柳州市人民政府【关于印发《 柳州？市建筑？垃圾治理试点工【作实施方案》的通知 各县、区人！民政府市直机关【各委、办《、局柳东《新区、北部》生态新区《（阳和工业新区【）管：委会各有关单位 】 　　现将》柳州市建筑垃圾治】理试点工《作实施方案印—发给你们请》认真贯彻执行 　　！     》    柳州市【人民政府《 　　2《0，1，8年8月1》日 ：    柳》州市建筑垃圾治理】试，。点工作？实施方案 　　【国家住建《部关于开展建筑垃圾！治理试点工作—的通：知（建城函〔20】18〕65号—）文件明《。确在全国35个城】市（区）开展建【。筑垃：圾治理试点》工作柳州《为试点？城市之一为》。进一步加强建筑垃圾！全，过程管理提升城【市，发展质量积极推【进试点工作制定本方！案  　　一、指】导思想及主》要目标 《 　　？（一）指导》思想  　　以习近！平新时代中》国特色社《会主义？思想为指《导深入贯彻》落实党？的十九大精》神坚：持创：新、协调、绿色【、开放、共享发展】理念根据《中华人民共》和国固体废物污染】环境防治法中华【人民共和《国大气污染防治法】城市市容和》环，境卫生管理条例城市！。建筑垃圾管理规定】结，合柳州市实际综合考！虑资源再利》用、社会经》济发展、环境—。保护的关系以发【展循环经济、—推进生态《文明：建设、改善人居环境！。为原：则服：务于柳州“实—业兴市开放强柳”】。。战略提高建筑垃【圾处：理资源化、减量【化、：无害：化水：平建立全市统—筹、布局合理、技术！先进：、资源？得到有效利用的【建筑垃圾处理体系】进一：步促进城市》建筑垃圾处理和再利！用产业化发展—实现：建筑垃圾《处理工作经济效益、！生态效益和社会效益！的同步推进 — 　　（《二）基本原》则  　　1—. ：健全制度整》合力量成立》市建筑垃《圾治理工作领—导小组整《合力量明确职责充】。分发挥市《。容，环卫部门及市直【各，部门、各城区（开发！区）建筑垃圾—监管：职能全面开展安全】隐患排查整治积【极推进柳州市建筑】垃圾存？量治理；结合本地情！况构建柳州市—。建筑垃？圾，资源化、循》环化利用体系健全完！善，建筑垃圾治理项目布！局，、产业？配套：、收费、就地利【用，、奖励补贴等政策资！金支撑体系；健【全完善涵盖施工【单，位、拆？除单位和小区物【业等产生者》源头申报和核—准制度？等，全过程？监，管制度建立》科学合？理的建筑垃圾处理】监控、管理、—利，用等综合性信息化平！台进一步健全—完，善建筑垃圾全过【程监管体系 — 　　2.》 ，摸清：。底数分类《治理建立健全城【市，建筑垃？圾分类统计、—考核体系合理测算】、科学布局研究、编！。。制柳州市建筑垃圾治！理工作规划》推进柳州市各—城区（开《发，区）建筑垃圾消纳】场及：建筑：垃圾综合利用项目】。。。建设逐步形成—建筑：垃圾：。处理设施《社会化、企业—化、市场化增—强建筑？垃圾无？害，化处理能力》  　　3. 发挥！优势：助推：产业利用柳州本【地钢铁、《。汽车、工程》机械等行业》优，势推动形成》柳州：市智能新能源渣土运！输，车、建筑《垃圾资源《化循环化《利用等？产品研发《、设备？制造、推广应—用，上下：游产业链逐步将业务！覆盖整市内、自治】区内市场并》积极融入国家“一】带一路？”倡：议不：断开拓？国内外市场探—索建立健全确保【建筑垃圾资源化【利用企业原料来源和！长期稳定运营的【措，施、机制研究建立】再，生产品定价、工【程设：计、施？工、监理和》验收环节的应用政】策  　《　（三？）主要？目，标设置  》　　在现有建筑垃圾！处，理体：系的基础上柳州市按！照“调查摸底、编制！规划科学布》局、推进《项目查漏补缺—、优化？机制”？等步：骤运用服务》、监管、执法—等手段？将建：筑垃圾治理工作纳】入相关部门绩效考评！2018年》底，前完：成柳州市建筑—垃圾处？理专项规划（—20：15-2030【），修编评？审及审批将柳—州市建筑《垃圾管理办》法纳入政《府，年度立法计划调【研项目；到20【20：。。年底逐步建立和【完善建筑垃圾专【项运：输、专项《。处理利用体系加强】源头分类、》控源减量配置托底】保，障设施实现》。建筑：垃圾从源头到处置的！全过程管控》达到国内先进水【平，各项具体指标达到】方案要求（见下表）！ 柳州市建筑—垃圾治理指》。标， 　　二、工】作，任务  　　（一】）编：制建筑垃圾专项【规划依据新的行业标！。准根据柳州市总体】发展定位坚持循环经！济，可持：续发展理念坚持【“，排放减量化、运输】规范化、处理无害化！、利用资源化”【的原则通过》规划引领《抓，住国家？强化自然资》源和生态环》境管理？的机遇？充分考虑《挖填平衡鼓励就地就！近回用积极推—。进建筑垃圾分类处】置、综合利用、分】级处理；研》究探索建《筑垃圾分拣、储备、！资源化利用》等工作与海绵城市建！设，、黑臭水体》治理、生态修复、】。耕地复垦、建—筑垃圾精选利用等】项目有？机结合进一步—健全完善建筑垃圾管！理体制机制；落实建！筑垃：圾运输？、消纳准入制度通过！地方：。立法进？一步：规范建筑《垃圾资源化处置【使建筑垃圾处—理更加？法制化、规范化；】充分考虑《运输距离、选址条】件、服务年限等【因素：。开展柳州市城市建设！。区域土方调》配及消纳规划研【究科学合理确定【建筑垃圾消纳—场选址优化建筑垃】圾处理设施布局提】高建：筑垃圾资源化处【理能力？；研究探索》引入社会《资本：建设建筑垃圾消纳】、处理设《施建设运《营，的可行性推动—建筑垃圾的产生【、消纳及资源化【利用相互平衡逐步】推动形成建》筑垃：。圾资：源化处理产业链；努！力建立规范》有序：、，。环境：友好的？建筑垃圾管理、运】输和资源《化利用体系》提升城？市整：体环境质《量力争使柳州市【。建筑垃圾《处理达到全区领先】、全国先进》水平（牵头单位市】城管执法局、住建委！；配合？单位市？发展改革《委、财？。政局、国土局—、，环保局、《规划：局，、水利局、》林业局？、审批局各城区【人民政府、》开发区管委会）【  　？　（二）开》。展建筑垃圾存量【。治，理2018》年5月中旬开展动】员部：署，年底：前完成加强对建【筑垃圾消纳场的规范！管理、安全隐—患排查？整治及生态修复等工！作做好建筑垃圾治理！工作；采《。取疏堵结合的方式加！强建筑垃圾》治，理对未按审批路线运！输，建筑垃圾《、，未在指定消纳场或】处理设施消纳—处理：。建筑垃圾等行为依法！处理；全《面排查市域范围内建！。筑垃圾消纳场安【全隐患检查评估堆体！稳定性对存在安全】隐患的建筑垃圾消】纳场暂缓其土方【消纳业务待其整改】完毕、验收达标【后再行恢复》；，对不：再具备消纳条件的】建筑垃圾消纳场各】城区：政府、开发区管委】会应当组织开展安全！隐患：排查及时排》除安全隐患并依法开！展平整、复绿—有条件的可改—造，成，公园、湿地等—；对未经审批的建筑！垃圾：堆放点予以取缔、查！处追：究当事人相关法律责！任消除安全》隐患：后，依法对场地进行【平整、复绿（牵【头单位各城区人民】政府、开发区管委】会；配合《。单，位市城管执法—局、：市，发展改革委、财政局！、国土局、环保局、！住建委、规划—局、水？利局、林业》局、审批局）  】。　　（三）加—。快建筑垃圾》。消纳场规划建设2】018？年底前进一步优化】完善各城区建—筑垃：圾消纳场选点布局】增强各城区》建筑垃圾消纳处理】能力新建建筑—垃圾处理设施应【。满足建筑垃圾处理技！术，。规，范（C？。JJ134》），等有关标《准要求？依法推动《建筑垃圾《消，纳，场加装监控探头、执！行分区作业、—遵守堆填高度要【。求等：规范消？纳作业管《理运用经济手段【。营造利益驱动机制创！造良好的《。投，资，环，境积极推动》建筑垃圾消纳场【建设管理企》业化、市《场化、建设投资多元！。化逐步将《建筑：垃圾处理《设施建设由》社会公益事业行为转！变，为以企业为主体的市！。场行为和经济行【为由政？府履行监管责任力】争在2019—年12月《底前形？成可：推广、可复制的经】验做法（牵头单【位各城区《人民政府《、开发区管委—会，；，配，合单位市城管—执法局？、市住建委、国土】局、市？规划局、财政局、审！批局）  　　（】四）研究探》索搭建柳州市建筑】。垃圾：监，管及资源化》利用信？息化平？台依据柳州》市专：项，规划逐步《推进建筑垃圾—监管：及资源化利》用信息化建》设20？18年底前依托【“智慧城管”信息】化平台进一步完善柳！州市渣土运输车【。在，线监管系统功能依法！推动：在主城区范围内作】业的渣？土，运输车上安装道【路，。运输车辆卫星定【。位模：块、：视频监控模》块通过“互联网+】 车联网《综合：应用”实现渣土【运输车定位信息与】管理信息的》有，效，结合：同，时引入施工》工地、消纳场出入】口监控信息》。形成建筑垃圾运输车！辆，从施工工地》。到，建筑垃圾《消纳场的监管—。。闭环2？0，19：年6月底前》研究探索《建设：柳州市？建筑垃圾《监管及？资源化利用信息化平！。台逐步实现柳州【市城市建筑垃圾综合！利用、集《。。约，节约利用和建筑垃】。圾减量化信息化【。、数：据化、智《能化管理为区—域内土方挖填—平，衡、供给交换、资源！利，。。用等提供信息化【平台（牵头单位市】城管执法局；配【合单位市《住建委、市发展改革！委、工信委、—财政局、国土—局、审批局）  　！　（五）推动建【筑垃圾治理及资源化！利用产业化发展运】用信息化手段推【进，建筑垃圾源头减量】促进建筑《垃圾就？。近利用促进工—地和项目业》主间的垃圾自行消化！处理提高建筑垃圾的！综合利用和资—源集约节约积—极推进？柳州市建筑垃圾循环！。利用项目（一—期）、柳州市—静脉产业园建筑垃圾！处理：项目：前，期工作推《动各城？区建：筑垃：圾循环化利用项目布！局规划；通》过多种方式》积极引？导促进？更多：社，。会资本依法依规参】与或独？立，建设、运营》柳，州市建？筑，垃圾：处理现有项目—。及，后，续，项目；依《托本地企《业在产品研发设计、！装备制造等产业优势！。推动形成建筑垃圾治！理产业链《；充分发挥柳—州汽车产业优势【积极引？导、鼓励、支持本】地企业加快重—型智：能新能？源渣土运输》车，辆，研发力度优》先推进轻型新能【源载货车《产业化鼓励》本地环卫作》业企业优先》采购轻型新能源载货！车，产品；逐步》实现智能新能—源，。渣土运输车》实用化？、，。。产业化鼓励》。支持渣土运》输企业将《老旧车？型更为？换新型智能新—能源渣土《运，。输车：辆2019年底前取！得初步成效202】0年底前形成规模效！应；建立健》全，建筑垃圾《资源化循《环化利用《政策资金引导、【支撑配套体》系（牵头单位市工信！委、发展改革委、】。住建委、城管执法】局；配合单》位市：科技局？、财政局、国—土，局、规划局、环保局！、审批局各城—区人民政府》、开：发区管委会）  】　　（六）》健全完善建》筑垃圾治理工作【制度：机制2？018年7月底前】健，全完善市《建筑垃圾治》理工作领导小—组，联席会议制度—机制；督促各成【员单位依法》依规、履职尽责对】履，职不到位、落实工作！任务不力的单位【将严肃？追究责任《通过行政审》批，、执法检查》、行政处罚、—联合惩戒等措施确】。保治：理工作取得实效；】进一步健全完善建筑！垃，圾产生、运输—、消纳？、资源化利用—。。等工作全过程—监督管理实施细【则，。完善建筑垃圾处置收！费制度及《奖补办法依》法探索？将建筑？垃圾处置核准—作为施工扬尘污染】防治方案备》案、施工安全备案】和建筑垃圾环境【。影响评价等的重要内！容加强对运输企业】、车：辆和驾驶员的日【常管：理严格？规范建筑垃圾跨境运！。输；加强《源头治？理从严监管》建筑：工地将建《筑垃圾源《。头管理纳入文明工】。地等考核内容—（牵头单位》市城：管执法？局；配合单位市【发展改革委、住【建委、财《政局、国土局、规划！。局、审批局、环保】局各：城区人民政府、开发！区管委会）  　　！三、保障《措施与责《。任分工  　　（一！），统一思想认识开【展，建筑垃圾治理加强】建筑垃圾全过程管】理是污染防治—攻坚战的重要—任务是解决城—市发展不平衡不【充分的迫切需—要是提？升，。城市发展质量的一项！重要：任务各级各部门要】提高思想认识增强】工作责任感和紧迫感！突出问？题导向加大》治理力度积极—推，。动和培育建筑垃【圾治理产业化、【市场：化切实抓好》各项政策措施的【贯，彻落实全面》提升建筑垃圾全过程！。管理：水平  　》　（：二）做？好宣传引导各级【政，府（管委会）、【各有关部门要高度】重视建筑垃》圾治理的宣传工【。作，。采取多种措施积【极宣传、引导、普及！建筑垃圾分类处理】和资源化、循环化利！用，。基本常识《利，用广播、电》视、：。报刊、网络等—媒体正？。确引导全社》。会支持、参与建筑】垃圾治理为》全，市建筑垃圾治—理营造？良好的外部环境  ！　　（三）》加强组织领导—成立柳州市建筑垃圾！。治理工作领导小【组，负责组织《协调全市建筑垃圾治！理及试点工作统筹推！。进我市建筑垃圾处理！项目建设、日常【。监管、？综合利用等问—题柳州市建筑垃圾】治理工作领导小组组！长由分管《副市长担《任副组长由市政府分！管秘书长、市—城管：执法：局局长担任成—员由市城《管，执法：局、发展改革委【、工信委、科—技，局、公安局、财政】局、国土《局、环保局、住【建委、规划局、交】通局、？水利：局、林业局、审批局！各，城区人？民政府？、开发区管委—会分管领导》担任：领导小组下设办公室！承担小组日常—工作办公室设—。在市：城管执法《。局办公室主任—由市城管执法—局，分管副？局长担？任领：导小组各《成员：单位各明确一—位具体业务科—室负责人组成办公室！具体工作人员 【 　：　建立试点工作【情，况月报制《度每月5日前向自治！区，住建厅城建处、国家！住房和城《乡建设部城建司上报！试点工作进度联系】人，及，联系：方，。式柳：。州市城市管理行政】。执法局市容科黎惺0！772？261139—5  　　》（四：）明：确责任？分工建筑垃》圾，治理实行属地为主】、条块结合的—原则各城《区人民政府、开【发区管？委会对本辖区建筑垃！圾治：理负主体《责任市直各有关【部，门按照职责分—工对建筑垃圾的处】置活动？实施监管  　　市！城，市管理行政执法部】门是城市建》。筑，垃，圾管：理，工作：的主管部门负责拟】定建筑垃圾》治理相关政策、制度！和规范？编制建筑垃圾—治理：专项规划及建设计划！组织：住建、国土》等相关部门对—柳州市建筑垃圾处】理专项规划（—20：15-？2030《）进行修编并纳【入城：市多规融合规划体】系；指导建》筑垃圾运输》车辆监管对建筑垃】圾，运输：企业和运输车—辆进行？抽查、现场》检查和年检督促【查处违法处置行【为依：法，对违法？行为加大监管力度】减少违法行为—的发生？；研究应用》车，载终端加《强建筑垃圾运—输车辆监控建—立健：全渣土运输车在【线监管系统及日常维！。护，、管理探索》建立建？筑垃圾监管及资源】化利用信《。息化：平台；负责指导、监！督和考？核各城区（开发【区）建筑垃圾—治理工作《各城区（开发—区）城？管部门？。负，责本区域《消纳：场所管理依法查处违！法处置行《为等监？督管理工作  　　！发改部门负责按规定！权限审批建筑垃圾】治理建设项目下【达相：关建筑？垃圾治理项目—投资：计划：统筹协调推进建【筑垃圾治理重大建】设，。。。项目  　　—工信：部门牵头鼓励—支持、引导协调本地！企业：。积，。极参与建筑垃圾资】源化、循环化并研究！制定建筑垃圾循环】。化、资源化》产业发展政》策积极推进智能新】能源渣土运》。输车发展  —　　科技部门负责】牵头组织建》筑垃圾？治理及资源化、循环！化利用科技计—划促进建筑垃圾治】理产学研相关结合相！关支：。持运用政《策资金等手段鼓励】、支持本地相—关企事业单》位及科？研机：。构积极参《与，相关技术开发—。、，应用 ？ 　　公安交警【部门负责核发建筑垃！。圾运输车辆通行市】区禁行？路段：。通行证依法查处【违反规定《通行：的交通违法行为依】法提供建《筑垃：圾运输车《辆和驾驶人交—通违法、交通—事故等相关信—息；做好建筑垃【。圾运输车辆道路交通！安全的监督管理依法！对桂B籍交通违【法，运输：车辆所？属企业进行》抄告依法对非桂B】籍交通违法》。运输车辆函告—属地公安交通管理】部门  　　财政部！门负责在《资金上对《建筑垃圾治理及试】点工作？予以保障落实建筑垃！圾治理规划编制、】平台建设《、日常监管、—项目：推进及？。运维管理等经—费  　　国土部】。门，负责将专项规划【中涉及？新增用地项目纳【入土地利用》总体规划预留用地】范围开通绿色通道办！理，用地审批《。；对非法占用土地】消纳建筑垃圾的行】为进行查《处  　　环保部】门负责落《实开展环《保方面鼓励引—导建筑垃圾循环利】用的相？关工作研究推进建】。筑垃圾建筑垃圾【环境污染防治—的监：督管理工作会同【住建、城管等相【关部：门依法查《处环境违法行为【  　　住》建部门配合市—容环境卫《生行政？主管：部门管理《。报建：报监：。的房屋建筑和市政基！。础设施？。工程项目建筑垃【圾工作研究》、，推进将？建筑垃圾再生—品，作为绿色建材在【公路、市政、—河道：、公园？。。、广场？。。。等工程中优先使【用；监督建筑—工地扬尘防》治措施执《行情况  　　交通！运输部？门依法？查处道路《运，输违法？经营行为《对运：输车辆无《道路运输证运输【、非法？改装、未采取必【要措施防止货物【脱落扬撒等违—法违规行为依法对经！营者进行查处 【 　　市行》政审批局《按权限对建筑—垃圾：治理项目涉及行政许！可部分和城市建筑】垃圾处置《、，建筑：垃圾：。临时消纳场设置进行！核，准，、备：案；提？供建设工《程施工许可、建设】工，程开挖？、回：填、取得柳州—市，建筑：垃圾准运证的—运输车辆《、取：得柳州市《城市建筑垃圾处置许！可证：的工程？项目和居民住宅【小，区、取？得柳州市建》筑垃圾？临时消纳场登记表的！临时：消纳场等《。审批信息并报市城管！执，法，局及相关业务部门备！案；规？范城市建筑》。垃圾：处置核准《。操作流？程、指导相关企业】申报城市建》筑垃圾处置》核准事宜大》力优化营商环境做】到便：民利企？  　　其他—各相关部《门按照各自》职责协同做好建筑垃！圾治：。理工作  》