阳江市人民政府【办，公室关于《进一步规范》我市工程建设—。。项目招标投标管理】工作的通知》 阳府办〔》2018〕4号 】各县：（市、区）人民政府！市府直？属各单？位 　　多年—来，我，市认真？贯彻执行国》家、省？、市有关建》设工程招《标投标法律法规【规章：和规定积极推行招标！投标制度改革建设工！程招标投标工作取】得了：明显成效为进—一步规？范，建设工程招标投标】市场：管理工？作经市人民》政府同意现将有【关事项通知如下 】　，　一、切实做好【招投标文件》编制、保管》和中标通《知书：发，放 　　（一）【为进一步规范招标文！件编：制工作今后凡在市直！、县（市、区）招】标管理部门备—案的招标项目应分】别由：。市直：或县：（市、区）招标【管理部门负责—提供统？一规范的招标—文，件，编号基本格式—为△△（××）第○！○号：其中△△代表—招标备？案部门简称（—。中文简称）××代】表年份○○代表所在！地招标？备案项目编号招标人！或其招标代》。理机构在编制招标】。文，件前应向所在—地招标管理》。部门申请招标文【件编号不按照招标】管理部？门提供的招标文件编！号编制招《标文件的招标管理】部门不予办理招【标文件备案不使用招！标，管理部门提供招标】。文件编号《的招标代《理机构由招标—管理部？门给予记入不良行为！记录一次招》。标工作完《成后招？标人：或其：招，标代理机构应将招投！标过程？中形成的资料制作】成光盘分别报送【。招标管理《部，门和公共资》源交易中心存档其中！招投标资料中涉及】到签章盖章的—页面可用《扫描：方式处？理 　　同时依法必！须进行招标的项目】招标人应当使用我】市各行业推行—的招标文件示—范文本编制项目招】标文件投标人应按照！项目招标文件要求的！格式、份数编制投】标文件投标》文件一般由资格后审！文件、商务文—件和技术文件（如有！）组成不《需，技术：文，件评审的项目一【般不用编《制技术文件投标【文件中的《资格后审文件—和商务文件》内，页统一用白色A【4复印纸黑》色字体打印（相关证！书、：。证件及证明文—件的复印件中的【字，。体不受此限）—每册封面均须—统一：使用A4纸封—面施工类招标—项目的技术》文件须？编，制目录内页自正文（！不含目录）》起逐页？标注连续页码（【以阿拉？伯数字“1》”开始）内页—正文不得《少于150页最【多不得超过5—00页不得分册编】制目录及内页须统一！使用白色A》4复印纸黑色字体】双面：打印：封面须使用白—色A4纸封面服务类！招，标项目（规划、设】计类招标项目除【外）的技术文件应】参，照施工类招标项目】的做法进行编制内】页自正文（不—含目录？）起不得少于80】页最多不得超过25！0页不得分册—编制投标《文，件，未按照招标》文件的要《求，编制：、装订、《密封、？标记和提交的其投标！文件：视为无效投标文【件专业？。工程建设项目的行】业，上级主管部》门对编制招标文【件另有？规定的从其规定 　！　（二）为优化办事！程序进一步提高【招标投标《工作效率《今后建设《。工程招？标项目的中》标结果公示期满无异！议的招标人应确【认，中标结果中标通知】书经法定代》。表，人或其委托代理【人签字并加盖单位】公章后送阳江市公共！资源交易《中，。心见：证确认招标人—应，在中标人确》定后7日内将中标通！知书发到中》标，人并将一份中标通知！书原件报送招—标，管理部门存档—中标通知书》发放范围为招标人、！招标代理机构、【中标人、招标管【理部门、公共资【源交易中心等—根，据工作？需要中标通知书【可适当扩大发放【范围 　《　（三）规》范做好招标投标档】案的收集《、整：理、：归档和保管工作建】设，工程招？投标交易档》案（：下，称“招投标档案”）！是指在建设工程【招，投标：交易活动中直接形】成的具有《保存价值的》各种：文字、数字》、符号？、图表、声像—等各种不同》载体（？含纸质和电》子版）？的原始记《录招投标档案是建设！工，程招投标交易管理】。工作的？真实记？录是有形建筑市【。场建设？和，管理的重要依据【今后：招标：人（或其招标代【理机：构）及其经》办人应？负责招？。。投标档案原》始记录的《收集、整理和移【交工作；招标项【目的招投标档案管】理工作主要》由，市，公共资源交易中心（！下称：“，交易中心”）—负责招标人也应保存！每个招标《项，目，完整的招投标—资，料；招标管理部门】根据工作需要—仅保存招标项目招标！备，案资料及前三名中标！候选人的投标文【件等相关资料交【易中：心应按规定设置招投！标档案室配备档【。。案，。管理专职人》员负责？招投标档案的立卷】、归档、保》管和利用《工，作交：易中心档案部门接】收，招标人（或其—招，。。。标代：理机构）及其经办】人移交的档案—。资料后应及时登记并！认，真做好档案》资料的立《。卷、归档《和集中管理》工作招投标档案移交！时必须齐全完善移交！双方应严格》履行交接手》续归档？。的招投标档案资料】。应，。完整、准确、—图形清晰、》字迹工整技术—整理符合城建档【案业务技术》标准原则上工程招投！标档案应保存不少于！十五年对《招投：标档案保存到期或无！保存价值或不该归】档的档案经鉴定【可予销毁但须—。主，管，。领，。导批准担《任，销毁：任务的人《员签字方可销毁专业！工程建设《项，目的行业上级—主管：部门对招投标档案】管理另有规定—的从：。其规定 　　二、】严格执行投标报价上！限设置和按规—定完成？。项目结？算 　？　（：一）为规范》工程建设项目招投标！报价行为维护发承】包双方合《理效益招标人在【建设：工程施？工项目招标》前应确定《招，标项目的投标报价上！限施工类招标项【。目投标报价上—限由招标人根据不同！的工程类《。型和项目资金—落实情？况按照？招标：控制价的95%【至92%范》围内确定（》百分比须以整数【点设置）并在招【标文件中设置；施】工类直接发包—项目（？不含招投标限额【以，下工程项目）—的发包价上限按【照预算造价的9【0%设置投标人的投！标，报价不？能超过招标人设置的！投，标报：价上限否则作废标】处，理 　　勘察、【设计、监理等—服务类招标项—目应参照有》。关规：。定的：收费：标准计？。算收费基准价如需委！托专业服务机构等中！介提供评估评审【等服务的《其收费？基准价应按评估【。评审机？构出具的评估—评，审价格确定其投【。标报：价上限按照工程收费！基准：价下浮20%—设置；勘察、设【。。计、监理等》。服务类直接》。。发包项目（不含招投！标限额以下工程项】目，）的发包价上限【按照工程收费—基准价下浮2—5，%设置 《　　（二）招标文】件中应约定服—务类招标项目的【中标价即为合同价】工，程设计项目服务【。费以：财，政部门审定的建安】工，。。程预算（不》含暂列？金）作为计》费基数并按照设【计中标下浮》率进行？结，算；：工程监理项目服【务费以财政部门审定！的建安工《程结算造价（未下浮！前）作为计费基【数并按照《监理中标《下浮率进行》结算：其他服务类项目【。。结算：应按：照其相关规定—进行：结算 　《　三、进一》步规范建设工程招标！。项目投标保证金 】　　（？一，）招标？。人在招标文件中要求！投标人？提交投标保》证金的招标人—或其招标代理机构应！。当在：发布招标项目信息前！登录：。阳江市公共资源【交易中？心电子招标投标系统！平台按？规定在？网上录入相》关招标项目资—料投标人应在该项目！截，标，时间前登录阳江市公！共资源交易中心【电子招？标投标系统平台【将其投？标保证？。金从本？企，业银行基《本账户转《入招标人委托的【。阳江市公共资源交】易中心保证金专【户，（根据工作需要投标！保证金专户可设一个！或多：个账户）投标—保证金收款帐号【。。由，投标人在登录电子】招标投标平台后自】行获取施工》招，标项目的投标—保证金缴《交，额一般按《。照，。招标：控制价的2%设置（！超过80万元的【按8：0万元设置）—。服务类招标项目的投！标保证金缴交额【一般按照服务收费】基准价的2%—。设置：。（超过10》万，元的按10万—元设置） 　—　（二）联合—体投标的应》当以联合《体各方或者联合体中！牵头人的名义提【交投：标保证金以联合体】中牵头人《名义提交的投标【保证金对联合体各】成员具有约束—力 　　（三）【在项：目开标现场招标人或！其招标代理机—构、公共资源交易】中心、招标管理【部门以“三》方，解密：”的方式通过电【子招标投标》平台共同确认—按要求缴纳了投标】保证：金的：投标人名《单经确认投标人未】能按规定提交—项目投标《保证金的视》为投标人《自动放弃其投标【资格 　《　（四）招标人【设置投标保》证金的招标文件【应，当规定有下》列行为之一一律【按照未能提交投标】保证金处理视为【投标人自动放弃投】标资：格 ：。　　1. 》投标人的投标保【证金不？是从本？企业银？。行基本账户转入而是！从本企业《非银行基本账户或其！。分支机构或其他单位！银行账户转》入的； 　　—2. 投标》人未按照招标文【。件指定的账户转入】本项目？的投：标，保证金的； 　　3！. 投标人未按【照，招，。标文件规定的—。金额或时《间转入？本项目的投标保证金！的 　　（五）【评标结？束后前3名中—标候：选人的投标保—证金及银行同期【存款利息应》于招：标，人与中标人》签订承包合》同后5？个工作日内》全额退回其原保【证金转出账户—其余：投标人的《。。投标保证金及银行】同期存款利息应于】评标会结束》后5个工作日内退回！。投，标人的保证金转出】账户 　　》（，六）：有下列情形之一【。招标人应在》。5个工作日内退还投！标人的？投标保证金》及银行同期存款利息！ 　　1《. 招标终止； 　！　2. 招标失败需！要重新招《标； 　　3—. ：投标人拒绝在—投标有效期限—终止之后延》长，投标有效《期限 　　》（七）有下列情况】之，。一招标？人可以没收》投，标，人的投标《保证金 　　—1，. 在投标截止【时间：之后至投《标有效期限终止期间！撤回投标《文件的； 》　　2. 中标人无！正当：理由放弃中标—或未能？在，规定期？。。限，内提交？履约：担保或？不与：招标人？订立承包合》同或在签订合—同，时向招标人提—出附加条《件的； 　　—3. 由于违法行为！被取：消投标资格》或中标无效的； 】　　：4，. 法？律、：法，规、规章或招标【。文件规定可以—没收投标保证金【的，其他情形 　　【四、强？化对建设工》程，招标项目《关键环节行》。为的监管 　　各级！行业：行，政主管部门要依照】法定程序开展招标】投，标工：作进一步规范—。。招标申请、招标【文件备案、》招标文件发布、【评标专家抽》取、开标、评—标、中标结果公【示、合同签订前等】招，。标投标环节的监管对！有关违法违规行【为可按职责依法追究！相关单位《和人员？责任 　　》（一）合理》设，置招标投标》资格：条，。件招：标人要按照国家、】省、市有关》。招投标的规定设置招！标投标资《格条件不得擅自提高！潜在投？标人的资质等级要求！。或设置其他不—合，理限制条件在—资格：。。审查或招标》。文件中不得》有要求或者标明【特定的生产供应者或！者管理？、服务者的》内容：不得有对潜在投标人！含有预定倾向或歧】视的内容 　　（】二）：依法：发布项目招标公告招！标人应严格按照【本市有？关规定同时在指定】。的媒介上发》布招标公告及其【他，招标信息（》含招标文件、招【标控：制价、图纸、工程】量清单等招标项【。目必需资料）因招标！。人提供的招标资料】不能满足招标项【。目和投标人》投标需要的》招标人应暂停—或终止项《目招标活动招—标人因各《。种原因暂停或终止】项目：招标的？。应，当及时发布》公告对非法干—预，。招标：信息发？布活：动的依法追》究领导和直接责【任人的？责任 　　（三）】。强化对？专家抽？取的监管招标人或】其代：理机构？抽取专家应》在，交，。易中心电子监控下】按规定完成招标【管理部门人员一【般应到？现场监？督专家抽取情况【特殊的招《。标管理部门人员【可通过网《上电子监管系统监】督专家抽《取全过程参加—专家抽取的人—员必：须做好保密工—。作一旦泄密属于【招标代理机构责【任的由相关行—业主：管部门？记，为不良行为记录【；属于交易》。中心和？招标管理部》门人员责任的记行】政处分；属》于专家责任的—依，法依规追究其相应】。责任 　　（四【）加强对开标评标】环节的？监管招标管理—部门工作人员应严格！履行监督职》责认真做好现场【监督工作交》。易中心工作人员应积！极协助监管维护招标！投标市场正》常的秩序开标评【标会议人员应—按照招标文件—规定进入开标—评标现？场非招标文件规定】的人员？不得进入开》标评标现场进入开】标评标现《场前的评标》。专家、招标人、【招标：代理机构《、投标人、交易中】心和：招标：管理部门人员应【一律把通信工—具寄存在交易—中心的专用》保管柜评标工作完成！后才可？返还：相关人？员的通信工具必【要时：现场人员使用通信】工具应使用交易【中心：现场：专用录音保密电【。话对于？开标评标现场发【生的不正常现象及违！法违：规，情况监管人员应现】场制止和纠正不【在本人？职责：处理：范围内？的要及？时向其上级领导报】告对于扰乱开标【评，标现场纪律、捣乱】滋事等？行为不服现场工作】人，员管：理的投标人报招标管！理，部门对企业记为【不良行？为记录？一次同时监管人员要！及，时，记录开标、评—标，过程：中发生？的各：种主要事件形—成开标评标监督日】志主要内容包括【开标评标的主要情况！、各个环节中发生的！。一些不正常现象以及！违法违规情况特别】是与：招标文？件或法律法规—。规定要求不一致的情！况要及时《。记，录为招标投标市场管！理和处？理各类投《诉，质疑案件提》供，有力：。的依据 　》　（五）健全中标】结果：过程公示制度评【标委员会成员—推荐中标候选—人，。后招标人应当于评标！。会议：结束后3日内将评】标结果（《含合格投标人得票情！况）在？广东省招标投标【监，管网和？阳江市公共资—源交易网站上公示】。公示期？不得少？于3个工《。。作日在公示中—标结果同时招标【人应将评标专家【代，码（评标专家姓【名可用代码》进行标示如专—家一、专家二等【）及其？对，应的个人评标过【程的：具体：意见（含对》否决：投标人相关》。意见等）在广东省招！标投：标，监管网和阳江—。。市公共资源交—易网站上公示公示期！不，得少于3《个工作？日 　　投标人或其！他利：害关系人对》评标结果有异议的】应在评标结果—公示期结束前—向招标人书面提出逾！期提出？的不予？受理招标人对受【理的书？面意见进行汇—总后：自收到异议之日【起3日内作》出书：。面答复如招标人受理！异，。议后认为需要—对相关事项》进行复？核的应当《组，织原评标委员会进】行复核？若招标人确认—原评标委员会—。成员：存在无法出》。席的：情况招标人可另【行，组织评标委》员会进行复核招标人！组织原评标》委员会或另行—组织评标委员—会进行复核的应报】招标：管理：部门备案后》方能进行复核—期间评标委员会认为！有必要的可当面听取！投标人或其》他利害关系人异议】和陈述经确认—后的复核结果应按规！。定在广东《省招标投标监管【网和阳江《市公共资源交易网站！。公示 　　五—、严格执行建设【工程：招标项？目履约担保和—支付：担保 　　》建设工程招标项【目应严格执行—我市现行有关工程款！支付担保和履约担保！的有关规《定招标人发出—。中标通？知书后招《标人和中《标人必须按照招标】文件：。规定分别做好工程】款支付担保》和履约担保手续中标！人履约？。担保和招标人工程】款支付担《保应：使用招标项》目招标文件》提供的格式》双方担？保，手续作为《工程承？包合同的附件中标】人履约担《保与：招，。标人工程款支付【担保不得对抵不得】随意撤保履约担保与！。。工，程，款支付担保》原件分别由招—标人和中标人—。保管并分别送一份加！盖，本单位公章的复印】件，到，招标管理部门备查】建设工程招标项目】的招标？人按规定不能在商】业银行出具工程【款支：付担：。保函或？者财政部门》不能：出，具工程款支付担【保证明书的》。招，标人应与中标—人签：订支付？。工程款的承》诺协议作为支付担保！的依：据招标人应在招标文！件中提供相应—格式 　　招标人不！按规定做好支—付担保或中标人不按！规定做好履》约担保的工程—所在：地的工？程造价？主管：机构应按规定不能办！理施工合同》备案施工报建部门不！得为：招标：人或中标《人办理项目》施工报建手续否则有！关部门应当承—担相应责任》中标人不按照招标】。文件要求提交履【。约担保的招》标人应按招标文件】废除：其授标其投标保证】金可以不《予，退还给招标》人造成的损失超过】投标保证金》数额的？还，应对超过部分予以】赔偿 　　》六、建？立有形建《筑市场和施工现【场正：常的联动管理机制 ！　　为保障建设工】程项目质量》安全和效率》投标人必须》按照：招标文件《。要求申报与工程规】模相匹配《的拟派驻项目—管理机？构及其组成人员【。其中施工类项—目，拟派驻项目》管理机？构人员应主要包【括项目？负责人、《项目技术负责人、】施，工员、质量员—。、安全员、资料员等！人员服务类》项，目拟派？驻项目管理机构人】员应：主要包括《项目负责人、专业】管理：（技术）人员等其他！人，员应：按照实际《。需要派驻但》应能满足项目管理】对人员的要求中标】单位应按照投—标承诺的人员—组成现场项目管理】机构最大限》度满足工程项目建】设的：需要不得擅》自变更派驻的项【目管理人员确需办理！变更的中标单位应按！照规定填报建—设工程？现场项目管理机构】。人员变更情况—报告表附上有关证】明文件经招》标人（建设单—位）同意并经—行业行？政主管部门备—案后方可变更申请变！更的：管，理人员的《资格资质等》级，不得低于《原承诺派驻的人员】的，资格资？质，等级 　　》招标管理部》门、：建管部门《、质量安全监督机】构和造价管》。理部：门要认真履》行各自职责加—强对中标后工程项目！全部过？程的监督管理严【格执行注《册建造？师不得同时在两个】或两个以上》的建设？工程项目上担任项目！负责人？这里所说的“同时担！任项目负责》人，”即是指投标—人拟派的《项目负责人从—。投标截？止，时，间起不得正在担任其！他工程建设项目负】责人；其他》派驻人员《也应符合相关管【理规定？确保项目顺利实施】 　：。　七、全面推行非国！有资金投资》房屋建？筑和市政基础设【。。施工程项目的自主发！包 　　《为进一步简化政府办！事，程序：提高行政效率优化我！市投资环《境，根据住房和城乡建设！部住：。房城乡？建设部关于推—。进，建筑业发《展和改革的若干【意，见（建市《〔2014〕9【。2号）和住房城【乡建：设部办公厅、国【。。家发展？改革委？办公厅关于开展房屋！建筑和市政基础设】施工程招标》投标改革试点工【作，的通知（建》办市〔20》17：〕，5，3号）要求今后对非！国有：资金投资《房屋建筑和市政【基础设施工程—项目：我市全面推行由【建设单位自主决定是！否进：行，招标发包是否进入有！形建筑市场》开展工程建设交【易活：动并由？建设单？。位，对，选择：的，设计：、施工等单位—承，担，相，应的责任建设单【位应：当依：。法将工程《发包给具有相应资】质的承？包单位依法办—理，施工：许可、？质量安？。。全监督等手续确保工！程，建设实施活动规【范，有序各？级发展改《。革部：门应依据《建设单位的申请事】项认真做《好非国？。有资金投资房屋建】筑和市政基础设施工！程项目的备案—工作 　　八—、采：用随机摇珠》方式选取《入围投标《人 　　《我市合理低价—评，标法施行后参加【。投标：。。。。的企业大幅度增【。。加并：。对遏制恶《性低价抢《标行为起到了一【定作用为了减少【。投标人过《多给交易场所承载】能力和监《督管理带来的—。压力提高专家评审】质量和效《率预防围标串—标现象发生》我市对施工类—。招标项目实行随【机选取入围投—标人办法考虑—到现阶段我》市的企业《诚信库还在建—设完善？过程中？暂，。不，以企业？诚信评价得分来随】机选取入围投标【人待：我市企业诚信体系建！设完善后再》逐步采用以企业诚信！为，依，托的信用《优先随机摇珠方【式选取入《围投标人目前将从按！规定已缴交了—投标：保证金的所》有递交合格投—标文：件的投标人中随机】选取入？围投标人并》按照我市《现行的评标办法对入！围投标人的投标文件！进行评标《定标 　《　（一）采用合【理低价法评》标的施工项目采取】下，列办法选《取入围投标人—。 　　？1. 当《递交投标文》件的投标人超过1】5家时招标人随【机选取正式入围投】标人15家后再在所！有未选中的投标【人中随？机选取5家》作为候补入围—投标人并记录候补入！围投：标人选出的先—后顺序（即为递补】的先：。后顺序）剩下—未，选中的？投标人不足5—家的全部为候—补入围投标人并随机！确定其递补的先后】顺序 　　当1【5家正式入围投标】人经资格后》审其合格投标人【少于15《家时：。从候补入围投标人中！依，次递补？至15家资格—审查：合格投标人进—入下一评标环—节递补后不足15】家资格审《查合格投标人的全部！进入下一评标—环节： 　　2. 当递交！投标文？件的投标人3家以上！（含：3家）不足15家】时取全部投标人为入！围投标？人 　　（二）采】用综合评《估法评？标的施？工项目采《取下列办法选取【入围投标人》 　　1. 当【递，交投标文件的投标人！超过：1，0家时？。招标人随《机选取正式入—围投标人10家后】再在所有未选中的】投标人中随机选取5！家作为候补入—围投标人并》记录候补《入围投标人选出【的先后顺序（即【为递补？的先后顺序）剩下未！选中的？投标人不足5家的全！部为候补入》围投标人并随机确】定其递补的》先后顺序 　—　当10家正式入】。围投标人《经资格后审》其合格投标人—少于10家时从【候补入围投标人中依！次递补至10家资格！审查合格投标—人进入下一评标环节！递补后不足》10家资格审查合格！投，标人的全部进入【下一评？标，环节 　《　2. 当递—。交投标文《件的投标人3家以】上（：含3家）不足1【0家时？取全部投标人—为入围投标人— 　　（三）有下列！情形之一《的本次？招标失败 》　，　1.？ 参加？投标的投标》人不：足3：家的； 　》　2. 提交有效投！标文件的投标人不足！。3家的； 　　3.！。 通过资格后审的有！效投标人不足—3家的； 　　4.！ 评标委员会评审】后有效投标》人不足3家的—； 　　5.— ，中标候选《人全部放弃中标资】格的； 　　6【.， 法律法规规定的】其他情形 　—　本：。通知自发布之日起施！。行有效期为5年在】有效期内《可根据实际》情，况按规定进行修【订或：废止之前我》市有关文件》与本通知相》。冲突的以本通—知为准 　》　阳江市人民政【。府办公室 》　　2018年【5月：2，1日：