重庆：市九龙坡《区政府投资项目管】理办法 第一章 】 总 则   第一！条  ？。为加：强政府投《资的全过程管理规】范政府投《资行为健全科学、民！主、高效的政府【投资决策、》建设和监管制度提高！投，资，。效益根？据中共中央、国务】院关于深化》投融资体制改—革的意见（中—发〔2016〕18！号）市政府关于进一！步深：化投资体制改革【的意见（渝府发〔2！014〕24号【）和重庆《市政府投资项—目管理办法（重【庆市人民政府—令第161号）结】合本：区实际制定本管【理办法 第二条 】。 本办法所》。。称政府投《资是指使用政—府性资金进行的固】定资产投资的活动 ！第三条 《 政府？性资金包括 （一】）财：政预算内投资—资金； （二）【专项建设《资金； （》三）政府融资—以及利用国债的资】金； （四）—国家主权外债资金】； （五）区、镇】人民政府以各种方式！筹集的债务资—金； （六》），转让土地《。使，用权等国有资—源（：资产）取得的资金；！ （：七，）行政？事，业性收费《和法律？、法规规定的其他】政，。府性资金 第四【。条  政《府投资分为直接投资！、资本金注入和投资！补助、贷款贴—息，、转贷等方式—本办：法只：。适用于全额由政府性！资金直接投资—或资本金注入方式投！资的项目部分由政府！性，资金进行直接投资或！资本金注《入方式投资的项目】。采用投资补助—、贷款贴息以及【转贷：方，式投资？的项目另行》制，定管理？办法 第五》条  各镇人民政府！投，资项目的管理适用】本办法 第六条【  抢险救》。灾工程的管理办法】由区政府《另行制定 第七【条  区发展—改革部门《为全：区政府？投资项目主管部门】负责落？实投：。资的相关办》法，和管理？。规定综合《平衡政府投资调控全！社会投资总规模统一！。编制政府《。投资项目规划、【计划：编制和组织》实施、？协调监督等》综合性工作 区监】察，、财：政，、，建，。设、审计等相关部门！按，各自职责对政—府投：资项目进行管理【和监督 《区各行政机关在【政府：投资项目管理活动】中应当保障出资人的！合法权益 第八条 ！ 政府？投资应当符合国民经！济和社会发展规划和！计划有利于政府职能！履行有利于》资源优化《配置：和经济结构调整升】级有利于城乡—统，筹与经济社会的全面！。、协：调，、可：持续发展 政府投】资资金只《投向：市场不能有效—配置：。的社会公益服务、公！共基础设《施、：农，业农村、《生态：环，境保护和修》复、重？大，科技：进步、社会管理、】国家安？全，等公共？领域的项目 —第九条  项目业】主单位是政府—投资项目的实施主】体应当按照基本建】设程序？及有关规《定做好政府投资项目！的实施工作 第十条！。  政府《。投资项目《计划接受同》级人民？。代表：大会及其常务委【员会监督   第】二章  《项目管理 》  第十一条 【 政府投资项目【。实行：。项目储？备制度？。项目储备库由区【发展：改革部门负责设立】区发展改革部门根据！全区国民经济及社会！发展：五年规划纲》要目标要求》在收集各相关部门】项目投？资计划的基础上【编制全区《政府投资项》目三：。。年，滚动计划每年政【府投资项目的实施原！。。则上从全区政府投资！项，目储备库中》筛选 第十二条【  区发展改革部】门负责编制全区项目！。建设年度计》划项目建设》年度计划应当立足】当前兼顾长远；平衡！维，护、偿债和建设的】关，系；集中资金保证】重点建设优》。先安排扫尾》竣工：项目确保续建项【目合理支《出 项目《建设年？。度计划分政府主导、！社会主导和政府与社！会合作（《PPP）三大—。。类 第？十三条？  项？目建设年度计划报区！委常委会、区人【。大常委？会、：。区政府？常务会审查》。批准：后执行区发》展改革部门可根【据全区？项目运行情况在【年，中适：时对全区《项，目，建设计划进行—调整调？整方案报区》委常委会、》区人大常委会、【区政府常务》会批准涉及年度【政府投资总规模的确！定和调整应》当报同？级人民代表》大会及其常》务委员会《决定 第十四—条  经批准的全】区年度建设项目计】划是区发《展改革部门审批项】目建：议书的依据也是区】财政部门《安排建设项目资金预！算，的依据 《未，纳入年度计划、特】别重：要的项目由项—目业：主单位？报发展改《革部门初审区—发展改革部门应会同！区财：政部门和区行—。业主管？部，门进行？专题会商并对项【目必要性《、，可行性进行充分【论，证对投资量》进行认真匡算—。后，报区委、区》政府决策 第十五】条  项目业—主单位？应，当编：制项目建议书—项目建议书应当【包，括，以下内容《 （一）项目建设】的必：要，性和依据； （【二）：拟建地点、拟建规】模、投资初步估算】和资金筹措设—想；： （三）经济效益和！社会效益的初步【分析； （》四）：按照规定应》当组建项《目法人的《应当包？括，项目法人组建的建议！； （五）其他事】项 第十《六条  项目单位】。。向区发？展改革部门申—。请项目建《议书审批时应—当提交项目》申请报告、项目建议！书、国家、市和我】区规：定需提交的其他【材料 区《发展改革部》门按：有关规定《征求区行业》主管部？门的专项审查—。意见后对符合立【项条：件的项目审批项【目建议？书按照国《家和市政府规定的】审批权限需由国【家或省级发展改革】部门审？批的项目由》区，发展：改革部门转报市发展！。改革：。部门审？批 区发展》改革部门在审批【项目建议《书时应对项目招投标！方式进行核准无【法在项目建议书审批！时进行核准的应在】项目：下达投资《概，算前进行核准 项目！资，金来源中政府投资（！含区财政资》金、区属国有—企业：平台资金《。、镇财政资金）【在20？。0，万元：以上（不含）项【目业主单位应当在】项，目建设书《获得批复后将项【目建设内容、投资规！模、资金来源及拨】付渠道？、业：主单：。位、招标方式、建设！时序等事项》报，请，。区政：府常务会审定 第】。十七条  项目建议！书经批准后项目【业主单位应当委【托具有相应资质【的工程咨《询机构编制可行性研！究报告对《。项目的技《。术、工程《、资金来源、—经济社？会效益和《环境影响等》方面进行可行性【分，析论证可行性—研究报告应》当，符合可？行性研究报告—编制大纲要求 【拟采取政府和社【会合作（PPP）】模式建设的项目项】目在编写可行—性，。研究报？。告时应对融》资方案进《。行专：章编写融《资方案经审定后可在！。项目可行性研—究报告批《复中一？同审批 第十八条 ！ 项目？业主单？位申请可行性研究】报告审批时》应当向区发展改【革部门提交》以下材料 （一）可！行性研究《。报告审批《申请书； （—二）按照规定编【制的项目可行—性研究？。。报告； （三）规】划主管部门》出具的？项目规？划选址意见书（以出！让，方式取得国有土地使！用权的除外）； （！四）：土地资？源管：。理部门出具的项【。目用地预审意见（实！行，招拍挂方式出让的】出具土地《出让合？同）；？ （五）固定资产】投资项？目，。节，能评估报告；— （：六）按照规定—应当提交的其他材】料 区发展改革【部门按？有关规定征求区行】业主管部《门的意见后对符合条！件的：项，目，审批可行性研究报告！按照国家和市政府规！定，的审批？权限需由国家或省】级发展？改革部门《审批的？项目可行性研究报告！由区发展改革—部门初审后转报市发！展改革部《门审批 第》十九条  项目建】议书：。和可行性研究—报，告可合并审》批但总投《资1：0，00：万元以上的公益性项！目和总？。投资30《00万元以上的基础！设施及？其它项目除外— 土地平整类项目】的项目建议书和【可行性研究报告可】以合并审批 第二十！条  项目总投资】1000《万，。元以上的公益性项目！和3000万元以上！的基础设施项目【的可行性研究—报告：。由区发？展，改革：部门组织进行咨询】评，估未经咨询评估的】不得批准或转报 】需上报国家发展【改革部门争取—上级资金补助—的项目或涉及环境】容量、公共安全的】项目必须进行评【估 ：第二十一条  项目！节能评估按照项目】建成投产后年能源消！费量实行《。分类：管理项目建设单【位应：按照有关规模—在报送可行性—。研究报告时分别【编制节能评估报告】书、节能评》估，报告表（以》下统称节能评估【文件）或填》写节能登记表其中节！能评：估报告书由》市级：有关部门审批；节】能评估报告》表由项目审批单位】组织中介《机构进行评审并【。根，据，。。评审意见进行审【批；节能登记表原则！。上，。不进：行评审直接登—记备案 第二十二条！  ：项，目完成可《行性研究报告—审批后项目业主单】位应当委《。托相：应资质的设计—单，位依照批准的可行性！研究：报告编制初步设计】和项目概算》需要审批可行—性研究报告的项【目在未获得可研批复！前行业？主管部门不得—对其进行初设—审查 第《二十三条  初【。步设计应当》按照国家规》。定进行编制并应当满！足下列要求 （一）！能够满足编》制施工图设计文件的！需要； （》二）能作为》确定项目投资概算的！依据； （三）能够！满足主要设备、仪器！、材料招《标、加工、订货的】基本：需要； （四）【能够指？导进行施《工准备等工》作 第二《十四条  项目初步！设计：由相关行业管理部】门，按权：限审：批项目？总，投资概算由区发【展改革部门》。审批 第《二十五条 》。 项目业主单位申】。请投资概算审批【时应当向《。区发展改革部—门提交以下材—料 （一）》投资概算《审批申？请书； （二）投】资概算审查》报，告； （三）行业】主管部门出具的【初步设计批》复；： （：四）按照规定应当提！交的其？他，材料 ？区发展改革部门【对经批准的项目初步！设计概算进行评【估审查并下达—项目：投资概算 第二【十六条  项目初】步设计概算有下列情！形之一的项目业主】单位应重新》履行项目《审查程序《 （一）概算投资规！模，。超过可研批复10%！以上的？； （二）初步设】计规模超过可行【性研究批《复的建筑面积5【%以上的《； ：（三）初步设—计，建设内容《与可行性《研，究批：复的建设内容不一】致且增加的》建设：内容规模超过20】0万元以上》的； ？（四）其他投资估】算、金额和规—模调整应《当予以报《告的 第二十七条】  项目业主应【当依照批《准的初步《设计和？项，目概算遵循概—算控制预算的原则】进行施工图设—计并报区行》业主管？部门审批（备案） ！。第二十八条》  区财政评审【部门按照项》目施：工图对立项总—投，资200万》元及以上的项目【实施预？算评审评审结果【作为招标最高—。限价和投资控制限额！的依：据 经区财》政预算评《审后工程费超过【概，算批：复工程费的项目应】按程序重《新报批 第二十九条！  政府投资—项目的？勘察、设计、施工和！监理以及与工程建】设有关的重》要设备、《材料等采购》必须按照重庆市【招标投标条》例的规定执行 第三！十条  项目的勘察！、设计、施》工和监理以及—与，。。工，程建设有关》的重要设备、材料等！采购应当依法—订立书面《。合同 第三十一【条  政《府投资？项目应当严格按照批！。准的设计《文件进行施工建设】由于技术《。。或不可抗力原—因确需变更设—。计且：项目投？资未超过投资概【算的按照下列—。方式：处理 （一》），房屋建筑工程单【项，变更50《万元以内、》市政道？路等工？程单项变更1—。00万元以内且【单项变更未超过合同！总价10%的应【当经业主《单位、设计》单位、监理》单位和施工》单位等共《同确认后报》区发展改《。革部门进行备案 】。（二）房屋建筑工】程单项变更50万】元及以上、市政道】。路，等工程单项变更1】00万元及以上【或单项变《更超过合同总价10！%的在变更实施之前！由业主或《代理业主单位将变】更方案送区发展改】革部门审核并报区财！政评：审部门进行预算变更！评审分？管项目业主单—位，的副：区长根据《区发展？。改革部门审核意见】和区：财政评审部》门预算变更评—审结果对项目变【更进：。行审批 以》上，变化如需动用工【。程预备费的由区发展！改革：部门根据审》查情况进行》批准：如不立即施》工变更内容会造成质！量或安全事故—的经监理单位同【。意即可？施工但项目》单位和监理单—位应将情况》立即报？告区发展改》革部：门、区行业主管【部门和区财政部门 ！第三十二条 — 政府投资项—目因超出《原设计范围的重【。大变更、重大自然】灾害、国家》重，大政策调整等政策性！调，整引起项目总投资增！加超过？项目：投，资概算的按照下【。列方式处理 （一）！超过项？目概算10%以【下且增？加金额在2》00：万元以下的由区【发展改革部门—。会同区行《业主管部门审—核同意后报请分管】。区发展改《革工作的副区—长审批 （二）【超过项目概算10】%或：。者增加？金额超过2》00万元《的经区发展》改革部门审核后【报区政府常务—会批准？ 经区政府分管领导！或区政府《常务会议审议通过】的项目业主单位【。可向区？发展改革部门报请】调整投资概》算 第？三十：三条  《政府投？资项目？开工前？建设单位应当按有】关规定办理施工许】可或相关手续后【开工建设 》第，三十四条  政【府，投资项目依》法实行工《程，监理制监理》。单，位应当？具备相应《资质并不《得与被监理工程的】。施工、设备材—料，供应单？位有隶？属关系或其他利【害关系？ 第三十《五条 ？。 政府投《。资项目应《当在：建设项目《完工验收投入试运】行或者试使用—后3个月内》向区审计部门—提请竣工决算审【计并提交竣工决算审！计所需的资料—区审计部门对政府投！资项：目概（？。预）算的执行—情况：和决（结）算进行审！计监：督 第三《。十六条  政府投】资项目？涉及水土《保持、环境保—护、：消防、人民防空、安！全生产、建》。设档案？等，专项验收的应当由】区有关行业主管【部门依法组织—验收综合《竣工验收工作按国家！有关规定组织实施 ！。第三：十七条 《 政府投资项目业】主应当在竣工验收】合格后向区国有【资产主管部门办理产！权登记手《续 第三十八条【  大中型政府投】资项目交付试用期满！后区：发，展，改革部门《。应当会同区》财政部？门，。有选择地进行项目】后评价后评价包【括前期工作、—实施情况、工—程质量、投资效益、！环境效益、社—会效益？等内容后评价结论】应当报告区政府【  ： 第三章  —项目代建   第三！。十九条  对—总，投资规模在50【0万元以上以及5】00万元以》下特：别，重要的项《。目实行项目建设管理！代理制？涉及国家安全、保安！、应：急抢险等特殊项目】除外： 第四十条 — 区发展改革部【门，对实：施代：理建设制度的项目】应，当在项？目建议书或可—行性研究报告批【复时予以明确 第四！十，一条 ？。 区发展改革—部门牵头《负责：。代理：制实施的《。监督管理区财政【部门：负责项目资金使用的！。。监督管理区》建设行业主管部门】负责项目建设过【程中：的建设管理其—他区有关部门—按照各自职责分【工，参，。与，有关工？作   第四—章，  监督检》查   第四十【。。二条  区发—。展改革部门应当会】同有关？部门加？强政府投资》。项目计划执行情况的！。监督检查《实，行全过程投资控制】项目业主单》位，应，当配：合并：将项目？实施过程中的—有关情？。况及：时向区发《展，改革部门和区有关】部门报送 第—四十三？条  对于重大政府！投资项目《。区发展改革部门应】当对：建设内容和标准【、，工程进？度、投资概算控制及！投，资，效益以及《项目：业主：、参建单位和中【介机构的有关—行为进？行稽察 第四十四条！  区？财政部门、》区国资管理机构要会！同，区行业主《管部门及有关单位】加强：对，政府信用融资或【。政府授？权融资以及土—地储备融资的—监管督促有》关单位按规定—使，用，资金 第四》十五条  区质量、！安全和行业》主管部门对政府投资！项，目的工？程质量、安全生产】进，。。行监督管理 第四】十六条？ ， 区：审计机关对政—府，投资：项目的概算》和，预算执行《情况、年度预算【。的，执行情况和年—度，。决，。算、单？项工程结算》、项目竣工决—算依法进行审计【。监，督；：审计时可以对—直接有关的设计、】。施工：、，供，货等单位取得建设项！目资金？的真实性、合法【性进行调《查 区审计机关【要积极探索建—立PPP项目审【计模式加强对—PPP项目》的审计监《督 未经区发展改革！部门审批的》或未经区财政评【审部门？进行预算《评审的政府投资项】目审计机关不纳入】审计范围等完善【相，关，手续后再进行审【计 第四十七条 】 区统计部》门依法对《。政府投？资项目报送统计资料！。。的情况？进，行监督？检查 第四十八条 ！ 区：监察机关对各相关】部门在政府投—资管理？活，动中的？履职情？况进行监《察   《第五章  责任 】。  第四十九条【  ：业主：单位有下列行为之】一的区发展改革【等有关行业主管【部门按照各自职责可！以责：。令项目业主限期纠正！；区考？核，部门可对项目业【主和代？理业主？单位年终《综合目标考核—进行扣分；区有【关行政部门》依法：依规：追究直接负责—的主管人员》和其他直接》责任人的《责任 （一）提供】虚假材料《骗取项目有关批【文的；？ （二）未履行【有关建设手续擅【自开：。工的； （》三）未经批准—或履行项目变更手】。续，擅自：提高：、变更？建设内容或标准导】致投：。资浪费实际投资超】出批准概算的；【 （四）未依法组织！。招标的或擅自改变】已批准的项目招标范！围的； （五）【签订的合同与—招标文件严重背离的！； （六）转—移、侵占或者挪【用，建设资金的；— （七）工程现【场管理？混乱不作为或乱作为！签证不？实导：致工程造价虚增的；！ （八？），未，。经竣：工验收或验收不【合格即交付》使用的？； （九）》已经批准《的项：目未及时实施完成】且无正当《理由的？； （十）》未按规定办理—所有权登记的；【 （十一）其他违】反本办？法规定的行为 第五！十条 ？ 政府有关部门有下！。列行为？之一的？有权机关应当责【令其限期纠》正情：节严重？的应对直接负责【人和其？他直接责任人给予行！政，处分 （一）违反规！定批准项目建议书】、可行性研究报告】或者设计文件的【； （二）违—反规定安排政—府投资？资金：； （三）违—反规：定批：准规划选址和—建设用地手续的【； （？四）违反规定核【。准，项目招标范围—。、招标方式、招标组！织形式？的； （五》）对招？。投标活动监管不【力导致招投标—、采购结果》显，失公正？。、公平的； （【六，）违反？规定办理有关—审批（备《案）手续《、许可证照或者【故意刁难、拖延办】。理影：。响项目正常建—设的； （七）【违反规定批准或【要求项目开工建设】的； （八）擅【自调整经批准—的政府？投资计划的； 【（，九）：违，规拨：付建设资金的； （！十）对符合验收条】件的项？目不予通过》验收或者对不具【。备验收条件的项目予！以，通，过验收的； （十一！）干预政府投—资项目决《。策的；？。 （十二）其他违】反本：办法规？定的：行为 第五》十一条  咨询评】估机构有下列行为】之一的其服务—考评视为不合格【区发展改革部—门将：。。考，评结果纳《入，企业信用体系进【行管理并建立—守信激励和失信惩戒！机制 （《一）在咨询评估活】。动中弄虚作假； （！。二）评估意见严重】。。偏差； （三）其他！违反本办法规定【的，行为 ？第五十二条  【勘察、设《计、监理、》施工和造《价咨询单《位在政府投资项目】。建设过程中》违反有？。关，法律、法规和—规章的规定进行勘察！、设计、《。监理、施工和造价】咨询的由资格认定单！位（向上级主—管部门报请）依【法降低其资质等级】或者取消其相关【资，质；造成投资损失】的依：法承担赔偿责任【 第五？十三：条  ？出现强令或》者授意有关部门违】反本办法规定的管理！程序或者违法干预政！府投资项目决—策情：况的应当《依法依规追》究相关人员》的责任   第【六章  附则   ！第五十？四条  本办法【自，印发之日起》施行原？重庆市九龙坡区【政府投资《。项目管理办》法（九龙坡府发〔】20：1，7〕：10号）同时废止】