重庆市九龙坡—。区政府投资项目管理！办法 ？第一章  总 则】。   第一条 【 为加强政府—投资的全过》程管理？规范政府投资行【为健全科学、—民主、高《效的政府投资—决策、建《设和监管制度提高投！资效益根据中共中】央、：国务院？关于深化《投融资体制》改革的意见（—中发〔201—6〕18《号）市政府关于进】一步深？化投资体《制改革的意见（渝】府发〔20》。14〕24号）和】重庆市政《。府，。投资项目管理办【法，（重庆市人》。民政府？令第161号）结合！本区实际制定本管】理办法 《第二：条，  ：本办法所称政府投资！是指使用政府性资金！进行的固定资产【投资的？活动 第《三条  政府—性资金包括》 （一）财政—预算内投资资金【。； （二《）专项建《设资金；《 （三）政》府融资以及利—用国债的资金； （！四，）国家主权》外债资金《； （？五）区、镇人—民政：府以各种方式—筹集的债务资—金； （六）转【让土地？使，。用权等国《有资源（资产）【取得：的资金？； （？七）行政事业—性收费？和法律、《。法，规规定的其他—政，府性资金 第四条】  政府《投资分为《。直接投？资、资本金注入【。和投资补助》、贷款贴息、转【贷等方式本办法只适！用于全额由政府【性资金直接投资或】资本金注入方式投】资的项目部分由【政府性资金》进行直接投资或【资本金？注，入方式投资》的，项目采用投》资补助、贷》款，。贴息以及转贷方式】。。投资的项目另行制】定，管，理办法 第五条  ！各镇人民政府投资项！目的管理适用本办法！ 第：六条  《抢险：救灾工程的管理【办法由区政》府另：。行制：定 第七条 — 区：发展改革部》门为全区政府投资项！目主管？部门负责《落实投资的相—。关办法和管》。理规定综合平衡政府！投资调控全》社会投资总》规模统一编制—政府投？资项目？规划、？计，划编制？和组织实施、协【调监：督等综？合性工作 》。区监察、财政、【建设、审计等相关部！门按各自职责—对政：府投资？项目进行管理和监督！ 区各行政机关【在政府投资项目管】理活动中应》当保障出资人的合】法权益 第八条  ！政府：投资应当符》。合国民经济》和社会发展》规划和计《划有利于政府职【能履行有利于—。资源优化配置和经济！结构调整《升级有利《于城乡统筹》与，经济社会的全面、】协调、可《持续发展《 政府投资资金只投！向市：场不能有效配置的社！会公：益服务、公共基【础设施、农》业农：村、生？态环境保护和修复】、重大？科技进步、社—会管理、国》家安全？。等公共领域的项目 ！第九条  项—目业主单位是政【。府投资项目的实【施主体？应当按照基本—建设程序及有关【规定做？好政府投《资项目的实施—工作 第《。十条 ？ 政府投资》。项，目计划接《受同级人民》代表大？会及其常务委员会监！督  ？ 第二章  项目管！理   第十—一条  政》府投资项目实行项目！储备制度项目储备】库，由区发展改革部【。门，。负责设立区发展【改革部门根据全区】国民经济《及社会发展五年【规划纲要目标要求】。在，。收集各相关部门项】目，投资计划的基础上编！制全区政府》投资项目三年—滚动：计划每年《政府投资项目的实】施原则上从全区政】府投资项目储备库】中筛：选， 第十二条  区发！。展，改革部门负责—编制全区项目—建，设年度计《划项目建设年度【计划应当《立足当前《兼顾长远；平衡维护！、偿：债和建？设的关系；》集中资金保证重【点建：设优先安排扫尾竣工！项目确保续建项【目合：。理支出？ 项目建《设年度计《划分政府主导、【社会主？导和政？。府与社？会合作（P》。PP：）三大类 第十三条！  项目建设年【度计划报区委常委会！。、区人大常委会【、区政府常务会【审查批准后执行【。区发展改革部门【可根据全区》项目运？行情况在年中—适时对？全，区项目建设计—划，。进行调整调》整，方案报区委常委会、！区，人大常委会》、区：政府常务会批准【涉及年度政》府投资总规》模的确？定和调？整应当？。报，同级：人民代表《大，。会及其常务》委员会决《定 第十《四条  经批准的全！区年度建设》项，目计划是区发—展改革部《门审批项《。目建议书的依据也】。是区财政部门—安排建设项目—资金：。预算的依据 未纳】入年度？计，划，、特别？重要的项目》由，项目业主单》位报：发展改？革部门初《审区发展改革部【门应会同区财—政部门和《区，行业：主管：部，门，进行专题会商并【对项目必要》性、可行性》进行充分论证—对投资量进行认【真匡算后《。报区委、区政府【决策 第十五条【  项目业主单【位应当编《制项目建议书项【目建议书应当—。。包括以？下内容 （一）项】目建：。设的必要性和依【据； （二）拟建地！点、：拟建规模、投资初步！估算和资金筹措【设，想； （三）经【济效益和社会效益】的初步分析； （】。四）按照规定应当组！建项目法人》的应当包括项目法】人组建的《建议； （》五）其他《事项 第《十六：条  项目单位【向区发？展改革部门申—请项：目建议书审批时【应当提？交项目申请报告、】项目建议书、国【家、市和我区—规定需提交的其【他材料 区发展【改革部门按》。有关：规定征求区行业主管！部门：的专项？审，查意见后《对符合立项条—件的项目审批项目】建议书按《。照国家和市政—府规：定的审批权限需【由国家或省级发展】改，革部门审批的—项目：由，区发展改革》部门转报市》发，展，改革部门审批 区发！展改革？部门在审《批项：目建议书时应对项】。目招投标方式进行核！准无法在项》目建议书审批时进行！核，准的：应在项目下达投资概！算前进行核准— 项目资金来—源中政府投资—（，含区财？政资金、区属国有企！业平台资金、镇财】政资金？）在：20：。。。0万元以上》（不含）项目业【主，单位应当《在项目建设书—获，得批复后将项目建设！内容、投资规模、资！金，来源及拨付渠道、业！主单位、招标方式】、建设时序等事项报！请区政府常务会审定！ 第十七条 — 项目建议》书经批准后项目业】主单位应当委托具有！相，应资质的工》程咨询机构编制可行！性研究报告对项【目，的技术、工》程、资金来源、经济！社，会效益和环境影响】等方面进行可—行性分析论证—可行性研究报告应】当符合可行性研究】报告编制大纲—要求： 拟采取《政，府和社？会合作？（PPP）模式建】设，的项：目项目在编写可行性！研究：。报告时应对》融资方案进行—专章编写融资方【案，经审定？后可在？项目可？行性研究《报告批？复，中一同审批》。 第十？八条 ？ 项：目，业主：单位申请可行性研】究报告审批》时应当？。向区：发展改？革部门提交》以下材料《 （一）可行性研】究报：告审：。批申请书； （【二）按照规定编制】的项目可行》性研究报告；— （三）规划—主管部门出具—的项目规划选址意】见，书（以出让方式取得！国有土地《使用：权的除？外）；？ （四）土》地资源管《理部门出具的项【目用地预《审意见（实行招【拍挂方式出让的出具！土，地出让合同）—； （五）固定资】产投资项《目节能评《估报告； （六）按！。照规定？应当：提，交的其他材料 【区发展改革》部，门，按有关？规定征求区》行业主？。管部门？的意见后对符合【条件的项目审批【可行性？研究报告按照国家和！市政府？规定的？审批：权限需由国家或省级！发展改革部门审【批的项目可行—性研究报告由区发】展改革部门初审后】。。转报：。市发展？改革部门审批 第十！九条 ？。 项目建议书—和可行性研究—报告：可合并审批》但总投资1000万！元，以上的公益性项目和！总，投，资3000万元以上！。的，基础设施及其—。它项目除外 土地平！整类：项目的项目建议【书和可行性研究【报告可以合》。并审：。批 ：第二十条  —项目总投《资10？00万元以上的【公益性项《目和3000万元】。。以上的基础》设施项目的可行性研！。究报告由区发—展，改革部门组》织进行咨询评估【未经咨询评估的不得！批，准或转报《 ，需上报国家发展【改革部门争取上【级资金补助的—项目或涉及环—境，容量、公共安全的项！目，。必须进？行评估 第二—十一条 《 项：目节能评估按照项】目建成投产后—年能源？消费量实行分—类，管理项目建设—单位应按《照有关规《模在：报，送可行性研究报告时！分别编制《节，能评估报告书—、节能？评估报告表（以下】统称节能评估文【件）或填写节能登记！表其中节能评估【报告书？由市级有关部—。门审：批；节能评》估报告表由项目审批！单位组织中介机【构，进行评审并根据【评审意？见进行审批；节【能登记表原则上【不进行？评，审直接登记备案【 第：。二十二条  项目】完成可行性研究报】告审批后项目—业主单？位应当委托相应【。资质的设计单位依】照批准的可行—性研究报告编制【初步：设计和项《目概算需《要审批可行性—研究：报告的？项目在？未获得可研批复前行！业，主管部门不得—对其进行初设审【查 第二《十三条  初步【设计应当按照—国家规？定进行编制》并应当满足下—列，要求 （《一）能够《满足编制施工—图设：计文件的《需要； 《（二）？。能作为确定项目投】资概算？的依据？； （三）》能够满足主要—设，备、仪器、材—料招标、加工、订】货的基本需要；【 （：四）能够指导—进，。行施工准《备等工？作 第二《。。十四条 《 项目初步》。设计：由相关？行业管理部门按权】。限审批项目总投资】概算由区《发，展，改革部门审批 第二！。。十五：条 ： 项目业主》。单位申请投》资概算审批》。时应当向区发—展改革部门提交【以下材料 （一）投！资概算审批申请书】。； （二）投资概】算审查报告》。。；， （：三）：行业主？。管部门出具的初【步设计批复； （四！）按照规定》应当提交的其他材料！ 区发展改》革部门对《经批准的项目初【步设计概算进行【评估审查《并下达项目投—资概算 第二十【六条：  项目初步—设计概算有下列情】形之一的项目业主】单位应重新履行项】目审：查程序 （一）概】算投资规《。模超过可研批复1】0%以上的； 【（，二）初？步设：计规模超过可行性研！究批复的建》筑面积5%以上的】； （？。三）初步设计建设内！容与可行性研究【批复的建设内—。容不一致且》增加的？。。建设内容规模超过2！。00：万元以上的； （】四）其？他投：资，估算、金额和规模】调，整应当予以报—告的： 第：二十七条  项目】业主应？当依照批准的初【步设计？和，项目概算遵循概算控！制预算的原则进【行，施工图设计并报【区行业主管部—门审批（备案） 】第二十八条  区财！政评审部《门按照项《目施工图对立项【。总投资200—万元及以上的—项目实？施预算评审》评审结果作为招标】最，高限价和投资控制】限额的依《据 经区财政预【算评审后工程费超过！概算批复《工程费的项目应按程！序重：新报批 《第二十九条  【政府投资项目的勘察！、设计、施》工，和监：理以及与工》程建设有关的重要设！备、材？料等采购必须按照】重庆市招标》投标条例的》规定执行 第三十】条  ？项目的？勘，察、设？计、施工《和监理以及与工程建！设有关的《重，要设：备、材料等》采购：应当依法订立书【面合同？ 第三十一条—  政府《投资项？目应当严格》按照：批准的设计》文件进行施工建设】由于技术或不可抗力！原因：确需变更设计且项】目投资未超过投资概！算的按？照下：列，方，。式处：理 （一）房屋建】筑工程单项变更5】0万元以内、市政道！。路等工程单项变【更100万》元以：内且单？项变更未超》过合同总价》10%的《。应当：经业：主单位、设计—单位、监理单位和】施工单位等共同【确认后报区》发，展改革部门进—行备案 （二）【房屋建筑工程—单项变更50万元及！以上、市政道路【等工程单项变更10！0，万元及以上》或单：。项，变更超过合同总【价1：。0%的在变更实施之！前由业主或代理【业主单位《将变更方案送区【发展改？革部门审核并报区】财政评审部门进行预！算，变，更评审分管项—。目业主？单位的副区长根据】区发展改革部门审核！意见和区财》政评审？部门预算《变更评审结》果对项目变》。更进行审《批 以上变》化，如需动用工程预备】费的：由，区发展改革部—门根据审查情况进行！。批准如？不立即？施工变更内容会【造成：。质量或？安全事故《的，经，监理单位《同意即可施工但【项目：单位和监《理单位应将》情况立即报告区发展！改革部门、区行业主！管部门和《。区，财政部门 第三十二！条  政府投资项】目因超出原设—计范围的重大—变，更、：重大自然灾害—、国家？重大政策调》整等政策性》调整引起项》目总：投，资增加超过项目投资！概，算的按照下列方式】处理 ？（一：），超过项目概算10】%以下且增加—金，额，在2：。00万元以下的由】区发展改革部门【会同区行业主管部门！。审核：同意后报请分管区发！展改革工作的副区】。长审批 《。（，二）超过项目概【算10%或者—增加金额超》过200万元的经区！发展改？革部门审核后报区政！府常务会批准 经】区政府分管领—导或区政府常—务会：议审议通过》的项目？业主单？位可向区发展—改革部门报》请调整投资概—算 ：第三：十三条  》政府投资项目开工】前建设单位应当【按有关？规定办理施工—许可或？相关手续《后开工建设 —第三十？四条 ？ 政府投资项—目依法实行工—程监：理制监理单位应【当具备相应资质并】不得与被监理工程的！施，工、设备材料供【应单位有隶属关【系，或其他利《害关系 第三—十五：条  政府》投资项目应当—在建设项目完工验】收投：入试运行《或者试使用后—3个月？内向区审计部门【提请：竣工决算审》计并提交竣工决【算审计所需的资料区！审计：部门对？政府投？。资，项目概（《预）算的执行—情况和决（结—）算进行审》计监督 第三十六条！  政府投资项目涉！。及水土保持、环境】保护、消《防、人民《防空、安全》生产、建设档案等】专项验收的应当由区！有，关行业主管部门【依法组织验收综合】竣工验收工》作按：国家有关规定组【织实施 第三十七】条，。。。  政府投资—项目业？主，应当在竣《工验收合格后向【区国有资产主—管部门办理》产权登记手续 【第三十八条  【大中型政府》投资项目交付—试用期满后区发展】。改革部门应当—会同区财政》部门有选择地—进行项目后评价【后评价包《。括前：期工作、实施情【况、工程质量、投】资效益？、环境效《益、社会效益等内容！后，评价结论应当—报，告区政府 》  ：。第三章 《 项目代建》   第三十—九条  对总投资规！模在500万—元以上以及500】万元以下特》别，重要的项目实行【项目建设管理代理】制涉及国家安全【、，保安、？应急抢险《等特殊项目除外 第！四十条  区发【展改革部门对实施】代理建设制度—的，。项目应当在项目【建议书或可行性研究！报告批复时予以明】确 ：第四十一条  【。区发展改革部—门牵头负责》代理制实施》的监督管理区财政部！门负责项《目资：金使用的监》督管理区《建，设行：业主管部《门负责项目建设【过程中的建设管理其！他区有关部门按【照各：自职：责分：工参与？。有关工作   【第四章  监督检查！   第四十二条 ！ 区发展改革部门应！当会同有《关部门加强政府【投资项目《计划执行《情，况的监？督检查实《行全过程投资控【制项目？业主：单位应当配合—并，。将项目实施》过程中的有关情【况及时向《区发展改革》部门和区有关—部门报送 第四十三！条 ： 对于重大政府【投资项？目，区发展改革部门【应当对？建设内容和标准【、工程进《度、投资概算控【制及投资效》益以：及项目业主、参建单！。位和中介机构的【有关行为进》行，稽察： 第四十四条  区！财政部门、区国【资管理？机，构要会同区行—业主管部《。门及有关单》位加强？对政府信用融—资，或政府授权融—资以及土《地储备融资的监管督！促有关单《位，。按规定使用资金【 ，第，四十五条  —区质量、安全和【。行业主？管部门对政府投资项！目的工程质量、【安全：生，产进：行监督管理》 第四十《六条  《区审计机《关对政府投》资项目的《概算和预算执行【情况：、年度预算的执行】情况和年度》决算：、单：项工程结算、—项目竣工《决算依法进行审【计监督；审计—时可以对直接有【关的设？计、施工、》供货等单位取得【建设项目资金的真】。实性、合法性进行调！查 区？。审计机关要》积极：探索建立PP—P项目审计模式加强！对P：PP项目的审计监督！ 未：经区发展改革部门审！批的：或未经区财政评【审，部门进行预算—评，审的政府投资项目】审计机关《不纳入审计范—围等完善相关手续】后再：进，行审计 第四十七】条  区统计部门】依法对政府投资项目！报送：统计资？料的情况进行监【督，检查 第《四十八条  —区监察？机关对各《相关部门在》政府投资《。管理活动《中的履职情况进行监！察 ：。  第？五章  责任—   第四十—九条  业主单位有！下列：行为之？一的区发展改革【等有关行业》主管部门按照各自职！责可以责令》项目业主《。限，期纠正；区考核部门！可对项目业主和【代理业主单位年终】综合目标《考，核进行扣分》；区有关行政部门依！法依规？追，。究直接负责》的主管人员和—其他直接责任—人的责任 （一）】提，供虚假材料骗—取项目有关批—文的； （二）【未履行有关建设手】续擅：自开工的；》 （三）未》经批准或履行—项目变更手》续擅自提高、变更建！设内容或标》准导致投资浪—费实际投资》超出批准概算的【； （四）未依法】组织招标的》或擅自改变已批准的！项目招标范》围的：； （五）》签订的合同与招【标文件严重背—离的； （》六）转？移、侵？占或：者挪用建设资金【的，； （七）》。工程现？场管理混乱不—作为或乱作》为签证不实》导致工程造价虚增的！； （？八）未经竣工验收】或验收不合》格即交付使用的；】 （九）已》经批准？的，项目未？及时实施完》成且无正当》理由的； （十）未！按规定办《理所有权登记—的； ？（十一）其》他违反本办》。法规定的《行为： 第五十《。。条  政《府有关部《门有下列行为之一的！有权机关应当责令】其限期纠《正，情节严重《的应对直接》负责人和其他直接责！。。任人给予行政处分】 （一）违》反规定批准项—目建议？书、可行性研究【报告或者设计—文，件的； （二—）违反？规定安排政府投资资！金； （三）违【反规定批《准规划选址和建设】用，地手续的； （【四）违反规定核准项！目招标范《围、：招标：方式：、，招标组织形式的；】 （五？）对招投《。标活动监管不力导】致招投标、采—购结果显失公正、公！。平的； （六）违】。反规定办理有—关审批（备案）手续！、许可？证照或者故意刁【难、拖延办理影响】项目正常建设的； ！（，七）违？反规定批准或要【求，项目开工建设的【； （八）擅—。自调整经批准—。的，政府投资计划的【； （九）违—规，拨付建设资金的； ！（十：）对符合验收条【件的项目不予通【过验收或者对不具备！验收条件的项目予以！通过：验收：的； ？（十一）干预政府】投资项目决策的； ！（十：二）其他违》反本办法《规定的行为 第五十！一，条  咨《询评估机《构有下？列行为之一的其服务！考评视为不合格区发！展改：革部门将考评结果纳！入企业信《用，体系进？行，管理并？建立守信激励和【失信惩戒机制 （一！）在咨询评估活【动中弄虚作假； （！二）：评估意见严重偏差】； （三）其他违反！本办法规定的行【为 第五十二条  ！勘，察、设计《、监理、施工和造】价咨询单位在—政府投资项目—建设过程中违反有】关法律、《法规和规章的规定】进行勘察、设计、监！理、：施工：。和造价咨询》的由资格认定—单位（向上级—主管部门《报请）依法降低【其，资质等级或者—取消：其相：关资质；造成—投资损失的》依法承担赔偿责【任 第五十三条 】 出现强《令或者？授，意有关部门违反本办！法规定的管理程序或！者违法干预政府【投资项目决》策，情况：的应：。当依法依规》追究相？关人员？的责任 《  第六章》  附则  — 第：。五十四条  本办法！自印：发，之日起？施，行原重庆市》九龙坡区政》府投资项目管—理办：法（九龙坡》府发〔201—7〕10号》）同时废止》