南京市？政府投资项》目招投？标监督管《理办法 第一章【  总  则—   　　第一条】  为？。加强对政《府投资项目招—投标活动的》监督管理规》范招标投标行为【预防：和遏制招投标过程中！的，违法行为根》据中华人民共和国招！。标投标法和江苏【省招标投标条例【等有关法律、—法规结合本市—实际：制定本？办法 　　第二条】  在本市行政区】域内从事政府—投资项目招投—标活：动及其监《督管理适用》本办法 　　第三条！  本办法所称政府！投资：项目是指以各—类财：政性资金、政府专项！资金（基金）—、政府？统一借贷资金以及其！他国有资《金为主投入建设【的项目 《　　第四条  【发展和改革》部，门负责政府投—资项：目招：投标工作的指导和】协调行政监》察机关负《责，对参与政府》投资项目招投标活】动的行政监察—对，象实施监《督审计部门负责对】。政府投资项目的【审计监？督， 　：　发展和改革、建设！、交通、水》利、财政等部门（】以下统称行政监督部！门）按？照各自职责负责政】府投资项目》招投标？活动的监督管—理 　　第五条 】 政府？投资项目招投标活动！必须：遵循公开《、公平、公正和诚】实信用的原则—并，接受行？政监督部《门和社会《各界、新闻媒体的】。监督 　　任何单】位和个？人有权？对政府投资项目招投！标，活动中违《反招投标法律、法】规的行？为，。进行监督和》举报：   第二章  】监督管理职责和方式！  ： 　　第六条—  建立招投标联席！会议制度《联席：会议：由发展和改革、监】察、建？设、：交通、水利、财政、！审计等部《门组成发展和—改革部门是联—席，会议牵头单位联席】会议应？当定期召开也可由组！成单位提议召—开 　？　联席会议负责研】究、协调和处理【政府投资项》目招投标监》督管理？工作中的重大问【题， 　　第七》条  ？行政监督部门—进行：监督检？。查应当履行下—列职责 　　（一）！检查招？投标活动执》行法定程《。序和：规则的情况；— 　：　（二）《。受理并查《处招投标活》动中的投《诉和举报； 　　】（三）监督招—投标各方《执行招投标法律、】。法规和规章的情况；！ 　　（四）认定】及处理招投标不良行！为， 　　第八条 【。 行政监督部—门应当建立招投【标，活动当事人及从【业人员信用》记录制度 　—　第九条  行政监！督部门进行监—督检查可《。以采取下列方式【 　　（一）听取】项目招？投标情况汇报参加招！标人召开的与项目招！投标有关《的会议； 　　【（二）查阅项—目有：关招投标《的，文件、资料； 【　　：（三：）现场监督招标评】审过程； 　　（】四）询问参与招投】标，活动的各《方，当事人及其相关【人员 　　第十条】  行政监督—部门应当《建立健全招投标投】诉受理？和，处理制度行政监督】部门自收到投—诉书之日起3个工】。作日内决定是否受】。理并根据《实，际情况进行处理 】　，　（一）不符合投诉！处，理条件的《。决定：不予受理并将不予】受理的？理由书面告知投诉人！投诉材料符合规定】的应当受《理； 　　（二）】行政监督部门应当】自受理投诉之—日起30个工作日】内作出书面处理决】定，； ：　　（？三）投诉书不齐全的！应，当一次性告知需要】。补正的材料投—诉人在？投诉有效期内提交】。全部补正《材料的？应当受？理； 　　（四【）投诉事项不属于】本，。部门受理范围的【应当采用书面或其他！。。方，式告知投《。诉人：向有关行政》。监督部门提出投诉】 　：。　第十一条  负责！。受理：投诉的行政监—督部门应当在法【。定期：限内对投诉事—项进：行调查核实作出处】理决定处理》。决，定应：当以书？面形式通知投诉人、！被投诉人和》。其他相关当》事人 　　行—政监督部门认为【必要时可以组织招标！人、投标人、评标】委员会及其他利益】关，系，人举行听证行政监】察部门可以参与听】证   第三章  ！监督管？。理内容和要求 【。  　　第十二条】。  政府《。投资项目应当—公开招标符合法律、！法规和省政府规【定的条件经批准可以！邀请招标《或者不招标》 ，　　第十《三条  政府投资项！目的招标人有下列情！形之：一的属于规避—招标 ？　　（一）涉及国家！安全未经国家安全部！门认定？涉及国家秘密—未经：。保，密部门认《定属于紧《急抢险救灾事—后未：经有权？部门认定； 　【　（二）未经项目】审批部门认定的【在建工程追加的【附属小型工程； 　！　（三？）将：单项合同估算价虽低！于法定招标标准但】年度使用财政性专】项，资金达到100【万元人民币以上【可以集？中组织、《分期实施的政府【投资项？目化：整为：零的 　　第—十四：条  政府》投资项？。目采用B《T、BO《T等方式建设—的其勘察设计、施工！、监：理、设备及材—料采：购等应？当依法招标》依法可以不进—行招标的情形除【外 　　第十—五条 ？ 政府投资项目【依法应当招投标的应！当在招投标交—。易场所或者平台【进行行政《。监督部门应当加强】对招投标交》易活动的管理和监】督 　　招投标交易！场所、平台》应当为招《投，标活：动提供信《息、技术咨询—。和，其他相关《服务为行政监—督部：门实施管理》和监督提供条—件并：接受管理和监—督 ：　　第十六条—  招标人招标活】动应：当，遵守下列规》定 　　（一）【招标人应《当将重大偏》差和应？当废标的条》款在招标文》件中集中表》述，做到：内容：表达清晰、条件具体！、含义明确；— 　　（二）招【标人对投《标报价设定最高限】价的应当在》招标文件中明示具体！投标限价；　　 】　　（三）法律、】法规的其他》规定 　　第—十，七条  招标—代理机构《应当在核《定的资质范围内承担！招标代理业务招【。标代：理机构受《委托办理招标的应当！根据：招标代理合同的【约定在？代理权限范围内【办理招标事宜并接受！有关行政监》督部门依法实施的监！督 　　招标代理】。机构不得接》受招标人违法的委托！内容：和要求不《得在招？标活动中弄虚作假损！害国家利益和招标人！、投标人的合法【权益 　　第十八】条  政府投—资项目的评标—专家应当从国家和省！政府有？关部门建立》的评标专家名册库中！随机抽取确定—评标专家应当依法】、，独立、客观、公正】地参加评标活—动 　　建立评标】专家考评制》度定期对评标专家的！业务能力、个人信】用、：参加评标和培—训情况进行考评考】评结果？记入专家信用—档案作为专家选聘】。。。的依据   第四】。章  责任追—究   　　第十九！条 ： ，招标人在招》投标活动中违反法律！、法规的由相关行政！监，督部门依法》给予行政处罚；【。行政监察机关或行】政主：管部门？根，据，管理权限《。视情：节给：予直接负责的主管人！。员和其？他，直接责任人员—。处分；构成》犯，罪的依法追究刑事责！任；造成损失—的依法承担》赔偿责任 　　行政！监督部门应》当将招标人》违反法？律、法规的行为【及时通知项》。目审批？部门和财政部—门项目审批部门和】财政部？门可以？。暂停：项目执行或暂停【资金拨付 　—。　第二十条》  招投标活—动当事人及从—。业人员有不良信【用记录的行》。政监督部门》应当责令其》限，期整改并《可视情节《禁止其？在三年以内参与政】府，投资项目的招投标】活动：。 　　？第二十一条  【。行政监督《部门在监督》评标过程《中发现评标专—家不按照招标—文件规定《的评标标准和—方法进行评审—评分带？有明显倾向性又不】能作出合理解释干涉！、影响、《暗示其他评》标专家公正评—标向：。他人透露《评标：内容或者其他违反法！律、法规《行为的应当及时【制，止给予警《告将其行为》载入信用档案向业内！通报：并视情节暂停该评标！专家：一至三年参》与政府投资项目的】评标：资格 　《　第二十二条  有！。。关，行政：监督部门《及，其，工作人？员有下列情形之一的！由有：关部：门或者监察》。机关对单位直接负】责，的主管人员和其他】直接责任人员依法】给予行政处分；【构成犯罪的依法追】究刑事？责任： 　：　（：一，）限制、排斥本地】区、本系统以外【的法人？或者其他《组织参加《投，标的； 《　　（二）为—招标人指《定招标代理》机构或者强》制具有自行》招，标能力的招标人委】。。托招标代理机构【。办理招标事宜的；】 　　（三）非法干！涉，。招标人依法行使招标！自主权的《； 　　（四）非】法干涉？评标委员会评—标，活动的？。； 　　（五）【违法向招标投标【当事人、招标代理】机构收取费用的； ！　　（？六）未依法对招【标投标活动实施【监督以及有其他【徇私舞弊、滥用职权！、玩忽职守行为【的   第五章【  附  则—。   第《二十三？条  本办法—自2006年9【月1日起施行本办法！施行前本市发布【的有关规定与本【办法规定不符—的，以本办？法为：准，