海南省实施政府购】买棚：。改服务管理暂—行办法
第一章 】总 则
《。 第一条 为【引导：社会力量参与棚户区！改，造(以下简称棚【改)：根据国务院关于进一！步做好城镇棚户区】和城乡危房改—造及：。配套基础设施—建设有关工作的意】见(：国发〔2《015〕37—号)、？〖JP？。〗国务？院，办，公厅：关于政府向社会力】量购买服务的—指导意见(国办发】〔2013〕96号！)、财？政部 住房城乡【建设部关《于进一步《做好棚？户区改造相关工【作的通知《(财综〔2》。01：6〕11号)、政】府购买服务管理【。办法(暂行)—。(财综？〔，2，01：4〕96号)—等有关规《定结合我《省实际制定》本暂行办法—
？第二条 本暂行【办，法所称政府购买棚】改服务是指》。通，过发挥市场》机制作用把棚户区】改造：相关服务事项—。按，照一定的方式和【程序交由具备条【件的社会力量和事业！单位承？担并由政府根据【合同约定《向其支付《费用
》 第三条 》政府购买棚改服务遵！循以下基本原—。则
(一)】科，学规划稳步推—进市县政《府，根据棚改目》标任务统筹考虑本市！县，城市发展水平和【居，民改善住房》条件等因素》科学编制棚改—规划明确棚改规模总！。量，量力：而行稳步推进
】 (二)公开【透明竞争择优按照公！。开、：公平、？公正的原《则及：时向社？会公开购买服务【。的，项，目内容、承接主【体条件、绩效评价】标准等信《息引入竞争机制【确保社会力量公【平参与竞争择优选】定承接主《。体
(三【)鼓励创新完善【机制指导承接主【体完善管理流程加强！预算管？理和成本控制—完，善体制？机制;鼓励创新【服务方式丰富服【务内容？提升：服务：满意度和社会—效益：
(四—。)加强监督注—重绩效把政府购【买，棚，改服务资金作为【涉及民生工程资金】检查的重要内容严格！。资金公示审》核规范资《金拨付程序提高【。资金管理绩效
第】二章： ，购买主体和承—接主：体，
第四条 市县！政府：。是政府购买棚改服】务的主体市县政【府可：委托住房城乡建设】(住房保障)—或房屋征收等承担棚！户区改造职责—的部门作为政府购】买棚改服务的购买主！。体(以下简称—购买主体)购买主】体按照市县政府【授，权，开展：政府购买棚改服务工！作
第五条 ！政府购买棚改服务的！承接主体(以下【简称承接主体)为符！合国家和省关于政】府购：买服务相《关要求？的棚改项目服务供】应商包括《依，法在登记管理—。部门登记或》经国：务院批？准免予登记的社会组！织、公益二类事【。业单位依法在工商管！理部：门，或行业主管部门登】记成：立，的企业、机构—等社会？力，量：
， ，。 第六？条 ：鼓，。励多种所有》制，。企业作为承》接主体承接棚改任】务各市县原》融资平台公司可【通过市场化》改制建立现》代企：业制度实现市场化运！营在明确公》告今后？不再承担《政府融资职能的【前提下？可，以作为？承接主体承接—棚改任务
【 ，第七条 具》体承接政府购买【棚改：服务的条件由市县】政府：根，据政府购买棚改【服务项？。目的要？求结合本市县情【况确定？
，第三章 购买内容】
第八条 政】府购买棚改服务【的内容主《。要包括
【(一)居《民棚：改意愿入户调查【;
(二)棚！改项目的可行—性论证及评审;】
(三)棚【改项目的征地拆迁】服务;《
(四)棚改】安置住房的筹集(包！括新建、购买、租赁！、改扩建、货—币化安置《等方式);
】(五)棚改片区公益！性配套？基础设施建设包括】安置住房小区—“红线内”》的道路、《。供，水、供气《、排水、通讯、照明！、绿：化，、停：车库(场)》、污水与垃圾处理】、土地平整》等配套基础设—施;与？棚改项目直接相关直！接服务？于安置小区居民的】“红线外”城市基】础设施棚改片区公】益性配套基》。础设施需纳》入棚：改规划？同步报批实》。行同步？规，划、同步报批、同步！建设、？同步交付使用;】
(《六)市县政府规定的！其它内容
【 第九条《 市：县政府？应，根据：。国家和省《有关要求确定—实施政府购》买服：务的城镇棚》改项：目,并？纳入国家和省—棚户区改造规—。。划，和年度建设》计划：政府购买棚改—。服，务内容不包括棚【改项目中配套—建设的？商品房以及》。经营：性基础设施
第四】章 购买程序—
第《十条 政府购—买棚改服务应当遵】循以下程序
！(一)编制购买【。计划购买主体应【根据政府工》作部署和部门预算】安，排结合？。。本级政府购买服【务指导？性目录编制年度【购买棚改服务项【目计划明《确计划购买的服务项！目、内？容、标准和相关【要求涉及政府投资的！基建项目应按—基，本建设程《。序要求落实前—期工作条件》申请年度预算的项】目应完成《可行性？研究报告《的批复部门预—算一并报同级—。财政部门审核—
《(二)公示购买【信息政府购买棚改服！。务项：目计划经同》级财政部门审—核，同意后？购买主体应按照政府！采，购有关程序及时向社！会公开？购买棚改服》务项目的预算资金】、主要内容、—承接：标准和目标》要求等信息
！(三)选择》承接主体购买工作应！结合购买内容的【市场发育《程度、服务供—给特点？等因：素按照中华人民【共和国政《府采购法相关规【定对符合政府采购条！件的统？一纳入政《府采购程序通过【公开招标、邀—请招标？。、竞争性谈》判、单一来源采购等！。方，式确定？承接主体》
(四)签【订购买合《同购买主体应及时与！所确定的承接主【体，签订：购买棚改服务—合同明确购买服【务，。的范围、标的、【数量、质量》要求和服务期—限、资金支付—方式：、双方？权利义务、违—。约责任等严禁转包】
： (五《)履行合《同义务承接》主体应严格履—行合：同义务认真组—织实：施服务项目按时【。完成服？务项目任务》保证服务数量、【质量：和效果主《动接受有关部门、服！。务对象及社会—监督承接主体—。完成合同《约定的服务事项【后购买主体应及时组！织对合同履行情【况进行？检查验收验收完【毕，。应将验收材料—报同级财政部门同】时向：社会：。公开按？。购，买合同？约定和国库集中支】付管：理的有关规》定及时、足》。额向棚改服务承接】主体支付资金—
第五章 资金预】算管理
》 第十一条 政府购！买棚改？服务：资金应逐年列—入，同级财政预算—。年初财政预算安排有！缺口、确《需举借政《府债务弥《补的财力困难—市县：可通过省政府代发地！。方政府债券》给予支持》
第十二条 棚！改服务购买主体应】。做好政府购》买棚改服《务，资金年？度预算的编制—工作：按照部门《预，算编制要《求编报并《按照批复的预算组】织实：施〖HJ10mm】〗〖HJ*8/】9〗
第六章 【监督管理
第】十三条 政府购【买棚改服务合同双方！应严格遵守合—同事项严禁》擅自：。变更或终止合同购】买主体应当督—促承接主体严—格履行合同及—时了解掌握》购买：项目实施《进度提请同级财政部！门依法依《规支付款项购买主体！应建立健全内部监】督管理制度对承【接主体提供的服务进！行跟踪监督》同时：自觉接受社会监督！。
第十四条 承！接主：体应严格履行合同遵！守土地、规》。划、建设等》相，关法律法规按照【经批准的《棚改：项目：实施方案认真组【织实施棚改项—目按合？同约定？完成任务并健全财】务报告制《度主动接受》有关部门及》社会监督
— 第十五条 市县！财政部门应按—照，政府购买棚改—服务协议《要求和项目进度在编！制年度预算时做好购！买服务资《金，安排、政府购买棚】改服：务与棚改贷》款衔接工作加强对】购买服务的履约评】估管理
— 第：十六条？ 住房城乡》建设、发展改革、】。财政、审计》等部门和购买主体应！加，。强，对政：府购买棚改服务的】监督、审计规—范政府购买》棚改服务资金使用和！管理严禁截》留、挪用和滞留
！ 第十七条 【工商：管，理及承？接，主体：。。行业主管等部—门应建立健全—守信激励和失—信惩戒机制》。按照职责分工—将承接主体承接政】府购买服务行为【信用记录纳入—。企业年度报》告、评估、执法等监！管体系
【第十八条《。。 财政部《。门和购买主》体应：按，照中华？人民共和国政府信息！公开：条例、？政府：采购信息公告管理】办法以及预算—公开的相关规定【公开财？政，。预算及部门》和单位的政府购【买服务相《关信息涉及国家秘密！、商：业秘密和个》。人隐私的《信息除？。外
第十九条！ 财政部门》应会同？住房城乡建》设、：发展：改，革，部门制定绩效评价】办，法加快建立由—购买主体、服务【对象及第三方组成的！综合：性评审机制细化【评价标？准对：合同履行情况、【受益主体满意度、】财政：。资金使？用效率、服务目标】实现度等《指标进行《综合评价注重结果运！。用，将绩效评价结果【作为后续年度编制】政府购买服务预算和！。选择承接主体的重要！。参考依据《
《第二十条 市县政】府应建立政府购【买棚改服务退出机制！对弄虚作假、—冒领财政《资金的承接》主体3年《。内不得参《与政府购买棚改【服务构成犯罪的依】法，追，究刑事责任
第七】章 附？ 则：
第二十—。。一条 各市县—政府可根据本—市县实际情况制定实！施，细则？
，。 第二《。十，二条 本办法—自印发之日起施【行，
