。海南省实施政府购】。买棚改服务管—理暂行？办法
第一章 【总 则
第【一条 为引导社会】力量参与棚户区改造！(，以下简称棚改)【根据国务院》。关于进一步做好城镇！棚户区和城乡—危房改？造及配套《基础设施建》设有关工作的意见】(国发〔2》015？〕37号)、〖JP！〗，国务院办《公厅关于政》府向社会力》量，购买：服务：的指导？意，见(国？办，发〔2013—。〕96号)、—财，政部 ？住房城？乡建设部关于—进一步做好棚户【区改造相《关工：作，的通知？(财综〔《2016〕11【号)、？政府购买服》务管理办法》(，暂行)(财综—〔2014〕96】号)等有《关规定？。结合我省实际—制定本暂行办—法，
第二条 】本暂行办法》所称政府购》买棚改服务是—指通过发挥市—场机制作用把棚户区！改造相？关服务事《项按照？一定的方式和程序交！由具备条件的社会力！量和：。事业：单，位承担并由政府根】据合同约定向其支付！费用
—。第，三，条 政府购买棚【改服务遵循以下基】本原则
【(一)科学规—划稳：步推进市县》政府根据棚》改目标任务统—筹考虑？本市县城市发展水平！和居民改善住房条件！等因素科学》编制：棚改规划《。明，确棚改规模总量量】力而行稳步推—进：
(二)公开透！。明竞争？择优按照《公开、公平》、公正？。的原则？及时向社会公—开购买服务的—项目内容《、承接？主体条件、绩—效评价标《。。准等信息引入竞【争机制确保社会力】量公平参与竞争择优！选定承？接主体《
(三)鼓励】创新完善机制指【。导承接主体完善管理！。流程加强预算—管理和成本控制完】善体制机制;鼓励】创，新服务方式丰—富，。服务内容提升服【务满：意，度和社？会效益？，
？(四：)，加强监督注重绩效】。把政府购买棚改服】务资金作为涉—及民：生，工程：资金检查《的重要？内容严？格资金公示审核规】范资金？拨付程序提高资金】管，理绩：效
第？二章 购《买主体和《承接主体
— 第：四条 市县》政府是政府》购买棚改服务的主体！市县政？府可委？托住房城乡建设(住！房保：障)或房屋征收等】承担棚户区改—造职责？的部门作为政—府购买棚改》服，务的购？。买主体(以下简【称，购买主？体)购买主体按【照市县政府》授权开展政》府购买？棚改服务工作
】 第？五条： 政府购买棚改【服务的承接主体(以！下，简称承接主体)为】。符合国家和省关于政！府购买服务相关【要求的棚改项—目服务供应商包括依！法在登记管》理部：门，登记或经国》务院：批准免？予登记的社会组织、！公益二？类事业单位依法【在工商管理部门或行！业主管部门登记【成立：的，企业、机构》。等社会力《量：
， 第六条 —鼓，励多种所有制—企，业作为承接主体【承接棚改任》务，各市县原融资—平台公司可通过市场！。。化改制建立现—代企业制《度实现市场化运营在！明确公告今后不再承！担，政府融资职能的【前提下可以作为【承接主体承接—棚改任务
—。 第七《条 具体承接—政府：购买棚改服》务的条件由市县政】府根据政府购—买棚改服务项目的要！求结合本市》县情况确《。定
第三《章 购买内容
【 第八条 政【。府购买棚《改服：务的内？容主要包括》
(》一)居民《棚改意愿入户—调查;？
(二)棚】改项目？的，可行性论《证及评审;
【 (？。三)棚改项目的【征地拆？迁服务;
】(四)棚改安—置，住房：的筹集(包》括新建、《购买、租赁》、改扩建、货币化】安置等方式);
！ ，(，五)棚改片》。区公益性配》套基础设施建设包】括安置住房小区【“红线内”的道路、！供水、供《气、排水、通讯、】照明、？绿化：。、，停车库(《。场)、污水与垃圾】处理、土地平整等】配套基础《设施;与《棚改项目直接相关】直接服务于》安置小区居》民的“红线外—”城市基础设—施棚改片区》公，益性配套基础—设施需纳入棚改【规划同步报批实行同！步规划、同步报批】、同步建设、同【步交付使用;—
(》六)：市县政府规》定的其它内容【
第九条 【市县政府应根据【国家和？省有关要求确定【实施政府购买服务】的城镇棚改项目,】并，纳入国家《和，省棚户区改造规【划和年度《建设计划政府—购，买棚改服务内—容不包括棚》改，项目中配《套，建设的商品》房以及经营》性基础设施
第四章！ 购买程《序
第十条 政！府购买棚改服—。务，应当遵循以》。下程序
》 (一)》编制购买计》划购买主体应根据】政府工作部署和部门！预算安？。排，。结合本级政府—购买服务指导性目录！编制年度购买棚【改服务？项目：计划明确计》划购买的服务项目】、内容、标准和【相关要求涉及政府投！资的基建项目—应按：基本：建设程序要求—落实：前期工作《条件申请年度预【算的项目应完成可行！性研究报告的批复】部门预？算一并报同级财【政部门审核—
(二)—公示购买信息政【府购买？棚，改服务项目计划经】同级财政部》门审：核同意后购》买主体应按照政【府采购有关程序及】时向社会公开—购买棚改《。服务项目的预算【资，金、主要内容、承】接标：准和目标要求等【信息
(三】)，选择承接主体购买工！作，应结合购《买内：容的市场发育程【度、服务供给特点等！因素按？。照，中华人民共和国政府！采购法相关》规定对符合政府【采购条？件的统？。一，纳入政府《采购：程序通过《公开招标、邀请招标！、竞争性谈判—、，单一：来源采购等方式确】定承接主体—
(四)签【订购买合同》购买主体《应及时？与所确定的承接主】体签订购买棚改【服，务合同明《确购买服务的—范围、标的、数【量、质量要》求和服？。务期限？、资金支付方式、】双方：权利：义务、违《约责任等严禁转【包：
(五)履行】合，同义务承接主体【应严格履行合同【义务认真组织实施服！务项目？按时完成服务项目任！务保：证服务数量、质量和！效果主动接》受有关部门、服务】对象及社会监督承】接主体完成合—同约定的服》。务事项后《购买主体应及时组织！对合同履行情—况进：行检：查验收验《收完：毕应将验收材料【报同级财政部—门同时向《社会公开按购买合】同约定？和国库集中支付管理！的有关规定》及时、足额向棚【改服务承《接主体支付资—金
第五章》 资金预算》管理
第十一】条 政府购买—棚改服务资金应逐】年列入同级财—政预算？年初财政预》算安排有缺口、【确需举借政府债务】弥补的财力》。困难市县可通过省政！府代发地方政—府债券给予支持【
第》十二：条 棚改《服务：购买主体应》做，好政府购《买棚改服务资金年】度预算的编》制工作按《。照部门？。预算编制要求编报并！按照批复的预算组织！实施〖HJ10【m，m，〗，〖H？。J*8/9〗
【第六章 《监督管理
— 第十？三条 ？政府购买棚改服【务合同双《方应严格遵守—合同事项严禁擅【自变更或终止—合同购买主体—应当督促承接主【体，严格履行合同及时】了解掌握购买—项，目实施进《度提请同级财政部】门依法依规》。支付款项购买主【体应：建立：健全内部监督管【理制度？对承：接主体提供》的服务进行跟踪【。监督同？时自觉接受社会监督！
第十四条】 承接？主体应严格履—行合同遵守土地【、规划、建设等相】关法律法规按照【经批准的棚改项目实！施，方案认真《组织实施棚改项目按！合同：约定完成任务并健】全财务报告制度【主动接？受有关部门》及社会监督
！第，十五条？ 市县财政》部门应按照政府【购买：棚改服务协》议要求？和项：目进度在编》制年：度预算时做好购买服！务资金安排、政府购！。买，棚改服务与棚—改贷款衔接》工作加强《对购买服务的履【约评估管理
】 第十六《条 住房《城，乡建设、发展改革】、财政？、审计等部》门和购买主体应【加，。强对政府《购买棚？改服务的《监督、？审计规范政府购【买棚改？服务资金《使用和管《理严禁截留》、挪用和滞》留
第—十七：条 工商管理及承接！主体行？业，主管等部门应—建立健全守信激励】和失信惩戒机制按照！职，责分：工将：承接主体承接政【府购买服《。务行为信用》记，录纳入企《业年度报告、评估、！执法等监《管，体系：
第》十八条 《财政：部门和购买主体应】按，照中华人民共和【国政府信息公—开条：例、政府采购信【息公告管理办法【以及：。预算公开的相关规】。定公开财政预—算及部门《。和单位的政府购买服！务，相关信息涉》及国家秘密》、商业秘密和—个人隐私的信息除外！
第十九【条 财政部门应【会同住房城乡建设、！发展改革《部门制定绩效评【价办法加快建—立由购买主体、服】务对象及《第三方组成的综合性！评审机？制细化？评，价标准对合同履行】情况、受益主体【满意度、财》政资金使用效率、服！务目标实现度等指标！进行：综合评价注重结【果运用？将绩效评《。价结果作为后续【年度编制政》府购买服务预算和选！择承接主体的重要参！考依据
— 第二？。十条 ？市县政府应建—立政府购买棚—改服务退出机制对弄！虚作假、冒》领财政资金》的，承接：主体：3年内不得参与政】府购买棚改》服务构成犯罪的依】法追：究刑：事责任
第七—章 附 《则
第二十一】条 各市县政府【可根据本市县实【际情况制定》实施细则
第！二十：二条 ？本办法自印发之日】起施：行，
