阳江市？。人民政府《。办公室关于进一步】。规范我市工程建【设项目招标投—标管理工作的通知】 阳府？办〔20《1，8〕4？号 各？县（市、区）人民】政府市府直》属各单位 　　多】。年来我市认真—贯彻：执行国？。家、：省、市有关建设工】程招标投标法律【法规：。规章：。。和规定积《极推行招标》投标制度改革—建设工程招标—投标工作取得—了，明显：成效为进一》步规范？建设工程招标投【标市场管理工作经】市人民政府同意现将！有，关事项？通知：如下 ？。　　一、切实做【好招投标文件—编制、保《管和：中标通知书发放 】　　（？一）为进一步规【范招标文件编—制工：作今后凡在市直【、县（市、区—）招：标管理部门备—案的招标项目应分别！由市直或《县（市、区》）招标管理部门负】责提供统一规范的】招标文件编号基本格！式为△△《（××）第○○【号其中△△代—表招标备案部—门简：称（：中文简称）××【代表年份○○代表所！在地招标《备案项目《编号招标人或其招标！代理机构在编制招标！文件前应向所—在地招标《管，理部门？申请招标文件—编号不按照招—标管理部门提供【的招标文件编—号编：制招标文件的招标管！理部门不予办理招标！文件备？案不使？用招标管理部—门提供？招标文件编号—的招标代理机构【由招标？管理部？门给予？记入不良《行为：记录一次招标工作完！成后招？。标人或其招标代理机！构，应将招投标过程中形！。成的资？料制：作成：光盘分？别报送招标管理部】门和公共资源交易中！心存档其中招投标】资料中涉《及到签章盖章—的页面可用扫描方】式处理 　　同时依！。法必：须进行招标的项【目招标人应》当使用我市各行【业推行？的招标？文件示范文》本编制项目招标文件！。投，标，人，应按照项目》招标文件要》求的格？式、份数《编制投标文件投标】文件：一般由资格后审【文件、商《务文件和技术文【件（如有）》组成不需技术文件】评审的项目一般【不用编制技术文【件投标文件中的资格！后审文件和》商务文件内页统【一用白色《A4：复，印纸黑色《字体打？印（：相，关证书、证》件及证？明文件的复》印件中的字体不【受此限）每册—封面均须统》。。一使：用，A，4纸封面施工类招】标项目？的技术文件》须编制？目录内页自》正文（不《含，目录）起逐》页标：注连续页码（以【阿拉伯数字“1”】开始）内页正文不】。得少于？150页最多不【得超过500页不】得分册编制》目录及内页须统一】。使用白色A4—复印纸黑色字体【双面打？印封面？须使用白色A4纸】封，面服务？类招标项目》。（规划、设计类招标！项目除外）的技【术文件应参》照施工类招》标项目的做》法进行编制内—页，自正：文，。（不含目录）—起不得少于8—0页最？多不得超过250】页不得分册编制投标！文件未按《照招标文件的—要求编制、》装订、密封》、标记？和提交的其投标文】件视为无效投—标文件专《业工：程建：设项目的《行业上？级主管部《门对编制招标文件另！有规定的从其规【定 ：　　：（二）为优化办事】。程序进一步》提高招标投》标工：作效：率今：后建设？工，程招标项目》的中标结果公—示期满无《异，议的招？标人：应确认中标结果中标！通知书？经法定代表人或其委！托，代理人签字》并加盖单位公章后】送，阳江：市公：共资：源交：易中心？。见证确？认招标人应在—中标：人确定后《7日内将中标通知】书发到？中标人并将一份中】标通知？书原：件报送招《标管：理部门存《档中标？通，知书：发放：范围为招标人、招标！。。代理机构、中标人】、招：标管理部《门，、公共资源交易中心！等根据工作需—要中标通知书—可适当扩《大发放范围 　【　（三）规范做【好招标？投标：档案的收集、整理、！归档和保管工作建设！工，。程招投标交》易档案？（下：称“招投标档—案”）是指在建设】工程招投标》交易活动中直接形成！的具有保存价—值的各种文字、数字！、符号、图表、【声像等各种不同【载体：（含纸质和电—子版）的原始记录招！。投标：档案：是建：设工程招投》标交易管理工作的】真实记录是有形建】筑市场建设》和管：理的重要依据今后】招，标人（或其招标代理！。机构）及其》经办人应负责招投标！档，案原：始记录的收》集，、，整理和移交工作【；招标项目的招投标！档案管理工作主【要由市公《共，资源交？易中：心（下称“交易【中心：”）：负责招标人也应保】存每个招《标项目完整的招投】标资料；招标管理】部门根据工作需【。。要仅保存招标—项目招？标备：案，。。资料及前《三名中标《候选人的投标文件等！相关资料《交易中心《应按规定设置招【投标档案室配备【档案管理《专职：。人员负责招》投标：档，案的立卷《、归档、保管和【。利用：工作交易中心—。档案：。部门接收招标人（或！其招标代理机—。构）：及其经办人移交的】档案资料后应及时】。登记并认真》做，好档案资料的立卷、！归档和集中管理工作！招投标档案移—交时必须齐全完善移！交双方？应严格履行交接手续！归档：的招投标档案资料】应完整、准确、图】。形清晰、《字迹工整技术整【理符合城建档—案业务技《术标准？原则上工程》招投标档案》应保存不少》于十五？年对招投标档—案，保存到期或无—保，存价值或不该归【。档的档案《经鉴定可予销毁【但须主管领导批准】担，任销毁任务》的人员签字方可销】毁专业工程建—设项目的行业上级主！。管，部门对招投》标档案管理》另有：规，定的从其规定 【　　二、严格执行】投标报？价上限设置和按规】。定完成项目结算 】　　：（一）？为规：范工程建设项目【招投标报价行为【维护：发承：包双方合理效益【招标人在建设工程施！工项目招标前应确定！招标：项目的投标报价上】限施工类招标项目投！标报价上限由招标】人根据不同的工程类！型，和项目资《金落实情况按照【招标：控，制价的95%至【92%范围内确定】（百分比须》以整数？点设置）并在招【。标文件？中设置；《施工类直接》发包项目（不含招】投标限额以下工程】项目）的发包价上】。限按照预算造价的9！0%设置投标人【的，投标报价不》。能超过招《标人设？置的投标报》价上限否则作废标】处理 　　勘察、设！计，、监理等服务类招】标项目应参照有【关规定的收》费标准？计算：收费基准价》如需委？托专业服务》机构等中介》提供评估评审等服】。务的其？收费基准价应按【评估评审机构出具的！。评估评审价格—确定其投标报价上】限按照工程收费基】准价：。下，浮20%《设置；勘察、设【。计，、监理等服务类【直接发包项目—（不含？招投：标限额以下工程项目！）的发包价》上限按照工程收费】基准价下浮25%】设置 　《　（二）《。招标文件中》。应约：定服务类招标项目的！中标价即《为合：同价：工程：设计项目服务费以】财政部？门审定？的建安工程预—。算（不含暂列金）】作为计费《基数并按照设计【中标下浮率进—行结算；工程监理】项目服务费以财政部！门审定？的建安工程结算造价！（未下浮《前，）作为计《费基数并按照监理中！。标下：浮率进行结算—其他：服，务类项目结》算应按？照其相关《。规，定进行结算 　【　三、进一步—规范：建设工程招标—项目投标保证金 】　　：（一）招《标，人在招标文件中【要求投？标人提交投标保证金！的招标？人或其招《标代理机《构应当在发布招标】项目：信息前登录阳江市公！共资源交《。。。易中心电子招标投】标系统平台按规【。定在网上《录入相关招标项目资！料投标人应》。在该项目截标时【间前登录阳江市公】。共资：。源交易中心电—子招标投标系统【平，台将其投《标保：证，金，从本企业《银行基？本账户转《。。入招标人委托—的阳江市公共资【源交：易中心？保证金专户（根据工！作需要投标》保证金专户可设一】个或多个《账户）投标保证金收！款，帐号由投标人在登】录电子招标投标平】台后：自行：获取施工招标项目】的投标保证金—缴交额一《般按照招《标控制价的2%设】置（超？过80万元的按【80万？元设置）服务类招】标项目的投标保【证金缴交额一—般按照服务收费【基准价的2%设【置（超？过10万元的按1】0万元设置）— 　　（二）—联合体投《标的应当以联—。合体各方或者联【合，体中牵？头人的名义提—交投标保证金以联】合体中？牵头：人名义提交的投【。标保证金对》联合体各成员具有】约束力？ 　：　（三）在项目开标！现场：招标人或其》。招标代理机构、公】共资源交易》中心、招标管理【部门：以“三？方解密”的方式通过！电子招标投》标平台共同确认【按，要求缴纳了投标保】证金的投标》人名单经确》认投标？人未能按《规定提交《项，目，投标保证金》的视为投标人自【动放弃？其投标资格 　【　（四）招标—人设置投标》。保证金的招标文件应！当规：定有下？列行为之一一律按】照未能？提交投标保》证金处理视为投【标，人自：动放弃投标资—格 　　1. 【投标人的投标保证】金不是从本企业银行！基本账户转入而【是从本？企业：非银行基本账户【或其分支机构或其他！单位银行账户—转入的； 》　　2. 投—标人：未按照招标文件【。指定的？账，。户转入本《项目的投标》保证：金的：； ：。　　3. 投—标人未？。按照招标文件—规定的金额或—时间转？入本项目的》。投标保证《金的： 　　（五）—评标结束后前—3名中标候选—人的：投标保证《金，及银行同《期存款利息》应于招标人与中标】人签订承包合同后5！。个工作日《内全额退回其原【保证金转《出账：户其余投标》人的：投标保证金》及银行？同期存款利息—。应于评？标会结束后》5个工作日内退【回投：标人的保《证金：转出账户 》。　　（六）》有，下列情形《之一：招标人应在5个工作！。日内退还《投标人的投标保【证金及银行同期存款！利息 　　》1.：。 招标终止； 【　　2？. 招？。标失：败需要重新招—标； 　　》3. 投《标，人，拒绝在投标有效期限！终止之后延长投【标有效期限 　　】（七：）有下？列，情况之一招标人可】以没收投标人的投标！保证金 　　1. ！在投标截止时间之】后至投标有效期限终！止期间撤《回投：标文件的； 　【　2. 中》标，人无正当理由放【弃中标或《未能在规定期限内】提交履约担保或不】与招：。。标人订立承包—合同或？在签订合同时向招标！人，提出附加条件的【。； 　　3. 由】于违法行为被取【消，投标资格或中标无效！的； ？　，　4. 法律、【法规、规《章或招标文件规【定可以没收投标【保证：金的其他情形 　】　四、强化对建设工！程招标项目》关键环？。节行：为，的监管 　》　各级行《。业行政主管部门要】依，照法定程序》开展招？标投标工作进一步规！范招标申请、招标文！件备案、招标—文，件发布、评标专家】抽取、？开标、评标、中标结！果，公示、合同签订前等！招，标，投标环节的监管【对有关违《法违规行为可按职责！依法追究相关—单位和人员责任 】　　（一）合理【设置招标投标资格条！件招标人要按—照国家、省》、市有关招投标的规！定设置？招标投标《资格条件不得擅【自提高潜在》。投标人的资质等级】要求或设置其—他不：合理限制条件在资格！审查或招标文件中不！得有要求或》者标明特定》的生产供应者—或者管理《、，。服务：者的内容不得有对潜！在投标？人含：有预定倾向或歧【。视的内容《 　：　（：二）依法发布项【目，招标公告招标人应严！格按照本市有—关规定？同时在指定的媒介上！发布招标《。公告及？其他招标信》息（含招标》文件、招标控制价、！图纸、工程量—清单等招标项目必】需资料）因》招标人？提供的招标资料不】能满足招标项目和投！标，人投标需要的—招标：人应暂停或终止项】目招标活《动招标人《因各种原因暂停【或终止项《。目招标？的应：当及：时发：布公告对非法干预招！标信息发布》活动：的依：法追究领导和—直接责任人的—责任 　　》（三）强化对—专家抽取的监管招标！。人或其代理》机构：抽取专家应在交易】中心电子监控—下，按规定完成》招，标管理部门人员一】般应到现场监督专家！抽取情况特殊的招】。标管：理部门人员》。可通过网上电子监管！系统监督专家抽【取全过程《参加专家抽取的人员！必须做好保密工作】一旦泄密属于招标代！理，机构责任的由相【关，行业：主管部门记》为不良行《为记录；《属于交易中》心和招标管理部门】人员责任的记—行政：处分；？属于：专家责任的》依法依规追究其【相应责任 　—　（四）加》强对开标评标环节】的监管招标》管理部门工作人员应！严格履行监督职责】认真做好现》场监督？工作交？易中：心工作人员应积【极协助监管维护招标！投，标市场？正常的秩序开标评】标会：议人员应按照—招标文件规定进【入开标评标现场非招！标文件规定的人员不！得进入开标评标现】场，进入开标评标—。现场前的评标专【家，、招标人、》招标代理机构、投标！人、：交易中心和》招标管理部门—。。人员应？一律把？通信：工具寄存在交—易中心？的专用保管柜评标工！。作完成后才可—返还相？关人员的通信工【。具必要时现场人员】使用通信工》具应：使，用交易中心现场专用！录音保密《电话对于开标—评标现场发》生的：不正常现象》及违法违规情况监】管人员应现》场制止和纠正不在本！人职责处理范围内】的要及时向其上级】领导报告对于扰【乱开标？评标现场纪》律，、捣乱滋事等行为】不服现场工作—人员管理的投—标人报招标管理部】门对企业记为不良】。行为记录一次—同时监管人》员要及？时记录开标、评标】过程中发生的各种主！要事件？形成开标《评标监？督日志主要》内，容包：括开标评标的主要】情况、各《个环节中发生的一些！不正常现象以及【违法违规情况特别是！。与招标文件或法律】法规规定要》求不一致《的情况要及时记录】为招标？投标市场管理和处】理各类投《诉，质疑案件提供有【。力，的依据 　　（五）！健全中？标，结果过程公示—制度评标《。委员会？成员推荐中标候选】人后：招标人应当于评【标会议？结束：后3日内《将，评标结？果（含合格投—标人得票情况—）在广东省招标投标！监管网和阳江市公】共资源交易》网站上公《示公示期不得少于】3个工作日》在公示中标结果同】时招标？人应将？评标：专家代？码（评标专家姓【名可用代码进行标示！如专家一、专家【二，等）及？其对：应的个人《评标：。过程的具体》意见（？含对否？决投标人相关—意见等）在广东省】招标投标监管网【和阳江？市公共资源》交易网？。站上公示公示—期不得少于3个工作！日， 　　投标人或其】他，利害关系人对评标结！果有异议《的应在评标结果【。公示期结束前向招】标人：书面提？出，逾期提出的不予【受理招标人对受理的！。书面意？。见，进行汇总后自收到】异，议之日起3日内【作，出书面答复》。如招标人受理—异议后认《为需要对相关事项进！行复核的应》当，组织：原评标？委员会进行复核若招！标人确？认原评标委员—会成员？存在无法出》。席的情况招》标，人可另行组织评标】委员会进行》复核招？标人组？织原评标委员会【或，另行：组织评标委员—会进行复核的应【报招标管理部门【备案后？方能进？行复核？期间评标《委员会认为有必要】的可当面听取投标】人或其他利害关系】人异议和陈述—经确认后的复核【结果应按规》定在广东《省招标投标》监管：网和阳江市公共资】源交易网站公—示 　　五、严格执！行建设？工程招标项目履【约，担保和支付》担保 　《　建：设工程招《标项目应严格执行我！市现行有关工程款支！付担保和履约—担保的？有关规定招标人【发出中标通知书后】招标人和中标人必】须按照？招标文件规定分别】做好：工程款支付担保【和履约担保手续中】标人履约担保和招】。标人工程款》支付担保《应使用招标项目【招标文件提》供的格式双方担保手！续作为？。工程承包合同的【附件中？标人：履约担保与》招标人工程款支【付担保不得对抵【不得随意撤保履约】担保与工《程款支付《担，保原：件，分别由招标人和中】标人保？管并分别《送，一份加盖《。本单位公章的复【印件到招标管理部】门，备查建设工程—招标项？目的招标《。人按规定不能在【商业银行出具工程款！支付担保函或者【财政：部门不？。能出具工程》款支付担保证明书的！招标人应《与中：标人签订支付—工程款？的承诺协议作为支】。。。付担保的依据招标】人应在招《。标文件中提》供相应格式 —　　招标人不按规定！做好支付担保—或，中标：人不：按规定做《好履：约担保的《工程所在地的工程】造，。价主管机构应按规】定不能办《理施工合同备案施工！报建部门不得为招】。标，。人，或中标人办理项【目施：工报建手《。续否则有关部门应】当承担相应责任中】标人不按照招—。标文件要求提—交履约担保的招标】人应：按招：标文：件废除其授标其投标！保证金？可以不予退还给【招标：人造成的损失—超过投标保证金数额！的，还应对超过》部分：予以赔偿《 　　六、建—立，有形建筑市》场和施工现》场正常？。的，。联动管理机制 【　　为？保障建设工程项目质！量安全和效率投【标人必须《按照招标文》件要求申报与—工程：规模相匹《配的拟派驻项—目管理？机构及其组》成人员其中施—工类项目拟》派驻项目管理机构人！员应主要包括项【目负责人、项目技术！负，责，人、施工员、—质量员？、安：全员、资料员等人员！服务类项目》拟派驻项目》管理机构人员应【主要包括项目负责】人、专业管理（技术！）人：员等其？他人员？。应按照实际》需要派驻但应能满】足项目管理》对人员的要求中标】单位应？按，照投标承诺的人员组！成现：场项目管理机—构最大限《度满足工程》项目建设的》需要：不得擅自变更—派驻的项目管理人】。员确：需办理变更的中标】单位应按照》规定：填报建设工程现场】项目管理《机构人员变更—情况报告表》附上有关《证明文件《经招：标人（建设单—位）同意并经—行业行政主管—。部，门备案？后方可？。变更申请变更的管】理人员的资格资质等！。级不得低《于原承诺派驻的人】员，的资格资质等级 　！。　招标管理部门、建！管部门、质量—安全监督《机构：和造价管理部门要】认真履行各自职责加！强对中标后工程【项目全部过程—的监督管《理严格执行注册【。建，。造，。师不得同《时在两个或两个以上！的建设工程项目上担！任项：目负责人这里—所说的“同时担任项！目负责？人”即？是指：投标人拟派的项目】负责人从投标—截止时间起不得正在！担，任其：他工程？建设项目负责人【。；其他派驻人员也应！符合相关《管理规定确保—项目顺利实施 　】　七、全面推行非国！有，资金投？资房屋建筑和市【政基础设施工程项】目的自主发包 　　！为进一步简化—政府办？事程：序提：。高行政效率优—化我市投资环境根】据住房和城》乡建设部《住房城乡建设部关于！推进建筑业发展和改！革的若？干，意见（建市〔—201？4〕：92号）《和住：房城乡建设部办公厅！、国家发展改—革委办公《。。。厅，关于开展房屋—建筑和市《政基：础设施工《程招标投标改革试】点工作的通》知（建办《市〔2017〕【53号）要求今后对！非国有资金投资【房屋建筑和市政基础！设施工程项目我市全！面推行由建设—单位自主决》定是否？进行：招标发包是否—进入有形建筑市场】开展工程建设交易】活，动并由建设单—位对：。选择的设《计、施工等单位【承担相应的责—任，建设单位应当依法】将，工程发包《给具有相应》资质：的承：。包单位依《法，办理施工许》。可、质量安全—监督等？手续确保《工程建设实》施，活动规范有序各级】发展改？革部：门应依据建设单【位的申请事项—认真做好非》国有资金《投资房屋建筑和市】政，基础：设施工程项目的备】案工作 　》　八、？采用随？机摇珠方式选取【入围投标人 　【　，我市合？理低价评标法—施行后参加》投标的企《业，大幅度增加并对【遏制恶性低价抢【标行为起到了—一，定，作用为了减少—投标人过多》给交：易场所承《载能力和监督—管，。理带：来，的压力提高》专家评审质量和效率！预防围标串》标现：象发生我市对施【工类招标项目—实行随？。机选取？入围投标《人，办法考虑到现阶段】我市的企业诚信【库还在？建设完善过》。程中暂不以企业诚】信评价得分来随机选！取入围投标人待【我市企业诚信—体系建设完善—后再逐步《采，用以企业《诚信为依《托的信用优先随【机摇：珠方式选取入围投标！人目前将从按规定】已缴：交了投标《保证：金，的所有递交合—格，投标：文件的投标人中【随机选？取入围投标人并按】照我市现行的评【标办法对入围投标】人的投标文件进【行评标定《标，。 　　？（一）采用合理低价！法，评标的施工项—目采取？下列办法选取入围】投，标人 ？　　1. 》当递交投标》。文件的投标人超过】。15家时招标人【。随机选？取正式？入，围，。投标人15家后再】在所有未选中—的，投标：人中随？机选：取5家作《为，候补入围投标人并记！录候补入围投标人】选出的先后顺序（即！。为递补的先后顺序）！剩下未选《中，的投标人不足5家】的，全部为？候补入围投》标人并随《机确：定其递补的先后顺序！ 　　当1》5，家，正式入围《投标人经资格—后审其合格》投标人少于15【家时从候《补入围投《标人中依次》递补至？。1，5家资格审查—合格投标人进入【下一评标环节递补后！不足1？。5家资？格审查合格投标人的！全部进？入下一评标环节【 　　2. —当递交投标文件的投！标人3家以上（含】3家）不足1—5家时取全部—投标：人为：。入围投标人 —　　（二）采—用综合评估法评【标的施工项目采取下！列，。。办法选取入围投标人！ 　　1.》 当递交投标文件的！投标人超《过10家时》招标人？随机选？取正式入围投标【人10家后再在所】有未：选中的投标》。人，中随机选取5家作为！候补入围《投，标人并？记录候补入》围投标人选出的先】后顺序（即》为，递补的先后》。顺序）剩下未选中的！投标人不足》5家：的全部为《候补入围投标人并随！机确定其递补—的先后？顺序： 　　当1》0家正式入围投【标人经资格后审其】合格投标《人少于1《0家时从《候补入围投》标人中依次递补至】10家？资格：审，。查合格？投，标人：。进，入，下一评标环》节递补后《不足1？0家：资格审查《合格投标人的全部】进入下？一评标环节》 　　2. 当递交！投标文件的投标人】3家以？上（含3家）不足1！0家时取《全，部投标人为》。入围投标人 　　（！三）：有下：列情形之《。一的本次招标—失败 　　1.【 参加投标的投【标人不足《3家：。的； 　　》2. 提交有—效投标文件的投【标人不？足，3家：的； 　　3.【。 通过资格后审的】有效投标人不足3】家的：； ：。　，　4. 评标委员会！评审后有《效投标人不足3【家的； 　》　5. 《中标候选人全部放】。弃中标资《格的；？ ，　　6. 法律法规！规定的其他情形 】　　本通知自—发，布之日起施行有效】期为5年在有效【期内可根据实—际情况按规定进【行修：订或废止之前我市】有关文件与本通知】相冲突的以本通知】为准： 　　阳江》市，人民政府办公—室 　　20—。18年5月2—1，日，