九龙坡区村镇—建，设管理办法》 为加强九龙—坡区村镇《建设管理规范村【。镇，建设秩序根据中华】人民共和国建—筑法建设工程质【量，管理条例《重庆市村镇规划建】设管理条例重庆市建！筑管：理条例等《法律、法规及有【关规定结合我区实际！制定本办法 一、管！理对象和分类 【本办法管理对—象为在集体》建设用地上开—展的限额以上—和，限额以下《建设国？有土地上的》建设按照国家和重】庆市：统一规定执行— 本办法管理对象按！照限额标准进行分类！具体如下 一是限额！。以，上建设是《。。指，幼儿园？、，学校、卫《生院等公共建筑【。；四层以上或者建筑！面积500平方米以！上的住？宅或者跨度6米以上！的单层民用建筑；】。跨，度6米以上单—层厂房和《仓库、跨度7.5米！两层以上的轻—型厂房和仓库；工】程设计规范规定的小！型以：上独立？烟囱、水塔和水【池等构筑物》 二是限额以下建设！是指除限《额，以，上工程以《外的其他村镇建设】项目 二、管理权】。限划分 （一）区城！乡建委管理权—限对限额以上村镇建！设的勘察、设计、】施工等建《筑活动进《。行许可管理和监督】管理；指导、—检查：各单位在村》。镇开展的各项—限额以下建设活动 ！（二：）归口单《位管：理权限区发》展改革委对在村镇实！施的农村《公路、？水利设施、》通讯设施、能源设】施、污水处理设【施和其？他政府主导工程【项，。目进行核准；—区环保局对农村环】保设施进《。行项目申《报参与资金、工程】进度的监督、竣工】验收等？工作：；区交委负责农村】。公路建设项》目审查、建设—质量检测、工程技术！指导及？验收工作；区农委负！责对农村水利基【本设施建设进行【项目申报参与资金】。、，工程进度的监—督、竣工验收等工】作；区市政园林局负！责对农村垃圾收运系！统进行监《管维护 （三）【镇管理权《限各镇受区城乡建】委，委托对限《额以下村镇建—设进行？审批、监管和执法；！负责：限额以上村镇建【设的日常巡查、监】督、报告《工作；负责》本辖区内的违法【。建设巡查、整治工】作 ：三、许可《管理流程 》（一）限《额以上建设1.【项目筹？备，阶段业主单位须按】规定完成选址及用地！审批并征得其—他用地权利人同意】再，向区城乡建委递交】。审查备案材料2.初！设阶段业《主，单位要向区城乡建委！。报审工？程建设方案》3，.招投标《阶段需？要，进行招投标的—业主单位要严格【按照市、区》相，关招：标，文，件执行4.报监阶段！项目：完成招投《标后业主《单位要向《区城乡建《委申请施工许—可并同？步完：成安全质量报监 （！二）：限额以下建设限【额以下建设参照限】额以：。上，建设管理模式由【业主单？位（个？人）向镇人》民政府备案管—理针对新建农—房审批？。各镇应制定年度建设！计划：合理：安，排新建农房审—批建设时序；—积极宣传引导农【民选用“房屋—建设图集《”进行建设 四【、，监管权限内容— 限额以上村—镇建设质《量安全监管工作由区！城乡建委主管—各镇：负责日常巡查并【。将巡查结果》定期报送区城乡建】委；农村新建—农房风貌《管控工作由各镇主管！区城乡建委》负责检查指》导；涉及归口管【理的建筑行为按【相关部门文件执行 ！（一）质量监—管内容1《.受：监工程的勘察、设计！、监理？、施工及预》拌混：凝，土生产单位》的资质；2.—参建各方执行—强制：性标准的情》况以及？。。国家强制《性淘汰技术》禁用情？况；3.《参建各方质量责【任制：落实情况和质量保证！体系的建立》情况；4.参建【各方：主要：管理人员或有关【人员的？资格；5.》涉，及结构安全的材料】（如钢材、水泥、烧！结砖、幕墙材料【、石材、结构胶等】）的进？场和检（测）验制】度及执行情况；【6.执？行见证取样、送样制！度的情况；7.【工程面积《、功能和重大结【。构变动以《及参建？各方主？体变动？的合法审《批及备案情况；8】。。.主要管《理人员？或，有关人？员变动后《备案情况 （—二，），安全：监管内容1》.各施工单位安全】生产主体责任是否落！实到位安全》生产制度是否健【全完：善；各个环节是【否符合建筑》安全生产的法—律，、法规和标准的【要，求；是？否依法依规组织【建设：；加强安全》管理、标准化建设、！教，育培训、《持证上岗、应急管】理等安全生产基础工！作情：况；开展《隐患排查《整，治和治理《纠正违规违章—行为情况；安—全管理人员》到位情况2.塔吊】深，基坑高度超》过5：米的脚手架、—模，板等危险性较—大的工程子项专【项施工方《案编制及落实—情，况3.危险》作业防护、临时用】电防护、危险化学】品的存储及可—燃物清？理等在建工程项目】。消防安全措施—落实情况4.施工】扬尘治理及规范【渣土运输工》作情况；围》挡整治等建筑—工地：不文明？行为专？项整治？整改落实《情况 （《三）农？村风貌管控各—镇，。应加强农村风貌【的建设和保护要逐步！完，善农村基础设施、文！化娱乐场所建设【；加强农村》建设政策的宣—传普及鼓励农村【新建农房《按标准风貌》建设；？加强农？村，建设技？术指导提倡有条【件，的农：户在建？。设过程中选用绿【色节能的新材料【、新工？艺、新技术 —（四）违法建设监管！。建立区？、镇、村、社四级】责任：体系：。责任：细化到人《各镇要组《织巡查队伍及时发】。现并依法制止各【类，违法建设行为对未办！理建设？。手续：。擅，。自修建？的建（构）筑物严格！按，照重庆市查处违法建！筑若干规定》（重庆？市人：。民政府令第》﹝282《﹞号：）相关条《款进行？查处： （五）农房安全管！理农村房《屋所有人或者使【用人应当《保证房屋《的使用安《全禁：止危及公共安全的】房屋使用行为 区、！镇人民？政府应？。。当指导？。农村居民对存在安全！隐患、防《灾能力低的农—村危：房进行修缮、—加固、重建》或，者，按照国家和本市规】定进行工程治—理、搬迁改造确保困！难群众基本的居住】安全： 对于农村房屋已出！现明显结构变形、局！部垮塌、发》生灾害危及使—用安全？、主体结构拆改荷】载明显增大等经鉴定！为危房且危及公共】安全：情形的镇人民政府】有权责令停》止使用、消除—危险并设置明显的】安全警戒标》志必要时做出强制治！理决定 五、工程】验收 （一）—限额以上《建设：纳入区城乡建委管】理范围的项目验收应！由业主单位》组织设计、地勘、施！工、监理等单—位，进行联合验收区【质监站对工程验【收进行业务指导工】程验收？合格后15日内业】主单位要到行政【服务大厅《区城乡建委窗—口完善竣工备案验收！不合格的工程不得投！入使用不予办理后续！工程审计结算、移】交等其他手续— （二）限额—以，下建设？镇，建管部门应当制【定简易验收表—。和简易验收》程序指导由业主单】。位，或者：个人：自，行开展工程验收【必要时可以供现场技！术指：导和咨？。询服务 六、档案】管理 各镇》要按照“一事—一，档，”的工作要》求在项？目，申，。报时就要建立工程】档案并随工程—。。进度逐步增补完善；！工程竣工验收后【。要求施工单》位一次性补齐工程】档案并将档案编类】存放：其中限额以》上建设工程》档案和新建农房档案！各镇在自行存留【后将复印件报—。区城乡建委档—案馆留存；》其他限额以下工【程档案由各镇自【行存档管理 —七、保障措施— （一）增强村镇建！设管理力量各镇应安！排，。。不，少于2人从》事村镇？建设管理工》作可根据实际情况外！聘人员管理》人员应以建筑类专业！或经济类《。专业：人员：为主；可《聘请具有设计—资质的专《业人员探《索建立农《村房屋个性化设【计服务？工作区城乡建委按报！配人员情况编制【工作经费《统一纳入《区财政年度》预算按各镇工作【情况进行转移—支付 ？（二）？加，。强，业，务培训区城乡建委】负责适时对各镇【。村镇建？设管：理人员进行》业务培训村镇建【设管理人员连—。续两年不参加培训的！调离村？镇建设管理岗—位；各镇要建立健】全在家？农，村，工匠：名册：台，账积：极组织辖区农—村，建筑工？匠、建筑从业—人员参加区城乡【。建委组织的》免费技能培训逐步形！成村镇建筑》工匠：持证上岗工作制度】 （三）《严格考核奖惩区督查！局，联合区城《乡建委对各镇—村镇建设管》理，力度：和管理效果进行督查！；由区城乡建委、区！考核办、区督—查局负责将村镇建设！管理工作从20【。17年起纳入全区】综合目标考核—范围并在《初期阶段《每季：。度组织开展工作评比！及通报 （四）落】实农房风貌补助资金！区政府出《台农村风貌建设【补助政策《对按要？求新建的农房—给，予奖励补助 八、法！律责任 （一）区】。城乡建委根据建【设，工程安全生产管理】条例建设工程—质量管理条例、【重庆市村镇规划建设！管理条例《、重庆市城》镇，房屋使用安全管理办！法等：相关：法律法规规定将限额！以下：村镇建设行》政执法职权》依法委托给各镇行】使委托期《。限为5年《受委托？方，应按法律法规要求依！程序、按委》。托权限办理行—政执法案件并按【季度：将办：理情况报委》托，机关备案发现重大、！复，杂、疑难案件—和，社会影响较大—的案：件，受委托方应即时向委！托方报告由》。委托方决定实—施主体 （二）各】镇人民政府有下列情！形的由区城》乡建设主管部—门责令改正》并对相关《责任人依法给予处分！ 1.未在法定期】限内对符合法定【条件的申请人—核准建设工程开工申！请的；？ 2.超越职权【或者对不符合—法，定条件？的申请人核准—建，设，工程：开工申？请的； 3.—未按照规定职责对】发现的？违，法建：。设行为进行查处的】 （三？）违反城乡规划【主管部门核》发的规划许》可进行建《设的由所在地—城乡：规划主管部门责令停！止建设=；尚可采取！改正措？。施消：除对规？划实施影《响的限期改正处【建设工程《造价百分之十的罚款！；无法采取改正【措施消除对规划实】施影响的《限期拆除《；不能拆除的没收】实物或者《违法收入可并处建】设工程？造价百分之十的【罚款 ？（四：），未经：城乡建设主》管部：门或者？。镇批准擅《自施工的由当地镇责！令，业主单？位（个人）停止施工！限，期整改？对业：主单位？（个：。人）处以合同价款百！分之一以上百分之二！以下罚款对施工单位！处以三万元以下罚】款 （？五）违？反镇核？发的农村《居民住宅建》设许可？的规定进《行建：设的由镇责令其【停，止建设限期改—正逾期？。拒不改正的可以拆】除 （六）辖有【村的街道办事处在】村镇规划、建设【和管理中履行本条】例规：定的应当由镇人民政！府履行的职责 本】办法：自发布之日起—施行   附件【1.限额以上村【镇，建设：执法流程 》  ：       【 2.？村镇开工备案及竣】工备案？流程 ？       【   3.重庆市】九，龙坡区村镇建设工】程开工申报表  】      —   4.重庆市九！龙坡区村镇建—设工程竣《工验：收备案？表      【   ？  5.《村镇建设工》程档案归《档目录？ ，附件1   —限额以上村镇建设执！。。法流程   1【.乡镇日常》巡查发现建设—过程中出《现，违法情况应及时向区！。城乡建委进行报告 ！2.区城乡建委【接到乡镇报告后【由安管、质监、城建！、相关人员组—。成调查组前往现场】调查取证 3—.调查组将处罚意见！。提交区城乡》建委法制科审查后正！式，下发处罚意见给违】法建设单《位 4.《各镇人民政府负责督！促违法建设单位【整改落实   【  附件2   村！镇开工备案及竣【工备案流《程 ： ， 1.？ 纳入？区城乡建委管—理，范围的项目》业，主单位？应依法先期》。完善规划国土—等前期手《续（若暂《时无法办理对—应前期手续应由当】地人民政府向区【城乡建委《出具前期手续办【理承诺书明确办【理时限？），。。后向区城乡建委递】交重：庆市九？龙，坡区村镇建设工【程开工报告表 【2. ？。镇、：区主管部门》在接到业主》单位提交的》开工报告表》后在：7个工？作日内完成对申【。报项目的设计方【案、施工单位—。、监理单位资质等资！料进行审查》并就是？否同意建设出具明确！的意见 3.业【主，。单位通？过报：。。告，。审查后？即可进入《正常施？工程序区城乡建委】和镇建设《主管部门《依照项目业主—开，。工报告？申报内容对进行建】筑质量和安全管理落！。实情：况进行监《。督检查 4.工程完！工后业主单位—应依次向镇建—管部门和《。。区城乡？建委递交重庆市九】龙坡区？村镇建？设工程竣工验—收报告表 备—注各镇出具“前期手！续办理承诺书”【需满：足如下条件》1.国土《用地手续办》理，完毕；2取得规【划同意建设意见；3！.施工图审查报告书！； 4.村集—体或政？。府作为业主单位的提！供工程招投标资料；！5，.监理合《。同 附件3  【 重庆市九龙坡区】村镇建设工》程开工？申报：表   《  九？农建开〔  —。   ？ ，〕   号》   《。  工程名称:【   施工单位: ！ ， 监：理，单位:？     》重庆市九龙》坡，区城乡建设委员【。。会  监制   一！、工程？概况<？。?，x，ml:？na：mespac—e prefix】 ，= o />— 》  】 ，项目名称 【   《 建筑面积（m】2）、高度、—层数 《   《 —项目地址 》 ，   【工程造价（元）【。 ，   》 ： 计划开【工时期  】 ？ ，计划竣工《。时期：   ！ ： 建设单位（盖章）！ ， ：   《 项目负责！人   【 联系》电话 —  ： ： 施工单【。位（：。盖章） 》   — ？ 资质等级 【 ：  ？ 证书《号， ：   — ？ ，项目经？理（：建造师）《 ？。   《 等级《   — 联系电话【 ？  ： ： 技—术负责？人，。   【 联系电话 ！   【 ， 主办施《工员   】 联系电话【 《 ， ？ 主办质检员！   — 联系电话 】   【 主办安全】员 》。  联系电】话 《  ： ： 监理单位！（，盖章）？   — —资质：等级： 《。 ， 证书号 ！ ，   ？ ？ ？项目总监 】 ， 联系—电话 》   》 勘察单位（！盖章：）   【 《 资质等级 】   【证书号   ！ 《 项目负责—人，   【 联系电话 】   ！ 设计单位（盖【章）   】 资【质等级 《   》 证书号 【   》 《。。 ， 项目负责人 ！   《 联系《电话 《   》  —   】 ，    ！    【 ？   【    《        】       【        】  ：       【       【        】   ？ ，  ：     》     》   注各》单位填写《时请勿涂改并—确保自己所填报资料！真实有效如出现虚假！。资料后果自行负责】 ，   二、》审查意见《 ？ ？ 》镇（街） 审查意见！。 ？ □安全报监—材料      】  ：    《 ，   ？      —□质量报监材料【 □建设用地批准书！ □建？设工程乡村建—设规：划许：可证      】□村镇建设工程施】工，招投标情况确认书】或施工直接发包情况！。确认：书 ：  ：。      —    《      —  □现场勘验报告！   ？   ？   □处》罚单据 1.施【工单位资质等级 】    2.建【造师资格等》级      【  3？。。.建设单《位农：民工保障金  【   元 4.施】工单位农民工保障金！     元— 5.？施工图设计落—实情况 意见  】      —经办人   — ，    《  年  月—  日 意见   ！     分管领】导，   ？     年  】月  日（》。盖章） 《    《  ：   ？    《      —       【   》 区城乡【。建委 审《查，意见 意【见    》  审查人  【    《   ？  ： 年  《月 ： 日 意见   】   科长  【  ：      — ，。。   年  月  ！日 区！城乡建委《 领导？意见 》 意见 《。     签字  ！     （盖【章）   》   年《   月 》。  日 —。 ， 三、—审，。批所需材料目录【 ， ， ？ 监【。理合同？ ？ （：1份验原件收复【印，件） 》 ， 施《工合同 》 （1份验原【件收复印件）— ： 监—理单位项目部人员组！成任命文件 — （原件1【份） 》。 施工单位】项目部人员组成任】命文件 【（原件？1份） — 全套施【工图设计图》纸 （—1套） 》 ， ： 乡村建设规划许！可证 （1】份验原件收》复印件） — ？ ， ，建设工程施工招【投，标情况确认》书或施工直接发包情！况确认？书， 《（原件1份） 】 《 工伤保险证明凭】证 （1份验！原件：收复印？件） ！现场勘验报》告， （》1份） ！ 处罚？。相关单据 【 （无处《罚，项目不需提》。。供，） 》 其他材料 】。   — ？   附件4】   重庆》市九龙坡区村镇建设！工程 ？竣工验收《备案表   九农建！验〔   》   〕 》  号     】  工程名称: 】  ：施工单位: —  监理单位—: ：    重庆市【九龙坡？区城乡？建设委员会  【。监制   重庆【市九龙坡区城乡建设！委，员会 本《工程已？。。全面完工并已善了】相关：。工程资料现申请竣工！备案 ！ 《业主：单位 》 （盖章《） 】。工，程名称 —   》 ？ 工程地址 】 ，  工！程规：模 《   主体结！构类型 【  ？ 工程造】价(：万，。元)   】 竣《工验收时间 — ，   — ？ 参建单《。位名：称 》 勘察单位 ！   】 设计单位 】   《。 施工】单位   ！ ： ，。 监理《单位 ？ ，。   《 ， 质》。量，监督机构九龙坡区建！设工：程质量监督站— 建设单位联系人】   ？   ？ ，    联系电【话      【   ？     镇（街】）意：见    》。  ： ，。   ？。        】签名       ！   ？   （建》。。委）经办人》意见   》  ：      — 签名   —     》     （建【委）科？长意见      ！   ？   ？  ：。签名   》。         ！ ，（，建委）领导意见  ！   ？        】 签名     】  ：        】   提供的文件】或证明材《料目录 【 》 ：建，设工程竣工》验收备案申请—书 （—1份） 【 建设工程竣】工验收意见书 】 （1份） 】。。 施工单】位，出具的工程质量保修！书 （—1份验原件收复【印件） ！ 规划部门出具的】验收文本 （！1份验原件收复印】件） ！环保部门出具的验收！文本 （【1，份验原件收》复印件） — ： 消防部—门出：具的验收《文本（房建必备）】 ， （1份验【原，件，收复印件） 【 质量【监督报告 — （质监站—提供：原件1份） — ：。。 ，。 ：    附件5 】  ：村镇建设限》额以上工程档案归档！。目录 《 序！号 归—档文件？ 《要求 ？ ，。 备注 》 ， 》 一《 ： 综合材料 ！。     ！ 1 】 项目立项文件（！或项目投资备案证）！ ？ （：1份复印件）— ，   — 2 】 乡村建设—。用地批准书》 《（1份？复印件）《 必备— 《 3 】工程地质勘察—报告及审查意见【书 》（1份复印件） 】 ？  《 4》 地》形测量和用地测【量成果报告》 （1—份复印件）》   】 ：。 5？。 ？ 审定的方案—图及审查意见— （1套【复印件） 【 必备 】。 6 《 初步设计【图纸：及说明 — （1套复》印件：）  — 7】。 《有关：主管：部门（？。人防、环保、—消防、园林》等单位）方案、【初步设计批准—文件 （1份！复印件） 》   ！ 8？ 全套施工】图及其说明 】 （1套《复，印件）？ ，。 必备 】。 9 ！乡村建设规划许可证！ （》1份复？印件） — ，必备 ！。10 》 施工招投标文件】 （1份【复印件） 》  《。 【11 施工合！。同 （1【。份复印件） 】 ，必备 】 1：。。2 监理合同！ 《（，1份复印《件） 必备】 》 13 】村镇：建设工？程开：工报告？表 （1份】复印件） —。 必备《 1】4 工—程建设五《方（建设、施—工，、监理、勘察、设】计单位？）责任人员名单 】 （1份复【印，件） ？ 必《。备 1！5 工程结算！。材料 —（1套复《印件）？   — —16 工【程竣工验收》意见书 — （1？份复印件） ！必备 ？。 1【7 《。 重庆？市建设工程质—量保修书 — （1份复印件）！ 《必备 ？ —18 规划部！门出：具的验收文》本 》（1份复《印件：） 》 ， 1】9 ： 消《防部：门出具的验收—文本 ？ ？（1份？复印件） 【。 ，  【 20？ ， 环《保部：门，出具：的，验收文本 （！1份复印件） 【 ？  二！ 《监理单位材料—。  》。 ，。 ？  ： ， ： ，。 1 — 监理规《划 （1【份复印件） 【。 必？备 2！ 监理细则 ！ ？（1份复印件—） ？ 必备 【 3 【 ：工程开工《/，复，工审批表 》 ？（1份复《印件：）   ！ 4》 工程—竣工决算审核意【见书： ， （1份—复印件） 【   】 5 —分，。包单位？资质证书 — （1份复—印件） 》  ？ 6】 ？ 设计？。变，。更监理报审材料【 （1份复】印件：）   】 7— ：。 合同变》更监理签字材料 】 （1份—复印件） 】  【 三 施工单！位，材料   ！   】 ：1 ？ ：工程开工《报告 （1份！复印：件） 必【备 《 2 — 工程竣工报】告 （—1份复印件） 【 必备 【。。 ， 3 】 图纸会《审和设计交底记录 ！ （1份复印件！。） ？   ！ 4 《 设计变更通【知， ： （？1份复印件》）   ！ 5 — ？质量问题《。处，。理验收记录 】 （1份复印—件，） 》必，备 】6， 施工组织】设计 》 （：1份复印件） 】 必备 】 7 》 主要材—料（水泥、钢材、】砖、石材）》试，验报告 （1！份复印件） 】 必备 ！ 8 ？ 商品砼出【厂质量证明及—进场检查记录 【 （1份复印件！） ？   】 9 【地，基与：基础质？量验收记录 — （1份复印】件） 房建必！备 ？ ， ？ 10 《 主体结构分】部，质，量，验收记录 （！1份复印《件） ？ 房《建必备 【 11 ！。钢，结构：工程质量《验收：记录： （1份【复，印件） 房建！必备 ？ 》 12 【建筑装饰分部质量验！收记录 《 （1份复【印件：） 房建必备！ ， 13 ！ 屋面分—部质量？验收记录 【 ，（1份复印件）【 ， 房建必—备 【 ，14 给排】水、：燃气分部《质量验收《记录 —（1份复印件） ！ 房建必备 【 15 ！。 电气安装分】部质量？验收记录 — ：（1：份复：印件） 房建！必备 】。 ，16 —智能建筑《分部质量验收—记录 《 ， （1份复》印，件） 》 房建？。必备 《 ？ 17 — 通风《与空调分部质—量验收？记录 （【1份复印件） 】 ，。。 房建必备 — 四【 ： ， 工程竣工图 】 ：  ？ ，   》 ： 1 全】。套竣工图纸》。 （1套【原，件） 必【备 ？ 五 ！ 工程建设》声像、？电子文件《材料   ！   》 《 1 工【程，完工照片 》 （2张原件】） 《。 必备 【 2 其！他，。工程电子档案—及声像？材料 ？ ？（1：套）  【 《   【   村镇建设【限额以下建设—工程：归，档目录？ ！ ，。 序号 》 ：归档文件 》 要求 — ： 备注 】 一 — 综合材料 【。。    】 ：。 ， ，。 1《。。 国土用地】手续 《。 （1份复—印件） 【必备 ！2 乡—村，建设规划许可证 ！ ：（1份复印件—） 必备 】 —3 建设【图纸（风《貌图集、施》工图） 》 （？1份复印《件） 必【备 】4 施工【单位（个人）—资质：或者：身份证 （1！份复：印件） 【必备 — 5《 ， 施工单—位（：个人）质量保修证明！ ？ （1份复印—件） 》 必备 》 6 】 水电气布局【图 （—1份复印件）—   【 《 7 《 ：施，工合同 《 （1套—复印件） — 必备 》 8【 工程验收决！算材料？（，。交房证明） 【 （1套复印【件） 《 必备 】 9 — 完工照片 】 （1《份复印件《。） 必备 ！  》