阳江市人民》政府：办公：。室关于？进一步规范我市【工程建设项目—。招标投标管》理工作的通知 阳】府办〔2《018？〕4号 《各县（市、区）【人民政？府市府直属各单【位 　　多年来我市！认真：。。贯彻执行国家—、省：、，市有关建设》。。工程招标投标法律】法规规章和》规定积极推》行招标投标制度改】革建设工程招标投】标工作取得了明【。。显成效为进一步规范！。建设工程招标投【标，市场管理工作经市人！民政府同意》现，将有关事项》通知：如下 　　》一、切实做好招【投标文件编》制、保？管和中？标通知书发放 　　！（一）为进一步规】。范，招标文件编制工作今！后凡在市直、—县（：市、区？），招标管理部门备【。案的：招标项目应分别由市！。直或县（市》、区）招标管—理部门负责提供统一！规范的招标文件【编号：基本格？式为△△（××【）第○？。○号其中△△代【表招：标备案部门》简称（中文简称）×！×，。代表年份○》○代表所在地招标】备案项目《编号招标人或其【招标代理《机构在编制招—标文件前应向—所在地招标管理部】门申请招标文—件编号不按照招标】管理部门《提供的招标文件【编号编制招标—文件的招标管理部】。门，不予办理招标文【件备案不使》。。用招标管理》部门提供招》。标文件？。编号的招标代—理机构由招标—管理部门给予记入】不良：行为记录一次招标】工作完？成后招标人或其【招，标代：理机构应将》招投标过程中形成】的资料制作》成光盘分别》报送招标《管理部？门和公共资源交易】中心存档其中招投】标资：料中涉及到签章盖】章的页面可用扫描】方式处理 》　，　同时依法》必须进行招标的项目！招标人应当》使用我市各》行业推行的招标文件！示范文本编制项目】。招标文件《。投标人应按照项【目，招标文件要求的【格式、份数编制投】。标文件投标文件一】般由资格后》审文件、商务文件】和技术文《件（如有）组—成不需技术》文件评？审的项？目，一般不用编制—技，术，文件投标文件—中，的资格后审文件【和商：务，文件内页《统一用白《色A4复《。印纸黑色字体打印】（相关证书、证【件及证？明文件的《复印件中的字体不受！。此限）每册封面均】须统一使用》。A4纸？封面施工类招标【项目的技术》文件须？编制目录内页自正文！（不：含目录）《起逐页？标，。注连续页码（以阿】拉，伯数字“1”开【始）内页正文不得】少于1？50页最多不得【超，过500页不得分册！编制目录及内页【须统一使用白色【A4复印纸黑—色字体双面打印【封面：须使用？白色A4纸封面服务！。类招标项目（规划】、设计类招》。标项目除外）的【技术文件《应参照施工》类招标项目的做【。法进：行编制内《页自正文（》不含目？录，）起不得少》于80页最多不得】超过250页不得】分册：编制投标《文件未按照招—标文件的要求编制】、，装订、密封、标记】和提交的其投标文件！视为无效投标—文件专业工程建【设，。项目的行业上级主】管部门对《编制招标文件—另有规定《的从：其规定 《　　（二）为优化办！事程序进《一步提高招标投标工！作效：率今后建《设工程招标》项目：的中标结《果公示期满无—异议的招标》人应确认中标结果中！标通：知书经法定代表人】或其委托代理人【签字：并加盖单位公章后送！阳江市公共资源【交易中心《见证确认招标人应】在中标人确定后【。7日内将中标通知书！发到中标人并将一份！中标通知书》原件报送《。招标管？理部门存《档中标通知书发放范！围为招标人》、招标代理机—构、中标人、招标管！理部门？、公共资源交易中】心，等，根据工作需要中标】通知书可适》当扩大发放范围 】　　（三）规范做好！招标投？标档案的《收集、整《理、归？档和保管工作建设工！程招投标《交易档案（下称“招！投标档案《”）是指在建设工】程招投标交易活动】中直接形成的具【有保：存价值的各种—文字、数《字、符号《。、图表、《声像等？各种不同载体（含】纸质和？电，子版）的原始记录】招投标档《。案是建设工程招投标！。交易管理工作的真】。实记录是有》形，。建，筑市场建设》和管理的重要依据今！后招标？人（或其招》标代理机《构）及其经办—人应负责招投—标档案原始记录的收！集，、整理和移交工作】；招标项目的—。招投标档案管理工】作主要？由市：公共资源交易中心】（下称？。“交易中心”—）负责招标》人也应保存每—个招标项目》完整的招投标资【料；招标管》理部门根据工作需要！仅保存？招标项？目招标备案资料及前！三名中标候》选人的投标文件等】相关资料交易中心】应按规定设置—招投标档案室配备】档案管理专》职人员负责招投【标档案的立卷—、，归档、保管和利用工！作交易中心档—案部门接收招标人】（或其招标代理【机构）及其经办人移！交的：档案资？料，后应及？时登：记并认真做》好档案资料的立【卷、归档和集中管理！工作招投标档—案移交时《必须齐全完》善移交双《方应严格履》。行交：接手续归档的招【投标档案资》料，应完：整、准确、图—形清晰？、字：。迹工整技术整理符合！城建：档案业？务技术标准原—则上工程招投—标档案应保存不【少于十五《年对招投《标档案保存到期【或无保存价值或不】该归档的档案经【鉴定：可予销毁《但须主管《领导批准担》。任销毁任务的人【员签：字方可销毁专—业，工程建？设，项目的？。行业上级主管—部门对？招投标？档案管？理另有规《定的从其规定—。 　　二、》。严格：执，行，投标报价上限设置和！按规定完成项目结算！ ，　　：（一：）为规范工程建设项！目招投标报价行为】维护发承包双—方合理效益招标【人在建设工程施工】项目招标前应确定】招标项？目的投标报价上限施！。工类招标项》目投标报《价上限由招标人【。根据不同的工—程类型和项目资金】落实情况按照招标控！制价：的95%至92%范！围内：确定（？。。。百分比须以整数【点设：置，），并在：招标文件《中，设置；施工类直【接，发包项？目（不含招投标限额！以下工？程项目？）的发包价上—限按：照预算造价的90】%设置投标》人的投标报价不能超！过招标人《设置的？投，标报价上限否—则作废标处理 【　　勘察、设计、监！理等服务类招—标项目？应，参照有关规定—。的收费标准计算收】费基准价如需委托】专业：服务机构等中介提供！评估评审等服务【的其收费基准价应按！评估评审机》构出具的评估—评审价格确定其【投，标报价上《限按照工程收费基准！价下浮20%设【置；勘？察、设计《、，监理：等服务类《直接发？。。包项目（不含招【投标限？额以下工程项—目）的发包价—上限按照工程收费基！准，价下浮2《5，%设置 《　　（二）招标文】件中应？约定服务类》招标项目的中标【价即：为合同价工》程设计项目服—务费以财《政部门审定》的建安工程预算【（不含暂列金—）作：为计费基数并按【照设计中标下浮率】进行结算；工程监理！项目服务《费以财政《部门：审定的？建安工程结算造价】（未下？浮前）作为计费基】数并按照监理中标】下浮率进行》结算其他服务类项目！结，算应按照《其相关规定》进行：结算 　　三、进】一步规范建设工程】招，标项目投《标保：证金 ？　，　（一）《招标人在招标文件中！。要求投标人提交投】标保证金《的招标人或其招标】代理机构应当在发布！招标项目信》息前登？录阳江市公共资【源交易中心电子招标！投标系统平》台按规定在网上【录入：相关招标《项目资料投标人应】在，该项目？。截标时间前登录阳江！市公共资《源交易中心电子招标！投标系统平台将其】投，。标，保，证金从本企业银【行基本账户转入招标！人委托的阳》江市公共资源交易】中心保证金》专户（根据》工作需要投标保【。证金专户可》设一：个或多个《账户）投《标保证金收》款帐号由投标人在登！录电：子招：标，投，标平台后自行获取】施工招标项目的投】。标保证？金缴交额一般按照招！标控制价的2%设置！（，超过：80万？元的按80万—元设置）服》。务类招标项目的投标！保证金缴交额一般】按照服？务收费基准价—的2：%设置（超过—10万元的按10】万元设置） 　　（！二）联合《。体投标的应当以联合！体各：方或者联合体中牵头！人的名义提交—投标保证金以—联合体中牵头人名】义提交的《。投，标保证金对联—合体各成员具—有约束力 　　（三！），在项：目，开标现？场招标人或其招标代！理机构、公》共资源交易中心【、招标？管，。理部门以《“三方解《密”：的方式通过电—子，招标投标平台共同确！认按要求缴纳了【投标保证金的—投标人名《单经：确认投标人未能【按规定提交项目【投标保证金的视为】投标人自动放弃【其投标资《格 　？　（四？）招：标人设置投标保【证金：的招标文件》应当规定有下列行】为之一一《律按照未能提交投标！保证金处理视—。为投标人《自动放弃投标资格 ！　　1. 投标【人的：投，标，保证金不是从本企】业银行基本账户转入！而是从本企业非【银行基本账》户或其？分支机构或其他单位！银行账户转入的【； 　　2》. 投？标人未按照》招标：文件指定《的账：户转入？本项目？的投标？保证金的； 　　】3. 投标》人未：按照招标文》件规定的金》额或时间转入本项目！的投标保证》金的 　　（—。五）：。评，标结束后《前3名中标候选【人的投标保证金及银！行，。同期存款利息—应于招标人与中标人！签订承包合同后5个！。工作日内全额退回其！原保证金转出账户其！余投标？人的投标保》证金：及银行同期存款利息！应于评标会结束后5！个工作日内》退回投标人的保证金！转出账户 　　【（六：）有下列情形—之，。一，招标人应在5个工作！日内退还投标—人的投标保》证金及银行同期存款！利息 ？。　　1. 》。招标终止； 　　2！. 招标失》。败需要重新》招标； 　　—。3. ？投标人拒绝》在投标有《效期限终《止之后？延长投标有效期限 ！　　（七）》有下列情况之一招】。标人可？以没收投标人的投标！保证金 　　—。。1. 在投》标截止时间之后至】投标有效期》限终止？期间撤回投标文【件的； 　　2【. ：中标人？。无正当理由放弃中标！或未能在规定—期限内提交履约担保！或不与？招标人订立承包合同！或在签订《合同时向招标人提出！附加：条件的？； ：　　3.《 由于违法》行，为被取消投标资【格或：中标无效的； 　】。　4. 法》律，、法规、规章—或招：标文件规定可以没收！投标保证金的其【他情形 　　四、强！化对建设《工程招标项》目，。关键环节行为—的监管 　　各【级行业行政主管部】门要依照法定程序】。开展招标《投标工作进》一步规范招标申【请、招？标文件备案》、招标文件发—布、评标《。专，家抽取、开》标、评？标、中标结果—公示、合《同签订？前，等招：标投标环节》的监管对有关—违法：。违规行为可按职【责依法追究相关单】位和人员责任 　　！（一）合理设置招标！投标资格条件招标人！要按照国家、省、市！有关招？投标的？规定设置招标投标】资格条件不》得擅自提高潜—在投标人《的资质等级》要求或设置》其他不合理限制【条件：在资格审《查或招标《文件中不《得有要求或者标明】特定的生产供—应者或者管》。理、服？务者的？内容不？。得，。有对潜在投标人【含，有，预定倾向或歧—视的内容 　　【（二：）依法发布》项目招标公》告招标人应严格按】照本市有《关规定同时在—指定的？媒，介上：发布招标公告—及其他招标信息（含！招标文件、招标控制！。价、图纸、工程量】清单等招标项—目必需资料）因招】标人提供的招标资】。料，不能满足《招标项目《和，投标人投标需要的】招标人应暂》停或终止项》目招标活动》招标人因各种原因】暂，停或终？。止项目招《标的应当及》时发布公告对非【法干预招标信息【发布：活，动的依法追究—领导和直接》。责任人的责任 　】　（三）强》化对专家抽》取的监？管招标人《或其代理《机构抽取《专家应？在，交易中心电》子，监控下按规定完成招！。标管理部门人员一般！应到：现场监？督，专家抽取情况特【殊的招标管理部门人！员可通？过网上电子监管系】统监督专家抽取【全，过程参加专家抽取】的人：员，必须做好《保，密工：作一旦泄密属—于招标代理》机构：责任的？。由相关？行业主管部门记为】不良行为记录；属】于交易中心和招标】管理部？门，。人员：责任的记行政处【分；属于专家—责任：。的依法？依规追究其》相应责任 》　　（四《），加强对？开标评标环节—的，监，。管招标管《理部门工作人员【。应严：格履行监督职责认真！做好现？场，监督工作交》。易中心工作人员应】积极协助监管—维护招标投标市场正！常的秩序开》标评标？会议人员应》按照招？标文件规《定进入开标评标【现场非？招标文件规》。定的人员不》得进入开标评—标，现场进入开标评标】现场前的评标专家】、招标人、》招标代理机构、投】标人、交易》中心：和招标管理》部，门人员应一律把通】信工具？寄存在交《易，中心的专用保管【。柜评：标工作完成后才【可，返还：相关人员的通—信工具？必要时现《场人员使《。用通：信工具应使用交易】中心现场专用录【音保密电话对于开】标评标现场发生的】不正常现象及违法】违规情况监》。管人员应现场制止】和，纠正不在本人职责处！理范围内《。的要及时向其上【级领：。导报告对于扰乱【开标：评标现场《。纪律：、捣乱滋事等行为】不服现？场工作人员管—理的投？标人报招标》管理部门对》企业记为《不良行为记录一次】同时监管人员要及】时记：录开标、评标—过程中发《生的各种主要事件】形成开？标评标监督日志主要！内容包括开标评【标的主？要情况、各个—环节：中发：生的一？些不正常现》。象以及违法违规【情况特别是与—招，标文件或法律法规规！定要求不一致的情】况要：及时记录为招标投】。标市场管理和处理各！类投诉？质疑案件提供有力】的依据？ 　　（《五，）健全中《标结果？过程：公，示，。制度评标委员会成】员推：。荐中：标候选？人后招？标人：应当于评《标会议结束后—3日：内将评标结果（含】合格投标人得票情况！）在广？东省招？标投标监管网和阳】江市公共资源交【易网站上《公示公示期不—得少于3个》工作日在公示—。中标：结果同时招标—人，应将评标专家代码（！。评标专家《姓名可用代码—进行标示如专家一】、专家？二等）及其对应的个！人，评，标过程的具》体，意见（含对》否决投标人》相关意见等）在广】东省招标投》标监管网和》阳江市公共资源交易！网站上公《示公示期《不得少于3个工【作日 　　》投标人或其他利害关！。系，人对：评标结果有异议【的应在评标结果公】示期结束前向—招标人书面》提出逾期提》出的不予受理招标人！对受理的书面—意见进行汇总—后自收到异议之日起！3日：内作出？书面答复如招标人】受理异议后认—为需要对相》关事：项进行？复核的应当组—织原评标委员会【进行复核若招标【人，确认原？评，标委员会成》。。员存在无法出—席的情况招标—人可另行组织评【标委员会进行复核招！标人组织原》。。评标委？员会或？另，行组织评《标委：员会进行复》核的应报招》标管理部门》备案后方能》进行复核期间评标】委员会认为有—必要的可当》面听：取投标人或其—他利：害关系人异议和陈】述，经确认？后的复核结果应按】规，定在：广东省招标投标监管！网和阳江市公共资源！交易网站公》示 ：　　五、严格—执行建设《工程招标项目履约担！保和支？付担保 　　建设】工程招标项目—应严格？执行：我市现？行有关工程》款支付？担保和履《约担保的有关规【。。定招：标，人发出中标通—知书后招《标人和中标》人必须按照招标文件！规定分别做好工【程款支？付担保和《履约担保手续中【标人履约担保—和招标人工》程款支付担保应【使用招标项目招标文！件提供的格式双【方担保？手续作？为工程承包合—同的：附件中标人履—。约担保与招》标人：工程款支付担保【不得：对抵不？得随意？撤保履约担保与工程！款，支付担保原件分别由！招标人和《中标人？保管并？分别送一份加盖【本单位公章的复印】件，到招标？管理部门备》。查建：设工程招标项目的】招，标人按规定》不能在商业》银，行，出具工程款》支付：担保函或者》财政：。部门不能出具工【程款支付担》保证明书《的招标人应与中标人！签订支付工程—款的承诺协议作为支！付担保的依据招标】人应：在，招标文件中提—供相应格式 　　】招标：人不按规定》做好支？付担：保或：中标人不按规定做好！履，约担保的工程—所在地的工程造价主！管机构应按规定不】能办理施工》合同备案施工报建部！门不得为招标人【或中标人办理项目施！。工报建手续否—则有关部门》应，当承担相应责任【中，标人不？按照招标文件要求】提交履约担保的招】标人应按招标—文件废除其授标其】投标保证金可以不】予退还给招标人【造，成，的损失超过》投标保？证金数额的还应对】超过部分予以—赔偿 　　六、建立！有形建筑市场和施】。工现：场正常的联动管理机！制 　　为保障建】设工程项目质—量，安全和效率投标人必！须按照？招标：文件：要求申报与工—程规模相匹配—的拟派驻项目管理机！构及其组成人—员其：中施工？。类项目拟《派驻项目《管理机构人》员应主要《包括项目负责—人、项目技术—负责人、《施工员？、，质量员、安全员、资！料员等人《员服务类《项目拟派《驻项目管理机构【人员：应主要包括项目【负，。责人、专《业管理（技》术）：。。人员等其《他人员应《按照实际需要—派驻但应《能满：足项：目管理对人员的要】求中标单位》应按照投标承诺的人！员，组成：现场项？目管：理机构最《大限度？满足工？程项目建设》的需要不《得擅自变更》派驻的项《目，管理人员《确需办理变更的中标！单位应按照规定【填报建设《工程现？场项目管理机构人】员变更情况报告表】附上有关证》明文件经招标人【（建设单位）同【意并经行业行政主】管部门？备案后方《。可变更申请变更的管！理人员的资格资质等！级不：得低：。于原承？诺派驻的《人员的资《格资：质等：级 　？。　招标？管理部门、建管【部门、质量安—全监督机构和造价管！。理部门要认真履【行各自职责加—强对中标后工程项】目全部过程的监督管！理严格执行》注册建造师不得同时！在两个或两个以上的！建设工程项目上担】任项目负《责人这里所说的“同！。时担：任项目？负责人”《即是指投标人拟派的！项目负责人从投【标截止？时间起不《得正在担《任其：他工：程建设项《。目负责人；其他【。派驻人员也应—符合相关《。管理：规定确保项》。目顺利实施 　　】七、全面推行非【国有资金投资—。房屋建筑和市政【基础设施工》程，项目的自《主发包 　　为进一！步简：化政府？办事程序提高—行政效率《优化我市《投资：环境根据住房和城乡！建设部住房城乡建】设部关于《推进：建筑业发展和改革的！若干意？见（：建市〔201—4〕92号）和住】房城乡？建设部办公》厅，、国家发展改革委办！公厅关于开展房屋】建筑和市政》基础设施工程招标投！标改革试点工—作的通知（建办市】〔2017〕53号！），要求今后《对非国有资金—投资房？屋建：筑和：市政：。基础设施《工程项目我市全面推！行由建设单位自主决！定是否进行招标【发包是否进入—有形：建筑市场开展工【程建设交易活动【并由建设单位—对选择的设计—、施工等单位承担相！应的责任建设—单位应当依法—将工程发包》给，具有相应资质的承】包单位依法办理【施工：许可、？质量：安全监督等》手续确保《工程建？设实施活动规范【有序各级发展改革】部门应依《据建：设单位的申请事项】认真做？好非国有《资，。金投资房屋建筑【和市政？基础设施工程项【目的备案工作— 　　八、采用随机！摇珠方式选取—入围投标人 　　】我市合理低价评标】法，施，行后参加投标的企】业大：幅度增加并对—遏制：恶性：低价抢标行》为起到？了一定作用为了【减少投标人过—。多给交易场所承载】能力和监督管理带来！的压力提《。高专家评审质—量，和效率预防围标串】标现：。象发生我市对施工类！招标项？目实：行随机选《取入围投标人办法考！虑到现阶段我市的】企业诚？信库还在建设完【善过程中《暂不以企业诚信评价！。得分来？随机选取《。入围投？标人待我市》。企，业诚信体系》建设：完善后再逐步—采用以企《业诚信为依》托的信用优先随【机，摇，珠方式选取入围【投标人目前将从按】规定已缴交了投【。标保证金的所有【递交合格投标文【件的投标人中—随机选取入围投标】人并：按照我市现行的【评标办法对入—围投标人的投标文】件进行评标定标【 　　？（一）采用合理低】价法评标的施工【项目采取下列办法选！取入围投标人 　】　1. 当》递交投标文件—的投标人《超过15家时招标】人，随机选取《正式入围投》。标人1？5家后再在所有未选！中的投？标人中随《机选取5家作为候】补入围投《标人并？记录候补入围投【标，人选出的《。先后顺？序，（即为？递补的先后顺序【）剩下未选中—的投标人不足5家】的全部为候》补入围投标人并随机！确定：其递补？的，先后顺？序 　　当15家】正式入围投》标人经资格后—审，其合格投《标人少于15家【时从候补入围投标】人中依次递补至【15家？资格审查《合格投标人进—入下一？评标环节递补后【不足15《家资格审查合格【投标人的全部进入下！一，评标环节《 　　2. 当递交！投标：文件的投《标人3家以上（【含3家）不》足15家时取—全，部投标人为入围投标！人 　　（二）采】。用综合评估》法评标的《施工：项目采取下列—办，法选取入围》投标人 《　　1. 当递交投！标，文件的？投标人超过10家】。时招标？人随机选取正式【入围投标人1—0家后再在所有未】选中的投《。标人中随机选取5家！作，为，候补入围投标—人并记录候补入围】投标人选出的先【后顺序？（即为递补的先后顺！序）剩下未选中的投！标，。。人不足5家的全部为！候补入围投》标人并随机确定其】递补的先后顺序 】　，　当10家正式入】围投：标人经资格后审其合！格，投，标人少于10家时从！候补入围投标人中】依次递补至10【家资格审查合格【投标人进入下—一评标环节递补后不！足10家资格审查合！格投标人的全部【。进入下一评标—环，节， 　　2. 当递交！投标文件的投标【人3家以上（含3家！）不足10家时取全！部投标人为入—围投标人《 　　？（三：）有下列情形—之一的？本次招标失败 　】　，1. ？参加：投，标的投标《人不足3家》的； 　　2.【 提交有效投—标文件的《投标人不足3家的】； 　　3. 通】过，资格后？审的有效投标人不足！。3，家的； 《。　　：。4. 评《标委员会评审后有】效投标人不足3【家的； 　》　，5. 中标候选人】全部：放弃：中标资格的； 【　　6. 法—律法规规定的其他情！形 　　本》通知自发布之—日起施行有效期为5！年在有效期》内可根据《实际情况《按规定进行修订或】废止之前《我，市有关？文件与本通知相冲突！的以本通知为—准 　？　，阳江市人民》政府办公室 —。　　201》8年5？月21日《