玉林：市人民政府办公室关！于印发 《加强玉林市》。矿山开采管》理，。实施方案的通知【。 各县（市、区【）人民？政府各开发园区管委！市政府？各委办局 经—市，人民政府同》意现：将加强玉林市矿【山开采管理实—施方案印发给你们】请认真组织实施 ！        】       【 ，。    《  ：。     》    《2017年3月1】0日  《   《。加强玉林市矿山【开采管理实施方【案 为了加—。强我市矿山开采管理！。保护和合《理利用矿产资源依法！打，击，非法勘查《、盗采矿产资源行】为根据中华人民【。共和国？矿产资？。源法中华人民共和国！安全生？产，法中：。华人民共和国环【境保护？法中华人民共和国水！土，保持法中华人民共和！。国，治安管理处》罚法中华人民共和国！森林法广西壮族自治！区矿产资源》管理：条例（以下简称“】条例”？）和最高人民法院】、最：高人民检察院关于】办理非法采矿—、破坏性《。采矿刑事案件适【用法律若干问—题的解释（以下【简称：“解释”）等法【律，法规和有关规—定结：合我市？实际制定本实施方案！。 一、？实施范围 我市【辖区内持有有效【。采矿许？可，证的开采矿山和非】。法勘查、《盗采矿产资源点 】二、工作目》标， 依法编制》（修：编）矿产《资，。源规划科《学合理划定区块明】。确开采规划准—入管理要求建立【健全：矿山开？采，管理工作的》长效机制；依—法打击？非法勘查、盗采【矿产资？源行为取缔无证开】采矿：山清理非法勘查、盗！采采矿机械设备切】实维：护我市矿《产，资源开？采秩序保护》。矿产资源和环境促进！矿业经济可》持续发展 三、组织！机构： ，为加强对《我，市矿山开采管理工作！的组：。织领导成立玉—林市矿山开采管理】工作领导《小组（以下简称“】领导小？组”）成员》名单如下 》组  长《丘德奎  市委常委！、常务副市长 【副组长韦绍》仕  市《委常委？、，政法委书记 李庄浩！  副？市，长、市公安局—。。。局长 成  员【植耀平  市人民】政府副秘书长 李】。 ， 岗  北流市【。市长： 李唐明  —容县县长《 潘展东  —。陆川县县长 罗【培球  博白县【。县长 杨开源 【 ，兴业县县《长 吕燕梅 — 玉州区区长 黄 ！ 雕  福绵区【区长 ？李海文  市工信】委主任 陈》立安  市》公安：局副局长 封寅芳】  ：市国土资源局局【长 ：蔡  明《  市环境保护局】局长： 何东真  市交通！运输局局长 钟 】 华  市水利局局！长 莫逊群 — 市林业局局长【 黄：衍全  市安监局】局长 谢 》 ，明 ： 市工？商局局长 朱传耀】  玉林《供电局局长》 吕  《敏  玉东新区管委！副主任 张》。崇贤：  市国《。土资源？局副局？。长 领？导小组下设》办公室办公室设在】市国土资源局办公室！主任由封寅芳同【志兼任常《务副主？任由张崇贤同志兼任！主要负责领导小【组协调、检查、督】办等日常工作办公】室人员根据工作需】。要，从各成？员单：位抽调组成办公电】话28？00690》 ，四、职责《分工 领导小—组，负责我市矿山开【采管理的《统一领？导、：督查：指导：和执法检《查，各县（市、区—）人民政《府、领导小组各成员！单位要？各司：其职认？真履行职责形成整】治合力各县（市、】区）人民政府按【照属地管理的原则】具体负？责，抓好本辖区》矿山开采管理工【作任务的落》实具体职责分工如】下 （一《）按属地管理的【。原则各县（市—、区）人民政府【和相关部门做好【所辖：矿山开采管》理工作 （二—）各部门《职，责 市国《土资源？局根：据，矿产资源开采—登记管？理办法及条例—等，法律法？规，按照权限核发采【矿，许可证督促持有有】效采矿许可证矿山按！照批准的矿》产资源开发利用【方案：进，行开采依法》征缴矿产资》源有关规费；打击非！法勘查、盗采矿产】资源行为依》法对无证勘查开【采、以采代》探、：超层越界开采、【超生产规《模开采、乱采滥挖】等违：法违规？行为进行查处— 市安监局负责【对具：备安全？生产条件《的合法矿山》企业进行安全生【产许可并依法对【许可的矿山企业【实施安全生产监督管！理对不符合》安，全生产条件的矿【山企业依法查处【 市水利局》负，责对矿山水土保【持，。方案进行审查依法实！施水土保《持，全程监管依法对破坏！水土：保持的违法行—为进行查处 市环】境保护局《负责对矿山》环境影响《评价书进行审—查，依法：实，施环境影响全程【监，管对不？符合环境保护—要求的矿山》。企，业依法查《处 市？公安局:负责组【织查处非法》勘查、？盗采矿产资源中【涉黑涉恶势力及【。其保护伞、欺行霸市！。、暴力抗法以及危害！公共：安全等涉嫌违法犯】罪行：为对非法勘查、盗采！矿产资源《使用爆炸物品行为】。依法查处按照解【释对涉嫌非法—。采，矿的行？为，要主动立案依法【查处 ？。。市交通运输》局对：在道路超载》运矿：车，辆予以依法查处；】对运输无证》。勘查开采《矿产品？的运输车辆依法查】处 市工信委协调】。供电部门《对非法勘查、—盗采矿？产资源的企业—或个人停止供电 市！工商局依《法查处矿产品交易】市场上的无照经【营、超范围经—营等违法《收购经营行为—依法对违反法律【法规规？定，收购：。和销售国家》统一收购的矿产品】。行为进行查处— 市林业局负责【对矿山占《用林地办理林—地审批手《续依法实施对林【地，。资源监管依法查【处非法占用林地违】法行为 供电部门负！责对非法勘》查，、盗采矿产资源的】企业或个人停—止供电 五、—工作安排 》（一）开展矿山开采！专项整治行》动专项整治工作从】2017年2月起】至，20：17年12月31】日止 1.宣传发】动、调查摸底阶段（！23月）各》县（市、区）人【民政府、各部门【及时：。进行动员部署摸清情！况制定具体》工作方案并于3【月，17日？前将工作方案报市领！导小组办公室 2.！集中整治阶段（4】11月）各县（市、！区）人民政府根【据调查摸《。底情况和确定的整】治重点、难点组【织人员对持有采矿许！可证矿山《进行专项整治督查】矿山是否符合规【划采矿权《出让程序是否合【。规是否执行矿产资源！开发利用方案依法缴！纳有：关规费等情》况落实问《题整改措施；—组织联合执法队伍】对非法勘查》、，盗采矿？产资源？等行为进行》专项整治拆除非法】。。勘查、盗《采矿产资源点—保护与？恢复治理矿区—地质环境对非—法，勘查、盗采矿—。产资源采《。矿机械设《备，、非法运矿车辆依】法进行查处》对非法采矿人员【。依法：予以行政处》。罚或由公安部门对涉！嫌违法犯罪》行为立案查》处 3.检查—总结阶段（12月】）整治？。行动结？束后市领导小组【办公室？要，认真组织检》。查和总结并将—整治情况于12月3！。0，日前书？面报市领导小组 】（，二）建立矿山开采】全程监？管机制一是加强规划！编制按要求编制【市、县级《。第三轮矿《。。产资源总《体规划？。。和砂石资源开发【。专项规划《在各县（市、区）】。人民政府《的主：导下认真组》织相关部门和专家】对规划进行论证和】审查要严格按—照成矿？规律、资源》优势、？产业发展《、生态红线等实际优！化开发规《划布局厘清》禁止开采区范—围合理？划定允许《开，采区和开采规—划区块科学制—定开采总量调控【和采：矿权数量指标严格】矿山最低开采规模】。准入逐？步调：。。整矿山规模》结构：进一步减少小—型矿山数《量，增，加大中型矿山比例】推进矿山开》发规模化、》。集约化二《是严：格新设采《矿权准入禁止在各】类县级以上自—。。然保护区、》风景名胜区、森林公！园、地质公园—、湿地公园、水【源保护区等重—要生态区新设—采矿权在《第三轮矿产资源总】。体规划和砂石资【源开发专项》规划批？复前暂停《批复采矿权》出让计划；》待第三轮矿产—资源总？。体，规划和砂石资源开】发专项规《划批复？实施后再《新设和出让采矿【权三是规范采矿【权出让论证采矿权】设，置，前各县（《市、区？）人民？政府：根据当地现有的矿】。山生产能力和市场】供需情？况等因素《组织：对本辖区的矿产资】源开发形势进—行，评估论证并组—。织环保？、林：业、：安，监、水利、》旅游等部门对拟出】让采矿权范》。围进行实地勘查【及提出意见》在相：关部门提出》明，确设置采矿》权意见后方可新设】采矿权四是按照关于！印发<探矿权采矿】权招标拍卖》挂牌管？理办法？（试行）>的通【知（国？土资发？〔2003》〕197《号）要求组织开【展采：矿权：。招，标拍卖挂《牌工作规范采矿【权出让行为五是加】强采：。矿权批后监》管根据国土》资源部关于印—发<矿产资》源勘：查开采公示管理办】法（：试行）>的》通知（国土资规【〔2015〕—6号）关《于实施采矿权—人开采信息公示制】度的通知（》桂国：。土，资办〔2016【〕5：38号？。）精神落实矿业权人！开采信息公示—制度对公示信息【的实地核查、异常】名录和严重违—法名单？。进行监督管理—。促进采矿权》人诚信自律以矿【产督察和矿山储量动！态监测等《管理手？段为抓手《重，点核查和处置超越采！。矿许可证批》准时间和《范围采矿超层越【界、超规模开—采以及不履行矿山】环境恢复治理与土地！。复垦义？务等违法违规—行为六是公安部【门，对行政？主管部门移交的非法！勘查、盗采》矿产资源案件按解】。释进行查处》 （三）建立日常】执法巡查和督查机制！完善日常巡查和【督查制度制定—巡查方案、》明确：巡查责任落实执法机！构、人员、装—备，和经费对重点—矿山开采和非法【勘查、？盗采：矿产资源点进行动】态监控对违法违规】行为：做到早发现、早【制止、早处理 【（四）建立常态长效！整治：机制：各级各有关部门【要建立联合检查【执法机制,成立【联合：检查执法常设—机构：建立联合《检查执法联席—会议制度适》时，。开展专项《联合检查执法行【动,保持对》非法：勘，查、盗采《矿产资源采矿行为的！高压：严打态势做到依【法办事,执法必严,！违法必究对非法【勘查、？盗采矿？产资源涉黑涉恶、危！害公共安《全等问题公安部门】要主：动，介入：第一时间给予严厉】打击 （五）建立矿！山开采重大事件【快速：。反，应机制各级各有关部！门要按？照“统一领导、属地！管理、分级负责、快！速反应、应》对有力”的原则积极！稳妥地推进》整治工作《 （六）建立矿【山开采管理的经费保！障机制各《县（市？、区）人民政—。府要：根据本地实际将【矿山开采管理专【项工作经《费列入？。本地财？政预算以《确保：矿山：开采管？理工：作有序推进》 六、？工作要？。求 （一）加—强领导依《法管理贯《。彻，。。落实：条例：规定,坚持政府统一！领导：和部门分工协作相】结合,积极建—。立联合监管机制、联！动执法机制》、定期会商机—制，、重大问题协调机制！。和信：息资源？共享机制,进一步推！。进部门合作机制【各项工作落》。到实处,形成监【管和打击合》力,：对矿山开《采行：为，进行共同监督—管理：通过部门合作,强化！监督检查,共同监】管矿山开采》行为、抓好矿山安】全，、抓好矿山环境【、管好采《矿，权人、？管住采矿运输机械】设备,建立》健全分工协作、齐】抓共：管、：协调联动的长效工】作机制 （二—）明确职《责形成？合力：各相关职能部门要】围绕矿？山开采长效》管理工？作目标？切实依法履职—。对于职？能交叉领域执—法要加强工作协调互！通信息、互》相配合密切协作真正！形成工作合力扎【实有效地推进矿山开！采长效管理工作 】。（三）突出重—。点确：保实效打击非法【勘查、？盗采矿产资源工【作，的时间长、任—务重：各级：各相关职能部—门结合市委、市政】府打击水《月岩、龙珠湖非【法勘查、盗采—矿产资源等专项行动！重点突出“打、堵】”两个关键环节采】取强有力的措施【保持露头就打、违】法必究的《高压态势《坚持：依，法，行政、严《格执法确保非法勘】查，、盗采矿产资源【行为得到有效遏制】 （四）强化宣【传营造氛围社会公】众知法？守法：是，加强矿山开》采，管理实施方案—有效实施的关键所在！各，级，各有关部门要强化】条，。。例解：释的宣传工作提高】公众的法治意识一要！精心组？织广泛宣传充—分，利用报刊、广播、电！视、：网络、微信、微博、！客户端等各》种，媒体和传播手段做】到，电视上有影、—广播里有声、报刊】上有文有标语使条】例解释家喻户晓人人！皆知让法治意识深入！人心营？造社会公众》知法守法良好氛围】二要注重《经验：总结推广积》极，开展矿山开采管【理，工作的跟踪调研不】断提炼宣传》和推广各地在—矿山开采管》理工作？过，程，中积累的好做法、好！经验、好举措—、好政策进一步完善！矿山开采管理机制】。市国土资源局—将组织开展多种【形式的经验交—流促进各《地相互学习借—。鉴 （五）各县【。（市、区）人民政府！要，按时：间，节点将各辖区工作开！展情况及重大问【题上报市领》导，小组办公室联系【人梁创业 》 联系？电话：2800690【