海南省实施政—府购买棚改服—务管：理暂行办法》
第：。一，。章 总？ 则
？ 第？一条 ？为引：导社会力量参与棚】户区改？造(以下简称棚改】)，根据：国务院关于进一步做！好城镇？棚户区和《城乡危？房改造及配套—基础设施建设有【关工作的意见(国发！。〔2015〕37】号)、〖JP〗【国务院办公厅关【于，政府向社会力量购】买服务的指导意见】(国办发〔2—013〕9》6号)、财政—部 住房城乡建设部！关于进一步做好棚户！。区改造相关工—作的通知《(财综〔《2016〕》。。11：号)、政《府购买服务管理【办法(暂行)—(财综〔201【4〕96号)等【有关：规定：结合我省实际—。制定本暂行》办法：。
第》二条 本暂行—办，法所：称政府？购买棚？改服：务是指通《过发挥市场》机制作用把棚—户区改造相关服【务，事项按照《一定的方式和程序交！。由具备条件》的社会力《量和事业单位承担】并由政府根据合同】约定：向其支付费》用
《 第三条 》政府购？买棚：。改服务遵循以下基本！原则
(一)！科学规划稳步—推进：市县政府根据—棚改目标任务统筹考！虑本市？县城市发展水平和】居民改？善住房条《件等因素《科学：编，制棚：改规划明确棚改规】模总量量力而—行稳步推进
【 (二)公开【透明竞争择优按照公！开、公平《、公正？的原则及时向社会】公，开购买服务的—项，目，内容、承接主—。体条件、绩》效，评，价标准等信息引入】竞争机制确保社会力！量公：平参与？竞争择？优选定承接主体】
？。(三)鼓励创新完】善机制指导承接【主体完善管》理流程加强》预算管理和》成，本控：制完善体制机—制;鼓励创新—服务方式《丰富服务内容提升】服务满意度和社【会效益
【(四)？加强监督注重绩【效把政府购买棚【改，服务资金作为涉【及民生工程资金检查！。的重要内《容严：格资金？公示审？核规：范资金？拨付程序提高—资金：管理绩效
第二章】 购买主体和承接】主体
《 第四条 市县【政府是政《府购买棚改服务【的，主体市县政府可【委托住房城乡建【设(：住房保障)或—房屋征收等》承担棚户区改造职】责的部门《。作为政府购买—棚改服务的购—买主体(《以下简？称购买主体》)购：买主体按照》市县：政府授权开展—政府购买棚改服务】工作：
第》五条 政府》购买棚改《服，务的：承，接主体(以》。下简称承接主体)】为符合国家和省【关于政府购买服务相！。关要：求的棚改项目服务供！应，。商包括依法在登记管！理部门登记或经国】务，院批准免《予登：记的社会组织、公益！二类：事业单位依法在【工商管理部门或【行业主管部门登记】成立的企业、机构等！社，会力量
第六！条 鼓？励多种所有制—企业作为承接主体】承接棚改任务各市县！原融：资，平台公司可》通过市？场化改制建》。立现代企《。业制度实现市场化】运营在明确公—告今：后不再承担政—府融资职能》的，前提下可《以作为？承接：主体承接棚》改任务？
《第七条？。 具体承接政—府购买？棚改服务的条—件由市县《政府根据《政府：购买棚？。改服务项目》的，。要，。求结合本市县情【况确定
第三—章 购买内容
【 第？八条 政府购买棚】改服务的内容主【要包括《
？(一)？。。居，民棚改意愿入—户调查;》
(二)棚改】项目的可行性论【证及评审;
】 (：三)棚？改项目的征》地，拆迁服务;》
： (四)棚—改，安置住房的》筹，集(包括新建—、购买、租赁、【改，。扩建、货币化—安置等方《。式);
—(五)棚改片—区公益性配》套，基础设施建》设包括安置住房【小区“红线内”的道！路、供水、供—气、：排水：、通讯、照明—、绿化？、停车库(场)【、污水与垃圾—处理、土地》平整：等配套基础设—施;与棚改项目直】接相关直接服务【于安置小区》居民的“红线外”】城市：基础设？。施棚：改片：区公益性配》套基础设施需纳入】棚改规划同》步报：批实行同步规划、同！步报批、《同步建设、同步【交付使用;—
(六)市县政！府，规定：的其它内容—
第九条 【市县政府应》根据国家和省—有关要求确》定实施？政府购买服务的城镇！棚改项目,并纳入国！家和省棚户区改【造规划和年度建设】计划政府购》。买棚改服《务内容不《包括：棚改项目中配套建】设的商品房以及经】营性：基础设？施
第？四章 购《买程序
第十】条 ：政府：。。。购买棚？改服：务应当遵循》以，下程序
【(一)编《。。。制，购买计划购买主体】应根据？政府工作部署和部门！预算安？排，结合本级政》府购买服《务指导性目录编制年！度购买棚改服务项】。目计划明确计划【购买的服务项目【、内容、标》准和相关要求涉及】政府投？资的基建项》目应按基本建设【程序要求落实前期】工作条件申请年度】预算的项《目应完？成可行性研究—报告的批《复部：门预算一并报—同级财政部门审【核，
(二)【公示购买信息政府】购买棚改服》务项目计《划经同级《财，政部门审核同意【后购买主体应按照政！府采购有关程序及】时向社会《。公开购？买棚改？服务项目的预算资】金、：主要：。内容、？承接标准和目—标要求等信息—
(三—)选择承接主体【购，买工作应结合购【买内：容，的市场发育》程度、服务供给特】点等：因素按照中华人民】共和国政府采—购法相关规定对【符合政？府采购？条件的统一纳—入，政府：采购程序通过—公开招？标、邀请招》标、竞争性谈判、】单一来源采购等方式！确定承接主》。体
(四【)签订购《买合同购买》主体应及时与—。所确定？的承接主《体签订购买棚改服务！。。合同明确购》买服务的范围、标的！、数量、质量—要求和服务期限、】资，金支：付方式、双》方权利义务、违约责！任等严禁转包—。
(五)履】行合：同义务承接主体应严！格履行合同义务认真！组，织，实施服务项目按时完！成服务？项目任务保证服务数！。量、质量和效果主】动接受有关部门【、服：。务对象及社会监督承！接主体完成合同【约定的服务事—项后购买主体应及时！组织对合同履行【情况进行检查验收验！收完毕应《将验收材料报同【级财政部门同时【向社会？公开按购买合同约】定和国库集中支【付管理的《有关规定《及时、足《。。额向棚改服务承接主！体支：付资金
第》五章： 资金预《算管理
》 第十一条》 政府购《买棚改服务资金应】逐年列？。入同级财政预算年初！财政预算安排有缺口！、，确需举借政府债【务弥补的财力困【难市县可通过—省政府代发地方政】府债券给《予支持
— 第十二条》 ，棚改服务购买主【体应做好政》。府购买棚改》服务资金年度—预，算的编制《工作按照部门预【算编制要求》编报并按照批复的预！算组织实施〖HJ】。10mm〗〖HJ！*8/9〗》
第六章 监督【管理
第十三】条 政府购》买棚：改，服务合同双》方应严格遵守合同事！项严禁擅自》变更或终《止合同购买主体【应当督促承接主【体，。严格履行合同及时了！解掌握购买项目实】施进度提请同—级财政部门依法依规！支付款项《购买主体《应建立健全内部【监督管理《制度对承接主体提供！的，服务进行跟踪监督】同时自觉接受社会监！督
？。 ， 第十四条 承接】。。主体应严格履行合同！遵守：土地：。、规划、建设等【相关：法律：法规按照《。经批：准，。的棚改？项目实施方案认真】组织实施棚》改，项目按合《同约定完成任务并健！全财务报告制度主】动接受有关部门及社！会监督《
第十五—条，。 市县财政部门【应按照政府购—买棚改服务协—议要：求和项目进度在【编制年度预》算时做好购买服【务资金安排、政【府购买？棚改服务与棚—改贷款衔接工作加】强对购买服务的履】约评估管理
【 第十六条 住房！。城乡建？设、发展改革、【财政、审计等部门和！购买主？体应加强对》政府购？买棚改服务的监督】、审计规范政府购】。买棚改服《务资：金使用和管》理严：禁截留、挪用和滞留！，
第十七—条 工？。商管：理及：承，接主体行业主—管等部门应建立健全！守信激励和失信【惩戒机制按》照职责分《工将承？接主体承接政—府购买服务行—。为信用记录纳—入企业？年度报告《、评估、执法等监】管体系《
， 第十《八条： 财政部门》和购买主体应—按照中华人民共和】国政府信息公开【条例、政府》采购信息公告管理】办法以及预》算公开的相关规定公！开财政预算》及部门和单位的政】府购：。买服务相《关信息涉及国家【秘密、商业》秘密和个人隐私【的信息除外
】 第十九条 财【政部门应会同住房】城乡：建设、发展改革部】门，制定绩效评价办法加！快，建立：。由购买主体、服【务对象及第三方组】。成的综？合性评审《机制细化评价标准对！合同：。履行情况、》受益主体满》意度、？财政资金《。使，用，效率、服务》目标实现度等指标】进行综合评》价注重结《果运用将绩效—评价结果作》为后续年度编制政】府购买服务预算和】选择承接主体的【。重要参考依据【
？第，二十条 《市县政府《应建立政府购买【棚改服务退出—机制对弄《虚作假、冒》。领财政资金的—承接主体3年内不】得参：与政府购《买棚改？服务构成犯罪的【依法追究《刑事：责任
第七章 附 ！则
？ 第二十《一条 各市县政【府可根据本市县【。实际：情况：制定实施《细则
第【二十二条 本—办法自印发》之日起施行》
