玉林：市人民政府》办公：室关：于印发 《。加强玉林市矿—山开采管《理实施方《案的通知 各县【（市、区）人—民政府？各开发园区管委市政！府，各委办局 经—市人民政府同意【现将：加，强玉林市矿》山开采管《理实施方案印发给】你们请认真组织实施！    》      —        】      —        】2017年3—月10日《。     加【强玉林？市矿山开采》。。管，理实施？方案 为了加强】我市矿山《开采：管理保护《和合理利用矿—产资源依法》打，击非法勘《查、盗采矿》产资源行为根—据中华人《民共：。和国矿产资源法中华！人民共和国安全生】产法中？华人民共和国环【境保护法中》华人：民共和国水土保持法！中华人民共》和国治安《管理处罚法中华【人民：共和国森林法广西壮！族自治区矿产资源管！理条例？。（以下？简称“条例”）和】最高人民法院、最高！人，民检察院《关于办？理非法？采矿、破坏性采【矿刑事？。案件：适用法律《若干问题《的解：释（以？。下简称？“解释？”）等法《律，法规和有关规定结】。合我市实际制定【本实施方《案 一、实施范【围 ：我市辖区内持有【有效采矿《许可证的开采—。矿山和非《法勘查、盗采—矿产：。资，源点 二、工作【目标 依法编—制（修？编）矿产资源规【划科学合理划定【区块明确开》采，。规划准入管理要【求建立？健全矿山开采管理】工作的长效》机制；？。依法打击非法勘【查、盗采矿产资源行！为取缔无证开—采矿山清理》非法：勘，查、盗？。采采矿机《械设备？切实：维护我市矿》产资源开采秩序保】。护矿：产资源和环境—促进矿业经》济可：持续发？展， 三、组织机—构 为？加强对我市矿山开采！管理工作的》组织领导成立—玉林市矿山》开采管理工作领【导小组（以下简称“！。领，导小组”）成员名单！如下 组  —长丘德奎《  市？委常委、常务副市长！ ，副组长韦绍仕 【。 市委常委、政法委！书记 李庄浩  】副市长、市公安【局局长 成 — 员：。植耀平  》市，人民政府副秘—书，长 李  岗 【 ，北流市市长 李【唐明  容县—县，长 ：潘展东 《 陆川县《县长 罗培球  博！。白县县长 杨开源】  兴业县县—长 吕燕《梅  ？。玉州区？区长 ？黄  雕 》 ，福绵区区长》 ，李，海文  市工信委】主任 陈《立安：  市公《安局副？局长 封寅芳  市！。国土资源局局长 】。蔡  明《  市环境保护局局！长 何东真 — 市：交通运输局局长 钟！  华？  市？水利局局长》 ，莫逊群  市林业局！局长 黄《衍，全  市安监局【局，长 谢？  明 《 市工商《局局长 朱传—耀  玉林供电局局！长 吕  敏 【 玉东新区管委副主！。任， 张崇贤  市国土！资源局副局》长 领？导小：组下设？办公室办公室—设在市国土资源局办！公室主任由》封寅芳？同，。志兼任常《务副主任由张崇【贤同志兼任主要负】。。责领导小组协调、检！查、督办等日常工作！。办公室人员根据工作！需要从各成员—单位抽调组成—。。办公：电话280069】。0 四、职责分工 ！领导：小，组，负，责我市？矿山开采管理的【统一领导、督—查指导和执法检【查各县（市、—。区）人民政府、领导！小组各成员单位要】各司：其职认？真，。履行职责形成整【治合力各县（市【、区）人民政—府按照属地管—理的原？则具体负责》抓好本辖区矿山开采！管理工作任务的【落实具体职责分工如！下， （一）按》属地管？理的原则各》县（：市、区）人民政府和！相关部门做》好所辖矿山开—采管理工作 （二）！各部：门，职责 市国土资源局！根据矿产资源开采登！。记管理办法及条例等！法，律法规？按照权限《核发采矿许可证督促！持有有效采矿许可证！矿，山按照批准的矿【产资：源开发利用》方案进行开采依法征！缴矿产？资源有关规》费；：打击非？法勘查、盗采—矿产资源行为依【法对：无证勘？查，开采：、以：采代探？、，超层越？。界开采、《超生：产规：模，开采、乱采滥挖等违！。法违规行为进行【查处 市安监局【负责对具备安—全生产条《件的合法矿山企业进！。。行安全生产许可【并依法对许可的【矿山企？业实：施安全生产监督【管理对不符》合安全生产条件的】矿山企业《依法：查处： 市水？利局负责对》矿山水土保持方案进！行审查依法实—施水土保持全程【监管依法对破坏【水土保持的违—法行为进行查处 】市，环，境保护局负责对矿】山环境影《响评价书进行审查】依法实施环》。境影响全程监—管对不符合环境保护！要求的矿山》企业依法查处 市】公安局:负》责组织查处非法勘查！、盗采矿产资—源中涉黑涉恶—势力：及其保护伞》、欺行霸《市、暴力抗法以及危！害公共安全等涉嫌违！法犯罪行为》对非法勘查、—盗采矿产资》源使用爆炸》物品：。行为依法查处按照】解释对涉嫌非—法采矿的行为要主动！立案依？。法查处 市交通运输！局对在道路超载运矿！车辆予以依法—查处；对运输无【证勘查开采矿产品的！运，输车辆？依法查处 市工信】委协调供电部门【对非：法，勘查、盗采》矿产：资源的企业或—个人停止供电— 市工？商局依法查处矿【产品交易市场上的无！照经营、超范围【经，营等违？法收购经营行为依】法对违反法律法【规规：定收购和销》售国家统一》收购：的矿：产品行为进行查处】 市林业局负责【对矿山占《用林地办理林—地审批手续》依法实施对》林地资源监管依法】查处非法占用—林地：违法行为 供电部】门负责对非法—。勘查：、盗采矿产》资，源的企业或个人【停止供电《。 五：、工作安排 （一）！开展矿山开》采专项整治行—动，专项整治工作从【20：17：年2月起至20【1，7年：12月？31：日止 ？1.宣传发动、调】。。。查摸底阶段（23】月）各县《（市、区）人民政府！、各部门及时进【行动员部署摸清情】。。况制定具体工作方】案并：于3月17日—前将工作方案报市】领导小组办公室【 2.集中整—。治阶段（411【月）各县《（市、？区）人？民政府根据调—查，摸底情况和》确定的整治重—点、难点《组织人？员对持有采矿许可】证矿山进行专—项整治？督查矿山是否符合规！划采矿权出让—程序：是否：合，规是否执行》。矿产资源开发利用方！。。案依法缴纳》有，关规费等《情况落实问题—整改：措施；组《织联合执法》队伍对非《法勘查、盗采矿产资！源等行为《进行：专项整治拆》除非法勘查、盗【。采矿产资《源点保？护与恢复治理矿区】地质环境《对，非法勘查、盗采矿产！资源采矿机械—设备、非法运矿车辆！依，法进行查处对非【法，采，。矿人员依《法予以行政处罚【或由：公安部门对》。涉嫌违法犯罪行【为立案？查处 3.检查【总结：阶段：（12月）》整治：行动：结束后市领导小组】办公室要认真组织】检查和总结并将整】治，情，况于1？2月30日前书面报！市，领导小组 （二【）建立矿山开采【全程监管机制—一是加强规》划编制按要求编制】。市、县？级第三轮矿产—。资源总体规划和【砂石资源开》发，专项规划《在，各县（市、区）【人民政府的主—导下认真组织相关部！门，和专家对规划进行】论证和？审查要？严格：按，照成：矿，规律、资源优势、】产，业发展、生态红【。线等实际优化开发规！划布局厘清》禁止开采区范围【合理：划定允许开采区和】开采规划区块—科学制定开采总量调！控和采矿权》。数量：指标严格矿山最【。。低开：采规模准《。入，逐步调整矿山规【模结构进一步—减，少，小型：矿山数量增加大中型！矿山比例《推进矿山开》发规模化、集约化】二是严格《新设采矿权准—入禁止在《各类县？级以上自然保护区、！风景名胜区、森林公！园、地质公》园、湿地公园—。、，水源保护区等重【要生态区新设采矿】权在第三轮矿—产资源总体》规划和砂石资源【开，发专项规划批复前】暂停批复采矿权出】让，计划；？待第：。三轮矿产资源—总体：。规，划和砂石《资源开发专项—规划批复实施后再】新设和出让采—矿权三是规范—采矿：权出让论证采矿【权设置前各县（市、！区，）人：民，政府根据当地—现有的？矿山生产能力和【市场供需《情况等因《素，组织：对本：辖区：的，矿，产资源开《。发形势？。进行评？估论：证并组织环保—、林业、《安监、水利、旅游等！部，门对拟？出让采矿权范围进】行实地勘《查及提出意见在相关！部门提出明确设【置采矿权《意见后方可》新设采矿《权，四是按照关于—印发<？探矿权采矿》权招标拍卖挂牌管理！办法：（试行）>》的通知？（国土资发〔200！3〕197号）【要求组织开展采矿】权招标拍《。卖挂牌工作规范【采矿权出让行为五是！加强：采，矿权批后监管根据】国土：资源部关于》印发<矿产资源勘查！开采公示《管理办？法（试行）>的【通知（？国土资规〔2015！〕6：号）关于实》施采矿？权人开采《信息公示制度的【通知（桂国土资【办〔2016〕【538号）精神【落，实矿业权《人开采信息公示制】度对公示信息的实】。。地核查、异》。常名：录和严重违法名单】进行监督管》理促进采矿》权，人诚信自律以—矿产督察和矿山储】量动：态监测等管理手【段为抓手重点核查】和，。处置超越采》矿许可证批准—时间和？范围采矿超层—越，。。。。界、超规模》开采以及不履行矿山！环，境恢复治理与土【地复：垦义务等违》法违规行为》六是公安《部门对？行政主管部门移交】的，。非法勘查、盗采矿】产资：源案件按《解，释进行查处 （三】）建立日常执法巡】查和督查机》制完善日常巡查【和，督查制度制定—巡查方案、明确巡查！责任落实执法—机构、人员、—装，备和经费《对，重点：矿山开采和非法【。。勘查、盗《。采矿产资源点进【行动态监控对违法违！规行为做《到早发现、早制止】、早处理 （四）建！。立常：态长效整治机制【各级各有《。关部门要建立联合检！。查执法机制,成【立联合检《查执法常设机构建】立联合检《查执法？联，席会议制《度适时？开展专项联合检查】执法行动,保持对】。非法勘查、》。。盗，采矿产？资，源采矿行为》的高压严打态势【做，到依法办事》,执法必严,违法】必究对非《法勘查、盗》采矿产资源涉黑【涉恶、危害公共安全！等问题公安部门要主！动介入第一》时间给予《严厉打？击， （五）建立矿山开！采重大事件快—速反应机制各—级各有关《。部门要？按照“统一领导【、属地？管理、分级负责、】快速反应、应—对，有，力”的原则积极稳】妥地推进整治工作 ！（六）建立矿山开采！管理的经费保障【机制各县（市、区】）人民政府要根据本！地实际将矿山开采】管理专项工作—经费列入本地财政预！算以：确保矿山开采管理】工作有序《推进 六、工作要求！ （一）加强领导依！法管：理贯彻落实条例【规定,？坚持：政府统一领导和部门！分工协作相结合,】积极建立联》合监管机制、联【。动执法机制、定期】会商机？制、重大问题—协，。调机制？和信：息资源共享机制,进！一步推进部》门合作？机制各项工作—落到实处,》形成监管和打—击合力,对矿山开】采行：。为进行共同监—督管理通过》部门合作,强化【监督：检查,共同监管【矿山开采行为、抓】好矿：山安全、抓》。。。好矿山环境、管好采！矿权人、管》住采矿运输机械【设备：,建立健全分—工，协作、齐抓共管、】。协调联动《的长：效工作机制 （【二）明确职责形成】合力：各相关职能部—门要：围绕矿？。山开：采长效管《理工作目标》切实依法履职对于】职，能交：叉领：域执法？要加强工作协调互】通信息、《互相配？。合，。密，切协作真正形成工作！合力：扎实：有效地推《进矿山开采长效管】理，。工作 ？（三）突出重点确】保实效打击非法【勘查、盗采矿产【资源工作的时间长】、任务重各级各相】关职能部门结合【市委、市政》府打击水月》岩、龙珠《湖非法勘《查，、盗采？矿产资源等》专项行动重》点突：出“打、堵”两【个关键？环节采取《强有力的措施保持露！头就打、违法必【究的高压态势—坚持依法行》。政、：严，格执法确保非—法勘查、盗采矿产】资源行为得到有效遏！制 （四《）强化宣传营造氛】围社会公众》知法守法是加强矿山！开，。采管理实施方案【有，效实施的《关键所？在各级各《有关部门要》强化条？例解释的宣传工作提！高公众的法治意识】一要精心组》。织广泛宣传充分【利用报刊、》广播、电《。视、网络《。、微信？、，微博：、客户端等各种【媒体和？传播手段做到电【视上有影、》广播里有声、报【刊上：有文有标语使条例解！释家喻户晓》。人人皆知让法—治意识深入人心营造！社，会，公众知法守》法良好氛围二要注】。重经验？总结推广积极开展矿！山开采管理工作的跟！踪调研？不断提炼《宣传和推广各地【在矿山开采管—理工作过《程中：积累的？。好做法？、好经验、好举措】、好政策进一步完善！矿山开采管理机【制，市国土资源局将组】织开展多种形式的】经验交？流促进各《地相互学《习借鉴 （五）各县！（市、区）人—民政：府要按时间节—点将各辖区工作【开展情况及重大问】题上：报市领导小组—办公室联系人梁创】业  联系电—。话28006—。。9，0，