海南省实施政府【购买棚改服务管【理暂行办法》
第一章 总 则
！ 第一条 为【引导：社会力量参与棚户】区改：造，(以下简称棚改)根！据国务？院关于进一步做好】城镇棚户区和城乡】危房改造及配套【基础设施建》设有关工作的意【见(国发〔20【15〕37号)【、〖：JP〗？国务院办公厅关于】政府：向社会力《量购：买服务的指导意见】(，国办发〔2013〕！96号)、财—政部 ？住房城乡建》。设部关？于进一步做好棚【户区改？造相关工作》的通知(财综〔【2016《〕11号)、政府购！。买，服务管理办法(暂行！)(财综〔2014！〕96号)等有关】规，定结合我省实际【制定本暂行办法
！ 第二条 本暂】行办法所《称，政府购买棚改服务是！。指通过发挥市场【机制作用把棚户区改！造，相关服务事项—按照一定《的方：式和程？序，交由具备条》件的社？会，力量和事业单位承担！并由政府根据—合同约定向其支付费！用
第三条 ！。政府购买棚》改，服务遵循以下基本】原则？
(一)科【学规划稳步推—。进市县政《府根据棚改目标任务！统筹考虑《本市县？城市发展《水平和居民改善住】房条件？等因素科学》编制棚改《规划明？确棚改规《模总：量量力而《行稳步推进—
(二)公【开，透明竞争《。择优按照公开、【公平、公《正的原则及时向社】会公开购买服务【的项目内容、承接主！体，条件：、绩效评价标准【等信息引入竞争机制！确保社？会力：量公平？参与竞争择优—选定：承，接主体
(】三)鼓励创新完【善机制指导承—。接主体完善管理流程！加强预算管理和成】本控制？完善：体制机制;鼓励创】新服务方式丰富【服务内容提升—服，务满意度和社—会效益
》 (四《)加强监督注重【。绩效把？政府：购买棚改服务资金作！为，涉及：民生工程资金—检查的重要内容严格！资金：。公示审核规范资【金拨付程序提高资】金管理绩效
第二章！ 购买？主，体和承接主体
【 ：第，四条 市县政—府是政府购买棚改】。。服务的主《体市：县政府可《委托：。。住房城？。乡建设(住》房保：障)或房《屋征收等承》担，棚户区改造职责的部！门作为？政府：购买棚改服务的购买！主体(以下简—。称购买主体)—购买主体按照市【县政府授权开展政府！。购买棚改《服务：工作
》 第五条 》政府购买棚改服务】的承接主体(以下简！称承接主体》)为符合国家和省关！于政府购买》服务相关要求的【棚改项目服务供应商！包括依法在登记管】理部门登记或经国务！院批准免予》登记的社会组织、公！益，二类事业单位—依法在工商管—理部：门或行业《主管部门登》记成立的《企业、机《构，等，社会力？量
第六条 ！鼓，励多种所有制企业作！为承接主体承接棚】改任务？各市：县原融资平》台，。公司可通过市场化改！制建立现代》企业制度实》现市场化《运，。营在：明确公告今后不再】承担政府融资职能】的，前，提下可？以作为承接主体【承接棚改任务
！ 第七条《 具体承《。接政府购买》棚改服务《的条件由市》。县政府根据政府购】买棚改？服务项？目的要求结》合本市县情况确定
！第三章？ 购买内容
第！八条 政府购买【棚改服？务的内容主要包【括：
(一)居民】棚改意愿《入户调查;
！(二)棚改项—目，的可：。行性论证《及评：审;
》 (三)棚改—项目的征地拆迁服务！。;
(四)棚！改安：置住：房的筹集《(包括新《建、购？买、租赁、改—扩，建、货币化安—。置，等，方，式);
(五】)，棚改片区公益—性配套？基，础设施建《设包括安《置住房小区“红线】内”的道路》、供：。水、供气、排水、】通讯：、照明、绿化、停】车库(场)》。、污：水与垃圾《处，理、土地《平整等？配套基础设》施;与棚改项目【直，接相关直《接服：务于安置小区居民的！。“，红，线外”城《市基础设施棚改片】区公益性《配套基础设施需纳入！棚改规？划同步报批实行同】步规划、同步报【批、同步建设、同步！交付使？用，;
《 ，(六)市《县政府规定的其它内！容：
第九条— ，市县政府应》根，。据国家？和省有关要》。求确定实施政府【购买服务的城镇棚】改项目？,并纳入《国家和省棚》户区改造规划和年】度建设计划政府购买！棚改服务内》容不包括《棚改项目中配套【建设的？商品房以及经营性】基，础设施
《第四章？ 购买程序》
第十条— 政：府购买？。。棚改服务应当遵循以！下程：序，
(一)【编制购买计划购买主！体应根据政府工作】。部署和部《门预算安排结合本】。级政府购买服务指】导性目录编制年度】购买棚改服务项【目计划明确计—划，购买的服务项目、内！容、标准《和相：。关要求涉《及政府投资的—基建项目应按基本建！设程序要《。求，。落，实前期工作条件申】。请年度预算》的项目应完成可行】。性研究报《。告的批复部门预【算一并报同》级，财政部门审核【
(二》。)公示购买信息政】。府购买棚改服—务项目计划经—同级财政部》门审核同意后购买主！体应按照《政府采购有关程【序，及时向社会》公开：购买棚改服务项目的！预算：资金、主要》内容、？承接标准和目标要求！等信息
【(，三)选择承接—主体购买工作应结合！购买内容的市—场发：育程度、《服务供？给特：点等因素按照中华】人民共？和国政府采购法【相关规定对符合政】府采购条件》的统一纳入政府采】购程序通过公—开招标、邀请—。招标、竞争性—谈判、单一》来源采？购等方式确定承【接主体
》 ：(四)签订购—买合同？购买主体应及时【与所确定的》承接主？体签订购买棚改服】务合同明确购买【服务的范围、标的】、数量、质量—要求和服务期限、】资金支付方式、【。双，方权利义务、—违约责？任等严禁转》包
(—五)履？行合同？义务承接主体应【严格履行合》同义务认真组—织实施服务项目按】时完成服务》项目任务保证—服务数量、》质量和？效果：主动接受有关部门、！服务对象及社会【监督承接主体—。完成合同约》定的服？务事项？后购买？主体应及时》组织对合同履行情况！进行检查验收验收完！毕应将验《。收材料报同》级，。财政部门同时向【社会公开按购买【合同约定和》国库集中支付管理的！有关规定及时、【。足额向棚改服务承接！。主体支付《资金
第五章 资】金预算管理
— 第十一条 政府！购买棚改《服，务资金应逐年列入】同级财政预算年【初财政预《算安排有缺》口、确需举借政府债！务弥补的财力困难市！县，可通过省政府代【发地方政《府债券给予支持【
？。。 第十二条 棚【改服务？购买主体应做好政府！购买棚改服务—。资金年度《预算的编制工作按】照部门预算编制【要求编报并按照批复！的预算组织实施〖H！J10？mm〗〖》HJ*8/9〗
】第六章 监督管理】
第十三—条 政府购》买棚改服务合同【双方应严格遵—守合同？事项严禁擅自变更】或终止？。合，同购买主体应当督促！承接主体严》格履行合同》及时：了解掌握购买项目实！施进度提请同级财政！部门依？法依规支付款项购】买主体应建立—健全内部监督—管理制度对承接主体！提供：的服务进行跟—踪监督同时》自，觉接受社会监—督
》第十四条 承—接主体？应严格履行合同遵守！土地、规划、建设】等，。相，。关法律法规》按照：经批准的棚改项【。。目，实施方案认真组【织实施棚改项—目，按合同约定完成任务！并，健全财务《报告：制度主动接受有关】部门及社会监督【
第》。十五条 市县—财政部门应按照政】府购买棚改服务协】议要求和项目—进度在编制年度预算！。时做好购买》。服务资金安排、【政，府购买棚改服务与棚！改，贷款衔？接工作加强对购【买服务的《履约评估《管，理
？ 第十六条 【住房城乡建》设、发展改革、财】政、审计等》部门和购买》主体：应加强对政》府购买棚改》服务的监督》。、，审计：规范政府购买棚【改服务资金》使用和？管理严禁截留、【挪用和滞《留：
： 第十七《条 工商管》理，及，承接主体行业主管等！部门：。应建立健全守信【激励和失《信惩戒机制按照职】责，分工将承接主—。体，承接政府购》。买服务行为信用记录！纳入：企，业年：度报告、评估—。、执法等《监管体系》
第十》八条 财政部门和】购买主体应》按照中？华人民共《和国政府信息公开】条例、政府》采购信？息公：告管：理办法以及预—算公开的相关规定】公开财政预算—及部门和《单位的政府购买服】务相关？信息涉及《国家秘密、》商，业秘密和个人隐【私的信？息除外？，
， ：第十九条 》财政部？门应会同《住房城？乡建设、发展改革部！门制定绩效评—价办法加《。快建立由购》买主体、服》务，对象及第三方组【成的综合性评—审机制？细化评价标》准对：合同履行情况、受】益主体满《意度、财政资金使】用效率、《服务目标实现—度等指？标进行综合》评价注重《结果运用将绩效评】价结果作为后续年】度，编制政府购买服务】预算和选择承接【主，体的：重要参考依据【
？。第二十条 市县政】府应建立政》府，购买棚改服务退出机！制对：弄虚作假、》冒，领财政资金的承【。接主体3年内不得】参与政府购买—棚改服务构》成犯罪的依法追【究，刑事责任
》第七章 《附 则
《 第二十一条 】各市：县政府可根据—本市县实际》情况：制定实施细则【。
第二》十，二条 本办》法自印发之》日起施？行，
