三，亚市政府投资—项目代建制》管理：办法   第一章 ！ 总 则 第—一条  为进一步】。深化：投资体制改革规【范政府投资》项目建设行为—提高政府投资项【目建设管理水平和】投资效？。益根据有《关法律法规以—及海南省人民政府印！发〈政府《投资项目代》建制：管理办法〉的通知】（琼府？〔200《4〕55号)的规】定按照“投资、建设！、管理、使用”彼此！分离、互相制约的原！则，结合本市《实际制定本》办法 第二条 【 本办法适用于【三亚市（区》）级政府投资—项目的代建》管理：三，亚市（？区）级政府投资项目！是指使用纳入三亚市！（区）级一般公【共预算资金》。、政府性基金、其】他财政？性资金或《政府融？资资金实施的固定】资产投资项目 第三！条  本办法所称】的，代，建制是？指三亚市（区）级政！府投资项目通过招】标，等方式选择专业【。化的项目管理单【位（以下简称“代建！单，。位”）？。负责项目的建设实】施和组织管理工作严！格控：制项目投资、—质量、安全》和，工期项目竣》工验收后移交—使用单位《的制度 第》四条  建》安工：程概算？投资额在50—0万元以上》（含50《0万元）的》。政府：投资项目实行—代建制？符合政府投》资项目代《建制管理办法—第三条规定的项目】业主除？涉及国家安》。全、国家秘密—。的项目外有下列情】形之一的可不—实，。行代建制按国家有关！规定自？行，组织建设 （—一）：经市政府批准具【有工：程建设项《目管理能力的市【住房城乡建设局、】市园林环《卫管理局、》市交通运输局、市】水，务局等单位》建设：的建安？。工程概算投资额在】5亿元以下的政【府投资项目；— （二？）经市政府》批准具有工程—建设项目管理能力】的三：亚城市投资建—设有限公《。司、三亚《市海棠湾开发—建设有限公司、三】。亚市创？意新城开发建—设，有限：公司等建设管理企业！建设的政府投资项】目； （《三）经？市政府常务会议批】准特殊情况需自行】组织建设的》项，目 第？五条  不》符合本？办法第四《条规定？条件的项目业—主必须实行代建【制实行政府投资【代建制的《项目推？行全过程代建—管理方式即代建【单位根据《批准的项目建议书】。负，责包括完成项目【可行性研《究或：初，步设计及概》算批复直《至竣工验《收并交付《使用等？全部内容的组织实施！和管理？工作： 第六条《  市？（区）发展改革部】门负责本《级政府投资项目代建！制的组织实》施工作市《（区）监察、—财政：。、住建、规划—、国土、环保等【部门按照各自职责做！。好代建项目的—。。管理和监《督 第七条  代】建，项目应当严格执【行国家？规定的的项》目建议？书、可行性》研究报告《、初步设计》及概算等项目审批】。程序遵守国家、省和！。市有关？投资项？目管理的各》项目规？。定 第八条》 ， 代建单位应当【同时具备下列条件:！ （一？）具有？独立法人资格并为】自负盈亏的经济【实体； （二【）具有综合》甲级：工程设计、》综合甲级工程监理】、施工总《承包一？级资质或者甲级工程！咨，询，、甲级工《程，造价咨询资质；【 （三）《具有与同类工程建】设管理相适》应的组织机构和项目！管理体系；》 （四）具有—与工程？建设规模和技术要求！相适应？的技术、《造价、？财务和管理等方【面的专业人》员并具有《从事同类工程建设管！理经验； （—五）具有与项目相】适应的资金实力工】程施工单《位的注册《资金必须在5亿元】及以上工程设—。计、：。。工程监理、》工程咨询单》位，的，注，。册，资金：。必须：在3：。000万元及以【上； （六）非【本市代建单》位承担代建项目后】必须拥有《专，职从事工程技术、】经济等相关专业【具备中？等技术职称以上并取！得相关执《业资格？的人员？不少于？。9人其中具备—高级技术职称的人员！不少于3人并按要】求配齐其他相关办】公设：备 第二章  项】目业主单位》。与代建单位的职【责 第九条 项【目，业主：单位的？主要职责 》（一：）根据国《家有关政策规—定、市？政府批复及政府【。投资计划对项—目建设内容、建设规！。模，、建设标准和使用功！能提出意《见配合？做好项目前期—及施工管理》工，作； （二）组织】编制和报批项目建】议书（立项）；【 （三）负责项目前！期工作的评》估审查？工作：； （四《）负责按相关法律法！规对：代建：、监理开展招标【工作并签订有关【。合同；？ （五）参与工程】质量及施《工，。进度的监督》工作； （六）负】责工程竣工验收移交！及产权接收》等工作？； （七《）对于承担项目【资金自筹任务的项目！业主单位应建—立专账核算确保自】筹资金的落实和专】款专用； 》（八）负责根据我】市信用评《价办法对代建—、勘察、设计、施工！、监：理等各参《建单位？。履约情况进行考核评！价，以，及配合有《关部门对代》建制项目的检查、】稽察、考核等工作；！ ，（九）负责提供用地！红线、土地征收手】续，、土地农转用及土地！征，收完成证明等—。 （：十）按规定做好项】目业：主单位？的其他工作》  第十条 代建】单位的？主要职责 》（一）组织办—理，规划选址、环—境影响？评估：报，。。告、节？能，减，排，等前期审《批手续； （—二）办理项》。目规划设计》条件配合《提供项目征》。地所需的立项及规】划选址资料； 【（三）组织编制和】报批项目《可行：性研究报《告； ？。。。（四）组织编制报】批，设计方案、》初步设计及》概算组织《编制：施工图设计及预算】并报送相《关部门备案； 【。（五）负责按可行】性研究报告批复【的招标方案及相【关法规对勘察、设】计、施工和材料设备！采购等开《展招标工作并—签订有关合》同； ？（六：）协调配合土地、】。住建：部门和？项目所在辖区—政府落实项目的建设！用地：和征：。地拆迁工作； （】七）负责办理规【划报建、施工许可、！。组织：竣工验？收、竣工验收备案、！工程结（决》）算、移交和组织】保，修等：工，。作； （八）负【责协调项目》参，建，各方的关系组织项目！。的施工管《理对工程的投资【、工期、质量、安】全控制等承担责任】； （九）根据【代建合同做好业【主交：办的其他代建工【作 第三章  代建！项目：组织实施程序 第】十一条  》。建安工程概算—投资额？在500万元以上】（含：500万元）需要代！建的政府投资项【目由项目业》主（或使用》）单位通过公开招投！标方式择优产生有关！招投标程序应当【按照中？。。华人民共和国招【标投标？法中华人民共和【国政：府采购法等》。有，关法规执行 第【十二条？。  代建单位及其关！联单：位不：。得在自己代建—。的建设？项目中承担勘察、设！计、施工、监—理等：工作同时代》建单位的代建项【目经理不得参与其】管理：之外：的其他政《府投资建《设项目的勘》察、设计、》施工、监理等项目】。经理的招《投标及管理工作【 第十三条  【代建项目实》行合同？备，案制管理代建单位确！定后项？目业主（或》使用）单位应当和】代建单位签订三亚】。市政府投资项目代】建委托？合同（以下简—称代建合《同）明确代》建项目的范围、形式！、双方的权利和义务！、奖罚办法》等法律关系并在概】算审批后正式报【项目审批的市（区】）发展改《。革部门备《案实行“谁》。审，批、谁备案》”的原则代》建合：同规范文《。本由市发展》改革部门《统一编制 》第十四条 》 代：建合同签订后代建】单位应？当按照合同规—。定组建？项目经理部并向【市（区）发展—。改革部门及项目业】主单位报送》项目经理及其项目经！理部主要成员名单、！项目代建方案—项目经理必须—是具备？高，级技术职称或—注册监理工程师、一！级建：造师、咨《询工程师（投资）】且有相关从业—经验的人员可以同时！管，理多个代建项目但其！管理：的代建项目》原则上概算总—投资总额不得超过】5亿元且管理的代】建，项目个数最多不能超！。过6个其中概—。算，总投：资为5亿元及—以上的项《目代建项目经—理不允许《再管理其《他代建项目；—概算总投资》为，3亿元至5亿—元（不含5亿元）的！项目代建项目—。经理最多只能管理】2个代建项目；概】算总投资为》1亿：。元至3？亿元：（不含3《亿元）的《项，目，代，建项目经理最多只能！管，。理3个？。代建项目；概算总】。投资为30》0，0万元至1亿元（不！。含1亿元《）的项目代》。建项目经《理最多只能管理5个！代建项目《。；概：算总投？资为500万元至3！000万元》（不含3000万元！。）的项目代建—项目经理最多只【能管理6个代建项目！ 代：建单位在履行合【同义务期间应—当每月5日前向市】（区）发展》改革：部门及项目》业主单位《报送：代建工作月报— ，第，十五条  代建【单位应当严格按照批！。准的建设内容负责】项目建设方案的优化！实行限额设计设计】预，算不得超过批—准的设计概算在建设！实施过程中不得擅自！变更：。设计方案《 第十六条  代】建单位根据批准【的初：步设计？及，概算组织施工图设计！和编制工程预算【工程：预算须提交市财政部！门评审, 施工【图按规定提交相关】部门进行《审，查 第十《七，。条  代建单—位，按照代？建合：同约定对项目建设】施工进行《组织管理《必须按规范建立工】程档案、财务—。档，案应在工《程，。竣工验？收合格后及》时向项目业主—办理移交《工作并负责组—织工程质量》保修：。期，内的项目质量—缺陷维护《 第十八条  初】步设计及概算一经】批准：原则：上不得？调整经批准的工程】概算是？项目投资控制和对代！建单位考核》的依据？ 有下列情形之【一的由代建单位提出！经项目业主同意【并报市政府》批准后？可作调？整 （一《）资源、水文—地，质、工程地质情【况有：重，大变化引起建设方案！变动的？； ：（二）国家统一调】整价格引起动—态概算发生重大变】化的； （三—）国家相关政策有】重大调整的》。； （四）设—计有重大修改的【； （五）不可抗力！导致重大损失—的 ：第四章  》资金管？理与：监督 第十九条 】 代建单位》应严格执行》国家基建财务—管理制度设立—工程建设资》金专户专款专用严】格管理 第二十条】  ：项，目前期费用纳入项】目总投？资项目前期工作进度！款由代建单位根据】项目：进度情况向业主【单位申报由业主单位！审核后报市（区）】发展改革部门申请下！达投资计划》市，（区）财《政部：门审批通过后拨【付 第二十一条【  代建管理费【为代建？。单位在项目》前期、实施、验【收，阶段发生的管理费】用不包？括代建项目可行性】研究、初步设计及概！算、招标代理—、施工图设》计、：预算、勘察和监【理等咨询服务费【用代建管理费计入项！目建设成本 代建】管理费取费标—准以项目审》批部门批准的概算总！投资：。（不含项目代建【管理费）《扣除：土地征用、迁—移补偿？等为取得或取—得租用土地使用【。权而发？生的费？用为基数分档计算】即按项目建设管理费！总额控制数费率×J！（J：为代建阶段调整系】数其：中全过程《代建为1.0；施工！。阶段代建为0.8；！。前期阶段代建为0.！2）计取具体—计算：方法见附表 代【建，管理：费一经确定不—再因：为人工、物价、税】率、汇率、利—率等因素的变动【而调整但因》政府或项目业—主原因导致》项目投资超》过原定？范，围正负30%以上】时代：建管理费做相—应调整 第二十二】条  代建》单位：管理费拨付 —代建管？理费应由财政部门】按项目进度》分，期支付具体》支，付方式在代建—合同中明确实行前期！工作：代建的项目市（区）！财政部门根据代建】合同第一次将代建】。单位管理费的20%！拨，付给代？建，单位待完成项目初】步设计及概》算批复后支付—不，超过80《%余：额在项目竣工—决算：后再清算 实行全】过程代？。建或者建设实施【代建的？项目：市（区？）财政？部门根据代》建合同第《一次将？代建单位管理—费的20《%拨付给代建—单位其余待工—。程项目开工后按【季度：工程进度支付—在项目竣工前累【计拨付不超过8【0%余？额待：项目竣工财务—决算批复后给予清】算 第五《。。章  奖惩规—定 第二十》三条  代建合同应！当依照财政》部发布的基本建设】项目建设成本管理】规定（财建〔—2016〕504】号）的有关》规，定明确约定奖励额度！及违约责任代—建管理费《核定和支付》应当与工《程进度、建》设质量结合与代建】内容、代建绩—效挂钩实行奖—优，罚劣同时满足按时】完成项目代建—任务、？工，程质量优良》、项目投资控制在批！准概算总《投资范围3》个，条件的可《以支付代建单位利润！或奖励资金代建单】位利：润或奖？励资金一般不得【。超过代建《管理费的10%【作为对代建单位的】奖励但最高》。不超过200万元】（1）项《目如期建成》且竣：。工验：收合：格并经竣工财务决】算审核批准后—如工程建安费用决】算，比经批准的建安工】程概算有节余节余资！金，的10%作为对代建！单，位的奖励但最高【不超过200万元；！（2）项目如被国家！部委评？为，优良工程按代建【。费用：。10%的《。标准奖励代建单【位但最高《。。不超过200万元】。 ，代建奖励资金由市发！展，改革部门和市财【政部门核准后报市】政府经批准》可在项目节余—资金：或预备费中列—支并由市《财政性资金和—项目业主自筹资【。金按项？目，建设资金来源的【比例分摊支付 第】二十四条  代【建单位按合同约【定完成项目代建的市！有，关主管部门记入信】誉，档案作为《进入本？市代：建市场的优》选，资格非因《政府或项《目业主原因且—未按合同规定完【成项目？代建的对违约信【息进行公示并记入】不良：记录管理档案禁【止3至5《年内参与本市政府】投资项目《的工：程，建设工作情》节严重？应当解除《与代建单位》。。订立的合同由项目业！。主单位通过直—接委托？或招：标等方式选择新的】代建单位, 代建单！位涉：及违约并记入不良】记录管理档案的【管理人员《在五年内禁止—以本公司或其它公司！成员的身《份参与本市政府投】资，项目的代建工作【 第二十五条  】代建单位《因工作？缺陷造成工》程损失和代建单位擅！自变更项目建设内容！、规模？、标准以及虚高概】算的依？法追究责任超出【。部分全？部由代建单位负【责赔偿情节严重的禁！止五年内参与本市】政，府投资项目》的工：程建设工《作 第二十六条【  代？建单位未《按批准的《招标方案进行招标】或擅自不招》标的由？。。市有：关主管部《门依法进行处理【 第：二十七？条  项目》业主单位未》。按要求配合代建【单位完成《相关工作致使项目进！。度严：重滞后的《或不及时接收已验】收，合格项目的按有关】规定承担相应责任 ！。第二十八条  代】建单位在责》任期内未《能完全履《行，项目代建《合同除不《可抗力外《因管理不《善工作疏忽、过失或！擅自变更建》。设内容、规》模、标准或与工程勘！察、设？计、施工、监—理、主要材料和设备！供应等单位串通舞弊！致使工期延长、【投资增加或造成工程！质量：不合格？和安全事故的代【建单位应《当，组织相？关单位？无条件返《工直到验收合格由】此造成的损》失包：括增加的投资费用由！项目代建单》位和：勘察：、设计、《施工、监理、主【。要材料和设》备供应等单位中的】责任单位共同负责赔！。偿，有，违，法行为的《应依法？承，担相应的法律责任 ！其中由代建单位承】担的责任一律从代建！管理：。费中扣减；代建管理！费不足的由代建单】位用自有《资金支付 第六章】。  ：附 则 第二十九】。条  根据第四条第！一、第二项》的规定具有工程建】设项目管理能力【的单位和具》有工程建《设项：目管理能力的建【设管理企业建设的】项目如要求执行代】建制的报经市政府常！务会议批《准后可直接委托三亚！。城，市投：资建设有限公—司、：三亚市海棠湾开【发建设有限公司、三！亚市：创意新城开》。发建设有限公—。司等建设管理企业及！其具有工程》项目建设《管理能力的子公【司进行代建 —第三十条  本【办法由市发展改【革部门负责解—释 第三十一条 】。 本办法自》颁布：之日起执《行原三亚市政—府投资建设项目代建！。制管理办《。法（三府〔2015！。〕40号）同时废】止， 附表 1．三亚市！政府投资项目—代建：管，理费控制数费率【表 单位万》元 ！ 工程总概【算 ？ 费率 》 ： 工程 总概—算 算—例 （计费额×费】率×阶段调整系数】） 1！00：0，及，以下 2【。。.0% — 1000 ！N×：2.0%×J— 【1001－500】0 1.5】% 《。 5000》 ： [20+（【N－1000—）×1.5%]×】J 》 5《001－10000！ ， 1.2%【。 10—000 [8！。0+（N－50【。。00：）×1.《2%]×J 】 100【01－50000】。。 1.0% ！。 ？50000 ！[，140+（N－1】0，000）×1.0】%]×J ！ 50《001－10—0000《 0.8%】 ： 100000 ！ [《540+（N－【50：。。。000）《×0.8%]—×J 】 100《001以上》 0.—4% 》 200《000 — [9？40+（N－1【0，0000）×0【.4%]×J 【 2．代】建，阶段调整《系数（J） 【 ： 》 ， 代建阶段 【 阶段调》整系数？ ： ： 前期阶段代】建 ：。。 0.》2 】。。施工阶段代》建 ？ 0.《8 《 全过—程，代建 》 1.0《 ： ， 备注！代建管？。理费实行差》额，定律：累进计？费,其中《N为计费额（扣【除征地拆《迁费后且不含项目】代建管理费的—概，算总投资）》、J：为代建？阶段调整系数—