。重庆市万州区政府投！资，项目概？算管理实施办—法 ：第一章  总 【 则 第一条  】为进一步加强政府投！。资项目管《理提高政府投—资效益依据国家【发展改革《。委关于加《强中：央预算内投资项【目概算调整管理【的通知（发改投【资〔2009—〕1550》。号）、？。。国，家发展改革委关于印！发中央预算内直接投！资项：目概算管理暂行【办，法的通知（发改投】资〔：201？5〕482》号）和重庆市政【府投资？。项目管理办法—（，市政府令第16【1号）、重庆市人民！政，府关于进一步深化投！资体制改《革的：意见（渝府发〔【2014〕24号】）以及有关》法律法规的规定【结合我区实际制【定，本办法 第》二条：  本办法》所称政府投资项目是！指利用各级财政性】资金：以及利用财》。政性资金作为还款】来源的借贷性资金】投资建设的基—础性和？公益：性项目财政性资【金包括财《。政预算资金》政府及政府投融【资平台筹集的债务资！金及政府接受—捐，赠的资金 》第三条  区发展改！革委作为区》政府投资主管部门】依据有关《法律法规负责—政府投资项目概算】的审查？。批准和监《督根据工作》。需要可以委托有资质！的中介？。机构参与概算审【批和监督工作— 第四条  经审批！的，概算应作《为项目建设》和控制？投资的依据政府投】资项：目按照概算控制预】算、预算控制—决算的原则实—行概算、预算和【决算管理 第—二章 ？ 概算的审批 【第五条  政府投】。。资项目应当按照国家！规定的？。。基本建？设程序审批经—审批的项目可行【性研究报告是编【制项目初步设计【和投资概《算，的依：据项目？单位应当《依据批准《的项目？可研报告委托具有相！应资质的设计单位】编制初步设计和【投资：概算初步设》计原：。则上不？。得超过可研报告批】复的建设规模、标准！。和内容 第六—条  初步设—计由相关行政—主管部门按权限【。进行审批项目单位】取得初步《设计批复后应向【区发展改革委申【请投资概算》审批申请投》资概算审批》应提交以下申请【资料 （一）申请】投资概算审》批的请示《。； （二）》项目：可行：性研究？报告的？批复； 《（三）项目初步设计！。批复及相关设计图】纸； （四》）项目投资概算【书；： （五）法律—、法规规定的其他材！料 第七条》  区发展改—革委在收到项—。。目单位概算申请【后对总？投资：100万元》。以上的项目应—委托有资质的—中介机？构进：行初：步设计概算》审查概算审查机【构在接受委托—后原则上应在—8个：工作日内《完成审查工》作对技术复杂、【有特殊要求的项【目经区？发展：改革委同意可—以适当延长审查【时，间但延？长时间不得超—过4个工作》。日 第八条 —。 概算审查机构依】。据法律、法规及相】关规定对项》目投资概算开—展审查在征求项【目单位？意见后向区发展【改革：委出具项目初—步设计投资概算【审，查意见作为区—发展改革委批复【投资概？算的依据概算审【。查机构与项》目单位就《概算内容存》在较大分歧的区发展！改革委组织专家或】其他中介机构予以确！定 第九条 — 区发展改革委在】。收到项目单位—。概，算申请？后，除去委托中》介机构开展审查【的工：作时间外《应于7个《工作日内完成审批 ！第，。十条  经》审，批的投资概算不得】超过项目可》。行性研究报告—。批复总投资的10%！。投资概算超过可行】性研究报告》批复总投资1—0%的项目单位应当！重新编制项目—。。可行性研究报告并按！原，程，序重新报批 —第十一条 》。 建：立政府投资》项目投资概算审查中！介机构备《选，库中介机《构备选库《由区：公共资源交易管理】办公室通过公开招】投标确定15―20！家中介机构》备选库管理办法由区！发展改？革，委另行？制定 第十二条 】 概算审查咨询费参！照国家及重庆市【。有关工程造价—咨，询服务收费的—有关法律、法—规结：合业务的性质、特点！和工作量由区—发，展改革委《按照下？浮一定比例的原【则与评估《审查机构《协商确定《 第十三条  按照！“谁：委托、谁付费—”的原则概》算审查咨《询费由区财政—统筹安排纳》入区发展改革委【。部门预算每年—初可根据上年—度审查？咨询费支付结余【情况对预算额度【进行适当调整 第！三章  概》算的：控，制 第十四条  】项目单位《取得项目《。投资概算批复后应】依法：委，托具：有相应资质的设计】单位按？照批准的初步设计】和投资概算》编，制施工图《设，计和施工《图预算项《目单位编制、审核】的施工图预算不【得超：过批复投资》概，算的工程费》用若超过批复投资概！算，。。的工程费用项目单位！应当：按原程序重新报批 ！第十：五条  政府投资】。项目必须按》照批准的规》。。模、标准和内容进】行建设？任何单位《和个人不《得随：意提高建设标准、】扩，大建设规模和增加】建设内容工》程竣工后项》目，单位：应当：及时：。办理工程结算、竣】工决算和竣工验收工！作 第十六条—  区审计局依【法对政府投资项目】建设情况《开展审计或实行备案！项目投资概算批复】是，审计：。和项目单位内审的重！要，依据 第十七条  ！对未履行《项目投资概》算审批程序自行开】工，建设的？政府投资项目—以及出现《超概算？应按程序报批但未】报批：等情况？一经发？。现有关部门应—会同区发展》改革委提出处理意】见上报区政府 【第四章  概算的调！整 第十八条— ，。 ，政府投资项目在施工！过程中因技术、水】文，、地质等原》因确需变更设计的应！当先经原设》计单：位，同，意并修改再由项目单！。位报原设计审批部门！。批准后方可实施不立！即施工？会，造成质量或安全事】故的经监理和—项目单位同》意即可施《。工但项？目单位？和监理单位》应将情况《立即：报原设？计审批？部门和区《发，展改：革委、区财政局、区！审计局等相关部门备！案 ：第十九条 》。 经审批投资概算的！政府投资项目在建】设过程中由于政【策调整、价格上涨、！地，质条件发生重大【。变化和自《然灾：害，等原因导致》原批复概算》不能满足工》程实际需要的—。。项目单位应》向区发展改》。革委申请调》整概算履《行相应审批手—续， 第二十条 — 项：目单位申请调整概】算应提交以下—。材料并对其所提【交，。的材料真实性、【合法性负《责 ：（，。一）调整项目投资】概算的申请；— （二？）原初？步设计？及概算文件和批复文！件；： （三？）由具备相应—资质单位编制的【调整概算书调整概】算与原批复概算对】。比，表并分类《定量说？明，。调整概算的》原因、？依据和计算方—。法； （四）—涉及：。。变更设计的需提【供，。设计变更批复文【件，； ：（五）与调》整概算有关的招标及！合，同文件包括变更洽】商部：分； （六）调【整概：算所需的《其他材？料 第二十一条 】 申请调整概算的政！府投资项《。目由区发展改革委】。委托有资质》的中介机构进行【审查中介机构审【查时间不超过—12个？工作日；对重大【项目应商请区审【计局进？行审计待审计结束】后再视具体情况进行！。概算：调整或？处理：。 第：二十二条  对于】申请调整概算—的项目区发》展改革？委，将按照静态控制、动！态管理的原》。则区别不《可抗因素和人为【。。因素对概算调整的】。内容：和原：因进：行审查对于使用预备！费，可以解决《问题的？项，目不予调整概算【；对于确《需调整概算的项【目须经上述》程序后？方予核定批准核定】批，准时间不《超过7个工作日 第！二，十三：条  对由》。于价格上涨、政【策调整、《地质条件《发生重大变化和自然！灾害等不可抗—因，素造成调整概—算，超过原批复概—算的经审查核定【后予以调整由于【价格上涨增》加的投资不作为计】取其它费用的基【数 第二十四条 】。 对由？于，勘察、设计、—施工、设备材料供】应、监理单位等【参建单位过错造成调！。整概算超过》原批复概算》的项目单位可—以根据法律法—规和合同约定向有】关参建单位追偿对过！错情节严重的责任】单位由相关管理部】门依法给予处罚【并公：告 第二十五条  ！对由于项《目单位管理不善【、失职渎职擅自【。扩大规模、》提高：标准、增加建设【内容、故意漏项和报！小，建大等原因造成【。。调整概算超》过，原批复？概算的将《上报区政府并—。依法依规追究—项目单位及其责【任人相？关责任 第五章 】 部门？职责 第二十六条】  区？发展改革委在概算管！理过程中应》履行以下职责 （】一）：制定政府投资项目】概算管理相关规章】。制度：和管理办法； （】二）：依，据有：关规：定开展概算审—查、批准《以，及项目实施过程【中涉及的概算调【整工作？； （三）》依据有关《规，定对政府投》资项目建设》及概算执《行，情况开展监督检查】或，稽察； （》四）配合区监—察局依法依》规对政？府投资项目建设和】概算管理涉及相【关单位履职》情况实施监督—检查；配合区审计】局依法依规对项【目建设？及概算管理情况开展！审计 第二十七条 ！ 区级行政主管部】门在概算管理—过程中应履行以下】职，责， （一）《按照批准《的，项目可研开》展初步设计、—。。施工：图设计审查和批准依！法依规对项目实施】。过程中？出现的设计变更【开展审查和批—。准初步设计、施工图！设计应达到规—定的：深度； （二—）监督指导项目【单位和？施工单位《。按照批准的规模【、标：。准和内容《实施工？程建设加强实—施检查严格概—算控制制《止和纠正违规—超概算？行为：； （三）配合【区发展？改革委开展概算审查！对初步设计概算审查！中涉及的相关问题及！时沟通解《答；：配合区监察》局依法依规对政府】投资项目建设和【概算管理涉及—相关单位履》职情况实施监督检查！；配合区审计局【依法依规对项目建设！。和，概算管理《情，况开展审《计 第二十八条【  项目单位对概算！管理承担《主体责任《在概算？管理过程中应—履行以下职责— （一）按有关【规定开展项目—可研：、初步？设计及？投资概算等前期工作！并达到规《定的深度；主动配】合、督促、协—。调中介机构高—质高：效，地开展前《期工作； （二）】主动配合区发—展改：。革委和审概机构【开，展概算审批工作【及时提供《、回复审批》所需相关资》。料并对所《提供资料的真实性】、合法性负》责； （三）督促】施工单位按照批准的！规模、标《准和内容实施—工程建？设不得随意变更建】设规模和内》容对确需设计变更的！按照有关规》定报原？审批机？构审批；加》强施工过《程中概算、预算执】行情：。况的监督《管，理制止和纠正违规超！概算行为； （四）！配合区发展改革委、！区财：政，局、区审《计局等单位》依法依规《对政府投资项目建设！和概：算，管理情况实施检【查、稽？察和审计；配合区监！察，局依法依规对项目建！。设和概算管理—涉及相关单》。位履职情况开展监】督检查？ 第二十九条  区！财政局、区审计局、！区，监察局等部门做好概！算管理监督检查【和，保障工作区财—政局负责将概算审查！咨，询费纳入财》。政预算安排依法依】规对财政《性资金进行监督管理！；区审计局》依法依规对》政府投资项目概算】。。管理情况进行审计】；区监察局依法依规！对概：算管理涉及相关【单位履职情况开展】。监督检查《；其他相《关部门依《据各自职能支持【配合概算管》理工作 《第三十条《  ：区级有关部门—。。和，项，目单位在概算—管理过程《中违反有关规定出】现以下情形区发展改！。革委、区财》政局、区监察—局、区审《计局等部《门，将按照有《关规定对责》任单位和相关责任】人予以处理》；构成犯罪的移送司！。法机关处《理 （一）未—按，照政：府投资项目管理办】法和基？本建设程序办—理项：目可：研、规划、设—计，、概算、招投—标等前期工作—擅自开工建设的；】 （二）提供虚假资！料、故意《骗取、？阻挠和拒不配—合概算？管理的； （—。三）未按照批准建设！规模：、标：准，、内容和投资—概算实施工程建设和！管理的？； （四）违反有关！规，定不审批、乱审【批或明知不合规擅】自审批影《响概：算管：理的；？ （五）其他违纪违！法行为 第三十一】条  ？区发展？改革委在概算管【理过程中相》关责任人出现以【下情形由《区发展改《革委或纪检监察机关！、组织人事部门视】其情节给予处—理，。；，构，成犯：罪的移？送司法机关处理 （！一）滥用《职权、玩《忽职守造成概算审】。批失：实导致？严重后？果的：。； （二）故意隐瞒！概算：管理：过程中？评审、检查》出的违法违》纪问题造《成严重后果》的； ？。（三）索贿、受贿】或者接受《其，它不当利益的；【 （四）其他违纪】违法：行为 第六章 【 附 ？ ，则 第三十二条 】。 上级有关》部门对政府投—资，项目：概算管理另有专项】规定的从其规定已经！上，级相关部门审查【。批准概算的项目区级！不再审？批 第？三十三条  本【规定由区发》展改：革委负责解释万【州经开区《。、江南新区》范围内政府投—资项目概算审—批管理仍按现行模】式，执行 第《三十四条 》 本：规定从印发之—。日起施行《