玉林市人民》政府办公室》关于印发 加—强玉林市矿》山开采管《理实施方案的通知】 各县（市、区【）人民政府各—开发园区管委市政】府各委办局 经【市人民政府同意现将！加强玉林市矿山【开采管理《实施方案《印发：给你们？请认真组织实施【 ：   ？        】        】    《       【 2017年3【月10日     ！ ，加强玉林《市矿山开采管理【实施方案《 为了加》强我市矿山开—采管：理保护和《合理利用矿产—资，源依法打《击非：。法勘查、盗采矿产资！源行为？根据中华人民共和国！矿，产资源法中华人民】共和国安全生产法中！华，人民共和国环境保护！法，中华人民共和国【水土保持法中华人】民共和国治安管理处！罚法：中华人民共和国森林！法广西？。壮族自治区》矿，产资源管理条例（】以下简称“条例”】）和最高人》民法：院、最？高人民检察院关于办！理非：法采：矿，、破坏性采矿刑【事案：件适用法律若干【问题：的解释（以下简称】。“解释”）等—法律法？。规和有关规定结合】我市实际制定本【实施方案 》一、实施范围 我】市辖区内持》有有效采矿许可证的！。开采矿山和非法【勘查、盗采矿产资源！点 二、《工作目？标 依法编制—（修编）矿产资源】规划科？学，。合理划定区》块明确？开采规划《准入管理要求建【。。立健全矿山开采管】理工作的长》效机制；依法打击】非法勘查《、盗采矿产资源【行为取？缔无证开采》矿山清理非法勘查、！盗采采矿机械设备切！实维护我市》矿产资源开采—秩序：保，护矿产资源和环【境促进矿业》经济可持续发展 三！、组织？机构 为加强—对，我市矿山开》。采管理工作的组【织领导成立玉林市矿！山开采管《理工作领导小组（】以下简称“领导小】组”）成员》名，单如下？ 组  长丘—德奎：  市委常》。委、常务副市长 】副组长韦绍仕  】市委常委、政法委书！。。记 ：李庄浩  副—市，长、市公安局局长 ！成  员植》耀平  市人民政】府副秘书长 李  ！岗  北流市—市长： 李唐？明  容《县县长 潘》。展东  陆川县县】长 罗培球》  博白《县县长 杨开源  ！兴，业县县长 吕—燕梅 ？ 玉州区区长— 黄  雕  福】绵区区长 李海【文  ？市工信委主任— 陈：立安 ？ ，市，公安：局副局长 封寅芳】  市国土》资源局局长 蔡  ！明 ： 市环？境保护局局》长 何东《。真 ：。 市交通《运，输局局长 钟—  ：华  市水利局【局长 莫逊群 【 市林业局局—长 黄？。衍全  市安—监局局长 谢  】明  市工商局【局长 ？朱传耀  玉—林供电局《局长 吕《  敏  玉东新】区管委副主任 【张崇：贤 ： 市国土资》源局副局长 领导】小组下设《办公室办公室设在市！国土资源《局办公室主任由封】寅芳同志兼》任常务副主任由张】崇贤同志兼》。任主要负责领导小组！协调、检查、督办等！日常工作办公室人员！根据工作需》要从各成员单位抽】调组成办公》电，话2800》690 四、—职责分工 领导小组！负责我市矿山—开采管理的统一领导！。、督查指导》和执法检《查，各县：（市、？区）人民政府、领】导小组各成员单位要！各司其职认真—履行职责形成—整治合力各县（【市、区）人民政府按！照属地管理》的原则具体负—责抓好本辖区矿【山开采管理工作【任务的落实具体【职责分工如下 （】一，）按属地管理的原】则各县（市、区）】。人民政府和相—关部门做好所辖矿山！开采管理工作 （】二）各部门职责【 市国土资源局根】据矿产资源开采登记！管理：办法及？条，例等法？律法规按照权—限核发采矿》许可证督促持有有】效采矿许可证矿山按！照批准的矿》产资源？开发利用方案—进行：开采依法征缴矿产资！源有关规费》；打击？非法勘？查，。、盗采矿产资源行为！依法：对无证勘查开采【、以采代《探、超层越界开【采、超生产规模【开采、乱采滥挖等】违法违规行为进行】查，。处 市安监局负责】对具备安《全生：产条件的《合法矿山企》业进行安全生产许可！并依法对许可—的矿山？企业实施《安全生产《监督：。管理对不符合安全】生产条件的矿山企】业依：法查处 《市水：利局负责对矿山水】土保持方案进行审】查依：法实施水土保—持全程？监管依法对破坏【水土保持的违法行】为进行查处 市环】境保护局负》责，对矿山环境影响评】价书进行审》查依法？实施环境影》响全程监管对不【符合环境《保护要求的矿山【。。。企业：依法查处 市公【。安局:负责组织查】。处非法勘查、盗采】矿产资源中涉黑【涉恶势力及其保【护伞、欺行霸市、暴！力抗法以《及危害公共安全等涉！嫌，违法：犯罪行为对》非法勘查、盗采矿产！。资源使用爆炸物品】行为依？法查处按照》解释对涉嫌非—法采矿的《行为要主动立—案依法查处 市交通！运输局对在道路超】载运矿车辆予以依】法查处；对运输【无，证勘查开采矿产品】的运输车《辆依法查处》。 市工信委协调【供，电部门对《。非，法勘查、盗采矿产】资源的？企业或个人停—止供电 《。市，工商局依法查处矿】产，品，交易市场上的—无照：经营、超范围经【营等违法收》购经营行为依法【对违反法律》法规规？定收购和《销售国家《统一收购的矿—产品行为进》行查处 市林业局】负，。责对：矿山占用林地办【理林地审批手续依法！实施：对林地？资源监？管依：法查处非法占用林地！违法行为 供电部】门负责对非》法勘查、盗采矿产】资，源的企业《或个人停止供电【 ，五、工作安排— （一？）开展矿山开采专】项整治行动专项【整治工作从2—0，17年2《月起至？20：17年12月—。31日止 1—.宣：传发动、调查摸【底阶段（23月【）各县（《市、：区）人民政府—、各部？门及时？进行动员部署摸【清，情况制定具体工作】方案并于《3月17日前将工】作方案报市领导小组！办公室 2.—集中整？治阶：段（411月）【各县（市、区—），人民政府根据—调查摸？底情况和确定的整】治重：点、难点组织人【。员对持有采》矿许可证矿山进行】专项整治督查矿山】是否符？合规划采矿权—出让程序是》否合规？是否执行矿产—资源开发利用方案依！法缴：纳，有，关规费等情》况落实问题》整，改措施；《组织联？合执法队《伍对非法《勘查、？盗采矿产资源等行为！进行专项整治拆【除非法勘《。查，、盗采矿《。产资源点保护与恢复！。治理矿区地质环境】对非法勘查、盗采矿！产资源采矿》机械设备、非—法运：矿，车辆依法《进行查处对》非法采？矿人员依《法予以？。行，政处罚或由公安部门！对涉嫌违《法犯：罪，行为：。立案查处 3.检查！总结：。阶段（？12月）整治行动】结束后？市，领导小组办公室【要认真？组织检查和总结【并，将，整治情况《于12月《30日前书》面，报市领？导小组 （》二）建立《矿山开？采全程监《管机制一是加—强规划编制按要求】编制市、县级第三轮！矿产资源总体规划和！。砂石：资源开发专项规【划在各县（市、【。区）人民政府的主】。导下：认真组织相关部门和！专家对规划进行论证！和审查要严格按照】成矿规律、资源优】势、产业发》展、生态红线—等实：。际优化？。开发规划布局厘清】禁止：开采区？范围合理划定允许】开采区和开采—规划区块科》学制定开采总量调】控，和采矿权数量—指标严格矿山—最低开采规模准入】逐步调整矿山—规模结？构进一？。步减少？小型矿山数量增【加，大中型矿《山比例推进矿山开发！规模化？、集约化二是严格新！设，采矿权准入禁止在】各类县级以》上自然保护》区、风景名胜区【、森：林公园、地质公【园、湿地公园、水源！保，护区等？。重要生态区》。新设采矿权在第【三轮矿产资源—总体：规划和砂石资—源，开发专项规划批复前！暂停批复采矿权出让！计，划；待？第三轮矿《产资：源总体规划和—砂石资源开》发专项规划批复【实施：后再新设和出让采】矿，权三是规范采—矿权出？让论证采矿权设【置前各县（市、区）！。人民政府《根据当？地，现有的矿山生产能】力和市场供》需情况？等因素组织对本【辖区的矿产》资源开发形》势进行评估论—证并组织环保、【林业、？安监：、水利、旅游—等部门对拟》出让采矿《权范：。围进行？实地勘查及提出【意见在相关部门【提出明确《设置：采矿权意见后方可】新设：采矿权四《是按照关于》。印发<探矿权采矿权！招标拍卖挂牌管【理办法（试行）【>的通知（国土【。资发〔200—3，〕197号）要求】组织开展采》矿权：招标拍？卖挂牌工作》规范采？矿权出让行为五【是加强采矿权批后】监管根据国土—资源部关于印发<】矿，产资源勘查》开采公示管》理办法？（试行）>的通【知（国？土资：规〔20《1，5〕6？。号，）关：于实施采矿权—人，开采信息公示制度】的通知（桂国—土资办〔20—16〕538号）】精神落实矿业权人开！采信息公示制度对公！示信：息的实地核查—、异常名录》和严重违法名—单进行监督管理促】。进采矿权人诚信【自律以矿产督察【和矿山？储量动态监测等管理！手段为抓手重—点核查和处》。。置超越采矿许可证批！准时间和范围采矿超！层越界、超规—模，开采以？及不履行《矿山环？境恢复治理与土地复！垦义务？等，违法违规行为六【是公安？部门对行政主—管，部门移交的非—法勘查、盗采—矿，产资源案件按解释进！行查处 （三）【建立日常执法巡查】和督查机制完善日常！巡查和督查制度制】。定巡查方案、明【确巡查责任落实执法！机构、？人员、装备》和经费对重点—矿山开采和非法【勘查、？盗采矿产《资源点进行》动态：监控对违法违—规，行为做到早发现、】。早制止、《早处理 《（四）建立》常态长效整治—机制各？级各：有关部？门要建立联合检查执！法机制,成》立联合检《查执法常设》。机构建立联合—检查执法联席会【议制度适时开—展专项联合检查执】法，。。行动,保持对非法勘！查、盗采矿产资源采！矿行：。为的高压严打态势】做到依法办事—,，执法必严,违法必究！对非法勘查、盗【采，。矿产资源涉黑涉恶、！。危害公共安全等问】题公安部门要—主动介入第一时【间给予严《厉打：击 ：（五）建立矿—山开采重大事—件快速反应机—制各级各有关部门】要按照？“统一领导、属地管！理、分级负责、快速！反应、应对》。有力”的原》则积极稳妥地推进】整治工作 （六【），建立矿山开》采，管理的经费保障机制！。各，县（市、《区）人民政府—要根据本地实际将矿！山，开采管？理专项工作经—费列入本地财政【预算以确《保矿山开《采管理工作》有序：。。推，进 六、工》作要求 （一）加强！领导依法《管理贯彻《落实条？例，规定,坚持政府统一！领，导和部门分工协作相！结，。合,积？极建立联合监管机制！、联动执《法机制、定期会商机！制、重大《问题协调机制和信息！资源共享机制,进】一步推进部门—合作机制各项—。工作落到实处—,形：成监管和《打击：合力,对矿山开采行！。为进行共同监督管理！通过部门《合作,强《化监：。督检查,共》同监管矿山开—采，行为：。、抓好矿山安—全、抓好矿山—环境、管好采矿权】人、：管住：采矿运输机械设【备,建立健全分工】。协作、齐抓共管、协！调联动的长效工【作机：制 （二《。）明确职责》形成合力《各相关职《能部门？。要围绕矿山开采长效！管理工作目标—切实依法履职对于职！能，交叉领？。域执法要加强工作协！调互通信息、—互相配合《密切协作真正形成】工作合力扎实有效地！推进矿山开采长效】管理：工作： （三）突出重【点确保？实效：打击：非法勘查、盗采【矿产资源《工作的时间长、任】务重各级各相关职能！部门结？合市委？、市政？府打：击水月岩、龙珠湖】非法勘查《、盗采矿《产资源等专项行动】重点突出“打、堵】”两个关键环—节采：取强有力的措—施，保持露头就》打，、违法必《究的：高压态势坚持依法】行政：、严格执法》确保：。。非，法勘查、盗》采矿产资源行为得到！有效遏制 （—四）强化宣传—营造氛？围，社会公众知法—守法是加强矿山开采！管理：。实施方？案有效实施》的关键所在各级各】。有关：部门要强《化条：例解释的宣》传工作提高公众的法！治意识？一要精心组织—广泛宣传充》分，利用：报刊：、广播、电视、【网络、微信、微博、！客户端等各种媒体和！传，播手：段做到电视上—有影：、广：播里：有声、报刊上有【文有标语使条例解】释家喻户晓人人皆】知让法治意识深【入人心营造》社会公众知法守【法良好氛围二要注重！经验：总结推？广，积，极开展矿山》开采管理工作—的，跟踪调研不》断提炼宣传和推【广各地？在矿山开采管—理，工作过程中积累【的好做法、》好经验、好举措、好！政策进一步完善矿】山开采管《理机制市《国土资源局》将，组织开展多种形【式的经验交流促【进各地相互学习借鉴！ （五）《。各县（？市、区）人民—政府要？按时间？节点将各辖区—工作开展《。情况：及重大？问题上？报，市领导小组办公室联！。系人梁创业  【联，系电话28006】90：