阳江市人民政—府办：公室关于进》一步规范《我市工程建设项目】招标投标管理—工作的通知 —阳府办〔20—18〕？4号 各县（市【、区：）人：。民政府市《府直属各单位 　】。　，。多年来我市认—真贯彻执《行国家、省》、市有关建》设工：。程，。招，标投标法《律法：规规章和规定积极推！。行招标投《标制：度，。改革建？。设工程招《标，投标工？作取：得了明显《成效为？进一步规《范建设工程》招标投标市场管【理工作经市人—民，政府同意现将有关事！项通知如下 　【　一、切实》做，好，招投标文件编—制、保管《。和中标通知书发放 ！　　（一）》为进一？步规范招标文件编】制工作今《后凡：在市直？、县（市《、区）招标管理【部门备案的招标项】。目应分别由市直或县！（市、区《）招标管理》。部门负责提供统【一规范的招标文件编！号基本？格式：为，△△：（××）第○○号】其中△△《代表招标《备案部？。门简称（《中文简称）》××代？表年份○○代表所】在地：招标备案项目—编号招标人或其【招标代理机构在编制！招标文件《前应向所在》地，招标管？理部门申请招标文】件编号不按照招标管！。理部门提供的招标文！件编号编制招标【文件的招标管理【部门不予办理招【标文件备案不使【用招标管理部门【提供招标《文件编号的招—标代理机构由招标】管理：部门给予记入不【良行为？记录一？次招标工作完成后】招，。标人或其招标代理机！构应将招《投标过程《中形成的资料制【作成光盘分别报送】。招标管理部门和公】共资源交易》中心存？档，其中招投《标，资料中涉及》到签章盖章》的页面可用扫—描方式处《理 ：。　　：同，时依法必须进行【招标的项目招标【人应当使用我—市各行？。业推行的招标文件】示范文本《编制项目招标—文件投标人》应按：照项目？招，标文：件要求的格》式、：份数编制投标文件】投标文件《一，般由：资格后审文件、商】务文件和技术文件】（，如有）？组成不需技》术文：件评审？的，项目一？般不用编制》技术文？件，投标文？件中的资格后—审文件和商务文件内！页统：一用：白色A4复印纸黑】色，字体打印（相关【证书、证件及证明文！件的复印件》中的：。字，体不受此限）每册】封面均？须统一使用A4纸】。封面施？工类招标项目的【。。技术文件须编制【目录内？页自：正文（不含》目录）？。。起逐页标注连续【页码（以阿拉—伯，。数，字，。“1”开始》）内页？正文：不得少于150页最！。多不得？超过50《0页不？得分：册编制目录》及，内页：须统一使用白色【A4复印纸黑色字】体双面打《印，封面须使用白色A4！纸封面服务类招【标项目？。（规划、设》计类：招标项目除外—）的技术文件—应参照施工类招标】项目的做法进行【。。编制：内页自正《文，（不含目录）起不】得少于80页最多不！得超过250页【不得分册编制投标】文件未按照》招标文件的要求【编制、？装订、密封、标【记和提交的其—投标文件视为—无效投标《文，件专业工程建设【项目的？行，业上级？主管：部门：对编制招标》文，件另有？规定的从其规定 】。　　（二）》为优：化办事程序进—一步提高招标—投，标工作？效率：今后建？。设工程招标项目的】中标结果《公示期？满无：异议的招标人应确认！中标结果中标通知书！经法定代表人或其委！托代理？人签字并加盖—。单位公章后送—阳江市公《。。共资源交易中心见证！确认：招标人应在中标【人确定？后7日内将中标【通知书发到中标【人并将一份中—标通：知书原件报送招标】。管理部门存档中标通！知书：发放范围为》招标人、招标代理机！构，、中：标人、招《标管理部《门、：公共资源《交易：中心：。等根据工作需要中标！通知书可《适当：扩大发？放范：围 　　（》三）规？范，做好招标投标—档案的收《集、：整理、归档和—保管工？作建设工《程招投标交易档案（！下称“招《投标档案”》）是指？在建设工程招—投标交易活动—中直：接形成？的具有保存价—值的各种《。文字：、数字？、符号、图》表、：声，像等各种不同—载体（含纸质和电】子版）的原始记【录，招投标档案是建设】工程招投标交易管】理工作的真》实记录是《有形建筑《市场建设和管—理的重要依》据今后招标人（或】其招：标代理机构）及其】经办人？应负：责招投标档案原【始记录的收集、整】理和移交《工作；招标项目的招！投标档案管理—。工作主要由市—公共资源交易—中心（下称“交【易中心”）》负责招标人也应保】存每个招标项目完】整的招？。投，标资料；招标管【理部门根据工作需】要仅保存招》标项目招标备案【资料及？前三名中标候选人的！投，标文件等相》关，资料交易中心应按规！定，设置招投标档案室】配备档案管理专职人！员，负责招？。投标档案的立卷【。、归档、保管和【利用工作《交易中心档》案，部门接？收招标人《（或其招标代—理，机，构）及其《经办：。人移交的档案资【料，后应及时《登记并认《真做好档案资料【。的立卷、归档和【集，中管理工作招投标档！案移交？时必须齐全完—善移：交双方？应严格履行交接手续！归档的招投》标，档案资料应完整【、准确、图》形清晰？、字迹工整》技，术整理符合城建【档案业务技》术标准原则上—工程招投标》档案应保存》不少于十五》。年，对招：投标档案保存到期】或无保存价值或【不该归？档，的，档案经鉴定可予销毁！但须主管《领导批准《担任销？毁任务？的人：员签字方可销—。毁专业？工程建设项目的【行业上？级主管部门对招投】标档案？管理另有规定的从其！规定 　《　二、严《格执行投标报—。价上限设置和—按规定完成项目结算！。 　　（一）—为规范工程建设项】目招投标报价行为】维护：发承包双《方合理效益招标【人在建设工程施工项！目招标前应确定【招标项目的》投标报价上限施工】类招标项目投标报】价上：限由招标人根据不】同的工程类型—和项目资金落实【情况：按，。照招：标控制价《的95%至9—2，%范围内确定（百】分比：须以整数点设置【），并，在招标文件中—设置；施工类直【接发：包项目（不含招【投标限额以下—工，程，项目）？的发包价上限—按照预算造》价，的90%设置投标人！的投标报价》不能超过招标—人设置？的投标报价上限否】则作废标处理 　　！勘察、设《计、监理等》服务类招标》项目应？参照有关规定—的，收费标准《。计算收费《基准价如《需委托？专业服务《。机构等中介提—供评估评《审等：服务的其收费—基准价？应按评估评审机构出！具的评？。估评：。审价格确定其—投标：报，价上限按照工程【。。收费基准价下—浮20%设置；勘】察、：设计、？监理等服务类直接】发包项目（不含【招投：标限额以下工—程项目）的发包价】。上限按照工程—收费基准价下浮【25%设置 　【　（：二）招标文件中【应约定服务类招【标项目的中标价即为！合同价工程》设计项目服务费以】财政部门审定—的建安工程预—算（不含暂列金）作！为计费？基数并？按照设计《中标下浮率进行结】算；：工程监理项》目服务费以财政部】。门审定的建》安工程结《算造价？（未下浮前）作为计！费基数并按照监【理中标下浮》。率，进，行结算其他服务类项！目结：算应按照其》相关规定进行结算】 　：　三、？进一步规范》建设工？。程招：标项目投标保证金 ！　　（？一）招标人》在招标文件中要求】投标人？提交投？标保证金的招标【人或其招标》代理机构应当在发布！招标项目信息前登】。录阳江市《公共资源交易—中心电子招标投标】系统平台按规定【在网上录《入，相关招？标项目资料投标【人应在该《项目：截标时间前登—录阳江市公共资源】交易中心《电子招标投标系统平！台将其投《。标，。。保证金从本企业银行！基本账户《转入：招标：人委托的阳江市公共！资源交易中心—。保证金专户》。（根据工作》。。需，要投：标，保证金专《户可设一个》或多个账户）投【。标保证金收款帐号】由，投，标人在登录》电子招标投》。标平：台后自行获》。取施工招标项目的】投标保证金缴交额】一般按？照招标控制价—的2%设置》（超过80万元的】按80万元设置）服！务类招标项》目的：投标保证《金缴交额一般按照】。服务收费《基准价的2%—设置（？超过：10万元《的，按10万《元设置） 》　　（？二）联合体》投标的应当以联合体！各方或？。者，联合体中牵头人的】名义提交投标保【证金以联合体中牵】头人名义提交的【投标：保证金对联合—体，各成员具有约束力 ！　　（三）在项【目，开标：现场招？标人或其招》标代：理机构？、公共资源》交，易，中心、招标管理部门！以“三方解密”的方！式通过电《子招标投标》平台共同确认按要】求缴纳？。了投标保证金的投】标人名单经确认【投标人未能按规定提！交项目投标保证【金的视？为投标人自动放弃其！。投标资格 》　　（？。四，）招标人设置—投标保证金》的招：标，文件应当规定有下列！行为之一一》律按照未能提交投标！保，证金处理视为投标人！。自动放弃投标—资格： ，　　1. 投标【人的投？标保证金不是从本】企业银？。行基本账户转入【而是从？本企业非银行基本】账户或其分》支机构或其他—单位银？行账户转入的； 　！　，2，. 投？标人：未按：照招标文件指定的】账，户转：入，本项目的投标保证金！的； 　　3—. 投标人未按照】招标文件规定的【。金额或时间转入本项！目的投标保证—金的 　　（—五）评标《。结，束后前3名》中标候选人的投标】。。。保证金及银行—同期存款《利息应于招标—人与中标人签—订承包？合，同后5个工作日内】全额退回其原保证】金转：出账户其余投标【人的投？标保证金及》银行同期存款利息应！于评标会结束后【5个：工作日内退》回投标人的保证金转！出账户 　　（六）！有下列情形之一招】标人应在5个—工作日内退还投标人！的投标保证金—及银行同期存款利息！ 　　1. 招【标终止； 　　【2，.， 招标失败需—要，重新招标《； 　？　，3. ？投标：人拒绝在投标—有效期？限终止之后》延长投标有》效期限 　　（七】）有下列情况之一】招标人可以没收投】。标人的投《标保证？金 　　1》。. 在投标截止【时间之后至投标【有效期限终止期【间撤回投标文—件的； 　》　2. 中标人无】正当：理由放？弃，中标或未能在规定期！限内提交履》约担保或不与招标】人订立承包合同或在！签，订合同时向招标人提！出附：加条件的； —　　3. 由于违】法行为被《取消：投标：资格或中标无—。效的； 　　4. ！。法律、？法，规、规章或招标文件！规定可以没收投标】保证金的其他情形 ！　，　四、强化对—建设：工程招标项目—关键环？节行为的《监管 　　各级行】业行政主管》部门要依照法定程】序开展招《标投标工作进一步】规范招标申请、招标！文，件备案、招标—文件发布、评标【专家抽取、开标【、评标、中标—结果公示、合同【签订前等招标投标】环节的监管》对有关？违法违规行为—可按职责依法追究相！关单位？和人员责任 　　】。（一）合理设—置招标投标资格条】件招标人要按—照，国家、省、市有【关招：投标的规定》设，置招标投标资格条】件不得擅自提高潜在！投标人的资》质等级？要求或设置其他【不合理限制》条件在？资，格审查或招标文件中！不得有要求或者标明！特定的？生产：供应者或者》管理、？服，务者：的内容不得有对【潜在投？标，人含：有预定倾向》或歧视的内》容 　　（二—）依法发布项目招】标公告招标人应【严格：按照本市有关规【。定同时在指定的媒介！上发布招标公—告及其他招标信【息（含招标文—件、招标《控制价、图纸、工程！量清单等招标项目】必需资料）因招标】人，提供：的招标资料不能满足！招标：项，目和：投标人投标需—。要的招标人应暂停或！终止项目招标—活动招标人》因各：种原因暂停或终【止项目？招标的？应当及？。时发：布公告对非法—干预：招标：信息发布活动的【依法追究领》导和直接责》任人的责任 　【　（三？），强化：对，专家抽取的监管【招标人或其代理机】构抽取专家应—在交易中心》电子：监，控下按规《定完成招《标管理部门人员一】。般应：到现场监督专家抽】取情况特殊的—招标管理部门人员可！通，过网上电子监管【系统监督专》家抽取？全过程参加专—家抽取？的人员必《须做好保密》工，作一：旦泄密属于》招标代理机构—责任的由《相关行业主管—部门记为《不良行为记》录；属于交易中心】。和招标？管理部门人员责任】的记：行政处分；属于【专家责任的依法依】规追究其相应—责任 　《　，（四）加强对开标】评标环节的监管招】标管：理，部门工？作人员应《严格履行监》督职责认真做好【现场监督《工作交易中心工【作人：。员应积极协》助监管维护招标投标！市场正常的秩序【开，标评标会议人—员应按照《招标文件规定进入开！标评标现场》非招标文件规定【的人员不得进入【。开标评？标现：场进：入开标评标》现场前的评标专家】、招标人、招—标代理？机构、投标人、交易！中心和招标管理部】门人员应一律把通】信工具寄《存在交易《中心的专用》保管柜？。评标工作完成后才可！返，。还相关人员的—通信：工具必要时现—场人员？使用通信工具应【使用交易中》心现场？。。专，用录音保《密电话对于开标【评标现场发生的不】正常现？。象及违法违规情况】监管人员应现场制】止和纠正不在本人】职，责处理范围内的要及！时向其上级领导【。报，告对于扰乱开标【评标现？场纪：。律、捣乱滋》事等：行为不服现场工作】人员管理的投—标人报招《标管理部门对企业】记为不良《行，为记录一次》同时监？。管人员要及》时记录开标、—评，标过程中发生的【各种主要事件—形成：开标评标监》督，日志主要内容包括开！。标评标？的主要情况、各【个环节中《发，生的一些不正常【现，象以及？违法违规情》况，特别是与招标文件】或法律法规规定要求！不一致的情》况要及时《记录为招标投标市】场管理和处理各类】投诉：质疑案件《提供有力的依据 　！　（五）健全中标】结果过？程公：示制度评标》委员会成《员推荐中标候选人】后招标？人应当于《评标会议结束后3】日内将评标结果（含！合格投标《人得票情况）在广东！省招：标投：标监：管网和阳江市公共资！源，交易网站上》公示公？示期不得少》于3个工作日—在公示中标结—果，同时招标人》应将评标《专家代码（》。评标专家姓名可用代！码进：行标：示如专家一、专家二！等）及其《对应的个人评标【过程的具体》意见（？含对否决投》标人相关意见等）】在广东省招标投标】监管：网和阳江市公—共资源交易网站【上公示？公示期？不得少？于，3个：工作日 　　—投标人或其他利【害关系？人对评标《结果有异议的应【在评标？结果公示期结束前】向招标人书面提出逾！期提：出，的不：予受理招标人—对，受理的书面意见进行！汇总后自收到异【议之日起《3，日内作出书》。。面，答复如招标人—受理异议后认为需】要对相关事项进【行，复核的？应当：组织原评标委员【会进行复核若招标】人确认？原评标？委员会成员存在【无法出席《的，情况招标人可另行】组织评？标委员会进行—复核招标人组织原】评标委员会》或另行组织》评标委员会》进行复核的应报【招标管？理，部门备？案，后方能进行复核【期间评？标委员会认为有必要！的可：当，面听取投标人或【其他利？。。害关系人异议和陈述！经确认后的复核结】果应按规定在—广东：省招标？。。投，标监管网和阳江市】公共资源交易网站】公示 　《　五：、严格执行建设工程！。招标项？目履约担保和支付】担保 ？。　　建设《工程招标《项目应严《格执行？我市现行有关工【程款支？付担保和履约担保的！有关规定招》标人发出中标通知书！后招标人和中标人】必须按照招》标文：件规定分别》做好工程《款支付？担，保和履约担保手续中！标人履约担》。保和招标人》工，程款支付担》保应使用《招标项目招标—文件提供《的格式？双方担保手续作为】工程承包合同的附件！中标人履约担保与】招标：人工程款支》付担保不《得对抵不得随意撤】保履约担保与工【程款支付担保原件分！别由招标人和—中标人保管并—分别送一份》加，盖本：单位：公章的复印件到招】标，管理：部门备查建设—工程招标项目—的招：。标人按规定不能在】商业银行出具工【。程款支付担保函或】者财政部门不能出】具工程款支付担【保证明书的招标人】应与中标人签订支付！工程款的承诺协议作！为支付担保的依【据招标人应在招标文！件中提？供相应格式》。 　　招标人不【按规定做好支—付担：。保或中？标人不按规定做【好履约担《保的工程所在地【的工程造价》主管机构《应按规定《不能办理施工合【同备：案施工？报建部？门，。不得为招标人或【。中标人办理项目【。。施工：报建手续否则有【关部门应当承—。担相应责任中标人】不按照招标文件要求！提交履约担保—的招标人应按招标】文件废除其》授标其投标保证【金可以不予退—还给：。招标人造成》的损失超过投标保证！金数额的还》应对超？过部分予《以赔偿 　》。　六：、建立有形建—筑市场和《。施工现场《正常的联动》管理机制 　—　为保障建设工【程项目质量安全【和效：率投标？人必须按照招标文】件要求申报与工程规！模相匹配的拟派【驻项目？管理机构及》其组成人《员其中？施工类项目拟派驻项！目管理机构》人，员应主要包括—项目负责人、项目】技术负责人、—施，。工员：、质量员、安全【员、：资料员等《人员服务《类项目拟派》驻，。项目管理机构人员】应主要包括项—目负：责人、专业管—理（技术）》人员：等其他？人员应按照实际需】。要派驻？但应能满《足项目管理对人员】的要：求中：标，单位应按《照，。投标承诺的》。人员组成现场项目】管理机构最》大限度满足工程【项目建设的需要【不得擅自变更派驻】的项目管《理人：员确需办理变更的中！标单位应按》照规定？填报建设工程现场】项目管理机构人【员变更情况报—告表附上有关证明文！件经招标人（建设单！位）同意并经行【业行：政主管部门备案【后方可变更申请【变更的管理人—员，的资格？资质等级不》得低于原《承诺：派驻的？人员的资格资质【等级 　　招标管理！部门、建管》部门、质量安全【监督：机构和造《。价，管，理部：门要认真履行各自】职责加强对》中标后工程项目【全，。部过程的《监督：管理严格执行注【册建造师不》得同时在两个—或，两个以？上的建？设工程项《目，上担任？项目：负责人这里所说的“！同时担任项目负责】人”即是指》投标人拟派的项目负！责人：从投标截《止时间起不》得正在担任其—他工：程建设？项目负责人；其他】。派驻人员《也应符合相关管【理规定确保》项目顺利实施 【　　七、全面—推行非国有资金投资！房屋建筑和市政【。基础设施工》程项目的自主—发包 　　为进【一，步简化政府办事程】序提高行政效率优化！我市投资环境—根，据住房和《城乡建设部住—房，城乡建设部关—于推进建筑业发展和！改，革，的若：干意见（建市—〔20？14〕92号—），和住：房城乡建设》部办公厅、国家【。发展改？革委办公厅关于【开，展房屋建筑和市政基！础设施工程》招标投标改》革试点工作的通【知（建办市》〔201《7〕5？3号）要求今—后对：非，国有资？金，投资房？屋建筑和市政基础】设施工？程项：目我市全面推—行由：建设：单，位自：主决定是否进—行招标？发，包是否？进入：有形建筑市》场开展工程建设【。交易活动并由建设单！位对选择的设计【、施工等单位承【。担相应的责任建【设单位应当依—法将工程发》包给具有相应资质】的承包单位依法办理！施工许可、》质，量安全监督》等手续确《保工程建设实施活】动，规范：有，序各：级发：展改革部门应依据】建设：。单位的申请事项【认，真做好非国有—资金投资房屋建筑】和市政？基础：设施工程《项目的？备案：工作 　　八、采】用随机摇珠》方式选取入围—投标人？ 　　？我市合理低》价，评标法施行》后，参加投标的企业大】幅度增？加并对遏制恶性【低价抢标行为起【。到了一定作》用为了减少投标人】过多给交易场所【承载：能力和监督管理带】来，。的压力？提高专家评审质量和！效率预防围标串【标现象发生我市对】施工类招标项目实行！随机选取入围—投标人？办法考虑到现阶段】我市：的企业？诚信库还《在建设完善》过程中？暂不以？企业诚信评价得分来！随机选取入围投标】人待我市《企业诚信体系建【设完善后再逐—。步采用以企业诚【。信为依托的信用优先！随机摇珠方式选取入！围投标？。人，。。目前将从按规—。定已缴交了》投，标保：证金的所有》递交合格投标—文件的投标人中随】机选取入围》投标人并《按照我市现行的评标！办法对入围投标【人的投标文件—进行评标定标 　　！（一）采用》合理低价法评标的施！工项：目采取？下列办法选取入【围投标人 　—。　1：. 当递交》投标：文，件的投？标人：超过15家时招标人！随机选取正式入围】投标人15》家后再在所有未选中！的投标人《中随：机选取5家作为候】补入围投标人—并记：录候补入围投标人】选出的？先，后顺序（即为递补】的先后？顺序）剩下未选中的！投标人不足5家的全！部为候？补入围投标人—并随：。机，确定其递《补的先后顺序 　　！。当15家正式—入围投标《人经资格《后审其合格投标人少！于15？家时从候补》入围投？。标人中依次递补至】15家？资格审查合格—投标人进入下一评标！环节递补后不足15！家资格审《查合格投标》人的全部进》入下一评标环节 】　　：2.：。 当递交投标文件】的投：标人3家以上（含】3家）？。不足：15：家时取全部》投标人为入围投标】人 ：。　　（二）》采用综合评估法评标！的施工项《目采取？。下列办法选取入【围投标人 　　1】. 当？递交投标文件的【投标人超过》10：家时：招标人随机》选取正式入围投【标人10家后再在所！。有未选中的投标人】中，随机选取5家作【为候：补入围投标人并记录！候补：入围投标人选出的】先后：顺序（即《为递补的先》后，顺序）剩下未选中的！。投标：人不足5家的全【部为：候补入围投》标人：并，。随机确定其》递，补的先后《顺序 　　当1【0家正式入围投标人！经资格后审其合格】投标人少《于10家《时从候补入围—投标人中依次递补至！10家？资格审查合》。格投：标人进？入下一？评，。。标环：。节递：补后不足10家资】格审查合格》投标人的全部—进入下一评标环节 ！　　2？. 当递《交投标文件的投标】。人3家以上（—含3：家）不足10—家时取全部投标人为！入围投标人》 　　（三）有【下列情形之一的【。本次：。招标失败 　　【1. ？参加投标的》投标人不《足，3家的； 》　　2. 提交有】效投标文件的投【标人不足3家的； ！　　3？.， 通过资格》后，审的有效投标人不】足3家的； 　　4！. ：评标：委员会评审后有效投！。标人不足3家的； ！　　5. 》。中标候选人全—部放弃中标资—格的：；， 　　6. 法律法！规，规定的其他情形【 　　本通知—自发布之日起—施，行有效期为5年【。在有效期内》可根据实际情—况按规定进行—修订或？废止之前《我，市，有关文件与》本通知相冲》突的以本《通知为准 　　阳】江，。市人民政府办公室】 　　2018年5！月2：1日：