重庆市万州》区政府？投资项目概算—管理实？施办法 第一—章  总 》。 则 ？。第一条  》。为进一步《加强政府投》资项目？管理提高政府投【资效益？。依据国？。家发：展改革委关于加强中！。央预算内投资项目】概算调整管》理的通知（发改【投资〔2009【〕1550号）、国！家发展？改革委？关于：印发中？央预：算内直接投资项目概！算管理暂行办法的通！知（发改投》。资〔2015—〕482号）和【重庆市政府》投资项目管理办【法（：市政府令《第161号》）、重？庆市：人民：。。政府关于进》一步深化投资体制改！。革，的意见（渝府发【〔2014〕24号！）以及有关法律【法规的规《定结合我区》。实际制定本办—法 第二条  本办！法所称政府投—资项目是指利—用各级财政性资金以！及利用财政性资【金，作为还款来源的【借贷性资金》投资建设的基—础性和公益性项目】财政性资金包—括财政预算资—金政：府及政府投融资平】台筹：。集的债务《资金及政《府接受捐赠》的资：金 第三条》  区发展改革【委作为区政府投资主！管部门依据有关【法律法规《负责：政府：投资项目《。概算：。的审查批准》和监督根据工—作，需要可以委托—。有资质的中》介机构参与》概算审批和监督工】作， 第四条 》 经审批的概算【应作为？项目：建设和控制投资的依！据政：府投资项目按照概】算控制？预算、预《算控制决算的原则实！行概：。算、预算和决算管理！ 第二章  概【算，的，审批 第五条 【 政府投资项目应当！按照国家规》定的基本建》设程序审批经审批的！项目：可行性研究》报告是？编制项目初步设【计，。。和，投，资概算的《依据项目单位应当依！据批准的项目—可研报？告委托具有相应【资质的设计单位【编制初？步设计和投资—概算初步设计原则】上不：得超过可《研报告批复的建设】。。。。规模、标准》和内容 第六条 】。 初步设《计由相？关行政主管》部门按权限进行审批！项目：单位：取得：初，步设计批复后应向区！发展改革《委申请投资概算审】批，申请投资概算审【批，应提：交以下申《请资：料 （？一）申请投资—。概算审？批的请示； （二】。），项目可？。。行性：研究报告《的批复？； （三）项目【初步设计批》复及：相关设计图纸； （！四）项目投资概【算书； （五）法】律、法规规定的其他！材料 第七条  区！发展改？革，委在收到《项目单位概算—申请后？对总：投资100万元以上！。的项目应委托—有资质的中介机【构进行初步设计【概算审查概算—审查机构在接受【委托后原则上—应在8个工作日内完！成审查工作对技术】复杂、有特殊要【求的项目经区—发展改？革委同意《可以适当延长—审查：时，。间但延长时间不【得超过4个工—作日 第八条—  ：概算审查机构依据法！律、法规及相关规】定对项目《投资概算《开展审查在》征求：项目单位意见后向区！发展改革委》出具项目初》步设计投资概—算审查意《见作为区发展改革】委，批复：投资概？算的依？据概算审查》机构与项目单位【就概算内容》。存在较大分歧—的区发展《改革：。委组织专家》或其他中《介机构？予，以确定 第九条  ！区发展改《革委在收到项目单】位概算申请后除【去委托中介》机构开展审查—的，工作时间外应于7】个工：作日：内，完成审批 》第十条  经审【批的投资《概算不？。得，超过项目《可行性？研究报？告批复总投资的1】0%投资概算超过】可行性研究》报告批复总投资10！。%的项目单》位应当重新编—制项目可《行性研究报》告并按？原程序重新报批 第！。十一条  建立政府！投资项目投资概【算审查中介》。机构备选库中介【机构备选库由区【公共资？源交易管《理，办公室通过》。公开：招投标确定1—。5―2？0，家，中，介机构备选库管理办！。法，由区发展改革委另行！制定 ？第，十二条  概算审查！咨询费参照国家及重！庆市有关工程—造价咨询服务收费的！。有关法律、法—规结：合业务的性质、特】点和工？。作量由区发展—改革委按照下浮一定！比例的原则与评估】审查：机构：协商确？定， 第十三条  按照！“谁：委托：、谁付费”的原【则概：算审：。查咨：询费由区《财政统？筹安排纳《入区发展《改革委部门预算每】年初可根据上年度审！查咨询费支付结余情！况对预？算额度？进，行适当调整 第】三，章  ？概算的控《制 第十《四条：  ：项目单位取得项目投！资概算批复后—应依法？委托具有《相应资？质的设计单位按照】批准的初步设计和】投资概算编制—施工图设计和施工图！预算：项目单位编制—、，审核的施《工图预算不得—超过批复投资概【算的工程费用—若超过批复投资【概算的工程》费用项？目单位应当按原程】序重新报《批 第十《。五条  政府—投资项目必》须按照批《准，的规模、《标准：和内容进行建设【任何单位《和个人不得随意【。提高建设标》准、扩？大建设规模和—增加建设内容—工程竣工后项目【单，位应当及《时办理工程》结算、竣工决算【和竣工验收工作 第！十六条  区审【计局：依法：对政府投资项目建设！情况开展《。审计或实行》备案项目投资—概算批复是审计和】项，目单位内《审的重要依据 【第十七条《  对未履》行项目投资概算【审批程序自行开工】建设的政府投资项】目以及出现超概【算应按？程序报批《但，未报批等情况一【经发现有关部门应会！。同区发展改革委提】出处理？意，见上报区政府 第四！章  概算的调整 ！第十八？条  政府投资项】目在：施工过程中因—技术、水《文、地？质等原？因确：需变更设计》的应当先经原设【计单位？同意并修改再—。由项目单位》报原设计审批—部门批准后方—可实施不立即施【工会造成质量或安】。全事故的经监理和项！目单位同意即可施工！但项目？单位和监理单位【应将：情况立？即报原设计审批【。部门和？区发：。。展改革委、区财政局！、区审计局》等相关部门备案【 第十九条》  经？审，。。批投：资概算？的政府投资》项目：。。在建设过程中由【于，政，策调：整、价格《。上涨、地《。。。质条件发生重大变化！。。和自：然灾害等原因—导致：。。原批复概《算不能满足工—程实际？需，要的项？。目单：位应向区《发展改革委申请【调整概算履行相应】审批手续 第二【十条  项》目单位？。申请调整概算应【提，交以下材料并—对其所提交的—材料真实性、合法性！。负责 （一）调整】。项目投资概算—的申请； （二）原！初步设计及》概算文件和批—复文件； （—三）：由，具备相应资质单【位编制？的调整概算书调整概！算与：原批复概算》对比表并分类定量】说明调？整概算的原因—、依据和计》算方法； （四【），涉及变更设计的需提！供设计变更批复文件！； （？五）与调整概—算有：关的招标《及合同文件包—括变更洽商部分；】 （六？）调整概算所需的】其他材料 第—。二十一？条  申请调整概算！的政：府投资项《。目由区发《展改革委委托—有资质的中介—机构进？。行审：。查中介机《构审查时间不超【过12？个工作日；对重【大项：目应商？请区审计局》。进行审计待审计结束！后再视具体情况进】行，概算调整或处理 】第二十二条 — 对于申请调整概算！的项目区发展—。改革委将按照静态控！制、动态管理的【原则区别不可抗因素！和人为？因，素对概？算调整的内容—和原因？进行审？查对于使《用预备？费可：以解决问题的项目不！。予调整概算；对【于确需调整概算的项！目须经上述程—序后方？予，核定批准《核，定批准时间不超过】7个工作日 —第二十三条  对由！于价格？上涨、政策》。调整、地质》条件发生重大变化】和自然？灾害等不可抗因【。素造成调整概算【超过原批复》概算的经审查—核定后予以调—整，由于价格上涨增加的！投资不作为计取其】它，费，用的基数 第二十四！条  对《由于勘察、设计、】。施工、？设，备材料供应、监理】。单，位，等参建？单位过错造成调【整概：算超过原批复概算的！项，目，单位可以根据法律法！规和合同约定向有关！参建单位追偿—对过：。错情节严重》的责任单位由相关管！理部门依法给—予处：罚并公告《 第二？十五条？。  对由于项目单】位管理不善、—失职渎职《。擅自扩？大，规模、提《高标准、增加建设】内容、故意漏项和报！小建大等原因造成调！整概算？超，过原批复《概算的将上报—区政：府并依法《依规：追究项目单》位及其责任人—相关责任 》第五章 《 部：门职责 第二十六条！  ：区发展改革委在概】。算管理过《程中应履行》以，下职责 （一）【制定政府投资项目】概算管理相关规【章制度和管》。理办法？； （二《）依据有关规定开展！概算审查、批准【以及项目实施过程中！涉及的概算调整【工作； （三—）依据？有关规定对政府投资！项目建设及概算执行！情况：开，展监督检查或—稽察； （四）配】合区监察局依—法依：规对政府投资项目建！设和概算管理涉及相！关单位履职情况【实施监督检查；【配合区审计局—依法依规对》项目建设及概—算，管理：情况：开展审计 第二【十七条  区级行】政主管部门在—概，算，管理过程中应—履行以下职责— （一）《按照批？准的项目可研开【展初步设计》、施工图设》计审查和批》准依法依规对项目实！施过程中出现的设】。计变：更开展审查和批准初！。步设计、施工图【设计应达《到规定的深度—； （二）监督指】导项目单位和施工】单位按照批准的规】模、标准和内容实】。施工程建设加强【实施检？查严格概算控制【制止和纠正违规超】概算行为； （【三）配合区》发展改革委开—。展概算审查对初步】设计概算审查—中涉及的相关问题】及时沟通解答；配】合区监察局依—法依规对《政，府投资项目》建设和概算管理涉及！相关单位履职情【况实施监《督检查？；配合区审计局依】法依规对项目建设】和概算管理》情况开？展审计 第二—十，八条  《项目单位对概算管】理，承担主体责任在概算！管理过程中应履行】以下：职责： （一）按》有关规定开展项目】。可研、初步》设计及投资概算等前！期工作并达到规【。定的深度；主动配合！、督促、协调中介机！。构高质高《效地开展《前，期工作；《 （：二）：。主动配合区发展改】革，委和审概《机构开展概》算，审批工作及时提供、！回复审批所需相关】资料并对《所，提供资料的真—。实性、合法性负责】； （三）督促施】工单位按照批准的】规模、标准和内容】实施工程建》设不得随意变—。更建设规模》和，内容对确需设计变更！。的按照有关规定报原！审批机构《审批；加《强施工过程中概算、！预算执行情况的监】督，管理制止和纠正违】规超概算行》为； （四）—配，合区发展改》。。革委、区财政—局、区审计局等单】位依法依规对政【府投资项《目建设和概算管理情！况实：。施检查、稽察和【审，计；配合区监察局依！。。法，依规对项目》建设和概算管理涉】及相关单位》履职情况《开展监督检查— ，第，二十九条  区财】政，。。局、：。区审计局、区—监察局等部》门做好概算》管理监督检查和保障！工作区财政局负责】将概：算审查咨询费纳入】财政预算安排依法】依，规对财政性资—金进行监督管理；区！审计局依法依—规对政府投资—项目概算管理情况】进行审计；区监察】局依：法依规对概算管理】涉及相关《单位履职《情况开展监督检查】；其他相关部—门依据各自职—。。能支：持配合概《算管理工《作 第三十条  区！级有：关部门和项》目单位在概算管理】过程中违反有—关，规定出现以下情形区！发展改革委、—区财政局、》区监：察，。局、区审计局等【部，门将按？照有关？规定：对责任单位和—相关责任人予以【。处理：；构：成犯罪的移》送司：法机关处理》 （一）未按—照政府？投资项目《。管理办法和》基本建设程》序办理项目可研【、规划？、设计、概算、【招投标等前期工作擅！自开工建设》的； （二》）提供虚假资料、】故意：骗取、阻《挠和拒不配合—概，算管理？。的； （三）未【按照批准《建设规模、标—准、内容和投—资概算？实施：工程建设和管理【的； ？（四）违《反有关规《定不：审批、乱审批—或明知不合规—擅自审？批影：响概算管理的； （！五）其他违纪违【法行为 《第三十一条》  区发展改革委在！概算管理过程—中相关责《任人出现以下—。情形：由区发展改革委【或纪检监察机关【、组织？人事部？门视其？情节给？。予处理；构成犯罪】的移送司法》机关处理《 ，。（一）滥用职—。权、玩忽职守造【成概算审批失实【导，致严：重后果的； （二）！故意隐瞒概》算管：理过程中评审、检查！出的：违法违纪问题—造成严？重后果的； （【三）：索贿、受贿》或者接受《其它不当《利益的？； （四）其他【违纪违法行》为 第六《章  附 》 则 第《三十二条《。 ，。 ，上级有关部门对政】府，投资项目概算管理】另，有专项规定的从其规！。定已经上《级相关部门审查批】准，概算的项《目，区级不再审批— 第三十《。三条  本规定由】区发展改革》委负责解释万州【。经开区、江》南，新区范围《内政府投《资，项，目概算？审批管理《仍按：现行模式执》行 第？三十四？条，。  本规定从印发之！日起施行《