玉林：市政府投资项目设计！变，更及概算调》整管理暂行办法 】  为进一》步加强市《。本级政府投资项【目的建设管理科【学安排政府投资【有效控？制“超规模、—超投：资、超标准”现象】保障项目顺利实【施，提高资？金综合使用效益【根据国务院关—于投资体《制改革的《决定（国《发〔：2004〕2—0号）、国家发展改！革委关于加强中【央预算内投资项目概！算调整管理的通知】（发改投《资〔2？。009〕1》550号《）、中央预算内【直接投资项目管【理办：法(国家发》改委2014年【第7号令)、中央预！算内：直接投资项目概算管！理，暂，行办：法，（发改投资〔—2015〕482号！），、玉：林市政府《投资项目资》金，。管理暂行办法（【玉政办发〔200】9〕10《4号）、玉林市人民！政府关于印发玉林】市政府投资建设项】目审计实施办法的】通知(玉《政发：〔2：013？〕21号)和—玉林市人民政府办】公，室关于政府》投，资建设项《目及年度审》计项目计划》有关事项的通知（】玉政办发《〔201《3〕1？16：号）等文件的规定结！合我市实际》特制定？本办法 一、管【理和监督方法 市】人民政府成》。立玉林市政府投【资项目设计变更及概！算调整协《调和监督工作领【导小组（见附件以下！简称：“领导？小组”）负责—项目建设过程中相应！的，协调和监督管理【工作政府投资项【目应当严格按照批】准的初步设计文件】进行施工图设—计和：建设任何《部门和单《。位不得擅自变动【确有必要变更和调】。整的项？目建设单位必—须按以？下规定办理》手，。续获得？批准后方可》。组织实施 （—一）政府投资项【目，在建设单位组—织实施过程中可【以申请设《计变更和《概算调整的》两种情形 1．政】府，投资项目在建设过】程中项目建设—单位提出扩大—建设规模、提—高建设标准、增【加建设内《容或其他《建设：方案：重大调整的情形须】报市：人民政府同意 2】．政府投资项目【在建：设过程中因自然【灾害等不可》抗力造成项目建【设条件？发生重大《变，化的：或因资？源、水？。文，地质、工程地质、考！古及调查、勘察【等情：况有重大变化造成投！资增加或需要调整】。建设方案的或因重】大，政策变化或者—材料价格波动对项目！造价影？响较大的或因—其它原因初步设计以！及施工图存》。在漏项以及非施【工单位原因造成【的，工程内容及工程【量增减的 （二）】设计变更必须履行】审核报批手续 对确！需进行的设计变更（！含额外工程签证）】项，目建设单位要—。会，同设计、施工、【监理单位提出方案并！按以下规定》确认和？报批 1．设—计变更或额》外工程签证5万【元（含）以下的【由项：目建设？单位与？参建单位共同确【认工程？量 2．设计—变，更或：额外工？程签证5万元以上】、50万元（含）】以下的由项目建设】单位提？出书面？申请经领《导小：组审核后报》财，政部门？。或审计部门确认【工程预？算 3．设计变【更或：额外工程签证50万！元以上的由项目【建设单位《提出书面申请经【领导小组《。。审核后？并经财政部门或审】计部门？确认工程《预算后报《市人民政府批准【 同时凡增加投资超！50万元以》上，的设计变更（含额】外工程签证）或【属技术性较》强的：设计变更领导小【组可：根据需要聘请有资】质的专？业机构和《专家进？行设计变更审核【根据第三《方审：核意见提出认—定意见投资概算或核！准总投资500万元！（含500》。万元）以上的政府】投资项目其设—计变：更（含额《外工程签证）工【程预：算确认工作由审计】部门负责《投资概算或核准总投！资500万元以下的！政府投资项目其设计！。变更（含《额外工程签》证）工程预算—确，认工：。作由财政部门负【责 二、设》计变更及概》算调整办理流程【 凡属下列情形之】。一的：。为重：大设计变更》 ，项，目建设规《模大于原初》步设计批准规模10！%及以上的；—项，目主要建筑物等级、！结构、用途发生变化！的；项？目主要材料及设备选！型发生？变化的；《单项：工程：投资额大于原初步】设计批准《概算15《%及以上的或额度】超过：100万元及以上】的，；其他重《大设计变更 （一）！设，。计变更办理》。流程 项目建设【单位：申，请除重大设计—变更之外的一般设计！变更：时应向？领导小组提交下列】材料 1.》项目变？。更设计的申请文件】； 2？.项目变更设计【的，情况说明； 3.】。变更方案《。； ：4.法律《。、法规、规》章规定应提交的其】他材：。料 项目建设单【位申请重大设计变更！时除以上材料—外还应提交》原设计？单位出具的设计变更！文，。本，（含建设工程基【本情：况、：设计变？更，的主要理由、设计】变更规？模及：。主要建？。设内容、工程量变】化，对照清单、概算调整！对照总表、》概算调整书及概算】增减原因分析等【材料） （二）概算！调整：审批流程 》原则上在项目—完成工程量达—到8：0%以上《、主要设备已完成订！货后项目单》位可申？请，。。概，算调整项目单—位应当？对项目概算》执行情况《进行梳理并提—交以下材料 1．】概，算调整申请报告包括！项目基？本，情况、设计变更和】概算调整《的主要理由》、，设计：变更规模及》。主，要内容、工程—量变化对照》清单、概算调整与原！批复概算对比表、】概算增减原》因分析等;》 ，2．原初步设计文件！、概算文件和初【步设计、《概算批复;》 3．由具》备相：应，。资质：单位编？制的调整概》算文件存在设—计变更的《应提供调整后的初步！。设计或施工图—。设计文件; 4．】与调整概《算有关的招标及合】同，文件包括变更商【洽等：有关证明材料—。; 5？。．项目？单位对其《所，提交的申请材料【和反映的情况真【实性负责的函; 6！．审批？部门要求提交—。的其他相关材料【 投资？概算或核准总投资】500万元（含50！0万元）以上—申请调整《概算的？政府投资项目由建】设单位向审计部【门申请项目结算（决！算）审计审》计，机关出具的结—算（决算）审计报告！作为概算调整的依据！。。；投资概算或—核准总投资500万！元以：下申请调整》概算的政府投资【项目由建设》单，位，向财政部门申请【项目结算（决—。算）评审财》政部门出具的结【算（决算）评—审，报告：作为概算调整的依据！ 三、概算管理的原！则 （一）对—于申请概算调整的项！目在批准的》建设：功能和内容范围【内发改部《门按照静《态控制、动态管理的！。原则区分不可抗【力因素和人为因素对！变更内容和原—因进行审《查，和调整且重大设【计变更和概算调【整原则？上只调？整一次 《1.由于合》理设计变更而导致的！概算调整按合同约】定的计价方式—核定调整变更部【分工程概算合同未】约定的按施工期价】格核：定调：整变更部分工程概算！ 2.？由于价？格上涨、政策调整】等不可抗力因—。素造成？。调整概算《或预算超《过原：批准概算的经核定】。后予以调整 3【.由于勘《察、设计《、施：。工，、设备材料供应、】监理、招标代理等】。单位过？失造成概算或预【算超过原批复概算】的根据违《约责任扣减有关责任！单位的费用后予以】调整： （二）以上调【增的建？筑安装工程费不作为！计，取其：它费用的基数调增的！概算应考虑使用【项目基？。。本预备费《解决不能解决的由】项目业主单位—提出：解决方案 （三）】调，增概算总额审—定后根据《项，目资金？来源：渠道及有关》规定由相关行业【主管部门或平—台公司？上报市人《民政府批准同意后发！改部门方予以办理概！算调整批复 —（四）按照本办法办！理的：。变更设计《或经批准调整的【概算总额作为项【。目资金？拨付和竣工决—算的依据项目单位】（含代建单位）未】按本办法办理设【。计，。变更审批的将—提交监察部门按规定！追，究项目单位及有【关人员责《任 四、中介—服务：。机构管理 为加【强项目投《资项目中介服务的行！业管：理提高服务质—量由：行业主管部门研【究制定我市工程领】域中介服务单位诚信！管理制度对工程【勘察、设计、施【。工、设备材料供【应、监？理、招？标代理、造价编制等！单位实行行》业信用管理对勘【察、设计、施工、】设备材料供应、监理！、招标代理、—造价编？制等单位过失—造成：概算超？过原批复概算—的除根据违约责任扣！减有关责《任单位？的费：用外由市《发改部门通报相关行！业管理部门由相【关行：业管理？。部门视情况给予【相应处理并》列入不良《。行为记录 五、附】。则 本办法自印发】之日起执行各县（市！、区：），人民政？府可参？照执行本办法—  ： 附：件玉林市政府投【资项目设计变更及】概算调？整协调？和监督？工作领导小组 【     附件【 玉林市政府投资】项目设计变更及概算！调整：协调和？监督工作《领导小组   【一、：领导小组成员 组】  长？市人民政府》。联系财？政，。部门：副秘书长 成 【 ，员市发改委、—财政局、审》计局、住建委、【。监察：局等单？位分管领导 —领导小组下设办公】室，办公室设在市发改委！负责日常工作办【公，室主任由《市发改委分管领导】兼任工作人员从市发！改委：。、财政局、住—建委、审《计局、监察局相【关单位抽《调 二、部》。门工作职责 —（一）？对市本级政府投资】项目的初步设计【及概：算实：施，情况：实行动态《。监，督管理 （二—）研究、协调解决】。我市政府投资—项目设计工作—中出现的设计—标准提高、设—计漏项、设》计变更？及概算调整等问【题 （三）》制定出台规范—我市政府投资项目设！计工作的各项制【度，。。包括设？计单位、中介评【估等机构评价制度等！ （四）根据—工，作需要选《。聘一批有专业—工作能？力的专家不》断增强专《业技术力量》。 三、日常工作【制度：。 由：领，。导小：组办公室《。组织召开专题办公】会，及时研究和处置市】本，级政府？。投资项目设计—工作中遇到的各种】。问，题各：。有关部门要按照领导！小组及办公室的【。意见和要《求及时研究》处理因相《互推诿、工作拖拉影！响项目进展的要实行！问责：。严肃：。追究各？。有关部？门主要领导、—分管领导及工—作人员的责》。任，