九龙坡区村镇建【设管理办法》 为加？强九龙坡《区，村，镇建设管理规范村】镇建设秩序根据中】华人民共和》国建筑法建设—工程质量管》理条例重庆市村镇】规划建设管理条例】重，。。庆市建筑《管，理条例等法》律，、法规？及有关规定结合我】区实际制定本办法】 ，一、：管理对象和》分类 ？本办法管理对—。象为在集体建—设用地上开展的【限额以？上和限额《以下建设《国有土地《上的建设按照—国家和重庆》市统一？规定执行 本办法管！理对象按照限额标】准进行分类具—体如下 一是限【。额以上建设是指幼儿！园、学校、》卫生院等公》共建筑；四层以上】或者建筑《面积500平方【。米以上的住宅或【。者，跨度6？。米以上的单层民用建！筑；跨度6米—以，上单：层厂房和仓》库、跨度7.5米】两层：以上的轻型厂房和】仓库；工程设计规】范规定的小型以上】独立：烟囱、水《塔和水？池等构筑物 —二是限？额以下建设》是，指除：限额以上工程—以外的其《他村镇建设项—目 二、管理权【限划分 （一）区】城乡建委管理—权限对限额以—上村镇建设的—勘察、设计、施工等！建筑活动进行许可】。管理和监督管理；指！导、检查各单位【在，。村镇开展《的各项限额》以下建设活动 （二！）归口？。单位管？。理权限区《发展改革委对在村】镇，实，施的农？村，公路、水利》设施、通讯设施、】能源设？施、污水《处理设施和》其他政府主导工程】项目进行《核准；区环保局对】农村环保《设，施进行项目申报参】与资金、工》程进度的监》督、竣工验收等工作！；区交委负责农村】公路建？设项目审查、建【设质量检测、工程技！术，。指导及？验收工作；区农委负！责，对农村水《利，。基本设施建设进行】项目申报参与—。资金、工程进度【的监督、竣》工验收等工作；【区市政？园林局负责》对，。农村垃圾收》运系统进行》监管维？护 （三）镇管理】权限各镇受区—城，。乡建委？委，托对限额以下村镇】建设进行审》批、监管《和执：法，；，负责：限额以上村镇建设的！日常：巡查、监督、报告】工作；负责》本辖区内的违法【建设巡查、整治工作！ 三、？许可管理流》程 （一）限额以上！建设1.项目筹备】阶段业主单位须按】规定完成选址—及用地审批》。并，。征得其他用地权【利人同意再向区【城乡建委递交审【查备：案材料2.》初设：阶段业？主，单位要向区城乡建委！报审工程建设方【案3：.招投？标阶段需《要进行招《投标的业《主单位要严格按照】市、区相关招—标文件？执行4.报监阶【。段项目完成招—投标后业主》单位要？向区城乡建》委申：请施工许可并同步】完成安全质量报监 ！（二）限额以下建】设限：额以下？建设参照限额以【。上建设管理模—式由业主《单位（个人）—向镇人民《政府备？案管理针对新建农房！审批各镇应制定【年度建设计划—合理安排新建农房】审批建设时序—；积极宣传引—导农民选用“房屋建！设图集”进行—建设 四、监管权限！内，容 限额以》上村镇建《。。设质：量安全？。监管工？作由：区城乡建《委主：管各镇负责日常巡查！并将巡查结果定【期报送？区城乡建委》；农村新建农房风】貌管控工作由—各镇主管区城乡建委！负责：检查指导；涉—及归口管理的建筑行！为按相关部门文件】执行 （一）质量监！管内容1.》受监工程的勘—察、设计、》。监，。理、施工及预拌混凝！土生产？单位的资质；2.参！建各方？执行强制性标—准的情况《以及国？家强：制性：淘汰技术《禁用情况；3.【参建各方质》量，责任制落《实情况和质量保证体！系，的建立情况；4.参！建各方主要管理人员！或有关？人员的？资格；5.涉及【。。结构安？全的：材，料（如钢材、—水泥、烧《结砖、幕《墙材料？、石材、结构—胶等：）的进场和检（测】）验：制度：。及执：行情况；6.—。执行见证取样、送样！制度：的情况；7.—工程面？积、功能《和重大结构》变，动以及参建各方主】体变动的《。合法审批《及备案情况；8【.主要管理人—员或有关人员变【动后备案情况 （】二）安？全监管内容1.各】施工单？位安全生产》。主体责任是》否落实到位安全【生产制度是否健全】完善；各个环节是】否符合建筑安全生】产的法律、法规和】标准的要《求；是否依法—依规组织建设；加】强，安全管理、标准化建！设、教育培训、持】证上岗？、应急管理等安全生！产基础工《。作，情况；开展隐—患排查整治和—治理纠正违规违章】行，为情：况；：安全管理《。人员到位情况—。2.塔吊《。深基坑高度超过5米！的脚手架《、模板等危险性【较大的工程子项【专项施工方》案编制及《落，实情况？3.危险作业防【护、临时《用电防护、危—。险化学品《。的存：储，及可燃物清理—等在建工《程项目消防安—全措施？落实情况4.施【工，扬尘：治理及规范渣土【运输工作情况；【围挡整治等建筑工地！不文明？行为专项《整治整？改落实情况 （三】）农：村风貌管控各镇【应加强农村风貌的建！设和保护要逐—步完善农村基础设】施、文化娱乐场【所，建，设；加强农村建【设政策的《宣传：普及鼓励农村新【建农房？按标：准风貌建设；加强农！村建设技术指导【提倡有条件的农【户在：建设过程中选用绿色！节能的？新材料、《新工：艺、新技《术， （：四）违法建设监【管建：。立区、镇、村、社四！级责任体系责—任，细化到人各镇要【组织巡查队伍及时发！现并依法制止各类违！法建：设行为对未办理建设！。手续擅自修建的【建，（构）筑物》严格按照重庆市查处！违法建筑《若干规定（重—庆，。。市人民政府令第﹝】282﹞号）相关条！款进行查处 （【五）农房安全管理农！村，房，屋所有人《。或者使用《人应当保证房屋的使！用安：全禁止危及公共安】全的房屋《。使用行为 》区，、，。镇人民？政府应当指》导农村居民对存【在安全？隐患、防灾能力低的！。农村危房进行—修缮、加固、重建或！。者按照？国家和？本市规定进行工程治！理、搬迁改》造确：保，困，难群众基本的居住安！全 ：对于农？村房屋已出现明显结！构变形、《。局部：垮塌、发生灾害危及！使用安全、》主体：结构拆改荷载—明显：增大：。。等经鉴定为危房且】危及公？共安全情形的—镇人民政府有权【责令停止使》用、消？除危险并《。设置明显的安—全警戒？标志：。。必要时做出强—制治理决《定 五？。、工程验收 —（一：），限额：以上建设纳入区城】乡，建委管理范》围的项？目验：收应由业主单位组】织设计、地勘、施】工、监理等单—位进行联《合验收区《质监站对工程—验收进行业务指导工！程验收？合格后15》日内业主单》位要到行政服务大厅！区城乡建《委窗口完善》竣工备案验收不合】格的工程不》得，投入使用不予—办理后续工程—审计：结算、移交等其他手！续， （：。二）限额以下建设】镇建管部门》应当制定简》。易验收表和简易验收！程序指导由业主【。单，。位或者个《人自：行开展工程》验收必要时可—以供现？场技：术指导和咨询服务 ！六、档案管》。理 各镇要按照【。“一事一档”的工作！要求在项《目申报时就》要，建立工程《档案并随工》程，进，度逐步增补》完善；？工程竣？工，验收后要求》施工单位一次性【补齐工程档案并【将档案编类存放其】中限额以上建设工】程档案和新建—。农房档案各》镇在自行存》留后将？复印件报区城乡建委！。档案：馆留存？；其他限额以下工】程档案由各镇自行】存档管理《 七、保障措施【 （一）增强村【镇建设管理力量各镇！应安排？不，少，于2人从《。事村镇建《设管理工作》可根据？实际情况外聘—人员管理人员应以】建筑类专业或—经济类专业人员【。为，主；可聘请具有设计！资质的专业人员探索！建立农村房》屋个性？。化设计服务工作区】。城乡：建委按报配》人员情况编》制工作经费》统一纳入《区财政年度预算按】各，镇工作情况进行【转移支？付 （二）加强【业务培训区城乡【建委负责适》时对各镇《村镇建设管理人【员进行？业务培训村》镇建设？管理人员连续两【年不参加《培，训的调离村镇—建设管理岗位；各】镇要建立健全在【家农村工匠名—册，。。台账积？极组织辖区农村建筑！工匠：。、建筑从业人—员参加区城乡建委】组织的免费技能培训！逐，步形成村镇建—筑工匠持证上—岗工作制度 （三】）严格考核》奖惩区督查》局联合区《城乡建委对各—镇村镇？。建设管理力度和管理！效，果进行督查》；由区城《乡建委、区》考核办？、区：督查局负责》将村镇建设管—理工作从201【7年起？纳入全？区综合目标考核【范围并在初期阶段】每季度？组织开展《工作评比及通报【 （四）落实农房】风貌补助资金区【。政府出台农村风【。貌建设补助政—策对按要求》新建的农房》给予奖励补助 【八、法律责任 （】一）区城《乡建：委根据建设工程安】全生产管理条—例建设工程质量管理！条例、重庆》市村镇规划建设【管理条例、重庆【。市城镇房《屋使用安全管—理办法等相关法【律法规规定》将限额以下村镇建设！行政执法《。职，权依法委托》给各镇行使委托【期限为5年受委托】方应按法律法规要】求依程序、》按，委托权限办理行【政执法案件并—按季度将办理情况】报委：托机：关备案发现重大、】复杂、疑《。难案件和社会影响】较大的案件受委托】方应即时《向委托方报告由【委托方？决定实施主体 【。（二）各《镇人民政府有下列】。。情形的？由区城乡建设主管部！门，。责，令，改正并？。对相关责任》人依法给予处分 1！.未在法定期限内】对符合法定条件的】。申请人核准建设工程！。开，。。工申：请的； 《2.超越职权或者对！不符合法定》条件的申《请人核准建设工程】开工申请的； 3】。.未：。按照：规，定，职责对发现的违法建！设行为进行查处的】 （三）违反城【乡，规划：主管部门核发—的规划许可》进行建设的由所【在，地城乡规划主管部门！责令停止建设=；】尚可采取改正措施消！。。。除对规？划实施影响的限期】改正处？建设工程造价—。百分之？十的罚款；》无法采取改正—措，施消除对规划实施】影响的限期》拆除：；不：。能拆除的没收实物】或者违？法收入可并处建【设工程？造价百分之十的罚】款 （四）未经城】。乡建设？主管部门或者镇【批准擅自施工的【由当地镇责》令业主单《位（个？人，）停止施《。工限期整改》对业主？单位（个人）处以】合同价款百分之一】以上百分之二以【下罚款对《施工单位处以—三万元以下罚—款， （五）违反镇【核发的农《村，居民住宅建》设许可？的规定进行建设【的由镇？责令其？停止建设限期—改正：逾期拒不改正—。的可以拆除》 （：六，。。。）辖有村的》。街道办事处》在村镇规划、建设和！管理中？履，。行本：条例：规定的应《当由镇？人民政？府履行的《职责 本办法—。自发：布，之日起施《行   附件1.】限额以上村镇建设】执法流？。程 ： ，       【  2.村镇开工】备案及竣工备案流】程        ！   3.重庆市九！龙，坡区村镇建设—工程开工申报表 】       【   ？。4.重庆市九—龙坡区村镇》建设工程竣工验【。收备案表     ！    《 ， 5.村镇》建设工程档案归档】目录 附件1   ！限额：以上村镇建设执法】流程   1.乡镇！。日常：。巡查发现建设过【程，中，出现违法情况—应及时向区》城乡建委进行报告】 2.？区城：乡建委接到》乡镇报？告，后由：安，管、质监、城建、】相关人员组》成调查组前往—现，场调查取证》 3.调《查组将处罚意见【提交区？城乡建委《法制科审查后正式】下发处？罚意：见给违法建》设单位？ ，4.各镇人》。民政府负责督促违】法建设单位整改落实！     附件【。2   村镇开工备！案及竣工备案—流程   》1. 纳入区—城乡建委管》理范围的项目业【主单：位应依法先》期完善规划》国土等前期》手续（？若暂时无法办理对】应前期？。手续应由《当地人民政》府向区城乡建委【出具前期《手续办理承诺—书明确办理》时限）后向区城【乡建委？递交：重庆市九龙坡区村】镇建设？工程开工报告表 2！. 镇、区》主管：部门在接到业—主单位提《交的开工报》告，表后在7个》。工作日内完成对申】报项目的设计方案】、，施工单位《、监理单位资质等资！料进行审查并就【是否同意建》设出具明确的意【见 3.业主单位通！过报：告审查后即可进入正！常施工？程，序区城？乡建委和镇建设【。主管部？门依照？项目业？主，开工：报告申报内容—对进行？建筑质量和安—全管理？落实情况进行—监督：检查 4.工程完工！后业主单位应依次向！。。镇，建管部？门和区？城，乡建委递交》重庆市？九龙：坡区村镇《建设工程竣工验收】。报告表 备注各镇出！具“前期《。手续办理承诺书”需！满足如下条件1.国！土用地手续办理【完，毕；2取得》规划同意建设—意，见，；3.施工图审查】报告书；《 4.村集体或政】府作：为业主单位》的提供工程》招，投标资？料；5.《监理合同 》附件3   重庆】市九龙坡区村镇建】设工：程开工申报表 【。    九农建开】〔， ，     〕—。   号    ！ 工程名《。称:：  ： 施工？单位:   监【理单位？:     重庆】。市九龙坡《区城：乡建设委员会  监！制   一、工程】概况<？?xml:name！spac《e prefix ！。= o /> 】 ，。 《 》 ， 项目名称》   【 ， 建筑面积（m2）！、高度、层数 】。  ？ 项目！。地址： 《  ？ 工程造》。价，（元） 【  】计划开工《时期 《。   》 计划竣工时期 ！ ？  《 ， 建《设，单，位（盖章） 【   ！ 项目负责人 】。   》 ， 联系电话 —   》 —施工单？位（盖章） ！  资！质，等级：   】 证书号 —   ！ 项目经理（—建造师）  ！ 等级 ！   联系】。电话 ？   — 技术负责！人 》  》联系电话 》 ？  【 主办施工员 】   《 联系电话 】 ：  ： ， ？ 主《办质检员 】  ？ 联？系电话 》 ，   《 》主办安全《员   ！ 联系？。电话  【 》 监理单》位（盖章《） ： ：   【 资质等》级 ：。   证！书号 — ， ： 项目总】监 》  《。 联系电话 】。   【 ：勘察单位（》盖章） 【  》 资质等—级 ：   】证书号   ！。 《 项目负责—人， 《  联—系电：话 ：   ！ 设计单位—（盖章）  ！ 《 资质》等，级 ？   证】书号  【 ： ？ ：项目负责人 】。   《。 ：联系电？话 《   ！    【    ！   —    ！   】      — ，      —   ？    《      —     》      —  ：    《   ？         ！     》 ， ， ，    注各单位填！写时请勿涂改并确】保自己？所填报资料真实有】效如出现虚》。。。假资料后果》自行负责   二！、，审，查意：见 》。。。 — 镇（街） 审查意！。见 □安【全报监材《料 ：      —        】      — □质量报》监材料 □》。建，设用地批准书— ，□建设？工程乡村建设规划】许可证    【 ， □：。村镇：建设工程施》。工招投标情》况确认书或施工直】接发包情况》确认书 《   ？    《       【    《  □？现场勘验报告  】       □处！罚单：据， 1.施《工单位资质》等级   》  2.建造师【。资格等级     ！   3《.建设单位》。农民工保《障金：     元 4.！施工单位农民工保】障金  《   元 5.【施工图设计落实情】况 意见    】    经办人  ！   ？   ？  年  月  日！ ，意见    —    分管—领，导   《 ，    年  月】。  日（盖章）【  ：       【        】  ：   ？  ：      — 《。 ：。区城乡建委》 审查意见》 ？ 意见？     》 审查人 》。         ！  年  月—  日 《意见      科！长    》        】 ， 年 ？ 月  日 ！ 区城乡建委】 领导意见 — 意见 —     签字 】      —（盖章）《  ：  ：  年  》。 月   日—。 》 ： 三、？审批所需材料目录】 ， ？ ？ 监》理合：同 ？ （1份》验原件收复印件）】 ， 施工合！同 《 （：1份：验，。。原件收复印件） ！ ？ 监理单位项【目部人员组成任【命文件 《 （《原件1份《）， ： ， 施工单【位项目部《人员组成任命文件 ！ （原件1份）！ ？ ？。。 全套施《工图设计图》纸 （1套】） 】乡村建设规划—许可证 》。 （1份验原【件收复印件）— —。。 建设工程施工招投！标情况确《。认书或施工》。直，接发包情况》确认书 — （原件《1份） — 工伤保险】证明：凭证：。 （》1，份验原件收复印件）！ ， 》。 ，现，场勘验报告 — （《1份：）， — ，处罚相关单据— （无处【罚项目不需提供【） 【 ，其他：材料： ？   ？ ？   附件】4，   重庆市九龙】坡区村镇《建设工程 竣—工验收备案表 【  九农建验—〔    》  〕  》 号   》。    工程名称:！   施工单位【:   监》。理单位:     ！重庆市九龙坡区城】乡建设委员会 【 监制   重【庆市九龙坡》区城乡？建设委员会 本工】程已全面完》工并已？善了相关工程资料现！申请竣工备案 【 ！。 ，业主单位 （！盖章） 】 ， 工程名称 【   》 ： ？工程：地址 —  》 工程规模 】   【 主体结构类—型  —。 ， 工【程造价(万元) ！ ：  竣工【验，收时间？ 《  — 参建单位名称】。 勘察！单位 —  《 设》计单位  】 施】工单位 》  ？ 》 监理单位 【   】 ， 质：量监：督机构九龙坡—区建设工程质量【监，督，站 建设单位联系】人      【     联—系电：话   《  ： ，        】镇（街）意见—   ？。      —    《     》签名       ！     》 （建？委）经办人意见【       【 ，    签名 【。  ：   ？。   ？   ？ （建委）科—长意见   —。。    《 ，  ：    签名 【。   ？       【 ， （：建委）领《导意见      ！ ，  ：   ？  签名     ！   ？  ： ，     — 提供的文件或证明！材料目录 ！ 建设工！。程竣工验《收备案申请书 】 （1份》） ？ ， ， 建设工程竣工！验收意见书》 ， （1份—） ？ 》施工单位《出，具的工程质量保【修书 （1份！验，原件收复印》件） 》 规》划部门出具的验【收文本 【（1份验原件收复】印件） ！ 环保部门出具的验！收，。。文本 《 （1份验原件收！。。复印件）《 ， 消防】部门出具的验收文本！（房建必《备） （1份！验原件收复》。印件）？ 质】量监督报告 】 （质监站》提供原件1份） 】    】 附件5 》  ：村镇建设限》额以：上工程档《案归档？目录 《 《 ？ 序号 【归档文件 要！求 备—注 《。 ， 一 】。 ， 综合材》料 ： ， ：  ？   【 1 》 ，。 项目《立项：文件（或项目投资】备案证） 】（1份？。复，印件） —   】 2 《 ：乡村建设用》地批准书 【 （1份复印—件） 必备 ！ 3 】。 工程地质勘察！报告及审查意见书】 （》1份复印件》）   ！ 《4 地形测】量和用地测量—成果报告 （！1份复印件）—   — ： 5 】 审定的方案图【及审查意见 【 （？1套复？印件） 必备！ ： 《 6 初步】设计图纸及说—明 》（1：套复印件《） ：  《 7】 有关—主管部门（人防、】环保、消防、—园，林等单位《）方：案、初步设计批准】文件 —（1份复印件—） 》  》 8 】。全套：施工图？及其说明《 《（1套复《印件） 必备！ 【9 《 ，乡村建？设规划许可证 【 （1份复【印件）？ ： 必？备 ： ？。 10 — 施工招投标文！件 （1份复！印件）   ！。 11 ！ 施工》合同 （【1份复印件）— 必备 ！。 12— 监理合同】 ？ （1份《复印件）《 必备— ：。 13 】。 ？村镇建设工程—开工报？告表 《 （1《份复印件） 】 必备？ ， 14 ！ 工《程建设五《方（：建设、施《工、监理、勘察、】设计单位）责任人】员，名单： ？ （1份《复印件） 】必备 — ： 15 【工程结算《材料 《 （1套》复印件？） ：   】 16 — ， ：工程竣工验》。收意：见书： （》1份复印件》） 必—备， ， —17 —重庆市建《设工程质量保—修书 《 （？1份复印《件） —必备 ？ ？ 18 ！规划部门出》具的验收文本 ！ （1？份，复印件）  ！ 19！ 消防部门出！具的验收文本 】 （1《。份复：印件）？ ？ ，  【 20？ 环保—部门出具的》验收文本 》 （1份复【印件） 【  ？ 二 【。 监理》单位：材料   】。 ：   】 1 —监理规划 》 ： ，（1份复印件—） 必—备 【 ，2 ？ 监理细则— （》1份复印件） 【 必备 —。 《 ：3， 《工程开工/复—。工审批表 】。（1份复印件）【   — ： ， ， 4？ 工》程竣工决算审—。核意见书 】（1份复印件—） 》  《 5 — ， ， 分包单《位，资质证书 — （1《份，复印件）  ！ ， 6 ！ 设计变更监【理报审材料 — （1》份复：印，件） ？  《 ：。 》7 合同【变更监理签》字材料 （1！份复印件）》 《  《 三》 施工单【位材料 》   — ，。  — 1 【工，程开工报告 ！。（1份复印》件） 《 必？备 2！ 工程竣工】报告 》 （：1份复印《件） 》 必备 【 ： 3 》 图纸会审和—设计交底《记录 《 （1份》复印件） 】  4！ 设计—变更：通知 （1份！复印件） — ，   ！5 《 质量问《题处理验收》记录 （1】份复印件） — 必备 ！ 6 】施，工，组织设？计 （1份】复印件） 【 必备 — 7 — 主要材料（水！。泥、钢材、砖、【。石材）试验报告 ！ （1份复—印件：） ： 必备 】 ， 8 — 商品《砼出厂质量证明及】进场检查记录 】 （1《份复印件） 【。   】 ：9 《 地基与基》础质量验《。收记录 《 （1份复【印件） 》 房建必备 】 ， ？ 10？ 主体—结构分部质量—验收记录 】（1：份复印件） ！房建必备 — 《 11 钢结！构工程质量验收【记录 》 （1份复印—件，） 》房建必？备， ， ，。 12【 ？ 建筑？装饰分部质量验收记！录 》（1：份，复印件） 》。 ？房建：必备 ？ 13】 ， 屋面分部质】量验收记录》 （》。1份复印件）— 房建—必备 】 14 给】排水：、，燃，气分部质量验收【记录 （【1份复？印件） 房】建必备 — ： 15 — 电？气安装分部质量验】收记录？ （1份复印！。件） —。房建必备 —。 《 16 — ，智能建筑分部—质量验？收记录 — （1份复》印件）？。 房建必【。备 》 17》 ， 通风与空调分！部，质，量验收记录 】 （1份复印件）】 房》建必备 】 四 — 工程？。竣工图 —。     ！ 1 【 全套竣工图纸！ （》1套原件） ！。。必备 》 ？ ，五， 《工程建设声像、【。电子：。文件材料 】    ！ ，。 1 【 工程完工照—片 《 （2张原件） 】 必备 】 2 【 ：其，他工：程电子档案及声像】材料 ？。。 ？（1套） 【   【   ？  》 村镇建设限额以】。下建设工程》。归档目录 【 【 序号 归档！文件 要【求， 备注 【 ： 一 】 综合材料 】   《   ！ 1 》 国：土用：地手续？ ， （1份—复，印件） 【必备 】 2： 乡》村建设规划许可证】。 《（1份复《印件：） 》必备 — ：。 ，3 》建设图纸（风貌【图集、施工图） ！ （1份复印【件） 必备】 ， —4 《 施工单位（个人】）资质或《者身份证 （！1份复印件） 】 ， 必备 《。 》 5 ？ ： 施工单位（个人】）质量保修证—明 ： （1份—复印件） 【 ，必备 】 6 水电气！布局图？ （1—份复印件）》   【 ， 7》 ？ 施工合同 【。 （1套》复印件？） 》必备： 》 8 》 工？。程验收决算材料（】交房证明） — （1套复印件！） 必备 】 9 ！ 完？工照片 【（，1份复印《件） ？ 必《备  】