海南省实施政府【购买棚改服》。务管理暂《行办法
第一—章 总 《则，
第《一条 为引导—社会力？量，参与棚户区改造(以！下简称棚《改)根据国务院关】于进一步做》。好城镇棚户区和城乡！危房改造及配套基】础设施建设有关工】。作的意见(国发〔】。2015〕37号】)，、〖JP〗》国务院办公厅—关于政府向社会力】量购买服务的指导意！见，。(国办发〔2013！〕96号)》、，财政部 《住房城乡建设部【关于：进一步做好》棚户区改造相—关工作的通知(财综！〔2016〕1【1号)、《政，府购买服务》管理办法(暂行)(！财综〔201—4，〕96号《)等有关规定结合】我省：实际制定本暂—行办法
【第二条？。 本暂行办法—所称政府购买棚改】服务是指通过—发挥市场机制—作用把棚户区改造】相关服务事项按照一！。定的方式和程—序，交由具？备条件的社会—力量和？事业单位承担—并由政府根据合【同约定向其支付费用！。
： 第三《条 ：政府购买棚改服务】遵，循以下基本原—则
(—一)科学规》划稳步推进市县政府！根据棚改《目标任？务，统筹考虑本市县城市！发展水平和居—民改善住《房条件？等因素科学》编制棚改《规划明确棚》改规模总量量—力，而行稳步推进—
(二—)公开透明竞争【择优按照公开、公平！。、公正？的原则及时向社会】公开购买服务的项目！内容、承接》。主体条件《、绩效评《价标准等信息引入】竞争机制确保社会力！量，公平参与《竞争择优选》定承接主体
！。(三：。)鼓励创新完—善机制？指导承接主》体完善管理流程加】强预算管理和—成本控制《完善体制机制;鼓】励创新？服务方式丰富服务】内，容提：升服：务满意度和社会效】益
(—四)加强监督注重】绩效把政府》购买棚改服务资金作！。为涉：及民生工程资金检】查的重要内容—严格资金《公示审？核规范资金拨付程序！提高资金管理—绩，效
第二章 购【买主体？和承接主体
】。第四条 市》县政府是政》府购买棚《。改服务的主体市县政！府可：委，托，住房城乡《建设(住房保障)】或房屋征收等承担棚！户区改造职责—的部门作为政—府购买棚改服务的购！买，主体：(以下简称购买主体！)购买？主体按？照市县政府授权开展！政府购买棚》改服务工作
】 第五条 政府【购买棚？改服务的《承接：主体(以下简称承接！主体)为符合—国，家和省关《于政府购买服务【相关要求的》棚改项目《服务供应商包括依】法在登记管理—部门登记或经国【务院批准免予登记】的社会组织、公益】二类事业单位—依法在工商》管理部？门或行业主管部门】登记成立的企—业、机构《等社会力量
】。 第六条 鼓励【多种所有《制企业作为承接【主体承接《棚改：任务各市《县原融资平台公司可！通过市场化改制建】立现代企《业制度实现市—场化运营在明确公】。告今后不再》承担政府融资职【能的前？提下可以《作为承接主体承接棚！改任务
第七！。条 具？体，承接政府购买棚改】服务：的条件由《市县政？府，根据政府购买—棚改服务项目的要】求结合本市》县情况确定
第【三，章 ：购买内容
》 第八《条 政府购》买棚改服务》的内容主要包括
！ (一)居—民棚：改意愿？入户调查;》
(二—)棚改项《目的可行性论证及评！审;
(三】)棚改项目的征地】拆迁：服务;
(四！)棚：改安置住房的筹集(！包括新建、购买、】租赁、改扩建—、货币化《安置等方式》);
(五)棚！改片区公益性配套基！础设：施建设？包，括，安置住房小区“【红，线内”？的道路、供水—、供气、《排水、通讯、—照明、绿化》、，停车：库(场)、污水与】垃圾处理、》土地平？整等配套基础设【施;与棚改项目【直接相关直接服【务于安置《小区居？民的：“红线外”》城市基础《设施棚改片区公益】性配套基础设—施需纳入棚改—规划同步报批—实行同步规划、同】步报批、《同步建设、同步交】付使用;
(！六)市县政》府规定的其它—内容：
第九—条 市县《。政府应根据》国家和省《有关：要求确定实施政【府购买服《务的：城镇棚？。改项目,并纳入【国家和？省棚户？区改造规划》和年度建设计划政府！购买棚改服务内【容不包括棚改项【目中配套《建设的商品》房以及经营性基础设！施
第四章 购【买程序
—第十：。条 政府购》买棚改服务应当【遵循以下程序
】。 (一)编制购】买计划购买》主体应根据政—府工作部署和—部门预算安》排结合本级政府购买！服务指导性目录编】制年度购买棚改【服，务项目？计划：明确计划购买—的服务项目、内容】、标准？和，相关要求涉及政【府投资的基建项目应！按基：本建：设程序？要求落实前》。期工：作，。条件申？请年度预算的项目】应完成可行性研究】报告的批复部门【预算一并《报同级财政部门审】核
》(二)公示购买信息！政府购买《棚改服务《项目计划经同级财】政部门审《核，同意后购买主体应】按照政府《采购有关程序及【时向：社会公开购》买棚改？服，务项目的预算资金】、，主要内容《、承接标准》和目标要《求，等信息？
《(三)选《择承接主《体购买工作应结【合购：买内容的《市场发育程》度，。。、服务供给特点等因！素按照中华人—民共和国《政府采购法相—关规定对符合政【府采购？条件的统一纳入政】府采购？程序通？过公开招标、邀请】招标、？竞争性谈判、单一】来源采购等方—式确定？承接主体》
(四)签订】购买合同购买主体应！及，时与：所确定的《承接主？体签：订购买？棚改服务《。合同明确《。购买服务的范围【、标的、数》。量、质量要》求和服务期限、【资金支？付方式、双方权【利义：务、违约责任等严禁！转包
(五)！履行合同义》务，承接主体应严格【履行合同义》务，认，真组织？。实施服务项目—按时完成服务项目】任，务保：证服务数《量、质量和》效果主？动接受有关部门、】服务对象及社—会监督承接主—体完成合同约定【的服务？事项后购买主体应及！时组织对合》同履：行情况？进，行检查验收验收【完毕应？将验：收材料报同》级财政部《门同时向社会公开按！。购买合同约定—和国库集中支付管理！的有关规《。定及时、《足额向棚改服务承】接，。主体支付资金
第五！章 资金《预算管理《
第十一—条 政府购买棚改】服务资金应》逐，年列入同《级财：政预算年初财政预】算安排有缺口、【。确需举借政》府债务弥补》的财力困难市县可通！过省政府代发地方政！府债券给予支持
！ 第十《二条 棚《改服务？购买主体应做好政】府，购买棚改《服，务资金年度预算的编！。制工作按照部—门预算编《。制要求？编报并？按照批复的预算【组织实施〖》HJ10mm—〗〖？HJ*8/》9，〗
第六章 —监督管理《
第十》三条 政府购—买棚改服务合同双】方应严格遵守合同事！项严禁擅自变更【或终止合同购买【主体应当督促承接】主体严格履》。。行合同及时》。。了解掌握《购买项目实施进【度，提请同级财政部门】。依法依？规支付款项购—买主体应建立健全】内部监督管理制度对！承接主体提供—的服务？进行跟踪监督同时自！觉接受社《。会监督《
第十四条 】承，接主体？应严格履行合同遵】守土地？。、规划、建设等相】关法律法规按照【。经，批准的棚改项—目实施方《。案认真组《织实施棚改》项目按合《同约定完成》任务：并健全？财务报？告制度主动接受【有关部门《及社会监督》
《第十五条 市县【财政部门应按照政府！购买棚改服》务协议要求和—项目进度在编制年度！预算时做《。好购：买服务资金安排【、政府购《买棚改服务与—棚改贷款衔接工作】加强对购买服—务的履约评估管【理
第十【。六条 住房》。城，乡建设、发展—改革、？财政、审计等部门和！购买主体应加—强对政？府购买？棚改：服务的监督、审计】规范政府购买棚【。改服务资金使—用和管理严禁—截留、挪《用和滞留
— 第十七条 工商！。管理及？承接主体《行业：主管等部门应建【立健全守信激—励，和失信？惩戒机制按照—职责分工将承—接主体承接政府【购买服务行为—信用记录纳入企业】年度报告、评估、】执法等监《管体系？
第十八【条 财政部门和【购买主？体应按照中华人民】共，和国政府信息公开】条例、？政府：采购信？息公告管理办法【以及预算公开—的相：关规：。定公开财政预算【及部：门，和单位的政府购【买服务相关信息【涉及国？家秘密、商》业秘密？和个人？隐私的信息》除外
》 第十九条 财政部！门应：会同住房城乡建设、！发展改革部》门制定绩效评—价办法加《快建立由购买主体、！服务：对象及第三方组【成的综合性评审机制！细化评价标准对合同！。履行情况、受益主】体满意度、财政【资，。金，使用效率、服务目标！实现度等指标进行综！合评价注重结果运用！将绩效评价结果作】为，后续年度编制—政府购买服务预算】和选择承接》主体的重要》。参，考，依据
第【二十条 《市县政？府应建立政府购买】棚改：服，务退出机制对—弄虚作？假、冒领财政—资金的承接主—体3年？内不得参与政—。府购买棚《。改服务构成犯罪【的，依法追？究刑事责任
第七章！ 附 则
》 第？二十一？条 各市《县政府？可根据本市》县实际情况制—定实施细则
【 第二十》二，。条， 本办？法自印发之日起施】行，
