玉林市政府投—资项目设计变更及概！算调整管《理暂行办法  【 ，为进一？步，加强市本级政—府投资项目的—建设管理科学安排政！府投资有效控制“】超规模、超》投资、超标》。准”现象保障—项目顺利《实施提高资金综【合使用？效益根据《国务院关于投资体】制改革的决定（国】发〔20《04〕20号）、国！家发展？改革：委关于？加强中央预算内投】资项目概算调整管】理的通知（发—改投资〔200【9，〕1550》号）、中央》预算内直接投—资项目管理》办，法(国家发改委20！14：年第7号令》)，、中央预《算内直接投资项目】概算管理暂行办法（！发改投资〔2—01：5〕4？82号）、玉林市政！。府投资项《目资金管理暂行办】法（玉政办》发〔200》9〕104号）【、玉林市《人，民政：府关于印发玉林市政！府，投资建设项》目审计实施办法的】通知(玉《政发：。〔2013〕21号！)和玉林市人民【政府：办公室关于政府投资！建设项目及年度审】计项目计划》有关事项《的通知（《玉政办发《〔2013〕1【16号？）等文件《的规定结合我市实际！特制定本《办法 ？。一、管理和监督方】法 市？人民政府成立玉【林市政府《投资项目设计变【更及：概算调整协调—和监督工作领导小】。组（见附件》以下简？称，“领导小组”）负】责项目建设过—程中相应的协调【和监督管理工—作，政府投资项目应【。当严格按照批准的】。初步设？计，文件进行施》工图设计和建设任何！部门和？。单位不得擅自变【动确有必《。要，变更和调整的项目】建设单位必须—按，以下规定办理手【续获得批《准后方可组织实【施 （一）政府投】资项：目在建设单位—组，织实施过《程中可以申请设计变！更和：概，算调：整的两种情形— 1．政府投资【项目在建设过程中项！目建设单位提—出扩大？建设：规模、提《高建设标《。准、增加《建设：内，容或其他建》设方案重《大调：整的情形须报市人】民政府？。同意 2《．政府投资》项目在建设》过程中因自然灾【害等不可抗力造成项！目建：设条件发生重大变化！的或因？资源、水文》地质、工《程地质、考古及【调查、勘察》等情况有《重大变化造成投资】增加或需《要调整建设方—案的或因重大—政策：变化或者材料价格】波动对项目造价【影响较大的或—因其它原因初步设计！以及施？工，。图存在？漏项：以及非施工》单位原？因造成的工程内容】及工程量《增减：的， （二）设计变更】必须履行审核报批】手续 对确需—进行的设计变更【（含额外工程签证）！项目建设单位要会】同设计、施工—、监理单位提出【。方案并按以下—规定确认和报批 1！．设计变更或额【外工程签《证5万元（含）以下！的由项？目建设单位与参【建单位共同确认工】程量 2．设计【变更或额外工程签证！。5万元以上》、50？万元（含）》以，下的由？项目建设单位—提出书面申》。请经领？。导小组审核后—报财政部门或审计部！门确认工《程预算 《3．设计变》。更或额外工程签【证50万元以上的由！项目建设单位提【出书面申《请，。经领导小组审—核后：并经财？政部门或《审计部门确认—工程预？算后报市人民政府】批准 同时凡增加】投资超5《0，万元以上《的，设计变更（》含额外工程》签证：）或属技《术性较强《的设计？变更：领导小组可根—据需要聘《。。。请有：。资质的？专业：机构和专家进行设计！变更审核根据第三方！。审核意见提》出认定意见投资概算！或核准总投》资500万元（【含5：00万元）以上【的政府投资项目其】。设，计，变更（含《额外工程签》证）工程预》算确认工作》由审计？部门负责投资概算】。或核准总投资5【00：万元以下的》政府投？资，项目其设《计变更（含》额外工程签证—）工：程预算？确，认工作由财》。政部门负责 —二、设计变更及概】算调整办理》。流程 凡属下列情形！之一：的为重大设计变更 ！项目建设规模大【于原初步设计批准规！模10%及以上【的；项目主》要建筑？。物等级、《结构、用途发生变化！的；项目《主要材料《及设备选《型发生变化的；单项！工，程投资？额大于原初》步设计批准概—算15%《及以上的或额—度超过1《00万元《。。。及以上？的；其他重大—设计变更《 ，（一）设计》变更办理流程— 项目建设单位申请！除重大设《计变更之外的—。一般设计变更时应】向领：导小组提交下列材】料 1.项》目变更设计的申请文！。。件； 2.项目变更！设计的情况》说，明； 3.变更【方案； 4.法律】、法：规、规章《规定应提交的其【他，材，料， 项目建《设单位申《请重大设计变更【时除以上材料外还应！提交原设计单位【出具的设计变更文】本（含建《设工程基本情况、】设计变更的主要理由！、设计变更规模及】主要建设内容、工程！量变化？对照清单《。、概算调整对照总】表、概算调整书及】概算：。增减原因分析—等，材料） 《（二）概算调—整审批？流程 原《则上在项《目完成工程量达到】80%？以上、主《要设备已《完成订货后项目单位！可申请概《算调整项《目单位应《当对项目概算执行】。情，况进：行梳理并提交以下材！料 1．概》算调整申请报告包括！项，目，基，本，。情况：、设计变更和概【算调整的主要理【。由、设？计变：更规模及主要—内容、工《。程量变化对照清【单、概算调整与原】批，复概算？对比表、概》算增减原因分析等】; 2．原》初步设计文件、概算！文件和？初步设计、概算批复！; 3．《由具备相应》资质单位编制的调整！概算文件存在—设计变更的应提供调！整后的初步设计【或施工图设计—文件;？ 4．与《调整概算有关的【。招标：及合同文《件，包括变更《商洽：等，有关证明材料—; 5．《项，目单位对其所提【交的申请材料和【。反映的情《况，真实：性负责的函; 6．！审批部门要求提交的！其他相？关材料 投资—概算或？核，准总投资500【万，元（含500万【元）以上申》请调：整，概算的政府投资【项目：由建设单位向审【计部门申请项目结】算（：决算）审计审—计机关出具的结算（！决算）审《计报告？作为概算调整的依据！；投资概算或核准】总投：资500万元以【下申请调整概算的政！府投资项《目由：建设：单位向财政部—门申请项《目结算（决》算）评审《财政部门出具的【结算（决算）评【审报告作为概—算调整的依据 三、！概算管理的原则 】（一）对《于申请概算调整的】项目在批准》的建设？功能和内《容范围内发改部门】按照静态控制、动态！。管理的原则区分不】可抗：力因素？和人为因素对变更】内容和原因》进行审？查和调整《且重大设计变更【和概算调整原则上只！。。。调整一次 1.由于！合理设计《变更而导致的—概算调整《按合同约定的计价方！式，。核定调整变更部【分工程概算合—同未约定的按施工期！价格核定《调，整变更部分工程概算！ 2.由《于价：。格上涨、政策调整】等不可抗力因素造成！调整概算或》预算超过原批准概算！的经核？定后予以调整 【。3.：由于勘察、设计、施！工、设？。备，。材料供应、监理【、招标代理等单位】过失造成概算或【预算超过原》批复概算的根据违】约责任扣减有关责任！单位的费用后予以调！整 ：。（二）以《上调：增的建筑安装工程】费不：作为计？取其它费用的基数】调增的概算应考【虑使：用项目基本预备费解！决，不，能解决的《由项目业主单位提】出解决方案 （三）！调增概算《总，额审定后根据项【目，资金来？源渠道及《有关规定由》相关行业主》。管部门或平台公司上！报市人民政府—批准同意后发改部门！方，予以办理概算—调整批复 》。（四）按照》本办：法办理的变更设计】或经批准调整的概】算总额作为》项目：资，。金拨付和《竣，工决算的《依据项目单位—（含代建《单位）未按本办法办！理设计变更审批的将！提交监察部门—按规定追究项目单位！及有关人员责任 四！、中：介服务机《构，管理 为加强项【目投资项目》中介服务的行业【管理提高服》务质量由行业主管】部门：研究制定我市工程领！域中介服务单—位诚信管《理制度对工程勘【察，、设计、施工、【设备材料供应、监理！、招标代理、—造价编制等单位实】行行业信用》管理对勘察、设计、！施工、？设备：材料供应、监理、招！标代理、造价编【制等单位过失造【成概：算超过原批复概算的！除根据违约责任扣】减，有，关责任单位的费用外！由市发改部门通报相！。关行：业管理？部，门由相关行业管理】部门视情况给予【相应处理并列—。入不良？行为记录 五、【。附则： 本办法《。自印发之《日起执？行各县（市、区）人！民政府可《参照：。执，行本办法   附件！玉林市政府》。投资项目《设计变更《。及概算？调整协调和监督【工作领导小组—      —。附件 玉林市政府投！资项目设计变—更及概？算调整协调》和监督工作领导【小组   》。一、领导小组成员】 ，组  长《市人民政府联—系财政部门副—秘书：长 成  员市【发改委？、财政局、审计【局、住建委、监【察局等单位分—管领导 领导小组】下设办公室办公【室设在市发改委负】责日常工作办公室】主任由市发改委分】管，领导兼任工作—人员从？市发改委、财—政局、住《建委、审计局、【监察局？相关单？位抽调 二、—。部门工作职责 （一！）对：市本级政府投资【项目的初步设—计及概算实施情况实！行动态监督管—理 （？二）研？究、协？调解决我市政府投资！项目设计工作—中出：现的设计标准提高、！设计漏项、设计【变更及概算调整【。等问题？ （三）制》定，出台规范我市政【府投资项目设计工作！的各：。项制度包括设计【单位：、中介评估等机构】评价制？度等 （四）根据工！作需要选聘一—批，有专业工作能力的】专，。家不断增强专—业技：术力量 三》、日常工作》制，度 由领导小组办】。公室组织召》开专题？办公会及《时研究和处置市本级！政府：投资项目设计工作】中遇到的各种问【题各有关部》门要按照领导小组及！办公室？的意见和《要求及时研究处【理，因相互推诿、工作拖！。拉影响项目进展【的，。要实行？。问责：严肃追究《各有关部门主要【领导：。、分管领导》及，工作：人员的责《任，