海南省实施政—府购买棚改服务【管理暂行办法
第一！章 总 则
— ， 第一条 》为引导社会力量参与！棚，户区改造(以下【简称：棚改：)根据国务院关于进！一步做好城镇—棚户区和城乡危房改！造及配？套，。基础设施建设—。有关工作《的意见(国》发〔2？。015〕37号【)、〖JP〗国务院！办公厅关于政府向社！会力量购买》服务的指导意见【(国办发〔2013！〕96号)、财【政部 住房城乡建设！部关于？进一步做好》棚户区改造相—关工作的通知(财】综〔2？01：6〕1？1号)、政府购买】服务管理《办法(暂行)(财】综，〔20？14〕9《6号)等《有关规定结合我省实！际制：定，本暂行办法
】 第二条《 本暂行《办法所称政府购买棚！改服务是指通—过发挥？市场机制作用把棚】户区：改造相关服务—事项：按照一定的方—式和：程序交由具备条件的！社会：力量：和事业单位承担并由！政府：根据合同约定向其】支付费用《
第三条 政！府，购买棚改服务遵循以！下基本原则
！(一)科学规—划稳步推进市县政】府根据棚改目—标任务统筹》考虑本？。市县城市发》展水：。平和居民改善—住房条件《等因素科学编制棚改！规划明确棚》改规模？。总量量力而行稳【步推：进
(二)】公开透明竞》争择优按照公—开、公平、公正的原！则及时向社会公【开购买服务的—项目内容《、承接主体条—件、绩效评价标准等！信息引？入竞：争机制确保》社会力量《公平参？与竞争择优选定承接！主体
(三】)鼓励创《新完善机制指导【承，接主体完善管理流程！加强预算管理和【成本控制《完善：体，。制机制;鼓励—创新服务方》式丰富服务》内容：提升服务满意—度和社会效》益：
， ：(，四)加强监督—注重绩？。效把政府购买棚改服！务，资金：作为涉及民生工程】资金检查《的重要内容严—格资：金公示审核规—范资金拨付》程序提？高资金管《理，。绩效
第二章— 购买主体和承接】主体
第四【条 市县《政府是？政府：购买棚改服》务的主体市县政府可！。。委托住房城乡建设】(住房保《障)：或房屋征收等承【。担棚户区《改造：职，责的部？门作为政《府购买棚《改服务的购买主【体(以下简称购买主！体)购买主体按【照市县政府授权开展！。政府购买棚改—服务工作
】第五条？。 政：府，购，买棚改服务的—承接主体(以下简称！承接主？体)为？符合国家和省关于】政府购买服务相【关要求？的棚改项目服务供】应，商包括依法在登记】管，理部门？登记或经《国，务院批准免予登记】的社：会，组织：、，。公益二类事业—单位依法在工—商管理部门或行业】主管部门登记成立的！。企业、机《构等社？会力量
— 第六条 鼓—励多种所有》。制企业作为承接主】体承接棚改任务【各市：县原融资平台—公司可通过市场化】改制建立现代—企，业制度实《现市场化《。运营在明确公—告今：后不再承担政府融】资职能的前提下可】以作为承《接主体承接》棚改任务
】第七条 具体承【接政府购买》棚，改服务的条件由【市，。县政府根《据政府购买棚改服务！。项目的要《求结合？本市县？情况确？定
第三章 —购，买内容
》 第八条 政府购】买棚：改服务的内容—主，要包括
》。 (一)居—。民棚改意愿入户调】查;
—。(二)棚改项目的可！行性论？。。证及评审;》
(三)棚改！项目的征地》拆迁服务;
！(，四)棚？改安：置住房的筹集—(包括新建、—购买、租赁、改【扩建、货币化安【置等方式);
【 ：(五)棚改片区公】益，。性配套？基础设施建》设包括安置住房【小区“红线内”的道！路、供水、》供气、排水、通【讯、照？明、绿？化、停车库(场【)、污水与垃圾处理！、，土地平整等配套基础！设施;与《。棚改项目直》接相关直接》。服务于？安置小区居民的【“红线？外”城市基础设施】棚改片区公益性【。配，套基础设施需—纳入棚改规》划同步报批实行同步！规划、同《步报批、同步建设】、同：步交付？使，用;
(【六)市县政府—规定的其它内—容
《 第九条 市—。县政府应根》据国家和省有关【要求确定实施—政府：购，买，服务：的城：镇棚：改项目,并纳—入国：家，和省棚户区改—造规划和年度建设计！。划政府购买棚改【服务：内容不包括棚—改项目中《配套建设的》商品房？以及经营性基础设施！
第四章 购买程】序
第十条 】政府购买棚》改服务应当》遵循以下程序—
(一)编制！购买：计划购买主体应根】据政府？。工作部署和部门预算！。安排结合本级政【府购买服务指导性目！录编制年度购买【棚改服务项》目计划明确计—划购买的服务项目、！内容、标准和相关要！求涉及？政府投？资的：基，建项目应按基—本建设程序》要求落？实，前期工作条件申请年！度预算？。的项目应完成可行性！。研究报告的批—复部门预算》一并报同级财政部门！审核
(【二)公示购买信【息政府购买棚—改服务项目》计划：。经同级财《政部门？审，核，同意后购买主—体，应，按照政府采购有关程！序及时向社会—。公开购买棚》改服务项目的—。预算资金、主—要内容、承接—标准和目标要求【等信息
(】三)选择承接主体购！买工：作应结合购买内容】的市：场发育程《度、服？。务供给特点等因素】按照中？华人：。民共和国政府采购法！相关规定对符合政】府采购条件的统一纳！入政府？采购程序通过公【开招：标、邀请招标、竞】争性谈判、单一来源！采购等方式确定承接！主体
》 (四)签订购买】合同：购买主体应及时与所！确定的承接主体签订！购买棚改服务合【同明确购买服务的范！围、标的《、数量、《质量要求和服—务期限、资金支付方！式、：。双方权利义务、违约！责任等严禁转—包：
？(五)履行合同【。义务承接主体应严格！。履行：合同：义务认真组织实施服！。。务项目按时完成【。服，务项目任务保证服务！数量、质量和效【果主动接受有关【部门、服务对象【及社会监督承接【主体：。。完成合同约定的服】务事：项后购买主体—应及时？组织对合同履—行情况进《行检查验收验收【完毕：应将验收材料报【同级财政部门同时向！社会公开按购买合同！约定和？。国库集？中支付管《理的有关规定及时】、足额向棚改服务承！接主体支付资金
第！五章： 资金预算管—理
： 第十一条 政】府购买棚改服务资金！。应逐年列入同级财政！预算：年初财政预》算安排有缺口、确需！举，借政府债务》弥补：的财力困难市—县可通过省》政府：代发地方政》府债券给予》支持
《 第十二条— 棚改？服务购买主体应做】好政府购买》棚改服务资金—年度预？。算的编制工作按照】部门预算编制—要，求编报并按》照批：复的预算组织实施〖！HJ10mm〗】〖HJ*8/9〗】。
第六章《 监督管理
【 第十三条 政府购！买棚：改服务合同双—方应严？格遵守合《同事项严禁擅自变】更或终止合同购买】主，体应：当督促承接主—体严：格履行合同及时了】解掌握购买项目实】施进度提请同级财】政部门依法依规支付！款项购买《主体：应建立健全》内部监督《。管理制度对承—接主体提供》的服务进行跟踪监督！同，时自：觉，接受社会监督
！ 第十四条 承【接，主体应严格履行【合同遵守《土地、规划、—。建设等相关》法律法规按》照经：批准的棚改项目【实施：方案认真组织实施棚！改项目按合同约定完！成任务并健全财【务报告制度》主，动接受？有关部门及》社会监督
】第十五？条 市县财政部【门应：按照政府购》买棚改服务》协议：要求和项目进—度在编制《。年度预算《时做好？购买服务《资，金安排？、政府购买棚改服】务，与棚改贷款衔接工作！加强对购买》服务：的履约评估管—理
第十【六条： 住房？城乡建设、发展【改革、财政、—。审计等部门》和购买主《体应加？强，对政府购《买棚改服务的—监督、审计规—范政府购《买棚改服务资金使】用和：管理严禁《截留、挪用和—滞，留，。
第》十七条 《。工商管理及承接主体！行业主？管，等部门应建》立，健全守信激励—和失信惩戒》机制按照职》责，分工将承接主体承】。。接政府购《买服务行为》信用记录纳入企业年！度报告、评》估、执法等监管【体系：，
第十八条 财！政部门和购买主体应！按照中华人民共【和国政府信息公【开条例、政府采【购信息公告》管理办法以及—预算公开的相—关规定？公开财？。政预算及部门—和单：位的政府购买服【务相：关信息涉及国家秘】密、商？业秘密和个人隐私】。的信：息除外
— 第十九条》 财政部门应会同】住房城乡《建设、发展改革部】门制定？绩效评价办法加【快建立由购买主【体、服务对象及第三！方组成的综合—性评审机制细—化评价标《准对合同履行情【况、受益《主体满意《度，、，财政资金使》用效率？、服务目标实现度等！指标进行《综合评价注重结果运！用，将绩：。效评：价结果作为后续年】度编：制政：府购买服务预算【和选择承接主—体的重要参考—依据
—第二十条 市县政府！应建立政《府购买？。棚改：服务退出机制对弄虚！作假、？冒领财政资金的承】接主体3年内不得】参与政府购买棚【改服务构成犯—罪的依法追究—刑事责任
》第七章 附 则
】 第二十一条【 各：。市县政府可根—据本市县实际情【况制定实施》。细则
第二】十二条 本办—法自印发《之日起施行》
