三亚市？政府投资项》目代：建制：管理办法   【第一章？  总？ 则 第一》。条 ：。。 为进一步深化投资！体制改革《规范政府投资项目建！设行为提高》政府投资项目—建设管？理水平？和，投资效益根据有关】法律法规以》及海南？省，人民政府《印发〈政府投资项】目代建制管理—办法〉的通知—（琼府？〔2004》〕，5，。5号)？的规定？。按照“投《资、建设、管理【、使用”《彼此分离、》互相制约的原—则结合本《市实际制定本—办法 第二条  本！办法适用《于三亚市（区—）级政府投资项目】的代建管理三—亚市（？区）级政府》投资项目是指使【用纳入三亚市（【区）级一般公共预】算资金、政府—性基金？、其他财政性资金】或，政，府融资资金实施的】固定资产投资项目 ！第三条  本办【法所称的代建—制是：指三亚市《。（区）级政府投资项！目通过招标等方式选！择专业化的》项，目管理单位（以下】。简称“代建单位”】）负责项目的建设】实施和组织管理【工作严格控》制项目投《资、质量、安全和工！期项目？竣工验收后移—交使用单位的制度】 第四条  建安工！。程概：算投资额在500】万元以上（含5【00万？元）的？政府投？。资项目实行》代建制符合政府投资！项目代？建制管理办法第三条！规定的项目》业主除涉及国家【安全、国家秘密的项！目外：有，下列情形之一的可不！实行代建制》按国家有关规—定自：行组织建设》 （一）经》市政府批准》具有工程建设项目管！理能力的市住房城】。乡，建设局、市园林环】卫管理局、市交通】运输局、市水务局】等单位建《。。设的建安工程概【算投资？额在5？亿元以下的政—府投资项目； 【（二）经市》政府批准具有—工程建设项》目管理能力》的三亚城市投资建设！有限公司、三—亚市海棠湾开发建设！有限公？。司、三亚市》创意：新城开发建设有【限公司等《。建，设管理企业建—设的政府《投资项目； （【三）：经市政府常务会议】批准特殊《情况需？自，行组：织建设的项目— ，第五条  不符合】本办法第四条规定条！件的项目《。业主必须实》行代建制实行政府】投资代建制》的，项目推行全过程代建！管理方式即代建单位！根据批准的项目【建议书负责包括完成！项目可行性》研究或初步设计及】概算批复直至竣工验！收并交付使》。用等全部内容—的组织实施》和，管理工？作 第六《条  市（区）发】展改革？部门：负责本级政府—。投资项目代建制【的组：织实：施工作市（》区）监？察、财政、住建、】规划、国土、环保】等部门按照各自【。职责做好代建项目的！管理和监督 第七条！。  代建《项目：应当严？。格执：行国家规定的的项目！建议书、可》行性：研究报告《、初步设计及概算等！项目审批程序遵守国！家、省？和市有关《投资项目管理—的各项目规》定 第八条  【代建单位《。应，当同时具备下列条】件: （一）具有独！立法人资格并为【自负盈亏的经济【实体； （二）】具有综合甲级工【程设计、《综合甲级《。工程监理、施—。工总承包一级资质或！者甲级工程》。咨询、甲级工—程，造价咨询资质； 】。（三）？具有与同类工—程建设管《理相适应的组—织机构？和项目管理体—系； （四）具有】与工程？建设规模和技术要求！。相适应的技术—、造价？。、财务？和管理等方面的专业！人员并具有从事【。。同类工程建设管【理经验； 》（五）具《有与项？目相适应的资金实】力工程施《工单位的《注册资金必》须在5？亿元及以上工程设计！、工程？监理：、工程咨询单位的】注册资金《必须在300—0万元及以上；【 ，（六）非《本市代建单位承【担，代建项目后》。必须拥有专职从事】工程技术、》经济等相关专业具】备中等？技术职称以上并【取得相关执业资【格的人员不》少于9人其中具【备高级技术职称的人！员不少于3人并按】要求配齐其他相关办！公设备 第》二章 ？ 项目？业主单位与》代建单位的职责 第！九条 项目业主单】位的主要职责 （一！）根：据国家有关政策【规定、？市政府批复及政府】。投资计划对项—目，建，设内容、建设—规模、？建设：标准和使用》。功能提出意见配合做！好项目前《期及施工管理工【作； （二）组【织编制和报批项目建！议书（立项》）； （《三）负责项目前【期工作的评估审【。查工作； 》。（四）负责》按相：关法律？法，规对代？建，、，监理开展招标—工作并签订有关【合同； （五）参与！工程质量及施工进】度的监督工作—； （六）负责工程！竣工验收《移，交，及产权接收》等，工作：； （七）》对于承担《项目资金自筹任【。。务的项目业主—单位应建立专—账核算确保自—筹资金的《落实和？专款：专用； 《（八）负责根据【我市信用评价办【法对代建、勘察、】设计、施《工、监？理等各参建单位履】。约情：况，。进行考核评价以及配！合有：关部门对代建制项目！的检查、稽察—。、考核等工作；【 （九）《负责提？供用：地，红线、土地征—收手续、土地农【。转用及土地征—收完成证明等 【（十：）按：规定做好《项目业主单位的【其他工作 》 第十条 代建【单位：的主要职责》 （一）《组，织办理规划选址、】环，。境影响评估报告、】节能减？排等前期审》批手续； （二）】办，理项目规《划设计条《件配合提《。供项目征《地所需的立项—及规划选址资料；】 （：。三，。）组织编制和报批】项目可行性研究报告！； （四）组织【编，制报批设计方案【、，初步设计及》概算组织编制—施工图设计》及预算并报》送相关？部门备案； （【五）负责按可行【性研究报《告批复的招》标，方案及相关法—规对勘察《、设计、施》工和材料设备采购】等开展招标工—作并签订有关合同】； （六）协—调配合土地、—住，建部门？和，项目所在辖区政府】落实项目的建设用】地和征地拆迁工作】； （？七）负责办理—。规划报建《、施工许可、—组，织，竣工验收、竣工验收！备案、？工程结（决）算【、移交和组织保修】等工作； （八）】负责：协调项目参》。建各方的关系组【织项目的施工管【理对工程的》投资、工期、质量】、安全控《制等：承担责任； （九】）根据代《建合：同做好业《。主交：办，。的其他？代建工作 第三章 ！ 代建项目组—织实施程序 第【十一条  建安【工程：概算投资额在—500万元以—上（：含500万元）需】要代建？的政府投资项目由项！目业主（或使用【。）单位通过公开招】。投标方式择优产【生有关招投》标，程序应当按》照中华人《民共和国招》标投标法中华—。人民共？和国政府采》购法等有《关法：规执行 第十二条】。  代建单位—及其关联单位不得】。在自己代建的建设项！目中承担勘察、设计！、施工、监理等【工，。作同时代《建单：位的代建《项，目经理不《得参与其管理之【外的其他《政府投资建》设项目的《勘察、设计、施【工、监理等项—目经：理的招投标及—管理工作《 ，第十三条 》 代建项目》实行合同备案制管】理代建？单位确定后项—目业主（《或，使用）单位应当【和代建单《位签订三亚市政府】投资：项目：代建委托《合同（以下简称代建！合同）明确代建项】目，。的范围、形式、双方！的权利和义务—、，奖罚办法等法律关】系，并在：概，算审批后正式报项】目审批的市》（区）发展改革部】。门备案实行“谁【审批、谁备案—”的原则代建—合同规？范，文本由市发展改【革部门统《一编制？ ，第十四条《  代建合》同签订后代建—单位：应当按照合》同规定组建项目经理！部并向？市，（区）发《展改革部门及项目业！主单位报送》项目经理及其—项目经理部》主要成员名》单、：。项目代？建方案？项目经理《必须是？具备高级技术—职称或注《册，监理工程师、—。。一级建造师、咨【询，工程师（投资）且有！。相关从业经验的【人员可以《同时管理多》。个代建项目但—其管理的《。代建项目原则上概】算总投？资，总额不得超过5亿元！。且管理？的代建项目》个数：最多不能《超过：6，个其中？概算：总投资为5亿元及】以上的？。。项目代建《。项目经？。理不：允许再管理》其，他，代，建项目；《概，算，总，投资为3亿》元至5亿元（不含5！亿元）的项目代建】。项目经理最》。多只：能管理？2个代建项目—。；概算总投》资为1？亿元至3亿元—（不含3亿元）的】项目代建项目—经理最多只能管理】3个代建项目；【概算：总投资为《300？0万元至1》亿元（不含》1亿元）的》。项目代建项目经理最！多只能管理5—个代建项目；概算】总投资为500万元！至3000万元（】不含3000万元】）的项目代建项目经！理最多？只，能管：理6个代建项目【 ，代建单位《在履：行合同？义务：期间应当每月5日】前向市（区）—发展改革部门及项】。目业主单位报送代】建工作月报 —第十五条 》 代建单位应—当严格按照》批准：的建设内《容，负责项目建设方【案的优化实行限【额设计设计预—算不得超过批准的设！计概算？在建设实施过程中】。不得擅自变更设计】方案： 第：十六条  》代建单位根据批【。准的：初步：设计及？概，算组织施《工图设计《和编制工程》预算工程预算须提】交，市财政部门》评审, 施工图按】规定提交相关部【门进行审查》 ，第十：。七，条  代《建单位按照》代建合同《约定对项目建设【施工进行组织—管理必？须按规范建立—工程档案、财务【档案应在工程竣工】验收合格后》及，时向项目《。业主办理移》。交，工作并负责组织工程！质量保修期内—的项目质《量，缺陷维护 》。第十八条  初步】设计及概算一经批】准原：则上不得调》整经：批准的工程概算【是，项目投资控制和【对代建单位考—核的依据 有下列】情形之一的由代建】单，位提出经项目业【。主同：意并：报市政府批》准后可作调整 （】一）资源、水文【地质、？工程地质情况—有重大变化引起建】设方案？变动的；《 ，（二）国家统一调整！价格引起动态概【算发生重大变—化的； （三—）国家相关》政策有重大调整【的； （四）设计】有重大修改》的； （《五）不可抗力—导致重大损》失的 第四》。章，  资金管理与监】督 第十九条—。  代建单位应严格！执行国？家基建财务》管理制度设立工程建！设资金专户专款专】。用严格管理 第二】十条  项目—。前期费用纳入—项目总？投资：项目前？。期工作进度》款由代建单位根据】项目进度《情况：。向业主单位》申，。。报由业主单位审核后！报市（区）发—展改革？部门申请《下达投资计划—市（区）财政部【门审批通过》后拨付 第二十【一条  代建管理费！为代建单位在—项目前期、》实施、验收阶段发生！。的管理费用不包括】代建：项，目可行性研究、【初步设计及概算【、招标代理、施工图！设计、预算》、，勘察和监《理等：。咨询服务费》。用代建管理费—计入项目建》设成本 代建管理】费取费标准以项【目，审批部门批准的概算！总投资（不含项目】代建管？理费）扣除土—地征：用、迁移《补偿等为取得—或，取得租用土地使用权！而发生的《费用为基数分档计算！即按项？目建设管理费—总额控制数费率×】J，（J为代《建阶段调整系数其中！全过：程，代建：为1.0；施工【阶段：代建为0.》8；前期阶段代建】为0.2《）计取？具体：计算方法见附表 】代建管理费》。。一经确定不再因为】人工：、物价、税》率、汇率、利—。率等因素的变动【而调：整但因政府或项目业！主原因导致项—目，投资超过原》。。定范：。围正负30%—以上：时代建？管理费做相应—调整 第二十二【条 ： 代建单位管理【费拨付 《代建管？理费应由财政部【门按：项目进度《分，期支付具体支付方式！在代：建合同中明确实【行前期工作》代建的项目市（区】）财政部《。门，。根，。据代建合同第一【次将代建单位—管理费？的20%《拨，付，给代：建单位待《完成项目初》步设计？及概算批复后支【。付不超过《80%余额在项目竣！工决算？后再清算 实行【全，过程代建或者建【设，实施代建的项目市（！区）财政部门根【据代：建，。合同第一《次将代？。建，单位管理费的—20：%拨付给代建单位其！余待工程项》。目开：工后按季度工程进】。度支付在项目竣工】前累：计拨：付不：超过80%》余额待项目竣工财】务决算批复后给予清！算 第五章  【奖，惩，规定： 第二十三条—  代建《合同应当依照—财政部发布的基本】建设项目《建设成本管理规定（！财建：〔2：016〕5》04号）的》有关规？定明确约定奖励额度！及违约责任代建管】理，。费核定和支付应【当与工？程进度、《建设：质量结合与代建内容！、，代，建绩：效挂钩实行奖优罚】劣同时满足按时完成！项目代建《任务、工程质量优】良、项目《投资控制在批准概算！总投资？范围3？个条件的可以支付】代建：。单位利？润或奖励资金—。代建单？位利润或《奖励资金一般—不得超过代建管理】。费的1？0%作为对》代建单位的》奖励：但最高不《超，过200《。万元（1）》项目：如期建成且竣工验收！合格：并，经竣工财《务决：算审核批准后如【工程建安费用决算比！。。经批准的建安工程】概算有？节余：节，余资金的1》0%作为对代建【单位的奖励但最高】不超过200万【元；（？2）项目如被国【家部委评为优良工程！。按代建费用1—。0，%的标准奖励代建】单位但最高不超【过20？0万元 代建—。奖励资金由市发【展改革部门和市财政！部门核准后报市政府！经批准可在项目【。节余资金或预备费中！。列支并由市财政性资！金和项目业主自筹资！金按项目《建设：资金来源《的比例分《摊支付 第》。二十四条  —代，建单位？。按合同约定》完成项目代建—的市有关《主，管部门？记入信誉档》案作：为进入？本市：代建市场的优选资格！非因政府或项—目业主原《因且未按《合同：。规定完？成项目代建的对违】约信息进《行公示并《。记入不良记》录管理档案禁止【3至5年内参与本】市政府投资项目的】工程建设工作情节严！重应当解《除与代建单》位订立的合同—。。由项目业《主单位通过直接【委托或？招标等？方，式选择？新的代？建单位, 代建单】位涉及违约并—记，入不良记录管理档】案的管理人员—在五年内禁止以【本公司或其它公司成！员的：身份参与本市政府投！资项目的代建工作】 ，第二十五《条 ： 代：建单：位因工作缺陷—造成工？程损失和《代建单位擅自变更】项目建设内容、【规模、标准以—及虚：高概算的依法追究】。责任超出部分—全部：由代：建单位负《责赔偿情节严重的禁！。。止，五年内参与本—市政府投资项目的工！程建设工作 第二十！六条  代建单【位未按？批准：的招标方案进行招标！或擅自不招标的由市！有关主管部门依法】进行处理 》第二十七条  项目！业主单位未》按要求？配，合代建单位完成相】关工作致使项目【进度：。。严重滞后的或不及】时接：收已验收合格—项目的按有关规【定承担相应责—任 第二十八条【。  ：代建单？位在责任期》内未能完全》履行项？目代建合同除不可抗！力外因管理不善【工作疏忽、过失或擅！自变更建设内容【、规：模、：标准或与《工程勘？。察、设计、》施工、监理、主要材！料和设备供应等单】。位串：通舞：弊致使工期延—长、投资《增加或？造成工程《质量：不合格和安全事故】。的代：建单位应当组织相关！。单位：无条件？。返工：。直到验收合》格由此？造成的？损失：。包括增加的投资费】用由项？目代建单《位和勘察、》设计、施工》、监理、主要材【料和设备供应等【单位中的责任单位共！同负责？赔偿有？违法行为的应依【法承担相应的—法律责？任 其中由》代建单？位承担的责任一【律从代建管理费中扣！减，；代：建管理费《不足的由代建单位用！自有资金支》。付 第六章  【。附 则 第二十九】条  根《。。。据第四条第一—、第二项的》规定具有工程建设】项目：管理能力《的单位？。和具有工程建设项】目管理能力的建设】管理企业建》设，。的项目如要求执行代！建制的报经》市政府？常务会议批》准后可直接委托三亚！城市投资建》设有限公司、三亚】市海：棠湾开发建》设，。有限公司、三亚【。市创：意新：城开发建设有—限公司等建》设管理企业及其【具有：工程项目建设管【理能力的子公司进行！代建 ？第三十条  本【办，法由市发展改革部】。。。门负责解释 第【三，十一条？  本办法自颁【布之日？起执行原三亚市政】府投资建设项—目代建制《管理办法《（三府〔《2015〕40号】）同时废止 附表 ！1，．三亚市政府投资】项目代建《管理费控《制数费率《。表， 单：。位万元？ ： ， ： ？ ， 工程总》概算 费率】 ， 工程 总【概算 算例 ！（计费额《×费率×阶段调整】系数） 》 ？ 1000及以】下 ？ 2.《0%： 1》000 N】×2：.，0%×J 】 ？1001－》。5000 】1.：5% 5【000 【[20+（N－1】000）×1.5】。%]×？J 5！00：1－100》00 1.2！% 10【。000 — [：80+（N－5【000）×1.2%！]×J 《 ？ ： ，10001－—5，0000 》 1.0% ！ 5000—0 ：。 ， ：[140+（N－1！0000）×1.】。0%]×J 【 》5000《1－100000 ！。 0.》8% 1【00：000 《 [5》40+（N－50】000）×》0.8%《]×J 《 ，。 ？ 100001】以上 0.】4，% 200】000 — [940+—（N－10》00：00）×0.4%]！×J： 2．】代建：阶段调整系数（【J） ！ 代》。建阶段 【阶段调？。整系数 】 前期阶段代建】 0.2 ！ 施工阶段！代建 —。0.8 【。 ？全过程代建 ！1.0 》 ，。。 【备注代建《。管理费实行差额【定律：。累进计费,其中N为！计费额（扣除征地】拆迁费后且不—含，项目代？建管理费的概算总投！资）、J为代建阶段！调整系数《