。。重,。庆,市气象灾害防御条例!
(:2002年12月】6日重?庆市第一《届人民代《表大会常务委员会第!四十四次会议通过】 根据2》004年6月—28日重庆》市第二届人》民代表大会常务委员!。会第十?次会议关于取消部分!地方性法规中行政】许可项目的》决定第一次修正【 根据20—05年?。。5月:27日重庆市第二届!人,民代:表大:会常务委员》会第十?七次会议关》于修改〈重》庆市气象灾害防【御条例〉的决定【第二:次修正 《 根据2《010年7月—23日重《庆市第三届人—民代表大会常务委员!会第十八次》会,议关于修改》部分地方性法规的决!定第三?。次修正 2—017年9月29日!。重,庆市第四届》人民代?表大会常《务委员会第三十九】次会议修订)
!目 : 录
第—一章 《总 ?则
:第二章 规划【与建:设,。。
第三章 监测】、预:报与预警
第四章】 防灾减灾
第五!章 社《会,参,与,
第六章 —法律责任
第七【章 附 则
】
第一章》 :总 则
》 ,
第一条 》 为:了防御气象》灾害:。避免:、减轻?气象灾害造成的损】失保障?人民:生命和财产安全【促进:经,济社会?发展:根据:中华人民共和国气象!法、气象《灾害防御条例等法律!、行政法规》结合本市实际制【定本条例
第二条】。 在本市》行政区域内从事气象!灾害防御《活,动适用本条例
【。。本条例所称气—象灾害?是指因暴雨、干旱】、,大风、雷电、冰【雹、高温《、低温、连阴雨【、大雾、大雪、寒潮!。、霜冻等造成的【灾害
本市》其他地?方性法规对》水旱灾害、地—质灾害、森林—火灾等因气象因素引!发的衍生、次生灾害!的防御工作另有【规定的依《照其规定
》第三条 气象灾害!防,御遵循?以人为本、科学防御!、统筹?规划、综合减灾【的原:则坚持政府主导、部!门联:动、分级负责—。、社会参与》
第四条 市、】区县:(自治县)》人民政府《应当加?。强对气象灾害—防御工作的组织【领导建立健》。全气象?灾,。害防御?协调:机制将?气象灾害防御工作】。纳入本级《国民经?济和社?会发展规划》。所需资金纳》。入本级财政预算
】乡(镇)人民政【府、街道办事处应当!组织:开展本行政区域【内的气象灾害—防御知识《宣传、应急处—置、信息传递、灾情!报告和协助》灾情:。调查:等工作
第》五条 市、区县(!。自治县)气象—。主管机构负责灾害性!天气的监测、预【报,、预警以及气象灾害!。风险评估《、气候可行性论证】、,雷电:灾,害防御、人工影【响天:气等:气,。象灾害?防御的组织》管理:工作
市、区—县(自治县》)发展改革、农【业、水?利、国土房管、林业!、城乡建设》。、交通、环保、安】监、消防、城乡规划!、城:市管理、教》育、通信等》部门和应急》工作机?构依据各自职—责做好有关》的,气象灾害防御工作】
第六条 公民、!法人和其他组织有义!务参与气象灾害【防御工作提》高风险?防范意识和避—灾避险能《力在气?象灾害发生后积极开!展自救互救
市【、区:县,。(自治县)人民政府!。对在气象灾害—防御工?作,中做:出突出贡献》的组织和个人给【予表彰和奖》励
第七条 市】人,民政府应《当组织开展》气象灾害发》生机理和气象—灾害监测、》预报、?预警、防御》、风险管理等研【。究鼓:励技术创《新推广先进》适用技术《支,持,。国内外技术交流与合!作加强气象灾—害防御标准》化和规?范化建设提》高气象灾害防御能】力
:第八条 各—级人民政府》及有关部门应当采】取多种形式组织开展!气象灾害防》御知:识的宣传普及—。提高社?。会公众的防》灾,减灾意识和应急避】。险能力
学校应【当把气象灾害防【御知识纳入》教,育内容培养》和,提高学生的气象灾】害防范意《识和自救《互,救能:。力,教育、气象、—科,。技等部门《应当给予指》导和监督
》
第?二章 规划与建设!
,
第九条 【市、区县《。(自治县《)人民?政,。府应当组《织气象主管机构和其!。他有:。关,部门定期开展气象灾!害普查建立气象灾害!数据:。库进行气象灾害【风险评估《并,。根据气象灾害—分布情况和气象【灾害风险《。评估结果编制气象灾!害风险区划
气象】灾害风?险评估应当包—括以下内容
(一)!气象灾害历》史和地域分》。布特点;
》(二)可能遭受的气!象,灾,害,种类、风险等级【分析;
(三—)气象?灾害风险管控对策和!措施:及其:技术经济分析;【
,(四)气象》灾害:。风险:评估的结论》
第十条 市【、区县(自治县)】人民政府应当组织】气,。象主管机构和其【他有关部门》编制本?行政区?域的:气象灾害防御规【划
气象灾害防御】规划应当包括以下内!容
(一《)气象灾害趋势【。的分析预测》和防御工作现状;
!(二)气象灾害防】御,的原则、目标和主要!。任务;
(三)气】象灾害风险易发【。区和防御《布局;
《(四)防御重点【工程建设以及保障措!施;
(《五)法律、法—规规:定的其?他内容
《第十一条 市【、区县(自治—县):人民政府《及有关部门应当根据!本地气象《灾害发生情》况和气象灾害防【御规划?加强气?象灾害预防、—监,测、预?报、预警、信息【。发,布与传播等气象灾害!防御:基,。础设施和信息—系统的建设做好【。。。气象灾害防御—工作:
第十二条 任】何组织?或者个人不得侵占、!损毁或者擅自—移动气象《灾害防御《设施
气《象灾害防御设—施,受到损坏的当地【。。人民政府《及有关部门或—者,气象灾害防御设【施管理单位》应,当及时采取措施、】。进行修复确保—气象灾害防御设【施正常运行
第十】三条 无》线电管?理,部门:应当安排气象无【。线电专用频道—和,信道确?保气:象,灾害信息的传—输
《第三章? 监测、预—报,与预警
—第十四条 市人】民,政府应当组织制定】气象防?灾减灾救灾信息传】递与:共享技术标准
【市、区县《(自治县)》人民政府应当建立气!象灾害风险》隐患信息以及监测、!预,警和灾情等》信息平台及》其,共享机制《
第十五《条 : 市、?区,县(自治县)气【象主管机构》应当组织对》重大灾害性》天气和气象灾害【的联合监测根据【防御:气象灾害的需要建立!跨地区、跨部门【的联合?监测网络加强监测】。、,预报:、预警的联》动联防和信息沟通】
联合监测》网络成员单位—由,气象主?管机构提出报本级】人民:。。政府:审,定
联合监测—网络成员单位—应当及时《交换和共享气象灾害!和防灾减灾相关信息!
第十六《条 市、区县【(自治县)》气,象主管机构》及其所?属的气象台站应【当,完善灾害性》天气的监《测预报系统》加强对暴雨、大【风、雷电、冰—雹等强对流天气【系统的研究分析提】高灾害性天气的诊断!预报能?。力
第?十七条 各级气象!台站监测到灾害【性,天气或者气象灾害可!能发生?时应当立《即报告有《关气象主《管机:构
市、区》。县(自治县)—气象主管《机构对气象台站报】送的气?象灾害?预警:信息汇总分析—。。后应当及《时报告本级人民【政府和上级》主管机构不》得延报或者瞒报
】第十:八条 《市、区县《(自治?县)气象《、,环保:、卫生计生》、,公安、交通、城市管!理、:旅游、?农业、水利、国【土,房管、林业等有【。关部门应当共同做好!气象因素对》大气环境质》量、疾病《疫情、道路交通安】。全、城市积涝、旅游!安全:等影响?的联合分析研—判和预?警
第?。十九条 灾害性天!气警:报和:气象灾害预》。。警信号由市、区县(!。。自治县)气象主管】机构所?属的气象台站按【。照职责?分工向社会统一发】布,并及时向有关灾害防!御、救助《部门通报《其他组?织或者个人不得以任!何形式向《社会:发布灾害性天气警报!。。和,气象灾害预》警,。信号
第二十条【 市、区县(自】治县)人民政府及有!关部门应当》建立:健全气象灾害预【警信息传播机制重点!加强农村、山区、】景区等风险隐患【点,预警信息接收和【。传播终端建设充分】利用广播、电—视、:报刊、网络、手【机短信、电子显【示屏等传播渠道【及,时,向受影?响,的公众传播气象灾】。。害预警信《。息
乡?(镇)人《。民政府、街道办事处!应当确定《人员负责接收和传】。。播气象灾害》预警信息对偏远地】区人群督促》。村,民委:员,会、居民委员会【和有关?单位采取高》音喇叭、鸣锣吹哨、!逐户告知等》多种方式及》时传播气象灾害【预警信?息
广?播、电?视、报?。刊、网络等媒—体应当及时、—准确、无偿播发或者!刊载气象灾害预警信!息并标明《发布时间和发布【的气象台站名称【不得删改气象—灾害预?警信息的内容不【得,传播虚?假,和其他误导公众的】气象灾害预警—信息紧急情况—下基础电信运营企】业应:当按照有关规定【。无偿向本地全网用户!发送:应急短信《提醒社会公》众做好防《御,准备
第四章】 防灾《减灾
第—二,十一条 市—、区县(自》。治县)气象主管机】构应当?会同有关《部门制定本》行政区域的气象灾害!。应急预?案经本?级人民政府批—准后发布并报上【。一,级,人民政府、气象主】管机构备案
市【、区县(自治县)有!。关部门制《。定的突发事件—应急预?。案中涉及《气象:灾害防御《的应当与《气象灾?害应急预案相互衔接!
乡:(镇)人民政府、街!道办:。事处应当制定—气象灾?害应:急预案或《者将:气,象灾害防御工作纳入!综合:应急预?案
第二十二—条 ?各级人民《政府、?有关部?门应:当根据?灾,害性天气警》报、气象灾》害预警信号和—气象灾害应急—预案启动标准及时】启动相应应急—预案加强灾害分【析会商并按照各自职!责,做,好相应的《应急处置工作—
公民、《法,人和其他组织—接到气象灾》。害预警信《息应当及时采取应】急处置措施》避免:、减轻气象灾—害造成的损失
第二!十三条 《 气象灾害发生地】的区:县(自治县)人【民政府应当组织【有关部门开展灾情调!查和救助工作重大】。气象:灾害的灾情调查和救!助工作由市人民【政府统一组织—和领导
《气象灾情调》查结果?应当及时向上级人】民政府和有关—部门报告《不得虚报、》。瞒报或者迟报
第二!十四条 》市、区县(》自治县)编制城乡规!划、土地《利用总体规划—和基础设施建设、】旅游开?发建设等规划时应当!结合当地《气象灾害的特点【和可能造成的危害科!学确定规划内容编】制机关应当就—气,候可行性、气象【灾害参数、》空间布局等内容征求!。气象主管机构意见
!市、区?。县(:自治县)气象主【管机构应当按—照国家强制》性评:。估的要求对重—大建设工程、—重,。大区域性经济开【发项目和大型—太阳能、风能等气候!资源开发利用项目进!行气候?可行性?论证:。具,体项目范《围,和管理办法由市【人,民政府确定
第二】十五条 市、【区县(自治县)【人民政?府应当加强对—人工:影响天气工作的【领导和协《调
气象主》管机构根据当—地抗旱防雹、森林】防火、?生态保护以及重大】社会活?动服务等需要制定人!工影响天《气作业方案经本级】人民政府批准后【组织:实施
?其他有关部门应【当按:照职:责分工配合气—象主:管机构做《好人:工影响天气的—有关工作
第二十六!条 各级人民政】府及有关部门和单位!应当根据本地降雨情!况做好暴《雨防范应对》工作
城市管理部】门和排水管网运营】单位应当《根据本地暴雨—强度做好排水管网和!防涝设?施的设计《、建设和改造—定期:。。进行巡查维》护保持排水》。通畅并?在城镇易涝》点开:展积涝实时监—控、设置警示标识】
水利部《门应当加《强水库、山》坪塘、堤防》等,。重,。。点防洪设《施的巡查和水—位监测预警及时【疏通河道加固病险水!库组织做好山洪灾】害的:群测群防《。。工,作
第二十七条【 各级人民政府】及有关部门和单位】。应当科学规划完善城!市,通风廊道系》统逐步增加绿—地和水域面积优化生!产、:生活、?生态空?间布局减少》人为:。。。热源:排放:减轻高?温热浪的影》响做好高温干旱期】间的供?电、供?水,、防火、防》暑等有?关,工作
第二十八【条 : 大风多发》区域:的各级人民》。政府及有关部门应】。当组织开展》大风灾害《隐患和风险》排查并?根据大风监》测预警信《息指:导有关单位强化大】风防范措施
建【(,。构)筑物《、场所和设施等所】有权人或者管理人】应当:定,期开展防风避险巡】查设置必要的警【示标志采取防—护措施避免搁置物、!悬挂物脱落》、坠落
建》筑工地的施工单位】应当加强《防风安全管理加固】临时设施《
船舶所有人、经营!人或者管理人—应当遵守有关—。大风期间船舶避风】的规定
第》二十九?。条 冰《雹多发区域的—各级人民政府—应当组织气象、农业!、林业、烟草等【有,关部门和单》位加强冰雹》灾害的调查确—。定重点防范》区适时开展人工防】雹作:业
第三十条 大!。雾、霾多《发区域的《各级人民政府及有】关部门和《单位应当建设和完善!机场、高《。速公路、航》道,、港口等重》。要场所和《交通要道的》大,雾、霾监测和—防护:等设施并在》大,雾、霾天气期间适】时做好?信息发布及》公开、交《通疏导、人工影响天!气作业、限制污染物!排放、减《少户外活《。动等防范工作
第三!十一条 各级【人民政府及有关部门!。和,。单位应当根据—本地:降雪、冰冻发—生情况加强电力、通!。信、供水《等管线和道》路的巡查《。做好管线冰》冻、道?路结冰防范和交【通疏导引导群—众做好防寒保暖准备!
低温?、霜冻多发区域的各!级人民政府应当【组织调整农业生产布!局和种植业结构【指导农业《、渔业、畜》牧业等行《业采取防寒、防霜冻!、防冰冻措》施
第三十二条 !。各级人民政》府应当将《防,雷减灾工作纳入【公共:安全监督《管理的范围气象主管!机构和房《屋建筑、市政基础设!施、公路、水路、铁!。路、民?航、水利、》电力、核电、—通信:等建设工程的主管部!门应当按《照职责分工加强建设!工程防雷监》督管:理落实防雷安全【监管责任《
建(构)筑—。。物、场所或者设施应!当按:照国家、行业和【地方标准《和规:定安:装,。。雷电防护装置新建、!改,建、扩?建建(?构):筑物、场所或者设施!的防雷装置应当【与主:。体工程?同时设计、同时施】工、同时《投入使用《。所,有权人或者管—理人应当对投入使用!。的防雷装置进行日常!维护并定期组织【开展:。防雷装置检测易【。燃、易爆、危险【场所的?防雷:装,置每半年检测一次其!他场所的防雷装【置每年检测一次【
从事防雷装置检测!的单:位应当依法》取得相应的资质【
,第三十三条》 , 市气象主管—机构应当会同—有关行业《主管部门根》据本地区《气象灾?害,特点确定该》行业的气《象,灾害敏感单》位并向社会公布
】市、:区县:(,自治县?)气象主管机构【和气象灾害敏感单】位主管?部门:应当加强对气—象灾害敏感单位的气!象防灾减灾救—灾监督检查指—导其:制定气?象灾害应急预—案开展气象灾害防】御培:训督促进行气象灾害!隐患排?。。查整治和应急演练】
本条?例所称?气象灾?害敏感单位是—指根据其地理—位置、气《候背景、工作特性在!遭受:灾害性天气时可能】。发生较大人身—。伤亡或者《财产损失的》单位
第三十四条】 气象灾害敏感单!位应当履行气象【灾害防御主体责任】落实下列气象灾害】防御措?施
(一)》确定气象灾害防【御管理人负责本单位!的气象灾害防御管】理工作?;,
(二)组织开【展气:象灾害?风险评估确》定气象灾害防御重】点部位制定》本单位气象灾害防】御工作责《任制度编制气象灾】害应急预案;
(】。。三):设置气象灾害预警】信息接?收终端?和,健全相应的气—象灾害防御设施;
!(,四)开展气象灾害】风,。险隐:患,排查整治《和,应急演练建立—有关:工作台账;
—(五)?法律、法《规规定?的其他职责》
第五章 【 社会参与
—
第三十五条 !村民委?员,。会、:。居民委员会应—当协助做好气象防灾!避险知识宣传、灾害!隐患排查、灾害【预警信息传播—、灾情统计上报等工!。作,避免、减轻气—象灾:害造成的损失
学】校,、医:院、矿区、车—站、:。机场、?港口、?高速公?路、:旅,游景:点、易燃《易爆场所等》对当地气象台—站发布的气象—灾,害预警信息应—当利用电《子显示屏、广播【、公告栏《等渠道及时传播
第!三十六条 鼓励法!人和其他组织参与】气象灾害《。预警信?息传播设《施的建设宣传普【及气:象灾害防御知—识,。传,播气象灾害预—警信:息在:有,关部门?指导下参与应急处】。置工作提供避难【场所和其他人—。力、物力支持
鼓】励志愿?者、志愿者》组织参与《。。气象灾害防御科普】宣传、?应急演练和灾—害救援等活动
第】三十七条 气【象灾害防御相关行】业组:织应当加《强,行,业自律制定行—业规范开展防灾减】灾培训提升》专,业技术能力和—。行业:服务:水平配合有关部门】做好气象《灾害防御《工作
第三十八条 ! 鼓励?广播、电视、—报刊、网络等媒【体刊播气象防灾【减灾公?益广告宣传气象灾害!。防,御法律、法》规和科学知识
第三!十九条 《 鼓励建立与气【象灾害?有关:的保险制《度,通过政?策、资金支持引导】公民、法人和其他组!织积极参加气象灾】。害保:险,、,气,象指数保《险减少气《象灾害损失
【。
第:六章 法》律责任
—第四十条 》 广播、电视、报】。。。。刊、网络等》媒体和?基础电信《。运营企业违反—本条例规定有下【列行为之《一的由市、区县(】自治县)气象主【管机构?责令改正给》。予警告可以处一万元!。以上五万《元以下罚款》;对直接负责的主管!。人员和其《他直接责任人—员由有权机》关依法给予处分
】(一)未按》照要:。求播:发或者?刊登气象灾害预【警,信息的;
》(二:)传播虚《假,和其:他误:导公众的气象—灾害预?。警信息的
第—四十一条《 违反本条例【规定有?下列行为之一的【。由气:。象主管?机构或者《其,。他有关部门按照权限!责令改正给予警告可!以处一万元》以上三?万元以下罚》款;给他人造成【损失的依法承担赔】偿责:任;构成犯罪的依法!追究刑事《责任
?(一)应当安—装防雷装置而—拒不:。。安装的;
(二)】应当组织对防—雷装置进行检测而】未开展检测的或【者经:检测不合格且逾期未!整改的
《。第四十二条 气象!灾,。害敏感单《。。位违反本条例规定】未落实气象灾害防】御措施的由》气,象主管机构》或者:其他有关主管部门责!令改正;情节严【重的对直接负责【的主管人《员和其他直接责任】人,。员,。。依法给予处分;【构成犯罪《。的,依,法追究刑事责—任
第四十三—条 违《反本条例规定各【级人民政府、气象主!管机构和其》他有关部门》及其工作《人员有下《列行为之一的—由其上?级,机关或者监察机关责!令改正;情》节严重的《。对直接负《责的主管人员—和其他直接责任【人,员,依法给予处分;构成!犯罪的?依法追究刑事责任
!。(一)联合监测网】络成:员不及时交换共享相!关气象防灾减灾信】息的;?
(二)收到—气象灾?害预警信息后未及】时向社会公众传播】的;:
(:三,)未按?照规定启动气—象灾害应急响应【以及未?按照:规定:采取应急措施的;】
(四)《虚报、瞒报或者迟报!。气象灾情调查—结果的;
》。(五:)未履行对气象【灾害:敏感单位监督检查职!责的;
(六)不依!法履行职责的—其他行?为
第》七章 附 【则,
:
第四十四》条 本条例—。自2018年1月1!。日起施?。行,