重庆市南川区空【气重污染天气应急预！案  ？   1 》 总则  》    1.1 】 ，编制目的    】 为进一步规范【。我，区空气？重污染天气应对【工作提？高预测预警和应急处！置能力降低危害程】度保障环《境安全和公众身体】健，康，。  ：   1.2 【 编：制依据  》  ： 依据中华人—民共和国环境保护】法中华人民共和【国大气污染防治法中！华人民共和国突发】事件应对法国—家突发环《境，事件应？急预：案，重庆市？大气污染防》治条例重《庆市突发事件应对条！例重：庆市突发《事件总体应急—预案：重庆：市突发事件》预警信息发布管理办！法等法律法规及有】关规定     】。1.3  适用【范围 ？    《本预案适用于南川】区行政区域》内，发，。生或即？将，发生：重，污染天气（指环境】空，气质量指《数（AQI）大于】或等于201—。）的应对工作—     1—。.4：  工作原则 【 ，   以人为本【、预防为主统一领】。导、属地管理加强预！警、：分级响应部门联【动、社会参与 【。    2  组】织指挥机构    ！ ，根据工？。作需：要在重庆市南川【。。区人：民政：府突：发事件应急委（【简，称区政府应》急委）统一》领导下成立重庆【市南川区《空气重污染天气应】急工作指挥部（以下！简，称，区指挥部）区指挥部！实行指挥《长负责制区》政府：。分管环保工作的【副，区，长任指挥长区政【府办联系环》保工作？的副：主任：以及区政府应急办、！。区，环保局主要负责【人任副？指挥：长统一领导、—组织、指挥》应对工作    】。 区指挥《部办公室《设在区环保局—承担：区指挥部日》常工：作由区环保局主要】负责人兼任办公室】主任     3】  监测与预警 】    3.1【  监测     ！3.1.1 — 日常监测  【   区环保局【负，。责对全区环境空气质！量进行监测并发布空！气质量实时》报、日报及预—报监测项目包括可吸！入颗粒物《（PM10）、细颗！粒物（PM2—.5）、《二氧化硫、二—氧化氮、臭氧—、一氧化碳》等     —区气象局负》责气象要素》的，监测与？预，警预报开展重污染】天气下天《气情况预测》及气象状况》的趋势分析监测项目！包括常规气象要素、！大气成分观测—、大气能见》度等 ？    《3.1.2  应急！监测  《   ？。空，气重：污染天气应急监【测要在常规大—气环：境监测和《环境气象监》测网络的基础上视情！况增加高空和移【动监测手段开—。展高空污染》物，和高空？环，境气象？要，素监测以及重点区】域移：动车载式连续—监测     3.！2  预警  【   3.》2.1？。  预警分》级     结合我！区实际？情，况按照空《气重污染天气—。的发展？趋势和可能造—成影响？的严重程《度将预警级别划【分为四个等级由低到！高顺序依次为蓝色】预警、黄色预警、橙！色预警、红》色预警     】（1）蓝色预警【预测AQI日均值＞！200将《持续1？天且未达到高级【别预警？条件时 《    （2）黄色！预警预？测，A，QI日均值＞—。200？将持续2天及以【上且未？达到高级别预—警条件时   【  （3）》橙，色预警预测AQ【I日均？值＞200将持续3！。天且：出现AQI》日均值>300将持！续1天且未达到【高级别预警条—件，。时  ？ ，。。  （4）》红色预警预测AQ】I日均值＞2—00将持续4天及】以上且出现A—QI日均值>300！将持：。续2天及以》上或预测AQI日均！值＞500将—持续1天及》以上时     3！.2.2  预【警信息？发布 ？ ，   ？（1）？。发布权限《红色、橙色预警信息！由区指挥《部，办，公室提？出预警建议报—区政：府，批，准后由区政府或区】政府授权区》。指挥部？办，公室发布；》黄色、蓝色预警信息！由区指挥部办公室】发布同时报区政府备！案 ：    （》2）：预警内？。容预警信息》内容应当明确具体包！括发布单位、发布时！。间、：空气重污染天气出】现的时间、范围、】污染程度、主要污染！物、预警级别、【潜在的危险程度、已！采取的措施、—可能受影响的—区域及？需采取的《措施建议等 —  ：  ：3.2.3  预警！行动     蓝色！和黄色预《警，每，8小时、橙》色和红色预警—每4小时通》过突发事件预警信】息发布平《台以：及广播、《电，视、网络、》报，刊、微博、》微信、？商圈大屏幕等—向受：影响区域《公众发布信息—。告知公？众空：气质量状况和变化】趋势引导公众主动】。采取自我防护措【施   《 ， 达到空《气重：污染天气预警—启动条件时监测值班！人员要24》小时：在岗加强监控对空气！重污染天气可能发生！的时间？、地点、《范围、？强度、移《动路径？的变化等《情况及时作出—预测预报 》    3》.2.4《  预警《。调整和解除    ！ 预警信息发布后】发布单位《应当加强信息收集】、分析、研》判等工作预警有升】级可能时由有—权限：的发：布单位？重新发布预》警信息并宣布预警】级，别调整；预警—有降级可能时由原发！布单位宣布预警级别！调整     【经，预测预警区域未来空！气质量不满足空气重！污染天气预警—条件时预《警信：息发布单位应当及】。时宣：布解除预警 —    4   】应急响应 》   ？ 4：.1  响应—分级 ？    《空气：重污染天气》应急响应等级由低】到高分为Ⅳ级、Ⅲ】级、Ⅱ？级、Ⅰ级  —   发布蓝—色、黄色预警信【息后分别启动Ⅳ【。级、Ⅲ级应急响应】由区指挥《部办公？室负责组织相关【部门和单《位、属地乡镇（【街道）开展应急【响应工？作   《  发布橙》色、红色《预警信息后》分别启动Ⅱ级—、Ⅰ级应急》响应由区应急指【挥部设？立综：合协调组、燃煤【及工业应急组—、城市扬尘应急组、！机，动车排气应急组和】宣传引导组》组织开展应急—响应工作《（见附？件，2）     4】.2  响应措【施  ？  ： 应急响应措施主要！分为健康防护—措，施、倡议性污染减排！措施和强制》性污染减排措施  ！   4.2.1 ！ Ⅳ级？响应措施    】 4.2.》1.1  健康防】护措：施     提醒】。儿童、老年人—和呼吸道、心脑血】管病：及，。其他慢性《疾病患者尽量留在】。室内避免户外活【动确需外出尽量采取！防护措施     ！提醒一般人群减少户！外活动；提醒—室外：作，业人员采取》必要的防护措施或】减少室外作》业，时间：     》建议或要求中小学】和幼儿园减》少学生户外活—动，   ？  ：减少露？天比赛等户外大型】活动 ？  ：  4.2.—1.2  倡—议性污染减排—措施     【倡导绿色生》活节能减排夏季适】当调高、冬季适【当调低空调温度【；暂停开放城市景】观灯光？缩短城市路灯开启】时间     倡导！绿色：出行鼓励公交出行或！乘坐电动汽车—等方：式出行水泥企—业和：砖瓦：窑企业施行错峰【生产：。作业   》  倡导《工业企业、施工工】地等有？关单位积极》采取措施减少工业和！扬尘污染物排—放，    《 ，鼓励节？庆时段（如元—旦、春？节、大？型活动期间等）减少！或不燃放《烟花爆竹  —   4.2.【。1.3  强制性】污染：减排措施     ！（1）减少燃—煤污染     监！督重：点燃煤企业调配【使用优质煤》。炭减轻燃煤》污，染     —（2）减少工—业废气污染    ！ 加强对区》。域，内产生扬尘、粉尘、！烟，尘等：空气污染物的工业】。企业和其他生—产经营者进行现场】检查监督大气污【染重点企业》环保设施正》常运行 排污—企业：和单位？严，格执行环保设—施运行维护》有效开展污染—物减排确《保依法达标排放责】令未达标排放—企业停止生产加大】挥发性有机物重点】。排放行业管控力度】确保达？标排放  》   （3）—减少扬？尘污染  》   加强对—区域内的工程建【筑、市政管网、【园林：绿化、土地整治【、建筑物拆》除等施工《工地的现《场检：查督促落实有关控】制扬尘的强制—。性规定责令控尘设】施未达？到规范要求的工【。地停：止施工严查土石【方施工？工地扬尘《污，。染加大对新》老城区主次道路【的冲洗保《洁、机？。扫，和洒水频《次加强对《冒装撒漏《。和未冲洗运》渣车：辆的执法查处加强】对城周非煤矿山堆】放、装卸、运输粉】。砂等易扬散》物料场所的控—尘监：。管督促？业主落实控尘—措，施     —（4）减少机动车尾！气污染  》   ？严格执行高排放【。机动车限行要求加】强对：排放黑烟车的执法】检查加强《对生产流通领—域，的加油站环保指标的！检查严厉打击销售】不合格油《品的行为《   ？。  （5）减少【生活污？染     —加大户外烟》熏腊肉、露天—焚烧、餐《饮企业使用高污染燃！料，等行：为的：管控力度   【  ：。（6）增加管理【措施     进一！步加大执法》惩处力度实行分【片包干？定期巡查通》报强化考核追责【     （—7）增加《人工增雨  —   强化气象观】测区气象局在—具备人工增雨条【件时：采用高炮、火—箭等多种方式及时】实施：。人工：增雨作业    】。 4.2.2—  ：Ⅲ级响应措》。施 ：。   ？ 在Ⅳ级应急—措施的基础上增加】或强化以下措—施   《  4.2》.2.1《  健康防护措施 ！  ：   建《。。议或要求中小学校和！幼儿园取消》学生户外《活动 ？    卫生部【门协调医疗机构【适当增设相关疾病】门诊急诊增加医护人！员数：量加：强对：呼吸类疾病患者的就！医，指导和诊疗》保障  《   4.2.2.！2，  倡议性污—染减排措施    ！ 倡导绿色消—费，单位和公《众尽量减《。少使用含挥》。发性有？。机物的？涂料、？油漆、溶《剂等原材《料，。及产品？   ？  倡导生产—过程：中排放大气》污染物的企事业【单位：自觉调？整生产周期减少污】染，物排放？；在排放达标的基】础上进一《步提高污染治理设施！效，率   《  4.2.2.】3  强制》性污染减《排措施？     （1）减！少燃煤污《染，    《 燃煤企业通过【采取限产或使用【优质燃煤《等措施减少二氧化】硫、氮氧化》物、烟粉尘等污染物！排放15%以上 】    减少居民】和小企业用煤加【强，无煤：。区的执？法监管     】（，2）：减少工业《废气污染   【  水泥企业—依法全？面停止生产作—业     大【气污染重点》企业分？级启动重污染天气】应急预案加强环保设！施的维护和》检修确保除尘、脱】。硫、脱硝设施的正】。常运行并按应急预】案，的，内容实施限》产减排等措施对响】应区域？内产生？扬尘、粉尘、烟【尘的重点企业每日进！行1：次现场检《。查监督？其除尘设施高效【。。运行     加大！对重点企《业的：在线监管和现场执法！力，度对预警期间各【项违法排污行为一】律依法予以高限【。处，。罚对污染物排放不达！标企业和不》能完成？。减排任务的企业【以及污染排放扰民企！。业实行？强制停产     ！（，3）：减少：扬尘污染    】。 依法禁止从事土石！方施工和房屋拆【。除施：工作业建筑施—工工：地按照中华人—民共和国大气污染】防治法从严控制尘】污染   》  加？强施工扬尘执法检】查增加对响应区域】内的各类施工工地】。的检查？频次督促《施工现场落》实扬尘污染控—制措：施建筑工《地增：加料堆、土》堆的：洒水、喷淋频次【或，采取：覆盖措施《；，有关企业对施工现场！和周边被污染的【道，路每6？小时进行1次冲洗】、，。洒水和保湿作业【     》加强对？运输散装砂石、工程！渣土、建《筑，垃圾等易撒漏物【质车辆的监管依法】禁止无密闭措—施的车辆在城市建成！。区，内运：输    》 加强道路扬尘【控制在日常道路【清扫保洁频次—的基础上增加—道路机扫和洒—水次数尤其是响【应区：域内的城市道路每】6小时要《进行1次机》扫和洒水作业在夜间！实，施道路冲洗作—业     加强渣！土消纳场扬尘监【管，与执法检《。查加大各类渣—。土消纳场对洒—水保湿、冲洗出入车！辆，、倾倒点湿法—作业等控尘措施【落实情？况的检查《频次；各类渣—土消纳场在》日常控尘措施的【。。基，础上每6小时—开展：。1次洒水降》尘作业   —  ：预拌混凝《土搅拌站、易产【生扬尘污染的物料堆！。所全部暂停生产作】。业并：做好场地《洒水降尘工作 【。    加》强对重点《。企业煤、《焦，、渣、沙石等堆场实！施覆盖或者不间【断喷淋等控》尘措施情况的检查；！有关企业对生产经营！现场和？周边：被污染的道路—每6：小时进行1次冲【洗   《  （4）减少机】。。动车尾气污染 【    加大对【高排放机动车—违规上路行驶行为】的执法检查力度限】行区：域内：全天禁行高排—放机动车     ！严厉查？处冒黑烟车辆—以及尾气《超标车辆在城市建】成区域内行驶的【行为增加机》。动车路？。检、抽检数》量和频率     ！引导市民减少—自行驾车《出行优化《公交运力保》证市民出行便利【     （5）】减，少，生活污染  —  ： 劝阻？露，天烧：烤、露天《。夜火锅？等经营户暂停经营】行为加大对违—规，行为：的检查和制止力度 ！  ：  依法禁止违规】露天：焚烧：农作物秸秆》、城市清《扫废物、园》。林垃：圾、建筑《废弃物、《罚没：。品等加？大对违？规行：。为，的检查与执法力度 ！ ， ，。  依法禁止—沥青熔化作业减少铺！设沥青路面》作，业时间？     （—6）：增，加管理措施 —    增加现场】巡查监？。管频次加《大对违法行》为的：处罚：力度：对预警期《间拒不整改》。的违法行《为依法实施按日连】续处罚     加！强对汽油、柴油品】质，监，管查处销售、—。使用含硫量高的【劣质汽油、》柴，。油行为    【 增：加交：巡警出？勤人数延长出勤【时间加？。强道路交通指挥与】疏导保障道路通畅】。     （7【）增加人工》增雨     在】。具备人工增雨条件】时区气象局开展【。全天候增雨作业并】根据需要扩大范围】增加频次 》    4.—。2.3  Ⅱ—级响应措施  【   在Ⅲ级应急措！施的基础上增—。加或：。强，化以下？措，施     —4.2？.3：.，1  ？健康防护措施   ！  要求中》小学校和幼儿园取消！学生户？外活动   — ， 依法？停，止举办？露天比赛等户外大型！活，动 ：    4.2.3！.2  倡议性污染！减排措施     ！倡导企事业单—位可根据空气—重污染实《际情况、应急响【应措施采取调—休、错峰上》下班、？。远程：办公等弹性工作制】     4.2】.3.3  —强制性污染减排【措施   》  （1）减少燃煤！污染   》  燃煤企业通【过限产或使用优【质煤等方《式，减少：二氧化硫、氮氧化物！、，烟粉尘等污染物排放！30%以上   】  ：（2）减少工—业废气污染 —    水泥—企业依法全面停止生！。。产作：业  ？   加大》。挥发性有机物重点排！放行业管控》力度对重点》产生挥发性有机物】的工艺环节》依法实施《限产或停产措—施    》 （3）减少扬【尘污染 《    依》法禁止所有》园林绿化《、道路开《挖等室？外施工作业》    《 进一步加强施工】扬尘环境监管和【执法检查督促—施工单位《停工建筑《工地对料堆、土堆】增加洒？水、喷淋频次或采】取覆盖措施并对【周边被污《染的道？路实施冲洗  【   进一步加【强道路扬《尘控制？加密道路机扫和洒水！次数尽可能减少地】面起尘在日常—道路：清扫：保洁频次的基—础上对响应》区域内的城市道路】每4小？时进行1次机—扫和：洒水作业《在夜间实施道—。路，冲洗：作业   》  进一步》加强对产生扬—尘、粉？尘、烟尘的重—点企业的煤、焦、渣！、沙石等堆》场实施覆《盖或者不间断喷【淋，等控尘措施情况的检！查；有关企业对生】。产经：营现场和周边被【污染的道路每4小时！。进行：1次冲洗作》业    》 依法禁止所有渣】土，消纳场？接纳渣土或进行场】内渣：土转运和挖掘施工】作业：     （4【）减：少机动车《尾气污染  —   依法禁止高】排放机动车》在城：市建成区域的道路】行驶： ， ，   党政机—。关和事？业，单位停驶《。30%公务车辆【     适时【调整公共交通运输】能，力保障市民出行 】  ：  （？5）减少《生活污染《     依—法禁止露《天烧烤、《露，天夜火锅经营行为】。；依法禁止使用燃】煤的茶炉和大灶【对油烟排放不达【标的：饭店、？酒楼采取《。强制：临时停业措施  】   ？依法禁止《燃放烟花爆竹 【    （6）增】加管理措施 —    增》加对：大气污染重点—企业、各类建—筑工：。地、露天焚》。。烧、露天烧烤等巡查！频次从严查处不按规！。定落：实响应？措施的环境违法行为！     4.2】.4  《。Ⅰ级响？。应措施     】在Ⅱ：级应急措施》的基础上增加或强化！以，下措施  》   4.2—.4.1《。  健康防护措【施  ？   要《求中小学校》和幼儿园取消学生】户外活动或停课可】通过远？程教育等方式安【排学生在家学习【     4.2.！4.2  强制【性污染减排》措施     【（1）减少工—业废气污染   】  列？入年度？落后：产能淘汰计划的【排放大？气污染物企业全部依！法停产     （！2）减？少机动？车尾气污染   】  党政机关和【事业：单位停驶50—%的公务车辆—     》实施城市公交—车优惠 《。。   ？ 4.3 》 信息公《开    》 区政府《新闻办及时》组织相关单》。位通过广播、—电，视、网络、报—刊、微博《。、微信等媒体—公开有关信息—各乡镇（街道—）通过多种方式在】人口密？集区域公开有关信息！ ，。    信息公【开内容应包括空气重！。污染天气首要—。污染物、污》染的范围、可—。能持：续的：时间：、潜在的《危险程度、已采【取的措？施、可？能受影响的区域及】需采取的措施建议】等     5 】 总：结评估    【 预警解除时应急自！行终止？应急：终止后区指挥部【办公室及《时组织开展工作【总结对所采取—。。的预警和应急—措施的？落实情况及》效果进行调查、分析！。、评估重点》分析存在的》难点问？题及时提出解决方】案及时？总结应急工作情况并！向区指挥部及市环】保局报送相关信息 ！    《6  应急保障  ！   ？。6.1？  ：队伍保？障     加【。强环境监测》应急队伍和气象【预测预报《。队伍建设《组织开展专业技【术培训？提高：空气重？污染天气监测预警能！力建立空气重—污染天气应对专家库！充分发挥专》家在指挥决策、应急！处置等方面的智【囊作用及《时提供专业咨—询协助有关部门【开展应对工作评估】     》6.2  装备保障！    《 加：强环境气象应急装】备和环境气象应急设！备和日常维护管理】确保：性能稳？定、数？据准确？保障空？气重污染天气—污染预？报、应急监测—、污染控制、处【理处置等应对工作】     》6.3  医疗保障！。     加强【医疗机构应急队伍建！设和应急能力—。。建设：完善空气重污染天气！下呼吸道疾病患者】。激增的应对措—施提高各级》医疗机构对呼—吸道相关《疾病的应急》接诊：。和，医疗救护《能力   》。  6.4 — 通信保《障     完善空！气重污染应急指挥】通信体系通信行业主！管部门要保》障应急响应期间的通！信联络和信息—传递畅通    】 ，6.5  经费保障！     财政部门！要为空气重污染【天气预测、预警【。、处置以及》宣传：、演练？等工：作提供必要的—。经费保障     ！6.：6  其他保障【     环保部】门要加强大气—环境监测网络和环】境，。气象监测网络—建设建设空气—质量监？测及预报预警业务平！台建立空气质量预】报会商制《度做：。好空气重污染天【气，过程的趋势》分析：不断：。提高预测预警的准确！率要建立大气—污染物排放清—单定期更新机制及时！掌握年度污染物【排放总量《和时空分布为日【常监管、预测预【警、应急响应提供】量，化依据     7！。  宣传培训—和演：练 ：。   ？ 各乡镇、街—道区政府有关部门】和单位要加强—空气：重污染天《气应对知识》的宣传、教育提高公！众自我保护意识和】自救：互救能力要定期【组织应急《预案的培《训，和演练不断提升【空气重？污染天气应对能【力     8 附！则  ？。 ，  8.1 —名，词术语   —  空？气重污染根据环境】空气质量指数（A】QI：。）技术规定（试【行）（HJ633】2012）空气重污！染指环境空气质【量指数（AQI【）大于或等于20】1即空气质量达到】五级及以《上污染程度的—空气污染    】 8.2《。  预案管理— ，    《区环保局定期组【织区：政府有？关部门、有关—单位开展《应急预案评》估工作？适时对本预案—进行修订本预案有效！期，原则上不超过5年】各乡镇（街道—）要结合实》际，制定或？修订本行《政区域空气重—污染天？气应急预案区政府】。有关部门《、有关单位和重【点企业要制定空【气重污染天气应【急预案？专项实施方案  】   8.3  预！。案，解释     本】预案由区环保局负责！解释  《   8.》4  实施时—间     本预案！。自发布之日》起实：施     附件】1.区指《挥部及其《办，。公室和各成员—单位职责     ！2，.重庆？市南：川区空？气重污？染天气应急响应组】织架构图   【  3.重庆市南】川，。区空气重污染天气应！急指挥部成》员单位联系》表 ：    4》.重庆市南川—区空：气重污染天》气，应，急重点？污，染企业名单及联系】表 ：  ：  5.重庆市南川！区空气？重污染天气》应急管理《专家库名单及—联系表？