海南：省实施？政府：购买棚改服务管【理暂行？办，法
：第一章 《总 则
—第一条 为引导社】会力量参与棚户【区改造？(以下简称》棚改：)，。根据国务院关于【进，一步做好《城镇：棚户区？和城乡危房改造及配！套基础设施建设有关！工，作的意见《(国发〔2015】〕37号)、〖J】。P〗：国务院办公厅—关于政府向》社会力量《购买服务的指导意见！(国办发〔201】。3〕96号)、财政！部 住房城乡建设】部，关于进一《步做好棚户》区改造相关》工作的通知》(财综？〔2016》〕，11号)《。、政府购买服务管理！办法(暂《行)(？财综〔2014【。〕96？号)等有关规—定结合我省实际制】定本暂？行办法？，
： 第二条 》本暂行？办，法所：。称政：府购买？棚改服？务是指通过发挥【市，场，机，制作用把棚》户区改造相关—服务事项按照一定】的方式和程序交【由具备条件的社会】力量和事业》单位承？担并由政府根据合同！约定向其支付费用！
第三条 【政府购买棚改服务遵！循以下基本原—则
(一)】科学规划稳步推进市！县政府根据》。棚改：目标任务统筹考虑本！市县城市发展水【平和居民改》善住房条件等因【素科学编制棚改规】划明确棚改规模总量！量，力而行？稳步推？进：
： (二)公开透明】竞，争择优？按照公开、公平【、公正？的，原，则及时？向社会公开》购买服务的项目内】。容、承接主体条【。件，、绩效？评价标准等信息引】入竞争机《制确保社会》力量公？平，参与竞争择优选【定承接？。主体
(【三)鼓励《创新完善机》制指导承《接主体完善管理【流程加强预算管【理和成本控制完【善体制机《制;鼓励《创新：。。服务方式丰富服务】内容提？升，服务：满意度和社会效【益
(四【)，加强监督注》重绩效？把政府购买棚改服务！资金作为涉及民生工！程资金检查》的重要内容》严格资金《。公示审核规范资【金拨付程序提高【资金管理绩效
第二！章， 购买主体》和承接主体》。
第四条— 市县？政府是政府购买棚】改服务的主体市【县政府？可委托住房》城乡建设(住房保】障)或房《屋征收等承》担棚户区改》造职责的部门作为政！府，购买棚改服》务的购买《主体：(以下？简称购买主体—)购买？主体按照市》县政府授权开展政】府购买棚改服—务工作
【第五条 《政府购买棚改服务的！承接主体(以下简】称承：接主体)为符—合国家和省关于政府！购买服务相关要【求的棚改项》目，服务供应商》包括依法在》登记管理部门登【记或经国务院批【准免予登记的社会】组织、公《益二类事业单位依法！在工商管《理部门或行业—主管部门登记—成立的企业、机构等！社会力量《
《第六条 鼓励—多种所有《制企业作为承接主体！承接棚改任务—各市县原融》资平台？公司：可通过市场化改【。制建立现代企业【制度实？现市场化运营在明】确公告今后不再承担！政府融资职能的前】提下可以作为承接】主，体承接棚改任务】
第七条 具】体承接政府购买【棚改服务的条件由市！县政府？根据政？府购买棚改》服务项目的要求【结合本市县情—况确定
《第三章 购买内容】
第八条— 政府购买棚改服务！的内容主要包括
！ ， (一)居民棚【改意愿？入户调查;
！(二：)棚改项《目的：。可行性？论证及？评审：;
《 (三)棚》改项目的征地拆迁】服务;《
(四)棚改安！置住房的筹集(包括！新建、购买》、，租赁：、改扩建、货币【化安置等方式);】
， (五《。)棚：改片区公益性配套】基础：设施建设包括安置住！房，小区“红线》内”的道路、—供水、供气、排【。水、通讯、》照明、绿化》、停车库(》场)、污水与垃圾处！理、土地平》整等配？套基础设施;与棚】改项目直接相关直】接服务于安》置小区居《民的“红线外—”城市基础设施棚改！片区公益性配套基】础设施需纳入棚【改规划？同步报批实行同【步规划、同》步报：批、同步《建设、同步交—付使：用;？
(六》)市县政府规定的】其它内容
】。第九条 市》。。县政：府应根据国家和【省有关要求确—定实施政府购—买服务的《城镇：棚改项目,并纳入】国家和？。。省棚户区改造规划】和年度建《设计划政府购买棚改！服务：内容不包括棚改【项目中配套建设【的，商品房以《及，经营性基础设施
第！四章： 购买程序
— ：第，。十条 政府购买棚】改服：。务应当遵循以—。下程序
》 (一)编制【购买计划购买主【体应根据政府工【作部：署和部门预算—。安排：结合本？级政府购《买服务指《导性目？录编制年《度购：买棚改服务项—目计：划明确？。计划购买的服务【。项目、内容、标【准和相关要》求涉及政《府，投资的基建项目应】按基本建设程—序要求落实》前期工作条》件申请年度预—算的项目应完—成可行性研究报告的！批复部门预算一并】报同级财政部门【审核
(二)！公示购买《。信息政府购买棚【改，。服，务项目计划经同【级财政部门审核同】。意后购买主体—应按照政《府采购有关程序及】时，向社会公开购买棚改！服务项目《的预算资金、主要】内容、承《接标：准和：目标要求等》信息：
(三)选择！承接主？体购买工作》应结合购买内容的市！场发育程度、—。服务供给特》点等因素按照—中华人民共和国【政府采购《法相关规定对—符合政府采购—条件的统一》纳入政府采购程【序通过公开招—标、邀请招》标，、竞争性谈判、单一！来源采购等方—式确定？承接主体
(！四)签订购》买合同购买主体【应及时与所确定【。的承接主体》签订购买棚》。改服务合同明确【购，买服务的范围、【标的、数量》、，质量要求和服务【期限、资《金支付方式、—双，方权：利义务、《。违约：责，任等严？禁，转包
(五】)，履行合同义务—承接：主体应严格履行【合同：义务认？真组：织实施服务》项目：按时完？成服务项《目任务保证》服务数量、质量和】效果主动接受有关】部，门、服务对》象及社会《监督承接主体完成】合同约定的》服务事项后购买【。主体应及时》组织对合同履行【情况：。进行检？查验收验收完毕应将！验收材料报》同级财政部门—同，时向社会公开按【购买：合同约定和》国库集中支付管理的！有关规定及时、足】额向棚改服务承接主！体支付？资金：
第五章 》资金预算管理
】 第十一《。条 政府购买棚改服！务资金？。。应逐年？列入同？级财政？预算年初《财政预算安排有【缺口：、确需举借政府【债务弥补《的财力困难市县【可通过省政》府代发地方政府债】券给予支持
！第十二条 棚改【服务购买主体应做好！政府购？买棚改服务资金【年度预算的编制工】。作按照部门预—算编：。制要求编报并按照批！。复，的预：算，组织实？施〖HJ10—mm：。〗〖HJ*—8/9？〗
：第六章 监督管理
！。 第十三条— 政：府，购买棚？改服务合《同双方应《严，格，遵守合？。同事项严《禁擅自变更》或终止合同》购买主体应》当督促承接主体【严，格履行合同及时了】解掌握购买项目【实施进度提请同级】。财政部门《依法依？规，支付：款项购买主》体应建立健全内部监！督，管理：制度对承接主体【提供的服务进行跟踪！监督同时《自觉接受社会—监督
第十】四条 承接主体应】严格履行合同—遵守土地《、规划、建设等【相关法律法规—按，照经批准的棚改【项目实施方案认真组！织实施棚改项目【按合同约定完成【任，务并健全财务报【告制度主动接—受有关部门及社【会，监督
《 第十五条 市】县财政部门应按照】政府购买棚》改服务？协议要求和项目进】度在编制年度—预算时？做，好购买服务资金安排！、政府购买棚改服】务与棚改贷》款衔接？工作加强对购买服】务的履？约评估？管理
—第十六条 住房【城乡建设、发—展改革、财政、【审计等部门和购买】主体应？加强对政《府，购买棚改服务—。的，监督、审计规—范政府购买棚—。改服务资金》使用和管理严禁截留！、，挪用和滞留
！第十七条 工商【管理及承接主体行业！。主管等部门应建立】健全：守信激励和失信惩戒！机制：按照职？责分工？将承接主体承接政】府购买服务行为信】用记录纳入企—业年度报《。告、评？估、执？法等监管《体系
第十八！。。条 财？政，部门和购《买主体应按照中【华人民共和国政府信！息公开？条例、政府采购【信息公告管理办法以！及预算公开的相【关，规定公？开财政预算及部门】和单位？的政府？购，买服务相《关信息？涉及国家秘密、【商业秘密《和个人隐私的—信息除外》
第《。十九条 财政—部门：应会同住房城乡建设！、发展改革部—门，制定：绩效：评价办法加》快建立由购》买主体、服务对象及！。第三方组成的—综合性评审》机制细化《评价标？准对合同履行情况】、受益主体满意度、！财政：资金：使用效率、服—务目：标实现度《等指标进行综合评价！注重：。结果运用将绩效评】价结果作为后续年度！。编制政府购买服【务预算和选》择承接？主体的重要》参考依据
】第，二十条 市县政府】应建立政《。府购买棚改服—务退出机制》对弄虚作假、—冒领财政《资金的承接》主体3年内不得参】与政府购买棚改服务！构成：犯罪的依法追究【刑事责任
》第七章 附 则
！ 第二十一条 各市！县政府可根据本市】县实际情况》制定实？施细：则
第二十】二条 本办法自印】发，之日：起施行？
