海南省实施政—府购买？棚改：。服务管理暂》行办：法
第一章 总 】则
《第一条 为引导【社会力量参与棚【户区改造(以下简】称，棚，改)根据国务院【关于进一步做好城】镇棚户区和城乡危房！改造及配套基础【设施建设有关工作的！意，见(国发《。〔2015〕37】号)、〖J》P〗国务院办公厅】关于政府向社—会力量购买服—。务的指导意》。见(国办《发〔2013—〕9：6号)、财政部 】住房城乡建》。设部关于进一步【做好：棚户区改造》相，关工作的通》。知(财综《〔2016〕11】号)、政府》购买服务管理办法(！暂行)(财综—。〔20？14〕？96号)等有关【规定结合我省实【际制定本暂行办【。法
第—二条 本《暂行办法所称政府】购买棚改服务是指】通过发挥《市场机制《作用把棚户区改造】相，关服：务事项按《照一：。定的方式和》程序：交由具备条》件的社会力量—。和事业单位承担【并，由政府根据合同【约定向其支》付费用《
第三》。条 政府购买棚改服！务遵循以下基本原】则
(一)科！学规划稳步推—进市县政府根—据棚：改目：标任务统筹考虑【本市县城市发展水平！和居：民改：。善住：房条件等因素科学编！制棚改规划明确【棚，改规模？总量量力《而行稳步推进【。
(二》)公开透《明竞争？择优按照《公开、公《平、公正的原—则及：时向社会公开购买服！务的项目内》容、承接主体条件、！绩效评价《标准：等信息引入竞争机制！确保社会力量公【平参与竞争择优选】定承接主体》
(》三)：鼓励创新《。完，善机制指《导，承接主？。体完善管理》流程加强《预，算管理和成本控制完！。善体制机《制，;鼓励创新服—务方式丰《富服务内《容提升服《务满意度和》社会效益》
，。。 (？四，。)加强监督注重【绩效把政府购买棚改！服，务资金作《。为涉：及民生工程》。资金检查的重要内容！严格资金公示审【核规范资金拨付程】序，提高资？。金管理？绩效
第二章 购买！主，。体和承接主体
！第四条 市》县政府是政》府购：买棚改服务的—主体市县《政府可？委托住？。。房，城乡建设《(住房保障)或房屋！征收等承担棚户区】改造：。职责的部门》。作为政府《。。购买棚改服务的【购买主体《(以下？简称：购买主体)购买主体！按照市县政府—授权开？展，政府购买《棚，改服：务工作
第】五条 政府购买棚改！服务的？承接主体(以—下简称承《接主体)为》符合国？家和省关于政—府，购买服务相关要【求，的棚改项目》服务供应商包括依法！在登记管《理部门登记或经【国务院批准免予登记！的社会组织、公益】二类：事业单位《依法：在工商管理》。。部门：。或行：。业主管部门登—记成立的企业、机】构等社会力量
！ 第：六条 鼓励》多种所有制企业作】为承接主体承接棚】改任务各市》。县原融资平》台公司可通》过市场化改制—。建立现代企业制【度实现市场化运【营在明确公告今后不！再承担？政府融资职能—的前提下可以作为】承接主？体承接棚改任务【，
第七条 【具体承接《政府购买棚改服务】。的条件由市县政府】根据政府购买—棚改服务项目的【要求结合本市县情况！确，定
第三章 —购买：内容
《 第八条 政—府购买棚改服务的】内，容主要包《括
》(一)居民棚—。改意愿入户调查;】
(二—)棚改项《目的：可行性论证及—评审;？
(》三)棚改项目的【征，地拆迁服务;—
(四—)，棚改安置住房的筹】集(：包括新建、》购，买、租赁《、改扩？建、货币化》。安，置等方式);
【 ， (五)《棚改片区公益性配套！基础设施《建设包括安》置，住房小区“红线内”！的道路、供水、供】气、排水、通讯、】。照明：、绿：化、停车库(场)、！污水与垃圾》处理、？土地：平整：等配套基础设—施;与？棚改项目直接相关直！接服务于安置—小区：居民的“红》线外”城《市基础？设施：棚，改片区公益性—配套基础设施—。。需纳入棚改规—划同步报批实行同】。步规划、《同步报批、同步建设！、同：步交：付使用;
【 (六？)市县政府规定【的其：它内容
【第九条 市》县政府应根据国家和！省有关要求》确定实？。施政府购买服务的】城镇：棚，改项目,并纳入国】家和省棚户区改【造规：划，和年度建设计划政府！购买棚改服务内容不！包括棚改项》。目中：配套建设的商品房以！及经：营，性基础设施
第四】章 购买程序
！第十条 政》府购买？棚改服务应当遵循】。以下程？序
(一)编！。制购买计划购买主】体应根据政府工作部！署，和部门？预算安排《结合本级政府购买服！务指导性《目录编制年度购买】棚改服务项目计划明！确，计划购买的服务项】目、内容《、标准和相关要求涉！及，政府投资的基建项目！应按基本建设—程序要求落实前期工！作条件申请》。年度预算的项目【应，完成可行性》研究报？告的批复《部，门预算一并报同级财！政部门审核》
？ ，(二)公《。示购买信《息政：。。府购买棚改服务【。项目计划经同级【财政部门《审核同意后购买主体！。应按：照政府？采购有关程序及时】向社会？公开购买棚改服【务项目的预算资金】、主要内容、承接】标准和目标要—求等信息
【 (三)选择承接】主体购买《工作：应结：合购买内容的市场】发育程？度、服务供》给特点等因素—按照：中华人民共》和国政？府，采购法相关规—定对符合《。政府采购《条，件的统一纳入政府】采，购，程序通过公》开招：标，。、邀请招标、—竞争性谈判、单一来！源，采购等方式》确，定承接主《体，
(四)【签订购买合同—购买主体《应及时与所确—定的承接主》体签：。订购：买棚改服务合—同明：确购买服《务的范围、》标的、数量、质量要！求和服务期限—、资金支付方式、双！方权利义务》、违约责任等严禁】转包
(【五)履行合同义务承！接主体应严》格履行合同义务认真！组织实施服务项【目按时完成》服务：项目任务保证—服务数？量，、质量和效》果主动接受有关部】门，。、服务对象》及社会监督承接主】体完成合《同约定的服务—事项后购《买主：体应及时组织对合】同履行情况》进，行，检查验收验收—完毕应将《验收材料报同级财政！部，门同时向社会—公开：按购买合《同约定和国库—集中支付《管理的？有关规定及时、【足，额向棚改服务承接】主，体支付资金
第五章！ ，资，。金预：。算管理
《 第十《一条 政府》购，买棚改服务资金应】逐年列入同级—财政预算《。年初财政预》算安排？。有缺：口、确需举借政【府债务弥《补的财？力困难？市县可通过》省，政府代发地方政府债！券，给予支持
【 第十二条 棚改】服务购买《主体应做好政府购】买棚改？服务资金《年度预算的编制工作！按照：部门预算编制—要求：。编报并按照批复的】预算：组，织实施〖HJ—10：mm〗〖HJ*8！/9〗
第六章【 监：。督管理
第【十三条？ ，政，府购：买棚改服《务合同？双方应？严格遵守合同事项】严禁擅自变更—或终止合同购—。。买，主体：应当督促承》。接主体严格履—行合同及时了解掌】握购买项《目实施进度提—请同：级财政部《门依：法依：规支：付款项购买主体应建！立健全内部监—督管理制度对承【接，主体提供《的服务进行跟踪【监督同时自觉接受】社会监督
第！十四条 《承接主？体应严格履行合【同遵：守土地、规》划、建设等相关法】。律法规按照经—批准的棚《改项目实施方案认真！组织实施棚改—。项目按合同约定【完，成任务并健全财务】报，告，制度：主动接受有关部门及！社会监督
】第十五？条 市县《财政部门应按照政府！购买棚改服务协议要！求和项目进度在编】。制年度预《算时做好购买服【务资金安排》、政府购买棚—改服：务与棚改贷款衔接】工，作，加强对购买服务【的履约评估管理】
第十六条 】住房城乡建设、【发，展改革、财政、审计！等部门？。和购买主体应加【强对政府购》买棚改服务的—监督：、审计规范》政府购买棚改服【务资金使用和管【理严禁截留、—挪用和滞留
！第，十七条 工商管理】。及承接主体行—业主管等部门应建立！健全守信《激励和失信惩戒机】制按照职《责分工将承》接主体承《接政：。府购买服务行为【信用记录纳入—企业年度报告、评】估、执法等监管体】系
》第十八条《。 财政？部门和购《买，。主体应按《照中：华人民共和国政【府信息？公开：条例、政府采—购信息公告》管理办法以及—。预算公开的相关规定！公开财政预算及【。部门和单位的政府购！买，服务相关信》息涉及国家秘密、】商业秘密《。和个人？隐私的信息除—外
》。。。第十九条 财政部】门应会同住房城乡】建设、？发展改革部门制定绩！效评价？办法加快建立由【购买主？体、服务《。对象及第三方组成】的综合性评审—机制细？化，。评价标准对》合同履行情况、受】益主体满意度、财政！资金使用效率、【服务：目，标实现度等指标进行！综合评价注》重结果运用将绩效】评价结果作为后【。续年度编制政—府购买服务预—算和选？择，承接主体《的重要参《考依据？
： 第二十条 【市县政府应》建立政府《购买：棚改服务退》出机制？对弄虚？作假、冒领财—政资金？的承接主体3年内不！得，参与政府购》买，棚改服务构成—犯罪的？依法追究《刑事责任《
第七章 附— 则
第二【十一条 各市县政】府可根据本市县实际！。情况：制定实施细则
！ 第二十二条— 本办法自印发之】日起施行《
