重庆市万州区—政府投资项目概算管！理实施办法 第【一章 ？。 总： ，。 则 第一条  】为进一步加强—政府：投，。资项：目管理提高政府投资！效益依据《国家发展《改革：。委关：于加强中央预—算内投资项》目概算调整管理的】通知（发改投—资〔20《0，9〕1？550号《）、国家发展—。。改革委关于印发中】央预算内直接投资项！。。目概算管理暂—行办法的通知—（发改投资〔—2015《〕482号）—和重庆？市，政府投资项目管理办！法（市政府令第16！1号）、重庆市人】民政府关于》进一步深化投资【体制改革的》意见（渝《府发〔？2014〕24号】）以及有《关法律法规的规【定结合我《区实际制《。。定，本办法 第二条  ！本办法所称政府投】资项目是指利用各级！财政性资金以及【利用财？政性资金作为还款】来源的借贷》性资金？投资：。建，设的：基础性和公益性【项目财政性资金【包括财政预算资【金政府？及政府投融资平台】筹集的债务》资金及政府接—受捐赠的资金 第三！条  区发展改【革委作为区政府投】资主管？部门依据有关法【律法规负责政府投资！项目概？算的：审查批准和》监，督根据工《作需要可以》委托有资质的中介机！构参与概算审—批和监督工》作 第四条  【经审批的概》算应作为项目建【设和控制投资—的依据政府投资【项，目按照？概算控制预》算、预？算控制决算的原【则实行？概，算、预算和》。决算管理 第—二章 ？ 概算的审批— 第五条  政府投！资项目应《。当按照？国，家规定的《基，本建设程序审批【经审批的项目可行性！研究报告是编—制项目初步设计和投！资概：算的依据项目单【位应当依《据批：准的项目可》研报：。告委：托具有相应资—质的：设计单位编制初【步设计和投》资概算初步设—计原：则上不得《超过可研报告—批复的？建设规模、标准【和内容 第六条【 ， 初步设计由相关行！政主管部门按权【限进行审批项目单】位取得初步设—计批复后《应向区发展》改，革委申请投》。资概算审批》申请投资概算审批】应提交以下申请【资料 （《一）申？请投：资概算审批的—请示；？ ，（二）项目可—行性研？究报告的批复； （！三）项目《初步设计批复及【相关设？计图：纸； （四）项目投！资概算书《；， （五）法律、【法规规定的其他材】料 第七条  【区发展改革委在收到！项目：单位概算《。申请后对总》投资100万元以上！的项目应委托有【资质的中介机构【。。进行初步设》计，。概算审？查概算审查机构在接！。受委：托后原则上应在8个！工作日内完成审查】工作：对技：术，复杂、有《特殊：要求的项《目经区发展改革委同！意可以适《当延长审《查时间但《。。延长时间不得超过】4个：工作日 第八条【  概算审查机构依！据法律、法》。规及相？关规定对项目投【资概算开展审—查在征求项》目单位？意见后向区》发展：改革委出《具项目？初步设计投资—。概算：审查意见作为区发展！改革：委，批复投资概算的依】据概算审查机—构与项目《单位就概算内容【存在较大分歧的区】发展：改革委组织》专家或其他》中介机构《予以确？定 第？九条  区发展改革！。委在收到项目—单位概算申请后除去！委托中？介机构开《展审查的《工作时间外应于7个！工作日内完成审批】 第：十，条  经审批—的投资概算不得超过！项目可行性》研，究报告批复总投【资，的10？%投资概《算，超过可行性》研究报告批复总投】资10%的项目单】位应当重新编制项目！可行性研究》报告：并，按原程序重新—报批 第十一条 】 建立政府投资【项目：投，资概：。算审查中介机—构，备选库中介机构备】选库由区《公共资？源交易管理办—公室通过公开招投】标确定15―20家！中介机？构备选库管理办法由！区发展改革委另【行制定 第十二条 ！ 概算审查》咨，询费参照国家—及重庆市《有关工？程造：。价咨：询服务收费的有【关，法律：、法规结合业—务的性？。质、：特点和工作量由【区，发，。展改革委按照下浮一！定比例的《原则与评估审查机构！协商确定 第十三条！。  按照“谁委托、！谁付费”的原则【概算审查咨询费由区！财政统筹安排纳入】区发：展改革委部门—预算每年《初可根据上年度审查！咨询：费支付结余情—况对预算额度进【行适当调整 第三！。章  概《算的控？。制，。 第：十四条 《 项目单位取得项目！投，资，概算批？复后应？依，法委托具有相应【资质：的设计单位按照批准！的初步设计和投【资概算编制》施工图设计和—施工：图预算项目单—位编制、《审核的施工图—预算：不得：超过批复投资概算的！工，程费用若超过—批复投？资概算的《工程费用项目单【位应当？按原：程序重新报批 【第十五条  政【府投资项目必须【。按照批准的规模、】标准和？内容进行建设—任何单位《。和个人不得随意提】高建设标准、—扩大建设规模—和增加建《设，内容工程竣工后项】目单：位应当及时办理工程！结算、竣《。工，决算和竣工验收【工作 ？第十六条  区审计！局依法对政府投【资项目建设情况【开展审计或实行备】案，项，目投资概算批复是】审计和项目单—位内审的重要—依据 第《。。十七条 《。 对未履《行项目投资概算审批！程序自行开工建设的！政，府投资项目以及出现！超概算应按程序报】批但未报批》等情况一经发—。现有关部门》应会同区发展改【革委提出处理意【见上报？区政府 《第四章？。  概算的调—整， 第十八条》  政？府投资项目在施工】。过程：中因技术、水文、地！质等：原因确需变》更设计的应当—先经原设《计，单位：同意并修改再—由项目？单位报原设计审【批部门批准后方【可实施不立即施【。工会造成《质量或安全事故的经！监，理和项目单位同意即！可施工但项目单【位和监？理单位应将情况【立，。即报原？设计审批部门和区】发展改？革委、？区财政局、区—审计局等相关部【门备案 第十九条】  经审批》。投资：概算的政《府投资项目在—。建设过程中由于政】策调整？、，价，格上涨、《地质条件发生重【大变化和自然灾害等！原因导致《。原批复概算》不能满足工程实【际需：要的项目单》位应向区发展改【革委申请调整概算履！行相应审批手—续 第二十条—  项目《单位申？。请调整概算应提交】以下材料并对其所提！交的材料真实性【、合法？性，负责 （一》）调整项《目投资概算的申请】； （二）原初步】设计及概算文—件和批复文》件；： （三？）由具备《。相应资质单位编制】的调整概算书调【整概算与原》批复概算对比表并分！类定量说明调整概算！的原：因、依据和计—算方：法； ？（四）涉及》。变，。更设计的需提供设】计变更批复文件； ！（五）与《调整概算有关的【招，标及合同文》件，包括变更洽商部分】； （六）》调整概算所需的其】。他材料 第二十一条！  申？请，调整概算的政—府投资项《目由区发展改革委委！托有资质的》中介机构进行审查】。中介机构审查—时，间不超过12个工作！。日；对重大》项目应？商请区审计局进行】审，计待审计结束后【再视具体《情况进行概算调【。整或处？理 第？。二十二条  对于】申，请调整概算的项目】。区发展改革委将【按照静？态，控制：、动态管理的原则】区别不可抗》因素和人为因素对概！算调整的内》容，。和原因进行审查【对于使？。用，。预备费可《以解决问题的—。项目不予《调，整概算；对于确【需调整概算的项【目须经上述程序后方！予，核，。定批准核定批准时间！不超过7个》工作日 第二十三条！。  对由于价格【上涨：。、政策调《。整、地质条件发【生重大变《化和自然灾害等不】。可抗因素《造成调整概》算超过原批复概【算的经审查核定【后，予以调整由于价格上！。涨增加的投资不【作为计取其它费用】的基数？ 第二十四条  对！由于勘？察、设计、施工、】设备材料供应、【监理单位等参—建单：。位过错？。造，成调整概算超过原】批复概算的项—目单位可《以根据法律法—。规和：合同约定向》有关：参建单位追》偿，对过错？情节严重的责任单位！由相关管理部门【依法给予处罚并公告！ 第二十五条  对！由于项目单》。位管理不善、失职渎！职擅自扩大规模、】提，。高标准？。、增：加建设内容、故意漏！项和报小建大等【原因造成调整概算】超过原批《复概算的《将，。上报区政《府并依法《依规追究项目单【位及：其责任人相关责任】 ，第，五章  部门职【责 第二十六条 】 区发展《改革委在概算管理】过程：中应履行以下职【责 （一）制定政府！。投资项目概》算管理相关规章制】度和管理办法； 】。（二：），依据有关《规定开展概算审查、！批，准以及项目》实施过程中》涉及：的概算调整工作【； ：（三）依《。据有关规定对政府】投资项？。目建设及概算执行】情况开展监》。督检查或稽察；【 ，（四）配《合区监察局依法依规！对，政府投资项目建设和！概算管理涉及—相关：单，位履：职情：况实施监督检查；配！合，区审计局依法依规对！项目建设及概—算管理？情况开展审计 第二！十七条  区级行政！主管部门在概算管理！过程中应履》行以下职责 —（一）按照批准【的项：目可研开展初步设】计、施工《图设计审《查和批准《依法依规《对项目实施过程中出！现的设计变更开展】审查和批准初步【。设计、施工》图设计应《达，到规定的深度—； （二）监—督指导？项目单位和施工单位！按照批准的》规模：、标准和内容实施】工程建设《加强：。实施检查严格概【算，控制制止《和纠正？违规超概算》行为； 《（，三）配合区发展改革！。委开展概《。算审查对初步设计】概算审查中涉—及的相关《问题及时沟通解【答；配合区》监察：局依：法依：规对政府投》资，项目建？设和概算管理—涉及相关单位履职】情况实施监督检查；！配合区审计局依【法依规对项》目建设和概算管理情！况开展审《计 ：第二十八条  【项目单？。位对概算管理承担】主体责任在概—算管理？。。过程中应《履行以？下职责 （》一，）按有关规》。定，开展项目可研、初】。步设计及投资概算】等，前期工作并达到规定！的深度；主动配合、！督促、协调中—介，机构高质高效—地开展前期工作；】 （二？）主动配《合区发展改》革委和？审概机构开展概【算审批工作及时提供！、，回复审批所》需相关资料并对【所提供资料的真【实性、合法性—负责； （三）【督促施工单位按【照批准的规模、标】准和内？容实施工程》建，设不得随意变更【建设规模和内容对确！。。需设计变更的按照】有关规定报原—审批机构审批；【加，强施工过程中—概算、预算执—行情况的监督管【理制止和《纠正违？。规超：概算行？为； （四）配合区！发展：改革委、区财政局、！区审计局《等单位依法依规【对政府投资项—目建设？和概算？管理情况实》施检查、稽察和【审计：；配合区《。监察：。局依法依规对项【目建设和《概算管理涉及相关】单位履职情况开展】监，督检查 第二—十九条  区财政】局、区审计》局、区监察局等【部门做好概算管【理监：。督检：查和保？障，工作区财《政局负责将概—算审查咨《询费纳入《财政预算安排依法】依规对财政性—资金进行《。监督管理《；，区审计局依法—依规对政府投资【项目概算《。管理情况《进行审？。计；区监《察局依法依规—对概算管理涉及相关！单位履职情况开展监！督检查；《其他：相，关部门依据各—。自职能支持配合【概，算管理工作 —第三十条 》 区级有关》。部门和项目单位在概！算管理？过程中？违反有关规》定出现以下情形区发！展改革委、区—财政局、《区监察？局、区？审计局等《部门将按《照有关规定对责【任单位和《相关责任人予以处理！；构成犯《罪的移送《司法机？关处理 《（，一）未按照政—府投资项目管—理办法？和基：本建设程序办理项目！可研、规《划、设？计、概算、招投【标等前期工作擅【自开工建设的； （！二）：提供虚？假资料、故意骗取】、阻挠和拒》不配合概算》管理的； （三【。）未按照批准建【设规模、标准、内】容和投资《概算实施《。工程：建设和管理的—； （四《。）违反有《关规定不审批—、乱审批或明知【不合规擅自审—批影响？概算管理的； （】五）：其他违？纪违法行为 第三十！一条  《区发展改革》委，在概算管《理，过程中相关》责任人出现以下情】形由区发展改—革委或纪《。检，监察机关、》组织：人事部门视其情节】给，予处理？；构成犯罪的—移送司法机》。关处理 （一—）滥用职权、—玩忽职？守造成概算审批【失实导致严重后【果的； （二）故】。意隐瞒概算管理【。过，程中评审、检—查出的违《。法违纪问题》造成严重后》果，的；： （三）索贿、受】贿或者？接受其它不当—利益的； （四）】其他违纪违法—行为 ？第六章  附  】则 第三十》二条 ？ 上级有关》部门：对政府投资项目【概算管理另》有专项？规定的从其规—定已经？上级：相关部门审查—批准概？。算的项目区级不再】审批 第《三十三条 》 ，本规定由区发展改】革委负责解释万州】经开区、江》南新区范围内政府】投资项目概算—。。审批管理仍按—现行模式执行— 第三十四条  本！规定从印《发之日？起施行？