玉林市政府投—资项目？设计：变更：及概算调整管理【暂行办法
为】进一步加强市本级】政府投资《。项目的建《设管理科学安排政】府投资有效》控制“超规模、超】投资、超标准—”现象保障》项目顺利《。实，施提高资金综合使】用效益根《据国务院关》于投资？体制改革的决定（】。国发〔2004〕2！0，。号）、国《家发展改革》委关于加《强中央？预，算内投资项目概算调！整管理？的通知（《。发改投资〔20【09〕1550号）！、中央预算内直【接，。投资：项目管理办法(国】家发改委2014年！第7号令)、中央】预算：内，直接投？资，项目概算管理暂行办！法（发改投资〔【2015《〕482《号）、玉《林，市政：府投资项《目资：金管：理暂行办法（—玉政办发〔200】9〕1？04号）、玉林市人！民政府关于》。印发玉林市政府【投资建设项目—审计实施办》法，的通知(《玉政发〔20—1，3〕2？1号)和玉林—市人民政《府办：公室关于政》府投资建设项目及】年，度审计项目计划【有关事项的通知（玉！政办发〔201【3〕1？16号）等》文件的规定结合【我市实际特制定本】办法
一、管—理和监督《方，法，
市人民政府—成立玉林《市政府投资项目【设，计变更？及概算调整协调【和监督？工作领？导小组（见附件以】。下简称“领导—小组”）负责—项，目建设过程中—相应：的协调和监督—管，理工作政府投资【。项目应当严格按照】批准的初步设计【文件进行施》工，图设计和《建设任何部门和【单，。位不得？擅自变动确有必要】变更：。和，调整的？。项目建设单位必须】按以：下规定？办理：手续获？得批准后方可组【织实施
（一）政】府，。。投，资项：目在建设单位—组织实施过程中【可以申？请，设计变更和概算【调整的两种情形
】1．政府《投资：项目在建《。设过程？中项：目建设单《位提：出扩大建设规—。模、提高建》设标准、增加—。建设内容《或其他？建，设方案重大调整【的情形须报市人民政！府同：意
2．政府投资项！目在建设《过程中？。因自然灾害》等不可抗力》。造成项？目建设条《件发生重《大变：化的或因资源、水文！地质、工程地质【、考古及调》查，、勘察等情况—。有重大变化》造成投资增加或需】要调整建设方案的或！因，重大政策变化或者】。。材料价格波动对【项目造价影响—较大的？。或因其它原因—初步设计以及施工图！存在漏项《以及非施工单位原因！造成的？工程内容及工程量】增减的
（二）【设计变更《必，须履：行审核报批手续
】对确需进《行的：设计变更（含额外工！程签证）项目建设单！位要会同设计、【施工、？监，理单位提出方案【并，按以下规定确认和】报批
1．设计变】更或：额外工程签》证5万元（含）以下！。的，由，项目建？设单：位与：参建单位共同确认】工，。程量
2．设—计变更或《额外工程签证5万元！以上、？50万元（》含）以下的由项目】建设单位提出书【面申请经领导小【组审核后报》财政部门或审计部】门确认工程预—算
3？．设计变更或—额外：工程签证50万元】以上的？由项目建设单—位提出书面申—请经领导小组审核】后并：经财：政部门或审计部门】确认工程预算后【报市人民政府批准
！同时凡增加投资超5！0万元？以上的设计变更【（含额外工程—。签证）或属技术性】较强的设计变更领导！。小组可？根，据需：要聘请有资》质的专业机构和【。专家进行设》计变更审核根据第三！方审核？。意见：提出认定《意见投资概算或核】准总投资50—0万元？（含500万元）】以上的？。政府投资项目—其设计变更（—含额外工程签证）工！程预算确认工作由】审计部门负责投资】概算或核准总投【资500万元以【。下的政？府投：资，项，目其设计变更（【含额外工程签—证）工程预算确认】工作由财政部—。门负责
二》、设计变更及概算调！整办：理流程
凡属—下列情形之一—。的为重大设计变更
！项目建设规模大于原！初，步设计批准规—模1：0，%及以？上的；项目主要建筑！物等级、结构、用】途发：。生变：化的；？。项目主要《材料及？设备选型《发生变化的；单【项工程投资额—大于原初步设—计批准？概算15%及以上】的或：额度超？过100万》元及以上的；—其，他重大设计》变更
（一）设计】变更办理流程
项目！。建设单？。位申请除重》。大设计变更之外的一！般设计变更时—应，向领导小《组提交下列材料
1！。.项：目变：更设计的申请文件】；
2.项目变【更设计的《情况说明；》
3.变更方—案；
4.法—律，、法规、《规章规定应》提交的其他材料
项！目建设单位申请重大！设计变更时除以【上，材料外还应提—交原设计单位出具】。的设计变更文—本（含建设工程基本！情况、设计变更【。的主要理由、设计变！更规：模及主要建设—内，容、工程量变化【。对照清单《、概算调整对—照总表？、概：算调整书及概算【增减原因分析—。等材料）
》（二）？概算调整审批—流，。程
原则上》在项目完成工程量达！到80%以上—、主要设《备已完成订》货后项目《。单位可申请概算调】整项目单位应当对】项目：概算执行情况进行】梳，理并提交以下材料】。
1：．，概算调？整申请报告》。包括：项目基本情况、【设计变更和》概，算调整的主》要，理由：、设：计变更？规模及主要内—容、工程量变—化对照？清单：、概算调整与原批复！概算对比表》、概算？增减原因分析等;】
2．原《初步设计文》件、概算文件和【初步：设，计、概算批复;
3！．，由，具备相应资质单位】编制：的调整概《算文件存在设计【变更的应《提供调整后的初步】设计：或施工图设计文【件;
4．》与调整概算有关的】招标：及合同文件包括变更！商洽等有关证明【材，料;：
5．？项目：单位对其所提交【的，申请：材料和反映的情况真！实性负责的》函;：
6：．审批部门要—求提交的《其他相关材料
【投资概算或核准【总投资500万元】（含500万元【），以上申请调整概【算的政府《。投资项目由建设【单位向审计部门申请！项目结算（决算【）审计审《计机关出具的结算（！决算）审计报告【作为概算《调整的依据》；投资概算或—。核准：总投资？。50：0万：元以下申《。请调整？概算的政府投资项】目由建设单位向财政！部，门申：。请，。项目结算（决算）评！审，财政部门《出具的结算（决算）！评审报告作为概算】调整的依据
三【、概算管《理的原则
》（一）对于申请【概算调整《的项目？在批准的建》设功能和内容范【围内发改部门按照】静态控？制、动态管理的原】则区分不《可抗力因素和人为】因，素对变更内容和原因！进行审？查和调整《且重大设《计变更和概》算调整原《则上只调整一—次
1.由于合【理设计变更而导致的！概算调整《按合同约定的计价方！式核定调《整变更部分工程概】算合同未约》定的按？施工期价格核定调整！变更部分工程—概算
2.由于价格！上涨、政策》调整等不可抗力因】素造：成调整概算或预【算超过原批准概【算的经？核定后予以调整
】3.由于勘察、设计！、施工、设备材料】供应、？监理、招标》代理等单《。位过失造成概算【或预算超《过原批复概算的根】据违：约责任扣减有关【责任单位的》费用后予以调—整
（二）以上调增！的建筑安《装，工程费不作为计取其！它费用的基》。数调增的概算应考】虑使用项目基本预备！费解决不《能解决的由项目业主！单位提？出解决方案
（三）！调增概算总额审【定后根据项目资金】来源渠道及有关规】。定由相关行业主管】部，门或平台公》。司上报市人》民政府批准同—意后发改部》门方予？以办：理概算调整》批复
（《四，。。）按照？本办法办理》的变更？。。。设计或经批准调【整的概？算总：额作为项目资—金拨付和《竣工决算的依据项】目单位（《含代建单位）未按本！办法办理设计变更审！批的将提交监—察部门按规定追【究，项目单位及有关人】员责任
《四、中介服务机构管！。理
：为加强项《。目投：资项目中介服务的行！业管理提高服务【质量由行业主管【部门研究制定我市工！程领域中介服—务单位诚信管—理制度对工程勘察、！设计、施《工、设备材》料供应、监理、【招标代理、》造价编制等单位【实行行业信用管理】对勘察、设计、【施工：、设备材料》供应、监理、招标代！理、造价编制等单】位过失造成概—算超过原批复—概，算的除根据违—约责任扣《减有关责任》单位的费用外由市】发改：部门通？报相关行业》。管理部？门由相？关行业管理部门视】情况给予相应处理并！列入不良行为记【录，
五、附则
本办法！自印发之日》起执：。行各县（市、区）】人民政府可参照执行！。本办法？
，。
附件玉林市政府！投资项？目，设，计变更及《概，算调整？协调和监督工作领】导小组？ ，
：
？附，件，
玉林？市政：府投资项《目设计？变更：及概算调《整协调和监督—工作领导小组
【。
一、领》导小组？。成员
组 —长市人民政府联系】财政部门副秘书【长
成 员市【发，改委、？财政：局、审计局》、住建委、监察局】等单位分管领导
领！导小：组下设办《公室办公室设—在市：发改委负责日常工作！。办公室主任》由市发改委分—管领导兼任工作人员！从市发改委、—财政局？、，住建委、审计—局、监察局》相关单位抽》调
二、部门—。工作职责
（一【）对市本《级政：府投：资项目的初》步设计及概算实施】情况实行《动态监督管》理
（二）》研，究、协调解》。决我市政府投资项】目，设计工作中出—现的设？计标准提《。高、设计漏项、设计！变更及概算调整【。等问题
《（三）制定出—台，规范我市《政府投资项目—设计工作的各—项制度包括设—计单位、《中介：评估：等机：构评价制《度等：
（四）《。根据工作需要—选聘一批有专—业工作能力的—专家不断增》强专：业技术力量
—三、日常《工作制度
由领导小！。组办公室组织—。召开专题《办公会及时研究【和处置市本级政府】投，资项目设《计工作中遇》到的各种问题各有关！。部门要？按照领导小组及办】。公室的意见和要求】及时研究处理因相互！推，诿、工作拖拉影【。响项：目进展的要实行问责！严肃：追究各有关》部门主要领导—、分管领导及—工作人员的》责任：
