海，南省实？施政府购买棚改服务！管理暂行办法
第】一，章 总 则》
第一条— 为引导社》会力量参与棚户区改！造，(以下简称棚改)根！据国务院关于—进一步做《好城镇棚户区和【城乡：危房改造及配—套基础设《施建设有关工作的】意见(国发〔2【0，15：〕37号《)，、〖JP〗国—务院办公厅》关于政府向社会【力量购买服务的指】导意见？(国办发〔2—013〕96号【)、财政部 —住房：城乡建？设部关于进一—步做好？棚户区？改造相？关，。。工作的？通知(财综〔201！6〕11号)—、政府购买服务管理！办法(暂行)(财综！〔2014〕9【6号)等《有关规定《结合我省《实，。际，制定本暂《行办法
【。第二条 本暂行【办法：所称：政府购？买棚改？服务是指通过—发挥：市场机制作用把棚户！区，改造相关服》务事项按照一定【的方：式和程序交由具【备条件的《社会力量和事业单位！承担并？由政：府根据合同约定【向其支付费用—
第三条【 政：府购买棚改服务【遵，循以下基本原—则
(一)】科学规？划稳步推《进市县政府根据棚改！目标任务《统筹考虑本市县【城市发展水》平和居民改善住【房条件等因素—科学编制棚改—规划明确棚改—规，。模总量量力而行稳】步推进
【(二)？公，。开透明竞《争择优按《照公：开、公平《、公正的原则—。及时向社会》公开购买服务的项】目内容、承接主【体条件？、绩效评价标准等】信息引入竞争机制确！保社会力量公平【参与竞争择优选定承！。接主体
— (三)鼓》。励创：新完善？机制指导《承接主体《。完善管理流程加强预！算管理和成本—控，制完善体制机制【;鼓励创新服务【方式：丰富服务《。内容：提升服务满意—度和：社会效？益
(—四)加强《监督注？重绩效把政府—购买棚？改服务？资金作为涉及—。民，生工程资金检查的重！要内容严格资金【公示审核规范资金】拨付程序提高—。资金管理《绩效：
第二章 购买【主，体和承接主体
【 第四条》。 市县政《府是：政府购买棚改服务】的主体市《县政：府可委托住房城乡】建设(住房》保障：)或房？屋征收等承》担棚户？区改造职责》的部门作为政—府购买？棚，改，服务的？购买主体(以下简称！。购买主体)购买主】体按照市《县政府授权开展政】。府购买棚改服务工作！
？ ，第五条 政府购【买棚改服务的承接】主，体(以？下，简称承接主体)为】符合国家和省—关于政？府购：买服：务相关要求》的棚：。改项目服务》。供应商包括依法【在登记管理部门登】记或经？国务院？批准：。免予登记的社会【组织、？公，益二类事《业单：位依法在工商管【理部门或行业—主管部门登》记成立的企》业，、机构等社会力量！
， ，。 第六条 鼓—。。励多种所《有制企业作》为承接主体承接棚】改任务？各，市县原融资平台公】司可通过市》场，化改制建立现代企】业制度实现》市场化运营在明【确公告今后不—。再承担政府融资【职能的前提》下，可，。以作为承接》。主体承接棚改任务！
第七条 具体！。。承接政府购买棚【改服务的条件—由，市县政府根据—。政府购买棚改服务项！目的要求《结合本？市县情况确定—
第三章 购买内】容
第八条 政！府购买棚改服务的】内容主？要包括
【(一)居民棚—改意愿入《户调查;》
： (二？)棚：改项目的可行性论】证及评审;
！(三)棚改》项目的征《地拆迁？。。。服，。。务;
》 (四)《棚改安置住房的筹】集(包括新》建、购买《、租赁、改扩建【、货币化安置等方式！。);
(五)棚！。改片区？。公益：性配套基础设施【建设包括安置—住房小区“红线【内”的？道路、？。供水、供《气、排水、通—讯、照明、》绿化、停车库(场】)，、污水与垃圾处理】。、土地平整等配【套基：。础设施;与棚改项目！直接相？关直：接服务于安置—小区居民的“红【线外”城《市基础设《施棚改片区》公，益，性配套基础设施【需纳入棚改规—划同：步报批实《行，同步规划、》同步报批、同步建】设、同？步交付使用;—
(六—)市县？政府规定的其—它内容
— ，第九条 市》县政府应《根据国家和省有关要！求确定实施政—府购买服务的城【镇棚改项目,并【纳入国？。家和省棚户区—改造规划和年度建设！计划政府购买棚改服！务内容不包括棚【改，项目中配《套建设的《商品房？以及：经，营性：基础：设施
？第四章 购买程序】
？。第十条 政府—购买棚改服务—应当遵循以下程序！
(一)编【。制购买计划》购买主体应根据【政府：工作部署和部—门，。预算：安排结合《本级政府购买服【务指导性目录编制】年度购？买棚改服务项目计】划明确计划购买【的服务项目、内容、！标准：和相关要《求涉及政《府投资？的基建项《目应按基本建设程】序要：求落实前《期，工作条？件申请年《度预算的项目应【完成可行性研究【报，告的批复部门预算一！。。并报同级财政部门】审核
—(二)公示购买信息！。政府：购买棚改服务项【。。目计划经《同级：财政部门审核同意后！购买主体《应按照？政府采购有关程序】及时向？社会公开购买—棚改服务项目的预】。算资金、主》要，内容：、承接标《准和目标要求等信】息
(三)】选，择承接主体购—买工作应结合购买】内容：的市场？发育：程，度、服务《供给特点等因素【按照中华人民共【和国政府采》购法：相关规定对符合【政府采购条件的统一！。纳入政府采购程【序通过公《开招：。标、邀请招标—、竞争？。性谈判、单一来【源采购等方》。式，确定承接主体
！。 (四？)签订购买合同购】买主体应及时与【所确定的《承接主体签订购【买，棚改服务合同明确购！买服务的范》围、标的、数量、】质量要求和服务期】限、资金支付方【式，、，双方权利《义务、违约责—任等严禁转》包
？ ， (五)履行合同】义务承接主体应严】格履行合同义务认真！组织实施服务项目】按时完成服务项【。目任务？保，证服务数量》、，质量和效果主动接】受有关？部，门，、服务？。。对象及社会监督承接！主体完成合同约定的！服，务事项后《购买主体应及—。时组织对《合同履行情况进行检！查验收验收》完毕应将验》收材料报同级财政部！门同时向社》会公开按购买合同】约定和？国库：集中：支付管理的有关规】定及时？。、，足额向棚改》服，务承接主体支付【。资金
第五章— 资金预算》管理
第十一】条 政府购买棚【改服务资《金应逐年列入同【级财政预算年—初财政预算安排有】。缺口、？确需举借政府债【务弥补的财》力，困难市县可通过【省政：府代发地方政府债】券给予支《持
第十二】条， 棚改服务》购买主体《应做好政府》购买棚改服务资【金年度预算的编【制工作按照部—门，预算：编制要求编报并按】照批：复的预算组织实施】〖HJ10》mm〗〖HJ*】8/：。9〗
第六章 【。监督：管理
第十【三条 政《府购买棚改服务合】同双方应严格遵守合！同，事项严禁《擅自变更《或终止合同购—买主体应当督—。。促，承，接主体严格履—行合同及时了—解掌握购买项目实施！进度：提请同级财政—。部门依法依规支付】。。款项：购买主体《应建立健全内部【监督管理制》度对：承接主体提供的服】务进行跟踪监督同时！自觉接？受，。社，会监督
— 第十四条 承【接主体应《严格：履行合同遵守—土地：。、规：划，。、，建，设等相关法律法【规，按照：经批准的棚改项目】实施方案认真组织】实施棚改项目按合同！约定完成《任务并健全财务【报，告，制度主动接受—有，关部门及《社，会监督
》 ：第十五条 市—县财政部门应—按照：政府购买棚改服务协！。议要求和项目进度在！编制年度预》算时做好购买服务资！金安：排、政府购买—棚改服务与棚—改贷款？衔接工作加强对购买！服务的履约评—估管理
第十！。六，条 ：。住房城乡《建设、发展改革、财！政、审计等部门和购！。买主体？应加强对政府—购买：棚改服务的监督、审！计规范政《府，购买：棚改服务资金使用】和管理严《禁截留、挪用和【滞留
第【十七条 工商—管理及承《接主体行业主管等】部门：。应建立健全守信【激励和失信》惩戒机？制按照职责分—工，将承接？。主体承接政府购【买服务行为》信用：记录纳入企》。业，年，度，报告、？评估、执法等—监管体系》
第十八条 】财政：部门和购买主体【。。应按照中华人民共】和国政府信息公开条！例、政府采购信息】公，告管理办法以—及，。预算公开《的相：关规定公开财政预算！及部：门和：单位的政府购买服】务相关信息涉—及国家？秘密、商业秘密和个！人隐私的信息除外！
第十》九条 财政》部门应？会同：住房城乡建》设、：发展改革部门制【定绩效？评价办法加》快建立由《购买主体、服务对象！及第三方组成的综】合性评审机制细化评！价标准对合同履行情！况、：受益主体满意度【、财政资《金使用效率》、服务目标实—现度等？指标：进行综合《评价注重结》果运用将绩》效评价结果作为【后续年？。度编制政府购买服务！预算和选择承接主】体的：重要参考依据—
？ 第二十条 —市县政府应建立政】府购买棚改服—务退：出机制对弄虚—作假、冒领财政资】金的：承接主体3年—。内不得参与政府购】。买棚改服务构—。成犯罪的依法—追究刑？事责任
第七章 附！ 则
第二十一！条 各市县》政府可根《据，本市县实际情—况制定实施细—则
第二【十，。二条 本办法自【印发之日《起，施行：
