重庆市九龙坡区政府！投资项目管》理办法 第一章 】 总 则 》  第一条 — 为加强《政府投资的全过【程管理规范政府投资！行为健全《科学：、民主、高效的政府！。投资：决，策、建设和监管【。制度提高投资—效益根据中共—中央：、国务院《。关于深化投融资体】制改革的意》见（中发〔201】6〕18《号）市政府》关于进一步深化投资！体制改革的意见【（渝府？发〔201》4〕2？4号）和重庆市政】府投资项目管—理办法（重庆—市人民？政府令第161号）！结合本区实际制定本！管理办法《 第二？条  ？本办法所称》政府投资是指使【。用政府性资金—进行的？固定资产投资的活】动 第？三条：。  政府《性资金包括 —（一）财政预算内】投资资？金； ？（二）专项建设资】。。金； （三）政府融！。资，以及利用国》债的资金； （四）！国家主权外债—资金； （五）区、！镇人民政府以各种】方，式筹集的《债务资金；》 （六）转让土地】使用权等国有资【。源，（资：产）取得的资金；】 （七）行政事业性！收费和？法律、法规规定【的其他政府性资金 ！第四条 《 政府投资分—为，直接投资、资—本金注入和投—资补助、贷款贴息】、转贷等方式本办法！只适用于全》额由政府《性资：金直接投资或资本】金注：入方式投资的项目部！分由政府性资金进行！直接投？资或：资本金注入方式投】资的项目采》。。用投资补助、贷【款贴：息以及？转贷方式投资的【项目另？行制定？管理办法《 第五条《  各镇人》民政府投《资项目的《管理适用本》办法： ，第六条  》抢险救灾《。工程的管理办法由】区政府？另行制定 第七条】。  区？发展改革部门—为全：区政府投资项目【主管部门负》责落实投资的相关】。办法和管理规定【。。综合平？衡政：府投资调控全社【会，投资：总规：模统一？编制政？府投资？项目规划《、计划编《制和组织实施、协调！。监督等综合性工作】 区监？察、财政、建设、审！计等相关部门按各】自职责对《政府投资项目进行管！理，和监督 区各行政机！关在：政府：。投资项？目管理活动》中，。应当保障出资人【的合法权《益 第八《条  政府投—资应当符合》国民经济《。和社：会发展规划》和计划有利于政府职！能履：行，有利于资源优化【配置和经济》结构调整升级有利于！城乡统筹《与经济社会的—全面、协《调、可持续发—展 政？府投资资《金只投向市》。场不能有效》配置的社会公益服】务、公共基础设施】。、，。农业农村、生—态环境保护和修复】、重大科技进—步，、社：会管理、国》家安全等公共领域】的项目 第九条  ！项目业主单位是【政府投？资项目的实》施主体应当按照基】。本建设程《序及有关规定做好】政府：投资项目的实施工】作 第十《条  政《府投：资项目计划接受同】级人民？代表大会及其常务委！员会监督   第二！章  项目管理【   第十一—条 ： 政府投《资项目实行项目储】备制度项目储备库】由区发展改革部【门负责？设立区发展改革部门！根据：全区国民经济及社】会，发展五年规》划纲要目标要求在收！集各相关《部门项目投资计划的！基，础上编制《全区政府投资项目】。。三年滚动计》划每年？政，府，投资：。项目的？实施原则上》从全区政府投资项】目，储备：库中筛选 第十二】条  区发展改【革部门负《责编制全区项—目建设？年度计？划，项目建设年度计划应！当立足当前兼—顾，长远；平衡维护、】偿债和建设的关系】；集中资金》保证重点建设优【先安排扫尾竣—工项目确保续建项】。目合理支《出， 项目建《设年度计划》分政府主导、社会】主导和政府与社会】合，作（P？。PP）？三大类 第》十三条  项目建】设年度计《划报区委常委会、】。。区人大常委会—、区：政府常务会审查批】准后执行区》发展改革部门可【根据全区项目—运行情况在年中【适时对？全区项目建设计划进！行调整调《整方案报区委常委】会、区人大常委【会、区政《府常务会批准—涉及年？度政府投资总—规，模的：。确定和调整应当【报同级人民代表【大会及其常务委【员会决定 第十四条！  经批准的全区年！度建：设项目？计划：。是区发展改》。革，部门审？批项目建议书的依】据也是区财政部【门安排建设项目资】金预算的依》据 未纳入年度计】划、：特别：重要的项目由项目】业主单？位，报发展改革》部门初审《区发展改革部门应会！同区财政《部门和区行业主管】部门进？行专题会商并对项目！必要性、可行性进行！充分论证对投—资，量进行认真匡算【后报区？委、区？政府决策 第十五】条 ： 项目业主单位应】当编：制项目建《议书项？目建议书应当包【括以下内容 （一】）项目建设的必要性！和依：据； （二》）拟建地点、拟建】规模、投资初步【估算和资金筹措【设想； （三）经】济效益和社会效【益的初步分析； （！四）按照规定应当组！建项：目法人的《应当包括项目—法，人组建的建》议； （五）其他事！项 第十六条  】项目单位《向区发展改革部门申！请，项目建议书》审批时？应当提交项目申请报！告、项目建议—书、国家、》市和我区《。规定：需提交的其他材料 ！区发展改革部门按有！关规定征求区行【业主管部《门的专项审》查意见？后对符合立项—条，件的项目《审批项目建》。议书按照国》。家，和市政府规定的【审批：权限需由《国家或省级发展改】革部门审批的—项目由区发展改【革部门转报市发【展改革部门审批 】区发展改《革部门在审批项目建！议书时应《对项目招投标—方式：进行核准无》法在项？目建议书审批时进】行核准？的应在？项目下达投资概【算前进行核准— 项目资金来源【中政府投资（含区财！政资：金、区属国有企业】平台资金、镇财政】资金）？在200《万元以？上（不含）》项目：业主单位《应当在？。项目建？设书获得批》复后将项目建设【内，容、投资规模—、资金来源及拨【付渠道？、业主单位》、，招标方式、》建设时序等事项【报请区政府常务会审！定 第十七条  项！。。目建议书经批准后】项目业主单》位应：当委托具有相应【资质的工程咨询机】构编制可《行性研究《报告对项目的技术】。、工程、资》。金来源？、经：济社会效《益和环？境，影响等方面》。进行可行性》分析论证可行性研】究报告应当符合可行！性研究报告》编制大纲要求— 拟采取政府和【社会合作（》PPP）《模，式建设的项目—项目在？编写可行《性研究报告时应对】融资方案进行专章编！写融：资方案？经审定后《可在项目可行性研究！。报告批复中一—同审批 第》十八条  项—目业主单位申请可行！性研究报告审批【时应当向区发展【改革部门提》交以下材料 —（一）？可，。行性研究报告审批】申请书；《 （：二）按照规定编制的！项目可？行，性，研究报？告； （三）规划主！管部门出具》的项：目规划？选址：意见书（以出让【方式取得国》有土地使用》权的除外）； 【。。（四）土地资源管】理部门出具的项目用！地预审？。意见（实行招拍挂方！式出让的出》具土地出让合同）；！ （五）固定资产投！资项：目节能评估报告；】。。 ，（六）？。按照规定应当提交】的其他材料 区发】展，改革部门按有关规定！征求区行业》主，管部：门，。的意见后对》符合条件《的，项目审？批，可行：性，研究报告按照国家】和市政府规》定的审？批权：。限需由国《家或省级《发展改？革部门审《批的项目《可，行性研究报告由区】发展改革部》门初审后转报市发】展改革部《。。门审：批 第十九条  项！目建议书和可—行性研？究报告可合并审【批但总投《资1000万元以上！的公益性项》目和总投资300】0万元？以上的基《础设施及《其它项？目除外 土》地平整类项目的【。项目建议书和—可，行性研究《报告可以合并审批】。 第二十条  项目！总投资1《000万《元以上的公益性项】目和300》0，万元以上的基础设施！项目的？可行性研究》报，告，由区发展《改，革，部门：组织进行咨》询评估未经咨询【评，。估的不得《批准或转报 需【上报：国，家发展改革部门争取！上级资金补助的项】。目或涉及环境容量】、公共安《全的项目必须进行】评估 第二十一条】  项目节能—评估按照项目建成投！产后：。年能：源消费量实》行分：类管理项《目，建设单？位应按照有关规模在！报，送可：行，性研究？。报告：时分别编《制节能评估》报告书、《节能评估报告表（】。以下统称《节能评估《文件）？或填写节能登记【表其：中节能评估》。报告书由市》级有：关部门审批》；节能评估》报告表由项目审【批单位组《织，中，介，机构进行评审并根】据评审意见进行【审批；？节能：登记表原则上不进行！评审直接登记备【案 第二《十二条  项—目完成可行性研究报！告审批后项目业主单！位应当委托》相应资质的设计【单位依照批准的可】行性研究《报告编制初步设计】和项目？。概算需要审批—可行性研究》报告的项目在未获】得可研批复前—行业主管部》门不：得对其进行初—设审查 《第二十三条 —。 初步设《计应当按照》国家规定进》行编制并应当—满足：下列要求 （一）】能，够满足编制施—工图设计文件的【。需要； （》。二）能作为确—定项目投资概算的依！据； （三）—能够满足主要设【备、仪？器、材料招标、加工！、订：货的基本需要—； （四）能够指】导进行施工准—备，等工作 第二—十四条  项目初】步设计由相》关行业？管理部门《按权：限审批项目》总投资概算由—区发展改革部门审】批 第？二十五条  项【目业主单位申请投资！。概算审？批时应？当向：区发展改革部门提】交以下材料 （【一）投资概算审【批，申请：书； （《二）投资概算—审查报告； （三）！行业主管部门出具】的初步设计批复； ！（四）按照规定【应当提交的其他材料！ 区发展改革部【门，对经批准的项目初步！设，计概算进行评估【审查并下《达项目投资概算 】第二十六条  项】目初步设计概—算有下列情》形之一的项目业【主单位？应重：新履行项《目审查程序 （【一）概算投资—规模超过可研批复1！。0%以上的；— （二？）初步设计规模超过！可行性研究批—复的建？筑面积5%以上的；！。 （三）初》步设计建设内容与】可行：性研：究批复的建设—内容不一致》且增加的《建设内容规》模超过200—万元以上的； （四！）其他投资估—算、金额《和规模调整》应，当予以报告》的 第二《十七条 《 项目业主应—当依照？批准的初步设计和项！目概算遵《循概算控制预算的】原则进行施工图设】计并报区行业主【管部门审批（备案）！。 第二十八条  】区财政？评审部？门按照项目施工图对！。立项总投资20【0万元及以上的项目！。实施：预算评审评》审结果作为招—标最高限价和—投资控制限额的依据！ 经区财政预算评审！后工：程费超过概算批复】工程费的项目—应按程序《。重新：报批 ？第二十九条  政】府，投资项目的勘察、设！计、施工和》。。监理以及与工程建设！有关的重要设—备、材料等采购【必须按照重庆市招标！投标条例的》规定：执行 第三十—条  项目的勘【察，、，设计、施工和—监理以及与工程建设！有关的重要设备、】材料等采《购应当依《法订立书面合同 第！三十一条  政府投！资项目应当严格按】照批准的设计文件】进行施工建设—由于技术《或不可抗力原因【确需变更设计—且项：目投资？未超过投资概—算的按照下列—方式处理 （—一）房屋建筑工程单！项，变更50《万元以？。内、市政道路等【工程单项变更100！万元以内《且单项变更》未超过合同总—价，10%？的应当？经业：主，单位、设计单—位、监理单位和施工！单位等共同》确，认后报区发展改革】部门进行备案 （】二）房屋建筑工程】单，。项变更50万元【及以上？、市政道路等—工程：。单项变更《100万元》及以上或单项变更】超过合同总》价10%的在变更实！施之前由业主或【代理业主单位将变更！方案送区发展—改革：部门审核并报区财】政，评审部门《。进行预算《变更评？审分管项目业—主单位的《副区长？根，据区发展改》革部门审核意见和区！财政：评审部门预算变更】评审结果《对项目变更进行审】批 以上变化如需】。。动用工程《预备费的由区—发展改革部门—根，据审查情况进—行批准？。。如不：立即施工变更内容】会造成？质量或安《全事：故的经监理单位同意！即可施工但项—目单位和监理—。单位应？将情况立即报告【区发展改《革部门、区行业主】管部门？和区：。财政部门《 第三十二条 【 ，政，府投资项目因超【出原设？计范围的重大—变，更、重大自然—灾害、国家重大政策！调整：等政策性调》整引：起项目总投资增加超！过项目投资概算的】按照下列方式—处理 ？（一）？超过项目《概算10%以—下且增加金额在20！0万元以下的—由区：发展改革部门会同区！行业主管部门—审，核同意后《报请分管区》。发展改革工作—的，。副区长审《批 （二）》超过项目概算1【0%或者增加金额超！过2：00万元的经区发】展改：革部门审核后报区政！府，常，务会批准 经区政】府分管？领导或区政府—。常务会议《。审议通过《的，。项目业主单》位可向区发展改革部！门报请调整投—。资概算 第三十【三条  政》府，投资项目开》工前建设单位—应当按有关规定办理！施，工，。许可或相关手续【后开：工，建设 第三十—四条：  政府投资项目依！法实行工《程监理制监》。理单位应《当具备相《应资质并不得与【被监理工程的施工】、设备材料供应单位！有隶：属关系或其》他利害关系 第【三十五？。条  政府投资项目！应当在建设》项目完工验收—。投入试运行或者【试使用后3》个月内向区审计部门！提请竣工《决，算审：计并提交竣工—决算审计所需的资料！。。区审计部门对政府】投资项目概》（预）算《的执行情况和决（结！）算进行审计监【督 第三十六条 】 政府投资》项目涉及水土—保持、环境》保护、消《防、人民《防，空、：安全生产、建设档案！等专项验收》的应当由区有关行】。业主管部门依法组织！验收综合竣》。工验：收工作按《。国，家有关？规，定组：织实施 第》三十七？条 ： 政府？投资项目《业主应当《在竣工验收合格【。后向区？国有资产主管部门】办理产权登记—手续 第三十八条 ！ 大中型政》府投资项目》交付：。试，用期满后区发—展改革部门应—当会：。同区财政部门有选】择地：进，行项目后评价后【评价包括《前期工作、实施情况！、工程质量、投资】效益、？环境效益《、社：会效益等内》容后评价结》论应当报告》。区政府？  ： ，第三章  项目代建！   第三十—九条  对》总投资规模在50】0，万元以上以及500！万元以下《特别重要的项目实行！。项目建设管》。理代理制《涉及国家安全、保安！、应急抢险》等特殊项目除外【 第四十条  区发！展，改革部门对实—。。施代理建设制—。度的项目应》当在项目建议书或可！行性研究报告—批复时予以明确 】第四十一条 —。 区发？展改革部门牵头负责！代理制实《施的监督管理区财】政部门负责项目【。资金使用的监—督管理区建设行业主！管部门负责项—目，建设过程中的—建设管？理其他区有关—部门按照各自职【责分工参《与有关工《作   第四章 】 监督检查   第！四十二条 》 区发展改革—部门应当会同有【关部门加强政—府投资项《目计划执《行情：况，的监督检《查实行全过程投资控！制，项目业主单》位，应当配？合并将？项目实？施过程中的有—关，情，况，及时向区发展改【革部门和区有关部】门报送 第四十三】条  对于重大政】府投：资项目区发展改革部！。门应当对建设内【容和标？准、工程进度、投资！概算控制及投—。资，效益以及项目业【主、参？建单位和中介机构的！有关行？为进行稽察 第【四十四条 》。 区财政部》门、区国资》管理机构要会—同区行业主管部【门及有关单位加【。。强对政？。府信用？融，资或政？府授权？融资以及土地—储，备融资的监管督【促有关单位按规定】使用资金 第四十五！条  ？区质量、《安全和？行业主管部》门对政府投资项【目的工程质》量、：。安全生产《进行监？。督管理？。 第四十六条  区！审计机关对政—。府投资项目》的，概算：。。和，预算执行情况、年度！预算的执行情—况和年度决算、【。单项工程结算、项】目竣工？决算依法进行审【计监督；《审计时可以对—直接有关的设—计，、施工、《供货等？单，位取得建设项—。目资金的真实性【、，合法性进《行调查 区审—计机关要积极—探索建立PP—P项目？审计模式加强—对P：PP：项目的审计监—督 ：未，经区发展改革部门审！批的或未《经区财政评审部【门进行预算评审的】政府：投资项目《审计机关不纳—入审计范围等完【善相关手续后—再进行审计 第【四十七条  区统计！部门依？。法对政府投资项【目报送？统，计资料的情况—进行监督检》查 第四十》八条  《区监察机关》对各相关《部，门在政府投》资管理？活动中的履》职情况？进行监？。察   第五章 】 责任  》 第四十九条—  业主《单位有？下列行为之一—的，区发展改《革等有关行》业，主管部门按照—各自职责可以责令项！目业：。主限期纠《正；区考核》部门可？对项目业主和—代理业主单位年终】综合目标考核进行扣！分；区有《关行政部门》依法依规追究—直，接负责的主管人员】和其他直接责—任人的责任》 （一？），提供虚假材》料骗取项目有—关，批文的？； （二）未履【行有关建设手续擅】自，开工的？； （三）未经批准！或履行项目变—更，手续：擅自提高、变更【建，设内容或《标准导致投资浪费】实际投资《超出：批准概？算的； （四—。。）未依法组织招标的！或擅自改《变已批准《的项目招标》范围：的； （五）签订的！合同与招《标文件严重背—离的； （六—。）转移、侵占或【者挪：用建设资金的； （！七）工程《现场管理混》乱不作为或乱—作为签证不》实，导致工？程造：价虚增的《； （八）未经竣工！验收或验收不合【格即交付使用—的； （九）已【经批准的《项，目未及？时实施完《成且无？正，当理由的； —。（十）未《按规定办理所有【权登记的； —（十一）其他违反】本，办法规定的》行，为 第五十条  】政府：。。有关部门《有下列行为》之，。一的：有权机关应当责令】其限期纠正情节【严，重的应？对直接负责人和其】他直接责任人—。给予行政处分— （一）违反规【定批准项目建议书】、可行性研究报告】或者设计文件的【。；， （二？）违反规定安排政府！。投，资资金； 》（三）违反规—定批准规划选址和】建设用地手续的【； （？四）违反规定—核，准项目？招，标范围、招标方式、！招标组织形式的【； ：（五：）对：招，。投标活动监管—不力导致招》投标、采购结果显失！公正、？公平：的； （六）违反】规定办理有关审【。批，（备：案）手续、许可【证照或者《故意刁难、拖延办】。理影响项目正—。常建设？的； ？（七）违反规—定批准？或要求？。项目开？工建设的；》 （：八）擅自《调整经批准》的，政府投资计划的； ！（九）违规》拨付建设资金—的； （十》）对符合验收—条件的项目不予通过！验收或者对》不具备验收条件的】项目予以通过验收的！； （十一）干【预政府投资项目决策！的； （十二）【其他违反本办法规定！的行为 第五十一】条  咨询》评，估机构有下列行为】之一的其服务考【评视为不合》。格区：发展改革部门—将考评结果纳入企】业信用体系进行管】理并建立守信—激励和失信惩戒机】制 （一）在咨【询评估活动》中，弄虚作？。假； （二）评【估意见？严重偏差； —。（三）其他违—反本办法规》定的：行为 第五十二【条  勘察、设计】、监理、《施工和造价咨询单】位，在政府投资项—目建设？过程中违反有关法律！、法规？和规章的规》定进行勘《察、：设计、监理、施【工和造价咨》询的由资格认定单位！（向上级主》管部门报请）依法】降低：其资质等级或者【取消其相关资质【；造成投资损失的】依法承担赔偿责任】 第：。五十三条  —出现强令或》者授意有关部—门，违反本？办法规？定的管理程序或【者违法干预政府投资！项目决策情况—的应当依法》依规追究相关人员的！责任   第六【章  附则》   第《五十四条 》 ，本办法自印》发之日起施行原【重庆市九《龙，。坡区政府投资项目管！理办法（九龙—坡府发〔2》017〕10号）】同时废止《