九龙坡区村》镇建设管《理办法 为加—强，。九龙坡区《村镇：建设管理《规范：村镇建设秩》序根据中华》人民共和国》建，筑法建设工》程质量？管理：条例重庆《市村镇规划建设管】理条例重庆市—建筑管理《条例等法律、法规】及有：关规定结合我—区实际制定本办法】 ，一，、管理对象和—分类 本办》。法管理对象为在【集体建设《用地上开《展的限额以上和【限，额以：下，。建设国有土地上的建！设按照国家和—重庆市统一规—定执行 本办法管】理对象按照限额标准！进行分类具体—如下 一是限额以上！建设是指幼儿园、学！校、卫生院等—公共建筑；四层以】上或者建筑面积5】00平方米以上【的住宅或《者跨度6《米以上的单层民用建！筑；跨度《6，米以上单层厂—房和：仓库、跨度7.【5米两层以上的【轻型厂房和仓库；工！程设计规范规定的小！型以上独立烟囱、】水塔和水池等—构筑物？ 二是限额》。以，下建设是指除限【。额以上？工程：以外：的其他村《镇建：设项目 二、管理权！限划分 （》一）区城乡建委管】理权限对限额—以上村镇建设—的勘察、设计、施】工等建筑活》动进行？许可管理和监督管】理；指导、检查【各单位在村镇—开展的？各项限额《以下建设活动 （二！）归口单位》管理权限《。区发展？改革：委对在村镇实施的农！村公路、水利—设施、通讯设施、】能，源设施、污水—处，理设施和其他政府】主导工程项目进行】核准；区环保局对】农村环保设施进【行项目申报》参与资金、》工，程进度的监督、竣工！验收等工作；区【交委负责农》村公路建设项—目审查、建设质量】检测、工程技—术，指导及验收工作；】区农委负《责对农村水》利基本设施建设进行！项目申报参与资金、！工程进度的监督【、，竣工验收等》工，作，；区市政园》林局：负责对农村垃圾收】。运系统进行》监管维护 》。（三）镇《管理：权限各镇《受区城乡建委委【。托对限额以下—村镇建设进》行审批？、监：管和执法《；负责限《额以上村镇建设【的日常？巡查、监督、报告工！作；负责本辖—区内的违《法建：设巡查？、整治工《作， 三、许可管理流程！ （：一）限额以上建设】1.项目筹备阶段业！主单：位须按规定完—成选址及用地—审批：并征：得其他用地权—利，人同意再《向区：城乡建委《递，交审查备案材—料，2.初设《阶段业主单位要向】区城乡建委报审工】。程建设方案3—.招投标阶段—需要：进行招投标的业【主单位要严格按照】市、区相关招标【文件：执行4.报监阶段】项目完成招投标后】业主单位要向—区城乡建委申—。请施工许《可，并，同步完？成安全质量》报监 （《二）限？额以下建设限额以下！建设：参，照限额以上》建设：管理模式由业主单位！（个人）向》镇人民政府备案管理！针对新建农房审【。批各：镇应制定年度建设】计划合理安》排新建农房审—。批建设？时序；积极宣—传引导农民选—用“：房屋建设《图集”进行建设 】四、监管《权限内？容 限？。额以上村镇》建设质量《安全监管工作由区】城乡：。建委：主管各镇负责—日常巡查并将巡查结！果定期报《送区城乡建委；农】村新建农房风貌【管控工作《。由各镇主管区城乡建！委负责检查指导【；涉及？归口管理的建筑行】为按相关《部门文件执行 （】一）质量监》管内容1.受监【。工程的？勘察、？设计、监理、施工】及预拌混凝》土生产单位的—资质：。；2.参《建各方执《行强制性标准的情况！以及国家强制性【淘汰技术《禁用情况；3.【参建各方质》量责任制落实情【况和质量保证体【系的建立情况；【4.参建各方主【要管理人员或—有关人员的资格；】。5.涉及结构安全】的材料？（如钢材、水泥、】烧结砖、幕》墙材料、石材、【结构胶等）》的，。。进场和检（》测）验制度及执【行情况？；6.执行》。见证取样《、送样？制度的情《况；7.工程—面积、？功能和重大结构变动！以及参建各方主体变！动的合？法审批及备案情况】；8.主要管理【人员或有关》人员：变，动后备案情况— ，（二）安全监—。管内容1.各施工单！位安全生产主体责任！是否落实到位安全生！产制度是否》。。健全完善；各个环节！是否符合建筑安全生！产的法律、法规【和标准的要求；是】否依法依《规组织建《设；加？强安全管理、标准化！建，设、：教育培训《、持：证上岗？、应：急，管理等？安全生产基础工作情！况，；开展隐《患排查整《。。治和治理《纠正违？规违章行为》情况；安全管理人员！到位情？况2.塔《吊深基坑高度超过】5米的？脚手架、模》板等危险性》较大的工《程子项？专项施工方》案编制及落实—情况3.危险—。作业防护、》临时用电防护、危险！化学品的《存储及可燃物清【理等在？建工程项目消防安全！措施落实情况—4.施？工扬尘治理及规范】渣土运输《工作情况；围挡整治！等建筑工地不—。文明行为专项整治】。整改落实情》况 （三）农村风貌！管控各镇应加强农村！风貌的建《设和保？护要逐？步完善农村》。基础设施、文化娱】乐，场所建设；加强【农村建设政策—的宣传普及鼓励农村！新建农房按标准【风貌建设；加强农村！建设技术指导—提倡有条件》的农户在建设—过程中选用绿色节】能的新材料》、新工艺、》。新技术？ （四）违法—建设监管建》立区、镇、村—、，社，四级责任体系责任细！化到人各镇》要组：织巡查？队伍及时发现并【依法制止《各类违法建设行为对！未办理？建设手续擅自—修，建的：建（构）筑物严【格按照重庆市查处违！法建筑若干规定（】重庆市人民》政府令第﹝2—82﹞号）》相关条？款进行查处 （【五）农房安全—管理农村房屋所有】人或者使用人应【当保证？房屋的使用安全禁止！危，及公：共安全的房》屋使用行为》 区、镇人民—政府：应当指导农村居民对！存在安全隐患—、防：灾能力低《的，农村危？房进行修缮、加固】、重建或《者按照国家和本市规！定进行工《程治理、搬迁改【造确保困难群—。众基本？的居住？安，全 对于农》村房屋已出现—明显结构《变形、局部垮—。塌，、发生灾害危及使用！安全、主《体结：构，拆，改荷：载明：显增大等《经鉴定为危房且危及！公共安全《情形的镇人民政【府有权？责令：停止使用、消—除危险并《设置明显的》安全警戒标志必【要时：做出强制治理决【定， 五、？工程验？收 （一）限额以】上建：设纳入区城乡—。建委管理范围—。的项目验收应—由业主单位组织设计！。、地勘、施工、监理！等，单位进行联合验【收区质监站对工【程验收进行业务【指，导工程验收合格后1！5，日内业主单位—要，到行政服务》大厅区城乡》建委窗？口完善竣工备案验收！不合格的工程—不，得投入使用不予【办理后续工程—。审计结算、移交等】其，他手续 （二）限额！以下建设镇建管部门！应当制定简易验收】表和简易验》收程序指导》。由业主单位》或，者个人自行开—展，工程验收必要时【可以供现场技术指导！和咨询？服务 六、档案【管理： 各镇要《按照“一事一档”】的工作要求在项【目申报时《就要建立工程档【。案，并随工程进度逐步增！补完善；工程竣工】验收后要求施工单】位一次性补》齐工程？档案并将档案编类存！放其中限额以上建】设工程档案和新建】农房档？案各镇在自行—。存留后将复印件报】。区城：乡建委档案馆留存；！其，他，。限额以下《。工程档案由各镇自行！存档管理 七、保障！措施 （一）增【强村镇建设》管理力量各镇应安排！不，少于2人《从事村镇建设管【理工作可根据实际】情况外聘人员管理人！员应以建筑类—。。专业或经济类专【业人员为主；可聘请！具有设计资质的专业！人员探索建立农【。村房屋个性化设【计服务工作》区城：乡建委按报配人【员情况编制工作【经，费统一纳入区财政年！度预算按《各镇工作情况进【行转移支付 （二）！加强业务《培训区城乡建委【负责适时对》各镇村？镇建设？。管理：人员进行业务培训村！。镇建：设管理人员连—续，两年不参加》培，。训的调离《。村镇建设管理岗位；！各镇要建立健全在】家农：村工匠？名册台账积极组织辖！区农村？建，筑工匠？、建筑从业人员参加！区城乡建委组织【的，免费：技能培训逐步—形成村镇建筑—工匠持证《上岗工作《制度 （三》）严：格，考核奖？惩区：督查局联合区城【。乡建委对各》镇村镇建设管理力度！和管理效果进行督】查；由区《城乡建委《、区考核办、—区督查局负责将村镇！。建设管理工作从【201？。7年起纳入全区综合！目标考核范围—并在初期《阶段每季度组—织开展工作》评比及？通报 ？（四）落实农房风貌！补助资金《区政：。府出台农村风貌【建设补助《政策对按要求—新，建的农房给予—。奖励补助 八、法律！责任 （一）区城乡！。建委根据建设工【程安：全生产管理条例【建设工程质量—管理条例《。、重庆市村镇规划建！设管理条例、重【庆市城镇房屋—使用安全管理办法等！相关法律法规—规定将？限额以下村镇建设行！政执法职权》依法委托给各—镇行使委托期限为】。5年受委托方应按】法律法规要求依【程序、按委托权【。限办理？行政执？法案件并按季度【将办理情《况，报委托机《关备案发现重大、】复杂：、疑难案件和社会影！响较大的案件受委托！方，应即时向委托方报】告由：委托方？决定实施主体 【（二）各镇人民政府！有下列情形的由【区城：乡建设主《管部门责《令改正并对相—关责任？人依法给《予处分 1.—未在法定期限内【对符合法定条件的】申请人核准建设工程！开工申请的； 2.！超越职？权或者对不符—合，法定：条，。件的申请《人核准建设工程开】。工，申请：的； 3.未—。按照规定《职责对发现的违【法建设行为进行查处！的 （三）》违反城乡规》划主管部门核—发的：规划许可进行建设的！由所在地城乡规划】主管：部门责令停止—建设：=；尚？可采取？改正措施消除对规划！实施影响的限期改】正，处建设工程造价【百分：之十的罚款》；无法采取改正措】施消除对规划实施影！响的限？期拆除；不能拆除】的没收实物或者违法！收入可并处建—设，工程造价百分之十】的罚款 （四）未】经城乡建设主管部】门或者镇批准—擅自施工的由当地镇！责令业主单位（个】人）停？止施：工限期整改》对业主单位》（，个，人）：处以合同价款—百分之一以上百分之！二以下罚《款对施工《单位处以《三万元以下罚款 （！五）违反镇核发的】农村居民住宅建【设许可的《。规定进行建设的由镇！责令其？停止建设限期改正逾！期，拒不：改正的可《以拆除 《。（六）辖有》村的街道办事处在村！镇规划、建》设和管？理，。中履行本条例—规定的应当由—镇人民？政府履行的职责 本！办，法自发布《之日起？。施行   附—。件1.限额以上村】镇建设执法流程 】     》     2.村】镇开工？备案及竣工备案流程！        】   3《.重庆市《九龙坡区村镇建【设工程开工申报表 ！  ：        4！.重庆市九龙坡【区，村镇建设工程竣【工，验收备案《表    》  ：     5—.村镇？建设工程档案归档】目录 ？附件1   限额】以上村镇建设执【法流程  》 1.乡镇日常巡】查发现建设》。过程中出现违法【情况应及时向区城乡！建委进行报告 【2.区城乡建委接到！乡镇：报告后？由安管、质监、城建！、相关人员》组成调查组前往【现场调查取》。。证 3.调查组将】处罚意？。见提交？区城乡建委法制【科审查后正式—下发处罚意见给违】法建设单《位 ：4.各镇人民政府】负责督促《违法建设《单位整？改落实  》。 ，。  附件2》   ？。村镇开工备案及竣】工备案流《。。程   《。1. 纳《入区城乡建委管【理范围的项目业【主单位应依法—先期完善规划国【。土，等前期手续（—若暂时无《法办理对《应前期？手续应由《。当地人民政府向区城！乡建委出具前期手续！办，理承诺书明确办【理时限）后向区城】乡建委递《交重庆？市九龙坡区》村镇建设工程开【工报告？表 2. 镇、区】主管部门在》接，到，。业，主单位提《交的开？。工报告表后在7个工！作日内完成对申【报，项，目的设计方案、【施工单位、监—理，单位资质《等资：料进行审查并就【。是否同意建》设出具明确的意见】 3.业主》单位通过报》告审查后《。即可进入正常施【工程序区城乡—建，委和镇建设》主，管部门依《照项目业主开工【报告申？报内容对进行建筑】。质量和安全管—理落实情况进行监】督，检查 4《.工程完工后业主单！位，应依：次向镇建管》部门和？区城乡建委递交重】庆市九龙坡区村镇】建设工？程，竣工验收报告表【。 ，备注各镇出具“前】期手续办理承—诺书”需满足如下】。条件1.国土用地手！续办理完毕》；2取得规划同【意建设意见；3.施！工图审？查报告书； 4.】村，集体或政《府作为业主单位的】提供：工程招？投标资料；5.【监理合同 附件3】   重庆》市九龙坡《区村镇建设》工，程开：工，申报表？     》。九，农建开〔  —  ：  〕 《  号  》   《工程名称:》。   施工》单，位:   》监理单位:   】 ，。 ，重，。庆，市九龙坡区城乡建设！委员会  监制 】  一、工程—。概况<?《。xml:n》amesp》ac：e pre》。fix =》 o />》 《 》   项目名】称 ？。   【建筑面积（m2）、！高度、？层数  【 项目！地址  【 工程—造价：（元：。） 《   《 ？ 计划开工时期 ！ ，。   《 计划竣工【时期 ？ ， ，  ： 建】设单位（盖章） ！ ，   ！。。项目负责人 —。 ？  ： 联系电—。话 ？。   】 ：施工单位（盖章）】   ！ 资《质，等级  【 证》书，号   【 ，。 《 项目经《。理（建造师） 【  《 ： 等级  ！ 《联，系电话？  》 技术！负责人 【  联—系电话 —  ： 【主，办施工员 【  ： 联》。系，电，话   】 《 主办质检员—。  》 ？ 联系电话 】   ？ 主【办安全员  ！ 联系—电，。话 》  【 监理？单，位（盖章） 】   ！资质等级《   — 证书号 ！ ，  【 项目总《监 》  联系电】话   ！。 勘察单位（！盖章） 《 ？  ？ 资质等】级   ！。 证书号 —   】 项目负责人 ！   【联系电话《 ， ，   【。 设计》单，位，（盖章）《 ？ ，  — ， 资质等级 —  《 证书号 ！  ？ 项】目负责人 》。   》 联系电话 ！  ？  】  》 ：   【  ：   》   【   【   ？         ！ ，。     》       【   ？       【        】   ？      —    《      —       【 注各单位填写【时请：勿涂改并确保—自己所？。填报资料真实—有效如出现虚假【资料：后果自行负责  ！ 二：、审查意见》 】 ： 镇：（街） 审查意【见 □安【全报监材料    ！      —      —     》 □质量报监材料】 □建设用地批【准书 □建设工程乡！村建设规划许—可证      □！村镇：建设工程施工招投标！情，况确认书或施工【直接发包情况—确认书     】    《       【 ，    □现场【。勘，验报告     】    □》处，。。罚单据 1.施工单！位资质等级    ！ 2.建造》师资格等级  【    《。  3.建设单位农！。民工保？。障金     元】。 4.施工单位农民！。工保障？金     元 5！.施工图《设计落实情况 【意见    —    经》办人   》   ？   ？。 ，年，  月  》日 意见   【     分—管，。领导   》    《 年  月  【日（盖章）  【         ！ ，  ：       【        】 ： 区—城乡：建委 审查意见 】 意见》      —审，查人     【       【年 ： 月  《日 意见   【   科《长    》     》     年—  月  》日 《 区城—乡建：委 领导意》见 ： 意《见 ：     签字  ！   ？  （盖章》） ：  ：   ？年   月   】日 ：。 【三、审？批所需材料目录 ！。 《 《 监理合《。同 （1份】。验原件？收复印件） 【 ： ， 施工合同 ！ （：1，份验原？件收复印件）— 》 监理《单位项？目部人员组成任命文！件， （原件1份！） 施！工单：。位项目部人员组成】任命文件《 ？ （原？件，1份） 【 全套施—工，图设计图纸 — （1套—。。）， ： 乡村【建，。设规划许可》证 （—1，份验原件收复—印件） ！ ，建设工程施工招投标！情，况确认书或施—工直接发包》情况确认《书 ？ （原件1份【。） 》 ， 工伤《保，险证明？凭证 —。（1份验原》件收复印件》） 》 现场勘验【报告 —（1份） 》 ： 处罚—相关单据《 ： （无处》罚项目不需提供【。） 《 ：。 其他《材料   】 ？  ？ ： 附件4 》 ， ，重庆市九龙坡区村】镇建设工程 竣工】验收备案表》   九农》建验〔     】 〕   号 【。    《  工程名》。。。称:   施—工单位:   监】理单位？:    》 重庆市九龙坡【区城乡建《设委：员会 ？ 监制   重庆市！九龙坡区城》乡建设委员会 【本工程已全面—完工：。并已善了相关工程资！料现：申请竣工备案 ！ ？ 业主【单位 （盖章！） ？ ？ 工程名称 ！   【 工程地址 ！   【 工程规模 】   — ，主，体结：构类型   ！ ？ ， 工程《造价(万元)—  》 竣工验【收时间 —   【 参？建单位名称 】 ： ：勘，察单位   ！ ： 设计单【位   【 施工】单位 《 ，   ？。 —监理单？位   】 质量—监督机构九龙—坡区建设工程质量监！督站 建设单—位联系人 》 ，       【  联？系电话    【  ：。      —  镇？（街）意见  【  ：       【。     》  签名 》 ，       【    （》。建委）经《。办人意见     ！   ？    签名 【。      —   ？   （建》。委）科长意见 【        】 ，    签名—。        】     （建【委）领导《意见       ！    《   签名  【 ，。    《。 ，    《  ：   《提，供，。。的文件或证》明材料目录》 — 》建设工程竣工验【。收备：。案申请书 】（1份） 》 》 建设工程》竣工验收意见书 】。。 （1份） ！ 施工【单位出具的工程【质量保修书 — （1份验原】件，收复印？件）： 规划！部门出具的》验收：文本 》 （1份验原—件收复？印件） 】 环？保部门出具的验收文！本 （—1份验原件收复印】件） 》。 《消防：部门出具的验收文本！（房建必《备） （【1份验？原件收复印件） 】 —质量监督《报告 （质】监，站，提供原？件1：份） 【   ？  附件5》  ： 村镇建设限额以】上工：程档：案归档目录 —。 《 《 序号 》 归档文件 【。 ： 要求 — 备注 】。 》。一 》综合材料《   】 ， ， 1】 《项目立项文件—（或项目投》资备案证） — ， （1《份复：。印，件）   ！ ？ 2 《 乡村建设用地！批准：书 （1份】复印件） 】必，备 》。 ， 3 》 工程地质勘【察报告？及审查意见书 【。 ， （1份》复印件？）   【 ： 4》 ？ ，地形测量和用地测量！成果报告 【 （1份复印—件，） 《   ？。 ？ 5 — 审定的方案图及！审查：意见 ？ （《1，套复：印，件） 必【备 ？ ： ，。 ：6 初步【设计：图纸及说明 【 （1套复—印件）   ！ 7 】 有关主管部】门（人？防、环保、消防、】园林等单《。位）：方案、初步设计批准！文件 《 ， （1份复印—件）  【 ，。 8【 全套施工图！及其说明 】（，1套复印《件） 》。 必：备，。 9 ！ ： 乡：村，建设规划许可证【。 ？ （1份《复印件） 】必备 ？ ， 《 10？。 施工招【投标文？件， ， （1份复印】。。件） 》。 ，  ： ？ 11 ！。施工：。合同 （1份！复印件） 》 必备 【 ： 12 ！监，理合同 【。（1：份复印件《） 必备 】 ： 13 】 村镇建设工程】开工报告表 】 （：1份复印件）— 必备 】 ？ ， 14？ 工程建设】五方（建《设，。、施工？、监：。理、勘察、设计单位！）责任人《员，名单： ， （1份复印】件） ？ 必备》 【。。15 —工程结算材》料， （1套复印！件） ？ ，   【 16 【 ：工程：竣工验收意见书 ！ （1份复—。印件） 【。必备 — ， ， 17 》 ：重庆市建设工—程质量保修书 ！ （1份复印件【）， 必备 】 ： 18》。。 《规划：部门出具的》验收文本 — （1份复印【件）  【 — 1：9 消防部门！。。出具：的验收文本》 （1份复印！件）  【 20！ 环保部【。门出具的验》收，文，本 ： （《1份：复印件） 【   ？ 二【 监理单【位材料   ！ ， ，   》 1 — 监理规—划 （1份】。复印件）《。 ？。 必备？ ？ ：。 2 》。。 监理细则 ！ （1份复印件） ！ ：。 必：。备 3！ 工程开工/！复，工审批表 】（1：份复印件） 】   《 4 ！ 工程竣工决算审核！意见书？ （1份【复印件）  ！ 《 5 — 分包单位资质证！书， （1份【复印件）《   【 6 【 设计》变更监理报审材料】 （1份【。复印件？）   【 7【 ： 合同变更监【理签字材料 】 （1份复印—。件）   ！ 》三 施工【单位材料 —   — ， ， ， 1 ！。 工程《。开工报告《 ，。 （《1，份复印件） 】 必：备 【 2 ？ 工《程竣工报告》 ， ， ， （1份《复印件） 》 ， ， 必：。备 — 3 【。图纸会审和设计交底！记录 （1】份复：印件） 》   — ？ 4 —设计变更通知 】 （1份》复印件？）  — — 5： 质量—问题：处，理验收记录 ！（1份复印》件） 必备 ！ 6【 《施工组织设计 ！ （1份复》印件） 》 必备《 【7 主—要材料（水泥、钢材！、砖、石材）试【验报告 【（1份？复印件）《 必备 【。 ， 》8 商品砼】出厂：质量证明及进—场检查记《录 （—1份复印件）—。   【 《 9 》 ，地基与基础质量验收！记录 （1份！。复印件？） 》房建必备 — 10 ！ 主体结》构分部质量验收记录！ ？ （1份复印件【。） 房建必备！ — 11 —。 钢结构工程质【。量验：收记录 （】1份：复印件）《 房建必【备 ： —12 建筑装！饰分部质量》。验收记录 【 （1份复印件） ！ 房建必备 】。 13】 屋》面分部质量验收【。记录 （【1份复印《件） 房建】必备 【 14 【 给排水、》燃，气分：部，质，量验收记录 【 （1份复印【。件） —房建：必备 【 ：15 —电气安装分部质量验！收记录 《 ， （1份复印【件） —房建必备 》 ， 16 】 智能建筑【。分部质量《验收记录 【 （：1份复？印件） 房建！必备 — ： 17？ ， 通风》与，空调分部质量—验收：记录 》 ，（1份复《印件：） 房建必】。备， —。 四 工【程竣：工图 》  ：   ！。 1 【 全套？竣工图纸 》 （1套原件）！ 必备 【 ， 五 【 ？工程建设声像、电子！文件材？料   【 ？  ？ 1 ！ 工程完工照—片 （—2张原件）》 ： ， 必备 》 2— ： ：其他工？程电子档案及声【像材料 — （1？套） 《   ！    村！镇建设限额以下【建设工程归档目【录 【 ： 序号》 归档文件】 要求 ！ ，备注 ！。一 综合材】料   【  《 1 ！。 国土用地【手续 （【1份复印件） 【 必《备， — 2 ？ ， 乡？村建设？规划许可证》。 ： ，。 （1份复印件）】 ： 必备《。 》。 3 — ，建设图纸《（风貌图集、施【工图） — （1？份复印？。件） 必【备 】4 施工【单位：（个：。人）资质或者身份】证 》。（1份复印件）【 ？ 必备 《 —5 《 施工单位（个人】）质量保修证明 ！ （1份复印【件） 必【备 6！ 水电气布】局，图 （—1份复？印件） 《 ？。 ， — 7 ？ 施工合—同 《 （：1套复印件） ！。 必备 — 8》 工程验【收决算材料（交房】。证，明，） ？ ， （1套复印—件） 必【备， 《 ： 9： 《。完工照片 （！1份复印《件） 《 必备 】。  ？