玉林市人《民，政，府，。办，。公室关于印发— 加强？。玉林市矿山开—采，管理实施方案—的通知 各》县（市、区》），人，民政：府各开发园区—管委：市，政府各委办局 经市！人民政？府同：意现将加强》玉林市矿山开采管】理实：施方：案印发给《你，们请：认真组织实施  ！ ，     》      —       【  ：。        】 2017年—3月10日 —   ？ 加强玉》林市矿？山，开采管理实施方案 ！ 为了加强我市【矿山开采管理保【护和合理利用矿产】资源依？法打击非法勘查【、盗：采矿产资源行—。为根据中华人民共和！国矿产资源》法中华人民共和国】安全生产法中华人】民共和国环》境，保护法中华人民共和！国水土保持法中【华，人民：共和国治安管理【处罚法中华人民【共和国森林法广西壮！。族自治区矿产资源管！理条例（以下简称】“条例”）和最高】。人民法？院、最高人民检察院！关于办理非法—采矿、破坏性采【矿刑事案《件适用法律若干问题！的，解释（以下简—称，“解释”《）等法？律，法规和？有关规定结合我市实！际制定？本，实施方案 一—、，实施范围 我市辖】区内持有《有效采矿许》可证的开采矿山【和非法勘查、盗【采矿产资源点 二】、工：作目：标 依法编》制（修编《）矿产资源规划科学！合理划定区块—明确开采规划准入】。管理要求《建立健全矿山开【采管理工作的长效】机制；依法打击【非法勘？查，。、盗采矿产资源行为！取缔无证开采矿【山清理非法勘查、盗！采采矿机械设备切实！维护我市《矿产资？。源开采秩序保护矿产！资源和环境促进矿】业经济可《持续发展 三、组】织机构 《为加强对我市矿【山开采管理工作的组！织领导成《立玉林市矿》山开采管理工—作领：导小组（以下简称】“领导小组》”，）成员名《单如下 组 — 长丘德奎 — 市委常《委、常务副》市长 ？副组长韦绍仕—  市委常》委，、政法委书》记 李庄浩  【副市长、《。市公安局局长 成 ！ 员植耀平 — 市人民政》府副秘书长 李【  岗？  北流《市，市长 ？李唐明  容县【。县，长， ，潘，。展东：  ：陆川县县《长 罗培球》  博白县》县长 杨开源  兴！业县县长《。 吕燕？梅  玉《州区区长 黄  】。雕  ？福绵区？区长 李海文—  市工信委主任】 ，陈立安  市公安局！副局长 封寅—。芳  市国土资【源局局长 蔡  明！  市环境保护局】局长 何东真  市！交通运？输局局？长 钟  华  】市水利局局长 【莫逊群  市—林业局局《长 黄？衍全  《市安：监局局长 谢—  明？  市工商局局长】 ，朱，传耀  玉林供电局！局，长 吕 《 敏  玉》东新：区管：委副主任《 张崇？贤  市国土资源】局副局长 领导小组！。下设：。办，公室办公《室，设在：市国：土资源？局办公室主》任，由，封，寅芳同志兼任常【务副主任《由张崇贤同志兼任】主，要负责？领导小组协调、检】查、督办等日—。常工作办公室人员】根据工作需要—从各成员单位抽调组！。成办公电话》28006》9，0 四、职责分【工 领导小组—负责我市《。矿山开采管》理的统一领导、督】查指导和执法—检查各县《（市、区《），。。人民政府《。、领导小组》各成员单位》要各司其职认真履行！职责形成整治合【。力各县（市、区【），人民政？。府，按照属地管》理，的原则具体负责抓好！本辖：区矿山开采》。管，理工作任务的落实具！体职责分工》。如下 （一》）按属地管理的【原，则，各县（市、区—）人：。民政府和相关部门做！好所辖？。矿山开？采管理工作 （【二）：各部门职责 市国土！资源：局，根据矿产资源开采登！记管：理办法及《条例等法律法规按】。照权限？核发采矿许》可证：督促持有《有效采？矿许可证矿山按照批！准的矿产《资源开发利用方案进！行开采依《法征缴矿产资源有关！规，费；打击非》法勘查？、盗采矿产》资源行为依法对【无证勘查《开采、以采代探【、，超层越界开采、超】生产规模开采—、，乱采滥挖等违法违规！行为进行查处 市安！监局负责对具备安】全生产条件的合【法矿山企业进行安全！生产许可并依法对许！可的矿山企业实施安！全生产？监，督管理对不符合安】全生产条《件的矿山企业依【。法，查处： 市水利局负责对】矿山水土保持方【案进：行审：查依法实施水—。土保持全程监管依法！对，破坏：水土：保持的违法行为进行！查处 ？市环境保《护局负责对矿山【环，。境影响评价书—进行：审查依法实施环境】影响全程《监管对不符》合环境保《护要求的矿山企【业依法查《处 市公安局:负责！组织查处《非法勘查、》盗采矿？。产资源中涉黑—涉恶势力及其保【护伞：、欺行霸《市、暴力抗》法以及危害》。公共安全等涉嫌违法！犯罪行为对》非法勘查、盗采矿产！。。资源使用爆炸物品】行为依法查处—按照解释对》涉嫌非法采矿的行为！要主动立案依—法查处 《市交通运输局—对在道路超载运矿车！辆予以依法查处；】对运输无证勘查【开采矿产品》的运：输车辆依法查处【 市工信委协—调供电？。部门对非法勘查、】盗采矿？产，资源的企业》或个人停止供—。电 市工商》局依法查《处矿产品交易—市场上的无照经营、！超范围经营等违法收！购，经，营，行，为依：法对违反法律法【规规定？收购和销售国家【统一收购的矿产品】行，为进行查《处 市？。林业局负责对矿山】占用林？地办：理林地审批手续依】法实：。施对林地资源监【管依法查处非法占用！林地：。。违法：行为 供电部门负】责对非法《勘查、？盗采矿产资源的【。。企业或？个人停止供电— 五、工作》安排 （一》）开展矿山开采【专项整治行动—专项整治工作—从2：017年《2月起？至2017年12月！31日止《 1.宣传发动、】调查摸底《阶段（23月）各县！（，市、区）人民政【府、：各部门及时进行动】员部署摸清情—况制：定具体工作》方，。案并于3月17日前！。将，工作方案报市领导】小组办公《室 ：。2.集中整治阶段（！411月）各县（】市，。、区）人民政—府根据调查》摸底情？况和确定的整—治重点、难点—组，织人员对持有采矿许！可证矿山进行—专项整治《督查矿山是否符合规！划采矿权出让程【序是：否合规是否执—行矿：产资源开发利用【方案依法缴纳有【。关规费等情况落实问！题整改？措施；组织联合执】法队伍对非法勘【查、盗采《矿产资源等》行为进行专》项整治拆除非法【勘查、盗采》矿产资源点保护与】恢复治理矿区地质】环，境对：。非法勘查、盗—采矿产资源采—矿机械？设备：、非法运矿车—辆依法进《行查处对非法—采，矿人员依《法予：以行政处罚或由公安！部门对涉嫌违法【。犯罪：行为立案查处 3】.检查总《结阶段（1》2月）整治行—动结束后市》领导小组办公室要认！真组织检查和总结并！将整治情《况于：12月？3，。0日前书面报市【领导小组 （二）建！立，矿山开？采，全程监管机》制，一是加强规划编制按！。要求编制市》、县级？。第，三轮：矿产资源《总体规划和砂石【资源开发专项规划】在各县（市、—区）人民政府的主】导下认真组织相【关部门和《专家对？规划进行论证和审】。查要：严，格按照成矿》规律：。、，资源优势《。。、产业发展》、生态红线等—实际优化开发规【。划，。布局厘？清禁止开采》区，范，围合理？划，定允许开采》区和开采规》划区：块科学制定》开，采总量调控》和采矿权数量—指标严格《矿山最低《开采规模准》入逐步调《。。整，矿山规模结构进一步！减少小型矿山数量增！加大中型矿山比例推！进矿山开发规模化】、集约化二是严格新！设，采矿：权准入禁止在各类县！级以上自然》保护区、风景—名胜区、森林—公园、地质公—园、湿地公园、【水源保护区》等重要生《态区：新设采？矿，权在第三轮》矿产资源总体规划】和砂石资源开—发专项规划》批复：前暂停批复采—矿权出让计划；待】第三轮矿产资—源总体规划和砂【石资源开发》专项规划批复—。实，施后再新设和—出让采矿权三是规范！采矿权出让论证采矿！。权设置前《各县（市、区—）人：民政：府根：据当地现有的矿山】生产能力和》。市场供需情况—等因素组织对本辖区！的矿产资《源开发形势进行评】。估论证并组织环保、！林业：、安：监、：水利、旅游》等部：门对拟出《让采矿权《范围进行实地勘【查及：。提出：意见在？相关部门提出明【确设置？采矿权意《见后方可《新设采矿权四是按照！关于印发<探矿【权采矿权招标拍【卖挂牌管理》。办法（试行）—。>的通知（国土资发！〔20？03〕197号）要！求，组织开展采》矿权招标拍卖—挂牌工作规范采【矿权出？让行为五是加强采】矿权批后监管—根据国土资》源部关于《印发<矿产资源【勘查开采公示管理办！法，（试行）>的通【知（国土资》规〔2015—〕6号）关于实【施采矿？权人：开采信息公示制度的！通知（桂国土资办】〔，20：16〕53》8号：）精神落实矿业权人！开采信息公示制【。度对公示信》息的实地核查、异常！名录和严重违—法，名单进？行监：督管理？促进采？矿权人诚信自律以】。矿产督察和》矿山储量动态—监测等管《理手段为抓手—重，点核查和处置超越采！矿许可证批准时【间和范围采》矿超层越界、超【规模开采以及不履行！矿山：环境恢复治理与土】地复垦？义务：等违法违规行为六】。是公安部《门对行政主管部【门移交的非法勘查】、盗采矿产资源案件！按解释？进行查处 （三【）建立日常执—法巡查和督查机【制，完善日常巡查—和督查制度制定巡】查方案、明确—巡查责任落实—执法机构、人员、装！备和经？费，对重点矿山开采【和非法勘查、—盗采矿产资源点进】行动态监控对—违法违规《行为：。做到早？发现、早制止、早】处理 （四）建【立，常态长效整治机【制各级各有关部【门要建立联合—检查执法机制—,成立？联合检？查执：法常设机构建立【联合检查执》法联席会议》制度适时开展专项联！合检查执法行—动,保持对非法【勘查、盗采矿产资源！采矿行为的高压【严打态势《做到依法办》。事，,执法必严,违法】必究对非法勘查、】盗采矿产资》源，涉，黑涉恶、危害—公共安全《等问：题公安部门》要主：动介入第一时间【给予严厉打》击， （五）建立—矿山开采重》大事件快速反应机】。制各级各《有关部门要按照“统！一领导、《属地：管理、？分，级负责、快速反应】、应对有力”—的原则积极稳妥地】推进整治工作 （六！。）建立矿山开—采管理的经费保【障机制各县（市【、区）人《民政：府要根据本地实【际将矿山开采管理】专项工？作经：费列入本地财—政预算以确》保矿山开采管理工作！有序推进 六、工作！要，求 （一）加—强领导依法》管理贯彻落实条例】规定,坚持政府统一！领导和部门分工【。协，作，相结合,积极—。建立联合监》管机制、联动—执法机制、定期会】商机制、重》大问题协调机—制和信息资源共【享机制,进》一步推？进部门合作机制【各项工？作落到实处》,形成监管和打击】合力,对《矿山：开采行？为进行？共同监督管理通过】部门：合作,强化监—督检查,《共同监管矿山开采行！。为、抓好矿》山，安全、抓好矿—山环境、管好—。采矿权人、管—。住采矿运输机械设备！,建立健全分工协】作、齐抓《。共管、协调联动【的长效工作机制 （！二）明确职责—形成合力各相关职能！部门：要围绕矿山开—采长效管《。理工：作，目标切实依》法履职对于》职能交叉领域执法】。要加强工作》协调互通信息—、互相？配，合密切协作真正形成！工作合力扎》实有：。效地推进《。矿山开采长效—管理工作 （三）突！。出重点确保实效【打击非法勘查、盗】采矿：产资源工作的时间】长、任务《。重各级各相关职【能部门结合市委【、市政？府打击水月岩、【龙珠湖非《法勘查、盗采—矿产资源等》专，项行动？重点突出“打—、堵”两个关键环】节采取强有力的措施！保持露头就打—、违法必究的高【压态势坚持》依法行政《。、严格执法确—保非法勘查、盗【采矿产资源行为得到！有效遏制 （四）强！化宣传营造氛围社】会公众知法守—法是加强《矿山开采管》理实：施方案？有效实施的关—键所在各级各—有关：部门要强化条例解释！的宣传？工，作提高公《。众的：法，治意识一要精心组织！广泛宣传充分利用报！刊、广播、》电视、？网络、？微信、微博、客户】端等各？种媒体和传》播，。手，段做到电《视上：有影、广播里有【声、报刊上》。有文有标《语，使条例解释家喻户晓！人，人皆知让法治意识深！入，人心：营造：社会公众知法守法良！好氛围二《。要注重经验总结【推广积极开》展矿山开采管理【工，作的跟踪调研不【断提炼？宣传和？推，广各地在矿山开【采管：理工作过程》中积累的好》做法、好经验、好举！措、：好政策进一步完善】矿山开？采管：理，机制：市国土资《源局将组《织开展？多种形？式的经验交流—促进各？地，相，互学：习借鉴 （五）【各县（市、区—）人：民政府要《按时间节点将各辖】区工作开展情况及】重大问题上报—。市领导？小组办公室联系人梁！创业  《联，系电话280069！0，