九龙坡区村》镇建设管理办法 为！加，强九：龙坡区村镇建设【管理规范村》。镇建设？秩序根？。据中华？人民共和国建筑法】建设工程质》量，管理条例《重庆市村《镇规：。划建：设管理条例重—庆市建筑管理条例等！法律、法规及有关规！定结合我区实际制定！本办法？ 一、管《理对象和分类 【本办法管理对象为】在集体建《设用地上开》展的限额以》上和限额以下—建设国有土》地上的建《设按照国家和重庆】市统一规定执行【。 本办？法管理对《象按照限《额标准进行分类【具体如？下 一是《限额以上建设—是，指幼：儿园、学校、—卫生院等《公，。共建筑；四层以上或！者建筑面积5—00平方米》以上的住宅》或者跨度《6米以上的单—层民用建筑；—跨度6米以上单层厂！房和仓库、跨度【7.5米两层以上】的轻型厂房和仓库；！工程设计规范—规定的小型以—上独立烟囱、水【塔和水池等构筑【物 二是《限额以下建设是指】除限额以《上工程以外的—其他村镇《建设项目《。 二、管理权限划】分 （一）》区城乡建委》管理：权限对限《额以：上村镇建设的勘察】。、设计、施工等【建筑活？动进行许可管理【和监督管《理；指导、》检查各单位在村镇】开，展的各项限额以下建！。设活：动，。 （二）归口—单位管理权限—区发展改《。革委对在村镇实【施的农村公路、【水利设施、通讯设施！、能源设施、污【水处理设《施，和其他政府主导工】程项目进行核准【；区环保局》对农村环保设施进行！项目申报参与资【金、工程进度的监督！。、，竣，工验收？等，工作；区交委—。负责农村公路—建设项目审查、建】设质：量，检测、工程技术指】导及验？收工作；区农委负责！对农村？水利基本《设施：建设进？行项目申《报参：与，资金、工《程进度的监》督、竣工验收等【工作；？区，市政园林局负—责对农村垃圾—收运系统进》。行监管维护 （三】）镇管理权限—。各，镇受区城乡建委委】托对限额以下村镇建！。设进行审批、监管】和执法；负责限额】以上村镇建设的日常！巡查、监督》、报告工作；负责】本，辖区内的违》法建设巡查》。、整治？工作 三、》许可管理流程 （】一）限？额以上建《设，1.项目《筹备阶段业》主单位须按规定完】成选址及用地—审批并征得》其他用地《权利人同意再向区城！。。乡建委递《交，审查备案材料2.】初设阶？段业主单《位要向区城乡建委】报，。审工程建《设方案3《.招投标《阶段需要进》行招投标《的业主单位要—严格按？照市：。、区：相关招？标文件执行4.【。报监阶段项目完【成，招投标后业》主单位要向区—城乡：建委申请施》工许可？并同：步完成？安全质量报》监 （二）限额以】下建设限额以下【建设参照限额以上建！设，管理模式由业—主单位？（，。个人：）向：镇人民政《府备案管《理针对新建农房审批！。各镇应制定年—。度建设计划合理安】排新建农房》审批建？设时序；积》极，宣传引导农民—选用“？房屋建设图集”进行！建设 四、监—管权限内容 限额以！上村：镇建设质量安—全监：管工：作由区城乡建委【主管各镇负责日常】。巡查并将巡查结果】定期报送区》城乡建委；农村【新建农房《风貌管控工》作由各镇主管—区城乡建委负责检】查指导；涉及归口管！理，的，建筑行为《按相关部门》文件执？行 ：（一）质量》。监管：内容1.受监—工程的勘察、设计】、监理、施工及预拌！混凝土生产单位的】资质；？2.：参建各方《。执行强制性》标准的情况以及【国，家强制性淘》汰技术禁用情况；】3.参建各方质量责！任制落实《情况和质量保—证体系？的，建立情况《；4.参建各方主】要管理人员》或有关？人员的资格；5.】涉及结构《安全的材料（—。如钢材、《水泥、烧结砖、幕】墙材料？、石：材、结构胶等）【的进场和检（—测）验制度》。及执行情况；—6.执行见证取样、！送样制度的情况；7！.，工程面积《、功能？和重大？结构变动《以及参建各方主体变！动的合法审批及备案！情况；8.主要【管理人？员或有？关人：。员变动后备案情况】 （二）安全监管内！。。容，1.各施工单—位安：全生产主体责任是否！落实到位《安全：生产制？度是否健全完善【；各个环节》是否符合建筑—安全：生产的法律、法规和！标准的要《求；是否依法依规组！织建设；加强安【全管理？、标准化建》设、教育培训、【持证：上岗、应急管—理，等安全生产》基，础工作？情况；开展隐患排查！整治和治理纠正【违规：违章行为情况—；安：全管理人员到位情】况2.塔《吊深：基坑高度超过—5米的脚手架—、模板？等危险？性较大？的工程子项专项施工！方案编制《及落实情况3.危】。险作业防护》、临时用电防护、】危险化学品的存【储及可燃物清理【等在建工程项目消防！安全：措施落实《情况4.施》工扬尘治理及规范】渣土运输《工，作情况；围挡整【治等建筑《工地不文明行为专】项整治整改落—实情况 （》三）农村风貌管控各！。镇应加强农村—。风貌的建设和—保护要逐《步完善农村基—础，设施、文化娱乐场所！建设：；加强农村建设政】策的宣传普》及鼓励农《。村新建农房按—标准：风貌建？设；加强农村—建设技术指》导提倡有条件—的农户？在建设过程中—选用绿色节能的新材！料、新工艺》、新技术 （四【），违法建？设监管？建立区？、镇、村、》社四：级责任体系责任【细化到人各镇要【组织巡查队伍及【时发现？并依法制止各类违】法建设行为对未【办理建设手续擅【自修建？的，建，（构）筑物》严格按照重庆市【查处违法建筑—若干规？定（重庆市人民政府！令，第﹝282﹞号）】相关条款进行查处】 （五）农房安全】管理农？村房屋所有人或【者使用？人应当保证房屋的使！用安：全禁：。止，危及公？共安全的房》。屋使用？行为 区、镇人民】政府应当《指导农村居民对存在！安，全隐患、防灾能力】低的农村危房—进行修缮、加—固、重建或者按【照国家和本》市规定进行》工程：治理、搬《迁改造确保》困难群众基本的【居住安全 对于农】村房：屋已：出现明显结构变【形、局部垮塌、发生！灾害危及使》用安全、《主体结构拆》改，荷载明显《增大等？经鉴定为危房且【危及公共安》全，情形的镇人民政府】有权责令停止—使用、消《除危险并设置明【。显的安全警戒标【志必要时做出强【制治理？决定 五、工程【验收： ，（一）限额》以上：建，设纳入？区城乡建委管理范】围的项目验》收应由业主单位组织！设计、地《勘、施工《、监理等《单位进行联合验【收区质监站对工程验！收进行业务指—导工程验收合—格后15日》内业主单位要到行】政服务？大厅区？城乡建委窗》口完善竣工备案【验，。收不合格《的工程不得投入使用！不予办理后续工程】审，计结算、《移交等其《他手续 （二）【。限额以下建》设镇建管部》。门应当制定》简易验收《表和：简易验？收，程序指？导由业主单位或者个！人自行开《展工：程，验收必要时可以【。供现场技术指导【和咨询服务 六【、，档案管理《 各镇要按照“一事！一档”？。的，工作要求《。在项目申《报时就要建立工【程档：案并随工程》进度逐步增补—完，善；工程竣》工验收后要求—施工单？位一次性补齐工程】档案：并将档案编类存放】。其中：限额：以上建设《工，程档案和新建农房档！案各镇在自行—存留：后将复印件报区城】乡建委档案馆留存；！其他限额以下工【程档案由各镇自行】。存档管？理 ：七、保障措施 （一！）增强村镇建设管】理力量各镇应—安排不少于》2人从？事村镇建设》管理工作可》根据实际情况外聘人！员管理人员》应，以建筑类专业—或经济类专业人【员为主；可聘请【具有设计资质的专业！人员探索建立—农村房屋个性化【设计服务工作区城】乡建委按报配人员】情况编制工作经费】统一纳入区财政【年度预算按各镇工作！情，况进行转《移支：。付 （二）》加，强业：务培训区城》乡建委负责适时对各！镇村镇？建设管理《人员：进行业务培训村镇】建设管理人》员连续两年不参加】培训的调离村镇【建设管？理岗位；各镇要建】立健全？在家农村工》匠名：册台账积极组织【辖区农？村建筑工《匠、：建筑从业人员参加】区城：乡，建，委组织的免费技能培！。训，逐步形成村镇—建筑工？匠持证上岗工作【制度 ？（三）严《格考核奖惩》区督查局联合区城】乡建委？对各镇？村镇建设《管理力度和》管理效果进行督【查，；由区城《乡建委、区考核办】、区督查《局负责将村镇建设】。管理工作从》。2017年》起纳：入全区综合目—标考核范《。围并在初期阶段【每季度组织开展【工作评比及通报【 （四）落实农房】。风貌补？。助资金？区政府？出台农村风貌—建设补助政》策对按要求新建【的农房给《予奖：励补助 八、法律】责任 （一）区城乡！。建委：根据建设工程安全】生，产管理条例建—设工程？质量管理条例、重】。庆市村镇规划建设】管理条？例，、重庆市《。城镇房屋使用—安全管理《办法等相关法—律法规？规定：将限额以下村镇【建设行政执法职【。权依法委《托给：。各镇行使委》托期限？为5年受委托方应】按法律法规要求依】程序：、按委托权限—办理行？政执法案件并按季】度将办理情况报【。委托机关备》。案发现重大、复杂】、疑：难案件和《社会影响《较大的案件受委托方！应即时向委托方【。报告由委托方—决定：实施主体 》（二）？各镇人民政府有【下列：情形的由区城乡建设！主管部门《责，令改正并《。对相关责任人依法给！予处分 1》.未在法定期限内对！符合法定条件的申】请人核准建设—工程：开工申请《的； 2.超越职权！或者对不符合法【定条：。件的申？请人核准建设工【程开工申请的； 3！.，未按照？规定职责对发现的】违，法建设行为进行查】处的 ？（三）违反城乡【规划主？管部门核《发的规划许》可进行建设的由所】在地城乡规划主管部！。门，责令停止建设—=；尚？可采：取，改正措？施消除对规划—实，施影响的限期改正处！。建设工程造价百分之！十的罚款；无—法，采取改正措施消除对！规划实施影响的限期！。拆除；不能拆除【的没收实物或—者违法收入可并处】建设工程造价百分】之十的？罚款 （四）—未经城乡建设主管】。部门：或者镇？批，准擅：自施工的由》当，地镇责？令业主单位（个人）！停止施工限期—整，改对：业主单？位（个？。人）处以合同价款百！。。分之一以上百分之】二，以下：罚款对施工单位处】以三万元以》下罚款 （五）【违反镇？核发的农村居民住】宅建设？许可的规定进—行建设的由镇责令其！停止建设限期改正逾！期，拒不改正的可以【拆除 （六》）辖有村的街道【办事：处在村镇规划、建设！和管理中履行本条】例，规定的？应当由镇人民—政府履行的职责 】本办法自发布之【日起施行   附件！1.限额以上村镇建！设执法流程    ！      — 2.村镇》开工备案及竣—工备案流程  【      —   3.重庆市】九龙坡区村镇建【设工程开《工申报表《     》  ：    4.重【庆市九龙坡》区村镇建设工程【竣工验收《备，案表  《   ？。     》 5.村《镇建设工程档案【归档目录 附—。件，1，   限额以上村】镇建设执法流程【  ： 1：.乡镇日常》巡查发现建设过程】中出现违法》情况应及时向区【城乡建委进行—报告： 2.区城乡建【委接到乡镇报告后由！安管、？。质监、？城建：。、相：。关，人员：组成调查《组前往现场调查取】证 3.《调查组？将处罚？意见提交区城乡建委！法制科审《查后正式《下发处罚意见给违法！建设单位 4.各镇！人民政府负》责督促违法建—设单位整改》。。落实： ，    附件2  ！ 村镇开《工，备案及竣工备案【。流程：   1《. 纳入区》。城乡建委管理范围的！项，目业：主单位应依法—先期完？。善规划国土等前期手！续（若暂时无法办】理对应？前期手续应由当地】人民政府向区城【乡建委出具前期手】续，办理承诺书明确办】。理时限？）后向区城乡建【委递：交，重庆市？九龙坡区村镇建【。设工程？开工报告表 2. ！镇、区主管部门在接！到业：主单位提交》的开工报告表后在7！个工作日《内完成？对申报项目的—。设计方案、施工单】位、监？。理单：位资：质等资？料进行审查并—就是否同意》建设出具明确—的意见 3.—业主单位通过—报，告审查后《即可：进入正常施工程序】区城乡建委》和，镇建设主《管部门？依照项目业主开工报！告申报？内容：对进：行建筑质量和安全】管理落实情况进行】监督检？查 4.工程完【工，后业主单《位应依次向镇建管部！门和区城《。乡建：委递交重庆市九【。龙坡区村镇建设工】程竣工验收报告表】 备注各镇出具“】前，期手续办《理承诺书”需—满足如下条》件1.国土用—。地手续办《理，完毕；2《取得规划同意—建设意见《。；3.施工图审查】。。报告书； 4—.村集体或政府【作为业主单位—。的，提供工程《招投标资料；5.监！理合同 附》件3  《。 重庆市九龙坡【区村：镇建设工程》开工申报表    ！ 九农建开〔 【  ：   〕   号 ！    工—程名称？:  ？ 施工单位:  】 监理？单位:    【 重庆市九龙—坡区：城乡建设《委员会  监制【   一、工程概】。况<?xml:【nam？。espa《。ce pr》efix = o ！/> ？ 【   项【目名称？ ：   建】筑，面积（m2》）、高度、层数 】   】 项目地址 】 ，   — 工程？造价（元《） 《   》 计划—开，工时期？。。   】 计划竣工时—期  —。 》 建设单位—（盖章） —   — 项目负责】人 》  《 联系电话 】   】 ，施工单位（盖章） ！   ！。。 ， 资：质等级 【  ？ 证书号 —   》 ， 项目【经理（？建造师）  ！ 《等级  【 联系电话】 ，   ！ 技？术负责人  ！。 联系—电，话 ？   》 主办施】工，员   ！ 联：系电话 【  】主办质检员》 ：   》 联系电话—   —。 ： 主办安全】员 ：  《。 ， 联系电话 ！   】 监？理单位（盖章）【 ：。   — ？ 资质等级 】   》 证：书号   】 ： 项目总监 ！   — 联系电话— ？   — ？勘察单？位（盖章） 】  ： ， ， 《 资质等级 】 ，  证书号】   】 ，。 项《目负责人  ！ 联》系电：话 》 ， ， 设计单！位（盖章） 】   — ？。资质等级  ！ 证书号 ！   — 《项目负责人 — ？  联—系电话 《   —。   【 ：   —   — ： ：  ？     ！    】    《       【    《       【        】      —       【 ，    《  ：      —    《      注【各单位填《写时：请勿：涂，改并确保自己所【填报资？料真实有《效如出现《虚假：资料后果自行—负责 《  二、《审查：意见： 》 镇（街！） 审查意见 】 □安全报监材】料    》         ！       【  □质量报监材料！ □建？设用地批《准书： □建设工程乡村】建设规划许可证【      □村镇！建设：工，程施：工招投标情况确认书！或施工直接》发包情况确认书  ！        】    《   ？ ，   □现》。场勘验报告》    《  ：。。   ？□处罚单据》 1.施《工，单位：资质等级 》   ？ ，2.建造师》资格等级     ！   3.》建设单位农民工保】障金     【元 4.施工单位农！民工保障金    ！ 元 5.施—工图设计《落实：。情况 意《见   《     经办人】  ：    《。    年》  月  日 【意见 ？     》  分管《领导 ？       【年 ： 月  《日（盖章）   】  ：   ？        】。     》        】 区】。城乡建委 审查意见！ ？ 意见   —   审查人— ，     》   ？。  ： ，年  月 》 日 意见》    《  ：科长       ！ ，      —年  月  日【。 》 ， 区城乡建委— 领导意见 【 意见 》  ：。   签字  【  ：   （盖章—） ：    《 年   》月   日》 】三、审？批，所需材料《目录 ！ 监理—合同 （【1，份验原？件，收复印件）》 【施工合同 】（1份验《原件收复印件） ！ ？ 监理单位—项目部？人员组成任命文件】 （原件1】份）： 施】工单位？项目部人员》。组成任？命，文件 （原】。件1份？。） —。 全套施工图设计！图纸 —（1套） ！ 乡村建设规划】许可证 — （1份验原件【收，复印：件） 《 建设工】程施工招投》标，情况确认书或施工】直接发？包情况确认书— （原件1】份） 】 工伤保险证明凭证！ （1份验】原件收复印件—） 【 现场？。勘验报告 （！1份） 》 《 处罚相关》单据 《 （无处罚项目不！。需提供） ！ ， 其他材料 ！  【  附件4 】  重庆市九龙坡】区村镇建设工程 竣！工验收备案》。表   九农—建验〔   —   〕  — 号      】。 工程名称:  】 施工？单，位:   监理单位！:    》。 ，重庆市？九，龙坡区城乡建设委员！会 ： 监制   —重庆市九龙》。坡区：城乡：建，设委员会 本工【程已：全面完？工并已善了相关工】程资料？现申：请，竣工备案 》 】 业主单位 】 （？盖章） ！ 工：。程，名称 》   ！工，程地：址 ：   — 工程规模！   ！主体结构类型 】   》 工程造价！(万元)  ！ 《竣工：验收：时间   ！ ： 参建单位【名称 》 勘察单位 ！ ？  《 ： 设计《。单位   ！ 《 施工单位 — ，   】 监理《单位   ！ 质量监督机！构，九，龙坡区建设工—程质量监督站 建设！单位联系人    ！       联系！电话   》       【  ：  镇（《街）：意见  《   ？       【  ：    签名—         ！。 ，   （建委）【经，办人意见   【。       【  签名  — ，   ？ ，  ：    （建委）】。科，。长意见      ！  ： ，     签—名        ！  ：   （建委）领】导意见      ！ ，。       签名！         ！。      【  ：提供：。的，文件或证明材料【目录： ： 】 建设工《程，竣工验收备案申请】书 ： （1份） 】 —建设工？程竣工验收》意见书 《 （《。1份） 《 ？ 施《工，。单位出具的工程质量！保修书 【（1份？验原件收复印件【。） —。 规划部门出具】的验收文本 — （《。1份验原件收复印件！）， 【环保：部门出具的验收文本！ （1份【验，原件收复印件） 】。 消【防部门出具的验【收文本（《房建：必备） — （1份验原—件收复印件）— 》 质量监督报告】 （》质监站提《供原件1份） 】。。 ，     附件！5   村镇建设限！额以上工《程档案归档目录【 【。。 序号》 ？ 归档文件》 ？ 要求？ 备注 【 ， ， — ，一 》综，合材：料 ： ？ ，。 ？。   》 1 ！。。项目：立项文件（或项目投！资，备案证） 》 ：。 （1？份复印件《），   ！ 2 【 乡：村，建设用地批准—书 ： ？（1份复印件） ！ 必？备 【 3 工程地！质勘：察报：告及审查意见书 ！ （1份复印件】）   ！ 4 — 地形测量【和用地测《量成果？报告 （【1份复印件》）， 《  ？ ？ 5 《 ， ， 审定的方案图及】审，查意见？ （1套【复印件）《 ， 必《。备， 《 6 【。 ，初，步，。设计图纸及说明【。 （1套复印！件）：  》 — 7： 有关主管】。部门（人《防、环保《、消防、园林—等单位）方案、【初步设计批准文件】 ？ （1份复印件）】 ，   【 《8 》全套施工图及—其说明 》 （1套复印【件） 必【备 ？ 9 ！ 乡村建《设规：划许可证 — （？1份复印件》） ？ 必备 ！ 10《 施》工招：投标文件《 （1份复印！件） 》  ： 11！ 《施工合同 【。 （1份复印件【） 必备 】 ？ ？1，2 监理合同！ （1份复印！件） ？ 必备 【 1—3 《 村：镇建：设工：程开工报告表 】 （1份复—印，件） 必备 ！ ： 14— 工程建设】。五方（建设、施【工、：监理：。、勘察？、设：计，单，位）责任人员—名单： （1份复】印件） 【必备 ！15 》 工程结算材—料， ， （1套—复印件？），   — ： 16 ！ 工程？竣工验收意见书 ！ ：。（1份复印件） ！ ， 必备 ！ 1：。7 ： 重庆市—。。。。建设工程质量—保修书 【（1：份复印件）》。 ， ？必备 》 ： ：。。18 规划】部门出具的》验收文？本 （—1份复印《件） 《 ：  1！。9， ， ，。 消防部门—出具的验收文本 ！ （1份复印件】） 《  ： 《 20 —。。。 环保部—门出具的验收文本 ！。 ： （1份复印件）】   ！ 二《 监理单位材！料   【   ！。。 1 【监理规划 — （1份》复印：件） —必备 【 ，。 2 》 监理细则》。 （》1份复？印，件） 》。 必备 ！ 3 工程】开工/？。复工审批表 】 （1份《复印件） —   【 ？4， 《。工程竣工决算—审，核意见书《 ： （1份复印件）！  》 ： ， 5 ！。分包单位资质证书】 （1份复印！件）   】。 》 ，6 设计变】更监理报审》材料 （1份！复印件） —  ？ ？ 7 ！合同变更监理签字材！料 》。（1：份复：。印件）  】 三】 施》工单：位，材料 ？ ？。    】 》1 工程【开工报告 （！1份复印《件，） 必备 ！ 2 ！ 工程竣《工，报告 （1】份复印件） 】 必备 》 3 】 图纸会审和设】计，交底记录 】（1份复印件—） ？ ，   》 4 【 设计变更通知 ！ ？。（，。1，份复：印件） —   【 5 — 质：。。量问题处理验收记录！ ： （1份复印【件） 必备 ！ ，。 6 ！。 施工组织设计 】 （《1份复印《件） 《。 必备 ！ 7？ ？ 主要材《。料，（水泥、钢》。材、砖、石材—）试验报《告 （1份复！印件：）， 必备 【 8【 商品砼出】厂质量证《明，及进场检查记—录 》（1份复印件）【   ！ 9 地！基，与基础质量验—收，记，录 》（1份复印件—。） 房建必备！ 》 10 —。 ， 主体结构分部质量！验收记？录 ： （1份—。复印件）《 房建必备 ！ ？ 11 】 钢结构工程质量】验收记录 —。 ：（1：份复：印件） 《 ： 房建必备 【 12 ！ ：。建筑装饰《分，部质量验收记录【 （1份复】。印件） 房建！必备 ？ 》 13 《 ？屋面分部质量—验，收记录 》 （1份复印件】） 《 ，房建必备 》 —。14 给排】水、燃气分》部，质量验？。收，记录 （1份！复印件？） 《 房建必备 — 1【5 电气安】装分部质量验收【记录 （【1，份复印件《）， 房》建必备 】。 16 》 智能》建筑分部质量验收】记录 ？ （《。1份复印件） ！ 房建必备 — ？ 17 【 通？风与空调分部质【量，验收记录 】（1份复《印件） 》 ：房建必备 】 四 【 工程竣工图 【。   》   ！ 1 全】套竣工图纸 【 （1《套原件） 】必备 ？ 《 五？ ？ 工程建设声—像、电子文件—材料 —  》  ： 1【 工程完【工照片 （】2张原件） ！必，备 ？。 2— ？。 其他工程电—子档案及声像材料】 ？ （1套）》 ， ：   【。     ！村镇建设限额以下建！设工程归档目—录 ！ 序号 — 归档文件 ！ ：要求 —备，。注 《 一 —。 综合》材料 ？ ，   【  》。 1 】国土用地手》续 （1【份复印件）》 ： 必备 》 2【 乡村建设】规划许可证 ！（1份复印件） ！ 必备 】 ，。 3 建设！图纸（风貌》图集、施工图—） （—1份复印件》） 必备 】 ， 4 】 施工单位（【个人）资质》或，者身份证 （！1份：复印件） — 必备 ！ ， 5 》 ，施工单位（个人）】质量保修证明— ： （1份复印件】） 》必备： ？ ？ 6 ？ 水电气布局】图， ： （1份复—印件：）   】 ？ 7 【施工合同《 （1套复】印件） 【必备 — 8 工！程验收？决，算，材料（交房证明） ！ （1》套复印件）》。 必备 】 9 【 完工照—片 《 （1份复印件【。） 《 必备 】。。  ：