三亚：。市政府购买》棚户区改造服务管】理暂行？。办法 ？第一章总则 第一】条为进一步》引导社会力量—参与棚户《区改：造(以下简》称棚改？)，,根据？国务院关于》进一步做《好城镇棚户区—和城乡？危房改造及配套【基础设施建设有关工！作的意见(国发【〔2015〕3【7号)？、国务？院办公厅关于政府向！社会力量购买服【务，的指导意见(国办】发〔2013〕【96号)、财—政部、住房城乡【建设部关于进一步】做好：棚户区？改造相关《工作的通知(—财综：〔201《6〕1？1，号)：、政府购买》服务管理办》法(暂行《)，(财综〔20—14〕？96号)《。、，海南省政府》购买服务实施暂行办！法，(琼府？办〔2？014〕76号)】、海南省《。实，施政府购买棚—改服务管理暂行【办法(琼府办〔【2016〕192】号)等有关规定【,结合我《市实际,制订—。本办法 第二条【本暂行办法所称政府！购买棚改服务,是指！通，过，。发挥市场机制—作用,把棚户区【改造：相关：服务事项按照一定的！方式：和程：序,交由《具备条件的社—会力量和事业单【位承担,并由—政，府根据合同约定向】其支付费用 第【三条政府购买棚改服！。务应遵循以下—基，本原：则: ？(一)科学规划【,稳步推《进根据棚《改目标任务,—统筹考虑我市城【市发展水平和居民改！善住房条《件等因素,》明确棚改规》模总量,科》学，制定各年度棚改计划！,量力？而行,稳步推进 (！二)公开透》明,竞争择》优，按照公开、》公平、公正》的原则及时向社会】公开购买服务的项】目，。。内容：、承接主体条—件、绩效评价—标准等信息引入竞争！机，制,确保社会力【量公：平参与,竞争,【择优选定承接主体 ！(三)鼓励创新,】完善：机，制指导？承接主体完》善管理流《程,加强预算管理和！成本控制,完善【体制机制;鼓—励创新服务方式,】。丰富服务内容—,提升服务满—意度和社会效益【 (四)加强监督,！注，重绩效？把政府购买服务资金！。作为涉及民》生工程资《金检查的《重要内容,》严格资？金公示？审核,规《范，资金拨？付程序,《提高资金《管理绩效 第二章】购买主？体和承？。接主体 《第四条原则上—我市棚？户区：改造的政府》购，买棚改服务主—。体(：以下简？称购买主体)为市住！房和城乡《建设局,但》根据棚改需要,经】市政府批准同意【,区政府也可以作】为购买主体 第【五条政府购买棚改】服务：的承：接主体(以》下简称承《接主体)为符合【国家和省关于政府】购买服务相关要求的！棚，改项目？服务供应商》,包括？依，。法在登记管理部【门登：记或经国务院—批准：免予：登记的社会组织、】。公益二？类事业单位,依法在！工商管理部门或行】业主管？部门：登记：成立的企《业、机构等社会力量！ 第六条鼓励多种】所有：制企业作为》实施主体承接—棚改服务原融资【。平，。台公司可《。通过市场化改制,建！立现代企业》制度,？实现市？场化运营,承担【。的地方债务已纳【。入财：政，预，算、得到妥善处置】,并明确公》告今后不《再承担政府融资职能！的前提下,作—为实施主《体承：接棚改服《务， ，第七条承接》主体应？当具备以下条件: ！(一：。)依法设立,具有独！立承担民事责—任的能？。力; (二)—治理：结构：健，全,内？部管：理和监督制度完【。善，; (三)具有【独立、健全的—财，务管理、会计核算和！资产：管理制度; (四】。)具备提供服—务，所必需的设施—、，人员和专业》技术能力; (五】)具有依法》缴纳税？收和社会保障资金的！良好记？录，; (？六，)前三年内无—。。重大违法记录—,，通过年检《或按要求履行年度报！告公示义务,—信用状？况，良好,未被列—入经营异常名录或者！严重违法《。企业名单; (【七)符合国》。家有关政事》分，开，、政：社分开、《政企分开的要求;】。 (：八)法律《、法规规定以及购】买服务项目要—求的其他条件 第】八条：承接主体的资质及具！体，条件,？由购买主体根据第】五条、第《六条、第七条—规定,结合购—买棚改服《务内容具体需求【确定 第三章【购买内容 第九条政！府购买棚《改服：务的内容主要包括:！ (一)居民棚改意！愿入：户，调查; (二)】棚改项目的可行性】论证及评审;【 (三)棚改项目】的征地拆迁服务;】。 ：(四)棚改安置住】房的：筹，。集(包括《新建、购买、租【赁、改扩建、—货币：化安置等方式)【;， ，(五)棚改》片区公益性》配套基础设》施建设,包》。括安置住房小区“红！线内”的道》路、供水、供气【、排水？、通：讯、照明、绿化、】停，车库(场)、污水与！。。垃圾处？。理、土地平整等【配，套基础设《施，;，与，。棚改：项目直接《相关,直接》。。服，务于安置小区—居民的“红线—外，”城市基础设施棚】改片区公《益性配套基础—设施需纳入棚—改规：划同步报批,实行】同步规划、同步报】批、：。同步建设、同—。。步，交付：使用; (六)市！政府规？定的其？它内容 第十—条市住房《和城乡建设局—根据国家、省、【。市有关要《求,确定《实施政府购》买服务？的城镇棚改》项目,？负责申报纳》入国家棚户区—改造：规划和省年》度，实施计划政府购买棚！改，服务内容不包—括棚改项《目中配套建设—的商品房以及经【营性基础设施 第四！章购买？方，。式及程序 》。第十一条政府购买棚！。改，服务,应当》遵循以下程序:【 (一)编—制购买计划》购，。买主体应《根据市政府工作【。部，署，和部门预算安排,】结合：本级政府《购买服务指导性【目录,？编制年？度购买棚《改服务项目计划,明！确，计，划购买？的服务项目、内容、！标准和相关要求【涉及政府投资的基】建项目,应》按基：本建设程序》要求,落实前期工作！条件申请年度预算】的项目？,应完成可行—性研究？报告的批《复部门预算一并【报同级财政部门审】。核 (二)公示【购买信？息，政府购买棚》改服务？项目计划经》同级：财政部门审》核同意后,购买主】体应按照政府采【购有关程序及时向】社会公？开购买棚改服务【项，目的预算资金—、主要内容、承接标！准和目标要求等信】。息 ：(三)选择承接【主体购买工作应结合！购买内容的市—场发育程度、—服务供给特点等【因素,按照中华人】民共和国政府采购】法，相关规定,对符合】政府采购《条件的,统》一纳入政府采购【程序,通过公开【招标、邀请招标、竞！争性谈？判、单一来源—。采购等方式确定承】接主体 (四—)签订购买合同购】买主体应及时与【所确定的承接—主，体签订购买棚改服务！合同,明确购买【服务的范《围、：标的：、数量、质量要【求和服务期限、【资金支付方式—、双方权《利义务、《违约责任等》。。。,严禁转包 (【五)履？行合同义务承—接主体应《严格履行《合同义？。务,认？真组织实施服务项目！,，按时完成《服务项？目任务,《保证服务数》量，、，质，量和效果《。,主动接受有关部】门、服务对象及【社会监督,严禁转包！行为：承接主体完成—合同约定的服—务事项？。后,购买主体应及】时，组织对？合，同履行情况进行检】查验收？,验收完毕应—将验收？材料报同《。级财政？部门,？同时：。向社会公开,—按购买合同约定【和国库？集中支付管理的有】关规定,及时、足】额向棚？改服：务承接主体》支付资？金 ：第，十二条政府购买棚改！服，务资金？应逐年列入市财【。政预算,市财政部门！保障购买资金全额】。到位 ？第十：三条：棚改服务购》买主体应做好政府购！买棚改服务》。资金年度预算的编】制，工作,按照部—。门预算编制要求【。编报,并按照批复】的预算组织实施 】第，五，章职责分工 第十四！条市棚户区改造领】导小组负责统筹【。全市棚户区改造,】确定年？度棚改范围、棚【。。改模式、棚改建设方！式，等市：棚户区改造领—导小组办《。公室负责建》立健：全政府购买棚改服务！相关制度;负责协】调棚改？项，目启动？、棚改？项目总投资核定、】棚改项目《偿，债及政府购买付费】支出：年度预算安》。排，等日常？管，理事项确定政—。府，。。购买棚改服》务的种类、性质和】内容,并《根据经济《社会发展变化、政】府职能转变》及公众需求等情况】及时进行动》态调整 第》十五：条市财政部门负责指！导、：监督政府购买棚改】服务的主体(以下】简称购买主体)依法！依规开展购买服【务工作,做好政府棚！改服务的资金—管理、绩效》评价和监督检查等工！作;负责将》棚改服务列入本【级政府购《买服务指导》性目录市财》。政部门应研究财政】承受能力,以便市】。政府决策开展棚改范！围和规？模 第十六条市发展！改革委、《市金：融办等部《门负责引导社会资本！参与政府购买服务工！作,积极开展—金融创新《,协调组建银团【(包括直接银团、差！异化银团、分组银团！等),争取》更多贷款支持— 第：十七：条市：民政：、工商？管理及行《业主管等社会—力量登记《管理部门负责—核，实社会组织》、机构、企业等【的资质及《相关条件,向购买主！体提供承接审核结果！ 第十八条市监察】部门负责对政府【。购买服务《工作进行监》督 第十九条市审】。计部门负责对政【府购买服务》资金使？。用情况进行审计【监督： ，第六章棚改资金【管理 第二十条市棚！改办在每年9—月，前会同融资机构制】定下：一年：度的棚改项目付费】计划,提交》市财政局《,经报市政府—、市委？、市人大审议通过】,由：市财：政局列入财政预【算安排 第二—十一条市财》。政局上报财政部【审批通过后在—融资机构开立政府非！税收入汇缴专户,优！先用于归《。集棚改项目腾空【土，地出让收入》、棚改安置区—商铺或停车场租售等！棚改项？目其他收入,—市财政？局根：据相关规定于汇缴款！到账：后10个工作日内】足额上缴国库— 第二十二条—涉及棚改项目—腾空土地出让—。实行：一事一议制度—,市国土资源局应】于腾：空土地拍卖公告发布！前将土地详细信息】报市棚改领》导小组 第二十三】条若涉及提前支【付政府购买》服务资金,由市【棚改领导小》组审议,确》定提前支付政府【购买服务金额市财政！局按：照，。市，棚改领导小组审【定，的金额进行预—。算调整后,上报市政！府、市委、市人大审！议,并于市》人大批？。准预算调整方案后】。20个工作日内划拨！至承接主《体，在融资机构》开设的资金账户【 第二？十四条融资》机构应在贷款本【息到期日前半个月】通知棚？改承接主体还款时间！和金额,同时抄【告，棚改购买主体和市】财政局市财政局根据！棚改服务购买主体】的申请提前将应【还，本息：划转至承接主—体在融资机》构开设的资》金账户 第》二十五条当承接主】体还款账户资金余】额在合同约定—的付款到期》日低于应付政府购】买服务？金额时？,市棚改办》立即向市《。政府汇报相关情【况,并按照》海南省？人民政府《办公厅关于印发海南！。省实施政府购—买棚改服务管—理暂行？办法：的通知的要求启动】应急措施,实施【救助 《第七章绩《效和：。监，督管理 第二十六】条政：府购买棚改服务【合同：双方应严《格遵守？合同事项,严禁擅】自变：更或终止合同购【买，主体应当督促承接】主体严格履行—合同,及《时了解掌《握购买项目实施【进度,提请》市财政部门依—法依规支《付款：项购买主体》应建立健《全内部监督管理【制，度,对承接主—体提供的服务进行跟！踪，监督,？同时自觉接受—。社会监？督， 第二？十七条承接主体应】严格：履行合同,》遵守土？地、规划、建设【等相关法律法规,】按照：经批：准的棚改《项，目实：施方案认真组织实】施棚改项目,按【。合同约定完成任务,！并健全财务报告【。制度：,主动接受有关【部门及社会监督 第！二十八条市财政部门！应当按照《建立全过程预—。。算，绩效管？理机制？的要求,加强成本效！益分：析，,推进？政府购买棚改服务绩！效评价工作》市财政部门应当【推动：建立由购买主体、】服务对象《及专业机构组成【的综合性评价机制】,推：。进，第三：方评价,按》照过：程评价与结果评价】、短期效果评价与长！远，效果评价、》社会效益评价—与经济效益评价【相结合的原》则,：对购买？服务项目《数量、质量》和资金使《用绩：效等进行考核—评价评价结》果作为选择承接主】体的：重要：参考依据 第二十九！条市财政、审计等】有关部门应当加强】对政：府购：买棚改服务的监【督、审计,确保政府！购买棚改服》务资金规《范管理和合理使用对！截留、挪用和—滞留资金以及其他违！反本办？法规定的《行为,依《照中华人民共和国】政府：采购法？财，政违法行《为处罚处分》条例等？国家有关规定追究】法律责任;涉嫌【犯，罪的,？依法移交司法—机关处？理 ：第，三十条？市民政、《工商管理及行业【主管等部门应当按】照职：责分工将承接主【体承接？政府购买棚改—服务行为信用—记录纳入《年检(报)、—评，估、执？法等监管体系—,不断健全》守信激励《。和，。失信惩？戒机制？ ，第三十一条购—买主体应当加强棚】改项目标准体系【建设,科学》设定服务需求和目标！要，求，,建立服务项目定】。价体系和质》量标：准体系？,合理编制》规范：性，服务标准《文，本 第三十二条【购买主体《应当建立监》督检查机制,—加强对政府购—买棚改服务的全【过程监？。督，,，积极配合有关—部门将？承接主体的》承接政？府购买棚改服务行】为纳入年检(报【)、：评估、执法等监【管体系 第三十三条！财，政部门和购买主【体应当按照中华【人，民共和国政》府信息公开条例政】府采购信《息，公告管理办法以及】预算公开的相关规定！,，公开财？政预算？及部门和单位—的政府购买棚改服务！活动的？相关信息,涉及国家！秘密、商业秘密和】个人隐私《的信息除外 第三十！。四条市？财政部门《应当会同相关部门】。、购买主《体建立承接》主体承接《政，府购买棚《改服务行为》信用：记录,对《弄虚：作假：、冒领财《政资金以及有其他违！法违：。规行为的承接主体】,依：法给予行政处—罚,并列入》政，。府购买服务黑名单】 第三？十五条市县政—府应建立政》。府购买棚改服务退出！机制,对弄虚作假、！冒领财政资金的承】接主体,不得参【与政府购买棚改服】务,构成犯罪的,】依法：追究刑事责任 第八！章，附，则 第？三十六条本办法由三！亚市发展改革委会同！有关部门《负责解释《 第三十七条本办】法自印发之日起施】行，