玉，林市政府投资项目】设计变更《及概算调整管—理暂行办法
为！进一步加强市本级】政府投资项目的【建设管理科学—安排政府《投资有效控》。制“超规模》。、超投资、超标准”！现象保障项目—顺利实施提高资金】综合：使用效益根据国【。。务院关于投》。资体制？。改革的决定（—国发〔20》04〕20号）、】国家发展改革委关于！加强：中，央预算内《投资项目概》算调整管理的通【知（发改投资〔【2009〕1550！号）、中央预—。算内直接投》资项：目管理办法(—国家发改委2—014年第》7号令？)、中央预算—内直接投资项—目概：算管理暂行办—法（发改投资〔20！15〕482—号，）、玉林市政府投资！项目：资金管理暂行—办法（玉政办发〔】2009〕104】号，）、玉林《市人民政《府关于印发玉林市政！府投资？建设项目审计实施办！法的通知(玉政【发〔20《13〕？2，1号)和《玉林市人民政府办】公室：关于政府投资建设项！目及年度审计项目计！划有关事项的通【知（玉政办发〔【2013《〕11？6号）等《文件的规定结合我市！实际特制定本—办法
一、管理【和监督？方法
市《人民政府成立玉林】市政府投资项目设】计变：。更，及，概算调整协调和监督！工作领导小组（见】附件以下简称“领导！小组”）负责项目】建，设过程中相应—的协调和监》督管理工作政府投资！项目应当严格按【照批准的初步设计】文，件进行施工图设计和！建设任何部》门，和单位？不得擅？。自变动确有必要【变更和？调整：的项目建设单位【必须：按以下？规定办理手续获得】批准后方《可组织实施
（【。一）政府投》资项目在《。建设单位《组织实施《过程：中可以申请设计变更！和概算调《整的两种情形
1．！政府投？资，项目在建设过程【中，项，目建设单位》提出扩大建设—规模、提高建—设标准、增加建设】内容或其他建设【方案：重大：。调整的情形》须报市人民政府同】意
2．政》府投资项目在—建设过程中因自然】灾害等？不可抗力造成项【目建设条件》。发生重？大变化的《或因资源、》。水文地质《、工程地质、—考古及？调查、勘察等—情况有重大变化【造成投资增》加或需要调整—建设方？。案的或因重大政策变！化或者材料价格波动！对项：目，造价：影响较大的或—因其它原因初步【。设计以及施工图【存在漏项以》及非施工单位原因】造成的工《程内容及工程量增减！的
：（二）设计变更必须！履行审核报批手【续
对确《需进行的设》计变更（含额外【工程签证《）项：目建设单位要会【同设：计、施工、监—理，。单位提出方案并按以！下规：定，。确认和报批
—1．设计变》更或额外工程签【证5万元《（含）以下的由项】目建设单位》与参建单《位共同确认工程【量，。
2．设计变更或】。额外工程签证—5万元以上、50万！元（含）以下的【由项目建设》单位提出《书面申请《经领导小《组审核后报财政部】门或：。审计部门确认工程预！算
3．设计变更或！额外工程签证5【0万：元以上的由项—目建设单位提—出书面申请经领导小！组，审核后并经财—政部门或《审计部门确认工程】预算后报市人民【政府批准
同时凡】增加投？资超50万元以【上的设计变》更（含？额外工？程签证？）或属技术性较【强的设计《变更领导小组—可根据需要聘—请有：。资质的？专业机构和专家进】行设计变更》审核根据第三—方审核意见》提出认定意见投资】概算或？核准总投资50【0万元（含5—00万元）》以上的政府投资【项目其设计变—更（含额外工—程签证）工程预算确！认工作由审计部门】负责投资概算或【核准总投资500万！元以下的《政府投？资，项目其设计变更（】含，额外工程《签证）工程预算确】认工作由财政部门负！责，
，二、设计《变更及概算》调整办理流》程
：凡属下？列情形之《一，的为重？大设计变更
项【目建设规《模大于原初》步，设计批准规》模10%《。及，以上的；项目主【要建筑物等级、结构！、用途发生变化的】；项目主要材—料及设备《选型发生变》化的；单项工程投资！额大于原《初步：设计：。批准：概算：15%及《以上的或额度—超过100万元【及以上的《；其他重大设计【变更
（一）设计】变，更，办理流？程
项目《建设：单位申请除》重大设计变》。更之外？的一般设《计变：更时应向领导小【组提交下列材料【
1.项目变更设】计的申请文件；
2！.项目变更设—计的情况说明；
3！。.变更方《案；
4.法—律、法规、规章规定！应提交的其他—。材料
项目建设单位！。申请重？大设计变更时除以上！。材料：外还应提交原设【计单位出具的设【计变更文本（含【建设工程基本情况】、设计变更的—主要理由、设计变】。更规模？及主要建《设内容、工程—量，变化对照清单、概】算调整对《照总表、概算—。。调整书及《概算增？减原因？分析等？材料）
（二）概】算调整审批流程【
原则上在项—。。目完成工程量达到8！0%以上、》。主要设？备已完？成订货后项目单位】可申请概算》调整项目《单位应当对项目概】算执行情况》进行梳理并提—交以下材料》
1．概算调整申请！。。报告包括项目基本】情况、？设计变更《和概算调《整的：主要理由、设计变】更规模及《主要内容、工程量变！。化对照清单、概算调！整与原批复概—。算对比表、概—算增减原因分析【等;
2《。．，原初步设计文件【、概算文件和初步】设计、概算批复【;
3？。．由具备相应资质单！位，编制的调整概算文】件存在设计》变更的？应提供调整后—。的初步？设计或施《工图设计《文件;？
4：．与调整《概算有关《的招标？及合：同文件包括变更【商，洽等有关《证明材料;》
5．项目单位对其！所提交的《申请材料和反映【的情况真实性负【责的函;
6．审批！部门要求提交的【其他相关《材料
投资》概算或核准》总投资500万元】。（含5？00万元）以上【申请调整概算的政】府投资？项目由？建设单位向审—计部门申请项目【结算（决《算）审计审计机关】出具的结算（决算）！审计报告作为—概算调整《的，依据；投资概算【或核准？总投资？500万元以下申请！调整概算的政—府投资项目由建设单！位向财政部门申请项！目结算（决算—）评：审财政部门出具【。的结算（决》算）评审《。报告作为概》算调整的依据—
三：、概算管理》的原则
（一）对】于申请概算调—整的项目《在批准的建设功能和！内容范围内》发改部门按》照，。静态控制、动—态管理的原则区分不！可抗力因素和人【为因素对变更—内容和原因进—行审查？和调整且重大设计变！更和概算调》。整原则上只调—整一次？
1.由《于合理设计变更而】导致的概算》调整按合同约定的】计价方式《核，定调整变更部分工程！概算合同未约定的】按施工期价格核【定调整变更部分工程！概算
2.》由，于价格上涨、政策】调整等不可》抗力因？素造成调整概算或】预算超过原批准概】算的经核定后予【以调整
3.由【于勘察、设计、【施工、设备材料【供应、监理、招标】代理等单位过—失造成？概算或预算超过原批！复概算的根据违约责！任扣减有关》责，任单位的费用—后予以调整》
（二）以上调增】的建筑安装工程费不！作为计取其它费用】的基数？调增的概算应考【虑使用项目基—本预：备费解决不能解【决的由项目业主单位！提出解决方案
（】三）调增概算—总额审定后根据【项目资？。。金来源渠道及有关】规定由相关行业主管！部，门或：平台公司上》。报市人民政府批【准同意？后发改部门方予以办！理概算调整》批复
（四）—按，照本：办法办理的变更设】计或经批准》调整的概算》总额作为项目资金】拨，付和：。竣工决算的依—据项：目单位（含》代建单位）未按本】办法办理设计变【更审批的将》提，交监察部门按规定】追究项目单位及有】关，。人员责任《
四、中介》服务：机，构管理
为加强项目！投资项目《中介服务的行业管理！提，高服务质量》由，行业主管部》门研究制定我市工程！领域中介服务单【。位诚信管《理制度对工程勘察、！设计、施工、设备】材料供？应、：监理、招标代理【、造价编制》等，。单位实行《行业信用管》理对勘察《、设：计、施工《、设备材料供应、监！理、招标代理、造价！编制等单位过失造成！概算超过《原批复概算的除根】据违约责任》扣，减有关责任》。单位的费用外—由市发改部》门，通报相关行业管理部！门由相关行业管理部！门视情况给予—相应处理并列入不良！。行为记？录
五、附则
【本办法自印发之【日起：执行各县（》市、：区）人民《政府可参照》执行本？办法
《
附件？玉林市政府》投资项目设计变更】及概算调整协—调和监督工》作，领导小组《 ，
》附件：
，。玉林：市政府投资项目设】计变更及概算调整协！调和监督工作领导小！组
：
一、领导小组】成，员
组 长市人】民政府联系》财政部门《副，秘书长
《成， 员市发改—委、财政《局、：审计局？、住建委、监察【局等单位《分管领导
领导小组！下设办公《。室办公室设在市发】。改委：。。负责日常工作办公室！主任由市《发改委分管领导兼】任，工作人员从市—发改委、财政局、】住建：委、审计局》、监察局相关单位】抽调
？二、部门工作—。职责
（一）—对市本级《政府投资项》目的初步设计及概】算实施情况实行动】态监督？管理
？（二）研《究、协调解决我市政！府投资项目设—计，工作中出现的设【计标准提高、设计】漏项、设计变更【及概：算调整等问题—
，。（三）制定出台规】范我市政府投—资，项目设计工作的各】项制：度包括？设计单位、中介【评估等？机构评价《制度等
（》四）根据工作需要】选，聘一批有专业—工作能力的专家不断！增强专业技术力【量
三、日常工【作制度
由领导小】组办公室《组织召开专题办公会！及时：研究和处置市本级政！府投资项目设—计工作中遇到的各】种问题各有》。关部：门要按？。照领：导小组及办公室的意！见和要求及时—研究处理因相—互推诿、《工作拖拉影响项目】进展的要《实行问责严肃追究各！有关部门主要领导】、分管领导及工作】人员：的，。责任：
