柳州市人民政府关于！。印发 柳州市建筑】垃圾治理试》点工作实《施方案的通知 各】县、区？人民政府市直机关】各委、办、》局柳东新区、北部生！态新区（阳和工业新！区）：管委会？各有关单位 — ，　，　现：将柳州？市建筑垃圾治—理试点？工作实施方案印【发，给，你们请认真贯彻执行！ 　　  》 ，  ：    柳州市人】。民政：府 　　2018】。年8月1日  【。   柳州市—建筑垃圾治理试点】工作实施方》案 　？　国家？住建：部关于？开展建筑垃圾—治理试点工》作的通知（建城【。函〔201》。8〕65号》）文：。件明确在全》国35？个城市（区）开展】建筑垃圾治理—试点工作柳州为【试点城市之一为【进一步加强建筑垃圾！全过程管理提升城市！发展质量积极推进试！点工作？制定本方案 — 　　一、》指导思想及主要【目标： ， 　　（一）指导思！想  　　》以习：。近平新？时代中国特色—社会主义思想为指导！深入贯彻落实党的十！九大精神《。。坚持创新、协—调、绿？色、开放、共享发】。。展理念根据中—华人民共和》国固体废物污染环境！防治法中华人民【共和国大气》污，。染防：治法城市市容和环】境卫生管理条例城市！建筑垃圾管》理规定？。结合柳州市》实际综合考虑资【源再利用、社会经】济发：展、环境保护—的，。关系以发展循环经】济、推进生》态文明建设、改善人！居环境为《原则服务于》柳州“？实业兴市《开放强柳”战—略提高建筑垃圾【处，理资源化、》。减量化、无害化水平！建立全？。市统筹、布局合理、！技术先进、资源得】到有效利用》的建筑垃圾》处理体系进一步【促进城市《。建，筑垃圾？。处理和再利》用产业化发展实现建！筑垃圾处理工作经】济效：益、：生态效？益和社会效益的【同步推进  　【　（二）基本原则 ！ 　：。　1. 健全—制度整合力》量，成，立市建筑垃圾治【理工作领《导小组整合》力量明确职责充【分发挥市《容环卫部门》及市直？各部门、各城—区（开发区》）建筑垃圾监管【。职能全面开展—。安全隐？患排查整治》积极推进柳州市【建筑垃？圾存量治理》；结合？本地情况构建柳州市！建筑垃圾《资源化、循环—化利用？体系健全《完善建筑垃圾治【理项目布局、产【业配套？、收费、就地利用、！奖，励补贴等政策资金支！撑体系？；健：全完善？涵盖施工《。单位、拆除单位和小！区物业等《产生者源《头申报和核准制度等！全过程监管》制，度建：立科：学合理的建》筑，垃圾处理监控、【管理、利用等综【合性信息《化平台进《一步健全《完善建筑垃圾全【过，程监：管体：系  　　2—.， ，。摸清底数分类治理建！立健全城市建—筑，垃圾分类《统计、考核》体系合理测算—、科学布《局研究、编制柳【州市：建筑垃圾治理—工作：规划推进柳》州市：各城区（开发区）】建筑垃圾消》纳场及建筑垃圾【综合利用项目建【设逐：步形成？建筑垃圾处理设【施社会？。化、企业化、市场化！增强建筑垃圾无害】化处理能力》  　　3.— ，发，。挥，优势助推产业利【用柳州本地钢铁、汽！车、工程机械等行】业优势推《动形成柳州》市智：能新能？源渣土运输车、【建筑垃圾资源化【循环化利用等—产，品研发、《设备制造《、，推，广应用上下游产业】链，逐步将业务覆盖整】市内、自治》区内市场《并积极融《入国家“《一带一路”倡议【不断开？拓国内外市场探【索建立健全确保建】筑垃圾资源化—利用企？业原料来源和长期稳！定运营的措施、机】制研究建《立再：生产品定价、工【程，设计、施工、监理】和验：收环节的应用政【策  　　（三）】主要目？标设：置  ？　　在现有建筑垃圾！处理体系《的基础上柳州市【按照“调查摸—底、编制规划科学布！局、推进项目—查漏补缺、优化机】制”等步骤运用【服务、监管、—执法等手段》将建筑？垃圾治理工作—纳入相关部门—绩效考评201【8年：底，前完成柳州》市建筑垃圾处理【专项规划（2—015-2》。030）修编评审】及审批将柳州市建】筑，垃圾管理办法纳入】政府年度立法—计划调？研项：目；到2020年】底，逐步：建立和完《善建筑？。垃圾专项《。。运输、专项处—理利用体系加强【源头：分类、控源减量配】置托底保障》设施：实现建？筑，垃圾从源头到—。处置的？全过程管控达—。到，国，内先进水平各—项具体指标达—到方案？要，求（见下表》） 柳州市》建筑垃圾治理指【标 ： 　？　二、工作》任务  　　（一】）编制建《筑垃：圾专项规划依据新】的行：业标准根据》柳州市？总体：发，展定位坚持循环经】济可持续发展理念坚！持“排放《减量化、运输规【范化、处《理无害化、利—用资源化”》。的原：则通过规划引—领抓住国家强化自然！资源和生态环—境管理的机遇充【分考虑挖填平衡鼓励！就，地就近回用积极【推进建筑垃圾—分类处置、综合【利用、？分级处理《；研究探索》建筑垃圾分拣、储】备、资源化》利用等工作与海绵】城市：建设、黑臭水—体治理、生态修【复，、耕：地复垦？、建筑垃圾》。精选利用《等项目有机结合进一！步健全？完，善建：筑垃圾管理体制机制！；落实建筑垃圾运】输、消纳准》。入制度通过》地方立法进》一步规范建筑—垃圾资？源化处置使建筑垃圾！处，理更加法制》。。化、规范化；—充分考虑运输距【离、选址条件、服务！年限等因素开展【柳州市城市建—设区域土方调配及消！纳规划研《究科学合理》确定建筑《垃圾消纳场选址优】化建筑垃圾处理设】施布局提《高建筑垃圾资源【化处理能力；研究】。探索引入社会资本建！设，建筑垃圾消纳、【处理设施建设—。运营的可行》性推动建筑垃圾【的产生、消纳及资源！化利用相互平衡逐】步推动？形成建筑垃圾资源化！处理产？业链；努力建立规范！有序、环境》友好的？建筑垃圾管》理、：。运，输和资源化利用【体系提升城市整体】。环境质量力争—使柳州？市建筑垃《圾处理达到全区【领先、全国先进【水平（牵《头单位市城管执法局！、住建委；配—合单位市发》展改革委、财政【局、国土局、—环保局、规》划局、水《利局、林业局、【审批局？各城区人民政府、】。开发区管委》会）  　　（二】）开展建筑垃圾【存，量治理？2018年5—月中旬开展动—员部署年底》。前，完成：加强对建筑垃—圾消纳？场的规范管》理，、安：全隐患排查整治及】生态修复等》工作做好《建筑：垃圾治？理工作；采取疏堵】结合的？方式加强建筑垃圾治！理，对未按审批路线【运，输建筑垃圾、—未在指？。定消纳场或》处理：设施消？。纳处理建筑垃—圾等行为依法处理】。；全面排查市域范】围内：建筑垃圾消纳场【安全隐患检查评估】堆体：稳定性对存在—安全：隐患的建筑垃圾【。消纳：场暂：缓其土方消》纳业务？待其整改完毕—、验：收达标后再行恢复；！对不再具备消—纳条件的建筑垃【圾消纳场各城区【政府、开发》区管委会应当组织】开展安全隐患排查及！时排除安全》隐患并依《法开展平整、复绿有！条件：的可改造成公园、湿！地等；对未经—。审批：的建筑？垃圾堆放点予以取缔！、查：处追：究当事人相关法律责！任消：除安全隐患后依【法对场地《。进，。行平：整，、复绿（牵》头单位各城区人民政！府，、开发区管委会；配！合单位市《城管：执法局？、市发展改革委【、财政？局、国土局、环保】局、住？建，委、规划局、水利】局、林业局、—审批：局）  　　（三】。）加快建筑垃圾【消纳场规划》建设2018年【底前进一步优化【完善各城区建筑垃圾！消纳：场选：点，布局增强各城—。区建：筑垃：圾消纳处理能—力新建建筑垃—圾处理设《施应满足建筑—垃圾处理技术规范】。（CJJ1》34）等有关标【准要：求依法推动》建筑垃？圾消纳场加装监【控探头、执》行分区作业、遵守堆！填，高度要求等规范消纳！。。作业管理运》用经济手《段营造利益》。驱动机？制创造良《好的投资《环境积极《推动建筑垃圾—消纳场建设管—理企业化、市场化、！建设投资多元化【逐步将建筑垃圾处】理设：。施建设由社》会公益事业行为【转，变为以企业为主体】的市场行为》。和经济行为由—政府履行监管—责，任力争在201【9年：1，。2月：底前形成可推广、可！复，制的：经，验做法（牵》头单位各《城区人民政府、【开发区管委会—；配合单位》市城：管执法局、市住建委！、，国土局？、市规？划局、财政局、审】批局）  　　【（四）研《究探索搭建柳州【市，建筑垃圾监管—。及，资源化利用信息化平！台，依据柳州《。市专项规划逐步推】进建筑垃圾监管【及资源？化利用？信，息化：建设20《18：年底前依托“—智慧城管”》信息化平台进一【步完善柳州市—渣土：运输车在线监管系】统功能？依法推动在主城区】范围：内作业的渣土运输车！上安装道路运输车】辆卫星定《位模块、视频—监控模？块通过“互联网+】 车联？网综：合应用”实》。现渣土运《输，车定位信息与管【理，。信息的有效结—合同时引入》施工工地、》消纳场出入口监控信！息形：成，建，筑垃圾运输车—辆从施工工地到【建，筑垃圾消纳场—的监：。管闭环2019年】6月底前《研究探？索建：设，柳州市建筑垃圾监管！。及资源？。化利用？信息化平台》逐步实现柳州市城市！。。建筑垃圾综合—利用：。。、集约节约利用和建！筑垃圾？减量化信息化—、数据化、智能化管！理为区域内土—方挖：填平衡、《供给交换、》。资源利用等提供【信，息化平台（牵头【单位市城管》执法局；配合—单位市住建》委、：市发展改《。革委、工信委、【财，。政局、国土局、审】批，局）  　　（【五）推动建筑—垃圾：治理及资源化利用产！业化发展运用信息化！手段：推，进建筑垃《圾源头减《量促进建筑垃圾【就，近利用促进工地【和项目业主间的垃圾！自行消化《处理提高建筑垃圾】的综合利用和资【。源集约节约积极推】进柳州市建筑—垃圾循环利用项目（！一期：），、柳：州市静脉产业园建】筑垃圾处理项目前期！工作推动《各城区建筑垃圾【循环化利用》项目布局规》划；通过《多种方式积极引导】。促，进更：多社会资本依法依】规参：与或独立《建设、？运营柳州《市建筑？垃圾处理现有项目及！后续项？目；依托本地—。企业在？产品研发设计、装备！制造等产业优—势推动形成建筑垃】圾治理产业链—；充：分发挥柳州汽车【产业优？势积极？引导、鼓励、支持本！地企业加快重型智】能新能源渣土—运输车辆《研发力？。度优先推进》轻型新能《源载货车产》业化鼓励本地环卫作！业企业优先采购轻型！新能源载货车产品】；，逐步实现智能—新能源渣土运—输车实用化》、产业化鼓》励支持？渣土运输企业将【老旧车型《更为换？新型智能新能源渣土！运输车辆2019年！底前取得《初步：成效20《。20年底前形成【规模效应；建立健】全建筑垃圾资源化循！环化：利用政策资金引【导、支撑《配套体系（牵—头单：位市工？信委：、发展改革委、住】。建委：、城管执法局；配】合单位市科技局、】财政局？、国土？局、规划局、环【保，局、：审批局？各城区人民政府、开！发区管？。委会）  　　（六！）健全完善建筑垃圾！治理工作制度机制2！。018年7月底前健！全完善市建筑垃圾治！理，工，作领导小组联席会】议制度机制；督促各！成员单位依法依【规、履职尽责—对履职不到》位、落实工作—任务：不力的？单位将严《肃追究？责任：通过：行政审批、执法【检查：、行政处《罚、联合惩》戒等措施确》保治理工作取—得实效；进》一步健全完善建【筑，垃圾：产生、运输、消【纳、资源化利用等】工作全过程》监督管理实施细则完！善建：筑垃圾处置收费【制度及奖补》办法依法探索—将建筑？垃圾处置《核，准作为施工扬尘【污，染防：。治方：案备案、施工安【全备案和建筑垃【圾环境影《响评价等的重要【内容加强对运输【企业、车辆和驾驶员！的日常管理严—。格规：范建筑垃圾跨境【运输；加强》源头治？理从严监《管建：筑工地？将建筑？。垃圾源头管理—纳入：文明工地等考核内容！。（牵头单位市—城管执？法局；配《合单位市发展改革】委、住建委、财政】。局、国土局、规划】局，。。、，审批局、《环保局？各城区人民政府、】开发区管委会） 】 　：　三、？保障措施与》责任分工  　【　，（一）统《一思想认识开—展建筑垃圾》治理：加强：建，。。筑垃圾全过程管【理是污染防治—攻坚战的重》要任务是解决城市发！展，不，平，衡不充？分的迫切需要是提升！城市发展质量的一项！重要任务各级各部门！要提高思想认识增】强工作责任感和紧】迫感突出问题导向加！大治：理力度积极推动【和培育建《筑垃圾治理产业化、！市，场化切实《抓好各项政》。策措施的贯彻—落，实全面提升》建筑垃圾全过程管】理水平  》。　　（二）做好宣】传引：导各级政府（—管委会）、各—。有关部门要高度【重视建？筑垃圾？治理的宣《传，工作采？取，多种措施积极宣【传、引导《、普及？建筑垃？圾分类处理》和资源化、循环化利！用基：本常识利用》广播、？电视、报刊、网【络等媒体正确引导】全社会？支持、参与建筑垃圾！治理为全市建—筑垃圾治理》营造良好的外—部环境  　　（三！）加强组《织领导成《立柳州？市建筑垃圾》。治理工作领》导小组负责组织【协调全？市建：筑垃圾治理及试【。点工作统筹》推进我市建筑垃圾处！理项目？建设：、日常监管》。、综合利用等—。问题柳州市建筑【垃圾治？理工作领导》小组组长由》分管副市长》。担任副组长由—。市政府分《管秘：书长、市城管—执法局局《长担：任成员由市城管【执法局？、发展改革委、工信！委、科技局、—公安局、财政局、国！土局、环保》局、住建委、—规划局、交通局、水！利局、林业》局、审批局各城区人！民政府？、，开，。发区管？委会分管《领导担任领》导小组下设办公【室承担小组日常工作！办公室设在市城管执！法局办公《室主任由市城管执】法局分管副局—长担任领导小组各成！员单位各明确一位具！体业务科室负责【人组成办公》室具体工《作人员  》　　：。建立试点工作—情况月？报制度每月5日前】向自治区住建厅城】建处、国家住—房和城？乡建设部城》建司上报试》点工作进《度联系人及联系方式！柳，州，市城市？管理：行政执？法局市？容科黎惺07722！61：1395 》 　　（四）明确责！任分工建筑》垃圾治理实行—属地为主、》条块结合的原则【各城区人民政府、】开发区管委会—。对本辖区建筑垃【圾，治理负主体责任市直！各有：关部门？按照职？责分工对建筑垃圾的！处置活动实施监【管  　　市城市】管理行？政，执法部门是城市【建，筑垃圾管理工作的主！管，部门负责拟》定建筑垃圾治理相关！政策、？制度和规范编制【建筑垃？圾治理专项规—划及建设计》划组织住《建、国土等相—关，部门对柳州市建筑垃！圾处理？专项规划《（2015-203！0）进行修编并纳】入，城市多规融合规划体！系；指导建筑垃圾运！输车：辆监管对建筑垃圾】运输企业《和运输车《辆进行抽查、—现场检查和年检【督促查处违法处置】行为依法《对违法行为》加大监管力》。度减少违法行为【的发生；研》究应用车《载终端加强建筑垃圾！运输车辆《监，控建立健全》渣土运？输，车在线？监管系？统，及日常维护、管【理探索？建，立建筑垃《。圾监管及《资源化利用信息【。化平：台；：负责指导、监督和】考核各城区（开发区！。）建筑垃圾治理【。工作：各城区（开》发区）城管部门负】责本区域消纳场所】管，理依法查处违法处置！行为等监《督管理工作  　】　发改部门》负责按规定》权限审？。批建筑垃圾治理【建设项？目下达相关建筑【垃圾治理项目投资】计划统筹协》调推进建筑垃圾治】理重大建设项目【  　　工信—部，门牵头鼓励》支持、？引导协调本地企业】积极参与建筑垃圾资！源化、循环化并【研究制定建》筑垃圾循环化、【资源化产业》发展政策积极推【进智能新《能源渣土运输车发】展  　　科技【。部门：负责牵头组织建【筑垃：圾治理及《资源：化，、循环？化利用科技》计划促进建》筑垃圾治理产学研】相关结合相关—支持运？。用政策资金等手【段鼓励、《支持本？地相：。关企事？。业单位及科研机构积！极参与相关技术【开发：。、应用  　　公】安交警部《门负责核《发建筑垃圾运—输车：辆通行市区禁行路】。段通行证《依法：查处违反规定通【。行的交通违法行为依！法提供建筑》垃，圾运输车辆和—驾驶人交通》违法、？交通事故等》相关信息；做好建筑！垃圾运输《车，辆道路交通安—全的监督管理依【法对桂B籍交通违】法运输？车，辆所属企业》进行抄？告依法对非》桂B籍交通违—法，运输车辆《函告属地公》安，交通管理部》门  　　财政【部门负责在资金【上对建筑垃圾—治理：及试点工作予以【保障落实建筑垃【圾，治，理规：划编制、平台—建设、日《常监管、项目推进】。及运维管《理等经费  　　】国土部门负责将【专项规？划中涉及新增用【地项目纳入土地【利用总体规划预留用！地范：围开通绿色通道【办理用地审批—；对非？法，占用土？地消纳建筑垃—圾的行为进行查处 ！ 　　环保部—门负责落实》开展环保方》面鼓励引《导建筑？垃圾循环利》用的相关工作研究推！进建筑垃圾建筑【垃圾环境污染—防治的？监督：管理工作会同—住建、城管等相关部！门依法查处》环境违法《行，为  　　住建部】门配合？市容环境《卫生行政主管部门管！理报建报监的—房屋建筑和市政基础！设施工程项目建【筑垃圾工作研—究、推进将建筑【垃圾：再生：品作为绿色建材在公！路，、市政？、，河道、？公，园、：广场等工《程中优先使用；【。监督建筑工地扬尘防！治措施执《行情况 《 　　交通》。运，。输部门依法》查，处道路运输违法经营！行为对运输车辆【无道路？运输证运《输、非法《改装、未采取必【要措施防止货物脱落！扬撒等违法违规【行为：依法对经营者进【行查处  　　市】行政审批局按权限对！建筑垃圾治理项【。目涉及？行政许可部分和城市！建筑垃圾处置—、建：筑，垃圾临时消纳场设置！进行核准、》备案；提供建设【。工程施工许可、【建，设工程开挖、回填】、取得柳州市建筑】垃圾准运证的运输车！辆、取得《柳州市城市建—筑垃圾处置许可【证的工程项目和【居，民住宅小区》、取得？柳州市建《筑垃圾临时消—纳场登记表的—临时消纳场等审批信！息并报？市城管执《法局及？相关业务部门备案；！规范城市建筑垃【圾处置核准操作流】程，、指：导相关？企，业申报城市建—筑垃圾？处置核准事宜大力】优化营商环境做到】便民利企  —　　其他各》相，关部门按照各自【职责协同做好—建筑垃？圾治理工作》  　　   　　！附件1. 柳州市建！筑垃圾？治理试点工作—重大项目表   　！　，      2【.， 柳州市建筑垃【圾治理工作清单及】阶段：性目标      ！  ： 附件 《