九龙坡区村镇建设】管理办法 为加强九！龙坡区村《镇建设管理规范【村，镇建设秩序根据【中华人民共和国建】筑法建设工程—质量管？理条例重庆市村【镇规划建设管理【条例：重庆市建筑管理条】例等法律、》法规及有关规定结合！我区实际制定本办】法 一、管理对【象和分类《 本办法管理—对象为？在集体建设用—地上开？展的限？额以上和限额—以下建设《国有：土地：上的：建设按？照国家和重庆市统一！规定：执，行 本办法管理对】象，按照限额标准进行】分类具？体如：下 一是限额—以上建？设是指幼儿园—、学校、卫》生院等？公共建筑；》四层以上或》者建：筑面积5《。00平方米以上的】住宅或者跨》度6米？以上的单层》民用建筑《；跨度6米以—上单层厂房和仓库】、跨度7.》5米两层《以上的轻型》厂房和仓库；工程】设计规？范规定的小型以上】独立烟囱、》水塔和水池等—构筑：物 二是《限额以下《建设是指除》限额以上《工程以外的其他【村镇建设项目 【二、管理权限—划分 （一》），区，。城乡建委管理权【限对限？额以上村镇建设的】勘察、设计、施工】等建筑？活动进行许可管理和！监督：管理；？指导、检查各—单位在村镇开展的各！项限额？以下建设活动 （】二）归口单》。位管理权限区—发展改？革委对在村镇实【施的农？村公路？、水利设《。施、通讯设施、能源！。设，施，、污水处理设施【。和其：他，政府主导工程项目进！行核准；区环保【局对农？村环保？设施进行项目—。申，报参与资金、—工程进度的监督【、竣工验《收等工？作；区交委》负责：农村公路建设项目审！查、建？。设质量检测、—。工程技术《指，导及验？收工作；区农委负】责对：农村水利基本设施】建设进行项目—申报参与资金、工程！进度的监督、竣工】验收等？工作；区市政—园林局负责对农【村垃圾收运系—统进行监管维护 （！三）镇管理权限各镇！受区：城乡建委委托对【限，。额以下村《镇建设进行审批、】监管和执法；负责限！额以上村《镇建设的日常巡【。查、监督、报告工作！；负责本辖区内的违！法建设巡查、整治】工作 三、许可管】理流程 （一）限额！以上建设1.项【目，筹备阶段业》主单位须按规—定完成选址及—。用地审批并征得【其，他用地权利》人同意再《向区城乡建委—递交审查备案材【料2：.初设阶段业主单】位要向区城乡建委报！。审工程建设方案3】.招投？标阶段需要进—行招投标的业主单位！要严：格，按照市、区相关招标！文，件，执行4.《报监阶段项目完【成招投标后业—主单位要向区城乡】建委：申请施工许可并同步！完成安全质量报【。监 （二）限额以】下建设限额以—下建设参照》限额：以上建设管理模式由！业主单？位（个人）向镇人民！政府备案管》理针对新建农—房审批各镇》应制定年度》建设计划合理安排】新，建农房审批建设【时序；积极》宣传引导农民选【。。用“房屋建》设图：集”进行建设 四】、监管权限内容【 限额以上》村，镇建设？质量安全监》管，工作由？。区城：乡建：委主管各镇》负责日常巡查并将巡！查结果定期报—送区城？乡建：委；农？村新建农房风貌管】控工作由各镇主管】。区城乡建委负—责检查指《导；涉及归口—管理的建筑》行为按相《关部门？文件执行 （一）质！量监管内容1.【受，监工程的勘察、设】计、监理、施工及】预拌：混凝土？生产单位《的，。。资质；？2.参建各方执行】强制性？标，准的情况以》及国家强《制性淘？汰技：术禁用情况；3.参！建各方质量责任制落！实情况和《质量保？证体系？的建立？情，况；：4.参建各》方主要管理》人员或有《关，。人员的资格；5【。.涉及结构安—全的材料《（，如，钢材、水《。泥、：烧结砖、《幕墙材料、》石材：、，。结构胶等）的进场和！检（测）《验制度及执行情况】；，6.执行见证取样、！送样制？度的：情况；7《.工程面《积、功能《和重大？结构变动以及参建】各方主体《变动的合法审—批及备案情况；8.！主要管理人员或有】关人员变动后备案】情况 （二）安【全监管内容1.各施！。工单位安全生—产主体责任是否落】实到位安全生产【制度是否健全完【善；各？个环：节是否符合建筑安】全生：产的法律、法规【和标准的《要求；是否依法依规！。组，织建设？；加：强安全管理、标【准化建设、教—育培训、《持证上岗《、应急管理等安全】生产基础工作情【况；开？展隐患排查整—治，。和治理？纠正违规违章—行为情况；安全管】理，人员到位《情况2.塔》吊深基坑高度超过】5米的？脚，手架、？模，板等危险性较—大，的工程子项专项【施工方案编制及【落实情况《。3.危险作业—防护、临时用电防护！、危险化《学品的？存储及可燃物清【。理等在？建工：程项：目消防安《全措：施，落实：情况：4，.施工扬尘治—理及规范渣土运【。输工作情况》；围挡整治等建筑工！。地不文？明行为专项整治整改！落，实情况 （三）【农村风貌管控各镇应！。。加，强农村风貌》的建设和保护—要逐步完善农村【基础设？施、文化娱乐场【所建设；加强—农村建设政策的【宣传普及鼓励—农村新建农房—按标准风貌建—设；加强农村—建设技术《指导提倡有条件的农！户，在，建设过程中》选用：绿色节能的新材料】。、新工艺、新技术 ！。（四）？违法建设监管建【立，区、镇、《村、社四级责任体系！责任细？。化到：人各镇要组织—巡查队伍及时发【。现并：依，法制止各类违法【建设行为对未办【理建设手续》擅自修建的建（构】）筑物严格》按照重庆市查—处违法建《筑若干规定（重庆市！人，民政府令《第﹝282﹞号）相！关条款进行》查，处， （五）农房安【全管理农村房—屋所有人《。或者使用人应当保证！房，。屋，的使用安全禁止危及！公共安全的》房屋使用行为 区】、镇人民政府应【当指导？农村居民对存—在安全？。隐患、防灾能力低】的农村危房》进，行修缮、加固、重】建或者按《照国家和《。本市规定《进行工？程治理、《搬迁改造确》。保困：难群：众，基本的居住安全 对！于农村房屋已出【现，明显：结构变形、局—部，垮塌、发生灾—害，危，。及使用安全》、主体结构拆改【荷载明显增大等经鉴！定为危房且危及公共！安全情形的镇人【民政：府有权责令停止【使用、消除》。危险并设置》明显的安《全警戒？标志必？要时做出强制—治理决？定 五、工程—。验收 （一）限【额以上建《设纳入区城乡—。建委管理范围的项目！验收应由业主单【位组织？设计、地勘、施工】。、，监理等单《位进行联合验收【区质监站对工程验】收，进行业？。务指导工程验收合】格后15日内业主单！位要到行政服—。务大厅区《城乡建委窗》口完：善竣工备案验收【不合格的《工，程不得投入使—用不予办理后续【工程审计结算—、移交？等其他手续》 （二）限额以下】。。建设镇建管部门应当！制定简易验收表【和简易验收》程序指导由业主单位！或者个人自行—。开展工程验》。收必要时可以供【。现场技？术指导和咨询服务】 ，六、档案《。管理： 各镇要按》照“一事一档—”的工作要求—在项目申报》时就要建立工—程，档，案并随工程进度逐步！增补完善；工—程竣工验收后要【。求施工单位一—次性：补齐工程档案—并将档案编类—存放其中限》额以上建设工程【档案和新建农房档】案各：镇在自行存留—后将复印件》报区城乡建委档案】馆留存？；其他限额以—下工程档案》由各镇？自行存档管理 七】、，保障措？施 （一）》增强村镇建设管理力！量各：镇应安排不少—于2人？从事村镇建设管理】工作可根据实际情】况外：聘人员管理》人员应？以建筑类专业或经】济类专业人》员为主；可聘—请具：有设计资质的专业】人员探索建立农村房！屋个性化设计服务工！作区城乡建委按报】配，人员情况《编制工作经费统【一，纳入区？财政：年度预算《按各镇工作情况【进行转移支付 【（二）？。加强业务培训区城乡！建委：负责：。适时对各镇》。村镇建设管理人【员进行业务培训村】。镇建设管理人员连】续两年不参加培【训的调离村镇建【设管理？岗，位；各镇《要建立？。健全在家农村工匠】名册台账积》极组织辖《区农村建筑工匠【、建筑从业人—员参加区《城乡建委组织的【免费技能培训—逐步形成村》镇建筑工《匠持证上岗工—。作，制度 （三》），严格考核奖》惩区：督查局联合》。区城乡建委》对各镇村镇》。建设：。管，理力度和管理效果进！。行督查？；由区城乡建委【、区考核《办、区督查局负责将！村镇建设管理工作】从2017年起纳】入全区综《合目标考核范围并】在，初期阶段每季度组】织开：展工作？评比及通报 （四】）落实农房》风貌补？助资金区政府出台农！村风貌建设》补，助政策对按要求新】建的农房给予奖励】补助： 八、法律责—任 ：（，一）区城乡建—委根据？建设工程安全生【产管理条例》建设工程质量管【理条例？、重庆市《村镇规划建设—管理条例、重—庆市城镇《房屋使？用安全管理办法等相！关，法律法规规》定将限额以下村【镇，建设行政执法—职权依法委托给【各镇行使委托期限为！5年受委托方—应按法律法规要求依！程，序、：。按，委，托权限办理行—政执法案件并按季度！将办：。理情况报委托机【关备案发现重—大、复杂、》疑难：案件：和社会影响》。较大的案件受委托方！。应即时向委托方报】告由委托《方决定实施主—体 （二）各—镇人民？政，府有下列《情形的由区城乡【建设主管部门责令改！正并对？相关责任人依—法，给予处分 》1.未在法定—期限内对符》合法：定条件的《。申请人核准建设【工程开？工申请的； —2.超越职权—或者对不《符合法？定条件的申请—人核准建设工程【开工申请的； 【3.未按《照规定职责对发现】的违法？建设：。行为进行查处的【 （三）违反—城，乡规：划主：管部门核《发的规划许可进行建！设的由所在地城乡】规划主管部门责【令停止？建设=；尚可采【取改正措施》消除对规划实—施影响的限期改正】处，建设工程造价百分之！十的罚款；无法采取！。改正措施消除对【规划实施《影响：的限期拆除；—不能拆除《的，没收实物或者违法收！入可并？。处建设工程》造价百？。分之十的罚款 （】四）未经城乡—建，设主管部门》或者镇批《准擅自施工的由当地！镇责令业《主单位？（个人）停止施工限！。期，整改对业主单位（个！人）处以合同—价款：百分之一以上百分之！二以下罚款对施工单！位处以三万元以【下罚款 （五）【违反镇核发》的农村居民住宅【建设许可《的规定进行建设的】由镇责令其》停止建设限期改【正逾期拒不改正的】可，以，。拆除： （六）辖有村的街！道办事处《在村镇？规划、建《设和管理中履—行本条例规》。定的应？。当由镇人《民政：府履行的《职责 本办法—自，发布之日起施行【   ？附件1？.限额以上村镇建设！执，法流：程        ！   2.村—镇开：。工备案及竣工—备案流程 》。 ，    《     3.【重庆：市九龙坡区村镇【建设工程《。开工申报表    ！     》  4.重庆市【九龙坡区《村镇建设工程竣工验！收备案表   【        】5.村镇建》设工程档案归—档目：录 ：附件：1   限额以上】村镇建设执法—流程   1.乡】镇日常巡《查发现建《设，过程中出现违法情况！应及时向区城乡【建委：进行报？告， 2.？区城乡建委接到乡】。镇报告后《由安管、质监、城建！、相关人员组成调查！组前：往，现场调查《。取证 3.》调，查，组将处罚意见—提交区城乡建委法制！科审查后正式下发处！罚意见给《违法建？设单位？ 4.各镇人民政府！负责督促违法建设单！位整改落实  【   ？附件2   —村镇开？工备案？及竣工备案流程  ！ 1.？ ，纳入区城乡建委管】理范围的项目业【主单位应依法先【期完善规划国—土等前期《手续（若《暂时无法办》理对应前期手续应】由当地？人民政府向区城乡建！委出具前期手—续办理？承，诺书明确办理时限】）后：向区城？乡建委递交》重庆市九龙坡—区村镇建设工程开】工报告表《 2：. 镇、区》主管部？门在接到业主单位】提交的？开，工报告表后》在7个工作》日内完成《。对申报项目的—设计方案、施工单位！、监理单位资质等资！。料进行审查》并就是？否同意建设出具【明确的意见》 3.业主单位【通，过报告？。审，查后即可《进入正常施工程【序区城乡建》委和镇建设主管部】门依照项目业主开工！。报告申？报内容对进行建筑】质量和安全管—理，落实情况进行监督】检查 4.工程完】工后业？主单位？应依次向镇建管部】门和：区城：乡建委递交重庆市九！。龙坡区村《镇建：设工程？竣工验收报告—表 备注《。各镇：出具“前期手续办理！承诺书”需》。满足如下条件1.】国土用地手续—。办，理完毕？；2取得规划同意建！设，意见；3.施工【图审查？报告书； 》4.村集《。体，或政府作为业主单位！的提供工程招投标】。资，料；：5.监理合同 附件！3   重庆市九龙！坡区：村镇建设工》程开：工申报？表     —九农建开〔   】 ，。 ， 〕   号  】   工程—。名称:   施工】单位:   监理】单位:    【 重庆市九》龙坡区城乡建设委】员会  监制 【  一、工程概况<！?xml《:namesp【ace 《prefix =】 o ？/> 》 《。 ？   项目名称】 《  建筑面】积（m2）、高度、！。层数 —  【 项目？地址 ？   【 工程造价》（元） 》   【。 计划开—工时期 《   计！划竣工？时期： ？ ，  ： ： 《建设单？位（盖章《），   【 项—目负责人  ！ 联系电【话，   【 施工【单，位（盖章） 【   ！ 资质等级 —。 ，。   《 ，。 ：证书号？   — —项目经理（建造师】） ？   《 ： 等：级   【 ， 联系电》话， 《  — 技术负》责人 《。   — 联系电《话   ！ ？ 主办施工员 【。   】联系电话  ！ 》 ：主办质？。检员：   【 ， ，联，系电话   ！ 主办】安全员 》   联系！电话：  》 》 监理单位（盖章！。） 》  — 资质等》级 》。  》证书号 【。  】项目总监 —。   联系！电话 —  — 勘察单位（【盖章）   ！ 资质】等，级   】 ， 证书号《 《  《。 ： 项目负责—人   【 联系电话 】。 ？  设！计单位（《盖章）？   【 《 资：质等级？   ！证，书号   】 ： ： 项目负责人 】   》。 ： 联系？电，话   】。 ？  ？   —   【   》。 ，  《  ： ？   【        】         ！    《      —      —     》        】 ，    《     》        】。。      注各单！位填：写时请勿涂改—并确保自己所填报】。。资料真？实有效如出》。。现虚假资料后果自行！负责   —二、审查意见 【 — ， 镇《。（街） 审查意见】 □安全【报监材料    】。    《  ：    《        】□质量报《监材料 □建设【用地批准《书 □建设工程乡村！建设规？划许可证《     》 □村？镇建设工程施—工招投标情况确认】书或施？工直接发《包情况？确认书 《  ：         ！ ，        】□现场勘验报告  ！    《。   □处罚单据】 1.施工单位资】质等级   —  2.建造师【资格等？级      【 ， 3：.建设单位农民工保！障金   》。 ，。 元 4.》施工：单位农民工保障金】     》元 5.施工图【设计落实情况— 意见 《   ？ ，   经办人 【        】 年  月  日 ！意见     【   ？分管领导《        】年  月  日（】盖章）  》  ：。       【     》        】      】 ： 区城乡建委 审！查意见 【意见 ？。     审查【人  ？   ？   ？  ：  年  月  日！ 意见      ！科，长     — ，   ？     年  月！  日 【 区城乡建【。委 领导意见 【 意见   】   签字》   ？    （盖—章）  《。    年   月！   日 【 ， ？。 三、审《。批所需？材料目录 【 】监，理合：同 《 （1份《验原件收复》印件） — 施》工合同 《 （1》份验原件收复—印件：） 《 监理单位项！。目部人员组成任命文！件 （原件】1份） 【。 施《工单位项《目部人？员组成任命文—件 （—原件1份） — 《 全套施》工，图设计图纸 ！（1套） ！ 乡村建》。设规：划许可证《 《（1份验原件收复】印件） 》 ？ 建设工程—施工：招，。投标情况确认书或施！工，直接发包情况确【认书 （【原件1份《） 【。 工伤？保，险证明凭证 —。 （1份验原件！收复：印件） 《 《 现场勘》验报告 【。（1份） ！ 处罚《相关单据 》 （无》。处罚项目不需—。。提供） 》 ： 其《他材料 》 ，   【  ： ？附件4 《  重庆市》九龙坡区村镇建设工！程 竣工验收备案】表   九农建验〔！      〕 】 ， 号    —   工程名称【:   施工单位】。: ： ， 监理单位:   ！  重庆《市九龙坡区城乡建设！委员会  》监制   》重庆：市九龙坡区城—乡建设委员》会 本？。工，程已全面完工并【已善了？相关：工程资料现申请竣】工备案 ！ 业—主单位 》 ：（盖章） — 工程名称！。   】 工程—地址   ！。 ， ？ 工程规模 ！  主体【结，构类型 》   【 工程造价(万！元) 》   竣工】验收时间《   ！ 参建》单位名称 》 —勘察单位 】 ， 》 设计单位 】 ，   — 施工》单位：   【。 ？ 监理单位 【   — ， 质量监督机构！九龙坡区建》设工程？质量监督站 —建设单位《联，系人：     》     》 联系电话    ！     》     镇（街）！意见 ？      —         ！  签名《      —       （建！委）经办人意见【。 ，         ！  签？名       】      （建】委）科长《意见   》。  ：      —   签名   】        】 ， （建委）领导意】见     —  ：。   ？。   ？ 签名？  ：     》     》   ？ ，  ：提供的文件或证明材！料目：录 ： 《 《。 建设工》程竣工验收备案申请！。书 ： （1》份） 】。 建设工程》竣工：验收意？见书 （1份！）， 【施工单位出具的工】程质量保修》。书 （1【份验原？件收复？印件） 】 规？划部门出具的验【收文本 （1！份验原？件收复印件） 【 》 环保部门出—具的：验收文本 — （1份验原【。件收：复印件）《 【消防部门出具—的验收文本（房建】必备） 》。 （1份》验原件收《。复印件） 】 ， 质量监督报告】 （质—监站提供《原件1份）》 ？    — 附件5   村】镇建设限额》以上工程档案归档】。目录 》 【序号 归【。档文件 — 要求 《。 ， 备注 【 一 ！ 综《合材料？   —   — 1 ！ ，项目立项文件（【或项目投《资备案证） 【 （1份复印件】）   】 2 】 乡村建》设用地批准书—。 （1份【复印：件） 必备 ！ ？ 3 》 工程地质【勘察：报，告及：审查意见书 】。 （1份复印件）】   】 4 ！地形测量和》用地测量成》果报告？ ： （1份复印件】）  — 》 5 审定！的方案图及审查【意见 —（，1套复印件） ！ 必备 《 6 】。 ， 初步设计图【纸及：说，明 （1套复！印件）  】 ：。 7 】 ， 有：关主：管部：门（人防《、环保、消防、园】林等单位）方案、】初步设？计批准文件 】 （1份复》印，件）：  》 》 8 — 全套施工图及其说！明 》（1套复印件）【 《必备： ： 9— ？ 乡村？建，。设，规划许可证 】 （1份复印件【） 必备 】。 ？ 1《0 》。施工招投标文—件 《 （：1份复印件》）   ！ 11 【 施工合同【。 （1份复印！件） —必备 【 12 — ， 监理合同》 ， ？（，1份复印件） 【 必备 】 13— 村》镇建设工程开工报】告表 （1】。份复印？件） —。必备 —。 1《4 工程建】设五方（建设、【。施工、监《。理、勘察、》设计：单，位）责任《人员名单《 《（1份复印》件） 《 必备 — ？ 1？5 工程结算！材料 ？ （1》套复印件）》   ！ 16》 工程—竣工验收意见书 】 （1》份复印件） 【 必备 》 ： ， ？17 重【庆，。市建设工《程质量保修书 】。 （1份复—印件） 【必备 《 1—。8 规划部门！出具：的验收？文，本 （1份复！印件） 《 ：   【。 19 — 消防部门出【具，的验收文《本 《 （1？份，复，印件）   ！ ：。。。 ， 20 【 ：环保部门出》具的验收文本 ！ （1份复印件）】 ：   【 ： 二 监理】单位材料  ！ 《。  ： ？ 1 【 监理规划》 ？ （：1份复印《件，） 必—备 2！。 监》理细则 （1！份复印件）》 必备 ！ 3》 工程开【工，/复工审批》表 （1份复！印件）  】 ， 》 4 工程】竣工决算《审核意见《书 《 （1份《复印件？） 《   ！5，。 《。分包单位资质证【书 《 （1？份复印件） ！  【 6 —设计变更监理报审】材料 《 （1份复印件】） ：   ！ 7 合同！变更：监理签？字材：料 《 （1份复印—件） ？  《 ， ， 三 【 施工单位材】料，   】   】 1 工程开！工报告 （】1份：。复印件） 】必备 》 2》 《工，。程竣工报《告 ： （1份复印】件） ？。 必备 — 3【 图纸—会审和设《计交底记《录， ， ， （1份复印件）！ ：   】 4 》 ：设计变更通知 ！ （1份复印件） ！   — ， ， 5 】质量问题处理验【。收记：录 （1【份复印？件） 《 必备《 【6 ： ，。 施工《组织设计《 ， ， （1《。份，复印件） 【 必备？ — 7 主要】材料（水泥、钢【材、砖？、石材）试验报【。告 （1份复！印件：） 》必，备 《 ：。。 8 — 商品砼出厂质量证！明及进场《检查记录 （！1份：复印件）  ！。 ？ 9 】 地基与基础质量验！收记录 （1！份复印件） 】 房建？必备 ？ ， 《 10 主体！结构分部《质量验收《记录 （【1，份复印件） 】 房建？必备 ！11 钢结构！工程：质量验收《记录： ，。 （1份—复印件） 【 房建？必备 《 》1，。2， 建筑装饰分！部质量验收记录【 ？ （：1份复印件） ！ 房建必备 【 ？ 13 屋！面分部质量验收【记录 —。（，1份：。复印件） 】房建：必备 】 14 【给排水、燃气—分部质量《验收记录 （！1份复印件） ！ 房建必备》 【15： 电气安【装分部？质，量验收记《录 （1份】复印件） 】房建必备 ！ 1？6 智能【建筑分部质》量验收记录 — （《1份复印件） 】 房建必备 ！ 17— 通》。风与空调分》部质量验收记录 】 ，。 （1份复印件】） 》房建必备 ！。 四 — 工程竣工图 【   》   — ： 1 全！套竣：工图纸 —。 ，（1套？原件：） 》必备 】 五 工【。程建设声像、电子】文件材料《  》 ，   】 1 工！程完工照片 】 （2张原件） ！ 必备 ！ 2 其他！工程电子《档案及声像材—料 》（，1套）   ！   】 ：   ？村镇：。建设限额《以下建设工程归【档目录 》 》 《序号 归档】文件 要【求 备注【 ： ？ 一 》 综合材料—。 ， ，  ？。   】 ： 1 — 国土用地手续 ！ （1份》复印件） — 必？备 》 2 》。 乡村建设规划！许可：证 》（1份复印件） ！ ， 必备 — 3 — 建设图—纸，（风貌图集、施工图！） （1份复！印件） —。 ，。必备 — 4 — 施工《单位（个人）资【质或者身份》证 《。 （1份复》印件） 【必备 ？ ， 5— ， 施工单位（】。个，。人）质量保修证明】 （1份【复印件） 】必备 》 6 【 水？电气布？。局图 《 （1份》。复印件？。）， ：   《 7 ！ 施工合同 】。 （1套复印件）！ 必备 【。 —8 工程验】收决算材料（—交房证明） 【 （1套复—。印件） 必备！ 》 9 【。完工照片 】（1份复印件） ！ 必备 】 ： ，