重庆：市万州区政》府投资项目概—算管理实施办法 】第一章？  总  则 【第一条？  为进《一步加强政府投【资项目管《理提高政府》投资效益依》据国家发《展改革委关于加强】中央预算内投—资项目概《。算调整管理的—。通知（发改投—。资〔2009〕15！。50号）、国家发展！改革委关于印发【中，央预算内直接投资项！目概算管《。理暂行办法》的，通知：（发改投资〔2【015〕482【号）和？重庆市？政府投资项》目管理办法（—市政府令第》161号）、重庆】市，人民政？府关于进一》步深化投《资体：制改革的意见—（渝府发〔2—014〕24号）】以及有关法律法规的！规定：结合我区《实际制定本办—法 第？。二条  本办法所称！政府：投资项目是》指利用各级财—政，性，资金以及利用财【政性资金作为还款来！源的借贷《性，资金：投资：建设的基础性和公】益性项目财政—性资金包括》财政预？算资金政府及政府投！融资平台《。筹集：的债务资金》及政府接受捐—赠的资金《 第三条 》 区发展改革—委，作为区政《。府投资主《管部门依据有关法】。律法规负责》政府投资项目概算的！审查批准和监督【根据工作需要可【。以委托有资质的中】介机构参与概算审】批和监督工》作 第？。四，条  经审批的概算！应作为？项，。目建设和控制投资】的依据政府投资项目！按照概？算控制预算、—预算控？。制决算的原》。则实行概《算、预？算和决算管理 第】二章  概算的审批！ 第五条  政府投！资项目应当按照国家！规定的基本建—设程序审批经审【批的项目《可行性研究报—。告是编制项目初【步设：计，和投资概算的依据】项目单位《应当依据批》。准的项目可研报告委！托具有相应资质【的设：计单位？编制初步设计和【。投资概算《初步设计原则—上不得？超过可研报》告批复的建设规【模、标准和内容【 第六条 》。 初步设计由相关行！政主管部门按权限进！行审：批项目单《位，取得初步设计批复】后应向区发展改革】委申请投资》概算审批申请—投资概？算审批应提交—以下：申请资？料 （？一）申请投资概算】审批的请示； 【（，二）项目可行性研】究，报告：。的批复； （三【）项目初步设计【。批复及相关设—计图纸； （四）】项目投资《概算书？； （五）法—律，、法规规定的其他材！料 第七条  【区，发展改革委在收到项！目单位概算申请【后对：总投资100万元】以上的项《目应：委托有资质的—中介：机构进行《。初步设计概算审查概！算审查机构在接【受委托后《原则上应在8—。个工作日内完成审】查工作对技》术复杂、《有特殊要求的项目经！区发展改革委—同意：。可以：适当：延，长审查时间但延长】时间不？得超过4《个工作日《 第八条  概算】审查机构《依据法？律、法规及相关规定！对，项目投？资概算开展》审查在征求》项目单位意见后向】区发展改革委出【具项目初步》设计投资《概算审查意见作为区！发展改革委》批复投资概算—的依据概算审查【机构与？项目：单，位就概算《内容存在较》大，分歧的区发展改【。。革委组织专家或其】他中介机构予以确定！ 第九条 》。 区发展改革—委在收到项》目单位概算申请后】除去：委托中介机构开【展审查的工作—时间外应于7—个工作日内完—成审批 第十条【  ：经审批？的投资概《算不：得超过项目可行【性研究报告批复【总投资？的，10%？投资概算《超过可行性》研究报告《批复总投资10%】的项目单位应—当重：新编制项目可行性研！究报告并按原程序重！新报批 第十一【条  建立政府【投资项？目投资概算审查中介！机构：备选库中《。介机构备《选，库，由区公共资源—交易：管，理办公室通过公开招！。投，标确定15―—20家中介机构备选！库管理办法由区【发展改革委另行制定！ 第：十二条？。  概算审查—咨询费参照国家及】重庆市有关》工程造价《。咨询服务收费—的有关法律、法规】结合业务的性质、特！点和工作量》由区：发展改革委按照下】浮一定比例的原则与！评估审查机构协商】确定： 第十三条  按】照“谁委托、谁付费！”的原则概算审查】咨询费由《区财政统筹安排【纳入区发展》改革委部门预—算每年初可根—据上年度审查咨询费！支，付结余情况》对预算额《度进：行适：当调整 第—三章  概》。算的控制 第—十四条？  项目单位取【得项目投资概—。算批复后应依法【。委托具有相应资质的！设计单位按照批准】的初步？设，计，。和投资？概算编制施工图设计！和施：工图预算项目单位编！制、审核的施工【图预算不得超过批复！投资概算的工程费用！若超过批《复投资概《算的工程费用项目】单位应当《。按原程序重新报批 ！第十五？条  政府投资项】目必须按照批—准的规？模、标准和内—容进行？。建设：任，何单位和个人—。不得随意提高—建设标准、扩大【建设：规模和增加建设内】容工程竣工》后项目单位应当及时！办，理工程结《算、竣工决》算和竣工验收工作 ！第十六条  区审】计局依法对》政府：投资项？目建设情《况开展审计或实【行备案项目》投资概算批》复，是审计和《项目单？位内审的重要—依，据 第？十，七条 ？ 对未履行》项目投资概算审【批程序自行开工建】。设的政府投资项【目，以及出？现，超概：。算应按程序报批【。但未报批等情况一经！发现有关部》门应会同区发—展改革委提出处理意！见上报区《政府 第四章  概！算的调整 》第十：八条 ？。 ，政府投资项》目在施工《过程中因技术、【。水，文、地质等原因【。确需变更设》计的应当先经原设】计单位同意并—修，改再由项《目单位报《原设计审批部—门批准后方》可，实施不立即施—工，。。会造成质《。量或安全事》故的经监理》和项目单位》同意即可施工但【项目单位《和，监，理单位应将情况【立即报原设计审批】部门和区发展改革委！、区财政《局、区审计》局等：相关部门备》。案， 第：十九条？  ：经审批投《资概算的政府投资】项目在建《设过程中由于政【策，调整：、价格？上涨、地质条件发生！重大变化和自然灾】害等原因导致原批】。复概算？不能满足工程实际需！要的项目单位应【向区发展改》革委申请调整概算履！行，相应审批《手续 ？第二十？条  项目单位申】请调整？。概算应提交以下材】料并：对其所提交的材料真！实性、合法性负责】 （一？）调整项目投资概算！。的申请； 》（二）原初步设计及！概算文件和批—复文件； （三）】由具备相应资质单位！编，。制的调整概算书【调整概算《与原批复概》。算，对比表？并分类定量说明调整！概算的原因、依【据和计算方法—； （四）》涉及变更设计的需】提供设计变更批【复文件； 》（五）与调整概算有！关的招标及合—同文件包括变更洽】。商部分？。； （六）调整【概算所需的》其他材料 》第二：十一条 《 申请调整概算的政！。府投资项目由区【发展改？革，委委托有资质—的，中介机构进行审【查中介？机构审查时间不超】过12？。个工作日；对重大】项目：应商请区审计局【进行审计待审计结束！后，。再视具体情》况进行？。概算调整或处—理 第？二，十二条  对于申请！。调整概算的项—目区发展《改革委将按照静态】控制、？动态管理《的原：则，区，别，不，可抗因素和人—为因素对概》算调整的内容—。和原因进《。行审查？对于使用预备—费可以解决》问题的项目不—。予调整概算；对【于确需调整概—算，的项目须经上—述程序后方》予核定批准核定批准！时间不超过7个工作！日 第二《十三：条  对由于—价格上涨、》政策调整《。、地质条件发生重大！变化和自然灾—害等不可抗因素造成！。调整概？算，超过原批复概算的经！审查核定后予以【调，整由于价格上—涨增加？的投资不作》为计取其《它费用的基》数 第二十四条  ！对由于勘察、设计、！施工、？设备材料供应、【监理单位等参—建单：。位过错造成调整概算！超过原批复概算的】项目单位可以根【据法律法规和合【同约定向有关参建单！位追：偿对：过错情节严重的【责任单位由相关管】理部门依法》。给，予处罚并公》告， 第二十五条 【 ，对由于？项目单？位管理？不善、失职渎职【擅自扩？大规模、提高—标准、增加建设内容！、故意漏项和报【。小，建大等原《。因造成调《整概算超过原批复概！算的将上报区政府并！依法依规追究项目单！位，。。及其责任人相关责】任， 第：五章  《部门职责 第二十六！条  区发展—改革委在概算管理过！程中：。应履：行以下职《责 （一）制定政】府投资？项，目概算管理相关【规章制度和管理办法！； （？二）依？据有关规定》开展概算审查—、批：准以及项目实施过】。程中涉及的概算【调整工作； （三】）依据有关规定【对政：府投：资项目建设及概算】执行情况开展—监，。督检查或《稽，察； （四）配合区！。。监察局依法依规对】政府投资《。项目建？设和概算《管理涉及相关单位履！职情况实《施监督检查；—配合：。区审计局依法依规】对项目建设及概【算管理情况开展审计！ 第二十七》条  区级行—政主管部门》在概算？管理过程中应履【行以下职责 （一）！按，照批准的项》目可研开展》初，步设计、《施工图设计审查【和批准？依法依规《对，项目实？施过程中《出现：的，设计变更开展审【查和批准初步设计、！施工图设计》应达到规定的深度；！ （二）监》督指导？项目单位和施工单】位按照批准的规模、！标准和内容》。实施工程建设—加强实施检查—严格概？算控制制止》和纠正违规超概算】行，为； （三》）配合区《。发展改？。革委开展概算审查】对初步设《计概：算审：查中涉及的》相关问题及时—。沟通解答《；配合？区监：察局依法依规对政】府投资项目建设【和概算管理涉及【相关单位履职情况实！。。施监督检查；—。。配合区审计局依法依！规对项目建设和概算！管理情况开》展审计 第》二十八条  项目单！位对概算《管，理承：担主体责任》在概算？管理过程中》应履行以下职责 】（一）？按有关规定开展项目！可，研、初步设计及投】资概算等《前期：工作并达到规—定的深度；主动配合！、督促、协调中【介机构高质高效地】开展前期工》作；： （二）主动配【合区发展改革委【和审概机构开展概算！审批工作及时—提供、回复审—批所需相关资料并】对，所提供资料的真实】性、合法《。性负责？。； ：（三）督促施工单位！按照：批准的规模、标【准和内？容实施？工程建设《。不得随意变更建【设规模和《内容对确需》设计变更的按照有】关规定报原》。审批机构审》批；加强施工过【。。程中概？算，、预算执《行情况？的监督管理制止【和纠：正违规超概》算行为； 》（四）配合区—发展改革委、—区财：政局、区审计—局等单位《依法：依规对政府》投，资项目建设》和概算管理》情况实施检查、稽察！和审计；配合区监察！局依法依规对—项目建？设和概？算管理涉《及相关单《位履职？情况：开，。展监督检查》 第：二十九？条  区财政局、】区审计？局、区监察局—等部：门做好概算》管理监督检查和保障！工，。作，区财政局负责将概】算审查咨询费纳【入财政预算安排依】法依规对财政性资】金，进行监督管理；区审！计局：依法：依规对政《府投资项《。目概算管理情况进】。行审计；《。区监察局依法依【。规对概算管理涉及相！关单位履《职情况开展监督检查！；其他相《关部门依据》。各自职能《支持配合概算管理工！作 第三十条  】。区级有关部门—和项目？单位在概算》管理过程中违—反有关？规定出现以下情形】区发展改革委、【区财政局、区监察】局、区审计》局等部门将》按照有关规》定对责？任单位？。和相关责任人予以】处理；构成》。犯罪：的移送司《法机关处理 （【一）未按照政府投资！项目管理办法—和基本建《设程序办《理项目可研、规划、！设计、概算、招【投，标等前期工作—擅自开？工建设的； （【二）提？供虚假资料、故意骗！取、：阻挠和拒不配合概】算管理的；》 （三）未按照批准！建设规模、标准、】内容和投资概算实】施工程建设和管【理的； （四）违反！有关：规定不审批、—乱审批或《明知：不合规擅《自审批影响概—。算管理的； （五】）其他违纪》违法行为 第三十一！条  区发展改革委！在概：算管理过《。程，中相关责任人出现以！下情形由区发展改】。革委或纪检监—察机关、组》织人事部门视—其，情节给予处》理；构成犯罪的【移，送司法机关处—。理 （一《）滥用职《权、玩忽职守造成概！算审批失实导致【严重：后果的； 》（二）故《意隐瞒概《算管：理，过程：。中评审？、检查出的违—法违纪？。问题造？成严重后果的；【 ，（三）索贿》、，受贿或者接受其【它不当利益的—。； （四）其他违】纪，违，法行为？ ，第，六章  附  【则， 第三十二条  】上级有关部门—对政府投资项—目概算？管理另有专项—规定：的从其规定已经【上级相关部门审【查批准概算的项目区！级不再审批》 第三十三条  】本规定由区发展改】革委负责解释—。万州经？开区、江南新区范】围内政？。府，。。投，资项目概算审批管】理仍按现行模式【执行 第三十四条】  本规定从印发】之日起施行》