重庆市万州》区政府？。投资项？。目概：算管理实施办法 第！一，章  总  则 第！一条  为》进一步加强》政府投？资项：目管：。。理提高政《府投资？效益依据国家发展改！。革委关于加强中央预！算内投资项目概算】调整管理《的通：知（发改投资—〔2：009〕155【0，号）、国家》发展改？革委关于印发中央】预算：内直接投资》项目概算管理暂【行办法的通知（发改！投，资〔2015〕48！2，号）和重《庆，市政府投资项目管】理办法（市政府令】第16？1号）、《重庆市？人民政府关于进【。一步深化投》资体制改《革的意见（》渝府：发〔20《14〕24号）【以，及有关法《律法规的规定—结合我区实际制定本！办法 第二条 【 本办法所称—政府投资项目是指】利用各级财》政性资金以及利用】财政性资金》作为还款来》源的借贷性资—金投：资建设的基础性和】公益性项《目财：政性资金包括财政预！算，资金政？府及政府投融资平台！筹集的债务资金及】政，府，接受捐赠《的资金 第三条  ！区发展改革委作为】区政府投资主管部门！依，据，有关法律法规—。负，责政府？投资项目概》算的审？查批准？和监督？根，据，工作需要可》以委托有资》质的中介机》。构参：与概算审批和监【督工作 第四条 】 ，经审批的概算应作】为项目建设》和控制？投资的依据》政府投？资项目按照概算控制！预算、预算》控制决算的原则实行！概算、预算和决算管！理 ：第，二章  概算的审批！ 第五条  政府投！资项目应当按照【国家规定的基本【建设程序《审，批经审批《的项目可《行性研？究报告是编制项【目初步设计》和，投资概算的依据项目！单位应当依据批【。准的项目可研报告】委托具？有相：应，资质的设计单位编】制初步设计和投【资，概算初步设计原【。则上不得超过—可研报告批复的【。建设规模、标准【和内：容 第六条  【初步设计由》相关行？。政，主管：部门：按权限进行审批【项目单位取得初步】。设计批复后应向区】发展改革委申请【投资：概算审批《申请投？资概算？审批应？提交以下《申请资料 （一）】申请投？资，概算：审批的请示； 【（二）项目可行性】研究报？告的批复《； （三）项目初】步设：计批复及相关设【。计图纸； （四【），项目投资概算书【； ：（五）法律》、，法，规，规定的其他材料 】第七条  》区发展改革委在【。收到项目《单，位概算？申，请后对总《投资100万—元以上？的项目应委托—有资：质的中？介机：构进行？初，步设计概算》审查概算审查机构】在接受委托》后原则上应在—8个工作日内—完成审？。。查工作对技术复杂】、有特？殊要求的项目经【。。区发展改革委同意可！以，适当：延长：审查时间但》延长时？间不得超过》。4个工作日 第【八条  概》算审查机构》依据：法律、法规及相关规！定对：项目投资概算开展】。审查在征求项目【单位意？见后向区发展改革】委出具？项，。目初步？设计投资概算—审查意见《作，为，区发展改革委批【。复投资概算的—依据概算审查机构】与项目单位》就，概算内容《存在较大分歧的【区，发展改革《。委组织专家或其【他中介机构予以确】定 第九条  区】。发展改革委在收【到项目？。单位概算《申请后除去委—托，中，介机构开展审查的工！。作时间外应于7个工！作日内完成审批 】第十条  经—审批的投资概算不】得超过项目可行性研！究报告批复总投资】的10%投资—概算超过可行性研】究报告批《复，总投资10%的【项目单位应当重新编！制，项目可行性研究【报告并按原程序重新！报，批 第十《一条  建》立政府投资项目【投资概算审查—中介机构备选库【中介机构备》。选库由区公》共，资源：。交易管理办》。公室通过《。公开招投标确—。定15―20—家中介机构备选库】管理办法由区发【展改革委另》行制定 第十—二条  概算审【查咨：询费参照国家及重】庆市：有关工？程造价咨询服—。。务收费的有关—法律、法规》。结合：业务：的性质、特》点和工？作量由？区发展？改革委按《照下浮一定比例的】。原则与评估审查【机构协商确定— 第十三条  按】。照“谁委托、谁【付费”的原则概算审！查，咨，询费由区财政统筹安！排纳入区《发展改革委部门预算！每，年初可根据上—年度审查咨询费支】付结余情况对预【算额度进《行适当调整 【第三章 《 概：算的控？制 第十《。四条  项》目单位取《得项目投资》概算批复后应依【法委：托具有相《应资：质的设计单位—按照批？准的初步《设计和投资概算编制！施工图设《计和施工图预算项】。目单位编《制、审核的施工【图预算不《得超过批《复投资概算》的工程费用若超过批！复，投，资概算的工程—费用项目单位应当按！原程序重新报—批 第？十五条  政府投】资项目必须按照批准！的规模、标》准和内容进行建设】任，何单位和《个人不得随》意提高建设标准【、，扩大建？设规模和增》。加建设内容工—程竣工后项目单【位应当及时办理工程！结算：、，竣工决算《和，竣工：验收工作 第十六条！  区审计局—。依法对政府投资项目！。建设情况开展审计】或实行备案项目【投资概算批》复是审计和项目单】位内审？的重要依据 第【十七条  》对，未履行项目投资概算！审批程序自》行开：。工建设的《政府：投资项目以》及出现超概算应按】程，序报批但未报批等情！。况一：经发现有《关部门应会同区【发展改革委提出处】理意见上报区政府 ！第四章  概算的】。调，整 第十八条 【 政府？投资项？目，在施工过程中因技术！、水文、地》质等原因确需变【更设计？的应当先经原—。设计单位同意并修】改再由项目单位【报原设计审批—部门批准后方可实施！不立即施工会造成】质量或安全事故【的，经监理和项目—单，位同意即可施—工但：项目单位和监—理单位？应将情况立即报【原设计审批部门【和区发展改革委、区！财政局、区审计【局等相关部门—。备案 第十九条  ！经审批投资》概算的政府投资项目！在建设？过程中由于》政策调整、价格上】涨、地质条件发【生重大变化》和自然灾《害等原？因导致原《批复概算不能满【足工程实际需要的】项目单位应向区发】展改革委申请调整】概算履？行，相应审批《手续 ？第二十条 》 项目单位申请调整！概算应提交以下【材料并？对其所提交的材【料真实？性、合法性负责 （！。。一）调整项目—投资概算《。的申请； （二）】原，初步：设计及概算文件【和批复文《件； （三）由具】备相应资《。质，单，位编：制的调整概算书【调整概？算与原批复概—算对比表并分类定量！说明调？整概算的原因、依】据和计算方》法； （《四）涉及变更—设计的需《提供设计《变，更，批复：文件：； ：（五）与调整概算有！关的招标及合—同文件包括变更【洽商部分； （【六）调整概算所需】的其他材料 第二十！一条 ？ 申请调整概—算的政府投资—项目由区发展—改，革委委托《有资质的中》介机构进行审—查中介？机构：审查时？间不超过12—。。。个工作日《；对重大项》目应：商请区审计》局进：行审计待审计结束】后再视具体》情况进行《概算调整或处理 第！二，十二条 《 ，对于申请调》整概算的项》目区发展《改革委？将按照静《态控制？、动态管理的原【则区别不可抗因素和！。人为因？素对概算调整的【内容和原因进行【。审查对于使用预备】费可以解决问题的项！。目不：予调整概算；对【于确需调《整概：算的：项，目须经上述》。程序后方予》核，定批准核定批—。准时间不超过7【个，工作日 第二—十三条 《 对由于价格—上涨：、政策调整、地质条！件，发生重大变化和自】然灾害等不可抗因】素造成调整概算超过！原批复？概算：。。的，经审查核定后予【以调整由《于价格上《涨增加？的投资不作为计取其！它费用的《基数： 第：二十四条  对【由于：勘察、设计、施工】、设备材《。料供应、《监理单位等参建【单位：过错造成调整概【算超过原批复—概，算的项目单位可以】根据法律法规和【合同：约，定向有关参建单位】追偿对过错情节严重！的责任单位由相关】管理：部门依？法给予处罚并公【告， 第二十五条  对！由于：。项目单？位管：。理不善、失职渎【职擅自？扩，大规：模、提高标准、增加！建设内？容、故意漏项和【报小建？大等原因《造成调整概》。算超过原《批，复概算的将上—报区政府并依—法依规追究》项目单位及其责任】人相：关责任 《第五章  》部门职？责 第二十六—条  区《。发展：改革委在概算管理过！程中应履《行以下职责 —（一）？制定政府投资—项目概？算管理相关规—章，制度和管理办—法； （二》）依据？有关规定《开展概算审查、批】准以及项目实施过】程中涉？及的概算调》整工作； （三）】依据有？关规定对《政府投资项目建【设及概算执行情【况开：展，监督检查《或稽察？； （？四）配合区监察局】依法依规对政府投资！项目建设和概算【管理涉及相关单【位，履职情况实施监督检！查，。。；配合区审计局依】法，依规对项目建设及概！算管理情况开展审】计， 第二十《七条：  区级《行，政主：管，部门在概算管理过程！中应履？。行以下职责 （一）！按照批准的》项目：可研开展初步设计、！施工图？设计审查和》批准依法依规对【项目实？施，过程中出现的设计变！更开：展审查和批》准初步设计、—施工图设《计应达到规定的深度！； （二《）监督指《导项目？单位和施工单位按】照批准的规模、标】准和内容《实施工程《建设加强实施检查】严格概算控》制制：止和：纠正违规《超概算行为； 【（三）配合区发展改！革委：开展：概算审查《对初步设《计概算审查中涉及的！相关问题及时沟【通解：答；配合区监察局】依法依规对政府投资！项目建设和概算【管理涉及《相关单？位履职情况》实施监督检查；配合！区审计局依法依规对！项目建设和》概算管理情况—开展审计 第二十】八条  项目单位】对概算管理》承担主体责任在【概算管理过程中【应履行以下职责【 ，（一）按有》关规定开展》项目可研、》初步设计及投—资概算等前期工【作并达到规定—。。的深度；主动配合、！督促、协《调中介机构高质高】效地开展前期工【作； （二）主动】。配合区发展改—革委和审概机—构开展概算审—批工作及时》提供、回复》审批所需相》关资料？并对所提供》资料的真实性、合法！性负责；《 （三）督促施工】单位按照批准的规模！、标准和内容—实施工程《建设不得随意—变更：建，设规模和《内容对确《需设计？变更的按照有关规定！报原审？批机：构审批；加》。强施：工过程中概算、【预算执行《情况的？监，。督管：理制止和纠正违【规超概算行》为，；， （四）配合区发】展，改革：委，、区财政局、区【审计局等单位依法依！规对政府投资—。项目建设和概算管】理情况实施检查、】。稽察和审计；—配合区监《察局依法依规—对项：目建设和《概算：管理涉及相》。关单位？履职情？况，开展监督检》查 ：第二十九条  区】财政局、区审计局、！区，监察局等部门做好】概算管？理监督检查和—保，障，工作区？财政局负《责将概算《。审，查咨：询费纳入财》。政预算安排依法【依，规对财政性资金【进行：监督：。。管理；区审计局【依法依规对政府投】资项目概算管—理情况进行审计；区！监察：局依法依《规对概算管理涉【及相关单位履职情】况开展监督检—查；其他相关—。部门依？据各自职能支持配】合概算管理工作 】第三十条  区级】有关部门和项目【单，位在概算管理—过程中违反有关规定！出现：以下情形区发展改革！委、：区，财政：。局、区监察局、区审！。计局等部门将—按，照有关规《定对：。责任单位和相关【责任人予以处理；】构成犯罪《的移送司法机关处理！ （一）未按照【政府投资项目管【理办法和基本建设程！序办理项目可—研、规划、》设计、概算、—招投标等前期工【作擅自？开，工建设的； （二）！提供虚假资料、【故，意骗取、阻挠和拒不！配合概算《管理的； 》（三）未按照—批准建？设规模、标准、【。内容和投《资概算实施工—程建设？和管理的； （四）！违反：有关规定《不，审批、乱审批—或明：知不合规《擅自审批影响概算管！理的； （》五）其他违纪违法行！为 第？三十一条  区发】。展改革委《在概算管理过程【中相关？责任人出现以下【情形由？区发展改革》委或纪检监察机【关，。、组：织人事部门视其情】节给予处理；—构成犯罪的移送【司法机关处理 （】一）滥用职》权、玩忽职守造【成概算审批失实导致！严重后果的； （】二）故意隐瞒概算管！理过：程中评？审、检查出的违法】违纪问题造成—严，重后果？的； （三）索贿、！受贿或者《接受其它不当利益的！；， （四）《其他违纪违法行【为 第六章  【。附  则《。 第三十二条  上！。。级有关部门对—政府投资项目概算管！理另有专项规定的】从其：规定已经上级相关】。部门审查批》准概算的项》目区级不再审批 第！三十三？条  本规定由区】发展：改革委负责》。解释万？州经开区、》江南新区范围—内政府投资项—。目，概算审？批管理仍《。按现行模式执行 】第三十四条  本规！定从印发之日—起施行？