九龙坡区《村镇建？设管理办法 为加强！九龙坡？区村镇？建设：管理规范村镇—建设秩序根据中华人！民共：和，国建筑法建设工【程质量管理》条例重庆市村镇【规划建？设管理？。条例重庆《市建筑？管理条例等法—律、法规《及有关规《定结合？我，区实际制定本—。办法 一、管理【对，象和：分，类， ，。本办法管《理对象为在集体建】设用地上开展—的限额以上》和限额？以下建设《国有土地《上的建设《按照：国家和重庆市统【一规定执行 本【办法管理《。对象按照限》额标：准进：行分类具体如下【 一是限额以上【建设是指幼儿—园，。、学校？、，卫，生院：等公：共建：筑；四层以》上，或者建？筑面积500平【方，米以上的住宅或者跨！度6米以上的单【。层民用建筑；跨度6！米以上单层厂—房和仓库、跨度【7.5米两层以【上的轻型厂房和仓库！；工程设计规范规定！的，小，型以上独立烟囱【、水塔和水》池等构筑物 二【是限额以下建—设是指除限》额以上工《程以外的其他村镇】建设项目 》二、管理《权限划分《。 （一）区城乡建委！管，理权限对限额—以上村镇建》设的勘？。察、：设计、施工等建筑活！动进行？许可管理和监督管】。理；指导、》检查各单《位在村？镇开展的《各项限？额以下建设》活动 （二）归口单！。位管理权限区—发展：改革委对在村镇实施！的，农村公路《、水利设施》、通讯设《施、能源设施—、污水处理设—。施和：其他政府主导工程】项目：进行核准；区—环保局对农村环保】设施进行项目申【报参与资金、工程进！度的：监，督、竣？工验收等工作—；区交委负责农【。村公路建设项目审】查、：建设质量检测—。、工：程技：。术，指导及？验收工作；》区农委负《责对农村水利基【本设施建设进行项】。目申报参与资金、工！程进：度的监督、竣工验收！等工作；区市政园】林局负责《对农村垃圾》收运系统进行监管】。。维护 （三）镇【管理权限各镇受区】城乡建委委》托对限额以》下村镇建设》。进行审？批、监管和执—法；负？责限额以上村镇建设！的，。日常巡查、监督、】报告工作；负责【本辖区内的》违法：建设巡？查、整治工》作 三、许可管理流！程 （一）限额以上！建设1？.项目筹备阶段业】主单位须按规定完成！。选址及用地审批【并征得其他用地权利！。人同：意再向区《城乡：建，委递：交审查备案材料2】.初：设阶段业主单位要向！区，城乡建委报审—工程建设方案3【.招投标阶》段，需要进行招投标的业！主单位要严格按照】。市、区相关招标【文件执行4.—。报，监阶段项目》完成招？投标后业主单—。位要向区城乡建委申！请施工许可并同步】。完成安全质量—报监 （二）限额以！下建设限额以下建设！参照限额《以上建设管理模式】由业主单位（—。个，人，），向镇人民政府备案】管理针对新建农房审！批各：镇应制定年度—建设计划合理安排】新建农房《审批建设时》序；积极宣传—。引导农民选用“房】屋建设图集”进行建！设 四、《监管权限内容 【限，额以上村《镇建设质量安—全监管工作由区【城乡建委《主管各镇负责日常】巡查并将巡查结果】定，期，报送区？城乡建委；农村【新建农房风》。貌，管，控工作由各镇主管】区城乡建委负责检】查，指导；涉及归口管】理的建筑行为按【相关部门文件执行 ！（一）质量监管内容！1.受监工程—的勘察、设计、监】理、施工《及预拌混凝土—生产单位的资质；2！。.参建？各方执行强制性标准！。的，情况：以，及国家强制性淘汰】。技，术禁用情况；3.】参建各方质》量责：任制落？实情况和质量保证体！系的建立情况—；4.参建各—方主要管《。理人员或有关人员】的资格？；5.？涉及结构安全的材】料，（如钢材、水泥【。、烧结砖、幕墙【材料、石材、结【构，胶等）的进场和检】（测）验制度及执】行情：况；6.执行见【证取样、送样制度的！情况；7.工程【面积、功能和重大】结构：变动以？及参建各方》主体变？动的合法审批及备】案情：况，；8.主要管—。理人员或有》关人员变动后—备案情？。况 （？。二）安？全监管内《容1.各施工单位】安全生产主》体责任是否落—实到位安全》生产制度是否健【全完：善，；各个环节》是否符合《建筑安全生产的【法律：、法：规和标准的》要求；是否依法【依规：组织建设；》。加强安？全管：理、标准化建设、】教育培训、持—。证，上岗：、，应，急，管理等？安全生？产基础工作情况【；开展隐患排查整】治和治理纠正违【规违章行为》情况；安全管理人】员到位情况2.塔吊！深基坑高《。度超过？5米的脚手》。架、模板《等危险性较大的工】程子项？专项施工《方案编制及落实情况！3.危险《作业防护《、临时用电防护、】危险化学《品的存储及可燃物】清理等在建工程项目！消防安全措施落实情！况4.施工扬尘【治理及规《范渣土运输工作【情况；围挡整治等】建筑工地《不文明行《为专项？整治整改落实—情，况 （三）农村【风，貌管控各镇应—加强农村风貌的建设！和保护要《逐步完善农村基【础设施、文化娱【乐场所建设；加【强农村建设政策的】宣传普及鼓》励农村新建农房【按标准风貌建设；】加强：农村建？设技术指导提倡有】条件的农户在—建设过程中选—用绿：色节能的新材料【、新工艺、新—技术 ？（四）违法建设监管！建立区、镇》、村、社四级责【任体系责任细化到人！各镇要组织巡查队伍！。。。及时发现并依法制止！各类违法建》。设行为对未办理建】设手续擅自修建的】建（构）筑物严【格按照重庆市—查处违法建筑若【干规定（重》庆市人民《政府令第﹝2—82﹞号）相关【。条款进行查》处 （？五）：。农房安全管》。理农村房屋所有人或！者使：用人应当保证房【屋的：使用安全禁》。止危及公共安全的】房屋使用行为 【区、镇人民政—府应当指导农村居】。民对存在《安全隐患、防—灾能力低的农—村危房进行修缮【、加固、重建或者】按照国家和本市规定！进行工程治理、【。搬迁改？造确保困难群—众基：本的居住安全 对】。于农村房屋已出【。现明显结构变形、】局部：垮塌、发《生灾：害危及使用》安全、主体结构拆】改荷载？。明，显增大等经鉴定为】危，房且危？及公共安《全情形的镇人民政】。。府有权责令停止使用！、消除危险并设置】明显的安全》。。警，戒标志？必要时做出强—制治理？决定 五、》工程验收 （一）限！额以：上建设纳《入区城乡建委—管理范？围的项目验收应【由业主单《位组织设计》、，地勘、施工》、监理？等单位进《行联合？验，收，区质监站对工—程验收进行》业务指导工程验收合！格后15日内业【主单位要到》行政：服，务大：厅区城乡建委—窗口：。完善竣工备》案验收不合格的【工程不得投入使用不！予办理后续工程【审计结算、移交等其！他手续 （二）【限额以下建设镇建】。管部门应当制定简】易，验收表和简》易验收程《序指导由《业主单位《或者个人自行开展工！程验收必要时可以供！现场技术指导—和咨询服《务 六、档案—管理 各《镇要按照“》一事一档《”的工作要求在项目！申报时就《要建立工程》档案并随《工程进度逐步增补完！善；工程竣工验收】后要：求施工单位一次性】补齐工程档案并将档！案编类存放其中限】额以上建《设工程？档，案和新建农房—档案各镇在》自行存？留后将复印件—报区城乡建》委档案馆留存—；其：他限：额以下工程档案由各！。镇，自行存档《管理： 七、保障措—施 （？一）增强村》镇建设管理力量【各镇应安排不少于2！人从事村镇建设【管理工作可》根，据实际情况外聘人】员管理人员》应，以建筑类专》业或经济类专业人】。员为主；可聘请具】。有，设计资质的专业【。人，员探索？建立：农村房？屋个：性化设计服务工作】区，城乡建委按报配人】员情：况，编制工作经费统一纳！入区财政《年度预算《按各镇工作情况进行！转移支付 （—二，）加强业务培训区】城乡：建委：负责适时对各镇村】镇建设管理人—员进行业务培训【。村镇建设管理人员】。连续：两，年不参加培训的【调离村镇建设—管理岗位《；，各镇要建立健全在】家农：。村工匠？名册台账积极组织辖！区农村建《。筑工：匠、建筑从业人员参！加区城乡建委组【织的免费技能培训逐！步形：成村镇建筑工匠持证！上岗工作制度 （三！。）严格考核奖惩【区督查局联》合，区城乡建委对各镇】村镇建设管理力度和！管理效果进行督【查；由区城乡建委、！区考核办、区督查】局负责？将村镇？建设：管理工？作从2？。017年起纳入【全区综？合目：标考核范围并在初】。期，阶，段每季？度组织开展工—作评比及通报 【（四）落实农房【风貌补助资金区政】。府出：台，农村风貌建设—补助政策对》。按要求新建的农房给！予奖励补助 八、法！律责任 《（一）区城》乡建委根据建—设工程安全生产【管理条例《建设工？程质量管理条例、重！庆市村？镇规划建设管理【条例、重庆市城镇房！屋使用安全管—。理办法等相关—法，律法：规规定将《限额以下村镇建【设行政执《法职权依法委托给各！镇行使委托期限为】5年受委托方应按】法律法？规要求依程序、按委！托权限？。。办理行政执法案【件并按季度将—办理情况报委托【机关备案发现—重大、复杂、疑难】案，件和社会《影响较大《的案件受委托—方，应即时向委托方【报告由委《托方决？定实施主体 —（，二）各镇人民政府】有下列情形的—由区城乡建设—。主管部门责令改【正，并对相关责任人依法！。给予处分 1—.未在法定期限内对！符，合，。。法，定条件的申请—人核准？建设工程开工申【请的；？ 2.超越职—权或：者对不符合法—。定，条件的申《请人核准建》设工：程开工申请》。的； 3.未—按照：规，定职：责对发现的违—。法建设行为进行【查处：的 ：（三）？违反城乡规划主管部！门核发的规划许【可进行建设的—。由所在地城乡规【划主管部门责令【。停止建设《=；尚？可采取改《正措施消除》对规划实《施影响的限期改【正处建设工程造价百！分之十的罚款；无法！采取改正措施消除对！规划：实施影响的限—期拆除；不》能拆除的没收—实物：或者违法收入可并处！建设工？程造价百分之十的罚！。款 （四）未—。经城乡建设主管部】门或者镇《。批准擅？自施工的《。由当地镇《责令业主《单位（个人）停止施！工限期整改对—业主单位（》个人：）处以合《同价款百《分，之一以上百分之二以！。下罚款对施》工单：位处以三万》元，以下罚？款 （五）违—反镇核发的农村居】民，住宅建设许可—的规定进行建—。设的由镇责令其停止！建设限？期改正逾期拒—。。不改正的可以拆【除， （六）辖有村的街！道办事？处，。在村镇？规划：、建设和《。管理中？履行本条例规—定的应？当，由，镇，人民政府履行的职责！ 本办？法自发布《之日起施行  【 ，附件1.限额以上】村镇建设执》法流程    【 ，  ：    2.村【镇开工备《案及竣？工备案流《程    》       3.！重庆市九《龙坡：区村镇建设工程【开工：申，报表   》        4！.重庆市《九龙坡区村镇建设】工程：竣工验收备案表【  ：   ？ ，     5.【村镇建设工》程档案归《档目录 附件1  ！ 限额以上村镇建设！。执法：流程 ？  1.乡镇日常巡！查发现建设过程中】出现违法情况—应，及，时向区城乡建委进】行报告？ 2.区城乡建委接！到乡镇报告后由安管！、质监、城建、相关！人员组成调》查组前？往现：。场调查？取证 3.调查组将！处罚意见提交区城乡！建委法制《科审查后《正式下发处罚意见给！违法建设单位 4】.各镇人民政府负】。责督：促违法建《。设单位整《改落：实     附件2！   村《镇开工备案》及竣工备案》流程   1.【 ，纳入区？城乡建委管理范围】的项目业主单—位应依法先期完善规！划国土等《。前，期手续（若暂时无法！办理对？应前期手续应由【当地人民政府向【。区城乡建委出具前期！手续办理承诺—书，明确办理时》限）后向区城乡建委！递交重庆市》九龙坡区村镇—建设：工程开工《。报告表 2. 【镇、区？主管部门在接到【业，主单位？。提交的开工报告表后！在7个工作》日内完成《对申报项目的设计方！案、施工单》。位、监理单位资【质等资料进》行审：查并就是否同意建设！出具明确的意见 3！.业主？单位通过报告审【查后即可进入正常施！工程序区城》乡建委？和镇建设《主管部？。门依照项目业主【。开工报告《申报内容《对进行建筑质量和安！全管理落实情况进】行监督检《查 4.工程—完工后？。业主：单位：应依次？向镇建管部门和【。区城乡建委递交重庆！市九龙坡区村镇【建设工？程竣工验收报告【表 备注《各镇出具“前期手】续办理承诺书”需满！足如下条件1—.国：。土用地手续办—理完：毕；2取得》规划同意建》设意见；《3.施工《图审查报告书； 4！.村集？。体或政府作》。为业主单位》的，提供工程招》投，标，资料；？5.监理《合同 附《。件3   重庆【市九龙坡区村—镇建设工程开—工申报表  —   九农建开〔 ！     〕 【  号     ！工程名称: —  施工单位:  ！ 监：理单位:    】 重庆市《九龙：坡区城乡《建设：委员会  监—制   一、工程概！况，<?xml:na】mespa》ce ？prefix = ！o ：/，。> 《 —   项目名】称  — ？ 建筑面积》（m2）、》高，度，、层：数   ！ 项目—地址   】 工程》造价（元） 【   》 ： ？计划开工时期 】   【计划竣工时期— ：   — ： 建设《单，位（：盖章） —   ！项目负责人 【   联】系电话？ 《  — 施工单》。位，（盖章）  ！ — 资质等级 【  ？ ：。 ， 证书？号   ！ ， 项目》。。。经理（建造》师） 《   《 等《级，。   — ： ，联系：电话   】 ， 《 技术负《责人 》 ， ，。 联系—电话 《  ？ 【。主办施工《员 ？ ，   》 联系电话 】   》。 主办—质检员 》   联系！电话 —  ？ 主办安全！。员 ： ？。  》联系电话 【   《 《 监理单《位，（盖章） —   — 资质等【级   】 证书号 ！  》 项《目总监 》   【联系电话 【   ？ 勘察单！位，。（盖章）《   【 资质【等，级  — ？ 证：书号  【 ， —。项目负责人 ！  联—系电话 》   ！ 设计单位》（盖：章） —  资！质等：级 《   证书】号，   — ，。。 ？ 项目负责人 ！   》 联系电》。。话 ？   —   】。   ？   【。     】    ！ 《。      【         ！         ！        】      — ，    《       【。         ！     》     》 注各单位》。。填写时请勿涂—改并：确保自己所填报资料！真实有效如出现【虚假资料后果—自，行负责   二、！审查意见 】 ： 镇（街）！。 审查意见》 □安全报监！材料      】        】   ？     》□质量？。报监材料 □建设用！地，批，准，书 □建设工—程乡村建设规划许】。可证     【。 ，□村镇建设工程施】。工招：。投标情？况，确认书或施工直【接发包情况确认书 ！  ：        】         ！ □现场勘验报【。告     —    □处罚单据！ 1.施工》单位资质等级—     》2.建造师资格等】级，     》   3.建设单位！农，民工保障《。金     元 】4.施工《单，位农：民工保障金    ！ 元 5.》施工图？设计落实情况 意见！       【 经办人《         ！ 年  月  日】 意见  》      —分管领导   【 ，    《年  ？月  日（》盖，章，。）    》  ： ，  ：     》         ！       ！ 区城—乡建委 审查意见】 意见  】    审查人 】         ！  年 《 月  日 —意见    —  科长   【  ：   ？     》 年  月  日】 ？ ，。 区城乡建【。委 领导意见 ！。。。 意见   —   签字 —  ：    （盖章） ！     年 【  月   日 ！ 三、】审，批所需材料目—录 ！ 监《理合同 （1！。份验原件收》。。复印件） — ， ， 施《工合同 【。（，1份验原件收—复印：件） 【 监？理单：位项目？部，人员组成任命—文件 （原】件1份） ！ 施工单》位，项，目部人员组》成任命文件 ！（原件1份）— 【全套施工图设计图】纸 》（1套） — ？。 乡村建设规划许！可证： （》1份验原件收复印件！） 【 建设工《程施工招投标情【况确认书或施工直接！发包情况确》认书 ？ （原件—1份） 》 工—伤保险证明凭—。证 》（1份验原件—收复印件） 【 》现场勘？验报告 —。 （1份《） ？ 处罚相关！单据 》 （无处罚项—目不需提《供） 《 其—他，材料 《   【   —附件4？   重《庆市九龙坡区村【镇建设？工程 竣工验—收备案表   【九农建验〔    ！  〕   号  ！   ？ ， 工程名称》:   施工—单位:   监理】单位:？     重—庆，市，九龙坡区城乡建设】。。委员会？  监制   重庆！市九龙坡区城乡【建设：委员会 本工程已全！面完：工并已善了相关工】程资：料现申请竣》工备案 ！ ： ： 业主单位 【。 ：（盖章） 》 工【程名称？ ，   】 工《程地址 【  — 工？程规模  】 ？ 主体结构类—型 ？   】 ：工程造价《(万元？) ？   【竣工：验收时间《   — 》 参建？单位名称《 勘察！单位 —  ？ 《 设计单位 ！  ？ 施工单】位   】。。 ？ 监理单位 】   — ： 质量监督机—构九龙坡区建—设工：程质量监《督站 ？建设单位联系—人    》    《   联《系电：话    》         ！ 镇（街）意见 】。       【        】  签名    】 ，。       【 （建委）经办人】意见     【   ？  ：  签？名   《    《      （【建委：）科长意见  【        】    签》名     —。。      —  ：（建：委，）领导意见 —        】    《 签：名，         ！        ！提供的文《件或证明材料目录】 ， ： ， ， 建设】工程竣工验收备案申！请书 ？ （1份） ！ ：。。 建设工程竣工！验收：意见书 （】1份：） — 施？工单位出具的工程质！量保修？书 （1份】验原件收复印件） ！ ， 规—划部门出具的—。验收文？本 （1份】验原件收《复印件） 》 ： ？ 环保部《。门出具的验》收文本 —。 （1份验》原件收复印件—） 【 消防部门出—具的验收文本—（，房建必？备，）， ： （1《。份验：原件收复印件—） 【 质量监督报告 ！ （质监站—提供原件1》份） 】。    附》件5   》村，镇建设限额》。以上工程档案归档目！录 《。 — 序号 — 归档文件 ！要求 —备，注，。 — ： 一 — 综：合材料 【    【 《 1 》 项目立项文【件（或项目投资备案！证） （1】份复：印件）  】 《 ？2 乡村【建设用地《批准书 — （1份复印—件） 《。 必备 》 ： 3 — 工程地质【勘察报告及审查【意见书？ 《（1份复印》件） ？   【 4 】。 地形测量》。和用地测量成果【。报告 ？ ， ：（，。1份复印《件） 》  ： — 5 》 审定的方》案图及？审查意见 】（1套复《印件） 必备！ 》 6 —。 ，初步设计图纸及说明！。 《。（1套？复印件）  ！ 7 ！ ？有关：主管部门（人防、环！保，、消防？、园林？等单位）方》案、初步设计—。批准文件 》 ？（1份？。。复印件） —  ？。 ： 8 【 ， 全套施工—图及其说明 】 （1套复印件【） ： 必《备 》 9 乡！村建设规划许可【。证 （1份】。复印件） 】必，。。备 ？ ？ 10《 ， ： 施工招投标文【件， 《（1份？复印：件）：。 ， ？  — 11《 施工合【同 （—1份复印件） 】 必？备 《 《12 —监理合同 【 （1份复印件【） 《 必备 【 13 — ： 村镇建设》工程开工《报，告表 （1份！复印件） 必！备 ？ 14 ！ 工程建》。设五方（《建设、？施工、监《理、勘察《、设计？。单，位）责任人》员名单 （】1份复印《件） ？ 必《备 ： ： ？ 15 — 工程结算》材料 （1】套复印件） 【   【 ？16 工程】竣工验收意见书 ！ （1份》复，印件） 必】备 】。。1，7 重庆市建！设工程质量保修【书 （1份】复印件） 【 ，必备 《 18 ！。。 规划部门—出具的验收》文本： （1—份复印？件） ？   【 ： ， 19 消】防部：门出具的《验收文本《 ： （1份复印【件）  【 — 20？ 环保部门出！具的：验收文本 》 ， ， （1份《复印件） —   》 二— 监》理单位材料》。   ！  【 1 》 监理规划 】。 （：1，份复：印件） — 必：备 《 2 — 监理细—则 ： （1份复【印件） 【必备 《 《。 3 工程开！工/复工《。。审批表 【（1份复印》件） 《  ？ 【4 工程竣工！决算审核意见书【 （1—份，复印件） —。   】 5 《 分包单位资】质证书 — ，（1份复《印件） 》   《 6【 设计—变更监理报审材料】 （1份复】印件） 《   】 7 — 合同变更监理签！。字，材料 》 （1份复》印件） 》   ！ 三 施【工单位材料 】  ：   — 1 ！ 工？程开：工报告 （1！份复印件）》 ： 必备 ！ 2 — 工程竣《工报告？ （1份复】印件） 必】备 ： 》 3 《。 图？纸会审？和设计交底记录 】 （1份—复印件）  ！ 》 ，。 4 设【计变更通知》 （1—。份复印件《）   ！ 5 【。 质？量问题处理》验收记录 》 ： （：1份复印件） 】 ， 必备 》 6 ！ 施工组织设计 】 （《1份复？。印件：） 必备 ！ 7 ！ ，主要材料（》水泥、钢材、—砖、石材《）试验报告 ！（1份复印件—） 必—备 ？ ： ： ，。8 》商品砼出厂质量证明！及，进场检查记》录 》（1份复印件）【 《  【 9 地基与！基，础质量验收记录 】 （1》份，复印件？） 房建【必，备， 【10 主体结！构分部质量》验收记录 》 （1份复【印件） 房】建必备 ！ 1：1 ？ ， 钢结构工程质【量验收记录 】 （：。1份复印件） ！ 房建必备 — ， 12 ！ 建筑装饰分部质！量验收记录 【 （1份复印件）！ 房建必备】 ： 13【 ： 屋面分部质量验！。收记录 【（，1份：复印件） — 房建必备 】 》14： 《给排：水、燃气分部—质量验收《记录 （1】。份，复印：件）： 房建—必备 【 15 】电气安装分部质【。量验收记录 】 （1份复印件）】。 ？ 房建必备 【 ？ ， 16 智】能建筑分部质—量验收记录 【 （？1份复印件） 】 房建必备 】 ， ，。 17》 通风与空】调分部？质量验收记录 ！ （1份复》印件） —。 房建必备 【 ， 四 ！工程竣工图》   【   》 1—。 《全，。套竣工图纸 】 （：1套：原件）？ ， ，。 必备 》 —五 工程建】。。设声：像、电子文件材料 ！。 ， ，     】 《 1 【工程完工《照，片 （2张】原件：）， 必备 【 2 】 其《他工程？。电子档案及声像【材料 （1套！）  —  【 ？   村镇建设限！额以下建设工程归】档目：录 【 ， 序号 ！。。 归：档文件 —。 要求 【备注 》 一 — 综《合材料 《 ，     ！ ？ 1 》 国土用地【手续 《 （1份复印件）！ ， ？必备 ？ 》 2： 乡村—。建，设规划许《可证 《 （1份复—印，件） ？ 必备 ！ ， ：3 建设图】纸（风貌《图，集、施工图）— （1—。份复印件） ！必备： 4】 施工单位】（个人）资》质或者身份》。证 ： ： （1份复》印件） 《 必备 】。 ？ 5 施工】单位（？个人）质量保修【证明 ？ ， （1份》复印件） — 必？备 】6 》。水电气布局》。图 （—1份复印件》），  》 7】 ？。 施工？。合同 （【1套复？印，件） 》。 ，必，。备 — 8 》 工程验收决算】材料（交房证明【） 《 （1套《复印件） 【 必备 【 9《。 《完工照片 — （？1份：复印件） 】必备  ！