重庆市万州区政府】。投资项目《概算管理实施办【法 第一《章  总  —则 第一条  为进！一步加强政府投【。资项：目管理提高政府【投资效？益依：据，国家发展改革—委关于加强中—央预算内投》资项目概算》调整管理的通知（发！改投资？〔2009〕1【。550？号）、国家发展改革！委，关于印发中央—。预算内直《接投资项《目概算管理暂—行办法的通知—（，发，改投资〔2015】〕482号）和【重庆市政《府投资项目管理【办，法（市政《。府令第161号）】。、重：庆市人民政》府关于进一步深化投！资，体制改革的》意见（渝府发〔2】014〕24—号）以？及有关法律》法规的规《定结合我区实际【制定本办法 第【。二条  本办法【所称政府投资项【目是指利《用各级财政性—资金以及利用财【政性资金作》为还款来源》的借：贷性资金《投资建设的基—础性和公益性—项目：财政性？资金包括《财政：预算资金政府及政府！投融资平《台，筹集的债务资金及政！府接受捐《赠的资金 第三【条  区发展改【革委作为区政府【。。。投，资主管部门依据【有，关，法，律法规？负责政？府投资项目概算的】审查批准和监督根据！工作需要可以—委托有？资质的中《介机构参与概—算审批和《监督工？作 第四条  【经审批的概算应作】为项目建设和控制】投资的？依据政府投资项目】按照：概算控制《预算、预《算控制决《。算的：原则实行概算、预】算和：决算：管理 第二章  概！算的审批 第五条 ！ 政府投《资项目应当按—照国家规定的—基本建设《程序审批经审批的】项，目可行？性研究报告》是编：制项目初步设计和】投资概算《的依据项《目单位应当》依据批准的项—目可研报告委托具有！相应资质的》设计单位编》制，。初步设计和投资概算！初步设计原则上不得！超过可研报告—批，复的建设规模、标】准和内容 第六【条 ： 初步设计由—。相关行政主管部门】按权限进行》审，批项目单位》。取得初步设计—批复后应向区发展改！革委申请投资概【算审批申请投资概算！。审批应提《交以下申请》资料 （一》）申请？投，。资概算审批的请【示； （二）项目可！行性研究报告的批复！； （三）项目初】。步设计批复及相【关设计？。图纸：。。； （四）项目【投资概算书》； （五）法律、】法规规定的其—他材料 第七—条  区《发展：改革委在收到—项目单位概算申【请后对总投资—100万元以上的项！目应委托《有资质的中介机构】进行初步设计概【算审：查概算审查》机构在接《受委托后原则—上应在8《个工作？日内完成审查—工作对技《。术，复杂、有特殊要【求的：项目经区发展改革】委同意可以适当延长！。审查：。时间但？延长时间不得超过4！个工作日 第—八，条 ： ，概算审？查机构依据法律、】法，规及：相关规定对项—目投资概《算开展审《查在征求项目单位】意见后向区》发，展，改革委出具项目初】步设：计投资概算审查意】见作为？区发展改革委批【复投资概算的依【据概算审《查机：构与项目《单位就概算内—容存在较大分歧的区！发展改？革委组织专家—或其他？中介机构予以—确定 第《九条  区》发展改革委》在收到项《目单：位概算申请》后除去委托中介机构！开展审？查，的工作时间外应于】7个工？。作日内完成审批 第！。十条  经审—批的：投资：概，算不得超过项目【可，行性研究报告批复】总投资？的10%投资概【算超过可行性—研究：报，告批复总投资10】%的项目单位应【当重新编《制项目？可行性研究》报告并按《原程序重新报批 第！十一条  建立政府！投资项目投资概算审！查中介机构备选库】中介机？。构备选库由区公共】资源交易管》理办公室通过公开】招投标确定15―】20家中介机—构备选库管》理办法由《区发展改革委—另行制定《 第：十二条  概算审】查咨询费《参照国家及重庆【市，有关工程造价咨询服！务收：费的有关法律、法】。规结合业务的性质】、特点和工作量由】区发：。展改革委按照下【浮一：定比例的原则与评】估审查机构协商【确定 ？第十三条  按照】“，。谁，委托、谁付费”【的原则概算审查咨询！费，由区：财，政统：筹安排纳入区发展改！革委部门预算每【年初：可根：据上年度审查—咨询费支付结余【情况对预算》额度进行适当调整】。 第三章 — 概算？的控制 第》十四条  项目【单，位取得项目投资概】。算批复后《应依法委托具有【相应资质的设计单】位按照批准的初【步设计和投资—。概算编制施工图设】计，和施工图预》算项目单位》编制、审《。。核的施工《图预算不得》超过批复投资概算】的工程费用若超【过批复投资概算的工！程费用项目单位应当！按原程？序重新报批 —第十五条  —政府投资项目—必须：按照：批准的？规模、标准和内容】。进行建设任何单位和！个人：不得随？意提高建设标准、】扩大建？设规模和增加建【设内容工程》竣工后？项目单位《应当及时《办理工程结》算、竣工决算和竣】工验收工作 第十】。六条  区审—计，局依法？对政府投资》项目建设情况开展】审计或实行备—案，项目投资《概算批复是审计和】项目单位内审的【重要：依据 第《十七条？  对未履行项【目，投资概算审》批程序自行》开工建？设，的政府投资项目【以及：出现：超，概算应按程》序报批但未报批【等情：况一经发现有关部门！应，会同区发《展改革？委提出处《。理意见上《报区政府 第—四章  概算的调整！ 第十八条》  政府投资项目在！施工过程中因—技术、水文》、地：质等原因确需变更设！计的应当先》经原设计《单位同意并修—改再由项目单—位报原设计审批部】门批准后《方可实施不立即【施工：会造成质量或安全】事故的经监理和项】目单：位同意即可施—。工但项目单位和监】理单位？。应将情况立即报【原设计审批部门【和区发展改》革委、区财政—。。局、区审计》局等：相关：。部门备案 第十【九条  经审批【投资概算的政—府投资项目在—建设过程中由于政】策调整、价格上涨】、地质条件发生重大！变化和自然灾害等】原因导致原批—复概算不能满足工】程实际需《要的项目单位应向区！发展改革委申请调整！概算履行相应审批】手，续 第二十条  】项目单位申》请调整概《算应：提交以？下材料并《对其所提交的材料】真实性、合法—性负责 （》一）：调整项目投资概算的！申请； （二）原初！步设计及概》算文件和批复文件】； （三《）由具备相应资质】单位编？制的调？整概算书调整概算】与原批复概算—对比表并分类定量说！明调整概算的—原因：。、依据和《计算方法； （【四，），涉及变更《设计的需提》供设计变更批复【文件； （五）与】调整概算有关的【招标及合同》文，件包括变《更，。洽商部分； （六】）调整概算所—需的其他材料 第二！十，一，条  申《请调整概算的政府投！资项目由区发展改】革委委托《有资质的中介机构进！行，。。审查中介机》构，审，查时：间不：超过1？2个工？作日；对重大项目】应商请区审计—局进：行审计待审计—结，束后再视具体情况进！行概算调《。整或：。处理 第二十二【。条  对于申请【调整：概算的项目》区发：展改革委将按照【静态控制、动态【管理的原《则区别不可抗因素】。和人为因素》对概：算调：整的内容和原因进行！审查对于《使用预备《费，可以解决问题的【项目不予调》整概：算；对于确需调整】概，算的项目须经上【述程：序后：方予核？定批：。准，核定批准时间不超过！7个工作日 第二】十三条  对—由于价？格上：涨，、政策？调整、地质条件【。发生重大变化和自然！灾害等不《可抗因素《造成调整概算超【过原批复《概算的？经审：查核定？。后予以调整由于【价格上涨增加—的投资不《作为：计取其？它费用的基数 【第二十四条  【对由于勘察、设计】、施工、设备材料】供应、监理单位等参！。建单：位过错造成调整概】算超过原《批复概算的项—目单位？可以根据法律法规】和，合同约定向有关参建！单位追偿对过错情节！严重的责任单位由相！关管理部门依法给】予，处罚并公告 第【二，十五条  对由于】。项目单位管理不善】。、失职渎职擅—自扩大规《。模、提高标准、增加！建设内？容、故意漏》项和报？小建大等原因—造成调整概算—超过原批复》概算的将上报区政府！并依法依规追—究项目？单位：及其责？任人相关责任 【第五章  部门【。。职责 第二十六【条  区《发展改革委在—概，算管理？过程中应《。履行以下职责 （一！）制定政府》投资项目概算管【理，相关规章制》度和管理办法—； （二）依据有关！规定开展概算审查】、批：准以及项目》。实施过？程中涉及《的概算调整工作；】 （：三）依据有关—规，定对政府投资—。项目：建设及概算》执行情况开》展监督检查或稽察】； （四）配合区监！察局依？法依规对政府投【资项目建设和概算管！。理涉及相关单—。位履职？情况实施监督检【查；配合《区审计？局依法依规对—项目建设及概算管】理情况开展审计 】第二十七条》。  ：区级行政主管部【门在概算管》。理过程中应履行【以下职责 （一【）按照批《准的项目可研—开展：初步设计《、施工图设计审【查和批准《依法依规对》项目：实，施过程中出》现的设？计变更开展审—查和批准初步设计】、施工图设计应达】到规定的深度；【 （二）监督—指导项目单位和施】工，单位：按照：批准的？规模、标准和内容】实，施，工程建设《加强实施检查严格】概算控制制止—和纠正违规》超概算行为； 【（三）配合》区发展改革委开展概！算审查对初》。步设：计概算审查中涉及的！。相关问题及时沟【通解答；配》合区监察局依法依】规对政府投》资项目建设和概【算管理涉《及相关？单位履职情况实施】监督：检，。查；配合区审计【局依：法依规对项目—建设和概算管理情】况开展？审计 第二十八条】  项目单》位对概算《管理承担主》体责任在概》。。算管理过程中应履行！以下职责 （一）】按有关规定开展项目！可研、初步》设计及投资概—算等前期工》作并达到规定的深】度；主动配合—、督促、协》调中介机构高质高】效地开展前期工【作； （二）主动】配合：区发：展改革委和审—概机构开《展概算审批工作及】时提供、回》复审：批所需相关资料并对！所提：供资料的真实性【、合法性负责； （！三）督？促，施工单位按照批【准的规模、标—准和内容实施工【程建设不得》随意变更建设规模】和内容对《确需设计变》更的按照有关规【定报原审批》机构审批；加强施工！过程中概算、预【算执行情况的监督】管理制止和纠正违规！超概算行为； 【（四）？配合区发《展改革委、》区财政局《、区审计局等单位】依法依规对》政府投资项目建【设和概算管》。理，情，况实施检查》、稽察和审计；配合！区监：察，局依法依规对项目】建设：和概算管理涉及相】关单位履职》情况开？展监督检查 第二】十九条  区财政局！、，区，审计局、区监察【局等部门《做好：概，算管理监督检查【和保障？工作区财政局负责将！概算审查咨》询费纳入财政预算安！排依法依规对财政】性资金进行监督管理！；区审计《局依法依规对—政府：投，资项目概算管理情】况进行审《计，；区监察局》依法依规对》概算管理《涉及：相关单位《履职：情况开展监》督检查；其他—相关部门依据各【自职能支持配合概】算管：理工作 第》三十条  区级有】关部门？和项：目单位在《概算管理过程中【违反有？关规定？出现以下情》形区发展改革委【、区财政局、区【监，察局、区审》计局等部门将—按，照有：关规定对责任—单，位和相关责任人予以！处理；构成犯罪【的移送司法机关【处理 （一）未按照！政府投资项目—管理办法《和基本建设》程序办理项目可【研、规划、》。设计、概算、招投标！等前期工作》。擅自开工建设—的，； ：（二）？提供虚假资料、故意！骗取、阻挠》和，拒，不配合概算》管理的； （三【）未按照批》准建设规模、标准】、内容？和投资概算实施【工程建设《和管理的； （四】）违反有关规—定不：。审批、乱审批或明知！不合规擅自》审批影响概算管【。理的； （》五）其他违纪—违，法行为 第三十一条！  区发展改革【委在概算管理过【程，中相关？责任人？出现以下情形由区发！展改革委或纪检【监，。察机：关、：组织：人事部门视其—情节给予《。处理；构《。成犯：。罪的：移送司法机关—处，理 （一）滥用职】权、玩忽职守造成概！算审批失实导致严】重后果的； （二）！故意隐瞒概算—管理过程中》评审、检查出的违】。法违纪问题造成【严重后果的； 【（三）索贿、受【贿或者接受》其它不当《利益的；《 （四？）其他违《纪，违法行为 第六章】  附  则— 第三十二条—  上？级有关部门对—政府投？资项目概算管理另有！专项规？定的从其《规定已经《上级相？关部门审查批准概算！的项目？区级不再审》批 第三十三条 】 本规？定由区发展改—革委负责解释万州经！开区：、江南新《区范围内《政府投？资，项目：概算审批管理仍按现！行模式执行》 第三十四》条  本《。。规定从印发》。之日起施行》