重庆市九龙坡区政府！投资项目《管理办法《 第一？章  总 则   ！第一条？  为？加强政府投资—的全过程管》。理规：范政府投《资行为健全科学、】民主、高效的政【府投资决策、建设】和监管制度提—。高投资效益根据中共！中央、国务》院关于深化》投融资体制改革的意！见（中发〔2016！〕，。1，8号）市政府关于】进一步？深化投资体制改革的！意见（渝《府发〔2014〕】24号）和》重庆市政府》投资项目管理办法】（重：庆市人民政府令第1！61：号）结合本区实际制！定本管理办法— 第二？条  ？。本，办法：所称：政府投资是》。指，使用政府性资金进行！的固定资《产投资的活动— 第三条 》 ，政府性资金》包括： （：。一）财？政预算内《投资：资，。金； ？（，二）专项建设—资金； 《（三）政府融资【以及利用国》债的资金；》 （四）国家主权】外债资金；》 （五）区、镇【人民政府《以各种方式》筹，集的债务资》金； （六）转让】土地使用权等国【有资源（资产）取】得的资金；》。 （七）行政—事业性收《费和法律、》法规规定的其他政】府性资？金 第？四条  政府投资分！为直接投资、—资本金注入和投资补！助、贷款贴息、转】贷等方式本办法只适！用于全额《由政府性《资金：直接投？资或资本金注—入方式投资的项目部！分由政府性》资金进行直接投【资或资本金注入【方式投资的》项目采用投》。资补助、贷款贴息以！及转贷方式投资的项！目，另行制定管理—办法 ？第五条  各镇【人民政府《投资：项目的管理》适用本办法 第六】条，  抢险救》灾工程的管理—办法由区政府另【行制定？ 第七？条，  区发展改革【部门为全区政府投】资项目主管部—门负责落实投资的相！关办法和管理—规定：综合平衡政府投资调！控全社？会投资总规模统一】编制政府投资项目】规划、计划编制和】组织：。实施、协调监督【等综合性工》。作 区？监察、财政、—建设、审计等相关部！门按：各自职责对政府【投资项目进行—管理和监督 区各】行政机关在》政府投资项目—管理活动《中应当保障出—资人：的合法权益 —第八条  政—府投资应当符合国民！经济和社会发—展规：划和计划有利—。于政府职能履—行有利于资源优化配！置，和经：济结构调整升—级，有利于？城乡统筹与》经济社会的全面、协！调、可持续》。发展 政《。府投资资金》只投向市场》不能：有，效配置？。的社会公《益，。。服务：、公：共基础设施》、农业农村、生【态环境保护和—修，复、重大科技进步、！社，会管理、国家安全等！公共领域《的项目 第九条【  项目业主单位是！。政府：投资项？目的：实，施主体？应，当按照基本建设程序！及有关规定做好政府！投资项目的实—施工作 第十条  ！政府投资项》目计划接受同—级，人民代？表大会及其常务【委员：会，监督：   第二章  项！目管理  》 第十一条  政】府投资项目实行项】。目，储备制？度项目储备库由【区发展？。改革部？。门负责设立区发展改！革部门？根据全区国》民经济及《。社会发展五年规划】纲，要目标要求在收集各！。相关部门项目投资计！。划，的基础上编制—全区：。。政府投资《项目三年滚动计【划，每年政府投资项目的！实施原则上从全区】政，府投资项目储备库】中筛选？ ，第十二条《  ：区，发展改革部门负【责编制全区项—目建设年度计划项】目建设年度计划应当！立足当前兼》顾长远；平》。衡维：护，、偿债和建设的【关系；？集中资金保证重点建！设，优，先，安排扫尾竣工项目确！保续建项目》合理支出 项目【建，设年度计划分政府】。主导、？社会：主导和政府》与社会合作（PP】P）三大《类 ：第十三条  项【目建设年《度，计划：报区委常委会—、区人大常》。委会：、区政？府，常，务会审查批》准，后执：行区发展改革部门】可根据全区项目运行！情况在年中适时【对全区项《目，建设计划进行调【整调整方案报—区委常委会、区人大！常委会、区政府常】务会批准涉及年度】政府投资《总规：模的确定《。和调整？应当报同《级人：。。民代：表大：会及其常务委员【会决定 第十四条 ！ 经批准《的全区年度建—设项目？计，划是区发展改革部门！审批项目建议书的】依据也是区财政【部门安？排，建设项目资金预算的！依据 未纳入—年度：计划、特《别重要的项》目，由项目业主单位【报发展改革部门【初审区发展改—革部门应会同区【财政部门和区—行业主？管部门进行专题会】商并对？项，目必要性、可行性进！行充分论证对投资量！进行认真匡算后报区！委、区政府决策 第！十，五条  项》目业主单位应当编制！项目建议书项目建议！。。书应：当包括以下内容【 （一）项目建【设的必要性和—依据； （二—），拟，建地点、拟》建规：模、投？资初步估算和资【金筹措设想； 【（三）经济效益和社！会效益的初步分析；！ ，（四）？按照规？定应当组建项—目法人的《应，当包括项目》法人组建的建—议； ？（五：），。其他事项 第十六】条  项目单位向】区发：展改革部门申—。请项目建议书—审，批时应？当提：交项目？申请报告、项目建议！。书、国家、市和我区！规定需提交的—其他材料《 区发展改革部【门按有关规》。定征求？区，行业主管部门的专项！。审查意见后对符【合立项条件的项目】审，批项：目建议书按》照国家和市政府规定！的审批权《限需由国家或—省级发展《改革部门审》批的项目《由区发展改革—部门转？报市：发展：改革部门审批— 区：发，展改革部门》在审批项目》建议书时应对—项目招投标方式【进行核？准无：法在项目建议—书审批时进行核准】的应在项目下—达投资概算前进行】核，准 项？目资金来源中政府】投资（含区财政资金！。、区属国有企业【平，台资金、《镇财政资金》）在200万元【。以上：（不含）项目业主单！位应当在项》目建设书获得批复后！将项目建《设内容、投》资规模？、资：金来：源及拨付渠》道、业主单位、招】标方式、建设时【序等：事项报请区》政府常？务会审？定 第十七条  项！目建议书《经批准后项目业主单！位应当委托具—有相应资质的工【程咨询？机构编制可行—性研究报告》对，项目的技术、工【程、资金来》源、经济社》会效益和环》境，影响等方面进行可】行，性分析论证》。可行性？研究报告应当—符，合可行性研究报告】编制大纲要求 拟采！取政府和社会—合作：（PPP）》模式建？设的：项目：项目在编写》可行性研究》报告时？应对融资方案进【行专章编《写，融资方案经审定后可！在项目可行》。性研究？报告批复中一同审批！ 第：。十八条  项目【业主单位申请—。可行性研究报告【审批时应当向区【发，展改革部门提交【以下材料 （一【）可：行，性研：究报告审批申—请书：。； （二）》按照：规定编？制的：项目可行性研究报告！； （？三）规？划主管部门》出，具，的项目规划选址【意，见书（以出让方式取！得国有土地使用权】的除外）；》 （四）《土地资源管理部【门出具的《项目用？。。地预：审意见（实》行招拍挂方》式出让的出具土【地，出让合同）》； （五《）固定？资产投资《项，。目，。节能评估《报告；？ （六）按照规【。定应当提交的其他材！料 区发展改革部门！按有关规定征—求区：行业主管部》门的意见后对符合】条件的项目审批可行！性研究报告按—照，国家和市政府规定】的审：批权限需由国家或】省级发展《改革部门审批的项】目可：行性：研究报告由区发展改！革部：门初审后转报—市发展改革部门审】批 第十《九条  项目建【议书和可行性研究】报告可合并审批但】总投：资1000万元【。以上的公益性项【。目和总投资300】0万元？以，上的基础设施及【其它项目除外— 土地平《整类项目《的项目？建议书和可行性研】究报告可以合—并审批 第二十【条  项目》。总投资1000万元！以上的公益性—项目：和300《0万元以上的基础设！施项：目的可行性研究报】告由区发展改革部门！。组，织进行咨询评—估未经咨询评估的】不得批准或》转报： ，需上报国家发展改】革部门争取上级资金！补助的项目或涉及】环境容量、公共【安全：的项目必须进—行评估？ 第二十《。一，条  项目节能【评估按？照项目建成投产【后年能源消费量实】。行分类管理项—目建设单位应按照有！关规模？在报送？可行性研究报告【时，分别编制节能—评估报告书、节【能评估报告表（【以下统称节能评估】文件）或填写节能】登，记表其中节能评估】报告：书由市级有》关部门审批；节能】。评估：报告表？由项目审批》单位组织中介机构进！行评审并根据评审】意见进行审批；节能！登记：表原则上《不进行评审直—接登：记，备案 ？第二：十二条  项目完】。。成可行性研究报告审！批后项目业》主单位应当委托【相应资质的》设计：单位依照《。批，准，的，可行性研究报告编制！初步设计《和项目概算》需要审批《可行：性研究报告》的项：目在未获得可—研，批复前行《业主：管，部门不得对其进行】初设审查 第二十三！。条  初步设计应当！。按照国家规定进行】编制并应当》满足下？列要求 《（一）能够满足编制！施工图设计文件的】。需要； （二）能】作为确定项目投【资概算的依据；【 （三？）能够满足主要设】备、仪器、材料【招标、？加工、订《货的基本需要；【 （四）能够—指导进行施工准备等！工作 第二十四条】  项目初步设计由！相，。关行业管理部—门，按权限审批》项目总投资概—算由区发展改—革部门审批 第【二十五条  项目】业主单位申请投【资概算审批时应【当向区发《展改：革部门？提，交以下材料 —（一）投资概算【审批申请书；—。 （二）投》资概算审查》报告； （三—）行业主管》部门出具的初步【设计批复； （四】）按照规定应当【提交的其《。他材料 区发展改】革部门？对，经批准的项目初步设！计概：。算进行评估审查并】下达项目投资概算】 第二十六条  】项目：初步设计概算有下】列情：形之：一的：项目业主单位应重新！。履行项目审查程序 ！（一）概算投资规模！超过可研批复—10%？以上：的； （二）初步】设计规模超过可行性！。研究批复的建筑面积！5%：以上的？； （三）》初步设计建》设内容与可行性研】究批：复的建设内容不一】致且：增加的建设》内容规模超过200！万元以上《的； （四》）其他投资估算【、金：额，和规模调整》应当：予以报告的 第【二十七条 》 项目业主应当依】照批准的初步设计】和项目？概算：遵循概算控制—预算的原《则进行施工图设计】并报区行业主管部门！审，。批（备案） 第二】。十八条？ ，。 区财政评审部门按！照项目施工图—对立项？总投资？。200万元及以上的！。项目实施预算评审评！审结果作为招—标最：高限价和投》资控制限《额，的依据 经区财【政预算评《审后工程费超过概】算批复工程费的项目！。应按程序《重新：报，批 第二十九条  ！政，府投资项目的勘察】。。、设：计、施工和监—理以：及与工程建设—有关的重要设备、材！。料等采购《必须按照重庆市【招标：投标条例的》规，定执行 第三十条】  项目的勘察【、设计、施》工和监理以及与【工程建设有关的重】要设备、材料—等采购应当依法订立！书，。面合同 第三—十一：条  政府投资【项，目应当严格按照批】准的设计文件进行施！工建设由于技术或不！可抗力原因确需变更！设计且项目投资未超！。过投资概算》的按照下列》方式处？理 （一）房屋建筑！工程单项变更5【0万元？以内、市政道路【等工程单项变更10！0万元？以内且单《项变更未超过合同总！价10%《的应当经《业主单位、设计单】位、监理单位和【施，工单位？等共同确认后报区】发展改革《部门：进行：备，案 （二）房—屋建筑工程单项变更！50万元《及以上、市政道路等！工程单项变更100！。万元及以上或单项】。变，更超过合同》总价10%的在【变更：。实施之前由业—主或代理业》主单位将变更方案】送区发展改革部门】审核并？。报区财政评审—部门进行预算—变更评审分管项【目，业，主单位的副区长根】据区发展改革部门】审核意见《和区财政评审部【门预算变更》。评审结果《对项目变更进—行审批 以上变【化如需？动用工程预备费的】由区发展《改革部门《根据审查情况进【行批准如《不立即施工变—更，内容：会造成？质量或安《全事故的经监—理，单位同意即可施工】但，项目单位和》监理单位应》。。将情：况立即报告区—发展改革部》门、区行业主管部门！和区财政部门 第】三十：二，条，  政府投资—。项目因超《。出，原，设计范围的》重大变更、重—大自然灾害、国【。家重大？。政策调整等政策性调！整引起？项目总投资》增加超？过项目？投资概算的按—照下列方式》处理 （一）—超过项目概算10%！以下且？增，。。加金额？在200《。万元以下的由区发】展改革部门会同区】行业主管部》门审：核同意后报请—分管区？。。发展改革工作的副】区长：审批 ？（二）超过》项目概算10—%，或者增？加金额超《过2：00万元的经区发展！改，革部门审核后报区】政，府，常务会批准》 ，经区政府分管领【导或区政《府，常务：会议审议通过的项目！业主单位《。可向区发展改革【部门报请调整投【资概算 《第三十三条  政】府投资项目开工前建！设单位应当》按，有关规定《办理施工许可—或相关？手续后开《工建设 第》三，十四条？。。  政府投资项【目依法实行工程监理！制监理单位应—当具备相应资质并】。不得：与被监理工》程的施工、设备材料！供应单位有隶—属关：系或其他《利害关系《 第：三，十五条  政府【投，资项目应《当，在建设项目》完工验收投入试【运行：或者试？使用后？3个月内向区审计部！门，提请竣工决》算审计并提》交竣工决算》审计所需的资—料区审计部门—对政府投《资项目概（预）【算的执行情况和【决（结）《算进行？审计：监督： 第三十六条—。  政府《投，资项目涉《及，水土保持、环—。境保护、消防—、人：民防空、《安全生产、》建设档？。。案等专项验收的应】当由：区有关行业主管部】门依法组《织验收综合竣—工验收工作按—国家有关规定组【织实施 第》三十七条  政【。府投资？项目业主应当在竣工！验收合格后向区国】有资产主管部—门办理产权登记【手续 第三十八【条  大中型政【府投资项《目交付试用期满后】区发展改革部门应】当，。会同区财政部—门有选择地进行【项，目后评价后评—价包括前期工作、】实施情况《、工程？。质量、投资效益、环！境效：益、社会效》益等内容《后评价结论应当报告！区政府 《  第三章 — 项目代建   第！三十九条  —对总投资规》模在500万元以】上以及50》0万元以下特别【。重，要的：项目实行项目建设】管理代理《制涉及国家安全、保！安、应急《抢险等特殊项—。目除外 《第四：十条  区发展改】革部门对实施代【理建设制度的—。项目：应当在项目建议书或！可行性研究报告批】复时：予，以明确 第四—。。十一条？  区发《展改革部门牵头【负责：代，理制实施的监督管】理区财政部门负责】项目资？金使用的监督管理区！建设行业主管—部门：负责项目建》设过程中的建—设管理其他区有关部！门按照各自职责分】工参与有《关工作 《  第四章  监】督检查？   第四十二条 ！ 区发展改革部门】应当会？同有关部门》加强：政府投资项目计划】执行情况的》监督检查实行全【过程投资控制项【目业主单位应当【配合并将项目—实施过？程，中的有关情况及时向！。区发展改革部门和】区有关部《门报送 第四十【三条  对于重【大政府？投资项目区发展改】革，部，门应当？对，建设内容《。和标准、《工程进？。度、投？资概算控制及投资】效益：以及项？目，业主：。、参建单位和中介】机构的有《关行为？进行稽察 》。。第四十四条》  ：区财政？部，门、区国资管—理机构要会》同，区行业？主管部门及有关【单位加强对政府【信用融资或》政府授权《融资以及土地储【备融资的监管—督促有关单位按规定！使用资？金 第四十五条 】 区质量、安全和】。行业主管《部门对政府投—资项目的《工程质量、安全生】。产进行监督管理 】第四十六条  区】审计机关对政府【投资项目的概算【和预算执行》情况：、年度预《算的执行情况和【年度决算、单项工】程，结算、项目竣—。工决算依法进行审】计监：督；审计《时可以对直接有关的！设，计、施工、供—货等单位取》得，建设项目资金的【真实性、合法性进】行调查？ 区审计机关—要，积极探索《建立PPP项—目审计模式》加强对P《PP项目的审—计监督 《未，经区发展《改革：部门审？批的或未经区财【政评审部门进行【预算评审《的政府投资项目审】计机关不纳》入审：计范围等完善相关】手续后再进行—审计 第四十—。七条  区统计部】门依法对政》府投资项目》报送统？计，资料：的情况进行监督检查！ 第四十八条  】区监察机关对各【相关：部门在政府投资管理！活动中的《履，职情况进行》监，察   第》五章  责任  】 第：四，十九条  业主【单位有下《列行为之一的—区发展改革》等有关行业主管部门！按照各自职责—可，以责令项目业主【限期纠正；区考核】。部门可对项目业主】和代理业主单位年终！综合：目标考核进行扣【分；区有关行—政部门？依法依规追究直接负！责，的，主管人？员和其他《直接责任《人的：责任 （一）提【供虚假材料骗取项目！有关批？文的；？ （二）未》履行有关建设手续】擅自开工的；— （三）未经批准或！履行项？目变更手续》擅自提高、》变更建设内容或标准！导致投资浪》费实：际投资超出批准概算！的； （四）—未依法组织招标【。的或擅自《。改变已批准的项目】招标范围的； （】五）签？订的合同与招标【文件严重背离的【； （六）》转移：、侵：占或者挪《用建设资金的；【 （七）工程现场管！理混乱不作为—或乱：作为：签证不实导致工程】造价虚增的》； （八）》未经竣？工验收或验》收不合格即交付使用！的；： ，（九）已《经批准？的项目未及时—实施完成且无正【当，理，由的； （十）未按！规定办理《所有权登《记的：； （十一）其他违！反本办？法规定的《行为 第五十条 】 政府有关部—门有下列行为—之一的有权》。机关应当责》令其限期《纠正情节《严重的应对直—接负责人和其—他直接责任人给予】行政处分 （—一）违？反规定？批准项目《建，议书、？可行性研《究报告或者》设计文件的； （】二）违反规定—安排政府《。。。投资资金《；， （：。三）：违反规定批准—规划选址和建设【用地手续的； （四！）违反规定核准【。项目招标范围、招标！方式、招标组织形】式的； （五）对】招投标活动》监管不？力导致招投标、【采购结果显失—公正、公平的；【 （六）违反规【定办理有关审批（】。备案）手续、许【可证照或者故意【刁难、拖延》办理影？。响项目正常建设【的； （《七）违反《规定批准或要求【项目开？工建设的； —（八）擅自》调整经批准》的政府投资计—划的；？ ，（九）违《规拨付？建设资金的； （十！），对符合验收条件【的项目不予》通过验？收或者对《不具：备验收条件》的项目予以通过验收！的，。； （十一）干预政！府投资项目决—策的：； ：（十二）其他违反本！办法规定的行—为 第？五十一条  咨【询评估机构有—下，列行为之一的其服】务考：评视为不《合格区发展改革部门！将考评结果纳—入企：业信：用体系？进行管理并建立守】信激励和失信惩戒机！制 （一）在—咨询：评估活动《中弄虚作假； 【（二）评估意—见严：重偏：差； （《。。三）其他违》反本办法规定的【行为： 第五十《二条  勘察、设】计、监理、施工【和造价？咨询：单位在政府》投资项目建设过程中！。违反有关《法律、法规和规【章，的，规定进行勘察、设】计、监？理、施工和造—价咨询的由资—格，认定单位（向上级主！管部：。门，报请）依《法降低其资质等【级或：者取消其相》关资质；造成—投资损失的依—法承担赔《偿责任 第五十三条！  出现强令—或者授意有》关部门违反本—。。办法规定的管理程序！或，者违法干预政府投资！项目决策情况的应当！。依法依规追究相【关人员的责任   ！第六章  附则  ！ ，第五十四《条 ： 本办法自》印发之日起施行【原重庆市九龙坡区政！府投资项目管—理办法（九龙坡府】发〔2017〕1】0，号）同？时废止？