重庆市万州区政府投！资项目概算》管理：实施办法 第—一章 ？ 总  则 第一条！。  ：为进一步加强政府投！资项目管理》提高政府投资效【益依据国家发展改革！委关：于加强中央》预算内投《资项目概算调整【管理：的通知（发改投资〔！2009《。〕15？50号）、》国家发展改》革委关于印发中央预！算内直接《投资项目概算管理暂！行办：法的：通知（发改投资【〔2：015〕4》82号）和重—庆市政府投资—项目管理办》法（市？政府令第161【号）、重庆市—人民政府关于进一】步，深化投资体制改革】的意见（渝府—。发〔2？014〕《24号）以》及有关法律法—规的规定结合我区实！际制定本办法 【第二：条  本办》法所称政府》投资项目是指利用各！级财政性资金以及】利用财政性》资金作为还款来源】的借贷性《。资金投？资建：设的基？础性和公益性项【目财政性资金包括】财政预算《资金政府及政府【投融资平台筹集的债！务，资金及？政府接受捐赠—的，资金 第三条— ， 区发展《改革委作为区政府】投资主管部》门依据？有关法？律，法，规负责？政府投资项目概【。算的审查批》准和监督根据工作需！要可：以委托有资质—的中介机构》参与概算审批和【。监督工作 第—四条  经审批的】概算应作为项目【建设：和控制投资的—依据政府投资项【目，按照概算控制预算】、预算控制》决算的原则实—行概算、《预算和决《算管理？ 第：二章  概》算的审批 》第五条 《 ，政，府投：资项：目应当按照》国家：规定的基本建设程序！审批经审批的项目可！行性研究报》告是编？制，项目初步设计和投】资概：。算的依据《项目单？位应当？依据批准的项目可研！报告委？托具有相应资质的设！计单位编制初步设】计和投资概算初【。步设计原《则上不得《超过可研报告批【复的建设规》模、标准和内—容 第六条  初步！设计由？相关行政主管部【。门按权？限进行审批项目【单位取得初》步设计批《复后应向《区发展改革委申请】投，资概算审批》申请投资概算审【批应提？交，以下申请《。。资料 ？（一）申请》投资概算审批的请示！。。； ：（，二）项目可行—性研究报告的—批复；？ ，（三）项目初步设】计批复及相关设【计图纸； （四【）项目投资概算【书；：。 ，（五）法律》、，法规规定《的其他材《料 第七《。条  区发展改革委！在收到项《目单位概算申请后】对总投资100【万，元以上的项》目应委托有资—质的中介机构—进行初步《设计概算《审查概算《。审查机构在接—受委托后原则上应】在8个？工作日内《完成审查工作对技】术复杂、有特殊【要，求的：项目：经区发展改》革，委同意可《以适当延长审查时】间但延长时》间不得？超过4个工作日 第！八条  概算审查】机构依据法律、法】规及相关规》定对项目投资概算】开，展审查在征求项目单！位，意见后向区》发展改革《委出具项《目初步设《计，投资概算审查—意见作为《区发展改《革委：批复投？资概算的依据—概算审查机》构，与项目单位就概算】。内容：存在较大分歧—的区：发展：改革委组织专家【或其他？中介机？构予以确《定 第九条  区】发展改革委在—收，到项目单位概算【申请后除去委托中】介机构开展》审查的工作时间外应！于7个工作》日内完成审批 第十！条  经审批的【投资概算不得超【过项目可行性研【。究报告批《复总投？。资的10%》投资概算超过可行】性，研究报告批复总投】。资，10%的项目单位应！当，重，新编制项目可行【性研究报告并—按原程序重新报批】 第十一条 — 建立政府投资项】目投：资概算审查中介机】构，备选库中介机构备选！库由区公共》资源交易管理办【公室通过公开招投标！确定15―20家中！介机构备选库—管理办法由区发展改！革委另？行制定 第十二【条  概算审查【咨询费参照国家及】重庆市有《。。关工程造价咨询服】务收费？的有：关法律、法规结【合业务的性质、特点！和，工作量由区》发展改？革委按照下浮一【定比例的原则与【。评估审查机》。构协商确定 第十】。三条  按照“谁委！。托、谁付《费”的原则概算审】查咨询费由区—。财政统筹安排纳入】区发展改革》委，部门预算每》年，初可：根据上年度》审查咨？询费支？。付结余情况对预【算，额度进行适当调【整 第三章  】概算的控制》 第十？四，条 ： 项目单位取—得项目投资概—算批复后应依—法委托具有相应资】。质的设计单位按照批！准的初？步设计和投资—。概算：编制施工图设计和】施工图预算项目【单位编？制、审核的》施工图预《算不得超过批复投资！概算的工程费用若超！过批复投资概算【。的，工程费用项目单位】应当按原程序重新报！批 第十五条  政！。府投资？项目必须按照—批准：的规模、《标准和？。内容进行建》设任何单位》和个人不得随意提高！建，设标：准、扩大建设规模和！增加建设《。内容工程《竣工：后，项目单位应》当，及时：办理工程《结算、竣工决—算和竣工验收工【作， 第十六条  【区审计局依法对【政府投资项目建设】情况开展审计或【实行备？。案项目投《资概算批复是—审计和项目单—位内审的重要—依据 第十》七条  《对未履行项目—投资概算审批程序自！行开：工建设的政府投资项！目以及出现超概【算应按？程序报批但未报【批，等情：况一经发《现有关部门》应会同区发展改革】委提出？处理意见上报区政】府 第四章  概算！的调整？ 第十八条  政】府投资项目在施【工过程中因》技术、水文、—地质等原因确需变更！。设计的应当先经【原设计单位同—意，并修改再由项目【单位：报原设计审批部门】批准后方可实施【不立即施工》会造：成质量或安全事【故的经监理》。和项目单位》同意：即可：施，工但项目《单，位和监理单位应将】情况立即报》原设计审批部门和区！发展：改革：。委、区财《政局、区《。审，计局等相关部门备】案 第十九条  经！。审批投资概算的政】府投资项目》在建设过程》中由：于政策调整、—价格上涨、地质条】。件，发生重大变化和自】然灾害等《原因导致原批复【概，算不能满足工程【实际：需要：的项：目单位应向区—。发展改革委申—请调：整概算履《行相应审批手续【 第二十《条，  项目《单位申请《调，整概算？应提交以下材料【并对其所提交的【材料真实性》、合法性负责— （一？）调整项目投资【概算的申请；— （二）《。。原初步设计及—概算文？件和批复《。文件； （三）由具！。备，。相应资质《单位编制的调整【概，算，书调整概《。算与：原批复概算对—比表并分类定—量，说，明调整？概算的原因、依【据和：计算方法； （【四）涉及变更—设计的？。需提供设计变更批】。复文件； （五）】。与调整概算》有关的招标及合同】文件：包括变更洽商—部分； 《（六）？调整概算所需的其】他材料 《第二十一条  【申请调？整概算的政府投资项！目由区？发展改革委委托有资！质的中？介机：构进行审查》中介机？构审查时《间不超过《12个工作日；【。对重大项目》应商请？区审计局进行—审计：待审计？结束后再视具—体情况进行概算调】整或处理 第—二十二条  对于】申，请，调整：概算的？项，目区发？展改革委将按照静态！控制、动态管理【的原则区别不—可抗因素和人为因素！对概算调整的内【容和：原因进？行审查对于使用【预备费？可以解？决问：题的项？目不予？调整概算；对于确】需调整概算的项【目须经？上述程序后》。。。方予核定《批准核定批准—时间不超《。过7个工作日—。 第二十三条 【 对由于价格上涨】、政：策调整、地质条件】发，生重大变化》和，自然灾害等不可抗因！素造成调整》概算超过原批—复概算的经审查核】定后予以调》整由于价格上涨增加！的投资不作为计取】其，它费用的基数— 第：二十四条  对由】。于勘：察、设计《、施工、设备材料】供，应、监理单位等【参建单位过》错造：成调整？概，算超过原批复概算】的项目？单位可？以根据法律》法规：和合同约定向有【关参建单《位追偿对过》错情节严重》的责任单位》由相：关管理部门依—法，给予处罚《并公：。告 第二十》。。五，条  对由于项目】单位管理不善、失】职渎职？擅自扩大规》。模、提？高标准、增加—建设内容、故意漏项！和报小建大等—原因造成《调整：概算超过原批复概】算，的将上报区政府并依！。法依：规追：究项目？单位：及其：责任人？相关责任 第—。五章  部门—职责 第二十—六条  《区，。发展改革委》。在概：算管理过程》中，应履：行以下？。职责 （一）制定政！府投资项目概算【管理相关规》章制度和管理办法】。； （二《）依据有关规定开】。展概：算审查？、批准以及》项，目实施？过程中涉及的概算调！整工作； （三【），依据有关规定对【政府投资项目建设】及概算执行情况开】展，监督检查或稽察【； （四）配—合区监察局依法依规！对政府投资项—目建：设和概算管理—涉及相关《单位履职情》况，实施监督检查；【配合区审计局依【法依规对项目建设及！概算管理情况—。开展：审计 第二》十七条  区级行】政主管部《门在：概算管理过程中应】履行以下职责 【（一）按照批准的项！目可研开《展初：步设计、施工图设】计审查和批准依法依！规对项目实施—过程中出现》的设计？变，更开展审查和批【准初：步设计？、，施工：图设：计应达到规定的深】度； （二）监督指！导项目单位》和施工单《。位按：照批准的规模、标】准和内容实》施工程建设》加强实施检》查严格概算》控制：制止和纠正违规【超概：算行：为； ？（三）配合区—发展改革委开展概算！审查对初《步设计概算审查中】涉及：的相关问题及时【沟通解答；配合【区监察？局依法依规对政府投！资项目建设和概算】管理：。。涉及相关《单位履职情》况实施监《督检查；配合区审】计局依法依规对项目！建设和概算管—理情况开展审计 第！二十八条  项目】单位对概算管理【承担主体责任在概】算管理过《。程中应履行以下职】责 （一）按—有关规？定开展项《目可研、《初步设计及投资概】。算等前期工作并达】到规定？的深度；主动—配合、督《促、协调中介机【构高质高《效地开展前期工作；！ ，（二：）主：动配合区《发展：。改革委和审概机构】开展概算《审，批工作及时提供、回！。复审批所《需相关资料并对【所提供资料的—真实性？、合法性负》责； （三）督促】。施工单位按照批准的！规模、标准和内【容实施工《程，建设不？得随意变更建设规】模和内容对》确需设计变更的按照！有关：规，定报原审批机—构审批；加强施工】过，程中概算、预算【执行情？况的监督管理制止和！纠正违规超》概算行为； （【四）配合区》发展：改革委、区财—政局、区《审计：局等单？位依法依规》对政府投《资项目建《设和概算管理情况实！施，检查、？稽察和审计》；配合区监察局依】法依规对项目建设】和概算？管理涉及相关单位】履职情况开展监【督检查 第》。二十九条  区财】政局、区《审计局、区监察局等！部门：做好概算管理监【督检查和保障—工作区财政局负责】将概：算审查咨询费纳入】财政：预，算安排依法依规【对，财政性资金》。进行监督管》理；区审《计局依法《依规对政《。府投资项目》概算管理情况进行审！计；区监《察局依法依》规对概算管理涉及】相关单位履职情况】开展监督检查—；其他相关部门【。依据各自职能支【持配合概算管理工作！ 第三十条 — 区级有《关部门和《项目单位在概算管】理，过程中？违反有？关规定出现以下【情形区发展》改革委、区》财政：局、区监察》局，、区审计局等部门】将按照？有关：。规定对责任单位和】相关：责任人予以处理；构！成犯罪？的移：送司法机关》处理 （《一）未按照政府投资！项目管理办法和基本！建设程？序办理？项目可研、规划、】。。设计：、，概算、？招投标等前》期工作？擅自开工建设—的； （二）—提供虚假资料、故】意骗：。取、阻挠和拒不【配合概算管理的； ！（三）未《按照批？准建设？规模、？标准、内容和投【资概算实施》工程建设和管—理的； （》四）违反有关规定不！审批、乱审批或【明知不合规擅自【审批影响概》算管理？的； （五）其他】。违纪违法行为 第三！十，一条  区发展改革！。委在概算管理过程】中相关责任》人出现以《下情形由区发展改革！委或纪检《监察机关、组织【人事部？门视其情节给予处理！；构成犯罪的—移送司？法机关处理 （一）！滥用职权、玩忽职守！造成概算审批失实】导致严重后果—的；：。。 （二）故》意隐瞒概算管—理过程中评审—、检查出的违法违】纪问：题造成严《重，后果的； 》（三）？索贿、受贿或者接】受，其它不当利》益的； （》四）其他违纪—违法行为 第六【章  ？。附  则 第三十二！条  上《。级有关？部门对政府投资项】目概算管理》另有专项《规定的从其》规定已经上级相关部！门审：查批准概算的项目区！级不再审批 第三】十三条  本规定由！区发展改革委负责解！。释万州经开区、【江南新区范围内政府！投资项？目概算审批》管理仍？按现：行模式执行》。 第三？十四条 《 ，本规定从印发之日】起，施行：