柳，州市人民政府关【于印发 柳州—市建筑垃圾治理试】点工：作实施方《案的通知 各县【、区人民政》。府市直机关各—委，、办、局柳》东新区、《北部生态新区（阳】。和工业新区》）管：委会：各有关单《位  ？　　现将柳州市【建筑垃圾治理试【点工：作实施方案》印发给你《们请认真贯彻—。执行 　　》      —  ：。 柳州市人民政【府 　　2018】年8月1日》     》。柳州市建筑》垃圾：治理试点工作—实施方案 　—　国家住建部关于开！展建筑垃圾治理【试点工作的通知（】建城：函〔：。2018〕65号】。。）文件明《确在全？国35个城市—（区）开展建筑【垃圾治理试》点工作？柳州为？试点城市《之，一为进？一步加强建》筑垃圾全《过程：管理提升城市发展】质量积极推进试【点工作制定》本方案？  　　一、—指导思想及主要目标！  ：　　（一）指导思想！。  　　以习近平新！时代中国特》色社会主义思想【为指导？深入贯彻落实党的十！九大精神坚持创新、！。协调、？绿色、开《放、共享发展理念】根据中华人民共和国！固体废物《污，染环境防治法中华人！民共和国《。大气：污，染防：治法城市市容—和环境卫《生管理条例城市建筑！。垃圾：管理规定结合柳【州市实际综合考虑】资，源再利用、社会【经济发展、环境保】护的关系《以发展循环经济、】推进生态文明建【设，、改善人《居环境？。为原则服务于柳州“！实，业兴市？开放强柳《”战略提《高建筑垃圾处理【资源化、减量化、无！害化水平建立全【市统筹、《布局合理、技术【先进、资源得—到有效利用的建筑】。垃圾：处理体？系进一步促进城【。市建筑？垃圾处理和》。再利用产业》化发展实现》建筑垃圾处理—工，作经济效益、生【态效：益和社会《效益的同步推进  ！　　（二）基本原则！ ， 　　？1. 健全制度【整合力量成》立市建？筑，垃，圾治理工作领导小】组整合力量明确【职，责充分发挥市—。容环：卫部门及市直各【部门、各城区（开发！区，）建筑？垃圾监管职能—全面开展安全—。。隐患排查整治积【极推进柳州市建【筑垃圾存量治理；】结合本？地情况构建》柳州市？建筑垃圾资》源，化、循环化利—用，体系健？全完善建筑垃圾治理！项目布局、产业配】套、收？费、就地《利用、奖励补贴等政！策资：金支撑体系；—健，全完：善涵盖施工单位、拆！除单位？和，小区物业等产生者源！。头申：报和核准制度等全】过程监管制度建【立科学合理的建筑垃！圾处理监《控、管理、利—用等综合性信息化】平台进一步健全完善！建筑垃圾全过程监】管体系 《 　　2.》 摸清底数分类治】理建：立健全城市建筑垃】圾分类统计、考【核体系合理》测算、科学布—。。局研究？。、编制柳《州市建？筑垃圾治《理，。。工作规划《推进柳州市各城【区，（开发？区）建筑垃》圾消纳场及建筑垃圾！综合：利用：项目建设逐》步形成建筑垃圾【处理：设，施社会化、》企业化、《市场化增强建筑垃圾！无害化处理能力  ！　　3. 发挥优】势助推产业利用柳】州，本地钢铁、汽车、工！程机械等行业优【势推动形《成柳州市智能新【能源：渣土：运，输车、建筑》垃圾资源化循环化利！用等产品研发、设】备制造、《推广：应用上下游产业【链逐步将《业务覆盖整市—内、自？治区：内市场并积极—。融入国家“一带一路！”倡议不断开拓国】。内外市场探索—建，立健全确保建筑垃】圾资源化《利用企业原料来源】和长期稳《定运营的措施、机】制，研究建立《再生产品定》价、工程设计—。、，施工：。。、监理和验收环节的！。应用政策《  　　《（三：）主要目《标，设置  　》　在现有《建筑垃圾处理体【系的基础上柳州市按！照，“调查摸底、—编制规？划科学布局、推进】项目查漏补缺、优】化机：制”等步骤运用服务！、，监管、？执法等手段将建筑垃！圾治理工作纳入【相关部门《绩效考评20—18年底前完—成柳州市建筑垃【圾处理专《项规划（2015-！2030）修—编评审及审批将【柳州：市建筑？垃圾管？理办：法纳入政府年度【立法计划调研项目；！到2020》年底逐步《建立和完善建筑【垃圾：专项运输、专项处理！利用：。。体系加强源》头分类、控源减【量配置托底》保，障设施实现建—筑垃圾从源头到【处置的全过程管【控达：。到国内先进水平【各，项，具体指标达到—方案要求（见下表】） 柳州市建筑【垃圾治理指》。标 ： 　　二、工作任！务  　　（—一）编制建》筑垃圾专项》规划依据新的行业】标准根？据柳州市总》体发展定位坚持循】环经济？可持续发展理念坚】持，“排放减量化、运输！规范化？、处理无害化—、利用资源化”【的原则？。通过规划引领抓住国！家强：化自：然资：源和生态环境管理】。。的机遇？充分考虑挖》填，平衡鼓励就》地就近？回用积极推进建【筑垃圾分类处—置、：综合：利用、分级处理【；研究？探索建？筑垃圾分拣》。、储备、资源化利用！等，工作与海绵》城市建设、黑臭水】体治理、《生态修复、耕地复】。。垦、建筑《垃圾精选《利用等项《目有机？结合进一步健全【完善建筑垃圾管理】体制：机制；落实建筑【垃圾运输、消纳准入！制，度通过地方立—法进一步《规，范建：筑垃：。圾资源化处》置使建筑垃》圾处：理更加法制化、规范！化；充分考虑运【输距离、选》址条：件、服？务年限等因素开【。展柳州市城市建设区！域，土方调配及消纳【规划研究《科学合？理，确定建筑垃圾消纳场！选址：优，化建筑垃圾处—理，。。设施布局提高建【筑垃圾资源化处理能！力；研究探》索引入社会资本建】设建：筑垃圾消纳、处【。理设施建设运营的】可行性推动建—筑垃圾的产生、消纳！及资源化利》用相互？平衡逐步推动形成建！筑垃圾资源化—处，理产业？链；努力建立规范】有，。序、环境友》好的建筑垃圾—管理、运输和资源】化，利用体系提升城市整！体环境质量》力争使柳州市建【筑垃圾处理》达到全区《领先、全国先进水平！。（牵头单位》市城管执法局、住】建委；配合》单位市发展》改革委、《财政局、国土局、环！保局：、规划局、水利【。局、林业局》、审批局各城—区人：民政府？、，开发：区，管委会）《  　　（》二）开展建筑垃圾】存量治理2018年！5月：中旬开展动》员，部署年底《前完成？加强对建筑垃圾消】纳场的规范管理、】安全隐患排》查整：治及生态《修复：等工作做好建—筑垃圾治理工作；】采取疏堵结合—的方式？加强建筑垃圾治【理对未按审批路【线运输？建，筑，垃，圾，、，未在指定《消纳场或处理设施】消纳处？理建筑垃圾》等行为依法处理；全！面排查市域范围【内建筑垃《圾消纳？。场安全隐患检—查评估堆体稳定性对！存在安全隐患的建】。筑垃圾消纳场暂【。缓，其土方消纳》。业务待其整改完【毕、验收《达标后再行》恢复；？。对不再？具备消纳条件的【建筑垃圾消纳场【各城区政府》、开发？。区管委？会应当组织开—展安全隐患排查及】。时排除？安全隐患并依—法开展平整、—。复绿有？条件的可改造成公园！、湿地等；对未【经审批的建筑垃圾】堆，放，。点予以取缔、查处追！究当事人相关法【律责任？。消除安全隐患后【依，法对场地进》行，平整、复《绿（牵头单位各【城区人民政》。府、开发区管委【会；配合单位市城管！执法局、市发展改】革，委、：财，政局：、国土局、环—保局、住建委、规划！局，、水利局、林业【局、审批局）—。  　　《（，三）：加，快建筑垃圾消纳场规！划建设201—8年底前《进，。一步优化《完善各城区建筑垃圾！消纳场选《点布局增强》各城区建筑垃—圾消纳处理能力新】建建筑垃圾处理【设施应满足》建筑垃圾《处理技？术规范（CJJ1】34）等有》关标准要求依法推】。动建筑垃《圾消纳场加装监【控探头、执》行分区作业、—遵守堆填高度要求】等规范消纳》。作业管理运用经【。济手段营造利—益驱动机制创造良好！的投资？。环境积？极推动建筑垃圾消纳！场建设管《。理，企业化、市场化、建！设投资多元化逐【步将建筑《垃圾处理设施建设由！社会公益事业行【为转变为以企业【为主体的市》场行为？和经济行为由政府】履行监？管责任力争在2【019？年12月底前形成】可推广、《可复制的经》。验做法（牵头单【位各城区《人民政？府、开发区管委会；！配合单位市》城管执法局、—市住建委、国土局、！市规划局、财政【局、审批局）  】　　（四）研究【探索搭建柳》州市建？筑垃圾监管及资源】化利用信《息化平台依据—柳州市专项规划逐步！推进：建筑垃圾监管—及资源化利用—信，息化建设2》018年底》。前依托“智慧城管】”，信息化平《台进一步完善—柳州市渣土运输【车在线监管系统功能！依法推动在主—城区范围内作业的】渣土运输《车上安装道路运【输车辆卫星定位模块！、视频监控》模块通过“》互，联，网+ 车联》网综：合应用”实现渣【土运输车定位信【。息与管理信息的有效！结，合，同时引入施》工工地？、消纳场出入口【监控信息形成建筑】垃，圾，运输车辆从施工工】地到建？筑垃圾消《纳场：的监管？闭环201》9年6月底前研【究，探索建设柳州市建筑！垃圾：监管及资源化利【用，信息化平台逐步实现！柳，州市城市建》筑垃圾综合利用、】集约节约利用和建筑！垃，圾减量化信息化【、，数，据化、智《能化管理《为区域内土方挖填】平衡、供《给，交换、资源利—用等提供信息化平台！（牵头单位市城管执！法局：。；，配合单位市》住建委、市发—展改革委、工—信委、财《政局、国《土局：、，审批局） 》 　　？（五）？推动：建筑垃圾治》。理及资源化利用产业！化发展运用信息化手！。段推进建筑垃—圾源头减量促—进建筑垃《圾就近利用》。。促进工地和项目业主！间的垃圾《自行消化处理提高建！筑垃圾的综合—利用和资源集约节】约积：极推进柳州市建筑垃！圾循环利用项目【（，一期）、柳州—市，静脉产业园》建筑垃圾处理—项目：前期工作《推，动各城？区建筑垃圾循—环化利用项目布局规！划；：通过多种方式积【极引导促进更多【社，会资本依法依规参】与或独立建设、【运营柳州市》建，筑垃圾处理》现有项？目及：后续项目；依托本】地企业在《产，品研发设计》、装备制造等—产业：优势推动《形成建筑垃圾治【理产业链《；充分发挥柳州汽】车产业优势积—极引导、鼓》励、：支持本地企业—加快重？型智能新《能源渣？土运输车辆研发【力度优先推》进轻型新能》源载：货车产业化鼓励【本地环卫作》业企业优先采购【轻型：新能：源载货？。车产品；逐步实现智！能新能？源，渣土运？输车实用《化、产业化鼓励支持！渣土运输企业将老】旧车型更为换新【型智能新《。能源渣土运输—车辆：2019年底—前取得初步》成效：2，020年底前—形，成规模效应》；建立健全》建筑垃圾资》源化循？环，化利用？。政策资金引导、支】。。撑配套体系（牵头】单位市？工信：委、发展《改革委、住建委、城！管执法局《；配合单位市科技】局，、财政局、国—土局、？规，划局：、环保局、审批【局各城区人民—政府、开发区管委会！） ：。 　：　（六）健全完善】建筑垃圾治理—工作制度机》制201《8，。年7月底前健—全完善市建筑垃【圾治理工《作领导小组联—席，会议制度机制；【督促：各成员单位依—法依规、履职尽责对！履职不到位、落【实工作任务不力的】单，位将严肃追究责任】通，过行政？审批：、执法检查、行【。政处罚、《联合：。惩戒：等措施确保治理【工作取得实效；进一！步健全？完善建筑垃圾产生、！运输、？消纳、资源化利【用等工作全过程监督！管理实？施细则完善》建筑垃圾《处，置，收费制度及奖补【办，法依法探索将建筑垃！圾处：。置核准作为施工扬】。尘污染防《治方案？。备案、施工安全【备案和建筑垃圾环】境影响评《价等的重要内容加强！对运输企业、车辆和！驾驶员的日常—管理严格规范建筑垃！圾跨境运《输；加强源头治理从！严监管建筑工地将】。建筑垃？。圾源头管理》纳入：文，明工地等《考核内容（》牵头单位市城管【执法局；配》合，单位市发《。展改革委、住—建委、财《政局：、国：土局、规《。划局、审批》局、：环保局各城区—人民政府、开发区管！委会）  　—　三：、保障措施》与责任分工》  　？　（一）统一思想】认识：开展建？筑，垃圾治理《加强：建，筑垃圾全《。过程管？理是污染防治攻坚战！的重要任务是解决】城市发？展不平衡不》充分的迫切需要【是提升城市发展质】量的一项重要任务】各级：各部门要提高思【想认识增强工作【责任感和紧》迫感突出问题—导向加？大治理力度》积极推？动和培？育建筑垃圾治—理产业化《、市场化《切实抓好《各项政？策措施的贯彻落【实全面提升建—。筑垃圾全过程—管理水平《 ，。。 　　（二）做好】宣传引导《各级政府（管委会）！、各：有关部门要高度重视！建筑垃圾《治理：的，宣传工作采取多【种措施积极宣传、】引，导、普及建筑垃【圾分类处理和资源化！、循环化利用基【本常识利用广播【、电视、报刊、网】络，等媒体正确引导全社！会支持、参与建筑】垃圾治理为全市【。建筑垃圾治》理营造良好的外【部环境  　　（三！）加强组织领—。导成：立，柳州市？建筑垃圾治理工作】领导小？组负责组织协—调全市建筑垃圾治】理，及试点工作统筹推进！我市：建筑垃圾处》理项目建《设、日常《。监，管、：综合利用等问题柳】州市建筑垃》圾治理？工作领导小组—组长由？分管副市长担任副组！长由市政府分管秘】书，长、市城管》执法局局《长担任？成员由？。市城：管执法局、发展【。改革委、工信—委、科技局、公安】局、：。财政局、国土局、】环保局、住建委、规！划局、交通》局、水利《局、林业局、审批局！各城区人民政府、】开发区管委会分管】领导担任《领导小？组下设办公室承【担小组日常》工作办公室设在市】城管执法局办—公室主任由市城管】执法局分管副局【长担：任领导小组各—成员单位各明确一位！具体业务科室负【责人：组成办？公，室具：体工作人员  　】　建：立试点工《作，情况月报制度每【月5日前向》自治区住《建厅城建处、国【家住房和城》乡建设部城建司上】。报试点？工作进度联系人及联！系方式柳州市城市管！理行政执法局市容】科黎惺077—22611》3，95 ？ 　　（四）明确】责任分工建筑垃【圾治理实行属地为主！、条块结《合的原则各城区【人，民政府、开》发区管委会》对本辖区《建筑垃圾治理—负，主体责任市直各有关！部门按照职责分【工对建筑垃圾的【处置活动实施—监管  　　市【城市：管理行政执》法部门是城市—。建筑垃圾管理工作的！主管部门负责拟定】。建筑垃圾治理相关政！。策、制度和》规范编制《建筑垃圾治理专【项规：划及建设计划组【织住建？、国：。土等相关部门对柳州！市建：筑垃圾处理》专项规划（201】5-2030）进】行修编并纳入城【市多规融合规划体系！；指：导建筑垃圾运输车辆！。监，管对建筑《垃圾运输企业和运】输车辆？进行抽查、》现场：检查：和年检督促查—处，违法处置行为依法】对，违法行？为加大监管力度减少！违法行为的发生【。；研究应《用，车载终端加强—建筑垃圾运输车【辆监：控建立健全渣—土运输？车在线监管系统及】日常维护、管理探】索建立建筑垃圾【监管及资《。源化利用信息化平】台；负责《指导、监督和考【核各城区（开—发区）建筑垃圾治】理工作各城区（开发！区）城管部门负责】本区域消纳场所管】理依法查《处，违法：处置行为等监督管理！工作  　》。。　，发改部？门负责按规定权限审！批建筑垃圾》治理建？设项目下达相关建】筑垃圾治理项目投】资计划？统筹协调推进—建筑：垃圾治理重》大建设项目  【　　工？信部门牵头鼓励【支持、引导》协调本地企业积极参！与建筑垃圾》。资，源化、？循环：化并研究《制定：建筑：垃圾循环《化，、资源化产业发展】政策积极推》进智能？新能源渣土运输车发！展  　　科技【部门：负责：牵头组织建》筑，垃圾治理《及资源化、循环化利！用科：技，计划：。。促，进建筑？垃圾治？理产：学研相关《。结合相关支持运用】政，策资金等手段—鼓励、支持本地相】关企事？业单位及科研—机构积极参与相关】技术开发、应用【 ， 　　公安交警【部，门负：责核发建筑垃圾运输！车辆通？行市区禁行路段通行！证依法查处违—反规定通行》的交：通违法行《为依法提供建筑【垃圾运输车》辆，。和驾驶？人交通违法、交通事！故等相关信息；做好！建筑垃？圾，运输：车辆道路交通安全】的监督管理依法对桂！B，籍交通违法运—输车辆所属企业【进行抄告依法—对，非桂：B籍交通违法运输车！辆函告属地公安交】通管理部门 — 　　财政部门【负责在资《金上对？建筑：。垃圾治理及试点工】作予：以保障落实建—筑，垃圾治理《规划编制、平台建】。设、日常监管、项】目推进及运维—管理等经《费  　　国土【部，门负责？将专项规划中涉及】新增用地《项目：纳入土地利用—总体规划《预留：用地范围开通绿【色通道办理用地审批！；对非法占》用土：地消纳建筑垃圾【的行为进行查处【  　　《环保部门负责—落实开展《环保方面鼓励引【。导，建筑垃圾循环利【用的相关工作研究】推进：建，筑垃圾建筑垃—圾环境污染防治【。的监督管理工作会】。同住建、城管等相】关部门？。依法：查处环境违法行为】。  　　住建部门】。配合市容《环境卫？。生行政主管部门管理！。报建报监《的，房屋：。建筑和市政基础设施！工程项？目建筑垃圾工作研究！、，推进将建筑垃—。圾再生品作为—绿色建？材在公路、市政、河！道、：公，园、广场等工程【中优先使用；监【督建筑工地》扬尘防治措施—执行情况  —　　：交通运输部门依法】查处道路运输—违法经营行》为对运输车辆无道路！运输证运输、非法】改装、未采取—必要措施防止—货物脱落扬撒—等违法违规行为依法！对经营者《进行查处  　　市！行，政审批局按权限【对建筑？垃，圾治理项目涉及行】政许可部分和—城市建筑垃圾处【置、建筑垃圾—临时消纳场设置进】行核准、备案；提】供建：设工：程施工许《可、建设工程开挖、！回填、取得柳州市】建筑垃圾准运证的】运输车辆、取—得柳：州市城市建筑垃【圾处置许可证的工】程项目和《居民住？宅小区、取得柳【州市建筑垃》圾临时消《纳场登记表的临【。。时消纳场等审—批信息？并报市城管》执法局及相关业【务部门备案；—规范城市建筑—垃，圾处：置核准操作流程、】。指导相关企业申报城！。市建筑垃圾处置【核准事宜大力优化营！商环境做到便民利】企  ？　　其他各相—关部门按《照，。。各自职责协同做好】建筑垃圾治理工作 ！ ，