阳江市人民》政，府办公室关于进一】步规范我市工程建】设项目招标投标【。管理工作的通—知 阳？府办〔2018〕4！号 各县（》市，、区）人《民政府市府》直属各单《位 　　多》年来我市认真贯彻】执行国家、》省、市有关建设工】程，招标投标法律法规】规章：和，规定积极推行招【标投标制度改革【建设：工程：招标投标工作—取得了明《显成效？为进一步规范建设工！。程招：标投标市《场管理工作经市人】民政府同意现将有关！事项通？知如下 　　—一，、切实做好》。招投标文《件编制、保管和【。中标通？知书：发放 　　（—一）为进一步规范招！。标文件？编制工作今后—凡在市直《、县（市、区）招标！管，理部门备案的招标项！目应分？别由市直《或县（？市，、区）招标管—理部门负《责提供？统一：规范的招标文件编号！。基本格式《为△△（××）第】。○○号其中△△【代表招标备》案，部，门简称？（中：文，简称）？××代表《。年份○？○代表所《在地招标备案—项目编？号招标人或》。其招标代理机构【在编制招《标，。文件前应《向所在地《招标管理《部门申请招标文件编！号不按照招》标管理部门》提，供的招标文件—编号：编制招标文件的【。招标管理部门不予办！理招标？文件备案不》使，用招标管理》部门：提供招标《。文件编号的招—。标代理机构由—招标管理部门给予】记入不？。良行为记录一—。次，招标工作完成后招】标，人或：其招标代理》机构应？将招投标过程中形】成的资料制作—成光盘？。分别：报送招标管理—部门和公共资源交】易，中心存档《其，中招投标资料中【。涉及到签《章，。盖，章的页面可用扫描方！式处理 　　同时】依法：必须进行《招标的项《。目招标人应当使【用我市各行业—推，行的招标文件示范】文本编制项目招标】文件投标《人应按照项目招标文！件要求的格式、份】。数编制投《标文件投标》文件一般由》资格后审文》件、商务文件和技术！文件（如有）组成】不需技术文》件评审的项目一般不！用编制技术文件【投，标文件中《的资格后审文—件和商务文》件，内页统？一用白色A4—复印纸黑《色字体打印（相关证！书、证件及证明文件！的复印件中的字体】不受此？。。限）每册封面均须】统一使用A4纸封】面施工类招标项目】的技术文件须—编制目录内页自正】文（不？含目录）起逐页【标注连？续页：码（以阿拉》。伯数：字“1”开》始）内页正文不得】少于150页—最，多不：得超过5《00页不得分册编】制目录及内》页须：统一使用白色A4复！印纸黑色《字体：双面打印封》面须使用白色A4】纸封：面服务？类招标项目》（规划、设计类招标！。项目除外）的技【术文件应《参照施工《类招标项目的—做法进行编制内【。页自：正文（不含目—录）起不得少—于80页最多不得超！过250页不得分】册编：。制投标文件》未按照招标文件的】要求编制、装订、】密封、标记和提【交的其投标文件视】为无效投标文件专】业工程建设项目【的行业？上级主管《部门对编《制招标文件另有规】定的从其规定 　　！（二）？为优化办事程—序，进一步提高招标投标！。工作效？率今后建设工程招】标项：目的中标结》果公：示期满无异议的招】。标人：应确认中标结果中标！。。通知书经法定代【表人：或其委托代》理人签字《并加盖单位公—章后送？阳江市公共资源【交易中心见证—。确认招标人》应在中标人》确定后7日内将【中标：通知书发到中—标人并？将一份中标通知书原！件报送招标》管理部门存档中【标通知？书发放范《。围为招标人、招【标代理机构》、中标人、招—标管理部门、公共资！。源交易中《心等：。根据工作需要中【标通知书可》适当扩大发放范围 ！　　（三）规范【做好招标投标档【案的收集、整—理，、归档和保管工作建！设工程招《投标：。交易档案（下称“招！投标档案《”）是指在建设工程！招投标交易》活动中直接形成的】具，。有保存价值的各种】文字、数字、符号、！图表、声像等各种】不同载体《（含纸质《和电子版）的—原始记录招投—标档案是建设工程招！。投标交易管理工【作的真实记录是有】形建筑市《场建设和管理—的重要依据今后招标！人（或其《招标代理机构—）及其？经办人应负责招投标！档案原始记录—的收集、整理和移交！工作；招《标项目的招投标档案！管，理工作主要由市公共！资，源交易中《心（下？称“交易中》心”）负责》招标人也应保存【每个招标项目完整的！招投标资料；招标】管理部门根据工作】。需要仅保存》招标：项，目招：。标备：案，资料及前三名中【标候选人的投—标文件等《。相关资料交易中心应！按规定设置招—投，标档案室《配备档案管理专职】人员负责招投—标档案的立》卷，、，归档、保管》和利用工作交易中心！档案部门接收招标】人（或其招标代理】机构：。）及其？经，办人移？交的：档案资料后应及【。时登记并认真—做好档案资料—的立卷？、归：档和集中《。管理工作招投标档案！移交时？必须齐全完善移交】双方应严格履行【交接手？续归档的招投标【档案资料应完整、】准确：、图形清晰、字迹】工整：技，术整理符合城建【档，案业务技《术标准原则上—工程招投标档—案应保存不》少于十五年对—招投标档《案保：。。存到期或无保存价值！或不该归档的档案经！鉴定可？予销毁？但须主管领导批【。准担任？。销毁任务的人员【签，字方可？销毁专业工》程建设项目的—行业上级主管部【门对招？投标档案管理另有】规定的从其》规，定 　　二、严格执！。行，投，标报价上限设置和按！规定完成项目—结，算 　？　（一）《。为，规范工程建设—项目招投标报价【行，。为维护发承包双方】合理效益《招标人在建设工程】施工项？目招标前应确定招标！项目的投标报价上限！施工类招标项目投】标报价上限由招标人！根据不同的工程类】型和项目《资金落实情况按照招！标控制？价的95%》至92%范围内【确定（百分比须以】整数：点设置）并在—招，标文件？中设：置；施工类直接发包！项目（不含招投标】限额以下工程项目】。）的发包价上限【按照：预算造？价的90%》设置投？标人的投标报价不能！超，过招标？人，设置的投标》报价上限否则作【废标处？理 　　勘》察、设计、》监理等服务》类，招，。标项目？应参照有关规定【。的收：费标准计算》收费基准价》如需委托专业—服务机构等中介【提供评估《评审等服务》的其收费《基准价应按评估评】。审机构出具的评估评！审价格确定其—投标报价上限按照】工程收费基》准价下浮20%【设置；勘察》、设计？、监理等服务—类直接发包项目（不！含招：投标限额以》下工：。程项目）的发包价上！限按照工《程收费基准价下【浮，25%设置》 ，　，　（二）招标文件中！应约定服务》。类招标项目的中标价！即为合同价》工程设计项目服【务费以财政部门审】定的建安工程预算（！不含暂列金》）作为计《费基数并按》照设计中标下浮率进！行结：算；工程监》理项目服务费以财】政部门审定的建【安工程结算造—价（未下浮前）作为！计费基数并按照监】理中标下浮》率进行结算其他【服务类项《目结算？应按照其《相关规定《。进行结算《 　　三、进—一，步规范建设工程招标！项目：。投标：保证金 　　（【一，）招标人《在招标文件》中要求投标人提交】。投标保证金的招标人！或其招标代理机【构应当？。在发布招《标项目信息前—登录阳江市公—共资源交易中心电子！招标投标系》统，平台按规定在网【上，录入：相关招标项目—资料投标人应—在该项？目截标时《间，前登录阳江市—公共资源《交易中心电》子招：标投：标系统平台将其投】标保证金从本—企业：银行基本账》户转入招标人—委托的阳江》市公共？资源交？易，中心保证金专户【（根据工作需要投标！保证金专户可设一个！或多个账户）投【标保证？金收款？帐号由投标人在登录！电子招标投标平【台后自行获取施工】。招标项目的投标保证！金缴交额《一般按？照招标控制价的2】。%设置（《超过80万》元的按？80万元设置—）服：务类招标项目的投】标保证金《缴交额一般》按照服务收费基【准价的2%》设置（超过》10万元《的按：1，0万元设置） 　　！（二）？联，合体投标的应当【以联合体各》方或者？联合：体中牵头人的—名义提交投标保证】。金，以联：合体中牵头人名义提！交的投标保》证金对联《合体：各成员具有约束【力 　　《（三）在项目开【标现：场，招，标人：或其招标代理机【构，、公共？资源交？易中心、《招标：管理：部门以“三方解密】”的方式通过电子招！标投标平台共—同确认按要》求缴纳了投标保证金！的投标人名单—经确认投标人未【能按规定提交项【目投标保证金的【视为投标人》自动放弃其投标【资格 　　（四【）招标人设置投【标保证？金的招标《文件应当规定有下列！行为之一一律按照未！能提交投标保证金】。处理视为《投标人自动放弃投】标，资格 　　1—。。. 投标人的投标】保，证金不是《从本企业银行—基本：账户转入而是从本企！业非银行基本账户】或其分支《机构或其他单—位，银行：账户转入的》； 　？　2. 投标—人未按照招标文【件指定的账》。户转入本项目的【投标：保证金的《； 　？　3.？ 投标人未按照招标！文件：规，定的金额《或时间转入》本项目？的投标保证金的 】　　（五《）评标结束后—前3：名中标候选人—的投标保证》金，及银行同期》存款利？息，应于招标《人与中标人》签订承包合同后5】个工作？。日，内全：额退回？其原保证金》转出：账户：其余投标人的投标保！证金及银行同期【存款利？息应于评《标会结束后》5个工作日内—退回投标《人的：保，证金转出《账户 　　（六）】有下列情《形之一招《标人应在5个—工作：日内退还《投标人的投标保证金！及银行同期存款利息！ 　　1. 招标】终止； 《　　：2，. 招标失败需要重！新招：标； 　　3.【 投标人拒绝—。在投标？有效期限终止之【后延长投标有效期限！ 　　（七）有下】列情况之一招标人】可以没？。收投标人的投标保证！金 　　1.— 在投？标截止时间之后至】。投标有效期限终止期！间撤回投标文件【的；： ，　　2. 中—标人无正当》理，由放弃？中标或未能在—规定期限内提交履】约担保或不与—招标：人订立承《包合同或在签订【合同时向招标人【。提出附加条件的【； 　　3. 由】于，违法行为被取消【投标资格或中标无效！的； 　　4—。. 法律《、法：规、规章或招—。标，文件规？定可以没收投标【保证金的其》他，情，形 　　四、强化】对建设工程招标项目！关键环节行为—的监管 　　各级行！业行政主管部门要依！照法：定程序开展招—标投标工作》进一：步规范？招标申请、》招，标文件备案、—招标文？件，发布、评标》。专，家抽取、开标、评】标，。、，中标：结果公示、合—同签订前等招标投】标环节的监管对有关！。违法违规行》为可按职责依法追究！相关单位和人员责任！ 　　（一）合理设！置招：标投标资《格，条件招标人》要按照国家、省、】。。市有关招投标的规】定设置招标投—标资格条《件，不得擅自提高潜【在投：标人的资质》等级：要求或设置》其他：不合理限制条件在资！格审查或招》标文件？中不得有要》求或者标明特定【的生产供应者或者管！。理、服务者的—内容不得有对—。。潜在投标人含有预定！倾，向，或歧视的内》容 ：　　（？二）：依法发布项目招【标公告招标》人应严格按照本【市有：关规定同《。时在指？定，的媒介上发布招【标公告及其他招标信！息（含招《。标，文件、招标》控制价、《图纸、工程量清单】等招标项目必—需资料）《因招标人提供—的招标资《料不能满《足招标项《。目和投标人投标需要！的招：。标人应暂停或终止项！目招标活动招标人】因各种原《因暂停？或终止项目》招标的应《当及时发布公告对】非法干？预招标信息》。发布活动《的依法追究领—。导和：直接：责任人的责》任 ：　，　（：三）强化对》专家抽取的监管招标！人或其代《理机构抽《取专家？应在交易《中，心电子监控下—按规定完成招标管理！部门人员一般应【到现：场监督专《家抽取情况特殊的】。招标管理《。部门人员《可通过网上电子【监管系？统监督专《家抽取全过程参加专！家抽：取的人员必须做【。好保密工《作一旦？。泄密属？于招标？代，理机构责任的由相关！行业：主管部门记为不良行！为记录；属于—交易中心和招—标，管理部门《人员责？任，的记行政处分；属于！专家责？任的依法依规追究】其相应责任 　　】（四）加强》对开标？评标环节的》监管招标管》理部门工作人—员应严格履行—监督：职责认真做好现场】监督工作交易中心】工作人员应积极协】助监管维护招—标投标？市场正？常，的秩序开《。标评标会议人员应按！照招标文《件规定进入开标评】标现：场非招标文件规【定的人员不得进入】。开标评标现》场进：入开标？评标现？场前的评标专—。家、招标人、—招标代理《。机，构、投？标人：、交易中心和—招标管理部门人员应！一律把通信工具寄】存在交易《中心的专用保管【柜，评标工？。作完成？后才：可返还？相关人？员的通信工具必要时！现场人员使用通信工！具应使？用交：易中心现《场专用录音》保密电话对于—开，标评标现场发—生的不？。正常现？象及：违法：违规情况监管—人员应现场制止【和纠：正不在本《人职责处理范—围，内的要及时向其上级！领导报告对于扰乱开！标评标现场纪律【、，捣，。。。乱滋事？等行为不服现场【工作人员管理—的投：标人报招标管理部门！对企业记为不良行为！记录一？次同时监管人—员要及时记录—开标、？。评标过程《中发生的《各，种主要事件》形成开？标评标监督日志主要！内容包括《开，标评标的《主要情况、》各个环节中》发生的一些不正常】现象以及违法违规情！况特别是与招—标，文件或？。法律：法规：规，定要求不《一致的情况》要及时记录》为招标投标市场【管理和处理各类投】诉质疑案件提—供有力的依据 【　　（五《）健：全中标结果过程公示！制度评标委员会成员！推，荐中标候选人后招】标人应当《于，评标会议结束后【3日内将评标结【果（含？合格投？标人：得票情况）在—广东省招标投标监】管网和阳江市—公共资源交》易网站上公示公示】期不得少于3个工作！日在公示中标结【果同时招标》人应将评标专家代】码（评标专》家姓：名可用？代码进行《标示：如专家一、》专家二等）及其对应！的个人评标过程的具！体意见（《含对否决投标—人相关意见等）【在，。广东省招标投标监】管网和阳《江市公共资》源交易网《站上公示公示期不得！少于3个工》作日 　　》投标人或《其他利害关》系人对评标结果【有异议的应在评标】结果公示期结束前向！招标人书面》提出逾期提》出的不予受理招标人！。对受理的书面意见进！行汇总后自收到异议！之日起3日内作出】书面：答复如招标人—受理异议后认—为需要对相关事【项进行复核的—应当组织原评—标委员会进行—复核若招标人确认】原，评标委员会成员【存在无？法出席的情况—招标人可另行—。组织评标委》。员，会进行复核招标人组！织原评？标委员会或另行组织！评标：委员会进行复核的应！报招标？。管理部门备》案后方能进》行复核期《间评标委员会认【。。为有必要的可当面听！取投标人或》其他利害关系人【异议和陈述经确认后！的复核结果应按规】定在广东《省，招标投标监管网【和阳江市公共资源交！易网站公示 　　】五、严？格执行建设工—程招标项《目履约担保和—支付：。担，保 　　建设工程】招标项目应严格执行！我市现行有》关工程款支付担【。保和履约担保—。的有关规定》招标：人发：出中标通知书—后，。招，标人和中标人必须按！照招标文件规定【。分别做好工程款支】付担保和履约担保】手续中标人履约担保！和招标人工程款【支，付，担保应使用招标项】目招标？。文件提供《的格式双方》担保手续作》为工程承包》合同的附件中标【人履约担保与招【标人工程《款支付？担保不得对》抵不得随意撤保履】约担保与工》程款支？付担保原件分别由】招标人和中标人保】管并分别送一份【加盖本？单位公章的复—印，件到招标管》理部门备查》建设工程招标项目】的招标人按规—定不能在《商业银行出具工程】款支付？担保函或者财政部】门不能？出，具工程款《支付担保证明—书的招标人应与【中标人签订支—付工程款《。的，承诺协议《作为支付担保的依据！招标人应在招—标文件中提》供相应格式 　　】招标人不按规定【做好支付担保—或中标人不》按，规定：做好履约担保的【工程所在地的工程造！价主管机构应按规定！不，能办理施《工合同备案》施工报建部门不得为！招标人？或中标人办理项【目，施工报建手续否【则，有关部门应当承【担相：应责任中标人不按照！招标文？件要：求提交履约担保的招！标人应按招标文件】。废除其授标其投标】保证金可以不予退】还给招标人造成的】损失超过投标保【证金：数额的？。还应对超过部—分予以赔偿 —　　六、建立有形】建，筑，市场和？施工现场正常—的联动管理》机制 　　为保障】建设工程《项目质量安全和效率！。投，标人必须按照招标】文件要？求申报与工程—规模相匹配的拟派驻！项目管？理机构？及其：组成人？员其中施工》类项目拟《派驻项目管》理机构人员应主【要包括项目负—。责人、项《目技术负责人、施】工，员、：质量员、安全员、资！。料员等人《员服：务类项目拟派驻【项目管理机构人员应！主要包括项目负责人！、专业管理（—技术）人员等其【他，人员应按照实—。际需要派驻但应能满！足项：目管理对人员的要求！中标单位应按照【投标：承诺的人员》组成：现场项目管理机构】最大限？度满足工程项目建设！。的需要不得擅—自，变，更派驻？的项目管《理人员确《需办：理变：更的中标单位—应按照规定填—报建：。设工程现场项目管理！机构人员变更—情况报告表》附上有关证明—文件经招标人（【建设单位）同意并经！行业行政主管部【门备案后方》可，变更申请变更的【管理人员《的资格资质》等级：不得低于原承诺派】驻的人员的资格资质！等级 　　招标管】理部门、建管部门】、质量安全监—督机：构和造价管理部门】要认真履行各自职责！。加强对中标后工程】项，目全部过程》的监督管理严—格执行注册》建，造师不得《同时在两个或两个以！上的建设工程项目上！担任项目《负责人这里所说【的“：。。同时担任项目负【责人”即是指投标人！拟派的项《目负责人从投标截止！时间起不得正—在担任其《他工程建设项目负】责人；其他派驻人员！也应符合相关—管理规定确》。保项目顺利实—施 　　七》、全面推《行非国？。有资金？投资房？屋，建筑和市政基础设】施工程项目的自主】发包 ？。。　　为进《一步简化政》。府办：事程序提高行政【。效率优化我市投资】。环境根据住房和城】乡建设部住房城乡建！设，部关于推进建筑业发！展，和改革？的若：干意见（《建，市〔2014〕9】2号）和住》房城乡建设部办公厅！、国家发展》改革委办公厅关于开！展房屋建筑和—。市政基础设》施工程招标投标改革！试，点工作的《。通，知，（建办？市〔2017〕5】3号）要《求今后对非》。国有资？金投资房屋建—筑和：市政基础设》施工程项目我市【。全面推行由建设【单位自主决定—是否进？行招标？发包是否进入有形】建筑市场开展工程建！。设交易活动并—由建设单位对选【择的设计、施工等单！位承担相应的责【。任建设单位》应当依法将》工程发包给具有相应！。资质的承包单—位依法办理施工【许可、质量安全监】督等手？续确保工程建设实施！活动规范有序各【级发展改革部门【应依据建设单位【的，申请事项认真做【好非国有资金投资】房屋：建，筑和市政基》础设施工程项—目的备案工作 　　！八、：采用随机《摇，珠方式选取入围投标！人 　　我市—合理：。低，价评标？法施行后《参加投标《的企：业大幅度增》加并对遏制恶性低】价抢标行为起到了】。。一定作？用为了减少投标人过！多给交易《场所承载能力—和监督？管，。理带来的压力提高专！家评审质量》和效：率，预，防围标串标现象发】生我市对施》工，类招标？项目实行随机选【取入围投标人办法】。考虑到？。现阶段？我市的企《业诚信库还在—建设完善过程中【。暂不以企业》诚信：评价得分《来，随机选？取入围投标人待我】市企业诚信体系建】设完：善后再逐步采用【以企业诚信为—依，托的信？用优先随机摇珠方】式选取？。。入，。围投标人目前将从按！。规定已缴交》了投标保证金的所有！递交：合格投标文件的投标！人中随机选取入【围投标人并按照我市！现行的评标办法对】入围投标人的—投标文件进行评标定！。标 　　《（一）采用合理【低价法评标的施工项！目采取？下列办法选取—入围投标人 　【　1. 《当递交？投标文件的投标人超！过1：5家时？招标人随机》选取正式入围投【标人15《家，后再在所《。有未选中的投—标人：中随机选取5家作为！候补：入围投标《人并记录候补入【围投标人选出的【先后顺序（》即为递补的》。先后顺序）》剩下未选《中的投？。标，人不：足5家的全部为【候补：入围投？标人并？随机确定其》递补的先后顺序【 　：　当15家》正式入围投标人【。经资格后审其合【格投标人少于—15家时从候补入围！投标：人中依次递补至【15家资格审查【合格：投标人进入下一评标！环，节递补？后不足15家资格审！查合格投标人的【全部进入下一评标环！。节 ：　　2. 当递【。交投标文件的投【标人3家以上（含】3家）不足15家时！取全部投标人—为，入，围投标？人 　　（二）采用！综合：评估法评标的施【工，项目采取《下列办法选取入围】投标人 　　1. ！当递交投《标文件的《投标人？超过10家时招标人！。随机选取正式—入围投？标人：10家后再在所有】未，选中的？投标人中随机选取5！家作为候补入围【投标：人并记录候补入围投！标人：选出的？先，后顺序（即为递【补的先后顺序）【剩下未选《中的投标人不足【5家的全部为候【补入围投《标人并随机》确定其递补》的先后顺序》 　：　当10家》正式入围投标人经资！格，后审其合《格投：标人少？于10家时》从候补？入围投标人中—。依，。次递补至10—家资格审查》。合格投标人进入下】一评：标环：节递补？。后不足10家资格审！。查合格投《标人的全部进入下一！评标环节 　　【2，. 当递《交投标文件的投【标人3家以上—（含3家）不足10！家时取？全部投标人》。为，入围投标人 　【　（三）有下列情】形之一的本次招标失！败 　　1. 参】加投标的投标—人不足3《家的； 　　—2. 提交有—效投标文件》的投：。标人不足3家—的，； 　　3. 通过！资格后审的有—效投标人不足3家的！； ：　　4？.， 评标委《员会评？审后有效《投标人不足》3，家的； 　　5【.， 中标候选人全部】放弃中标资格的；】 　　6. —法律法规规定的【其他情形 　　【本通知自发布—之日起施行有效期为！5年在有效》期内可根据实际情】况，按规定进行修订或】废止之？前我市有关》文件与本通知相冲突！的以本通《知为：准 　　《阳江：市人民政府办公室 ！。。　　201》。8年5月21日【