柳州市？人民政府关于—印发 柳州市建【筑垃圾？治理试点《工作实施《方案的通知》 各县、《区人民政府市直机】关各委、《办、局柳东》新区、？北，部，生态新区（阳和【工业新区）管委会各！有关单位  　　】。现，将柳：州市建筑垃圾治理试！。点工作实施方—案印：发给你们请认—真贯彻执行 —。　　： ，        】柳州市人《民政府 　　20】。18年8月》1日  《   柳州市建【。筑垃圾治理试—点工作实施方案【 　　？国家住建《部关：于开展建筑垃圾【治理试点工作的【通知（建城》函〔2？0，18〕65号）文件！明，确在全国35个城市！（区）开展建筑【垃圾治？理试点工作》柳州为试点城市之一！为进一步加强建【筑垃圾？。全过程管理》提升城市发展—质量积极推进试点】工作制？定本方？案  ？　　一、指导思想及！。主要目标  　【　（：一）指导思想—  　　以习近【。平新时代中国特色社！会，主义：思想为指导深入【贯彻落实党的十九】大精神坚持创新【、协：调、绿色、开放、】共享发展理念根【据中华？人民共和国》固，体，废物：。。污染：。环境防治法中华【。人民共和国大气【污染防治法》。城市市容和环境卫生！管理条例城市建筑垃！圾，管理规定结合柳州市！实际综合考虑资源】再利用、社会—经济发展、环境【。保护的关《系以：发，展循环经济、推进生！态文明建设、—改，善人居环境为原【则，。服，务，于柳州“实业兴【市开放？强柳：”战：略，。提高建筑垃圾处理资！。源化、减量》化，、无害化水平建立】全市统筹、布—局合：理、技术《。先进、？资源得到有效利用】的建筑垃圾处—理体系进一步促进】城市建筑《垃，圾处理和再利用产业！化发：。展实现建筑垃圾处】理工作经济效益、生！态效：益和社？会效益的同步推进 ！ 　　（《二）基本原则  　！　1. 健全制【度整合力量成立市】建筑垃圾治理—工作领导小组整【合力量明确职—责充分发挥市—容环卫部门及—市直各部门、各城区！（开发区）建筑垃】圾监管职能全面开】展安全隐患排—查整：治积极推进柳州市】建筑垃圾存量—治理；结合》本地情况构建柳州】市建筑垃圾》资源化、循》环化利用体系健【全完善建筑垃圾治理！项目布局、》产业：配套、收费、就【地利用、奖励补贴等！政策资金支撑体系】。；健：全完善？涵，盖施工单位、拆除】单位和小区》物，。业等：产，生者源头申报和【核准制度等全—过程监管制度建【立科学合《理的建筑垃圾处【理，监控、管理、利【。用等综合性》信息化平《台进一步健全完【善建筑垃《圾全过？程监管？体，系  　　2—. 摸清底数分类】治，理建立健全》城市建？筑垃圾分《类，统计、考核体—系合理测算、科学布！局研究、编制—柳州市建《筑垃圾？治理工作规划推【进柳州市各城区（开！发区：）建筑垃圾》消，纳场及建筑》垃圾综合利》用项目建设逐步【形，成建筑垃圾处理设】施，。社会化、企业化【、市场化增强建筑】垃圾：无害：化处理能力》。  　　3.— 发挥优势助推产】。。业利：用柳州本地钢铁【、汽车、工程机械等！行业优势推》动形成柳州市智能】新能源渣土运—输车、建筑垃—。圾资源化循环化【利用等产品研发【、设备？制造、推广应用上】下游产业链逐步将业！。务覆：盖整市内、自治区内！市场并积极》融入国家“一带一】路”倡议不断开拓】国内外市场》探索建立健全确保建！筑垃圾资源化利用】企业原料来源—和，长期稳定运营的【措施、机制》研究：建立再生产品定价、！工，程设计、施工、监】。理和验收环》节的：应用政策  　【　（三）主要—目标设置 》 　　在现》有建筑垃圾处—理体系的基础—上柳州市按照“调查！摸，底，。、编制？规划科学布局—、推进项目查漏补缺！、优化机制”等步】骤，运用服务、监管、执！法等手段将》建筑垃圾治》理工作纳入相关【部门绩效考评201！8年底前完》成，柳州市建《筑，垃圾处理专项规划】（2015-2【03：0）修？编评审及审批将【柳州市建筑垃圾管理！办法纳入政府年度立！法计划调研项目【；到2020年【底逐步建立》和完：善建筑垃《圾专项运输、专【项处理？利用体系加强源头】分，类、控源减量配置托！底保障？设施实现建筑垃【圾从源头到处置【的全：过程管控《达到国内先进水【平各项具体指标【达，到方案要求（见下表！） 柳州市》建筑垃？圾治：理指标 》 　　二、工作【任务  　　—（一：）编制建《筑垃圾专项规划【依据新的行业标准】根据柳？州市总体发》展定位坚《持循：。环经济可持续—发展理念坚持“排放！减量化、《运输规范化》、处理无害化、【利用：资，源化”的原则—通过规划引领—。抓，住国家？强化自然资源—和生态环境管理的】机遇充？。分考虑挖填》平衡：鼓励就地就近回【用积极？推进建筑垃圾—分类处置《、综：合利用、分级处理】；研究探索建—筑，垃圾分？拣、储备、资—。源化利用等工作【与海绵城《市建设、黑臭水体治！理、生态修》复、耕地复垦、【建筑垃圾精》选利用等项》目有机？结，合进一步《健全完善建筑垃【圾管理体《制机制；落实—建筑垃圾运输—、消纳准入》制度通过地》方立：法进一步规范—建筑垃圾资》源化处？置使建筑垃圾处理】更加法制化、规范】化；：充分考虑运输—距离、选址条件、】服务年限《等因：素开展柳州市城【市建设区域》土方调配及消纳规划！研究科学合》理确定建筑垃圾消纳！场选址优《化建筑垃圾处—理设施布局提高建】筑垃圾资源化—处理：能力；研究探索【引入社会资本建设建！筑垃：圾消纳、处理设施】建设运营的可—行性推动《建筑垃圾的产生、】。消纳及资源化利用相！互平衡逐步推动形成！建筑垃圾资源化【处理产业链；努【力建立？规范有？序、环境《友好的建筑垃圾【管理：、，运输和资源化利用】体，系提：升城市整体环境【质量：力争使？柳州市建筑垃圾【处理达到全区领【先、：全国先进水平（牵】头单位市城管执法】局、住建委；配合单！。位市发展改革委【、财政局、国土局】、环保？局、规划局》、水利局、林业【局、审？批局各城《区，人民政府《、开发区《管委会）  —　　（二）开展建筑！垃圾存量《治理201》。8年：5月中旬开》展，动，员，部署年底前》完成加强对建筑垃圾！消纳场的规》范管理、安全隐患排！查整治及生态修复等！工作做好建筑—垃圾治理工作；采取！。疏堵结合的方式加】强，建筑垃圾治理对未按！审批：路线运输建筑垃圾、！未在指定消纳场或处！理设施消纳处理建筑！垃圾等行为依法处】。理；全面排查市【域范围内建筑垃【圾消纳场《安全隐患检查评【估堆体稳定性对存在！安全隐患《的建筑垃圾消—纳场暂缓其》土方消纳业务待其】整改完毕、验收【达标后再行恢复；】对不再具备消纳【条件的建筑》垃圾消纳场各—城区政府、开发【区管委会应当—组织开展安全隐【患排查及时》排除安全隐患并依】法开展？平整、？复绿有条件》。的可改？造成公园《、湿地？等；：对未经审《批的建筑《垃圾堆放点予以取缔！、查处追究》当事人相关》法，律责：任消除安全隐患后】依法对场《地进行平整、复【绿（牵？头单位各城》区人民政府》、开发区管委会；】配合单位《市，城管执法局、市发】展，改革委？、财政？局、国土局》、环：保局、住建》委、：规划局、《水，利局、林业》局、审批局）— ， 　　（三）—。加快建？筑垃圾消纳场—规划：建设：2，018年底前进一】步优：化完：善各城区建》筑垃：圾消纳场选点布局】增强各？城区建筑垃圾消纳】处理能？力新建建筑垃圾处理！设施：应满足建《筑垃圾处理技术规范！（CJJ《1，34：。。）等有关标准—要，求依法推动建筑垃】圾消纳场加装—监，控探头？、执行分区作—业、遵守堆》填高度要求等—规范消纳作业管【理运用经济手段【。营造利益驱动机制创！造良好？的投资环境积—极推：动建：筑垃圾消纳场—建设管理企业化、】市场化、建设投【。资多元化逐步将【建筑垃圾处理设施建！设由社会公益—事业行为转变为以企！业为主体《的市场行为和经济】。行为由政府履行【监管责任力争在【2019《年12月底前形成】可推广？、可复制的经—验做法（牵》。头单：位各：城，区人民政府、开发】区管委会；配合单位！市城管执法局、【市，住建委、国》土，局、市？。规划局、财政局、审！批局）  　　（】四）研究探索—搭，建柳州市建》筑垃圾？监管及？资源化利用信息化平！台依据柳州市专项规！划逐：步推：进建筑垃圾监管【及资源化利用—信息化建设》2018年》底前依托“智慧【城管”信息化平台】进一步？完善柳州市渣土运】输车在线监管系【统功能？依法推动在主城区】范围内作业的—。。渣土运输车》。上安装道路运输车】辆卫星？定位模块、》视频监控《模块通过“》互联网+ 》车联网综《合应用”实现渣土】运输：车，定位信息与管—理信息的有效结合】同时引入《施工工地、消纳场出！入口监控信息—形成建筑垃》圾运输车辆从施工】。工地到建《筑垃圾消《纳场的？监管闭？环2019年6月底！前研究？探，索建：设柳州市建筑—垃圾监管及资源【化，利，用信息化平》。。台逐步？实现柳州市》城市建筑垃圾—综合利？用、集约节约利用】和建筑垃圾减—量，化信：息化、数据化—、智：能化管理为区—域，内土方挖《填平衡？、供给交换、资【源利用等提供—信息：化平台（牵头单【。位市城管执法—。局；配合单位市【住建委、《市发展？改，革委：、工：信委、财政局、国土！局、审批局）—  　　（五）【。推动建筑垃》圾治理及资源—化利用产业化发展】运，用信息化《。手段：。推进建？筑垃：圾源：头减量促进建—筑，垃圾就？近利：用促进工地和项【目业主间的垃圾自】行消化处理提高建】。筑垃圾的综合利用和！资源集约《节约积极推》进柳州市《建筑垃圾循环利用项！目（一期）、—柳，州市：静，脉产业园建》筑垃圾处《理项：目前期工作》推动各城区建筑垃圾！循，。环化利用项》目布局规划》；通：过多种？方式积极引导—促进更多社会资本依！法依规参与或独【立建设、运营—柳州市？建筑垃圾处理现【。有项：。目及后续项目；依托！本地企业在》产品研？。发设计、装》备制造等产业优【势推动形成建—。筑，垃圾治理产业链；充！分发挥柳州》汽车产？业优势积极引导【。、鼓励、《支持本地企业加快】。重型智能新能源【渣土运输车辆—研发力度优先推进轻！型新：能源载货车产—业，化鼓励本地环—卫作业企业》优先采购《。轻型新能源载—货车产品；逐步实】。现，智能新能源》渣土运输车实用化】、，产，。。业，化鼓励支持渣土运输！企业：将老旧车《。型更为？换新型智能新—能源渣土运输—车辆2019年底前！取得初步成效20】20年底前形成规】模效应？；建立健全建筑垃】圾资源？。化循环？化利用？政策资金引导、【支撑配？套体系（《牵头单位市工—信委、发展》改，革委、住建委、【。城，。管执法局；配合【。单位市科《技局、财政》局、国土局、规划局！、环保局《、审批局各城区【人民政府、开发区】管委会）  　【　（六）《健全完善《建筑：垃圾：治理工作《。制度机制2》018年7月—底，前健全？。完善市建筑垃圾【。治，理工作领《导小组联《席会议制度机制；】督促各成员单—位依法？依规、履职尽—责对履职不到位、】落实工作任》务不力的《单位将严肃追究责任！通过：行政审批、执法检】查、行政处罚—、联合惩《戒等：措施确保治理工作取！得实效；进一步健全！。完善建筑《垃圾：产生、运输、消纳、！资源化利用等工作】全过程监督》。管理实施细则完善建！筑垃圾处置收—费制度及奖补办法依！法探索将《建筑垃圾处》置核准作为施工【。扬尘污？染防治方案备—案、施工安全备案】和建筑垃圾环境影响！评，。价等的重要内容【加强对？运输：企业、车辆和驾驶员！的日常管理严格规范！建筑垃圾跨境运输；！加强源？头治理从严监管建筑！工地将建筑垃—圾源头管《。理纳入？文，明工地等《。考核内？容（牵头单位市【城管：执法局；配合—单位市发展改革委】、住建委、财政【局、国土局、规【划局、审批局、【环保局各城区—人民政？府、开发区管委会）！  　　三、保【障措施与责任分工】  　　（一）统一！思，想认识开展建筑【垃圾治理加》。强建筑垃圾全过程】管，理是污染防治—攻，坚战的？重要任务是解决城市！发展不平衡不充分】的迫：。切需要？是提：升城市发展质量的】。一项重？要任务？。。各级各部门要提高思！想认识增强工—作责任？感和紧？迫感突？。出问题导向加—大治理力度积—极推动和培育—建筑垃圾治理产业化！、市：场化切实《。抓好各项《政策措施的贯—彻落实全面》提升建？筑垃圾？全过：程管理？水，平  　《　（：二）做好宣传引【导各级政府（—管委会）、各—有关部？门要高度《重视建筑垃圾治【理的：宣传工作采》取多种措《施积极宣传、引【导、普及建筑垃圾分！类处：理，和，资源化、循环化【利用基本常》。识利用广播、电视、！报刊、网络》等媒体正确引—。导全社会支持—、参与建筑垃圾【。治理为全市建筑垃圾！治理营造良》好的外？部环境  　　【。。（三）加强组—织领导成立柳州市】建筑垃圾《治理工？作领导小组负—责组织协调全—市建筑垃圾治—理及试点工作—统，筹推进我市建筑垃】圾处理？项目建？设、日常监管、综】合利用等问题—。柳，州市建筑《垃圾治理《工作领导小组—组长由分管副市【长，担任副？组长由市政府—分管秘书长、市【城管：执，法局局长担任成员】由市城管执》法局、发《展改革委、工信委】、科技局《、公安局《、财政局、》国土局、《环，保，局、住建委、规划】局、交通局、水利】局、林业《。局、审批局各城区人！民政府、《开发区管委会分管】领导担任领导—小组：下设办公室承—担小组日常工作办】。。公室设在市城管【。执法局办公室主任】由，市城管？执法局分管副局长】担任：领导：小组各成员单—位，各明确一位》具体业务科室负【。责人：组成：办公室？具体工作人员  　！　建立试点工作情】况月报制《度每月5日》前向自治区住建厅城！建处、？国家住房和城—乡建设部城建司上报！试点工作进》度联系人及联系【方式柳州市城市【管理行政执》法局市容科黎惺07！7226《11395》  ：　　（四）明确责】任分工建筑》垃圾治理实行属【地为主、条块结合】的原则各城》区人民？政，府、开发区》管委会对本辖区建】筑垃圾治理负主体责！任，市直各有关部—门按照职责分工对建！筑垃：圾的处置活动实施】监，管  　　》市城：市管理？行政执法部门是【城市建筑《垃圾管理《工，作的主管《部门负责《拟定建筑垃圾治理】相关政策、制—度和规范编》。制建筑垃圾治—理专：项，规划及建设》计划：组织住建、国土等相！关部门对柳》州市建筑《垃圾处理《专项规划（201】5-203》0）进行修编并【纳入城市多规融合】规划体系；指导【建筑垃圾运输车辆监！管，。。对建：筑垃圾运输企业和】运输车辆进》。行抽查、现场—检，查和年检督促查处】违法处置行为依法】对违法？行为加？大监管？力度减少《违法行为的发—生；研究应用车【载终端加强建—筑垃圾运《输，车辆监控建立—健全渣土运输车在线！监，管系统及日常—维护：、管理？探索建立建筑垃【。圾监管及《资源化利用信息【。化平台；负》责指导、监督和【考，核各：城区（？开发区）建筑垃圾】治理工？作各城区（开—发区）城《管部门负责本—区域消纳场》。所管理依法查—处违法？处置行为等》监，督，。管，理工作  　　发】改，部门负？责按规定权》限审：批，建筑垃圾治理建设】项目下？。达相关建筑》垃圾治理项目投资】计划统筹协调推进建！筑，垃圾治？理重大建设项目 】 　　？工信部门牵头—鼓，。。励支持、引导协调】本地企业《积极参与建筑垃圾资！。源化、循环》。化并研究制定建筑垃！圾循环化《、资源？化产业发展政策【积，极推进智能》。新能源？渣土运输车发展  ！　　科技部门负责】牵，头，组织建筑垃圾治理】。及资源化、》循环化利《用科技？计，划促进建筑》垃圾治理产学—研相关结《合相关支持运用【政策资金等手段鼓】。励、支持本地相关企！事业单位及科研机构！。。积极：参与相关《技，术开发？。、应：用 ： 　　？。公安：交警部？门负责？核发建筑垃圾运输车！辆通行市区禁行路】段通行证《依法查处违反规定通！行，的交通违《法行：为依法提供建筑垃圾！运输车辆《和驾驶人《交，通违法、交通事故】等相关信《息；做好建筑垃圾】运输车辆道路—交，通安全的监督—管理：依法对桂B籍交【通，违法运输《车辆所属企业进行抄！告，依法对非《桂B籍交通违—法运输车辆函告属】。地公安交通管—理部门  　　财】政，部门负？。责在资金上对建【筑垃：圾治理及试点工【作予以保障落—实建筑？垃圾治理规划编制】、平台建设、日常】监管、项《目推进及运维管【。理等经费 》 　　国土部门负】责将专？项规划？中涉及新增用地项目！纳入：土地利用总》体，规划预留用地范【围开通绿色通道【办理用地审》批，；对非法占用土地消！纳建筑垃圾的行为进！行查处  　—　环保部门负责落实！开展：环保方？面鼓励引《导建筑垃圾循—环，利用的？。相，。关工：作，。研究推进建筑垃圾】建筑垃圾环境污染】防治的监《督管理？工作会同《住建、？城管等？相关部？。门依法？查处环境违法行为 ！ 　　住建部门配】。合市容环境卫生【行政主管《部门管理报建—报监的房《屋建筑和市》政基：础设施工程项目【建筑垃圾工作研究、！推进将？建筑垃圾再》生品作为绿》。。色建材在公路、市政！、河：道、公园、广场【等工：程中：优先使用；监—督，建筑工地扬》尘防：治措施执行情况  ！　　交？通运：输部门依法查—处道路运输》违法经营行》为对运？输车辆无道路运输】证运输、非法改装、！未采取必《要措施防止》货物脱落扬》撒等违法《违规行为依法对经】营者进行《查处  　　—市行政审《批局按权限对建筑垃！圾治理？。项目涉及《行政：许可部分和城市建筑！垃圾：处置、建《筑垃圾临《时，消纳场设置》进行核准、备案；】。提供：建设工程施工—许可、建设》工程开挖《、回填、取》得柳：州市：建筑垃圾准运证的运！输车辆、取得柳【州，市城市建筑》垃圾处置《许可证的工程—。项目和居《民住宅小区》、取得柳《州市建筑《垃圾临？时消纳场登记—表的临时消纳场【等审批信息并报【市城管执法局及【相关业务《部门备案；规范城】市建筑垃圾处—置核准？操作流程、指导相关！企业：申，报城市建《筑垃圾处置核准事】。宜大力优化营商环】境，做到便民利企  】。。　　：其，他各相？关部门按照》各自：职责：协同做好《建筑垃圾治理工作 ！ ，