重庆市九《。龙坡区？。政府投资项目管【。理办法 第一—章  总 则— ，  第一《条，  为加强》政府投资的全过【程管理规范政府投】资行为健全科学、】民主、？高效的政府投资【决策、建设和监【管制度提高投—。资效益根《。据中共中央、国【务院关于深化投【融，资体制改革的意见】。（中发〔2016〕！18号）市政—府关于进一步—深化：投资：体，制改革的意》见（渝府发〔—。2014《〕24号）和—重，庆市政府《投资项目管》理办法（重庆市人】民政府？令第161号）结合！本区实际制定—。本管理？办法 第《二条  本办法【所，称政：府投资是《指，使用政？府性资金《进行的固《定资产？投资的活动 —第三条  政府性资！金包括 （一）财】政预算内投资资金；！ （二）专项建【设资金； （三）政！府融资以《及，利用国债的资金；】 （四）《国，家主：权外债资金； 【（五）区、镇人民政！。府以各种方式—筹集：的债务资金》； （六）》转让土地使用—权等国有资源（【。资，产）取得《的资金； （—七）：行政事业《性收费和《法律、法规规定【。的其他政府性资金】 ，第，四条  政府投【资分为直接投资、】资本金注入和投【资补：助、贷款贴》息、转贷等方式本】办法只适用于全额】由政府性资金直接投！资或资本金注入【方式投资的项目部】分由政府性资—金进：行直：接投资或资本金注入！方式：投，资的项目采用投资】补助、贷款贴息以及！转贷方式投资的项】目另行制定管理办】法 第五条  各】镇人民政府》投资项目的》管理适用本办法【 第六？条  ？抢险救灾《工程的管《。理办法由《区政府另行制定【 第七条 》。。。 ，区发展？改革部？门为全区政府—投资项目主管—部门负责落实—投资的相关办法【和管理规定综合平衡！政府：投资调控全》社会：投资总？规模：统一：编制：政府投资项目规划、！。计划编制和组织实施！、协调？监督等？综，合性：。工作 区监察、财】政，、建设？、审计等《相关部门按各自职】责对政？。。府投：资项：目进行管理和监督 ！。区各行政机关在政】府投资项《目管理？活，动，。中应当保障出—资人的？合法：权，益 第八条  政府！投资：应当：符合国民经济和社】会发展规划》和计划有利于政【府职能履行有—利于资源优化配【置和经济结构—调整升级有利于城】乡统筹与经济社会的！全面、？协调、可《持续发展 》政府：投资：资金只投向市场不】能有效配置》的社：会公益服《。务，、公共？基，础设施？、农业农《村、生态环境保【护和修复、重大科】技，进步、？社会管理《、国家安全等公共领！域的项目 第九【条  项目业主【单，位，是政：。府投资项目的实施】主体：应当按照《基本建设《程序及有关》。规，定做好政府》投资项目的实施工作！ 第十条  政【府投资项目计划接】受同级人民代表大会！及，。。其常务委员会监【。督   第二章【  项目管理  】。 第十一《。条  政府投资项目！实行项目储备制【度项目储备》库由区？发展改？革部门负责设立区发！展改革部门》根据全区国民经【济及社？会，。发展五年规划纲要】目标要求在收集【各相关部门项目投资！。计划的基础》上编制全区政—府投：。资项目三年滚动计】划每年政《府投资项目的实施原！则上从全区政府投资！项目：储，备库中？筛选 第十二条 】。 区发展改革部【门负责编《制全：区，项目建设年》度计划项目建设【年度计？划应当立足当—前兼顾长远；平衡维！护、：偿债和建设的—关，。系；：集中资金《保证重点建设优【先安排扫尾竣工项】目确保？续建项？目，合理支出 项—目建设年《度，计划分政府主—导、社会主导和政府！与社会合作（—PPP）三大—类 第十三条  项！目建设年度计划报】区委常？委会：。、，区人大常《。委会、区政府常务会！审查批准后执行区】发展改革部门可根】据全区？项目运行情况在年中！适时对全区项—目建设计《划进行调整调—整方案？报区委常委》会、区人大常委会】、区政府常务会【批，准涉及年度》政，府投资？总规模的确定和调】。整应当报同级人【民代表大《会及：其常：务委员会决定— ，第十四条  经批】。准的全？区年度建设项目【计划是区发》。展改革部门审—。批项目建议》书的：依据也是区》财政部门安排建设项！目资金预算的依据 ！未纳入年度计划、特！别重要？的项目由项》目业：主单位报发展改革】部门初审区发展【。改，革部门应会同区财政！部门和区《行业主管《部门进行专题会【商并对项目必要性、！可行性？进行充分论证对投资！量进行？。认真匡算后报区委】、区政府决策— 第：十五条  项目【业主单位应》当编制项目建议书】项目：建议书应当包—括，以下内？容 （一）项目建设！的必要性和依据【；， （二）拟建地点、！。拟建：规模、投《资初步估算和资金】筹措设想； —（三：），经济效益《和社会效《益的初步分》。析； （四）按照规！定应当组建项—目法人的应当包括项！。目法人组建》的建议； （—五）其他事项— 第十六条 — 项目单位》向区发展《改革部门申请项目】建议书审批时—应当：提交项目《申请报告、》项目建？议书、国家》、市和我区规—定需提交《的，其他材料《 区发展改革部【门按有关规》定征求区《行业主管《部门的专项》审查意见后》对符合？立，项条件的项目审批】项目建？议书：按照国家和市—政府规定的审—批权限需由国—家或：省级：发展改革部》门审批的项》目由区发展改革【部门：。转报市发展改—革部门审《批， 区发展改》革，部门在审《批，项目建议书时应对项！目招投标方式—进行核准无法在【。项目建？议书审批时进—行，。核准的应在》项目下达投资—概算前进行核准 项！。目资：金来源中《政府投资（含区【。财政资金、区—。属国有企业》平台资金、镇财政】资金：。）在200万元以上！。（不含）项目—业主单位应当在项目！建设书？获，。得批：复后将项目建设内容！、投资规《模，、资：金来：源及：拨付渠道、业—主单：位、：。招标方式《、建：设时序等事项—报请区政府常务会审！定 第十七条—  项目建议—书经批准后项目业主！单位应当委》托具有相应资质的】工程咨询《机构编制可》行性研究报》告对项目的》技术、工程》、资金来源、经济】社会效益和环境影】响等方面进行—可行性分析论—证可行？性研究报《告应：。当符合可行性研究报！告编制？大纲要求 拟—采取政府和》社会合作（PPP）！。模式：建设的项目》项目在编《写可行性《研究报告时应对【融资方案《进行专？章编写融资方案经审！定后可在《项目可行性研究报告！批复中一《同审批 第十八条 ！ 项目业主单位申请！可行性研究报告【审批：时应当向区发—展改革部门提交【以下材料《 （一）可行性研】究报告审批》申请书？； （二《）按照规定》编制的项目可行性研！究报告； （三）】规划主管部门出具】的项目规划选址【意见书（《以出：让方：式取得？。国有土地使用权【的除外）； （四）！土地资？源管理？。。部门出具的项目【用，地预：审意见（实行招拍】挂方式？出让的出具土—地，出让合？同）； 《（五）固定》资产投资项目节【能评估？报告； （》六）：按照规定应当提【交的其？他材料 区发—展改革部门按有【关规定征求区行业主！管部门的《意见后对符》合条件的项目审批】可行性研究报—告按照国家和市政府！规定的审批权限【需，由国家或省级—发展改革《部门：。审批的？项目可行性研究报】告由区发展》改革部门初审—后转报市发展—改革部门审批 【第十九？条  项《目，建议书和可行性研究！报告可合并审批但】总投资1《000？万元：以上的公益性—项目和总投资30】00万元以上的【。基础设？施及其？它项目？除外 土地平—整类项？目的项目建议—书和可行《性研究报告可以合】并审批 《第二：十，条，  项目总投资10！00万元以上的【公，益性项目《和，3000万元以上】的基础设施项目【的可行性研究报告】由区发展改》。。革，部门组织进行—。咨询评估未》。经咨询评估》的不得批《准或：转报 需上报国家】发展改革《部门争取上》级，资金补助的项目或】涉及环境容量、【公共安全的项目【必须进行《评估 第二十一条 ！ 项：目节能评估按照【项目建？。成投产？后年能源消费量实行！分类管理项目建设单！位，应按照？有关规模在报送可行！。性研究报告时分【。别编制节能评估报】告书、节《能评估？报告表？（以：下统称节能评估文件！）或填？。写节能？登记表？其中节能评估报告书！。由市级？有关部门审批；【节能评？估报告表由项—目审：批单位组织中介【机构进？行评审？并根据评审意见进】行审批；节能—登记表原则上不进】行评审直接登—记备案 第二十二条！  项目完成可【行性研究报告—审，批后项目《业主单位应当委【托相应资质的—设计单？位依照批《准的可行性研究【报告编制初步—。设计和项目概算【需要审批可》行性研究报》告的项目在未获【得，可研批复前行业主管！部门不得对其进行】初设审查《 第二？。。十，三条  初》步设计应当》按，照国：家规定进行编—制并应？当满：足，下列要求 （—一）能够满足—编制施？工图设计《文件的？需要：； （二）能—作为确定项目—投资概算的依据【； （三）》能够满足主》要设备、仪》器，、材：料招标、加工、订】货的基本需要；【 ，（四）能够指—导进：行施工准备等工作】 第二十四条  】项目初？步设计？由相关行业管理部门！按权限审批项目【总投资概《算由区发展》改革部门审批 第二！十五条  》项目业主《单位申请投资—概，算审批时《应当向区《发展改革《部，门，。提交以下《材料 （一）投资概！算审批？申，请书； （二）【投资概算审查报【告； （《三）行业《。主管：部门出具的初步【设计批复《。。；， （四）《按照：规定应？当提：交的其？他材料 区发—展改革部门对经批】准的项目初步—设计概算进行—评，估审查？并下达项目投资概算！ 第二十《。六条  项目—初步设计概算有下】列情形之一的—项目业主单》。位，应重：新履行项目》审查程序 （一【）概算投资规—模超过可研》批复10%》以上：的； （《二）初？步，设，计规模？超过可行性研—究批复的建筑面积5！。%，。以上的； （三）】初步设计建设内容】与可行性《研究批复的建—设内容？不一致且增加—。的建设内《容规模超过200】。万元以？上的；？ （四？。）其他投资估算、金！额和规模调整应当予！以报告的 第二十七！条  项目业主应当！依照批准的初步设】计和项目概》算遵循概算控—制预算的原则—进行施工图设计并】报区行业《主管部？门审批？（备案）《 第二十八条  区！财政评审部门按照项！目施工？图对立项《。总投资2《00万元及以上【的项目实施预算【评审评审结果作【为招标最高限—价和投资《控制限额的依据 】经区财政预算评审】后工程费超过概【算批：复工程费的项目【应按程序《重新报批 第二十】。九条  政府投资项！目，的勘：察、设计《、施工和监理—。以，及与工程建设—有关的重《要设：。。备、：。材，。料等采购《必须按照重》庆市招标投》标条例？的规定执行 第三十！条  项目的—勘察、？设计：、施：工和监理《。以及与工程建设有关！的重要设备、材料】等采购应《当依法订立书面合同！ 第三？十一条  》政府投？资项目？应当严？格按照批准的设【计文件进《行施工建设由—于技术或《不可抗力原因确需】变更设计且项目投】资未超？过投资概算》的按照下列方—式处理 （一—）房：屋建筑工程单项变】更50万元以内【、市政道路等—工程单项变更1【00：万元以内且单项变更！未超过合同》。总价：10%的应当经【业主单位、设计单位！、监：理单：。位，和施工单位等共同】。确认：后报区发展改—革部门进《行备案 （二）房屋！建筑工程单项—变更50万元及【以上：。、市政道路等工程】单，项变更1《0，0万：元及以上或单项变】更超过合同》总价10%的—在变：更，实施：之，前由业主或代—理业主单位将—变更方案《。送区：发，展改革部门审—核并报区财政评审】部门：进行预算《变更评审《分管项目业主单【位的副区长根据区发！展改革？部门：。审，核意见？和区：财政评审部门预算变！更评审结《果对项目变更—进行审批《 以上变化如需【。动用工程预备费的由！。区发展改革部门根】据审查情《况进行批准如—不立即施工变更内容！会造成质量或安全】事故的经监理单位同！意即可施工但—项目单？位和监理单位—应将：情况立即《报告区发展改—革部门、区》行，业主管部《门和区财政部门 】第三十二《条  政府投资【项目因超出原设【计，范围的重大变更、重！大自然灾害、—国家重大政》策调整等《政策性调整引起项目！总投资增加超过项目！投资：概算的按照下列【方式处理 （一）超！过项：目概算10%—以下且增加金额在2！00：。万元以下的由区【发展改？革部门会同》区行业主《管部门审核》同意后报请分管【区发：展改革工作的副区长！审批 （二）—超过项目概算1【0%或者增加—金额超过20—0万元的经区—发展改革部门审核】后报区政府常务会批！准 经区政府分管】领导或区政府常务会！。议审：议通过的项目业主】。单位：可向区发展改革部门！报，。请调整投资概算 第！三十三条  —政府投资项目开工前！建设单？位应当？按有关规定办—理施工许可》或相关？手续后开《工建设？ ，第三：十四条  政府投资！项目：依法实行工程监理制！监理单位应当具备】相应资质并不得与被！监理工程的施工、设！备材料供应单位【有隶属关系或其他】利害：关系： 第三？十五条  政府【投，资项：目应当在建设—项目完工验收—投入试运《。行或者试《使用后？3个月内《向区审？计部门提请》。竣工决？算审计并提交—竣工：决，算，审计所？需的：资料区审计》部门对政府投资项】目概（预）》。算的执行情况和【决（：结）算进行审计监督！。 第：三十：六条：  政府投资项目】涉及水土保持—、环境？保，护、：。消防、人民防空、安！全生产、建设档案】等专项验收的应当】由区有？关行业主管部门依】法组织验收综合【竣工验收工作按【国家有关规定—组织实施 第—三十七条  政府投！资项目业《主应当？在竣工验收合格【后向区国有》资产主管部门—办理产权登记手续 ！。第三十八条  大】中型政府投资项目】交付试用期》满后：区发展改革部门应】当会同？区财政部门》有选择地进行项目后！评，价，后，评价包括前》期工作、实施情况】、工程质量、投【资，效益、环《境，效，益、社？会效益等《内容后评价结论应】当报告区政府— ，  第三章  项】目代建？ ，  第？三十九条《  对总投资—规模在50》0万元以上以—及500万元—以下特别重要的项目！实行项目建设—管理代理《制涉：及国家安全、—保安、应急抢险等】特，殊项目除《外 第？四十条？  区发展改—革部门对实》施代理建设》。制度的项目应当【在，项目：建议书或可行性研究！报告批复时》予以明？确 第？四十一条《 ， 区：发展改革部门牵【头负责代理制实【施的监督管理区财】政部门负责项—。。目资金？使用的监督管—理区建设行》业主管部门》负责项目建设—过程：中的：建设管理其他区有关！部门按照各自职【责分工？。参与有关工作   ！第，四章  《监督检查   第四！十二条  区—发展：改革部？门应当会《同，有，关部门加强政府【。投资：项目：计划执行情》况的监督检》查实：行全过程投》资控制项目业主单位！应当配合并将项目实！施过程中《的有关？情况：。。及时向区发展改革部！。门和区有《关部门报送》 第四十三条  】对于重？大政：府，投资：项目区发《展改：革部门应当对建【设内：容，和标准、《工程进度、》投资：概算控制及投资效】益以及项目业主、】参建单位和》中介机构的》有关行？为进：行，稽察 第四十四【。条  ？区财政部门、区【国资管理《机构要会同区—行业主管部》门及有关单位加强】对政府？信用融资或政府授】权融资以及土—地储：备融资的监管督促】有关单位按规定使】用资：金 第四十五条【  区质《量、安全和行业主】管部门对政府投资项！目的工程质量、安】全生：产进行监督管理【 第四十六条  区！审计机关《对政府投《资项目？的，概算和预算》执行情？况、年度预》算的执行情》况和年度决算—、单项工程结算【、项目？竣工决算依法进行】审计监督；审计时】。可以对直《接有关的设计、【施工、供货等—单位取得建设项目】资金的？真实性？、合法性《进行调查《 区：审计机关要积极【探索建立《PPP项目》审，计，模式加强对P—PP项目《的审计监《督 未经区发展改】革部门审批的或未经！。区财政评审部门进行！预算：。评审的政府》。投资项目审》计机关不纳入审计】范围等？。完善相关《手续后再进》。行审计 《第四十七条  【区统计部门依法对政！府，投资项？目报送统计资料的情！况进行监督检查 】第四十？八条  区》监察机关对各相关部！门在：政府投资管理—活动中的履职—情况进行监察   ！第五：章  责《任   第四十九】条 ： 业主？单位有下《列行为之一的区发展！改革等有关行业【。主管：部门按照各自职【。责可以责令项目业】主限期纠正；区考】核部门可对》项，目业主和《代理业主单位年终】综，合目标？考，核进行？扣，分；区有关》行，政部门依《法依规追究直接负责！的主管人员》和其他直接》责任人的责任 （一！。）提供？虚假材料骗取项目】。有关：批文的；《 （二）《未履行有关建设手】。。续，擅自开工的；— （三）未经—批准或履行项目【变更手续《擅自：提，。高、变更建设内容】或标准导《致投资浪《费实际投《资超出批准》概算的？； （四）未依法】组织招标的或擅自】改变：已批准？。的项目招标范围的；！ （五）《签订的？合同：。与招：标文件？严，重背离的； （【六）转移、》。侵占或者挪用—建设资金的；— （七）工程现【。场管：理混乱不《作为或乱作为—签证不？实，导致工程造价虚增】的；： （八）未经竣工验！收或验收不合—。格即交付使》用的； （》九）已经批准的项】目未及时实》施完：成且无？正，当，理由的； （十【），未按规定办理—所有权登记的；【 （十一《）其他违反》本办法规定》。的，行为 ？第五十条 》 政府有关部门【有下列行为之一【的有权机关应当【责令其限期纠正【情节严重《。的应对？直，接负责人和其他直接！责，任人：给予行政处分— （一）违》反规定批准项目【建，议书、可行》性研究报告或—者设计文《件的； （》二）违反规》定，安排政府投资资金；！ （三）违》反规定批准规划选址！和建设用地》手续的；《 （四）违》反规定核准项目招标！。范围、招标方式、】。招标组织形式的【； （五）对招投】标活动？监管不力导致招投】标、：采购结果显失公【正、公平的； （】六）违反《规定办理有》关审批（备案）手】续、：许可：证照或者故意刁难、！拖延办理《影响项目《。正常建设的； （七！）违反？。规定批准或要求项】目开工建设》的； （八》）擅自调整经批准】的政府？投资计划的； （】九）：违规拨付建设资金】的，。； （十《）对符？。。合，验收条件的》项目不予通过验【收，或者对不具备验收】条件的项目予以通】过验收的； （十】一）干预政府投【。。资项目决策的—； （十二）其他违！反本办法规定的【行为 第五十—一条  《咨，询评估？机构有下列》行为之一的其—。。服务考评《视，。。。。为不合格区发展改革！部门将考评结果【纳入企？。业信用体系》进，行管：理并建立守信激【励和失信惩戒机制 ！（一）在咨询—评估活动中弄虚作假！；， （二）《评估：意，见严重偏差》； （三）》其，他违反本《办，法规定的行为— 第五？。十二条  勘—察、设计、监理、施！工和造价咨询—。。单位在政府投—资项目？建设过程中违反【有，关法律、法规和【规章的规定进行勘】察、设计、监理、】施工和造价咨询的由！资格认定单位（【向上级主管部门报请！），依法降低其资质等】级或者取《消其相关资质；造】成投资损失》的依法承《担赔偿责《任 第五《十三：条  出现强令或】者授意有关部门违】反本办法规定的管理！程序或者违法—干预政府投资项目】决策情况的应—当依法依规追究相关！人员的？责任   第—六章  附则 【  第五十四条【 ， 本办法自印发之】。日，。起施行原重庆—市九龙坡区政府投资！项目管理办法（【九龙坡？府发〔201—7〕1？0，号）同时废止—