重庆：。市，九龙坡区政府投资项！目管理办法 第一】章  总 则  】 第一条  为加强！政府投？资的：全过程管理规范【政府投资《行为：健全科学《。、民主、《高效：的政府投《。资决策、建设和监管！制度提高投》资，效益根据中共中央】、国务院《关于深化投融资体】制，改革的意见》（中：发〔2016—〕18号）》市政府？关于进一步深化投】。资体制？改革的意见》（渝府发〔2014！〕24号）和重庆】市政府投资项目管理！办法：（重：。庆市：人，民政府令第16【1号）结合本区【实际制定本》管理：办法 第二条—  本办法所称政府！。投资是指使用政府】性资金进行的固定】资，产投资的活动—。 第三条 》 政府性《资金包括 》（一：）财政预算内投【资资金？； （二）专—项建：设资金； （三【）政府融资以及利】用国债的资金； 】（四）？国家主权外债资金】； （五）区、镇】人，民政府以各》种方式？筹，集的债务资金；【 （六）转让土地】使用：。。权等国有资源—（资产？）取得的资金； （！七）行政事业性收】费和：法律、法规》规定的其他政府【性资金 《第四条  政府【投资分为《直接：。投资、资本》金注：入和投资补助—、贷款贴息》、转贷等方式本办法！只适用？于全额由政府性资金！直接投资《或资本金注入方式投！资的项目部分由政府！性，资金进？行直接投资或资本】金注入方式投资的】项目采用《投资补助、》贷款贴息以及转【贷方式？投资的项目另行制】定管理办法 第五】条  各镇》人民政府《投资项目的管理适用！本办法 第六条  ！抢险救灾工程的【管理办法《由区政府《另行制定 第七【。条  区《发，展改革部门为全区政！府投资项目主—管部门负责落实投】资的相关办法—和管理？规定综合平衡政【府投资调控全—社会投资总规模【统一编制《政府：投资项目规》划，、计划编制和组【织，实施、协调监—督等综合性工作 区！监察、？。财，政、建设、审计【等相关？部门按各自》职责对政《府投资项《目，进行：管理和监督 —区各行政机关在【政府投资《项目管理活动中应当！保障：出资人的《合法权益《 第八条  政【府，投资应当符合国【。民经：济，和社会发展规划和】计，划有利于政》府职能？履行有利于资—源优化配置和经济结！构调：整升：级有利于城乡统筹】与，经济社会的》。全面、协调、—可持续发展 政府】投资资金只投向【市场不能有效配置】的社会公《益服：务、公？共基础设《。。施、农业农村、生】态环境？保护和修复》、重大科技进步、社！会，管理、国家安—。。全等公共领域的项目！ 第九条  项目业！主，单位是政府投资项】目的实？施主体应当》按照基本建设程【序及：有关规定做好政【府投资项目》的实施工作 第十】。条  政府投资项】目计划接受同—级人民代表大会及其！常务委员会监督 】  第二章》  项目管理—   第十一条【  政府投资项目】实行项目储备制【度项目储备》库由区发展改—革部门负责设立【区，发展改革部门根【据全：区国：民经济及社会发展】五年规划纲要—目标要求在收集【各相关部门项—目投：资计划的基础上编】制全：区政府投资项—目三年滚动计划每年！政府投资项目的【实施原则《上，。从，全区政府《投资项目储备库中】筛选 第十二—条  区发展改革部！门，负责：编制全？区项目建设年—度计划？项目建设年》度计划应当立足当】前，兼顾：长远；？平衡：维护、偿《债和建设的关系【；集中资金》保证重？点建设优先》安排扫？。尾竣工项目确保【续，建项目合理支出 】。项目建？设年度？计划分政府主导、社！会主导和政府与【社，会合作（PP—P）三大类 第【十三条  》。项目建设年度计【划，报，区委常委会》、区人大常委会、区！政府常务会审查批】准后：执行区？发展：改革部门可根据全】。区项目运行》情况在年中适时对】全区项？目建设计划》。进行调整调整方案】报区委常委会、【区人大常委》会、区政府常务会】批准涉？及，年度政府《投，资，总规模的确定和调】。整应当报同级—人民代表大》会及其？常，务委员？会决定 第十四【条  ？经批准的《全区年？度建设项目计—。划是区？发展改革部门—审，批项目建议书的【依据也是《区财政？部门安排建设项【目资金预《算的依据 》未纳入年度计划、特！别重要的《项目由项目业主【单位报？发展改革部门初审】区，发展改革部门应【会同区财政部—门和区行业主—管部门进行专—题会商并对项目必要！性、可行《性，进行充分论证对投】资量进行认》真匡算后报区委【、区政府决策 第】十五条  项—目业主单位应—当编制项目建议书】项目建议书》应当包括以下内容】 （：一）项目《建设的必要性和依】据； （《二）拟建地点、拟建！规模、投资初—步估算和资金—筹措设想； （【三，）经济效《益和社会效益—的初步？。分，析； （四）按照】。规定应？当，组建项目法人的应当！包括项目法人—组建的建议； （】五）其他事项— 第十六条 — 项目单位》向区：发展改革部门申【请项目建议》。书审批时应》当提交项目申—。请报告、项目—。建，议书：、国家？、市和我《区规定需《提交：。。的其他材料 区发展！改革部门《按有关规定》征求区行业主管【部门的专项审查【意见后对符合立项】条件的？项目审批项目建议书！按照国家和市政府】规定的？审批权限《需由国家或省级发】展改革部门审批的】。项目由区发》展改革部门转报【市发：展改：革部：。门审批 区发—展，改革部门在》审批项？目建议书时应对项目！招投标？方式进行核准无法在！项目建议书审批时进！行核准的《应在项目下》达投资概算前进行核！准 项目资金来源中！政府投资（含区财】政资金、区》属国有企业平台资金！、镇：。财政资金）在20】0万元以《上（不含）项目业主！单，。位应当在项目建【设书获？得批复后将》项目建设内容、【投，。资规模、资金来【源及拨付渠》道、：业主：。单位、招标方式、建！设时序等《事项报请区政府常】务会审定 第十七】条 ： 项目建议书经【批准后项《目业主单位应当委托！具有相应《资质的工《程咨：询机构编《制可行性研》究报告对项目的技术！、工程？、，资金：来源、经济社会【效益和环《境影响等方面进【行可行？性分析论证可行性研！究报告应当》符合可行《性，研究报告编制大【纲要：求， 拟采取政府和社】会，合作（PPP）模】式建设？的项目项目在—编写可行性研究报告！时应对融资方案进行！。。专章编？写融资方案经审定】。后可在项目可行性研！究报告批复中一同审！批 第十八条 【 项目业主单—位申请可《行性研究报告审批时！。应当向区发展改革】部门提交以下材【料 （一）可行性研！究报告审批》申请书； （二）】按照规定编制的【项目可行《性研究报告； 【。（三）规划主管部门！出具的项《目规划选址意见【书（以出《让方式取得》国有：。土地使？用权的除外）—； （四）土地资源！管理部门出具的【项目用地预审—。意见：。（实行招拍挂方式】出让的出具土地出】让合同）《； （五）固定【资产投？资，项目节能评估报告；！ （六）按照规定应！当提：交的其他材料 【区发展？改革部？门按有关规定征求区！行业主管部门—。的意见后对》符合：条，件的项目审批可行】性，研究报告按照—国家和市政府—规定的审《批权限需《由国家或省级—发展改革部门审批的！项目可行《。性研究报《告由：区发展改《革部门初审后转【报市发展《改革部门审批 第】十九条  项—目建议书和可行性研！究报告？可合并审批但—总投资1《000万元以上的】。公益性项《目和总投《资3000万—元，以上的基础设施及】其，它项目除外 —土地平整类》项目的项《目建议书《和可行性《研，究，报告可？以，合并审批《 第二十条  项目！。总投资？1000万元以【上的公益性项目和3！000万《。元以上？的基础设施》项目的可行性研究报！。告由区发展改革部门！。组，织进行咨询》评估未经咨询评【估的不得批准或转报！。 需：上报：国家发展改革部门】争取：上级资金补助的【项目或涉及环境【容量、公共安全【的项目必《。须进行评估 第【二十一条  项目节！能评估按照》项目建？成投产后年》能源消费量》实行分类管》理项目建《设单位应按》。照，有，关规模在报送可行性！研究报告《时分：别编制节能评—估报告书、节能评估！报，告表（以下统称【节能评估《文件：）或填写节能登记】表其中节能评—估报：告，。书由市级有关部门审！批；节能评估—报告表由项目—审批单？位组织中介机—。构进行评《审并根据《评审意？见进行审《批；节能登记表原则！上不进行评》审直接登《记备案 《第二十二条》  项目完成可【。行性研究报告审【批后项目业主单位】应当委托相应资质的！设计：单位依照批准的可】行性研究报》告编制初步设—计和项目概算需【要审批可行性—研究报告的项目在未！获得可研批复前行业！主管部门不得对【其进行初设审查 】第二十？三条 ？ 初：步设计应《当按照国家》规定进行编制并应当！满足下列要求 【（一：）能够？。满足编制施工—图设计文件》。的需要； （二）】能作为确定项—目投资？概算的依据；— （三？）能够满足主要设】备、仪器、》材料招标、加工、】订货的基本需要；】 （四？），能够指导进行施工】准，。。备等工作 》第二十四条  项目！。初步设计《由相关行业管—理部门按《。权限审批项目—总投资？。概算由区发展改革】部门审批 第—二十五条  项目业！主单位申请投资【概算审？批时应当向区发【展改：革部门提交以下【材料 （一）投【资概算审批申请【。书； （《二）投资概算审查报！告； （三》），行业：主管部门出具的初步！设计批复《。。； （四）按—照规定？应当提交的其他材】料 区发展改革【部门对经批准的【项目初？。步设：计概算进行评估审查！并下达项目》投资概算 第二【十六条  项目初步！。设计概算有下—列情形之一》的项：目业主单位应—重，新履行项《目审查程序》 （一）概算投资规！。模超过可《研批复？10%以上的； （！二，。）初步设计》规模超？过可行性《研究批复的》建筑面积5》%以上的；》 （三？）初步？设计建设《内容与可行性研【究，。。批复的建设内容【。不一致且增加的建】设，内容规模超过200！。万元以？上的：。； （四）其他投资！估算、金额》和规模调整应当予】。以报告的《 ，第二十七条》  项目业主应当依！照批准的初》步设计和项目概算】遵循概算控制—预算的？原则进行施》工图设计并报区行】业主管部《。门，审批（备《案） 第二十—八条 ？。 区财政《评审部门《按，照项目施《工图对立项总投资】200万元及以上】的项：目实：施预算？评审评审结果作为】招标最高限价和【投资控制限额的【依据 经《区财政预《算评审后工程费超】过概算批复工程【费的项目应》按，程序：重新报批 第二十】九条  《政，府投资？项目的？勘察、设计、—施工：和，监理以？及，与工程建设有关【的重要设备、—材料等采购必须【按照重庆市招标投标！条例的规定执行 第！三十条 《 ，项目的勘察、—设计、施工》和监理以及与—工程：建设有？关的重要设备—、，材料等采购应当依法！订立书面合同 第三！十一条  》。政府投资《项目应当严格—按照批？准的设计文》件进行？施工建设《由于技术或》不可抗力原》因确：需，变更设计且项目【投资未超过投资【概算的按照》下列方式处理— （一）房屋建筑】工，程单项变更5—0万：元以内、市政道路等！工程单项变更10】0万元以《内且单项变更未超过！合同总价10%【。。的应当经《业主单位、设计单位！、监理单位》和施工单位等共【。同确认？后报区发《展，改革：部门进行备案 【（二）房屋建筑【工程单项变更5【0，万元及？以上、？市政道路《等工程单《项变：。更100万元及以上！或单项变更超过【。合同总价1》0%的在《变更实施之》前由业主或》代理业主单位将【变更方案送区发展改！革部门审核并—报区财政评审—部门进行《预算变更评审分管项！目业：主单位的副》区长根据区发展改】革部门审《。核意见和区财政【评审：部门预算变更评【审结：果对项目变更—进行审？批 以上变化如需动！用，工程预？备费的由《区发展改革部门根据！审查情况进行—批准如不《。立即施工变更内【容会造成质量—。或安：全事故的《经监理单《。位同：意即可施《工但项目单位—和监理单位》应将情况《立即报告区》发展：改革部门、区行【业主管部门》和区财政部门— 第三十《二条  政府投资】项目因超《出原设计范围—的重大变更、重大自！然灾：害、国家重大政【策，调整等政策性调【整引起项目总—投资：增，加，超过项目投资概【算的：按照：下列方式处》理 （一）超—过项：目概：算1：0%以下《。且增加金额在200！万元以下的》由区发展改革部门】。会同区行业主—管，部门审核同意后【报请分管区发—展改革工《作的副区长审批 】（二）超过项目概】算10%《或者增加金额超【过200万元的经区！发展改革《部门审核后报区政】府常务会《批准 ？经，区政府分管领导【或区政府常务会议】审议通过的项目业】主，单位：可向区发展改革部】门报：请调：整投资概算 第三十！三条  政》府投资项目》开工：前建设？。单位应当按有关规】定办理施工》。许，可或：。相关手续后开工建设！ 第三十四条  政！府投资项目依法实行！工程监理制监理单】位应：当具备？相应资？质并不得与》被监：理，工程的施工、设备】材料供应单位有隶】属关系或其他利害】关，系 第三十五—条，。  政府《投资项目应》当，在建设项《目完工验收投入试运！行或者试使用后3】。个月内向区审计部】门提请竣工》决算审计并》提交竣？工决算审计所需的】资料区审《计部门？对政府投资项—目，概（预？），算的执行情况和【决（结）算进行审】。计监督 第三十六】条  政府投资项目！涉及水土保》持、环境保护、【消防、人民防空、安！全生产、建设档【案等专项验收的【应当由区有关—行业主管《部，门依法组《织验收综合竣工【验收工作《按国家有关规—定组织实施 —。第三十七条 —。 ，政府投资项目业主】应当在竣工验收合格！后向区国有资—产主管部门办理产】。权登记手续 —第三十八条  【大中型政府投资项】目交：付试用期满后—区发展改《。革部门应当会同区财！政部：。门有选择地》进行项目后》评价后评价包—括前期工作、—实施情况、工程质量！。、投资？效益：、，环境效？益、社会效益等内容！后，。评价结论应当—。报，告区政府   【第，三章  项目—。。代，建，   第《。三，十九条  对总投资！规模在5《00万元以上以及5！00万元以下特别重！要，的项目实《行项目建《设管理代《理，。制涉及国《家安全、保安、应急！。抢，险等特殊《项目除外 第—四十条  》区发展改《革，部门对实施》代理建设制度的【项目：应，当在项目建》议书或可行性研【究报告批复时予以】明确： 第：四十一条  区发展！改革部？门牵头？负，责代理制实施—的监督管理区财【政，部门负责项目资金】使用：的，监督：管理区建《设行业主管部门【负责项目建设—过程中的建》。设管理其他区—有关部门按照各【。自职责分工》参与有关工》作  ？ 第四章  —监督检查   【第四十？二条  区》发展改革《部门应当会同有【关部门？加强政？府投：资项：目计：划，执行情况《的监督检查实行【全过程投资控—制项：目业主？单位：。应当配合并将—项目实施《过程中的《有关：情况及时向区发【展改革部门和区【有，关部门报送 —第，四十三条  对于】重大政府投资项目区！发展改革部门应当】对建设内容和标【准、工程进度、【投资概算控》制及投资效益以【及项目业主、—参建单位和中介机】。构的有？关行为？进行稽察 》第四十四条  区】财政部门、区国资管！理机构要会同区行业！主管：部门及有关单—位，加强对政府信用融】资或政？府授权融《资以及土《地储备融资的监管】督促有关单》位按规定使用资金 ！第四十五条  区质！量、：安全和行《业主管部门对—政府投资项目的【工程：。质，量、安全生》产进：行监督管《理 第四十》六条  《区审计机关对政府投！。。资项目？的概：算和预算执行情况】、年度预算的—。执行情况和》年度决算《、单：项工程结算》、，。项目竣工决算依法】进行审计监督；【审计时可《以对直接有》关的设计、施工、供！货等：单位取得建设项【目资金的真》实性、合《法，性进：行调查？。 区审？计机关？要积极？探索建立PP—P项目审计》模式加强对P—P，P项：目的审计监督 【未经区？。发，展改革部门审批的或！未经区财政评审部门！进行预算评审的政府！投资项？目审计机关不纳【入审：计，范围等完善相—关手：续后：再进行审《。计 第四十七条【  区统《计部门？依法对政府投—资项目？报送统计资》料的情况进行监督】检，查 第四十八条  ！区监察机关对各相】关部：门在政府投资—管理：活动中的履职情况】进行监察  — 第五章  责任】   第四十九条 ！ 业主单位有下【。列行为之《一的区？发展改？革等有关行业主管部！门按：照各自职责可以责】令，项目业主限期纠【正；区考核部门可对！。项目业主和代理【业主单位年终综【。合目标考核进行扣分！；区：有关行政部门依法依！。规追究？直接负责的》主管人员和其他直】接责：任人的责任》 （一）提供虚假材！料骗：取，项目有关批文—的；： ，（二）未履行有关建！设手续擅自》开工的？； （三）未—经批准或履》行，项目变更手续擅自提！高、变更建设内【容或标？准导致投资》。浪费实际投资超出】批，准概算的； （四】）未依法组织招标的！。或擅：。自，改变已批准的项【目招标范围的； （！五）签订的合同与】招标文件严重—背离的；《 （六）《转移、侵占或者挪】用建设资金的； 】（七）工程现场管理！混乱不作《为，或乱作为签证不【实导致工程造—价虚增的； —。（八）未经竣工【验收或？验收不合格即交【。付使：用的； （九）已经！批准的项目未及时实！施完成且无》正当理由的；— （十）未》按规定？办理所有权登—记的； （十一【）其他？违反本办法》规定的行为 第五】十条  政府有关部！门，有下列行《为之一的《有权：机，关应当责令其限期纠！正情节严重的应对直！接，负责人和其他—直接责？。任人给？予行：政处分 （一）【违反规？定，批，。准项目建议》书、可？行，性研究报告或者【设计：文件的； （二【）违反？规定：安，。排政府投资资金【；， （三）《违反规？定批准规划》选，址和建设用地—手续：的，； （四）违反【规定核准项目—招标范围《、招标方式、招标】组织形式的； （五！）对招投标活—动监管不力》导致招投标、采购】结果：显失公？正、公平的； 【。（六）违《反规定办理有—关审：。批（备案《）手续、许可证照】或者故？意，刁难、拖延办理【影响项目正常建设的！； （七）违反规定！批准或要求项目开】工建设的； （八）！擅自调？整经批准的》政府投资计划的； ！（九）违规拨付【建设资金的； 【（，十，），。对符合？验收条件《的，项目不予通》过验：收，或者对不具备验【收条件的项目予以】通，过验收的； （十】一）干？预政府投资项目决策！的； ？（十二）《其，他违：反，本办：法规：。定的行为《 第五十一条  】咨询评估机构有【下列行为之》一的其服务考评视】为不合格区》发，展改革部门将—。考评结果纳》入企：业信用体系》进行管理并建立守信！激励和失《信惩：戒机制 （一）【在咨询评估活动中】弄虚作假； （二）！评估意见严重—偏差：； （三《）其他违反本办法】规定的行为 第【。五十二条《  勘察、设计、监！。。理、施工和造价【咨询单位《在政府投资》项目建设过程中违】反有关法律、法规】。和规章的规定—进行勘察、》设计、监理、施【工和造价咨》询的由资格认—定单位（向上—。。级主管部门报请）】依法降低其》资质等级或》者取消其相关资【。质；造成投资损失】的依：法承担？赔偿责任《 ，第五十三条 —。 出现强令或—者授意有关》。部门违反本办—法，规定的管理程序或者！违法干预政》。府投资项目决策情况！的应当依法》依规追究相关人员的！责任  《 第六章  附【则   第五十四条！  本办法自印发】之日起施行原—。重庆市？九龙：。坡区：政府投？。资，项目管理办》法（九龙坡府发【〔2017〕10号！），同时废止《