重庆市？万州区？政府投资项目概【算管理实施办—法 第一章》。  总  》则， 第一条 》 为：进一步加强政府【投资：项目管理提高政【府投：资效益依据国家发展！改革委关于加强中】央预算内投资项目】概算调整《管理的通知（发改投！资〔2009〕【1，550号）、国【家发展改革委关于】印发中央预算内直】接，投资项目概》算管理暂行办法的通！知（发改投资〔【201？5，〕482号）和重庆！市政：府投资项《目管理办法（—市政：府令第161号【。）、重庆市人—民政府关于进—一步深化投资体【制改革的《意，见（：渝府发？〔2014〕24】号）以及有关法律】法规的规定结合【我区实际制定本办法！ 第二条《  本办法》所称政府投资项目是！指利用各级财政性】资金以及利用—财政性？资金作？为还款来源》的借贷性《资金投资建设的基础！性和公益性》项目财政性资金包括！财，政预算资金政府【及政府投融资平台】筹集的？债务：资金及政《府接受捐赠的资【。金 第三条  区发！展，改革委作为区政【府，投资主管部门依【据，有关：法律法规负责政府投！资项目概算》的审查批《准和监督根据工作需！要可：以委托有资质的中】介机构参与概算审批！和监督？工作 第四条 【 经：审，批的概算应》作，为项：目建设和控制—投资：。的，依据政府投资项【目按照概算控—制预算、预算—控制决？算的原则实行概算】、，预算和？决，算管理 第二—章  概算的审批 ！第五：条  政府投资【项目应当按照国【。家规定的《。基本建？。。设程序审批经审批的！项目：。可，行性研究《。报，告，是编制项目初步设计！和投资概算的—依据项目单位应【当依据？批准的项目可研报告！委托具有相应资【。质的设计单位编制初！步设计和投》资概算初步设—计原则上不得—超过可研报告—批复的？建设规模、标—。准，。。和内容 第六条  ！初步设计《。由，。相关行政主管部门】按权限进行》审批：项，目单位取得初步设】计批复后应向—区发展改革》委，申请：投资概算审批—申请投资概算审批应！提交以下《申请资料《 （一）申请投资】概算审批的请—示；：。 （二）项目可【行，性研究报告的批复；！ （三）《项目初步设计批【复及相？关设计图纸；— （四？），项目投资概算书； ！。（五）？。法律、法规规定【的，其他材料 第七【条  区发展—改革委在收到项目】单位概算申请后【对总投资100【万元以上的》项，目应：委托有资质的中介机！构进行初《步设计？。概算审？查，概算审查机构—在接：受委托后《原则上应在8个【工作日内完成审查工！作对技术复杂、【有特殊要求的项目经！区，发展改革委同—意，可，以适当延长》审查时间但延长时】间不得超过4—个工作日 第八【条  概《算审查机构依据【法，律、法规及相关规】定对项目投资概算】开展审查在征—求项目单位意见后】向区发展改革委出具！项目初步设计投资】概算审查意》见作为区发》展改革委批》复投资概算的依据】概算审查机构与项目！单位就概算内容存在！较大分？歧的区？发展：改，革委组织专》家或其他中介—机构予以确定— 第九条 》 ，。区，发展改革委在—收到项目单位概算申！请后除去委托中【介机构开展》审查：的工作时间外应【于7个工《作日内完成》审批 第十》条  经审批—的投：资，概算不得超》过项目可《行性研究报告批【复总：投资的10》%投：资概算超《过，可，行性：研究报告批复—总投资10%的【项目单位应当重新】编制：项目可行性研—究，报，告并按原程序重新】报批：。 第十一条  建】立政府投资项—。目投资概算审查中】介机：构备：选库中？介机构备选库由【。区公：共资源交《易管：理，办，公室通过公开招【投标确定15—―20家中介机【构备选？。库管理？办法由区发展改【革委另行制定 第】。十二条 《 概：算审查咨询费参照国！家及重庆市有关【工程造价咨询服务收！。费的有？关法律？、法规结合业务【的性质、《特，点和：工作量由区发展改革！委按照下《浮一定比例的原则】。与评：估审查机构协商确定！ 第十三条 — ，按照“谁委托、谁】付费”的原则概【算审查咨《询费由区财政—统筹安排纳入—区发展改革》。委部门？预算每年初可根【据上年度审查咨【询费支付结余情况】对预：。算额度进行》适当调整 —第三章  概—算的：控制 第十》四条 ？ 项目单位取得【项目投资概算批【复后应依法委托具】有相应资质的设【计单位按照批准的】初步设计和投资概算！编制施工图设计和施！工图预算项目单位】编制：、审核的施工图预】算不：得超过批复投资概】算的工？程，费用若超过批复【投资：概算的工程费—用项目单位应当按】原程序？重，新报批？。 第十五条  政府！投资项目必须—。按照批准的》规模、标准和内容进！行建：设任何？单位和个人不得随】意提：高建设标准、扩【大建设规模和增【加建设内容》工程竣工后项目单位！应当及？时办理工程结算、竣！。工决算和竣工—验收工作 第—十六条  区审【计局依法对政府【投资项目建设情【况开展审《计或实行《备案项目投资概算批！复是审计和》项，目单位？内审：的重要依据 第十七！条  对未履行【项目投资概算审批程！序自行？。开工建设的政—府投资项目以及【出现：超概算应按程序【报批：。但未报批等情—况一经发《现有关部《门应会同区发—展改革委提》。出处理意见上报区】政，府 第？四章 ？ 概算的调整— 第：十八条  政—府投资项《目在施工过程—中因：技术、水《文，。。、地质等原因确【需变更设计的应当】。先经原设计单位同】意并修改《再由项目单位报原】设计审？批部门批准》后方：可实施不立即—施工会造成质—量或安？全事故？的经监理和项—。目单：位同意？即可施工但项目单】位和监理单位应将情！况立即报原设计审】批部门和区发—展改革委、区财政局！。、区审计局等相关】部门备？案 第十九》条 ： 经审批投资概算的！政府投资《项目在？建设：过，程中由于政策—调，整、：价格上涨、地质条】件发生重《大变化和自》然，灾害等原因导—致原批复概算—不能满？足工程实际需要的】项目单位应向—区发展改革委申【请调：整概算履行相应审】。批手续？ 第二？十条  项目单位申！请调整概算应—提，交以：下材料？并对其所提交的材】料真实性、合法性】负，责 （一《）调整项目投资概】算的申请；》 （二？。）原初步设计及概算！文件和？批复文件《； （三）由具【备相：应资质？单位：编制的调整概算书】调整概算与原批【复概算对比表—并分类？定量：说明调？。整概算？的，。原因、依据和计【算方：法； （四）—。涉及变更《设计的需提供—设计变更批复文件；！ （五）《与调整概算有关的】招标及合《同文件包括变更洽商！部分：。； ：。（六：）调：整概算所需的其他材！料 第？二十：一条  申》请调整概算的—政府投资项目—由，区发展改《革，委委托有资质的中介！机构进行审查中介】机构审查时间不超过！12个工作日；对重！大项目应商请区【审计局进行》。审计待审《计，结束后？再视具体情况进【。行概算调《整或处理 第二【十二条 《 对：于申请？调整概算的项目区发！展改革？委将按照静态—控制、动态管—理的原？则区：别不可抗因素和人为！因，。素对概算调整的内容！和原因进行审查对】于使用预《备，费可以解决》问题的项《目不予调整概—算；：对于确需调整—概，算的项目《须经上述程序后方】予核定批准核定【批准时？间，不超过7个工—作，日 第二十三—条  对由》于价：格上涨、政》策调整、地》质条件发生重大变】化和：自然：灾害等不可抗因【素造成调整概算超】过原批复概算的【经审查核定》后予以调整》由于价格上涨—。增加的投资不作为】计取其它费用—的基数 第》二，十四条  对由于勘！察、设计、施工、设！备材料供应、监理】单位等？参建单？位过：错，造成调？整概算超过原批复】概算的项目》单位：可以根据法律法规和！合同约定《向有关参建单位追偿！对过：错情节严重》的责任单《位由相关管理部门依！法给予处罚》并公告 《。第，二十五条  对由于！项目单位管理不善】、失职渎职擅—自扩大规模、提高】标准、增加建设【。内容、故意》漏项和？。。报小建大等原因【造成调整概算超过原！批复概算的将上【报区：政府并依法依规追】究项：目单位及其责任人】相关：责任 ？第五章 《 部门职《责 第二十六—条  区发》展改革委在概算管】理过程？中应履行以》下职责？。 （一）制定—政府投资项目概算】。管，理，相关规章制度和【管理办法； （二）！。依据有关规定开【展概算审查》、批准以《及，项目实施过程中【涉及的概《算调整工作》；， （：三）依据有》关规：。定对政府投资项【目建：。设及：。概算执行情》况开展监督检查【或稽察？； ：（四）配合区监【察局依法依》规对：政府投资项目建【设和概算《管理涉及相关单【位，。履职情况实施—监督检查；配合区】审计局依法依规对项！目建：设及概算管理情【况开展审《计 第？二十七条  区级】行政：主管部门在概—算管理过程中应履行！。以下职？责 （一）按—照批准的项目可【研开：展初步？设计、？施工图？设计审查和批准【依法依规对项目【。实施过程中》。出现的设计变—更开展审查和批【准初步设计、施工图！设计应达到规定的深！度；： （二）《监督指？导项目单位和—施工单位《按，照批准的规模—、标准和内容—实施工？程建设加强实施【检查严格概算控制制！止和纠正违规超【概算行为； （【三）配合《区发展改革委开展】概算审查对初步设】计概算审查中涉及】的相：关问题及时沟通解答！；，配合区监察局依【法依规对政府投资项！目建设？。和概算管《理涉及？相关：单位履职情》况实：施监督检查；配合区！审计局依法》依规对项目建设和概！算管理情况》开展审？计 第二十》八条  项目单位】对概算？管理：承担主体责任—在概：算管理过程中应履行！以，下职责 （一）按】有关规定开》展项目？可研、初步设—。计及：投资：概算等前期工作【并，达到规？定的深度；主动配】合、督促、协调中】介机：构高质？。高效：地开：。展前期工作； （】。二）主动《配合区发《展，改革委和审概机构开！展概：算审批？工作及时提供、回复！审批所需相关资料并！对所提供资》料的真实性》、合法性负》责； （三）督【促，施工单位按照—批，准的规模、标准和】内容实施工程建【设不得随意变更【建设规？模和内容对确需设计！变更的？按照有关规》定报原审批机构【审，批，；加强施工过—程，中概：算、预算执行情况】。的监督管理制止和纠！正违规超概算—行为；？ （四）配合区发展！改革委、区财—政局、？区审计？局等单？位依法依《规对政府投资—项目建？设和：概，算管理情况实—施检查、稽察和审】。计；配合区监察【局依法依规》对，项目：建设和概算》管理涉及相》关单位履职情况【开展监督检查 第二！十九条  区财【政局、区审计局、】区监察局等部门【。做好概算管理监督】检查和保障》工，作区财政局负责【将，概算审查《咨询费纳入财—政预算安排依法依规！对财政性《资金：进行监督管理；区审！计局依法依规对【政府投资《项目概？算管理？情况进行审计；【区监察局依法—。依规对？。概算管？。理涉及相关单位履职！情况开展监督—。检查；其他相—关部门依据》各自职能《支持配合概算管理】工作 ？第，三十条  区级有】关部门和项目—单位在？概算管理过》程中违反有关规定出！现以下情《形区发展改》革，委、区财政局—。、区监察局、区审】计局等部门将—按照有关《规定对责任单—位和相关《责任人予以处理【；构：成犯：罪的移送司法机关处！理 （？一）未按照政府【投资项目管》理办法和基本—建设程序办理—项目可研、规划【、设计、概》算、招投标》等前期工作擅自【开工建设《的； （二）提供虚！假，。。。资，。。料、故意骗取、【阻挠和？拒不：。配合概算管理的；】 （三）未按—。照批准建设》规模、标《准、内容《和投资概算实施工程！建设和管理》的； （四）违反】有关规？定不：审批、乱审批或明知！。不合规擅《自审批？影响概算管理的； ！（五）其他违纪【违法行为 第三十】一条 ？ 区发展改革委在】概算管理过程中相】关责任人出现—以下情形由区发【展改革委或纪检监】察机关、组织人【事部门视其》情节给予《处理；构成》犯罪的？移送司法机关—处理 （《一）滥用职权、玩】忽职守造成概算【审批：失实导致严重后果】的； （二）故意】隐瞒概算管》。理过：。程中评审、检—查，出的违法违纪—问题造成严重—后果的； （三）索！贿，。、受贿或者接—受其它不当利益的】。； （？四）其他违纪违法】。行为 第《六章： ， 附  则 第三十！二条：  上级有关部门】对政府投资项目概】。算管理另《有，专，项规定的从其规定】已经上级《相，关部门审查批准【概算的项目》区级不再《审批 第《三十三条  本【规定由区发展—改革：委负：责解释万州经—。开，区、江南新区范围】内政府投资》项目概算审》批管理仍按现行模】式执行 第三—十四：条  ？本规定从印发—之日起施行》