三亚市政府投资【项目代建制管—理办法？   ？第一章？  ：总 则 第》。一条 ？ ，为进：一步深化投资体制】改，革规范政府投资项目！建设行为《提高政府投》资项目建设》管理水平和投资【效益：根据有？关法律？法规以及海》南，省人民政府印发【〈政：府投资项目》代建制管理办—法〉的通知（琼【府〔20《04：〕55号)的规定按！照“投资、建—设、管理《、使用”彼此分【离、互相制约—的原则？结合本市实际制【定本办法 第二条】  本办法适用于三！亚市（区）级政【府投资项目的—代建管理三亚市（区！）级政？。。府投资项目是指【使，用纳：入三：亚市（？区，）级一？。般公共预算》资金、政府性—基金：、其他财政》性资金或政》。府融资资金实施【的固定资产》投资项目 第三条】  本办法》所，称的：代建制是指三—亚市（？区）级政《府投资？。项目通过招标等【方式选择专业化【的项目管理单位（】以下简称《“代建单位”—）负责？项，。目的建设实施和【组织管理工》作严格控《制项目投《资、质量《、，。安全和工期项—目竣工验收后—移交使用单位的制度！。 第四条《  建安工程概算】投资：额在500万元【以，上（：含500万元）的】政府投？资，项目实行代建制【符合政府《投资项？目代建制管理办【法第三条规定的项目！业主：除涉及国家安—全、国？家秘密的《项目外有下》列情形之一的可不实！行代建？。制按国家有》关规定自行组织建】设 （一）》经市政？府，批准具？有工程建《设，项目管理能力—的市住房城乡建设局！、市园林《环卫管？理局、市交通运输局！、市：水务局等《。单位建设的建—安工：程概算投资额在【5亿元以下的政府投！资项目； （二）经！市政：府批准？具，有工程建设项—目管理能力》的，三亚城市《投资建设有限公【司，。。、三亚市海棠湾【开发建？设有限？公司、三《亚，市创意新城开发建】。设有限公《司等建设管理企业建！。设，的政府投《资项目； （三）经！市政府常《务会议批准特殊情况！需自行组织建设的项！目， 第：五条  不符合【本办法？第，四条规？。定条：件的项目《业主必须《实行代建制实—行政府投资》代，建制的项目推行全过！程代建？管理方式《即代建单位根据批】准的项？目建议书负责—包括完成项》目可行性研究或初步！。设计及概算批复直至！竣工验收并交付使】用，等全：。部内容的组织实施和！管，理工作 第六条 】 ，市（：区）发展改》革部：门负责？本级政府《投资项？目代建制的组—织实施工作市（区）！监察、？财政、？。住建、规划、国土、！环保等部门按照【各，自职责做好》代建：项目的管理和监督 ！第七条  代建【项目应当严格—执行国家规定—的的项目建议—书、可行性研究【报告、初《步设计及概算等项目！审，批程序？遵守国家、省和市有！关投：资项目管理的各项】目规定？ ，第，八条  代建—单位应？当同时具《。备下列条件: （一！）具有独立法—人资格并为自负盈亏！的，经，济实体；《 ：（二：）具有综合甲级工】。程，设计、综合甲—级工程监理、—。。施工：总承包一《级资：质或者甲《级工程咨《询，、甲：级工：。程造价咨《询资质？。。；， （三）具有与同类！工程建？设管理相《适应的组织机构【和项目管《理体系？； ：（四）具有与工【程建设规模》和技术要《求，相适应的技》术，、，。造，价、：财务和管理等—方面的专业人员并】具有：从事同类工程建设管！理经验； （—五）具？有与项目相适应的】资金实力工程施工单！位的注册资金必须在！5亿元及以上工【程设计、《工程监理、工程咨】询单位的注册—资金必须在30【00万？元，。及以上； （六）非！本市代建单位承【担代建项目后必【须拥有专职从事工程！技，术、经济等相—关专业具备中等技】术职称以《上并取得相关执业资！格的人员不少于9】人其中？具备高级技术职称】的人员不少于3人并！按，要，求配齐其他相关办公！设，备 第二章  【项目：业主单位与代建单】位的：职责： 第九条 项目业主！单位的主要职—责 （一）根据【国家有关政》策规定、市政—府批复及政府投【资计划对项目建设内！容、建设规模、建】设标准和使用—功能提出意见配【合做好项《。目，前期：及施工管《理工作？； （二）》组，织编制？和报批项目》建议书（立项）【； （三）》负责项目《前，期工作的评估审查工！作； （四》）负：责按相关法律法规对！代建、监《。理，开展招？标工作并签订有关】合同； （五—）参与工程质量【及，施，工进度的监督—。。工作； 《。（，六）负责工》程竣工验《收移交及产权接收等！工作； （七）对于！承担项目资金自筹任！务的项目业》主单位应建立专账】核算：。确保自筹《资金的落实和专【款专用； 》（八）？负，责根据我市信—用评价办法》。对代建、勘》。察、设？计、施工、》监理等各参建—。单位：履约情况进》行考核评价》以及：配，合有关部门对代建】。制项目？。的检查、稽察、【考核等？工作； （九）负责！提供用地红线—。、土地征收》手续、？土地农？转用及土地征—收完成证明等 （】十，）按规定做好项目】业，主，单位的？。其他工作 》。。 第十条 》代建单？位的主要职责— （一）组织—办理规划选址、环】境影响？评估报告、节能【减排等前《期审批手《续；： （二）办理—项目规？划设计条件配合提供！。项目征地所需—的立项及规划选址】资料； （三）组织！编，制和报批项目可行性！研究报告；》 （四）《组，织编制报批设—计方案、初步设【计及概算组织编【制施工图设》计及：。预算并报《送，相，关部门备案；— （五）负责按可】。行性研究报告批复】的招标方案及—。相关法规对勘察【。、设计？、施工？和，材料设备采购等开展！招，。标工作并签》订，有关合同； （【六）协调《配合：土地、？住建部门和项目所在！辖区政府落实—项目的建设》用地和征地》拆迁工？作； （七）—负责办理规划报建】、施工许可、组织】竣工验？收，、竣工验收备—。案、：。。工程结（决》）算、移交和组织保！修等：工作； （八）负责！协调项目参建各【方的：。关系组织项目—的施：工管理？对工：程的投资、》工期、质量、安【全，控制等？承担责任《； （九）根—据，代建合同做好业【主交：办的其他代建工作 ！第三章？  代建《项目组织《。实，施程序 第十一条 ！ 建安工程概—算，投资额在500【。万元以上（含—。。。5，00万元）》需要代建《的政府投资》项，目由项目业主（或】。使用）？单位：通，过，公，开招投标方式—。择优产生有关招【投标程序应当按照中！华人民共和国招标投！标法中华人》民共和国政府采【。购，法等有关《法规执行 第十【二条  代建单位及！其关联单位》不得：在自己？代建的建《设项目中《承担：勘察、设计》、施工、监》理等工作同时—代，建，单位的代建项目经】理，不得参与其》管理之外的》其他政府《投资建设项目的勘察！、设计、施工、监理！等项：目经理？的招投标及管理工】作 第十三条  代！建项：目实行合同备—案制管理《代建单位确定后【。项，目业：主（或使用）单位应！当和代建单位签订】三亚市政府投资【项目代建委托合【同（以下简》。称代建合同）明确】代建项目《的范围、形》式、双方的权利和】义务、奖罚办法等法！律关系并在》概算审批后》正式报项目》审批的市（》区）发展改革部门】备案实行“谁审批】、谁备案”的原【则代建合《同规范文本由市发展！改革部？。门，统，一编制 《。第十四条 》。 代建合同签—订后代建单位应当按！照合同规定组建【项，目经理部《并向：市（区）发展—改革部？门及项目《业，主单位报送项—目经理及《其项目经理部—主要成员名单、项目！代建方案《项，目经理？必须是具备高级【技术职？称或注册《监理工程师、一【级建造师、咨询工】程师（投资》）且有相关从业经验！的人员可以同—时管：理多个代建项目但】其管理的代建项目原！则上概算总投—资总额不得》超过：5亿元且《管理的代建》项目个数最多不能】超过6个其中概算】总投资为5》。亿元及以上的项【目，代建：项目经理不允许再】管，理其他代《建项目；概算—总，投资为3亿元至5亿！元（：不含5亿《元）的项目代—。建项目经理最多只】能管理2个代—建项目；概算总【。投资为？1亿元至3亿元（】不含3亿《元）的项目代建【项目经理最》多，只能管理《3个代建项目；【概算总投资为—3000万元至1】亿元（不含1亿元】）的：项目代建项目经理最！多只能管理5个代】建，项目；概算总投资】。为500万元—至3000万—。元（不含30—00万元）》的项目代《建项目经理最多只能！管理6个代建项目】 代建单位在履【行合同义务期间应当！每月5日《前向市？（区）发展改—革部门及项目业【主单位报送代—建工作月报 第【十五条 《 代建单《位应当严格按照批准！的，建设内？容负：责项目建设方案的优！化实行限额设计设】。计预算不《得超过批准》的设计概算在建【设实施过程中不得】擅自变更设计方案 ！第十六？条  ？代建单位根据批【准的初步设计及概算！组，。织施工图设计和【编制工？程预算工程预算须】提交市？财政部门《评审, 施工图按】规定提交相关部【门进：行审查 第十七条 ！ 代建单《。。位按：照代建合同》约定对项《目建设施《工，进行组织管理—必须按规范建立【工程档案《、财务档案应—在，工程竣工验收—。合格后及时向项目】业，主办理移交工作并负！责组织工程质量【保修期内的》项，目质量缺陷》维护 第十八—条  初步设—计及概算一》经批准原则上不得调！整，经批准的工程—概算是项目》投资控制和对—代建单位《考核的依《据 有下列情形【之一的由代建单位提！出经项目业主—同意并？报市政府批》准后可作调》整 （？一）资源《、水文地质、工程地！质，情，况有：重大变化引起建【设方案？变动的； 》（二）国家统一【调整价格引起动态】概算发生重》大变化？的； （三）国家相！。关政策有重大—调整的； （四）】设计有重大修改的；！ （五）《不可抗力《导致重大损失—的 第四章》  资？金管理与监督 第】十九条  》代建单位应严格执行！国家：。基建财务管理制度设！立工：。程建设资金专—户专款？专用严格管》理 第二十条—  ：项目前期费用—纳入项目总投资项目！前期工？作进度款《由代建单位根据项】目进：度情况向《业主单位《申报由业主单位审】。核后报？市（区）发》展改革部《。门，申请下达投资计【划市（区）财政部门！。审批通过后拨付 】第二十一条  代】建，管，理费为代建单—位，在项目前期、实施、！验收阶段发生的【管理费用《不包括？代建项目可行性【研，究，、初步设计及概【算、：招标代理、施工【。图设计、预算、勘】察和监理等》咨询服务费用代建管！理费计入项目—建设成本《 ，代建管理费取费标准！。以项目审《批部门批准的—概算总投资（不【含项目代建管—理费）扣除土地征】用，、迁：移补偿等为取—得或：取得租用土地使【用权而发生的费【用，为基数分《档计算？即按：项目建设管》理，费总额控制数费【率，×J（J为代—建阶段调整系—数其中全过程代建】为1.0；》施工：阶段代建为0—。.8：；前：。期阶段代《建为0？.2）计取具体【计，算，方，法见附表《 代：建，管理费一经确—定不：再因为人《工、物价、》税率、汇率、利率等！。因素的变动》而调整但因》政府或项目》业主原因导》致项：目投资超《过原定范围》正负30%以上【时代建管理费做相应！调整： 第二？十二条  》代，建单位管《理费拨付 代建管理！费应由财政部门按】项目进度分期支付】。具体支付方式—在代建合同中明确】实行前？。。期工作？代，建的项目市（区【）财政？部门根据代建合同第！一，次将代建单位管理费！的2：0，%拨付给代建单位待！完成项目初》步设计及概算批【复，后支付不《超过80%余额【在项目竣工决算后再！清算 实行》全过程代建或者建设！实施代建的项—目市（区）财政【部门根据代建合同】第一次将代建单【位管理费的2—0%拨？付给代建单位其【余待：工程项目开工后按】季度工？程进度？支付在项目竣工前】累，计拨付不超过—80%余《额待项目《竣工：财务决？算批复后给》予，清算 第五》章  奖惩》。。规定： 第二十三条—  代建合》同应当依照财政【部发布的基本建【设项目？。建，设，成本管理规定（财】建〔2016—〕50？4，号）的有关》规定明确约》定奖励？额度及违约》责任代建管理费【核定和？支付应当与》工程进度、建设质】量结：合与代建内容、代】建绩效挂钩实行奖】优罚：劣同时满足按—时，完成项目《代建任？务、工？程质量优《。良、项目投资—控制在批准概算总】投资范围3》。个条件的可以支【付代建单位利润或奖！励资金代建》单位利润《或奖励？资金：一般不得超过代【建管：。理，费的1？0%作为对代建【单位的奖励但最高】不，超过200》万元（1）项目如】期建：成且竣工验》收，合格并经竣工财务决！算审核批准后如【工程建安费用决【算比经批《。准，的建安工程概—算有节余节余资【金的10%作为【对代建单《位的奖励但》最高不超过20【0万元？；（2）项目如被国！家部委评为》优良工程按》代建费用10—%的：标准奖励代建单位】但最：高不超过20—0万元 代》建奖励资金由—市发展改革部门【和，市财政？部门核准《后报市政府》经批：准可在项目节余资】金或预备费》中列支并由市财政】。性资金和项目—业主自筹资金—按项：。目建设资《金来源的《比例分？摊支付 第二—十四条 《。 代建单位按合同】约定完成《项目代建《的市有关主管部门记！入信誉档案作为进】入本市？代建市场的》优选资格非因政府或！项目业主原因—且未按合《同规定？完成项目《代建的对《违，约信息进行公示并记！入不良？记录管理档案—禁止3至5年内【参，与本市政府》投资项目的工程建】设工作情节严重应】当解除与代建单【位订立的合同—由项目业主单—位通过？直接：委托或招标》等，方式选择新的代【建单位, 》代建单位涉》及违：约并记入不》良记录管理档案的】管理人？员在五年内禁止【以本公？司或其它公司—成，员的身份参与—本市政府投资项目】的代建工作 第二十！五条 ？ 代建单位因工【作，缺，陷，。造，成工程损失和代【建单位擅自》变更项目建》设内容、规模、标准！以，及虚高概算的依法追！究责任超出部分【全部由代建单位【负责赔？偿情节严《重，。的禁止五年内参与】本市政府投资项目】的工程建设工作 第！二十六条  代建】单位：未按批准的招标方案！进行招？标或擅自不招—标的由市有》关主管？部，门依法进行处理 第！二十七条  项目】。业主单位未按要求配！合代建单《位完成相关工作致使！项目进度《严，重，滞后的或《不及时接收已验收合！格项目的按有关规定！承担相应责任 第二！十八条  代建单位！在责任？期内未？能完全履行项目代】建合同除不》可抗力外因管理不善！。工，。作疏忽、过失—或擅自变更建设内容！。、规模？、标准或与工程勘】察、设计、施工、监！理、：主要材料和设备【供应等单《位串通舞弊》致使工期《延长、投《资增加或造成—。。。工程质？量不合格和安全事】故的代建单位应当】组织相？关单位无条件返工直！到验收合格》由此造成的损失包括！增加的投资费用由项！。目代建单位和勘察、！设计、施工、监理、！主要材料和》设备供应《。等单位中的责—任单位？共同负责赔偿有违法！行为的应依法承担相！应的：。法律责任 其中由】。。代建单位承》担的责任一律从代】建管理？。费中扣？减；代建管》理费不足《的由：代建：单位：用自有资金支付 】第六：。章，  附 则 第二】。。。十，九条 ？ 根据第四条第一、！。第二项的规定具【有工：程建设？项目管理能力的单位！和，具有工程建》设项目管理能力【的建设管理企业【。建，设的项？目如要求执行代建】制的报？经市政府《常务会议批》准后可直接》委托三亚城》市投资建《设有限公司》、三亚市海棠—湾开发建设有—限公：司、三亚市创—意新城开发建设有】限公司等建设—管，。理企业及其具有工】程，项目建设管理能力的！子公司进行代建【 第三十条 — ，本办法由《市，。发展改革部门—负责解释《 第三？十一条  本办法自！颁布之日起》执行原三亚》市政：府投资建设项—目代建制管理办法（！三府：〔2015〕4【0号）同《时废止 《附表 1．》三亚市政《府投资项目代建【管理费控制数费率】表 ：单位万？元 《 — 工程总》概算 ？ 费率 ！工程 总《概算 算例 ！（计费额×》。费率×阶《段调整系数）— 【1000及以下 】 ： 2.0%》 1000】 ，。 N×》2，.，。0%×J ！ 1001－5】000？ 《1.5% — 5？000 — [20+》（N－1000）×！1.5%]×J【 5】。001－10—000 《 ， ， 1.2《% 》10000 — [80+（N！－5：00：0）：×1.2《%]×J 】 ， 10001－5！0000 【 1.？0% 5【00：0，0 ： [《140+（N－【10000）×【1.0%]×J ！ 《 50001－【10000》0 0.8%！ 1》0000《0 [540！+（N－50000！）×0.8%]×】J —。 10000【。1以上 —。 0.4%》 ， 2000【00 [【940+（N—－100000）】×0.4%]—×J 》 ？2．代建阶段调整】系，数（：J） 《 — 代建阶段 】 ： 阶段调整系数【 《 ， 前期阶段代建 ！ 0.2 【。 施工阶！段代建 【0.8 【 ？全过程代建》。 《1.0 】。 ： ， ， 备注代建管—。理费实行差额—定律累进计费,其中！。。N为计费额（扣除】征地：拆，。迁费后？且不：含项目代《建管：理费的概算总投资）！、J为代《建阶段？调整：系数：