钦州市？历史文化街区—保护条例（草案【） （征求意—见稿）？ 第一章《  总  则— 第一条〔立法【。目的和依据〕  】为了加强本》市历史文化街区的】保护和管理保持和延！续传统格局》。。和历史？风貌继承和弘扬优秀！历史文化促进城市】建设、文《化建设与经济建设】协，调发展根据中华人民！共和：国城乡规《划法中华《人民共和国文物【。保护：法历：史文化名城》名镇名村保护条例等！有，关法律？法规：。的规定结合本市实】。际，制定本条例 第二条！〔适用范《围，〕  本市中—山路骑楼街、占鳌】巷历史？文化街区的保护、】管理和利用适用本】条例 第《三条：〔基本？。。原则〕  历史文】化街区的保》护应当遵循政府主】导、：各方参与、科—学规划、保》护优：先、分类管理、合】理利用的基本—原则 第四》条〔市政府》及部门职责〕 【 市人？民政府负责历—史文化街区的保【护、管理和利—用应：当加强领导将其纳入！国，民经济？和社会发展规划将】保护资金列入年度财！。政预算编制保—护规划,《建，立保护机制完善保护！制度制定保》护政策 市人—民政府？住房和城乡建设、】发展和改革、财政、！文物：、旅游、市》。政、消防、》工商、商《。务等行？政主：管部门应当按照各】自职：责做：好历史文化街区的】保护、管理和—利用工作     ！     》      —。  ： ，  ： ，  第五条—〔，基层政府职责〕  ！历史文化《街，区所在地的钦南区】人民政府《和文峰街道办—事处应当做好—历史：文化：街区的卫生、—治安等日常》性保护和《管理工作 第六【条〔保护责》任，人，〕 ： 历史建筑》、骑楼建筑和其他】具有保护《价值的建筑的—保护责任人按照【以，。下规定确《定 （一）属—于国：有建筑的其》管理人？为保：护责任人；》 没有管理人的【其使用人为》保护责任《人，管，理人：不明：确并且没有使用人】的由市人民政—府确：定保护责任人； （！二）属于非国有建筑！的，。其所有权《人为保护责任人【；， 所有权人不明的】。管理人为保护责任人！；没有管理人—的其使？用人：为保护责任》人所：有权：。人可以？与管理人或者使用】人约定保《。护责任但不得以此为！。。由拒不承担保护责】任所有权人、管理人！、使用？人不明？。确的由市人民政府确！定保护责任人 第七！条〔保护责任—人责：任〕：  历史建筑—、骑楼建筑和其【。。。他具有保护价值的】。建筑的保护责—任人：应当：履行下列保护责任:！ （一）《保护和？保持建筑的传统格】局、历史风貌、特色！装饰和历史环境要】素，的完整性； （二】。），按，。照保护规划的要求】。合，理合法使用》、利用；《 （三）保障结构】安全发现险情时及】时，采取排险措施并向有！关行政主管部门报告！。； （四）按规定进！行维护和修缮； 】（五）确《保消：。防、：防灾等设施、设备的！正常使用《； （六《）法律、法规—规定的其他要求 】第，八条〔保《护资金〕 》 市人民《政府设？立历：史文化街区保护【专，项资金来源包—括，。 （一）上级—政府部门划拨的专】项资金； （二）市！财政预算的专项资】金; （三》）街区国《有，建筑的转让、出【租，、举：办展览或者其他合理！利用方式《获得的？。收益； （》四）境内外》个，人、单位和其—。他组织的捐赠—; （五）其他【依法筹？。集的资金 保护专】项资金主要用于【街区的维护、修缮、！抢救保护等具体的使！用和管理《办法由市人》民政府？制定 第九条〔宣】传教育？〕  市人民政府】、钦南区人民政府和！有，关部门应当》组织开？展，历史文化遗产保【护的宣传教》育活：动普及保护知—识增强全《社会保护意》识 ：。 ， 第二章《  保护与管理 】第十条〔保护—规划的编制和—修改〕 历》史文化街区》保护规划《应当在？历史文？化街区核定公布之】。。日起一年内》编制并报《市人民政府批准【市人：民政府应当在批【准历史文《化街区保护》规划后的一》个月内将《保护规划报自治区人！民政府住房和城乡建！设主：管部门备案并向社会！公布接受公众监督】 历史文化》街区保护《。规划报送审批前编制！机关应当将》保护规划草案—予以公示并且采【取论证会、听证会】或者其他方》式征求有关》部门、专家和社会公！众的意见公示期【不少于？三十日 历史文【化街区保《护规划经依》法批准后不得擅自】修改确需修改的【编制：。机关：。应当按照规》定的权限《和程序修改 第【十，一条〔保护规—划内容〕 》 历史文化街—区保护规划》应当包括下列内容 ！（一）历《史文化价值、—特点、现状以—及存在问题； （二！。）保护？原则、保《护内：容和保护《范围；？ （三）保护措【施、改造利用强度和！建，设控制？要求； （四）传统！。格局、历史风貌【。和传统文化生态保护！。要求：； （五）核心保护！范围、建设控制地】带及其保护要—求； （六》）历史建筑和骑楼建！筑的保护图》则，； （七《）建筑物、构筑物和！环境：要，。素的分类保护—整治要求《；， （八）重要节【点或者建筑立面整】治规划设《计方：案； （《九）改善《交通和基础设施、】公共服务设施、【居住环境规》划，方案；？ ，（十）保护规划【。分期实施方案； 】（十一）《规划管理的其他【要求 历《史文化街区保—护规划应《当对街区的传统格】。局、街巷《肌，理、文物保护单【位、：非物质文化遗产、】历史建筑《。和骑楼建筑》进行重点保护 第】十二条〔保》护标志〕  市人】民政府应当在历史】文化街？区的主要出入口、历！史建筑主入口—一侧统一设立—保护标志保护—标志包括名称、【内，。容，、年代以《及实施保护的—时间等 《保护标志《应当在？。保护规划批准后三】个月内？设置完毕 任—何单位和个人不得擅！自设置、移动、涂改！或者：损毁保护标志 【第十三？条〔：分类保护《〕 ： 历史文化街—区内的？建筑物、构筑物【应当区分不同情况采！取相：应措施实行分类【保护：    （一）】文物保护单位依【照文物保护法律、】法规的规定进行【。保护； （二）【历史建筑依照历史建！筑保：护法律、法规以【及本条例的有关规】定进行保护； （三！）骑楼建筑》、其他？具有保护价值的【建筑应当《按照本？条例：的，有关：规定以及历史—文化街区保护规划】的要求进行》保护 第十四—条〔建设行为—要求〕？ ， 在历史《文，化街区核心保护范】围内不？得进：行与：保护无关的建设活】动，但经批准的》新建、扩建必—要的：。基础：设施和公共服务设】。施除外 在历—史文化街区》建设控制地带范围】内进行？建设活动的应当【符，合保护规《划，的建设控制要求不得！建设危及《文物、历史建筑【和骑楼建筑安全的设！施，或者构？筑物：。 第：十五条〔《重建要求〕  经】批准对？历史文化街区核【心保护范《围内的？建筑物进行重—建的应当符合保【护规划的要求—保，持，原有的高度、体【量，、外：观形象及色彩等 经！批准对？历史文化街》区建：。设控制地带范围【内的：建筑物进行》。重建的应当与历史文！化街区的风貌相协调！ 第十六条〔修缮和！外立面装饰装修要】求〕  《对历：史建筑、骑楼建【筑和其他具有保【护价：值的建筑进行—修缮和外立面装饰装！修的应当按》照原建筑《形式、空间》格局：、结：构，等，进行尽可能》使，用原有建筑构件及装！饰件： 第十七《条〔修缮责任〕【  ：历史建筑、骑楼建】筑和其他具》有保护价值》的，建筑：的保护？。责任人应当按照保】护规划和保护图则】的要求？进行维护修缮市住】房和城乡建》设主管部门》应，当根据历史》建筑保护的需要提供！维护修缮《等方面的信息和技】术，指导： 保护责任人—承担修缮《费用确有困难的市】人民：。政府可以从保护资金！中给予适当》补助 第十八—条〔内部《。设施〕  历—史建筑、《骑，楼建筑和其他—具有保护价值—的建筑的内部—设，施可以合理》。改善增？强其防火、防雷、防！潮、防虫等性能【延长存续年》限， 第十九《条〔外部设施—要求〕  历—。。史，文化街区保》护范围内《的灯箱？、条幅、广》告牌匾、泛光—照明、？电子显示屏、空【调外：机，、遮雨？（阳）篷等外部【设施应？当与历史《文化街区的外部风】貌相协调按照—统一规？范标准？设置 灯箱、条幅】、广告牌匾》、泛光照明、电子显！示屏、空调外机、】遮雨（阳）篷等外】部设施设置的规范】标准由市住房和城】乡建：设主管部门会同同级！市政主管部门制定 ！第二十条〔基—础设施、公共服务】设施建？设〕：  建设和》改善历史文化—街区：内的基础《设施：、，公共服务设施—和居住环境的应当符！合历史？文化街区保护规划和！下列要求 （一）】改造或者《新建、扩建道路【的应当对街》区内的道路、—街道：、巷子进行合理【定位按原《有，道路：的历史文化特色【建设； 《（，二）改？造或者新建、—扩建水务管网—的应当合理》布局：区域内供水管网【、雨水？。管道和污《水管道； （三）】。改，造或者新建、扩【建，通信、？电网管线《的，应当实行管线集【约化建设将不符合要！求和：标准的现有架空管线！改造入地或者采取隐！蔽措施及《。时拆：除废弃的管线—； （四）改—造或：者新：建、扩建环卫—。设施的应当》合，理设置垃《圾收集容器和收集】场所并及时清运人】员密集的场所—应当增设收集—容器、？公共：厕所等市政服务设施！并与历史文化街区】的整体？风貌相协调 —历史文化街区保【护范围内《的基础设施和公共】。服务设？。施配置等相关建设标！准应当符合》国家和自治区的有】关标：准，、规范确《因保：护需要无法》按照标？准、规范配》置，的，在不破坏街区建筑】风貌的前提下由市】住房和城乡建设【主管部门《。会同：同级文？物主管部门》审定建设方案后方】可实施 第》二十一条《〔消防安全要求【〕  ？历，史文化街区》保护范围内的消【防设施？、消防通道应当【按照有关的消防【技术标准和》规范设置确因历史】文，化街区保护需—要无法按照》标准和规范设置【的由消防部门会同】市住房？和城乡建《设主管部门》。制定相？应的防火安全保【。障方案并告知保【。护责任人 》保护责任人应当落】实防：火安全保《障方案配备适—用的电器火灾防【控装置对电气线路】和电：器定期检《。查，确保使用安全 第】。二十二条〔抢救性】保护〕 《 历：史文化街区》内的建筑物存在损】毁危险的保》护责任？人应当立即采—取，保，护措施并及时向【市，住房和城乡建设主】管部门报告 历史】建筑有损毁危险保护！责任人不按照要【求维：护修缮的市住—房和城乡建设—主管部门应》。。当通知保护责任人履！。行维护？。修缮义务历史建【。筑保护责任人具备】维护：修缮能力《而不进行维》。护修缮？的市住房和城—乡，建设主管部门可【以指定有能力的【单位代为维护修缮费！用由保护责》任人承担《；保护？责任人不《具备维护修缮能【力的市人民》政府：应当采取措施进行】保护 保护责任人按！照保护规划或者保】护图则的要》求，实际履行《维护修缮义》务的可？以根据其维护修缮的！面积、程度和质量】等情况申请》给予：补，助 第二十三条【〔公产房的保护和】管理：〕  市房产行【政主管部门应当做】好历史文化街区【内，公，产房的监督》管理：、行政执法等工作】指导公产房的所有权！人、管理《人和使用人做—。。好公产房的日—常管理工作 —历史：文化街区内》。公产：房的所有权人、管】理，人和使？。。。用人对公产房—与相关？设施设备进行建【设、维修和》养护的不得》改变公产房》的传：统格局和历史风【貌， 第二十四》条〔禁止行》为〕  在历史文化！街区保？护，范围：内禁止下列行为【 （一）擅自搭建临！时建筑物、》构筑物或者其—他设施； （二【）擅自对《骑楼：建筑：、其：他具有？保护价值的建—。筑进行外《。部，修缮装？饰、添加设施以【及改变结构或—。者使用性《质的：； （三《）擅自？拆除历？史建筑中的门、窗、！牌、匾、《枋等建？筑、装饰构件； （！。。四）：擅自：占用、堵塞、封闭疏！。散，通，道、安全出口、消】防车通道《； （？五）擅自占用—街道和骑《。楼建筑步行》通道：摆摊经营； （六）！擅自在沿《街道路堆放沙石、】杂物； （七—。），损毁破坏历史建【筑、骑？楼建：筑和其他具有—。保护：价值的建筑的—外，立面的； （八【）损：。毁、破？坏，统，一，规划设置《的，夜景、？照明工程； （九】）法律、法规规定的！其他行为 》第二十？五条〔？传统名称《。保，持〕  历史文化】街，区内道路《、街道、《巷子等的传统—名称不得变更— 第二十六条〔风貌！整治〕  对于与历！史文化？街区风貌不相协调】的建筑物、构筑物市！人民：政府应当依法逐步采！取整治改造措施使】其与周边风》貌相协调  — 第三章  —。传承与利用》 ，第二十七条〔文化】传承〕 《。 市人民《政府应？当挖掘、《整理历史文化街【。区的刘冯文化—、骑楼？。建筑文化、民俗【文化传承和保—护老商号、传统特色！商品以？及其他文化》元素 鼓励和扶【持民间？组织等社会力—量对钦？州坭兴？陶烧：制技艺、跳岭头【、采：茶戏、烟墩》大鼓等具有钦州特】色的非？。物质文化《遗产、优秀传统文化！、传统手工技艺【等进：行挖掘、收集、整】理和研究并采用适】当方：式在历史《。。文，化街：区进行展示 第二】十八条〔经营开发】〕 ： 在符合保护规划要！求的前提下鼓励和】支，持社会力量在—。历史文化街》。区内兴办文化商店】、茶楼？、剧社等《文化：创意产业、文化【旅游产业、》传统手工业以—及其他相关产业【但是应当保持环境整！洁不得建设》。污染环境的设施【不得进行污染—环境的活动 —第二十九条〔—合理利用〕  【鼓励和支持公民、法！人和其他组织以【下列方式合理—利用历史文化街区】内的建筑《 （一）设立博【物，馆、陈列《馆、纪念《馆； （二》）开展地方传统文化！研究、民间艺术表】演活动；《 （三？），制作、？展示、经营》传统手工《。艺； ？（四）设置非物质】文化遗产大师—工，作室、传习所—等； （五）开办】文化：。客栈； （》六，），建立：中小学生爱国—主义：教，育实：践基地； （七）其！他保护性《利用活动 公—民、法人和》其，他，。组织在利用街区【内历：史建筑的过程—中应当符合保护【规划要？求不得破坏传—统格局？和历史风貌  【 第：四章：  法律责任— 第三？十条〔衔接规定〕 ！ 违：反本条例规》定的行为法律、法规！。已有：法律责任规定—的从其规定》 第：三十一？条〔政？府工作？人员责任〕》  违？。反本：条例规定政府工作】人员有下列行为之】一的由市人民政府】责令改正对直接负】责，的主管人员和其他】直接责任人员依法】给予处分   （一！。。）未组织编制保护】规划的；《  ： （二）《未按照法定程序组】织编制保护规划的；！。   （三）擅自修！改保：护规划的；   （！四）未？将批准的保》护规划予以》公布：的 第三十》二条〔保护》责任人未履行保【护责任〕《  保护责任人未按！照本：条例：。第七条规定》履，行保护责任对历史】建筑构？成破坏？性影响的市住房【和，。城乡建？设主管部门应—当责令其限期履行】保护责任；逾期不履！行的市？住，房和城？乡建设主管部门可】以委托他《人代为？履行费？用由保护责》任，。人承担；造成严重】后果的？对单位？并处五万元以—上十万？元以下的罚款—。对个人并《。处一万元以上五万】元以下的罚款  】 保护责任人未按】照规定履行保护责任！对，骑楼建筑和》其他具有保》护价值的建筑—造成破？坏性影响的由市住】房，和城乡建设》主管部门责令停【止违法行为、—限期恢复原》状或者采取其他补救！措施；？有违：法所得的没收违法】所得；造成严重后果！的对单位并》处一万元以上五万元！以下的罚款对—个人并处一千元以上！一万元以《下的：罚款 第《。三十三条〔传统【格局和？历史风貌《受到破坏性影响责任！〕  违反本条例规！定未按照相关—。要，求和标准《对骑：楼，建筑：、其他具有保护价】值的建筑进行—。修缮、装饰装修【等致使历史文化街区！传统格局和》历，史风貌受到破坏【性影响的由市住【房和城乡建设—主管部门责令改正；！逾期不改《正，的对单位《处一万元《以下的罚款对个人处！一，千元以下的罚款 第！三十四条〔》破坏标志责任〕  ！。违反本条例》第十二条的规定擅自！设置、移动、涂改或！者损毁？历，史文化街区、—历，史建筑保护》标志的由《市住房和《城，。乡建设主管部—。门责令限期改正；逾！期不改正情节较轻的！对单位处一万元以上！二万元以下的罚款对！个人处一千元以上五！。千元以下的罚款【；情节？。严重的？。对单位处二万元【以上五万《元，以，。下的罚款《对个人处五千—元以：上一：万元以？下的罚款 第三【。十五条？〔设置外部设施不】符合标准责任〕 】。 ，违反本？条，例第十九条的规【定在历史《文化街区范》围内设？置不符合《标准的广告牌匾、电！子显：。示屏、空调》外机等外部设施的由！市政：主管：部门责令限期改正】；逾期不改》正的处？二千元？以，上一万元以下的罚款！ 第三十《六条〔违《反禁止行为责任〕 ！ 违反本《条例第二十四条【规定分？别按照下列规定【予以：处罚 （一）擅自】搭建临时建》。。筑物、构筑物或者其！他设施的由市—住房和城乡建设主管！部门责令限期拆除可！以并处建设工—程造价一倍以—下，的，罚款；没有建—设，工程造价标准的【可以并处《一，万元以？下的罚款 （二）擅！自，对骑楼建筑、其他】具有保护《。价值的建《筑进行外部修缮【装，饰、添加设施—以及改变结构或者使！用，性质：的由市住房和—城乡：建设主管部门—令停：止，违法行为、限期【恢复原状或者采取其！他补救措施》；有违法所得的没收！违法所得；造—成严：重后果的对单位并处！五万元以上十万元以！下的罚款对个—人，。并处：一万元？以上五万元以—下的罚款；》造成损？失的依法《承担赔偿《责任 （三》）擅自？拆除历？史建筑中《的门、窗、牌—、匾、？枋等建筑、装饰构】件的由市文物主管部！。门责令限期改正【情节严？。重的可以并处三千元！以上一万《元以下的《罚款 （四）擅自占！用、堵塞、封闭疏散！通道、安《全出口、消防—车通道的《由消：防机构依照中华人民！共和国消防法有关规！定予以处罚》 （五）《擅自占？用街道和骑楼—建筑步行通道摆摊】经营的？由市：政主管部门责—令限期改正逾期不改！正的：处二百元以上二【千，元以下的罚款 （六！）擅自在沿街道【路堆：放沙石？、，杂，物的由市政主—管，部门：责令改正；逾—期不改正的对—单位：处一千元以上—一万元以下的罚款】对个人？处二百元以上二【。千元以下的罚款【 （七）损毁破坏历！史，建筑、骑楼》建筑和？其他具有保护价值】。的建筑？的外立面的由—市住房和城乡建设主！管部门责令改—正；逾期不改正的】。市住房？和城乡建设主管【部，门可：以指定有《能力：的单位代为恢—。复原状或《者采取？其他补救措施—所需费用由违法【者承担;造成严【重后果的对单位并】处五万元以上十万】。。。元以下的罚款对个人！并处一万元》以上五万元》以，下的：罚款 （八）—损毁、破坏》统一规划设》置的夜景、照明工程！的由：。市政主管《部，。门责令？限，期改：正对单位处一千元】。以上三？万元以？下，。的罚款对个人处二百！元以上？一千元以下的—罚款;造成》损失的依法承担【赔偿责任  — 第五章  附 则！ 第：三十：七条〔保护图—则〕  本条例所称！保护图则是指—为历：史文化街区》内历：史建筑和骑》楼建筑的保》护、利用提供科【学依据包含历史建】筑和：骑楼的基《。。本，信息、保护》范围、使《用要求等内容—的文本以及》图纸 第三十八条〔！。公产房〕  本【条例所称公产—房包括政府直管的】公有住房、》行政事业单》位产权房以及全民】所有制和集》体，所有制等单位所有】的住房 第三十九条！〔施行日期〕  本！。条例自 年  月】 日起施行》