三亚：市政府投《资项目代建》制管理办法》   第一章  总！ 则 第一条—  ：为进一步《深化投？。资，。。体制：改，革规范政府投资项】目建设行为提高政府！投资项目建设—管理水平和》投，资效益根据有关法律！法规以及海南省人民！政府印发〈政—府投资项目代建【。。制管理？办法〉的《。通知（琼府〔—2004〕55号)！的规：定按照“投资、建】设、管理、使用”彼！此分离、互相制约的！原则结合《本市实际制定本【办法 第《二条  本》办法适用于》三亚市（区）级【。政府投资项》目的代建管》理三亚市（区）级】政府投？。资项目是指》使用纳入三》亚市（区）》级一般公共预算【资金、政府性—基金、其他财政性】。资金或政府融资资】金实：施的固定资产投资】项目 第三条 【 本办法所》称的代建制是指三亚！市（：区）级政府投资【项目通过《招标等方式选—择，专业化的项目管理】单，位，（以下？简称“代建单位【。”）负责《。。项目的？建设实施和组织管】理工作？严，格控制项目投资、质！量、安全和工期【。项目竣工验收后移】交使用单位的制度 ！第四条 《 建安工程概算投资！额在：500万《元以上（含50【。0万元）的政—府投资项目》实行代建制符合政府！投资项目代建制管理！办法第三条规—定的：项目业主除涉及国家！安全、国家秘—密的项目外有下列情！形之一的《可不实行代建制按国！家，有关规定自行组织建！设， （一）经市政【府批准具有》工程建？设项目管理能—力的市住房城乡【建设局、市园—林环卫管理局、市交！通运输局、市水务】局等单位建设的【建安工程概算投【资额在5亿元以【下的政府投资项目；！ （二）《经市政府批准具【有工程建设项目管理！能力的三亚城市【投资建设有限公司】、三亚市《海棠湾开《。发建设有限公司【、，。三亚市创《意新城开《发建设有限公司【等建设？管理：企业建设《的政府投资项目【。； （三）经—。市政府常务会—议，批准特殊情况需自行！组织建设的》项目 第五条—  不符合本—。办，法第四条规定条【件的项目业主必须】实行：代建：制实行政府投资【代建制的项目推【行全：过程代建管理—方，式即代建单》位根据批《准的项目建议书【负责包括完成项目可！行性研究《或初步设计》及概算批《复直至竣工验收并】交，付使用等全部内容的！组织：实施和管理工作【 第六？。条  市（区—），发展改革部门负责】本级政府投资项目】代建制的组》。织，实施：工作市（区）监察】、财政？、住建、规划、国土！、环保等部门按照各！自职责？做好代建项目的管】理和：监督 第七条—。 ， 代建项目》应当严？格，执行国家规定—的的项目建议书、可！行，性研：究报告、初》步设计及《概算等项目审批【程序遵守《国家、省和市—有关投资项目管理】的各项？目规定？ 第八条  代建】单位应当同》。时具备下列条件:】 （一）具有独立法！人资格并为自—负盈亏的经》济实体； （二）！具有综？合甲级工程》设计、？。综合甲级《工程：监理、施工》总承包一级》资质或者甲》级工程咨询、甲级工！程，造，。价咨询资质； （】。三）：具有与同类工程【建设管理相》。适应的组织》机构和项《目管理体系； 【（四：）具有与工》程建设规模》和技术要求》相适应的技》术、造？价、：财务和管理等方【面，的专业人员》。并具有？从事同类工程建设】。管理经验；》 ，（五）具有与项目】相适应？的资金实力工程施工！单位：的注册资金必须在5！亿元及以上工—程设计、工程—监理：、工程？咨询单位的注册资金！必须在3《000万元及以上】；， （六？）非本市代建—单位承担代建项目后！必须拥有专》职从事工程》技术、？经济等相关专业具】备中等技《术职称以上并取得】相关执业资格的【人员：不少于？9人其中具备高【级技术职称的人员】不少于3人》并，按要求配齐其—。。他相关办公设备【 第二章  —项目业主单位与【代建单位的职—责 第九条 —项，目业主单位的主要】职责 （一》）根据国家有关政】策规定？、市：政府批复及》政府投资计划对项】目建设内《容、建设规》模、建设标准和使】用功能提出意见配合！。做好项目前期及施】工管理？工作； （二—）组织编制和—报批项目建议—书（立项）； （三！）负责项目前—期工作的评估—审查工作； （四】），负责按相关法律法】规，。对代建、监理—开展招标工作并签订！有关合同《。； （五）》参与工程质》量及施工进度的监督！工作：； （？六）负责工程竣【工验收移交及产权】。接，收等工作；》 ，（七）？对于承担项目资金自！筹，任务的项目业主单位！应建立专账》核，算确保自筹资金的】落实和专款专—用； ？。（八）负责根据我市！信用评价办法对代】。建、勘察、设计、施！工、：监理等各参建—单位履约情况—进行考核评价—以及：配合有关部门—对代建制项目—的检查？、稽察？。、考：。核等工作； （【九）负责《提供用地红》线、土地征收手续】、土地农转用—及土地征《收完成？证明等 （》十）：按规定做好项目业主！。单位的其他工作 】 第十条 》代建单位的主要职责！ （一）组织办【理规：划，。选址、环境》影响评估报告、【节能减排等前期审】批手续？。。；， （二？）办理项目规划设计！条件配合提供项目征！地所需的《。立项及规划》选，址资料； （三【）组织编制》和报批？项目可？行，性研究报《告； （《四）组织编》制报批设《计方案、初》步设计及概算组【织编制？施工图设计及—预算并报送相关【部，门备案？； （五）负责按】可行性研《究报：告批复？的招标方《案及相关《法，规对勘察《、设计？、施工和材》料设备采购等—开展招？标工作并签》订有关合《。同；： （六）《协调配合土地、住建！部，。门和项目所》在辖区？政，府落实项目的建【设用地和征地—拆迁工作； （七）！负责办？理规：划报建、施》工许可、组织竣【工验收、《竣工验收《备案：、工程结（决—。。）算、移交和组织】保修：等工作； （—八）：负责协？调项目参建各方的】。关系组织项》目的施工管理对【。。工程的投资、工期、！质量、安全》控制等承《担责任； （九）】根据代建合同做【好业主交办的—其，他代建工作 第【三章  《代建：项目组织实》施程序 第十—一条  《建，安工程概算投资额】在500万元以上】（含500万—元，）需：要，代建的政府投资项目！由项目？业主（或使用）单位！通过公开《招，投标：方式择优产生有关】招投标程序应—当按照中华人—民共和？国招标投标》法中华人民共和国政！府采购法等》有关法规执行 第十！二条 ？ 代建单位及其【关，联单位不得在自己】代建的建设项—目中承担勘察、【。设计、施工、监理】等工作同时》代建单位的代建【项目：经理不得参》与，其，管理之外《。的其他？政府投资《建设项目《的勘察、设计、施工！、，监理等项目》经理的招投》标及管理工作 第十！三条  代建项【目实行合《同备案制管理代【建单位确《。定，后项目业主（—或使用）单》位，应当和代建》单位签订三亚市【政，府投资项目代—建委托合同（以【下简称代《建合同）明》。。确代建项目的范围】、，形，式、双方的权—利，和义务、奖罚办【法，等法律关系并—在概算审批后正式报！项，目审批的《市（区）发》展改革部门备案【实行“谁审批、谁】备案：”，的，原则：。代建合同规》范文本由市发展改】革部门统《一，编制 第十四条【  代？建合同签订后—代建单？位应当？按照合？同规定组建项—目经理部并向市（区！）发展改革部门及项！目业主单位报送项目！经，理及其项目经理【部主要？成员名单、项目代】建，方案项？目经理必须是具备高！级技术？职称或？注，册监理工程》。师、一级建造—师、咨询工程师【（投资）且有相关从！业经验的人员可以】同时管理多》个代建项目》但其：管理的代《建项目原《则，上概算？。总投资总《额不：得超过5《亿元且管《理的代建项目个【数最多？不能超？过，6个其中概》算总投资为》5亿元及以上—。的项目代建项目经】理不允？。许再管理其他代建】项，目；：概算总投资》为3亿？元至5亿元》（不含5亿元—）的项目代建项【目经理最多只能管】理2个？代建项目《；概算总投资为1】亿，元至3亿元（不【含3亿元）》的项目代建》项目经理最多只能管！理3个代《建项目？；概算总《投资为3000万】元至1亿元（不含】1亿元）的》项目代建项》。目经理最多只能管】理5个代《建项目；概》。。算总投资为500万！。元，至300《0万元（《不含3？00：0万元）的项—。目代建项目》经理最多只能管【理6个代《建项目 代》。建单：位在履行合》同义：务期间应《。。当每月5日前向【市（区）发展—改革部门及》项目业主单位报送代！建工：作月报 第十五条 ！ 代建单位应—当严格按照批—准的建设《内容负责项》目，建，设方案的优化—实行限额设计设计】预算不得《超过批准《的设计概算在—建设实施过程—中不得？擅，自变更？设计：方案 第《十六条  代建【单位根据批准—的初步？设计：及概算组《织施：工图设计和》编制工程预》算工程预算须提交市！财政部门《。评审,？ 施：工图按规《定，提交：相关部门《进行审查 第十【七条  代》建，单位按照《代建合？同约定对项》目建设施工进行组】织管理必须按规【范建立工程档—案、财务档案应在】工程竣工验收合格】后及时向项目—业，主办理移交工作并】负责组织工程—质量保修《期内：的项目质量缺陷【维护： 第十八条  初】步设计及概算—一，经批准？原则上不得调整经批！准的工程概算是项目！投，资控制和对代建【单位考核的依—据 有下《列，情形之一的由代建单！位提出经《项目业？主同意并报市政府】批准后可《作调整 （一）【资，源、水文地质、工程！地质情？况，有重大变化》引起建设方》案变动的； （二】）国家统《一调整价格引—起动态概算发生重大！变化的； （三）】国家相关政策—有重大？调整的； （四）设！。计有重大修改的【； （五）不可抗力！导致重大《损失的 第四章【  资金管》理与：监督： 第十九条》  ：代建单位应严格执】行，国家：基建财务《管理制度设立工程建！设资金？专户：专款：专用严？格管理 第二十条 ！ 项目？前期：费用纳？。入项：目，总投资？项目前期工作进度】款由：代建单位根据项目进！度情：。况向：业主单位申》。报由：业主单位审》核后报市（区）发】展，改革部门申请下达】投资计划市》（区）财政部门审】批通过后《拨，付 第？二十一？条 ： 代建？管理费为代》建单位？在项目前期、—实施、验收阶—段发：生的管理《费用不包括代—建项目可行性研究】、初步？设计及概算、招标】代，理、施工图》设计：、预算？、勘察和监理等咨询！服务费用代》。建管理费计入项【目建设成本 代建管！理费取费标准—以项目？审批部门批准的【概算总投资（不含】项目代建《管，理费）扣《除土地？征用、迁《移补偿等为取得或】取得：租用土地使用权【而发生的费用为基】数分档计算即按项目！建设管理费总额控制！数费率？×J（J为代建阶段！调整：系数其中全》过程代建为1.0】；施工阶段代建为】0.8；前期阶段代！建为：0.2）计取具体】计算方法见附—表 代建管理—费一经确定》不再因为人工—、，物价、税率、汇率】、利率等因素的变】动，而调整但因》政府或项《目业主原因》。导致项目投资超过】原定范围《正负：30%以上》时代建管理费做【。相，。。。应调：整 第二十二—条 ： 代建单位管理费拨！。付 ：代建管理《费应由财政部门按项！。目进度分期支付【具，体支付方式在代建】合，同中明确实行前【期工作代建》的项目市（区）财】政部：门根据代建》合同第一次将代建单！位，管，理费的2《0%拨？付给代建单位待完】成项目初步》设计及概《。。。算批复后支付不【超过80%余额在】项目：竣工决算后再清算】 实行全过程—代建或？者建设实施代建的】项目市？（区：）财政部门根据代】建合同第一次—将代建单位管—理费的20%—拨付给代《建单位其余待工程】项目开工后按季度工！程进度支付在项目竣！工前累？计拨付不《超过80%余额待项！目竣工财务决算批复！后给予清算 第五】章  奖惩规—。定 第二十三条 】 代建合同应当依照！财政部发布的基本】建设：项目建？设成本？管理规定（》财建：〔201《6〕504号）的】有关：规定明确约定奖励额！度及违约责任代建管！理费核定和支付应当！与工程进度》、建设？质量结合与代—建内容、《代建绩效挂钩实行奖！优罚劣同时满—足按时？完成项目代》建任务、工》。程质量优良》、项目投资控制在批！准概算总投》资，范围3个条》。件，的可以支付代建单位！利，润，或奖励资金代建单位！利润或奖励资—金一般不得》超过代建管理—费的10%作为对代！建单位的奖励但最】高不超？过200《万元：（1）项目如期【建，成且竣工验收合格并！经竣工财务决算审核！。批准后如工程建【。安费：用决算比经》批准的建安工程概】算有节余节余资金的！10%作为对代【建单位？的奖励但《最高不超过200】万元；（2）—项目如被《国家部委评为优【良工程？按代建费用1—0%的？标准奖励代建单【位但最？高不超过200【万元 代建奖励【。资金由市发展改革】部门和市财政部门】。核准后报《市，政府：经批准可在项目节余！资金：或预备费中列支【并由市财政性资金】和项目业主自—。筹资金按项》目建设资《金来源的比》例分摊支付 第二】十四条  代—。建单：位按合？同约定完成》项目：代建的市有关—主管部门记入信誉档！案作为进入》。。本市代建市场的【优选资格非因政府或！。项目业主原因且未】按合：同，。规定完成项目代建】的，对违：。约信息进行公示【并记入不良记—录管理档案禁止3】至，5年内参与本—市政府投资项目的工！。程建设？工作：情节严重应当解除与！。代建单位订》立，的合：同由项目《业主单位《通过直接《委托或招标等—方式：。选择新的代建单位】。, ：代，建单位？涉及违约并记入【。不良记录《管理档案的管理人】员在五年内》禁止以本公》司或其？它公司成员的—身份参与本》市政府？投资项目的》代建工作 》第二十五《条  代建》单位因工作缺—陷造成工程损失和代！建，单位擅自变更项目】建，设内容、规模—、标准以《及虚高概算的依法】追究责任超》出部分全部由代【建单位负责赔偿【情节严重的禁—止五：年内参与本市政府投！资，项，目的工程建设—工作 第《二十六条  —代建单位未按批【准的招标方案进行招！标或擅自不招标的】由市有关主》管部门依法》进行处理 第—二十七？条  项目业主【单位未按要求配合代！建单位完成》相关工作致使项目】进度严重滞后的或不！及时接收已验收合】格项目的按有关规定！。承担相应责》任， 第二十八条— ， ，代建单位《在责任期内未能完全！履行项目代建合同】除不可抗力》外因管理不善工【。作疏忽、过失或擅自！变更：建设内容《、规模、标》准或与？工程勘察、设—计，、施工、监理、主】要材料和设备—供应等单位串—通舞弊致使工期延】长、投？资增加或造成—工，程质量不合格和【安全事故的代建单位！应当组织《相关：单位无条件返工【直到验收合格由【此造成的损失包括增！加的投资费用—由项：目代建？单位和勘察、设计、！施工、监《理、主要《材料：和设：备供应等单位中的】。责任单？位共同负责赔偿有】违法行为的》应依法承担相应【的，法律责？任 其中《由，代，建单位承担的责任】。一律：从代建？管理费中扣减；【代建管理费不足的】。。由代建单《位用自有资》金支付 《第六章  附— 则 第二十九条】  根据第四条第一！、，第二：。。项的规定具》有工程建设项目管】理，能力的单位和具有】工程建设项目—管理能力的建设管】理企业建设的—项目如要《求执行代建》。制的报？经市政府常》务会议批准后—。。可直接委托》三亚城市投资建设有！限公司、三亚市海棠！湾开发建《设有限公司、三亚】市创意新城开—发，建设有限《公司等建《设管理企业及其具】有工程项目建设【管理能力《的子公？司进行代建》 第三十条  本】办法由？市发展改革》。部门：负责解释 第三十】一条 ？ 本办法自颁布之日！起执行原三亚市政府！投资建？设项目代《建制管理办法（【三府：〔2：015〕40号）同！时废止 附表— 1．三亚市政府】投资项目代建管理】费控制？数费率表 》单位：。万元： 【 ， 工《程总概算《 《费率 工【。程 总概算 】 算例？ （：计费额×费率×阶段！调整系数） — 1【000及以下 【 2《.0%？ ： 1000 【 N×》2.0%×J ！ 1》。0，01－？5000 】1.5%《 500【0 [20+！（N－1000）】×，1.5%]×J 】 ： 500【1，－10000 】 1.2% 】 10000 】 [《80+（N－50】00：）×1.2%]×J！ 》。 10《001？－5000》0 ： 1.0% 】 ？50000》。 [140】+（N－100【0，0）×1.0%【]×J 【。。 50》。001－10000！。。0 ： 0《.8% — 100000 ！ [54》0+（N－5000！0）×0.》8%]×《J 】100001以上 ！ ？0.4% 2！00000 ！[940+（N－1！00000）—×0.4%]×J ！ ？ ， 2．代建阶段调】整系数（J》） ？。。 》 代建—阶段 《。 阶段调整系数】 前】期阶段代建 】 0.2 】 ： 施工阶段代建 ！ 0.8》 全】。过程代建 【 1.0 — — 备注代建管理】费实行差额定律累】。进计：费,其中N为计费】额（扣除《征地：拆迁费后且不含【项目代建管理费的】概算总投《。资）：、J为代建阶段调】整，系数：