九龙坡区村镇—建设管理办法 【为加强？九龙坡区村镇—建设：管理规范村镇—建设秩序根》据，中华：人民共和国建筑法建！设工程质量管—理条例？重庆：市村镇规划》建，设管理条《例重庆市《建筑管理条例等法律！、法：规及有关规定—结合我区实》际制：定本办法《 一、管理对象和分！类 本？。办法管理对象为在集！体，建设用地上开展【的限：。。。额以上和限额以【。下，建设国有土》地上的建设按照国】家和重庆市统—。一规定？执行 本办法—管理对？象按照限额标准进】行分类具体如下 】一是限额以上—。建设是指幼》儿，园、：学校、卫《生院等公共》。。建，筑；四？层以上？或者建筑《面积：50：0平方米以上—的住宅或《者跨度6《米以上的单层民用建！筑；跨度6米以上】单层厂房和仓—库、跨？度7.5米》两层以上的》轻型厂房和仓库；工！程设计规范规定的】小型以上独》立烟囱？、，水塔和？水池等构筑物 二是！限额以下建设是指除！限额以上工》。程以外的其他村【。镇建设项《目 二、管理权限划！分 （一《）区城乡建委管理】权限对限《。。额以上村镇》建设的勘察、—设计、施工等建筑】。活动进行许可—管理和？监督管？理；指导、检查各】单，位在村镇《开展的各项限额以下！建设：活动： （二）《。归口：单位管理《权限区发展改革委】对在：村镇实施的农村公】路、水利设施—、通：讯设施、《能源设施、污水【处理设施《和其他政《府，主导：工程项目《。。进行核准《；区环保局对—农村环？保设施进行项目申报！参与资金、工程进度！的，监督、竣工验收【等工作；区交委负责！农村公路建设项目审！查、建设质量检测】、工程技《术指导及验收工【作；区农委》负责对农村》水利基本设施建【设进行项目》申报参与资》金、工？程进度的监督、【。竣工验收等工作；区！市政：园，林局负？责对农？村，。垃圾收运系统—进行：监管：。维护 （《三，）镇管？理权限各镇》受区城乡建委—委托对限额以下村】镇建设进《行，。审批、监管和—执法；负责限额以上！村镇：建设的日常巡查、监！督，、报告工作》；负责本辖区内的违！法建：设巡查、整治—工作 三、许可管】理流程 （一—）限额以上建设1.！项目筹备阶段—业主单位须按规定完！。成选：址及用地《。审批并征得其—他用地权利人同【。意，再向区城乡建—委递交审查备案【材料2.初设阶【。段业主单位》要，。向，区城乡建委报—。审工：程建设方案3—.招投标《。阶段需要进行招投标！的业：主，单位要严格按照市】、区：相关招标文件执行】。4.报？监阶段项目》完，成招投标后业主【单位：要向：区城：乡建：委申请施工许可并】同步完成安全质量】报监 （《。二）限额以》下建设？限额以下《建，设，参照限额以上建设管！理模式由业主单【位，（个人）向》镇人：民政府备案》管理针对新建—农房审批各镇应制定！年度建设计》。划合：理安：排新建农房审批建】设时序；积极宣传】引导农民《选用：。“房屋？建，设图集”进行—建设 ？四、监？管权限内容 限额】以上村镇建设质【量安全监管工作由区！城乡建委主管各【镇负：责日常巡查并将巡】查结果定期报—送区城乡建委；农】村新建农房风貌【管控工作由》。。各镇主管区城乡建】委负责检查》指导；涉及归—口管理的建》筑，。行为按相《关部门文件执行【 （一）质量—监管：。。。。内容1.受监工程的！勘察、设计、监【理、施工《及预拌混凝土生产单！位的资？质；2.参》建各方执行强制性】标准的情况》以及国家强制性淘】汰技术禁《用情况；3.—参建各方《质量责？任制落实情况和质】量保证？体系的建立情—况；4？.参建各方主要【管，理人员或有关人【员的资格；5.涉及！结构安全的材料（如！钢材、水泥、—烧结砖、幕》墙，材，料，、石材、结》构胶等）的进—场和检（测）—验制度及执行情【况；6.执行见证】取样、送样制度【的情：况；7.工程面积、！功能和重大结构变动！以及参？建各方主体变动【的，合法审批《及备：案情：况；8.主要—管理：人员或有关人员变】动后备案情况— （二）安全监【管内容1.各—施工单位《安全生产主体责任是！否落实到位安全生产！制度：是否健全完善；各】个环：。节是否符合建筑安全！。生产的法律、法规】和标准的要求；【是，否依法？依规：组织建设；加强安全！管理：、标准化建设—、教育培训、持【证上岗、应急管【理，等安全生产基础工作！情况；？开展隐？患排查整治和—治理纠正违》规违章行为情—况；安全管》理人员到位情—况2.？塔吊深？基坑高度超过—5米的脚手》架、模板《等危险性较》大，的工程子项专项【施工方案编制及【落实情况《。3.危险《作，业防护、临时用电防！护、危险化学品的】存储及可燃》物清理等在建工程项！。目，。消防安？全措施？落实情况4》.，施工扬尘治理及规范！渣土运输工》作情况；围挡—。整治等建筑工—地不文？明行为专项整—治，整改落实情况 【（三）农《村风貌管控各—镇应加强农村风【貌的：建设：和保护要逐步完【善农村基础设施、】文，化，娱乐场所建》设，；加强农村建设【政策：。。的宣传普及》鼓励农村新建农【房按标准风貌—建设；加强》农村建设技》术指导提倡》有条：件的农户在建设过程！中选用绿色节能的】新材料、《新工艺、新》技术 （四）违法】建设监管建立区、镇！。。、村、社《四级责任体系责任】细化到人各镇要组】织巡查队伍及时【发现并依法制—止各：类，违法：建设行为对未—办理：建设手？续擅自修建的建（】构）：筑物严格按照重庆】市查处违《法建筑若《干规定（重庆—市人民政府》令第﹝282—﹞号）相关》条款进行查处 （】五）农房安全—管，理农村房屋所—有，人或：者使用人应当保【证房屋的使用安全禁！止危及公共安全【的房屋使用行—为 区、镇人民政府！应当指导农村居民】。。。对存在？安全隐患、防灾能】力低的农村》危房进？行修缮、加固、【重建或？者按照国家》和本市规定进行工程！治理：、搬：迁改造确保困—。。难群众？。基本的居住安全 对！于农：村房：屋已出现《明显：结构变形、局部【垮塌、发生灾—害危：及使用安全》、主体结《构拆改荷载》明显：增大等经鉴》。定为危？房且危及《公共安全情形的【镇，人民政府有权责令】。停止使用、消—除，危险：并设置明显的安全】警，戒标志？必要时做出强—制治理决定 五、】工程验？收 （一）》限额：以上建设纳入区【城乡建委管》理范围的项目—验收应由业主单【位组织设计、地【勘、施工、》监理等单位进—行联合验收区质监】站对工？程验收进行业—务指导工程验—收合格后15日内业！主单位要到行政服务！大厅：区，城乡建委窗口完善竣！工备案验收不合格的！工程不得投入使用不！予办理后续工程审】计结算、移交等其】他手续 （二）限】额以：下建：设镇建管《部门应当制定简易】验收表和简易验收程！序指导由《业主：单位或者个人自行开！。展工程验收必要时】可以供现场技术指】。导和：咨询服务 六、档】案管理 各镇要【按照“一事一档”】的工作？要求在项目申—报时就要建立工程】档，案并随？工程进度《逐步增补《完善；工程竣工验收！后，要求施？工单位一次性—。补齐工？程档案并将档案【编类存放其中限额】以上建设工》程档案和新建—农房档？案各镇在《自行：存留：后将复印件报区城】乡建委档案馆留【存，；其他？限额以下工程档案由！各镇：自行存档管理 【七、保障措施 【（一）增强村镇建设！管理力量各镇应【安排不？少于2人《从，事村镇建设管—理工作？。可根据实际情—况外聘人员》管理人员应以建【筑类专业或经济类】专业人员《为主；可聘请具【有设计资质的—专业人员探索建【立农：村房屋个性》化设计？。服务工？作区城？乡建委按报配人员】情况编？制工作经《费统一纳入》区财政年《度预算按各镇工作】情况进行转移—支付 （二）加强】业务培？训区：城乡建委负责—适，时，对各镇村镇建—设管理？人员进行业务—培训：。村镇建设《管理人员连》。续两年不参加培【训的调离村镇建【设管理？岗位；各镇要建立】健，。全在家农《。村工匠？名册台账积极组织】辖区农村建筑工【匠、建筑《从业人员参加—区城乡建委组织的】免费技能培训逐步形！成村镇建筑工匠持证！上岗工作制》度 ：（三）严格》考核奖？惩区督查局联合区】城，乡建委对《各镇：村镇：建设管理力》。度和管理《效果进行督查—；由区？城乡：建委、区考》核办、区督查局【负责将？村，镇建设管理工—。作从2017年【起纳：入全区综合目标考】核范：围并在初期阶段【每季度组织开展工作！评比及通《报 （四）落实农】房风貌补助资金【区政府出台》农村风貌建设补【助政策？对按要求新建—的农房给予奖—励补助 八、法律】责任 （一）区城乡！建，委，根据建设工程—安全：生，产管理条例》建设工程质量—。管理条例、重庆市村！镇规划建《。设管理条例》、重：庆市城镇房屋—使用安？全管理办法等相【关法律？法规规定将限额以】下村镇建设行政执】法职权依法委托给各！镇行使委托期—限，。为，。5年受？委托方应按》。法律：法，。规要求依程序—、按委托《权限办理行》政执法案件并—按，季度将办《理情况？报委托机关备案发现！重，大、复杂、疑—难案件和社会影响】较大：的案件？受委托方应即时向委！托方报告由委托方】决定实施主体—。 ，。（二）各镇人民政府！有下列情形的由【区城乡建设主管部】门责令改正并对相】关责：。任，人依法给《予处：分 1.未在法【。定期限内对》符合法定条件的【申请人核准建设工】程开工申《请的； 《2，.超越职权或—。者，对不：。符合法定条件的申请！人核准建设工—程开工？申请的； 3.未】按照规定职责对发】现的违法建设行【为进：行，查处的 （三）【违反城乡《规划主管部门核发】的，规，划许：可进行建设的由【所在地城乡》规划主？管部门责令》。。。停，。。。止建设=《；尚可采取改正措施！消除对规《划实施影响的限【期改正处建设工程造！。价百分之十的罚款；！无法采取改正措施】消除对规划实施影响！的限期拆除；不【能拆：除的没收《实物或？者，违法收？入，可，。并处建设工程—造价百分之十—的罚款 （》四）未经城乡—建，设主管部门或者【镇批准擅自》施工的？由当地镇《责，令，业主单位（个人）停！止施工限期整改对】业主单位（》个人：）处以合同价款百】分之一以《上百分之二以下罚】款对施工单位处【以三万？元以下罚款 （【五）违反《镇核发的农村居民】住宅：建设：许可的规定》进行建设的》。由镇责令其停止建设！限期改正《逾期拒不改正—的可以拆除 （六】）辖有村的街道办事！处，在村镇规《划、建设《和管理中《履行本条例规定【的应当由镇人民【政府履行的职责【 本：办法自发布之—日起施行 》  附件1.限额】以上村镇建设执【法流程      ！     2.村镇！开工备案及竣—工备：案流程  》       【  3.重》庆市九？龙坡区村镇建设【工程：开，工申报表   【  ：   ？   4.重—庆市：九龙坡区《村镇建设《。工程竣工验》收备：。案表    — ，      5.】村镇建？设工程档案归—。。档，目，录 附件1   限！。额以上村镇》建设执？法流程  》 1.乡镇日常巡】查发现建设过程中】出现违？法情况应及时向【。区城乡建《委，进行报告 2.区】城乡建？委接到乡镇报—告，后由安？管，、质监、《城建、相关人员【组成：调查组前往》现场：调查取证《 3.调查组将处罚！意见：提交区城乡》建委法？制，。科审查后正》式下发？处罚意见给违—法，建设：单位 4.各镇【人民政府负责督【。。促违法？建设单位整》。改落：实    》 附件2   村】镇开工备案及竣工备！案流程   1.】 纳入区城乡建【委管：理，范围的？项目业主单位应依法！先期完善规》划国土？等前期手续（若暂时！无法办？理对应前期手续应】由，当地人？民政：府向区？城乡建委出》具，前期手续办理承【诺书明确办》理，时限）后《向区城乡建委递【交，重庆市九龙坡区村】镇建设工《程开：。工，报告：表， 2：. 镇、区主管【部门在接到业—主单位提交的开工报！告表后在《7个工作日内完【成，对申报项目的设计方！案、施工单位、【监理单位资》质等资料进行审【查并：就，是否同意建设出具】明确的意见 3.业！主单位通过》报告审查后即—可进入正常施工程】序区城乡建委和镇建！。设主管部门依照项】目业主开工》报告申报内容对进行！建筑质量和安—全管理落《。实情况进行监—督检查？ 4.工程完工【。后业主单位应依次】向镇建管《部，门和区城乡建委【递，。交重庆市九》龙坡区？村镇建设工程竣工】验收报告表 —备注各？镇出：。具“前期手续办理承！诺书”需《满足：如下条件1》.国土？用地手续办理完毕；！2取得规划同意建】设意见；3》.施：工，图，审查报？告书； 4.村【集体或政府作为【业主单位的提供工程！招投标资料》；5.？。监理合同 附件【3 ：  重庆市九—龙坡区村镇建设【工程：开，工申报表《     九—农建开〔    】。  〕？   号    ！ 工程？名称:   —施工单位: —  监理单》位:     重庆！市九：龙坡：区城乡建《设委员？会  ？监制   一、工】程概况<《?xml:n—ame？。spac《e pr《ef：ix = 》o /> 】 《  》 项目名称 —   建！筑面积？（m：2，。），、高度、层数— ，   】 ： 项：目地址 【  《 工程造价（—元，）   】 计划【开工时？期   】 计划竣工时【期 ？   《 ：。 建设单位（！盖，章）   ！ ： 项目》负责人 》   《 联系》电话  【。 — ，施工单位（盖章【）， ， ？  【 资：。质，等级 《   》 证书号》   【 ： 项《目经理（建造师）】 《  》等级   】 ？联系电话 》。 ： ，  技！术，负责人？  》 ？ 联系电话 【   【。 主《。办施工员  ！。 联系—电话：  》。。 《 ， 主办质检—员 ？   》 ：联系电话  ！。 —。 主办安全员 ！   联系电！话   【 ， ， 《监理单位（盖章） ！ ： ，  ？ 资质【等级 —  ？ 证书号 【   》 ， 项目总【监 ： ？  ： ：。 联系电话 】  ： ， 勘察单！位（盖章） —   【 《资质等级  ！ ？ 证书号《   — 项【目负责人 【 ，  联—系电话  】 设】计单位（盖章—）  —。 ？ 资质—等级 ？   【 证书号 【   ！项目负责人 】   ？ 联系》电话 —  【   《   【    】。   《    ！ ，    】 ，       【  ：         ！  ：。     》         ！    《    《        】    《       【    注》各单：位填写时请勿—涂，改并确保自己所填】报资料真《实，有效如出现虚假【资料后果自行负责 ！ ，  二、《审查意见 — 【 ， 镇（街） 审查意！见 □安全报！。监材：料       】      —       【  □质《量报：监，材料 □建设用【地，批准书 □建设【工，程乡村建设规划许可！证   《   □村镇建设】工程施工招投—标情：况确认书或施工直接！发包情况确认书  ！     》 ，        】     □—现场勘验报》告        ！ ，□处：罚单据 1.—施工单位资质等【级 ：    《2.建造师资格等】级     —。   ？3.：建设单位农民工保障！金     元【。。。 4.施工》单位农民《工保障金   【  元 5.施【工图设计落实情况 ！意见     【   经《办人：       【   年《  月  日 意】见 ：    《   分管领导【 ，      — 年 ？ 月  日（—盖章）  》  ：     》   ？    《      —        】 》 区城乡建委 审查！意，见 》意见    —  审查《人        ！    年  月 ！ 日 意见》      —科长  《        】    年  月】  日 ！ 区城乡《建委 领导意见【 ？ 意见      ！签字     【  （盖章）—      —年，   ？月，   日 — —。三、审批《所需材料目录 【 《 ，。 ， 监理合同】 《（1份验原件收复】印件）？ 【施，工合同 （1！份验原件收复印件】） ？ 监理单位！。项目部人员组成【任命文件 【 （原件《1份） — ， 施《工，单位项？目部人员组成—任命文件 （！原，件1份？） — 全套施工图设计！图纸 （1】套） ！乡村建？设规划许《可，证， （》1份验？原件收复印件—） 建！设工程施工》招投标情况确—认书或施《工直接发包情—况确认书 】（原件1份） 【 工【伤保险？证明：凭证： ？ （1份验原件收】复印：件） 《 ？ 现？场勘：验报告 【（1份？） ： 处【。罚，相关单据《 （无处罚】项，目不需提供）— 《 ， 其他材料 】   《 ？ ，   《 ，附件4 《。  重庆市》九龙坡区村》镇建设工程 竣工】验，收备案表   【九，农建验？〔    》  〕   号  ！     工程【名称:   施工单！。位:   监理【单位:     】重庆市九龙坡区城】。乡建设？委员：会  监《制   《。重庆市九龙坡区城】乡建设委员会— ，本工程？已，全面完工《并已善了相关工程】资料现申请竣工备案！ 【 业主单【位 ： （盖章） ！ ： 工程名称【 ，  《 ， 工程地！址   ！ 工程规模】   】 主体结构类型 】  《 — 工程？造价(万《元)   ！ 竣工验收—时间 ？   【 ： 参建单位—名称 ！。勘察单位 —   】 设计单位—   【 》施工单位 —   》 》监理：。单位 — ， 》 ，质量监督机构—九龙坡区建》设工：程质：量监督站 》建设单位联系—人，         ！  ：联系电话《         ！     镇（【街）意见 》  ：      —         ！签名   》      —    （建委）经！办人：。意见：       【   ？  签？名  ？   ？  ：      —（建委）《科长意见     ！  ：       签】名       】      （建委！）领导意见  【     》       签名！ ，   ？        】     —提供的文件或—证，明材料目录 【 【 ， 建设？工程竣工验收备案申！请书： 《。（1：份）：。 ？ 建设工程】竣工验收意见书 】 （1份） 】 ， ？ 施工单位出具的！工程质？量保修书 】（1份验原》件收复印件） 【 规划】部门出具的验收【文本： （1份验】原件收复《印件） 》 》环保部门出》具的验？收文本 《 （1份—验原件收复》印件） 》 》消防：部门出具的验收文本！（房建？必备） 《 （1份验原件！收复印件） ！ 质量监督报告！ （质—监站提供原件1【份） —     附件5！   村镇建—。设限额以上工程档案！。归档目录 ！ ？ 序号 】归档文件 —。 要求 备！注 ？。。 【 一 综合材！料 》   — 1】 项目—立项文件（或项【目投：资备：案证：） （1份复！印件）？   — 2 ！ 乡村建设用地】批准书 — （1份复印件【） ： 必备 ！ 3 》 工程地质勘察！报告及审查意见【书 《 （1份复》印件） 》   《。 4【 地形测量】和用地测量》成果报告 — （1份复印件】）   ！ ： 5 —。 审定？的方：案图及审查意见【 ， （1套复印件！） 必备【 ？ 6 【 初步设计图纸及！说明 —（1套？复印件）《   ！。 ： 7 —有关主管《部门（人防》、，环保、消防、园林等！单位）方《案、初步设计批准文！件， 《（1份复印》件）   ！ ？ 8 【全套施工图》及，其说明 《 ？（1：套复印件） 】 必：备 》 9《 乡村建设】规划许可证 — ， （？1份复印件）— 必备— 1】0， 施工—招投标文件 【 （1份复印件】） ：。 ？  ？ ， 11— 施》工合同？ ， ？（1份复印》件） 必备 ！ 《 12 — ：监理合同 【 （：。1，份，复印件） 】必备 【 ， 13 》 村镇建设工程】开工报告表 ！（1份复印件—） 必备【 ？ ： 1？4 工程建】设，五方（建设》、施工、《监理、勘察》、设计单位）责【。任，人员名单 — ：（1份复印件） 】 必《备， ： 1—5 工程【结算材料 【 （1套《复印件） 】  —。 16 》 工程竣—。工验收意见》书 （1份复！印件） 必】备 《 ：。 17 】。重庆市建设工程质】。量保修书 — （1份复印件】） 必备 ！ ： 18 —。 ， 规划部门出具】的验收文本》 （1份复】印件）   ！ ？。 ？19： ， 消防部门出】具的：验收文本《 （》1份：复印件？） 》  《 20 】 环保部门—出具的验收文本 ！ （1份》复印件）  ！ 》 二 《 监理单位材】料 》 ，  》 1】 监理规划】 （》1份复印件） 【 必备 】 《2 ：。 监理细则 】。 ： （1份复印件）】 《必备：。 ， 》 3 》 工程？开工/复工审批表】 ？ （：1份复印《件） ？。。   — 4 】 工程竣工决算审！核意见？。书 （1份】复印件） 】  【 5 ？ ： 分包？单位资质证》书 （—。1份复印件） ！   ？ 6【 《设计变更监理—报审材料 【 （1份《复印件？）   】 《 7 合同变！更监理？签，字材料？ ： （1份》复印件）《 ：   【 三 【 施工单位材料 】  《。 《。  《。 1 【 工程开工报告】 （1份复】印件） 【。必备 】 2： 工程竣工】报告 （1份！复印件） 》 必备 ！ 3 【 图纸？会审和设计》交底记？录 （1份复！印件） 《 ？  — 4 — 设计变更》通知 《 （1份复印件】）   【 ， 5 】 质量问题处理】验，收记录 《 ： （：1份复？印，件） 必【备 【 6 《。 施工组织—设计 （1份！复印件） 》 必备 ！ 7《 ？。 主要材《料（水泥《、钢材？、砖：、石材）试》验报告 》 （1份复—印，件） ？ 必备 】 《8 ？。。 商品砼出—厂质：量证明及进场检查记！。录 《 （1份复印—件） ？   — 》9 地—基与基础质量验收】记录 （1】份复印件） 】 房建必备 】 《1，0 主—体，。结构分部质量验收】记录 ？ （1份—复印件）《 房建—必备 — 11 ！钢结构工程质—量，验收记录 （！1份复？印件：） ？ 房建《。。必备 【 12 》 建筑装饰分】。部质量验收记录【 （1—份复印件） 】 房建必备 ！ 13 【 屋？面分部质量验—收记录 — （1份复印件）】 房建—必备： ， ： ： ：14 给【排水、燃气分部质量！验收记录 【 （：1份复印《件） 》 房建必备 ！ ： 15 — 电：气安装？分部质量《验收记录《 （1份复】印件） 【房建必备 【 1》6 智能建】筑，分部质？量，验收记录《 （1份【复印件） — 房？建必备 ！ 1：7 通风与】空调分部《质量验收记录 【 ， （1份复印件）！ ， ， 房？。建必备 ！ 四： 《工程竣工图》   【   《 ： 1 【 全套《竣工图纸 】（1：套原件） 】。必备 】 五 —工程建？设，声像、电子文件材料！。 ： ：。    ！ 1》 ： ， 工程完工照片【 （2张原】。件） ？ ？必备： 《 2 — 其他工程电【子档：案及声像《材料 —（1套） —   【 ：    村！镇建：设限额以《下建设工程归—档目录？ 【 序》。号 归档文】件 要求 】 ： ，备，注 】一 综合材】料 ？     ！ ： 1 — 国土用—地手续？ （1份【复，印件） 》 必备 ！ 2 《 ？乡，村建设？规划许可证 】 （1份复》印件）？ ： 必备 ！ ：3 建设图】纸（风貌《图集、施工图） 】 （1份复印件！） ？ ， 必备 】 ， 4 《 ， ，施工单？位（个人）资质或】者身份证 （！1份复印件） ！ 必备 《 ？ 5 施！工，单位（个人）质量保！修证：明， （1份复】印件） 【必备 ！6 《 水电气《布局图 【（1份复印件） ！ ：  7！ 施工合同】 ， （1》。套复印件） 】 ，必备 ？ ？ 8《 《工程验收决》算材料（交房—证明） 《 （1套复印】。件） 《 ：必备 《 《 9： ？ ，完工照片 （！。1份复印件）— 必备—。  【