柳州市人《民政府关于印发 柳！州市建筑垃圾治【理试点工《作实施方《案的通知《 各县？、区人民政府市直机！关各委？、办、局柳东—新区、北部生—态新：区（：阳和工业新区）管】委会：各，有关单位《  　　现将柳州】。市建筑垃圾治—理试点工《作实施方案印发给】你们请认《真，贯彻执行 》　　  《      — 柳州市《人民：政府 ？　　2018年【。8月1日     ！柳州市建筑垃—圾治理试点》工作实施方案 【　　国家住建部关于！开展建筑垃》圾治：理，试点工作的通知【（建城函〔》2018〕65【号）文件明确在全国！35个城市（区【。）开展建《筑垃圾？治理试点工作柳州】为，试，点城市之一》为进一？步，加强建？筑垃圾全过程—管理提升《城市发展质量—积极推进试点工作制！定本方案  　　一！、指导思想及主【要目标  　　（一！）指导思想  【。　　以习近平新时】代中国特色》社会：主义思想为指—导深入？贯彻落实《党，的十九大精神坚持】创新、协调》、绿色、开放、共】享发展理念根据中】华人民共和国固体】废，物污染环境》防治法？中华人民共》和国大气污染防治法！城市市？容和环境卫》生，管，理条：例城市建筑垃圾【管理规定结合柳【州市实？际综合考虑资源再】利用：、社会？经济发展、环—境保：护的关系《以发展循环经济、】推进生态文明建设】、改善人居环—境，为，原则服务于柳州【“实业兴市开放强】。柳”战略《提高建筑垃圾处理资！源化、？减量化、无害化水平！建立全市《统筹：、布局合《理、技术先》进、资源得到有效利！用的：建筑垃圾《处理体系进一步促进！城市建筑《垃圾处理《和再利用产》业化发展实现建筑】垃圾处理工》作经济效益、生态】效益和社会》效益：的同步推《进，  　　（二）【基本：原则：  　　《。。1. 健《全制度？整合：力量成立市建筑【垃，圾治：。理，工作领导小组整合】力量：明确：职责充分《发挥市容环卫部门】及市：直各：部，门，、各城？区（开发区）建筑垃！圾监管？职能：全面开展安全隐患】排查整治积》极推进？柳州：市建筑垃圾》存量治理；》结合：本，。地情况构建柳州【。市建：筑垃圾资《源，化、循环化利—。用体系健全完善【建筑垃圾治理项目】布，局、产？业配套、《收费、就地利用、奖！励补贴？等政策资金》。支撑体系《；，健全完善涵盖施工】单位、拆除单—。位和小区物业等产生！者源头申《报和核准制度—等全过程监管制【度建立科学》合理的建筑垃圾处】理监控、管理、利】用等综合性》信息化平台进—一步健全完善建【筑垃圾全过程监管】体系  　　2. ！摸清底数分类治【理建立健全》城市：建筑：垃圾分？。类统计、考核—。体系合理《测算、科学》布局研究、编制柳】。州市建筑垃圾治理】工作规划推进柳州市！各城：区（开发区）建【筑垃：。圾消纳？场及建？筑垃圾综合》。利用项目建设逐【步形成建筑》垃圾处理设》施社会化、企业【化、市场化增—强建筑垃圾无害【化，处，理，能力  《　　3. 》发挥优势《助，推产业利用柳州【本地钢？铁、汽车、工程【。。机械：等行业优势》推动形成柳州—市智能？新能源渣土运—输车、建筑垃—圾资源化循环化利用！等产品研发、—设备制造、》推，广应用？上下游产业》链逐步？将业务覆《盖整市内《、自治区内市场【并积极融入国家【“一带一路”—倡议不断开拓国【内外市场探索—建立健全《确保建筑垃圾资源】化利用企业原料来源！和长：期稳定？运营的？措施、机制》研究建？立再生产品定价【、工程设《计、施？工、监理《。和验收？环，节的应用政策  　！　（三）《主要目标《设置  　　在现有！建筑垃圾处理体系】的基础上柳州市【。按照：“调查摸底、编制规！划科学布局、推进】项目查漏补缺—、，。。优化机制《”等步骤运用服务、！监管、执法等手【段将建筑垃圾治理工！作纳入？相关部门绩效—考评2？018年底》前完成？。柳州：市，建筑垃圾处理—专项规划（2015！。-2030）修编】评审及审批将柳州】市建筑垃《。圾管理？办法纳入《政府：年度立？法计划调研项—目；到2020年】底逐步建立和完善建！筑垃圾专《项运输、专项—处理利用体系加强源！头分类、《控源减量配置—托底：保障设施《实现：建筑：垃圾从源《头到处置的全—过程管控《达到国内先进—水平各项具体—指标达到方案要求】（见下？表，） 柳？州市建筑垃圾—治理指标 【　，。　，二，。、，工，作任务  　　【（一）编制》建，筑垃圾专项规—。划，依据新的《行，业标准根据柳—州市总体发展—定位坚持循环经济】可持续？。发展理念坚持—“排放？减量化、运输—规范化、处》理，无害化？、利用资源化”的】原则通？过规划引领》。抓，住国家强化自然资源！。。和生态环境管理的】机遇充？分考虑挖填》平衡鼓励就地就【近回用积《极推进建筑》垃，圾分类处置、综【合利用、分级—。处理；研究探索建】筑垃圾分拣》、储备？、资：源化利用《等，工作与海绵城市【建设：。、黑臭水体治—理，、生态修复、耕【地复垦、《建筑垃圾精》。选利用等项目—有机结？合进一步健全完【善建：筑垃圾管理》。体制机制；落—。。实建筑垃圾运—输、消纳准入制度】通，过地方立法进一步】规范建筑《垃圾资源化处置使】建筑垃圾处理更加】法制化、规范化；】充分考虑运输—距离、选址条—件、服务年限等【因素开展柳》。州市城市建》设区域土方调配及】消纳规？划研究？科学合理确定建筑垃！圾消纳场选址优化建！筑垃圾？处理设施布局提高建！。筑垃圾资源化处理能！。力；研究探索引【入社会资本建设【建，筑垃圾？消纳、处理》设，。施建：设运营的可》行性：推动建筑垃圾—的产生、消纳—。及资源化利用相互】平衡逐步推动形【成，建筑垃圾资源化【处理：产，业链；努力建立规】范有序、环境友好】的建筑垃《圾管理、运》输和资源化利用体】系提升城市整体环境！质量力争使柳州市】建筑：。垃圾处理达到—全区领先、全—国，先进水平（》牵头单位市城管执】。法，局、住建委；—配合单位市发展【改革委、财》政局、？国土局、《环保局、规》划局、水《。利局、林业局、【审批局各城区人民政！府，、开发？区管委会《） ： 　　（二）开展】建筑垃圾存》量治理201—8年5月中旬开展动！员，部署：年底前？完成：加强对？建筑垃圾《消纳场的规范管【理、安全隐患排查整！。治及生态修》复等工作做好建筑】垃，。圾治理工作；采【取疏堵结合的方式加！强建筑垃圾治理【。对未按审《批路：线运输建筑垃圾、未！在指定消纳场—或处：理设施？消纳处理《建筑垃圾等行为依】法处理；全面排查】市域范围内建筑【垃圾消纳场》安全隐患检查评【估堆体稳定性对存】在安全隐患的建【筑，垃圾消纳《场暂缓其土方—消纳业务待其整【改完毕、验收达标】后再行恢复；对【不再具备《消纳条？。件的建筑垃圾—消纳场各城》区政府、开》发区管委会应当组】织，开展安全隐患—排查及时排除安全隐！患并依法《开展平？整、复绿有条—件，的可改造《成公：园、湿地等；—对未：经审批的建筑垃圾】堆放点予以取缔、】查处追究当事人相】关法律？责任消除《安全隐患后依法【对，场，地进：行平整、复绿（牵】头单位各城区人【民政府、开发—区管委？会；配合单位市城管！执，。法局、市发》。展改：革委、？。财政局、国土局【、环保局《、住建？委、：规划局、水利局、林！业局、？审批：局，）  　　（—三）加？快建筑垃圾消纳场规！划建设2018年】底前进一《步优化完善各城区建！筑垃圾消纳场选点布！局增强各城区建筑垃！圾，消纳处理能力新建建！筑垃圾？处理设施《应满足？建筑垃？。圾处理？技术规范（CJJ1！34）等有》关标准要《求依：法推动建筑垃—圾消纳场加装—监控探头《。、执行？分，。区作业、《遵守堆填高》度，要求等规范》消纳作？业管理运用经济手段！。营造利益驱》动机制创《造良好的投资环境】积极推动建筑垃圾】消纳场建设管理企业！。化，。、市场化《。、建设投资多元化】逐步将建筑垃圾处理！设施建设由社会【公益事业《行为转？变为以企业为主体的！市场：行为和？经济行为由政府履行！监管责任力争在20！19年12》。月底前形成可推广、！可复制的经验做法】（牵头单《位各：城区人民政府、开】发区管委《会；配？合单位市城管执法局！、市住？建委、国土局、市规！划局、财《政局、？审批局）  　【　（四）研究—探索搭建柳》州，市建筑垃圾监—管及资源《。化利用信息》化，平台依？据，柳州市专《项规划逐《步推进建筑垃—圾，监管及资源化—利用信息化建设2】0，18年底《前依托“智慧城管”！信息化平台》进一步完善》柳州市渣土》运输车在线监管系统！功能依？法推动在主城区【范，围内作业的渣—土运输车上安装【道路运输《车辆卫星定位模【块、视频监控模块】通过“互《联网+？ 车联网综合应【用”实现渣土运【输车定？位，信息与管理信息【的有效结合》同时引入施工工地、！消纳场出入口监控信！息形成建筑垃圾运】输车辆从施工—工地到建筑垃圾【。消纳场的监管闭【环2：019？年6月底前研究【。探索：建设柳州市》建筑垃圾《监管及资源化利用】信，。息化平台逐步—实现柳州市城市【建筑垃圾综合利用、！集约：节约利用《和建筑垃圾减量【化信息化、数—据化、智能化—管理为？区域内土方挖填平衡！。、供给交换、资源】利用等？提供：信息化平台（牵【头单位市《城管执法局；配合单！。位市住建委》、市发展改革—委、工信委、财政局！、国：土局、？审批局）  　　（！五）推动建筑垃圾】治理：。及资源化《利用产业《化发展？运用信息化手段推进！建筑垃圾源》头减量促进》建筑垃圾就近—利用促进工地—和项目？业主间的垃圾自行】消化：处理提高《建筑：垃圾：。的综合利《。用和资源集约—节约积极《。推进柳州《市建筑？垃圾循环利用项【目（一期）、—柳州市静《脉产：业园建筑《垃，圾处理项《目前期工《作推动各城区建筑垃！圾循环化《利，用项目布局规划【；通：过，多种方式积极引导促！。进更多社《会资本？依法依规参与或【独立建设、运—营柳州？市建筑垃圾处—理现有项目及—后续项目；》依托本？地企业在《产品研发设计、装】备制造等产业优势】推动：形成建？筑垃圾治《理产：业链；充分》。发挥柳州汽车—产业优势积极引【导、鼓励、》支持：本，地企业加《快重：型智能新能源渣土运！输车辆研发力度优】先推进轻型新能【源载货？车产业化《鼓励本地环卫作业企！业优先采购轻型新】能源载货《车产品；逐步实现智！能，新，能源渣？土运输车实用化、】产业化鼓励支持渣土！运，输企业将老旧车型更！为换新型智能新能】源渣土运输车辆20！19年底前取得初步！成效：2020年底—前，形成规模效应—。；建立健全建筑垃圾！资，源，化循环化《利用：政策资金引》导，、支：撑配：套体系？（牵头？单位市工信委、【发展改革委、住建】委、：城管执法局；配合】单位市科技》局、财政局、国土局！、规划局《、环：保，局、审？批局各城区人民政府！、开发区管委会【），  　　《（六）健全完善【建筑垃圾治理—工作制？度，机，制2018年—7月底前健全完善】市建：筑垃圾治理工作【领导小组《联席：会议制度机制；【督促各成《员，单位依法《依规、履职尽责对履！职不到位、落实工作！。任务不力《的单位将严》肃追究责《。任通过行政审—。批、执法《检查：、，行政处罚、联合惩】戒等措施《确保治理工作—取得实效；进一步健！全完善？。建筑垃圾产生、运输！、消纳、资》源化利用等工作全】过程监督管理实施】。。细则完善建筑—垃圾处置收》费制度及《奖，补办法依法探索【将建筑垃圾》处置核准作为施【工扬尘污染》防治方？案备案、施工安全】备，案和建筑《垃圾环境影响评价】等的：重要内容加》。强对运输企业、【。车辆：和驾驶员的日—常管理严格规范建】筑垃圾跨《。境运输；加强源头】。治理从严《监管建筑工地将建】筑垃圾源头管理【纳入文明工》地等考核内容—（牵头单位市—城，管执法局；配合单】。位市发展改革委、】。。住建委、财政局、国！土局、规划局、审】批局、环保》局各城区人民政【府、开发区管委【会）  　　三、】保障措施与责任分工！  ：　　：（，一，）统一思《想认识开展建筑垃圾！治理加强建筑垃【圾全过程管理是污】染防治攻坚战—的重要任《务，是解：决城市发《展不平衡不充—。分的迫？切需要是提升—城市发展质量的一项！。重要任务各级各【部门：。要提高思想》认识增强工作责任】感和紧迫《感突出问《。题导向加大治理力】度积：极推动和培育建【筑垃圾治理产业化、！市，场化切实抓》。好各项政策》措施的贯彻落实全】面提：升建筑垃圾全过【程管：理水平  》　　（二）做好宣】传引导各级政府（】管委会）《、各有？关部门要高度重视】建筑垃圾治理—的宣传工作》采取多？种措施积极宣传、】引导、普《及建筑垃圾分类处】理和资源化、循【环化利用基本常【识，利用广播、电视【、报：刊、网络等媒—体正确？引导全社会支—。持、参与建筑垃圾治！理为全市建筑垃圾】治理营造良》好的外部环境  】　　（三《。）加强组织领—导成立柳《州，市建：。筑垃圾治理工作领导！小组负责组织协【调全市建《筑垃圾治理及试点】工作统？筹推进我市》建筑：垃圾处理项目建设、！日常监管、综合利】用等问题柳州市建】筑垃圾治理工—作领导小组组长由分！管副市长担任副【组长由市政府分管秘！书，长、市城《管执法局《局长：担任成？员，由市城管执法局、发！展，改革：委、工信委、—科技局、公安局、财！政局：、国土局、环—保局、住建委、规】划局、交通局、水】利局、林业局、审批！局，各城：区人民政府、—开发区？管委会分管领导担】。任领：导小组？下设办？公室承担小组—日常工作《办公室？设在市城管执法【局，办公：室主任由市城管执法！局分管副局长担任】领导小组各成员单位！各明确？一位具体业务—科室：负，责人组成办公室具】。体，工作人员  　【　建立试《点工作情况月报【制度每月5日前向自！治，区住建厅城建处、国！家住房？和，城乡建设部城建司】上报试点工作—进度联系《人及联？系方式？。柳，州，。市城市管理行政执】法局市容科黎惺【077226—11395》  　？　，（四）？。明确责？任分工建筑垃—圾治理实行》属，地为主、条块结【。合的原则《各城区人民》政府：、，开发区管委》会对本辖区》建筑垃圾《治理：负主体责任市—直，各有：关部门按照职责分】工对建筑《垃圾的处置活动实】施监管  》　　市城市》管理行政执法部门】是，城市建筑垃》圾，管理：工，作的主管《部门负责拟定—建筑垃圾《治理相？关政策？、制度和规范编制】建筑垃圾治理专【项规：划及建设计划组【。织，住建、国土等—相关部门对柳州市建！筑垃圾处理专项【规，划（2015-20！30）进行修—编并纳入城市—多规融合规划—体系；指导建—。筑垃圾运输》车辆监？管对建筑垃》圾运输企业和—运输车辆进》行抽查、《现场检查和年检督】促查处违法处置行】为依法对《违法行为加大—监管力度减少—违法行为的发生【；研究？应，用车载终端加—强建筑垃圾运输【车，辆，监控建立健》全渣土运《输车在？线监管系《统及：日常维护、管理【探索建立建筑垃圾】监管及资源化利用】信息化平台；负责】指导、监《督和考核各城区（开！发区）建筑》垃圾治理工作各城区！（开发区《）城管部门负—。责本区域消纳场所管！理依：法查处违法处置行】为等监督管理工【作  　　发改部】门负责按《规定权限审批建筑垃！圾治理建《设项：目下达？相关建筑《垃圾治理项目投资】计划统筹协调—推进建筑垃圾—治理重大《建设：项目  《　　工信《部，门牵：头鼓励支持、—。引，导协调本地企业【积极参与建筑垃圾】资源化、循环—化并研究制》定建筑垃《圾循环化、资源化】产业发展政策积极推！进智能新能源渣【土运：输，车发：展 ： 　　？科技部门负责牵头】组织建筑《垃圾：治，理及资源《化、循环化利用科技！计，划促进建筑垃圾治】理产学？研相关结合相关支持！运用：政策：资金等手段鼓励、支！持本地相关企事【。业单位及《科研机？构积极？参与相关《技术开发、应用 】 ，　，　公安交警部门负】责，核发建筑垃圾运输】车辆通行市》区禁行路段》通行证？依法查处违反—规定：通行的交通违—法行为依《法提供？建，筑垃圾运《。输，车辆和驾驶人交通违！法、交通事故等【相关信息；做好【建筑垃圾运输车辆】道路：交通安？全的监督管理依法】对桂B籍《交通违？法运输车辆》所，属企业进行抄告依】法对：非桂B籍交通违法】运输车辆函告属【地公安交通管理部】门  ？　，　财政部门负—责在资金上》对，建筑：垃圾治理及试点工作！予以保？障落实建筑垃圾治】理，规，划编：制、平台建设、【日常监管、项目推】进及运维管理等【经费：。  ：　　国？土部门负责将—专项规划中涉及【。新增用地项目纳入】土地利用总体规【。划预留用地范围【开通绿色《通道办理用地审批；！对非法占《用土地消《纳建筑？垃圾的？行为进行查处  】　　环保部》。。门负责落实开展【环保方面《。鼓励引导建筑垃【圾循环利用的相【关工作？研究推进建筑垃圾建！筑，垃圾：环境污染防》治的监督管理—工作会同住》建、城管等相关【部门依法查处环境】违法行为  　　】。住建部门配》合，市，容环境？卫生：行政主管部门管理】报建报监的》房屋建？筑和市政基础设【施工程项目建筑垃圾！工作研究、推进将建！筑垃圾再《生品作为绿色建【材在公路、市政、】河道、公《园、：广场等工程中优先】使用；监督建筑【工地扬尘防》治措施执行》情，况  　　交—通运输部门依法查处！道路运？。输违法经营行为【对运输车辆》无道路运《。输证运输、非法改装！、未：采取必要措》施防止货物》脱落扬？撒等违法违规行为】依法对经营者进【行查处 《 　　市行政—审批局按权限对【建筑垃圾治理项目涉！及行政许可部分和城！市建筑垃圾处置【、建筑垃圾临时消纳！场设置进行核准【、备案？；提供建设》工程施？工许可、《建，设工程开《挖、回填、取—。得柳州？市建：筑垃圾准运证的运输！车辆、取得柳州市】城，市建筑垃圾处置【许可证？的工程项《目和：。居民住？宅小区、取得柳州】市建筑垃圾临时【消纳场登《记表的临时消纳场】等审批信《。息并报市城管—执法局及相关业【务，部门备案；规范城市！建筑垃圾处》置核准操作流—程、指导《相关企业申报城【市建：。筑垃圾处置》核准事宜《大，力优：化营商环境做—到便：民，利企：  　？　其他各《相关部门按照各自职！责协同做好建—筑垃圾治理工—作  ？　　 ？  　　附件—1. 柳州市建筑】垃圾治？理，试点工作重大项目表！   　　    ！  2. 柳—州市建筑垃圾治理】工作清单《及阶段性目》标     —    附》件， ，