玉林市政府投资项】目设计变更及概算调！整管理暂行办—法
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，为进：一，步加强市本级政府投！资项目的建设—管理科学《安排政府投资—有效控制“超—。规模、超《投资、超标》准”现象保障项【。。目，顺利实施提高—资金综合使》用效益根据国—务院关于《投资体制改》革的：决定（国发〔2【004〕20号）】、国家发展》改革委关于》。加强中央预算内投】资项：目概算调整管理的通！知（：发改：投资〔2009〕1！550号）、—中央预算内直接投资！项目管理办法(国】家发：改委2014—年第7号令)、中】。央预算内直接投资项！目概：算管理暂行办法（】发改投资《〔2015》〕482号）、玉】林市政？府投资项目资金【管，理暂行？办法（玉政》办发〔？20：09〕10》4，号，）、玉林《市人民政《府关于印发玉—林市政？府投资建设项—目审计实施办—法的通知《(玉政发〔20【13〕21号)和】玉，林市人民政府—办，公，室，关于政府投资建设项！。目及年度审计项【目计划有关事—项的通知《（玉：政办发？〔2：01：3〕116号—）等：文件：的规定结合我—市实际特制定本办法！
一、管《理和监督方法
市】。人民政府《成立玉林市》政府投资项目设【计变更及《概算调整协调和监】。督工作领《导小组（《见附件？以下简称“领导小】。组”）负责项—目建设过《程中：相应：的协调和监督—。管理工作《政府投资《项目应当严格—按照批准的初—。步设计文件进行施】工图设计和建设【任，何，部门和单位不得擅自！变，动确有？必要变更和调整的项！目建设单位》必须按？以下规定办理手续获！。得，批准后方可》组织实？施
（一）政—。。府投：资，。项目在？建设单？位组织实施过—程中可以申请设计】变更和概《算调整的两种情形
！1．政府投资—项目在建设过—程中项目建》设单位提出扩大建设！规模：、提高建《设标准？、增加建设内—。容或其？他建设方案重大【。调整：。的情形？须报市？人民政府同意
【2．政府投资项【目在建？设，过程中因自然—灾害：等不可？抗力造？成项目建《设条件？发生重大《。变化的或《因资源、《水文地质、》工程：地质、考《古，及调查、勘察—等情况？有重大变化造成投资！增加或？需要调整建设—方案的或因重—大政策变化或者【材料价格波动对项】目造价？影响较？大的或？因其它原因初步设计！。。以及施工图存—。在漏项以及》非施工单位原因造】成的工程内》容及工？程量增？减的
（《二）：设计：变更必须《履行审核报批手续
！。对确需？进，行的设计变更—（含额外工程签【证）项目《建设单位要》。会同设？。计、施？工、监理《。单位提出方案并【按以下？规定确认和报批【
1．设计变更或额！外工程签证5万元（！含）以下的由项目建！设单位与参》建单：位共同？确认工？程量
2《．设计变更或额外】工程签证5万—元以上、50万【元，（含）以下的由项】目建：。设单位提出书面【申请经领导小组审核！后报财政部门—或审计部门》确认工？程预算
3．—设计变更或额—外工程签证5—0万元以上的由项目！建设单？位提出书面申请经领！导小组审核后并【经财政部门或—审计部门确认—工，程预算后报市人民】政府批准
同时【凡增加投资超50万！元以上的设计—变更（含《额外工？程签：证）或属技术性较强！的设计变更领—导小组可根据—。需要聘请有资质【的专业机构和专【家，进行设计变更审【核根据第《三方：审，核意见提出认定意见！投资概算或》核准总投《资50？0，。。万元：（含5？。00：万元）？以上的政府投—资项目其设计—变更（含额外工【程签证）工程预【算确认工作由审计】部门负责投资概算或！核准：总投：资500万元以【下的政府投资项【目其设计变》更（含额外工程签证！。）工程预算确认工作！由财政？部门负责
二、设计！变更及概算调整办理！流程
凡《属，下列情形之一的为重！大设计变更
—项目建设规》模大于原初步设【计，批准规模10—%及以上《的；项目主要—建筑物等级、结构】、用途发生》变化：。的；：项目主要材料—及设备？。选型发？生变化的；单项工程！。投资额？大于原初步设计批】准，。概算1？5%：。及以上的或》额度超？过1：00万元及以上【的，；其他？重大设计变更
（】一）设计变更办理】流程：
项目建设单—。位申请除重大设计变！更之外的一般—设，计变更？时应：向领导？小组提交下列—材料
1.》项目变更设计—的申：请文件？；
2.项目变【更设计的情况说明；！
3.变更方案；
！4.法律、法规、规！章规定应提交的其他！材，料
项？目建设单位申请【重大设计变更—时除：以上材料《。外，。还应提交《原，设计单位《出具的设计变更文】本，（含建？设工程基《本情况、设计—变更的主要理由、设！计变更规《模及主？要建设内容、工程量！变化对照清单、概算！调整对照总》表、概算调整书【及概算增《减原因分析等材【料）
（二》）概算调整审批【流程：
原则上在项—目完成？工程量达到80%】以，上、主要《设备已完成订货【后项目单位》可申请概《。算调整项目单位应】当对项目《概算执行情》况进行梳理并提交以！下材料？
1．概算调整申】请报：告，包括项目基本情【况、设计《变更和概算调整的】主要理由、设计变】。更规模及主要内容、！工程量变化》对照清单、概—。算，调整与原批复概【。算对：比表、概《算增减原因分析等】;
2？．原初步设计文件、！概算文件《和，初步设？计、概？算批复;《
3．由《具备相应资质单位】编制的调整概算文件！存在设计变》更，的应提供调整后的初！步设计或施工图设】计文件;
4．与调！整概算有关的—招标及合同文—件包括变《更商：。洽，等有关证明材料;
！5．项？目单位对其》所提交？的申：请材料和反》映的情况《真实性负责》的函;
6．审【批部门要《求提交的其他相关】材料
？投资概算或》核准：。总投资500万元】（含500万元【）以上申请调整概算！的政府投资项目由】建设单？位向审计部门申请项！。目结算（决算）审计！审计机关出》具的结算（决算）】审计报告作》为概算调整的依据】。；投资概《。算或核准总》投资500万元以下！申请调整《概算的政府投资【项目由建《设单位向财政—部门申请项目结算】（决算）评审财【。政部门出具的结【算（决算）评审报告！作为概算调整的依】。据
三、《概算管理的原则【
（一）对于申【请概算？调整的项目》在批准的建设功能】和内容范围内发【改部门按照静态控制！、动态管理》的原则？区分不可抗力因【素，和人为因素对变更】内容和？。原因进行审》查和调整且重大【设计变更和概算【调整原？。则上只调整一次【
1.由于合理设计！变更而导致的概算】调整按合同约定的】计价方式核定调整】变更部分工程概【算合同未《。约定的按施工期价格！核定调整变更部分工！。程概算？
，2.由于价格上涨、！政策调整等》不可抗力因素造【。成，调整：概，算或预算超过原【。批准概算的经核定后！予以调整
3—.由于勘察、设【计、施工、设—备材料供应》、监：理、招标代理等单】位过：失造：。成概算或预算—超过原批复概算【的根据？违约责任扣》减有关责任单位的】费用后予以调整
（！二）以上调》增的建筑安装工程】费不作为《计取其它费用的【。基数调增的概—算应：考虑使？。用项目基本预备费】解决不能解决的由】项目：业主单位提》出解决方案》
（三）调》增，概算总？额审定后根据—项目资金来源渠道及！有关：规，定，由相：关，行业：主管部门或平—台公司上报市—。人民政府批准同【意后发？改部门方予以—办理概算调整批复
！（四）按照本办法】办，理的变更设》计或经批《准调整的概算总【额作为项目资金拨付！。和竣工？决算的依《据项目？单位（含代建—单位）未按本办【法办理设《计变更审批》的将提交监察部【门按规定追究项【目单位及有》关人员责《任
四、《中介服务机构—管理
为加》强项目投资项—目中介服务的行【业管理提《高服务质量》由行业？主管部门研》究制定？我市工程领域中介服！务单：位诚信管理》制度对工程勘—察，、设计、施工、设】备材料？供应、？监理、招标代理、造！价，编制等单《位实行？行业信用管》理对勘察、》设计、施工、设【备材料供应、监【理、招标代》理、造价编》制等单位过失—造成概算超过原【批复概算的除根据违！约责任扣减有关责任！单位的费《用外由？市发改部门通报相关！。行业管？理部：门由相？关，行业管理部门视情】况给予？相应处理《并列入不良行—为记录？
，五、附则
本办【法自印发之日起执行！各县（市、》区）人民政府—可，参照执？行本办法
【附件玉林《市政府投资项目设计！。。。变更及概算调整协】。调和监督工作领导】。小组
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附件
玉林市】政府投资《。项目设计变更及【概算：调整协调和监督【工，作领导小《组，。
一、领导小】组成：。员
组 长市人】民政府联系财政部门！副秘：书长
成 —员市发改委、财政局！、审计局、住—建委、监察局等单位！。分管领导
》领导小组下》设，办公室办公室设在市！发改委？负责日常工作办公室！主任由市发改委分管！领导兼？任工作？人员：从市发？改委、财政局、【住建委、审计局【、监察局相关—单位：抽调：
二、部《门工作职责》
（：一）对？市，本级政府投资项目的！初步：设计及概算实施情况！实，行动态监督管理
】（，二，）研究、协调解【决我：。市政：。府投资项目》设计：工作中出现的设计】标准提高、设计漏】项、设计变更及概】算调整等问题
（】三）制定出台规【范我：。市政府投资项目设】计工作的各项制【度包括设《计单位、中》介评估？等机：构评价制度等—
（四）根据工作需！要选：聘一批有《专业工？作能力的专家—不断增强专业技术】力量
三、日—常工：作制：度
由领导小组【办公室组织》召开专题办公会【及时研究和处置【市本级政府》。投，资，项目设计工作—中，遇到的各《种问题？各有关部《门要按照领》导小组及办公—室的意见《。。和，要求及时研》究处理因《相互推诿、工—作拖拉影《响项目进展的要实行！问责严肃《追究各有关部门主】。要领导、分管—领导及工作人员的】责任：
