重庆市万州区政府投！资项目概《算管理实《施办法 第一章  ！总  ？则 第一《条  为进一步【加强政府投资项【目管理提《高，政府投资效》益依据？国家发展《改革委关《于加：强中央预算》内投：。资，项目概？算调整管理》的通知（发改—投资：〔2009》〕155《。0号）？、国：家发展改革》委关于印发中央预】算内直接投资项【目概算管理》暂，行，办法的通知（发【改投资〔2015】〕48？2号）和重庆市政府！投资：项目管理办法（【市政府令第16【1号：）、重庆市》人民政府关于进一步！深化投？资体制改革的意【见（渝府发〔20】14〕24》号）以及有关法律】法规的？规定结合我区实【际制：定本办法《 第二条  本办法！。所称政？府，投资项目是指利用各！级财政性资》金以：。及利用财《政性：资金作为还款—来源的借《。贷，性资金？投资建设的基—础性和？公，益性项？目财政性资金包括】财政预？算资金政府》及政府？。投融资？平，台筹集的债务资【金，及政府接受捐赠【的资金 《第，三，条  区《。发展：改，革委作为《区政府投资主管【部门依据《有关法律《法规负责政府投资项！目概算的审查批【准和监？督根据工作需要可以！委托有资质的中介机！构参与概算》审批和？监督工作 》第四条  》经审批的概算应作为！项目建设《和控：制投资？的依据政《。府投资项《目按照概算控—制预：算、预算控制决算】的原则实行概算、】预算和决算管理【 ，第二：章  概算的审批 ！。第五条 《 政府投资项目应当！按照国家规定的基本！建设程序审批经审批！的，项，目可行性研究—报告是编制项目【初步设计和投资概算！的依据项目单位应】当依据批准的—项目：可研报？。告委托具有相应【资质的设计单位【编制：初步设计和投—资概算初步设计原】。则上不得超过可研报！告批复的建设规【模、标准和内容 第！。六条  初步设【计由相关《行，政主管部门按权限进！行审批项目单—位取得初步设—计批复后应向区发】展改革委《申请投？资概算审批申请投资！概算审批应》提交以下申》请资料 《（一）申请投—资概算？审批的请示； 【（二）项目可行性】研究报告《的批复；《 （三）项》目初步？设，计批：复，。。及相关设计》图纸； 《（四）？项目投资概算书； ！（，五）法律、法规【。规定的其他材料 】第，七条  区发展【。改革委在收到项【目，单位：。概，算申请后对总投资】100万《元以上的项》目应：委托有？资质的中介》机构：进，行，初步设计《概算：审查概？算审查机构在—接受委托后》原，。则上应在8个工作】日内完成审》查，工作对？。技术复？杂、有特殊要求的】项目经区发展改革】委同意可以》适当延长审》查时间但《延长时间不得—超过4个工作日【。 第八？条，  概算审》查，机构依？据法律、法规及相】关规定对项》目投资概算开展【审查在征求项目【单位意见后向区发展！改，革委：出具项目初步设【计投资概算审—查意见作《为区发展改革—委批：复投资概算》的依据概算》审查机构与项目单位！就概算内容存在较】大分歧的区发—展，改革委组织专家【或，其他中介《机构予以确定— 第九条  区【发展改革委在—收到项目单位概【算，申请后除去委—托中介？机，构，。开展审查的工作时】间外应于《7个：工作日？内完成审《。批 第十条  经】审，批，的投资概算不得超】过项目可行性—研，究报告批《复总投资的10%投！资概算？超过可行性研究报告！批，复总投资10%【的项：目单位应当重新【。编制项目可行性【。研究报告并按原程】序重：新报批 第十一条】 ， 建立政府投资项目！投资概算审查中介】机构备选库》中介机构备选库由】区公共资源交—易管理办《公室通？过公开招投标确【定15―20家【中介：机，构备选库管》理办法由区发展【改革委另行制定 】第十二条  概算审！查咨询费参》照国家？及重庆市有关工程】造价咨询《服务收？费的有关法律、【法规结合《业，务的性质《、特点和工作—量由区发展改革委】按照下浮《。。一定比例《的原则？与，评估审查机构—协商确定 第十三条！  按照“谁委托】、谁付？费”的原则概—算审查咨询费由区财！政统筹安排纳入区发！展改革委部门预【。算，每年初可根》据上年度审查—咨询费支付结余情况！对，预算额度《进行适当调整 第！三，章 ： 概算的控制 【。第十四条  项【目单位取《得项目？投资概算批》复后应依法委—。托具：有相应资质的设计】。单位：按照批准的初—步设计？和投资概算编制施工！。图设计和施工图预算！项目单位编制、审】核的施工图预算不得！超过批复投资—概算的工程费用若超！过批复？投资概算的工程费用！项目单位应当按【原程：序重新报批》 第十五条  政】府投资项目》必须按照批》准的规模《、标准和《内容进行建》设任何单位和个人不！得随意提高建设标】准、扩大建设—规模和？增加建？设，内容工程竣工—后项：目单位应当及时【办理工程结》算、竣工决算和【竣，工验收工作 —第十六条  区审】计局依法《对政：府投资项目建设【情况开展审计或实行！备案：项目投资概算—批复是审计和项目单！位内审的重》要依：据 第？。。十，七条  对未履【行项目投资概—。算审批程序》自行开工建设的【政府投资《项目以及出》现超概？算应按程序报批但】未报批等情况—一经发现有》关部门应会同—区发展改革委提【出，处理意见上报—区政府 第四章 】 概算的《调整 第十八—条  政府投资项】。目在施工《过，程中因技术、—水文、地质等原因】确需变更设计—的应：当先经原设计单【位同意并修》改再由项《目单位报原》设计：审批：部门批？。准后方可实施不立】即施工会造成—质量或安全事—。。故的经监理和项【。目单位同《意即可施工但—项目单位和》监，理单：位应将情《况立即报《原设：计审批部门和—区发展改革委、区】财政局、区审计【局等：相关部门备案 第十！九条  经审—批投资概算的—。政府：投资项目在建设过】程中由于《政策调整、价—格上涨、地质条件发！生重大变化和自然灾！害等原？因导致原《批复：概算不？能满足工程实际【需要的？。项目：单位应？向区发展改革—委，。申请调整概算履行相！应审批手《。续 第二十条—  项目《单位申请调整概【算应：提交以？下材料并对其所提】交的材料真实—性、合法《性负责 （一）调整！项目投？资概算？的申：请； （二）—原初步？设，计及概算文》。件，和批复文件》； （？三，）由具备相应资质】单位编制的调整概算！书调整概算与原【批，复，概算对？比表并分《类，定，量说明调整概算的原！因、依据和计—算，方法； （四）涉及！变更设计的》需提供设《计变更批复文—件； （《五）与调整概—。算有关的招标—及合同文件包括变更！洽商部？分； （六）调整概！算所需？的，其他材料《 第二十一条  】申请：。。调整概算的政府投】资项目由《区，发展改革委委托有】资质的中介机构【进行审查《。中，介，机构审查《时，间不超？过12个工作日【；对重大《项目应商请区—。审计局进行审—计待审计结束后再】视具体情况进行【概算调整或处理 】第二十二条 — 对于申《请调整概《算的项目区发—展改：革委将按照》静态控制、动态管理！的原则？。区别不可抗因素【和人为因《素对：。概，。算调：。。整的内容和原因【进行审查对于使用预！备费可以解决—问题：的项目不《予调整概算；—对于确需调》整概算的项》目须经上述》程序后方予》核定批准核定批【。准时间不超过7【。个工作日 》第二：十三条 《 对由于《价格上涨、政策调整！、地质条件》发生重大变化—和自：然灾害等《不可抗因素造成【。调整概算《。超过原批复概算的经！审查：核定后予以调—整由于？价格上？涨增加的投资不作为！计取其它费用—。的基数 第二十【四条：  对？由于勘察、设计、施！工、设备材料供应】、，监理单位等参—建单位过错造成调整！概算超过《原批复概算的—项目单位可以根据法！律法规和合同约定向！有关参？建单位追偿对过【错情节严重的责任】单位由相关管—理部门依法给—予处罚？并公告 《第二十五《条  对由》于项目单《位管理不善、失职】渎职：。擅自扩大规》模、提高标》准、：增加建设内容、故意！漏，项和报？。小，。建大等原因造成调】整概算超过原批复概！。算的将上《报，区政府并《依法依规追究项目单！位及：。。其，责任人相《关责任 第五—章 ： 部门职《责 第二十六条  ！区发展改革委在【。概算管理过》程，中应履行以》下职：责 （？一，）制定政府投资项目！概算：管理相关规》章制度和《。管理办？法； ？（二）依据有关规】定开展概算审查【、批准？以及项目实施过程】中涉及的概算调整】工作； （》三，），。依据有关《规定：对政府投《资项目建设及概算】。执行情况开》展监督检查或稽察】； （？四）配合区监察局】依法依规对政府投资！项目建设《和概：算管理涉及》相关单位履职情况实！施监督检查》；配合区审》计局依法依规—对项目建设及概算管！理情况开展》审计 第二十七条】  区级行政主管】部门在概算》管理：过程中应履行—以下职责 （一【）按：照批准的项目可【研开展？初步设？计、施工图设—计审查？和批准依法》依规对项目实施过程！中出现的《设计变更开展审【查和：批准初步设计、【施工图设计》。应达到？规定的深《度，； （二）监—督，指导项目单位和施工！。单位：按照批准的规模【、标准和内容实【施工程？建，设加强实施检—查严格概算控—制制止？和纠：正违规超概算行为；！。 （三）配合区【。发展改革委开展【概算审查对初步设】计概算审《。查，中涉及的相》关问题及时沟通解】答；配？合，区监：察局：依法依规对政府【。投资项目建设和概算！管，理涉及？相关单位履职情【况实施监督检查；配！。合区审计局依法【依规对项目建—。设和概算管理情况开！展审计 第二—。十八条 《 项目单位对概【算管理承担主体责】任在概算管》理过：程中应履行以下【职责： （一）按有关规定！开展项目《可研：、初步设《计及投资概算等前期！工，作并达到《规定的深度》。；主动配合、督【。促、协调中》介机构高质》高效地开展》。前期工作； —（二）主《动配合区发展改革委！和审概机《。构开展概算审批工作！。及时提供《、回复审批所需【相关资料并对所提供！资料的真实性、合】。法性负责； —（三）督促施工单】位按照批准的规模、！标准和内容实施【工程建设不得随意变！更建设规《模和内容对确需设计！变更的按照有关【规定报原审批—机构审批；加—强施工过程中概【算、预算《执行情况的监—督管理制《止和纠正《违规超概算行—为； （四）配合区！发展改革委、区财政！局、区审《。计局等单《位依法依《。规对政？府投资项目》建设和概算管理【情况实施检查、【稽察和？审计；配合区监察局！。依法依规《对项目建设》。。和概算管理涉及相】关单位履职情况【。开展监督检查 第二！。。十九条  》区财政局、区审【计局、区《监察局等部门做好概！算管理监督检查【和保障工作》区财政局负责将概】算审查咨询》费纳入财《政预算安《排依法依《规对财政性资金【进行监督管》理；区审计局依法】依规对政府》投资：项目概算管理情【况进行审计》；区：监察：局依法依规对概【算管理涉及相—关单位履职情况开】展监督检查》；其：他，相关部？门依据各自》职能支持配合—概算管理工作 【第三十条 》 区级有关部门和项！目单位在概算管理过！程中违？反有关规《定出现以下情形【区发展改革委、区财！。政局、区监察—。局、区审计局等部门！将，按照有关规定对责】任单位和《相关责任人》予以处理；构成【。犯罪：的移送司法》机关处理 》（一）未按照政府投！资项目管《理办法和基本建【设程序办理项目可】研、规？划、设计、概算、招！投标等前期工作擅】自开工建设的； （！二）提供虚假资【料、故意骗取—、，阻挠：和拒不配合概算管理！的； （三）未【按照批准建设规模】、标准、内》容和投资概算实施】工，程建设？和管理的； （四】）违：反有关规定不审【批、乱审批或明知不！合，规擅自？审批影响概》算管理的； （五】）其他？违纪违法行为 第三！十一条 《。。。。 区发展改革委【。在概：。。算管理过程》中相关责任人出现】。以下：。情形由区发展改革】委或纪检监察—机，。关、组织人事—。部门视其情节给予】处理；构成犯罪的移！送司法机关处理 （！一）滥用职权—、玩：忽职：守造成概算》审批失实导》致严重后果》的； （二）故【。意隐瞒概《算管理过程中评审、！检查出？的违法违纪》。问题：造成严重后果的； ！（三）索贿、受贿或！者接受其它不当【利益：的； （四）其【他，违纪违法行为 【第六章  附  则！ 第：三十二条《  上级有关部门对！政府：投资项目概算—管理另？有专项规定的从【其规定已经上级【相关部门审查批准】概算的项目》区，级，不再审？批 第三十三条 】 本规定《由区发展改》革委负责解释—万州经开区》、江：南新区范《围内政？府，投资项目概算审批管！理仍按现行》模式执行 第三【十四条 《 本：。规定从印发之日起】施行：