柳，。州市人民政府关于印！发 柳州《市建筑垃圾治理试】点工作实施方案的】通知 各县、区人】民政府？市直：。机关各委、办—、局柳东新》区、北部生态—新区（阳和工业新区！）管委会各有关单位！  　　《现将柳州市建筑垃圾！治理试点工作实【施方案印发给你们请！认真贯？彻执行 　　 【 ，   ？    柳》州市人民政府 【。　　20《18年8月1日  ！。   柳州》市，建筑垃？。圾治理试点工—作，。实施方案 　　国】家住建部关》于开展建筑》垃圾治理试点工作】的通知？（，建城函〔2》018〕6》5号）文件明确在全！国35个城市（【区）开展建筑垃圾治！。理试：点工作柳州为—。试点：城市之一为进一【步加：强建筑垃《圾全过程管理提升城！市发展质量积极【推进试？点工作制定本方【案  　　一、指】导思想及《主要目标  　　（！一）：指导思想  　【　以习近平新时代】中国：特色社会《主义思想为指导深入！贯彻落实党的十【九大精神坚持创新、！协调、绿色》、开放？、共：享，发展理念根据中华人！民共和国固》体废物污染环—境防治法中华人民】共和国大气污—染防治法城市市容和！。环境卫？生管理条例城—市建筑垃《圾管理规《定结合柳州市实际综！合考虑资源》再利用、社会经【济发：展、：环境保？护的关系以》发展循环经济、推】进生态文明建—设、改善《人居环境《为原则服务于柳州“！实业兴市开放强柳】”战略提高建—筑垃圾处理资源【化、减？量化、无害化水平建！立全：市统筹？、，布局合理、技术【。先进、资源得—到有：效利用的建筑垃圾】处理体？系进一步促进城市】建筑垃圾处理和【再利用产业化发展】实现建筑垃圾处【。理工：作经济效益、生态】效益：和社会效益的同步】推进  　　（【二）基本原则—  　　1. 【健全制度整》合力量成立市—建筑垃圾治理工作领！导小组整《合力量明确》职责充分发挥—市容环卫部》门及市直各部—门、各城区（开【发，区）建筑垃圾监管】职能全面开展—。安，全隐患？排查整？治积极推进柳州【市建筑垃圾存量治理！；结合本地情况构】建柳州市建》筑垃圾？资源化、循环化利用！体系健全《完善建筑垃圾治理】。项目布局、产业配】套、收？费、：就，地利用、奖》励补贴等政策资【。金支撑体系；—健全：完善涵盖施工单【位、拆除单位和【小，区物：业等产生《。者源头申报和核【准制：度等全过程》监管制度建立—科学合理的建筑垃】圾处：理监控、管理—、利用等综合性信】息化平台进一步健全！完善建筑《垃圾全过程》监管体系  　　2！. 摸清底数分类】治，理建立健《全城市建筑垃—圾，分，类统计、《考核体系合理—测算、？科学布？局研究、《编制：柳州市？建筑垃圾治理工作】规划推进柳州市各城！区（开发区）建筑】垃圾消纳《场及建筑垃》圾，综合利用项》目建设逐《步形成建筑垃圾处】理设施社会化、【。企业化？、市场化增强建【筑垃圾无害化处理能！力  　　3. 】发，挥优势助《推产：业利用柳州本—地钢铁、汽车、工程！机械等行业优势推】动，形成柳州《市智能新能源渣土】。运输车、建筑—垃圾资源化循环化利！用等产品研发、【设备制造、推广应】用上下游产业—链逐步？将业务覆盖整市内】、自：治区内？市场并积极融入国家！“一：带一路”倡议不断】开拓国内《外市场？探索：。建立健全确》保建筑垃圾资源化利！用企业？原料来源《和长：期稳定？运，营的措施、机—制研究建《立再生产品定价、】。工程设计、施工、】监理：和验收环节》的应用政策 — 　　（三》。）主要？目标设置  　　在！现有：建筑垃圾处理体【系的基础上柳—州，市按照？“调：查，摸底、编《。制规划科学》布局、？。推进项目查漏补缺、！优化机？制”等步骤运用服务！、监管？、，。执法等手《段将建筑垃圾治理】工作：纳入相关部门绩效】考，评20？18年底前完成柳】州市建？筑垃圾处理专项规划！（2015-203！0）修编评审及【审批：将柳州市建筑垃【圾管理办法纳入政】。府年度？。立法：计划调研项目；到】2020年底逐步】建立和完善建筑垃圾！专，项，运输、专项处理利】用，。体，系加强源头分类【。、控源减《量配置？托底：保障设施实》现建筑垃《圾从源头到处—置的全过程》管控达到国内—先进水？平各项具体》指标达？到方：。案要：求，（见下表） 柳【州市建筑垃圾治【理指标 　　】二、工作任》务  　　（一）编！制建筑垃圾》专项：规划依据新的—行业标准《根据柳？。州市：总体发展定位坚【持循环？经济可持续发—展，理，念，坚持：“排放减《量化、运输规—范化、处理》无害化、利用资【源化”？的，原则通过规》划引领抓住国家【强化自然资源—和生态环境管理【的机遇充分》考虑挖填平》衡鼓励就地就近回用！积极推进建筑垃圾分！类处置、综合利用、！分，级处理；《研，究探索建筑垃—圾分拣、储备、【资源化利用》等工：作与海绵城市—建设、黑臭水体治】理，、生态？修复、耕《地复垦、建筑垃圾】精选利？用等项目有机—结合进？一，步，健全完善建筑垃【圾管理体制机制；】落实建筑垃》圾，运输、消纳准入制度！通过地方立》法进一？步规范建《筑垃圾资源化处置】使建筑垃圾》处理更加法制化、规！范化；充分考虑运】输距离、选址条件】、，服务年？限等因素开展柳【州市：城市：建设区域土方调配及！消纳规划研》究科学？合理确定建筑垃【圾消：。纳场选址优化—建筑垃圾处理—。设施布局提高建【筑垃圾资源化处【理能力？。；研究？探索引？入社会？资，。本建设建《筑垃圾消纳、处理设！施建设运《营的可行性推—动建：筑垃：圾的产生、消纳【及资源化利用—相互平衡逐步—推动形成建筑垃圾资！源化处？理，。产，业，链；努？力建立规《范有序、环境—友好的建筑垃圾【。管理、运输》和资源化利》用体系提升》城市整？体环境质量》力争使柳州》市建筑垃圾处理【达到全区《领先、全国》先进水平（牵—头单位市城》管执法局《、住建委；配合单位！市发：展改：革委：、财政局、国土局】、环：保局：。、规划局、水利局、！林业局、审》批局各？城区人民政府、【开发区？管委会）  　　】（二）开展建—筑垃圾存量治—理2：018年5月—中旬开展动员部署年！底前完成加强—对建筑垃圾消—纳，场的规范管》理、安全隐患排查整！治及生态《修，复，等工作做好建—筑垃圾治理》工作：。。；采取疏《堵结合的方式加强】建筑：垃圾治理对未按审】批路线运输建筑垃】圾、未在指定消纳】场或处理设》施，消纳处理《建筑垃圾等行—。。为，依法处理；全面排】查市域范围内建筑垃！圾消纳场安全隐【患检查评估堆体稳定！性，对，存在安全隐患的建筑！垃圾消纳场暂缓【其土方消纳业务待】其整改完毕、验收】达标后再行恢复；】对不再具备消纳【条件：的建筑垃圾消纳【场各城区政府、【开，发区管委会》应当组织开》展安全隐患排查【及时排除《安全：隐患：并依法开《展平整、复》绿有条件的可改造】成公园、湿地等【；对未经《。审批的建筑垃圾【堆，放点予以取缔、查处！。追究当事《人相关法律责任【消除安全隐患—后，依法对场《地进行平整、复【绿（牵？头，单，位各城？区人民政府、—。开发区管《委，会；配合单》。位市城管执法局、】。市发展改革委、财政！局，、国土？局、环保局》、住建委、规划局、！水利局、林》业局、审批》局，），  　　《（三）加快建筑【垃圾消纳场规划建】设2018年底前进！一步优化完善—各城区建筑垃圾消】纳场选点布局增【强各：城区建筑《垃，圾消纳处理能—力新建建筑垃—圾处理设施应满【足，建筑垃圾处》理技术？规范（CJJ134！）等有关标准—要求依？。法推动建筑垃—圾，消纳场？加装：监控探头、执行【分区：作业、遵守堆填【高度要求等规—范消纳作业管理运用！经济手段营造利益】。驱动机制创》造良：好的投资环境—积极推动建筑垃圾消！纳场建设《管理：企业化、《市场化、建设投资多！元，化逐步将建筑垃【圾处理设施建设由】社，会公益事业行为转变！为以：企业为主《体，的市场行为和经济行！为由政府履行监管】责任：。力争在2019年1！2，。月底前形《成可：推广、？可复制的经验—做法：（牵头？单，。位各：城区人民政》。。府、开？发，区，管，。委会；配《合单位市城管—执法：局、市？住建委、国土局【。、市规？。划局：、，财政局、审批局【）  　　（四）】研究探索搭建柳【州市建筑垃圾监管】及，资源化利《用信：息化：平台依据柳州市【。专项规划逐步—推，进建筑垃圾监—。管及资源化利—用信息化建设—2018年》底前依托“智慧城管！”信：。。息化平台进一步【完善柳州市渣—土，运输车在线》监管系？统功能依法推动在主！城区范围内作业【的渣土运输车—上安：。装道路运输车—辆卫星定位模块、视！频监：控模块？通过：“互联网+》 车联网综合应【用”实现渣土运输车！定位信息与》管，理信息的有效结合同！时引入施《工，工地、消《纳场出？。入，口监控信息形成【建，筑垃圾运《输车辆从《施工工地到建筑垃】圾消：。纳场的监管闭环20！1，9年6月底》前研究？探索建设柳州市建】筑垃圾监《管及资源《化利用信息》化平台逐《步实现柳州市城市建！筑垃圾综合利用、集！约节：约利用？和建筑垃圾减—量化信？。息化、数据化、智】。能化管理为区—域内土方挖填平衡、！供，给交换？、资源利用》等提供信息化平【台（：牵头：单位市城管执法【局；配合单位市住建！委、市发《展改革委、工信【委、财政局》、国土局、审批局】）  　　（五【）推：动建筑？。垃圾治理及资源化利！用产业？。化，发展运用信息—化手段？。推，进建筑垃《。圾源头减量促—进建筑垃《圾就近？利，用促进工地和—项目业主《间，的垃：圾自行消化处理提高！建筑垃圾的综—合利用和资源—集约节约积极推进】柳，州市建筑垃》圾循环利用项目【（一期）、》柳，州市静脉产业园【建筑垃圾《处，理项目前《期，工作推？动各城？。区建筑垃《圾循环化利用项目布！局规划；通》过多种？方式积极引导促进】更多社？会资本依《法依：规，参与或独立建—设、：运营柳州市》建筑垃？。圾，处理现有项目—及后续项《目；：依托本地企业在【产品研发《设，计、：装备制造等》产业优？势，推动：形成：建筑垃圾治理产【业链；？充分发挥柳》州汽车产业》优，。。势积：极引导、鼓》励、支持本地—企业加快重型智能新！能，源渣土？运输：车辆研发力度—优先推进轻型新能源！载货车产业化鼓励本！地环卫作《业企业优先采购轻型！新能源载货车产【品；逐步实现智【能新：能源渣土《。运输车实用化、产】业化鼓励支持—渣土运输企业将老】旧车型更为换新型智！能，新能源？渣，土运：输车辆201—。9年底前取得—初步成效2020】年底前形成》。规，模效应；《建立：健全建筑垃圾资【源化循环化利—用政策资金引导、支！撑配套体系》（，牵头单？位市：工信委、《发展：改革委、住建—委、城管执法局；配！合，单位市科《技局、财政》局、国土《局、规划局、环保局！、审批局各》城区人民政府—、开发区管》委会：）， ， ，　　（六）》健全完善建筑垃【圾治理工作》制度：机制201》8年7月底前健全】完善市建《筑垃圾治理工作领】导小组？联席会议制》度机制；督》促各成员单位依法依！规、履职尽责—对履职不《到位、落实》工作任务不力的【单位：将严肃追究责—任通过行《政审批、执法检查】、行政处罚、联【合惩：。戒，等措施确保》治理：工作取得实效；进一！步健全完善建筑垃圾！产生、？运输、消纳》、资：。源化利用等工—作全过程《监督管理《实施细则完善建【筑垃圾处置收—。费制度及奖补—办法依法探索—将建筑垃圾处置核】准作为施工扬尘【污染防治方》案备案、施》工安全备案和建筑】垃圾环境影》响评价等的重要内】容加强对《。运输企业、车辆和驾！驶员的？日常管理严》格规范建筑垃圾【跨境：运输；？加强源？头治理从严监—管建筑？工地将建筑垃圾【源头管？理纳入文明工地等考！核内容（《牵头单位《市城管执法局；配】合单：位市发展《改革委？、，。住建委、财政局【。、，国土局、规划局、审！批局、环保局各【。城区人民政府、开发！区管委会） — 　　三、》保障措？施与责任分工  　！　（一？）统一思《想认识开展建筑垃圾！治理加强《建筑：垃圾全过程管—理是污？染防治？。攻，。坚战的？重要：任务是？解决城市发展不【平衡不？充分的？迫切需要是提升【城市：发展质量《的一：项重要任务各级【各部门？要提：高思想认识增强工作！责，任感和紧迫》。感，突出问题《导向加大治理—力，度积极推动和培育建！筑垃圾治理产业化】、市场化切实抓好各！项政策措《施的贯彻落》。实全面提升建—筑垃圾全过程—管，理水平  　　（二！。）做好宣传引导各级！政府（管委会—）、各有关部门【要高度重视建筑垃圾！治理的宣传》工作采取多种措施积！极宣传、引导、【普及建筑垃圾—分类处理和资源化】、循：环化利用基本常识】利用广播、电—视、报刊、》。网络等媒体正—确引导全社》。。会支：持，、参与建筑垃—圾治理为《全市建筑垃圾治理营！造良好？的外部环《境  　《　（三？）加强组织领导【成立：柳，州市建筑垃圾—治理：工作：领导小组负责组【织协调全《市建筑垃圾》治，理及：。。试点工作《统筹推进我市建【筑垃圾处理项目建】设、日常监管、综】合，利，用等问？题柳州？市建筑垃圾治理工】作领导小组》组长由分管》副市长担任》副组长由市政府分】管秘书长、市城管】执法局？局长担任成》员由市城管执法【局、发？展改革委《、，工信委、科技—局、公安局、财政局！、国土局《、环保局、住—建委、规划》局、交通局》、水利局《、林业局、审批局】各城区人民政—。府、开？发区管委会分管领】。导担：任领导小组下设【办公室承担小组日】常工作办公》。室设：在市城？。管执法局办公室主任！由市城管执法局分】管副局长担任领【导小组各成员—单，位各明确《一位具体《业务科？室负责人组成办公室！具体工作人员  】　　建立试点工作】情况月报制度每【月5日前向自治区】住建厅城《建处、国《家住房？和，城乡：建设部城建》司上报试点工作【进度联系人》及联系方式柳州【市城市管理行政执】法局：市容科黎惺0—7722《611395—。  　　《（四）明确责任分工！建筑垃圾治理—实，行，属，地为主、条块—结，合的原则各城区【。人民政府《、，开发区管委会对本辖！区建筑垃圾》治理负主体责—任市：直各有关部》。门按：照职责分工对建【筑垃：圾的处置活》动实施监《管  　　市城市】管理行政执法—部门是城市建—筑垃圾管理》工，。作的主管《部门负责拟定建筑垃！圾治理相关政策【、制度和规范编制】建筑垃？圾治理专项规划及】建设计划组织住建、！国土：等相关部门对—柳州市建筑垃—圾处理专项规划【（2015-2【030？）进行修编并—。纳入城市多规融合】规划体系《；指导建筑垃圾【运输车辆监管对建筑！。垃圾运输企业—和运输车辆进行【抽查、现场》检，查和年检督促查处】违法处置行为依法】对违法行为加大监管！力度减少违》法行为的发生；【研究应用《车载终端加》强建筑垃圾运—输车辆监《。控建：。立健全渣土运—输车：在线监管系》统及日常维护—、管理探索建立【建筑垃圾监管及资源！化利用信息化平台】；负责指《导、监督和》考核各城区（开发区！）建筑垃圾治理工作！各城区（开发区）】城管部？门负责本区域消纳场！所管：理依法查处违法处】置行为等监》。督管理工《作  　　发改【部门负？责按规定权》限审批建筑垃圾治理！建设项目下》达相关建筑垃圾治理！项目投资《计划统筹《协，。调，推进：建筑垃？圾治理重《大建设项目  　　！工，信，部，门牵头？鼓励支？持、引导协调—本地企业积极参与】。建筑垃圾资源—化、循环化并研究】制定建筑垃圾循环】化，、，资源化产业发展政】策，积极推进智能新【。能源渣土《运输车发展》  　　科》技部门负责牵—头，组织：建筑垃圾治理及资源！化、循环化利—用科：技计划促进》建筑垃圾治理—产学研相《关结合相《关支持运用政—策资金等手段—鼓励、支《持本地？相关企事业单位及】科，研机构积极参—与，相关技术开发、【应用  　　公安】交警部门负责核发】建筑垃？圾运输车辆通行市】区，禁行路段通行证【依法查处违反规定】通行的？交通违法行为—。依法提？。供建筑垃圾运输车】辆和驾驶人交通【违法、交通事故等相！关信：。息；做好建筑垃圾】运输：车辆道路交通—。安，全的：监督管理依法—对桂：B，籍交：通违法运输车—辆所属企业进行【抄告依法对非桂B籍！。。交通违法运输车辆函！告属地公安交—通管理部门  【　　财政部门—负责在？资金：上，对建：筑垃圾治理及试点】工作予以保障落实建！筑垃圾治理规划编】制、平台建设—。、日常？监管、项目推进【及运维管理等经费】  　　国》。土部门负责将专项】规划中？涉及新增《用地项目《纳入土地利用—总体规划预留—用地范围开》通绿色通道办—理用地审批；—对非法占用土地消纳！建筑垃圾《的，行为进行查》处  　　环—保部门负责落实开展！环保方？。面鼓：。励引：导建筑垃圾循环利】用的相关工作研【究推进建筑垃—圾建筑垃圾环境污染！防治的监督管理【工，作会：同住建、城》管等相关部门—依法查处环境违法】行为 ？ 　　住《建，部门配合市容—环，境卫生行政主—管部门管理报—建报监的《。。房，屋建筑和市政基【础设施工程项—目建：筑垃圾工作研究、】推进将建筑垃圾【再生品？作为：绿色建材在公—路、市政、河道【、公：园、广场等》工程中优先使用；】监督：建，。筑工地扬尘防—治措施执《行情况  　—　交通运《输部门依《法查处道路运输违法！经营行为对运输车辆！无道路运输证运【输、非法改》。装、未采取必要措施！防止货物脱落扬撒等！违法违规《行为依？法对经营者进—行查处  　—　，市行政审批局按权限！对，建，筑，垃圾治理《项，。目涉及行政许可【。部分和城市建筑垃圾！处置、建筑垃圾临时！消纳场设置》进行核准、备案；】提供建设工程—施工许可、建设工】程开挖、《。回填、取得柳州市建！筑，垃圾准运证的运【输车辆、取》得柳州市城市—建，筑垃圾处置许可【证的工程项目和居】民住宅小区、—取得柳州市建筑垃】圾临时消纳场登【记表的临《时消纳场等审批【信息并？。报市城管执法—局及相？关业务部门备案；】规，。范城市建筑垃圾处置！核准：操作流？程、指导相关—企业申报城市建【筑垃圾处《。。置，核准事宜大力优【化营商？。环境做到《便民利？企  ？　　其他《各相关部门按照各】自职责协同做—好建筑？垃圾治理工作  】