玉林市？。人民政府办》。公室关？于印发 加强玉林】市，矿山开采管理—实施方案《的通知 各县（【市、区）人民政府】各开发园区管委市】政府各委办局— ，经市人民《政府同意现》将加强玉《林市矿？山开：采管理实施》方，案印发？给你们？请，认，。。真，组织实？施  《      —    《    《    《 ， ，    《      —。2017年3月10！日     加】强玉林市《矿山开采管理实施】方案 为了—。加强我市矿山开【采管理保护和—合理利？。用，矿产资源依法打【击非法勘查、盗【采矿产？资源行为《根据中？。华人民共和国—矿产资？源法中华人民共和】国安全？生产法中华人民【。共和：。。国环境保《护法中？华，。人民共？。和国水土保持法中】华人：民共和？国治安管理处罚【法中华人民共和【国森林法广》西壮族自治区—矿，产资源管《理条例（《以下简称“条—。例”：）和最高人民—法院、最高人民检】察，。院，。关于办理《非，法采矿、破坏性【采矿刑事案件适【用，法律若干问题的解】释，（以下简称“解【释”）等法律—法规和有关》规定结合《我市实际制》定本实？施方案 一、实【。施范围 我市辖区内！持有有效《采矿许可证的开采矿！山和非法勘查、【盗采矿产资》源点 二《、工作目标 依法编！制，（修编）《矿产资源规划科学合！。理划定区块明确开采！。规划准？入，管理要？求建立？健全矿山开采管理工！作的长效机制；依法！打击非法勘查、盗】采矿产资源行为取缔！无，证开采矿山》清，理非法勘查、盗采】采矿机械设》备切实维护我市【。矿产资源开采—秩序保护矿产资源和！环境促进矿业经济可！持续发？展 三？、，组织机构 为加【强对我市《矿，山开：采管理工作的—组织领导成》立玉林市《矿山开采管理工作领！导小：组（以下简称“【。领导小组”）成员】名，单如下 《组  长《丘德：奎，  市委常》委、常务《副市长 副组长韦】绍，仕  市委常委【、政法委书记 李庄！浩  副市长、市】公安局局长 成 】 员植耀平  市人！民政府副秘书长【 李  岗  北流！市市长 李》唐明  容》。县县长 潘展东【  陆川县县—长 罗培球  博】白县县长 杨—开源  兴业县【县长：。 吕燕？梅  ？玉州区区《长 黄  雕  福！绵区区长 李海文 ！ 市工信委主任【 ，陈立安  市公安局！副局长 《封寅：芳  市国土—资源局？局长 蔡  明【  市？环境保护局局长 何！东真  市》。交通运输局局长 钟！  华 《 市水？利局局？长 莫逊群 — 市林业局局长 】黄衍全  》市安监局《局长 谢  —明  市工商局【局长 ？朱传：耀  ？玉林供电局局长【 吕  敏 —。 ，玉东：新，区管委副《主，任 张崇贤  市】国，土资源局副局—长 领导小组下设】办公室办公》室设在市《国土：资，源局办公室主任【由封寅芳同志兼【任常务副主任由【张，崇贤同志兼任主【要负责领导小—组协调？、检查、督办等日】常工作办公室—人员根据工作—需要从各《成员单位抽调组成】办公电话《28：。00690 四【、职责分工 领【导，小组负责我》市矿山开采管理的统！一领导？、督查指导和—。执法检查各县（市】。、区）人民政府、】领，导小组？各成员单位要—各司其职《。认真履？行职责？形成整？治合力各县（市、区！。）人民政府》。按照属地管》理，的原则？具，体负责抓《好本辖区矿》山开采管理工—作任务的落》实具体职责分—工如下 （一—。）按属地管理的原则！各，县（市、《区）人民政府和相关！部门：做好所辖矿山开【采，管理工作 （—二）各部门职责 市！。国土资源局根据矿】产资源开采》登记管理办法及条例！等法：律，法规按照权限—核，发采矿许《可，证督：。促，持有有效采矿—许可证矿山》按照批？准的矿产资源—开发：利，用方案进行》开，采依法征缴》矿产：资源有关《规费：；打击非法勘—查、盗？采矿产资源》行为依？。法对无证勘》查开采、以采代【探、超层《越界开采、超—。生产规模开采—、乱采滥挖》等违法？违规行为进行查处】 市：安监局负责对具备】安全生产条》件，的合法矿《山企业？进行安全生产许可并！依法对许可的矿【山企业实《施安全生产监督管】理对不符合》安全生产条件—的矿山企业》依法查处 市水利局！。负责对矿山水土【保持方案进》行审查依法实—施，水土保持全程—监管依法对破—坏水土保持的违法】。行为进行查处 【市环境保《护局负责对矿—山环境影响》评价书进行审—查依法实施》环境影响全》程监管对不符合环境！保护要求的矿山企】业依：法查处？ 市公安局:负责组！织查处非法勘—查、盗采矿产—资源中？涉黑涉恶势力及【。其保护？伞、欺行霸市、暴力！抗法以及危害公共】安全等涉嫌违—法犯罪行为对非法】勘查、盗《采矿产资源使用爆炸！物品行为依法查处】按照解？释对涉嫌非法采矿】的行为要主》动立案依法查处 市！交通运输《局对在道路超载【运矿：车辆予以《依法查处；对运【输无证勘查开采【矿产品的运输—车辆依法查处 市】工信委协调供电部】门对非？法勘：查、盗采矿产资源】的企业或个人停止供！电 市工商局依【法查处？矿，。产品交？易，市，场上的无照经营、超！。范围经？营等违法收购—经营行为依法对违反！法律法规《规定收购和销售国家！统一收购的矿产品行！为进行查处 —市林业局负责—对矿：山占用林地办理【。。林地审？批手续依法》实，施对林地《资源监管依法查处】非法占用林地违法行！为 供电部门负【责对非法勘查、盗】采矿：产资源的企业或个人！停止供电 五、【工作安排 （一）开！展矿山开采专项【。整，治行动专项整治【工作从2017年】。2月起至201【7年1？2月31日止 1.！宣传发动《、调查？摸底阶段（》23月）各》县（市？、区）人民政府、】各部门及时进行【动，员，。部署摸清《情况制定具体工【作方案并于3月1】7日前？将工作方案报市【。领导小组办》公室 2《.集：中整治阶《段，（411月）各【县（市、《区）人民政府根据调！查摸底情况和确定的！整治重点、难—点组织人员对持有】采矿许可证矿山进】行专项整治督查矿山！是否符合规划采矿】权出：。让程序是否合规【。是否执行矿产资源开！发利：用方案依法》缴纳有关规费等情况！落实问题整》。改措施；组织联合执！法队伍对非法—勘，查、盗采矿产资源】等行：为，进行专项整治拆除】非法勘查、盗采【矿产资？源点保护与恢—复治：理矿区地质》环境对非法》勘查、盗采矿产资源！采矿机械设备、非】法运矿车辆依法【进行查处对非法采矿！人员依法予》以行政处罚》或由公安部门对【涉嫌违法犯罪行为立！案查处 3.检查】总结：阶段：（12月）整治行】动结束后《。市领导小组办公室】要认真组《织检查和总》结并将整治》情况于12月—30日前书面报市领！导，小组 （《二）建立《矿山开采全程—监管机制一》是加强规划编制【按要求编制市、【县级第三轮矿产【资，源总体规《划和：砂石资源开发—专项规划在各县【（市、区）》人民政府的主导下】认，真组：织相：关部门和专家对规划！进行论？证和审查要严格【按，。照成矿规《律、资源优势、产】。业发展、生态红【线，。等实：际优化开发规划布】局，厘清禁止开》采区范围合》理划定？允许开采《区和开采《。规划区块《科学制定开采总量】调控和采矿权数量】指标严格矿山最低开！采规模准入逐步调】整矿山规《。模结构进一步—。减少小型矿山数量增！加大：中型矿山比例—推进：矿山：开发规模化》、集约？化，二是严格新设采矿权！准入禁？。止在各类县级以上】自然保护《。区、风景名胜—区、森林公园—、地质公园、湿地】公园、水源保—。。护，区，等重要？生态区新设采矿【权，在第三轮矿产资源】总，体规划和砂》石资源开发专项规】划批：复前暂停批复—采矿权？出，。让计划；待第三【轮矿产资源总体规】划和砂石《。资源开发专》项规划批复》实施：后再新？设和出让《采，矿权三是《规范：采矿权出让论证采矿！权设置前各县（【市，、区）？人民政府根据当地现！有的矿山生产能力】。和市场供需情—况等因素组织对本】辖区的矿产资源开】发形势进行评估论证！并组织环保、林业、！安，监、水利《、旅游等《部门对拟出让采矿】权范围？进行实地勘查—及提出意见在—相关部门提出—明确设置采矿权【意见后方《可新：设采矿权四是按【照关：于印发<探矿权采】。矿权招标《拍卖挂牌管理办法】（试行）>的通【知（国土资发—〔，20：03〕197号）】要求组织开展采矿】权招标？拍卖挂？牌工作规范》采矿权？出让行为五是加【强采矿？权批后监管》根，据国土资源部关于】印发<矿产资源勘查！开采公示管》理办法（试行）>的！通，知，（国土资《。规〔2015〕【6号）关《于实施采矿权人【开采信息公》示制度的通》知（桂国《土资办？。〔，2016〕53【8号）精神》落实矿业权人开【。采，信息公示制度对公】示信息的实地—核查：、异常名录》。和严重违《法名单进行监督管】理促进？采矿权人诚信自律以！矿产督？察和：矿山：储量动态《监测等管理手段为】抓手重点核查和【处置超越采矿许可】证批准时间和范围采！矿超层？越界、超《规模开采以及不【履行矿山环境恢复治！理与土地复垦—义务等违法》违规行？为六是？公安部门对行政主】管部门移交的非法勘！查、盗采《矿，。产资源案件按解释】进行查处 （三【。）建立日常执—。法巡查和督查机制】完善日常巡查和【督查制度制定—巡，查方案、明确巡查责！任，落实执？法机构、人》员、装备《和经费？对重：。点矿山开采》和非法？勘查：、盗采矿产资源点】进行：动态监？控对违？法违：规，。行为做到早发现、】早，制，止、早处理》 （四）《建立：常态长效整治机制】各级各有关》部门要建《立，联合检查执法机【制,成立联合检【查执法常设机构建】立，联合：检，查执法联《席会议制度》适时开展专》项，联，。。合检查执法行动【,保持对《非，法勘查、盗采矿产】资，源采矿行为》的高压？严打态势做到依【法办事,《执法必严,违法必究！对非法勘查、盗采】矿产资源涉黑涉恶】、危害公《共安全等问题公安部！门要主动《介入第一时间给【。予严厉打击 —（五）建立矿山开】采重大事件快速反】。应机制？各级各有关部门【要按照“《。统一领导、》。属地管理、分级负责！、快速反应、应【对有力”的原—则积极稳妥地推进整！治工作 （六）建立！矿山开采管理的【经，费保障？。机制各？县（市、《区）人民政府要【根据本地实际将矿山！开，采管理专《项工：作经费列入本地【。财政预？算以确保矿山开采】管理：工作有序推进 六、！工作要求 （一）】加强领导《依法管理《贯彻：落实：条例规定,坚持政府！统一领导《和部门分工协作【相结合,积极—建立联合监管机【制、联动执》法机制、定》期会商？。机制、重大问题【。协调机制和信息资】。源共享？机制,进一》步推进？部门合作《机制各项工作—落到实处,形成监】管和打击合力,对矿！山开采行为进—行共同监督管—。理通过部门合作,强！化监督检《查,共同监管矿【山开采行为、抓【好矿山安全、抓【好矿山环境、管好采！矿权人、管住采矿】运，输机械设《备,建立健全分【工协作、齐》抓，共管、协调联动的长！效工作？机制 （二）明【确职责形成合—力各：相关职？能部门要围绕矿【山开采？长效管理工》作目标切实依法【履职：对于：职能交叉领》域执法要加强工【作协调互通》信息、互《相配合密切协作真】正形成工作合—力扎：实有效地推》进矿山？开采长？效管理工作 （【三，）突出重点确保实效！打击非法勘查、【盗采矿产资源工作】的时间长《、，任务重各级各—相关职能部》门，结合市委、》市，政府打击水月—。岩、龙珠湖非法【。勘查、盗采矿—产资源等专》项行动重点突出“】打、堵？”两个关键》环，节采：取强有力的》措，。施保持？露头就打《、违法？必究的高压态势坚】持依法行《政、严格执法确保非！法勘查、盗采矿产】资源行为得》到有效遏制》 （四）强》化宣传营造氛—围社会公《众知法守法》是加强？矿，山开采管理实施方】案有：。效实施的关键所【在各级？。各有关部门》要强化条例解—释的宣传工作提【。高公众的法治意【识一要精心组织【广泛宣传充分利用报！刊、广播、电视【、网络、微信—、微博、客户端等各！种媒体和《传播手段做到—电视上有影、广【。播里有声、报刊【上有：文有标语使条—例解释家喻户晓【人人皆知让》法治意？。识深入人《心营：造社会？公，。众知法守法》良好：氛围二要注重—经验总结推广积极】开，展矿山开采管理【工作的跟踪调研【不断提炼宣传和推广！各地在矿山开采管】理工作过程中积【累的好做法》、好经验、好举措】、好政策进一—步完：善矿山开采管理机】制市国土资源局【将组织开展多种形式！的经验交流》促，进各地相互学习借】鉴 （五）各县（】市、：区）人民《政府要按时》间节点将各辖—区工作？开展：情况及重大问题上报！。。市领导小《组办公？室联系人梁创业 】 联系电话28【00：690？