海南省？实施政府《购买棚改服务管【理暂行办法
第一章！ 总 则
第】一条 为《引导社会力量—参与棚？。户区改造(》以下简称棚改)【根据国？务，院关于？进一步做好城镇【棚户区和城乡危房改！造及配套基》础设施建设有关工】作的：意见(？国发〔2015〕3！7号)、〖JP〗】国务院办公厅关于】政府向社会力量购】买服务的《指导意见(国办【。发〔：2013〕96号)！、财政部 》住房城乡建设部【关于进一步》。做，好棚户区改造相关】工作的通知(—财综〔201—6〕1？。。1号)、政府购【买服务管理办法(暂！行)(？财综〔2014【。。〕96号)》等有关规定》结合我省实际制定本！暂行：办法？
第二条 【本暂行办法所称【政府购买《棚改服务是指通【过发挥市场》机制作用把》棚户区改造相关服】务事项按《。照一定的《方式和？程序交由《具备条件的》社会力量和事业【单位：承担：。并由政府《根，据合同？约，定向其支付费用】
： 第三条 政—府购买棚改服务遵循！以下基本《。原则
(一】)科学规《划，稳步推进市》县政府？根据棚改目标—任，务统筹考虑本市县城！市发展水平和居【民改善住房条—件等因？素科学？。编制棚改规划明【确棚改规模总量量】力而行稳步推进
！ (二)公—开透明？竞争择优按》照公开、公平、公】正的原则及时向社会！公开购买服务的项】目内容、承接主【体条件、绩》效，评价标准等信息引】入竞争机制确保社会！力量：公平参与竞争择优选！定承接主体》
(三)【鼓励创新完善机制】。指导承接《主体完善管理流程加！。强预算管理和成本控！制完善体制机制;鼓！。励创新服务方式丰】富服务？内容提升服务满意】度和社会《效益
—(四)加强监—。。督注重绩效》把政：府购买棚改服务资】金作为涉及》民生工？程资金检《查的重要内容—严，。格资金公示审核【规范资金拨》付程序？提高资金管》理绩效
第二章【 购买主体和承接主！体
第四条 市！县政：府是政府购买棚改】服务的主体》市县政？府可委托住》房城乡建设(住【房保障)或房屋征】收等承担棚户区改造！职责的部门作—为政府？购买棚改服务—的购买主《体，(以下？。简称购买主体)购买！。主体按照市县政府】授权开？展政府购买棚改服务！工，作
第五条 ！政府购买《棚改服？务的承？接主体？(以下简称承接主体！)为符？合国家？和省关于政》府购买服务》相，关要求的《棚改项目服务供应】商包：括依法在登记管理】。部门登记或经国【务院批准《免予登记的社会【组织、？公益二类事业单位】依法在工商管理部】门或行业主管部门登！记成立的企业、【机，构等社会力量
！ 第六条 鼓—励多种所有制—企业作为承接—主体承？接棚改任务各市【县原融？资平台公司可通过市！场化改制建立现代】企业：制度实？现，市场化运营在明确公！告今：后不再承担政府融】资职能的前》提下可以作》为，承接主体承接棚【改任务
》。 第？七，条 ：具体承接政府购买】棚改服？务的条？件由市县政》府根据政府购—买棚：。改服务项《目的要求结合—本，市县情？况确：定
第三章 购【买内容
第【八，条 政府购买棚改】服务的内容主要【包括
》 (一)居民棚改意！。愿入户调查》;
(二)棚！改项目的可行性【论证：及评审;
(！三)棚改项目的征】地拆：迁服务;
【 (：四)：棚，改安置住房的—筹集(包括》新建、购《买、租赁、改扩建】。、货币？化安置等方式);】
？(五)棚改片—区，公益性配套基础设】施建设包括》安置住房小区“红】线内”的道路、供】水、供气、排—水、通讯、照明、】绿化、停车库(场】)、污水与垃圾处理！、土地平整等配套基！础设施;与棚改【项目直接《相关直？接，服务于安置小区【居民的“红线外”】城市基础设施—棚，改片区公益性—配套基础设施需【纳入棚改规划同步报！批实行？同步：规划、？。同步报批、同步【建设、同步交付【使用;？
(六)市】县，政府规定《的其它内容
】 ，第九条？ 市县政府应根据】国家和省有关—要求确？定实施政府购买服务！的城镇？棚改：。项目,并《纳入国家和省棚【户区：改造规划和》年度建设计划—政府购？买棚改？服务内容不包—括棚改项目中配套建！设的商品《房，以及：经营性基础》设施
第四章— 购买程序
【 第十条 》政府：购买棚改服务应【当，遵循以下程序
！ (一)编》。制购买计划购买主】体应根据政》府工作部署和部门】预算安？排结合本级政府购买！服务：。指导性目录》编制年度购买—棚改服务项目计【划明确？计划购买的服务【项目、内容》、标准和相关—。要求涉及政府投【资的基？建项目？应按基？本建设程序要—求落实前期工作条】件申请年度预—算的项？目应完成可行—性研究报告的—批复部门预算一【。。。并，报同：级财政？部门审核》
(《二)公示购买信息】政府购买棚改服【务项目计划经—同级财？政部门审《核，同意后购买主—体应按照《政府采购有关程【序及时？向社会公开购买棚改！服务项目的预算资】金，、，主要内容、》承接标准《和目标？要求等信息
【 (三)》选择承接主体购买工！作，应结：合购：买内：容的市场发育—程，度、：服务供给特点等因素！按照中华《人民共和国》政府采购法》相关规定对符合政府！采购：条，件的统一纳入政【府采购？程，。序通过公开招标、】邀请：招标、竞争性谈判、！单一来源《采购等方式确定承接！主体
(四)！签订购买合同购【买主体应及时与【所确定的承接—主体签订购买棚改】服务合同明》确购买服务的—范围、标的、数【量、质量《要求和服务期限、】资金支付方》式、：双方权利义务—、违约责《任等严禁《转包
—(五：)履行合同义务承接！主体应严格履行【合同义务认真组织实！施服：务项目按时完成服】务项目任务保证服务！数量、质量和—效果主动接受有关部！门、服务《对，象及社？会监督？承接主体完成合同】约定的？服务事项后购买主体！应及时组织对—合同履？行情：况进行检《查验收验收完毕应将！验收材料报》同级财？政部门？同时向社会公开按】购买合同约定和【。国，库集中支付管—理的有关规定及时】、，足额向棚改服务承】接主体支付资—金
第？五章 资金预—算管：理
： 第十《一条 政府购—。买棚改服务资金【应，逐年列入同级—财政预算《年初财政《预算：安排有缺《口、确需举》借政府债《务弥补的财力—困难市县可通—过省政？府代：发地方政府债券给予！支持
第【十二条 棚改服【务购买主体应—做好政？府，购买棚改《服务资金年度预【算的编制工作按照】。部，门预算？编制：要求编报并按照【批复的预算组织实施！〖H：。J10mm〗【〖H：J*8/9〗—
，第六章 监督管【理
第十三条】 政府购买棚改服】务合同双方应严格】遵守合同事项严禁】擅自变更或》终止合？同购买主《体应当督促承—接主体严格履行合同！及时：了解掌握购买项【目实施进度提—请同级财政部—门依法依规支—付款项购买主体应】建立健全内部—监督管理制度对承】接主体？提供：的服：务进行跟踪监督同】。时自觉接受》社，会，监督
》 第十四《条 ：承接主？体应严格履行合同】遵守土地《、规划、建设等【。相关：法律法规按照经批准！的棚改项目实施方】案认真组织实施【棚改项目《按合同约定》完，成任务？并，。健全财务报告制度主！动接受有关》部门及社会监—。督
？ 第十《五条 ？市县财政部门应按】照政府购买棚改服】务协议要《求和项目进度在编制！年度预算时做好购买！服务资金安排、【政府购？买棚改服务与—棚改贷款衔接工【。作加强对购买服务】的，履约评？估，管理
第十】。六条 住房城—乡建设、《发展改革、财政【、审计等部门和购买！主体应加强对政府购！买棚改服《务的监督、审计【。规范政府购买棚改服！务资金使用和—。管理严禁截留—、挪用和滞》留
》第十七条《。 工商管理及承接】主体行业主管等部门！。应建立健全》守信激？励，和失信？惩，戒机制按照》。职责分工将承接【主体承接政》府购：买，服务行为信用记录】纳入企业年度报告、！。评估、执法》。等监管体系—
第十八—条 财政《部门和购《买主体应《按，照中华？人民共和国政府信息！公开：条例、政府采购【信息公告管理办【。法，以及预算公》开的相关规定公【开财政？预算及？。部门和？单位的政府购买【服务相关《信，息涉及国家》秘密、商《业秘密和个人隐私】的信息除外—
， 第十九条 【财政部门应会同住】房城乡建设、发展】改，革部门制定》。绩效评价办》法加快建立由购买】主体、服《务对象？及第三方组》成的综合性评—审机制？细化评价标准对合同！履行：情，况、受益《主体满意度、财政】资金使用效率、服务！目标实现度等—。指标进行《综合评价注重结果】运用将绩《效评价结果作为后】续年度编制政府【购买服务预算和【选择承接主》体的重要参》。。考依据
》 第二十条 【。市县政府应》。建立政？府购买棚改服—务，。退出机制对》弄虚作假、冒—领财政？资金的承接主体3年！内不得参与政府购】买棚改服《务构成犯罪的依法追！究刑事责任
第【七章： 附 则
第二！十，一条 各市》县政府可根据本市县！。。实际：。情况制？定实：施细则
【第二十？二条 本办法自印发！之日起？施行：
