九龙坡区村镇—建设管理办法 为】加强九龙坡区村镇】建设管理《规范村镇建设秩【序根据中华人民【共和国建筑法建【设，工程质量《管理条例重》庆市村镇规划建【设管理条例重庆市建！筑管理？条例等法律、法规及！有关规定结合我【区实际制定》本办法？ 一：、管：理对象和分类 【本办法？管理对？象为在集体建设用】。地上开展的限额【以上和限额》以下建设国》有土地上的建设【按照国家和重庆【市统一规定执—行 本办《法管理对象按—照限额标准进—行分类具体如下 一！是限额以上建—设是指幼儿园、学校！、卫生院等公共建筑！；，四层以上或者建【筑面：积500平方—米以上的住宅或者跨！度6米？以上的单层民用建筑！；跨度6米以上单】层厂房？和仓库？、跨：度7：.5米两层以上的】轻型厂房和仓库；】工程设计《规范规定的小—型以上？。独立烟？囱、水塔和水池等构！筑物 二是限额【以下建设是指—除限：额以：。上工程？以外的其他村镇【。建，设项目？ 二、？管理：权限划分 （一【）区城乡建委—管，理权限对限》额以上村镇建设的勘！察，、设计？。、施工等建筑活动】进行：许可管理《和，监督管？理；指导、》检查各单位在村镇】开展的各项限额以】。下建设活动 （二）！归口单？位管理权限区发展改！革委对？在村镇实施的农村公！路，、水利设《施、通讯《。设施、能源设—施、污水处理—设施和其他》政府主导工程项目】进行核准；区环【。保局对农村环保设施！进行项目申报参与资！金、工程《进度：的监督、竣工—验收等工作；区交】委负责农村公—路，建设项目审查—、建：。设质量检测》、工：程，技术指导及验收工】作；区农《委负责对农》村水利基本设施建设！。进，行项目申报参与资金！、工程进《度的监督、竣工验】收等工作；区市政】园林局负《责对农村垃圾收【。运系统进行监管维】护 （三《）镇管理权限各【镇受区城《乡建委委托对限额以！下村镇建设》进行审？批，、监管？和，执法；负责限—额以：上，村镇：建，设的：。日常巡查、监督、】报告工作；负—责，本辖区？内的：违，。法建设巡查》、整治工作 三【、许可管理》。流程 （一》），限额以上建》设1.项目筹备【阶段业主单位须按】规定完成选址及【用地审批并征得【其他用地权利—人同意再向区城乡】建委递交审查备【。案材料2.初设阶段！业主单位要向区城乡！建委报审工程建设方！案3.招投》标阶段？需要进行招投标的】业主单位要严格【按照市、区相关招标！文件执行4.报监阶！段项目完成招投标】后，业主单位要向区【。城乡建委申请施【工许可并同》步完成安全质量【报监 （二）—限额以？下建设限额以—下建设参照限额以上！建设：管理模式由业主单位！（个：人）向镇人民—政府：备案管理针》对新建农房审批各镇！应制定？年度建？设计划合《理安排新《建农房？审批：建设时序；积极【宣传引导农民—选用：“房屋？建设图集”进行【建设 四、监管权】限内：容 限额以上村镇】建设质量安全监管】工作由区城》乡建：委主管？各镇负？责日常巡查》并将巡查结果定期报！送区：。城，乡建委？；，农村新建农房风貌】管控工作由各镇主】。管区城乡建委—负责检？查指：导；涉及归口管【理的建筑行为按相关！部门文件《执行 （一）—质量监管《内容1？.受监工程的勘【察、设计、》监理：、，施工及？预拌混凝《土生产单位的资质；！2.参建各》方执行强《。制性标？准的情？。况以：及国家强制性淘汰技！。术禁用情况；3.参！。建各方？质量责？任，制，落实情况《和质量保证体系的】建立情况；4—.参建各方主—要管理人员或有关人！员的资格《。；5：.涉及结《构，。安全的材料（如钢】材、水泥、》烧结砖、幕墙材【料、：石材、结构胶等）】的进场和检（测）验！制度及执行》情，况；6.执行见【证取样、送样制【度的情况；7.【工程面积《、功能和重大—结构变动以》。及参建？各方主体变动—的合法审批及备案情！况；8？.主要？管，理人：员或有关人》。员变动后《备案情况《 （二）安全—监管内容《1.各施工》单位安全《生产：主体责任是否—落实：到位：安，全生产制度是否【健，全完善；各个环节】是，。否符合建筑安全【生，产的法？律、法规《和标准的要求—；是否？。。依法依规组织建设】；，加强安？全管理？。、标准化建设、教】育培训、持证上岗、！应急管理等安—全生产基础工作情况！；开展隐患排查【整治和治理纠正违】规违章？行为情？。况；安全管理—人员到？位情况2.》塔，吊深：基坑高？度超过5《米的脚？手，架、模板等危险性】较大的工程子项专】项施：工方案编制》及落实情况3.危险！作业防护、临时用电！防，护、危险《。化学品的《存储及可燃物—清理等在建工—程项目？消，防安全措施落实情】况4.施工扬—尘治理？及规范？渣土运输工》作情况；围挡整【治等建筑《工地不文明行为专项！整治整改落实情【况 （三）农村【风貌管控各镇—应加强农村》。风貌的建设和保护要！逐步完善农》。村基础设施、—文化娱乐场所—建设；加强》农村建设政策的宣传！普及鼓励农》村新建农房》按标准风貌建设【；加强？农村建设技术指导提！倡有条件的农户【在建设过程中选用】绿色：节能的新材料、新】工艺、新技术 （四！）违法建设监—管建立区《、镇：、，村、社四级责—任体系责任》细化到人各镇要组织！巡查队伍及时发现并！依法制止各类违法建！设行为对未》办理建设手续擅【自修建的建（构）】。筑物严格按》照重庆市查处违法】建筑若干《规定（重庆市人民】政，府令第﹝282﹞号！）相关条款进行查处！ （五）农房安全】。管，理农村？房屋所有人》或者使？用人应当保证房屋】的使用安全禁止危及！公共安全《的房屋使用行为 】区、镇人民政府应当！指导：农，村居民对存在安全】。隐患：、防灾？能力低的农村危房】进行修？。缮，、加固、重建—或者按照国家和【本市规定进行工程治！理、：搬迁改造确保—困难群众《基本：的居住安《全 对于农》村房屋已出现明显】结构变形、局部【垮塌：、发生灾害危及使】用，安全、主体结—构拆改？荷载明显增大等经】鉴定为危房且—危及：公共安全情形—。的镇人民政》。府有权责令停—止使用、《消除危险并设置【明显：的安全警《戒标志必要时—。。做出强制治理决【定 五、工程验收 ！（一）限额以上建】设，纳入：区，城，乡建委管理范围的项！目验收应由业主单位！组织设计、》地勘、施《工、监理等单位进】行联合验收区质监站！对工：程验收进行业务指导！工程：验收合格后1—5日内？业主单位要到行政服！务大厅区《城乡：。建委窗？口，。完善竣工备案—验收不？合格的工程不得【投入使用不予办理】后，续工程审计结算【、移交等其他手续】 （二）《限额以下建设镇【建管部门应当制定简！易验收？。表和简易验收程序指！导由业？主，单位或者个人自【行开展工程验—收必要？。时可以供现》场技术指导和咨【。询服务？ 六、档案》管理 各《镇要按照“》。一事一档”的—工作要求在项—目申报时就要建立】工程档案并随工【程进度逐步》增补完善；工—。程竣工验收后—要求施工单位一次】性补齐？。工程档案并将档【案编类存放其中【限额以上建》设工程？档案：和新建？农房档案各镇—在自：行存留后将复—印件报区城乡建委档！案馆留存；其他【限额以下工程档【案由各镇自》行存档管理 七【、保：障措施 （》一）增？强村镇建设》管理力量各镇应安排！不少：于2人从《事村镇建设管—理工作可根据实【际情：况外聘人员管理人】员应以建筑类专业或！经济：类专业人员为主【；可聘？请具有设计资质的专！业人员探索建立【农村房？屋个性化《设计服务工》作区城乡建委—按报：配人员情况编制工作！经费统？一纳入区财政年度】。预算按各镇工作情况！进行：转移支付 （二）】加，强业务培训区城乡建！委负责适时对各镇】村镇：建设管理人员进行业！务培训？。村镇建设管理人【员，连续两年不参加培】。训的调离村镇—。。建设管？理岗位；《各镇：。要建立健全在家农】村工匠名册台账积】极组织辖区农村【建筑：工匠、？建筑从？。。业人员参加区城乡建！委组织的免费—技能培训逐步形成村！镇建筑工匠持—证上岗工作制度 】（三：），严格考核奖惩区【督查局联合区—城乡：建委对各镇村镇建设！管理力度和管理【效果：进行督查《；由：区城：乡建委、区》考核办、区》督查局？负责将村镇建设管】理工作从2》01：7年起纳入》全区综合目标考核】范围并在初》。。期阶段每《季，度组织开展工作评】比及通报 》（四）落实》农，房风貌补助资金区】政府出？台农村风《貌建设补助政策【对按要求《新建的农房给予奖励！补助 八、法律【责任 （一》）区城？乡建委根《据，建设工程安》全生产管理》条例建设工程质量】管理条例《、重庆市村》镇规划建设》管理条例、重—庆市城镇房屋使用】安全管理办法等相关！法律：法规规定将》限额以下村镇建【。设，。行政执法职权依法】委托：给各镇行使委托【期限为5年受—委托方应按法律【法规要求依程—序、按委《托权限办理》行政执？法，案件并按季度将办】理情况报委》。托机关备案》发现重大、》复杂：、疑：难案件和社会影【响较大的《案件受？。委，托方应即时向—委托方报告由委托】方决定实施》主，体 （二）各镇【人民政府有》下列情形的由区城乡！建设主？管部门责令》改正并对《相关责任人》依法给？。予处分 1》.未在法定期限内】对符合法定条—件的申请人核准【建设工程《。。开工申请《的； ？2.超越职权或【者对不符合法定条件！的申请人核准—建设：工程开工《申请的； 3.未按！照规定？。职责对发现》的违法建设行为【。进行查处的 —（三）违反》城乡规划主管部门】。核发的规划》许可进行建设的由】所在地城乡规划主】管部门责令停—。止建设=；》尚可采？取改正措施消除对规！划实施影响的—限期改正处》建设工程造价百分之！十的罚款《；无法采取》。改正措施消除对规划！实施：影响的限期拆除；不！能拆除的没收实【物或者？违，法收入可并》处建设工程》造价百分之》十，。的罚款 （四）未经！城乡建设主》管部门或者镇批准】擅自施工的由当地】镇责令？业主单？。。位（个人）》停，止施工限期整—改对：业主单位《（个人）《处以合同价款百【分之一？。以上百分之二以下罚！款对施工单位—处以三万《元以下罚款》 （五）违反镇【。核发的农村》居民住宅《。建设许可的规定进行！建设：的由镇责令其—停止建设《。限期改？正逾期拒不改正【的可以拆除》。。 （六）辖》。有村的？街，道办事处在村镇规划！、建设？。和管理中履行本条】例规定？。的应当由镇》人民政？府履行的职》责 本办法自发布】之日起施行》   附件1—.限额以上村镇建】设执法流程 —     》  ：   2《.村：镇开工？备案：及竣工备《案流程    【   ？。 ，  ： 3.重庆》市九龙坡区村镇建】设工程？开工申报表  【        】 4.重庆市九龙坡！区村镇建设》工程竣工验》收备案表 》 ，       【 ， 5：.村镇建《设工程档案》归档目录 附—件1   限—额以上村镇建设执】法流程   1.乡！镇日常？巡查发现《。。建设过程中出现违】法情况应及》时向：区城乡建委进—行，报告 2.区城【乡，。建委接到乡镇报告后！由安管、质监、【城，建、相关人》员组成调查组前【往现场调查取证 3！.调查组将处罚【。意见提交区》城，乡建委？。法制科审《查后正式《下发处？。罚意见给违法建设单！位 4.各镇人【民政府负责督促【违，法建设单位》。整改落实   【  附件2  【 村镇开《工备案及竣工备【案流程  》 1：. 纳入区》城乡：建委管？理范围的项目业【主单位应《。依法先期完善规【划国土等《。前期手续（若暂时】无法办理对应前【期手续应由当—地人民政府向区城乡！建委出具前期手续】办理承诺《书明：确，办理时限）后向区城！乡建委递交重—庆市九？龙，坡区：村镇建设工程开【工报告表《。。 2. 《镇、区主管部门在】接到业主单位提交的！开工报？。告表后在7个工作日！内完成？对申报项目》的设计方《案、：施工单位、监理【单位资质等》资料进行审查—并就是？否同意建设出具【明确的意见 3.业！主单位通过报告审查！。后即可进入正常施工！程，序区：城乡建委和镇建【设主管部门依—照项目业主》开工报告申报—内容对进《行，建筑：。质量：和安全管理》落实情况进行监督】检查 4.工程【完工后业《主单位应依次—向镇建管部门和区城！乡建委递《交重庆市九龙坡【区村镇建设工程竣】工验收报告表 【备注：各镇出？具“前？期手：续办理承《诺书”需满》足如下？条件1？.国土用地》手续：办理：完毕；2取得—规划同意建》设意见；3.施工】图审查报告书； 】4.村集体或政【府作：为业主单《位的提供工程招【投标资料；》5.监理合同 附】件，3   重》庆市：九龙坡区村镇—建设工程开工申报】表     九农】建，开〔     【 〕   号  】   工》程，名称：:，   施工单位:】   监理单位:】   ？  重？。。庆，市九龙坡区城乡【建设委员会 — 监制   一【、工程概况<?xm！l:namespa！ce ？prefix =】 o /> — 】   项—目名称   ！。 ？建筑面积（m2）】、，高度、层数 】 ，  》 项目》地址 — ， 工程—造价（元） 【   【。 计《划开工？。时期   ！ 计？划竣工时期 】   《 建设【单位（盖《章，） 《   【 ：项目负责人 【   》。 联系电》话   】 ， 施》工，单位（盖章） ！  ： 【。资质：等级   】 证《书号 ？   ！ ， 项目经理（建造】。师）   ！ 等级《。   】 联系电话 —  《 技】术负责人 》 ？  联系电】话   【 —。主办施工员 ！  联系电】。话  — 》 主办质检员【   — ， 联系电话 ！   》。 ： 主办安全员 】 ，。   联系！电话 ？  《 监理！单位（盖章》）   【 ？ ： 资质等《级，   ！证书号？ ？。   】。 项目总《。。监 ？。  ？ 联系—电话 ？ ？  ： 勘察】。单位（盖章） ！   ！资质等级 》   【 证书？号   【 》 项目负责人 ！   《 联系电话 【 ， ：  — 设计单》位（盖章）》  》 — 资质等《级 ？ ，。   》 证书号 》 ，   】 项目负责人【。   — 联系电话【。   — ：   ！  ： ？  》  》 ，。  》  》    ！      —      —         ！       【       【    《       【 ，       【         ！   注各单位填写！时请勿涂改并确【保自己所填报资料真！实有效？如出现？虚假资料《后果自行负责 】  二、审》查意见 【 镇（！街）： 审查？意，见 □安全】报监材？料  ？ ，。         ！    《    《  □质量报监【材料 □建设—。用地批准书 □建设！工程乡村建设规划许！可证： ，。     》□村镇建设工程施】工招投标情》况确认？书或施工直接发【包情况？确认：书  ？         ！  ： ，  ：    《 □现场勘验报【告    》     □处【罚单：据 1.施》工，单位资？质等级 《   ？ 2.建造师资【格等：级 ：    《 ，。  3.建设单位】农民工保《障金  《 ，  元 4.施【工单位农民》工保：障，金     —元 5.施工图设计！落实情？况 意见《 ，       经办！人 ：       【  年  月 【 日：。 意见      ！。  分？管领导   —   ？ ， 年  月  日】（盖章）  —  ：。   ？ ，  ： ， ，    《    《        】。  》 区城乡建委 ！审查意见 》 意《。见  ？ ，   审查人— ，    《。       年 ！ 月  《日 意见     ！ 科长 《  ：。     》      年 】。。 月  日 】 区城乡建】委 领导意见 ！。 意见？      签字】 ，   ？。   （盖》章）     【 年   月   ！日 【 三、审批—。所需材料《目录 》 ？ ？ ， 监理合同》 （1—份验：原，件，收复印件） ！ ， 施工合同 【 （1份验原件！。收复印件） ！ 监理单—位项目部人员组【。成任命文件 【。 （原件》1份） 《 施【工单位项目》。部人员？组，成任命文件 】 （原？。件1份） — ？ 全？套施工图设计图【纸 《 ，（1套） 》 乡村】建设规划许》可，证 》（1份验原件收复】印件） ！ 建设工《程施工招投标—情况确？认书或？施工直接发包情况确！认书 —。（原：件1份） 【 工伤保险证！。明凭证 （】1，份验原件收复—印件） 】 ， ，现场勘验报》告 《 （1份） 【 ， ： 处罚相关单据】 《（，无处罚项目》不需提供） 【 ， 其他材料】 《  》   《 附件4 —  重庆市》九龙：坡区村镇建设工程】 竣工验收备—案表   九农建验！〔，  ：   ？ 〕   号 【      工程名！称: ？  施？工单位:   监】理单位？:    》 重庆市九龙坡【区城乡建设委员【会  ？监制   》重，庆，市九龙坡区城乡建】设，委员会 本工程已】全面完工并已善了相！关，工程资料《现申请竣工备案 】 】 业？主单：位 ？ （盖章》） ： 》 工程？名称   ！ 《 ，工程地址《 ， ？  ？ ？ 工程《。规模： ， ：   《 ， ，。主体：结构类型 》   【 ， 工程造价(万！元)  【 竣工验收】时间  【 ？ 《参建单？位名称 —。 勘察单位】   — 设计】单，位   【 ： ， ，。 施工单位 【  《 监】理单位 《   】 质量监督机构】九龙：坡区建设工》程质量监《督站： ，建设单？位联：系人    —       联】系电：话        ！      —镇（街？）意见    【       【       签名！         ！    （建—委）经？办人：意见    —   ？。     签—名       】      （建委！）科长意见    ！  ：        】签名：  ：     》      （建委！）领导意见    ！     》     签名【         ！ ，     》   提供的—文件或证明》。材料目录 ！ 建设工！程竣工验收备案【申请书 》 （1份） 】 ？ ：建设工程竣工验【收意见书 》 ，。 （1份）— ： 施工单】位出具的工》程质量保修书 【 ？（，1份验原《。件收复印件） 【 —。规划部门《出具的验收文本【 ？ （：。1份验原件收复印件！） 】环，保部门出具的验【收文本 — （1份验》原件收复《印，件） ！消防：。部门出具的》。。验收文本（房—。建必备）《 ： （1份验原【件收复印件）— ： ， 质量监【督报告？ ， （质》监站：提供：原件1份） ！ ：    附件5【   村镇》建，设限：额以上工程档案归】档目录 【。 ？ 序号 ！归档文件 — 要？求 ？ 备注 】 ，。 一 ！ 综合材料 ！    【 1 ！ 项目立项文件（！。或项目投资》备案证） 》 （1》份复印件） 【   【。 2 】乡村建设用》地，批准书？ ： ：（1份复印件—） 》必备 》 ？ 3 工程】地质：勘察报告及审查意见！。书， ？。 （1？份复印件） 】   ？ —4 ： ： 地形测量》和用地测量》成果：报告 （1份！复印：件）：   ！ 5 — 审定《。的方案图及审—查，意见 （【1套复印件） 【 ？必，备， ： 6— 初》步设计图纸》及，说明 《。 （1套复印件】）   ！ ： 7 《 ， 有关主管部门】（人防、《环保、消《防、园林等》单位）？方案、初步设—计批准文件 】 （1份复印件） ！ ：   ？ ： 8》 全套施【工图及？其，说明 ？ （1套复印】件） ？ 必备》 【9， 乡村建【。。设规划许可证 【 （1份—复印件？。） ：。 ：。 必备 《 《 10 — 施工招》投，标文件 》 （？。1份复印件》），   ！ 11 】 施工？合同 （1份！复印件） 】必备 】 1：2 监理【。合同 》 （1份复印—件） 必【备 1！。3 《 村镇建《设工程开工报告表】 （1份【复印件？） 必备【 【1，4， ，。 ？工程建设五方—（建设、施工—、，监理：、勘察、设计单位）！责任人员《名单：。 （1份【复，印件） — 必备 【 15 】 工程结《算材料 【（1套复《。印件） 【  ？ 16【 《工程竣工验》收，意见书 【（1份复印件）【 必备— 【17 重【庆市建？设工程质量保修书】 （1份【复，印件） 必】备 《 ， 18 — 规划》部门出具的验收【文本 》 ，（1份复印》件）   ！ ？ ：19 消防】。部门出具的验收文】本 （1份】复印件）  ！ ：。 ？ 20 【 环保？部门出具的验收文】本， 《（1份复《印件） 》  ？ 【二 《 监理单位材—料   ！   《 《 1 监理规！划 ？ ：。（1份复印件） ！ 必？备， ， ： 《2 ： 监理细则 ！ （1份复印件）！ 必备— 【3 工程开】工/复工审批表【 ， （1份复【印件）？ ？   》 4 —。 ： ，工，程竣：工决算审《核，意见书？ ？ （1份复印件）】 ？ ，  》 5 — 分包单位资质】证书 ？ （1份—复印：件） 》 ，  《 6 】 设计变《更监理报审》材料 （1份！复印件） 》   ！ 7 — 合同变更》监，。。理签字材《料 （1【份复：印件）  】 三】 ： 施工单位材料】   【。 ，   ！1， 工》程开工报《告 ： ， （1份复印件】） 必备【。 ， 2【 ？ ，工，程竣工报告 【 （1份》复，印件） — 必备 》 《 3 图纸】会，审和设计交底记【录 ： （1份复【印件） 【  《。 4》 《设计变？更通知 （】。1份：复印件）  ！ ？ 5 ！质量问题处》理验：收记录 【（1份复印件）【 必备 【 ， 6 ！ 施：。工组织设计》。 ， ：。 （：1，份复印件） — ？必备 【 7？ ？ 主要材料（—水泥、钢《材、砖、石材）【试验报告 】（1：份复印件） — 必备 【 8 ！ 商品？砼出厂质量证明及进！场，检查记？录 （—1份复印件）— ？   】 9 地【。。基与基础质量验收】记录 （1份！复印件） 【 房：建必备？ 10！ ？ 主体？结，构分部质量验—收记录 《 （1份复印件！） ：。 房建必—备 1！1 钢结【构工程质量验收记录！ （1份复印！件） 《 房建《必，备 ？ 1—2 建—筑装饰分部质量验】收记录 【（1份复印》件） 《 房建必备 】 ？ 13 】屋面：分部质量验收记【录 》（1份？复印件） 】房建：必备 《 14 ！ 给排水、燃气分！部质：量验收记录 — ： （1份复印件）】 房建必备 ！ 15 ！ ？。电气安装分部质【量验收记录》 （1份复印！件） 房建】必备 — 16》 智能—建筑分部质量—。验收记录 》 （1》份，复印件） 【 房建必备 ！ ？17 ？ 通风》与空调分部质量【验收记录 》 （《1份：。复印件） 》 房建》必备 ！四 》工程：竣工图 》。    】 【1 全套竣工！图纸 《 （1套》原件） 【必备： 《。 五 — ， 工程建设声像、电！子文件材料 —   】  【 1 工程】完工照片 【 ，（2张？原件：） 必备 ！ ？ ：2 《 其他工程电子档】案及声像材料 【 （1套—。） 《   】。  ？。   村—镇建：设限额以下建设工】程归档目录 — 【 ， ，。 序号 归】档文件 》 ， 要求？ 备》注 — ， 一 综【合材料 —  ： ？   】 1：。 《国土用地《手续 《 （1份》复印件） 】。必，。备， 》 2 【乡村建设规划许可】。证 》（1份复印件） ！ ：。。必备： ：。 3 】。。 ：建，设图纸（《风貌图？集、施工图） 【 （1份—复印件） 【 必备 》 4 【 施工》单位（个人）资【质或者？身，份，证 ？。 （1份复印件）！ 必备 】 ？ 5 — 施工单位（—个人）质量保—修证明 》 （1份复—印件） 必】备 ？ ： ？6 水—。电气布局图 ！（1份复印件—） ？   《 ： 7 【 施工合》同 （1套】复印：件） 》 必备 【 ： ，8 》工程验收决算材【料（交房证明—）， （1套复】印件） — ，必备 ？ ： 《9 《 完工照《片 》（1份复印》件） 必备】 》  ：