阳江市人民政府办公！室关于进一》步规范我市工程【建设：项，目招标投标》管，理，。工作的通知
—阳府：办〔2018〕4号！
各县？（市、区）人民【政府：市府直属各单位
！ 多年？来我市认《真贯：彻执行国家、省、市！有关建？设工程？。招标投标法》律法规规章和—。规定积极《推行招标投标制度】改革建设工程招标投！标工作取得了—明显：成效为进《一步：规范建设工程招标】投，标市场管理》工作经市人民政【府同意？现将有关事》项通知如《。下
一、切【实做好招《投，标文件？编制、保《管和中标通知—书发放
（一）！为进一步《规范招标文》件编制工作今后凡在！市直、？。县（市、区）—招标：管理部门备案—的招标项《目，应分别由市直—或，。县（：市、：区）招标《管理部？门负责提供统一规】范的招标文件—编号基本《格式为△△（—××）第○○号【其，中△△代表招标备案！部门简称（中文简】称）××代表年份】○○代表所在地招】标备案项目》编号招标人或其招标！代理机构在编制招】标文：件，前应向所《在地招标管》理部门申《请招标？文件编号不按照【招标管理部门提供的！招标文件《编号编制招标—文件的招标管—理部门不予》。办理招标文件—备案不使用招—标管理部《门提供？招标文件编号的【招标代理机》。构由招标管理部门】给予记入不》良行为记录一次招】标，工作：完成后招标人—或其招标《代理机构应将招投标！过程中形《成，的资料制作成光【盘分别报送招—标管理部门和公【共资源交易》中心存档其中招投标！资料中涉《及到签章盖章—的页面可用》扫描方式处理
】 同时依法必须进行！招标的项目招—标人应？当使用？我市各行业推行的招！标文件示范文本编】制，项目招标文件—投标人应按》照项目？招标文件《要求的格《式，。、份数编制投标文】。件投标文件一—般由资？格后审？文件：、商务文件和技【术文件（如有）组成！不需技术文件评审】的项目一《般不：用编制技术文件投】标文件中的资格后审！文件和商务文件内】页统一用白》色A4复印纸黑【色字：体打印（相关证【书、证件及证明文】件的复印件中的字体！不受此限）》每册封？面均须统《一，使用A4纸封面施】工类：招，标项目的技术文件须！编制目录内页自正】文（不含目录—。）起逐页标注连【续页码（以阿—拉伯数字“》1”开始）内页正】文不得少于》15：0，页最多？不得：。。超过500页不得】分册编制目录及内】页，须，统一使用白色A4】复印纸？黑，色字体双面打印封】。面须使用白色—A4纸封面服—务类：招标项目（》规划、设《计类招标项》目除外）的》技术文件《。应，参照施工类招标项】。目的：做法进行《编制内页《自正：文（不含《目录）起不得少于8！0页最多不得超过2！50页不《。得分册编《制投标文件未—按照招标文件的要】求编制、《装订、密封》、标记和提》交的其投标文件视为！无效投标文件专【业工程？建设项目的行业【上级主管部门对【编制招标文件另有规！定的从其规》定
？。 （二）《。为优化？办事程序进一步提高！招标投标工作效【率今后建设工—程招：。标项：目的中标结果公示期！满无异议的》招标人应《确认中标结果—中标通知书经法定】代表人或《其委托？代，理人签？。字并：。加盖单？。位公章后送阳江市公！共资源交易中心见证！确认招标人》应在中标人确定【后7日内将中标【通知书？。。发到中标人并—将，一份中标《通知书原件报送招】标管理部《门存档中标》。通知书发放范围【为招标人《、招：标代理机构》、中标人、招—标管理部门》、公共资源交易中心！等，根据：工作需要中标通知】书可适当扩大发放范！围
《（三）规范》做好招标投标—档案的收集》、，。。整理、归档和保管工！作建设工《程招投标交易档案（！下，称“招投标档案”】）是指在建》设工程招投标—交易：活动中直接形成的具！有保存价值的各种文！字、：数字：。。、符号、图表、【声，像等各种不同—载体（含纸质—和电子版）的原始记！录招投标《档案是建设工程【招投标交易》管理工作的真实记录！是有形建筑市场建】设和：管理的重要依据今后！招标人（或其招【标代理机构）及其经！办人应负《责招投标《档，。案原始？记录的收集、整理】和移交工《作，。；招标项目》的招投标档》案管理工作主要【由市公共资源交易】中心（？下称“交易中—。心”）负责招标人】。也应保存每个招标】项目完整的招投标资！料；招标管理—部门根据《工作需要仅保存招标！项目招标备案资料】及，前三名中标》候选人？的投标文《件等相关资》料，交易中心应按规定设！置招投标档案室配备！档案管理专职人【员负责招投标档【案的立卷、归档【、保管和《利用工作交易中【心档：案部门接收招标人（！或，其招标代理》机构）及其经—办，。。人移：交的档案资料—后应及？时登记并认真做好档！案资料的立卷、归】档和集中管理工作招！投标：档，案移交时必须齐全】完善移？。交双方应严》格履：行交接手续归档的】招投标档案资料【应完整、《。准确、图形清—晰、字迹工整技术】整理符合城建—档案业务技术—标准原则上工程招投！标，档案应保存不—少，于十五？年对招投标档—案，保存到期或无—保存价？值或不该归档的档案！经鉴：定可予销毁但须主】管领导批准担任销】毁任务的人员签字】方可销毁专业工程建！。设项目的行》业上级主管部—门对：招投标档案管—理另有规定的从其】规定
二、严】格执行？投标报价上限设【置和按规定完成项目！结算
《 （一？），为规范工程建设【项目招投标》。报价：行为维护《发承包双《方合：理效益招《标人在建设工程【施工项目招标前【应确定招《标项目？的，投标报价《上限施工《类招标？项目投标报价上【限由招标人根—据不同的《。工程类型和项目资】金落实情《况按照招《标控制价的95%至！92%范围》内确定（百分比须以！整数点设置）并【。在招标文件中设【置；施工类直接发】包项：目（不含招投标限额！以下：工程项目）的发包价！上限按照预算造价的！90%设置投标人】的投标报价不能超过！。招标人设《置的投？标报价上限》否则作废《标处：理
勘察、【设，计、监理等服务类招！标项目应参》照有关？规定的？。。收费：标准计算收费基准价！如需委？托专业？服务：。机，构等中介提供—评估评审《等服务的其收—费基：准价应按评估—评审机构出具的评】估评审价《格确定其投》标，报，价上限按照》工程收费基准—价下浮2《0%设置；勘察【、，设，计、监理《等服务？类，直接发包项目—（不含招投标限【额以下工程项—目）的？发包价上《限按照工程收费【基准价下浮25【%设置
（二】）招标文件中应约定！服务类招标项目的中！标价即为合同价工】程设计项目服—务费以财政部—门审定的建安工【程预算（不含暂列】金）作？为计费基数并按照设！计中标下浮率—进行结？算；工程监理项【目服务费《以财政？部门审定的建—安工程结算造价（】未下浮前《）作为计费基数并】按照监理中标下【浮率进行结》算其：。他服务类项目结算】应按照其相关规定】进行结算
三、！进，一步规？范建设？。。工程：招标项目投》标保证金
（一！）招标人在招标文件！中要求投标》人提交投标》保证：金的招标人》或其招标代理机构应！当在发布招标项目信！息前登录阳江—市公共？资源：交易中心《电，子招标投标》系统平台按规定【在网上？录，入相关招标项目资】料投标人应在该项目！截标时间前登—录阳江市公共资源交！易中：心电子招标》投标系统平台将其】投，标保证金从本企业银！行基本账户转—入招标人委》托的阳？江市公共《资源交？易中心保证金专户（！根据工作《需要投标保证金专】户可设一个或多个】账户）投《标保证金收款帐【。号由投标人》在登录电子招标投标！平台后自行获取施工！招标项目的投标【保证金缴交额一般按！照招标控制价的2】%设置（超过80】万元的按《80万元设置）【服务类招《标项目？的投标保证金缴交额！一般：按照：服，务收费基准价—的2%设置》（超过10万元【的按10《万元设置）
— （二《）联：合体投标的应当以】联合体？各方或者联》合，。体中牵？头人的名义提交投标！保证：金以联合体中—牵头：人名义提交的—投，标保：。证金对联合体各【成员：具有：约束力
—（三）在项目开标现！场招标人或其招【标代：理机：构，、公共？资，源，交易中心、招标管】理部门以“三方解】密”的？方，。式，通过电子招》标投：。标平台共同》确，认按要求缴纳了【投标保证金的投标】人名单经确》认投标人《未能按规《定提交项目投标【保，证金的？视，为投标人自动放弃其！。投标资格
（】四）：招标人设《置投标保证金的【招标文件应当—规定有下列行为【。之一一律按照—未能：提交：投标保证金处理视为！投标人自动放弃投标！资格
《。 1. 投标人的投！标保证金不》是，从本企业《银行基本账》户转入而是从本企业！。非，。银行基本《账户或其分支机构】或其他单《位银：行账户转入的；【
2《. 投标人未按照招！标文件指定的账户转！。入，本项目的投标保【证金的；
3.！。 投标人未按照【招标文？件规定的《金额或时间转入本】项目：的投标？保证金？的
（五）评标！结束后前3名中标】候选人的投标保证】。金及银行《同期存款《利息：。应于招标人与中标】人签订承包》。合同后5个工作日内！全额退回其原保【证金：。转出账户其余投标】人的：投标保证金》及银行？同，期存：款利：息应于评标会结束后！5个工作日内退【回投标人的保证【金，转出账户
（六！）有下列情形之【一招标人应在5个】。工作日内退还投【标人的投标保证【金及银行同期—存款利息
1】。. 招标终止—；
2. 招标！失败需？要重新招标；
】 3：. ：投标人拒绝在投标有！。效期限终《止，之后延长投标有【效期：限
（七）有】下列情况之一招【标人可以《没收：投标人？的投标保证金
】 ，1，. 在投标截止【时间之后至投标有效！期，限终止？期间撤？回投标文件》的；
《 2：. 中标人无正当】理由放弃中标或未】能在：规定期？限内提交履约担保或！不，与招标？人订立承包合同或在！签订合同时向招标】人提出附加条—。件的；
3. ！由于：违，法行为被《取消投标资格—或中标无效的；
！ 4. 法律、法】规，。、规章？或招标文件规定可】以没收？投标保证金的其他】情形
》四、强化对建设【工程招？标项目关键环节【行为的监管
】。各级行业行》政主管部门要依【照法定程序开展招】标投标工作进一【步规：范招标申请、—招标文件备案、招】标文件发《布、评？标专家抽取、—开标、？评标、中标》结果公？示、合同签订—前等招标投标环节】的监：管对有关违法违规】行为可按职责—依法追究相》关单位和《人员责？任
《（一）合《理设置？招标投标资格条件】。招标人要《按照国家《、省、市有关招【投标：的规定设置招标投】标资格条件不—。得擅自提高潜在投】标，人的资？质，等级要求或》设置其他不合理限】制条件在资格审【查或招标文件中【不得有要《求或者标明》特定的生《产供应者或者管【理、服务者的内容】不得有对《潜在投标人含有【预定倾向或歧视的内！容
： （二）依法发】布项目招标公—告招：标人应？严格按照本市—。有关：规定同时《在指定的媒介上发】布招：标，公告及？其他招标信息—。（含招标文件、招】标控制价、图纸【、工程量《清单等招《标项目必《需资料）因》。招标人？提供的招标资料【不能满足招标项【目和投标人投—标需要的招标人应暂！停或终止项目招标】活动招标人因各种原！因暂停或终》。止项目招标》的应当及时发—布公告对《非法干预《招标信？息，发布活？动的依法追究领【导和：直，。接责任人的责—任
（三—）强化对专家—抽取的监管招—标人或其《代理机构抽取专家】应在交易《中心电子监控—。下按规？。定完成？招标管理《部门：人员一般应》到现场监督专家抽取！情况特殊的》招标管理部门人【员可通过网上电【子监：管系：统监督专家抽取全】过程参加专家抽【取的人员必须做【好保密工《作一旦泄密属于招】标，代理机构责任的【由相关行业主—管部门？记为不良行为记【录；：属于交？易中心和《招标管理《部门人员责任—的，记，行政：处，分；属？于专家？责任的依法》依规追究其相应【责任
》（四）？。加强：对开标评标环节的】监，管招标管理部门工】。作人员应严》格履行监督职责认】真做好现场监督【工作交易中心工【作人员应积极协助】监管维护招标投标市！场，正常的秩序》开标评标会议—人员应按照招标【文件规定进入开标评！标现场非招标文【件规定的人员—不得进入开标评【。。标现场进入开标评】标现场前的评标专家！、招标人、招标代】理机构？、投标人《、交易中心》和招标管理部门人】员应一律把通信工具！寄存在？。交，易，中心的专用保管柜】评标工作完成后才】可返还相关人员的通！信工具必《要时现场《人员使用通信—工具应使用交易【中心现场《专用录音保密—电话对于开标—评标现场发生的【不正：常现象及违法违规情！况监管人员应现【场制止和《纠正不在本人—职责处？理范围内的要及时】。向其上级领导报【告对于？扰乱开标评标现场纪！律、捣乱《滋事等行为不服现场！工作人？员管理的《投标人报招》标管理部门对企业记！。为不良行为记录一】次同时监《管人员要及时记【录开标、评标过【。程中发生的各—种主要事件形成【开标评标监督日志】主要内容《包括：开标评标的主要情况！。、各个环节》中发生？的，一，些不正常现》象以及违《法违规情况特别【是，与招：标文件或法》律法规规定》。要求不一《致的情况要及时记】录为招标投标市场】管理和处《。理，各类投诉质疑案件提！供，有力的依据
【 （五？）健全中标结果过】程，公示制度评标委员会！成员推荐《中标候选人后招标人！。应当于评标会议【结束后3日内将【评标结果（含合格投！标人得票情》况，）在广东省招标【投标监管网和阳【江市公共资源—交易：网站上公示公示【期不得少于3个【。工作日在公示中标】结果同时招标人应】将评标专家代码【（评：标专家姓名可用代码！进行标示如专家【一、专？家二：等）及其对应的【个人评？标过程的具体意见】（含对？否决投？标人相关意见等）】在广：东，省招标投《。标，监，管网和阳《江市公共资源—交易网？站上公示公》示期不得少于—3个工作日
投！标人或其他利害关】系人对评标结—。果有：异，议的：应在评？标结果公示期结束前！向招：标人书面提出逾期提！出的不予受理—招标人对受理—的书：面，意，见进行汇总后自【收到异？议之日起《3日内作出书面答】复如招标人》受理：异议：后认为需《要对相关事》项，进行：复核的应当组—织原评标委员—会进行复核》若招：标人确认《原评：标委员会成》员存在无法出席的情！况招标人可另行组织！评标委员会进—行，复核招标人》组，织原评标委员—。会或另行《组织评标委》员会进？行复核的应》报招标管理部门备】案后方能进行复核】期间评标委员会认为！有必要的可当面听取！投标人或其他利【害关：系人异议和陈述经确！认后的复核结—。果应按规定在广【东省招标投》标监：管网和阳《。江市公共资源交易】网站公示
— 五、严格执—行建设？工程招标项目履约担！保和支付《担保
？。 ：建设：工程招标《项目应严格》执行我市现行有关】工程：款支：付担保和履》约担保的有关规定】招标人发出中标【。通知书后招标人和中！标人必？须按照招《标文件规定分—别做好工程款支【付担保和履约担保】手续中标人履约担保！和招标人工》程款支付担保—应使用招《标，项目招？标文件提《供的格式双方—担保手续《作为工？程承包合同的附件中！标人履约《。担保与招标》人工程款支付担保】不得：对抵不得随意撤保】履约担保与》工程款支付担保【原件分别《由，招标人和《中标人保管并—分别送？一份加盖本》单位公章的复印件到！招标管理部门备查】建，设工程招标》项目的招标人按【规定不能《。在商业银行出具工】程款支付《担保函或者财政部门！不能出具工程款支】付担保证明书—的招标人应》。与中标人签订支付工！。程款的承诺协议作为！支付担？保的依据招标人应在！招标文？。件中提供相应格【式，
， 招标人不按【规定做好《支付担保或中标人不！按规定做好履约担保！的工：程所在地的工程【造价主管机》构应按规定不能办理！施工合？同备案施工报建部】门不：得为招标《人或：中，标人办理项目施【工报建手续否则有】关部门应当承担相应！责任中标人》不按照招标》文件要求提交—。履约担保的招—标人：应按招标《文件废除其授标【其投标？保证：金，可以不予退还给【。招标人造成》的，损失超过投标保【证金数额的还应对超！过部分予以赔偿【
： 六、建立》。有形建筑市场—和施工现场正常【的联动管《理机制
为保障！建设：工程项目质量—安全和效率投标人】必须按照招》标文件要求申报与】工程规模相匹配【的拟派驻项》。目管理？机构及其组》成，人员其中施》工，类，项，目拟派驻《项，目管理机构人员应】主要包括项》目负责？人，、项目？技术负？。责人、施工员—、质量？员、安？全员、资料》员等人？员服务类项目拟派】驻项目管理机构人】员应主要包括项目】负，。责人、？专业管理（技—术）人员等》其他：人员应按照》实际需要《派驻但应能满—足项目管理对—人员的要求中—标单位应按照投标承！。诺的：人员组成现场项【目管理机构最—。。大限度满足工程项目！建设的需要不得【擅自：。变更派驻的项目管】理人员确需办理变更！的中：标单位应按照规【定填报建设工程现场！项目管理机》构人员变《。更情况报告表附【上有关证《明文件经招标—人（建？设单位？），同意并经行业行【政主管部门》备案后方可变更申】请变更的管理人员的！资格资？质，等级不得低于原【承诺派驻的》人员的资格资—质等级？。
？招标管理部》门、建管部门—、质量安《全监：督机构和造价管理部！门，要认真履行》。各自：职责加？强对中？标后工程项目全部】过程的？。监督管理严格执行注！册建造师不》得同时在两个或两】个以：上的建？设工程项目上—担任项目负责人这里！所说的“同时—担任项目负责人”即！是指投标人》拟，派的项目负责人从投！标截止时《间，起不得？正在：担任其？他工程建设项目负】责人；其他派驻【人员也应符》。合相关管理规定【确保项目顺利—实施
》七、全面《推行非国有》资金投资房屋建【筑和市？政基础设施工程项】目的自？主，。发包
为—进一步？简，化，政府办事程序—提高行政《。效率优？化我市投《资环境根据住房和】城乡建设部住房【城乡建设部关于推】。进建筑业发展和改革！的若干意见（建【市〔20《14〕92号）【和住房城乡建设部办！。公厅、国家》。发展改革委办公【。厅，关于开展房屋建筑和！市政基？础设施工程招标【投标改革试点工作】的通知（建办市〔2！017〕5》3号）要求今后对】非国有资金》投资房屋《。建筑和？市，。政，基础设施工程—项目我市全面推行由！建设单位自主决定】是否进？行，招，。标发包是否进入【有形建筑《市场开展工》程建设交易活动【并由建？设单位对选择—的设计、施工等单位！承担相？应的责任建设—。单位应当依法将工程！发包给？具有相应资质的承包！单位：依法：办理施工许可—、质：量安全监《督等手续确保工程】。建，设实施活《动规范有序各级发展！改革部门应依—据建设单位的—申请事？项认真做好》非国：有，资金投资房屋—建筑和市政基础【设施工程项》目的备案工作
】。 ，八、采用随机摇珠】方式：。选取入围投》标人
我市合理！低价评标法施行后参！加投：标的企业大幅度【。增加并对《遏制恶性低价抢【。标行为起到了一定】作用为了《减少：投标人过多给—交易场所承载能力和！监督：管，理带来的压力提高】专家评？审质量和《效率预防围标串标】现，象发生我市对施工类！。招标项目实行—随，机选取入围投标人办！法考虑？到现阶？段我市的《企业诚信库还在建】。设完善？过程中？暂，不以企业诚信评价】得分来随机选取入】围，投标人待我市企业诚！信体系建设完—善后再逐步采用以企！业，诚信为依托的信用】优先随？机摇珠方式选—取入围投标人目前】将从按规定已缴交了！。投标保证金的所【有递：交合格投标文件【的投：标人中随机选取入】围投标？人并按？照我市现行的评标】办法对入围》投标人的投标文件】进行：评，标定标
（一】）采用合理低价【法，评标的？施，工项目采取下列办】。法选取入围投标人】
1《。. 当递《交投标文件的投标人！超过15家时招标人！随机选取正式—入围投标人》15家后再在—所有未？选中的投标人—中随机？选取5家作为候【补入：围投标人并记录候补！入围投标人》。选出的先后顺序【（即为递补的—先，后顺序）剩下未选中！。的投：标人不？足5家的全部为候补！入围投标人并随机】确定其递补的先后】顺序
当15】家，。正式入围《投标：人经资格后审其合】格投标人少于1【。5家时从候》补入围投标人中【依次递补至15家】资格审查合格投【标人进？入下：一评标环节递补后】不足15家资格【审查合格投》标人的全部进入下一！评标环节
》 2.《 当递交投标文件的！投标人3家以上（含！3家：），不足15家》时取全部《投标人为入围—。投标人
（二】），采用综合评估法【评标的施《工，。项目采取下列办法】选取入围《投标人
—1. 当递交投标】文件的？投标人超过》。1，0家时？招标人随机选取【正，式入围投标人10家！后再在？所有未选中的投标人！中，随机选？取5家作为候补【入围投？标人并记《录候补？入围投标人选出的先！后顺序（即为递补的！先后顺序）剩下未选！中的投标人不足5家！的全部为候补入围】投标人并随机确【定，其递补的先后—顺序：
？。当10家《正式入围投标—人经：资格后审《其合格投《。标人少于10—家时从候补》入围投标人中依次递！补至10《家资格审查合格【投标人进入》下一评标环》节递补后不足10家！资格审查合》格，投标人的全部进【入下一评标环节
！ 2. 当》递交投标《文件的？投标人3家以上（含！3家）不足10【家，时取全部投标人为】入围投标《人
（三—）有下列情形之一的！本次招标失败—
？1. ？参加投标的投标人不！足3家的；
2！. 提交有效—投标文件的投—标人不？。足3家的《；
3. 【通过：资，格后审的有效投【标人不足《3家的；
4】.， 评标？委员会评《审后有效投标人不足！3家的？；
5》. 中标《候选人全部放弃【中标资格的；—
6. 法律法！规规定的其他—情形
《 本通知自发布之】日，起施行有效》期为5年在有效期内！可根据实《际情况按规定—进行修订或废止之】前我市有关文—件，与本通知相冲突的】以本通知为准—
阳江市人民】政府办？公室：。
： 2：01：8年：5月21日》
