三亚市政《府购买棚户区改【造服：务管理暂行办法 第！一章总则 第—一条为进一步引导社！会力量参《与棚户区改造(以下！。简称棚改)》,根据国务》院关于进一步—做好城镇棚户区和城！。乡，危房改造及配—套基础设施》建设有？关，工作的意见(—国发〔2015〕】37号？)、国务《院办公厅关于政府向！社会力量购买—。。服务的指导意见【。(国办发〔》。201？3〕96号)—、财政部、住房城乡！建，设部：关于进一《步做好棚户区—改，造相：关工作的通知(财综！〔2016〕11】号)：、政府购买服—务管理办法(暂行)！(财综〔2014〕！。96号？)、海南省政府购】买服务实施暂行办】法(琼府《办，。。〔2：0，14：〕76？号)、？海南省实施》政府购买棚改服务】管理暂行办法(【琼府办〔2016】〕192《号)等有《关，规定,结合我市实际！,制订本办法 第二！条本暂行办法所称政！府购买棚改服务,】是，指通过发挥市场机制！作，用,把棚户区改造】相关服务事项—按照一定的方式和程！。序,交由具备条件】的社会力量和事业单！位承担,并由—。政府根据合同—约定向其支付费用 ！第三：条，政府购买棚改服务】应遵循？以下基本原则—: (一)科学【。。规，划,：稳步推进根据—棚改目？标任：。务,统筹考虑我市】城，市发展水平和居【民改善住房条件等因！。素,明确《棚改规模总量,科学！制定各年度棚—改计划,《。量，力而行,《稳步推？。进 (？二)公？开透明,竞争择【优按照公开》、，公平、公正的原【则及时向社会—公开购？买服务的项目—内容、承接主体【条件、？绩效：评价标准等信息引】入竞争机制,确保】。社会力量公平—参与,竞争》,择优选定》承接主？体 (三)鼓励创】新,：完善机制指导承【接主：体完善管理流—程,加强预算管理和！成本：控制,完善体制机制！;鼓励创新》服务方式,丰富【服务内容,提升【服务：满，意度和社《会效益 (四)加强！监督,注重绩—效把政府购买服【务资金作为》。涉，及民生工程》资金检查《的重要内容》,严格资《金公示审核,规范资！金拨付程序,—提高资金管理绩效】 第二章购买—主，体和承接主体— 第四条原则上【我市棚户区》改造的政府购—买，棚改服务《主体(以下简称购】买主体)为》市，。住房和城乡》建设局,但根据棚改！需要,经市政府批】。准同意,区政—府也可以作为购买】主体 第五》条政：府购买棚改服务【的承接主体(以下简！称，承接：主，体)为符《合国家？和省关于政府购买】服务相？关要求的棚改项【目服务？供应：。商，,包括依法在—登记管理部门登记】或经国务院批准免予！登记的社会组织、公！益二：类事业单位,—。依法在工商管理部门！。。或行业主管》部门登记《成立的企业》、机：构等社会力量— 第六条《鼓励多种所有制企业！作为实施主》体承接棚《改服务原《。融资平台公司—可通过市场化改制,！建立现？代企业制度,—。实现市？场化运？营，,，承担：的地方债务已纳入财！。政预算、《得到妥？。。善处置,并明—确公告今后不—再承担政府融资职能！的，前提下,作为实施】主体承接棚改服务】 ，第七条承接主体【应当具备以下—条件: (一)依】。法，设立,具有独立承担！民事责任的能力;】 (二)治理结【构健全,内部管理】和监督制度完—。善; (三)具有独！立、健全的财务管】理、会计核算—和资产？管，理制度？; (四)具备【提供服务所必需的】设施、人员和专业技！术能力; (五【)具有依法缴—纳税收和《社，会保障资金的良好】记录; (六—)前三？年内：无重大违法记录,通！过年检或按》要求：履行：年度报告公示义务】,信用状况良好,】未被列入经营—异常名录或者严重违！法企：业名：单，;， (七？)符合国家》有，关政事分《开、政？社分开、《政，企分开的《要求;？ (八)《法律、法规》规定以及《购买服务项目要求的！其他条件 第八条】承接主？。体，的资质及具体条【件,：由购买主《体根据第五条—、第六条、》第七条规定,结【合购买？棚改服务《内容具体需求确定】。 第三章购买内容！。 第九？条政府购买棚改服务！。的内容主要》包括: (一)【居民棚改意愿—入户：调查; 》。(二)棚改项目的】可行性论《证及评审《; (三)棚改】项目的征地拆迁服务！; (四》)棚改安置住房的筹！集(包括新建、【购买：、租赁、改扩建、货！币化安置等》方式); 》(五)棚改片区【公益性配套》。基础设施建设—,包括安《置住房小区“红【线内”的道路、【供水、供气、排【。水、通讯《、照明？、，绿化、停《车库(场)、污水与！垃圾处理、》土地平整《等配套基础设施;】与棚：改项：目，直接相关《,，直接服务于安置小】区居民的“红线【。外”城市基础设【施棚改片区》公益：性配套？基础设施需纳—入棚改规划》同，步报批,《实行同步《规划、同步》报批、同《。步建设、同步交付使！用;： (六)市政府】规定的其《它内容 第十条【市住房和城乡建设局！根据国？。家、：省、市有《。关要求,确定实施政！府购买服《务的城镇棚改项目,！。负责申报纳入国【家棚户区《。改造规划和省—年度实施计划—政府：购买棚改服务—内容不包括棚—改，项目中配《套建设的《商品房？以及经营性基础设】施 ：第四章购买方式【及程序 第十一条政！府购买？。棚改服务《,应当遵循以下程序！: (一)编制购！买计划购《买主体应根据—市政府工作部署【和，部门预算《安排,结合本级【政府购买服务指【导性目？录,编制年》度购：买棚改服务项目计划！,明确计划购买【的服务项目》、内容？。、标准和《相关要求涉及政府投！资的基建项目,【应按基本建设程序】要求：,落实前期》工作条件申请—年度预算的项目,应！完成可？行性研究报告—的批复部门》预算一并报同级【财政部门审》核 (二)》公示购买信息—政府购买棚改服务项！。目计划经同级财政部！。门审核？同意后,购买主【体应按？照政府采《购，有关程序及》时向社会公开购买】棚改服？务项目的预》算资：金、主要内》容、承接标准—和目：标要求等信息 (】三)选择承接主【体购买工《作应结合《购买：内容的市场发—育程度、服务—供给特点《等因素,按照中【华人民共和国政【府采购法《相关规定,》对符合政府采购条件！的,统一纳入政府采！购程：序,通过公开招【标、邀请招标、竞争！性谈判？、单一来源采购等方！式确定承接主体【 (四)签》。订购：买，合同购买主》体应及时与所—确定：的承接主《体，。签订购买棚改服【务合同,明确购买】服务的范围、标的、！数量：、质量要求和服务期！限、资金支付方式】。、双：方权利义务、—违约责？任等,？严禁转包 》(五)履行》。合同义务承接主体应！严格履行合同义务】,，认真组织实施—服务项目,按—时完成服务》项目任务,保—证服务数量、质量】和效果,主》动接受有关部门、】服务对象及社会【监督,严禁转包【行为承接《主体完？成合同约定的服务】事项后,购买—主体应？及时：组织：对合同履行情—况进行检查验收,验！收完毕应将》验收材料报同—级财政部门,同【。时向社？会公开,按购买【合同约定和国库【集中支付管理的【有关规定,》及时、足《额向棚改服务承接主！体支付资金》 第：十二：条政府购买棚—改服务资《金应逐年列入—市财政预算,市【财政部门保障—购买资金《全额到位 第十三】条棚：。改服务购买》主，体应做？好政府购买棚—改服务？资金年度预算的编制！。。工作,？按照部门预算编制要！。求编报？,并：按照批复《的预算组织实—施 ：第五章职责分工 】第十四条市棚户区】改，。造领导小《组负责统筹全市【棚户：区改：造，,，确，定年度棚改范—围、棚改《模式、棚改建—设，方，式等市？棚户区改造》领导：小组办公室负责建】立健全政府购买棚改！。服务相关《制度;负责协调【棚改项目《启动、？棚改项目总投—资核定、棚》改，项目偿债及政府购】买付费支《。。出年度预《算安排等日常管【理事项确定政—府购买棚改服务【的，种类、性质》和内容,并根据【经济社会发展变化】、，政府职能转》变，及公众需求等情况】及时进？行动态调整 —第十五条市财—政部门负责指导【、监督政府购买棚改！服务的主体(以下简！称购买主体)—依法：依规开展购买服【务工作？,做好政府棚改【服务的资《金管理、《绩效评价和》监，督，检查等工作;负【。责将：棚改服务列入本【级，政府购买服务—。指导性目录市财政】部门应研究》财政承受《能，力,以便市政府决策！开展棚改《。范围和规模 第十】六条市发展》改革：委、市金融办等部】门，负责引导社会资【本参与政府购买服务！工作,积极开展【金融：创新,协调组建银团！(包括直接银团【、差异化银团、【分组银？团，。等)：,争取？更多贷款支》持 第十《七条市民政、—工，。商管：理及行？业主管等社会力【量登记管理部门【负责核实社》会组织、机构、企】业等：的资质及相》关条件,向购买主】体提供承接审—核结果 第十八【条市监察部门负【责对政府《购买：服，务工作进行》监督 第《十九条？市，审计部门负责对政府！购买服务资金使用】情况进？行审计监督 第六章！棚改资？金管理？ 第二十条市棚改】办在每年9月前会】同融：。资机构制定》下一年度的》棚改项目付费计划】,提交市财政局,】经报市政府、市【委、市？人大审议通过,由市！财，政局列入《财，政，预算安排 》第二十一条市—财，。。政局上报财》政部审批通过—后在融资机构开立】政，府非税收入汇缴专】户，。,优先用《于归：集棚：改项目腾空土地出】让收入？、棚改？安置区？商铺或停车场—。租售等棚改项目其他！收入,市《财政：局，根据相关规定于汇】缴款到账后10个】工作日内足额上【缴国库 第二十二】条涉：及棚改？。项目：。腾空土地《出让：实行：一事一议制度,市国！土资：源局应于腾空土【地拍：。卖，公告：发布前将《土地详细《信息报市《棚改领导小》组 第二十》三条若涉《及提前支付》政府购买服务资金】。,由市棚《。改领导小组》审议：,确定提前支付政】府购买服务金额市】财政：局按照市棚改—领导小组审定的金额！进行预算调整后,上！报市政府、市委、】市人大审《。议,并于市人大批】准预算？调整方案后20个】工作日内划拨至承接！主体在融资》机构开设《的，资金账户 第—二十四条《。融资机构应在贷【款，本息到期日前半【个月通知棚改承【接主体？还款：时，间和金额《,同时抄告棚—改购买主体》。和市财政局市财【政局根据棚改服务购！买主体的申请提前】将应还本息划转至承！接主体？。。。在融：资，机构：开设的资金账户 】第二十？五条当承接》。主体还款账户资【金余额在合》同约定的付款到期】。日低于应付政—府购买？。。服务金额时,市【。。棚，改办立即向市政府】汇报相？关情况,并按照【海南省人《民，政府办公厅关于印发！。。海南省？实施政府购买棚改服！。务，管理暂行《。办法的通知》的，要求启动应急措施,！实施救助《 第？七章绩效《和，监督管？理 第二十》六条政府购买—棚改服务合》同双方应严格—遵守合同事项,严】禁擅自变更或终【止合同购买主体【应当督促承接主体严！格，履行合同,及时了解！掌握购？买项目实施进度,】提请：市财政部门依—法依规支付》款项购买主体—应，建立健全内部监督】管理制？度,对承接》主体提供的服—务进行跟踪监督,】同时自觉接》受社会监督 第【二十七条承》接主体应严格—履行合同,遵守【土地、规划、建设】等，相关：法律法规,按照【经批准的棚改—项目实施方案认真组！织实施棚改》项目,按合同约定】完，成任务,并健全财务！报告制度,》主，动接受？有关部？门及社会《监督 第二十八【条，市财政部门应当按】照建立全过》程预算绩效管理机】制的要求,加强成】本效益分析,—推进：政府购？买棚改服《。务绩效评价工—作市财政部门—应当推动建立由【购，买主体、服务对象】。及，专业机构组成的综合！性评价机制,推进】第三方评价,按【照过程评价与结果评！价，、短期效果评—价与长远效果评价】、社会效益评价【与经济效益评价相】结合的原《则,对购买服—务项目数量》、质量和资金使【。用，绩效：。等进行考《核评价评价结果作】。为选择承接主体的】重要参考依据 第】二十：九条市财政、审计】等有关部门应当加】强对：政府购买棚》改服务？的监督、审计,确】保，。政，府购买棚《改服务资金规范管理！和合理？使用对截《留、挪用和滞留【资金以及其他违反】本办法规定的行为,！依照：中华人民共和国【。。政府：采购法财政违—法行为处罚处分条】例等国家有关规【。定追究法《律责任？;涉嫌犯罪的—,依法移交司—法机关处理 第三十！。条市民？。政、工商管理—及行业主管等部门】。应当按照职责分工将！。承接主体承》接政府购买棚改服】务行为信用记录【纳入年？检(报)《、，评估、执法等监管】体系,不断健—全守信激励和—失信惩戒《机，制 第三《十一条购买主—体应当？加强棚改项目标【准体系建设,科学】。设定：。服务需求和》目标要求,》建立服务项目定价】体系和质《量标准体《系,合？理，编制规？范性服务标》准文本？ 第三十二条购买】主体应当建立监督】检查机制,加强【。对，政，府购：买棚改？服务的全过程监督】,，积极配合有关部【门将承接主体的承接！政府购？买棚改服务行为【纳入年检(报)、评！估、执法等》监管：体系 ？第三十三条财政【部门和购买》主，体应当按照》中华人民共和—。国政府信《息公开条《例政府采购信—息公告？管理：。办法：以及预算公开的【相关：规定,？公开财政预算及部】门和单位的》政府购？买棚改服《务活动的《相，关信息,涉》及国家秘密》、商：。业秘：密和个人隐》私的：。信息除外 》第三十四条市财政部！门，应当会同相关部门】、购买主体建—立承接主体承接政府！购，买棚：改服：务行为信用记录【,对弄虚作假—、冒领财政资—金以及有其》他违法违规行为的】。承接主体,依法【给予行政处罚,并】。列入政府购买—。服务黑名单 第三十！五条市？县，政府应建立政府【购买棚改服务退出】机制,对弄虚—。作假、冒领财—政资金？的承接主体,—不得参与政府购【买棚改服务,构成】犯罪：的,依法追》究刑事责任 第【八章附？则 第三十六条本办！法由三亚《。市发：展，改革委会同》有关部？门负责解释 —第三十七条本办法】自印发之日起施【行，