海南省实施》政府购买棚改服【务管理暂行办—法，
第一章 总 则
！。 ：第一条 为引—导社会力量参与棚】户区改造(以—下简称棚改)根【据国：务院：关于进一步做好城】镇棚户？区，。和城乡危房改—。。造及配套基》础设施？建设有关工作的【意见(？国发〔2015〕3！7号)、〖JP〗】国务院办公厅关于政！府向社会力》量购买服《务的指导意见(国办！。发〔2013—〕96号)》、财政部 住房城】乡建设？部关于进一》步做好棚户区—改造：相关工？作的通？知，(财综〔2016】〕11号)》、政府购买服务管】理办法(暂行)(】财综〔2014〕9！6号)等有关规定】结，合我省实《际，制定：本，暂，行，办法：
： 第二条 本暂行！办法所？称，政，府，购买棚改服务是【指，通过发挥市场机制】作用把棚户区—。改造相关服务—事项按照《一定的方式》和程序交由具备【条件的社《会力量和事业单位】承担：并由政府根据合【同约定向其支付费】用
第三【条 政府购买棚【改服务遵循以下基本！原则
《。。 (一)科学【。规划稳？步推进市县政—府根据棚改目标任务！统筹考虑本》市县城市《发展水平和》。居民改善住》房条件？等，因，素，科学编制《棚改规划明确—棚改规模总量量【力，而行稳步推进【
： (二)《公开透明竞争—择优按照公开—、公平、公正—的原则及《时向社会公开购买】服务的？项目：内容、承接》主体条件、》。绩效评价标准等信】。息，引入竞？争机制确保社—会力量公平参与竞】争，择优选定承接主【体
》(三：)鼓励创新完善机】制指导承《接，主，体完善管理流—程，加强预算管》理和成本《。。控制完善体制机【制;鼓励创新—服务方式丰富服务】内容提升服务—满，意度和？社会效益
— ：(，四，)，。加强监督注》重绩效把政》府购买棚《。。改服务资金作为涉】及民生工程资金检】查的重要内容严【格资金公示》审核规范《资金：拨付程序提高资金管！理绩效
第》二，章 购买《主体和承接》主体
第四条】 市县政府是—政府购买棚改服【务的主体市县政府】可委托住《房城乡建设》(住房？保障：)或：房屋征收等》承，担棚：户区：改造职责的部门作为！政府购买棚》改服务？。的购买主体(以下】简称购买主体)购】买主体按照市—县政府授权开展【政府购买棚》。改服务工作
【 第五条》 政府？购买棚改《服务：的承接主《体(以下简称承接】。。主体)为符合国家和！。省关于？政府购买《服务相？关要求？的棚改项目》。服务：供应：商包括依法在登记】管理部门《登记或经国务—院批准免予》登记的社《会组织、公益—二类事业单位依法在！工商管理部门或行】业主管部门登记成】立的企业、机构【等社：会力量
第】六条 鼓励多种所】有制：企业作为承》。接主：体，。。承接棚改任务各【市县原？融资平台公》司，可通过？市场：化改制建立》现，代企业制度实现市场！化运营在明确公【告今：后不再承担政府【融资职能《的前提下可》以作为承接主—体承接棚改任—务，。
第七条 】具体承接政府购买】棚改服？务的条件由市—县政府根据政府购买！棚改：服务项目的要求【。结合：本，市县情况确定
第】三章 ？。购买内？。容，
第《八条 政府》购买棚改服务的内容！主要包括《
： ：。(一)居民棚改【意愿入户调查;】
， (二《)棚改项目》的可行性《论证及？评审;
》 (三)棚改项目！的征地拆迁服务;】
： (？四)：棚改安置住房的【筹，集(包？括新：建、购买《、租：赁、改扩建、货币化！安置等方《式);？
(五)—棚改片区公益—性配套基础设施建设！包括安置住房小【区“：。红，线内”的道路—、供水、供气—、排水、通讯、【照明、绿化》、停车库(场)、】污水与垃圾》处理、土地平整【等配套基础设施;】与棚改项目直接【相关：直接服务于安—置小区居民的“红】线外”城市基—础设施棚改片区公】益性配套《基础设施需纳入棚】。改规划同步报批实】行同步规《划、：同，步报批、同步—。建设、同步交付使用！;：
(六》)市县政《府规：定的其它《内容
》 第九条 市县【政，府应：根据国？家和：省有：关要求确《定实施政府购买【服务的？城，镇棚改项《目,并纳入》国家和省棚》户区：改造规划和年—度，建设计划政府购买】棚改服务《内，容不包括棚改项目】中配套建设的商品房！以及经营性基础设施！
第四章 购买程】序
第十条【 政府购买棚改服务！。应当遵循以下—程序
(一】)编：制购：。买计划购买》主体应？根，据政府工《作部署和《部门预算安排—结合：本级政府购》买服：务指导？性目：录编制年《度购：买棚改服务项目计】划明确计划购—买，的服务项目、内【容、标？准，和相关要求涉及【。。政府投资的基—建项目应按基—本建设程序要求【落实前？期工作条《件申请？年度：预算的项目》应完成可行》性研究报《告，。的批复部门预算一】并，报同级？财政部门审核【
， (二《)公示购买》信息政府购买棚改】服务项目计划经同级！财政部门《审核同意后购—买主体应按》照政府采购有—关程序及时向社会公！开购买？棚改服务项目的预】算资金、主要内容】、承接标准》和，目标要求《。等信息《
(三)选【择承接主体》购买工作应结—合，购，买内容的市场发育】程度：、服务供给特—点等因素按照中【华人民共和国政【府采：购，法相关规定对符合政！府采购条件》的统一纳入政府采】购程序通过公开招标！、，邀请招标、竞争【性谈：判，、，单，一来源采购等方式确！定承：接主体
— (四)签》。订购买合《同购买主体应—。及时与？所确定的承接主【。体签订购《买棚改？服务合同明确购【买，服务的范围、标的、！数量、？质量要求和服务【期限、资金》支付：方式、双方权利【义务、违约责任等】严禁转？包
》(五)履行合同义务！承接主体应严格履】。行合同义务认真组】织实施？服务项？目按：时完成服务项目任】务保证？服务数量、质—量和效果主》动接受有《关部门、服》务对象及社会—监督承接主体完【成合同约定的服务】。事项后购买主体【应及时组《织对合同《。履行情况进》行，。检查验收验收完毕】应将：验收材？料报同级《财政部门同时—向社会公开按购买】合同约定《和，国库集中支付管理的！有，关规定及时》、足：额向棚？改服务承接主体【支付资金
第—五章 资金预算管理！
第十》一，。条 政府购买棚【改服：务资金应逐年—列入同级《财政预算年初—财政预算安排有缺口！、确需举借政府【债务：弥补的财力困难市县！可通过省《政府代发地方政府】债券给予《支持？
第十二条【 棚改服务购买主体！。应，。做好政府购买棚【改服：务资金年《度预：算的编制《工作按照部》门预算？。编制要求编》报并按照《批复：。的预算组《织实施〖HJ10m！m〗〖HJ*8/！9〗
第《六章 ？监督管理
第】十三：条 政府购买棚改】服务合同双方—应严格遵守》合同事项严禁擅自】变更或终止合—同购买主《体应当督促承—。接主体严格履行【合同：及时了解掌》握购买项《目实施进度提请【同级财政部》门依法依规支付款项！购买主体应建立【健全内部监督管理】制度对承接》主体提供的》服务进行跟踪监【督，。同时自觉接受—社会监督《
： 第十四条 承接！主体应严格履行合同！。遵守土地、规划、】建设等相关》法律法规按照经批】准的棚？改，项目实施方案认【真组织？实施棚？改项：目按合？同约定完成任务并】健全财务报告制度】主动接受有关部【门及社会《监督
—第十五条 市县财】政部门应按照政府购！。买棚改服《务协议要求》和项目进《度，。在编制年度预算时做！好购买服务资金安】。排，、政府购买棚改服】。。务与棚改贷款—衔接工作加强—对购买服《务的履约评》估，管，理
？ ， 第：十六条 住房城乡建！设、：发展改革、财—政、审计等》部门和购买》主体应加强对政【府购买棚改服—。务的监督、审—计规范？政府购买棚改服务】资金使用《和，管理严禁《截留、？挪用和滞留》
第十七【条 工商《管理及承接主体行业！主管等部门》应，建立健全守信—激励和失《信惩：戒，机制按照职责分【工将：承接主？体，承接：政府购买《服务行为信》用记录纳入企业年】度报告、评估、执】法等监管体》系
？ 第十八条 财】政部门和购》买主体应按》照，中，。华人民共《和国政府《信息：公开条例、》政府采购《信，息，。公告管理《办法以及预算—公开的？相关规定公开—。财政预？算及部门和单位【的政府？购买服务《相关信息涉及国【家秘密、《商业秘？密和个人隐私的信】息除外？
第十九条】 财：政部门应会同—住房城？乡建设、发展改革部！。门制定绩效评价【办，法加快建立由购买主！体、服务对象及【第三方？组，成的：综合性评审机制细化！。评价标准对》合同：。履行：情，况、受益主体满意】度、财政资金使用】效，率、：服务目标实现度【等，指标进行综合—评价注重《结，果运用将绩效评【价结果作为后续【年度编制政府购【买服：。务预算和选择—承接主体的重要参考！依据
第二十！。条， ，市县：政府：应建立政府购买【棚改服务退》出机：制对弄虚作假、冒领！财，政资金的承接主【体3年？内不得参与政府购】买棚改服《务构成犯《罪，的依法追究刑—事责任
第》。。七章 附《 则
第—二十一条 各市【县政府？可根据？本市县实际情况制定！实施：。细则
—第二十二条 本办法！自，印发之？。日起施行《
