柳州市人民》政府关于《印发 柳州》市建筑垃圾治理试点！工，作实施方《案的通知 》各县、区人民政【。府市直机关各委【、办、局柳东新区、！北部：生态：新区：（阳和？工业新区）管委【会各有？关单位 《 　　现将柳州市建！筑垃圾治理试点工作！实施方案印发给【你们请认真》贯彻执行 　—　     —    柳州市人民！政府 　　2018！年8月1日 — ， ，  柳州市建筑垃】圾治理试点工作实施！。方案 　　国家住】建部关于开展建【筑垃圾治理》试点工作的通知（】建城函〔2018〕！65号）文件—明确在全国35个】城市：（区）开展》建筑垃圾治理试点工！作柳州为试点城【市之一为进一—。。步加强建筑垃圾全】过程管理提升城【市发展？质量：积极推进试点工作】制定本方案 —。 　　一、指导思想！及主要目标》。  　　（一）指】导思想  　　以】。习近：平新时代中国特色】社会主？义思想为指导—深入：贯彻落实党的十九】大精神坚持创新、协！调、绿色《、开放、《共享发展理念根【据中华人《民共和国固体废【物污染环境防—治法中华人民—共和国大气污染【防治法？城市市容和环境【卫生管理条例城市】建筑垃圾管理规定结！合柳州市实际—综合考虑资源再利】。用、社会经济发展】、环境保护的关【系以发展循环经济、！推进生态文明建设、！改善人？。居环境为原则服务】于，柳州“实《。业，兴市开放强柳—”战略提高》建筑垃圾《处，理资：源化、减《量化、无害化水平】。建立全市统》筹、布？。局合理、技术先进、！资源得到《有效：利用的建筑垃圾处理！体系：进一步促进》城市建筑垃圾处理】和再：利用产业化发展实现！建筑：垃圾：处，理工作经济效益、生！态效益和社会—效益的同步推进【  ：　　（二《）基本原则  　　！1. 健全制—度整合？力量：成立市建《筑垃圾治理》。。工作领？导小：组整合力《量明确？。职责充分发》挥市：容环卫部门及—市直各部门、各【城区（开发区）【建筑垃圾《监管职能全面开【展安全？隐患排查整治积【极推：进柳州？市建：。筑垃圾存量治理；结！合本地情《况构建柳《州市建筑《垃圾资源《化、循环化》利用：体系健全《完，善建筑垃圾治理项目！。布局、产业配套【、收费、就》地利用、奖励补贴等！政，策资金支撑体系；健！全完善涵盖施工单位！、拆除？单位和？小区物业等产生者】源头申报和核准制】度等全过程监—管制度建立科学合理！的建筑垃圾》处，理监控、管理、利】用等综？合性信息《。化平：台进一？步健全完善建筑垃圾！。全过程？监管体系  —　　2. 摸—清底数分类治—理建立健全城市建】筑垃圾分类统计【、考核体系合理测算！、，科学布局研究—、编制？柳州市？建筑垃圾治》。理工：作规划推《进柳州市各城—区（开发《区）建筑垃圾消【纳场及建筑垃圾综合！。利用项？目建：设逐：步形成建《筑垃圾处理设施社】会化：、企业化、市—场，化增强建筑垃圾【无害化？处理能力  　　3！. 发挥优》势，助推产业利用柳【州，本地钢？铁、汽车、》工程机？械，等行业优势》推动形？成柳州市智能新【能，源渣：土运输车、》建筑垃圾资源化循环！化，利用等产品》研发、设备制造、】推广应用上下游产】业链逐步将业—务覆盖整《市内、自《治区内市场并积极融！入国家“一带—。一路”？倡，议不断开拓国内【外市场探索》建，立健全确保建筑【垃圾资源《化利：用企业原《料来源和长期稳【定运营的《措施：。、，。。机制研究建立—再生产品《定价、工程设—计、施工、监—。理和验收环节的应用！政策  　　（三）！主要目标设置  　！　，。在现有？建筑垃圾处理体系】的基础上柳州市【按照“调《查，摸底：。、，编制规划科学布局、！推进项目《查漏补缺、》优化机制”》等步骤？运用服务、监—管、执？法等手段将建筑垃圾！治理工作纳入相关】部门绩效考评20】18年底前》完成柳州市建筑垃】圾处理专《项规划（20—15-2030）】修编评审及》审批将柳州市建【。筑垃圾？管理办法纳入政府年！。度立法？计划：调研项目；到20】20年底《。逐步建立《和完善建筑》垃圾专项《运输、专项处理利用！体系加强源头—分类：、，控源减量配置托底保！障，设施实现建筑—垃圾从源《。。头到处置的全过程管！控达到？国，内，。先进水？平各：项具体指标》达到方案要求—。（见：下表） 柳州—市，建筑垃圾治理指标】 ， ， 　　二、工—作任：务  　　（一【），编制建？筑垃：圾专项规划依据【新的行业标》准根据柳州市总体】发，展定位？坚持循环经济—可持续发展》理念坚持“》排，。放减量化、运输【规范化、处理无害化！、利用？资源化”的原—则通过规划引领抓住！国家：强，化自然资《源，和生态环《境管理的机遇充分】考虑挖填《平，衡鼓：励就地就近》回用积？。极推进建筑垃圾分】类处置、综》合利用、《分级处理；研究【探索建筑垃圾分拣、！储备、资源化利【用等工作与海绵【城市建设、》黑臭水体治》理、生？态修复、耕地复垦、！。建筑垃圾精选—。利，用等项目有机结合】进一：步健全完善建筑垃圾！管，理体制机制》；落实建筑》垃，圾运输？。、消纳？准入制度通过地方立！法进一步规范建筑】垃圾资？源化处？置使建？筑垃圾处理》更加法制化、—。规范化；充》分考虑运输距—离、选址条件、服务！年限等因素开展【柳州市？城市建设区域土【方调：配及消纳规》。划研究？科学合理确定建筑垃！圾，消纳场选《址优化建筑》垃圾处理《设施布局提高—建筑垃圾资源—化处理能力；研究探！索引：入社会？资本建设建筑垃【圾消纳、处》理设施建设运—营的：可行性？推动建？筑垃圾的产生、消纳！及资源化利用相互】平衡逐？步推：动形：成建筑垃圾资源【化处理？。。产业链；《努，力，建立规范有序、环境！友好：的建筑垃圾管理、运！输和资源化利用体系！提升城市《整体环境质量力争】使柳州市《建筑垃圾处理达到全！区领先、全国先进】水平（牵《头单位？市城管执法局—、住建委；配合【单位市发《展改：革委：、财：。政局、国土局、环保！局、规划局、水【利局、林《业局、审批局各城区！人民政府、开发区】管委会？），  　　（二）【。开，展建筑垃圾存量治】理201《8年5月中》。旬开展动员》部署年底《前完成加强对建筑垃！。圾消纳场《的规范管理、安全】隐，患排查整治及生【态修复等工作做【好建筑垃《圾治理工《作；采取《疏堵结合《的方式加强建—筑垃圾治理》对未按审批路线运】输建筑垃圾》。、未在指定消纳【场或处理设施消纳处！理建筑垃《圾等行为《依法处理；全面【。排查市域《范围内建筑》垃圾消纳场安全【隐患检查评估—堆体稳定性对存在】安全：。隐患的建《筑垃圾消纳场暂缓其！土方消？纳，业务：待其整改《完，毕、验收达标后【再行恢？复；对不再具备消纳！条，件的建筑垃圾消纳场！各城区政府、开发区！管委会应《当组织？开展安全隐患排查】及时排除《安全：隐，患并依法开展—平整、复绿有条【件的可改造成—公园、湿地》等；对未经》审，批的建筑垃圾堆【放点予以取缔、查处！追究当事人相—关法律责任消除安全！。隐患后依《法对场地进行平整、！复绿（牵头》单位各？。城区人民政》府，、开发区管》委会；？配合单位《市城管？执法：局、市发《。展改：革委、财《政局、国土局、【环保局、住建—。委、规划局、—水利：局、林业《局、审批局）—  　　（》三）加？快建筑垃圾消纳场】规划建设《2018年底前【。进一步优《化完善各《城区建筑垃》圾消纳场选点布局】增强各？城区建筑《垃圾：消纳处理《能力新建建筑—垃圾处理《设施应满足建筑垃】圾处理技术规范【（CJJ134）等！有关标准要求依法推！动建筑垃圾消纳【场加装？监控探头《、执：行分区作《业、遵？守堆填高度要—。求等规？范消纳作业》管理：运用经济手段营【。造利：益驱动机制创造良好！。的，。投资环？境积极推《动建筑垃圾消纳场】建设管理企业化、市！场化、建设投资【多元化逐《。步将建筑垃》。。。圾处：理设：施建设由社会公益】事业行？为转变为以》企业为主体的市场行！为，和经济行为由政府】履行监管责任—。力争在2《019年《12月底《前，形成可推广、可复制！的经验做法》（牵头单位各—城区人民《政府、开发区管委会！；配合单《位市城管执》法局：、市住建委、国【土局、市《规划局、财》。政局、审批局） 】 　　（四）—。研，究探索搭建柳州市】建筑垃？圾监管及资源—化利用信息化平台依！据，柳州：市专项？规划逐步《推进建筑垃》圾监管？及资源化利用信【息化：建设201》。8年底前依托“智】。慧城管？”信息化平台进【一步完善柳州市【渣土运输车在线监】管系统功《能，。依法推动在》主城区范《围内作业的渣土运输！车上安装道》路运输车《辆卫星定位模块、】视频监控《。模块通过“》互联网+ 车联网】综合应用”》实，。现渣土运输车定【位信息与管》。理信息的有效结【合，同，时引入施工工地、消！纳场出入口》监控信息形成建【筑垃圾？运输车辆从施工【工地到建筑垃—圾消纳场的》监管闭环《2019年6月【。底前研究探索建设】柳，州市建筑垃圾—监管及资源化利【用信：。息化平台《逐，步实现柳州市—城市建筑垃圾综合利！用、集约节约—利，用和：建，筑垃圾减《。量化信息化、数据化！、智能化管理为区】域内：土方挖填平衡、【供给交换、资源【。利用等提供信息【化平：台（：牵头单位市》城管执法局；配合】单，位市：住建委、市发展改革！委、工信委、财政局！、国土？局、审批局）—。  　　（五）【推动建筑垃圾—治理及资源化利用】产业化发《展运用信息化手段】推进建筑垃圾—源，头减量促进建筑垃圾！。就近：利用促进工》地和项目业主间的】垃圾：自行消化处》理提高建筑垃圾的综！合利用和资源—集约节约积极推【进柳州市建筑垃【圾，循环利用项目（一期！）、柳？州市静脉产业园建】筑垃圾？处理项目《前期工作推》动各城区建筑垃【圾循：环化利？用项目布局规划；】通过多种方式积【。极引：导促进更《多社：会资本依《法依规参与或独【立建：设、运营《柳州市建筑垃圾处理！现有项目及》后续项目；依—托本地企业在产品】研发设计、装备制造！等产业优《势推动形成建—筑垃圾？治理：产业：链，；充分发挥》柳，州，汽，车产业优势积—极引导、鼓励—、支持本地企业加快！重型：智能新能《源渣土运输车辆研】发，力度优？先推进轻型新能源】。载货：车产：业化鼓？励本地？环卫作业企业优先采！购，轻型：新能源载《货车：产品；逐步实现【智能新能源渣—土运输？车实用化、》产业化鼓励支持渣】土运输企业将老旧】车型更为换新型【智，能新能源《。渣，土运输？车辆2019—年底前取得初步成】。效2020年底【前形成规模效—应；建立《健全建筑《垃圾资源化循环【化利用政策资—金引导、支撑配套】体，系（牵头单位市【工信委、发展改【革委、住建委、【城管：执法局？。；配：合，单位市科技局、财】。政局、国土局、规划！局、环保《局、审批局》各城区？人，民，政府、开《发区管委会） 【 　　（六）健【全完善建筑垃—圾治理？工作制度机制—2018年7月【底前健全完善—市建筑？垃圾：治理工作领导—小组联？席会议制度机—制；督促各成员单】位依法依规、履【职尽责对履职—不到位、落实工作】任务不力《的单位将严》肃追究责任通过【。行政审批、执—法检查？、，行，政处罚、联合惩戒】等措施？确保：治理工作取得实【效；进？一步健全完》善建筑垃《圾产生、《运输、？。。消纳、资源化利用】等工：作全过程监督管理】实，。施，细则完善建筑垃圾】处，置收费制《度及奖补办法依法探！索将建筑垃》。圾处置？核准：作为施工扬》尘，污染防治方案备【案、施？。工安全备案和建【筑垃圾？环境影响评价—等的重要《内容加强《对运输？企业、车辆》和驾驶员的日常管】理严格规范建筑垃圾！跨境运输；加强【源，头治理从严监管建】筑工：地将建筑垃圾源头】管理纳入文明—工地等考核内容【（牵头单位市—城管执法局》；配合单《位市发展改革委【、住建委、财政局】、国土局、规划【局、：审批局、环保局【各城：区人民？政府、？开发区管委会） 】 　　三《、保障措施与责任】分工 ？ 　　（一）—统，一思：想认：识开展建筑垃圾【治理：加强建筑垃圾全【过程管？理是污染防治攻坚】战的重要任》务是：解决城市发展不平衡！不充分？的迫：。切需：要，是提升城市发展【质量的一《项重要任务各级各】部门要提高》思想认？识增强工作责—任感：。。和紧迫感突出问题导！向加：大，。治理力度积极推【动和培育《建，筑垃圾？治理产业《化、市场化切实【。抓好各项政策—措施的贯彻落实全】面提升建筑》垃圾全过程管理水平！  ：　　（二）》做，好宣传引导各—级政府（管委会）】、各有关部门要高】度重视建《筑，垃，圾，。治理的宣传工作采取！多种措施积极宣传、！引导、普及建筑垃】圾分类？处理和资源》。化，、循环化利用—基本常？识利用广《播、：电视、报刊、网【络等媒体正确引导】全社会支持、参与】建筑垃圾治理为【。全市建筑垃圾治【理营造？良，好的外部环》境  　　（三）】加强组织领导成立柳！州市建筑垃圾治理工！作领：导小组负责组织【协调全市《建筑垃圾治理—及试：点工：作统筹推《进，我市建筑垃圾处理项！目建设、日常监管】、综合利用等—问题柳州《市，建筑垃圾《治，理工：作领导小组组长由分！管副市长《担任：副组：长由市政《。府分管秘书长、市】城管执？法局局长担任成【。员由市城管执法局】、发展改革委、【工信委、科技局【、公安局、财政局、！国土局、环》保，。。局、住建委》、规划局、》。交通局、《水利局、林业局、审！批局各城《区人民政府、开发】区管委？会分管？领导担任领导小组】下，设办公室《承担小组日常—工作办公室》设在市城管》执，法，。局办公室主任—由市城管执法局【分管副局长》担任：领导小组各成员单位！各，明确一位具体业务】科室：负责人？组成办公室具体【工作人？员  　　建立试点！工作情？况月报制度》每月5？。日前向自治区住建厅！城建处、国家—住，房和城乡建》设部城建司》上报试点工作进度】联系人？。及联系方式柳州【市城市管理行政执法！局，市容：科黎惺0《772？2，611395—  　　（四）明】确责任分工》建筑垃圾治》理实行？属地为主、》条块：结合的原则》各城区人民政府、】开发区管委》会对本辖区建筑【。垃，。圾治理？负主体责任》市直各有关部—。门按照职责》分工对建筑》垃圾的处置活动实施！监管  　　市城市！管理行政执法—部门是城市》建筑垃圾管理工作】的主管？部门负责《拟定建筑垃》。。圾治理相关政—策、制度和规范编】。制建筑垃圾》治理专项规划—及，建设计划组织住【。。建、国土等》相关部门对柳—。州市建？筑垃圾处理专项规划！（2015-20】30）进行修编【并，纳入城市多规融合规！划体系？；指导？建筑垃圾《运输：车辆监管对建筑垃】圾运输企业和运【输，车辆进行抽查、【现，。场检查和年检—督促查处违法处置行！。为依法对违法行【为加大监管》力度减少违法行为】的发生；研究应用车！载终端加强建筑垃圾！。运输车辆监控—建立健全《渣，土运输车在线监管】系统及日常维—。护、管理探索建立建！筑垃圾监管及资源化！利用信息化平台；负！责指导、监督—和考核各城区—（开发区）建—。筑，垃圾治理工》作各：城区（开发区）【城管部门负》责本区？域消纳场所管理依法！查处违？法处置？行为等监督管理工作！  　　发改部门负！责按规定权限审【批建筑？。垃圾治理建》设项目下达相关建筑！垃圾治理《项目投资《。计划统筹协调推进建！筑垃圾治理重大【建设项目 》 　　工信》部，门牵头鼓励》支持、引导协调本】地，企业积极参与建筑】垃圾资源化、循【环化：。并研究制定》建筑垃？圾循环化、资—源化产业发展政策】积极推进智》能新能源渣》土运输车发展 【 　：　科技部门》负责牵头组织建筑垃！圾治理及资源—化、：循环化利《用科：。技计划？促进建筑垃圾治理产！学研相关《结合相关支持运用政！策资金等《手，段鼓励、支持—本地相关企事业【单位：及科研机构积—极参与相关技术开发！。、应：用  　　公安【交警：。部门负责核》发，建筑垃圾运输车辆】通行市区《禁行路段《通行证依法查处【违反：。规定通行《的交通违法行—为，依法提供《建筑垃圾运输车辆和！。驾驶人？。交通违法、交通事故！等相关信《息；做好《建，筑垃圾运《输车辆道路交通安】全的监督管理依【法对桂B籍交通违法！运输车辆所属企业进！行抄告依法》对非桂？B，籍交通违法》运输车辆《函告属地公》安交通管理》部门 ？ 　　财政部门负责！在，。资金上对建筑—垃圾治理及试点【工作予以保》障落实建筑垃—圾治理规划编制【、平台？建设、日常》监管、项目推进【及运维管理等经费 ！ ，　　国土部门负【责，将专：项规划中涉及新增用！。地项目纳入土地【利用：。总体规划预》留用地范围开通【绿色通？道办理用地审批；对！非法占用土》地消纳建筑垃圾的】行为进？。行查处  》　　环保部门负责落！实，开展环保方面—鼓，。励引导建筑垃圾循环！利用：的相关？工作：研究推进建筑垃圾】建筑垃圾环境污染】防治的监《督，管理：工作会同住建、城管！等相关部门依法查处！环境违法行为 【 　　住建部门配】合，市容环境卫生行政】主管部门管》理报建报《监的房屋建筑和【市政：基础：设施工？程项目建《筑垃圾工作研—究、推进将建筑【垃圾：再生品作为绿色【建材：在公路、市政—、河道、公园、广】场等工程中优—先使用；监督—建筑工？。地扬尘防治措施【执行：。情况  　》　交通运输部门依】法查处道路运输违】法经营行《为对运输车辆—无道路运《输证运输《、非法改《装、未采取必要措施！防止货物脱落扬【。撒等：违，法违规行为依法对经！营者进行查》处  ？　　市？行政审批局按权限】对建筑垃圾治理【项目涉及《行政许可部分—和城市建筑垃—。圾，处置、建筑》垃圾临时消纳场【设置进？行核准、备案—；提供？建设工程施》工许可、建设工【程，开挖、回填、取得】柳州市建筑垃圾准】。运证的运输》车辆、取得柳州市】城市建筑垃圾处置】许可证的工程—项目和居民住宅小区！、取得柳州市建筑垃！圾临：时消纳场登记表【的临时消《纳场等审批信息【。并报市城《管执法局及相关业】。务部门？。备案：；规范城市建筑垃圾！处置核准操作流【程、指导《相关企业申报城市】建筑垃圾处置核准】事宜大力优化营【商环境做到便民利】企  　　其他各】相，关部门按照各自职】。责协同？。做好建筑垃圾治理工！作  ？