重庆：。市万州区政》府投资项目》概算管理实施办法】 第一章  总  ！则 第一条  为进！一，。。。步加强政府投—资项目管理提高政】府投资效益》依据国家发展改【革，委关于加《强中央？预算内投资项目概算！调整管理的》通知（发《改，投资〔2009〕1！。。550号）》、国家发展改革【委关于印《发中央？预算内直接》投资项目概算管【理暂行办法的通知（！发改投资《〔2015〕48】2号）？和重庆市《政府投资项目管理】办法（市政府令第】161号）、—重庆市人民政府【关于进一步深化【投资体制《改革：的意见（渝府发〔】2014〕》24：号）以及有关法【律法规的《。规定结合我区—实际制定本办—法 第二《条，  本办法所—称政府投资》项，目，是指利用《各级财政性》资金：以，及利用财政》性资金作为还款【来源的借《贷性：资，金投：资建设的基础性和公！益，性项：目财政？性资金包括》财政预算资金—政府：及政府投融资平【台筹集的债务资金及！政府接受捐赠的资】。金 第三条》  区发展改革委】作为区政府投资主】管部：门依据？有关法律法规负【责政府投资项目概算！的审：查批准和监督根【据工作需要可以【委托有？资质：的中：介机构？参与概？算审批？和监督工作》 第：四条  经审—批的概算应作为项】目建设和控制—投资的依《据政府投资项目按照！概算控制预算、【预算控？制决算的原则实【行概算？。、预算和决算管【理 第二章  概算！的审批 第五条 】 政府投资》项目：应，当按照国家规定的基！本建设程序审—批经审？批的项目可行性研】究，。报告是编制》项目初步设计和投资！概算的？依据项目《单位应当依据—批准的项目可研报】。告委托具有相应资质！的设：计单位？编制初步设计—和投资概算》初步设？。计原则上《。不得超过可研报告】。批复的建设规模、】标准和内容》 第六条《  初步设计由相】关行政主《管部门按权限进行】审批项目单位取得】初步设计批复后【应向区发展改革委申！请，投资概？算审批申请投—资概算审批应提交以！下申请资料 —。（一）申请投—资概：算审批的请示—；， （二）项》目，可行性研《究报告的批复；【 （三？）项目初步设计批】复及相关《设计：图纸；？ （：四）：项目投资概算书【； （五）法律、法！规规定的其他材料】 第：七条  区发展改革！委在收到项目—单位概算申请—后对总投资1—00万元以》上的项目《应委托有资》质的中介机构进行】初步设计概算审查概！算审查机构在接受】委托后原则上—应在8个工》作日内？完成审查工作对技术！复杂、有《特殊要求的项—目经区发展改革委】同意可以适当延长】审查时间但延长时间！不得超？过4个工作日 第八！条  概《算审查机构依据【。法律、法规及相关规！定对项目投资概算开！展审查在征》求项目单位》意见后向区》发展改革委出具【项目初步《设计投资《概算审查意见作为】区发展改革委—批复投资概算的【依据概算《。审查机构与》。项目单位就概—算内容存在较大分歧！的区发？展改革委组》织专家或其他中介机！构予以确定 第【九条 ？ ，区发展？改革委在收到项目】单位概算申》请后除去《委托中介机构开展】审查的工作时间外应！于7个工作》日内完？成审批 第》十条  经审批的】投资概算不》得超过项目可行【性研究报告》批复总投资的10%！。投资：概算：超过可行《性，研究报告批复—总投资10%—的项：。目单位应当重—新编：制项目可行性研【究报告？并按原？程序重新报》批 第十一条  】建立政府投资项目】投资概？算审查中介机—构备选库中介机构】备，选库由区公共—资源交易管理办公室！通过：公开招投标》确定15―》20家？中介机？构，备选库管理》办法由区发》展改革委另行制定】 第十二条》  概算审查—咨询费参照国家及重！。庆市：有关工程《造价咨询服》务收费的有关—法律、法规》。结合业务的性质【、特点和工作量由区！发展：改，革委按照下浮—一定：比例的原则与评估】审查机构协商—。确，定， 第十三条  【按照“谁委托、【谁付费？”的原？则概算审查咨询费由！区财政统筹安排纳入！区发展改革委—部门预？算每：年，初可根据上》年，度审查？咨，询费支付结余—情况对？预算额度《进行适当调整— 第？三章  概算的控】制 第十四条  项！目单：位，取得项目投资概算批！复后应依法委托具有！。相应资？质的设计单位按照】。批准的初步》设计和投《资概算编制》施工图？设计和施工图预【算项目单位编制、】审核的施工图预算】不得超过批复—投资概算的工程【费用若？超过批复投》资概算的工程费用项！目单位？应当：按原程序重新报批 ！第十：五条  政府投资】项目必须按照批准】的规模、标准和内容！进行建设任何单位和！个人不得随意提高建！设标准？。、扩大建设规—模和增？加，建设内容工》程竣工后项目—单位应当《及时办？理工程结算、竣工】决算和竣工》验收工作 第十【六条：  区审计局依【法对政府投资—项目建设情况开展审！计或实行备案项【目投资概算批—复是审？计和项目单位内审】的重要依据 —第十七条  —对未：履行项目投资概算】审批程序自行开工】建设的政府》投资项目以及出现超！概，算应按程序报—批，但未：报批等？情况一经发现有关部！门，应，会同区？发展改革委提出处理！。意见上报区》政府 ？第，四章：  概算《的调整 《第十八条  政府投！资，。项目在施工》过程中？因技术？。、水：文、地质等》原，因确：需变更设计的—应当先经原设计【单位同意并修改【再由项目《单位报原设计—审批部门批》准后方可实》施不立即施工会【造，成质量或安全—事，故的经监理和项目】单，位同意即可》施工：。但项目单位和监【。。理单位应将情—况立即？报原：设计审批部门和区】发展改革委、区财政！局、区审计局等【相关部门备》案 第十《九条  经审批投】资概算？。的政府投资项目在建！设过程中由于政策】调整、价格上涨【、地质条件发生重大！变化和自然》灾害等原因》导，致原批复概》算不能满足工程实际！需要的项目单位【应向区发展改—革委申请《调整：概算履行相应审【批手续 第二十【条 ： 项目单位申请调整！概算应提交以下材料！。并对：其所提？交的：材料真实性》、合法性负》责 （一）调整项目！投资概算《的申请； （二）原！初步设计及概算文】件和批复文件；【。 ，（三）由具备相【应资质单《位，编制的调整概—算书调？整，概算：。与原批复概算—对比表并分类定量说！明，。调整概？。算的原因、依据和】计算方法； （四）！。涉，及变更设《计的需提供设—计变更批复》文件； （五）【。与调整概算有关【的招标及合同文【件包：括变：。更，洽商部分； —（六：）调整概算所需的】其他材料 第二十一！条  申请调—整概算的政府投资】项目由区发展改革委！委，托，有资质的《中，介机构进行审查【中介机构审查时间】不超过？12个？工作：日，；对：重大项目应》。商请区审《计局进行审计待审】计结束后再视具【体情：况进行概《算调整或处理— 第二十二条  对！于申请调《整概算的《项目区发展改革委】。将按照静态控制、】动态：管理的原则区别不可！。抗因素和人为—因素：对，概算调整的内—容，和原因进行审查对】于使用预备费可以】解决问题的项目不予！调整概算；对于【确需调？整概算的项目须经】上述程序后方—予核定批《准核定批准时间【不超过7《个工作日 第—。二十三条  对【由于价格上涨、政策！调整、地质条—件发生重大变化【和自然灾害》等不可抗因素—造成调整《。概算超过原批复概算！的经审查核》定后予以调整由【于价：格上涨？增加：的投资不作》为计取其它费用的】基数： 第二十四条 【 对由于勘察、设计！、施工、设备材料供！应、监理单》位等参建《单，位过错造成调—整概算超过原批复】概算的项目单位可以！根据法律法规和合】同约定向有》关参建单位追偿对过！错情节严《重的责任单位由【相关管理部门依法给！予处：。罚，并公：告 第？二十：。五条  对由—于项目单位管理【不善、失职渎—职，擅自扩？。大规模、提高标【准、增加《建，设内容？、故意漏项和报【小，。建大等原因》造成调整概算—超过原批复》概算的？将上报区政府并依】。法依规追究项目单】位及其责任人—相关责任 第五【章  部门职责 】。第二十六《条  区发展改革】委在概算管理过程】中应履行以下职责 ！（一：。）制：定政府投资》。项目概算管理—相关：规章：制度和管理办法；】 （：二）依据有关规【定开展概算》审，查、批准以》及项目实施过程【中，涉，及的概？算调整工作；— （三？）依据有关》规定对政《府投资项目建设及】概算执？行情：况开展？监督检查《或稽察； （四）】配合区监察局依法】依规对政府投—资项目建设和概【算管理涉《及相：关单位履职情况【实，。。施监：督，检查；？配合区？审计局依《法依规对项目建【。。设及概算《管理情况开展审【。。计 第二十七条【  区级行政主管】部，门，在概算管理》过程中应《履行以下职责 （】一，）按照批准的项目可！研开：展初步设计、—施工：图设计？审查和批《准，依法依规对》项目实？施过程？中出现的《设计变更《开展审查和批—准，初步设计、施工图设！计应：达到规？。。定的深度； —（二）监督指导【项目单？位和施工单位按【照批准的规模—、标准？和内容实施工程建】设，加强实施检查严【格概算控制》制止和？纠正违规超概算【行为：； ：（三）配合区发展】改，革委开展概算审查对！初步设计《概，算审查中涉及的相关！。问题及时沟通—解答；配合》区监察局依法依【规，对政府？投资项目建设—和概算？管理涉及相关—单位履职情况实施监！督检查；配合区审计！局依法依规对项目】建设和概《算管理？情，况开展审《计 第二十八—条  项《。目单位对概算管理】承担主体《责任在？概算管？理过程中应履行以下！职责 （一）按有关！规定开展项目—可，研，、初步设计及投【资概算等前期工作并！达到规定的深度；主！动配合、督促、【协，。。。调中：介机构高质》高效地开展前—期工作？； （二）主动【配合区发展》改革委和审》概机构开展概算审】批工作及时提—供、回复《审批：所需相关资料并对所！提，供资料的《真实性、合》法性负责《； （？三）：督促施工《单位按照批准的【规模：、标准和内》容实施工程建设【不得随意变》更，建设规模《和内容对确》需设计变更的—按照有关规定报原审！批，机构审批；加—强施工？过程：。中，。概算、预算执行情】况的监督管理制【。止和纠正违规超概算！行为； （四）【配合区发展》改革：委、区财政》局、区？审，计局等单位依法依规！对政府？投资项目《建设和概《算管理？情况实施检查、稽察！和审计；配合—区监察？局依法依规对项目】建设和概算管—理涉及相关单位【履，职，情况开？展监督检查 第二十！九条  区财政局】、区审计局、区监】察局等部门》做好概算管理监督】检查和保障工作区】财政局负责将—。概算审？查咨询费《纳入财政预算—安排依法依规—对财：政性资金《进行监督管理；区审！计局依法依规对【政府投？资项：目，概算管理情况进行审！计；区监《察局：依法：依规对概《算管理涉及相关【单位履职情况开【展监督检查；其【他相关部门依据各自！职能：支持配合概》算管：理工作 第三十【条  区级》有关部门和项目【。单位在概算管理过程！中违反有关规—定出现以下情形【区发展改革委—、区财政局》、区监察局》、区审计局等部门将！。按照有关规定对责任！单位和相关责任人】予以处理；构成【犯罪的移送司法【机，关处理？ ，（一）？未按照政府》投资项目管理办法和！基，本建设程序办理项】目可研、规划—、设计、概》算、招？投标等前期工作【。。擅自开工建设—的； （二）提供】虚假资料、故意【骗，取、阻挠和拒不配】。合概算管《理的； 《（三）未按照批准建！。设规模、标》准、内容和》投资概算实施—工程建设《和管理的；》 （：四）违？反有关规定》。。不审批、乱审—批或明知不》合，规，擅自审批影响概【算管理的； （【五）其他《违纪违法行为 第三！十一条 《 区发？展改：革委在概算管理过程！中相关责任》人出现以《下情形由区发展改】革，委或：纪检监察机关、【。组织人事部门—视其：情节给予处理；【构成犯？。罪的移送司法机【关处理 （一）滥用！职权、？玩忽职守造成—概算：审批失？实导：致严重后果的；【 （二）故意隐【。瞒概算管《理，过程中评审、—检查出的违法—违纪问题《。造成严重后果—的； （三》）索贿、受贿或者接！受其它不当利—益的； （四）【其他违纪违法—行为 第六章  附！  ：则 第三十二—条  上《。级有关部门》对政府投资》项目概算《管理另有专项规【定的从其规定已经上！级，。相关部门《审查批准概算的【项目区级《不再审批 第三【十三条  本—。。规定由区发》展改：革委负责解》释万州经开区、江南！新区范围内政府【投资项目《概算审批管》理仍按？现行模式执行 第三！十四条  本规定从！印发之日起施行【