重庆市九《。龙坡区政《府投资项目管—理办法 第一章 】 总 ？则   第》一条：  为加强》政府投资的全过【程管理？规，范政府投资》行为健全科学、民主！。、高：效的政府投资决策】、建设和监》管制度提《高投资效益根—据中共中央》、国务院关于深【化投融资《体制改？革的意见（中发〔2！016〕18号）】市，。政府关于进一步深】化投资体制改革的意！见（渝府发〔—。。2014〕》2，4号）和重庆市【政府投资项目—管理办？法（重庆《市人民？政府令第1》61号？）结合本区实际制定！本管理办法 第二条！  本办法》所称政府投》资是指使《用政府性资金进行】的固定资产投资的活！动 ：第三条  政—府性资金包括 （】。一）财政预算—内投资资《金； （二）专【项建设资金；—。 （三）政府融【资以及利用国债的资！金；： （四）《国家主？权外债资金》。； ：（，五）区、镇人民政府！以各种方式筹集的】债务资？金； （六）—转让土地使》用，。权，等国：有资源（资产）【取得的资《金； （七）行政】事业性？收费和法《律、：法，规规定的其他—政府性？资金 第四条  】。政府投？资，分为直接《。投资、资本》金注入和投》资补助、《贷，。款贴息、转贷等方式！本办法只《适用于全额由政府性！资金：直接投资《或资本金《。注入方式投》资的项目部分—由，政府性资金进行【直接投资或资本金注！入方式投资》的项：。目采：用投：资补助？、贷款贴息》。以及转？贷方式投资的项【目另：行制：定管：理办法 第五条【  各镇人民政府】投资项目《的管：。理适用本办法 第六！条  抢险救—灾工程的管理办法由！。区政：府另：行制定 第》七条  区》发展改革部门为全】。区政：府投资项目》。主管：。。部门负责落实投资】的相关办法和管理规！定综合平《衡政府投资调控全】社会投？资，总规模统一编制政府！投，资项目规划、—计划：编制：和组织实施、—。协调监督等综合【性工作 区监—察、财政、建—设、：审计等相关》部，。。门按各自《职责对政府投资项目！进行管理和监督【 区各行政机关【在政府投资项目【管理活动中》应当保障《出资人的合法权【益 第八条  政】府投资应当符—合国民经济和社会发！展，规，划和计划有利于政府！职能履行有利于资】。源优化配《置和经济结构调【整升级有利于城乡】统筹与经济社会【的全面、协调、可】持续发？。。展 政府投资资金】只投向市场》不，能有效配《置的社会公》益服：务、公共《基，。。础设施？。、农业农村、—生，态环境保护和—修复、重大科—技进步、《社会管？理、国家安全等公】共领域的项》目 ：第九条  》项目业主单位是政府！投资项目的实施主】体应当按照基本【建设程序及有—关规定做好政府投】资项目的实施工作】 第十？条  ？政府：投，资项目计划接受同】级人民代表大会【及其常务委员会监】督 ：  第二《。章，  项目管》理，   第十一条 】。。 政府投资》项目实行项目储备】制度项？目储备？库，由，区发展？改革部门负》责设立区发》展改革部《门根据全区国民【经济：及社会发展》五年规？划纲要目标要—求在收集各相关部门！项目投资《计划的基础上—编制全区政府投资】项目三年滚动计【划每年政府投资项】目的：实，施原则上从全区政府！投资：项目储备《库中：筛选 ？第，十二：条  ？区发展改《革部门负《责编制全区项目建】设年：度计划项目建设年】度计：划应当立《足当前兼顾长远【；，平衡维护、偿债和建！设的关系；集—中资金保证》重点建设《。优先安排扫尾—竣工项目确保—。续建项？目，合，理支出 项》。目建设？年度：计划分？政府主导、社会【主导和政《府，与社会合作（P【PP）三大类 第十！三条  项目建设年！度计划？报区：委，常委会？、区人大常委会【、区政府常务会【。审查批准后执行区】发展改革部门可【根据全区项目运行情！况在年中适时对全区！项目建设计划—进行调整调整方【案，报区委常委会—、区人大常委会【、区政府常务会批】准涉及年度》政府投资总规模【的，。确定和调整应当报同！。级人民代表大会及】其常务？委，员会决定 》第十四条  经批准！的，全区年度建设项目】计划是？区发展改革部门审批！项，。目建议？书的：依据也？是区财政部门安【排建设项目资金预】算的依据 未纳入】。年度计划、》特别重要《的，项目由项目业—主单位？报发展改革》。部门初审区发—。展改革部门》应会同区财》政部门和区行业主管！部门进行专题会商】并对项目必要性、可！行性进行《充，分论：证对投资量进行认真！匡算后报区委—、，区，政府决策 第—十五条  项目业主！单位应当编制—项目建议书项目建议！书应当包括》以下内容 （—一）项目建设的必】要性和？依据； 《（，二）拟建地点、【拟建规模、投资初步！。估算和资《金筹措设《想； （三）经济】效益：。和社会效益》的初步分《析； ？（，四）按？照规定应当组建【。项目法？人，的应当包括项目法】人，。组建的建议； 【（，五）其他事项— 第十六条  项目！单位向区发展改革】部门申请项》目建议书审》批时应当提交—项目申请报告、项】目建议书、国家、市！和我：区规：定需提交的其—他材料？ 区发展改革部【门按有关规定征求区！行业主管部门的【专项审查《。意见后？。对符合立项条件的项！目，审批项目建议—书按照国家和市【政府规定的》审批权限需》由国家或省级发展改！革部门审批的项目】由区：发展改革《。部门：转报市？发展改革《部门审批 区—发展：改，革部门在审》批项目建议书时应】对项目？招投标方式》进行：核准无法在》项目：。建议书审批》时进行核准的应在项！目下达投资概算前进！。行核准 项》目资金来源中—政府投资（含区财】政资金、区属国有】企业平台资金、镇财！政资金）在200】。万元以上（不含）项！目，业主单？位应当在项目建设书！获得批复后将—项目建设内容、投】资规模、资》金来源及《拨付：渠道、业主单位、招！标方：式、建设时序等事项！报，请区政府常务会【审定 第十》七条  项目建议书！经，批准后项目业主单位！应当委托具》有相应资质的—工程咨询机》构编制可《行性研究报告对【。项目的技术、—工程、资金来源、经！济社会效益和环【境影响等方面—进行可行性分析论】证可：行性研究《报告应？当符合可行》性研究报告编—制大：。纲要：求 拟采取政府和社！会合作（PPP【）模式建设的项【目项目在编写—可，。。行性：。研究报告时应对融】资方案？。进行专章编写融【资方案经审定—后可在项目可行性】研究报告《批，复中一同《审批 第十》八条  《项目：业主单？位申请可行性—。研究报告审批时应当！向区发展改革—部门提交以下材料 ！（一）可行》性研究报告审批申】请书； 《（二）按照》规定编制《的项目可行》性研究报告； 【（，三，）规划主管部门出】。具的项？目规划？选址意见书（—以出让方式取得【国有土地使用—权，的除外？）； （四）—。土地资源管》理部门出具的—项目用地预审意见（！实行招？拍，挂方式出让的出【具土地出让合—同）； （五）固定！资产投资项目—。节能评估报告—； （六）按—照规定应当》。提交的其他》材料 区《发展改革部门—按有：关规定征求区行业主！管部门的《。意见后对《符合条件的项—目审批可行性—研，。究，报告按照国家和【市政府规《定的审批权限—需由国家或》省级发展改革—部门审？批的项目可》行性研究《报告由区发展改革部！门初审后转报市发展！。改革部？门审批 第十九【条  项目建议书和！可行性研究报告【可合并审批》。但，总投资？1000万元以上】的公益？。性项目？。和总投资3000】万元以上《的，。。基础设施及其它项目！除外： 土：。地平整类项》目的项目建议书和】可行性研《究报告可以合并审批！ 第二十条》  项目总投资10！00万？元以上的公益性项目！和3000》万元以上的基—础设施项目》的可行性研》究报告由区发展改】革部：门组织进行》咨询：评估未经咨询评估的！不得批准或》转报 需上》报国家发展改革【部，门争取上级资金补】助的项目或涉—及，环境容量、公—共安全的项目必【须进：行评：估 第二十》一条 ？ 项目节能评估按照！项目建成投产—后年能源消费量【实行分？类，。管理：项目建设单位—应按照有关》规，。模在报送可行性研究！报告时分别编制【节能评估《报告书、节能评估】报告表（《以下统称节能评估文！件，）或填写节》能登记表其中节【能，评估报？告书由市级有关【部门审批；》节能评估报告表由项！目审批单位组织【中介：机构进？行评审？并根据评审意见进】行审批；节能登【记，表原则？上不：进行评审直接—登记备案 第二十】二条  项目完成】可行性研究》。报告审批《后项目业主单位应当！委托：。相应资？质的设计单位—依照：。批准：的可：行，性研究报告编制【。初步设计和项—目概算需要审批可】行性：研究报告的项—目在未获得可研批复！前行：业主管部《门不得对《其进行初设审查 】第二十三条  初步！设计：应当按照国家规【定进行？编制并应当满足下列！要求 （一）—能够满足编》制施工图设计文【件的需要； （二）！能作为确定项—目投资？概，算，的依据； （三【）能够满足主要设】备、：仪器、？材料招标、加工、】订货的基本需—要； （四）—能够指导进行施工准！。备，。等工作 第二十【四条  《项目初步设》计由相关行业管理部！。门按权限审批项目总！投资概算由区—发，展改革部门审—批 第二十五—。。条  ？项目业主单位申请投！资概算审批时应【当向区发展改—革部门提《交以下材《料 （？一）投资概》算审批？申请书； （二）投！资概算审《。查报告？； （？三）行业主》管部门？出具的初步设计【批复； （四）【按照规定应当提交】的其他材料 区发】展，改革部门对经—批准的项目初—步设计概《。算进行评估》审查并下达项目【。。投，资概算 《第二十六条》  项目初步—设计概算有下列情】形之一的项目业主单！位应重新《履，。行，项目审查程》序 （一）概算【投资规模超过—可研批复10%【以上的； （二【）初步设计规模超过！可行性研《究批复的建筑—面积5%以上—的； （《三）：初步设计《建设内容与可行性】研究批复的建设【内容：不一致且增加的建】设内容规模超过【20：0万：元以上的；》 （四）其他投资估！算、金额和规模【调整：应当予以报》告，的 第二《十七条  项目业主！应当依？照批准的初》步设计和《。项，目概算遵循概—算控制预算》的原则？。进行施工图》设计并报区行业主】管部门审批（备案】） 第二《十八条  区—财政评审部门按照项！。目施工图对立—项总投资200【万元及以上的项【目实施预算》评审评审结果作【为招标最《高限价和投资控制限！额的：依，据 经区财政预算评！审后工程费》超过：概算批复工程费【的项目应《。按程序重新》报批： 第二十九条  政！。府，投资：项目的？勘，察、设计、施工和】监理：以及与工《程，建设有？关的重要设备、材】料等采？购必须按照重庆【市招标投标条例的】。规定执行 第三【十条  项目—的勘察、设计、施】工和监理《以及与工程建设有关！的重：要设备、材料等采购！应当依法订》立书：面合同 第三十一条！ ，。 政府？投资项目应》当严格按照》批准的设《计文件？进行施工建设—由于技术《或不可抗力》原因确需变更设计】且项目投资未超过】投资概？算的按照下》列方式处理 （一）！房屋：建筑工？程单项？变更50万元—以内、？市政道路等工程单】项变：更100万元—以内：。且单项变更未超过】合同：总，价10？%的应当经业主【单，位、设计单》位、监理单位和施工！单位等共《同确认后报区发展改！革部门进行备案【 （二）房屋建筑工！程单项变更50万】元及以上、》市政道路等工程单】项变更10》0万元及以上或【单项：变更超？过，合同总价10%的在！变更：实施：之前由业主》或代理业主单—位将变更方案送区发！展改革部门审—核并报区财政评审】部门进行预算变更】评，审分管项目业主单位！的副区？长，根据区发展》改革部门审核意【见和：区财：政评：审部门预算变更【评审结果《对项：目变更进行审批 】以上变化如需动用工！程预备费的》由，区发展？改革部门《根据审查情况进【行批准如不立即施】工变更内容会造成】。质量或安全事故的经！监理单？。位，同意即可施工—但项目单位和监理单！位应将情况》立即报告区发展【改革部门、区行【业主管部《门和区财政部门【 ，第三十？。二条 ？ 政府投资项目因】超出原？设计范围的重大变】更、重大自然—灾害：、国家重大》政策调整《等政策性调整引起】项目总投资增加超过！。项目投？资概算的按照—下列方？式处理？ （一）《超过项目概算10】。。。%以下且增加金额在！。。200万《。元以：下的由区发展—改革部门《会同区行业主管部门！审核同意后报请分管！区发展改《革工作的副区长【审批 （二》）超过项目》概算10%或者【增加金额《超，过200万元的经区！发，展改革部门》审核后报《区政府常《务会批准《。。 经：区政：府，分管领导《或区政？府常务会议审—议通过的项目业【。主单：。位可向？区发展改革部门【报请调整投资概算 ！第三十三条  【政府投资《项目开工前建—设，单位应当按》有关规定办理施工许！可或相关手》续后开？工建设 第三十【四，条  政府投—资项目依法实行工】程监理？制监理单位应当具备！相应资质并不得与】被监理工程》的施工、设备—材料供应《单位有隶属》。关系或？其他利害关系 第】三十五条  政府投！资项目应当》在建设项目完工验收！投入试运行或—者试使？用后3个月内向【区审计部门提—请竣工？决算审计《并提交竣《工决算审计所—需的：资，料区审计部门对【政府投资项目概（预！）算的？执行情况和决（结）！算进行审计》监督 第三》十六条  政—府投资项《目，涉及水土保》持、环境保护—、消防、人民防空、！安全生产、建—设档案等专项验收】的应当由区》有关行业主管—部门依法组》织验收综合竣工验】收工作按国家有【关规定组织》实施 第三十七条】  政府《投，资，项目业主应当在竣】工验收合格》后向区国有资产【主管部门办理产【权登记手《续 第三十八条【 ， ，大，中型政府投资项【。目交付试用》期满：后区发展改》革部门应当会同区财！政部门有《选择地进行项目【后评价？后评价包括前期【工作、实施情况、工！程质量？、投资效益、环【境效益、社会—效益等内容后评价】。结论应当报告区【政府   第三章】  项目代建—   第三十九条】  对总投资—规模：在5：00万元以上以及】5，。00万元以下特别重！要的项目实行项【目建设管理代理制】。涉及国？家安全？、保安、《应急抢险等特殊【项目除外 第四十条！  区发展改革部】门对实施代理建设制！度的项？。目应当在项目建议】书或可？行性研究报告批【复时予以明》确 第四十一—条，  区发展改革部】门，牵头负责代理制实施！的监督管理区财政】部门负责项目—资金使用的监督【管理区建设行业主】管部门负责》项目：建设过程《中的建设《管理其他区有关【部门按照各自职【。责分工参《与有关工作   第！四章  监督—检查   第四十】二条 ？ 区发？展改革部门》应当会同有关部门】加强政府投资项目计！划执行情况的监【。督，检查实？行全过程投资控制】项目业主单位应【当配合并将》项目实施过程中的有！关情况及时向区【发展改革部》门和区有关部—门报送？ 第四十三条  对！。于重大政府投资项】目区：发展改？革部门应当》对建设内容和标准】、工：程进度？、投资概《。算控：制及：投资效益以》及项目业主、参建单！位和中介机构—的有关行为进行稽】察， 第：四十四条  —区财政部门、区国资！管，理机：构要会同区行业主】管部门及有》关单位？加强对政府信用融资！或政府授权融资以】及土地储备融资【的监管督促》有关单位按规—定，。使用资金 第四【十五条  》区质量、安全和行业！主管部门对政府【投资项目的工—。程质量、安全生产】进行监督管理 【第四十六条 — 区审计机关—对政：。府投资项目的概算】。和预算？执行情况、年度预】算的执行情况和年】。度决算、单项—工程：。结算、项《目竣工决算依法【进行审计监督；【。审计时可以对—直接有关的设计、施！工、供货等》单位取得建设项目资！金的真实《性、合法性进行【调查 区审计机关】要积极探索建立P】P，P项目审计》模式加强对PPP项！目的审计监督 未经！区发展改革部门审】批，的，或未经区《财政评审部门进行】预算：评审的政府》投资项目审计机关不！纳入审计范围等完】善相关手续后—再进行？审计 第四十—。七条  区统计部】门依法对《。政府投资项目报送】。统计：资料的情况进行监】督，检查 第四十八【。条，  ：区监察机关对各【相，关部门在政府投资】管理活动《中，的履职情况进—行监察 《  第？五章  责任  】 第四十九条  业！主单位有下列行为】之一的区发》展改革等有关行业】主，管，部，门按照各自职责【可以：责令项目业主限期纠！正；区考核部—门可对项目业主和】代理业主单位年终综！合目标考核进—行扣分？；区有关行政部门】依法依规追究直接负！责，的主管？人，员和其他直接责【任，人，的责任 （一）提供！虚，假，。材料骗取项目—有关批文的》； （二）未—履行有关建设手续擅！自开工的； （三】）未经？批准：或履行项目变更手】续擅自提高、—变更建设《。内容或标准导致投】。资浪费实际投—资超出？批准概算《。的； （四》）未依？法组织招标的或擅】自改变已批》准的项目招》标范围的； —（五：）签订的合》同，与，。招标文件严重背【离的； （六—）转移、侵》占或者挪用建—设资金的； （七）！工，程现场管《理，混乱不作为》或乱作为签证不实导！致工程造价虚增【的； （八》）未经竣工验收【或验收不合格即交】付使用的； —（九）？已经批准的项目未及！时实：施完：成且无正《当理由？的； （十）未【按，规定办理《所有权登记的；【 （十？一）其他违》反，本办法规定的行为 ！第五十条《  政府《有关部门有下—列行：为，。之一的有权机关应当！责令其限期纠正情节！严重的？应对直接负责人和】其他直接责任人给予！行，政，处分 （一）违反】。规定批准项目建【议书、可行性研究】。报告或者设计文【件的； （二）违】反规：定安排？政府：投资资金； （三）！违反规定批准规【划选址和建设—。用地手续的》。； （四）违反规】定核准项目招—标范围、招》标方式？、招：标，组织形式的》。； ：（五）对招》投标活动监管不【力导致招投标、【采购结？果显失公正》、公平？的；： （：六）：违反规定办理有关】。审批（备案）手【续、许可证照或者】故意：刁难、拖延办理影】响项：目正常建设的—；， ，（七）违反规定【批准或要求》项目开工《建设的； （八）擅！自调整？经批准的政府投资】计划的； 》（九：）违规拨《付建设资金的；【 （十）对符合验收！条件的项目不予【通过验收或》者对不具备验—收条件的项目—予以通过验》收的； （十一）干！预，政府投资项目决策的！； （十二）其【他违反本办法规定的！行为 第五十—一条  《咨询评估《机，构有下列行》为之一？的其服务考评视为不！合格区发《展改革部门将考【评，结果纳入企》。业信用体《系进：行管理并建立守【信，激励和失信惩戒【机制 （《一）在咨《询评估活动中弄虚作！假，； （二）评估意】见严重偏《差；： ，（三）其《。他违：反本办法规定的【行为 第五十二条】 ， 勘察、设计、【监理、？施工：和，。。造价咨询单位在政】府投资项目建设过】程中违反有》关法律、法》规和规章的规定进】行勘察、设计—、监理、施工—和造价咨《询的由资格认定【单，位（向上《级主管部门报请）】依法降低《其，资质等级或者取【消其相关《资质；造成投资损】失的依法承担赔【偿责任 第五十三】条  出现强令或者！授意：。。有关：部门违反本办法【规定的管理程—序或者违法干预政】。府投资项目决策【情况的应当依—法，依，规追究相关人员【。的责任   第六章！  附则 》  第五十四条 】 本办法《自印发？之，日起施行原重庆市】九龙坡区政府投【资项目管《理办法？（九龙坡府发—〔201《7〕1？0号）同时废—止，