重庆：。市万州区《政府投资项目概算管！理实施办法 第一】章  总《  则？ 第一条  为进一！。步加：。强政：府投资项《目管理提高政府投】资效益依据》国家发展《改革委关于加强中央！预算内？投资项目概》。算调整管理的—通知（发改投资〔】200？9〕：155？0号：）、国家发展—改革委关于》。印发中？央预算内直接投【资项目概算管理【暂行办法的通知（发！改投资〔2015】〕482号）和重】庆市政府投资—项目管理办法（【市，政府令第《。161？号，）、：重庆：市人民？政府关于进一步深化！投资体？制改革的意见（渝府！发〔2014—〕24号《）以及有关》法律法？。规的规定结合—我区实际制》定本办法《 第二条  本【办，法所称政府》投资项目是指—利用各级财政性【资金以及利用财【政性资金作为还款】来源的借贷性资【金投资建设》的基础？性和公？益性项目财政—性资金包括财政预算！资金政府及政府投融！资平台筹集的债【务资金及政府接【受捐赠的资金 第】三条  区》发展改革委作—为区政府《投资主管部》。门依据有关法律法规！负责政？府投资项目概算的】审查批准和监督【根据工作需要可以委！托有资质的中—介机构参与概算审】批和监？督工作 第四—条  ？经审：批的概算《应作为项目建设和控！制投资的依》据政府投资》项目按照概算控制】预算：、预算控制决—算的：原则实行《概算、预算和决【。算管理 第二—章  概算的审【批 第五条  政府！投资项目应当按【照国家规定的基【本建设程序审批【经审批的项》目可行性《研究报告是编制项目！。初步设计和投资概】算的依据项目—单位：应当：依据批准的项目【。可研报告委托具【有相：应资质的设计单位编！制，初步设计和投—。资概算？初步设计原》。则上：不得：超过可研报告批复的！建设规？模、标准和内容 第！六，条，  初？步设计由相关行政】主管部门按权—限，进行审批项目单【位取：得初步设计批复后】。应向区发展改革委】申，请投资？概，算审批申请》投资：概算：审批：应，提，交以下申请资料 （！。一）申请《投资概算审》批的请？示； （二）—项目可行《性研究报《告的批复； —（三）项目》初步设计批》复及相关设》计，。图纸； （四）项目！投资概算书； 【（五：）法律、《法规规定的》其他材料 》第七条？  区发展》改革委？在收到项目单位概】算申请？后对总投《资100万元—以，上的项目应委托有资！质的中介机构进【行初步设计概算审查！概算审查机构在接受！委托后原则上应在】8，。个，工作日内完成—审查工作对技术【复杂、有《。特殊要求的项目【经区发？展改革委同》意可以？适当延长审》查时间？。但延：长时：间不得超过4个工】作日 第八条  概！算审查机构依据【法律、法规及相【关规定对项目—投资概算开展审查】在征求？项目单位意见—后向区发展改—革委：出具项目初步设计投！资概算审查意见作为！区发：展改革委《批复投资概算的依据！概算审查机》构与项目单》位就概算内容存【在较大分歧的区发展！改革委组织专家或其！他中介机构予以确】。定 第九《条  区发展改革委！在收到项目》单位概算申请后【除去委托中介机构开！展审查的工作时间外！。应于7？。个工作日《内完成审《批 第十条  经】。审批的投资概算【不，得超：过，项目：可行性研究报—告批复总《。投资的10》%投资概算》。超过可行《性研究报告批复总】投资10%的—项目单位应当重新】编制项目可行性研究！报告并按原》。程序重？新报批 《第十一条  建【立政府投《资项目投资概算审】查，中介机构备选库中】介机构备选库由区】公共资源《交易管理办公—室通：过公：开招投标《确定15―》20家中《介机构？备，选库管？理办法？由区发展改》革委另行制定— 第：十二条？。  概算审查咨询费！参照国家《及重庆市《有关：工，程造价？咨询：服务收？费的有关《法律、？。法规结合《业务的？性质：、特点？。和工作？量由区发《展改：革委按照下浮一定】比例的原则与评【估审查？。机构协商确》。定 第十《三条  《按照“谁《委托、谁付费—。”的原？。。则概算审查咨—询费由区财》政统筹安《排纳入区发展—改革委部门》预算每年初可根【。据上年度《审查咨询费支付结余！情况对预算额度【。进行适当《调整 第三章  ！。概算的控制 第十】。四条：  ：项目：。单位取得项》目投资？概算批复后应—依法委？托具有相应资质的设！计，单位按照批准—的初步设计和投资概！算编制施工图设【计和施工图预算【项目单位《。。编制、审《核的施工图预—算不得超过批复【投资概算的工程费用！若超过批《复投资概算的工【程费用项目单—位，应当按原《程序重新报批 第】十五条  》政府投资项目必须按！。照，批准的规《模、标准和》内容进行《建设任？何单位和个人不【。。得随意提高》建设标？准、扩大建设规模和！。增加建设内容—工程竣工《后，项，目单位应当及—时，办理工？。程结算、《竣工决算《和竣工验《收，工，作 第十六条  】区审计局依》法对政府投资—项目建设情况开展】。审计或实行》。备案项？目投资概算批复是】。审，计和项？目单：位内审的《重要依据 第—十七条  对未履行！。项目投资概算审批程！序自：行开工建设的政府】投资项目以及出现】超概算应按程序【报批但？未报批等《。情况一经发现有【关部门应会同—区，发展改革委提出处理！意见上报区政—府 第四章 —。 概算的《调整 ？第十八条 》 ，政府投？资，项目在施《工过程中因技术、】水文、地质等原因】确需变更设计的【应当先经原设计【单位同？意并修改再由项目单！位报原设计审批部】门批准后《方可实施不立即【施工会造成质—。量或安？全事故的经》监，理和项？目单位？。同意：即，可施工但项目单【位和监？理单位应将情况立】即报原设计审批部】门和区发《展改：革委、？区，财政局、区审计局】等相关部门备案 】第十九条  经审批！投资概算的》政府投资项》目在建设过程中由】于政策调整》、价格上《涨、地质条件发生重！。大变化和自然灾害等！原因导致原批复概算！不能满足工》程实：际需：要的项目单位应向区！发展改革委》申请调整概算履行】相应：审，批手续 第二十条 ！ ，。项目单位《申请调整概算应提交！以下：材料并？。。对其所提交的材料真！实性：、合法性负》。责 （一）调整项】目投资概算的申请；！ （二）原》初步设计及概算文】件，和批复文件》； （三）》。由具备相应资—质单位？编制：的，调整概？算书调整概算—与原批复概》。算对比表并分类定】量说明？调整概算的原—因、依据和计算方法！； ：（四：）涉及变更设—计的需提供设计变】更批复文《件； （五》）与调？整概算有《关的招标《及合同文《件包括变更洽商部分！； （六）调整概】算所需的《其他材料 第二十】一条  申请调【整概：算的政府投资项【目，由区发？展改革？委委托有资质的【中，介机：构进行审查中介【机构审查时间不超】过12？个工作日；对—重大项目应商—请区审计局进行审】计待审计结束后再视！具，体情况进行概—算调整或处理— 第二十二》条  对于申请调】整概算的项目—区发展？改革委将按照静【态控制？、动态管理》的，。原则区别不》可抗：因素和人《为因素对《概算调整的内—容和原因《进行审查对于使用预！备费可？以解决？问题的项目不予【调整概算；对于确需！调整概？算，的，项目须经上述程序后！方予核定批准核定】批准时间不超过7个！工，作日 第二十三条 ！ 对由于价格上【涨、政策调整—、地质条件》发生：重大：变化：和自然灾害等不可】。。抗因素造成调整概算！。超过原批复概算【的经审查核定后【予，以调整由于价格【上涨增加的》投资不作为计取其它！费用的？基数 第《二十四条  —对由：于勘察、设计、【施工、设《备材料供应、—监理单？位等参建单位—过错：造成调？整概算超过原—批复概算的项—目单位可《以根据法律法规【和，合同约定向有—关参建单《位追偿？。。对，过，错情节严重的责任】单位由？相关管理部门依法】给予处罚《并公告？ 第二十五条  对！由，于，项目单位《管理不善、》。失职渎职擅》自扩大规模》、提高标准》、增加建设内—。容，、故意漏项和报小】建大等原因造成调】整概算超过原—批复概算的将上报区！政府并依《法依规？追究项目《单位及其责》任人：相关责任 第—。五章  部门职【责 第？二十六条 》 区发展改革委在概！算，管理：过程中应履行以【下职责 （一）制】定政府投资项目概】。算管理？相关规章《制度和管《。理办法； （二）依！据，有关规定开展—概算审查、批准以】及项：目实施过程中—。涉及的概《算调：整，工，作； （三》）依：据有关规《定对政府投资项目建！设及概？算执行情况开展监督！。检查或？。稽察； 《（，四）配合区监察局依！法，依规对政《府投资？项目建设和概算【管理涉及相关单【位，履，职情况实施》监督检查《；，配合区审计局依法】依规对项目》建设：及概算管理情况开】展审计 第二—。十七条  区级行政！。主管部？门，在概算管《理过程中应履行【以下职责 》（一）按照批准的项！目可研？开展初步设计、施工！图设计审查》和，批准：。依法依？规对项目实施—过程中出现的设【计变：更开展审《查和批？准初步设计、施工】图设计应达到规定】的深：度；：。 （二）监》督指导项目单—位和施工《单位按？照批准的规模、标】准和内容实施工【程建设加强》实施：。检查严？。格，。概算控制制》止和纠？正违规超概算行为】； （？三）配合《区发展改革委开展】概算审查对初—。步设计？概算审查《中涉及的相关问【题及：时沟通解答；配【。合区监？察局依？法，依，规对政府投资项目】。。建设和概算管理涉】及，相，关单位履职情—况实施监《督检：。查；配合区审计局依！法，依规对项目建—设和概？算管理情《况开展审计 —第二十八条 — ，项目单位《对概算管理》承担主？体责任在《概算管理过程—。中应：履，行以下职责 —（，。一）按有关规—定，开展项目可研、初步！设计及投资概算等】前期：工，作，。并达到规定的—深，度；主动配合、【督促、协调中介【机构高质高效地开展！前期工作；》 （二）主动—。配，合区发展改革委和】审概机？构开展概算审批【。工作及？时，提供、回复审批所】需相关资料》并对所提供资料【的真实性《、合法？性负责； （三）督！促施工单位按—照批准的规模、标准！和内容实《施工程建《设不得？随意变更建》设规模和内容对确】。需设计？变更的按《照有：关规定？报原审批机构—。审批；加强施工过程！中概算、预算—执行情况的监督管】理制止和《纠正违规超概算行】。为； （四）配合区！。发展改？革委：、区财政《局、区审计局等单位！依法依？规对政府投资项目建！。设和概？算管理情《况实施检查、稽【察和审计；配合【。区监察局依法依规对！项目：建设和？概算：管理涉及相》。关单位履职情况【。开展监督检查 第】二十九？条，  区财《政局、区《审计：局、：区，监察局等部门—做好概？算管理监督检—查和：保障工作区财政局负！责将概算审查—咨询费纳入》财，。政预算？安排：依法依规对财政性】资金进行监督管理；！区审计局依法依规对！。政府投资《项目概算管》理情况进行》审，计；区监察局依【法依规？对概算管理涉—及相关单位履职情】况开展监督检查【；其他？相关部门依据各自】职能：。支，持配合概算管理工作！ 第三十条》 ， 区级有关部门【和项目单位在概算】管理过程中违—。反，有关规定出》现，以下情？形区发展改革—委、：区财：政，局、区监察局、区】审计局等部门将按】照，有关规定对责任单】位和相？关责任人予以处【理；构成犯罪的移送！司法机关处理 （】。一）未按《照政府投资项目管】。理办法和基》本建设程序办理项】目可研、规划、设计！、，概算、？招投标等前》。。期工作擅自开工建】设，的，。； （？二）提供虚假资料、！故意骗？。取、阻挠《和拒不配合概算管】。理，的； ？（三）未按照—批准建设规模、标准！、内容和《投资概算实施工【程建设？和管理的； —（四）？。违反有关规定—。不审：。批、乱审批》或明知不《合规擅？自审批影响》。概算管理的； （五！），其，他，违纪违？法行为 第三十【一条  区发展【。改革委在《概算管？理过程？中相关责任人出现以！下情形由《区发：展改革委《或纪检监察机—关、组织人事—部门视其情节给予处！理；构成犯罪的移】送司法机关》处理 ？。（一）滥用职权、】玩忽职守造成—。概，。算审批失实导致严】重后果的； （二）！故意隐瞒概算管【理过程中评》。审、检查《出的违法《违纪问题造成严重后！果的； （三）索贿！、受贿或者接受其它！不当：利益：的；： （四）其他违【纪违法行为 —第六章  附  】则 第？。。三十：二条  上级有【关部门对政府投资】项目概？算管理另有专项规】定的从其规》定已经上《。级相关部门审—查批准概算的项目区！级不：再审批 《。第，三十三条  —本规定由区发展改】革，委负责解释万州【经开区、江南新区】范围内？政府投资《项目概算审批管理仍！按现行？模式执行《 第三十四条—  本规《定从印发之日—起施行？