广西壮族自治区建设!用,地年度?计划指标管理办法】(试行)
第一章】 :总则
第一条【 为落实最严格】的土:地管理制度》。切实保护耕》。地严控建设》用地规?模进一步促进节约集!约用地根据土—地利用?年度计划管理办法(!国土资源部第3【7号令)、节—约集:约利用?土地规定(国土资源!部第61号令—)结合广西实际制】定本办法
》
:。第二条 自治【区行政区域范围【内建:设用地年度计—划的:编制:。、下达、执行、监】督和考核适》用本办法
第三!条 ?。建设用?地年度计划管理应】当遵循下列原则
】
:(一)严格》执行土地利用总体】。规划严控建设—。用地总?。。。量切实?做到建设占用耕【地与补充耕地相【平衡;?
:。
(二)坚持节【约优先战《略以土地供应引导】项目安排和》用地需求促进土地】利用方式转变提【高土地节约集约利用!水平;
(三】)实行?差别化?。。管理优先《保障国家重点—项目和自治区层【面统:筹推进重《大项目用《地;
(—四,)集中统筹与分级保!障相结合《总量控制与动—。态管理?相结合强化对指【标使:用的调控监管—;
(五)严格!用地计划管》理与:积极推进《用地改?革创新相结合通过改!革创新提高项—目用地保障》水平;
》
(六?。)开源和《节流并举用》。好增量、盘活存【量、加?大流量
第四条! :建设用地年》度计划?指标包?。括
:
(?一)国家设置且【。。下达:的计划指标含新增】建设用地计划指【标、:。新增建设占》用农用?地指标和新增建设】占用耕地指标新【。增建设用地》指标分为城镇村【建设用地指》标和能源、交通、水!利,、矿山、军事设【施,等独立?选,址的重点建》设项目用地指标
!
由国家审批—(核:。。准,、备案)的独立选】址建:设项目由国家保障】指标:各有关部门应积极将!符合条件的项目【申报:列入国家项目和全国!土地利?用年度计划
【
(二)自治区【增,设的土地管理绩效指!标含供地率指标、】盘活:存,。量建设?用地计划《指标、城乡》。增减挂钩《周,转计划?指,标、低丘缓坡开发利!用计划指标》等
《。第五条 》自治区与各》市、县应将建设【用,地年度计划工作纳入!年度工作目标责【。任考核体系实行年度!目标考核《
,
自治区下达【各地的新增》建设用地计划—指标实行指》令性管理《一经批准下达必须严!。格执行?;新增?建设用?地指标、新增建【设占用农用地—指标和新增建设占用!耕地指标均》不得突破;》鼓,励多使?用,未利用地指》。。标凡:使用未利用地指【标的由自治区统筹】保障
第】二,章 计划编报
!
第六条 需!。。国,务院:、自治区人》民,政府及其所属—投资主管等部门审批!(核准、《备案)的交通、水】利等重点建设—项目拟?在,计划年度内》使用:新,增建:设用地的由自治区交!通、水利等主—管,部门于每年9—月25日前按项【目向自治《区国土资源厅提出下!一年度?计划建议《同,时抄送拟用》地所在市、县(【市)国土资源管【理部门
第【七条 ?。。 县:级国:土,资源管理部》。门会同相关部门【提出本地下一年度计!划建议经县》级人民政府审—查同意后于》每年9月《30:日前报市级国土资源!管理部门《
市级国土资源!管理部门会同—相关部门根》据各县提出计划建】议编制本《市计划建议经市级】人民政?府审查?后于每年10—月2:0日前报自治区国】土,。资,源厅:;涉及自治区—。党委、?政府为?。推进:。。新型城镇化建—设而确定的城市重】点新区的应将城市】重点:。。新区的计划指标单】独列出按《。规定中心《城市用地需报—国务院审批》的,城,市在上报建设用地】年度计划建议中应】将,中心城市规划建【设用地范围内的计划!指标单独列》出
自治区农】垦局的计划建议【按以上要求编制报自!治区国土资源—厅同时抄送拟用地】所在:。市、县(《市,)国土资源管理部门!
自治区国土】资源:厅根据各市、县(市!)及各部门》提出的计划建议编】。制全区土地利—用年度计划》建议:于每:年10月31日【前报国土资源部
】
第八条 【建设用地年度—计划建议《报告的内容》包,括
《(,一)建设《用,地年度?计划:建议内容《包括:第四条规定的各项计!划建议
独立】选,址建设项《目新增建设用地【。计划建议《分为:国,家审批(核准—、备案)《的建设项目》新增建设用》地计划?建议;自治区审批】(核:准、备案)》的建设项《目新增建设用地【计划建议;其他【建设项目新增建设用!。地计划?建议:
:
,(二)建设》用地:年度分析报告—内容包括土地利用】总体规划《实施情况、当年建设!用地计划执》行情况?、下一年度国民经济!宏,观形势研《判,和用地供求》分,析及保?障对策
》
第三章—。。 指标下达和使!用
—第,九条 ? 自:治区国土资》源厅根据国家下达的!土地利用年》度计划拟定建—设用:地年度计划指标分解!方案报经自》治区人民政府批准后!下,达各市、自》治区农垦局》并,报国土资源》部备:案,
市《。国,土资源?管理部门根据—自治区下达的建【设用地?年度计划拟定分解方!案报经市人》民政府同《意后下?达各县?(市:)并:报自:治区国土资》源厅备?案
第十条 】 自治区《分解的?新增建设用》地计划指《标包括自治区重点】项,目用地计划指标各市!、自治区农垦—局计划指标》。城市重点新区切块指!标自治区调控—指标:。及奖励?指标等五部分自治】区下达各市》、自治区农垦局的计!划指标包《括第四条中规定【各项计划指标新【增建设用《地,计划指标与土地管理!绩效指标相互挂钩一!并下:达
对按规定】中心城市用》地需:报国务院审批的【城市将中心城市规】。划建:设用:地,范围内的计划指标单!独列出
》。
,。第十一?条 自治区下达各!市、:自治区?农垦局计划指标主要!依据当年固定资产投!资,规模、?。土地利用《效率(含近五—年平:均,供地率、上》一,年度存量土地规模、!上,一年度人均城—镇用地、《前三年度单》位G:DP与固《定资产?投资规模增长的【新,增建设用地消耗考】核等指标《)进行量化测算后确!定
城市重点】新区切块《指标:纳入所在市》测算按照其承载【的当年?固定资产《投资比重和前三【年,计划指标使用效【率确定
第十二!。。条 对《近五年平均》供地率小于60%】。的市、县除》国家、自治区重点项!目和民生保障—项,目,外暂停安排新增【建设用地计划指标直!至供地率达》到60%以上—
第十三条【 建立集中统筹与!分级保障机制—对建设用《地计:划,实施分类《管理:确保专项《使用
》(,。一)自治区》重点项目用地计【划,指标由?自治区掌握管理【按项目?下达用于保障—具备用地《报批条件《且涉及占用耕地的】在数量、质量上能够!落实“占补》平衡”的以下项【目
1》.自治区审批(核准!、备案)的自治【区层面统筹推进重】大项目;
【2.总投资额—在5:。亿,元人民币以上—且投资强《度,达到150万元【/亩以上的》市、县审批(核准】、备案)的》自治区层面统筹推】进重大项目(对又同!时属于国家鼓励类项!目高新技术产—。。业,、战略性新》兴产业、现代服【务业和?高附加?值的项?目,优,先安排);
3!.搬迁规模在300!。0人以上的扶贫【生态移民示范—工,程项目
(【二)自治《区下达各市、自【治区农垦局计划指标!由各市、自治区农】垦局按照自治区要求!安排使?用,但必须优先用—于下:。列不属于前款自治】区负责保障的具【备用地报批条件且】涉及占用耕地—的在数量、质量上】能够落实“占补平衡!”的重点建设项目】
1.市—、县审批《(核准、备案)【的自:。治区层?面统:筹推进重大项目;
!
2.中央和自治!。区预算内投资—项目、扶《。贫生态移民搬迁项目!、抗震救灾和灾后】重建等民生项目【;
3.自治】区人民政《府确:。定的重大工业项【。目和重点工业—。园区的重点产业项】目
对》未按照?要求保障上》述项目用地》的市:、自治区《。农垦局自治区国土资!源,厅,不,受理该?市其他项《目的用?地报件并《扣减其下一年—度计划指标
(!。三)城?市重点新《区,切,。块指标用于保障新区!。。的城:市基础设施、—公益项目和重大产业!项,目
(》四)自治区调控【指标用于保障自【治区党委《、政府重《。大决策部署所—增补的?重点项目、农—民住宅建设》、保障性住》房、自治区》重点骨干路网项目】和支持小微企业创】业基地标准厂—房集中?建设、?。低丘缓坡开发利用】等土地?管理改革创新试点】。
?(五)自治区—奖励指标用于—奖励在?计划:管理、耕地保—护、节约集》约用:地、:土地执法《。。检查、土地》管理改革《创新等方面成—。效突出并较好完成土!地管理?绩效指标的市
!第十四条 》 在全国《土地利用计划下达】之前各地可按照上】一年度下达计—划指标?的4:0%:申报预安排使—用指标用于第—十,三条第二、三款中】所列急需开》工项:目待年度计》划指标正《。式下达后予以核【。销自治区国土资【。源厅对市国土资源】管理部?门、:自,治区农垦《局申报的急需开【工项:目清:单进行审查后预【安排指?标,
第《十五条 《 建:立计划执行》动态管理《机制要求6月30】日前使用年度计划指!。标的用地报批率达到!40%否《则将收回当年下达】给所在市10—。%的年度计划—指标;8《月31日前用地【。报批率要达80%否!则将收回5》%年:度计划指标;9月】30日前完》成所下达年度计划】指标的用地报批【否,则剩余指标一—律收回收回与—结,余的指标由》自治区国土资源厅统!筹调剂另行安排使用!
第四章! 计?。划执行?监,督和考核
!。第十六条 建立计!划综:合监管信息平台【和计划台账在线备案!制度自治区国土【资源厅根据“—按项目安排指标政务!大厅窗口接件审【批,办审核并《。建立台账内设规划机!构核:销联席?对接:。与审:核信息中心在线网】络直报备案》纳入一张图》综合监管《平台”的要求建立】无,缝对接机制市、县】(市)国土》。资源管理《部门和自治区农垦局!应按:。照国:土资源?“一张图”综合监】。管平台建设要求落实!计划:执行在线《备案于每月5日前】将建设用地计划执】行情:况上报自治区国【土资源?厅
《第,十,七条 建》立定期检查评估【考核制度自治—区国土资源厅—对各:市、自治区农垦【局计划执行》情况进行跟》踪检查每《年9月和次》年,1,月分别对1至8月和!全年的建《设用地计划执行【情,况进行中期检查和年!度评估考《核,市国:土资源管理部—门,、自:治区农?垦局必须在9月20!日、1月2》0日前完《。成对建?设用地计划指标【。执行情况《的中期检查、年度评!估考核并将检—。查报:告和评估报告上报】自治:区国土资源厅自治区!国土:资源厅将每季—度通报各市重大项】目用地计《划执行情《况中期检查、年度】评,估考核以在》线备案的《。。计划管理、建设用】地审批、供地等台】账以及?相关土地利用数据为!主要依据《
?建立以自《治区:国土资源厅牵头【区直有关部门参【与的重?大项目用地》保障:协调机制
—
第十八条》 建立奖优惩【劣,机制对?土地管理《成效突出《的地方?予以增加指标—奖励对工作》推进不力的地方扣】减指标
》
(一)对建设用】地年度计划管理【考核排名前三的市】进行奖励;》
(二)对【。。耕地保护责任目标考!核排:名前三的市进行奖励!;,考,。核不:合格的扣减指—标;
(三【)对获得国》土资源部节》约集:约模范县(市)称号!的,进行奖励;
—
(四)对土地】卫片执法检查考核】排,。名前:三的市进行奖励对被!国家或自治》区实施问责的—市,扣减指?标;
《
(五?)对完成供》地率、增减》挂钩复垦等计—划指标任务综—合排名前三的市进行!奖励;
—(六)?对土地管理》改革创新并在全国、!全区起领先示—范作用?且得到自治区—级,。以上表彰的市、【县予以奖励
—
第五章 】 ,附则
?
第!十九条? :本办法由广西壮族自!治区国土资源厅解释!
《 第二十条【 本办法自20】。15年 《1 月 1 —日起施行2011】年8月25日起【施行的广西壮—族自治区土地—利用年度计划—。管,理办法(试行)同时!废止: