柳州市人《民政：府关于印发 柳州】市建筑垃圾》治理试点《工作实施方案的通知！ 各县、区人民【政府市直机》关各：委，、办、局柳东新区】、北部生态》新区（阳和工业新区！）管委会《各有关单位  　　！现将柳州市建筑垃】。圾治理试点工作实】施方案印发》给你们请《认真贯？彻执行 　　 【   ？     柳州【市，人民政府 　—　2018年—8月1日  —   ？柳，州市建筑垃圾治理】试点工作实》。施方案 　　国家住！建部关？。于开展建筑》垃圾治理试点—工作的通知（建城函！〔2018》〕65号《。）文件明《确在全国35个【城市（区）开展建】筑垃圾治理试点【工作柳州《为试点城市之—一为进一步加—强建筑垃圾全过程管！理提升？城市发展《。质量积极推进—试点工作制定本方案！  　　一、指【导思想及主要目标 ！ ，　　（一《）指导思想  【　　以？习，近平：新，时代：中国：特色社会《主义思想为指导深入！贯，彻落实党的十九大精！神坚：持创新？、协调、绿色、开】。放、共享发展理念根！据中华？人民：共和国固体废—物污染环境防治法】中华人？民，共和国大气污染防治！。法城市市《容和环境卫生管理】条例城市《建筑垃圾《管理规？定结合柳州市实际综！合考虑资源》。再利用、《社会：经济：发，展、环？境保护的关系以【发展循？环经济、《推进生态文》明建：设、改善人》居环境为原》则服务于柳州—“实业兴市开—放强柳”战略提高建！筑垃圾处理资—。源化、减量化—、无害化水平—建立全市《统筹、？布局合？。理、技术先》进、资？。源得到有效利用的】建筑：垃圾处理体系进一】步促进城市建筑垃】圾，处理和再利用产业化！发展实现建》筑垃圾处理工作经】济效益、生态效益】和，社会效益的》同步推进  　　】（二）基本原—则  　　》1. 健全制度整合！力量：成立：市，建筑垃圾治理—工作领导《小组整？合力量明确职责【充分发挥市容环卫部！门及市直各部门【、各城区《（开发区）建—筑垃圾？监，管职能全面开展【。安全：隐患排查整治—积极推进柳州市【建筑：垃圾存量治理；结合！。本地情况构》建柳州市建筑垃【圾，资源化、循》环化利用体系健全完！善建筑垃圾治理项】目布局、产业配【套、收费、就地【。利用：。、，奖励补贴《等，。政策资金支撑体系】；健全完善涵盖施工！单位、拆除单位和小！区物业等产生者【。源头申？报，和核准？制度等全《过程监管制度—建立科？。学合理的建筑垃【圾处理监控、管理、！利用等综合性信息化！。平台进一《步健全完善》建筑垃圾全过程监】管体系  　—　2. 《。。摸清底数《分类治理建》。立，健全城市建筑垃【圾，分类统计、考—核，体系合理测算—、科学布局研—。究、编？制柳州市建筑—垃圾治理工作规划】推进柳州《市各城区（开发区）！建筑垃圾消纳场【及建筑垃《圾综合？利用项目建设—逐步形成建筑垃圾】处理设施社》会化、企业化、【。市场化增强建筑垃】。圾，无害化处理》能力  　》　3. 发挥—优势助推《产业利用柳州—本地钢铁、汽车、】工程机械等行业优】势推动形《成柳：。州，市智能？新，能源渣土运输车【、建筑垃《圾资源化循环化【利用等产《品研发、设备制【造、推广应》用上：下游：产业链逐步将业务覆！盖整市内、自—治，区内：。市场并？积极：融入国家“一带一】路”倡议不断开【拓国内外市场探索建！立健全？确保建筑垃圾—。。资源化利用企—。业原：料来源？和长期稳定》运营的措施、机【制研究？建立：再生产品定价、工程！设计、施工、—。监，理和验收环节的应用！政策  《　　（三）主要目】标设置？  ：　　：在现有建筑垃圾处】理体系的基础上柳州！市按照“调查—摸底、编制规划科】学布局、推》进项：目查漏补缺》、优化机制》”等步骤运用—服务、监管》、执法等《。手段将建筑垃圾治】理工作纳入相关【部，门绩效考评20【18年底前完成柳】州市建筑垃圾处【理专：项规划（《。2015《-2030）修编】评审及审批将柳【州市建筑垃圾管【理办法纳《入，政府年度立法计划】调研项目《；到2020年底】。逐步建立《和完善建筑垃圾【。专项运输、专项处】理，利用体系《加强源头分类、【控源减量配》置托底保障设施实现！建筑垃圾从源头【到处置的全过程管控！。达到国内先进水平】各项具体指标达到】方案要求（见下表）！ 柳州市建筑垃圾】治理指？。标 ： 　　二》、，工，作任务  　　（】一，）编制？。建筑垃圾专项规划依！据，。。新的行业标准根【据，柳州市总体发展定】位坚持循环》经济可持续发展理念！坚持：“排放减量化、【运输规范化、处理】。无害：。化、：利用：资源化”的原—。则通过？。规划引领抓住国家】强化自然资源和生】态环境管理的—机遇充分考虑挖填】平衡鼓励就地就近】回，用积：极推进建筑垃圾分类！处置、？综合利用、分级处理！；研究探索建筑垃圾！分拣、储备》。、资源化利》用等工作与海—绵城市建《设、黑臭水体治理、！。生态修复、耕地复】垦、：建筑垃？圾精选利用等项目】有机结合进一—。步健全完《。善建筑垃圾管理体制！机制；落实》建筑垃圾运输、消】纳准入制度通过地】方，。立法进一步规范建筑！。。垃圾资？源化处？置使：建筑垃圾处理更加法！制化、规范化；充分！考虑运输距离—、选址条件》、服务年限》等因素？开展柳州市城市建】设区域？土方调配及消纳规划！研究科学合理确【定建筑？垃圾消纳场选址【优化建？筑垃圾处理设—施布：局，提高建筑垃圾资【。源，化处理能力；—研究探？索引入社会资本【建设：建筑垃圾消纳—。、处理设《施建设运营的可【行性推动建筑垃圾】的产生、消》。纳及资源《化利用？相，互平衡逐步推—动，形成建筑垃圾资源化！处理产业链》；努力建立规范【有序：、环境？友好：的，建，筑，垃圾：管，理、运输和》资源化利用》体系提升城市整体】环境质量力争使【柳州：。市，建筑垃圾处理达【到全区领先、全国先！进，水平（牵头单—。位市城管《。执法局、住》建委；配合单位市发！展改革委、财政【局、国土局、环保】局、规？。划局、水利局—、林业局、审—批局各城《区人：民政府、开发—区管委会）  　　！（二）开展建筑【垃圾存量治理20】18年？5月：中旬开展动员—。部署年？底前完成加强对建筑！垃圾消纳场的规范管！理、：安全隐患排查整治及！生态修复等工作做】好建筑垃圾治理【工作；？采取：疏堵结？合的方式加强建【。筑垃圾？治理对未《按审：批，路线运输建筑垃【圾、：未在指？定消：纳场或处理设施消】纳处：理建筑垃圾》等行为依法处理；全！。面排查市域范—围，内建筑？垃圾消？纳场：安全隐？患检查评估堆体【稳定性对《存在安全隐》患的建筑垃圾—消纳场暂缓》其，土方消？。纳业务待其整改完毕！、，验收达标后再行恢复！；对不再具备消纳】条件：的建筑垃圾消纳场各！城区政府《、开发区管委会应当！组，织开展安全隐患【排查及时排》。除，安全隐患并依法开】展平整、《复绿：有，条件的？。可，改造成？公园、湿地等；【对未经审《。批的建筑垃圾堆放点！。。予以取缔、》查处追究当事人【相关法律责任消【除安全隐患后依【。法对场地《进行：平整、复《绿，（牵头单位各城区人！民政府、《开发区？管委会；配合单位市！城管执法局、—市发展改革委—、财政局、国土局、！环保局、住建—委、规划局、水【利局：、林：业局、审批局） 】 　　（三）加快建！筑垃圾？消纳场规划》建，设，20：18年底前进—一，步优化完善各—城区建筑垃圾消纳】场选点布局增强各】城，区建筑垃圾消纳处】理能力新建建筑垃】圾处：理设施应《。满足建筑垃》圾处理技术规—范（CJJ134】）等有？关标准？要求依？法推动建筑垃圾【。。消纳场加装》监控探头、执—行分区作业、遵【守堆填高度要求等】规范：消纳作业管理运【用经济手段营造利】益，驱动机制创》造良好？的投：资环境积极》推动建筑垃圾消纳】场建：设管理企业化—、市：场化、建《。设投资多元》化，逐，步将建筑垃圾处【理设施建《设由社会公》益事业行为转—变为：以企业为主》体的市？场行为和经》济行为由政府—。履行监管责任力争】。在，2019年12【月底前形成可推广、！可复制的《经验做法（牵头单】位各城区人民—政，府、开？发区管委会；配【合单位？市城管执法局、市】住，建委、国《土局、市规划—局、财政《局、：审，批局）  　　（四！）研：究，探索搭建柳州市建筑！垃圾监管及资源化利！用信息化平台依【据柳：州市：专项：规划逐步推进建筑垃！圾，监管及资《源化利用信息—化建设2018年底！前依托？“智慧城《管”信息《化平台进一步完【善柳州市渣》土运输车在线—监管系统功能依法】推动在主城》区范围内《作业的？渣土运输车上安【装道路运《输车辆？卫星定位模块—、视频？监，控模块通过“—互，。联网+ 《车联网综合应用【”实现渣土运输【车定位信息与—管，理，信息的有效结合同时！引入施工工地、【消，纳场出入口监—控信息形成建—筑垃圾运输车辆从施！工工地到建筑垃圾】。消纳场的《监管闭环2》019年6月底【。前研究探索建设柳】州市建筑垃圾监管及！资源化利用》信息：化平台？逐步实现柳州市城】市建筑垃圾综合利】用、：集约节约利》用和建？筑垃圾减量化—信息化、数据化、智！。能化管？。理为区域《内土：方挖：填平衡、供》给交换、资源利用】等提供？信息化平台》（牵头单位》市城管执法局；配合！单位市住建委—、市发展改革委、工！信委、财政局、国】土局、审《批局）  　　（】五）推？动建筑垃圾治理及资！。源化利用产》业，化发展运用信息【化手：段推进建《筑，垃圾源？头减量促进建筑垃圾！就近利用促进工地】和项目业主间的垃圾！自行消化处理—提高建筑垃》。圾的：综合利用和》资源：集约节约积极推进柳！州市建筑《垃圾循环利用项【目，。（一期）、柳州市静！脉产业园建筑—垃圾：处理项？目前期工作推—动各城区建》筑垃圾循《。环化利？用项目？布，局规划？；通过多种》方式积？极引导促进更多社会！资本依法依》规参与或独立建【设、运营柳州市建筑！。垃圾处理现有项目】及后续项目》；依托本地企业在产！品研发设《计、装备制造等产】。业优势推动形成建】筑垃圾治《理产业？链；充分发》挥柳州汽《车产业优《势积极引导》、鼓励、支持本地】。企业加快重型—智能新能《源渣土运《输车辆研发力度优】先推进轻型新能源】载货车产业化—鼓励本地环卫作业】企业优先采购轻型新！能源载货《车产品；逐》步实现智能》新，能源渣土运》输车实用化、产业】化鼓励支持渣—土运输企业将老【旧，车型更为《换新型智能新能【源渣土？运输车辆《2019年底前取得！初步：成效20《20年？底前形成规模效【。应，；建立健《全建筑垃圾资源化循！环化利用政策资金引！导、支撑配》套体系（牵》头单位市《工信委、发展改【革委、住建》。委、城管执法局；配！合，单位市科《技局、财政局、国土！局、规划局》、环保局、》审批局各城区人民】政府、？开发区管委会） 】 　　？（六）健全》完善建筑垃圾治【理工作制度机制【20：18年7月底前健全！完善市建筑垃圾治】理工作领《导小组联席会—议制度机制；—督，。促各成员单》。位依法依规》、履职尽责对履【职不到位《、落实工《作任务不力的—单位将严肃追究责任！通过行政审》。批，、，执法检查、行—政处：罚、联？合惩：戒等措？施确保治理工作取】得实效？；进一？。步健全完《善建筑垃《圾产生、运》输、消纳《、资源化利用—等工作全过程—。监督管理实施细【则，完善建筑垃圾处置】。收费制？。度及奖？。补办法依法探索将建！筑，垃，圾，处置：核准作？为施：工扬：尘污染防《治方案备案》、，。施工安全备》案和建筑垃圾—。环境影响评价等【的重：要内容加强对运【。。输企业、车辆—。和驾驶？员的日常管理严【格规范建筑垃圾【跨境运输；》加强：源头治理《从严：。监管建筑工地将【建筑垃圾源头—管理纳入文明工地】等考：核内：容，（牵头单位市城【管执：法，局；配合单位—市，发展：。改革委、住建委、】财政局、国》土局、规划局—、审批局《、，。环，保局各城区人民【政府、开发》。区管委？会）  《　　三、保障措施与！责任分工  　　】（一）？统一思？想认识开展建—筑，垃圾治理加强建筑】垃圾全过程管理是污！染防治？攻坚战的重要任务】是解决城市》发，展不：平衡不？充分的迫切需要是】提升城市发展质量的！。一项重要任务—各级各？部门要提高思想认】识增强？工作责任感和紧迫感！突出问题导》向加：。。大，治理力度《积，极推：动，和培育建筑》垃圾治理产》业化、市场化切实】抓好各？项政策？措施的贯《彻落实全面提升建】筑垃圾全《过程管理水》平  ？　　：（二）做好宣传【引导各级政府（管委！。会）、各有》关部：门要高度重视建【筑，垃，圾治理的宣传工【作采取多种措施积极！宣传、引导、—普及建筑《垃，。圾分类？处，理和：资源化、循》。环化利用《基本常识利用广播】。、电视、报刊—、网络等媒体正确引！导全社会支》持、参与《建筑垃圾治理为全市！建筑垃圾治》理营造良好》的，外，部环境  　　（】三）加强组》。织，领导成立柳》州市：建筑垃圾治》理工作领导小组负】责组织？协调：全市建筑垃圾治理及！试点工作统》筹推：进我市建筑垃圾处理！项，目建设、日常—监管、？。综合利？用等问题柳》州市建筑垃圾治理】工作领导《小组组长由分管副市！长担任副《组长由市政府分【管秘书？。长、市城管执法局局！长担任成员由市【城管执法局、发展】改革委、工信—委、科技局》、公安局、》财政局、国土局【、环保局、住建委】、规划局、交通局、！。水利局、林业局、】审批局各城区人【民政府、开发区管】委会分管领导担【任领导小组下—设办公室承担小【组，日常工作办公室设】在市城管《执法局？。办公室主《任由市城管执法【局分管副局长—担任领导小》组各：成员单位各》明确一？位具体？业务科室负》责人组成办公—室具体工《作，人，员  　　》建，立试点工作》情况月报制度—每月5？日前向自治区住建厅！城建处、国》。家住：房和城乡建设—部城建司《上报：试点工作《进度联系人及联系】方，式柳州市城市管【理行政执法局市容】科黎惺07》72：2611395  ！。　　（四）》明确责任分工建筑垃！圾，。治理实？行属地为主、条块结！合的原则《各城区人《民政府？、开发？区管委会《对本辖区建筑—垃圾治理负主体【责，任市直各有》关，部门按照《职责分工《对建筑垃圾》的处置活动实施监】管  　　市城市管！理，行，政，执法：部门是城市建筑垃】圾管理工作的主【管，部门负责拟定—建筑垃圾治理相【关，政，策，。。、，制度和？规范编制建》。。。筑垃圾治理》专项规划及建设计】划组：。织住建、国土—等相关部门对—柳州市建筑垃圾【处理专项规划—（2015》-20？。30）进行修编【并，纳，入城市？多规融合规划体系】。；指导建筑垃圾运】输车辆监《管对：建筑垃？圾运输企业和运输】车辆进行抽查—、，现场：检查和年《检督促查处违—。法处置？行为依法对违法行】为加大监管力度减少！违法行为《的发生；研》究应用车载终端【加强建？筑垃圾？运输车辆监控建立】健，全渣土运输车—在线：监管系统及日常维护！、管理探《。索建立？建，筑垃圾监《。管及资源化利用信息！化平台；负责指【导、监？督和考？核各城区（开发【区）建筑垃》圾治理工作各城【区（开发区）城【管部门负责本区【域消：纳，场所管理依法查【处，违法处置行为等监督！管理工作  —　　发？改部门负责按规【定权限审《批建筑垃圾》治理：建设项？目下达相关建筑【。垃圾治理项目投资计！划统筹协调推进建】筑，垃圾：治理：重大建设项目  】　　工信部门牵【头鼓：。励支持、引导协【调本地？企业积极参与建【筑垃圾？资源化、循环化并研！究制定建筑》垃，圾循环化、资源化】产业发展政策积【极推进智能新能源渣！土运输车发》。展  　　科技【部门负？责牵头组《织建：筑垃：圾，治理及？资源化、循环化利用！科技计划促》进建：筑垃圾治理产—学，研相关结合相—关支持运《用政策资《金等手段鼓励—、支持？本地相关《企事业单位及科研机！构积极参与相关技术！开发、应用  　　！。。公安交警部门负责】核发：建筑垃？圾运输？车，辆通：行市区禁行路段【通行证依《法查处？违，反规定通行的交通违！法行：为依法提供》建筑垃圾运输—。。车辆和驾驶人交【通违法？、交：通事故等相》关信息；做》好建筑垃圾运—输车辆道路》交通安全的监—督管理依法》。对桂B籍交》通违法运输》车辆所？。属企业进行抄—。告依法对非桂B【籍交通？违法运输车辆—。函告属地公安交通管！理部门  　　财】政，部门负责在资金【上对建筑垃圾治【理及试点工作予以】保障落？。实建筑垃圾治理【规划：编制、平台建设、日！常监管、项目推进及！运维：管理等经《费，  　　国土—部门负责将专项【规划中涉《及新增用地》项，目纳入土地利用【总体规划预留—用地范围开通绿色】通，道办理用地审批【；对：非，法占：用土地消纳》建筑垃圾的行为进】行查处  》　　：。。。环保部门负责落实】开，展环保方面》鼓励引导建筑垃【圾循环利用的—相关工？作研究推进》建筑垃圾建筑垃圾环！境污染？防，治的监督管理—工作：会同住建、城管等相！关部门依法查处环】境违法行为  　　！住建部？门配：合市容环境卫生行】政主管部《门管：理报：建报监的房屋建筑和！。市政基础设施工程项！目建筑垃圾》工作研究、推进【。将建筑垃《圾再生品作为绿色建！材在公路、市政【、河道、公园、【广场等工程中优先】使用：；监督？建筑：工地扬尘《防，治措施执行情况【  　　交通运输】部门依法查处道【路，运输违法经营行【为对运输车》辆无道路运输证运输！。、非法改装、未采取！必，要措施？防止货物脱》落扬撒等《违法：违规行？为依法对经营—者进行查处  【　　市行政审批局】按权限对建筑垃圾治！理，项目涉及行》政，许可部分和城市建筑！垃圾处？。置、建筑垃圾临时消！纳场设置进行—核准、备《案；提供建设工【。程施工许可》、建设工程》开挖、回填》、，取得柳州《。市建筑垃圾准—运，证的运输《车辆、取《。得柳州市城市建筑垃！圾处置许可证—的工程项目》和居民住宅小—区、取得柳州市建】筑垃圾临《时消纳场《登记表？的临：时消纳场等》审批信息《并报市？城管：执法局及相关—业务部门备》案；规范城市建筑】垃圾处置《。核准操作流程、【指导相关企业申报城！市建筑垃圾》处置：核准事宜大力优化营！商环境做到便—民利企  　　【。其他：各相关部门按照各】自职责？协同做好建筑垃圾治！理工作  》