重庆：市，九龙坡区政府投资】项目管理办法 第】一章：  总 则 —。  ：第一条？  为加强政府【投资的全过程—管理规范政府—。投资行为健全—科学、？。民主、高效的政【府投：资决策？、建设和监管制度】提，高，投资效益根据中【共中央、国务—院关于深化》投融：资体制改革的意见（！中发〔2016〕】18号）市政府关】于进一步深化—投资体？制改革的《意见：（渝：府发〔？。。20：14〕24号—）和重庆市》政府投资项目—管理办法（重庆市】人民：政府令第1》6，1，号）结合本区实【际制定？本管理办法 第二条！  本办法》。所称政府《投资是指《使用政府性资金进行！。。的固定？资，产投：。资的活动 第—三，条  政《府性资金包括— （一？）财：政预算内《投资资金； （【二）：专项：建设资金； （三）！政府融资以》及利用国债》的资金； （四）】国，家主权？外债资金； （五）！区，、镇人民政》府以各种《方式筹集的》债务资金； —（六）转让土地使用！权等：国有资源（资—产）取得的资金；】。 （：七）：行政事？业性收费和法律【、法规规定的其他】政府性资金 第四条！  政府投》资分为直接投资、】资本金注入》和投资补《助、贷款贴》息，、转贷等方式本办法！只适用于全额—由政府性资金直接投！资，或资本金注入—方式投资的项—目部分由《政府性资金进行直】接投资或资本—金注入方式投资的】项目采用投资补【助，、，贷款贴息以及—转贷方式投资的【项目另行制》。定管：理，办法 第五条  各！镇人民政《府，投，资项目的管》理适用本办法 第六！条  抢险》救，灾工程的管》理办法由区政府另行！制定 第七条  区！发展改革部门—为全区政府投资项目！主管部？门负责落实投资的相！关办法和管》理规定综合平衡【政府投资调》控全社会《投资总？规模统一编制—政，。府投资项《目规划、《计划编制和》组，织实施、协》调，监督：。等综合性工作 【区监察？、财：政、建设、审—计等相关部门按【各自职责对政府【投资项目进》行管理？和，。监督 区各》行政机关在政府投资！项目管理活动中应】当保障出资人—的，合法权益 第八【条  政府投资应】当符：。合国民经济和社会发！展规划和计划有利于！政府职能履》行有利于资源优化】配置和经济》结构调整升级有【利于城乡《统筹与经济社会【的全面、协调、【。可持续发展 政【。府投资资金只投向市！场不能？有效配置的社会公益！服，务、公？共基础设施、—农业农村、生态【环境：保护和修复、重大】科技：进步：、社会？管理、？。国家：安，全等公共领域的【项目： 第九条  项【目业主？单位是？政，府投：资，项目：的实施主《体应当按照基—本建设程序及有关】规定：。做好政府投资项【目的实？施工作 《。第十条  政—府投资项目》计划接受同级人民代！表大会及《其常务委员会监督】 ，。  第二章  项目！管理：   第十一—条  政府投资【项目：实行项目《储备制度《项目储备库》由区发？展改革部门负责设立！区发展改革》部门根？据全区？国民经济及社会【发展五年规划纲要】目，标要求在收集各【相关部门项目投资计！划的基础上编制全】。区政府投资项目三】。年滚动计划每年政】府投资项目》的实施原则上从全】区政府投资项目储】备库中？筛选 第《十二条  区—发，展改：革部门？负责编制全》区项：目建设？年度计划项目建设】年度计划应》当立足当《。前兼顾长远；平衡维！护，、偿：债和建设的关系；集！。中资：。。金保：证重点建设优先【安排扫尾《竣，工项目确保》。续，建，项目合理支出 项】目建设年《度，计划分政府主导、】社会主？导，。和政府与社会合作】（，PPP）三大—类， 第十三条  【。项目建？设年度计划报区委常！委会、区人》大常委？会、区政府常务会审！查批准后执行区发】展改革部门可根据】全区项目运行—情，况在年中适时对【全区：项目建设计划进行】调整调整方案报区】。委常委会、区—人大：常委会、区政府常务！会批准涉及年度【政府投？资总规模《的，确定和调《整应当报《同级人？民代表大会及—其常务委员会—决定 第十四条 】 ，经批准的《全区年度建设项【目计划？是，区发展？改革部门审批项目建！议书的依据也是区财！政部门安排建设项】目资金预算的依据 ！未纳入年度计划、】特别重要的项—目，由项：目业主单位》报发展改革部门【初审区发展改—革部门应会同区财政！部门和区行业主管部！门进行专《题，会商并？对项目必要性—、，可行性进行充分论证！对投资量进行认真】匡算：后报区委、区政府决！策 第十五条  】项目业主单》位，应当编制项目—建议：。书项目建议书—应，当包括？以下内？容， （一）项》目建设的必要性和】。依据； （二）拟】建地：点，。、，拟，建规模、投》资初步估算和资【金筹措设想； 【（三）经《济效益和社会—效，益的初步分析—； （四）按照【规定应当组建项【目法人的应当—包括项？目法：。人组建的建议； （！五，）其：他事项 第十六【条，  项？目，单位向区发展—改革部？门申请项《目建议？书审批时应当提【交项目申《请报告、项目—。建议书、《国家、？。市和我区规定需提交！的其他材料 —。区发展改《革，部门按有关规定征】求区行业主管—。。部门的？专项审查意见后对】符合立项《条件的项目审批【项目建议书按照国家！和市政府规定的审】批权限需《由国家或省级发展】改革部门审批的项目！由区发展改》革部门转《报市发展改革部门审！批 区发展改—。革部门在审》批，项目：建议书时《应对项目招投—标，方式进行核》准无法在项目—建议书？审批时进《行核准的应》在项目下《达投资概算前—。进行核准 》。项目资金《来，源，中政府？投资（含区财政【资金、区属国有【企业平台资金、镇财！政资金）在20【0万元？以上（不含）项目业！主单位应当在项目建！设书获得批复后【将，项目建设内容、投资！规模、资金来源及】拨，付渠：道、业主单位—、招标方《式、：建设时序等事项报】请区政府《常务会审定 第十七！条  项目建议书】经批准后项》目业主单位应当【委托具有相》。应，资质的工程》咨询：机构编制《可行性？研究报告对项目的】。技术、？工程、资金来源【、经济？社会：效益和环境影响等】方面：进行可行性》。分析论证可行性【研究：报告应当符合可【行性研究《报告编？制大纲要求》 拟采取《政府：和社会合作（PPP！）模式建设》的项：目，。项，目在：编写可行性研究【。报，告时应对融资方案进！行专章编写融—资方案经审定后可】在项目可行性—研究报告批》复中一同《审批： 第十八条  项】目业主单《位申请？可行性研究报告审】批时应？当向区发展改—。革部门？提交以？下材：料 （一）可—行性研究报告审【批申：请，书； （《二）按照规定—编制的？项目可？行性研究报告； 】。（三）规划主—。管部：门出具的《项目规划选址—意见：书（以出让方—式取：得国有土地使用权】的除：外，）； （四）—土地资？源，管理部门出》。。具的项？目用地预审》意见（实行招拍挂方！式出：让的出具土地出让】合同）； （五【）固定资产投资项】目节能评估报—告； （六）按照规！定应当提交的其【他材料 区发展改革！部门按有《关规定征求区行业主！管部门的意》见后对？符合条件的项—目审批可《行性研究报》告按照国家和市【政府：规定的审批权限需】由国：家，或省级发展改革部门！审批的项目可行性】研究报告《由，。。区发展改《。革部门初审》后转报市《发展改革部》。门审批 第十九【条  项目建议书和！可行性研究报告可】合并审批但总投资】10：00万？元以上的公益性项】目和总投资3—000万《元以上的基础—设施及其它项目除】外 土地平整类项目！的项目建议书和【可行性研究报告可】以合并审批 第二十！条  项目总投资】1000万元—以上的公益性项【目和3000万元】以上：。的基础？。设施项目《的可行性《研究报告由区—发展改革部门组织】进行咨询评估—未经咨询评》估的不得批准或【转报 需《上报国家发展改革部！门争取上《级资金补助》的项目或涉》及环境容量、公【共安全的项目—必须进行评估 【第二十一条》  项目节能评估】按照项目建成投产后！年能源消费量—实行分类管理项【目建：。设单位应《按照有关《规模：。在报送可行》性研究报《告时分别编制节【能评估报告书—、节能？评估报告表（以下统！称节能？评估文件）或填写】节能登记《表其中？节能评估报告—书由市级有》关部：门，审批；节能评估【报告：表由项目审批单位】组织中介机》构进：行评：审并：根据：评审意见进行审批】；节：能登记表原则上不进！行评：审直接登《记备案 第二—十二条  项目完】成可行？性研究报告审批后项！目业：主单位应当》委托相应资》质的设计单位依照批！准的：可行性研究报—告编制？。初步设计和》项目：概算需要审批可行】性研：究报告？的项目在未获得可】研批：复前行业主管部【门不得对《。其进行初设审查 第！二，十三条  初步设计！应，。当按照国家规定进】行编制？并应当满足》下列要求 》（一）能够满—。足编制施工》图设计文件的需【。。要； （《二）能作《。为确定项目投—资概：算的依据《； （三）能—够满足主《要设备、《仪器、材料招—。标、加？。工、订货的》基本需要《； （四）能够【指导进行施》工准备等工作 第二！十四条  》项目初步设计由相】关行：业管理部门按权限审！。批项目总《投资概算由区发【展改革部门》审批 第二十—。五条  项目—业主单位申请投资概！。算审批时《应当向区发展改革】部门：提交以下材料 （】一）投？资，。概算：审批申请书》； ：（二）投资概—算审查报《告； （三》。）行业主管》部门出？。。具的初步设计批复；！ （四）按》照规定应当提—交，的其：他材料 区发展改】革部门对《经批准的《项目初步设》计概算进行评估审查！并下达项目投—资概算 第二十六】条  项目初—步设计概算有下列】情形之一《的项目业主单—位应重新履》行项目审查》程序 （一）概【算投资规模超—。过可研批复》10%以上》的； （二）—初步设计规模超过可！行性研究批复—的建筑面积》5%以上的》； （三《）初步设《计建：设内：容与可行性研—。究批复的建设内【容不一致《且增加的《建设：内容规模超过—200万《元以上的《； （四）其他投】资估算、金》。额和规模调》整应当予以报告【的 第二十七—条  项目业主应】。当依照批准的初步设！计和项目概》。算遵循概算》控制预算《的原则进行施工图设！计并报？区行业主管部门审批！（备案） 第二十八！条，  区财政》评审部？门按照项目施工图对！立项总投资200万！元，及以上的项目—实施预算《评审：评审结果作》为，。招标：最高：限价和投资控制限额！的依据？ ，经，区财政预算评审后工！程费超过《。概算：。批复工程费的—项目应按《程序重新报》批 第二十九条  ！政府：投资项目的勘—察，。、设计？、施工和《监理以及《与，。工，程建设有关》的重要设备、材料】等采购必《须按照？重，庆市招标投》。标条例的规定执【。行 第三十条—  ：。项目：的勘：察、设计、施工【和监理？以及与工程》建设有关的重要设】备、材料等采购应当！依法订立书》面合同 第三—十一条 《 政府投《资项：目应当严《格按照批准的设计】。文件进行施》工建设由于技术【或不可抗力》原因确需变更设【计，且项目投资未超过】投资：概算的按照下—列方式？处理 （一》。）房屋建筑工程单项！变更50万元—以内、市政道路等工！程单项变更100万！元以内且《单项变更未超过合】同总价10%—的，应当经业《主单位、设计单位、！监理：单位和施工单位等共！同确认后报区发展改！革部门进行备—案， （二）《房屋建筑《。工程单项《变更：50万元及以上、市！政道路？等工程单项》变更100》万元及以上或单项变！更超过合同》总价10%的在变更！实，施之：前由业主或代理业主！单位将变更》方案送区《发展改革部门审核】并报区财《政评审部门进行预算！变更评？审分管项目》业主单位的副区【长根据区发展改革部！门审核意见》和区财政评》审部：门预算变《。更评：审结果对项目变【更进行审批》 ，以上变化如需动用工！程预备？费的由区发展改【革部门根据审—查情况进行批准如】不立：即，施工变更内》容，会造成质《量或安全事故的经监！理单位同意即可施工！但项目单位和监理单！位应将情况》立即报告区发展改革！部门、区《行业主？管部门和区财政部】门， 第三十二》条  政府投—资项目因超出原设】计范围的重大变更、！重大自然灾害、【。国家重大政策调整等！政策性调整引起【项目总投资增—加超过项目投资概算！的按照下《列方：式，处理 （一）超过项！目概算10%以【下，且增加金额在20】0万：元以下的由区发展改！革部门会同区—行业主管部》门审核？同意后？报，请，分管区发展改革【。工作的副区》。长审批？ （二）超过项目概！算10%或者增【加金额超《过200万元—的经区发展改革部门！审核后报《区，政府常务《。会批准 经》区政府分管领导或区！政府常务会》议审议通《过的项目业主—单位可向区发—展，改革部门报请调整】投资概算 第三十三！条，  政？。府，投资项目《开工：前建设单位》应当：按有关？规定办理施工—许可或相关手续【。。后开工？建设 第三十四【条  ？政府投资项目依法实！行工程监理制监【理单位应当具备相】应资质并《。不得与？。被监理工《程的：施工、？设备材料供应—。单位有隶属关系或】其他利害关系— 第三十五》条  政府投资项目！应当在建设项目完】。工验收？投入试运行或—者试：使用后3个月内向】区审：计，部，门提请竣工决—。算审计并《提交竣工决算—。审计所需的》资料区审计部—门对政府投资项目】。概（预）算的执【行情况和决（结）】算进：行审计？监督 第三十六条 ！ 政府投资项目涉】及水土？保持、环境保—护、消防、人民防空！。、安全生产》、建设档《案等专？项验收的应当由【区，有关行业主管部门】依，法组织验收综合竣工！验收工作按国家有关！。。规，定组织实施》 第三十七条—  政？府投资？项目：业主应当在》竣工验收合格后【向区：国有资产主管部门】。办理：产权登记手续 第】三十八条  大中型！政府投资项目—交付试用期满后【区发展改革》部，门应当会同》区财：政部门有选择—地进行项目后评价】后，评价包括前期—工作、实施情—况、工？程质量？、投资？效益、环境效益、】社会效益等内容后】评价结论应》当报告区政府 【  第三章  【。项目代建  — 第三？十九条  》。对总投资规》模在500》万元以上以及50】0万元以下特别重】要的项目实行项【目建：设管理代《理制：涉及国家安》全、保安、应急抢】险等特殊《项，目除外 第》四十条  区发展】改革部？门对实施代理建设】制度的？项目：应当在？。项目建议书或—。可行性研究报告批复！时，予以明确 第四十一！条  ？区发：展改革？部门牵头《负责代理制实施【的监：督管理？区，财政部门负》责项目资金使—用的监督管理区建设！行业主？管部门负责项目【。建设过程中的建设】管，理其他区《有关部门按照各【自职责分工》参与有关工作   ！第四章  监督【检查：   第四十二【条  ？区发展改革部门应】当会同有关部—门加强？。政府投资项》目计划？执行情况《的监督检查实—行全过程投资控【制项目业主单位应当！配合并将《。项，目实施过程中的【有关情况及时向【区发展改革》部，门和区有关部门报送！。 第：四十三条《  对于《重大政府投资—项目：区发展改《革部门应当对建设】内容：和标准？、工程？进，度，。、投资概算》。控制及投资效—益，以及项目业主、参建！单位：和中介机构的—有，关，行为：进行稽察 第—四十四条  区【财政部门、区—国资管理机构要会】。同区行业主管部【。门及有关单位加强对！政府信用融资或政】府授权融资以及【土，地储备融《资的监管督促有关】单位按？。规，定使用资金》 第四十五条 【 ，区，质量：、安全和行》业主管部门对政府】投资项？目的工程质》量，、，安全生产进行—监督管理 第—四十六条  区审】计机关？对政府投资项目的概！。算，和预算执行情况、】年度预算的执行情】况和年度决》算、单项工程—结算、项目竣工【决算依法《进行审？计监督；《审计时？可以对直《接有关的设计、施】。工，、供：货，等单位取得建设【项目资金的真实【性、合法性进行调】查 区审计机关要积！。极探索建立PPP项！目，审计模式加强对PP！P项：目的：审计监督 未经区发！展改革部门》审批的？或未经？区财政评审部门进行！预算评审《的政：府投资项《目审计机关不纳【入审计范围》等，完善相关手》续后再进行审计 第！四十七条  区统计！部门依法对政—府投资项目报送统】计资料的情况进行】监，督检查 《第四十八条》  区监《。察机关对各相关部】门在政府《投资管理活动中的】履，职情况进《行监察   第五章！。 ， 责任   第【四十九条  业主单！位有下？列行为？之一的区发展改革】等有关行业主管部】门按照各自职责可以！。责令项？目业主限期纠正；区！考核部门可对—项目业主和代—理业主单《位年终综合目标【考核进行扣分；区有！关行：政部门依法依规追】究直接负责的主管人！员和：其，他，直接责任人的责任 ！（一）提供》虚假材料骗取项【目有关批文的； 】（二）未履行有关建！设手续擅自开工【的； （三）未经批！准或履行项》目变更手续擅自提】高、变更建设内容或！标准：导致投？资浪费实际》投资超出批准概【算的：； ：（四）未依》法，组织招标的或擅【自改变已批准的项目！招标范围的； （】五）签订的合同【与招标文《件严重背离的； 】（六）转移、侵占】或者挪用建设—资，金的； （》七）工程现》场管理？混乱不作为》或乱作为签证—不实导致工程造价虚！。增的； （八）未】经竣工？验收或验收》不合格即交》付使用的； （九）！已，经批准的项目未及时！实施完成《且无正当理》。由的；？ （十？）未按规定办理所】有权登记的； （十！一）其他违反本【。办法：规定的行为 第五】十条  政》府有：关部：门，有，下列行为之一的有】权机关应当责令其限！期纠：正情节严重》的应对直《。接负责人和》其他直接《责任人给予》行政处？分 （一《）违反规定批准项目！建议书、可行性研究！报告或者设计—。文，件的； （二—）违反规定安排政府！投资资金《； ：（三）？违反规定批》准规划选址》和建设用地手续【的，； （四）违反【规定核准项》。目招标范围、招【标，方式、招标组织【形式的； （五）】对招投标活动—监管：不力导致招投标【、采购结果》显失公正、公—平的； （》六）违反规》定办理有《。关审批（备案—）手续、许可证【照或者故意刁难、拖！延办理影《响项目正常建设的；！ （七）违反规定】批准或？要求：项目开工建设—的； （八）擅自】调整：经批准的政府投资】计划的； （九）违！规拨付建设资金【的；： （十）《对符合验收》条件的？项目不予通过—验收或者《对不具备《验收条件的项目【予以通过《验收的； （—十一）干预政—府投资？项目决策的；— （十二）其他违反！本办法规《定的行为 》。第五十？。一，条  咨询评估【机构有下列行为之】一的其服务考—评视为？不合：格区发展改革部门将！考评：结果纳入企业信用】。体系：进行管理《并建立守信激励和失！信惩戒机制 —（一）在《咨询评估《活，动，中，弄虚作假； （二）！评估意见严重偏差；！ （三）其他—违反本办法规定的行！为 第？五十：二条  勘察、【设计、监理、—施，工和造价《咨询单位在政府【投，资项目建设过程中】违反有关法律、法】规和规章的规定进】行勘察、设计、监】。理、施工《和造价咨询的由【资格：认，定单位（向上—级主：管部门报请》）依法降低其—资，质，等级或者取消—其相关资质；—造成：投资损失的》依法：承担赔偿《责任 第五十三条】  出现《。强令或者《授意有关部门违【反本办法《规定的？管理程序或》者违法干预》政府投资项目决策】情况的应当依法【依，规追究相关人员的】责任  《 第六章  —附，则   第五十四】条  本《办法自印发之日起施！行原重？庆市九龙坡区政府】投资项目管理办法（！九龙：坡府发〔20—1，7〕：10：。号，）同时废止》