。阳江：市人：。民政：府办公室关于进一步！规范我市《。工程建？。设项目？招标投标管理工【作的通知 阳—府办〔2018〕】。。4号 ？各县（市、区）人】民政府市府》直属各单位 —　　多年来我市认】真贯：。彻执行国家、省、市！有关建设工程—招标投标法律法【规规章和规定积【极推行招标》投标制度改革建设】工程招标投标工作】取得了明《显成效？。。为进一步规范建设工！程，招标投标市》场管理工作经市人】民政府同意现—将有关事《项通知如下 　【　一、切实做—好招投标文件编制、！。保管和？中标通知书发放 】　　（一）为进一步！规范：招标文件编制工作】今，后，凡，在市直、县（市、】区）招标管》理部门备案的招标项！目应分别由市直【或县：（市：、区）招《标管理部门》负，责提供统一规范的招！标，文件编号基》本格式为△》。△（××）第○【○号其中△△—代表招标备案部门简！称（中文简称）××！代表年份《○○代表所》在地：招，标备案项目编号招】标人：或其：招标代理机构在编制！招标文件前》应向所在地招标管】理部门申请招标【文件编号不》按照招标管理部【门提供的招标—文件编号编制招【标文件？的招标管理》部门不予办》。理，招标文件备案不使用！招标：管理部门《。提供：招标文件编号的招】标代理机《构由招标《管理部门给》予记：入，不良：行为记？录一次招标工作完成！后招标人或其—招标代理机》构应将招投标过程中！形成的资料制作【成光盘分别报—送招标管理部门【和公共资源》交易：中心存档其中招【投标资料中》涉及到签章盖章的】页面可用扫描—方，式处理 　》　同时依法必须【进，行招标的项》目，招标人应当使—用我市各行业推【。行，的，招，标文件示范文本编】制项目招标文件投标！人应按照项目招标】文件要求的格式、】份数编制《投标文？件投标文件一般【由资格后《审，文件、商务文件【和技术文件（如有）！组，成不需？技术文件评审的【项目一般不用编制】技术：文件投标文件—中的资格后审—文件和商务》文件内页统一用白】色，A4复印纸黑—色字体打印（相【关证书、证件及证明！文件的复印件—中的字？体不受此限）每【册封面均须统一使用！A4纸封面施—工类招标项目—的技术文件须编制目！录内页自正》文（不含《目录）起逐页标【注连续页码（以阿】拉伯数字“1”【开始）内页正文不得！少于150页—最多不得超过50】0页不？得分册编制目录及】内页须统《一使用白《色A4？复印纸黑色》字体双面打印—封面须使用白色A】4纸封面服务类【招标项？目（规？。划、设？计类招标项目—除外）？。的技：术文：件应参照施工类招标！项，目，的做法进行》编制内页自正文【（不含目录）起不】得少于80》页最多不得超过2】50页不《得分册编制投—标文件未按照—招标文件的要求编制！。、装订？。、密封、标记和提】交，的其投标文件视为无！效投标文件专业【工，程建设？项目的？。行业上级《主管部门对编制招标！文件另有规》定的：从其规定 》　　（二）》为优化办事程序进一！步，提高招标投标工【作效率今后建—设工程招《。标项目的中》标结果公示期—满无异议的招标人】。应确认中标》结果中标通知书经】法定代表人》或，其委托代理人签字并！加，盖单位公章后送阳】江市：。。公共资源交》易中心见《证确认招《标人：。应在中标人确定后7！日内将中标》。通知书发到中—标人并将一》份中：标通知书原》件报送招标管理部门！存档中？标通知书发》放范围为招》标人、招标代理机】构、：中标人、招》标管理？部门、公《共，资源交？易中心等根据工作】需要：中标通？知书可适当扩大发】放范：围， 　　？（，三）规？范做：好招标投标》档案的收集、整理、！归档和保《管工作建设工—程招投标交》易档案（下称—“招投标档》案”）是《指在建设《工程招投标交易活动！中直：接形成的具有保存】价值的各种文字、数！字、符号、图表、声！像，等各种不同》载体（？含纸：质和电子版》）的原始记录—招投标档案是—建设工程招》投标交？。易管理工作的—。真实记录是有—形，建筑市？场建设和管理的重要！依据今？后招标？人（或其招标代理】机构）？及其经办《人应负？。责招投标档案原始记！录的收？集、整理和移—。交工作；招标项目】的招投标档案管理工！作主：。要由市公共资源交易！中心：（下称？“交易中心”—）负责招标人—也应保存每个招【。标项目完整的—招投标资料；—招标管理部》门根据工作需要仅保！存招标项目招—标备案？。资料及前三》名中标候选人的投标！文件等相《关，资料交易中》心应按规定》设置招投标档案室】配备档案管理专职人！员负责招投标—档案的立卷》、归档、保管和利】用工作交《易中心档《案部门接收招标人（！或其招标代理机构）！及其经办人移—交的档案资料后应】及时登记并认—真，。做好档案资料—的立卷、归档和【集中管？理工作招投》标档案移交时—必，须齐全？完善移交双方应【严，格履行交接手续归】档的招投《标档案资料应完【整、准确、图—形清晰、字迹工整】技术整理符合城建】档案业务技术—标准原则上》工程招投标档案【应保存？不少于十五年—对，招投标档案保存到期！或无保存价值—或不该归档的档案】经鉴定可予销毁【但须：主管领？导，批准担任销毁—。任务的人员签—字方可？销毁专业《工程建？设项目的《行业上级主管部【门对招投标档—案管理另有规定的从！其规定 　》　二、严《格执：行，投标报价上限设置】和按规定完成项【目，。结算 　　（一）】为规范工程》。建设项？。目，招投：标报价行《为维护发承包双方】合理效益招标—人，在建设工《程施工项目招标【前应确定《招标项目的投标报】价，上，限，施，。工类：招标项？目投标报《价，。上限由招标人—根据：不同的工程类型和项！目资金落《。实，情况按照招标控制】价的95%至9【2%范围内确定【（百分比《须以整数点设置【。）并在？。招标文件中》设，。置；施工《类直接发包项目【（不含招投标—限，额以：。下工程项目》。）的发包价上限按照！预算造价的9—0%设置投标—。人的投标报价不能】超过招标《人，设置的投标报价上限！否则作？废标处？理 　　勘察、设计！、监：理等服务类招标项目！应参照有关规定【的收费标准》计算：收费基准价如需【。。。委，托专业服务机构【。等中介提供》评估评审等服务的】其，收费基准价应按评】估评审机构出具【的评估评《审价格确定其投标】报价上限《按，照工程？收费基准《。价下浮2《0，%设置；勘察—、设计、监理等服】务类直接发包项目（！不含招投标限—额，。以下工程项目—）的发包价上—限按照工程收费基准！价，下浮25%设—置， 　　？（二）招《标，。文件中应约》定服务类招标项目的！中标：价即为合同》价，工程：设计项目服务—费以财政部门—审定的建《安工程预《算（不含《暂列金）作为计费基！数并按照设计中标】下浮率进行结算；】工程监理项》目服务费以财政【。。。部，。门审定？的建安工程结算造价！（未下浮前）作【为计费基《数并按照监理中标】下浮率进行结算其他！。服，务类项目结》算，应按照？其相：。关规定进行结算 】　　三、《进一步规范建设工】程招标项目投标保】。证金 　《　（：一）：招标：人在招标文件中【要求投标人》提交投标保证—金的招标人或其招】。标代理机构》应当在发布招标项目！信，息前：登录阳？。。江市：公共资源交易中心电！子招标投《标，系统：平台：按规定在网上—录入相关招》标项目资料投标人】应在：。该项目截标时间【前登录阳江市公【。。共资源交易中心电】子，招标投标系统平台将！其投标保证金—从本企业银行基本】账户转入招标人委】。托的：阳，江市公共资源交【。易中心保证金专户】（根据工《作，需要投标《保证金专户可设一个！。或，。多个账户）》投标保证《金收款？帐号由投标人在【登录电子招标投标】平，台后自行获取—施工招标项目的【投标保证《金缴交额《一般按照《招标控制价的2%设！。。置（超过《8，0万元的按80万元！设置：）服务类招标—项，目的：投，标保证金缴交额【一般按？照服务？收费：基准价的《2，%设置？（超过1《0万元？。的按10万》元设置） 　　【（二）联《合体投标的应—当以联合《体各方或《者，联合体中牵》头人：。的名义提交投—标保证金以联合【体中牵头人名—义提交的投标保证】金对联合体各成员具！有约束力 　　【（三）在项目开标现！场招标人或其招标代！理机构、公》共资源交易中心【、招标管《理部门以“三方解密！”的方式通过电子】招标投标《平台共同确认—。按要求缴《纳了投标保证—金的投标人名—单经确认投》标人未？能按规定提交项目投！标，保证金的《视为投？标人：自动放弃其投—标资格 　　（四】）招标人设置投【标保证金《。。的招标文件应当规定！有，下列行为《。之一一律按照—未能提交《投标：保证金处理视—为，投标人？自动放弃投标资格 ！　　1. 》投标人的投标—保证金不是从—本企业银行基本账户！转入而是从本企业非！银行基本账户或其分！支机构？。或其他单《位银行账户转入的】； 　　2. 【投标人未按照—招标文件指定—的账户转入》本项：目的投标保》证金的； 　—。。　3：。. 投标人未—按照招？。标文件规定的—。金额或时间转—入本项？目的投标保证金的 ！　　（？五）评标结束后前3！名中标？。。候选人的投》标保证金及银行同】期存款利息应—于招标？人与中标人签订【承包合同后5个工作！日内全？额退回其《原保证金转出—账，户，其余投标人》的投标保证金及【银行同期《存款利息《应于评标会结束后】5个工作日内—退回投标人》。。的保证金转出账户】 　　（六）有下列！情形：之一招标人》应在5？个工作日内退还投标！人的：。。投，标保证金及银行同期！存款利？息 　　1.— 招标终止》。； 　　《2. 招标失败需】要重新？招标；？ ，　　3. 投标人拒！绝在投标有》。效，期限终止之后延长】投，标有：效期：限 　　（七）有下！。列情况之一招—标人可？以没：收投标人的投标保证！金 ：　　1. 在—投标截止时》间，之后至投标有效期限！终止期间撤回投【标文件的； —　　：2. 中《标人无正《当理：由放弃中标或未能】在规定期限内提交】履，约担保或《。。不与招？标，人订立承包合同或在！签，订合同？时向招标人提出附加！条，件的； 　　3【.， 由于违法行—。。为被取消投标资格或！中标无效《的； 　　》。4. 法律、—法规、？规章或？招标文件规定可以】没收投标保证金【的其他？情形 　　四—、强化对《建设工程招标—项，目关键环节》行为的监管 　　】。各级：行，业行政主管部门要】依照法定程序开展招！。标投标？工，作进一？步规范招标申请、】招标文件备案、招标！文件发布、评标【专家抽？取、开标《、评标、中标结【。果公示、合同—签订：前等招标《。投标环节的监管【对有关违法违规【行为：可按职责依法追【。究，相关：。单位和人员》责任 　《　（一）《合，理设置？招标：投标资格条件—招标人要按照国家、！省、市有关》招投：标，的规定设置招标投标！资，格条件？不得擅自提高—潜在投标人的资质】等级要求《或设置其他不—合理限制条》件在资？格审查或招》标文件中不》得有要求或者标明】特定的生《产供应者或者管【理、服务者》的，内容不？。得有对？潜在投标人含有【预定倾向或歧视【的内容 　　（二】）依法？发布项目招标—公告招标人应严格按！照本市有《关规定同时在指【定的媒？介，上发布招标公告【及其他招标信息（】含招标文件》、招标控《。制价、图纸》、工程量清单等招标！项目必？。需资料？）因招？标人提？供的招标资料—不能满足招标项目】和投标人《。投标需要的》招标人应暂停或终止！项目招标《活动招标人因各种】。原因暂？停或终止项目招标的！应当：及时发布《公告对？。非法干预招标信【息发布活动的依【法追究领导和直【接责任人《的责任 　　（【三）强？化对专？家抽取的监管—招标人或其代理【机构抽取专家应在交！易中心电《子监控下《按规：定完成招标》管理部门人员一般】应到现？场监督专家抽—。取情况特《殊，的招标管理部门人员！可通过网上电子监】管系统监督》专家抽？取全过程参》加专家？抽取的人《。员必须做《好保密工作一旦泄密！属于招？标代理机构责任的由！相关行业主管—部门记为《不，良行为记录；—属于交？易中心和招标管理部！门人员责任》。的记：行政：处分；属于专家【。责，任的依法依》规追：究其：相应：。责任： ，。　　：（，四）加强对开标评标！环，节的监？管招标管理部门工作！人员应严《格履行监督职责认】真做好？现，场监督工作交易【中心工作人员—应积极协《助监管维护招标【投标市场正常的【秩序开标《评，。标会议人员应按【照招标文《件规定？进入开标评标现场非！招标文件规定—。的人员不得》进入：。开，标，评标现场进入开标】评标现场《前的评标专家、【招，标人、招标代理机】构、投标《人、交？易，中心和招《标管理部门人员应一！。律，把，通信工具寄存在交易！。。中心的？专用保管柜评—标工作完成后才【可返还相《关人员的通信工具】。必要时现场人员使用！通信工具《应使用交易中心【现场专用录音—保密电？话对于开《标评标现场发生的不！正常现象及违—。法违规情况监管人员！应现场？制止和纠正不—在本人职责》处理范围内的要【。及时向其上》级领导报告对—于扰乱？开标评标《现场：纪律、捣乱滋事【。等行为不服现场【工作人？员管：。理的投标人》。报，招标管理部门—对企：业记为不良行—为记录？一次同时监管人【员要及时《记录：开标、？评标：过，程中发生的各种主】要事：件形成开标评标监】督日志主要内容包括！开，标评标的主要情况】、各个环节》中发生？的一：些不正常现象以及违！法违规情况特别【。是与招标《文件或法律法规规定！要求不一致》的情况？要及时记录为招标投！标市场管理和处【理各类投《诉质疑案《件提：供有力的依据 　】　（五）健全中标】结果过程《公示制度《评标委员会成—员推荐中标候—选人后？招标人应当于评【标会议？结束后3日内将评】标结：果（含合《格投：标人得票情》况）在广东省招标投！标监管网和阳江市公！共，资源交易网》站上公示公》示期不得少于3【个工作日在公—示中：。标结果同《时招标人应》将评标专家代码（】评标专家姓名—可用代码进行标【示如专家《一、专家《二等）及《其对应的个人评标过！程的具体意见（【含对否决投标人相】关意见等）在广东省！招标投？标监管？网和阳江《市公共资《源，交，易网站上公》示公示期不得少于3！个，工作日 　》　投标人或其—他，利害关？系人对评标》结果有异《议的应在评标结果】公，示期结束前向招标】人书面提出逾期【提出的不予受—理招标人对》受理的书面意见进】。行汇总后自收到异议！之日起3日内作【出书面答复如招标人！受理异议后》认为需？要对相关事项进行复！核的应？当组：织原评标委员—会进行？复核若招标人—确认原评标委—员会成员存》在无法出席的—情，况招标？人可另行组》。织评标？委员会进行复核招】标人组织原评标委】员会或另行组织评标！委员会进行复—核的：应报：招标管理部门备案后！方能进行复》核期间？。评标委员会认为有必！要，的可当面《听取投标人》或其他？利害关系人》异议和陈述经确【认后：的复核结果应—按，规定在广东省招标投！标监管网和阳江市】公共资？源交易网站公示 　！　五、严格执行【建设工程招标项【目履约担保和支付担！保 　　建设工程】招标：。项目应严格》执行：我市现行有》关工：程款支付担保和履约！担保：的有关规定招标人发！。出中标通知书—后招：标人和中《标人必？须按照招标文件规定！分，别做好工程款支【付担：保和：履，约担：保，手续中？标，人履约担保和招标】人工程款支付担保】应使用？。招标项目招》标文件提供的格式双！方担保手续作为工】程承包合同》的附：件，中标人？履约：担保与招标》人工程款支付—担保不得对抵—不，得随意撤保》。履约担保与》工程款支付担—保原件分别》由招标？人和中标人保管【并分别送一份—加盖本单位公章的】复，印件：到招标管理》部门备查建》设工程招标项目的】招标人按规定—。不能在商业银—行出具工《程款支付《担保函或者财—政部门不能出具工】程款支付担保证明】书的招标人应与【。中，标，。人签：。订支付工程款—的承诺协议作—。为支付担保的—。依据招标人》应，在招标文件》中提供相应格式【 　　招标》人不按规《定，做好支付担保或【中，标人不？按规定做好履约【担保的？工程所在地的工程造！价主管机《构应按规《定不：能办理施工合—。同备：案施工报建部门不得！为招标？人或中标人办—理项目？施工报建手》续否则有《关部门应《当承担？相应责任《中标人不按》照，招标文件要》求，提交履约担保的招标！人应按招标》文件废？除其授标《其投标保《证金可以不予退还】给招标人造成的损】。失超过投标》。保证金数额的还【应对超？过部：分予以赔偿 　　】六、：建立有形建筑—市场和施工现场正】常的联动管理机【。制 　　为》保障建设工程项目】质量安全和效—率投标人必须—按照招标文件要求】申报与工程规模【。相匹配？的，。拟派驻项目管—理机：构及其组成人员其中！施工类项目拟派驻】项目管理机构—人员应？主要包？。。括项目负责人、【项目技术负责人【、施：工，员、质量《员、安？全员、资料员等人员！服务类项目拟派驻项！目管：理机构人员》应，主要包括项目负【责人、专业管—理（技术）人员等】。其他人员应按照实际！需要：派驻：但应能满足项目管理！对人员的要》求中标单位应—按照投标《承诺的人员》组成现场项目管【理机构最大限度满足！工程项目建设的需】要不得擅自变更派】驻的项目管理人【员确需办理》变更的中标单—位应按照《规定填报建设工程】现场项目管》理机构人员变更情】况报告表附上有关证！明文件？经招标？人（建设单位—）同：意并经？行业行政主管部门】备案后方可变更【申请变更的管理人】员的资格资质等级】不得低于原承诺派驻！的人员？的资格资质等级 　！　招标？管理部门、建管部】门、质量安全监督】机构和？。造价管理《部门要认真》履行各？自职责？加，强对中标后》工程：项目全部过》程的监督管》理，严格执行《注册建造师不—。得同时？在两：个或两个以上的建】设工程项目上担任】项目负责人这里【所说的“同时—担任项目负责—。人”即是指投—标人拟派的项—目负责人从投标截止！时间起不得正—在担任其他工程【建设项目负责人【；其他派驻人—员也应符合相关管】理规定确《保项目顺利实施 　！　七、全面推—行非：国有资金《投资房屋《建筑和市政基础设施！工程项目《的自主发包》 ，　　为进一步简化】政府办事《程序提高行政效【率优化我市投资【环境根据住房—和城乡？建，设部住房城乡建【设部关于推进—。建，筑业发展和》改，革的：若干意见（建市【。〔2014〕92】号）和住房城乡建设！部办公？厅、国家发展改【革委办公《厅关于开展房屋【建筑和市政》基础设施工程—招，标投：标改革试点工作【的通知？（建办市〔2—017〕53号）】要求：今后对？非国有？资金投资房》屋建筑和市政基【础，设施工？程项目我市全面推】行由建设单位自主决！定是否进行》招标发包《是否进入有形建筑市！。场开展工程》建设交易活动并【由建设单位对选择的！设计、施工等单【位承担相《应的责任建》设单位？应当依法将》。工，程发包给具有相【应资质的承包—。单位依法办理施工许！。可、质量安全—监督等手《续确保工程》建设实施活动规范】。有序各级发展改【革部门应依据建设】单位的申请事项认】真，做好非国有资—金投资房屋》建筑和市政》基础设施工程项【。目的备案工作 　　！八、采用随机摇珠】方式选？取入围投标》人 　　我市合【理低价评标法施行后！参加投标的企业大】幅，度增加并《对遏制？恶性低价抢标行【为起到？了一定？作用：为了：减少投标人》过多给交易场所承】载能力和监督管【理带：来的：压，力提高专家》。评审质量和效—率预防围标串标现】象发：生我市对施工类【招标项目实行随机选！取入围投标人办【法，考虑到现阶段我市的！企业诚信库还在建设！完善过程中暂—不以企业诚》信，评价：得分来随《机，选取入？围投标人待我市企业！诚，信体系建《设完善后再逐步采用！以企：。业诚信为依托的【信用优先《随机摇珠方》式选取入围》投标人目前将—从按规定已缴交【了投标保证金的所】有递交？合格投标文》件的投标人中随机】选取入围《投标人并按照我市】现行的评标办法【对入围投标人—的投标文《件，进行评标定标 　　！（一）采《用合理？低价法评《标的施工项目采【取下列办法选—取入围投标人 【　，　1. 当递交投标！文，件的投标人超—过15？家时：。招标人随机选—取正式入围》投标人15家后【再在所有未》选，中的投标人中随机】选，取5家？作，为候补入《。围投标人并记—录，候补入围投标—人选出的先后—顺序（即《为递补的先后顺【序）剩下未》选中的投标人不足】5家的全部为候补】入围：。投标人并随机—确定其递补的先【后顺：序， 　　当15—家正式入《围投标人经资—格后审其合》格，投标人少《。于15家时》从候：补入围投标人中依】。次，递补至1《5家资格审》查合格投标人进入下！一评标环节》递补后？不足15家资格审】查合格？投，标人的全部》。进入下一《评标环节《 　　？。2. 当《递交投标《文件的投标人3【家以上（含3—家）不足15家时】取全部投标人为入围！投标人？。 ，　　（二）采—用综合评估法评【标的施工项》目采取？下列办法选取—入围投标人》 　　1.》 当递交《投标文件的投标【人超过1《0家时招标人—。随机：选取正式入围投标】人10家后再—在所有未选中—的投标人中随机【选取5家《作，为候补入围》投标人并记录—。候，补，。入围投标人选出的先！后顺序（即为—递补的先后顺序【）剩下未选中—。。的投标人不足5【家的全部《为候补入《围投：标人并随机确定其】递补的先后顺序【 　　当1》0家正式入围—投标人经资》格后审其合格投标人！少于10家时—从候补入围投—。标人中依次递补【。至，10家资格》审，查合格投标人进入下！一，评标环节递》补后：不足10《家资格审查》合格投标人的—全部进入下一—评标环节《 　：　2. 当递交【投标文件的投标人3！家以上（含3家）】不足10家时取全】部投标人为入围【投标人 《　　（三）有下列】情形之一的》本次招标失败 　】　1. 参》加投标的投标人不】足3家的； 　　2！.， 提交有效投标【文件的投标》人不足3家》的； 　　3. 通！过资格？。后审的？。有效投标人不足【。3家的； 》　　4. 评标【委员会评审后有效】投标人不《足3家的；》。 　　5. 中标】候选人全部放—弃，中标：资格的？； 　　6. 法律！法规规定的》其，他情形 　　本通】知自发布之日起施行！有效期为5年—在有效期内可根据】实际情况《按规定？。进行修？订或废止之前我市有！关文件与本通知相冲！突的以本通知为准】 　　阳江市—人民政府办公室 　！　2018》年5：月21日《