海，南省实施政府购买】棚改服务管理—暂行办法
第一章 ！总 则
第一】条 为引导》社会力量参与—棚户区改造(以【下简称棚《改)根据《国务院关于》。进一：步做好城镇》棚户区和城乡危房改！造及配套基础—设施建设《有关工作的》意见(国发〔2【015〕3》7号)、〖JP〗】国务院办公厅关于政！府向社会力量购【买服务？的指导意见(国办】发〔2013〕96！号)、？财政部 住房—城乡建设部关于进一！步做好棚户》区改造相关工作【的通知(财》综，〔201《6，〕11号)、政府】购买：服，务管理？。办，法(暂行)(财综】。〔2：01：4〕96号)等有关！。。规定结合我省—。实际制定本暂行办法！，
第二》条 本暂行》办法所称政府—购买：。棚改服？。务是指通过发挥市】场，机制作用把棚户区改！造相关服务事项按】照一定的方式和程】序交由具备条件【的社会力量和事业单！位承担并由政府根】据合同约定向其支】付费用《。
第《三条 ？政府：购买棚改服务—遵循以下《。基本原则
】(一)科《。学规划稳步推进市】县政府根据棚改目标！任务：。统筹考虑本市县城】市发展水平和—居民改善住》。房条件等因素—科学编制棚改规【划明确棚改规模总】量量力而行稳步【推进
(二)！公，开透明竞《争择优按照公开、】公，平、公正的原则及时！向，社会公开购》买服：务，的，项目内容、承—接主体条件》、绩效评价》标准等信息》引入竞争机制确保社！会力量公平参与竞】争，择优选定承接—主体
《 (三)鼓—励创：新，完善机制指导承接主！体完善管理流程加强！预算管理和成本控制！完善体制机制;鼓励！创新：服，务方式丰富服务内容！提升：服，务满意度和》社会效？益
》(四：)加强监督注重【绩效把政府购买【棚改：。服务资金作为—涉及民生工程资金】检查的重要内容【严格资金公示审【核规范资金拨付【程序提高资金—管理绩效《
第二？。章 购买主》体，和承接主《体，
第《。四条 市县政—府是政府购买棚改服！务的主体市》县政府可委托住房城！乡建：。设(住房保障)或房！屋征收？等承：担棚户区改造职责】的部门作为政府购买！。棚改：服务的购买主体(以！下简称？购买：主，体)购买主体按照市！县政府授权》开展政府购买棚【改服务工作
】 第五条 》政府购买《棚，改服：务的承接《主体(以下》简，称承接主体》)为符合国家和省】关于政府购买服务】。。相关：要求的棚改项目服务！供应：商，包括依法在登记【管理部门登记或经国！。务院批准免予登【记的社会《组织、公《益二类事业单位依法！在工商管理部门【或行业主管》部门：登记成？立的企业、机构【等社会？。力量
《 第六条》 鼓励多种所有【制企：业，作为承接主》体承接棚《改任务各市县原【融资平台公司可【通过市场《化改制建立现代企】业制度实现市场化】运营在？。明确公告今后不再承！担政府融资职能的前！。。。。提下可？以作为承接主体承接！棚改任务》
第七条 具体！承接政？。府购买棚《改服务？的条件由市县政【府根：据政：府购买棚《改服：务项目的要求结合】本市县？情况确定《
第三？章 购买内容
！第八条 政府购买】棚改服务的内容【主要包括
【。 (：一)居民棚》改意愿入户调查;！
(二)—。棚改项目的可行性论！证及评审;
】 (三)棚》改，项目：的征地拆迁服—务;：
(四—)棚改安置》。住房的筹集(包【括新建、购买、租】。。赁，。、改扩建、》货币：化安置？等方式);
— (五)》棚改片区公益—性配套基《础设施建设包—。括安：置住房？小区“？红线：内”的道路、供【水、供气、排水、通！。讯、照明、绿化【、停车库(场)、污！水与垃圾处》理、土地平》整，。等配套基础设施;与！棚改项目直接相关】直接服务于安置小区！居民：的“红线外”城市】基础设施《棚改片区公益—性，配套基础设施需【纳入棚改规划同【步报批实行同—。步规划、同步—报批：、同步建设》。、同步交付》使用：;
？ (六)市县政府！规，。定的：其它内容
】第九条 《市县政府应根据国】。家和省有关要求【。确，定实施政《府购买服务的—城镇棚改项目,并】纳入国家和》省棚户？区改造规划》和年度建设计—划政府？购买棚改服务内容】。。不包括棚改项目中】配套建设的》商品房以及经—营性基础设施
【第四：章， 购买程序
【 第十条《 政府购买棚改【服务应？当遵循？以，下程：序
(一)】编制购买计划购买】主体应根据》。政府工作部署和【。部门预？算安排结合本级政】。府购买服务》指导：。性，。目录编制年度购买棚！。改服务？项目：计划明？确计：划购买的服务项目、！内容：、标准和《相关要求涉及—政，府投：资的基建项目—应按基？本建：设程序？要求落实前期工【。作条件申《请年度预算的—项目应完成可—行性研究《。报告的批复》部门预算一》并报同级财政部门】审核
—(，二)公示购买信息】政府购买棚改服务项！目计划？经同级财政部门【。。审核同意后购买【主体应按《照政府？采，购有关程序及时向社！会公开购买棚改服】务项：目的预算资金—、主要内《容、承接标准和目】标要求等信息
！ (三)选》择承接？。主体购买工作—应结合购买内—容的市场发育程【度，、服务供给》特点等因素》按照中华《人民共和《国政府采购法相关规！定对符合政府采购】条件的统一纳入【政府采购程》序通过公开招—标、邀请招标、【竞争性谈《判、单一《来源：采购等？方，式确定承接主—体
》(四)签订购买合】。同购买主体应—及，时与所确定的—承接主？。。体，签订购买棚改—服务合同明确购买服！务的范围、》标的、数量、—质量要求和》服，务，期，限，、资金支《付方式、双》方权：利义务、《违约责任等》严禁转包《
？ (：五)履行合》同，义务承接主体应严格！履行合同义务—认真组织实》施服务？项目按时完成—服务项目任》务保证服务数量【、质量和效果—主，。动接受有关部门、服！务，对象及？社会监督《承接主体完成合同】约，定的服务事项后【。购买主体应及时组织！对，合同：履行情？。况，进行检查验收—。验收：完毕应？将验收材料》报，同级财政部门同【时向社？会公开按购买合同】约定和国库集中支】付，管理的有关》。规定及时、》足额向棚改服务承】接，主体支付资金
【第五章 《。资，金预：算管理？
： 第十一条 政府】购买棚改服务—资金应？逐年列入同级—财政预？算年：初财政？预算安排有缺口、】确需举借政府—债务弥补的》财力困难《市县可通过省政【府代发地方》政府：债券给予《支，。持：
第十》二条 ？棚改服务购》买主体？应做：好，政府：购，买棚改服务资金年】度预算的《编制工作按照部门】预算：编制要求编报并按】照批复的预算组织实！施〖H？J10mm〗〖】HJ*？8/9〗
第六【章 ：监督管理《
？第，十三条 《政府购买棚改服务合！同双方应严》。格遵守合同事—项严禁擅自变更或】终止：合同购买主体应当】督促承？接主体？。严格履行合同及时了！解掌握购买项—。目实施进度提请【同级财政部》门依法？依，规支付款《项购：买主体？应建立健全内部监督！。管理制？度对承接主体—提供的服《务进行？跟踪监督同时自【觉接受社会监督】
第十四条【 承接主体应严格】履行合同遵》守土地、规划、建】设等相关《法律法规按照经批】准的棚改项》目实施方案认真【组织：实施棚改项》目按合？同约定完成任务并】。健，全财务报《告制：度主动接受有关部门！及社：会监督？，
第十五条 】市县财？。。政，部门应按照政府【购买棚改服》务协议要求和项目】进度：在编制？年，度预算时《做好购买服》务资金安排、政府购！买棚改服务与—棚改贷款《衔接工作加》。强对：购，买，服务的履约评估【。管理
—。第十六？条 住？房城乡建设、发展】改革、财政、—。审计等部门和—购买：。主体应加强对—。政府购？买棚改服务的监督】、审计规《范政府购买棚改【服务资金使用—和管理？严禁截留、挪—用和滞留》
第十七条 】工商管？理及承接主体行业】主管等？。部门应建《立健全守信激励和失！信惩戒机制按照【职责分工将承接主体！。承，接政府购买服务行为！。信用记？录纳入？企业年度报告、评估！、执法等监管体系】
《第十八条 财政【部门：和，购买主体应按照【中华人民共和国政府！信息公开《条例、政府采购信】息公告管理办法以及！预算：公开的相关规—。定公：开财政预算及—部门和单位的政府】购买服务相》关，信，息涉及？国家：秘密、商业秘密和个！人隐：私的信？息除外
【第十九？条 财政部门—应会：同住房城乡建设、】发展改革部门—制定绩效评价办法加！快建立由购买主体、！服务对象《及第三方组》成的综合性评审机制！细，化评价标准》对合同履《行情况、《受，益主体？满意度、《财政资金《使，用效：率、服？务目标实现度等【指标进行综合评【价注重结《果运用？将绩效评《价结果作为后续年度！编，。制政府购买服务【预算和选择承接主】体的：重要参考《依据
》 第二十条 市县】。政府应建立政府【购买棚改服务—退出：机制对弄虚作假、冒！领财政？资，金的承接《主体3？年内不得《参与：政，府购买棚改服务【。构成犯罪的依法追究！刑事责任
第七【章 附 则》。
， 第？二十一条 》各市县政府可根据本！市县实际情况制【定实施细《则：。
第二十二条】 本办？法自印发之日起施】行，
