三亚市？政府投资项》目代建制管理办【法 ：  第一章 — 总 ？则 第一条》  为进一步深【化投资体制改革规范！政府投资项目—建设行为提》高，政府投资项目建【设管：理水平和投资效【益根据？有关法律法规以及海！南省人民政府印发〈！政府投资项》目，代建制管《理办法？〉的通知（》琼府〔20》04〕55号)【。的规定按照“—投资、建设》、管理、使用”彼】此分离、互相制【约的原则结合本市实！际制定本办法 第】二条  《本办法适用于三【亚市（区）》级政：府，。投资项目的代建管】理三亚？市（区）级政府投资！项目是指使用纳入三！亚市（区）级一般公！共，预算资金、政府【性基金、其他财【政性资金或》。政府融资资金—实施的固定资产投】资，项目 ？第三条  本办【法所称的代》建，制是指三亚市（区）！级政府投资项目通过！招标：等方式选择》专业化的项目—管理单位（以—。下简称“代建单位”！）负：责项目的建设—实施和组织管理【工作严格控制—项目投资、质量、安！全和工期项目—竣工验收后》移，交使用单位的制度 ！。第，四条：  建安工》程概算投《资额在？500万元以上（】含500万元）的政！府投资项目》实行代建制符—合政府投资项目代】建制管理办法第三条！规定的项目》业主除涉及》。国家安全、国家秘密！的项目外有》下列情形之一—的可：不实行代建制按国家！有关规定自》行组：织建设 （一）【经市政府批准具有】。工程建设项目管【理能力的《。。市住房城乡》建设局？、，市园林环卫管—理局：、市：交通运输局、—市水务？局等单位建设—的建安工《程概算投资额—在5亿元《以下的政府》投，资项目； （二）经！市，。政府批准具有—。工程建设项目—管理能力的三亚【城市投？。资建：设有：限公司、《三亚市海棠湾开发】建设有限《公司、？三亚市创意》新城开发建设有【限公司等建设管理】企业建设的政府投】资项目； （三）】经市政府常务会议批！准特：殊情况需自行组【织建：设的项？目 第？五条  《不符合本办法—第四条规定条件的项！目，业主必须实行—代建制实《行政府投资代建制的！。项目推行全过程【代建管理方式即【代建单位根据批准的！项，目建议书《负责包？括完成？项目：可行：性研究或初步设计】及概算批《复直至竣工验收【并交付使《用等：全部内容的组织实施！和，管理工作 第六【条  市（区）【发展改革部》门负责本级政—府投：资项目代建制—的组织？实施工作市（区【）监察？、财政、住建、【规划：。、国土、《环保等部门按照各】自职责做好代—建项目的管理和【监督 第七》条  代建项目【应当严格执行—国家规定的》的项目建议》书、可行性》研究报告《、初步设《计及概算等》项目审批程序—。遵守国家、省和市有！关投资项目管理的】各项目规定》 第八条  代建单！位应：当同时具备下—列条件: （一【）具有独《立法人资格并为自】负盈亏的经济实体】； ： （二）具有综合】。甲级工？程设：计、综合甲级工程】监理、施工总—承，包一：级资质或者甲级工】程咨询、《甲，级工程造价咨—询资：质； （三）—具有与同类》工程建？设管理相适应—的，组织：机，。构和项目管》理体系； （—四）具有《与工程建设规模和技！术要求相适应的【技术、造价、财务】。和管理等《方面的专业人—员并具有《从事同类工程建设】管理经验； （五】）具：有与项目相适应的资！金实力工程施—工单：位的：注册资金必须在【5亿元及以上工程】设计、？工程监？理、工程咨询单位】的注册资金必—须在3000万【元及：以上：； ：（六）非本市—代建：单，位承：担代建项目》后必须拥有专职【从，事工：程技术？、经济等相关专业】具备中？。等技术职称以上并】。取得相关执业资【格，的人员不少于9人其！中具备？高级技术职称的【人员不少于3人并按！要求配齐其他—相关办公设备 第】二，章  ？项目业？主单位与《代建单位的职责【 第九条 项目【业主单位的主要【。职责 （一）—根据国家有关—政策规定《、市政府批》复及政？府，投资计划《对，项目：建，。设内容、建设—规模：、建设？标准和使用功能提出！意见配合做好项【目前期及施工管理工！作；： （二）组》织编制和报批—项目建议书（—立项）；《 （三）《负责：项目前期工》作的评估审查工作】；， （四）负责按【相关法律法规对代建！、，监理开展招标工作并！签订有关《合同； 《（五）？参与：工程质量及施—工进度的监督—工作；？ （六）负责—工程竣工验收—移交及产权接收【等工作； （七）】对，于承担项目资—金自筹任务的项目业！。主单位应建》立专账核算确保【自筹资金《的落实和专款—专用； 《（八）负《责，根，据我市信《用评：价办：法，对代建、勘察、设计！、施工、监》。理等各参建单—位履：约，情，况进行考核评—价，以及配合有关部门对！代，建制：项，目的检查、稽—察、考核等》工作； （九）负责！提供用地红线、土地！征收手续、土地农】转用：及土地征收完成证】明等 ？（十）按规》定做：好项目业《主单位？的其：他工作  第—十条 代《建单位？的主要？职责 （一）组织】办理规划选址、环境！影响评？估报告、《节能减？排，等前期审批》。手续； （》。二）办理《项目：规划设计条件配合】提供项目征地—所需的立项》及，规划选址资》料； （三）组织】编制和报批项目可】行，性研：究报告； 》（四）组织编制报批！设计方案《、初步设计及概【算组织？编制：施工图设计及—预算并？报送相关部门备案；！ （五）《负责按可行性—研究报？告批复的招标方案】。及，相关法规对勘察、】设计、施工和—材料：设备采购《等开展招《标工作并签订有关】合同：； ：（六）？协，调配合土地、住【建部门和项目—所在辖区政府落实】项，目的建设用地和【征地拆迁工作； 】（七）负责》办，理，规划报？。建、施工许可、组织！竣工验收、竣—。工验收备案、工程】结（决）算、移交和！组织保修等工—作； （八》）负责协调》项目参建各方的【关系组织项目的施工！管理对工程的投资、！工期、质量》、安全？控制等？承担责任； （九】）根据代建》合同做好《业主交办的其他【代建工？作 ：第三章  代建【项，目组织实施程—序 第十一》条  建安工—程概算投资额在【5，00：万元以上（含—5，0，0万元）需要—代建的政府投资【项，目由项目业主（或使！用）单位通过公开招！投标：方式择优产》生有关招《投，标程序应当按—照中华人民共—和国招标投》标，法中华人民共和【。国政府采《购法等有关法规执】行 第十二条  】代建：单，位及其关《联单位不得在自【。己代：建的建设项目中承】。担勘察、《设，计，、施工、《监理等？工作同时代建单位】的代建项目经—理不得参与其管【理之外？的其他政府投资【建设：项目的勘《察、设计、施工、】监理：等项目经理的招投标！及管理？工，作 第十三条—。  代建项目—实行合同《备案制管理代建单】位确定后项目—业主（？或使用？）单位？应当和？代建单位签订三亚市！政府投资项目代【建委托合同（以下简！称代建合同）明【确代建项目的范围】、，形式、双方的权利和！义务、奖罚办法【等法律？关系：并在概算审批—后正式？报项目审批的市【（区）发展改革部】门备案？实行“谁《审批：、谁：备案”的《。原则代建合同规范文！本，。由市发展改革—部门统一《编制： 第：十四条  》代建合同签订—后代建单位》应当按照合同规定】组，。建项目经理》部并向市（区）【。发展改？。革部门？及项：目业主单位报送项目！经理及其《项目经理部》。主要成员《名单：、项：目代建方案项目【经，理必须？是具备？高，级技术职称或注册监！理工程？师、一级《建造师、咨询工程】师（投资）且—有相：关从业？经验的人员可—以同时管理多个代建！项目但其《管，理的代建项目原【则上概算《总投资总额》不得超？过5：亿，元且管？。理的：代建项目个数最多不！能，超，过6个其《中概算总投资—。为，5，。亿元及以《上的项？目代：建项：目经理不允许再【管，理其他代建项—目，；概算总投资为3】亿元至？5，亿元（不含5—亿元）的项目—代建项？目经理最《多只能？管理2个代建项【目；概算总投—资为1亿元至3亿元！（不含3亿元）的项！目代建项目经理最多！只能管理3个—代建项目；概算【总投：资，为，3000万元至【1亿：元（不含1亿元）的！项，目代建项目》经，理，最多只能管》理5个代《。建项目；概算总投资！为500万》元至3000万【元（不？含3000万—元，）的：项目代建项目经理最！多只能管理6个代建！项目 代建》单位：在履行合同义务【期间应当每月—5，日前向市（区）发】展改革部《门及：项目：。业主单位报送代【建工作月报 —第十五条  代建单！。位应当严格》按照批准《的建设内《容，负责项目建设方【案的优化实行限【额设计设计预算不得！超过批准《的，设计概算在建设实施！过程中不《得擅自变《更，设计方案 第十六】条  代建》单位根？据批准的初步设【计及概算《组织施工图设计和】编制工？程预算工程》预算须提交市财政部！。门评审, 》施工图按规定提【交相关？部，门进行审查 第十】七条  代建单位按！照代建合《同约定对项目建【设施工进《行组织管理必须按规！范建立工《程档：案、财务档案应在工！程，竣工验收合格后及时！向项目业主》办，理移交工作并负责组！。织，工程质量保修期内】的项：目质量缺陷维护【 第十八条 — 初步设计》及概算一经批—准原则上不得调整经！批准的？工程概？算是项目投资控【制和对代建单—位考核的依》据 有下列》情形之？一的由代建单位提出！经项目业《主同意？并报市政府批—准，后可作调《整 （一）资—源，、水文地质、工程地！质情况有《重大变化引起—建设方案变动—的； （二）—国，家统一调整价格【引起动态概算发生重！大变化的； （【三）国？家相关政策》有重大调整的； 】（，四）设？。计有重大修改—的； （五》），。不，可抗力？导致重大损失—的 第？四章  资金管理与！监督 第十九—条  代建》单位：应严格执行》国，家基建财《务管理制度设立工】程建设资金》专户专款《专用严格管理— 第：二十条？  项目前期费用纳！入项目总投资项目前！。期工作进度款由【代建单位根》据项目进《。度情：况向业主单位申报由！业主单位审核—后，报市（区）》发展改革《部门申请下达投【。资计划市（区）财政！部门审批《通过后拨《付 第二十一条 】 代：。建管理费为代建【。。单位在项目前期、】实施：、验收阶段发生【的管：理费用不包》括代建项目可行性研！究、初？步设计及概》。算、招标代理—、施工图设计、【预算、勘察和—监，理等咨？询服务费用代—建管理费计入项目建！设成本 代建—管，理费取费标准以项目！审批部门批准的概算！总投资（《不含项目代建—管，理费）扣《除土地征《用、迁移补偿等为取！得，。或取得租用土地使】用权而发生的费用为！基数：分档：计算即按项目建设】。管理费总额控制数费！率×J？（J为代建阶—段调整系数其中全】过程代建为1—。.0；？施工阶段代建—为0.8；》前期阶段代建为【0.2）计取具体计！算方法见《附表 代建管理费】。一经确定不再因为】人工、物价、税率】、汇率、利率—等因素的变动而调整！但因政府或项目【。业主原因导》致，。项目投？资超过原定范围正】负30%以上—时代建管理费做相】应调整？ 第二十二条—。  代建《单位管理《费拨付 代建管【。理费应？由财：政部：门按项目进度分【期支付具《体支付方式在代建合！同中明确实行—前期工作代建的【项，目市（？区）财政《部门根据代建合同第！一，。次，将代建单位管理费的！20：%拨：付给代建单》位待完成项目初步】设计及概《算批复后支付不【超过：80%？。。余额：在项目竣工决算后再！清算 实行全过程代！建或者建《设实：施代建的项》目市（区）财—政部门根据代建【合同第一次将—代建单位管》理费的20%—拨付给代建单位其余！待工程项《目开工后按季度【工程进度《支付在项目竣工【。前累计拨付不—超过80%余额待项！目竣工财务决算批】复后给予清》算 第五章  【奖，惩规定 第二十【三条  代建合【同，应当依照财政部发布！的基本建设项目建设！成本管理规》定（财建〔2—。016〕504号）！的有关规定明确【约定奖励《额度及违约责任【代建管理费核定【和支付应当与工程】进度、建设质量【结，合与代建内容、代建！绩效挂？钩实行？奖优罚？劣同时满足按—时完成？项目代？建任务、工程质量】优良、项目投资【控制在批《准概算总投资范【围3个条件的可【以支付代建》单位利？润，或奖励资金》代建单位《利润或奖励资金【一般：不得超过代建—管，理费的10》%作为对代建单【位的：。奖励但最《高不超过20—0，。万元（1）项目如期！建成且竣工验—收合格并经竣工财务！决算：审核批准后》。如工程建安》费，用决算？比经批准的》建安工？程概算？有节余？节，余资金的1》0%作为对代建单】位的奖励但最高不】超过200》万元；（2》）项目如被》国家部委评为优良】工程按？代建费用10%的标！准奖励代建》。单位但最高不超过2！00万？元 代建奖》励，资金由？市，发展改革部门和【市财：政部门核准后报【市政府经批准可在】项目节余资金或【预备费中列支并【由市财政《性资金和项目业主自！筹资金？按项目建设资—金来源？。的比：例分摊支付 第二】十四：条  代建单位【按合同约《定，完成项？目，代建的市有关主管部！。门记入信誉档—案，作为进入本市—代建市场的优选【资格非？因政：府或项目业主—原因且未按合—同规定完成项目代建！。。的对违？约信息进行公—示，并记入不良记—录管理？档案禁止3至5年】。内参与本《市政府投资》项，目的工程建设工作】情节严重应》当解：除与代建单位订【立的合同由项目【业主单位通过直【接，委托或招标等方式选！择新的代《建单位, 代建【单，位涉：及违约并记入—不良记录管理—档案的管理》人，员在五年内禁止以本！公司或其《它公：司成员？的身份参与本市【政府投资项目的【代建：工作 第二十五条 ！ 代建单位因工作】缺陷：造，成，。工程损？失和：代建单位擅自变【更项目建《设内容、规模、标准！以及虚高概算的【依法追究责任—超出部分《。全部由代建单—位负责赔偿》情节严重《的禁止五年内参【与本市政府》投资项？目的工程建设工作 ！第，。二十六条 》。 代：建单位未按批准的】招标方案进行—招，标，或擅自不《招，标的：由市：有关主管部门依法】进行处理《 第二十七条—。  项目业主单位】。未按要求《配合代？建单位完成相关【工作致使项目—进度严重滞后的或不！及时接收已验收合】格项目的按有关【规定承担相应责任 ！第二十八条  【代建单位在责任【期内未能完全履行项！目代建合同除不可抗！力外：因管理不善工作疏忽！。、过失或擅自变【更，建设内容、》规，模、标准或与工程】勘察、设《计、施工、监—理、主要材》料和：设备供应《等单位串通》舞弊致使《工，期，延，长、投资增加或造】成工程？质量不合格和安全事！故的代建《单位应当组织相关】单位无条件返—工直到？验收合？格由此造成的—损，失包括增加》的投资费用由项目】代建单位和勘察、设！计、施工《、监：理、主要《材料和设备供应等单！位中：的责：任，单位共？。同负责赔偿有违法】行为的应依法承担相！应的法律责任— 其中由代建单位】承担的责任一律【从代建管理》费，中扣减？；代建管《理费不足的》由代建单位用自有】资金支付 》第六章  附 则】 第二十九》。条  根据第四【。条第一、《第二项？的规定具有工程建】设项目管理能力的单！位和具有工程建设项！目管理？能力的建设》管理企业建设—的，。。项目如要求》执，行代建制的报经市政！府常务会议批准后可！直接委托三亚城市】投资建设有限公司】、三亚市《海棠湾开发建设有限！公司、三亚市创意】。新城开发建设有限】公司等建设管理企】业，及其：具有工程项目建【设管理能力的子公司！。进行代？建 第三十条—  本办法由—市发展改《革部：门，负责解释 第三【十一条  本办法】自颁布之《。日起执行原三亚市政！府投资建设项—。目，代建制管理办—法（三府〔》2，015〕40号）】同时：废止 附表》 1．三亚市政府】投资项目代建管【。。理，费控制数费率表 单！。位万元 》 》 工程—总概算 【费率： ？ 工程 总》概算 ？ 算《例 （？计费额×费率—×阶段？。调，整，系数）？ 【1000及》以下 ？ 2.0% 】 1000 ！ ：N×：。2.0？%×J 《 《 ：1001－5—000 — 1.5%》 ？ 5：0，00： ： [20+（N】－10？00）×1.5【%]：×J 《 50【0，1，－1000》0 》1.：2% ？ 100—00 ？ ？[80+（》N－5000）×】1，.，2%：]×：J — 1？0001－50【000 1.！0% ？ 5000【0 [14】0+（N－100】00：。）×1.0%]×J！ 50！001－1000】00 《 0？.8% 1】。000？0，0， ， [《540+（N－5】00：。00）×0》.8：%]：×J ！1000《0，1以上 0.！4% 200！。00：。0 [940！+（N？－，。100？000？）×：0.4%《]×J？ 《 2．代建阶段】调整系数（J） 】 ！ 代建阶段 【 阶段调整系【数 】前期阶段代建 ！ ，。0，.2 《 》施工阶段代建 】 0.8 【 《 全过程代》建 1.0】 】 备注代建管理费！实行差额定律累进计！费,其中N为计费额！（扣除征地拆迁费】后且：不含：项目代建管理费的概！算总投资）、J【为，。代建阶段调整系【数，