玉林市人民政府办】公室关于印发 【加，强玉林？市矿山开采管理实施！方案的通知 各【县（：。市、区）人民政【府各开发园区—管委市政府》各委办局 》。经市人民《政府同意现将—加强玉林市矿山开采！管理实施方案印发给！。你，们请认真《组织实？施 ？  ：  ：    《   ？  ：     》  ：    《。 ，      2【017年3月10日！。  ：。   加强—玉林市矿山》开采管理实施方【案 为了加—强我市矿山开采【管理保护和合理利】用矿产资源》依法打？击，非法勘查、盗采矿产！资源行为根据中华人！民共和国矿产资源】法中华人民》共和：国安全生产》。法中华？人民：共和国环《境保护法中》华人民共和国水土】保持法中华人民共】和国治安管》理处罚法中》华人民共和国—森林法广西壮族自】治区：矿产资源管》理条例？（以下简称“条例】”，）和最高《人民法？院、最高人民检察院！关于：办理非法采》矿、破坏《性采矿刑事案件【适用法律若》干问题的解》释（以下简称“【解释”）等法律法规！和有关？规定结合《我市实？际制定本实施方【案 一、实施范【围， 我市辖《。区内持？有有效采矿许—可证的开采矿—山和非法勘查、【盗，采矿产资源点 二】、工作目标 依法编！制，。（修编）矿产资源规！划科学合理》划定区块明确开采规！划准入管理要求建立！健全：矿山开采管理工作】的长效机制》；依法打《击非法勘查、—。。盗采矿产资》源行为取缔无—证开采矿山清—理非法勘查、盗采】采矿机械设备切实】维护我市矿产资源开！采秩序保护》矿，产资：源和环境促进矿业经！济，。。可持续？发展 三、》组织机构《 为加强对我市矿】山开采管理》工作的组织领导【成立玉？林市矿山开采—管理：工作领导小组（【以下简称“领—导小组”）成员名单！如下 组  长丘】。。德奎  市委—常委、常务副市【长 ：。副，组长韦绍《仕  市《委常委、政法—。委书记 李庄浩【  副市长、市公安！局局：长 成？  员植耀平 【 市人民政府副秘书！。长 李  岗  】北流市市长》 李唐明  容县】县长 潘展东—  陆川县县—长 罗？培球  博白县【县长 杨开源  兴！业县县长 吕燕梅 ！ 玉州区区长— 黄  《雕  ？福绵区区长 李海文！。  市工信委主任 ！。陈立安  市公安】局副局长 》封寅芳  》市国土资《源局局长 蔡—。  明  市环境保！护局局长 何—东真  市交通运】输局局长 钟  华！  市？。水利局局长 —莫逊群 《。 市林业局局长 】黄衍：全  市安监—局局长 谢  【明  市《工商局局长 朱传耀！  玉林《供电局？局长：。 吕 ？。 敏  玉》。东，新区管委副主任【。 张崇贤  市【国土资源局副局长】 领导？小组下设办公室办】公室：设在市国土》资源局办《公室主任由封寅【芳同志兼任》常，务副主任由张崇贤】同志兼任主要负【责领导小组协调、检！查、督办等日—常工：作办公室人》员根据工作》需要从各成员—。单位抽？调组：成办公电话》。2800《6，90： 四、？职责分？。工 领？导小组负责我—市矿山开采管—理，的统一？领导：、督查指导和执【。法检：查各县（市》、区）人民政府【、，。领导小组各成员单】位要各司其职认真】履行职责形》成整治合力》各县：（市、区《。）人民政府》按照属地管理的原则！具体负责《。抓好本辖《区矿山开采管理【工作：任务的落实具体职】责分工如下 （一）！按属地管理的—。原，则，各县（市、区）【人民：政府和相关》部，门做好所辖》矿山开采管理—工作 ？（二）各《部门职责 》市国：。土资源？局，根据：矿产资源开采—登，记管理办法及条例】等法律法规》按照权限核发采矿许！可证督促持有有效采！矿许：可证矿山按》照批准的《矿，产资源开发》利用方案进行开【采依法征缴》矿产资源有关规费；！打击非法勘查、盗】采，矿产资源行为—依法对无证》勘查开采、》。以采：代探、超层越—界开：采、超生《。产规模开采、—。乱采滥挖等违—。法违规行为进—行查处？ 市安监局负责【对具：备安全生产》条件的合法矿—山企业进行安—。全，。生，产许可并依法对许】可的：矿山企业实施安【全生产？监督管理对》不符合安全生产【。条件的？矿山企业依法—查处 ？市水利局负责—对矿山水《土保持方案进行【。审查依法实施水土保！持全程监管依法对破！坏水土保持的违法行！为进行查《处 市环境》保护：局负责对矿山环境影！响评价书进行—审查依法实》施环境影响全程【监管对不符合环境】保护要求的矿山【企业依法《查处 市公安局:负！责组织？查，。处非法勘《查、盗采矿》产资源中《涉，。黑涉恶势力及其保】护伞、欺行霸市、暴！力抗法以及危害公】共安：全等涉嫌违法—犯罪行为对非—法勘查、盗采矿产资！源使用爆炸物—品行为依法查处按照！解释对涉嫌非法采矿！。的行：为要主动立案—依法查处 市—交通运输局对在【道路超载运》矿车辆予以》依法查处；对运【输无：证勘：查开采矿产品的【。运输车辆依》法查处 市工信委】协调：。。供电部门《对非法？勘，查、盗采矿产资源的！企业或？个人停止供电 市】工商局依法查处矿】。。产品交易市》场上：的无照经营、—超范围？经营等违法收—购经营行为依法对】违反法律法规规【定收购和销售国家统！一收购的矿产—品行：为进行？查处 市林业—局负责对《矿山占用《林地办理林地审批手！续依法实施对林【地，资源监管依法查处】非法占？用林地违法行为 】供电部？。门负责对非法勘查、！盗采矿产资》源的企业或》个人停止供》电 五？、工作安排 （【一）开展矿山开采专！项整治行动专项【整治工？作从2017年【2月起至2》017年12月【。31日？止， 1.宣传发动、调！查摸底阶段（—23月）各县（市】、区：）人民政府、—各，。部门及时进行—动员部？。署摸清情况制定具】体工：作方：案，。并于3月1》7日：前将工作方案—报市领导小》组办公？。室 2.集中整【。治阶段（4》11月）各县（市、！区）人民政府根据调！查摸底情况和确定的！整治重点、难点组织！人员对持有采—。矿许可证矿山进【行专项整《治督查矿山是—否符合规划采—矿权：出让：程序是否合》规是否执行》矿产资源开发利【用方案依法缴纳有关！规费等情况落实问题！整改措施；组织联】合执：法队伍对非》法勘查、《盗采矿产《资源等行为进—行专项整治拆—除非法？勘查：、盗采？。矿产资源点》保护与恢复治理矿区！。地质：环境对非法》勘查：、盗：采矿产资源采—矿，机，。械设：备、：非法运？矿车辆依法进—行查处对非法—采矿人员依法予以行！政处罚或由公安【部门对涉嫌违法犯罪！行为立案查处— 3.检查总结阶段！（12月）》整治行？动，结束后市领》导小组办公》室，要认真组《织检查？和总：结并将整治》情况于1《2月30日前书【面报市领导小—组 （二）建立矿山！开采全程监管—机制一是加》。强规划编制按—要求编？制市：。、县级第三轮矿【产资源总体规划和】砂石资源开发专项】规划在各县（市、区！）人：民，政府的主导下认真】。组织相关部门和【专家对规划》进行：论证和审查要—。严格按照成矿规律、！资源优势、产—业发展、生态红线】等实际优化开发【。规，划布局厘清禁止开】采区范？围合理划定允许开采！区和开采规》划区块科学》制定开采总》量调控和采矿—权数量？。。指标严格矿山最低】开，采规模准入逐—步调整？矿山规模结构进一】步减少小型矿山【数量增加大》中型矿？山比例推进》矿山：开发规模化、集约化！二是严格新设—采矿：权准入禁止》。在各：类，县级以上自》。。然保护区、风景【名胜区？、森林公园》、地：质公园、《湿地公园、水源【保护区等重要生态】区新设？采矿：权在第三《轮矿产资源总—体规划和砂石资【源开发专项规划【批复前暂停批复采矿！权出让计划；待第】三轮矿产《资源总体规》划和：砂，石，。资源开发专》项，规划批复实施后再】新，设，。和出让采《矿权三是规》范采矿？权出让？。论证采？。矿权设？置前各县（》市、区）人》民政府根《据当地现有的矿山】生，产能力和市场供需情！况等：。因，素组织对本辖—区，的矿产资源开发形势！进行评？估论证并组织—环保、林业》、安监、水利—、旅游等部门对拟】出让采？矿权范围进行实地】勘查及提出意见在相！关部：门，提出明确设置采【。矿权意？见后方可新设—采矿权四《是按照关于印发<】探矿权采矿权招标拍！。卖挂牌管理》办法（试《行）>的通知—（国土资发〔—20：03〕197号）要！求，组织开？。展，采矿权招标拍卖挂】牌工作规《范采矿权出让行为五！是加：。强采：矿权批后监管根【据国土资源部关【于印发<矿产资源勘！查开采公示管理【办法（试行》）>的通知（—国土资规《〔，2，015？〕6号）关于实施】采矿权？人开采信息》公示制度的》通知（桂国》土资办〔《2，0，。16〕538号【）精：神落实矿业权—人开采？信息公示制度—对公示信《息的实地《核查、？异常名录和严—重，违法名单进行监【督管：理促进采《。矿，权人诚信自律以矿】产督察和矿山—储量动态监测等管】理，手段为抓《手重点核查和处置】超越采矿许可证批准！时间和范围》采矿超层越》界、超规模开采以及！。不履行矿山环境【恢复治理与土地复】垦义务等《违法违规行为—六是公安《部门对？行政主管部门移交】的，非法：勘查、盗采矿产资源！案，件按解？释进行？查处 ？。（三）？建立日常执法巡查】。和督查？机，制完善？日常巡？查和督查《制度制定巡查方【案、明确巡查责任】落实执法机》。构、人员、装—备和：经费对重点矿山【开采和非法勘—查，、盗采矿《产资源点进》行动态监控对—违法违规行为—做到早发现、早制止！。、早处理 （—四）建立《常态长效《整治机？制各级各有关部【门，要建立联合检查【执法：机制,成立》联合检查执法常设】机构建立《联合检查执》法，联席会议制》度，适时开展专项联合】检查执法行动,【保持对非《法勘查、《盗采矿产资源采【矿行为的高压严【打态势做到依法办】事,执？法，必严,违法必究对非！法勘查、《盗采矿？产资源涉黑涉恶、危！害公共安全等问题公！安部门要主动介【入第一时间给—予严厉打《击 （？五）建立矿山开【采重大？事件快速反应机制】各级各有关部—。门要按照“》统一：。领导、属地管—。理，、，分级负责、快—速反应、应对—有，力”的原则积极稳妥！地推进整治工—作 （六）建立【矿，山开：采管：理的经？费保障机制各县（】市，、区：）人民？政府要？根据本地实际将矿】山开采管理专项【工作经？费列入本地财政【预，。算，以确保？矿山：开采：管，理工作有序推进【 六、工作要求 （！一，）加强领导依—法，管理贯彻落实条例】规，定,坚持政府统一领！导和：部门分工协作相【结合：。,积：。极建立联《合监：管，机制、联《动执法机制》、定期会商机制【、重大问《题协调机制和—信息：资源共享《机制：,进：一步推？。进，部门合作机》制各项？工作落到实处,形成！监管和打击合—力,对矿山》。开采：。行为进行共》同，。。监督：。管理通过部》门合作,强》化监督检查,共【。同监管矿山开采【行为、抓好矿—山安全、抓好矿山】环境、管好采矿权人！、管住采矿运输机】械设备,建立—健全分工协》作、齐抓共管、【。协调联动的长—效工作机制 （【二）明确《职责形成合力各相】关职能部门》。要围绕矿山开采【长效管理工作目【标切实依《法履职？对于职？能交叉领域执法【要加强工作协调互通！信息：、，互相配合密切—协作：真正形成工》作合力扎实有效【地，推进矿山开采—长效管理工作 【（三）突出重点确】保实效打击》非，法勘查、盗》采矿产资《源工作？的时间长、》任务重各《级各：相，关职能部门结合市】委、市政府打击水月！岩、龙珠湖非—法勘查？、，盗采矿？产资源等《专项行动重点突出“！打、堵”两》个关键？。环节：采取强？有力的？措施保持露头就【打、违法《必究的高压态—势坚持？依法行政、严—格，执法确保非法勘【查、盗采矿》产资源行《为得到有效遏制 （！四）强化宣传营造】氛围社会公众知法】守法是加强矿—山开采管理实施方案！有效实施的关—键所在各《级，。各，有关：部门要强化条例解释！的宣传工作提高公众！的法治意识一—要精心组织广泛宣】传充分利用》报刊、广播、电视、！。网络、微信、微【博、客户端等—各种媒？体和传播手段—做到电视上有—影、：广播里有声、报刊】上有文有标语使条】。例解释家喻户晓【人人：皆知让法治意识【。深入人？心营：造社会公众》知法守法良好—氛围二要注》重经：验总结推广积—极开展矿山》开采管？。理，。工，。作的跟？踪调研不断提炼【宣传和推广各地在】矿山开采管理工【作过程中积累的好】做法、好经验、【好，举措、好政策进一步！完善矿山开采管理机！制，市国：土资：源局将组织开—展多种形式的经【验，交流促进各地—相互学习借鉴— （五）各县（市、！区）：。人民政府要按时间节！点将各辖区工—作开展情《况及重大问题上报市！领导小？组办：公室：联系人梁《创业  《联系电话2》8，00690》