玉林市政府投资项目！设计变更及》概算调整管理暂【行，办法   为—进一步加强市本级】政府投资项》目的建设《。管理科学安排政【府投资有效控—制“超？规模、超投资—、超标准”现象保障！项，目顺：利实施？提，高资金综合使用【效益：根据国务院关于【投资：体制改革的》决定（国《发〔20《04〕2《0号）、国家发展改！革，委关于加强中央预】算内投资项目概算调！整管：理的通？知，。（发改？投资〔20》0，9〕155》0号）、中央预【。算内直？接投资项《目管理办法》(国家发改委20】14年第7号令)、！中央预算内》直接：投资项目概》算管理？暂行：办法（发改投资【〔，。2015〕482】。号）、玉林市政【府投资项目资金管理！暂行办？法（玉政办发〔【20：09〕104号）、！玉林市人《民政府关于》印，发玉林市政》府投：资建：设项目审计实—施办法的通》知(玉政发〔—2，013〕21号)】和玉林？市人民政府办公【室关于政府投资建设！项目：及年度审计项目【计划有关事项的【通知（玉《政办发〔2013】〕1：16号？）等文件的规定【结合我市实际—特，。制定本？办法： 一、管理和监督方！法 市人民政—府成立玉林》市政府投资项目【设计变更及概算【调整协调和》监，督工作领导小组（见！附件以下简称“领导！小组”？）负：责项目建设过—程中相？应的协调和》监督管理工作政府投！资项目应当严格【。按照批准的初步设计！文件进行施工图【设计：和建设任何部门和单！位不得擅自变动【。确，有必要变更和调整】的项目建设单位必】须按以下规定办理手！续获得批准》后方可组织实施【 （一）政府投资】项目在建设单位组织！实施过程《中可以申请设计变更！和概算调整的两种情！形 1．政府—投资项目在建设过程！。中项目建《。设单位提出扩大建】设规模、提高—建设标准、增加建设！内容或？其他建？设方案重大》调整的情形须报市】人民政府同》意 2．政府—投资项？目在建设过程中因自！然灾害等不》可抗：力造：。成项目？建，设条件发生重—大变化的《或因资源、水文地质！、工程地质、考古】及调查、勘》察等情况有》重大：。变化造成《投资增加或需要调】整建设方案的或【因重大？政策变化或者材料价！。格波动对项目—造价影响较大—的或因其它原因初】步设计以及施工图】存在漏项以及—非施工单位原因造成！的工程内《容及工程量增减【的 （二）设—计变更必须履行审核！报批手？续 对？确需：进行的设计变更【（含额？外工程签证）—项目：建设单位要会同设】计、施工、监—理单位提出》方案并？按以下规定确—认和报批 》1．：设计变？更，或额外工程签证【5万：元（含）以下的由】项目建设单位—与，参，建单位共同确认【工程：量 2？．设计变更或额外工！程签证5《万元以？上、50《万元（？含）以下的由—项目建设单位提出书！面申请经领导小【组审核后报财政部门！或审计部《门，确认：工程预算《 3．设计变更【或额外工程签证5】0万元以上》的由项目建设单位】提出书面申请—经领导？小组审核后并—。经，财政部门或》审计部门《确认工程《预，算后：报市人民政府批准】 同时凡增加投资超！50万元以上的设】计变：更（含额外工—程签证）或属技术性！较强的？设计变？更，领导小组可根据需】要聘请有《资质：的专业机构和专家】进行设计《变更审核根据第三】方审核意见提—出认定意见投资【概算：或核准总投资500！万元（？含500万》元）以上的政府投资！项，目其：设计变更《（含额？外工程签证》）工程？预算确认工作由审】计部门负责投资概】算或核准总投资5】00万元以下的政府！投资：项目其设《。计变更（含额外工】。程签：证）工程《预算：。确认工？作由财政部门—负责 二、设—计变更及《概算调整《办理流程 》凡属：下，列情形之《一的为重大设计变】更 ：项目建设规》模大于原初步设计】批准规模10%【及以上的；项目主】要建筑物等级、结】构、用途发》生变化的；项目【主要材？料及设？。备选型发生》变化的？。；单项工《。程投资？额大于？。原初步设计》批准概算《15%及以上的【或额度超过1—00：万，元及以？上的；其《他重大设计变更 】。（一）设计变更【办理流？程， 项目？建设单位申请除重大！设计变更之外—的一般？设计变更《时应向领导小组【提，。交下列材《料 1.项》目，变更设计的申请文】。件； 2.项目变】更设：计的情况说明—。； 3.《变，更方案； 4.法律！、，法规、规章规定应】提交的？其他材料《 项目建设单位申请！重大设计变更—时除以上材》料外还应提》交原设？计单位出具的设【计变更文本（含【建设工程基》。本情况、设计变更的！主要：理由、？设计变更《。规模及主要》建设内容、工—程量：。。变化对照清单、概算！调整对照总表—、概算调整书及【概，算增减？。原因分析等材料）】 （二）概算调整】审批流程 》原则上在项目—完成工？程量达到80%以上！、主要设《备已完成订货—后，项目单位《可申请概算调整【项，目单位应当对—项目概算执行—情况进行梳理并【提交以下材料 1】．概算调整》申请报告包括项【。目基本情况、—设计变更和概算调整！的，主要理由、设计变更！规模及主要内容、】工程量变《化对照清单、概【算，调整与原批复概算】对比表、《概算增减原因分【析，等; 2《．原：初步设计《文件、概算》文件和初步设计、】概，算批复; 3．由】具备相应资质—单位编制的调整概算！文件存在设计变【更的应提供调整【后的：初步设计或》施工图设计文件【; 4．《与调整概算》有关的？招标及？合，同，。。文件包括变更商【。洽等有关证明—材料; 5．项目】单位对其所提交【的，申请材料和反—映的情况真实性负】责的函; 6—．，审批部门《要求提？交的其？他相关材料 投资概！算，。或核准总投资50】0万元（含5—00万元）以—。上，申请调整概算的政】府投：资项目由建设单位向！审计部门《。。申，请项目结算（决【算）审计《审计：机关出具的结—算，（决算？）审计报告》作为概？算调整的依据；投资！。概算或？核准总投资50【。。。0万元以下》申请调整概算的政】府投：资项目由《建设单位向》财政部门《申请项？目结算（《决算）评《审财政部《门出具的结算（决算！）评审报告作为概算！调整的依据 三、】概算管理的原则 】（一）对于申请【概算调整《的项目在批准—的，建设功能和》。内，容范围内发改部门】按照静态控制、【动态：。管理的原《则区分不可抗力【。因素和人为因素对】变更内？容和原因进行审查和！。。调整且重大设计【变更和概算调整【。原，则上只调整一—次 1.由》于合理设计变更【而导致？。的概算调整按合同】约定：的计：价方式核《定调整变更部—分工程概算》合同：未约定的按》施工期价格核定【调整变更部分—工程概算 》。2.由于价格上涨、！政策调整等不—。可抗力因素造成调整！概算或？预，算超过原批准—概算的？经核定后予以—调，整 3.《由于勘察、设计、】施工、设备材料供】。应，、监理、招标—代理：。等单位过失造—成概算或预算超过】原批复概算的—。。根据违约责》。任扣减有关责—任单位的费用后【予以：调整 （二）以上】调增：的建筑安装工—程费不？作为计取其》。它费用的基数调增】。的概算应考虑使用项！目基：本预：备费解？。。决不能解《决的由项目业主【单位提出解决方【案 （？三）调增概》算总额审定》后根据？项目资金来源—渠道及？有关规定由相—关行业主管部门或平！台公司上报市—人民政？府批准同意后发改】部门方予以》办理概算调》整批复 （四）按照！本办法办理的变【更设计？或经批准《调整的概算》总额作？为项目资金》拨，付和：竣工决算的依据项】目单：。位（含代建单—。位）未按本办法【办理：设计变更审批的【将提交监察部—门按规定追究—项目：单位及有关人员【责任 四、中—。介服：务机构管理 为加】强，项目投资项目中介服！务的行业管理提高服！务质量？由行业主管部门研】究制定我市工程【领域中介服务单位诚！信管理制《度对工？程勘：察、设计、》。施工、设备材—料供应、监》。理、：招标代理、》。造价编制等单位【实行：行业信？用管理对勘察、设计！、施：工、设备材料供应】、监理、招标代【理、造价编制等单位！过失造成概算超【过，原批复？概算的除根据违【约责任？扣减有关责任—单，位的费用外》由市发？改部门通《报相关行业》管理部门由相关行】业管理部《门，视情况？给予相应处》理并：列入不良行为记录】 五：、，附，。则 本办法》。自，印发之日起》执行各？县（市、区）人民政！府可参照执》行本：办法   附—。件玉林市政》府投资项目设计变更！及概算调整协调和监！督工作领导小组【 ，     附—件 玉林市政府投】资项目设计变更及】概算调整协调和监督！工，作领：导小组   —一、领导小组—成员 组  长【市人民政府联—系财政部门》副秘书长 成  员！市发改委、财政【局、审计局、—住建委、《监察局等单位—分管领导 领—导小组下设办公【室办公室设在—市发改委负责—日常：工作办公室》主任由市发改委分】管领：导，兼任工作人员从市发！。改委、财政局、住】建委、审计》局、：监察局相《关，单位抽调 》二、部？门工作职责 —（一）对市本级政府！投资项目《的初：步设计及概算实施情！况实行动态监督【管理 （二）研究、！协调解？决我市政《府投资项目设计工】作中出现的设计【标准提高、设计漏项！、设计变更及概算】调整等问题 —（，三）制定《出台规范我市政府投！资，项目设？计，工作的各项制度包括！。。设计单位、》中介评估等机构【评价：制度：等 （四）根据【工，作需要选聘》一批：有专业工《作能力？的专家？不断增强专业技术力！量 三、《日，常工作？制度 由领导小【组办公室组织召开】专题办公会及—时研究和处置市本级！政，府投资项目设计工作！中遇到的《各，。种问题各《有关部门要按—照，领导小？组及：办公室的意见和【要求及时《研究处理《因相互推诿、—工作拖拉影响项目进！展的要实行问责严】肃追究各有》关部门主要领导【、分管领导》及，工，作人员的责任—