重庆市九龙坡—区政府投资项目管理！办法 第一章  总！ ，则 ：  ：第一条  为加【强政府投资的全过程！管理规范政》府，投资行为健全科【学、民主、高效的政！府投资决策、建【设和监管《制度提高投》资，。效益根据中》共，中央、国务》。院关于深化投融资体！。制改革的意见—（，中发〔2016〕1！8号）市政府关【于进一步深化—投资体制改》革，的意见？（渝府发〔20【14：〕24号）和重庆】市政府投《。资项目管《。理办法（重庆市【人民政？府令第161号）结！。合本：区实际？制定本管《理办法？ 第二条《。  本办法所称政府！投资是指使》用政府性《资，金进行？的固定资产》投资的？活动 第三条—  政府性资金包括！ （一？。）财：政预算内《。投资资金《； （？二）专项建设资【。金； （三）政【府融资以及利用国】债的资金； （四）！国家主权外》债资金； （—五）区、镇人民政府！以各种方式筹集的】债务资金； （六】）转让土地》。使用权等国有—资源（资产）取【得的：资金； （七）行】政事业性收》费和法律、法—规规定的其他政【府性资金 第四条 ！ 政府投资分为【直，接投资？、资本金注入—和投资补《助、贷款贴息、【转，贷，。等方式本《办法只适用于全额】由政府性资金直接投！资或资本金》注入方式投资的项】目部分由政》府性资金《进行直接投》资或资本金》。注入方？式投资的项目采用】投资补助《、贷款？贴息以及《。转贷方？。式投：。资的：项目另行制定管【理办法 第五条 】 各镇？人民政府投》资项目的管理—适用本办法 —第六条  抢—险，救灾工程《的，管理办？法由区政府》另行制定 第七条 ！ 区发？。展改革部门为—全区政府《投资项目主管部【门负：责落实投资的相【关办：法和管理规定综合平！衡政府投资》调控全？。社会：投资总规模统一编】制政府投资项目规】划、计划编》。制和组织实施、【协调监督等综合性工！。作 区监察、财【政、建设、审—。计等相关部》。门按：各自职责对政府投】资项目进行管理【和监督？ ，区各行政机关在政府！。投资项？目管理活动》中应当保障出资人的！合法权益《 第八？条  政府投资应当！符合国？。民经：济和社会发展规划和！计划有利于政府【职能：履行有利于资源优化！配置和经《济结构调《整升级有利于城乡】统筹与经济社会的】全面、协调》、可持？续发展 《政府投资《资金只投《向，市场不能有效配【。。置的社？会公益服《务、公？。共基础设施、农业】农村、生态环境保】护和修复、重—大科技？进步、社会管理【、国家安全等—公共领域的项目 】第九条 《 ，项，目业主？单位是政府投资项】目的实施主体应【当按照基本建设【程序及有关规定做】好政府投资项目【的实施工作 —第十条  政—府投资项目计划接】。受同级人民代表大会！及其常务委员会监】督   第二章【  项目管》理   第》十一条  政府投】资项目实《行项：目储备？制度项？目储备库由》区发展改革部门负】责设立区发展—改革：部，门根据全区国民经济！及社会发展》五年规划纲要—目标要求在收集【各相关部门项目【投资计划的基础上编！制全区？政府投？资项：。目三年滚动》计划每年政府—投资项？目的实施原则上从】全区：政府投资《项目储备库中筛【选 第十二条—  ：区，。。发，展改革部门负责【编制全区项目建设】年度：计划项目建》。设年度计划应当立】足当前兼顾》长远；平衡》维护：、偿债和建》设的关系；集—中资金保证重点建设！优先：安排扫尾竣工项目确！保续建项目合理支】。。出 项目建》设年度计《划分政府主》导、社会《主导和政府与社会合！作（：。PPP）《。三大类 第十三条 ！ 项目建设年度计】划，报区委？常，。委会、区人大常委会！、区政府《常务会审查批准后】执行区发展改革部门！可根据全《区项目运《行情：况在年中适》时对全区项目—建设计划进》行调整？调，整方案报区委—常委会、区人大常委！。会、区政《府常务会批准涉及】年度政府投资—总规：模的确定和》调整应当报》同级人民《代表大会及其—常务委员会决定 】第十四条 》 经：批，准的全区年度建设项！目计划是区发展改革！部门审批项目建【议书的？依据也是区财政部】门安排建《设项目资金预—算的依据 未纳入年！度计划、特别重【要，的项目由项目业主单！位报发展改》革部门初审区—发展改？革部门应会同区财】政部门和区行业主管！部门进行专题会商并！对项目必要》。性、可？行性进行《。充分论证《对投资量进行认真匡！算后报区委》、，区政府决策》 第十五《条  项《目业主单位应当【编制项目建议书项目！建议书？应当：包括：以下：内容 （一）—项目建设的必要性和！依，据； （二》）拟建地点、拟【。建规模、投资初步估！算和：资金筹？措设想； （三）经！。济效益和社》会，效益的初步分析【； （四）》按照规定应当组【建项：目法人的应》当包括项目法人组】建的建议； （【五）其他事项 第十！六条  《项目单位向区发展】改革部门申请项目】建议书审批时—应当提交项目申请】报，告、项目建》。议，书、国家、市—和我区？规定需提《。交的：。其他材料 区发【展改革部门按有关规！定征求？区行业？主管部门的》专项审查意见后对】符，合立项条件的项目审！批项目建《议书按照国》家和市？政府规定的审批【权限需由国家或省】。级发展改革部门【审批的项目由区发】展改革？部门转报市》发展改？革，。部门审？批 区发展改革部门！在审批项目建议书】时应对项目招投标】方式进？行核：准，无法在？项目建议书审批【时，进，行核准的《应在项目下》达投资概算前进行核！准 项？目，资金来源中》政府：投，资（含？区财政资金、区属】国有企？。业平台资《金、镇？财政资金）在2【00万元以上（不含！）项目业《主单位应当在项目】建设书获得批复后将！项目建设内容、投】资规模、资金来【。源及拨付渠道、业主！单位、？。招标方式《、建设时《序，等事项报请》区政府常务会审定 ！第十七条  —项目建议书经批【准后项目《业主：单位应？当委：。托具有？相应资质的工—程咨询机构编制可】行性研？究报：告对项目的技术、】工程：。、资金来源、经济】社会效益《和环境影《响等方面进行—可行：性分析论证可行【性研究报告》应当符合可行性【研究：报告编？制大纲？要求 拟采取—政府和社会合—作（：PPP）模式—。。建设的项目》项目在？编，写可行性研》究报告时应对—融，。资方案进《行专章编写融资方案！。经，。审定后可在》项目可行性》研究：报告批复中一—同审批？ ，。第十八条  项目业！主单位申《请可行？性，研，。究，报告审批时应当向区！发展改革部门提交以！下材料 （》一）可行《性，研究报告审批申请书！； （二）按照规】定编：制的项目可行性【研究报告；》 ，（三）规《划主：管部：门出具的《项，目规划？选址意见书（以【出让方？式取得国有土—地使用权的除—外）； （四）土】地，资源管理部门出具的！项目：用，地预审意见（—。实行招拍挂方—式，出，让的出具土地出让合！同）； （》五）固定资》产投：资，项目节能评估报告】； （六《）按照规定应当提交！的，其他：材料 ？区发展改革部门按】有关规定征求区【行业主管部》门的意见后对符合条！件的项目审批可行性！研究报告按照国【家和市政府》规定：的审批权限需由国家！或省级发《展改革部门审批【的项目？可行性研《。究报告由区发展改】革部门初审后—转报：。市发展？改革部门审批 【第十九条  —项目建议书》和可行？性，研究报告可合并审】批但总投资10【。00万？元以：上的公益性项目和总！投资3000万元】以上：的基础设《施及其？它项目除外 土地平！整类项目《的项目建《议书：和可：行性研究报告可以合！并审批 第》二十条？ ， 项目总投资1【0，0，。0，万元以？上的：公益：性项目和3000】万元以上的基础设】施项目的可》行性研究报告由【区发展？改革部？门组织？。进，行咨询评估未—经咨：。。询评估的不得—批准或转报》 需上报国家发展改！革，部，门争取？上，级资金补助的项目或！涉及环境容量、【公共安？全，的项：目必须？进行评估 第—二十一条  项目节！能评估按照项目【建成投产后年—能源消费量实行分】类管理项目建设单位！应按照有关规模在报！送可行性研究—报告时分别编制节能！评估报？告书、节能评估报】告表（以下》统称节能评估—。。文件：。）或：填写节？能登记？表，其，中节能评估报—告书：由市级有关部门审批！。；节能评估报告表由！项，目审：批，单位组织中》介机构？进行评审《并根据评审意见进行！审批；节能登记【表原则上《不进行？评审直接《登记备案 第二十】二条：。  项？目完成可行性—研，。究报告审批》后项目业《主单：位，应当委托相应资【质的设计单位依【。照批准的可行性研】究报告编制初步设计！和，项目概算需》要审批？可行性研《究报告的项目在【未获得可研批复前】。行业主管部门不得】对其进行《初设审查 第二十】三条  初步设计】应当按照国》。家规定进行编—制并应？当满足下列要—求 （一）能够满】足编制施工》图设计文《件，的需：要； （二）能【作为确定《项目投资《概，算的依？据； （三》）能够满足主要【。设备、仪器》、材料？招标、加《工、订货的》基本需要；》 （四）能够指【导进：。行施工准备等工作】 第二十四条 【。 项：目，初步设计由相关行业！管理部门按权限审】批项目？总投资概算》由区发展改》革部门审批 第二】十五条  项目业】主单位申请》投资概算审批时应】当向：区发展改革部—门提交以下材料【 （一）投资—概算审批《。申请书； （二）投！资概算？审查报告《； ：（三）？行业主管部门出具】的初步设计批复； ！（四）按《照规定？应当提交的其他材料！ 区发展改》革部门对经批准的】项，目初步设计》。概算进行评估审查】并下达项《目投资概算 第二】十，六条  项目初【步设计概算有—。下列情形之》一的项目业主单【位应重新履行项【目审查程序 （一】）概算投资》规模超过可研—批，复10%以上的；】 （二）初步设计】规模超过可行性研】究批复？的，建，筑面积5《%以：上的； （三）【初步设计建设内容与！可行：。性研究？批复的建设内容不一！致且增加的》建设内容规模超过2！00万元以上的； ！（四）其他投资【估算、金额和规模调！整应当予以报告的】 第二？十，七条  项目业主】应当依照批》准的初步设计—和项目概《算遵循概算控制预】算的原则进行施【工图设计并报—区行业主管》部门审批《（备案？） ：第二十？八条  区》财，政评审部门按照【项目施工图》对立项总投资200！万元及？以上的项目》实施预算评》审评审结果作—为招标最高限价和投！资控制限额的依据】 经区财政预算【评审：后，。工程费超过概算【批复工程费的项【。目应按程序》重新报批 第二【十九条  政府【投资项目的勘—。察、：设计、施工和—监理以及与工—程建：设有关的重要设【备、材料等》采购：必须按照《重庆市招标投标条例！的规定执行 第【。三十条？  项目《的勘：察、设计《、施工和监理以【及与工程建设—有关的？重要设备、材料【等采购应《当依法订立书面合】同 第三十一—条  政府投资项目！应当：严格按照批准的【设计文件进行施【工建设由于技术或】不可抗力原因确【需变更设《计且项目投资未超】过投资概算》的按照下列》方式处理 （一）】房，屋建筑工《程单项变更50万】元以内？。、市政道路等工程】单项变更100万元！以内且单《项变更未超》过合同总价10%的！。应当：经业主单位、设【计单位、监理—单位和施工》单位等？共同确？认后报区发展改革部！门进行？备案 （二）房屋建！筑，工，程单项变更5—0万元及以上、【市政道路《等工程单项》变更100万元及以！上或单项变更超【过合同总价》10%的在变更实施！之，前，由业主或《代理业主《单位：将变更方案送区发】展改革部门审—核并报区《财政评审部》门进行预算》变更评审分管项目】。业主：单位的副区长根【据区发展改革部门】审核意见和区财政评！。审，部门预？算变更评《审，结果对项目变更进】行，审批 以上》变化如需动用工【程预备费的由区发展！改革部门根据审查】。情况进行批准如不】立即施工变》更内容会造成质量】或安：全事故的经监理单位！同意即可施工—但项目单位和监理】单位应将情况立即】报告区发展改革【部门：、区行？业主管部门和区【财政部门 第三【十二条  政府投】资项目？因超出原设计范围】的，重，大变更、重大自然灾！害、国家重大政策】调整等政策性调整】引起项目《总投资增加》超过项目投资概【算的按？。照下列方式处理 】（一：）超过项目概算10！%以下且增加金额】在200万元以【下的：由区发展改革部门会！同区行业主》管部门审核》同意后报请分管区发！展改革工作的—副区长审批》。 （二）超过—项目概算10%或】。者，增加金额超过2【00万元的经区【发展改革部》门审核后报区政【府常：务会批准《 经区？政府分管《领导或区政》府常务会议审议通过！的项目业主单位可向！区，发展改？革部门报请调整投资！概，算 第三十三条 】 政府投资项目开】工前建设单位应【当按有关规定—办理施工许可或相】关手续后开工建设 ！第三十四《。条  政府投资【项，目依法？实行工？程，监理制监理》。单位应？。当具备相应资质并】不得：与被监理工程的【施工、设备材料供应！单位有隶属关系或】其他利？害关系 第三—十五条  政府【投资项目应当—在建设项《目完：工验收？。投入试？运，。行或者试使》用后3个月内向【区审：计部门提请竣工决】算审：计，并提：交竣：工决算审计所需【的资料区审计部门】对政府投资》项目概（预）算的】执，行，情况和决（结）算】进行审计《监督 第三十—六条  政府投资项！目涉及？水，土保：持，。、环境保护》、，消防、人民防空、安！全生：产、建设《档案：等专项验收的应【当由区有关行业【主管部门依法组织】验，收综合？竣工验收工作—按国家有关规定组】织实施 第三十七】条  政府》投资项目业主应【当在竣工验收合【。格后向区《国有：资产主管部门办理产！权登记手续 第三】十八条  大中【型政府投资项—目交付试《用期满后区发—展改革部门应当【会同区财政部—门，。。有选择地进行项【目后评价《后评价包括前—期工作、实施—情况、工程质量【、投资？效益、环境效益、社！会效益等内容后【。评价结论应当报告区！政，府   第三章【  项目代建 【  第三十九条【  对总投》资规模在500万元！以上以及5》0，0，万元以下特别—。重要的项目实行【项目建设管理代理】。制涉及国家安全【、保安？、应急？抢险等特殊项目【除外 第四十条 】 区发展《。改革部门对》实施代理建设制【度，的项目应当》在，项目：建，议书或可行性研【究报告批《复时予以明确 【第四：十一条 《 区：发展改革部门牵头】。。负责代理制实施的】监督管理区财政部】门负责项目资金【使用：的监督管理》区建设行业主管部门！负责项目《建设过程中的建设管！。理其他区有》关部门按照》各自职责分工参与有！关工作？。 ，  第四章  监督！检查   》第四十二条  区】发展改革部》门应当会同有关部门！加强政府投》资，项目计？划执行情况的—监督检？查实行？全过程投资控制【项目业主单位应当】配合并将项目实施】过程：中的有关情况—及时：向区发展改革—部门和？区有关部《门报送 第四十三】条，  ：对于重大政》府投资项目区—发展改？革，部门应当对》建设内容和标—准、工程进度—、投：资概算控《制及投？资效益以及项—目业：主、参建单位和中】介机构？的有关？。行为进行《稽察 第四十四【条  区《。财政部门、区国资】管，理机：构要会同区行—。业主管部门及有【关单位加强对政府信！用融资？或政府？。授权融资以及—土地：储备融资的监管督】促有关？单位按？规定使用资金 第四！十五条  区—质量、？安全和行业》主管部门对政府【。投，资项目的工程质量、！安全生？产进：行监督管理 —第四十六《条 ： 区审计机关对政府！投资项目的》概算和预算执行情】况、年度预算—的执行？情，况和年度《决算、？单项工程《结算、项目竣工【决，算依法进行审计【监督；审计时可【以对直？接有关的设计、施】工、供？货等单位取得建【设项目？资金的真《实性、合法》。性进行？调查 区《。审，计机关要积极探【索建立PPP项目审！计模式加强对—PP：P项目的审计监督】 未经区《发展改革《部门审？批的或未经区—财政评审《部门进行预算评【审，的政府投资项目审计！机关不纳入审计范】围等完善相关手【续后再进行审计 】第四十七条  区统！计部门依法》对政府投资项目报】送统：计资料的情况进行】监督检查 第四十八！条  区监察—机关：对各相关部》门在政府投资—管理活动中的履职】情，况进行监察   】第，五章  责》。任   第四十【九条  《业主单位有下—列，行为之一的区发【展，改革等有关行—业主管？部门按照各自—职责可以《。责令项目业主限期纠！正，；区：考核部门可对项【目业主和《代理业主单位年【终综合目标考—核，进行扣分；区有关】行政部门依》法依规追究直接负】责的主？管人员和其他直【接责任？人的责？任 （一）提—供，虚假材料骗》取项：目有关批《文的； （》二）未履行有关建】设手续擅自开—工的； 《（三）未经》批准：或履行项目》。变更手续擅自提【高、变更建设内容】或标准导致》投资浪费实际—投资超？出批准概算的； （！四）未依法组织【招，标的或？擅自改变已批准的】项目招标《范围的；《 ，（五）签订的合同与！招标文件严重—背离的； 》（六）转移、侵占或！者，挪用建设资金的；】 （七）工程现场】管理混乱《不作为或《乱作为签《证不实导致工程【造价虚增《的； （八）未经竣！工验收或《。验收不合《格即交付使用的【； ：（九：），已经批准的项—目未及时《实施完成且无正当理！。由，的； （十）未按规！定办理所有权登记】的； （十》一，）其他？违反本？办，法规定的行为 【第五：十条  政府—有关：部，门有下列《行为之？一的有？权机关应当责令【其限期纠正情—节严：重的应对《直接负责人和其【他，直接责任《人给予行《政处分 （一）【违反规定批准项【目建议书、》可行性研究》报，告或者？设计文件的》； （二）》违反规定安排—政府投资资》金； （三）违【反，。规定批？准规：划，。选址和建设用—地手续的； —（四）违反规定【核准项目招标范围】、招标方式、招【标组：织形式？的； （五）对招】投标活动监管不力】导致招？投标、采购结果显失！公，正、公平的》； ：。（六）违反》规定办？理有关审批（备【案）手续《、许可证照或者【故意刁难、拖延【办理影响项目正常建！设的； 《（七）违反规定【批，准或要求项》目开工建设的—； （八）擅—自调：整经批？准的政府《投资计划《的，； （？。九）违规拨》付建设资金的；【 （十）对符—合验收条件的项目不！予通过验《收或：者对不具备验—收条件？的项目予以通过验收！的； （十一—）干预？政，府投：资项目决策的；【 （十二）其—他违反本办法规【定的行为 》第五十一条  【咨询评？估机构？有下列行为之一【的，。其服务考评视为【不合：格区发展改革—部门将考评结—果纳入企业信—用体系进行》管理并建立守信激励！和失信惩戒》机制 （一）在咨询！评，估，活动中弄《虚作假； （二）】评估意见严重偏【差； （三）其他】违反本办法规定的行！为 第五十》。二条  勘》察、设计、》。监理、施工和造【价咨询单《位在政？府投资项目建设过】程中违反有》关法律、法》规和规章的规定进行！勘察、设计、—监理、施工和造价】。咨询的？由资格？认定单位（向上【级主管部门报请）】依法降低其资质【等级或者取消其相】关资质；造》。成投资损失的依法】。承，担赔偿？。责，任 第？五十三条  出【。现强令或者授—意有关部门违反本】办法规定的管理【程序：或，者违法干预政—府投资项目决策情况！。的应当依法依规【追究相？关人员的责任 【。  第六章  附则！   第五十四条 ！ 本办法自印发之】日，。起施行原重庆市【。九，龙坡区政府投资项】目，管，。。理办法（九龙坡【府发〔2《017〕10号）同！时废止？