重庆市万州区—政府投资《项，。目概算管《理实施办法 —第，一章  总  【则 第一《条  为进一步【加强政府《投资：。项目管？。理提高政《府投资效益》依据国家发展改革】委关于加《强中央？预算内投《。资项目？概算调整管理的【通，知（发改投资—〔2009〕—1550《号）、国《家发展改《革委关？于印：发中央预算》内直接投资》项目概算管理暂【行，办法：。的，。通知（发改》投资〔2015【〕48？2号）和重庆市政】府投资项目管理办法！。（市政府令》第16？1号）、重庆市人民！政府关于进一—步，深，化投资体制改—革的：。意见（渝府发—。〔201《4〕24号）以及】有关法律法规的【规定结合我区实际制！定本办法 第—二条：  本办法所称政府！投资项？目是：指利用各级财政【性资金以《及利用财政》性资金作为还款来源！的，借贷性资金》投资建设的基础【性和公？益性项目财政性【资金包括财政—预算资金政府—及政府投融》资平台筹集的债【务，资，金及政？府接受捐赠》的资金 第三条 】 区：发展：改革委作为》区政府？投资主管部》门，。依据有关法律法【规，负责政？府，投资项目概算的审查！批准和监《督根据？工作需要《可以委托有资质【的中：。介机构参与概算【审批和监督工作 第！四条  《经审批的概》算应作为《项目：建设和控《制投资？的依据政府投资项目！按照概算控》制预算、预算控【制决算的原则实【行概算、预算—和决算管理 —。第二章 《 概算的审批 【第，五条  政府—投资项目《应当按照国家规定的！基本建设《程序审批经审批的】项目可行《性研究？报告是？编制：项目初步设计和投】资概：算的依？据，项目单位应当依据批！准的项目可研报告】。委托具有相》应资质的设计—单位编？制初步设计和—投资概算初步设【计原则？上不得超过可研报告！批复：的建：设规模、《。标准和内《容 第六条 — 初步设《计由相关行政主管】部门按权限进行审批！项目单位取得—初步：设，计批复后应向区发】展，改革委？。。申请：。投资概算审批申请投！资概算审批》。应提交以下申—请资料 《（一）申请投资【概算审批的请示；】 （二）项目—。可行性研《究，。报告的？批复；？ （三）《项目初步设计批【复及：相关设？计图纸？； （四）项目投资！概算书； （—五）法律、法规【。规定的？其他材料 第—七条  区发展改】革委在收到项目单】位概算申请后对总投！资100万元以上】的项：目应委托有》资质：的中介机《构进行初步设—计概算？审查概算《审，查机构在接受—。委托后？原则上应在》。8个工作《日内完？成审查工作对技术】复杂、有特》殊要求的项目经区】发展改革委同意【可以适？当延长审《。查时间但延长—时间不得超过—4个：工作日？ 第：八条  《概算审查机构依【据法律、法规及相关！规定对项目》投资概算开展审查】在征求项目单位意见！后向区发展改革【委出具项目初步【设计投资概算审查意！见作为区发展改革】委批复投资概—算的依据概算—。。审查机构与》项目单位就概—算内容？。存在较？大分歧的区发—展改革？委组织专家或—其他中介机》构，。。予以确定 》第九条 《 ，区发展改革委在收】到项目单位》概，算申：。请后除去委托中介机！构开展审《查的工作时间—外应于7个》工作日内《完成审批 第—十条：  经审批的—投资概算《不得超过项目可行性！研究报告批复总投资！的，10%投资概算【超过：可行性研究报告批】复总投资《10%？的项目单位应—当重新编制项目可行！性研究报告并按【原程序重新报批 第！十一条  建立【政府：投资项目投资概【算审查中介》机构备选库中介【机构备？选库由？区公共资源》。交易管？理办公室《通过公开《招投标确定15―2！0，家，中介机构备选库管理！办法由区发展改【革委另行制定— 第十二条 — 概算审《查咨询费参照—国家：及重庆市有》关工：程造价咨询服务收】费的有？关法：律、法规结》合业务的性质、【特点和工《作量由区发展改革委！按，照下浮一定》比，例，的，原则与评估审查机构！。协商确定 第—十三条？  按照“谁委托】。、谁付？费”的原则概—算审查咨《询费由区财政统【筹安排纳入区发展】改，革委部门预算每【年初可根据》上年度审查咨—询费支付结余情况对！预算额？度进：行适：当调整 》第三章  概—算的控制 》第十四条  —项目单位《。取得项目投资概【算批复后应依法委】托具有相应资—质的设？计单：位按照批准的初步】设计和投资概算【。编制施工图设计和施！。工图预算项目单【。位编：制、审核的》施工图预算》不得超过批复投资】概算的工程费用若超！过批复投资概算【。的工程费用》项，目单位应当按原【程，序重新报批 第十】五条  政府投资项！目必须按照批准的】规模：、标准和内容进行建！设任何单位》和个人不得》随意提？高建设？标，准、扩？大，建设：规模和增加建设【内容：工，程竣工后项目单位应！。当，及时办理工程结算】、竣工决算》和竣工验收工作 】第十六条  区审计！。局依法对政府投【资项目建设情况【开展审计或实—行备案项目投资【概算批复是审计和】项目单位内审—的重要依据 第十七！条  对未履行项】目投资概算审批程序！自行开工建设的【政府投资项目以【及出现？超概算应《按程序报批》但未报批等情况一】经发现有《关部门应《会同区发展改—革委提？出处理意见上报区】政府 第四章  】概算的调《整 第？十，八条  政府—投资项目在》施，工过程中《。因技术、水文、地质！等原因确需》变更设计的应当先经！原设计单位同意并修！改再由项目单位【报原设计审》批，部门批准后方可实施！不立即施工会造成】质量或安《全事故的经监理【和，项目单位同》意，即可施工《。但项目单位和监理】单位应将情况立【即报原？设计：审批部门和区发【展改革委《、区财政局、区审】计局等相关》部，门，备案 ？第十九？条  经审》。批投：资概算的《政府投资项》目在建设过程中由】。于，政策调整、价格【上涨、？地质条件发生—。重大变化和自—然灾害等《原因导致原》批复：概算不能满》足工程实际需—要的项？目单位？应向区发展改革委】申，请调整概算履行相】应审批手续 第二】十条  项目单【位申：请调：整概算应提》交以下材料并对【其所提交《的材料真实性、合】法性负责 》（一：）调整项目投资概】算的申请《； （二）原初【步，设计：及概算文件和—批复文件； —。（三：）由：具备相应《。资质单？位编制的调》整概：算书调整概算与原】批复概算对比—表并分类定量说明调！整概算的《原因、依据和计算】。方法； 《（四）？涉及：变更设计《的需提供设计变【更批复？文件； （》五）与调整》概算有关《的招：标及合同文》。件包括变更洽商部】分； （六）调整】。概算所需的其他材】。料 第？二十一条  申请调！整概算的政府—投资：项目由区发展—改革委委托有资质】的中介？机构进行审查中【介机构？审查时间不超—。过12个工作—。日；对重大》项目应？商请区审计局进【行审：计待审？。计结束后再》视具体情况进—行概算调整》或处理？ ，第二十二条》  对于申请调整】。概算的项目区发展改！。革委将按照》静态控制、动—态管：。理的原则区》别不可抗因素—和人为因素》对，概算调整的内容【和原因进行审查对】于使用预备》费可以解决问题的项！目不予调整概算【；对于？确需调整概算—的项目须经》上述程序后方予核】定批准？核定批准时间不【超，过7：个工作日 第—二十三条 》 对由于价格上涨、！政策：调整、？地质条件发生重【大变化和自然—灾害等不可》抗因素造成调—整概算超过原批复】概算的经审查核定】后予以？调整由于价格上【涨增加的投资不作】。为计取其它费用【的基数 第二—十四条  》对由于勘察、设计】、施工、设备材料】供应、监理单—位等参建《单位过错《造成调整概》算超过原批复—概算的项目单位可以！根据：法律法规和合同【约定向有关参—建单位追偿对过【错情节严《重的：责任单位由相关【管理部门依法给【予处罚并公告 第二！十，五条：  对由于项目【单，位管理不善、失职】渎职擅自扩大规模】、提高标准》、，。增加建设内容—、故意漏项》。和报小建《大等原因造》成调整概算超过【原，批复概算的将上报】区政府并依法依规追！究项：目单位及其责—任，。人相关责《任 第五章 — 部门职《责 第二十》六条  区发展改】革委在概算管理过程！中应履行以下职责 ！（一）？制定政府投资—项目概算管》。理相关规章制度和管！理办法； （二）】依据有关规》定开展概算审查、】批准以？。及项目实施过程中涉！及，的概算？调整工作《； （三）依据有】。关规定对政府投资项！目建设及概算执【行，情况开展监督检查】或稽察； 》（四）配合》区监察？局依法依规》对，政府投资项目建【。设和概算管理涉及】相，关单位履职情况【实施：。监督检查；配—合，区审计局依法—。依规对项目建设及概！算管理情况开展审计！ 第二十七》条  区级行政【主管：部门在？概算管理过》程中应履行以下职】责 （？一）按照《批准的项目可研开】展初步设计、—施工图设计》审查和批准》依法依规对》项目实施过程中出】现的设计变更—。开展审？查和批准初步设计】、施：。工图设计应达到规定！的，深度； （二）监】督指导项目单—位和施工单位—按照批准的》规模、标准和内【容实施工程建设加强！实施检查严》格，概算控制制止和【纠正违规超概算行】为，； （三）配合区发！展，改革委开《展概算审查对—初步：设计概算审查中涉及！的相关问《题及：时沟通解答；—配合区监察局依法依！规对政？府投资？项目建设和概—算管：理涉及相《关单位？履职情况实》施监督检查；配【合区审计局依法依】规对项目建设和【概算管理情况开展审！。计 第？二十八条  项目】单位对概算》管理承担主体—责任在概算管理过程！中，应履行？以下职责 （一）按！有关规定开展—项目可研、初步设计！及投资概算等—前期工？作并达到规》定的深度；主—动配：合、督？促，、协调中介机构高】质高效地开展前期】工作； （二）主】动配：合区：发展改革《委和：。审概机？构开：展概算审批》工作及时提供、回复！审批所？需相关资料并对所提！。供资：料的真实性、合法】性负责； （三）】督促施工单》位，按照批准的规—。模、：标准和内容实施工】程建设不得随—意变：更建设规《模和内容对确—需设：计变更的按照—有关规定报原审批】机，构审：批；加强施工—过程中概算、预算执！行情况的监督管理制！。止和纠正违规超概】算，行为； 《（四：）配合区发展—改革委、区》财政局、区审计局等！单位依法依规对政】府投资项目建设和概！算管理？。情况实施检查—、，稽察和审计；配【合区监察局依法依】规对项目建设—和概：算管理涉及》相关单位履职情况】开展监督检》。查 第二十》。。九条  区财—政局、区审计局【、区监察局等部【门做好？概算管理《监督检查和保障【工作区财政局—负责将概算审查咨询！费，纳，。入财政预算安排【依，法依规对财政性资】金进行监督管理；区！审计局依《法依规？。对政府投资项目【概算管理情况进行】审计；区《。监，察局依法依规对概】。算管理涉《。及，相，关单位？。履职：。情况开？展监督检查；—其他相关部门依据各！自职能支持配合概】算管理工作》 第三？十条：  区级有关—。部门和项《。目单位在概算—管，理过程中违》反有关？规定出现以》下情形？区，。发展改革委、区财】政，局、区监察局—、区审计局》等部门将按》照有关规定对责任】单位和？。相关责任人予以【处理；构成》犯罪的移送司法机】关处理 （一）【未，按照政府投资项目】管理办法和基—本建设程序办理【项目：。可研、规划、—设计、概算、招投】标等前期工作—擅自开工建》设的：； （？二）提供虚假—。资，料、故意骗取、阻挠！和拒不配合概算管】理的； （三）【未按照批准建—设规模、标准、【内，。容和投？资概算实施工程建设！和管理的； （【。四）违？反有关规定不审批、！乱审：批或明？知不合规《擅，自审：批影响概算管—理的； （五）其他！违纪违法行为 第】三十一条《  区发展改革【。委在概算《管理过程中相关【责任人？出现以？下情形？由区发展改革委或】纪检：监察机关、组织人事！部门视其《情节给予处理；【构成犯？罪，。的移送司法机关处】。理 （一）滥—用，职权、玩《忽职守造成概算【审批失实导致严重后！果的：； （二）故意【隐瞒概算管理过【程中评审、检—查出：。的，违，法违纪问题造成严重！后，果的：； （三《），索贿、受贿或—者接：。受其它不当利益【的； （四）—。。其他违纪《违，法行为 第六章 】 ，附  则 第三十】二条：  上？级有：关，。部门对政府投资【项目概算《管理另有专项规【定的从其规定已【经上级相关部门审】查批准概算的项【目区级不再审批 第！三十三条  本【规，定由：区发展改革委负【责，。解释：万州经开《区、江南新区范围内！。政府投？资项目概算审—批管理仍按现行模式！执行 第三十四条】  本规定》从印发？之日起施行》