玉林市人《民政府办《。公室关于印发 加】强玉林市矿山开【采管理实施方案的】通知 各县》（市、区）人民政】府各开发园区管委市！政府各委办局 【经市人民《政府同意现将加【强，。玉林市矿山开—采管理实施方—案印发给你们请【认真：组织实施 —  ：         ！   ？  ：    《        】   2017年3！月10日   【  加强玉林【市，矿山开采管理实施方！案， 为了加强—我，市矿山开采管理保】护和合？理利用矿产资源【。。依法打击非法勘【查、盗采矿》产资：源行为根据》中华：人民共和国矿—产资源法《中华人民共和国【安全生产法中华【人民共和国环—境保护？法中华人民共和国】水土保？持法中华人民共【和国治安《管理处罚《法中华人民共—和，国，森林法广西壮—族自治区矿产资源管！理条例（以下简【。称“条例”）和【最高人民法院—。、最高人民》检察院关于办理非】法采矿、破坏—性采矿？刑事案件适用法【律若干问题的解释】（以下简称“—解释”）等法律【法规和有关》规，。定结合我《市，实际制定本实—施方案 一、实施范！围， 我：。市辖区？内持有？有效采矿许》可证的？开采：矿山和非法勘查【、，盗，采矿产资源点— 二、？。。工作目标 》依法编制《（修编）矿产资源】规，。划科学合理》。划定区块《明确开采规划准入管！理要求建《立健：全矿山开采管—理工：作的：长效机？制；：依法打击非法勘查、！盗采矿产资》源行为取缔无证【开采矿山清理非法】勘查、盗采》。采矿机械《设备：切实维护我》市矿：产资源开采秩—序保护矿产资源和环！境，促进矿业经》济可：持续：发展 三、组织【机构 为《加强对我市矿—山开采管理工—作的组织领》导成立玉林市矿山开！采管理工作》领导小？。组（以下简称“【。领导小组”）成员】名，单如下 组  长】。丘德奎  市委常委！、常务？副市长 副组长韦绍！仕 ： ，市委常委、》政，法委书记《 李庄浩 》。 副市长、》市公安局局长— 成  员植耀平】  市人民政府副秘！书，长 ：李  岗《  ：北流市市长 李唐明！  容县县长 潘展！东  陆川县县【长 罗培球 — 博白县县长 【杨开源  兴—。业县县长 吕燕梅 ！ 玉州区《区长 黄  雕【  福绵区区长【 李海文  市工信！委主任 陈》立，安  市公安—局，副局长 封寅芳【  市国土资—源局：局长 ？蔡，  明  市环【境保护局局》。长， 何东真  —。市交：通运输局局长 【钟  ？华  市水利局局长！ 莫逊群《  市林业局—局长 黄衍全—  ：市安监局局长 谢 ！ 明 ？ 市：工商局局长》 朱传？耀 ： ，玉，林供电局《局长 吕  敏【  玉东新》区管委副《主任 张《。崇贤  市国—土资：源局副局长》。 ，。领导：小组下设《办公室办公室设【在市国土资》源，局办公室主任—由封寅芳同志兼【任，。常务副主任由张崇】贤同：志兼：任主要负责领导小】组协调、检查、督办！等日常工作办—公室人员根据工作】需要从各《。成员单位抽调组成办！。公电话280069！0 四、职》责，分工： 领导小组》负，责我市矿山开—采管：理，的，统一领？导、督查《指导和执《法检查各县（—市、区）人民政府、！领导小组各》成员单位要》各司其职认真—履行职责《形成整治合力各【县（市、《。区，）人民政府》按照属地《管理的？原则具体负责—抓好本辖《区矿山开《采管理工作任务的】落实具体职责分【工如下 （》一，。），按属地管理的—原则：各县（市《。。。、区）人民》。政府和相关部门做】好所辖矿《山开采管理工作 】（二）各部门职责】 市：国土资源局根据矿产！。资源：开采登记管理办【法及条例等》法，律法规按照权—限核发采矿许可证】督促持？有有效采矿》许可证矿山按照批】准的：矿产资源《开，发利用方案进行【开采：依法征缴《矿产资源有关规费】；打击？非法勘查《、盗采矿《产资源？行为：。依法对无证勘—查开采、《以采代探、超层【越界开采、超生产规！。模开采？、，乱采滥挖等违—法违规行为》进行查？处 市安《监局负？责对具备安》全生产条件的合法矿！山企业进行安全生产！许可并依法对许可的！矿山企业《实施：安全生？产监督管理对不【符合安全生产—条件的矿山企业依】法查处 市》水利局负责对矿山】水土保持方案进【行审查依法实施【水土保？持全程监管》依法对破坏》水土保？持的违法行为进【行查处 市环—境保护局负责对【矿，山，环，境影响评《价书进行审查—依法实施环境影响】。全程监管《对不：符合环境保护要【。求的矿山企业—依法查处《 市公安局:负【责组织查处》非法勘查、盗采矿产！资源中？涉黑涉恶势力及其保！护伞：、欺行霸市、暴力抗！法以及危害》公共安全《等涉嫌违法犯罪行】为对非法勘查、盗】采矿产资源使用爆】炸物：品行为？依法查处按照解释对！涉嫌非法采》矿，的，行为要主动立—案依法查处 市交】通运输局对》在道路？超载运矿车辆予【以依法查处；对【运输无证《勘查开采矿产品【的运输？车辆依？法查处？ 市工信《委，协调供电《部，门对：非法勘查、盗采矿产！资源的企业或个人】停止供电 市—工，商局依？法查处矿产》品交易市场上—的无：照经营、超范围【经营等？违法收？购经营行为依—法对违反《法律法规规》。定收购和销售国家统！。一收购的矿》产品行为《进行查处 市林业】局负责对矿山占用】林地办？理林地审批手续【依法：实施对林地资源监管！依法：查处非法占用林地】违法行为 供—电部：。门负责对非法勘【查、盗？采矿产资源的—企业或个人停止供电！ 五、？工，作安排 （一）开展！矿山开采专项整治行！动专项整治工作【从，2，01：7年2月起至—2017《年12？月31日止 1.】宣传发？动、调查摸底阶段】（2：3月）各《县（市？、区）人民》。政府、？各部门？及时进行动员—部，署摸清？情况：制，定具体工作方—。。案并于3月1—7日前将工作—。方案报市领导小组办！公室 2《.集：中整治阶段（411！月）各县（市、区）！人，民政府根据调查摸】底情况？和确定的整治重【点、难点组》织人员对持有—采矿：许可证矿山进行专】项，整治督查矿山是否】符合规划采矿权出让！程序是？否合规是否执行矿】产资源开发利用【方案：依法缴？纳有关？规费等情况》落实问题整改—措施；组织联合执法！队伍对非法》勘查、盗采矿产【资源等行为》进行专项《。整治：。拆除非法勘查、盗】采矿产？资源点保护与恢复】治理矿区地质环境对！非法勘查、盗—采矿产？资源采矿《机，械设备、非法—运矿车辆依法进【行查处对非法—采矿人员依法予以】行政处罚或由公安部！门对涉嫌违法犯罪行！为立案查处》 ，3.：检查总结阶段—（12月）整—治行：动结束后市领导小】组办公室《要认真组织检查【和总结并将整—治情况于12月3】0日前书面》报市领导小组 （二！）建立？矿山开？采全：程监管机制一是加强！规划编制按要—求编制？市、县级第三—轮矿产？资源总体《规划：和砂石资源开发专项！规划在？。各县（？市、区）人》民政府的主》导下认真组织—相关部门和专家【对规划进行论证【和审查要严格按【。。照成矿规律、—资源优？势、产业发展、【生态红？线等实际优化开发规！划，布局厘清《禁止开采区范—围，。合，理划定？。允许开采区和开【采规划区《块科学制定开采总】量调控和采矿权数量！指标严格《矿山：最低开采规》。模准入逐步调整矿】山规模？结构进？一步减少小型—矿山数量增加大中】型矿山？比例推进矿山开发】。规模化、集约化二是！。严格新设采矿权【准入禁止在各类县级！以上自？然保护区、风景【名胜区、森林公园、！地，质公：园、湿？地公园、水》源保护区等重要生态！区新设采矿权在第】。三轮矿产资源总体】规划：和砂石资源开—发专项？规划批复前暂停【批，复采矿权出让计划】；待第三轮矿产【资源总？体规划和《砂石资源开》。发专项规划批复【实施后再新设和出让！采矿权三《是规范采矿权出【让，论证采矿权设置【前各县（市》、区）人民》政府：根据当地现有的矿山！生产能？力和市场《供需情况等因素【组织对本辖区的矿产！资源开发《形势进行评估—论证并组织环保【、，林业、安监、—水利、旅游》等，部门对拟出让采矿】权范围进《。行实地勘查及提出意！见在相关部》门提出明确》设置采矿权意见【后方：可，新设采矿权四是【按照关？于印发<《探矿：。权采矿权招标拍卖挂！牌管理办法（—试行）>的》通知：（国土资发〔2【003？〕1：97号）要求组【织开展采矿权招标】拍卖挂牌工作规范采！矿权：出让行为五是—加强采矿权批后监】管根据国土资—源，。部，关于印发<矿产资】源勘查开采公示管理！办法（试行）>的】通知（国土资规〔2！015〕6》号）关？于实施采矿权人【开采信息公》示制：度的通知（桂国土】资办：〔，20：。16〕538号）精！神落实矿《业权人开采信息公示！制度对公示》信息的实地核查、异！常，名录和严重违法名】单进行监督管理促进！采矿：权人诚信自律以矿产！。督察和矿山》储，量动态监测等管【理手段为抓手重点核！查和处置超越采【矿，许，可，证批准时间》和范围采《矿超层越《界、超规《模，开采以及《不履：行矿山环境恢复【治理与土地复—垦义务等《违法违规《行为六是公安部门对！行政主管部门—移交的非法勘—查、盗采矿产资源案！件按：解释：进行查处 （三）】建，立，日常执法巡查和督】查机制？完善日常巡查和督】查制度制定巡—查方案、明确巡查责！任落实执法机构、】人员、装备和经费对！重点：。矿山开采和非—法勘查、盗》采矿产资源点进【行，动态监控对违法违规！行为做到早发—现、早制止》、早处理《。 （四）建立常【。态长效整治机—制各级？各有：关部门要《建立联合检查执【法机制,成立联合检！查执法？常设机构建立联合检！查，执法联席《会议制度适时开【展专项联合检查执】法行动,保持对非法！勘查、盗采矿产资源！采矿：行为：的高压严打态—势做到依法办事,】执法必严《,违：法必究对《。非法勘查、盗采【矿产资源涉黑涉恶、！危害公共安全等问题！公安部门要主动【介入第一时间给予】严厉打击 （—五）建立矿山开采重！大事件快《速反应机制各级【各，。。有关部门《要按照“《。统一领导《、属地管理、分级】负责、快速反应、应！对有力”的》。原，则积极稳妥》地推进整治工作 （！六）建立矿山—开采管理的经费【保，障机制各县（市【、区）？人民政府要根据本】地实际将矿山—开采管理专》项工作经费》列入本地财政—预算以确保矿—山开采管理》工作有？序推进 《。六，、工作要求 —（一）加强领导依法！管理贯彻落实条【例规定,坚持—政府统一领》导和部门分工协【作相结合,积极建立！联合监管机》制、联动执法机【制、：定，期会商机制、重大问！题协调机制》和信息资源共享【机制,进《一步推进部门合作机！制，各项工作落到实处,！形成：监管和打击合力,对！矿山开采行为进【行共同监督管理通过！部门合作,强—化监督检查》,，共同监管矿山—开采行为、》抓好矿山《安全、抓好矿山【环境、管好采矿权】人、管住采矿运【输机械设备,建立健！全分工协作、齐抓】共管、协调联动的】长效工作机制 （】。二）明？确职责形成合力各相！关职能部《门要围绕矿山开采长！效管理工作目标切】实依法履职》对于职能交叉领域执！法，要加强工作协调【互通信息、互相【配合密切协作真正形！成工作合力扎实有】效，地推进矿山开采【长效管理《工作 ？（三：。）突出重《点确保实效打击【非法勘？查、：盗采矿产资》源工作的时间长、】任，务重各级《各相关职能部门【结合市委、市政府】打击水月《岩，、，龙珠湖非法勘查【、盗采矿产资源等】专项行动《重点突出“》打、：堵”两个《关键环？节，采，取强有力的措施保持！露头就打《、违法必究的高压】态势坚持《依法行政、严—格执法确保非法【勘查：。、盗采矿《产资源行《为得到有效遏制【 （四）强化宣【传营造氛《围，社会公众知法守【法，是加强矿《山开采管理实—施方案有效实施【的关键？所在各级各有关部】门，要强化条例解释【的宣传工作》提高公众的法—治意：识一要精心组织广泛！宣传充分利用报【刊、：广，播、电视、网络、】微信、微博、客户】端等各种媒体和传播！手段：做到电视上有影【、广播里有声、报刊！上有文？有，标，语使条例《解，释家喻户晓人人【皆知让？。法治意识《深入人？心营造？社会公众知法守【法良好氛围二—要注重？经验总结推广积极】开展矿山开采管理】工作的跟踪》调研不断提炼宣【传和：推广各地在矿山开】采管理工作过—程中：积累的好做法、【好经验、《好举措、好政策【进一步完善》矿山开采管理机【制市国？土资源局将》组织开展多种形式】的经验交流促进各】地，相互学？习借鉴 （五）各】县（市、区）人【民政府？要按时间《节点：将，各，辖区工作开展情【况及重大问题—。上报市？领导小组办公室联系！人梁：。创业  联系电话】280？0690《