玉林市人《民政府办公室—关于印发 》加强玉林市矿山【开采管理实施方案】的通：知 各县（市、区】）人民政府各开【发园区管《。委市政府各》。委办：局 经市人民—政府同意现将加强】玉，林，。市矿山开采管—理实施？方案印发给》你们请认《真组织实施 —  ：。。 ，        】     》       【   ？      —2017年3月【10日 《   ？ 加强玉林—市，矿山：开，采管理实施方案 ！为，了加强？我，市矿山开采》管理：保，护和合理利用矿【产，资源依法打》击非法勘查、盗【采，矿产资源《。行为根据中华—人民共？。和国矿产资源法中华！人民共？和国安全生产法【中华人民共和国环】。境保护法中华人民共！和国：水土保持法中华【人民共和国治安【管理处罚法中华人民！共和：国森林法广西壮【族自：治区：。矿产资源管理条例（！以下简称“条例”】）和最高人民—法院：、，最高：。人民检察院关于办理！非法采矿、破坏性】采矿刑？。事案：件适用法律若干【问题的解释（—以下简称“解释”）！等法律法规》和，有，关规定？结合我市实际—制定本实施方案【 一、实《施范围？ 我市辖区内持有】有，效，采矿许可《证的开采矿山和非】法勘查？、盗采矿产资源点 ！二、工作目标 依法！编制（修编）矿产】资源规？划科学合理划定【区块：明确开采规》划准入？管理要求《建，立健全矿山开采管】理工作的长效机制】；依法？打击非法勘查、盗采！矿产资源行》。为取缔无证开采【矿山清理《非，法勘查、盗采采矿】机械设？备，切实维护我市—矿产资源开采秩序保！护矿产资源》和环：境促进矿《业经济可《持续发展 三、【。。组织机构 为加强】对我：市矿山开采》管理工作的组织领导！成立玉林《市，矿山开采管理工作】领导小组（以下简称！“领导？小组”？），成员名单如下— 组  长丘德奎 ！ 市委常委》、常务副市长 【副组长韦《绍仕  市》委常委、政法委书】记 李庄浩  副】市长、？市公安局局长— 成 ？ 员植耀平  市人！。民政府副秘书长【 李：  岗  北流市】市长 李唐明 【 容县县长》 潘展东  陆【。川县县长 》罗培球 《 ，博白县县长 杨开源！  兴业县县—长 吕燕梅  【玉州区区长 黄  ！雕，  福绵区区长 李！海文  市工信委】主任 陈《立安  市公安【局副局长《 ，封寅芳 《 市国土资源—局局长 《蔡  明  市环】境保护局局长 【何东真  市交通运！输局局长 钟—  华  市水利局！局长 莫逊群 【 市林？业局局长《 黄：衍全  市》安，监，局局：长， 谢  《明  市工商—局局长？ 朱传耀  —玉林：供电局局长 吕 】 敏  玉》东，新区管委副主任【 张崇贤  —市国土资源局副【局长 领导小组下】设办公室《办，公室设在市国—土资源局办》公室主任由封寅芳】同志兼？任常务副主任—由张崇贤《同志兼任主要负责领！导小组协调、检【查、督办等日常【工作办公《室人员根据工—作需要从各成—员单位抽调组成【办公电话《280？0，690 四、职【责分工 领导小组负！责我市矿山开采【管理的统一领导【。。、，督查指导和》执法：检查各县（市、【区）人民政府、领导！小组各成员单—。位要各？司其职认真履行职】责，形成：整治：合力各县（市、区】）人民政府按照【属地管理的原—则具体负责抓好本】辖区矿山开》采管理工作任务【的落：实具体职责分—工如下 （一）按】属地管理的原则各】县（市、区）人民政！府和相关部》门，。做好所辖矿山开采】管理工作 》（二）各部门职责】 市国土资源局【根，据矿产资源开采【登，记管理办法》及条例？等法：。律法规按照权限核】发采矿许可》证督：促持有有效采矿【许可证矿《山按照批准》的矿产资《源开发利《用方案进《行开采依法征—缴矿产资源》有关规费《；打击非法勘查、】盗采矿产《资源行为依法对无证！勘查开采、》以采代探《、，超层：越界开采、》超生产规模开采【、乱采滥挖》等违法违规行为进】行查处 市安监局】负责对具《备安全生《产，条件的合法矿山企业！进行安全《生，产许：可并依？法对许可《的矿山企业实施安】全生产监督管—理对：不符合安全生产条件！的矿山企业依法查】处 市？水利局？负责对矿山》。水土保持方案进【行审查依《法实施？。水土保持全程监管依！法对破？坏，水土：保持的违法行—为进行？查，处 市环境保护【局负责？对矿：山环境影响评—价书进行《审查：。依法实施《环境影响全》。程监管？对不符？合，。。环境保护要求的【矿山企业依法—查处 市公》安局:负责》组织查处非法勘查】、盗采矿产资源中】。涉黑涉恶势力—及其保护伞、欺行】霸市、暴《力抗法以及》危害公共《安全等涉《嫌违法犯罪行为【对非法勘查、盗【采，矿产资源《使用爆炸物品行为】依法：查处按照解释—对涉嫌非《法采矿？的行为要主》动立案依法》查处 市交》通运输？局对在道路超载运矿！。。车辆予？。以，依法查处；对运输无！证勘查开采矿产品】的运输车辆》依法查处 》市工信委协调供【电，部门对非法》勘查：、盗采矿产资—源的企业或个—人停止供《电 ：市工商局依法查处】矿产品交易市场上】的无照经营》、超范围经营—等违法收购经营【行为依法对违反法】律法规规定收购和销！售国家统一》收购的矿产品行为】进行查？处 市林业局—负责对？矿，山占用林地办理林地！审批手续依法实施对！林地资源《监管依法查处非法占！。用林地违法行—为 供电《部门负？责对非？法勘查、《盗采矿产资源—的，企业：或个人停《止供：电 ：。。五、工作安排 （】一）开展矿山开采专！项整治？行动专项整治—工作从2017【年2月起至201】7年：12：月，31日止《 1.宣传》发动：、调查摸底》阶段：（2：3月）？各县（市、区）【人，民，政府、？各部门及时进—行动员部署摸清情况！制定具体工作方案并！于3月17日前将】工作方案报》市领导小《组办公室 2.集】中整治阶《段（41《1月）？各县（市、区—）人：民政府根据调查摸】底情况？和确定的整治重【点、难？点组织人员对持有】采矿：许可：证矿山进行》专项整治督查—矿山是否符合规【划采矿权《出让程序是否合规是！否执行矿产资源开】。发利用方案依法缴】纳有关？规费等情况落实问题！整改措施；组织联】合执法队伍对—。非，法勘查、盗采矿【产资源等《行为进行专项整治】拆除非法勘查、盗采！矿产资源《点，保护与？恢复治理矿区地质环！境对非法勘查、盗】采矿产资源采矿机】械设备、非法运矿】车辆依法进行查处】对非法？采矿人？员依：法予以行政》处罚或由公安部门】对涉嫌违法》犯罪行为立》案查处 3.检查总！结阶段（12—月）整治行动—结束后市领导小组】办公室要认》真组织检查和总结并！。将整治情《况于12月》30日前书》面报市领导》小组 （二》）建立矿山开采【全程监管机》制，一，是加强规划编制按要！求编制市、县级第三！轮矿产资《源总体？规，划和砂石资源开发专！项规划在各》县（市、区）人民】政府的主导下认真组！织相关部门和—专，家对规划《进行论证和审查【要严格按照成—矿规律、资源优【势，、产：业，发，展、生态《。红线等实际》优化开？发规划布局厘清禁止！开采区？范围合理划定允【许开采区和开采【规划区块《科学：制定：开，采总：量调：控和：采矿：权数量指标严—格矿山最《低开：采规模？准入逐步调整矿山规！。模结构进一步减少】小型矿山数量增加大！中型矿山比例推进】矿山开发规模化、】集约化二是》严格新设采矿权【准入禁止在各类县】级以上自然保护【区、风景《名胜：区、森林公》园、地？质公园、湿地—公，园、水？源保护区等》重要生态《区新设采矿权在第三！轮矿产？资，源，总体规划和》砂石资源开发—专项规划批》复前暂停批复采矿】权出：让计划；《待第三？轮，矿产资源总体规【。划和砂石资源开【发，专项规？划，批复实施后再—新设和出《让，采矿权三是规范采】。矿权出让论证采矿权！设置前各县（—市、区）人民政府】。根据当地现》有的矿山生产能力和！市场供需情》。况等因素组织对本辖！。区的矿产资源开发形！势进：行评估论证并组织环！保、林业、安监、】水利、旅游等部门对！拟出让？采矿：权范围？。进行：实地：勘查及提出》意见在相关部—门提出明确设置【采矿：权意见后方可新【设采：矿权：。四是按照关于—印，发<：探，矿权采？矿权：招标拍卖挂》牌管理办法（—试行）>的通—知（国土资发〔20！03〕197号）要！求组织开展采矿【权招标拍《卖挂牌工《作，规范采矿权出让【行为五是加强采矿】权批后监管根据【国土资？源部关于《印发<矿产资源勘】查开采？公，示，管理办法（》试行）>的通知【（国土资《。规，〔2015〕6【号）关于实施采矿】权人开采信息公【示制：。度的：通知（桂国土资办〔！2016〕5—。38号）精神—落实矿业权》人开采信《息公示制度对—公示信息的实—地核查？。、异常名录》和严重违法名单进】。行监督管《理促进采矿权人诚信！自律以矿《产督察和矿山储量动！态监测等管理手段】为抓手重点核查和】处置：超越：采矿许可证批准时间！和，范围采矿超层—越界、超规》模开采以及不履行】矿山环境恢》复治理与《土地复垦义务等违】法，违规：行为六是《公安部？门，对，。行政主管部门移【交，的非法勘查、盗采】。矿，产资源案件按解【释进行查处 （【。。三）建立日常执法巡！查和督？查机制完善》日，常巡查？和督查制度制定巡】查方案、明确巡查】责任落实《执法机构、人员、】。装备和经费对重点矿！山开采和非》法勘查、《。盗采矿产资源—点进行动态监控对违！法，违规行为做到早【发现：、早制止、早处理】。 （四）建》立常态长效整治机制！各级各？有关部门要建立联合！检查执法机制—,成立联合检查【。执法常设机构建【。立联合检《查执：法，联席会议制度—适时开展专项—联合检查执》法行动,保持对非法！勘查、？盗采矿产《资源：采矿行？。为的高压《。严打：态势做到依》法办事？,，执，法，必严,违法必究对非！法勘查、盗采矿产资！源涉黑涉《恶，、危害公共安全等问！题公安部《门要主？动，介入：第一时间给予严【厉，打击 （五）建立】矿山开采重大—事件快速反应机【制各级各有》关部门要按照—“统一？领导、属地管理、】分级负？责，、快速反应、应对有！力”的原则积极稳】妥地：。推进整治工》作 （六）建立矿山！。开采管理的经费保】障，机制各县《（市、？区）人民政府—要根据本地实际将】矿山开采管理—专，项工作经《费列入本地财政预】算以确保矿山开采管！理工作有序推—进 ：六，、工作要求 （【。一）加强领导依【。法管理贯《彻落实？条例规定,坚持【政府统一领》导和部门分》工，协作相结合》,积极建立联合【监管机制、联动执法！机，。制、定期会商机【制、重？大问题协调机—制和信息资源共享机！制,进？一步推进《。部门合作机制各项】工作落？到实处,《形成监管和打击合力！。,对矿山开采—。行为进行共同监督】管理通？过，部，。门，合作,强化监督检】查,共同监》管矿山开采行为、抓！。好矿山安全、—抓好矿？山环境？、管好采矿》权人：、管住采矿运输机】械设备,建立健全】分工协作、齐抓共管！、协调联《动，的长效工作机制【 （二）明》确职责？形成合力各相—关职能部门要围绕】矿山开采长效—管理工作目标—切实：依法履？职对于职能交—叉领域执《法要加？强，工作协调互》通信息、互相配【合密切协作真正【形成工？作合力扎实有—效地推进矿山开采长！。效管：理工：作 （？三）突出重》点确保？。实，效打击非法》勘查、盗采》矿产资源工》作的时间长》。、任务重各》级各相关《职能：部门结？。合市委、市》政府：打击水？月岩、龙《珠湖非法勘》查，、盗采？矿产资源等》专项：行，动重点突出“打、】堵”两个关键环节】采取强有力》的措施保《持露：头就打、违法必究的！高压态势《坚持依法行政、严格！执法确保非》法，勘查、盗采矿产资】源行：为得到有效遏制【 （四）强》化，宣传营造氛围社【会公众知法守法【。是加强矿《山开采管理实施方】案有效实施的—关键：所在各级《各有关部门要强【化条例解释的宣【传工作？提高公众的法—治意识一要》精心组织广泛—。宣传充分利用报刊、！广播、电视、网络、！微，信、微博、客户端】等各种？媒体和传播手段【做到电视上有影、广！。播里有？。声，、报刊上有》文有标语使条—例，解释：家喻户？晓人人皆《知让法治意识深【入人心？营造社会公众知【法守法？良好氛？围，二要注重《经验总结推》广积极开展》矿山开采《管理工作的跟踪调】研不断提炼宣传【和推广各地在矿山】开采管？理工作过程中积累】的好：做法、好《经验：、好举措、好政策】进，一步完善矿山开采】管，理机制市《国土资源局将组【织开展多种形—式的经验交流促【进各地？相互学习借鉴—。 （五）各》县（：市、区）《人民政府《要按时间节点将各】辖区工作开展情况】及重：大问题上报市领导】小组办公室联系【人梁创业  —联系电话280【0690《