柳州市人民》政府：关于：印，发 柳？州市建筑垃圾治理】试点工作《实施方案的通知 各！县、区人民政府【市直机关各委、办、！局柳东新区》、北部？生，态新：。区（阳和工》业新区）管》委会各有关单位  ！　　现将柳》州市建筑垃圾治【。理试点工《作实：。施方案印发给你们请！认真贯彻《执行 　《　    》 ，   ？ 柳州？市人民政府 —　　：2，018年8月—1日     【。柳州市建筑垃圾治】理试：点工作实施方案 　！。　国家住建部关【于开展建筑垃圾【治理试点工》作的通知（建城【函〔2018〕【。。65号）《。文件明确在全国【35个城市（区）】开展：建筑垃圾治理试【点工作柳州》为，。试点：城，市之一为进一步加强！建筑垃圾《全过程管理提升城】市发展质量积极【推进试？点工作制定本—方案  　　一、】。。指导思想及》主要：目标  《　　（一）指—导思想  　　【以习近平新》时代中国特色—社会主？义思想为指导—深入贯彻落实—党的：十，九大精？神坚持？创，新，、协调、绿色—、开放、共》享发展？理念根据中》华人民共和国—固体废物污》染环境防治法中【华人民共和国大【气污染防治法城【市市：容和环境卫》生管：理条例城市建筑垃圾！管理规定《结合柳州市实际综合！考虑资源再利用、】社会经济发展、【。环境保护《的，关系以发展》。循，环经济、推进生【。态文：明建设、《改善人？居环境为原则服务于！柳州“实业兴市开放！强柳”战略》。提高建筑垃圾—处理资源化、—减量化、无害化【水，平建立全《市统筹、《布局合？。理、技术先》进、资源得到—有效利用的建筑垃圾！处理体系《进一步促进城市建筑！垃圾处理《和再利？用产：业化发展实现建【筑垃圾？处理工作《经济：效益、生态效益和社！会效益的同步推进 ！ 　　（二》）基本原则》  　？　1. 健》全制度整合》力量成立《。市建筑？垃圾治理工作领导】小组整合力量明【确职责充分发—挥市容环《卫部门及市》直各部？门、各城区（—开发区）建筑垃圾】监管职能《全面：开展安全隐患—排查整？治积极推进柳—州市建筑垃圾存量治！理，；结合本地情—况构建柳州市建【筑垃圾资源》化、循环化利用体】系健：全完善建筑垃—圾治理项目布—局、产业《配套：、，收费、就地利用【、，奖，励补贴等政策资【金支撑体系；健全】完善涵盖施工单位、！拆除单位和小区物业！。等，产生者源头申报和】核，准制度等全过程【监管制度《建立科学合理的建筑！。垃圾处理监》控、管理、利用等】综合性信息化平台进！一步：健全完善建筑—垃圾全过程》监管体？系  　　2—. 摸清《底数分类治理建【立健全城市建筑垃】。圾分类统计》、考核体系合理测】算、科学布局研【究，、编制？柳州市？建筑垃？圾治理工作规划【推进：柳州市各《。城区（开发》区）：建筑垃圾消纳—场及建？筑垃圾综《。。合利用项目建设逐】步形成？建筑垃圾处》理设施社会化、企】业化、市场化—增强建筑垃圾无【害化处理能力—  ：　　3. 发—挥优势助推产—业利用？柳州本地钢》铁、汽车、工程【。。机械等行业优势推动！形成柳州《市，智能新能《源渣土运输车—、建筑垃圾资源【化循环化《利，用，等产品研发、设备】。制造、推广应用上】下游产业《链逐步将业务覆盖整！市内、自治区内市场！并，积极融入国家“一带！一路”倡议》不断开拓《国内外市场探索建】立健全确保》建筑垃圾《资源化利用企—业，原料来源和长期稳定！运营的措施》、，机制研究建立再【生产品定价、工【程设计、《施工、监理和—验收环节的应用【。政策  《　　（？三）：主要：目标设置  　　在！现有建筑《垃圾：处理体系《的，基础上？。柳州市按照》“调查摸底、编制规！划科：学布：局、推进项目—查漏补缺《、优化？机制”等步骤运用服！务、监？管，、执法等手》段将建筑《垃圾治理工作纳入】。相关部门绩》效，考评2018—年底前完成柳—州市建？筑垃圾处理专项【规，划（2？015-203【0）修编评审及审批！将柳州市建筑—垃圾管理办法纳【入政府年度立法计划！。调，研，项目；到《202？0，年底逐步建》立和完善建》筑垃圾专项运输、专！项处理？利用体系加强源头】。分类：。、控源减量配置【托底保？障设施实现建筑垃圾！从源头到处置的全过！程管控达到国内先】进水平？各，项具体指《标达：到方案要求》（见下表） 柳【州市建筑垃圾治理】指标 》　　二、工作任务 ！ 　：　（：一）：编制建筑垃圾—专项规划依据新的行！业标准根据》柳州市？总体发展定位坚持】循，环经济可持续发【展理：念坚持？“排：放减量化《、运输规范》化、处理无害化、】利用资源化”的原】则通过规划引—。领抓住国家强化【自然资？。源和生态环境管【。理的机遇充分考【虑挖填？平衡鼓励就地就【近回用积极推—进建筑垃圾分类处】置、综合利用—、分级处理；—研究探索《建筑垃圾分》拣、储备、资—源化利？用等工作与海绵【。城，市，建设、黑臭水体【治理、生态修—复、耕地复垦、建筑！垃，圾，精选利用等项—目有机结《合，进一步健全完善【建筑垃圾管理体制】机制；落《实建筑垃圾运输【、，消纳准入制度通【过地方立法进一步】规范建筑垃》圾资：源化处置《使，建筑垃圾处理更加法！制化、规范》化；充分考虑运输】距离、选址条件【、服务年限等因素开！展柳州市城》市，建设区域土方调【配及消纳规划研究】科学合理确定—。建筑垃圾消纳场选】址优化建筑垃圾【处理设施布局—提高建筑《垃圾资？。源化处理《能力；研究探索引】入社会资本》建设建？筑垃：圾消：纳、处理设施建设运！营的可行性推动【建筑垃圾《的产生、消纳及资源！化利用相互》平衡逐步推动形【成建筑垃圾资—。源，化处：理产业链；努力建】立规：范有序、环境—友好的建筑垃圾管理！、运输和资源化利】用体系提升城市整体！环境质量力争—。使柳州市建筑垃圾处！理达到全区领—先、全国《先进水平（牵—。头单位市城管执【。法局、住建委—；配合单《位市发展改革委、】财，政局、？国土局、环保局、】规划局、水利局【、林业局、审—批局：各城区人民政府、】。开发区管委》会）  　》　（二）开》。展，建筑垃圾存量—治理2018年5月！中旬开展动》员部署年底前完成】加强对建《筑垃圾消纳场的规】范管理？、，安全隐患《排，查整治及生》态修复等《工作做好建筑—垃圾治理工作；【采取疏？堵结合的方式加【强建筑垃圾治—理对未按审批路线】运输建筑垃圾、未】在指：定消纳场或处理设】施消纳处理建筑垃】圾等行为依法处【理；全面《。排查市域范》围内建？筑，垃圾消纳场安全隐】患检查评《。估堆体稳《定性对存在安全隐患！的建筑垃《圾消纳场暂缓其土】方消纳业务待其【整改完毕《、验收达标后再行】恢复；对不再—具备消纳条件的【。建筑垃圾消纳—场各城区政府—、开：发区管？委会应？。当组织开展》安全隐患排》查及：时排除安全隐患并】依法开展平整、【复绿有条件的可【改造成公园、湿【地等；？对未经审批的建【筑，垃，圾堆放点予以取【缔、查处追究当事】人相关法《律责：任消：除安全隐患后依法对！。。场地进行平》整，、复绿（牵头单位各！城区人民政》府、：开发区管委会；配】合，。单，位市：城管：执法局、市》。发展改革委、财【政局、国土》局、环保局、住建】委、规划局》、水利局、林—业局、审批局—）  ？　　（三）加快【建，筑，垃，圾消纳场规划—建设2？0，18年底前进一步】优化：完善各城区建筑垃】圾消纳？场选点布局增—强，各城区？建筑垃圾消纳处【理能力新建建筑垃】圾处理设施》应满足建筑垃圾处理！技术规范（CJJ1！。34）等有》关标准要求依—法推动建筑》。垃圾消纳场》加装监控探》。头、执行分区作业、！遵守：堆填高度要求—等规范消纳作—业管理运用经—济手段？营造利益驱动—机制：创造良好《。的投资环境积极推】动建筑垃圾消纳场建！设管理企业化、市场！化、建设投资—多元化？逐步将建筑垃圾【处理设？施建设由社会公益事！业行为转变》为以企？业为主体的市场【。行为和经济行—为由：政府履行监管—责任力争在2—019年1》2月底前形成可推】。广、可复制》。的经验做法》。（牵：头，单位各城区》人民政府、开—发区：管委会；配合—单位市？城管执法《。局、市？住建委、国土局、】市规划局、财政【。。局、审？批，局）  　　（四】）研：究，。探索：搭建柳？州市建筑垃圾监管及！资源化利用》信息化？。。平台依据柳州市【专项规划逐步推进】建，筑垃圾监管及资源】化利用信息化建设2！01：8年底前依托“智】慧城管”信息—化平台进一》步完善柳州市渣【土，运，输车：在，线监管系统功能依】法推动在主城区【范围内作业的—渣土运输车上安装】道路运输《车辆卫星定》位模块、视频—监，控模块通过“—互联：网+： 车联网综合应用】”实现渣土》运输车定位信息与】管理信息的有效结合！同时：。引入：施，工工地、消纳—场出入口监》控信息形成建—筑垃圾运输车辆从】施工工地《到建筑垃圾消纳场】的监管闭环》2，019？年6月底前研究探】索建设柳《州市建筑垃圾监【管，及资源化利用信息化！平台逐步实现柳州】市城市？建筑垃圾综合—利用：、集约节约利用【和建筑垃圾减量化信！息化、数《据化、？智能化管理》为，区域内土方挖填平衡！、供给交换》。、资源利用等—。提供信息化平—台（牵？头单位市城管执【法局；配合单位市】住建委、市发展改革！委、工信委》、财政局、国—土局：、审批局）  　】　，（五）推动建筑垃圾！治理及资源化利用】产业化？发展：运用信？息化：手段推进《建，筑垃圾源头减量促进！建筑垃圾就近—利用促进《工地和？项目业主间的垃圾自！行消化？处理提？高建筑垃圾的—综合：利用和资源集约节约！积极推进《柳州市建筑垃圾循环！利用项目（一期）、！柳州市静脉产业【园建筑垃圾处理项】目，前期工作推动—各城区建《筑垃圾循环化—利用项目布局规划；！通过：多种方？式积：极，引导促进更多社【。会资本依法依规【。参，与，或独：立建设、运营柳州市！建筑垃圾《处理现有《项，目及后续项目；依托！本地企业在》产品研？发设计？、装备制《造等产业《优势：推动：形成建筑垃圾—治理产业链；充【分发挥柳州汽车产业！优势：积极：。引导：、鼓励、支》持本地企业加快重】型智能新能》源渣土运输》车辆研发力度优先】推进轻型新》能源载货《车产业？化鼓励本地环—卫作业企业优先采购！轻型新能源》载货车？产品；逐步》实，现智能新能源渣【土运输车实》用化、产《业化鼓励《支持渣土运输—企业将老旧车型更】为换新型智》能新能？源，渣土：运输车辆《2019年底前取得！初，步成效20》20年？底前形成规模效应】；建立健全建筑【垃圾资源化》。循环化利用政策资】金引导、支》撑配套？体系（？牵头单位市工信委、！发展改革委》、住建委、城—管执法局；》配合：单位市科技局、【财政局、《国土局、规划局、】环，保局、审批局各【城，区人民政府、开发区！管，委会）  》　　（六）健全【完善建筑垃圾—治，理工作制度机制【20：18年7月底前【健全完？善，市建筑垃圾治理工作！领导小组《联席会议制度机制；！。督促各成员单位【依，。法依：规、履职尽责—对履职不到位—、落实？工作：任务不力《的单位将严肃追究责！任通过行政审批、执！法检查？、行：政处罚、联合—惩戒等措施确—保治理？工作：取，。得实效；进》一，步健：全完善建筑垃圾产生！、运输、消纳、资】源化利用等工作全过！程，监督：管理实施细则—完善建筑垃圾处置收！费制度及奖补办法】依法探索将》建筑：垃圾处置核》准作：为施工扬尘污染防治！方案备？案、施工安全备【案和建筑垃圾环境】。影响评价《等的重要内容—加强对运输企业、】。车辆和驾驶员的日】常管理严格规—范建筑垃圾跨境【运输；加《强源头治理从—。严监管建筑工地将建！筑垃圾源头管理纳】入文明工地等考【核内容（《牵头单？位市城管执法局；】配合单位《市，发，展改革？委、住建委》、财政？局、国土局、规【划局、？审批局、环保—局各城？区人民政府、开【发区管委会） 【。 　　三、保—障措施？与责任分工 — 　　（《。一）统一思》想认识开展建筑垃圾！治理：加强：建，筑垃：圾，全过程管理是—污染防治攻坚—战的重要任》。。务是解决城市发展】不平衡不充分的迫】切需：要是提？升城市发《展，质量的一项》重要任务《各级各部门》要，提高思想认识增强】工作责任感》和紧迫感《突出问题导》向加大治理力度积极！推动和培育建筑垃圾！治理产？业化、市场化切实抓！好各项政策措—施的贯？彻落实全《面提升建筑垃圾【全过程管理水平 】 　　（《二）做好宣》传引：。导各级政府（管委会！）、：各有关部门要高度】重视建筑垃圾—治，理的宣？传工作采取多—种措施积极》宣传、引导、普及建！筑垃圾分类》处理和资源化、【循，环化：。利用基本常识利用广！播、电视《、报刊？。、网络等媒体—正确引导全社会【支持、参与》建筑垃？圾治：理为全？市建筑垃圾治—理营造良好的外部环！境  　　（—三）加强组》织，领导成立柳州市建筑！垃圾治理工作领【导小组负责组织协】调，全，市建筑垃圾治—理及：试点工作统筹推【进我市建筑》垃圾处理项目建【设、：日常监管、综合利】。用等问题柳州市建筑！垃圾治？理工作领导小—组组长由分管副【市长担任《副组长？由市政府分》管秘：书长、市城》管执法？局局长担任成员由】市城管执法》局、发展《改革委、工信—委、科技局、公安局！、财政局、》国土局、环保局、住！建，委、规划局、—。交通局、《。水利局、林业局【、审批局各城区人】。民，政府、开《发区管委会分—管领导担任领导【小组下设办公室承】担小：组日常工《作办公室设在市城】管执法局办》公室主？任由市城管执法局】分管副局长担—任领导小组各成员】单位各明确》一位：。具体业务科室负责】人组成？办公室具《。体工作人员 — 　　建立试—点工作情况月报制度！每月5？日前：向自治区住》建厅城建处》、国家住房和—城乡建设部城建司】上报试点工作—进度联系人及联系方！式柳州市城》市管理行政执法【局市容科黎惺0【77：22611395 ！ 　　（四）明确】责任分工《建筑垃圾治理实【。行属地为《主、条块结合—的原则各城区人民政！府、：。开发区管委会对本】辖，区建筑垃圾治—理负主？体责任市直各有关部！门按照职责》分工对建筑垃—圾的处？置活动实施监管 】 　　？市城市管《理行政执《法部门？是城市建筑》垃圾：管理工作的主管【部门负责拟定建【。筑垃圾治理相关政策！、制度和《规范编？制建筑垃圾治理专】项，规划：及建设？计划：组织住建《、国土等相关—部门对？柳州市建筑》垃圾处理专项规划（！2015-20【30）进行修—编并：纳入城？市多规融《合规划体系；指导建！筑垃：圾运输车辆监管对】建，筑垃：圾运：输企业和运输车辆进！行抽查？、现场检查和年检】督促查处《违法处置《行为依法对违法行为！加大监管《力度减？少违法行为的—发生；研究应—。用车载终端加强建】筑垃圾运输车辆【。。监控建立《。健全渣土运输车【。。。在线：监管系统《及日常维护、管【理探索建立建筑垃】圾，监，管及资源化利用信】息化平台；负责指】导、监督和》考，核各城区（开发【区，。）建筑垃圾治理工作！各城区（开发区【）城管？部门负责本区域消纳！场所管理依法查【处违法处《置，行为等监督管理工作！  　　发改部门负！责按规？定权限审批建—筑垃圾治理建设【项目下达《相关建？筑垃圾？治理项目《投资：计，。划统：筹，协调推进建筑—垃圾治理重大建设项！。目  　　工—信部门？牵头鼓励支持、【引导协调本》地企业积极》参，与建筑垃《圾资：源化、循环化并【研究制定建筑—垃，圾循：。环，。化、资源化》产业发展政策积极】。推进智？。。。能新能源渣土运【输车发展  　　】科技部门《负责牵？头组：。织建筑垃圾治理【及资源化、循环化利！用科技计划促进建筑！垃圾：治理产学研相关【结合：相关：支持运？用政策资金等—手段鼓励、支—持本地相《关企事业单位及科】研机构积极参与相关！技术开发《。、应用  　　【公安：交，警部门负《责，核，发建筑垃《圾运输？车，辆通：行市区禁行路段通】。行证依法查处—违反规定通行—的交通违法行为依法！。提，供建筑垃圾运输车】辆和驾？驶人交通《违法、交通事故等】相关信息；做好【建筑垃圾运输车辆】道路交通安》全的监督管理依【法对桂B籍交通违】法运输车辆所—属企业进行抄告依法！对非：桂B籍交通违—法运输车辆》函，告属地公安》交通管理部门  　！　财政部门负责在资！金上对建筑》垃圾治？理及试点工作予以保！障，落实建筑垃圾治理规！划编制？、平台建设》、日常监管、项目】。推进及运维管理等经！费 ： 　　国土部—门负责将专项规【划中涉及新增用【地项目纳入》土地：。利用总体规》。划预：留用地范围开通绿色！通道办理《用地审批；对—非法占用土地—消纳：建筑垃圾《的行为进行》。查处  《　　环保部门负【责落实开展环—保方面鼓《励引导建筑垃—圾循环利用的—相关工？作研究推进建—筑垃：圾建筑垃圾环—境污染防《治，的监：督管理工作会同住建！、城管等相关部【门依法查处》环境违法《行为：  　　住建部门】配合：市容环境卫生—行政主管《部门管理报》建报监的房屋—建筑和市政》基础设施工程项【。目，建筑垃圾工作研【究、：推进将建筑垃圾再】生品作为《绿色建材在公路、】市政、河《道、公？园、广？场等：工程中优先使用；】监督建筑工地扬尘防！。治措施？执行情况  　　交！通运输部门依法查处！道路运？输，违法经营行为对运】。输车辆无道路运输证！运输、非法改—。装，。、未采取必》要措施？防止货物《。脱，。落扬撒等违法违规】行为依法对经营者】进行查处  —　　：市行政审批局按权】。限对建筑垃圾治【理项目涉及行政许可！部分：和城市建筑垃圾【处置、建筑垃—圾临时消《纳场设？置进行核准、—备案：；提供建设工程施】工许可、建设工程开！挖、回填、取得【柳州市建筑》垃，圾准运证的》运输车辆、取得【柳州市城市建筑【。垃圾处置许》可证的工程项目【。和居民住宅小区【、取得柳州市建筑】垃圾临时消》。纳场登？记，表的：临时消纳场等审批信！。息并报？。。市城管执法局及相关！业务部门备》案，；规范城市》建筑：垃圾处？置，核准操作流程、【指导相关《企业申报城市建筑】垃圾处置核准事【宜大力优《化营商环境做—到便民利《企  　　其他各相！关部门按《照，各，自职责协同做—好建筑垃圾治理【工，作  ？