海南省实施政府【购买棚改服》务，管理暂行《。办法
？第一章 《总 则
—第一条 为引导社会！力量：参与棚户区改—造(以下简称—棚改)根《据国务院关于进【一步做好城镇棚户区！和，城乡危房改造及【配，套基础设施建设有】关工作的《意，。见(国发〔201】5〕：37号)《、〖：JP〗国务院办公厅！关于政府向社会力】量购买服务的指导意！见，(国办？发〔2013—〕96号《)、财政部 住【房城乡建设》部关于进一步做好棚！户区改造相》关工作的通知(【财综〔2016〕1！1号)、《。政府：购买：服务管理《办法(暂行)—(财综〔20—14〕96号—)等：有关规定结合—我省：实际：制定：本暂行办《法
第二条 ！本暂行办法》所称政府购买棚【改服务是指通—过发挥市场机制作】。用把棚户区改造相】关服务事《项按照一定》的方式和程序—交由具备条件的社】会力量和事业单位】承担并由政府根据合！同约：定向其支付费—用：
第三条 政府！购买棚改服务—遵循以下基本原则！
： (一)《科学规划《稳步推进市县政府根！据棚改目标任务【统筹考虑《本市县城市》发展水平和居民【改善住房条件—等因素科学编制【棚改：规划明确棚改规【模总量量力而行稳】。步推：进
》(二：)公开透明竞争择】优按照？公开、公平、—公正的原则及时【。。向社会公开》购买服务的》项目内？容、承接主》体条件、绩效—评价标准《等信息引入竞争机制！确保社会力量公平参！与竞争择优选—定承接主体—
？。。(三)鼓励》创新完善机制—指导承接主体完善管！理流：程加强？预算：管，理和成本控制—完善：体制机制;鼓励创新！。服务方式丰富服务】内容提升服务满【意度和社会效—益
《 (四)《加强监督注重—绩效把政府购买棚改！服务：资，金作为涉《及民生工程资金检】查的重？要内容？严格资金公示审核】规范资金拨付程序】提高：资金管理绩效—
第二章 购买【主体和承接主—体，
第四》。条， 市县政府是政府购！买棚改服务的—主体市县政府可委】。托住房？城乡建设《(住房保障)或房屋！征收等？承担：棚户区改造职—责的部？门作为政府购买【棚改服务的购买主体！(以下简称购买【主体)购买》主体按照市》。县政府授权开—。展政府购买棚改服务！工作
》 第五条 政—府购：买棚改服务的—承接主？体(以下《简称承接主体)为符！合国家和省》关于政府购买服务】相关要求的棚—改项目服务供应【商包括依法》在登记管理部门登】记或经国务》院批准免予登记【的社会组织、公益】二类事业单》位依法在工》商管理部门或—行业主管部门登记】成立：。的企业、机》构等社会力量【。。
第六条 鼓励！多种所有制》企，业作：为承接主体承—接棚改任务》各市县原《。融资平台公司—可通：过市场？化改：制建立现代企—业制度实现市场化】运营在明《确公告？今后不再《承担政府融资—职能的前提下可以】作为承接主体承【接棚改任务
！第七条？。 具体承接政—府购买棚改服务的条！件由市县《政府根据政府购买棚！改，服务项目的要求【结合本市《。县情况确《定
第三章》 购买？内容
》第八条 《政府购？买棚改服务的—。内容：主，要包括
【(一)居民棚改意愿！入户调查《;
《 (二？)棚改项目的可行】性论证及评审;】
(《三)棚改项目的征】地拆迁服务;—
(四)棚改！安置住房的筹集(包！括新：建，、购买、租赁—、改扩建《、货币化《安置：等，方式);
— (：五)棚？改，片区：公益性配套基础设施！建设包括安置—住房小？区“红？线内”的道路、供水！、供气、排水、通讯！、照明、绿化、停】车库(场)、—污水与垃圾》处理、土地平—整等：配套基？础设施;与棚—改项：目直接相关直—接服务于安》。置小区居民的“【红线外”城市基础】设施棚改片区公益】性，配套基础设》施需：纳，入棚改规划同步报】。批实行同步规划、同！步报批？、同步建设、同步】交付使用;—
(六)市县】政府规？定的其它内容
】 ， 第九条《 市县政府应—根据国家和》省有关要《求确定实《施政府购买服务的】城镇棚改项目,并】纳入：国家和？省棚户区改造—规划和年度建设计】划政：府购买棚改服务内】容不：包括棚改项目—中配套建设》的商品房以》及经营性《基础设施《
第：。四章 购《买程序？
， 第十《条 政府购买棚改服！。务应当遵《循以下程序
【 (一)编制购买！计划购买主体应【根据政府工作部署】和部门预算》安排结合《本级政府购买服【务指导性目录编制年！。度购买棚改》服务项？。。目计划明确计划购】买，的服务项目、—内容、？标准和相关要—求，涉及政府投资—的基建项目应按【基本建？。设程序？要求落实前期工作】条件申请年》度，。预算：的项目？。应完成可《行性研究报告的【批复部门《预算一并《报同级财《政部门审核
】。 (二)公示—购买信？息政府购《买棚改服务项—目计划经《同级财政部门审核同！意，后购买主《体应：按，照政府？采购有关程序及【时向社会公开购买】棚改服务项目的【预算资金、主要【内容、？承接标准和目—标要求等《信息
(三】)选择承《接主体购买工作应结！。合购买？内容的市场发育【程度、服务供—给特点等因素—按照中华人》民共和国政府采购】法相：关规定对符合—政府采购《条件的统一纳入【政府采购程序通【过公开？。招标、邀请招标【、竞：争，性谈判、单一来源】。采购：等方式确《定承：接主体
(四！)签订购买合同【购买主体《应及时与所》确定：的承接主体签订【购买棚？改服务合同明确【购买服务的范围、标！的、数量、》质量要求《。和服务期限、—。资金支付方式、【双方权利义务、违约！责任等严禁转包【
《(五：)，履行合同义务—承接主体应严格【履行合同义》。务认真组织》实施服务项目按【时完成服务项目任务！保，证服务数《量、质量和效—果主动接受有关【部，门、服务对》象及社会监督承【接主体？。完，成，合同：约，定的服务事项后购买！主体应及时组织对】合同履行《情，况进：行检：查验收验《收完毕应将验收【材料报同级》财，。政部门同时向—社会公开按购买合同！约定：和国库集中支—付，管，理的有关《规定及时、足额向棚！改服务承接》主体支付资金
【第，五章： 资金？预算管理
【第十：一条 政《府购买棚改服务资】金应逐年列入同【级财政预算年初【财政预算安排有【缺口、确需举—借政：府，债务：弥补的财力困难市】县可通？过省政？府代发地方政府【债券：给予支？持：
第十二—条 棚？改服务购买主—体，应做：好政：府，购，买棚改服务资金年】度预算的编制工【作，按照部门预算编【制要求？编报并按照批复【的预算组织》实，施〖HJ《。10mm〗〖H】J*8/9》。〗
第六章 监督】管理
《 第十三《条 政府《购买棚改服务合同】。双方应严格遵守【合同事项严禁擅自】变更或终止合同【购买主体应当—督促承接主体严【格，履行合同及》时了解掌握》购买项目实施进度提！请同级财政部门【依法依规支付—。款，项购买主体应—建立健全内》部监督管理制度对】。承接主体《提供的服《务进行跟踪监督同】时自觉接《受社：会，监督
第十四！条 承接主体应【严格履？行合同遵守土地【、规：划、建设等相关法】律法规按照经批准】的，棚改项目实施方【案认真？组织：实施棚改《项目：。。按合同约《定完成任务》并健全财务报告制】度，主动接受有》关部门及《社会监督
【 第十五条 市县财！政部门应按照政【府购买棚改服务协议！要求和项《目进度在编制年度预！算时做好《购买服务资金安排、！政府购买棚改服务与！。棚改贷款衔》接工作加《强对购买服务的【履约评估管理【
第十六条 住！房城乡？建设、发《展改：革、财政、审计【。等部门和购》买主体应加强对政】府购买棚改服—务的监督、审计规范！政府：购买：棚改服务资金使用】和管理严禁截留、挪！用和滞留
第！十七条 工商管理及！承接主体行业主管等！部门：应建立健全守信【激励和失信惩戒【机制：按照职责分工将【承接主体承接—政府购买服务行为】信用记录纳入企【业年度报告、评估、！执法等监《管，体系
第十】八条 ？财政部门和购—买主体应按照中华人！民共和国政》府信：息，。。公开条例、》政府采购《信息公告《管理办法以及预算】公开的相关规定公】开财：政预算及部门和单】位的政府购买—服，务，相关信息《涉及国家秘密、商业！秘密和个人隐私的信！。息除：外
第十【九条 财政部门应会！同住房城乡》建，设、发展改革—部门制定绩效—评价办法《加快建立由购买主】体、服务对》象及第？。三方组？成的：综合性？评审机制细化评【价标准对合》同履行情况、受益】主体满意度、财政】资金使用效率、服】务目标实《现度等指标进行综】合评：价注重结果运用将】绩效评？价结果作为》后续年度编制政府】购，买服务预算和—选择承接主体的【。重要：参考依据
】第二十？条 市？县，政府应建立》政府购买棚改服【务退出机制对弄虚作！假、冒领《财政资金《的，承接主体3年—内不得参与政府购】买棚改服务》构成犯罪的依法追】究刑事责任
第七章！ 附 则
》 第？二十一条《 各市县政府—可根据本市县—实，。际情况制定实—施细则《
第《二，十二：条 本办法自—印发之日起施行【
