重庆市万州》区政府投资》项目概算《管理实？施办法 第一章【  总  则— 第一条  —为进一步加强政【府投资项目管理提】高政府投《资效益依据国家发展！改革委关于加强中央！预算内投《资项目概算调—整，管理的通知（发改】投资〔2009〕1！5，50号）、国家【发展：改革委？关于：印发中央预算内直】接投资项目概算管理！暂行办法的通知（发！改投资〔2015〕！482？号，。）和重？庆市政府投》资，项目管理办法（市】政府令第161号】）、重庆市人—民政府关于进一步】深化投资体制改【革的：意见（渝《府发〔2014〕2！4，号）以？及有关法律法—规，的规定结《合，我区实？际制定本办》法 第二条》。  本办法所—称政：府投资项《目是指？。利用各？级财政性资金—以及利用财》政性资金《作为还款来源的借】贷性：资金投资建》设的基础性和公【益性项目财》政性资金包括财政】预算资金政府及政】。府投融资平台—筹集的债务资金及政！府接受？。捐赠的资金 第【三条  区发展【改革委作为区政府】。。投资主管部》门依据有关法—律法规负《责政府投资项目【概算的审查批—准和监督根据工作】需要可以委》托有资质的中介机构！参与概算审批和【监督：工作 第四条 【 经审批《的概算应作为项目】建设和？控，制，投资的依据政府投】资项目按照》概算控制预算、【预算控制决算—的原则实行》。概算、？预算和决算管—理， 第二章  —概算的审批》 第：五条  政府投资项！目应当按照国家规定！的基本建设》程序审批经审—批的项？。目可行性研究报【。。告是编制项目—初，步设计？和投资概算的依据项！目单位应当依据【批准的项目可研报】告委托具有》相，应资质的设》计单位编制初步设】计和投资概算—初步：设计原则上不得超过！可研报告批复的建设！规，。模、标准《和内容 《第六条  》初步设？计由相关行政主管】部门按权限进—行审批项目单位取得！初步：设计批？。复后应向区发展【改革委申请投资【。概，算审批申请投资【概算审批应》提，交，以，下申请？资料 （《一）申请投资—概算审批的请示；】 （：二）项目可行性【研究报告的》批复； （》三）项目初步设计】批复及相关设计图纸！； （四）项目投资！。。概算书？； （五）》法律、法规规定的其！他材料 第》七条：  区发展改—革，。委在：。收到项目单位—概算申请后对总【。投资100万元【。以上的项《。。目，应委托有资质的【中介机构进行初【步设计概算审查【概算审查机构—在接受委托后原【则上应在8个—工作：日内完成审》查工作？。。对技术？复杂、？。有特殊要求的项【目经区发《展改革委同》意可：以适：当延长？审查时间《。。但，延长时？。。间，不得超过4个工作日！ 第八条《 ， 概算审查机构依】据法律、法规及相关！规定对项目投资概】算开：展审：查在征求项目—单位意见后向区发展！改，革委出具项目初步设！计投资概算审查意见！。作为区发展改革【。委，批复投资概算的【依据：概算审查机构与【项目：单位就？概算内容存》在，较大分歧的区发展】改革委组织专—家或其他中介机【构予以确定 第【九条  区发展【改革委在收》到项：目单位概算申请【后除去委托》中，介机构开展审—查的工作时间外应于！7个工作日内完成】审批： 第十条《  经审批》的投资概算不得【超过项目可》行性研究报告批【复总投资的1—0，%投：资概算超《过可行？性研：。究报告批复总投资1！0%的项目单—位应当重新编制【项目可？行性研究报告并按】原程序重新》报批 第十一条  ！建立政府投资项目投！资概算审查中介机构！备选：库，中介机构备》选库由区公》。共资源交易管—理办公？室通过公《开招投标确定15】―20家《中介机构备选库管】理，办法由区发展改革】委另：行制定 第十二【。条  概算审查【咨询费参照国—家及重庆市有关工】。程造价咨询》服务：收费的？有关法律、》法规结合业务—的性质、特》点和工作量由—区发展改革委按照下！浮，一定：。比例的原则与评估审！查机构协商确定 】第十三？条 ： 按照“《谁委：。托、谁付费”的【。原则概算审查咨【询费由区财政统筹】安排纳入区》发展改革委部门预】算每年？初可根据上年度审查！咨，询费支？。付结余？情，况对预算额度进行适！。当调整 第三章 ！ 概算的《控制 第十四条  ！项目单位取得项【目投资概算批复后应！依法委托具有相应】资质的设《计单位按照批准的初！步设计？和投：资概算编制》施工图？设计和施工图预算项！目单：位编制、审》。核的：施工图预算不得【超过批复投资—概算的工程费用若】超过批复投资概算】的工程？费用项目单位—应当按原程序重【新报批 《第，十五条  政府【投资项目《必须：按照批准的规模、标！准和内容进行建设】任，何，单位和个人不得随】意提高建设标准、扩！大建设规模和增加】建设：内容工程竣工—后项：目，单位应？。当及时？办理工程结算—。、竣工决算》和竣工验《收工作 第十六【条  区审》计局依？法对政府投资项【目建设情况》开展审计《。或，实行备案项目—投资概算批复是【审计：和项：目单位内审的重要】依，据 第十七条  对！未履行项目投资【概算审批《程序自？行开工？建设：。的政：府投资项目以—及出现超概算应按】程序报批但未—报批等情况》一经发现有》关部门应会》同区发展改革委提】出处理意见上报区政！。府 第四章 — 概算的调整 第十！八条  政府投【。资项目在施工过程】中因技术、水文、地！质，等原因？确需变更设计—。的应当先经原设【计单位？。。同意并？修改再由《。项目单？位报：原设计审批部门批准！后方可？实施不立即施—工会造？成质量？或安全事《故的经监理和项目】单位同意《即，可施工但项目单位和！监理单位应将情况立！即报原设《计审批？部门和区发展—改革委、区财政【局、区审计》局等相？。关，部，门备案 第十九【条  ？。经审批投资概算【的，政府投？资项目在建设过程中！由于政策调整—、价格上涨、地【质条：件，发生重大《变化：和自然灾害》。等原因导致原—批复概算不能满足工！程实际需要的—项目单？位应向区发》展改革委申请调整概！算履行相《应审批手续 第二十！条  ？项目单位申请调【整概算应提交—以下材？料并对其所提—交的材？料真实性《。、合法？性负责 （一）调】整项：目投资概《算的申请；》 （：二）原初步设计及概！算，。文件和批《复文：件； （三）由【具备相应资质单位】编制的调整概算书】调整概算《与原：批复概算对比表【并分类定量说—。明调整概算》的原因、依据—和计算方法；— （四）涉》及，变更设？计的需？提供设计变更批【复文件； （五）与！调整概算有》关的招标及合同文件！包括变？更洽商？部分；？ （：六）调整概算所需】的其他材料 —。第，二十一条《  申请《。调整概算《的政府？投，资项目由区发展【改革委委托有资【。质的中介《机构进？行审查？中介机构审查—时间不超过12个工！作日：；对重大项目应商】请区审？计局进行审计—待审计？。结，束后：再视具体情》况进行概算调整或处！理 第二十二—。。条  对于申请调整！概算的项《目区发展改革—。委将按照静态控制】、，动态管理的原—则区：别不可抗因素—和人为因素》对概：算调：整的内？容和原因《进行审查对于—使用：预备：费可以解决问—题，的项：目不予调《。整概算；《对于确需调整概算】的，项目：须经上述程序后方予！核定批准核定批准时！间不：超过7个工作日 】。第二十三条  【对由于？。价格上涨、政策【调整、？地质条件《发生重大《变化和自《然灾：。害等不可抗因素【造成调整概》算超过？原，批复概？算的经审查核定后予！以调整由于价—格上涨增加》的投资不作为计取其！它费：用的基？数 第二十》四条  对由于【勘察、设计、—施工、设备材料供】应、监理单位等参建！单位过错造成调整】概算超过原批复概】算的项目单》位，可以根据法律—法规和合同约定向有！关参建单位追偿【对过错情《节严重的《责任单位由相关管理！部门依？法给予处罚并—公告 ？第二十五条  对】由于项目单位管【理，不善、失职渎职擅】自，扩大规模、提—高标准、增》加，建设内容、故—意漏项和报小建【大等：原因造？成调整概《算超：过原批复概》算的将上报区政【府并：依法依规追》究项目？单位及其责任人相关！责任 ？第五章  》部门职责 第—二十六条  区发】。展改革委《在概算管理过程【中应履行以下职责】 （一）制定政府】投资项目概算管【理相关规《章制度和管理—办法； （二）依据！有关：规，定开展概算》审，查、批准以及—项目实施过程—。中涉及？的概算调整工作；】 （：三，）依据？有关规定对政府投】资项：目建设及概算执【行，情况开展监督检【查，或稽察；《 （四）配合区监察！局依法依规对政【府投资项目建设和概！算管理？涉，及相：关单位履职情况实】施监督检查；配【合区审计局依法依】规对项目建设—及概：算管理情况开展审计！ 第二？十七条  区—级行政主《管部：。。门在概算管理—过程中应履》行以下职责 （一）！按照批？准的项目可》研开展初步》设计、？施工图设计》审查和批准》依法：依规：。对项目实施过—程，中出现的设》。计变更开展审—查，和批：准初步设计、施工】图设计应《达到规定的深度；】 （二）监督指导】项目单位和施工单】位，按照批准的规—模、标准和》内容：实施工程建设加【强实施检查严—格概算？控制制止和纠正违规！超概算行为；— ，（，三）配合区发—展改革委开》展概算审查对—初，步设计概《算审查中涉及的相关！问题及时沟通—解答；配合区监【察局依法依规—对政府投资》项目建设和概算管】。理，涉及相？关单位？履职情况实施监督检！查；：配合区审计局依法依！规对：项目建设和概—算管理情况开展【审计 第二十八【。条，  项目单位对概算！管理承担主体责任在！。概算管理过程中【应履行以下职责 】（一）按有关规定】开展：项目可？研、初步设》。计及投资概算等前期！工作并达《。到规定的深度；主动！配合、督促、协【调中介机构高质高】效地开展前期工作】；， ，（二）？主动：配合区发展》改革委？和审概机构开展概算！审批工作《及时提供、回复【审，。批所需相《关资料并《对所提？供资料的真实性、合！法性负责《； （三）》督促：施工单位按》照批准的规模、标准！和内容实施工程建】设不得随意变更建】设规模和内容对确】需设：计变更的按》照有关规定》报，原审批机《构审批；加强施工】过程中概算、预算执！行情：况的：监督管理《制止和纠正违规超】概算行为； —（四）配合》区发展改革委—、区财政局、区审】计局等？单位依法依》规，对政：府，投资项目建设—和概：算管理情况实施检查！。、稽察和审计—。。；配合区监》察局依法依规对【项目：建设和概算管理涉及！相关单位履职情况开！展监督？检查 ？。第二十九条  【。区财：政局、区《审计局、区监—察局等部门做好【概算管理监督检查】和保障工作区财【。政局负责将概—算审查咨询费纳【入财政？预算安排依法依规】对财政性资金—进行监督管理；区审！计局依法依规对政府！投资项目概算管理】情况进行审》计；区监察局—依，。法依规对概》算管理涉《及相关单《位履职情《况开展监督检查；】其他相关《部门依据各》自职能支持配合概算！管理工作《 第三十条  区】级有：关，部门和项目》。单位：在概算？管理过程中违—反有关规定出—现以下？情形区发展改革【委、区财《政局、区监察局、区！审计局等《部门将按照有关规定！对责任单位和—相，关责任人予以处理】；构成犯罪的移送】司法机？关，处理 ？（一）未按照—政府：投资项目管理办法和！基本：建设程序办理—项目可研、规划【。、设计、概算、招】投标等？前期工？作擅自开工建设的】； （二）》提供虚假资料、【故意骗取《、，阻挠：和拒不配合》概算管理的；— （三）未》按，照批准建设规模、标！准、内？容和投？资概算实施工—程建设和管理—。的； （四》）违反有关规定【不审批、乱审—批或明知不》合规擅自审批影【响概算管理的—； （？五）其他《违纪违法行》为 第三十一条  ！区发展改革》委在概算管理过程】中相关责任人—出现以下情形—由区发展改革—委或纪检监察机关】。、组织人《事部门视其》情节给予《处理；构成犯—罪的移送《司法机关处》理 （一）滥用职】权、：玩，忽职守造成概算【审批失实导致严重后！果的； 《（二）？故意隐瞒概算管理】过程中？评审、检查出—的违法违纪》问，题造：成，严重后果的； 【（三）索贿》、受：贿，或者：接受其它不当利益的！；， （四）其他—违纪违法行为 【第六章  附  则！ 第三十二条  上！级有关部门》对，政府：投资项目概算管理】。另，有专项？规，定的：从其规定已经上【级相关？部门审查批》准概算的项目区级】不再审批《。 ，。第三：十三：。条  本《规定由？区发展改革委—负责：解释万州经开区、江！南新区？范围：内政府？投资项目概》算审批？管理：仍按现行模》式执：行 第三十四条 】 本规？定从印？。发之日起施行—