重庆市村规》划编制审批》办法（试行） 【第一条  为科【学制定村规》划改善农村人居环】。境和生？产条件推进美丽乡村！建设促进城乡—统筹发展依据中【华人民共和国城【乡规划法、中华人民！共和国土地管—理法、重庆市城【。乡规划？条例、重庆市土【地管：理规定等有关—法律法规的》要，求，结合本市实际制订本！办法 第《二条  本办法适用！于本市行政区域内】的村规划编制和审】批 第三条 — 村：规划编制应以—。所在区县《（自治县）的国【民经：济和社会发展规划】、各级土地利用【总体规划、城乡总体！规划、城《市总体规《划、镇规划和—乡规划？。等，为依据遵循保护生】态、有利生产、合】理布局、改善—生活、因《地制宜、尊重传统】、村民参与的原则】。按照 “多》规合：一，”，的思路充《分考虑？促进农村一二三【产业：融合发展、》高标准农田和标准化！现代：特色效益农业—产业基地建设、【休闲农业和乡村旅游！发展等需求以空【间布：局、：土地利用《为重点引导村域土地！合理：利用和有《序建设？ 第四条  村【。规划：。。包，括村域现状分—析及：规划指引《、村域空间功能布局！、村土地利用规划】、村：。建设规划等内容【涉及：传统村落保护—或有整治需求的村】应按照相《。关规范要求编—制传统村落保护发】展规划或《村整治？规划 第五条 【 村：域，现，状分析应包》含区位关《系、地形地貌、地质！灾害、气候条件、资！源情况、人》口情况、土》地利：用现状、《。建筑物与主要设施】、经济？活动、？相关规划及》管制要求等 —规划：指引应在现》状分：析基础上针对村【内现阶段存》在的问题提出相应】策略对村民住宅、村！。容风貌等提出—规划建议 第—六条  《村域：空间功能布局应以】村域现状《分析：为基础将村域范【围划分以生》态保护为主导功能】的生态空间、以农】。。业耕作为主导功能】的农业空《间、以乡村建设为主！导功：能的建设空间—三类空间提出各类】空间的？管，制要求 第七条【  村土《地，利用规划《。应坚持最严格—的耕地保护制度和最！。严格的节约用地制度！按照村规划用地【分类合？理，安排农村各》项用地；落实乡【（镇）？土地利用总》体规划？确定的基本农田【保护任务；加强【对，村产业？用地、？村公共服务》用地、村《基础设施用》地、宅基地》（村居？住，用地）？、村混合《用地五类农村居民】。点用地规模、—布局和时序的管控】；科学指导农村土地！整，治和高？标准农田建设；【强化对自然保护【区、人文历史景观】、地质？遗迹、水源涵—养地等的保》。护加强生态》环境的修复和治理】 第八条 》 ，。村土地利《用规划具体要明确以！下六个方面的范围村！。建，设用地规模边界、】扩展边？界和禁止建设区边界！；农村宅基地—、集体经营性建设用！地、公益《性设：施等用地范围；交】通、水利等基础【设施和其《他独立选址建设项】目的位？置和用地范》围；永久基本农【田保护红线和生态】保，护，红线；一般》耕地和其他农用地的！范围；土地整理复垦！开发项目区、高标】准农田建设项—目区、增减挂钩【项目区、《工矿废弃地复垦利用！项目区等范围 【。第九：。条  村规划建设】用地总规《模原则上不突破乡（！镇）土地利用总体规！划确定的《规划目标并不得超过！该村现状建》设用：地总量确需增—加规模的经区县级】以上：国土、规划等—部门论证确》定可在所在乡（镇）！范，围内：平，衡编：制乡（镇）土地【利用：总体规划调整方案按！法定程？序报批若《。现，阶段无？法，确定建设用》地范围可《先明确建设用—地，指标待有《具体建设项目时在建！设空间范围内布【局 第十条  村建！设规划应在村域空间！功能布局和村土地利！用规划？。所确定的建设用【地内结？合村生活和产业的】发展建设需》求对农村居民—点、村公共服—务设施？、集：体经营性设施、【基础设施等具—体建：设项目或建筑物【进行规划《布局：推荐建筑选型并对乡！。村风貌提《。出管控要求 第十】一条   除村域】范，围大部分位于规【划城镇建设用地范围！内的行政村其他行】。政村均应开展—村域现状调查分析】工作 位于自—然保护区核心区【和缓冲区等生态敏感！区，域内、？因地质灾害或高山】生，态扶贫等需要搬迁、！村域用地建设条件苛！。刻没有集中居住可】能的村应在村域【现状调？查分析工作基础上】。对村民住《宅、村容风貌等提出！指导：要求编制村域现状】分析及规划指引【 ，。开展农村土地制【度改革试《点、社会主义新农村！。建设、新型》农村社区建设、土】。地整治？。和特色景《。观旅游名镇名村保】护的村、以及—有集中居住》和成片建设需求【的村应当《编制村规划   】  村规划应以行政！村为编？制单：。。元特殊情况下—可多：个村合并编》。制， 第：十二条   村所在！的乡（镇）》人，民政府、街道办事处！为村规划的组—织编制机关》。 第十三条》  ： 承担？村规划？编制：的单位应具备城乡规！划编制或土》地利用规划编制相应！资质鼓？励联合编制 第【十四条 《 ， 村规划须》经村民会议三分【之二以上成》员或者？三分之二以上村民代！表同意？上报审批前应征求】。专家和部门意—见并在村级公共【服务中心等公共【场所公示《公示的时《间不得少于三十【日 第十五条 【  主？城区内的《村规划？。需经：。市规划、《国，土，主管部门联》合审查通过后—。报市政？府审批市《。政府可？以委托市《。规划、国土主管部门！联合审批主城—区外的村规》划由区县《规划：、国：土主管部门》组织审查报区县【（自治县）》人民政？府审批    【 单独编制》的村域现状分析及】规划指引需经区县】级以上城乡》规划：主管：部门组织《。专家咨询和相—关部：。。门审查通过》后由组？织编制机关报告区】县（：自治县？）人民政府》 第十六条》   经批准—的村规划《由组：织编制机《关在村级公》共，服，务中心等公共场所公！布纳：。入村规民约》 第十七《条   村》。规划的？强制性内容包—括基本农田禁止【建设区规划建设用】地规模建设》。用地：扩展边界交》通设施？、公用设施和公【共服务设施用地自】然与历史文化遗产】保护防灾减》灾等村规划的强制性！。内容不？得擅自修改；确需修！改的：应，。按程序依法报批【 第十？八条：   村《规划：非强制性《内，容确：需，修改的应经村民会议！三，分之二以上成员【或者三分之》二以上村民代表同意！报，规划、国土主—。管部门审《查 第十九条  】 村规划成》果由文？。。本、图纸和》说明书三部》分构成 第二十【条   本》办，法自印发之日起施】行重庆市村规划编】。制审批？办法：（渝规发《〔20？。14〕1《22号？）同时废止》 ，  附件1．有关条！文说明 2．成果要！求  ？ 附件？1 有 》。关 条？ 文 说 明—   一、关于第】四条的传《统村落？保护发展规》划和村？整治规划  —传统村落应当—按照住建部传统【村落：保护发展规划编【制基本要求（试行】）（建村〔》2013〕130】号）要求编制传统村！落保护发《展规：划；对环境、建筑、！设施等进行专项整】治的村应《。按照住建部村—庄，整治：规划编制办法—（建村〔2013〕！188号）要—求编制村整》治规划 《二、关于第五—条的村域现状分【析   村域现状！分析应包含》区位关？系、地形地貌、地质！灾害、？气候条件《、资源情况》、人口情况》、土地利用现状、建！筑物与主要设—施、经济活动和相】关规划及管》制要求等 （一【）区位关系 —说明村所在》。区县：。乡镇街道的》。隶属关系《并附区位分析插【图说明村的四—至范围？及其面积、村的现状！对外交通条件—（，包括村域内铁—路、公路、机—场、码头等主要【交，通线：。路及附属设》施） （二）地形】地貌 ？分，析说明村域范围地形！高程、坡度》、坡向情况归纳地貌！特征附村域高程【、坡度？、坡向分析插图地形！地貌分析应以现状】数，。字地形测《绘图为基础》高，程分析插图中应包含！按适宜高《程分级分层》设色的晕渲底图、】等高距不大于—10米？的，等高线、最高点和】。最低点标注；坡度分！析插图应按<—5%、？510%、1015！%、1525%、>！25：%五级对《坡度进行分层—设色并分级》统计：面积；坡向分析插】图应：按平地、北、东北】、东：、东南、《南、西南、》西、西？。北坡向设色表达 】（三）地质灾害【 ，根据国土主管部门】的地：质灾害资料》说明村域《范围内地质灾害【的总：体情况、村》内地质？灾害易发《程，度主要地质灾—害隐患点《的，。分布及易发程度附】村域地质灾害—分布插图主管部门】有关地质《灾害分布的原—始图件？或相关灾害》隐患点排查》资，料应作为说明书【附件 （四）气候条！。件， ，说明：村所：在区：域的主？要，气候特征、常年主导！。风向、多《年平均气温、年【平均降雨《量、：特殊的小气候情况、！气候资源情况、主】要的：气，。候灾：害等 （五）资源】情况 1．自—然景：观 逐一说》明村内具有特色或观！赏价值的《地形地貌、植—被，水面等？自然景观情》况附自？。然景观分布插图及】相关照片 》2．矿产资源— ，根据主管《部，门，的资料说明村内的矿！产资：源类：型及：分布情况附村矿产资！源分布插《图 3．土特产品】 分类说《明，村内特色农副产【品、手工艺》产品等？情况附相《关，照片 4《．，文化遗存《 逐一说明村内具】有价值的文》化遗存？情况其中物质文化】遗存包括各级—历，史文物保护单位【、未列？级但具有地方或【历史文？化特色的建构筑物等！；非物质文化遗存】包括特色民间—工艺、传说典故、】民间习？俗，等附文化遗存分布插！图，和相关照片 （六）！人口情况 》以公安部《门户籍？。资，。料为基础《结合村民《实际居住状况通过】分，户调查说明全村分户！的户籍人口、常住人！口的现？状分析全《村，户籍：人口、常住人口的年！龄结构、性别结【构以：及人口？流，动等情况分》析人口流动原因及】变化：。趋势附村域户籍人】口和常住人》口的年龄结》构表和分户户籍人口！调，查表：（附表1《。） （七《）土地利用现—。状 以最新》土地利用《变，更调查成果为基础】结，合地理国情普查【成果绘制村土地利用！现状：图按照村土地利【用规划用《地分类统计》村土地利《用现状（《附表2）摸》清土地权《属情况？明确农用地等级【和土地经营模式【村域范围地理国情】。普查成果和》。土地利用变更调查资！料应：作为说明《书附件 （八）建筑！物与主要设》施 1．现状建【筑物分类 现状建筑！物分为乡村》建筑和非村建筑两大！类乡村建筑又分为村！民住宅（包括集中】居，民点住宅和散—居村民住《宅）、村公》共设施、《村，产业设施《、村公用设》施、村其他设—施等五种类》型 2．现状—建筑：物，。调查 ？调查村内所有—现状建筑的归属、用！途、占地面积、【主体：结构、层数等—信息对村内》建筑物分《布情况、总》体风貌特《征以及特色建筑物进！行说明？附，村，现状：建筑：物用：途与分布图》在15000—以上比例地形—图上将？建筑按不同用途设】。色表达并对特色【建筑：予以标注附村—现状建构《筑物分类《统计表（附表3） ！3．公共服》务设施？ 分别对村内基础教！育、：医疗卫生、文化体育！、，。。社会福利、商业服】务等各类现状—公共服？务设：施的分布情况—、，占地面积、建筑面积！以及建筑质量—等，。进行：说明同？时对小？学和：幼，儿园的分布》、班数、教》师和学生人数；【医务设施分》布、医务人》员，人数、床《位数；福利设—施，分，布、入住老》人数量、服务人员的！数，量、床位数；商业服！。务设：。施，分布：、类型？、经营规模、服务】人员情？况进行？说明附现状公—共服务设施分—布，。。插图和照片》 4：。．基础设施 —说明：村，内道路交《通设施及供电、【供水：、排水、能源—、环卫、电》视通信等公用设施】配套情？。况，及，使，用，情况道路交通设【施包括村内各条【。机动车道、步行【道，的等：。级、宽度和总长度停！车场位？置，及，。面积公交运营情况】等供电设《。施包括村《。内电源来源、变压器！。数量、位置及总规】模；供水设施包【。括村内主要》水源情？。况、取水《方式、自来水—用户占？。比、供水设施情况】等；：排水：设施包括《村内现状雨》水污水？排放方？。式、管道及污水【。处理设施情况；能】源使用包括》村内主？要燃料类型及其他】使用：情况；环卫》设，施包括村内垃圾【。设施数量和垃圾【去向情况；电视通信！包括村内电视信号来！源、：。移动：网络覆盖《情况等附基础设【施，分布插图和现状【主要类型设施照【片 （九）经济【活动 1．》发展概况 说—明村集体经济收入总！量及构成《、村主要产业类型、！村内招商引资情况、！村民合作社》组织等？。主要经济发展情【况评判？村经：济发展水平说明村】民，收入主？要构成及《人，均年收？入情况 2．产业】发展 梳理村内一】二三产业发展—现状和态势》说明村现状产—。业发展情况附村种】植养殖情况统计表（！附，表4：。）、村主要农—业，企业：。统计表？（附表？5）、村主要工业】企业统？计表（？附表：6）、村旅》游服务设施统—计表（附《。。表7） （》十）相关规划—及管制？要求 1．区县国民！经济和社会发展规划！。 梳理区县》国民经济和社会发】展规划中提出的社会！、经济、文化发展目！。。。标以及农村建设、】农村产业发》展等内容中涉及到本！村的有关内容 【2．各？级土：地利用总《体规划 梳》理，现行：各级土地利》用总体规划说明与】本村相关的》。内容附现行村土地】。利用：总体：规划：插图和现行》村域范围内土—地利用总体》规划：地类统计表》（附：表8：。）， 村土？地利用？总，体规：划插：图应采用现行土【地利用总体》规划图纸缩放至本】村范围？ 村规划土地用途】统计：表，应按照土地利—用分类标《准统计各《类用地面《积可直接采用土地】。利用总体《。规划文本中各村【的土地用途统计【表 3．城乡—总体规划和城—市规划 梳理城乡】总体规划和》城市规划《中对村？所在乡？镇（街？道）的定《。位、：规划：内，容中涉及本村的【有，关内容？ 4．镇（》乡）规划 梳理【村所在镇《。（乡）的镇（乡【）规划中《对本村的职能定位、！。产业布局、交通体】系，。、设施配套等相关】方面的要求和内【容， 5．特别管制区】及相关管制要求 说！明村所？涉及的各类》型特别管制区—名称、类《型、相应《的管制要求等附【村特别？管，制区一览《表（附表9）在村管！制空间？分布：图中标识村涉及各】类特别？管制：区边界 特别管【制区是？指区县以上》人民政府及》其相关主管部—门按照相关》法律法规和政府【。规章：划定并明确管制【范围的管制区域【主要包括森林—公园、？自然：保护区、风》景名胜区、湿—地公园？、，地质：公园、“四山”管制！区、饮用水源—。保护区管制范—围、为历史文化名镇！名村、历史保护【地段等历《史文化？遗存保护范》围 6．相关专【。业专项其他规—划 ：梳理镇乡级》以上各层次的各类】专业、？专项规划与》本村：有关的内容和—要求： 三、关《于第六条的村—域空间功能》布局 农《业空间是指村—域内适合耕作—和，。发展农业的区域以农！业生产为主导功能主！要包括？。。耕地、园地、—牧草地？、其他农用地—（设施农用地—、坑塘水面、—农田水利用地—等）等用地范围【 生：态，空，间是：指村：。域内生态敏》。感度高应《严格保护和发挥重】。要生态功《能的区域主要—包括各类法律法规规！定的保护范围经依】法批：。准的相关规划—划定的特殊管控区范！围以：及其他生态资—源范围？等如自然《保护区、风景—名胜区、《。森林公园、湿—地公园、地》质，公，园、自然遗产—、“四山”禁建区】、城镇饮用》水源及其保护区、河！湖水库、II级以上！林地：、郁闭度《大于：0.：7的林地（》经，济，林除外）、》。除农业空间外的地】质灾害高易发区、美！丽山水？规，划确定需要保护【。的范围、生态—。恢复区（包括—其他林？地，等）等用地范围 】建设空间是指村【域内允许进》行建设的区域主【要，包括现状《乡村建设用地（土地！整治规划已明确需】要复垦？拆，除，的除外）、依据规】划需增加的乡—。村建设用地》（包括按标准和需】求应设置的村公共】服务设施《、村基础《设，施等）、预》留的弹性空间以及】非乡村建《设用地等范围村【域范围内的》非乡村建设用—地包括城镇》工矿用地、交通【。水利用地和》其他建设用地—等，应区：别于乡村建设用地】。单独表达《纳入现状进行规划管！控村规划《。。确，定的：建，设空间与乡（镇）】土地利用总体规【。划确定的允许建【。设区：和有：条件建设区应协调】一致（附表1—0）： 四：、关于第七条—。的村土？地利用规划 村土】地利：用规划须确》定用地分类明确村域！范，围内土地利用结【构、规模和布局 】（一）用地》分类 村规划用地分！类参照土地利—用现状分类（GB】/T 21010-！。2007）标准进一！步划分？并将农？村居民？点用地细分为村产业！用地：、村公共服务—用地、村基》。础设施用《地、宅基地（村居住！用地）、《村混合用地》（附表12） （】二）用地布局 【1．农村居民点用地！ 规划布局为生产仓！储、商业服务设施、！乡村：。旅，。游服：务设施、公》共，。服务、基《础设施？、居：住等用地合理配【置相关的《交通、供水、供电】、，通，讯、商？业、旅游《等生：产和生活服务设施 ！2．村？建设用？地 集？中建设区域科学【合理选址应布局【在用地条件好（【如地势平坦》、地质环境》稳定）、交通—便捷的地段坚持少占！。耕地、不占》。基本农田的原—则；原则上一—个行政村集中建设】区个数控制在13个！不宜过多；主要布】。局宅基地（村居住】用地：）、村混合用地、】村产业用地、村公】共服务？用地、？村基础？设施用地 散居建设！区，以现：有散居？农村居民点》为基：础；原则上不单【独新增布局散居点对！用于公共服务—、发展乡村旅游等】可适当新增布局【；对位？于居住？环境不适《宜的散居点要逐步退！出如高压走》廊沿线、《地质灾害《易发：区 宅基地（村【居住用地）、—村混合用地应选择】向，阳通：风、：用地和卫《生条件？良好且便《于生产、生活的【地段布置《应有利于原》。生态自然《环境的保《护避免大挖大填【 村产业《用地包？括生：产仓储用《地、商业服务设施】用地、乡村旅游服】。务设施用地生产仓储！用地应结合村产业】基，础布局在交通—、水、电等》基础设施条》件便捷、用地条件】较好的地段且—与居住用《地保持？。一定距离商》业服务设施用—地，布局应主要布局在集！中居住区与居住用地！相，。协调乡村旅游服务】设施：用地：应布：局在交？通便利、用地条【件好与旅游项目和】旅游景点相结合 】村公共服务用地【应按照重庆》市城：乡，。公共服务《设施规划标准依据】农民生活圈》配置教育、医疗等】公共服？务，设施；选址宜—布置在位置适中、内！外联系方便的地段】；学校、医疗—。项目选址应符合相关！规范：要求 村基础设施用！地包括公用设施用】地和交通设施用地】公用设施用地—应遵循相《关专业？。规划设计《。技术标准并》与其他相关规划相】衔接确定供水、【污水、垃圾》治理、电《力、通讯、防灾【等设施的位置交【通设施用地应在落】实上：位规划要《求的：基础：上结合现状道—路情况协调村产【。业发：展、乡村旅游—、居住区布局对村】道路系统进》行，。统筹布局确定—村，道路：。选线和宽度同时【配套布局停车场等交！通设施 有条件、有！需，求，的地方可就村规划】编，制范围田、水—、路、？林、村？综合整治和重点【项，目进行总体部署与】安排包括农村集【体建设用地复垦、】农用：地整治等土地综合整！治各类？整治作为村》土地利用规划—的重要组成部分 五！、关于？第，十条的村建设规划】 农村？集中居民点及其【他农村居民》住宅建设宅》基地标？准按重庆市土地管理！规定执行主城区内的！每人20至2—5平方米；》主城区外《的每人20至3【0平方米3人以下】户按3人计算4【人户按4人计算【5，人以上户按5—人，计算扩建住宅—新占：的土地？面积：应，连同原有宅基地面】。积一并计算；建【筑面积标准可由各区！。县人：民政府自行确—定 农村集》中，居民点？的建设规划应当【满，足村民居住的基【本条件？遵循节？约用地、集》约发：展的原？则农村？集，中居民点规划—人均建？。。设用地主《城区：内的：控制在60平方米以！内；主城区》外的：。控制在70平方【米以内 （》一，）农村居民住宅 应！对农村集《中居住和散居的居】民住宅？统筹布局集中居民点！应确定集中居—。民点的户数、用地规！模、：建设规？。模、建筑布》局和建筑选型（附表！11）散居住宅【应明：确散居户数》提出农？房建设管理要求应】。包，含宅基地标》准、建筑《。面积标准、建—筑层数、《建筑安全、建筑风】。貌等管控要求—。 农村居民住宅规划！布局：应充分结合乡村特有！环境因地制宜—、随坡就势》结合地形《特征形成错落有致、！灵活丰富的建筑【平面布局应避免“兵！营式、夹《皮沟”等呆板化【布，局建筑单体应—。结合地形条件—、微气候环境布局间！距朝向应满足通风采！光要：求同时符《合消防和其他—防灾减灾的有关规定！在不突破用地面积】标准：前提下宜预留庭【院空间发《展庭院经济 —建筑高度《控制主？城，区范围内紧邻城镇建！。设用地的集》中居民？点住宅层数原则上不！应超过？。。6层其他区域（含“！四山”？、风景？名胜区？等生态敏感区域）】不宜超过《3层；？其他：区县集中居民点住宅！层数原则上不宜超】过3层？全市散？居农村居民住宅【不得超过3》层属于风景保—护和传统村落—保护范围的村建筑高！。。。度应：符，合相关保护要求从严！。控制 住宅》设计应符合农—民生产生活习惯结合！地域文化《和，时代特点以安全【、经济、实用、【美观、绿色为原【则设计可选用—相关部门编制的标准！图集鼓励各地因地制！宜积极探索建造适】。合本地？区，经济发？展水平、具有地域】特色的居《民住宅设《计 （二）村公【。共服务设施 确定用！地规模、《建设规？模（建？筑总量）、建筑布局！和建筑选《型学校、医疗项目】选址：应符合相关规范要求！建筑不宜超过三层】建筑选型推荐采【用相关？部门编？制的标准图集 （】三，）集体经营》性设施 有乡村旅游！和，村，集，体产业建设需—求的村应在村规【划确定的集体经【营性建设用》地范围内结合产【业及资源情》况明确旅游和—产业设施建设项目的！具体建设内容、【用，地规模、建设规【模（建筑总量—）、：建筑布局和建筑选型！ 生产加工》类仓：库、厂房、居—。住，建筑之？间的距离应符合消】防和其他《防灾要求的有关【。规，定 旅游《接待、商业服务【业建筑布局》应充分尊重自然地形！条件和景观风貌特】征营造富有变化的建！筑空间？形态建？筑间距、朝》向应满？足通：风采光要求同—时符合消防和其【他防灾要求的—有关规定《 （四）道路交【通 应在落实上位规！划要求的基》础上结合现状道【路，。情，况对村？道路：系统进行统筹布局确！定村道路选线按照交！通主管部门要求确】定道路建设标准确定！控制高程、停车【场、：招呼：站设置等内容 选线！应紧密结合地—形尽量减《少挖填？方道路设计应注【重，。安全并设置相应的】安全：设施 村《道路分？为村干路、村—支路和步行路—村干路？是村内主要与—村对外道路连接的】道路以车《辆交通功能为主【同时兼顾步》行功能村支路是村内！各区域与村干路的】连接道路与村对外道！路或村干路相联系在！。担当交？通集散功《能的：同时承担步行、服务！和村民人际交流的功！。能步行？道通至各家》各户为？村，民日：常生活提供便利 村！干路应？能保：证双向行驶车—行道宽度一般—为4.5米当道路】宽度小于4.—5米时可结》合地形分别在—两侧间隔设置宽【度为1.《0-1.5米的【错车位其间距宜为1！50-？。300米《之，间纵：坡宜：控制在？。8%以内最大—纵坡可？。控制在？12%以内；村支】。路应能满足单向行车！和，。错车车行道宽度一】般为2？.5米当《。宽度小于2.—5米时可《结，。合地形分别在两侧间！隔，设置：宽度为？1.：0米的？错车位；步行道宽】度宜控制在1—.0-？1.5米 》停车场分为村民自】有车辆停车场—及，外来车？。辆停车场主要满【足集：中居：。民点：、散居？村民、旅游、生产】、季节性等停车需】求旅游停车场—、季节性《停车场等应布—置在对外交通便捷处！、，或结：合旅游规划的要求】布置应尽量采用【非建设用地尽—量不：破，坏耕：作，层，集中居民点和—生产设？施停车场可分别结合！集中：居民点和生产—设施建设规》划布置文化》娱，乐、商业《服务等公共建筑前】的路段应《设置：必要的人流集散【场地、绿地和停车】场以运输《业为主的《村运输车辆宜相对集！中停放在不干扰【村，民生活？并较安全的》地方集中居民点停车！配套指标不低—于0.8《车位/户 （—五）市政《公用设施《 应遵循相关专业】规划：设计技术《。。标准并与其他相关规！划相衔接确定—供水、污水》、垃圾治理、电力】。。、通讯、防灾—等设：施的规？模和建设标》准 （六）乡村风貌！ 应充分结合周边】环境条件《和自身风貌特点对田！园风光、自》。然景：观、：建筑风？格和文？化，保护等方面提出控】制要求根据》需要可开展整治【规划提出村容村【貌和环境整》治的目标、整—治方：。案和实施时序—    附件2 ！。成果要求   【一、村规《划成果？。构成： 村规划成》果由文？本、图纸和说明书】三，部分构成 二、规】。划文本 应以法律条！。款形式简洁明晰【表述规划范围、村域！空间功能布局—及相关管控要求、】土地利？用结构和布局—、农用地和集体建设！。用地整治项目规【模和布局、村用地规！。模，及土地用途管制要】。求、村建《设项目及《布局等？ ，三、规划说明—书 （一）村—域现状分析应包含区！。。位条件、地形—地貌、地质》灾害、资源情况【、人口现状、—土地利用现状、建】筑物与设《施配：套、：经济活动、相关规】划及主要管》制要求等内容—。以及附件 （—二）村域空间功能布！局应包含《空间划定依据、【。空间划定结果、相关！管控要求等附村域空！。间功能布局》规划：一览表 （三）村土！地利用规《划应包含土》地利用结构和布局】调整依据《、综合整治项目【安排说明、村—用地规？模布局？。和相关基础设—施配置依据、土地用！。途管制？要求等 （四—）村建设规划应包含！建，设内容、建》设规模（《建筑总面积等—主要：经济技术指》标，。内容）、建筑布局】、建筑选型》、环境景观和建筑风！貌的控制《要求、基础设—施（道路交通、【给水、排水、燃气、！。电力、电信》、环卫？、防灾等内容—） ：四，。。、规划图《纸 （一）村—影像图 采》用最：新卫星影像或—航拍图？明确标示村域—边界 （二）村土】地，。利，用现状图 根据【地理国？情普查成果》并与国土主管部门最！。新土地？利用变？更调查资料》相对照制作 （三）！现状建筑物用途与分！布图 标识村内现】状建：筑物的位置和—用途 （四）—现，状设施配套与—特色资？源分布图 标识【村特色资源、公【共服务？设施、基础设施【的，空间位置 》。。（五）现状空—间管制？要求分布图》 标识村所涉—及，的各类特殊管—制区的管制边界 】（六）？村域空间功》能布局规划图 以地！形图为底图》在村域范《围划分生态空—间、农？业空：间、建设空间三大类！空间并分色表—。达， （七）土》地利用？规划图 以土地利】用现状图为》底图按照《前文所述村用—地分类？。对各类？土地用途分色表【达并对？土地利用现状—用途进行符号表达】 （八）村》建设规划总平面图（！地形图？。比例1:500-】1:5000） 】在村域范围内表【达集：。中和散居居民点、】公，共服务设施、—集体经营性》设，施用地范围对建【筑、道路《、市政管《网进行布《局，。无法在？规划总平《面图中完整表—达的专项规划内容】应单独出具图纸【。。 （九）建设项目】总平面图（》地形图比《例1:500—）， 对近？期已明确的建—设项目或用地应单独！绘制建设项目总【平面图准确表达建设！项目：用，地范围、建筑外轮】廓线：、出入口位置、建筑！功能、建筑》层数、内外》部道路、基础设【施布局等 （十）建！筑选型图或建筑设计！图 包括《典型建筑的》相关图纸以及—建筑单体或群体效果！图等对？建筑：风貌控制提》出要求 （》。十一：）其他图纸》 其：他相关规划图纸【 规划图纸尽量【采用2000国家】大地坐标系高—程系应采用1—9，85国家高程基准 ！（二）？、（六）、（七）】三项：。图纸应采《用1：:5：00：0以上比例尺其【中涉及土《地整理复垦开发项目！、，高，标准农田建设项目】以，及集中建设》的区域？局部规划图件宜采用！1:200》0比例？尺 五、单独编制的！村域现状分析及【规，划指引 规划成果】应由说明《书、规划《图纸构成说明书应包！含区位？。条件、地《形地貌？、地质灾害、资源】情况、？人口现状、土地【利用现状、》。建筑：物现状、《经，济发展概况、—。相关规划主要内容及！主要管制要求、【。。规，划指引？等内容规《划图纸应包含—上述：（一）（五》）项的基本图—纸，并附推荐户型设计】方案及村风貌指引插！图 六、规划—成果附表 附表【1 村？域人口年龄结—。构表：<?xml:na】m，esp？a，。ce prefi】x =？ o： ，/> ？ 】 人口年龄 【 0-3岁 】 ？4-6岁 7！-12岁 1！。3-18岁 【 1？。9-60岁》 61岁【及以上 合】计 】户籍人口 —   【  》    【    ！ ：   】 常住人口 】 ，   《 ，    【 《    ！。   ？   ！ ：占比（%《）   ！   —    ！  ： 《。   — —  附表2》 村土？地利用现状地类统计！表 【 ， ？一级类 》 二级类》 ？ 三级？类 四—级类： 面积（公】顷） 《。 比例（》%） 《 ， ： 》。农用地 【。耕，地 ： ： 水田  】 ，   —   《。 水【浇地：  》 ：   》 ：  —。 旱地《   ！  《   — 园地 ！  ？     ！   — 《 林地 —   ？   】  ？   】 ， 牧草地 》   】  ？    】 》 其他农用地 】 设《施农用？地   】    】 ： 农村道】。路 ： ：   《  ？   【 ， 坑塘水面】   —   — ，。   【 农？田水利用地 —  《  》 ：   — 田坎—   ！。。  《  ： ？ ， ， 农用地合计 ！   》   — 建设用【地 城乡【建设用地 》 城市用地 ！  ？ ： ：。。  ：。   》 建制镇！用地  【 ：。 ，  ：。   】 农》村居：民点用地 — 宅基地（村居】住用地）  ！ ：   】 ：村产业用地 ！   — 村公！共服务用地 】。。   ？ ？  ： ？ ？村混：合用：地 ：   》  《 村基！础设施用地》。   【   ！ 采矿？用地   ！     ！ 其他】独立建设用地 【。   》。   —。。  ？。。 ？ ： ， 交通水利》用地 铁路用！地 ？     ！   】 公路用地 】   】    】 》民用：机场用地 【 ，    ！   《 ： ， ：港口码头用地—   【。     ！ ： 管道运输用！地   】 ：   — ？ ： 水库水面 】 ：  ： ， ，     】 水工建！筑，用地 ？    ！ 《 ，。。 ： 其他【建设用地 】风景名胜设施用地】   —   》   】 ： 特殊用地 【  ？   — ： ，  ？ 盐田 ！   》   【  ： 《 建设用地—合计   ！ ：。  》。 ， 其他《土，地 水域【 ： ， 河流水面 —    ！   ！ 湖泊水面 ！ ：。  ？     ！ 滩【涂 《   》   》   】 自然保留》地   ！    【   — ， 其他土】地合：计 ：   —   《。。 合【计 ：   】  》 ，   附表3 【村现状建构》筑物分类《统计：。表 ？ ， ？ 类型【 建》筑栋数 《 ： 占比（%） 【 ， 《 乡村建筑 【 ：。村，民住宅？ 集中居民】点住宅   ！   ！。 散居村民住宅】   ！  》 公共设施建】筑   ！   》 产业设【施建筑 《  《   — 公【用设施建筑 ！。   — 《 其他》  》 ：  ？ ： 非村建】。筑 按用途分！类 ：   — ：  《 ： 合计 【 ，  ？   【   附》表4 村《种植养？。殖情况统计表 【 ？ 《 ：农产品类型 】 种类 规模！（亩/头/只） 】。 《 《 种植类 （水【稻、玉米、油—菜、蔬菜、》茶叶、果树》、苗圃等） 】   》   》   — ：   】。  ： ：   —。 《    【 ： ？     ！ 《 养殖类 》（猪：、牛、羊《、鱼、鸡、鸭、兔】等，）   【 ，   《   】 ，   】   【 ， 》    】 【  ： ：   【 ，     ！ ，  《 附表5 村主要农！业企业统《。计表 】 ： ？名称： 位》置（村民小组）【 《。属，性 ？。 经营状态—（经营中/正—在打造/关停）【 《用地：面积 ？ 主要产—品 ： 产出》。。规，模（吨） — 从业《人员（人） ！   》   【   》   《   【  《   ？ ，   ！     】。   —   》 ，  ： ，  《  》   — 》   》。    【   —   【     】   【   附表6 ！村主要工业企业统计！表 】 ， 企业名称【 位置（【村民小组） — ， 企业属性— 经》营状态（经营—中/正在打》造/关停） — ？用地面积 》 主要产品 】 产出》规，模（吨） 【。。 从：业人员（人） ！  》  》   ！    ！   ？   》。   】   —     ！   【   ？ ，。   【  ？   ！     ！     ！   》   》   【    ！。 ，。附，表，7 村旅《。游服务设施统计【表 — 名【。称 ： 属性》 位置（【村民小组） 】 经：营状态（经营—中/正在打造—/关停） —。 建筑面积— 从业人员】（人） ！   《    】   】     】   】 ， ，   —  ？    】   —   ！   【  ？  ？   ！  ？  》 ，。附表8 现行—村，域范围内土地利【用总：体规划地类统—。计表 — ： 一级类 ！ 二级类 ！三级类 — 面：积，（公：顷） —比例（？%） ？ — ： 农用地 — 耕地 》 ， 水田 —   《   】 水浇地 【 ，     ！ ： 旱地— ？   》   》 园地 】  ？ ？。   》  ： 【林地 《    】   — 《 ， 牧草？地   【  《   【。 》其他农用地 — ： 设施农用》地 》  》  《 ？ 农村？道路   】   ！ 坑塘水面 【。 ？  》 ， 【农田水？利用地  】 ？   ？ 田【坎 《   》 ，  — 农用《地，合计：  》   ！ 建设用—地 ： ：。 城乡建设用—地 ： 城市用地 ！ ：    】 建制镇】用地 —  ：  《 农】村居民点用地 【   】  ？ 采矿用】地   ！   — 其《他独立建设用—地 《    【 交】通水：利用地 【铁路用？地   ！。   ？。 公路】用地   】 ？  《 民用机【场用：地   ！   ！港口码头用地 【。。  《   — 》。 管道运输用—地 《    【 ， ： ？ 水库水面 】   《   ！ 水工建筑用地 】   》 ：   ？ 《 其他建设—用地 ？ 风景名胜【设施用地 》   —   《 》 特殊用地》 ：。。     ！。 盐田】 《  》  建！。设用地？合计：。   ！ ， 其他！。土地 水【域 河流水面！ ？   ？   — ： 湖泊水面 ！   》   《 ， 滩涂【 ：     ！。。 《 ， ，自然保留地 【。  ？ ：。。  ？   ！ 其《他土地合计 ！。  ？   【 ， 合计 】  《    ！ 附表9《 ，村特：殊管制区一览—表 【 ， ？ 序号 — 管制区名称 【 管制等级【 ？ 管制要求 ！。管制：依据 【 1 森林！公园  【 《    ！ 2 — 自《然保护区  ！ ？     ！ 3 【 风景名胜区】。  》 ，  《  》 《 4《 ， 湿地公—园 ：    ！  》 5 ！ …  ！。   — ：   ？。     ！附表10《 村域空间功—能布：局规划一《。览表 【 空间】类型 用地】类型 《 面积（》公顷） 管】控要：求 生！态空间 自然！。保护区  】  》 ？ ， 风景名胜区】 《    ！ 森林—公园 》     ！ ， 湿》。地公园 —     】 —地质公园  ！   】 自然遗【产 《   ？ ：   — ？“四山”禁建区 】   —   — 城镇饮【。用水源？及其保护区 —   —   ！ 河湖水库 】  ： ，   ！ ， I：I级以上林》地 《。    【 《 郁闭度大于】0.：7的林地 （经济】林，除外） 》     ！ 除农业！空间外的《地，质灾害高易》发区 —   — 美】丽山水规划确定需要！保护的？范围：   【 ：  — ， 生态？恢复区（包》括其他林地》等，） 《    【 — 小计  】  》 ： 农业空间！ ？ 耕地 《 ：   》   — 园地 【   《 ，。   《 ， 《 牧草地《 ：   》 ：。  【。 其他农用地（【设施：农用地、《坑塘水面、农—田，水利用？地等） —    【 【小计  【 ：。   ！ 建设空间   ！ 乡村建设—用地 ？ ， 现状建》设用地？   【   《 ：。 新》增建设用地 — ，。 ，     】 弹性】空间 《   —。   》 《小计 —    】 非乡村】建，设用：地 城镇工矿！。用地  【 ？   】 交通？水利：用地 《   【  其！他建设用《地   【   — 小计 ！   》   《 ， 小计 ！     ！ 合计 ！ ：   》   】  附表11 集】中居民？点主要技术》。指标表 《 》 项目 ！ 计量《单位 ？ 规《划， 居】住户数 《 户 》   — 居—住人数？ 人 】   》 ？ 建设用地面积 ！ 公顷《   【。。 人均用地！。 《平方米/人 ！  】总，建筑面积 万！平方米？ ，   】。 ： 其中？ 住宅建筑】面积 万平方！米   】 》。公共：建筑面积《 ， ， 万平方米 ！   》 ： 人均住宅—。建筑面积 【 平：方米/人  ！ 《 容积》率 》    ！ 建》筑密度 《 %《  》 《 ： 绿：地率 《 ：%  — —  附表《12 村土地利用规！。划地类统计》表 《 《 ？一级类 《 二级》类 三级类 ！ 四级类 【 ， 面积（公顷） ！ 比例（—%）：。 ， ， ： ？ 农《用地 —耕地 《 水？田 》  ？     ！ —水浇地   ！ ：   —  旱！地 ：   】    】 园—。地，   【   《 ，。。     ！ 林【地 ？   《   】 ， ，。 ？  牧！草地 ？ ，   【  《   —。。  《 其他农【用地 《 设？施农：用地   】   】。  【 农村道路》。   ！  ？   【 ： 坑塘？水面 —  《   》 ，  农！田，水利用地《   】 ，  ？   ！ 田坎   ！   【 ，  ： ？ ， 农用地合—。计 《   》   【 建设用地— 城乡建设用！地 《 城市？。用地 — ，。   ！  ：。 建【制，。。镇用地   ！ ，  ？ ：   — ， 农村居民点用！地 宅基地（！村居住用地） ！   ？   — ？ 村产业用—地   】   — 村公共【服务用地 【    【 村混！合用地 【   — — 村基础设》。施用地  】   — ， ？ 采矿用地—   】。。  ： ？  ： 》 其他独立建【设，用地   ！   》   【 交通水利用地！ 《。铁路用地《 ：   》 ，   ？  《 ？ 公路用地 ！ ， ：  《  ：   — ： 《。。民用机场用地— ： ，   ？   — ，  ： — ，。港口码头用地—   】   ？。   — ， 《管道运输用》地 》。    ！。  ： 》。 水库水面 】     ！   ！ 水工建筑用地 ！    ！ 《  — 其他建设用地】 风》。景名胜设施用地【 ？    【   【。 ： 特殊》用，地 《   —。    】 ， 盐田 【。 ，   —     ！ 建设用地！合，计  —。   — ： 其他土地】 ， ？水域 —河流：水面 》     ！。   】 湖泊水面 ！     ！   】 滩涂 【     】  《 自】然保留？地   】   【    】。 其他土地！合计   】 ：   】 合计 【    【   【 附表13 村】土地利用《规划用地《分类说明 — — 一级类》 二级类 ！ 三级类 ！四级类 含】义 】 农 用 地 ！    ！ 指直接【用于农业生产的土地！。包，括耕地、园地、【林地：、牧草地《及其他农用地 】 《 ，  耕地 【     】 ？指种植农作物的土】地，包括熟地、新开发】复垦整？理，地、休闲地、轮歇】地、草田《轮作地；以种植【农，作，物为主？间有零星果》树、：桑，树，或其他树木的土地】；平均每年》能保证收获一季的已！垦滩地和海》涂耕地中还包括南】方宽＜1.0m【。。北方宽＜2.0m的！沟、渠、路和—田埂 《 》水田 ？   】指用：于种植水稻、莲【藕等水生农作—物的耕地包括—实行水？生、旱生农作物轮】种的耕？。地 》 水浇地 【   指！有水源保《证，和灌溉设施在—一般年景能正常【灌溉种植旱生—农作物的耕地—包括种植《蔬，菜等：的非工厂化的大棚用！地 旱！地， ，   指！无灌溉设施》,主要靠天然降【水，种植旱生农作物的耕！地,包括没有—灌溉设施,仅—靠引：洪，淤灌的耕地 】 园地 】   《   — 指种植以采集】果、叶、根茎等为主！的集：约经营的多年生木】本和草本作物（含】其苗圃）覆盖度大于！50：%或每亩有》收益的？株数达到合理—株数70《%的：土地：。。 《。 林地 ！  ？   》 指生长》乔木、竹类、灌【木、沿海红树林的】。土，地，不包括居民点内绿化！。用地以及铁路、【公路、？河流：、沟渠的护路、【护岸林？ 牧草！地   【   》 指生长草本植！物为主用《于，。畜牧业的土地 ！ 其他—农用地 》    】 ？ 指上述耕地、园地！、林地、牧草—地以外的农用—地 — 设施农用地 】 ，   指直！接用于经《营性养殖的畜禽舍、！工，厂，化，作，物栽培或水产—养殖的生产设—。施用：地及其相应附属用】。地农村？宅基地以外的—晾晒场等农业设施用！地 ： ： 农》村道路 》   — 指公路用地以【外的南？方宽度≥1》.0米、北方宽度≥！2.：0米的村间、田间道！路（含机耕道）【 ： 《 坑：塘水面？   ！指，人工：开挖：或天然？形成的蓄水量＜1】0万立方米的—坑塘常水《位岸线所围成的【水面 【 农田水》。利用地 【  指农民】、农民集《体或其他《农业企业等自建【或联建的农田排灌沟！渠及其？相应附属《设，施用：地 》 ： ，田坎 《 ：  主要指耕！地，中南方宽《度≥1？.，0米、北方宽度【≥2.0米的地坎】 建】设用地  】 ， ？  》指建造建《筑物、构筑》物，的土地包括居民【点用地、独立工矿】用，地、特？殊用地、风景旅【游，用地、交通用地【、水利设《施用地等 ！ ：城，乡建设用地 【 ：   — 指城—镇、农村区域已建造！建，筑物、构筑物的土地！包括城市、》建制镇、农村居【民点：、采矿？用地等？ ？ ： 城市用地 ！   指城市！居民点以及》与城市？连片的？和区政府《、县级市政府所在地！镇级辖区内的商服】。、住宅、工》业、仓储、机—。关、学校等单位用】地 — ， ，建制镇用地 【   《。。 指建制镇居民！点以及辖区》内的：商服：、，住宅：、工业、仓》储、学校等企事业】单位用地 】 农村居民点】用地 《 宅基《地（村居住用地）】。 农村的农】户，或个：。人用作住宅基—地而占有、利用本】村，集体所有的土地 ！ ： ，。 村产业用地 ！ ：用于生？产性的各《类集体建设》用地如生《产仓储用地；用于经！营性的？各类：集体：建设用？地如商业服务设【施用地？、乡：村，旅游服务设施用地】。。 ， ， ： ： 村公共服务用【地 用于【提供基本公共服务的！各类集体建设用地包！括行政办公用—地、教育用地、医】疗卫：生用地、体育设施用！。地等 ？ ， ： ： 村混合用地 ！ 具：有居住？、商：业、旅？游等多重《功，能的各类集体—建设用地如农家【乐、小卖《部、民宿《等 】村基础设施用地 】 供《。应，、环境、安全等设】。施以及对内交通及其！附属设施用地 【 采【矿用地 》   》 指独立》于居民点之外—的采矿、采石、采】砂，。（沙）？场砖：。瓦窑等地面生—产，。用地：及尾矿堆放地—（不含盐田）— 【其他独立建设用【地  — ， 指采》矿地以外对气候、环！境、建？设有特殊要》。求及其他不宜在居】民点内？配，置的各类建筑用【地 ： ： ， 交《通水利用地》 ？   —  指城乡】居民点之外的—交通运输用》地和水？。利设施？用地其中交》通运输用《地是指用于运输通】行的地面线路、【场站等用地包括公】路，、铁路、《民用机场《。、港口？、码头？、管道运输及—其，附属设施用》地；：。水利设施用地—是指用于水库、水工！建筑的土地 【 铁路用地！  》。 指用于【铁道线路《、轻轨、场站—的用地包括》设计内的路堤、路】堑、道沟、桥梁、林！木等用地 【 ， ， 公？。路用：地 ？   指】用于国道、省—道、：。县，道和乡道的用地【包括：设，计内的路堤、路堑、！道沟、桥梁、汽车】停靠站、林木及【直接为？其服务的附属用【地 ？ 民用机】。场用地 —   —指，用于民用机场的【用地 》 港口—码头用？地， ：  ？ 《指用于人工修—建的客运、货运、】捕，捞及工作船舶停靠的！场所及其附》属建筑物的用地不】包括：常水位？以下部？分 ？ 管道运输！用地 》 ，  ： 指用于运输】煤炭、石油、天然】气等管道及其—相应附属设施的地】上，。部分用地 》 水库水！面，  》 指人工【拦截汇集而成的总库！容≥10万》立方米的水库正常】蓄水：位岸线？所，围成的水面 【 水工建】筑用地？   — ： 指除农田水利【用地以外的人工修】建的：沟渠（包《括渠槽、渠》堤、护堤林）、闸、！坝、堤路林》、水电站、扬—水站等常水位—。。岸线以上《的水工建筑用—地 【 其他建设用—地 ： ， ：    】 指城乡建设【用地范围之外的【风景名胜设施—用地：、特殊用地》、盐田？ ？ ， 风景名胜设施！用地： ，   【 指城乡建设用【地范围之外的—风景名胜（包—括，名胜古迹、旅游景】点、革命遗址—等）景点及管—理机构的建》筑用地 》 《 特殊用《地   】 指城乡建—设用地范围之外的、！。用，于军事设施》、涉外、宗教、【监教、殡葬等的土地！ 》 盐田 —   《 指以经营盐田！为目的包括》。盐场及附属》设施用地 — ， ： 其他土地 】   》   《 指《农用地？和建：设用地以外的土地】。 》 水域 】河流水面 》  《 指天然【形成：或人：工开：挖河流常水位岸【线之间的水面—不包括被堤坝—拦截后？形，成的水库水》面 ： ： 湖》。泊水：面   【。 ， ：。指天然形成》的集：水区常水位岸—线所围成的水面 】。 ？ ？滩涂  【 ， ， 指沿海大潮高潮！位与低潮位之间的潮！浸地带？河，流、湖泊常水位至】洪水：位间的滩地；—时令湖？、河：洪水位一下的滩地；！水库、坑塘的正常蓄！水位与最大洪水位】。间滩地？；生：长，芦苇的土地 】 ： 自然保留地 ！ ，     ！ 指水《域以外规划》期内不利用》、保留原有性状的土！地包括冰《川及永久积》雪、沼？泽地：、荒草地《、盐：碱地、沙地、裸地】、，。高原荒漠、苔—原等 ？  —