重庆市万州区政府】投资项目概算—管理：。实施办法 第—一章  总  则】 第一条 》 为进？一步：加强政府投》资，项目管理《提高：。政府投？资效益依据》国家发展改革—委，关于加强中央预【算内投资项目概算调！整管：理的通知（发改投】资〔：2009〕》1，550号）、国【。家发展改革委关【于印发中央预算【内直接投资项目【概算管理暂行—办法的通知（发改投！资〔2？015〕482号】）和重庆《市政府投资项—目管理办法（市【。政府令第1》61号）《、重庆市《人民政府关于—进一步深化投资体制！改革的意《见（渝府发〔2【01：4〕：24：号）以及《有关法律法规—的规定结《。合我区实《际制定本《办法 第二条—。  本办《法所称政府投—资项目是指利用各】级财政性资金以及利！用财政性资金作为】还款来源的借贷【性资金投资建—设的基础性》和公益性项目财政】性，。资金包？括财政预算》资金政府及政府【投融资平台筹集的】债务资金及政—府接受捐赠》的资金？ 第三条 》 区发展改》革委作为区政府投】资主管部门依据【有关法律法规负【责政府投资项目概算！的审查批《准和监督根据工【作需要？。可以委？托有资质的中—介机构参与》概算审批和监督工作！ ，第四条 《 ，经，审，批的概算应作—为项目建设》和控制投资的—。依据政府《投资项目按照—概算控制预算—、，预算控制决算的原则！实行概算、预—算和决算管理— 第二章  概算】的审批 第五条【  政府《。投资项目应当按照国！家，规，定的基本建设程【序审批经审批的项】目可行性研究报告】是编制项《。目初步设《计和投资概》算，的依：据项目单位》应，当，依，据批准的项》目可研报告委—托具有相《应资质的设计单位编！制初步设计和投【资概算初步设计原则！上不得超过》可研报？告，批，复的建设规模、标】准和内容 》第，六条  初步—设计：由相关行政主—管，部门按权《。。限进行？审批项目《单位取？得初：步，设计批复后》应向：区发展改《革委申？请投资？。概算审批申请投资概！算审批应提交以【下申请资料》 ，（，一）：申请投资概》算审：批的请示； （二）！项目可行性研—究报告的批复；【 （三）项》目初步设计批—。复及相关设计图纸；！ （四）项目投资】概算书； （五）】法律、？法规规定的》其，。他，材，料 第七条  区】发，展改革？委，在收到项目单位【概算：申请后对总投资【。。100万元以上【。的项目应委托有资】质的中介机构进【行初步设计概—算审查概算》。审查机？构在接受委》托后：。原则上应《在8个工作》日内完成审查工作】对技术复杂、—有特：殊要：求的项目经区—发展改？革，委同意可以适当【延，。长审查时间但延【长时间不得超—过4个工作日— 第八条  概算审！查机构依据法律、】。法规及相关规定对】。项目：投资概算开》展审查在征求—项目单位意见后向】区发展改革委—出具：项，目初：步设计？投资：概算：审查意见作为—区发展改革委批复】投，资概算的依据概【算审：查机：构与项目单位就【概算内容存在较大分！歧的区发《展改革委组》织专家？或其他中介机构予以！确定 ？第九条  》。区，发，展改革委在收到项目！单位概算申》请，后除去？委托中介机构开【展，审查的工作时间【外应于7个工作日】内完成审批 第十】。条  经审批的投资！。概，算不得？。超过项目可行性研】究报告批复》总投资的1》0，%投资概算》超过可行性研究报】告批复总《投资10%的项【目，。单位应？当重新编《制项目可行性研究报！告并按原程序—重新报？批 ：第十一条  —。建立政府投资项目投！资概算？审查中介机构备【选，库中介机构备选库】由区公共资源交易管！理办公室通过公【开招投标《确定15―20家】中介机？构备：选库管理办法由【区发展改革委另行制！定 第？十二：条 ：。 概算审查咨询费】参照国家及重庆市有！关工程造价咨询服务！收费的有关》法律：、法规结《合业务的性质、特】。点和：工作量？由区发展改革—委按照下浮一定【比，例的原则与》评估审查机构协【商确定？ 第十三条  按照！“，。谁委托？、谁付费”的原【则概算审查咨—询费由区财政—统筹安排《纳，。。入区发展《改革委部《。。门预：算每年初可根—据上年度审》查咨询费支》付结：余情况对预算—额度进行适》当调整 第三【章  概算的控制】 第十四条  项】。目单位取得项—目投资概算》。批复后应依法—委托具有相应—资质的设计单位【按照批准《的初步？。设计：和，投资概算编制施工图！设计和？施，工图预？算项目单位》编制、审《核的：施工图？预算不？得超过批复》投，资概算？的工程费《。用若超过批复—。投资概算的》工程费用项目—单位应？当按原程《序，重新报批《 第十五条 —。。 政府？投资项目《必须按？照批准？。。。的规模、标准和内】容，进行建设任何单【位和：个人不？得随意提高建设标准！、，。扩大建设《规模和增《加建设内容》工程竣工后》项目单位《应当：及时办理工》程结算、竣工—。决算和竣工验收【工作 第十六条  ！区审计局依法对【政府投资项目—建设情况开展审【计或实行备案项目投！资概算批复》是审计和项目—单，位内：审，。的重要依据 第十七！。条  ？对未履行项》目，投资概算审》批程序？自行开？工建设？的政府投资项—目以及出现》超概算应《按程：序报批但未报批等情！况一经发现有关【部门应会同区发展】改，革委提出处》理意见上报区政府】 第四章  概算】的调整 第十八条】  ：政府投资项》。目在施？工过程？。中，因，技术、水文、—地，质等原因确需变【。。更设计的应》当先经？原，设计单位同意并修改！再由项？目单位报原设计【审批：部门：批准后方可实施【。不立即？施工：会造成？质量或安全事故【的经：监理和项目单—位同意即《可施工但项》目单位？和监理？单位：应将情况立即—报原设计审》批部：门，和区发展改革委【、区财政《局，、，区审计局等相—关部门备《案 第十九条  】经审批投《资概：算的政府《投资项？目在建设过程中【由，于政：策，调整、价格》上涨、地质》条件发生《重大变化《和自然灾害等原【因，导致原批复概算不能！满足：工程实际需要的项目！单位应向区》发，展改革委申请—调整概？算履行相应审批【手续 第二十条 】 项目单位申请调】整概算应提交以下】材料并对其所提交的！材料真实性、合法】性负责 （》一）：。。调，整项目投资》概算的申请》； （二）原初步】设，计及概？算文件和批复文件】； （三）由具备相！应资：质单位？编制：的调整概算书调【整概算与原批—复概：。算对比表并》。分类定量说明调整】概算：的原：因、依据和计—算方法；《 （四）涉及变更】设计的需《提供设计变更—批复文？件； （五）—与调整概《算有关的招标及【合同文？件包括变更洽—商部分； （六）调！整概算所《需的其他《材料 ？第二十一条  申请！调，整概算？的政府投资项目【由区发展改革委委托！。有资质的中介—机构进行审查中介】机构：审，。查，时间不超过》12个工作日；对】重大项目《应商请区审计局进】行审计待审计结【。束后再视具体情况】进行概算《调整或处理 —第二十二条 —。 ，对于申请调整概【算的项目区发—展改革？委，将按照静态控制、动！态管理的原则—区别不？可抗：因，素和人为因素对概】算，调整的内《容和原因进行—。审查：对，于使用预备费可以解！决问题的项》目不予调整概—算；对？于确需调整概—算的：。项目须经上述—程序后？方予核定批》准核定批准时间不超！过7个工作日 第二！十三条  对—。由于价格上涨、【政策：。调，。整、：地质条件发生—重大变化《和自然灾害等不可抗！因素造成调》整概算超过原批【复概算的经审查【。核定后予以调整【由于价格上涨—。增，加的投资不作为【计取其它费用的【基数 第二十—四条  《。。对由于勘察、—设计、施工》、设备材料》供应、监理》单位等参建单—位过错造成调整概】算超过？原批复概算的项【目单位？可以根据法律—法，规，和合同约定向有关】参建单？位追偿对《。过错情节严重的责任！单位由相关》管理部门依》法给予处罚并—公，告 第二十》五条  对由于项】目单：位管理？不善、失职渎职擅自！扩大规？模、提？高标：准，、增加建设内容、故！意漏项和报》小建大等原因—造成：调整概算《超过原批复概—算的将上《报区政府并依—法依规追究项目单位！及其责任人相—关责任 第》五章  部门职责】 第二十《。六条  区发展改】革委在概算》管理过程中应履行】以下职责 （—一）制定政府—投资项目概算—管理相关规章制【度，和管理办法； （二！）依据有《关规定开展概算审查！。、批准以及项—目实施？过程：中涉及的概算—调整工作《。； （三《）依：据有关规定对—政府投资项目—建设及概《算执行情况开—展监督检查或稽察；！ （四）配合区监】察局依法依》规对：政府投资项》目建设和概算管理涉！。及相：关，单位履职情况实【施监督？检查；配合区审【计，局依法依规对—项目建设及概—算管理情况》开展审计《 第二十七条  】区级行政主管—部门：在概算？管理过？。程，中应履行《以下：职，责 （一）》按照批？准的：项目可研《开展：。初，步设计、施工图【设计审查和批准依】法，依规对项《目实施过程中—。出现的？设计变更开展—审查和批准初步设】计、施工图设计应】。达到规定《的深度； 》（二）监督指导【项目单？位和施工单位按照批！准的规模、标准【和内容实施工程建】。设加：强实施？检查严格概》算控制制止和纠【正违规超《概算行为； （三】）配：合区发展改革委【开展概算《审查对初步设计概算！审查中涉及的相关问！题及时？。沟通解答；配合【区监察局依法依规对！政府投资项目建设和！概算管理涉及相【关单位履《职情况实施监督检查！；，配合区审计》局依法依规对项目】建设和概算管—理情况开《展，。。审计 第二十八【条  ？项目：单位对？概算管理《承担主体责》任在：概算管理过程中应】履行以下职责 （】一）：按，有关规定开展—项目可研、初—步设计及《投资：概算等前期工作并达！到规定的深度—；主动配合、督促】、协调中《介机构高质高效地开！展前期工作； 【（二）主动》配合区发展改革委】和审概机构》开展概算审》批工作及时提供、】回复审批所需相【关资料并《对所提？供资料的真实—性，、合法性负责—； （？三）督促施工单位】按照批准《的规模？、标：准和内容实》施工程建设》不得随意变更建设】规模和内容对确需】设计变更的按照有】关，规定报原审批机【构审批；加强—施工过程中概算【、预算？执行情况的监督【管理制？止和纠正违规超概算！。行为； （》四）配合区发—展，改革：委、：区财政局、》区审计局等单—位依法依规对政府】投资项目建设—和概算管理情况【实施检查、稽察和】审计；配合》区监：。察局依法《依规：对项目建设和概算】管理涉及相关单位履！职情况开展监督检查！ 第二十九条— ， 区财？政局、区审计—。局、区监察局等部门！做好概算《管，理监督检查和保障】工作区财政局负【责将概算《。审，查咨询费《纳入财政预》算安排依法》依规对财政性资金进！行，监督管理；》区，审计局依法依规对】政府投资项目—概算管理情况—进行审计；区监察局！。。依法：依规对概算管理涉】及相关单位履—职，情况开展《监督检查；》其他相关部门依【据各自？职能：支持配合概算管理】工作：。 ，第三十？条  区级有关部】门和项？目单位在概算管【理，过，程中违反有关规【定出现以下情—形，区发展改革委—、区财政局》、区监察局》、，区审：计局等部门将按照】有，。关规定对《责任单？位和相关责》任人予以处理；构成！犯罪的移送司—法机关处理》 （一）未》按照政府投资项【目管：理办法和基本建设程！序办：理项目可研、规【划，、设计、概算、【招投标？等前期工作擅自开】。工，建设的？； （二《）提供虚假资料、】故意骗取、》阻挠和拒不配合概】算管：理的；？ ，（，三，）未按照批准—建设规？模、：标准、内容和投资概！算实：施工：程建设和《管理的； （四）】违反有关规》定，不审批、乱审批【或明：知不合规擅自审批】。影响概算管理的；】 ，（五）其他》违纪违法行为 第三！。十一条  区发展改！革，委在概算管理—。。过程中相《关责任人出现—以，下情形由区发展改革！委或纪检监》察机：关、组织人事—部门视其《情节给？予处理；《构，成犯罪的移送司法机！关处理 （一）【滥用职？权、玩忽《职守造成概算审批】失实：导致严重后》果的；？ （二）故意隐瞒概！算管理过《。程中评审、检—查出的违法违纪问】题造成严重后—果的； （三—）索贿、受贿或【者接受其《它，不当：利益的； （四）其！他违纪违法行为 第！六章 ？ ，附  则《 第三十二条— ， 上级有关》部门：对政：府投资项目》概算：管理另有专项规定的！从其规定《已经上级相关部门审！查批准概算的项目区！级不再审《批， 第三十三》条，  本规定由区【发展改革委负—责解释？。万州经开区、—江南新区《。范围：内政府？投资项目概算审批管！理仍按现《行模：式执行？ ，第三十四《条，  本规定》从印发之日》起施行？