重庆市九龙坡—区政：府，投资项目管理办法】 ，。第一：章  ？总 ：则，   第一条—  为加强政府【投资的全过程—管，理规：范政府投资行为【健全科学、民主、】高效的？政府投资《决策、建《设和监管制度提【高投资效益根据中共！中央、国务院关于深！化投融资体制—改，革的意？见（中发〔201】6〕：18号）市》政府：关于进？一步深化投》。资体：制改革的意见—。。（渝府发《〔2014〕—24号）和重—庆市政府《投资项目《管理办法《（重庆？市人民？。政府令第16—1号）？结合本区实际制定】本管理办法》 第二？条  本办法所称】政府：投资是指使》用政府性资金进行的！固定资产投资—的活：动 第三《条  政府性—资金包括 （一【），。财政预算内投资【。资金； （二）【。专项建设资金；【 （三？）政府融《资以：及利用国债的资【金； ？（四）国家主—权外债资金； 【。（五）？区、镇人民》政府以各种》方式筹？集，的债务资金； 【（六）转让》土地使用《。权等国有资源（资】产）取得的》资金；？ （七）《行政事？。业性收费和法律【、法规规定》的其他政府性资【金 第四条  政府！投资分为直》接投资、《资本金注入和—投资补助《、贷款贴息》、转贷？等方：式本办？法只适用于全额由政！府性资金直》接投资或资本金注】。入，方式投资《的项目部分》由政府性资》。金进行直接投资【或，资本金注入》方式投资的项目采用！投资补助、贷—款贴息以及》转贷方式投资的【项，目另：行制定管理办法【 第五？条  各镇人民政府！投资项？目的管理适》用，本办法 第》六条  抢险救【灾工：程的管理办法—由区政府另行制【定，。。 第七条  区发】展改革部《门为全区政》府投资项目主管部】门，负责落实投资的相】关办法？和管理规定综合平】衡政府投资调控全社！会投资总规模统一】。。编制政府《投资：项目规划、计划编制！和组织实施、协调】监督等综合性工作】 区监察、财政、】建设：、审计？等相关部门》按各自职责对政府投！资项目？进行管理和》。监督 区各行政【机关在政《府投资项《目管：理活动中应当保障】出资人的合法权益】 第八条  政府】投资应当符合—国，民经济和社会发【展规划和计》。划有利于政府职【能履行有利于—资源：优化配置和经济结】构调整升级有利于城！乡统筹？与，经济社？会的全面《、协调、可持续【发展 ？政府投资资金只【投向市场《不能有效配置的【社会公益服务、公】共基础设施、农业】农村、生态环—境保护和《修复、重大科技进】。步、社会管理、国家！安全等公共领域的】项目 ？第九条 《 项目业主单位是】政府投资项》。目的实施主体应当按！照，基本建？设程：序及有关《规定做？好政府投资项目【的，实，施工作 第十条  ！政府投资《项目计划接》受同级人民代—表，大会：及其常务委》。。员会监督  — 第二章  项【。目管理   第十一！。。条  政府投—资项目实行项目储】备制度项目》。储备库由区发展改】革部：门负责设立区发展】改革部门根据全区国！民经济？及社会？发，展，五，年规划纲《要目标要求在收集】各相关部《门项目投资计—划的基础上编—制全区政府投—资项目三年滚动计】划，每年政府投资项目】的实：施原则上从全区政府！投资项目储备—库中：筛选 ？第十二？条 ： 区发展改革部【门负责编制全区项目！。建，设年：度计划项目建—设年度计划》应当立足当前兼顾】长远；平衡维—护、：偿债和建设的关系；！集，中资金保证》重点：建设：优先安排扫尾竣工项！目，确保续建《项目合理支出— ，项目：建，设年度计《划分：政，府主导、社会主导和！政府与社会合作【（PPP）三—大类 第十三—条  项《目建设年度计—划报区委常委会、区！人大常委《会、区政府常务【会审查批准》后执行？区，。发展改革部门可根】据全区项目运行情】况在年？中适时对全》区项目建设计划进行！调整调整《方案报区委常委【会、区人大常委【会、区政府常—务会批准涉及—年度政府投资总规模！的确定和调整应当报！同级人民代》表大会及其常务【委员会决定 第【十四：。条  经批准—的全区年度》建设项目计划是区】。发展改？革部门审批项目建】议书的依据也是区财！政部：门安：排建设项目》。资金预算的依—据 未纳入年度【计划、特别重—要的项目由项目业主！单位报发展改革部】门，初审区发展》改革部门应会同区】财政部门和区行业】主管部门进行—专题：会商并对项目必要性！、可行性进》行充分？论证对？投，资量进行认真匡【算后报区委、—区政府决策 第十】五条  项目业主】单，位，应当编制项目—建议书项目建议书应！当包括以下内容 】（一）？。项目建设的》必要性和依据； （！二）拟？建地点？、拟建规模、—投资初步估算和资】金筹措设想； 【。（三）经济效益和】社会效益的初步分析！。。； （四《），按照规定应当组建项！目法人的《应当包括《项目法？人组建的建》议； ？（五）其他事—项 第十六条  项！目单位向区发展【改革：部门申请项》目建议书《审批时应当提—交项目申请报告、】项目建议书》。、国家、市和我【。区规定需提》交，。的其他材料 区发】展改革部《门按：有关规定征》。求区行业主管部【门的：专项审查意》见，后对符合立项—条件的项目审—批项目建《议书按照国家和【市政：府规定的审批权【限需：由国家或省》级发：展改革部门审批的项！目由区？发展改革部门—转报：市，发展改革部门审【批 ：区发：展改革部门在审批项！目建议书时》应对项目招投标【方式：进行核准无法在项目！建议书审《批时进？行，。核准的应在项目下达！投，资概算前进行核【准 项目《资金来源中》政府投？资（含区《财政资金、》区属国有企》业平台资金、镇财政！。资金）在200万元！以上（不含》）项目业主单位【应当在项目建设书】获，得批复后将项目建】设内容、投》资规模、资金来【源及拨付《渠道、业主》单位、？招标方式、》建设时？序等事项报请区政】府常务会审定 第】十七条  项目【建议书经批准后【项目业主单位应当】委托具有相应资【质，的，工程咨询机》构，编制可行性研究报】告，对项目的技术、【工程、资金来源【、经济社《会效益和环境影响等！方，面进行可行性—分析论证可行—性研究报告应当符】合可：行性：研究报？告编制大纲要求 】拟采取政府和社会合！作，（，PPP）模式建设】的项目项目》在编写可行性研【究报告时应》对融资方案》进行专章编写—融资方案《经审定后可在—项目可行性研—究报告批复中—一同审批 第十【八条  项目业【主单位申请可行性】研究报告审批时【应当向区发展改革】部门提？交以下？材料 （一）可行】性研究报告审批【申请书；《。 ，（二）按照规定编】制的：项目可行性研究报】告； （三）规【划主管部门出—具，的项目规划》选址意见《书（以出让方式取】得国有土地使用权】的除外）； （【四）土地资》源管：理部门出具》的项目用地预审意】见（实行招拍—挂方：式出让的《出具土？地，出让合同）； 【（五）？固定资产《投资项目节能评估报！告； （六）按【。照规定？应当提交的其他材料！ 区发展改革部门按！有关规定征求区行业！主管：部门的意见后—。对符合条件的项【目审批可行性研【究报告按《照国家和市政—府规定的审批权限】。需由：。国，家或省级发展改【革部门审批的项目可！行性研究报告由区发！展改：革部门初《审后转？报市发展《改革部门审批 【第十九条  —项目：。建议书和可行性研究！报告可？合并审批《但总投资1000】万元以上的公益性项！目和总投资3000！万元以上的》基础设施及其它项】目除外 土地—平整类项目》的项目建议书和可行！性研究报告》。可以合并《审批 第二》十条  项目总投】资100《0万元以上的公益性！项目和3《000万《元，。以上的基础》设施项目的》可行性研究》报告由区发展改革部！门组织进行》咨询评估未经—。咨询评估《的不：得批准？或转报 需上报国家！发展改革部门—争，取上级资《金补：助的项目或》涉及环境容量、【公共安全的项目必须！进行评估《 第二？十一条？  项目节能—评估按照项目建成】投产后？年能源消费量实行分！类管理项目建设【单位应按照有关规模！在报送可《。行性研究报告时【分别：编制节能评估报【告书、节能评估报告！表（以下统称节能】评估文件）或填【写节能登记表其中节！能评估？报告书由市级有关部！门审批？；节能评估报告表由！项目审批单位组织】中介：机构：进行评审并》根据评审意》见进行审《批；节？。能登记表原则—上不进行评审直接登！记备：案 第二十》。二条  项目完【成可行性研究报【告审批后项目业主】单位应当委托相【应，。资质的设计单位依】照批准的可行—性研究报告》编制初步《设计和项《目，概算：需要审批可行性【研究：报告的项目在—未获得？可，研批复前行业主【管部门不得》对其进行初》设审查 第》。二十三？条 ： 初步设计应当【按照国家规》定进行？编制并应当满足下】列要求 （一）能】。够满足编制》施工图设计文件【的需要； （二【），能，作为确定项目投资】概，算，的依据； （三）能！够满足主要》设备、？仪器、？材料招标、加工、】订货的基本需要；】 （四）《能够指？导进行施工准—。备等工作《 第：二十四条  项【目初步设《计由相关行业管理部！门按权限《审批：项目总投资概—算由区发展》改革部门《审批 第《二十五条 》 项目业《主单位申请投资【概算审批时应—当向区？发展改革部门提交】以下材料《 （一）《投资概算审批—申，请书； （二）【投，资概算审查报告； ！（三）行业主管部】门出具的初步设计批！复；： ，（四：）按照规定》应当提交的其他材】料 区发《展改革部门对经批】准的项？目初步设《计概算进行》评估审？。查并下达项目投【资概：算 第二十六条 】 项目初步》设计概？算有下列情形之【一的项目业主单【位应重？新，履行项目审》查程序 （一—）概算投资》规模超过可研批复1！0%以上的； （二！）初步设计规模超】。过可行性研究批复】的建筑面积5%【以，上的； （三）【初步设计建》。设内：。容与可？。行性研究批复—的建设内容不一致且！增加的建设内—容，规模超？。过200万元以上的！； （四）其他【投资估算、金额【和规：模调整应当予以【报告的 第二—十七条？  项目《业主：应当依照《批准的初步设计和】项目概算遵循—概算控制《预算的原则进行【施工图设计》并报区行业主管部】门审批（备》案） 第二十八条】  区财《政评审部门按—照项目施《工图对立项》总投资20》0万元及以上—的项目实施预算评审！评审结果作为招标】最，高限价？。和投资控制限额【的依据 经区财【政预算评审后工程费！超过：概算批复工程—费的项目应》按程：序重：新报批 第二—十九：条 ： 政府？投资项目的勘察【、设计、施》工，和监：理以及与工程—建设有关的》重要设备、材—料等采购《必须按照重庆市招】标投标条《例的规定执行 第】三十条  项—目的勘察、设—计、施工和监—理以及与《工程：。建设：有关的重要设备、材！料等采购应》当依法订立书面合同！ 第三？十一条 《 政府投资项目【应当严格按照批准】的设计文《件进行施工建设由】于技：术或：不可抗力原》因确需变更设计且项！目投资未超》过，投资概？算的按照下列—。方式处？理 （一《）房屋？建筑：工程单项变》更50万元以内、】市政：道路等？工程单项变更100！万元以？内且单项变更—。。未超过合同总价10！%，的应当？经业主？单位、设计单位【、监理？单位和？施，工单位？等共同？确，认后报区发展改【革部门？进，行备：案 （二《）房：屋建筑工《程单：项变更50万元及以！上、市？政道路等工程单项】变更100万—元及以上或单项变更！超过合同总价1【0%的在变更实施之！。前，。由业主或代理业【主单位将变》更方案送区发展改】革部门审核并报区】财，政评审？部门进行《预算变更评审—分，管项目业《主单位的副区长根据！区发展？改革部门审核意见和！区财政评审部门预算！。变，更评审结《果，对项目变更进—行审批 以上变化如！需动用工程预备费的！由区发展改革—部门根据审查情况】进行批？。准如不立即施工【。变更内容会》造成质量《或安全事故的—经监理单位同意【即可：施，工，但项目单位和—监理单位应将情况】立即报？告区发展改革部门、！区行：业主管部门和区财】政部门 第三十二】条  政府投资项】。。目因超？出原设计范围—的重大变《更、重大自然灾害、！国家重大政》策调整等政策性【调整：引起项目总投资增】加超过项《目投：。资，概算的按照下列【方式处理 》（一）超过项目【概算10《%以下？且增加金额在200！万，元以下的由》区发展改革部门【会同区行业主—管，部门审核同意后报】请分管？区发：展改革工作的副【区长审批 》（二）超过项目概】算10%或者增加】金，额，超过200》万元的经区发展改】革部门审核后报区政！府常务会《批准： ，经区政府分管领导或！区政府常务会—议审议通《过的项目业主单位】可向区发展改革部】门报请调整投资概算！。 第三十《三，条  政府投资项】目，开工前建设单位应】当按有关规》定办理施工许可或相！关手续后开工—建设 第三》十四条？  政府投资—项目依法《实行工程监理—制监理单位》应当具？备相应资质并不得与！被监理工程的—。施工、设备》。材料供应单位有隶属！关系或其他》利害关系 第三十五！条  政府》投资项？目，应，当在建设项目完工验！收投入试运》。行或者试使用后3】个月内向区审计【部，门提请竣工决算【审计并提交竣工决】。算审计所需的资料区！审计部？门对政府投资项目概！（预）？算的：执行情况《。和决（结《）算进？行审计监督 第三十！六条  政》府投资项目》涉及水土保》持、环境保护、【消防、人民防空【、安全生产、建设】档案等？专项验收的应当由】。区有关行业主管部门！依法：组织验？收综合竣工验收工】作按国家有关规【定组织？实施 第三十七条 ！。 政府投资》项目业主应》当在竣工验收合格】后向：区国有资产主管部】门办理产权登—记手：。续 ：。第三：十八条  大中型】政府投资《项目交付试》用期满后《区发：展改革？部门应当会》同区财政部》门有选择《地进行项目后评价】后评价？包括前期工作、实施！情况、工《程质量？、投资效益、环【境效益、社会效益等！内容后评价结论应】当报告区政府—   第三》章 ： 项目代建   第！三十九？条  ？对总投资规》模在500万元以上！以及50《0万元以下特—别重要的项目—实行项目建设管理代！理制：涉及国家安全—、保安、《应急抢险等特殊项】目，。除外 第四》十条  《区发展改革部门对】。实施代理建》设，制度的项目应当在】项目建议《书或：可，行性研究报》告批复时《予以明确 第四十一！条，  区发展改革【部门牵头《负责代？理制实施的监督【管理区财政部门【负责：项目资金使》。。用的监督《管理区建设行业【主管部门负责—项目建设过程中的建！设管理其他区—有，关，部门按照各自职责】。分工参？与有关？工，作   《。第四章  》监督检查   第四！十，二，条  区发展改革】部，门应当？会同有？。关部门加强政府【投资项目《计，划执行情况的监督】检查实？行全过程投资—控，制项目业主单位应】当配合并《将项目实施》过程中的《有关情？况及：时向区发展改革部】门和：区，有关部？门，报送： 第四十三》。条  对于重—。大政府？投资项目《区发展改革部门应】当对建设内容和【标准、工程》进，度、投资概算控【制及投资效益以及项！目业主、参建—。单位和中介机构【的有关行为进行稽察！ 第四十《四条  《区财政？部门、区国资管理】机构：要会同区行业主管部！门及有关单》位加强对政府信用】融资或政府授—。权融资以及土—地储：备，融资的监管督促有关！单位按规定使用资金！ 第四十五》。。条  区质量、安】全和行业主管部门对！。政府投资《项目的工程质量、】安全生？产进行监督》管理 第四十六条】  区审计》机关对政府投—资项目的概算和【预算执行情》况、年度预算的【执行：情况和年度》决算、单项工程结算！、项目竣工决算依】法进行审计监督【；审计时可以对直接！有关：。的设计、施》工、供货《等单位取得建设项】目资金的《真实：性、合法性进行【调查 区审》计机关要积极—探索建立PP—P，项目：审计模式加强对PP！P项目的审计—监督： 未经区发展改【革部门审批的或未】经区财政评审部门进！行预算评审》的政府投资项目审计！机关不？纳入审？计范围等《完善相关手续后再】。。进行：审计 ？第四十七条  【区，统，计部：门依法对政》府投资项目报送【统计资料的情况进行！监督：检查 第四》十八：。条  区监》察机关对各》相关部门在政府投资！管理：活动中的履职情况】进行监察《   第五》章  责任 — ，。 第四十九条 【。 业主单位有下列】行，为之一的区发展改革！等有关行业主管部门！按照各自职责可【以，责令项目业主—限期纠正；区考【核部门？。可对项？目业主和代理业【主单位年《终综合目《标考核进行扣分；区！有关行政部门—依，法依规追究直—接负责的主管人员和！其他：直接责任人的—责任 （一）提供虚！假材料骗取项目有关！批文的；《 （二？。）未履行有》关建设？手续擅自开》工的；？ ，（三）？。未，经批准？。或履行项目》变更手续擅自提【高，、，变更建设内容或标】准导致投资》浪费实际投资—超出批准概》算，的，； （四）未依【法组织？招标的或《擅自改变已批准的】项目招标《范围的；《。 （五）《签订的合《同与招标文件严重】背，离的； （》六）转移、》侵占或者挪用—建设资金的》； ：（，。七）工程现场管理】。混乱不作为或乱【作为签？证，不实导致工程造价虚！增，的； ？（八）未经》竣工验收或验收不】合格即？。交付使？用的； 《（九：），已经批？准，的项目未及时实施完！成且无正当理—由的； （十）未按！规定办理所有权【登记的？； （十一》）其他违反本—办法规定《的行为 第五十条】  政府有关部门有！下，列行为之《一的有权机》关应当责令其—限期纠？正情节严重》的应对直接负—责，人和其他《直接责？任人：给予行政处》分 （一）违反【。规定批准项目建议书！、，可，行性研究《报告或者设》计文件的； （【二）：违反规定《安排政？府投资资《金； ？（三）违反》。规，定批准规划选—址和：建设用地手续的【； （四）违反【。规，定核：。准项：目招标范围、招【标方式、招标组【织形式的； （【五）对招投标活【动，监管不力导致招【投标、采购结果显失！公正、公平的； （！六）违？反规定办理有关审】批（备案）手续、】许可证照或者故意】刁，难、拖？延办：理影响项目正常建设！的，； （七）违—反规定批准或要【。求，项目开？工建设的； （【八）擅自《调整经批《准的政府投》资，计划的； （—九）违规《拨付建设《资金的； （—十）对符合验收条】件的项目不予通过】验收或者对不具备验！收条件？的项目予以通过【验收的； （十【一）干预政府投资项！目，决策的； （—十二）其《他违反本《办法规定的行为 第！五十一条  —咨询：评估机？构有下列《行为之一的其服务】考评视为《不合格区发展改革】部门将考评结果纳入！企业信用《体系进行《管理并建立守信激励！和，失信惩戒《机制 （一）在咨询！评估：活动：中弄虚作假》； （二）》评估：意见严重《偏差； （三）其】他违：反本办法规定的行为！ 第五十二条  勘！察、：。设计、监理》、，施，工和造价《。咨询单位在政—府投资项目建—设过程？中，违反：有，关，法律、？法，规和规章的规—定进行勘《察，、设计、《监理、施工和造价咨！询的由资格认定【单位（向上级主管部！门报请）依法降【低其资质《等级或者取消—其相关资质；—造，成投：。。资损失的《依法承？担赔偿责《任， 第五十三条  】出现强令或者授意有！关部门违反本—办法规定的管理程】序或者违法干预政府！投资项？目决策？情况的应《。当依法依规追究【。相，关人员的《责任：。   第六章  】附则  《 ，第五十四《。条  本办》。法自印发之日起【施行原重庆市九【龙坡区政《府投资项目管理办】法（九龙坡府发〔2！017〕《10号）同时—废止：