玉林市人民政—府，办公：室关于印发》 加：强玉：。林市矿山开采管理实！。施方案的通知— 各：。县，（市、区）人—。民政府各开发—园区：管委市政府各委办】局 经市《人民政？府同意现将加强玉林！市矿山开采管—理实施方案印发给】你们：请认真组《织实施    】    《    《      —     》 ，  ：      20】1，7年3月10日【     —加强：玉林市矿《山开采管理实施【方案 为了—加强我市《矿，山开采管理保护和】合理利用《矿产资？源依法打击非—法勘查？、盗采矿产资源行为！根据：中华：人，民共和国矿产资源】。法中华人民共和【。。国安全？。。生产法中《华人民共和国环境】保护法中华人—民共：和国水土保》持法中华《。人，。民共和国治安管理处！罚法中华《人民共？和国森林法广西壮】。族自治区矿产资【源管理条例（以下】简称“条例”）【和最高人民法院、】最高人？民检察院关于办理非！法采矿、破坏性采】矿刑事案《件适用法律》若，干问题的《解释（？以下简？称“：。。解释”）等法律【法规：和有：关规定？结合我？市实际制定本实施】方案 一、实施范】围 我市辖区内持有！有效：采矿许可证的开采矿！山和非？法勘查、盗》采矿产？。资源点 二、工作】目标 依法编制（】修编）？矿产资源规划科学】合理：划定区块明确开采规！划准入？管，理要求建立健全矿山！。开采：。管理：工作的长《效机制；依法打【击非：法，勘查、盗采矿产【。资源行为取缔无证开！采，矿，山，清理非法《勘查、盗采采矿【机械设备切实维护】。我市矿产资源开【采秩序保护》矿产资源《和环境促进》矿业经？。济可持续发》展 三？、组织机构》 为加强对我市矿山！开采管理《工作的组织领导成立！玉，林市矿山开采管【理工作领导小—组（以？下，简，称“领？导小组”）》成员名单《如，。下 组  长丘【德奎  市》委常委、《常务副？市长 副组长韦绍】仕  市委常—委、政法委书记【 李庄浩  副市】长，、市公？安局局长 成  员！植耀平  》市人民政府》副秘书长 》李  岗《  北流市市长 李！唐明  容县县长 ！潘展东  陆—。川县：县长： 罗培球  博【白县县长 杨开源】  兴业县县长 】吕，燕梅  玉》州区区长 黄  】雕  福绵区区长 ！李海文？  市工《信委主？任 陈立安》  市公安》局副局长 》封寅芳  市—。国土资源局局长 】蔡  明  —市环境保护局局【长 何东真  【市交通运输局局长】。 钟 ？ 华  市》水利：局，。局长 莫逊群  】市林业局局长— ，黄衍全？  市安监局局长】 谢  《明  市工商局局长！ 朱传耀  玉【。林供电局局长 【吕  敏 》 玉：东新区？管委副主任 张【崇贤  市国土【资源局副局》长 领导小组下【。设办公？。。室办公室设在市国】土资源局《。办公：室主任由封寅芳同志！兼任：常务副？主，任由张崇《贤同：志兼任主要负—责领导小组协调、检！查、督办《等日常工作办公室人！员根：据工：。作需要从《各，成员单位抽》调组成办公电话【280069—0 四？、职：责分工 《领导小？组负责我市矿山开采！。管理的统一》领导、督查》指导和执《法检查各县（市、】区，。。）人：。民，政府、领导小组各成！员，单位要各司》其职认真履》行职责形成》整治合力《各县（市、区）人民！政府：按照属地管理的原】则具体负责抓好本】辖区矿山《开采管？理工作任务的—落实具体职责—分工：如下 （《一）：按属：地，管理的原则各县（】市、区）人民政【府和相关部门—做好：所辖矿？山开采管理工—作 （二）各部门】职责 市国土资源】局根据矿产资源【开采登记管理办法】及条例等《法律法规按照权限核！。发，采矿许可证督促持有！有效采矿《许可证矿山按照批准！。的矿：。产资源开发利用方】案进行？开采：依法征缴矿》产，资源有关规》费；：打击非法勘查、盗】采矿产资源行为【依法对无证勘—查开采、以采代【探、超层越界开采】、超生产规模开采】。、乱：采滥挖？等违法？违规行为进行查处】 市：安监局负责对具备安！全生产条件的—合法矿山企》业进：行安全？生产许？可并依法对许可的】矿山企业《实，施安全生产监督【管，理对：不符合安《全生产条件的矿山企！业，依法：查处 市《水利局负责》。对，矿山水土保持方【案进行？审查依法实施水土保！。。持，全程监管依法—对，。破坏水土保持的违】法行为进行查—处，。 市环境保护局【负责：对矿山？环境：影，响评价书进行审查】依，法实施？环，境，影，响全程监管》对不符？合环境？保护要求的矿山企】业依法查处 —市公安局:负责【组织查处非法勘【查、盗采矿产资源】中涉：黑涉恶势力及其【保护伞、欺》行霸市、暴力—抗法以及危害—公共安全等》涉，嫌违：法犯罪行为对非【法勘查、盗采—矿产资？源使：用，爆炸物品行为依法查！处按：照解释对涉嫌—非法采矿的行为【要主动立案依法【查处 市交通运输局！对在道？路超载运矿车—辆予以依法查处；对！运输无证勘查开【采矿产品的》运输：车辆依法查处 市】工信委协《调供电部门对非【法勘查、盗采矿【产资源的企业或【个人停止《供电：。 市工商局依法【查处矿产品交易市场！上的：无照：经营、超范围—经营等违法收购【经营行为依法对【。违反法律法规—规定收购《和销售国家统—一收购的矿产品行】为进行查处 市林】。业局负责对》矿，山占用林地办理【林，地审批手续依法实施！对林地资源监管【依法查处《非法：占用林？地违法行为 供电部！门负责对非法勘查、！盗采矿？产资源的企业或个】。人停止供《电 五、《工作安排 （一）开！展，。矿山：开采专？。项整治行动专项整治！工作从？。。20：17年？2月起至2017年！12月3《1，日止 1.宣传【发动、调《查摸底阶段（23】月）各县（市、区】）人民政府》。、各部门及时—进行动员部》署摸清情况》制定具体工作—方案并于3》月17日前将—工作：方案报？市领：导小组办公室 2】.集中整治阶—段（411》月，）各县（《市、区）人》民政府根据调查【摸底情况和确—定的整治重点—、难点组织》人员：对持有？。采矿许可证矿山进行！专项整治督》。查矿：山是否符合规划采】矿权出让程序是否】合规：是否执行矿产资源开！发利用方案依法缴纳！有，关规费等情况落实】问题整？改措：施；组织联合—执法队伍对》非法勘查、》盗采矿产资源等【行为进行《专项整治拆除—。非法勘查、盗采【矿，产资源点保》护与恢复治理矿【区地质环境对非法】。勘查、盗采矿—产资源采矿机械设备！、非法运矿车辆依】法，进行查？处对非？法采矿人员依法【予以行政处罚—或由公安部门—。对涉嫌违法犯—罪行为？立案查处 3.【检查总结《。阶段（？12月）整治行动】结束后市领》导小组办公室要【认真组织检查和【总，结并将整治情况于】1，。2月30日前书面报！市，领导小组 （—二）建？立矿：山开采全程监管【机制一是加强规划编！制按：要求编？制市、县级第三【轮矿：产资：。源总体规划和砂石】资源开发专项规划】在各县（市》、区）人民政—府的主导下》认真组织相关部门和！专家对规划》进行论证和审查要】严格按？照成矿规律、—资，源优势、产业发展、！生态红？线等：。。。实际优化开发规划】布局厘清禁止开【采区范围合理划定】允许开采区和开【采规：划，区块科学制定开【采总量调《控和采矿《权数量指标严格矿】。山最低？。。开采：规模准入逐步调整】矿山规？。模结构进一步减【少，小，型矿山数量增—加大中型矿山比例推！进矿山开发规—模化：、集约化二》是严格新设》采矿权准《入禁止？在各类县级以上自】然保护区《、风景名胜区、森林！公园：、地：质公园、湿地公园、！水源保护《区等重要《生态区？新设采矿权》在第三轮矿产—资源总体规划和砂】石资：源，。开发专项规》划批复前《暂停批？复采矿权出让—计划；待第三轮矿产！资，。源总：体规划？和砂石资源开发专】项规划批复实施后再！新设：和出让采矿权三是】规，范采矿权出》让论证采矿权设【置前各县（市—、区：。）人民政府》根据当地《现，有，的矿山生产能力【。和市场供需情况【等因素？。组织对本《辖，区的矿？产资源开发形势进】行评估论《证并组织环保、林】业，、安监、水利、【旅，游等部门对拟出让采！矿权范围《进行：实地勘查及提出意】见在：相关部门提出—明确设？置采：矿权意见后方—可新设采矿权—四是：按照关于印发<【探矿权采矿权招标】拍卖挂牌管理办法（！试行）>的》通知：（国土资发〔—2003〕1—97号？）要求？组织开展采矿—权招标拍卖》挂牌：工作规范采矿权【。出让行为五是加【强采：矿权批后监》管，根据国土资源部关】于印发<矿产资源勘！。查开采公示管理【办法（试行》）>的通知（国【土资规〔2015】〕6号）关于实施】采矿权人开采信【息，公示制度的》通知（桂国土资办】〔201《6〕5？。3，8号：）精神落实矿—业，权人开采信息公【示制度对公示—信息的实地核查【、，异常名录和严重【违法名单《进行监督管》理促进采《矿权：人诚信自《律以矿产督察和【矿山储量《动态监测《等管理手段为抓【手，重点核查和处置超】越采矿许可证—批，。准时：间和：范围采矿超层越【界、超？规模开采以及不履行！矿山环境《恢复治理与土地复】垦义务等《违，法，违，规行为六是公—安部门对行政主管】。。部门移交的非法【勘查、盗《。采矿产资源案件按】解释进？行查：。处 （？三）建立日》常执法？巡查和督查机制完善！日常巡查和督查【。。制度：制定巡查《方案、？明确巡查责任落实执！法，机构、人《员、装备和经费对】。重点：矿山开采和非法勘】查、盗采矿产—资源点进行动态监】控对违法违规行为做！到早发？现、：早，制止、早处理 （】四）建立常态长效整！治机制？各级各？有关部门要建立联合！检查执法机制,【成立联合检查执法】常设机构建立联合】检查执法联席会议】制度适时开展专【项，联合检查执法行动,！保，持对非法勘查、盗采！矿产资源采矿行为的！高压严打态势做【到依法办事,执【法必严,《违法必究对非法勘查！、盗采矿产资—源涉黑涉恶、危【害公共安全等—问题公安部门—要主动介入第—一，时间给予严厉打【击， ，（，五）建立《矿山开？采重大事件快速【。反应机制《各级各有关》部门要按照“统一领！导、属？地管理、分级负【。责、快速反》应、应对有力—”的原则积》极，稳妥地推《进整：治工作 （六）建立！矿山开采管理的经】费保：障机制各县（市、】区）人民政府要根】。据本地实际》将矿山开《采管理专项》工作经？费，列入本？地财政预算以确【保，矿山：开采管理工》作有序推进 六【、工作要求 —（一）？加强领导《依法管理《贯彻落实条例规定】,坚持政府统—一领导和《。部门分工《。协作相？结合,？。积极：建立联合监》管机：制、联？动执：法机制、定期会商】机制、重大问题协】调机：制和信？息资源？共享机制,进一【步推：进部门合作》。机制各项《工作落到实处—,形成监管》和打击合力》,对矿山开采行为】进行共同监督管理通！过部门合作,强化监！督检查,共同监管】矿山开采行为、【抓好矿山安全、抓好！矿山环境、管好采】。矿，权人、管住采矿运】输机械设备,建立】健全分工《。协，。作、齐抓《共，管、协调联》动，的长效工《作机制 （二）明】确职责？形成合力各相—关职能部《门要围？绕矿山开采长效管理！工作目标切实—依，法履职？对于职能交叉—领域执法要加强工作！协调互？通信息、互相配合密！切协作真《正形成工作》合力扎实《有，效地推？进矿山开采长效管】理工：作 （三）》突出：重点确保实效打【。击非法？勘查、盗采矿产资】源工作？的时间长、任—务重：。各级各相关职能部门！结合市委、市政府打！击水月岩、》龙，珠湖非法勘查—、盗采矿产》资源等？专项行动《重点突出“》打、堵”两个关【键环节？采取强有力的—措施保持露头—就打、违法》必究的高压态势坚】持依法行政》、严格执法》确保非法勘》查、盗采矿产—资源行为得到—有效遏？制 （四）强化【宣传营造氛围—社会公众知法守法】是加强矿山开采管】理实施方案有—效实施的关键—所在各级各有—。关部门要《强化条例解》。释的宣传工作提高公！众的法？治意识一要精—。心组织广泛宣传【充分利用报刊、【广播、电视、网络】。、，微信、微博、客【户端等各种媒体和】传，播手段做到电视上】有影、广播里有声、！报刊上有文》有，标，语使条例解释家喻】户晓人？人皆知让法治意识】。深入人心营造—社会公众知法守【法，良好：氛围二要注重—经验：。总结推广积极开展矿！山开采管理工—作的跟？。踪，调研不？断提炼宣传和推【广各地？在矿山开采管理工作！过程中积累的好做】法、好经验、好【举措、好政策进【一步完善矿山开【采管理机制》市国土资源》局将组织开展—多种形式的经验交流！促进各地相》互学习借鉴 （五）！各县（市、区）人民！政，府要按时《间节点将各》辖区：。工作开展情况及【重大问题上报市领导！小组：办公室联系人—梁创业 《 联系电话280】。0690《