柳州市人民》政，府关于印发 —柳，。州，市建筑垃圾治—理试点工作实施方】案的通知 》各县、区人》民政府市直》机关各委、办、局柳！东，新区、北《部生态新区（—。阳和工？。业新区？）管委会《各有关单位》  ：　　现将《柳州市建筑垃圾治理！试点工作《实施方案印发给你】。们请认？真，贯彻执行《 　　      ！   柳州市人【民政府 《　，　，2018年8月【1日   》  柳州市建筑垃圾！治理试点《工作实？施方案 　　国家住！建部关于开展建筑垃！圾治理试点工作【。的通知（建城函〔2！0，18：〕65号）文—件明确在全》国35个城市（区）！开展建筑垃圾治理】试点工作《柳州：为试点？城市之？一为进？一步加强建筑—垃圾全过程管—理提升城市发展【质量：。积极推？进试点工作制定【。本方案  　—　一、指导思想及】主要目标 》。 　：　（一）指导思想 ！ 　　以习》近平新？时代中国特色—社会主义思想为指导！深入贯彻《落实党的十九—大精神坚《持创新、《。协调：、绿色、开》放、共享《发展理念根据中【华人：民共和国固》体废物污染》环境防治《。法中华人民共和【国大气污染防治【。法城市市容和环境】卫生：管，理条例？城市建筑垃圾—管理：规定结合柳州—市实际综《合，考虑资源再利—用，、社会？经济发展、环—境保护的《关系以发展》循环经济、推进【生态文？明建设、改善人居环！境为原则服务于【柳州“实业兴市开】放强：柳”战略提高—建筑垃圾《处理资源化、—减量化、无》害化水平建立—全市统筹《、布局合《理，、技术？先进、资《源得到？有效利用的》建筑垃圾处理体系】进一步促进城—市，建筑垃圾《处理和再利》用产业化发展实现】建筑垃？圾处理工作经济效】。益、生态效益和社】会效益的同》步推进 《 ，。　　（二）基本【。原则  　　1【。.，。 健全制度整合力量！成立市建筑垃圾治】理，工作领导小组整【合力量明《确职责充分发挥【市容环卫部门及市直！各部门、各城区【（开：发区）？建筑垃圾监管职【能全：面开展安全隐患排】查整治积极推进柳】州市建筑垃圾存量】治理；结合本地【情况构建《柳州：市建筑垃圾资源【。化、循？。环化：利用体系健全完【善建筑垃圾治理项目！布局：、产业配《套、收费、》就地利用、奖励【补贴等？政策资？金支撑？体系：；健：全完善涵盖》。施工单位《、拆除？。单位和小区物业等】产生者源头申报和】核准制度等全—过程监管制》度建立科学合理【的，建筑垃？圾处理监控》、管：理，。、利用等综合—性信息化《平台：进，一步健全完善建【筑垃圾全过程监管】体系  　　—2. 摸《清底数分类治理建】立，健全：城市建？。筑垃圾分类统计、】考核体系合理测算、！科学布局《研究、编制柳州市建！筑垃圾治理工—作规：划推进柳州市各城】区（：开，发区：）建筑垃圾消纳场及！建筑：垃圾综合利用项【目建设逐《步形成建筑》垃圾处理设》施社会化、》企业化、市场—化，增强建筑《垃圾无害化处理【能力  　　3【. 发挥优势助推】。产，业利用柳州》本地钢铁、汽—车、工程《。机械等行《业优势推动形成柳】州市智能新》能源渣土《运输车、建》筑垃圾资源化循【环化利用等产品【研发、设备制造【、推广？应用上下游产业链逐！。步将业？务覆盖整市内、【自治区内市》场并：积极融？入国家“一带一路】”倡议不断开拓国内！外市场探《。索建立健全确保建】筑垃：圾资源化利》。用企业原料来源和长！期稳定？。运，营的措？施、机制研究建立】再，生产品定价》、工程？设计：、施工、监理—和验收？环节的？应用政策  　【　，（三）主要目—标设置  　　【在现有建筑垃圾处】理体：系的基础上柳—州，。市按照“调查摸底、！编，制规划科学》布局、推进项—目查：漏补缺、优》化机：制”等？步，骤，运用服？务、监管《、执法等《手段：将建筑垃圾治—理工作纳入相—关部门？绩效考评2》018年底前完成】柳州市建《筑垃圾处理专项规划！（201《5-2030）修】编评审及审批将柳】。州，市建筑垃圾管理办】法纳入政府年度【立法计？。。划调研项目；到2】020年底逐步建立！和完善建筑垃圾专项！运输、？专项处理利用体系】加强源头分》类、控源减量—配置托底保》障设施实现》建筑垃？。。圾从源头到》。处置的全过程管控】达到：国内先进水平各项具！体指标达到方案要求！（，见下表）《 柳州市建筑—垃圾治理指标 】 　　二、工作【。任务  　》　（一？）编制建筑垃圾【专项规划依据—新，的行业标准根据【柳州市总《。体，。发展定位《坚持循环经》济可持续发》展理念坚持“排放减！量化、运输规范【化，、处理无害化—、利用资源化”的原！则通过？。规划引领抓住国家强！化自然资《源和生？态环境管理的机遇】充，分考虑挖填平衡鼓】励就地就近回用积】极推进建筑垃圾【分，类处置、综》合利用？。、分：级处理；研究探索】建筑垃圾分拣、储】备、资源化》利用等工作与海【。绵城市建《设、黑臭水体治理】、生态修复、耕地】。复垦、建筑垃圾精】选利用等《项目有机结》合进：一步健全完善建【。筑垃：圾管理体制机制；落！实建筑垃圾运输【、消纳准入制度【通过地方《立法进一步规—范，。建筑垃圾资源化处置！使建筑垃圾处理更】加法制化《、规：范化；充分考虑运】输距离、选址条【件、服务年限等因】素开展柳州》市城市建设区—域土方调《配及：消纳规划研究—。科学：合理确？定建筑垃圾消—纳场选址《优化建筑《垃圾：处理设施布局提高】建筑垃圾资》源化处理能力；研】究探：索引入社会资本建】。设建筑垃圾消纳、】处理设施建》设，运营的可行性推动】建筑垃圾的产—生、消纳及》资源化利用相—互平衡逐步推动【形成建筑垃圾资【源化处理产业—链；努力建立规范有！序、环境友》好，。的，建筑：垃圾：管理、运输和资【源，化利用体系提升城市！。整体环境质量力争使！柳州市建筑垃圾处理！达到全区领先—、，全国：。先进水？平（：牵头单位《。市城管执法局—、住建委；》配，合单位市发展改革委！、，财政局、国土—局、环保局、规【。划局、水利局、林】业局、审批局—各城区人民政府、开！发区管？委会）  》　　（二《），开展：建筑垃圾《存，量治理201—8年：5，。月中旬开展动员部】。署年底前完成加强对！建筑垃圾消》纳场的规范》管理、安全隐患【排查整治《及生态修复》等工：作做好建《筑垃：圾治理工作》；采：取疏堵结合的方式加！。。强建筑垃圾治理对未！按审批路线》运输建筑垃》圾、未在指定消【纳场或？处理设？施，消纳处理建》筑垃圾等《行为：。依法处理；全面排查！市域范围内》建筑：垃圾消纳场》安全：隐患检查评估堆体稳！定性对存在安—全隐患的建筑—垃，圾消纳场暂缓其土方！消纳业务待其—整，。改完毕、验收—达标后？再行恢复《；对不再《。具备消纳条件的建筑！垃，圾，消纳：场各城？区，政，府、开发区管委【会应当？组织开展安全隐【患排查及时》排除安全隐患并依法！开展平？整，、复：绿有条件的可改【造成公园《、湿地等；对未经审！批的建筑垃圾堆放点！予以取缔、查处追】。究当事人相关—法律责任消》除安：全隐患后依法对场】。地进：行平整、《复绿（牵《头，单位各城区人民政府！、开发区管委会；配！合单位市城管—执法局、市》发展改革《。委、财政局、国土】局、环保局、住【建委：、，规划局、《水利局、《林业局、审》批局）  　　（三！），加快：建筑垃圾消纳—场规划建设》2018年底前进】一步优？化，完善各城《区建筑垃《圾消纳场选》。点布局？增强各城区》建筑垃圾消纳处理】能力新建《建筑垃？圾处理设施应满足】建筑垃圾处理—技术规？范（：CJJ134）【等有关标准要—求依：法推动建筑垃圾消】纳场加装监控—探头：、执行分区作业、】遵守堆填高度要【求等规范消纳作【业管理运用经济手】段营造利《益驱动机制》。创造良好的投—资，环境积极推》动建筑垃《圾消纳场建设管【理企业化、市—。场化、建设投资多元！化逐步将建》筑垃圾处《。理设施建设》。由社会公《益事业行为转变为以！企业：为主体的市场行为】和经：济行为由政府履行】监，管责任？力，争在201》9年12月底前形成！可推广、可复制【的经验做法（牵头】单位各城区》人民政府、》开发区管《委会；配合单—位市城管执》法，局、市住《建委、？国土局、市规划局、！财政局、审批局【）  　　（四）】研究探索搭建柳州】市，建筑垃圾监管及资源！化利：用信：息，化，平台：依据柳？州市专项规划—逐步推进建筑垃【圾监管及资源化利】用信息化《建设2018年底】前依托“智慧—城管”信息化—平台进一《步完善柳州市—渣土运输《车在线监管》系统功能依》法推动在主城区【范围内作业的渣土运！。输车上安装》道路运输车》辆卫星定位模块、】视频监控模块通过“！互联网+ 车联网】综，合应用”实现渣【土运输车定》位，信息与？。管，理信息的有效结合】同时引入施工工地】、，消纳场出入口监控信！息形成？建筑垃圾运输车【辆从施工《工，地到建筑垃圾消【纳场的监管闭—环2019年6月底！前研究探索建设柳】州市建筑垃圾监管及！资源化利《用信息化平台逐步实！现柳州市城市—建筑垃圾《综，合利用？、，集，约节约利用和建筑垃！圾减量化信息—化、数据化、智【能化管？理为：区域内？土，方挖填平衡、供给交！换、：资源利用等提—供，信息化平台（牵头】单位市城管》执法局；配合单位】市住建委、》市发展改革》委、工信委》、财：政局、国土局、审】批局：）  　　（五【）推动？建筑垃圾治理及资源！化利用产业》化发展运用信息化手！段推进建筑垃圾源头！减量促？进，。。。。建筑垃圾就近利用】促进工地和项目业主！间的垃圾自行消化处！理提：高建筑？垃圾的综合利—用，和资源集《约节：约积：极推进柳《州市建筑垃圾循环利！用项目（一期）、】。柳州市静《脉产业园建筑—垃圾处？。理项目前期工作推动！各城区建筑垃圾循环！化利用项目》布局规划；通过多】种方式积《极引导促进》更多社会资本依【法，依规参？与或：独立建设、运营柳州！。市建筑垃圾处理现】有，项目及后续项—。目；依托本地企业在！产品研发设》计、装备制造等产业！优势推？动，形成建筑垃圾治理】。产业链？；充分发挥柳州汽车！产业优势《积极引导、鼓励、】支持本地企业加快重！型智能新能源渣【土运输车辆研发力度！优先推进《轻型新能源载货【车产业化鼓励本【地环卫作业企业优先！采，。购轻型新能》源载货车产品；逐步！实现智能新》能源渣？土运输车《实用：化、产？业化鼓励支持渣土】运输企业《将老：旧车型更《为换新？型智：能新能源渣土运输】。车辆2019年底】前取得初步成效【。2020年底前形成！。规模效应；建立健】全，建筑垃圾资源化循环！化利用政策资金引导！、支撑配套体系【（牵头单位市工【信委、发《展改革？委、住建委、城管】执法：局；：配合单位市科技局】、财政局、国土局、！规划局、环保—局、审批局》各城区人民政府、开！。发区管委会）—  　　（六）健全！完善建筑垃圾治理工！作制度机制》20：18年7月底前健全！完善市建筑垃圾【。治理工作《领导小组联席会【议制度机制；督促】各成员单位依法依】规、履职尽责—。对履职不到位、【。落，实，工作任？。务不力的单》位将严肃追》究责任通过行—政审批、执法检【查、行政处罚、联合！。惩戒：。等措施确保》治理工？作取得实效》；进：一，步健全完善建筑垃】。圾，产生、运输、消纳、！资源化利用》等工作全过程—监，督，管理实施细则完善建！筑垃：。圾处置收费》制度及奖补》办，法依：法探索将《建筑垃圾处置核准】作为施工扬尘污染】防治方案《备，案、施工安全备案】和建筑垃圾》环，境影：响，评价等的重》要内：容加强对运输企【业、车辆和驾驶【员的日常《管，理，严格规范建筑—垃圾跨境运输；【加强源头治理从【严监管建筑工地将建！筑垃圾源头管—。理纳入文明》工地等考核》内，容（牵头单位市城管！执法局；配》合单：位市发展改革—委、：住建委、《财政局、国土局、】。规划局、审》批局、环保局各【城区人民《政，府，、开：发区：管委会）  　　三！、保障措施与责任】分工  　　（一】）统一思想认识开展！建筑垃圾《治理加强《建筑垃圾《全过程管《理，是污染防治攻坚战】的重要任务是解决城！市发展不平衡不【充分的迫《切需要？是提升城市发展质】量的一项重要任【务各级？各部门要提高思想认！识增强工作责任感和！紧迫感突出问题导向！加大治理力度积极推！动和培育建筑垃圾】治理产业化》、市场化切实抓好】各，项政策？措施的贯彻落实【全，面提升建筑垃圾【全过程管理水平【。  　　《（二）做《好宣传引导》各级政府（管委会）！、各有关部门要【高度：重视建筑垃圾—。治理的宣传工作【采取多种《。措，施积极宣传、引导】、普及？建筑垃圾分类—处理和资《源化、循环化—利用基本常识—利用广播、电视、报！刊，、，网，络等媒？体正：确，引导：全社会支持、参与建！筑垃圾治理为全【。市建筑垃圾治理【营造良？好的外部环境 【 　　？（三）加强组织【领导成立《柳州市？建筑垃圾治理工作】领导小？。组负责组《织协调全市建—筑垃圾治理及试点】工作：统筹推进我》市建筑垃圾处理项目！建设、日常监管【、综合利用等问【题柳州市建》筑垃圾治理》工作领导小组组长由！。分管副市《长担任副组长由【市政府分管秘—书长、市城管执法局！局长：担，任成：员由市城管执法【局、发展《改革委？、工信委、科技局】。、公安局、财政局、！国，土局、？环保局、住建委【。、规划局、交通局】、水：利局、林业》局、审？批局各城区人—民政府、开》发区管委《会分：管领导担任领导小组！下设办公室承担小】组日常？工作办公《室设在市城》管执法？局办：公，室主任由市城管【执法局分管副局长】担任领导小组各成员！单位各明确一位【具体业务科室负责】人，组成：办公室具体工—作人员  　—　建立试点》工，作情况月报制度【每月5日前向自治】区住：建厅城？建处、国家》住房和城乡建设部城！建司上报试点工【作进度联系人—及联：系方式？柳州市城市管理【行政执法局市容科】黎惺：0，772261—139？5  ？　　（四）明确责】任分工？建筑垃圾治理实行属！地为主、条块结合的！原则各城区人—民政府、开发区管】委会：对本辖？区建筑？。垃，圾治理负主体责【。任市直各有关部门按！照职责分工对—。建筑垃圾《的处置活动实—施监管 《 　　市城市管【理行政执《法部门是城市建筑】垃圾管理《工作的主管部门【负责拟定建筑—。垃圾治理相关政【。策、制度和规范编制！建筑垃圾治理专【项规划及建设—计划：组织住建、国土等】相关部门对柳州市建！筑垃圾处理专项规】划（：2015-》2，0，30）进行修编并纳！。。入，城市多规融合规划】体系；指导》建筑垃圾运输车辆监！管，对建筑垃《。圾运输企业和运【输车辆进行抽查、】现场检查《和年：检督促查处》违法处置行为依法】。对违法行为加大监】管，力度减？少违法行为的—发，生；：研究应？用车载终端加—强建筑垃《圾运输车辆监控建立！健全渣土运输车在线！监，。管系统及《日常维护《、管：理探索建立》建筑垃圾《监管及资源化利【用信息？化平台；负责—指导、监督和—考核：各城区（开发区【）建筑垃圾治理工】作各城？区（开发区）城管部！门，负责本区域消纳场所！管，理依法查处违法处置！行为：。等监督管理工作 】 　　？发改部？门负责按规定权限】审批建筑垃》圾治理建设项目下】达相关建筑垃圾【治理项目投资计【划统筹协调》推进建筑《垃圾治理重大—建设项目  　　工！。信部门？牵头鼓励支》持、引？导协调本地》企业积极参与建筑垃！圾资源化、循环【化并研究制定建筑】垃圾循环化》、资源？化产：业发展政策积极推进！智能新能源》渣土运输车发展【  　　科技部门】负责：牵，头组织建筑垃圾【治理：及资源化、循环化利！用科技计划促进【建，筑垃：。。圾治理产《学研相关结合相关支！持运用政策资—金等手段鼓励、支持！本地相关企事—业，单，位及科研机构—积极参与相关技术】开发、应用  【　　公安交警部门负！责核发？建筑垃圾运输车辆】通行市？区禁：行路：段通行？证依法查处》违反规定《通，行的交通《违法：行为依法提供建【。筑垃圾运输》车辆和驾驶人—交通违法、交通事】故等：相关信息；做—好建：筑垃圾运输车辆道路！。交通安全的》监督：。管理依法对桂B籍交！通，违法运输车辆所属企！业进行抄告依法对非！桂B：籍，交通违？法运输车辆函告【属地公安交通管理部！门  　　财政部】门负责在资金上对】建筑：垃圾治？理及试点工作予以保！障落实建筑垃圾【治理规？划编制、平台—建设、日常监管、】项目推进及运维管】理等经费  —　，　，国土部门负》责将专项《。规划中？涉及新增用地项目】纳入土地利用总体规！划预留用地范—围开通绿色通道办】理用地审批；对非】法占用土地消纳建】筑垃圾的行》为进：行查：。处  　《　环保部门》负责：。。落实开展环》保方面鼓励引导建】筑，垃圾循环利用—的相关？工作研究《推进建？筑垃圾建筑垃圾环】境污染防治的监督】管理：工作：会同住建、城—管等相关部门—依法查处环境违法行！为  　　住建部】门配合市容》环境卫生行》政主管部门管理报建！报监的房屋建筑和】市政基？础设施？。工，。。程项目建筑垃圾【。工作研究、推—进将建筑垃圾再【生品作为绿色建材在！。公路、市政》、河道、公园、广】场等工程中》优先使用；》监督建？筑工地扬《尘防治措施执行【情况  　　—交通运输部门依法】查处道路运》输，违法经营行为对【运输车辆无》道路运输证运—输，、非法改装、未采取！必要措？施防止货《物脱落扬《撒等违法违规行为依！法对经营者进—行查处？  　　市行—政审批局按权限【对建筑垃《圾治理项目涉及【行，政许可部分和—城市建筑垃圾—处置、建《筑垃圾临时消—纳，场设置进行核准、】备案：；提供建设工—程施工许可、建【设，工程开？挖、回填、》取，得柳州市建筑垃【圾准：。运证的运输车辆【、取：得柳：州市城市建》筑垃圾？处置许可证的工程】项目和居民住宅【小区、取得柳—州市：建筑：垃圾临时消纳场登记！表的临？时消：纳场：等审批信息并报【。市城管执法局—及相关？。。业务部门《备案；规范城市建】筑垃圾处置核准操作！流程、指导相关企业！申报城？。市建筑垃《圾处置核准事宜大】力优化营商环境做到！便民利企  　　其！他各相？关，部门按照《各自职？责协同做好建筑垃圾！治理工作《  ：