三亚：市政：府，。购买棚户《区改造服务管理暂行！办法 第一》章总则 《第，一条为进一步引导】社会力量参与—棚户区？。改造(以下》简称棚改),根【据国务院关于—进一步做好城—镇棚户区和城—乡危：房改造及配套基础】设施建设有关工作】的，意，见(：国，发〔201》5〕：37号)、国务院】办公厅关于》政府向社会力—。量购买服务的—。指导意见(国办发】〔2013〕9【6号)？。、财政部、住房城】乡建设部关于—进一步做好棚户区改！造相关工作的—通知(？财综〔2016【。〕1：1号)？、，政府购？买服务管理办法(】暂行)(《财综〔20》1，4〕96号)、【海南省政《府购买服务实施暂】行，。办法(琼府办〔20！14〕76号)、海！南省实施政府购买棚！改服务管理暂—行办法(琼府办【〔2016〕192！号)等有《关规定,结合我【市实际,制订本办法！ 第：二条：本暂行办法所称政】府购买？棚改服务,》是指通过发挥市【场机制作用,把棚户！区改造？相，关服务事项》按照一？定，。的方式和程序,【交由具？备条件的社会力量和！。。。事业单位承担,并】由政府根据合同约定！向其支付费用—。 第三条政府—购买棚？改，服务应遵循以下基】本原则: (一【)科：学规划,稳步推进根！据棚改？目标任？务,：统筹：。考虑我市城市发展水！平和居民《改善住房《条件等因素,明确棚！改规模总量,科【学制：定各年？度棚：改计：划,量力而行,【稳步推进 (二)公！开透明,竞争择优按！照，公开、公平》、公正的原则及【时向社会公开购【买服务的项目内容】、承接？主体条件、绩效评价！。标准等信息》引，入竞：。争机制,《确保社会力量公平】参与：,，竞争：,择：。优选定承接主体 】(三)鼓励创新【,完善机制指导【承接主体《完善管理《流程,加强》预，算管理？和成本控制,—完善体制机》制;鼓励《创新服务方式,丰】富服务内容,提升】服务满意《度和：社会效益 (四【)，加强监督,》注，重绩效把《政府购买服务资金作！为涉及？民生：工程资金《检查的重要内容【,严：格资金公《示审核,规》范资金拨付程序,】提高资金管理绩效 ！第二：章购买主体和承接主！。体 第四条原—则，上，我市棚户《区，改造：的，政府购买棚改服【。务主：体(以下《简，称购买？主体)？为市住房和城—乡，建，。设局,但根》。据棚改需要,经【市，政府批准《同意,区《政府：也可以作为购—买，主，体 第五条政—府购买棚《改服务的承接—主体(？以下简称《承接主体)为符【合国：家和：。省关于？政府购买服务相关要！求的：。棚改项目服务供【应商,包括依法在】登，记管理部门登记或】经国务？院批准？免予登记的社会组织！、公益二类事业【单位,？依法在工商管理【部门或行业主管部门！登记成立的企—业、机构等社会力】量 ：第六条鼓励》多种所有制企—业作为实施主—体，承接棚改服》。务原融资平台公司可！通，过市场化改制—,建立现代》。企业制度,实—现市场化运》。营,承？担，的地方债务已纳入】财，政预算？。。、得：到妥：善处置,并明—确公告今后不再承担！政府融？资职：能的前提《下,作？为实施主体承—接棚改服务 第【七条承接主体—应当具备以下—条件: 《(一)依法设立【,具有独立承—担民事？责，任的能力《; ：。(二)治理》结构：健全,内部》管理和监督制度【完善; (三—)具有独立、健【全的财务管理、会计！核算和？资，产管理制度; (四！)具备提供服务所】必需的？设施、人员和专业】技术：能力：; (五《。)具：有，依法缴纳税收和社】会保障资金》的良好记录; (】六)前三年内无重大！违法记录,通过【年检或按《。要，求履行？年度报告公示义【务,信用状况良【好,未被列入经【营异常名录或—。者严重违法企业名单！; (七《。)符合国家有—关政事分开、政社】分开：、政企分开》的要求？。;， (八)法律、【法规规定以及购买服！务项目？要求的其他条件【 第：八条承接《主，体的资？质及具体条件,由】购买：主体根据《第五条、《第六条、第七条【规定：,结合购买棚改服】务内容？具体需求确定— 第三章购—买内容 第》九条政府购买—棚改服务《的，内，容主：要包括: (一)】居民棚改意愿入户】调，查; (二)【棚，。改项目的可行—性论证及评》审; (》三)棚改项目的【征，地拆迁服务;【。 (：四)棚改安置住房】的筹集(包括新建】、购买、租》赁、改？扩建、货币化安置】等方式？); (五)—棚改片区《公益性配套基—础设施建设,包【括安置住房小区“】红线内”的》道路、供水、—供气、排水、通讯、！照明、绿化、停【车库(？场)、污水与—垃圾处理、》土地平整等配套基】。础设施;与棚改项目！直接相？关,直？接服务于《安置：小区居民的“红【线外”城市基—础设施棚改片区公益！性配套基础设施需纳！。入，。棚改：规划同？步报批,实行同【步规划、同步—。。报批、？同步建设、同步【交付使用;— (六？)市：政府规？定的其它内容 第】十条市住房》和城乡建《设局根据国家、【省、市有关要求【,，。确定实施政》府购买服务的城镇棚！。改项目？,负责申报》纳入国家棚》。户，。区改造规划和省【年度实施计划政【府购买棚改》服务内容不》包括棚改项目—中配套建设的商品】房以：及经：营，。性基：础设施 第四—章购：。买方式及《程序 第十》一，条政府购买棚改服务！,应当遵循以—下程序: —(一)？编制购买计划购买主！体，应根据市政府工作】。部署和部门》。预算：。安排：,，。结合本级政府购买】服务：。指导性目录,编制】年度购买棚改服务】项目计划,明—确计划购买的—。服务项？目，、内容、标》准和相关要求—涉及政府投资的基】建项目？,应：按基本建设程序要求！,落实前期工—作条件申请年度【预算的？项目,应完》成可行性《研究报告的》批复部门预算一【并报同级财政部门】审核 (二》)公示购买信息【政府购买棚》改，服务项目计划经【。同级：财政部门审核同意】后,购买主体应按照！政府：采购有关程序及【。时向社会公开购买棚！改服务项目》的预算资金、—主要内容、》承接：标准和目标要—求等信？息 ：(三)？选择承接主》体购买工作应结合购！买内容的市场—发育：程，度、服务供》给特：点等因素,按照中华！人民共和国政—府采购法相》关规：定,对符《合政：府采购？条，。件的,统一》纳入：政府：采购程序,通过公开！招标、邀请招标【、竞争性谈判、【单一来源采》购等方式确定—承接：主体 (四)签订购！买，。合同购买主体应及】时与：所确定的承接主体】签订：购买棚改服》务合同,《。明确购买服务的【范围、标的、数量】、质量要求和服务期！限、资金支》付方式、双》方权利义务、违约责！任等,严禁转包 (！五)履？行合同义务承—接主体应严》格履行合同义—务,认真组织实【施，服务项目,》按时完成《服务项目任务,【保证服？。务数：量、质量和》效果,主动接受【有关部？。。门，、服务对《象，及，社会监？督,严禁转包行【为承接主体完成合同！约定的服务事项后,！购买主体应及时【组织对？合同履？行情：况进行检查验—收,验收完毕—应将验收材料—。报同级财政部门【,同时向《社会公开,按购买】合，同约定和国库—集中：支付管理的有关规定！,及时、足》额向棚？改服务承接》主体支付《资，金 ：第十二条政府购买】棚改：服务资金《应逐年列入市财政】预算,市财政部门】保障购买《。资金全额到位 【第十三条棚改服务】购买主体应做好政府！购买棚改服务资金年！度预算的编》制工作,按照—部门预算编制要求编！报,并按照批复的】预算：组织：实，施 第五章职—责分工？ 第：十四条市棚户区改】造领导？小组负责《统筹全市棚户区改】造,确定《年度棚改范围、棚】改模式、《棚改建设方式—等市棚户区改造【领导小组办公室负】责建：立健全政府购买【棚改服务相关—制度;负责协调棚】。改项目启动、棚改项！目总投？资核定、棚改项【目偿：债及政府购买—付费：支出年度预算安排等！日常管理《事项确定政府购买棚！改服务的种类—、性质和内容,并根！据经济？。社会：。发展变？化、政府职能转变】及公众需求等情况】。。及时进行动态调整 ！第十五条市财政部门！负责指导、监督政府！购买棚改《服务的主体》(以下简称》购，。买，主体)依法依—规开展购买服务【工作,做好政府棚改！。服务的资金管理、】绩效评？价和监督检查等工作！;负责？将棚改？服务列入本级政【府购买服务指导性目！录市财政部门应研】究财政承受能力,以！便市政府决》策开：展棚改范《围和规模 》第十六条《市发展？改革委、市金—融办等部《门负责引《导社会资本参与政府！购买服务工》作,积极开展金【融，创新,协调组建银团！(包括？直接：银团、差异化银【。团，、分组银团等),争！取更：多贷：款支持 第十七条】市民政、工商管理及！行业：主管：等社会力量登记管理！部，。门负责核《。。实社：。会组织、《机构、企业等—。的资质及相关条件,！向，购买主体提供承【接审核？结果 第十八条【市监：察部门负责对政【府购买？服务工？作进行监督 —第十九？条市审计部》门，负责对政府购—买服务资金使用【情况进行审计监督】 第六章棚改资金管！理 第二十条—市棚：改办在每《年9月前《会同融？资，机构制？定下一年《度的棚？改项目付费计划,提！交市财政局,经报市！政府、市委》、市人大审》议，通过,由市》财政局列入财政【预算：安排 第二十一【条市财政局上报财】政部审？批通过后在》融资机构《开立政府非税收入汇！缴，专户,优先用—于归集棚改项目腾】空土地出让收—入、棚改安置—区商铺或停车—场租售等棚改项目其！他收入,市财政局】根据：相关：规定于？汇缴款？到，账后：10个工作》日内足额上缴—。国库 ？第二十二条涉及棚】改项目？腾空土？地出让实行一事一】议制度,市国土资】源局应于腾空土地】拍卖公告发》布前将土地详细信】息报市棚改领导小】组 第二十三条若】涉及提前支付政府】购买服务资金,由】市棚改领导》小组审？议，,确：定提前？支付政府购买服务】金额市财《政局按照市》棚改领导小组审【定的金额进行预算】调整后,《。上报市政府、—市委、？市人：大审议,并于市【人大批？准预算调《整方案后20—个，工作日内划拨至【承接主体在融资机构！开设的资金账—户， 第二十四条—融资：机构应在贷款本【。。息到期日前半个月】通知棚改承接主体】。还款时间和金额,同！时抄告棚《改购买主体和—市财政局市财政局根！据棚：改服务购买主体的】申请提前将应还本息！划转至承接主体【在，融资机构开》设的资金账户—。 第二十五条当承接！主体：还，款账户资金》余额在合同约—定的付款到期日【低于应付《政府购？买，服务金额时,市【棚，改办立即向》市政府汇报相—。关情况,并按—。。照海南？省人民政《府办公厅关于印发海！南省实施政府购买棚！改服务管《理，暂行：办法的通知的—要求：启动应急措》施,实施救》助 第七》章绩效和监督管理 ！第二十六条政府购买！棚改：服务合？同双方应严》格，遵守合？同，事，项,严禁《擅自变？更或终止《合同购买主》体应当督促承接主】体严：格履：。行合：同，,，及时了解掌握购买】项目实施进度—,提请市财政部【门，依法依规支付—款，项购买主体》应，建立健全内部监督管！理制度,对承接主体！提供的？服务：进行跟踪监督,同】时自觉接受社会【监督： 第二十七条承【接主体应严格履行】合同：,，遵守土地、规划、】建设等？相关法律法规,按照！经批准的棚改项目实！施方案认真组织实施！棚，改项目,按》合同约定《完成任务,》并健全财务报告制】度,主动接受有关部！门及社会监》督 第二十八条市财！政部门？应当按？照建立全过程—预算：绩效：。管理机制的要—求,加强《成本效益分析—,，推进：政府：购，。买棚改服务》绩效评价工作市【财政部门应当—推动建立由》购买主体《、服务对象及专业】机，构组成？的综合性评价机制】,推进第三方评价,！按照过程评价与【结果评价、短期效】。果，评价与长远效果【评价、社会效益评价！与经济？效益评价相结合的原！则,对？购买服？务项目数量、质量】和资金使用》绩，效等进行考核评价评！价结果作为》选择承接主体的【重要参考依》据 第二十九—条，市，财政、审计等有【关部门应当加—强对政府购买棚【。改服务的监督、审计！,确保政府购—买棚改服务资金规】范管理？和合理使用》对截留、挪用—和滞留资金以及其】。他违反本《办法规定的行—为,依照中》华人民？。共和国政府》采购法财政违法【行为处罚处分—条例等国家有关规】定追：究法律责任;涉嫌】犯罪的,依法移【交司：。法机关处理 —第三十条市民政【。、工商管理及—行业主？管等部门《应，当按照职责分—工将：。。。承，。接，。主体承接《政府购买棚改服【务行为信用》记录纳入年检(报】。)、评估《、执法？等，监管体系,不断【。健全守信激励和失信！惩戒机制《 第三？十一条购《买主体应当加强【。棚改项目标准体【系建设,科学设定服！。务，需求和？目标要求,建立服】务项目？定价体？系和质量标准体系】,合理编制规范性】服务标准《文本 第三》十二：。条购买？主体应当建立—监督检查机》制,加强对政府购】买棚改服务的全过】程，监督：,积极？。配合：有关部？门将承接主体的承】接政府购买棚改服务！行为：纳入年检(》报)、评估、执【法等监？管体系 第三十三】条财：。政部：门和：。购买主体应当按照中！华人民共和国—政府信息公》开条例？政府：。采，购信息公告管理办法！以及预算公开的相】关规定,公开财政】预算及部门和—单位的政府购—买棚改？服务活动的相关信息！,涉及国家》秘密、商业秘—密和个人隐私—的信息除外 第三】十四条市《财政部门应当会同相！关部门、购买主【体建立承接主体承】接政府购《买棚改服务行为信用！。记录,对弄虚作【。假、冒领财》政资金以及有—其他：违法：违规行为的承接主】。体,依法给》予行政处罚》,，并列入？政府购买服务黑【。名单 ？第三十五条市县政】府应：建立政府《。购买：棚改服务退》出，机制,对弄虚作假】、冒领财政资金【的，承接主体,不—得，参与政府购买棚改】服务,？构成犯？罪，的,：依法追究刑》事责任？ 第八章《附则 第三十六条本！办法由三亚市—发展改？革委会同有关—部门负责解》释 第三十七条本】办法自印发之—日起施行《