重庆市九龙坡区【政府投资项目管【理，办，法 第一《章  总 则—   第《一条：  为加强政府投资！的全过程管理规【范政府投《。资行为健全科学、】民主、高效的政【府投：资决策？、建设和监管制【度，提高投资效益根【据中共中央、—。国，务院关于深》。化投融资体制改革的！。意见（中发〔—2016〕18号）！市政府？关于进？一步深化《投资：体，制，改革的意见（渝【府，发〔：2，01：4〕24号）—。和重庆市政府投【资项目管理》办法：（重庆市《人，民政府？令第161》号）：结合本区实际制定本！管理办法 第二条】。 ， 本办？法所称政府投资是】指使用政府性—资，。金进：行的固？。定资产投资》的活动 第三条 】 政府性资》金包括？ ，（一）财政预算内投！资资金； （二【）专项建设资金； ！。。（三）政府融—资以及利用国债的】资，金； （四）—国家主？权外债资金；— （：五）区、镇人—民政府以各种方【式筹集的债务—资，金； （六）—转让土地《使用权等国》有资源？（，资产）取得的资【金；： ，。（七：）行政事业性收费和！法律、法规规定的其！他政府性资金— 第四条 》 政府投资分为直】接投资、资本金注入！和投资补助、贷款贴！息、：转贷：等方式本办法—只适用于全》额，由政府性资金直接】投资：或资：本金注入方式投资的！项目部分由政—府性资金进》。行直接投资或资本】金注入？方式投资《的项目采用投—资补助、贷款贴息】以及转贷方式投资】的项目另《。行制定管理办法 第！五条  各镇人民政！府，投资项目《的管理适用本办法】。 第六条  抢险】救灾工程的管理【办法由区政府另行制！定 第七条》 ， 区发展《改革部门为全—区政府？投资项？目主管部门》。负责落实投》资的相关办》法和管理规》定综：合，平衡：政，府投资调控全—。社，会投资总规模统一】编制政府《投资：项目规划、计划【编制和组织实—施、协调《监督等综合性工作】 区监察、财政、建！设、：。审，计等相关部门按【各，。自职责对政》府投：资项目进《行管理和监》督， 区各？行政机关《。在政府投资项目管理！活动中应当保—障出资？人的合？法权益 第八条 】 政府投资应当【符合国民经济和【社会发展规划和【。计划有利于政府职】能履行有利于资【源优化配置和经济】结构调整升级有利于！城乡：统筹与经济社会【的全面、协调、可】持续发展《 政府投资资金只投！向市场不能有效【配置的社《。会公益服《务、公共基础设施、！农业农村、生态【环境保护《和修复、《重大科技进步、【社会管理、国家安全！等公共领域的项目】 第九条 》 项目业《主单位是政府投【资项目的实施—主体应当按照基【本建设程序》及有关规定做—好政府？投资项？目的实施工》。作， 第十条 》。 政：府投资项目计划接受！同级：。人民：代表大会及》其常务委员》。会，监督   》。第二章  项目管理！   第《十一条  政—府投资项目》实行项目储备制度项！目储备库《。由区发展改革部门】负责设立区发展改革！部门根据《全区国？。民经：济，及社会发展五年【规，划纲要目《。标要求在《收集各相关部—门项：目投资计划》的基础上《编制全区政府—投资项目三年滚动】计，划每年？政府投资项》目的实？施原：则上从全《区政府？投，资项目储备》库中筛选 第十【。二条  区发展改革！部门负责编制全区】项目建设《年，。度计划？项目建设年》度计划应当》立足当前兼顾长远；！平衡维护、偿债和建！设的关系；集中资金！保证重点建设优先安！排扫尾竣工》项目确保《续，。建项目合理支出【 项目建设年度计划！分政府主导、社会】主导和政《。府与社会合作（PP！P）三大类 第【十三条  项目【。建设年度《计划报区委》常委会、区人大【常委会、区政府常务！。会审查批准后执行区！发展改革部门—可根据？全区项目运行—情，况在年中适时—对全区项目建—设计划？进行调整调整—方案报区委常委会、！区人大常委会、区政！府常务会批准涉及】年度政府投资总【规模的确定和调整】应当：报同级人《。民代表大会及其常】务，委员会决《定 第十四条—  ：经批准的全区年【度建设？。。。项目计划是区发【展，改革部门审》批项目建议书的【依据也是区财政部】门安排建设》项目资金预算的依】。据 未？纳入年度计》划、特别重要的项】目由项？目业主单《位报发？展改革？部门：初审区发展改革部门！应会同区《财，政，部门和区行业主管】部门进行专》题会商并对》项目必要《性、可行性进—行充分论证》对投资量进》行认真匡《算后报区委、—区政府决策 第十五！。条  项目》业，主单位应当编—制项目建议书项目】建，。议，书，应当包？括以下内容 （一】）项目建设的必要】性和依据； （二】）拟建地点、拟建规！模，、投资初步》估算和资金筹措【。设想：； （三）经济效益！和社会效益的初【步分析； （四）】按照规定应当组建项！目法人的应当包括】项目：法人：组建的建议；— ，。（五：。）其他事《项 第？十六条？  项目《单位向？区发：展改革部门申请项】目建议书审》批时：应当：提交项目申请报告】、项目？建议书、国家、【市和：我区规定需提交的其！他材料 区发—展改革部门》按有：关，规定征求区行业主】管部门的《专项：审查意见后对符【合，立，项条件的项》目审：批项目？建议书按照国—家和市政府》规定的审批权限需由！。国家或省级发展改】革部：门审批的《项目由区发》展改革部《门转报市发》展改革部门审批 】区发展？改革部门在审批项】目建议书时》。应对项目招投—标方式进行核准无法！在项目建《议，书审批时进》行核：准的应在项》。目下达投资概算前】进行核准 项目资金！来源中？政府投资（含—区财：政资金、区》属国：有企：业平台资金、镇【财政资金）在200！万元以上《（不含）项目业主单！位应当在项目—建设书？获得批复后将项【目建设内容》、投资规模》、资金来源及拨付】渠道、？业，。主单位、《招标方式、建设时】。序等事项报请区政】府常：。务会：审定 第十七条【  项？目建议书经批准【后，。项目业主《单，位，应当委托《具有相应资质—的，。工程：咨询：。机构编制《可行性研《究报告对项目—的技术？、工程？、资：金来源、经济社会效！益和环境影响—等方面进行可—行性分析论证可行】性研究报《。告应当？符，合可行？性研究报告编制【。大纲要求 》拟采取政府和社会合！作（PPP》）模式？建，设的：项目项目在编写可】行，性，研究报告时应—。对融资方案进行专】章编写融资方—案经审？定后可在项目可行】性研究报告批复【中一同？审批 第《十八条  》项目：业主单位申请可行】性研究报告审—。批时应当向区发展】改革部门提交—。以下：材料 （一》）可行性《研究报告审批申【。请，书； （二）按照规！定，编制的项目》可行：性研究报告； 【（三）规划主—管部：门，出具的项目规划【选址：意见：书（以出让》方式取得国有土地】使用权的除外）；】 （四）土地资源管！理部门出具》的项目用地》预审：意见（实行招拍挂方！式出让的出具—土地出让合同）；】 （五）《固，定资产投资项目节】能评估报告； （六！）按照规定应当【提交的其他材料【 ，。区发：展改革部门按有【关规定征《求区行业主管—部门的意见后对符合！条件的项目审批可】行性研究报》告按照国家和市政】府规定的审批—。权限需由国家—或，省级发？展改革部门》审批的项目可—行性研究《报告由区《发展改革部门初审后！转报市发展改革部】。门审批 第十九【。条，  项目建议书【和可行？性研：究报告可《合并审批但总投资1！000万元以—上的公？益性项目和总投资3！000万元以上的基！础，设，施及其它《项目除外《 土地平整类项【目的项目建议书和可！行性研究报告可以】合并审批 第二十条！  项目《总投资100—0万元以上的公益性！项，目和3？000万元》以上的基《础设施项目的可行性！研究报告由》区发展？改革部门组》织进行咨询评估【未经咨询评估的不得！。批准：或转：报 需上报》国家发展改革—部门：争取上级资金—补助的？项目或涉及》环，境容：。量、公共安全的【。项目：。必，须进行评估 —第二十一《。条  项目节能评】估按照项目建—。成，投产后年能源消费量！实行分类《管理项目建设单【位应按照有关规模】在报送可行》性研究报《告时：分别编制节能评【估报：。。告书、节能评估报】告表：（以下统称节能评估！。文件）或填写—节能：登记表其中》节能评估报告书由】市级有关《部门审批；节—能，评估报告表》由项目审《批单：位组织中介机构进行！评审并？根据评审意见进【。行审批；节能登【。记表原？则，上，不进行评审》直接：登记备案 》第二十二条  项】目完成可行性研究】报，告审批后项目业主】单位应当委》托相应资质的设计】单位依照批准—的可行性研究报告编！制初步？设计和项目概算需】要，审批可行性》研究报告的项目【在未获得可研批复】前行：业主管部门不得【对其进行初》设审查 《第二十三条  初】步设计应当按照国】家规定？进行编制并》应当满足下列—。要求 （一》）能够满足编—制施工图《设计文件的需要； ！（二）能作为—确定项目投资概【。算的依据《； （三）能够满】足，主要设？备、仪器、材料【招标、加工、订【货的基本需要—；， （：四）能够指导进行施！工准备等《工作 第二十四条 ！。 ，项，目初步？设计由相关行业管】理部门按权限审批】项目总投资概—算由区发展》改革部门审批— 第二十五条—  项？目，业主单？位申：。请投：资概算审批时应当】向区发？展改革部门提—交以：下材料 （一—）投资概算审批【申请书； （二【）投资概算审查【报告； （》三）行业主》管部门出具》。的初步设计批复； ！（四）？按照规定应当—提交的其他材料 区！发展改革部门对经】批准的项目初—步设计概算》进行评估审查并下】达项目投《资概算？ 第二十六条— ，。 ，项目初？步设计概算有下【列情形之一》。。的项目业《主单位应重新—履行项？目审查？程序 （一）概算】投资：规模：超过可？研批：复10%《以上的？； （二）初步【设计规？模超过？可行性研究》批复的建筑面—积5%？。以上的；《 （三？）初步设计建—设内容与可行性【研，究批复的建设内容】不一致且《增加的建设内容【规模超过2》0，0万元以上》的； （《四）其他投资估算、！金额：和规模调整》应当予以《。报告的 《第二十七条 —。 项目业主应当【依照批准的初—步设计和项目—概算：遵循：概算控制《。预算的原则进—行施：工图设计并报区【行业主管部》门审批（《。备案） 第二十【。八条  区财—政评审？部门按照项目—施工图对《立项总投资》200万元及以上】的，项目实施预算评【。审评审结果作为招】标最高限价和投资】控制限额《的，依，据 经区财政预算】评审：。后工程费超过概算批！复工程？费的项？目应按程序重新报】批 第二十九条【  政？府投资项《目的勘察、设计【、施工和监理以【及与工程建设有关】的重要设备》、材料等采购必【须按照重庆市—。招标投标《条例：的，规定执行 第三十条！ ， 项目？的勘察、设计、施工！和，监，理以及与工程—建设有关的重要设】备、材料等》采购应当《依法订立《。书面合同 第三十一！条  政《府投资？项目应当严》格按照批《准的设计《文件进行施工—建设由？于技：术或不可抗力原因确！需变更设计且项目投！资未：超过投资概算的【按照下列方式处【。理 （一）》。房屋建？筑工程单项变更【50万元《以，内、市政道路等工程！单项：变更100万元【以内且单项变更未】超，过合同总价10%】的应：当经业主单位—、设计单位、监理单！位，和施工单位等共同】确认后报区发展改革！部门进行备案— （二）房屋建【筑工程？单，项变：更，50万元及》以上、市政道路【等工程单项变更10！0万元及以上或单项！。变，更，超，过合同？总，。价10%的在变更】实施：之前由业主或—。代理业主单位将变】更方案送区发展改革！部门：审核并报区》财政评审部门—进行预？算变更评审分—管项目业《主单位的副区—长根：据区发展改革部【。门审：核，。意见和区财政评【审部门预《算变更评审结果【对项：目变：更进行审批 —以上：。变，化如需动用工—程预备费的由区【发展改革部门根据审！查情况进《行，批准如不立即—施，工变更内容会造成质！量或：安全事故的经监理单！位同意即可施工【但项目单位和监理】。单位应将情》况立即报告》区发展改革部门【、区行业主管部门】和区财？政部：门 第三十二—条 ：。 政府投资项目因】。超出原？设计范？围的重大变更—。、重大自然灾害、国！家重大政《策调整？等政策性调整—引起项目总投资增】。加超过项目投资概】算的按照下列方式处！理 （一《），超过项？。目，概算10%以下且】增加金额在200】万元以？下的由？区，发展改革部门—会同区行业主管部】门，审核同意《后报请？分管：。区发展？改革工作的副区长审！批 （二）超—过项目概算10%或！者增加金额超过2】0，0万元的经区发【。。展改革部门审核后报！区政府常务会批准】 经区政府》分，管领导或区政府常务！会议审议通过的项目！业主单位可向区【发展改革部门—报请调？整投资概算 —。第，三十三条 》 政府投《资，项目开工前》建设单位应当按【有，关规定办理施工【许可或相关手续【后开工建设 第三】十四条 《。。 政府投资项—目依法实行》工，程监：。理制监理单》。位应当具备》。。相应资质并不得与】。被监理工程的施【工，、，设备材料供应单【位，有隶属关系》。或其他利害关系【 第：三十五条  政府】投资项目应当在【建设项目《完工验收投》入试运？行，或者试使用后3个月！。内向：区审：计部门提《请竣工决算审计【并提交竣《工决算审计》所需的资《料区审计部门对【政府投资《项目概（预）—算的执行情况和决】（结）算进行—审计监督《 ，第三十六条》  政府投资—。项目涉及水土保【持、环境保护—。、消防、人民防空、！安全生产、建—设档案？等专项验《收的应？当由区有关行业主】管部门依法组织【验收综合竣工验【收工作按国家有【关规定组织实施【 第三十七条—  政府《。投资项目业》主应当在竣工验【收合格后向区国【有资产？主管：部门：办理产权登记—手续 第三十八【条  大中型政府投！资项目交付试—用期满后区发展改】革部：。门应当会同区财【政部门有选择地【进行：项目后评价后评价】包括前期《工作、实施情—况、工程质》量、投资效益、环境！。效益、社会效—益等内容后评价结论！。应当报告《区政府   —第三章  项目代】建   第三十【。九条  对总投【。资规模在《500万元以—上以及500万元】以下特？别重要的项目实行】项目建？设管理代理制涉及】国家安全《。、保：。安、应急抢险等特殊！项目除外 》第，四十：。。条  区发》展改革部门对实施代！理建：设制度的项目应当在！项目建议书或可行】性，研究报告批》复，时予以明确 第四】十一：条  区发展改【革部门牵头负—责代理制实施的【监督管理区财政部门！负责项目资金使用的！监督管理区建设行业！主管部门负责项【目建设过程中的【建设管理《其他区有关部门按照！各自职？责分工？参与有关工》作   第四—章 ： 监督检查》   第四十—二条  区发展改革！部门应当会同—有关部门《加强政府投资项目计！划，执行情况的监—督检查实行全过程】投资：控，制项目业《主，单位应当配》合并将项目》实施：过程：中的有关情况及时向！。。区发展改革部门和】区有：关部门？。。报送 第四十三【条  ？对于重大政府投资】项，目区发展改革—部，门应当？对建设内容和—标准、工程进度【、投资？概算控制《及投资效益》以及项目《业主、参《建单位？和中介机构》。的有关行为进行稽察！ 第四十四条 【 区财政部门、区】国资管理《机构要会同区—行业：主管部门及有关单位！加强对政府信—。用融资或《政府授权《融资以及土地—储备融？资的：监管督？促有关单位按规定】使用资金 第—四十五条  —区质量、安》全和行？业主管部门》对，。政府投资项目的【工程质量、安全生】产进行？监，。督管理 第四十【六条  区审计机】关对政府《投资项目的概算【和预算执《行情况、年度预【算的：执行情况和》年度：决算、单项工—程，结，算、项目竣工决算依！法进行审《计监督；审计—时可以对直接—有关的设计、施工、！供货等单位取得建设！项目资？金，。的真实性、合—法性进行调查 区】审计机关要积极探】索建立PPP项【目审：计模式加强》对PPP项目的审】计监督 未经—区，发展改革部》门审：批，的或未经区财政评】审部门进行预算评审！的，政府投资项目审计机！关不纳入审计范【围等：完善相关手续—。后再进行审计 第】四十七条  —区统计部门依法对政！府投资项目》报送统计《资料的？。情况进行《监督检查《 第四十八条 【 区监察机关对各】。。相关部门在政府投资！。。管理活动中的—履职情况进行监察 ！ ， 第：五章 ？ 责任   第四】十，。九条  业主单位】有下列行为之一的区！发，展改革等有》关行业主《管部门按照各—自职：责可以责令项目【业主限期纠正；【。区考：。核部门可对项目业】主和：代理业？主单位年终综合目】标考核进行》扣分；区《有关：行政部？门依法依规追—究，。直接负责的主管人】员和其他直接责任人！的，责任 ？（一）提供虚假【。材料骗？取项目有关批文【的； （二）未履行！有关建设《手续擅自开工的；】 （三）未经—批准或履《行项：目变更手《。续擅自提高、变【更建设内容》。或标：。准导致投资浪费【实际投资超出批准概！算，的； ？（四）未依法—组织：招标的或擅自改【变已批准的项目招标！范围的； 》（五）签订的合同】与招标？文件严重背离—的； （六）转移、！侵占：或者挪用建设—资金：的； ？（七）工《程现场管理混乱【不作为？或乱作？为签证？不实导致工程—造价虚增的； （八！）未经竣工验—收或验收不合格即交！付使用的； —。（九）？已经批准的》项目未及时实施完】成且无正当理—由的； （十）未按！。规，定办理所有权登记的！。； （十一）其他违！反，本办法规定的行【为 第五十条—  政府有关部【门有下？列行为之一的—有权机关应》当责令其限期纠正情！节严重的《应对直接负责人和其！他直接责任人给予】行政处分 （一【）违反？。规定批？准项目建议书、可】行性研究报告—或者设计《文件的？； ：（二）违反规定【安排政府投资—资金； （三—）违反规定批准【规划选址和》。。建设用地手续的【； （四）违反【规定核准项目招标】范，围、招标方式—、招：标组织形《式的；？。 （五）对招投【标活动监管》不力导致招投标、采！。购结果显《失公正、公平—的； （《六）违反规定—办理：有关审批（备—案，）手续、许可证【照或：。者故意？刁难、拖延办理【影响项目正常—建设的； （七）】违，反规定批《。准或要求项目开工】建，设的；？ （八）擅》自调整经批准的【政，府投资计划的—； （九）违规拨】付，建设资金《的； （十）对符合！验收条件的项—目不予？。。通过验收《或者：对不具备验收条【。件的：。项目予以通》过验收的； （十】一）干预政府投资】项目：决策的；《 （十二）其他【违反本办《法规定的《。行为 第《五十：一条  咨询评估机！构有下列行为之一的！其服务考评视为不合！格区发？展改革部门将—考评结果《纳入企业信用体【系进行管理》并建立守信激励【和失信惩戒机制 】。（，一）：。在咨询评估活动中弄！虚作假； （二）评！估意：见严：重偏差？。；， ，。（三）？其他违？反本办法《规定的？行为： 第五十《二，条  ？勘，。察、设计、监理【、施工和造价咨【询单位？在，政府投资项目建【设过程中违反有关】法律、法规和规章】。的规定进行》勘察、设《计、：监理、施《工和造价咨询的【由资格认定单—位，（向上级主》管部门报请）依法】降，低其：资质等级或者—取消其？相，关资质；造成投【资损失的依法承担赔！偿责任 第》。五，十，三条  《。出现强令或者—授意有关《部门违反本办法规定！的，管理程序或》者违法？干预政府投资—项目决策情况的【应当依法依》规追究相《关人员的责》。任   第》六章  附则—   第五十四条】  本办法自印发之！日起施行原》重庆市九龙坡区政】府，投资项目管理办【法（九龙坡》府发〔2017〕1！0，号）同时《废止：