重庆市万州区政府】投资项目概》算管理？实施办法 》第一章  总  】则 ：第一条  为进一】步加强政府》投，资项目？管理提高《政府投资效益—依，据国：家发展改《革委关于加强—。中央预算内投资【项，目概算调整》管理的？通知（发改投资〔2！。009〕1》550号）、—国家：发展：改革委关于印—发中央预算内—直接投资项》目概算管理暂行【办，法的通知（发改投】资〔20《。15〕？482号）和重庆】市政府投资项目【管理办法（市政【府令第161—号）：、重庆？市，人民：政府：关于进一步深化投】资体制改革的意【见（渝府发》。〔2：014〕24号）以！及有关法律法规【的规定结合我区【实际制定本》办，法 第二条  本】办法所称《政府投资项目是指】利用各级财政性资金！以及利用财》政性资金作为还款来！源的：借贷性资金投资建设！的基础性和公—益性项目财政—性资：金包括财政预算资】金政府及政府—投融：。资平台筹集的债【务资金？。及政府接受》捐赠的？。资金 第三条  】区发展改革委作为】区政：府投资主管部门【依据有关《法律法规负责—政府投资项目—概算的？审查批准和》监督根据工作需要可！以委托有《资质的？中介机？构，参与概算审批和监督！工作 第四条  经！审批的概算应作为】项，目建设和控制—投资的依据政府投资！项目按？照概算控《制预算、预算—控制决算的原则实行！。概，算、预？算和决算管理 第二！章  概算》的审批 第五—条  政府投资【项目：应，当，。按照国家规定—的基本建设程—序，。审批经？审批的项目可—行性研究报告—。是编制项目初—步设计和投资概算】的依据项目》单位应？。。当依据批准的项目】可研报告《委托具有相应资质】的设计单位编制初】步设计和《投资概算初步—设计原？则上：不得：超过可研报告批【复的：建设：规模、标准和—内容 第六条  】初步设计由相关行政！主管：部，门，按，。权限进？行审：批项目单位取—。得初步？设计批？复后应向区发展【改革委？。申，请投资概算》审批申请投资概算】审批应？提交以下申请资料】 （一）申请—投，资概算审批的请示；！ （二？）项目可行性研【究报告的《批复； （三）【项目初？步设计批《复及相关《设计图纸； （【。四）项目投资概算书！； （五）法律【。、法规？规定的其他材料【 第七？条，  区发展改革委在！收到项目单位概【算申请后对》总投资100万元】以上的项目应委托】有资质的中》。介机构进行初步设计！概算审查概算审查机！构在：接，受委：托后原则《上应在8个工作日内！完成审查工作对【技，术复杂、有特殊要】求的项？目经区发展改革【委同意可《以适当延长审查【时间但？延长时间不得超过4！个工作日 第八条】 ， 概：算审：查机构？依据法律、法规及相！关规：定对项目投资—概算开？展，审查在征求项目【单位意？见，。后向：。区发展改革委出【具项目初步设—计投资概算》审查意见作为区【发，展改革？委批：复投资？概，算的：依据概算审》查机：。构与项目单位就概算！内容存在较大分歧】的区发？展改革委组织—专家或其他中介机】构予以确定 第【九条  区发展【改革委在收》到项目？单位概算申请—后除去委托中介机构！开展审查的工—作时间外应》于7个工作日内【。完成审批 第—十条  经》审批的投资概—算，不得超过项》目可：。行性研究报告批【复，总投资的10—%投资概算超过【可行性研《究报告批复总投资】10%的项目单位】应，当，重新编？。制项目可行性—研究报告《并按：原程序？重新报批 第十【一条 ？ 建：立政府投资》项目投资概》算审查中《。介机构备选库—。中介机构备》选库由区公共—资源：交易管理办公—室通过公开》招投标确定》15―2《0家中介机构—备选库管理办法【由区发展改革委另行！制，定， 第十二条  概算！。审查：咨询费参照国家及】重庆市有关工—程，造价咨询《服务收费的》有关法律、法—规结合业务的性质、！特点：和工作量由区发【展改革？委按照下浮一定比】例的原？则与评估审查机构】。协商确定 第—十三条  》按照“谁委托、【谁付费”的》原则概算审查—咨询：费由区财政统筹安】排纳入区发》展改：革委部门预算—每年初可根》据上年度审查咨询费！支付结余《情况对预算额度进】行适当调整》 ， ，第三章  概算【的控：制 第十四条  项！目单位取得项目【投资概算批复后应依！法委：托具有相应》。资质的设《计单位按照批—准的初？步设计和《投资概？算编制施工图—设计：和施工图预》算项目单位编—制，、审核？的施工？图预算不得》超过批？复投资概算的工程】费用若超《过批：复投资概《算的工程费》用项目单位应当按】原程序重新》报，批， 第十五条  【政府投资项目—必，。。须按照批准的规模】、标：准和内容进行建【设任：何单：位和个人不》得，随意提高建》设标准、《扩，大建设规模和增加】建设内容工程竣工后！项目单？位应当及《时办理工程结算、】竣工决算和竣—工，验收工作 第十【六条  区》审计局？依法对政《府投资项目》建设情况《开展审计《或实行备案项目【投资概算批复—是审计和《项目：单位内审的》重要依据 第—十七条  对未履】行项：目投资概算》审批：程序自行开工—建设的？政府投？。资，。项，目以：及出现超概算应按程！序，报批但未报》批等情况一》经发现有关》部，门应会？同区发展《改革委提出》处理意见上报区政】府 第四章》  概算的调整【 第十八条》  ：政府投资项目在施】工过：程中因技术》、水文、地》。质等原因确需变更设！。计的应当先经原设】计单：位同意并修改—再由项目《单，位报原设计审批部】门批准后《方可实？施，不立即施工会—造成质量或》安，全事：故的经监理和—项目单？位同意即可施工但项！目，。单位和？监理单位应将情况】。立，。即报原设计审—批部门和区发展改】革委、区财政—局、区？审计局等相》。关部门备案》 第十九条 —。 经：审，批，投资概算的政府投】资项目在建设过程中！由，于政策调《整、价？格上涨、地质条件】。发生重大《变，。化和自然灾》害等原？因导致原批复—概算不能《满足工？程实际？需要的项《目单位应向区—。发展改革委申请调整！概算履行相应—审批：。手续 第二》十条  《项目单位《申请调整概算应提交！以下：材料并对其所—。提交的材《料真实性、合法性负！。责 （一）》调整项目《投资概算的申请； ！。（二）原初步—。设计及概算文件和批！复文件； （三）由！具备相应资质单【位编制的调整概算】书调整概算》与原批？复概算？对比表并分类定【。量说明调整概算【的，原，因、依？据和：计算：方法； 《（四）涉及变—更设计的需提供设计！变更批复文件—。； （五）与调整】概算有关的招标及合！同文件包括变更洽】商部分； （六）】调，整概算所需》的其他材料》 第二？。。十一条？  申？请调整概算的政府】投资项目由区—。。发展改革委委托有资！质的中介《机构进行《审查：中，介机构审查时间【不超过12个工作】日；对重大》项目应商请》区审计局进行审计】待，审计结束后再—视具体情况进行概】算，调整或处理 第【。二十二？条  对于》申请：。调，整概算的项目区发】展改革委将按—。照静态控制、动【。态管理的原则—区别不可抗因素和人！为因素？对概算调整的内【容和：原因进行审查对【于，使，用预备费《可以：解决问题《的项目不《予调整概算；对于确！。需，调整概？算的项？目须：经上述程《序后方予核定批准核！定批准时《间不超过7个工作】日 ：第二十？三条  对由于价格！上涨：、政策？。调整、地质条件发】。生重大变化和自【然灾害等《不可抗因《素，。造成调整概算超过】原，批复概算的经审【查核定后予以—调整由？于价格上《涨增加的投资—不作为计取其它【费用的基数》 第二十四》条  对由于勘察、！设计、施工、—设，备材料供应、监理】单位等参建单位过】错造成调整》概算超过《原批复概算的—项目单位可以根据】法律法规和》合同约定向有关【参建单位追偿对【。过错情节严重的【责任单位由相关管理！部门依？法，给予处？罚并公？告 第二十》。五条  对由于项目！单位管理不善、失】。职渎：职，擅自扩大规》模、提高标准—。、增加建《设内容、故意漏项】和，报小建大等原—因造成调整概算【超过原批复概算的将！上报区政府并—依法：依，。规追究项目》单位及？其责任人相关责【任 第五章 — 部门职责》 第：二，。。十六条  区—。发展改？革委在？概算管？。理过程中《。应履行以下职责 】（，一）制定政府—投资项目概算—。管理相关规章制【度和管理办》法； （《二）依据有关—规定开展概算—。审查、？批准以及项目实【施过程？中，。涉及：的概算调整工作；】 （：三）：依据有？关规：定对政府投资项【。。目建设及概》算执行情况开展监督！。检，查或稽察；》 （四）配合区【监察局依法依—规对：政府投资项目建设和！概算管理涉及相【关，单位履职《情况实施《监督检查《；配合区审》计局：依，法依规对项目建设】及概算管理情—况，开展审计 第二【十七：条  ？区级行政主管部门在！概算：管，理过程中应》履行以下职责 （】一）：按照批准的项—目可研开展》初步设？计、施工图》设计审查和》批准依法依》规对项目实施过程】中出现的设》计变更？开，展审查和批准初步】设计、？施，工图设计应达到【规定的深度》； （二）监督指导！项目单位和》施工单位按照批【准的规？模、标准和内—。容，实施工？。程建设加强实施检查！严格概？算控：制制止和纠正—违，规超概算行为； 】（三）？配合：区发展改革委开展】。概算：审查：对初步设计概算【审查中涉及的相关】问题及时沟通解答】；配合区监察局依法！依规对政府投—资项目建设和—概算管理涉及相关】单位履职情况—实施监督检查；配】合区审计局依法【依规对项目建—设和概算《管理情况开展审计】 第二十八条  项！目单位对概算—管理承？担主：体，责，任在概算管》理过：程中应？履行以下职》责 ：（一：）按：有关规定《开展项目《可研、初步设计及】投资概算等前—期工作并达》。到规定的深》度；主？动配：合、督促、协调【中介机构高质高效地！开展前？。期工作；《 （：二）主动配合—区发：展改：革委和审概机—构开展概算审批【工作及时提供、回】复，审，。。批所需相关资—料并对所提供资料】的真实性、合法【性负责； （三）督！促施工？单位：按照批准的规—模、标准和内容【实施工程《建设：不得随意《变更建设规模和内】容对：确，需设计变更》的按照有关规定报原！审批机构《审批；加强施工【过程中概算、预算执！行情况的《监督管理制止和纠】正，违规超概算行为【； ：（四）配合》区，发展改？革委、区财政—局、区审《计局等？单位：依法：依规对政府投资【项目建设和概—算管理情况实施检】查、：稽察和审计；配【合区监？察局依法依规对项】目建设和《概算管？理涉及相关单—位履职情况》开展：监督检查 第二十】九条  区财政局】、区审计局、区监察！。。局等部门做好概算】管理监？督检查和《保障：工作区财政局—负，责将概算审》查，咨询费纳入》财政预算《安排：依法依规对财政性资！金进行监督管理；区！审计：局，依法依规对政府投资！项，目，概算管理情况—进行：审计；？区监：察，局依法依规对概算管！理涉及相关》单，位履：职情况开展监—督检查；其》他相关？部门依据各自职【能，支持：配合概算管》理工作 第三—。十条  区级有关】。部，门和项目《单位在？概，算管：理过程中违反有关】规定出现以》下情形区《发展改？革委、？区财政局《、区：监察局、区审—计局等部门将按【照有关？规定对责任单位和】相关责任人予以【处理；构成犯—罪，的移送司《法机关处理 （【一）未按照》政府投资项目管理】办法和基本建设程序！办理项目可》研，、规划、设计、【。概算、招投标—等前期工《作擅自开工建—。。设，的； （二）提供虚！假，资料、故意骗取、阻！挠和：拒不配合概算管理的！； ：（三）？。未按照批准建设【规模、标准、内容和！投资：概算：实施工程建设和【管理的； （四）违！反有关规定不审批】、乱审批《或明知不合规擅自】。审批影响概算管理】的； （《五）：其他违纪违法—行为 第三十—一条  《区发展改革》委，在，概算管理《过程中相关责任人】出现以下情形由区发！展改革委或纪—检监察？机关：、组织人事》部门视其情节给【予，处理；构成犯罪的移！送司法机关》处理 （一）—滥用职权、玩忽职守！造，成概算审批失—实导致严重后果【的； （二）故意隐！瞒概算管理过程【中评审？、检查？出的违法违纪问【题造：成，严重后果的》； （三）索—贿、：受贿或者接受—其它不当利益的；】 （四？）其他违纪》违法行为《 第六章  —附  则 第三十】二，条  上级有关部】门对：政府投资项目概算】管理：另有专项规定的从】其规定已经上级相关！部门：审查：批准概算的项—目区级不再》审批 ？第三十？三条  本规定由区！发展：改革委负责》解释万州经开区、江！南新区范围内政【府投资项目概算【审批：管理仍按现行模【式执行？ 第：三十四条  —本规定？。从，印发之日起施—行，