。九龙坡区村镇—建设管理办法 为】。加强九龙坡区村镇建！设管理？规范村镇建设秩序】根据中华人民共和】国建筑法《建设工程质量管理条！例重庆市村》镇规：划建设管理条例重庆！。市建筑管理条例等】法律、法规及有【关，规定结合我区实【际制定本办法 一】、管：。理，对象和分类 本【办法管理对象为在集！体建设用地上—开展的限额》以上和限额以下建】设国：有土地上的建设按】照国家和重》庆市统一规定执【行 本办《法管理对象》按照：限额标准进》行分类具体如—下 一是限额以上】建设是指幼儿—园、学？校、卫生院》等公共建筑》；四层？以上或者《建筑面积500平方！米以上的《住宅或者跨度—6米以上的单层【民用：建筑；？跨度6米以上单【层厂：房和仓库、跨度【7.5米两层以上】的，轻型厂房《和仓库；工程设计】规范规定的小型以】上独立烟囱、水塔】和水池？等构筑？物 二是限》额以下建设是—。指除限额以上工程】以，。外的其他村镇建【设项目 二、管【理权限划《分 ：（一）区城乡建委管！理权限对《限额以上《村镇：建设的勘察、—设计、施工等—建筑活动进行—许可管理和监督管】理；指导、》。检查各单位在村【镇开展的各》项限额以下建设活动！。 （二？）归口单位管理权限！区发展改革》委对在？村镇实施的农村【公路、水利设—施、通讯设施、【能源设施、污水处理！设施和？其他政府主导工程项！。目进行核准；区环保！局对：农村环保设施—进行项目申报参【与资金？、工程进度的监督、！。竣工验收等工作；】区，交委负责农村公路】建设项目审查、建】设质量？检测、工程技—术指导及验》收工作；区农委【负责：。对农村？水利：基本设施建》。设进行项目申—报参与资金、工程进！度的监督、》竣，工验收等《工作；？区市政园林局负责对！农村垃圾收运系【统进行监《。。管维护 《（三：）镇管理权限各【镇受区城《。。乡，建，委委托对限额以【下村镇建设进—行审批、监管和【执法：；负责限额》以上村镇建设—的日常巡查、监督、！报告工作；负责本】。辖区内的《违法建设巡查—、整治工作》。 三、许《。可管：理流程？ ，（一）限额以—上建设1.项目筹】备阶段业主》单，。位须按规定完—成选址及用地审批】并征得其他用地【权利人同意再向区城！乡建委递《交审查备案材料2】.初设？阶，段业主单位要向区城！乡，建，委报审工程建设方】案3.？招投标阶段需要进】行招投标的业主【单位要严格按照市、！区相关招标》文件执行4》.报监阶《段项目完成招投标后！业主单？位要向区城乡建委】申请施工《。。许，可并同步《。完成安全质量报监 ！（二）限《额以：下建设限额》以下建设参照—限额以上建设—管，理模式由《业主单位（个人【）向镇人民政—府备案管理》。针对新建农房—审批：各镇应制定年—度建设？计划合理安排新建农！房审批建设》时序；积极宣—传引导农《民选用“房屋—建，。设图集？”，进，行建设 四、—监管权限内容 限】额以上？村镇建设质量安【全监管工作由区城乡！建委：主管各？镇负：责日：常巡查并将》巡查结果定期报送区！城乡建委；农—村新：建农房风貌管控【工作由各镇主管【区城：乡建：委负责检查指导；】。涉及归？口管理？。的，。建，筑行为按《相关部门文》件执行 （一）质量！监管内容《1.受监工程的勘】察、设？计、监理、施工及预！拌混凝？土生产单《位的资质；2.参建！各方：。。执行强制性标准【的情况？以及国家强制—性淘汰技《。术，禁用情况《；3：.参建？各方质量责任制落实！情况和质量保—证体系？的建立情况；4.】参建：各方主？要管理人员或有【关人员的资格；5】.涉及结构安—全的材料（如钢【材、水？泥、烧结砖、—幕墙材料《、石材、结构—胶等）？的进场和检（测【）验制？度，。及执：行情况；6.执【行见证取样、送【样制度的《情况：；，。7.工程面积—、功能和重大结【构变动以及参建各方！主体变动的合法审批！及备案情况；8.主！要管理人员》或有关人员变动后】。备案情况 （—二）安？全，监管内容1.各施工！单，位安全生产主—体责任是否落—实到位安全生—产制：度是否健全》完善；各个环节【是否符合《建筑安？全生产的法律—、法：规和标准的要—求；是否依法依【。规组织建《。设；加强安》全，管，理，、标准化建设、【教，育培训、持证—。上岗、应急管理等安！全生产基础工—作情况；开展隐患】排查整治和治理【纠正违规违章行【为情况？。。；安全管理人—员到位情《况2.塔吊深基坑高！度超过5《米的脚手架》、，模板等危险》性较大的工程子项专！项施工方《案编制及落实—情况3.危险作【。业防护、《临时：用电：防护、危险化学品的！。存储及可燃物清【理等在建《工程项目《消，防安全措施落实情况！4，。.施工扬尘治理及规！范渣土运输工—作情况；围挡—整治等建筑工—地不文明行为专【项整治整改落实情况！ （三）农村风【貌管控各镇应加强农！村风貌的建》设和：保护要逐步完善农村！基础设？施，。、文化娱《乐场所建《设；加强农村—建，设政策的宣传—普，及鼓励？农村新建农》房按标准风》貌建设；加强—农村建设《技术指导提倡有条】件的农户在建—设过程中选用绿色节！能的新材料、新工】艺、新技术 —（四）违法建设监】管建立区、镇—、村：、社四级责任体系】责任细化《到人各镇要组织巡查！队伍及时《发现并依法制止各】类违：法建设行为》对未办理建设手续擅！自修建的建（构）】筑物严格《按，照重庆？市查处违法建筑若】干规定（重庆市人】。民政府？。令第﹝282﹞号】。）相关？。条款进行查处 【（五）？。。农，房安全管理农村房】屋所：有人或者使用人【。应当保证房屋的使用！安全禁？止危：及，公共：安全的房屋使—用行为 区》。、镇人民政府应【当指导农村居民对存！。在，安全隐患、》防，灾能力低《的农村？危房进行修》。缮、加固、重—建或者按照国—家和本市规定进行】工程治理、搬迁【改造确保困难群众】基本的？居，住，。安全 对于农村房】屋已出现《明显结构变形、【局部垮塌《、发生？灾害：危及使用安全、【主体结构拆》改荷载明显增大【。等经鉴定为危房【且危及公共》安全情形《的镇人民政府有【。。。权责：令停止使用、消除】危，险并：设置明显的安—全警戒标志必—要时做出强制—治理决定 五、【工程验收 》。（，一，）限额以上》建设纳入区城乡建】委管理范围的项目验！。收应由业主》单位组织设计—、地勘、施》。工、监理《等单位进行联合【验收区质监站对工程！验收进行业务指【导工程验收》合格后15日—内业：主单位要到行政【服务大厅区》城乡：建委窗口完善竣工备！案验收不合格的工】程不得投入使—用不予办理后续【工，程审：计结算、移交等其他！手续 （二）限【额以：下建设镇建管部【门，应当制定简易验【收表和简易验收【程，序指导由业主—单位或？者个：人自：行开展工程验收必】要时可以《供现场技术指导和】。咨询服务《。 六、档案管—理 各镇《要按照“一事一档”！的工作要《求在项目申报时【。就要建立《工程档案并随工程】进度：逐步增？补，完善；？工程竣工《验收后要求施工【单位一次性补齐【工程档案并将—档，案编类存放其中【限额以上《建设工程档案和【新建农房档案各镇】在自行存留后将【复印件报区城乡建委！档案馆留存；其【他，限额：以下工？。程档案由各镇自行存！。档管理？ 七、保障措施 】（一）？增强村镇建设—管，理力量各镇应—安排不？少于2人从》。事村：镇建设？管理：工作可根《据实际情《。况外：聘人员管理人员应】以建筑类专》业或经济类》专，业人员？。为主；可聘请—具有设计资质—的，专业人员探索建立】农村房屋个》性，化设计？服务工作区》城乡建委按报—配人员情《况编制工作经费统一！纳入：区财政年度预算按各！镇工：作情况进行转移支付！ （二）加强业务】培训区城乡》。建委负？责适时对各镇—村镇建设管理人【员，进行业务《培训村镇建设—管理人？员连续两年》不参加培训的调【离村镇建设管理岗】位；各？镇要建立健全在家】农村工匠名》册台账积极组织【辖区农村建筑—工匠、？建，筑从业人员参—加区城乡《建委组？织，的，免，费技能培训》逐步形成村》镇建筑工匠持证上岗！工作制？度 ：（三）严《格考核奖惩区督【查局：。联合区城乡建委对各！镇村镇建《设管理力度和管【理效果进行督查【；由区？城乡建委、》区考：核办、区督》查局负责将》村镇建设管理工作从！2017《年起纳入全》区，综合目标考核范围】并在初期阶段每季度！组，织开展工作》评比及通报 —（，四）落？实农房风《貌补：助资金区政府出台农！村风：貌建设补《助，政策对按要求—新建的农房》给予：。。奖励补助 八、法律！责任 （一》）区：城乡建委根据建设】。。工程安全生产管理】条例建设工程质量管！理条例、重庆—市村镇规《划建设管理条例、】重庆市城镇房屋【使，用安全管理办—法等相关法律—法规规？定将限额以下村【镇建设行政执法职权！依法：委托给各镇行—使委托期限为5年】受委托方应按—法律法规要求依程序！、按委托权》限办理行政执—法案件并按》季度将办《理情况？报，委托机关备案发现重！大、复杂、疑—难案件？和社会影《响较大的案件受委托！方应即时向》。委托方报告由委托方！决定实施主体 （二！）各镇人民政府有】。下列情形的由区【城乡建设主管—部门责令《改正并对相关责任人！依法给予处分— 1.未在》法定期限内对符【合法定条件》的申请人核准建设】工程开工申请的【； 2.超越职权】或者对不符》合法定条件的申请人！核准建设《工程：开工：申请的； 》3.未按照规—定职：责对发现《的违法建设》行为进行查》处的 （三）违反】城乡规划主管部【门核发的规划许【可进行建《设的：由所：在，地城乡规划主—管部门责《令停止建设=；【尚，可，采取改正措施消除】对，规，。划实施影响的限期改！正，处建设工程造价【百分之十的罚款；】无法采取《改正措？。施，消除对？。规划实施影响—的限：期拆除；《不能：拆除的没收实—物或者？违法收入《可并：处建设工程造价百】分之十的罚款 【（，四，）未：经城乡建设》主管部门《或者：镇批准？。擅自施工《的由当地镇责令【业主单位（》个，人，）停止施工》限期整改对业—主，单位（个人）处【以合同价款百—。分之一以《上百分之二以下【罚款对施工单—位，处以：三万元以下》罚款 （五）违反镇！核，发的：农，村居民住宅建设【许可的规定进—行建设的由镇—责令：其停止建《设限期改正逾期拒不！改正的可以拆除 】（六）辖有村的街道！办事：处在村镇《规，。划、建设和管理中履！行本条例规定—的应当由镇》人民政府履》行的职责 》。本办法自发布之日起！施行   》附件1.限》额以上村镇建—设执法流程   】 ，   ？。    2》.村镇开工备案及竣！。。工备案流程》。 ，         ！ 3.重庆市—。九龙坡区村镇建设】工程开工申报表 】       【   4.重—庆市九龙坡区村镇】建，设工程竣《工验：收备案表    】    《   5.村镇【建设工程档案归档目！录 附件1》   限额以—。上村镇建设执法流】程 ：  1.乡镇—日常巡查发》。现建设过程中出现】违法情况《应及时向区城乡建委！进行报？告 2？.区城乡建委接到】乡镇报告后由安管、！质，监、城建、相关人员！组，成调查组前往现场调！。查取证 3.调查组！将处罚意《见提交区城乡—建委法制科审查【后正式？下发：处罚意见给违法【建设单位《 ，4.各镇人民—政府负？责督促违法建设单位！整改：落实   》  附件《2  ？。 村镇开工备案【及竣工备案流程 】  1.《 纳入区《城乡建委管理—范围：的项目业《主单位应依法先期完！善规划？国土：等前期手续（若暂时！无法：办理对？应前期？手续应由当地人【民政府向区》城乡建委出具前【期手续办理承诺书明！。确办理时限）后向区！城乡建？委递交重《庆市九龙坡区村镇建！设工程开工报告表 ！2，. 镇、区主管部】门在：接，到业主单位提交的开！。工报告表后在7【个工作日《内完成对申》报，项，目的设？计方案、《施工单位、》监理单？位资：质等：资料进行审查并【。。就是否同意建设【出，具明确的意见 3】.业：主单位通过》报告审查《后即可进入》正常施工程序—区城乡？建委和？镇建设主管部—门依：照项目业主开工报】告申报内《容对进？行建筑质量和安全】管理落实情况进行监！督检：查 4.工程完工后！业主：单位应依《次向镇建管》部门和区城乡—建，委，递交重庆《。市，九龙坡区村镇—建设工程竣工验收】报告表 备注各【镇出具“前》期手续办《理承诺书”需满足如！下，条件1.国土用地手！续办理完毕；2取得！规划同意建设意见；！3.施工图》审查报告书》； 4.村》集，。体或：政府作为《业主单位的提供工程！招投标资《。料；：5.监理合》同 ：附件3   重庆市！九龙坡区村镇建设】工程开工申报表【     》九农：建开〔 《     〕 【 ， ，号  ？   《。工程名称:》   施工单—位，:   监理单【位:     重】庆市：九龙坡？区城乡建设委员会】。  监制   【一、工程《概况<?xml【:na？mesp《ace 《prefix— ，= o /> ！。 ！。  项目名》称   】 建筑面积—（m2）、高度【、层数？   】 《项，目地址  】 《工，程，。造价（元《）  — ： ， 计》划开工时期 【   计】划竣工时期 — ： ，  ？ 建设单位！（盖：章）   】 项目负！责，人   ！ ，联系电？话 》  施！。工单位（盖章）【  》。 》 资？质等级  】 证书—号， ？   ？ —项目：。经理（建造师） 】 ？。  ？ 等？。级 ？ ：  联—系电话？   【 ，。 技》。术负责人 】  ： 联系电话【   —。 ？ 主办施工员】   【 ，。 联系？电话   ！。。 主办质】。检员 ？   联！系电话 【。  】主办安全员 ！  联系电】。话 《   》 监理单【位，（，盖章：） 《   ？ ？ 资质等—级 ？ ，   》。 ，证书号 —。   》 项目总监】 ？。。   ？ ， 联系电话 【 ：   ？ ， ： 勘《察，单位（盖章） ！   《 资质【等，级 》  》证书号 —   — 项目负责人】   — 联系电话 ！   — ？ 设计单位（盖【章）  【 》 资？质等级 【 ，。 ？。 证书号《。 《 ， — 项目负《责人   】 联系电话 ！ ：。   ！  》 ？    【   【    】 —。    《         ！。      —。    《。   ？。       【。   ？ ，    《        】         ！         ！  注各单位填【写时请勿涂改并【确保自？己所填报资料真实有！效如：出现虚假资料后【果自行负责   ！二、审？查意见 ！ 镇—（街） 审查意见】 《。□安全报监材料【    《 ， ，      —   ？       □质！量报监材料 □【建设用地批准书 □！建设工程乡村建设规！划，许可：证  ？ ，   □村镇建设】工程施工招投标情】况确认书或施工直】接发包情况》确认书   —    《        】      □现场！勘，验报告？。 ， ， ，   ？。   □处罚单【据 ：1.施工单位资质等！。。级    》 2：。.建造师资格等【级   《     3.建设！单，位农民工保障金【     元 【4，.施工单位农民【工保障金    】 元 5.施—。工图设计《。落，实，情况 意见    ！ ，   经办人  】  ：      年【。  月 《 ，日 意见    】    《分管领导     ！  ： 年  月  日（！盖章：）  ？。   ？     》        】       【  ：   》 区城乡【建，委 审查《意，见 ？ ：意见   》 ，  审查人   】         ！年  月 》。 日 意见    ！  科长    】  ：   ？     》年  月  日 ！ ？ ：。区城乡建委 —领导意见 】意见   》  ： 签字 《     》 （盖章）》      年【   月   日 ！ ： 《 三、审批所需材料！目录 《 《 监—理合同 （】1份验原件》收复印件） 【 ， 施工—合同 （【1份验原件收—复印件） ！ 监理单位—项目部人员组成任】命文件？ 《（原件1份） 】 施工单位！。项目部人员组成任命！文件 ？ （原件1份）！ 《。 ： 全套施工图设计】图纸 （1套！） 】乡村建设规划许【。可证 《 （1份验原件收！复印件） 【 ， ， 建设《工程施？工招投标情》况确认书《或施工直接发包情况！确认：书 ： （原件—1份）？ 工伤！保险证明凭证 】 （1份验原件收！复印件）《 ，。 —现场勘验报告 【 （1份） 】 ？。。。 处《罚相关？单据 （无处！罚项目不需提—供） ！其他材？料 》  ？   【 附：件4  《 重庆市九龙坡【区村镇建设工程 】。竣工验？收备案表 》。  九农建验〔【 ，   ？ ，。 〕  《 号       ！工程名称《:   施工—单位:   —监理单？位:     【。重庆市九《龙，坡，区城乡建《设委员会  监制 ！ ， 重庆市《九龙坡？区城：乡建设委员会 本】。。工程：已全面完工并—已善了相《关工程资料现申【请竣工？备案 ！ ？ ，业主单位 】（盖章） — 工程名】称   【 工程地！址 ？   ！。 ，工程：规模  【 ， 主体结—构类型 —   】 工：程造价(万》元) 《 ， ， ， 竣工—验收时间《 ？  ：。 参】建单位名称 】 勘》察单位 【  ？ 设—。计单位 》 ：  】施工单？位 《   《 监—理单：位 《  ：。 ， 质量监】督机构九《龙坡区建设》工程质量监督站【 ，建，设单位联系人  】        】 ，。联，系，电话  《    《        】镇（街）意》。见    》   ？        】。 ，。  签名《         ！    （建委）经！办，人意见      ！    《  签名     ！      —  （建《委）科？长意：见  ？      —  ：。   ？ 签名  》    《       （】建委）领导意见 】    《。      —   签名   】         ！     —提，供，的文件或证明材料】目录 】 ：。 建设工程【竣工验？收，备案申请书 】 ，（1份） ！ 建设工程竣工验！收意见？书 ： ？（1份） 【 施工单位】出具：的，工程：质量保？。修，书 （1【份验原？件收：复印：件） 》 ？ 规划？部，门出：具的验？收文本？ （1份【验原件收复印件【） 》。 ， 环保部门—出具：。的验：收，文本 —（1份验原》件收复印《件） — ， 消？防部门出具的验【收文本（房》建必备） 】（1份？验原件收复印件【）， 【。质量监督报告 ！ （质监站提供原】件1份） 》   【  附件5   】村镇建设《。限额以上工程档【案归档目录 —。 《 》序，号 归档【文，件 》要求 备注 ！ ： 一】 综合材料 ！ ，    】 1】 项》目立项文《。件（或项目》投资备案证）— ？ （1份复印件） ！   》 —。2 《 ，乡村：。建设用地《批准：书 （1【份，复印件） 】必备 】 3 ？ ： 工程地质》勘，察报告及审查意见书！ 《（1份？复印件）《  》 ： 4 【 地形测量和用！地，。测量成果报告 ！ （1？份复印件） 【   ！ 5 《 审？定的方案图及审【查意见 《 （1套复【印件） 》 必备 【 6 — 初步设计图】纸及说明《 《。。（1套复印件）【 ？   ！7 《 有关？主管部门（人防、】环保、消防、园林】等单位）方》案，。、初步设《。计批准？文件： （》。1份：复，印，件） 《   】 8 【全套施工《图，及其说明 （！1套复印《。件） ？ ？必备 — 9 】。乡村建设规》划，。许可证 》 ， （1份复印—件） 》 必备 《 10 ！ ？施工：招投标？文件： 《（1份？复印：件）：  》 》 ：11： 施》工合：。同 （1份复！印件） 必】备 》 12 ！监理合同 】（1份复《印件：） 》必，备 ？ 》13： ： 村镇建设工程开！工报告表 】（1份复印件—） 》必备 — 14》 工》程建设五方》（，建设、施工、监理】、勘察、《。设计单位）责任人】员，名单 （【。1份复印件）— 必备 【 15 ！ 工程结算材料！ （1套复印！件） —  ？。 1—6 工—程竣工验《。收意见书 【 ，（1份复印件） ！ 必备 】 ， 17 重！庆市：建设工程质量—保修书 （1！份复印件） — 必备 —。 1【8 》规划部门出具的验】收文本 （1！。份复印件） 】   ！19： 《消防部门《出具的验收》文本 —（1份复印》件）： ：  ？ 》 20 》 环保部门出】具的验收文本 ！ ，（1份复《印件） 【  二！ 监理单位材！料  —   】 1 】 监理规划 ！。（，1份复印件） ！ ，必备 ！2 ： 监《理细则 （】1份复？。印件） 必】备 — ， 3 —工程：开工/复工审—批表： ？ （1份复印件） ！   【 4 】 ，工程竣？工决算审核意见书】 （1—份复印件） ！  ： 5【 分包单位】。资质证书《 （1份复印！件，） ？  ？ ？ 6》 设》计变更监理报—审材料 （1！份复印件） 【   《 ， 》。7 ： 合同变更监理！签字材料 【 （1份复》印件）？   — ： 三 ！施，。工单位材料 ！    【 ， 《。 1 工程开！工报告 【（1份复印件） ！ 必？备 — 2 工】程竣工报告》 （1份复】印件：） 必备 】。 3【 图纸—会审和设计交底记录！ （1份复印！件） 《。   】 4 【设计变更《通知 （1份！复印件）《 ，   》 ？ ，。。 ：5 《 质量问题处—理验收记《录， （1—份复印件） ！。必备 》 6 】 施工组织设计 ！ ：（1份复印件）【 ， 必备》 — 7： 主要材料（！水泥、钢材、—砖、石材）试验报告！ ， （1份—复印件） 必！备 】8 《 商品砼出厂质量证！。明及进场检》查记录 — （1份《复印件）  ！ 《 9 【 地基与《基础质量验》收记录 （】1，份复印件）》 房建—。必备 ！10 主体结！构分部质量验收记】录 ： （1份复印件！） 《 房建必备 — 11】 钢结构工程！质量验收《记录： 《（1份复印》件，） 房建必】备 — 12 》 建筑装饰【。分，部质量验收》记录 《 （？。1份复印件） 】 房建《必备 《 ？ 13 》 屋面分—部质量验收》记录 （【1份复？印件） 》 房建必备 ！ ： 14 【 给排水、燃气【分部质量验收记录 ！ （1份复印件！） ？ ：房建必备 》 ， ， 1》5 电气安装！分部质量验收—记录 》 （1份复印件） ！ ？房建必备《 》 16 》 智能》建筑分部质》量验收记录》 （1份复】印件）？ 《房建必备 ！ 1？7 ： ？通风与空调分部质量！验收记录 》 ， （1份复印件）！ ， 房建必—备 】四 工程竣】工图   】。   【 ： 1 全套！竣工：图纸 （1】套原件？） 》必备 】 五 工【程建设声像、—电子文？。件，材料   】。  《 【1 工程完工！照片 ？ （《2张原件） ！必备 ！。2 ： ， 其他工程—电子档？案及声像材料 ！ （1套）》   ！。   》   》村镇建设《限额以下建设工【程归：档目录 》 ： 序号！ 归档文件 ！ 要求 ！备，注 》 一 》。 综合材料 】 ？  ？   ！ 1 国【土用地手续 ！（1份复印件） ！ 必备《 ？。 2 【 ：乡村建设规划许【。可证： （1份复印！件） 》 必备？ 3】 建设—图纸（风貌图集【、施工图）》 （1—。份复印件） 【 必备 】 4《 施工单位（！个人）？资质或者身》份证 （1】份复印？件） 《 ：必备 ？ ？。。 5 【 施工单位（个人）！质，。量，保修证明《 （1份复印！。件） 必备】 ： 6 【。 ？水电气布局图 】 （1份复印【件）   ！ ： ？7 施—工合：同 ： （1套复印】件） 《 必备 ！。 8 工】程验：收决算材《料（交房证明）【 （》1套复印件） 【 必备 】 9 ！完工照片 》 （1》份复印件） 】 必备 《  —