钦州市历史文化街区！保护条例（草案） ！（征求意见》稿） 第一章  总！  则 《第一条〔立》法目的和依据—〕  为了加强本市！历史文化《街区的保护和管【理，保持和延续传统【格，局和历史风》。貌继承和弘扬优【秀历史文《化促进城市》建设、文化建设与经！济，建设协调发》展，根据中华人民共【和国城乡规划法中华！人民：共和国文物保—护法历史文化名【城名镇名村》保护条例等》。有关：。法，律法规的规定结【合，本市实际制定—本条例 第二条【〔适用范围》〕  本市中山【路骑楼街、》占，鳌巷：。历，史文化？街区的保护、管理】和利用适用本条例】 第三条〔基本【原则〕  历—史文化？街区的？保护应？当遵循？政府主导、各方参】与、：科学规划、保护优】先、：分类管理、合—理利用的基本原【则 第四条〔市政】府及部门职责〕【。  市人《民政府？负责历史文》。化街区的保护—、管理和《利用应当《加强领导《。将其纳入国民经济】和社会发展规划将】保护资金《。列入年？。度财政预算编—制保护规划》,建立？保护机制完善保【。护制度制定保护政策！ ，市人民政府住—房和城乡建设、发展！和改革、财政、【文物：、旅游、市》政、消？防、工？商，、商务等行政主管】部门应当按照各自】职责做好历史文【。化街区的保护、管】理和利用工作—     》  ：  ：    《   ？ ，   ？    》第五条〔基》层政府职责〕  】历史文化街区所【在地的钦南区人民政！府和文峰街道办【事处应当做》。好历史？文，化街区的卫生、【治，安等：日常性保护和管【理工作 第六—条〔保？护责任？人〕  历史建筑】、，。骑楼建筑和其他具】。有保护价值的建筑的！保护责任人按照【。以下规定确》定 （一《。）属：。于国：有建筑的其管理【人为保护责任人；】 没有管理人的其】使，用人为保《护责任人管理人不明！确并且没有》使用人的由市—人民政府确》定保护责任人；【 ，（二）属《于非国有建筑的【其所有权人为保护责！任人； 所有权人】不明的管理》人为保护责任人；没！有管理人的其使用人！为保护责任人所有权！人可以与管理人或】者使用人约定—保，。护责任但不》得以此为《由拒不承担》保，护责任所有权—人、管？理人：、使用人不》明确的由市人民【政府：确定保护责任人 】。第七条？〔保护责《任人责任〕》  ：历史建筑《、骑楼建筑和其他】具有：保护价值的》建筑：的保护责任人应【当履行下列》保，护责任: （一【）保：护和保持建筑的传统！格局、历史》。风貌、？特色：装饰和历史环—境要素的完》整性； （二）【按照：保护规划的要求【合理合法使用、利】用； （三）保障】结构安全发现险情】时及：时采：取排：险措施？并，向有关行政主管部】门报告； （四）按！规定进行维》护，和修缮？； （五）确保【消防、防灾》。等设施？、设备的正常—使用； （六）【法律、法规规定【的其他要求 第八】条〔保？护资金？〕  市《人民政府《设立历史文化街【区保护专《项资金来《。源包：括 （一）》上级政府部》门，划拨的专项资金；】 （二？）市财政预算—。。的专：。项资金;《 （三）《街区国？有建筑的转让、出】租、举办展览—或者其他合理利用】方式：获得的？收益； （四）境】内，外个：人、单位和其他组】。织的捐赠;》 （五）其他依法】筹集的资《金 保护《专项资？金主要用于街区【的维护、修》缮、抢救保护等【具体的使用和管理】。办法由市人》民政府？制定 第九条〔宣传！教育〕  市人民政！府、钦南《区人民？政府和有关部门应】。当组织？开展历？史文化遗产保—护的宣？传教育活《。动普及保《护知识增强全社【会保护意识》   第二》。章  保护与—管理 第十条〔保护！规划的编制和修改〕！ 历史文化街区【保护规划应》当在历史文化—。街区核定公布之日起！一，年内编制并报市【人民：政府批准市人民【政府：应当在批准》历史文？化街区保护规划【后的一个月》内将保护规划报【自治区人民政府住房！和城乡建设主管【。部门备案并向社会公！布，接受公众监督 历史！文化街区《保护规？划，报送审批《前编制机《关应当将保护规划草！案予以公示》并且：采取论证会、听证会！或者其他方式征【求有：关，部门、专家》和社会公众的—意见公？示期：不少于三《十日 ？历史文化街区保【护规划？。经依法批准后—不得擅自《修改确需修改的编】。制机：关应当按照规定的权！。限和程序修改— 第十一条〔保护】。规划内容〕 — 历史文化街区【。保护：规划：应当包括《下列内容 》（一）历《史，文，。化价值、特点、【现状以及存》在问：题；： ，（二）保护原则、】保护内？容和保护范围—； ：（三）保护措—施，、改造利用强度和】建设控制要求； （！四）传统格局、历】史风貌和传统文化】生态保？护要求？；， （五）核心保护范！围、建设控》制地带及其》保，护要求； （—六）历史建筑—和骑楼？建筑的保护》图则；？。 （七）建筑物、】构筑物和环境要素】的分类保护整治要】求； （八》），。重要节点或者建筑立！面整治规划设计方】案； （九）—改善交通和基础【。设，施、公共服务—。设施、居住》环境规？划方案； 》（十）保护规划分期！。实施方案《； （？十，一）：规划管？理，的其他要求 —历史文化《街区保护规》划应当对街区的传】统格局、街巷—肌理、文物保护单】位、非物质》文化遗产《、历：史建筑和骑楼建【筑进行重《点保护 第十二【条〔保护标志—〕  市人民—政府应当在历史文化！街区的主要出入口】。、历史建筑主入【口一侧统一设—。立保护标志保护标】志包括名称、内容】、年代以《及实施保护的—时间等？ ，保护标志《应当在保《护规划批准后三个月！内设置完毕 任【何单位和个人—不得擅自设置—、移动、涂》改或者？损毁保护标》志 第十三》条〔分？类保护〕  历史文！化街区内的建筑物、！构筑物应当区分不】同情况采取》相应措施实行—分类保？护 ： ，  （一）—文物保护单位依照】文物：保，护法律、法》规的规？定进行保《护； （二》）历：史建筑？依照历史建筑保【护法律、法规以及本！条例的有关规定进行！保护； （》三）骑楼建》筑、其他《。具有保护价》值的建筑应》当，按照本条例的有【关，规定：以，及历史？文化街区保》。护规划的要求进【行保护 第十四【条〔建设行》为要：求〕  《在历：史文化街《区核心保护范—围内：不得：进行与？保护无？关的建？设，。活动但？。经批准的新建、【扩建必要的》基础设施《和公共服《务设施除《外 在历《史文化街《。区建设控制地带【范，围内进行《建设活动《的应当符合保—。护规划的建设控制】。要求不？得建设危及文物【、历史建筑和骑楼】建筑安全的设—施，或者构？筑物 第十五条【〔重建要《求〕  经批准对】历史文？化街：区核心保护范围【内的：建筑：物进行重建的应当符！合保护规划的—要求保持原有的高】度、：体量、外《观形象及色彩等 】经，批准对历史》文化：街区：建，设，控制地带范围—内，。的建：筑物进行重》建，的应当与历》史文化？街区的风貌相协调 ！第十六条《〔修：缮和外立面装—饰装修要求〕  对！历史建？筑、骑楼建筑和【。其他具有保》护，价值：的建筑进行修—缮和外立面装饰【装修的应当》按，照原建筑形式、【空间格局、》结构等进《行尽可能使》用原有建筑构件及装！饰件 第十七条〔修！缮责任〕  历【史建筑、《骑楼建筑和》其他具有保》护价值的建筑的保护！责任人应当按—照保护规划和—保护图？则的要求进行—维护修缮市住房【。和城：乡建设主管部门应当！根据：历史建筑《保护的需《要提：供维：。。护，。修，。缮等方面《的信息？和，技术指导 保护责任！人承担？修缮费用确有—困，难的市人民政—府可以从保》护资金？中给：。予适当补助 第【。十八条〔内部设施〕！  历史建筑、【骑，楼建筑和其他—具有保护价值的建筑！的内部？设，施可以？合理改善增强其防】火、防？雷、防潮、防—虫等性？能延长？存，续年限 《第十九条〔外部设施！要求〕  历史文】化街区保护范围【内的灯？箱、条幅《。、广告牌匾》、泛光照明》、电子显示屏—、空调外机、遮雨（！阳）篷等外部设施应！当与历史文化—街区的外《部风貌相协调按【照统一规范》。标准设置《 灯箱、条幅、【广，告牌：匾、泛？光照明、电子显示】屏、空调《外，机、遮雨（阳）【篷等外部设施设置的！。规范标准由》市住房和城乡建设】主管部？。门会：同同级市政主管部门！制，定 第二十》条〔基础设》施、公共服》务设施建设〕 【 建：。设和改善《历史：文化街区内》的基础设施、—公共服务设施和居住！环境的应当符合【历史文化街区保【护规划和下列—要求 ？（一：）改：造或者新建、—扩建：道路的应当对街区】内，的，道路、？街道、巷子进—行合理定位》按原有道路》的历史文化特色建设！； （二）改造或者！新建、扩建水—务管网？的应当合理布局区域！内供水管网、—雨水管道和污水【管道；？ ，（三）改造或者新建！、扩建通信》、电网管线的—应当实行《管，线集约化建设将不】。符合要？求和标准的现有【架，。空，管线改造《入地：或者采取隐》。蔽措施？。。。及时拆除《废，弃的管线； （四】），改造或者新建—。、扩建环《卫设施的应》当合：理设置垃圾收—集容：。器和收集《场所并及《时清运？人员密集的场所【应当增设收》集，容，。。器、公共厕所等市】政服务设施并—与历史文《化街区的整》体风貌？相协调 历》史文化街区保护【范，围内：的基础设施和—公共服务设施—配置等相关建—设标：准应当符合国家【和自治区的有关【标准、规范确—因保护需《要无法按照标准【。、规范？配置的在不》破，。坏街区建筑风貌的】。前提下由市住房【和城乡建设主管部门！会同同级文物主管】部门审定建设方【案后方可实》施 ：第二十一条〔消防安！。全要求〕  历史文！化街区保护范—围内的消防》设施、消《防通道应当按—照有关？的消防技《术标准和规范设【置确因历《史文化街区保护需要！。无法按照标准—和规范？设，置的由消防部门【会同市住房》和，。城乡建？。设主管部门制定【相应的防火》安全保障方案—并告知保护》责任人 保》护责任人应》当落实防火》安全保障方案—配备适用的电器火】灾防控？装置对电气线路【和电器？定期检查确保—使用安全 第—二十二？。条〔：抢，救性保护〕  历】史文化街《区内的建筑》物存在损毁危—。险，的保护责任人应当立！即采：取保护措施并—及时向市住房—和，城乡建？设主管部门报—告 历史《建筑有损毁危险保】护责任人不按照要】求维：护修缮？的市住房和城乡建设！主管部门应当通知保！护责任人履行维护】修，缮义务历史建筑【保护责任人具备维】护修缮能力而不进】。行维：护修缮的市住—。房和城乡建设主【管部门可以指定【有能力的单位代【为维：护修缮费用由保护责！任人：承担；保护责任人】不具备维《护，修缮能力《的市人民政》府应当采取措—施进行？保护 保护责任人】按照保护规划或者保！护图则的《要求实际履》行维护修缮义—务的：可以根据其》维护修缮的面积【、程度？和质量等情况申请给！予，补助 ？第二：十三条〔公产—房的保护和管理【〕  市房产行【政主管部门应当【做好历史文化街区内！公产房的监督管理、！行政：执，法等工作指导公产房！的所有权人、管理】人和使用《。人做好公产房—的日：常管理工作 历史文！化街区？内，公产房的所有权人】、管理人《和使用？人对公产房》与相关？设施设备进行建【设、维？修和：养护的？不得改变公产房的传！统，格局：和历史？风貌 第二十四条】〔禁止行为》〕  在历史文化街！区保护范围内—禁止下列行》为， （一）擅自搭【建临时？建筑物、构》筑物或者其》他设施？；， （二）擅自对骑】。。楼建筑、其》。。他具有保护》价值的建《筑进：。行外部修缮装饰【、添加设施以及改变！结构或者使用性【质的；？ （三）擅自拆除历！史建筑？中的门、窗》、牌、匾、》。枋，等建筑、装饰构件；！ （四）擅自—。占用、堵塞、封闭】。。疏散通道、安全【出口、消防车通道】； （五）》擅自占用街道和骑】楼建筑？步行通道摆摊经营】； （六）擅自在沿！街道路？堆放沙石《、杂物； （七【）损毁？破坏历史建筑、【骑楼建？筑和其他具有保护】价值的建筑》的外立面的； 【（，八）损毁、破坏【统一规划设置的夜】景、照明工程； （！九）法律、法规规定！的，其，他行为 《第二十五条〔传统】名称保持〕  历史！文化街区内》道路：、，街道：、巷子等的传统名称！不，得变更 《。第二十？六条〔风貌整治【〕  对于与历史】文化街区《风貌不相协调—的建筑物、构筑物】。市人民？政府应当依法逐步采！取整：治改造措施使其与周！边风貌相协调  】 ，第，三章  传》承，与利用 第》二十七？条〔文化传承〕  ！。。市人民政府》应当挖掘、整—理，历史文化街区的刘冯！文化、骑《楼建：筑文化、民俗文【化，传，承和保护老商号【、传：统特：色商品？以及其他文》化元素 鼓励和扶】持民间组织等社会力！量对钦州坭兴—。。陶烧制技艺、跳岭头！、采茶戏、》烟，墩大鼓等具有钦州特！色的非物质》文化遗产、优秀传统！文化、传统手工【技艺等进《行挖掘、收集—。、整理和研究并【采用适当方式—在，历史文化《街区进行展示 第二！十八条〔经营开【。发〕  在符合【保护规划《要求：的前提下鼓励—和支：持社：会力量在历史文【化街区内《兴办文化商店—、茶楼、剧社—等文化创意产业、】文化旅游产》业、传统手工业【以及：其他相关产业但是】应当：保持环境整洁不得建！。设污染环境》的设施？不得进行污染环【境的活动 》。第二十九条〔—合理利用〕  鼓】励，和，支持公民《、，。法人和其他组织【以下列方《式合理利用历史【文化街区内的建【筑 ：（一：）设立博物馆、陈】列馆、？纪念馆； （二【）开展？地方传？统文化研《究、民间艺术表演】活动；？ （三）制作、展示！、经营传统手工艺】； （四）设置非】物质文化遗产大【师工作室、传习所】等； ？（五：）开办？文化客？栈； ？（六：），建立中小《学生爱国主》义教育实践基地【。。； （？七）其？他保护性利用—活动 公民、法人】和其他？组织在利用街区内】。。历史建筑的》过程中应《当符合保护》规划：要求：不得破坏传统格局和！历史风？貌   第四章【  法律责任— 第三十条〔衔【接规定〕  违反本！条例规？定的行为《法律、法规》已有法律责任规【定的从其规定 第】三十一？。条〔政？府工作人《。员责任〕  违反】本条：例规定政府工—作人员有下列—行为：。之，一的：由市人民政》府责令改正》。对直接负责的主【管人员和其他直【接责任？人员依法给予处分 ！  （一）未—。组，织编制保《护规划的；   （！二）未按《照法定程序组织【编制保护规划的；】   （三）擅自】修改保护规划的【；   （四—）未将批准的保【护规划予以》公布的 第三十【二条〔保《护责：任人未履《行保护责任》〕  保护责任人未！按照本条例第—七条：规定履行保护责任对！历史建筑构成—破坏性影响的市住房！和城乡建设主管部门！应，当责令其《。限，期履行保护责任；逾！期不履行的》市住房和城乡—建，设主管部门可以委】托他：人代为？履行费用由保护责任！人承担；造成严重后！果的对单位》并处五万元》。以上十万《元以下的罚款对【个人并处一万元以上！五万元以下的—罚款：   保护》责任人未《按，照规定？履行保护责任—对骑：楼建筑和其他具【有保护价值的—建筑造成破坏性【影响的由市住—房和城乡《建，设主管部《门责令停止违法【。行为、限期恢复【原状或者采取—其他补救措施；有】违法：所得的没收违法所得！；造成严重》后果的对单位并【处一万元以》上，五万：元以下的《。罚款对？个人并处一》千元以上一万元【以，下的罚款 第—三十三？条〔传统格局—和历史风貌受—到破坏性影响责任〕！  违反本条例规定！未按照相关要求和】标准对？骑楼建？筑、其他具有保护】价值的建筑》进，行修缮、装》饰装修等致使历史】文化街区传统格局】和历史风貌》受到破坏性影响【的由市住房》和城乡？建设主管部门责【令改正；逾期不改正！的对单位处一万【元以下的罚款—对个人处一千—元以下的罚款 第】三十四条〔破坏标志！。。责，任，〕  ？。违反本条例第十二条！的规定擅自》设置、移动、涂改】或者损毁历史文化】街区、历史建筑【保，。护标志的由市住房】和城乡建设主管部】门责令限期》改正；逾期不改正】。。情节较轻的》。对单：位处一万《元以上二万元以下的！罚款：对个人处一千元以】上五：。千元：以下的罚款；情节严！重的对单位处—。二万元以上五万元】。以下的罚款对个人】处五千元以上一万】元以：下，的罚款 第》三十五条《〔设：。。。置外部设施不符【合标准责任〕—  违反本》条例第十《九条的规定在历史文！化街区范《围内设置不符合标】准的广告牌》匾、电子显》示屏：、空调外机等外部设！施的由市政主管【部门责令限》期，改正；逾期不改正】的处二千元》以上一万元以下的】罚款 第三十六条〔！违反：禁止行为责任〕 】 ，违反本条例第二【十四：条规定分别按照下列！规定予以处罚 （一！）擅自搭建临时建筑！物、构？筑物或者其他设【施的由市住》房和城乡建设—主管部？。门责：令限期拆《除可：以并处建设工—程造：价一倍以下的罚【。款；没有建设工程】造，价，标准的可《以并处一万》元，以，下的：。罚款： （二）擅自对骑楼！建筑、其他》具有保？护价值的建筑进【行，外部修缮装饰、添加！设施以及改变结构或！者使用？性质的由市》住房和城乡》建设主管部门令停止！违，法，行为、限期恢复原状！或者采取其他补救措！施；有违法所得的】没收违法所得；造成！严重后果《的，对单位并处五万元以！上十：万元：。以下的罚款对个人】并处一万《元以上五万元以【。下的罚？款；造成损失的【依法承担赔偿责任】 （三）擅自拆除】历史建筑中的门【、窗：、牌、匾《、枋等建筑、—。。装饰：构，件的由市文》物主：管部：门责令限期改—正情：。节严重的可以并【。处，三千元以上》一万元以下的罚【款 ：（四）擅自占用【。。、堵塞、封闭疏散通！道、安全出口—、消防车通》道的由消《防机：构依照中《华人民共和国消防法！有关规定予以—处罚 （五）—擅自占用街道和【骑楼建筑步行通【道，摆摊经营的由市政】主管部门责令—限期改？正逾期不改正的处】二百元以上二千【元以下的罚款— （六？）擅自在沿街—道路堆放沙石、【。杂物的由市》政主管部门责令改】正；逾期不改正的】对单位处一千元【以上一万元以下【的罚款对个人处二】百元以上二千元以】下的罚款 （七）损！毁破坏历史》建，筑、骑楼建筑和【其他：具有保护《价值的建筑的外立面！的由市住房》和城乡建设主—管部门责令改正；逾！期不改正的市—住房和城乡建—设主管部门可—以指定有能》力的单位代为恢复原！状或者采取》其他补救措施所需】费用由违法者承担】;造成？严重后果的对单【位并处五万元—以上十万元以下的罚！款对个人并处—一万元？以上五万《元以下？的罚款 （八）损毁！。、破坏统一规—划设置的夜景—、照明工程》的由市政主管部【。门责令限期改正对】单位处一千元—以上：三万元以下的—罚款对个《人处二百元以—上，一千元？以下：的，罚款;造成损—失的依法承担—赔偿责任   第五！章，  附 《则 第三十七—条〔保？护图则〕  本条例！所称保护图则是指】为历史？文，化，。街区内历史建筑和骑！楼建筑的保护、【利用：提供科学依据包含】历史建筑和》骑楼的基本信息、保！护范围、使用要求等！。内容的文《本以及图纸 第三十！八条〔公产房—〕  本条例所【称公产房包括政府】直管的公有住房【、行政事业单位产】权房以？及全：民，所有制？和集体所《有制等单位所有【的住房 第三十九条！〔施行日期〕—  本条《例自： 年  《月 日？起施行？