广西壮族自治区【建设用地年度计划】指标:管理办法(试—行)
第《。一章 总则
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第一条 为落实!。最严格的土》地管理制度切实保护!。耕地严控建》设用地规模进一步促!进节约?集约用地根据土地利!用年度?计划管理办法(国土!资源部第37号【令)、节约集约利】用土地规定(—国土资?源部第61》号令)结《合广西?实际制定本办法【
第二条 自!治区行?政,区,域范围内建设用【地年:度,计划的编制、下达、!执,行、监督和》考核适用《本办法
第【三条 建设用地年!度计划管《。理应当遵循下列原】则,。
(一)严【格执行土地利用总体!规划严控建设用地总!量切:实做到?建,设占用耕地》与补充耕地相—平衡;
《
(二《)坚持?节约优?先战略?以土地供应引导项】目安排?和用地需求促—进,土地利?用方式转变提高土】地节约集约利用水】平;
(三【)实行差别化管【理优先保障国家重点!项目和自治区—层面统筹推进重【大项目用地;
【
(四《)集中统筹》。与分:级保障相结合总【量控制与动态管理】相结:合强化对《指标使用的调控【监管;?
(五)严格】用地计划管理—。与积极推进用地改革!创新相结合通—过,改革创新提高项【目用地保障水平【;
(》六)开源和节流并】举用:好增量、盘活—存量、加《大流:量
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第四条 —建设用地年度计划指!标包:括
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(一)国家设置!。且下达?的计划指《标含新增建》设用地计划指标【、新增建设占用农用!地指标和新增—建,设占用耕地指—标新增建设》用,地指标分为城镇村】。建设用地指标和能源!、交通、水利、【矿山、军《事设施?等独立选址的重点】建设:项目用地指标—。
:。
由国家审批(核准!、备案)的》独立选址建设项【目,由国家保障指标【各有关部门应积极将!符,合条件的项目申报列!入国家项目和全国土!地利:用年度计划
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(:二)自治区》增设:的土地管理》绩效:指标含供地率—指标、盘《活存量建设》。。用地计划指标、【城乡增?减挂钩周转》计划指标《、低丘缓《坡开发利用计划指】标等
? ,。
第五条 —自治区与各市、县】应将建设用地年度】计划:工作纳入《年度工作目标责任考!核体系实行年度目标!考核
自治区】下达各地的新增建】设用:地计划指标》实行指令性管—理,一经批准下达—必须:严格执行;新增【建设:用,地指标、新增建【设占用农用》地指标和新》增,建设占用《耕,。地指:标均:不得:突破;鼓励多—使用:。未利用地指标凡【使用未利用地指【标的由自治区统筹】保障
》
第二章 计划!编报
《
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第六条 需【国务院、自治—区人民?政府及其所属投资】主管等部门》审批(?核准、备《案)的交《通、水利等》重点建设项目拟【在计:划年度内使用新【增建:设用地的由自—治区交通、》水利等主管》部门于每年》9月25《日前按项《目向自治区国—土资:源厅:提出下一年度计【划建议同时抄—送,拟用地所在市—、,县(市)国土资【源管理部门
】第七:。条 ?县级:。国土资源《管,理,部门会同相关部【门提出本地》下,一年度计划建—议经县级人》民政府审查同意【后于每年《9月30日前报市级!国土资源管理部门
!。
市?级国:土,资源管?理,部门会同《相关部门根据各【县提出计划建议编制!本市计划建》议经市级人民政府审!查后于每年1—0月20日前—报自治区国土资源厅!;涉:及自治区党委、【政府为推进》新型:城镇化建设而—确定的城市重点新】区的应将《城市:重点:新区的?计划指标《单独列出按规定【中心城市用地需报】国务:院审批的城市在上报!建设用地年度计【划建议中应》将中:心城市规划建设【用地:范围内的计》划指标单独列出【
自治》区农垦局的计划【建议按以上要求编】制报自治区国土资源!厅同时抄送拟用地所!在市、县《。(市)国土资源管理!部门:
自治》。区国土资源》厅根据各市、县(市!)及各部门提出的计!划建议编制全区土地!利用年度《计划建议于每年【。10月3《1日前报国土资源】部,
第八条 建!设用地年度计划【建议报告的内—容包:括,
(一)建设】用地:年度计划建议内容包!括第四条规定—的各项计划建议
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独立选《址建设?项目新增《建,设用地计划建议分】为国家审《批(核准、备案【)的建设项目新增建!。设用:地计:。划建议;自治区审】批(核准、备—案)的?建设项?目新增建设用地计划!建议;其他建设【项,目新增建《设用地计划建—议
(二)【建设用地年度分【析报告内容》包括土地利》用总体规划实施情况!、当:年建设用地计划【执行情况、下一【年度国民经济—宏观形势研判和【用地供求分析及保障!对策
》
第三章》 指标下—达和:使用
《
第九条 【。。。 ,自治区国《土资源厅根据—国家下达的土地利】用年度计划拟定建】设用地年度计划指】标分解方案报经自治!区人民政府批准后下!达各市、自治区农】垦局并报国土资源】部备案
》
市国土资源管理】部门:根据自?治区下达的建—设用地年度》计划拟定分解方案】报经市人民政—府同意后下达各县(!市,。)并:报自治?区国土资《源厅备?案
《第十条?。。 自治区分解的新!增建:设用地计划指—。标包括?自治区重《点项目?用,地计划指标各市【、自治区农垦局【。计划指?标城市重点新区切】块指标自治区调控指!标及奖励指标等五】部分:。自治区?下达:各市、自治区农垦局!的计划指标包—括第四条中》规,定,各项计划指标新增】。建设用地计划指标】。与,土地管理绩》效指标?相互挂钩一》并下达
对按规!定中心城市用地需】报国务院审批的城】市将中心城市—规划建设用地范围】内的计划指标单独】列出
第十一】条 自治区下达】各市、?自治区?农,垦局计划指标主要】依据当年固定资产】投资规模、土地利】用效:率(含?近五年平均》供地:率、:上,。一,年度存量《土地规?。模、上一《年度:人均城?镇用地、前三—年度单?。位G:DP与?固定资产投》资规模?增长的新增建设用地!。消耗:考核等?指标:)进行量《化测算?后确定
》
城:市重点新《区切块?指标纳?。入所在市测算按【照其承载的》当年固定《资产投资比重和前三!年计:划指:标使用效《率确定
第十】二条 《对近五年平》均供地率小》于60?%的市、县》除国家、《自治:。区重点?项目和民生保障项目!外暂停安排》新增建?设用地计《划指:标直至?供地率?达到60%以上
】。
第十三条— 建立集中—统筹与分级》保,障机制对建设用地】计划实施分类管【理,确保:专项使用
—。
(一)自治区重】。点项目用地计划指标!由,。自治区掌握》管理按项目》下达用于《保障具备用地—报批条件且涉及占用!耕地的在数量—。、,质量上能够》落实“占补平衡”】的以下项目》
1.自治【区审批(核准、备案!)的自治区》层面统筹《推进:重,。大,项目;
》
2.总投资额在】5亿元?人民:币以上且投资—强度达到150万】元/:亩以上?的市、县审批(核】准,、备:案):的自治区层面统筹推!进重大?项目(?对又同时属于国家】鼓励类项目高新【技术产业、战略性】新兴产业、现代【服务业和高附加值的!项目优?先安排);
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3.搬》迁规模在3000人!以上:的扶贫?生态移民示范工程项!目
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(二)自—治,区下达各市、自治】区农垦局计划指【。标由各市、自治【区农垦局按》照,自治:区要:求安排使用但必【须优先用于下列【不属于前款自治【区负责?保,障的具备用地报批条!件且涉?及占用耕地》的在数量、》质量上能《够落实“占补—平衡”的重点—建设项目
【1.市?、县审批《(,核准、备案)的自】治区层面统筹推进重!大项目?;
?。
2.?中央和自治区预算内!。投资项目、扶—贫生态移民搬迁【项目、?抗震救灾和》灾后:重,建等民生项目;
】 ,
3.自治》区人民政府》确,定的重大工业项目和!重,。点工业园区》的重点产业》项目
》对未按照要求—保障上述项目用【地的市、自》治区农垦局》。自治区?国土资源厅》不受理?该市其他项目的用】地报件并扣减其下一!年度计划指标—
(三)城市】重点新区切块指标用!于,保障新区《的城市基础设施、】公益项目和重大【产业项目
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(四?)自治区调控—指标用于保障自治】区党委?、政府重《大决策部署所—增补的重点》。项,目,、农民住《宅建设、保障性住房!、自治区重点骨干】路网项?目和支持小微企【业创业基地标准【厂房集?中建设、低》丘缓坡?开发利用《等土地管理改—革创新?试点
(五)】自治:区奖励指《标,用,于奖:励在计划管理—、耕地?保护、节约集约【。用地、土《地执法?检,查、土地管理改革】创新等方面成效【突出并?较好完?成土地管理绩效指标!。的市
第十四条! :在全国?土地利用计划下达】之前各地可按照上】一,年度:下,达,计划指标的40【%申报预安排使用】指标用于《第十:。。三条第二、三款中】所列急需开工—项目待年度计划指】标正:式下达后《予以:核销自?治区国土资源厅【对市国土《资源管?理部门、自》治区农垦《局申:报的急需开工项目】。。清单:进行审查《后预安排《指标
第—十,五条 《建立计?划执行动态》。管理机制要求6月】3,0日前使用》年度计划指标—的用地报批率达到】40%否则将—收,回当:。。。年下达给《。所在市1《0%的年度计划【指标;8月》31日前《用地报批率要达8】0%否则《将收回?5%年度计划—。指标:。;9月30日前【完成所下达年—。度计划指标的用地】报批否?则剩余指标一律收回!收回与?结余的?指标:由自:治区国土资》源,厅统筹调剂另行安】排,使用
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第四章 【计划执?行监:督,和考核
】第十六条 建立计!划综合监管》信,息平台和计划台账在!线备案制度自治【区,国土资源厅根—据“按项目安—排指标政务大厅窗】口接:件审批?办审核并建立台账】内设规划机构核销】联席对接《与审核信息中心在】线网:络直报备案》纳入一?张图综合监管平台”!的,要求建立无缝对【接机制市、县(【市):国土资源管理部【门和自治区农垦局应!按照国土资》源“一张图”综【合监:管,平台建设要求落【。实计划执《行在线备案于每月】5日前将《。建设:用地计划《。。执行:情况:上报自治区国土【资源厅
《。
第十七条 建!立定期检查评—估考:核制度?自治区?国土资源《厅,对各市、自治区农垦!局计:。。划执:行情况?进行跟?。踪,检查每?年9月?和次年1《月,分别:对1至8月和全年】。的建设用《地计划?执行情况进行—中期检查和年度【评估考核市》国土:资源管理部门—、自治区农垦局必】须在9月20日、1!月20?日,前完成对建设用地】计划:指标:执行情况《的中期检查、年度评!估考核并将检查【报告和评估》。报,告上报自治区国【土资源?厅自治区国土资源】厅将每季度通报各】。市重大项目用地计划!执行情况中期检查、!年度评估考核以在】线备案的计划管理、!建设:用地审?批、供地等台账以】及,相关土地利用—数据为主要依据
】
建立以自治区国!土资源厅牵头—区直有关部门参【与的重大项》目用地保障协—调机制
》
,第,十八条 建立奖】优,惩劣机制对》土地管理成效突出】的地方予以增加指】标奖励对工作推进不!力的地?方扣减指标
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(一)》对,建设用地年度—计划管?理,考核排名前》三的市进行奖励【;
(二—)对耕地保护—责任目?标考核排名前三的】市进行奖励;考核不!合格的扣减指—。标;:
(三)对【获得国土资源—部节约集《约模范县《(市)?。称号的进行奖励;
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(四《)对土地卫片—执法检查考》核排:。名前三的市进—行奖励对被》国,。家或自治区实施问】责的市扣减》指标;
—(五)对完成供【地率、增减挂钩【复垦等计《划指:标任务综合排名【前三的市《进行奖励;
】。(六)对土地管理改!革创:新并在全国、全【区起:领先示范《作用且得到自治区】级以上表彰的市、县!予以奖励
】
,第五章? 附则
》。
— 第十九》条 本办法—。由广西壮族自治【区国土资源厅解释
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《 , ,第二十条《 :。本办法自《。20:15年 1》 月: 1 ?日起施行201【。1年8月《25日起施行的广西!壮族自治区土地利用!年,度计划管理办法(】试行)?同时废止《