重庆：市九龙坡区政府【投资项目《管理办法 第一章】  ：总 则   —第一条  为加强政！府投资？的，。全，过程管理规范政【府投资行为》健全科学、民—。主、高效的政府投资！决策、建《设和监管《制，度提高投资效益【根据中共中央、【国务院关于深化【投融资体《制改革的意见（【中发：〔201《6〕18号）市【。政，府关：于进一步深化—投，资体制？。改革的意《见（渝府发》〔2014》〕24号）和重庆市！政府投资项目—。。。管理办？法（重庆市人民政】府令第16》1号）？。结合本区实际制【定，本管理办法 —第二条  》本办法所《称政：府投资是《指使：用政府性资》金进：行的固定资产投【资的活动 第—三条  政府性【资金包括 （一）】财政预算内投资资】金，； （二）专项建】设资金？。； （三《）政府融资》以，及利用国《债的资？金； （《四）国家主权外债】。资金； （五—）区、镇人民政【府以各？种方式筹集的—债务：资金； （六）转】让土地？。使用权等国有资源（！资产）取《得的资金； —（七：）行政事业性收费和！法律、法规规定的】其他政府性资金 】第四条  政府投】资分：为直接投资、资本】金注入？和投资补助、贷款】贴息：、，转贷等方式本办法】只适用于《全额由政《府性资金《直接投资或资本金注！入方式投资》的项目部分》由政府性资金进【行直：接，投资或资本金—注，入方式投资的项【目采用投《资补：助、贷款贴息—以及转贷《方式投资的项目另】行制定？管理办法 第五条】  各镇人民政府投！资项目的管理—适用：本，。办法 第六》条  抢险救—灾工：程，的管理办法》。由区政府另行制定 ！第七条  区发展】改革部门为》全区政府投资项目】主管部门负责落实投！资的：相关办法和管理【规定综合平衡政府】投资调控全社会投】资总规模《统，一，编制政府投》资项目规划》、计划编制和组【。织实施？、协调监督等—综合性工作 —区监察？、财政、建》设、审计等》相关部？门按：各，自职：责对：政府投？资项目？进行管理和监督 区！各行：政机关在政府—投资项目管理活【。动中应当保障出【资人的？合法：权益 第八条—  政？府投资？应当符合国民—经济和社会发展规划！和计划有利》于政府职《能履行有利于资源】优化配置《和经济结构调—整升级有利于—城乡统？筹与经济《社会：的全面、协调—、可持续《发，展 政府投》资资金？只投向市场》不能有？效配置的社会—公益服务、公—。共基础设《施、农业《农村、生态环境保】护，和修复、重》大科技进《步、社会管》理、国家安全等公】共领域的《项目 第九条  】项目业主单位是【政府投？资项目？的实施主体应当【按照基本建》。设程序及有关规定做！好政府？投资项目的实施【工作 第十》条  政府投—。资项目计划接受同级！人民代表大会—及其常务委员—会，监督   》第二章 《 项目？管理   第十一】条  政府投资项目！实行项目储备制度项！目储备库由区—发展改？革部：门负责设《立区发展改革—部门：根据：。全，区国民经济及社会】发展五年规划纲要】目标要求在收—集各相关部》门项目？投，资计划的《基础上编制全区政府！投资项？目三年滚动》计划每年政府投资项！目的实施原则上从全！。区政府投《资项目？储备库中筛》选， 第十二条》  区？发展改革部门负责】。编制全区《项目建设年度—计划项目建设年度计！划应当立足当前【兼顾长远；平—衡维护、偿债和建设！的关系；《集，中资金？保证重点建设—优，先安排扫尾竣—工项目确《保续建项目合理【支出： 项：目，建设年？。度，计划分政《。府主：。。导、社会主导—和政府与社会合作（！PPP）三大类 第！十三条  项目建】设年度计划》报区委常委会—、区人大常委会、区！政府：常，务会审？查，批准后执行区发【展改革部门可根【据全区项目运—行，情况在年中适时对全！区项目建设计划进】行调整调整方案报区！委常委会、区人大常！委会、区政府常【务会批？准涉及年度政—府投资总规模—。的确定？和调整应当报同级人！民代：表大：会及其常务委—员会决定 》第十四？条  经《批准的全区年度建】设项目计划是区【。。发展改革部》门审：批项目建议书的依】。据也：是区财政《部门安？排建设？项，目资金预算》的依据 《未纳入年度计—划、特别重要的项目！由，项目业主单》位，报发展？改革：部门初审区发—。展改革？部门应会同区财政】部门和区行》业主管部门》进行专？题会商并对项—目必要性、》可行性进行》。充分论证对投—资量进行认真匡算】后报区委、区政府决！策 第十五条—。  项目《业主单位应当—。编制项目建议书项】目建议书应》当包括以下内容 】（一：）项：目建设的必要性和依！据； （二）拟建】地点、拟建》规模、投资初—步估算？和资金筹措》设想； （三）经济！效益：和，社会效益的初—。。步分析； （四【）按照规定应—当组建项目法人【的应当？包括项目法人—组建的建议》； （五）其他事项！ 第十六条  项】目单位？向区发展《改革部门申请—项目建议《。书审批时应当提交】项目申请报告—、项目建议书、国家！。、市和我《区规定需提交—的其他材料 区发】展改革部门按有【关，规定征求区行业主】管部门的专项—审查意见后对符合立！项条件的项目审【批项目？。建议书按照》国家和市政府规【定的审批《权限：需由国家或省级发】展改革部门审—批的项？目由区发展改革部】门转报市发展改革】部门审批 区—发展：改革部门在审批项目！建议书时应对项目招！投标方式《进行核准无法在项】目建议书《审，批，时进行核准》的应在项《目下达投资概算前】进行核准 项目资金！来，源中政府投资（【含区财政资金、区属！国有：企业：平台资金、镇—财政资金）在2【。00万元《以上（不含）项目】业主：单位应当在项目建】设书：获得批复后将—项目建设内容、投资！规模、资《金来源及拨》付渠道、《业主单位、》招标方式、建设时】序，等事项？报请：区政府常务会审【定 第十七条  】项目：建议：书经批准《后项目业《主单位应当委托具】有相：应资质的工程咨询】机，构编制可行》性研究报告》对项目的技术、【工程：、资金来源、—经济社？会效益和环境—。影响等方面进行【可行：性分析？论证可行性研—。究报：告应：当符合可《行性研究报告编【制大纲要求》 ，拟采取政府和社会】合作（PPP）模式！建设的项目项目在】编写可行性研究报】告时应对融》资方：案进行？。专章编？写融资？方案经审定》后可在项目可—行性研究报告—批复中一《同审批 第十八【条  项目业主【。单位：申，请可行性研究报告审！批，时应当向区发展改】革部门提交以下材】料 （？。一）可行性研究报】。告审批申请书；【。。 （二）按照规定编！制的项目可行性【研究：报，告； （三）规划主！管，部门出具的项目【规划选址意见书【（以：出让方式取得国有土！地使：用权的？除外）？； （四）土地【资源：管理部门出具—的项目用地预—审意：见（实？行招拍挂方》式出：让的：出具土地出》让合同）； —（五）固定资产投资！。项，目节能评《估报告； （六【）按照规定应—当提：交的其他材》料 区发展改革部门！按有关？规定征求《区行业主管部门的】意见后？对符合条件》的项目审《批可行性研》究报告按照国家和市！政府：。规定：的审批权限需—由国家或省级发展】改革部门审》。批，的项目可《行性：研究报告由区发【展改革部《门初审后转》报市发展改革部门】审批 第十九—条，  项目建》议，书和可行性研究报告！。可合：并审批但总投资10！00万元以》上的公益性项目【和总投资30—00万？元以上的基础设施及！其它：项目除？外 ：土，地平整类项目的项】目建议书和可行性】研究报告可》以合并审批 第二十！条，  项？。目，总投资1《。000？万元以？上的公？益性项目和》3，000万《元以上的基》础设施项目的可【行性研究报告—由区发展改革部门】组织进行《咨询评估《未经咨询评》估的不得批准或【转报 ？需上报国《家发展改《革部门争取上级资金！补助的项《目或涉及环》境容量、公共安全】的项目必须进行【评，估， 第二十一条  】项目节能评估—。按照项目建成投产】后年能源《消费量实行分类【管理项目建》设单位应按照有关规！模在报送《可行性研究报告时分！别编制节能评估报】告书、节能评—估，报，告表（以下》统称节能评估文件】）或填？写节能登记》表其中节能评—估报告书《由市级有关部—门审批？；节：能评估报告表由【项目审批单位—组织中介机构进【行评审并根据评审】。意见进行审批；【节能登记表原则上】不进：行评审直接》登，记备：案 第二十二—条  项《目完成可《行性研究报告—审批：后项目业主单位应】当委：托相应资《。质的设计单位—依照批准的可行性研！究报告编制初—步设：计和项？目概算需《要审批可行》性研：究报：。告的项目在未—获得可研《批复前行《业主管？部门：不得：对其进行初设审【查 第二十三条  ！初步设计《应当：按照国家规》定进行编制并—应当满？足下列要《求 （一）能够满】足编制施《。工图设计《文件的需要； 【（二：）能作为确定项目】投，资概：算的依？据； （三）—能够满足主要设备】、仪器、材料招标、！加工、订《货的基本需》要； （四》），能够指导进行—施工准备等工作 第！二十四条《  项目初》步设计由相关行业】管理：。部，门按权限《审批项目《总投资概算由区发展！改革部门审批 第】二十：五条  《项目业主单位申请投！资概算审批时—应，当向区？发展改革部门提交】以下材料《。 （一）《投资概算审批申请书！； ：（二）投《资，概，算审查报告； 【（三）行《业主：管部门？出具的？初步设计批复； 】（，四）按照规定应当】提交的其他材—料 区发展改革部】门对经批准的项目初！。步设：计概算进行评估审查！并下达？项目：投资概算 第二十】六条  项目初步】设计概？算有下列情形之一的！项目业主单位应重新！履行项目审查程【序 ：（一）概算投资【。规模超过可研批【复，。1，。0%：。以上的； （—。二）初？步设计规模超—过，。可行性研究批—复的建筑面积5%以！上，的； （三》）初步？设计建设内容与【可行：性研究？批复的建设》内容不一《致且增加的建设【内容：规，模超过2《。00：万元：。以上：的； （四》）其他？投资估算、》金额和规模调整【。应当予以报告的【 第二十七条—  项目业》主应当依照批准的】初步设？计，和项目概算》遵循概算控制预【算，的原则进行施工【图，设计并报《区行业主管部门审】批（备？案） ？第二十八《条  区财》政评审部门按—照，项目施工图对立【项总投？资200万元及以上！的项目实施预算评】审评审结果作为【招标最高限价和投资！控制限额《的依据 经区财政】预算评？审后工？程费超过概算—批复工程费的项【。目应：。按程序重新报批 】第二十九条 — 政：府投资项《目的勘察、设计、施！工和监？理以及与工程建设】。。有关的重《要设：备、材料等采—购必须？按照重庆市招标投】标条例的规定—执行 第三十条 】 项目的勘察、设计！、施工和监理—以及与？工程建设有关的重要！设备、材料等采【购应当依法订立【书面合同 第三【十一条  政府【投资项目应当严格】按照批准的设计文】件进行？施工：建设由？于技术或不》可抗力原因确需变更！设，计且：项目投资未超过投】资概算的按》照下列方式处理【 （：。一）房屋建筑—工程单项变更50】万元以内、市政道路！等工程？单项变更100万元！以内且单《项变更未超》过合同？总，。价10%的应当【经业主单位》、设计单位、—监，理单位和施工—单位：等共：。同确认后报区发展】改革部门《进行备案 （—二，。）房屋建筑工—程单项变更5—0万元及以》上、市政《道，路等工程《单项变更《10：0万元及以上或单】项变更超过合—同总价10%的在变！更实施之前由业主或！代理业主单》。位将变更《方案送区发展改革】部门审？核并：报区财政评》审部门进行预算【变更：评审分管《项目业主单位的【副区长根据区发展改！革部门审核意见和】区财政评《审部门预算变更评审！结果对项目》变更进行《审批 以上变化如】需动用工程预备费】的由区发《展改革部门》根据审查情况进【行批：准如不立即施—工变更内《容会造成质量或安全！事故的经《监理单位同意即可施！工但项目单位—和监理单位应将【情况立即报告区发】展改革部门、区行业！主管部门和区—财，政，部门： 第三十二条 【 政：府投资项目》因，超，出原设？计范围的重大变【更，、重大自然灾害、国！家重大政策调—整等政策性调—整引起项目总—投资增加《超过项目投资概算】的按照下列方式处】。理 （一）超过项】目概算10》%以下？且增加金额在2【00万元以下的【由区发展改革部门】会同区？行业主？管部门审核同意【后报请分管区—。发展改革工》作的副区长审—批 （二）超过项】目概：算10%或者—增加：金额超过200【万元的经区发展【改，革部门？审核后报区政—府常务？会批：。准， 经区政府分管【领导或区政府常【务会议？审议通过的项目【业主单位《可向区发展改革部】门报请调整投资概算！ 第三十三条  】政，府，投资项目开工前【建设单位《应当按有《关规定办理施工许可！或相关手续后开工】建，设 第？三十四条 》 政府？投资：项目依法实》。行工程？监理制监理单位应当！具备相？应资质并不得与【。被监理工程的—施工、设备材料【供，应，单，位有隶属关系—或其他利害》关，系 第三十》。五条  政府投资项！目，应当：在建设项目完—工验收投入试运【行或者试使用后【。3个月内向区审计部！门提请竣工决算审】计并：提交竣工决算审计】所需：的，资料：区审计部门对政【府投资项目概（预）！算的执行情况和决】（结）算进行—审计监督 第—三十六条《  政府《投资项目《涉及水土保持—、环境保护、消【防、：。人民防空、安全生产！、建设档案等专项验！收的应当由》区有关行业主管【部门依法组织验收】综合竣工验收工作】按国家？有，关规定？组织实？。施 第三十》七条  政府投【资项目？业主应？当在竣工验收合格后！向区国有《资产主管《部门：办理产权《登记手续 第—三十八条  大中】型政府投《资项：目交付试用期满后】区发展改革部门应当！会同区财《政，部门有选择》地进行项目》后评价后评》价包括前期》工作、实《施情况、工程质【量、投资效益、【。环境效？益，、社会？效益等内容后评价结！论应当报告区政府 ！  第三章  项目！代建   第三十】九条  《对总投资规模在5】00：万元以上以及50】0万元？。以下特别《重要的项目实行项目！建，设管理代《理制涉及国家安【全、保安《。、应急抢险》等特殊？项目除外 第四十】条  区发展改革部！门对实？施，代理建设制》度的项目应当在【项目建议书或可行】性研究报告》批，。复时予以明确— 第：四十一条  —区发展？改，革部：门牵头负《责代理制实施—。的监督管理区财政部！门负责项《目资金使用的—。监，。督，管理区建设行—业主管？。部门负责项目—建设：过程中的建设—管理其他区》。有关部？门按照各《自职责分工》参与有关工作  】 第四？。章  监督检—查 ：。  第四十二条 】 区发展改革部【门应当会同有关部】门加强政府投资项】目计划执行》。情况：的监督？检查实行全过程投】。资控制项目业—主单位应当配合并】将项：目实施过程中的有】关情：。况及时向《区，发展改革《部门和区有》关部门报送》 第四十三条  】对于重大政府投资项！目区发展改革—部门应当对》。建设内容和标—准、工程进度—、投资概算控—制及：投资效益以及项目业！主、：参，建单位和中》介机：构的有关《行为：进行稽？。察 第？四十四条  区财】政部：门、区？国资管理机》构要会同区行业主管！部，。门及有关单位—加强对？政府信用融资或【政府授权融资以及土！地储备融资的监管督！促，有关单位按规定【使用资金 》。第四十五条  【区，质量：、安全和行》业主管？部门对政府》投资项目的工—程质量、安》全，生产进？行监督管理 第【四十六条  区【审计机关对》政府投资项目的【概算和预算执行情】况，。、，年度预算的执行【情况：和年度决《算、单？项工程结算、项【目竣工决《算依法进行审计监督！。；审计？时可以对直接有关】的设：计、施工、供货等单！位，取得建？设项目资金的真实性！、合：法性进行调查—。。 区审计机》关要积极探索建立P！PP：项目审计模式—加强对PPP项【目的审计《监督 未经》区发展改《革部门？。审批的或未》经区财政评审部门进！行预算评审的政府】投资项目审计机关不！纳入审计范围等完善！。相关：手续后再进行—审计 第《四十七条《  区统计部门依】法对政府投资—项目报？送统：计资料的情况进行】监督检？查 ：第，四十八？条  区监察机【关对各？相，关部门在政府投资】。管理活动《中的：履职情况《进行监察  — 第五章  —责任   第四十九！条，  业主单位有下列！行为之一的区—。发展改革等有关【行业主管部门按照】各自职责《可以责令项目业主限！期，纠正；？区考核部门可—对项目业主和—代理：业主单位年终—综合：目标考核进行扣分】；区有关行政—。部门依法依规追【究直接负《责，的主管？。人员和其他》直接责任人的—责任 （《一，）提供虚假材料骗】取项目有《关批文的； （【二）未履行》有关建设手续—擅自开工的； （三！）未经批《准或：履行项目变更手续】。擅自提？高、变更《建设内容或标准导致！投资浪费实际投资】超出：。批准概算的； （四！。）未依法组织招【标的或擅自改变已】批，准的项目招标范【围的； （五—）签订的合》同与招？标文件严重背离的】；， （六）转移、【侵占或者挪用建【设资金的； （七）！。工程现？场管理？混乱不作为或乱【作为签证不实—导致工程造》价虚增？的； （八）未经】。竣工验收或验—收不合格即交付使】用的；？ （九？）已经批准的项目】未及时？实施完成且无—正当理由的； （】十）未按规定—办理所有权登记的；！ （十？。一）其他《违反本办法规定的行！为 第五十条—  政府有关部门有！。下列行为之一的有】权，机，关应当责令其限期】纠正情节严重的应】对直接负责人和【其他直接《责任人给予行政处】。分 （一）违反规定！批，准，项目：建议书、可行性【研究报告或者—设，。计，。文件的； （二）】违反规？定安排政府投资【资金：； （三）违反【规定批准规划选址和！建设用地手》续的； （四）违】反规定核《准项目招标范围、招！标方式、招》标组织？形式的； （—五）对招投标活【动监管不力》导致招投标、—采，购结果显失公—正，、公平的； （【。六）违反规定办理有！关审批（备》案）手续、许可证】照或者？故意刁难《、拖延办理影—响项目？正，常建设的； —（七）违反规定批】准或要？求项目开工建设【的； （八》），擅自调整经批—。准的政府投资计划的！； （九《）违规拨付建设资】金的；？ （十）对符合验】收条件的项目不予通！过验收或者对不具备！验收条件《的项目予以通—过验收的《； （十《一）干预政府投【资，项目决策的》； （十二》）其他违反本办法规！定的行？为 第五十一条  ！咨询评估机构有下】列行为之一的其服】务考评视为不合格区！发展改革部门将考评！结果：纳入企？业信：用体系进行管—理并建立守信激【。励，和失信惩戒》机，制 （一）在—咨询评估活动中弄】虚作假； 》（二：）评：估意：见严重偏《差，； （三）其他违反！本办法规定》的行为？ 第五十二条 【。 勘：察、设计、监—。理，、施工？和造价咨《询单位在《政府投资项目—建设过？程中违反有关法律】、，。法，规和规章的》。规定：进，行勘察、设计、监理！、施：。工和造？价咨询的由资格【认定单位（向上级】主管部门报》请）：依法降？低其资质等级—或者取消其相关资】质；造成投资损【失的依法承担赔偿】责任 ？第五十三条》 ， 出：。现强令或者》授意有关部》门违反本办法—规定的管理程—序或者违法干预【政，府投资项《目决策？。情况的应《当依：。法依规追究相关【人员的？责任   第六章 ！ 附则   第【五十四条 》。 本办法自印—发之日起施行—原重庆市《九龙坡区政府投【资项目管理》办法（九龙坡府发】。〔2017〕10】号）同时废》止，