重庆市？九，龙坡：区政府？投资项目管理—办法 第一章— ， 总： 则   第一条】  为加强》政府投资的全过程】管理：规范政府投资行为健！全科学？、民主、高效的政府！投资决策、建—设，和监管制度提高投资！效益：根据中共中央—、国务院关于—深化投？融资体制改革的意见！（，中发〔201—6〕18号）—市政府关《于进一步深化投资体！制改革的意见（【渝，府，发，〔2：01：4〕24号）—和，重庆市政《府投资项目管理办法！（重庆？市，人民：政府令第161号）！结合：本区实际制定—本管理办法 第二条！  本？。办，法所：。称政府投资是指【使用政府性资金进】行的固定资产投资】。的活动 第三条  ！。政，府，性资金包括 —。（，一）：财政预算内》投资资金； —（二）？专项建设资金；【。 （三）政府融【资以及利用国—债的资金； （四】）国：家主：权外债资金；—。 （五？）区、镇人民政【。府以各？种，方式筹？集的债务资金—； （？六）转让土地使【用权等国有资源【（资产？）取得？的资金？； ：（七）？行政事业性收—费和法律、法规规定！的其：他政：府性资？金 第四条  政府！。投资分为《直接投资、》资本：金注：入和：投资补？助、贷款《贴息、？转贷等方式本办【法只适用于》全额：由政府性资金直【接投资或资本—金注：入方式投资的项目部！分由政府性资金进】。行直接？投资或？资本金注入方式投】资的项目《采用投资补助、【贷款贴？。息以及？转贷方式投资的项】目另行制《。定管理办法 第五】条  各镇人民政府！投资项目的管理适用！本办：。法 ：第六条？  抢险救》。灾工程的管理办法】。由区政？府另行制定 第七条！  区？发展改革部门为全区！政府投资项目主【。管部门负责》落实投资的》。相关办法和管—理，规，定综合平衡政府投资！调控全社会投资总规！模，统一编制政》府投资项目规—划，、计：划编制和组织实施】、协调监《督等综合性工作 】区监察？、财政、建》设、审计等相关【部门按各自》职责对政府投资项目！进行管理和监—督 区各《行政机关在政府投】资项目管《理活动中应当保障】出资：人的：。合法权益 第八条】。  政府投资应当】符合国民经》济和社会发展规划和！计划有利于政府【职能：履行有？利于资源《优化配置和经济【结构调整升级有利】。于城乡？统筹与经济社会的全！面、协调、可—持续发展 政—府投资？资金只投向市场【不能有效配置的社会！公益服务、》公共基础《设施、农业》农村、生态环境保】护，和修：复，、重大科技进步、社！会，管理：、，国家：安全等公共领域的项！目 第九条 — 项目业主单位是政！府投：资项目的《实施主体应当按【照基本建设程—序及：。有关：规定做好政》府投资项目的实施】工作 第十条 【 政府投资项目计划！接受同级人》民代表大会及—其常务委员会监【督   第二章【  ：项，。目管：理   第十一【条  政府》投资：项目：实行项目储备—制度项？目储备库由区发展】改革部门负责设立】区，发，展改革？部门根据《全区国民经济及社】会发展？五年规？划纲要目标要—求，在收集各相关部门项！目投资计划的—基础上编制》全区政府投资项目】三年滚？动计划每年政府投】资项目的实施—原，则，上从全区政府—投资项目储》备库：中筛选？ 第十二条  区发！展改革部门负责编制！全区：项目建设年度计【划项目建设年度计划！应当立？。足当：。前兼：顾长远；《平衡：。维护、偿《债和建设的》关系；？。集，中资：金，保证重点建》设优先？安排扫尾《竣工项目《确保续？建项目合《理支出 项目建【设年度计划分—。政府主导《、社会主导和—政府：与社会合作（—PPP）三大类【 ，第十三？条 ： ，项目建设《年度计划报区委常委！会、区人大常—委会、区政府常务会！审查批准后执行区】发展改？革，部门可根据全—区项：目运行情《。况在年中适时对全】。区项目建《设计：。划进行调整调整方】案报区委常委—会、区人大》常委会、区政府【常务会？批准涉及《年度政府投资—总规模？的，确定和调整应—当报同级人民—代，表大会及其》常务：委员会？决定：。 第十四条  经批！准的全区年度建【设项目？计划是区发》展改革部门审—批项目建《。议书的？依据也是区财政【部，门安排？建设项目资》金预：算的依？据，。 未纳入年》度计划、特别重要的！项目由项《目业主单位报发【展改革部《门初审区发展改【革部门应会同区财政！部门：和区：行业主管部门进【行专：题会商并对项目【。。。。必要性、可行性进】行充分论证对投【资，量进行认真匡算【后报区委、区政府决！策 第十五》条 ： 项：目业主单《位应当编《制项目建议书—项目建？议书应？当包括以下内容 】（一）项目建设的必！要性：和依据；《。。 （二？）拟建地点、拟建规！模、投资《初步估算和资—金筹：措设想； （三【。）经：济效益和社会效益】的初：步分：析；： （四）按照—规，定应：当组建项目法—人的应当包》括项：目法人组《。建的建议； （五）！其他事项 第—十六：条 ：。。 项目单位》向区发展改革部门】申请项？目建议书审批时应】当提交项目申请报告！、项目？建议书、国家、市和！。我区规定需提—交，的其他？。材料 区发展改革部！门按有关规定征求区！行业主管部门的专项！审查：意见后？对符合立项条件的项！目，审，批项目建议书按照国！家和：市，政，府规定？的审批权限需由国家！或省级发展改革部门！。。审批的项目由区【发展改革部门转【报市：发展改革部门—审，批 ：区，发展改革部门在审批！。项目：建议书时应对项目招！投标方？式进行核准无—法在项目《建，议书审？批时进行《核准的？应在项目《。下达投资概算—前进：行核：准， 项目资金来源中】政，府投资？（含区财政资金【、，区属国有《。企业平？台资金、镇财政资金！）在200万元以上！（不含）项目业主单！位应当在《项，目建设书《获得批复后将项【目建设内容、投【资规模、资金来【源及拨？付渠道？、业主单位、—招标：方式、建设时序【等事项？报请区政府常务【。会审定 第十七条】  项目建议书经】批准后项目》业主单位应》当委托具有相应资质！的工程？咨询机构《编制可行《。性研究报告对项【。目的技术、工程、】资金来源《、经济社会效益【和环境影响》等方：面进行可行性—分析论证《可行性研究报告【应当符合可》行性研究报告编【制大：。纲要求 拟》采取政府和社会【合作（？PPP？）模式建设的项目项！目在编写可行—性研究报告时应对】融，资方案进行专章编】写融资方案》经审定后可在项【目可行？性研究报告批—复中一同《审批 第十八条 】 项目业主单位申请！可行性研究报—告审批时《应当向区发展改革部！。门提交以下材—料 （一）可行【性研究报告审批申】请书；？ （二）按》照规定编制的项【目可行？性研究报告；— （三？）规划主管部—门，出具的？项目规划选》址意见书（以出让】方式取得国有土地使！用权的除外）；【 （四）土地—。资源管理《部门出具的项目【用，地预审意见（—实行：招拍：挂方式出让的—出具土地《出让合同）； （五！）固定资产投资项】目节能评估报告【； （六《），。按照规定应当提【交的：其他材？料 区发展改革部】门按有关规定征求】区行业主管部门的意！见后对符合条件【的项：目审：批可：行性研究报告按【照国：家和市政《府规定的《审批权限需由国【家或省级发展改革】部门审批《。的项：目可行性研》。究报：告由区发展改革部】。门初审后转》报市发展改革—部门审批 第十【九，条  项目建议书】和可行性研》究报告可合并审批】但总投资1000】万元以上的》。公益性项目》和总投？资300《0，万元以上的基础设施！及其它项目除外【 土地？平整：类项目的项》目建议书和可行性研！究报告可以合并审】。批 第二十条  】项目：总投资100—0，万元以？上的公益性项目【和，3000万》。元以上的基》础设施？项目：的可行？性研：究，报告由区发》展改革部《门组织进行咨—询评估未《经咨询评估的不得批！准或转报 需上【报国家？发展改革部门争取】上级资金《补助的？项目：或，涉及环境容》量、：公共安全的项目必】须进行评估 —第二十一条  项目！节能：评估按照项》目建成投产后年【能源消费量》实行分类管》理项目建设单位【应按：照，有关规模在报—送可行性研究报告时！。。。分，别编制节能评估报】告书、节能评估【报告表（以》下统称节能评估【文件）或填写节能】登记表其中节能评】估报告书由》市级有关部门审批；！节能：评估报告《表由项？目审：批单位组织中介【。机构进行评》审并根据评审—意见：进行：审批；节能登记表】原则上不《。进行评审直接登【记备案 《第二十二条 — 项目完成可行性研！究报告审批后项【目业主单《位应：当委托？相应资质的设计【单位依？照批准的可行性【研究报告《编制：初步设计《和项目？。概算需要审》。批可行性研究报告】的项目在《未获得？可研：批复前？行，业主管？部门不得对其进行初！设，审查 第二》。十三条  初步【设计应当按照国【家规：定进行编制》。。并应当？满足下列要求 （】一）能够满足编【制，施工图？设计：文件的需要；— （二）能》作，为确定项目》投资概算的依据；】 （三）《能够满足主要—设备：、仪器、材料—招标、加工、订【货的：。。基本需要； （【四）能够指》导，进行施工准》备等工作 第—二十四条  项【目初步？设计由相关行业【管理部？。门按权限审》批项目总投》资概算由区发展改】革，部门审批《。 ，第二十五条  【项目业主单位申请投！资概算审《批，时应当向区发—展改革部门提—交以：下材料 （》一）投资概》算审批申《请书； 《（二）？投资概？算审查报告； （三！）行业主管》部门：出具的初步》设计：批复； 《（，四）按？照，规定应？。当提交的其》他材料？ 区发展改》革部门对经》。批准的项目初步设计！概算进？行评：估，审查并下《。达项目？投资概算 》第二十六条  项】。目初步设计概算有】下列情形之一的项目！业主单位应重新履行！项，目审：查程序 （一）概】算投资？规模超过可研批复1！0，。%以上？的；： （二）初步设计规！模超过可行性研究批！复的建筑面积5%】以上的； （三【）初步设计建—设内容与可》行性研？究批复的建设—内容不？一，致且增加的建—设内容规模》超过200》万，元以：上，的； （四）其他】投资估算、金额和规！模调：整应当予以报—告的 第二十七【条，  项目业主—应当：依照批准《的初步设计和项目概！算，遵，循，概算控？制预算的《原则进行施》工图设计并报—区行业主管部门【审批（？备案）？ 第二？十八条  区财【政评审？部门按照项目施【工图：对立：项总投资20—0万元及以上的【项目：实施预？算评审评审》。结果作为招》标最：。高限：价和投资控制限【额的依据 经区【财政预算评》审后工程费超过【概算：批复工程费》的项目？应按程序重新—报批 ？第，二十九条《。  政府投资项【目，的勘察、设计、施】工和监理以及与工】程建设有关的重要】设备、材料等采购必！须按照重庆市招标】投，标条例的规》定执行 《第三十？条  项目》的勘察、《设计、施工和监理】。。以及与？工，程建设有关的—重要设备、材料等采！购应当？依法：订立书面合同 【第三十一条  政府！投，资项目应当严—。格按照批准的设【计文件？进行施工建设由【于技术或《。不可抗力原因确【需变更设计且—。项，目投资未超》过投资概算的按【照下：列方式处理 —（一）？房屋建筑工程单项】变更50万元—以内：、市政？。道路：等工程单《项变更10》0万元？以内：且单：项变更未超》过合同总价》10%的应当—经业主单位》、设计？单位、监理单位和】施工单位等共—同，确认后报区发展改革！部，门进行备案 （二】）房屋建筑工程【。单项变？更50万元及以【上、市政道路等【工程单项变更10】0万元及以上或单项！变更超过《合同总价10—%的在变更实施之】前由业主或代理业主！单位将变更》方案送区发》展改革部门》审核并报《区财政评审部—门，进行预？算变更评审分—管，项目业主单位的副区！长根据区《发，展改革部《门审：。核意见和《区财政评审部门【预算变更评审—。。结果对项目变更【进行：审批 以上变化如需！动用工程预备费的由！区发：展改革部门根据审查！情况：进行批准如》不立即施工》变更内容会造—成质量或安全事故】的经监理单位—同意即可《施工但项目》单位和监理单位应将！。情况立即报告区发展！改革部门、区行业】主管：部门和区财》政部门 第三十二】条 ： 政府投资项目因超！出原设计范围的重】大变：更、重大自然灾害】、国家重大政策调】整等政策性》调整引起项目总【投资增？加，超过项目投资概算】的按照下列》方式处理 （一【）超：过项目？概算10%》以下且增加》金额：在200万元以【下的由区发展改革】部门会同区行业主】。管部门审核》。同意后报请分管区】发展改革工作的【副区长审批 （二】）超过？项目概算10%或者！增加金额《超过200万元的】经区发展《改革部门审》核后：报区政府《常务会？。批准 经区政—府分管？。领导或区政府—常务会议审议通【过，的项目业《。。主单位可向区—发展改？革部门报请》调整投资概》算 第三《十三条  政—府投资项目》开工前建设单—位应当按有关规定办！理施：工许可？或相关手续后开【工建设 《第，。三十：四条  政府投【资项目依法实行工】程监理？制监理？。单位应当具》备相应资质并不得】。与被监理《工程的施工、设备材！料供应单位有隶属】关系或其他利—害，。关系 第三十五条 ！ ，。政府投资项目应当】在，建设项目完》工验收投入试运【行或者试《。使用：后3个月内向区审计！部门提请竣工决算】审计：并提：交竣工决算审计所需！的资料？区，审计：。部门对政《。府投：。资项目概（预）【算的执行情况和决（！。结）算进行》审计监督 》。第三十六《条  政府投资【项目涉及水土保持】、环境保《护、消防、人民防】空、：安，全生产、建设档【案等专项验》收的应当由区有关行！业主管部《门依法组织》验收综？合竣工验收工作【。按国家有《关规：定组：织实施 第三—。十，七条  政府投【资项目业主》应当在竣工》验收合格后向区【。国有资产主管—。部门：办理产权登记手续 ！。第三十八条  大中！型，政府投资《项目交付试用—期满后区《。发展改革《部门应？当会同区财政部门有！选择地进行项目后】评价后评价》包括前期工作—、实施？情况、工程》质量、投资效益、环！境效益、社会—效益等内《。容后：评价结论应当报【告区政府   第】三章  项目代建 ！  第三十》九条  对总投资】规模在500万【元，以上以？及500万元以【下特别重要的项目】实行项目建设—。管理代理《制涉及国家安—全、保安、应急抢】险等特殊项》目除外？ 第四十条  区发！展，改革部门对实—施代理？建设制度的项目【应当在项目建议书】或可行性研究—报，告批复时予以—明，确 ：第四十一条  区发！展改革部门牵头负】责代理？制，。实施的监督管理区财！政部：门负：。责项目资金使—用的监督管》理区建设行业主管部！门负：责项目建设过程【中的建设管理其【他区有关部》门按：照各自职责分工【。参与有关工作   ！第四章 《。 监督检查》   第四十二【条  ？区发展？改革部门应当会同有！关部门加强政府投资！项目计划执行情况的！监督：检查实？行全：过程投资控》制项目业主单位应当！配合并？将项目实施过程中】的有关情《况及时向《区发展改革部门和区！有关部门《报送 第《四十三条  —对于重大《政府投资项目区【发展改？革部：门应当？对建设内容》。和标准？、工程进《度、投资《概算控制及投—资效：益以及项目业主、】参建单位和中介机构！的有：关行为进行》稽察 第四十四条】  区财政部—。门、：区国资？管理机构要会同区】行业主？管部门？及有关？单位加？强对政府《信用融资或政府授】。权融资以及土地储】备融资的监管督促】有关单位按》规定使用《资金 第四十五条】  区质量、—安全和行业主管部】门对政府《。。投资项？目的工程质量、安】全生产进行》监督管理 第四十】六条  区审计机关！对政府投资》项目的？概，算和预算《执行情况、年—度预算的执行情况和！年度决算、单—项工：程结算、《项，目竣：工决算依法进—行审计监《。督；审计时可以对】直接有关的设计、施！工，、供：货等：单位取得建设—项目资金的》。真实性、合法性【进行调查 区审计机！关要：积极探？索，建立PPP项目【审计模式加强—对PPP项目—的审计监《督 未经区发展【改革部门审批的或未！经区财？政评审部门进行【。预算：。评，审，的，政府投资项》目，审计：机关不纳入》审计范围等完善相关！手续后再《进行审计《 第：四，十七：条  区统》计部：门依：法对政？府投资项目》报送统计资料—的，情，况进：行监督检查 第【四十八条  区监】察机关对各相—关部门在政府投【资管理活动中的【履职情况《进行监察  —。 第：五章  责任  】 第四十九条 【。。 ，业主单位《。有下列行为之一的区！发展改革《等有关行《业主管？部门按照各自职责可！以责令项目业主【限期纠正；》区考核部门》可对项目《业主和代理业主单】位年终综合》目标考核进行扣【。分；：区有关行《政，部门依法依规追究直！接负责的主管人员和！其他直？接责任？人的责任 （一）提！供虚假？材料骗取项》目，有关批？文的； 《（，二）未履《行有关建《设，手续擅自开》工，的； （三）未经】批准：或履行项目》变，更手续擅自提高【、变更建设内容【或标准？。导致投？资，浪费：实际投资超出批准概！算的； （四）未依！法组织招标的或擅】自改变已批准的项目！招标范围的； （五！）签订的《合同与招标》文，件，严重背离的； 【。（，六）转移、》侵占或者挪用建设资！金的：； （七）工程现场！管理混乱《不作为或乱》作，。为签证？不实导？致工程？造价虚增的； （八！）未经竣工验收【或验收不合格即【交付：使用的；《 ，（九）已经》批准的？项目未及时实施完成！且无正当理由的【；， （十）未按—规，定办理所《有权登记的》； ：（十一）其他违反本！办法规定的行为 】。第五十？条  ？政府有关部门有【下，列行为之一的有权机！关应：当责令其《限期纠正情节严重】的应对直接负责人】和其他直接》责任：。人给予行政处分 （！一）违反规》定批准项目建—议书、可行性研究】报，告或：者，设，计文件的； （二）！违反规定安》排政府投《资，资金；？ （三）《违反：规，定批准规《划选址和建设用地手！续的：；， （：四）违？反规定核准项目招标！范围、招标方式、招！标组：织形式的； —（五）对招投标【活动监管不力导致招！。投标、？采购结果显失—公正、公平的； 】（六）违反规定【办理有关审批（【备案：。）手续、许》可证照或者故—意刁难？。、拖延办理影响【项目正常建设的【。； （七）违反规】定批准或要求项目开！工建设的； —（八）擅自调整【经批准的政》府投资计划的； （！九）：违规拨？付建设资金的； （！十）：对，符合验收条件的【项目不予通过—验收或者对不—具备验收条件—的项目予以通—过验收的；》 （十一《），干，预政府投资项—目决策的； （十】二）其他违》反本办？法规定的行为— 第：五十：一条  咨询—评估机构有下列行】为之一的其》服务：考评视？为不合格区》发展：。改革部门将考评结果！纳入企业信用—体系进行管理并建】立守：。信激励和失信惩【戒机制 （一）在咨！询评估活动中弄【虚作假； 》（二）评估意—见严重偏差； （三！）其他违反本—办法规？定的行为 第五十二！条  勘察、设计、！监理、施工和造价】咨询单位在》政府投资项目—建设过程中违—反有关？法律、法规和规章的！规定进？行勘：察，、设：计、监理、施工【和造价咨询的—由资格认定》单位（？。向上级主管部门【报请：）依法？降低其资质》等级或者取消—。其相关资质；—造，成，投资损？失的依法承担赔【偿，。责任 第五十三【条  出现强—令或者授意有—关部门违反本办法】规定的管理程—序或者违法干预政】府投资项目决—策情况的应当—依法依规追究相【关人员的责任  】 第六章  附则 ！ ， 第五十四条—  本？办法自印发之—。日起：。施行原重《庆市九？龙坡区政府》投资项目管理办法】（九龙坡府发—〔2：017〕10号【）同：时废止？