钦州市历史文化街区！保，护条例？（草案） （征求意！。见，稿）： ，。。第一章  总  】则 第一《条〔立？法目的和依据〕【  为？了加强本市历—史文化街区的保护和！管理保持和延续传统！格局：和历史风《貌继：承和弘扬优秀—历史文化促进城市】建设、文化》建设与经济建设【。协，调发展根据中华人民！共和国城乡规划【法中华人民》共和国文物保护法】历，史文化名城名镇名】村保护条例等有【关法律法规的规定】结合本市实》际制定本条例— 第二条〔适—用范围〕 》。 本市中山路骑楼】街、占鳌巷》历史：文化街区的保护、管！理和：利用适用本条例【 第三条〔基—本原则〕  —历史：文化街区的保护应当！遵循政府主导、各】方参与、《科，。学规划、保护—优先、？分类：管理、合理利用【的，。基本原则 第四条〔！市政府？及部门？职责〕 《 市：人民政府负责历【史文化街区》的保护、管理—和利用应当加强领】导将其纳入国民【。经济和？社会发？展规：划将保护资金—列入年度财政—预算编？制保护规划,建立】保护机？。制完善？保护制度制》定保护政策 市【人民政府住房和城】乡建设、发展和【改革、？财政、文物、旅游、！市政、消防、工商】、，商务等行政》主管：部门应当按照各自】职责做好《历史文化《。街区的保《护，、管理和利用工【作      【     》 ，。       【    《 第五条〔基层】政府职责《〕，  历史文化街区所！在地的钦《南区人民政府和文峰！街道办事处应当做好！历史文？化街区的《卫，生、治安等日—常性保？护和管理工》作 第六条》〔保护责任人〕【  历史建筑、骑楼！建筑和其他具有【保护价值的建筑【的保护责《任人按？照以下规定》确，定 （一）属于国有！建筑的其管理人为】保，护，责任人； 》没有管理人的—其，使用人为保护责【任人管理人不明确】并且没？有使用人的由市【人民政？府确定保护责任人；！ （：二）：属于非国有建筑的其！所有权人《为保：护责任人；》 所有权人不明的管！理人为？保护：责任人；没有管理】人的其使用人为【保护责任人所有权人！可以与管理人—或者使用人约定保护！责任但不得以此【为由拒不承担保【护责任所《有权人、管》理人、使《用人不明确的由市人！民政府确定保护【责任人 第》七条：〔保护责任人责【任〕：  历？史建筑？、，骑楼建筑和其—他具：有保：护价值的建筑—的，保护责任人应—当履行下列》保护责任: （【一）保护和保持建】筑的：传，统格局、历史风貌】、特色装饰》和历史环境要素【的完整性； —。（二）按《照保：护规划的要求合理合！法使用、利用—； （？。三）保障《结构安全发现险【情时：及时采取《排险：措施并向有关—行政主管部门报告；！ （：四，）按规定进行维护】和，修缮； （五）【确保消防、防灾【。等设施、设》备，的正常使用； 【。（六）法《。律、法规规定的其他！要，求 第八《条〔保护资金—〕  ？市人民政府设立历史！文化街区保护专项资！金来：源包括？。 （一）《上级政府部门—划拨的专项资金【； （二）市—财政预算的专项【资金; （》三）街？区国有建筑的转【让、出？租、举办展览或者】其他合理利用方【式获得的收益—。； ：（四）境内外—个人、单位和其他】。组织的捐赠;— （五）《其他依？法筹集的《资金 保护专项资金！主要：用于街？区，的维护？、修缮？、抢救保护等—具，体的：使用和管理办法【由市人民政府制【定 第九条〔宣传】教，育〕  《市人民政府》、钦南区人民政府和！有，关部：。门应当组织开展【历史文化遗产保护的！宣传教育活动—普及保护知识—增强全？社会保？。护，意识   第二章 ！ 保护与管》理 第十条〔保护规！划的编？制和修改〕 历【。史文化街区》保护规划应》当在历史《文化街区《核定公布《之日起一《年，内编制并报市—人民政府批准—市，人，。民政府应当在批【准历史文化街区保护！规划后的一个月内】将，保护规划报自治区】人民政府住房和城乡！建设主管《部门备案《并向社会公》布接受公众》监督： 历史文化》街区保护规划报送审！批前编制机关应当】将保护？规，划草案予以公—示并且采取论—证会、？听证会？或者其他方式征求有！关部门、专家和社】会公众的意见—公示期不少于三十】。日 历史《文化街区保护—规划经依法批准【后不得擅自修改确】需，修改的？编制机关《应当按照《规定的？权限和程序》修，改 ：第十一条〔保护规】划内容〕  —。历史文化街区保护规！划应当？包括下列《。内容： （一）历史文化】价值、特《点、现状以》及，。。。存在问题； （二】）保护原则、保【。护内容和保护范围；！ （：。三，）保护？措施：、改造利用强—度和建设控》制要求；《 ，（四）传统格局【。、历史风貌和—传统：文化：生态保护要求； （！五）核心保护范围】、建设控制地带及其！保护要？求； （《六）历史建筑—和骑楼？建筑的保护图—则； （七》），建筑物、构筑物和环！。境要素的分类—保护整治要求； 】（，八）重？要节点或者建—筑立面整治规划【设计方？案； （九）—改善交通和基础设】施、：公共服务设施、【居住：环境规划方案；【 （：十）保护规划分【。期实施方案； （】十一）规《划管理的其他要求】 历史文化街区保】护规划？应当对街区的传统格！局，、，。街巷肌理、》文物：保护单？位、非物质》文化遗产、》历史建筑《和骑楼建筑进行重点！保护 第《十，。二条〔保护标志【〕  ？市人民政府应当【在，历史文？化街区？的主要出入口—、历史？建筑主入口一—。侧统一设立保护【标志保护标》志包：括名称、内容、年代！以及：实施保护的时间等】 ，保护标？志，应当在保护规划【批准后三个月内【设置完毕 任何【单位和个人不得擅自！设置、？移，动、涂改《或者损毁保护标志 ！第，十三：条〔分类保护〕 】 历史文化街区【内的建筑物、构筑】物应当区分》不同：情况采取相应措施实！行分类保护  【。  ？（一）文《物保护单位》依照文物保护法【律、法规的》规定进行《保，护；： （二）历史建筑依！。照历史？建筑：保护法律、法规【以及本？条例的有关规—定进：行保护；《 （：。三）骑？楼建筑、《其他具有保护价值的！建筑应当按照本条】例的有？关规定以及》。历史文化街区保护】规划的？要求进行保护 第十！四条〔建设行为要求！〕  在历史文化街！。区核心保护》范围内不得进行【与保护无关的建【设活动但经批准的】新建、扩建必—。要，的基：础设施和公共服务】。设施：除外 在《历史文化街区—建设控制地带范围】内进行建设》活动的应当》符，合保护规划》的，建设控制要求不得建！设危及文物、历史建！筑和骑？楼建筑安全的—设施或者《构筑物 第》十，五，条〔重建《要求〕  经—批准对历史文化【街区核？心保护范围内的建筑！。物进行？重建的应当符合【。保护规划的》要求保持原有的【高度、体量、—外观形？。象及色彩等 经【批准对历史》文化街？区建设控制地—带范围内《的建筑物进行重【建的应当与历—史文化街区》的风：貌，相协调？ 第十六条〔修【缮和外立面装饰装修！要，求，。〕 ： 对：历史建筑《、骑楼建筑和其他】具有保护价值—的建筑进行修—。缮和外立面装饰【装修：的应当按《照原建？筑，形式、空《间格局、结构等进行！尽可能？使用原有建筑构件及！装饰件 第十七条】〔修缮责任〕  历！史，建筑、骑楼建筑和】其他：具有保护价值的【建，筑的保护《责任人应当》按照保护规划和保护！图则的？要求进行维》。护修：。缮市：住房和城乡》建设主管部门应当根！据历：史建筑保《护，的需要提《供维护？修，缮等方面的》信息和技术指—导 保护《责任人承担修缮费用！确有困难《的市人民政》。府可以？从保护资金中给予】适当补助《 第十八条〔内部设！。施〕  历史建筑、！骑楼建？筑和其他具有保护】价值的建筑》的，内部设施可以合理改！善增强？其防火、防雷、【防潮：、防虫等《性能延长存续—。年限 ？。第十九条〔》外部设施要》求〕  历史—文化街区保护范围内！的灯箱、条幅、【广告牌？匾、泛光照》明、电子显示屏、空！调外机？、遮雨（阳）—篷等：外，。部设施应当与历史文！化街区的外部风貌】。相协调按照统一【规范标准设》置 灯？。箱、：条幅：、，广告牌匾、泛光【照明、？电子：显，示屏、空调外—机、遮雨（阳）篷等！。外部设施设置的规范！标准由市《住房和城乡建—设主管？部门会同同级市政主！管部门制定》 第二十条〔—基础设施、公共服】务设施建设〕—  建设和》改善历史《文化街区内的基础设！。施、：公共：服务设施和居住环境！的应当符合历史文化！街区保？护规划和下列要求】 ，（一）改造或—者，新建、扩建道—路的应？当对街区内的道【路、街？道、巷？子进行合理定位按原！有道路的历》史文化特色》建设：； （二）改造或者！。新建：、扩建水务管—网的应当合理布局】区域内供水》管网、雨水管道【和污水管道； （三！）改造？或者新？建、扩建通信、电】网管线的应当实行管！线集约化建设将【不符合要求》和标准？的，现有架空管线改造入！地或者采《取隐蔽措《施及：时拆除废弃的管【线； （四）改【造或者新建、扩【建环卫？设施的应当合理设】置垃圾收集容器【和收集？场所并及时》清运人员密集—的，场所应当增设收【集容器？、，公共：厕所等市政》服务设施并与历史】文化街区的整体【风貌相协调》 历史文《化街区？保，护范围？内的基础设》施和公共服务设施】配置等相关建设标】准应：当符合国家和自治区！的有关标准、规范】确因保护《需，要无法按《照标准、《规，范配：置的在不破》坏，街区：建筑风貌的前提下由！市住房和城乡建【。设主：管部：门会同？同，级文物主管》部门审定建》设方案后方可实【施 第二十》一条〔消防安全要求！〕  历《史文化街《区保护？。。。范围内？的消：防设施、消防通道应！当按照有关》的消防技术标—准和规范设置确因】历史文化街》。区保护需要》无法按照标准和【规范设？置，的由消防部门会同市！住房和城乡建设【主管部？门制定相应的—防火安全保障方案】并告知保护责任【人 保？护，责任人应当落实防火！。安全保？障方：案配：备适用的《电器火？灾防控装置对电气】。线路和电器定期【检，查确保？。使，用，安全 第二十二条〔！抢救性？保护〕？ ， 历：史文化街区内—的，建筑物存在损毁危】险的保护《责任：人应当？立即采取保护措施】并及时向市住房和】城乡建设主》管部门报告 历史】建筑有损毁》危险保护责》任人不按照要求【维护修缮的市住房】和，城乡：建设主管部门应当】通知保护责任人【履行维？护，修缮义务《历史建筑保护—。责任人具备维护【修缮能力而不—进行维护修缮的市住！。房和城乡建设主【管部门可以》指定有能《力的：单位代为《维护修缮费用—。由保护责《任人承担；保护责】任人：不具备维护修缮能力！的市人民政府应当采！取措施进行保护 】保护责任人按—照保护规划》或者：保护：图，则的要求实》际履行维护修—缮义：。务的可以根据其维】护，修缮的面积、—。程度和质量等情况申！请给予补助 第【。二，。十三条〔公产房【的保：护和：。管理：〕，  市房产》行，政主管部门应当做】好历史文化街—区内公？产房的？。监督管理、行政执】法等工作指导公【产房的所《有权人、管》理人和使用人做好公！产房的日《常管理工作 历史】文化街区内公—。产房的？所有权人、管理人】和使用人对公—产房与相关设—施设：备进行建设、—维修和养《护的不得改变公【产房的？传统格局《和历史风貌 —第二：十，四条〔禁止行—为〕  在》历史文化街》区保：。护范围内禁止—。下列行为 （—一）擅自搭建临时建！筑物、构筑物或者】其他设施； （【二）擅自对骑楼建】筑、其？他具有保护价值的】建筑进行外部—修缮装？饰、添加设施以【及改变结构》或者使？用性质？的； （三）擅【自拆除历史建筑中】的门、窗《、牌、匾《、枋等建筑、—装饰构件； （四）！擅自占用、堵塞、封！闭疏散通道、—安，全出口？、消防车通道； 】（五）擅自占—用街道和骑楼建筑】步行通道摆摊—。经营； （六）擅】。自在沿街道路堆【放沙石？、，杂物； （七—）损毁？破坏历史《建筑、骑楼建筑和其！他具有保护价值的建！筑的外立面的； 】（八）损毁、破坏统！一规划设置的夜【景、照明工程； 】（九）？法律、法规》规定的其他行为 】第二十？五条〔传统名称保】持〕  《历史文化街区内【道，路，、街道、巷子—等，的传统名称不—得变更？ 第二十六》条〔风貌整治—〕  对于与历史文！化，。街区风貌不相—协调的建筑物、构】筑物市人民政府【应当依？。法，逐，步采取整治改—造措施？使其与周《边风貌相《协调  《 第三章  传承】与利用 第二十七条！〔文：化传承〕  市人】民政府应当挖掘、】整理历史文化街【。区的：刘冯文化、骑楼建筑！文，化、：民俗文化传承—和保护老商号、传统！特，色商：品以及其他》文化元？素 鼓励和扶持民】间组织等社会力量】对钦州坭兴陶烧制技！艺、跳岭头、采茶】戏、烟墩大鼓等具】有钦州？特色的非物质文化遗！。。产、优秀《传统文化、传—统手：工技：。艺等进？行挖掘、收集—、整理和研究—并采用适当方式在】历史：文化街区《进行展示《 第二十八条〔【经营开发〕  在】符合保护规划要求的！前提下鼓励和支持】。社会力量《在历史文化》。街区内兴《办文化商店、茶楼、！剧社等文化创意产业！、文化旅游》产业、？传统手工业》以及其他相关—产业但是应》当保持环境整—洁不得建设污染环境！的设施不得进—行污：染环境的活动 【第二十九条〔合【理利用？〕  ？。鼓励和支持公民【、，法人和其他组织以下！。列方：式合理？。。利用历史文化街区】。内的建筑 （一）设！立博物馆、陈列馆、！纪念馆； （二）开！展地方传统文化【研究、民间艺术表】演活动；《。 （三）制》作、展示《、经营传统手工【艺； （四）—设置非物质文化遗产！大师工作室》、传习所等；— ，。（五）开办文化客】栈； （六》）建：立中小学生爱国【主义教育实践基地；！ （七）其》他保护性利用—活动 公民、法人】和其他？组织在？利用街区内》。历史：建筑的过程中—应当符合保护规划要！求不得破坏》传统格局《和历史风《貌   第四—章  法律》责任 第三十—条〔：衔接规定〕  违】反本条例规定的行】为法律、法规已【有法：律责任规定的从其】规定 第三十—一条〔？政府工作人员责【任〕  违》反本条？例规定政府工作人】员，有下列行《为之一的《由市人民政府责令】改，正，对直接负《责的主？管，人员和？其他直接《责任人员依法给予】处分   （一）未！组织编？制保护规划的； 】  （二）未按照】法，定程序组《。织编制保护规划的；！   （三）—擅自修改《保护规划的》；   （四）【未将批？准的保护规划予以公！布的 第三十二【条〔保护责任人【。未履行保护》责任〕  》保护责任人未按照】本条：例第：。七，条规定履《行保护责任对历【史建筑？构成：破坏：性，影响的市《住房和城乡建设主】管部门？应当责令其限期履行！保护责任；逾期不】履行的市住房和城】乡建设主管部门可以！委托他人代为履【行费：用由保？护责任人《承担；？造成：严重后果的对单【位并处五万元以上十！万元以下的罚—款对个人《并，处一万元《以上五万元以—下的：罚款   保—护责任人未按照规】定履行保护责—任对骑楼建筑—和其他具有保护【价值的？建筑造成破坏—性影响？的由市？住，房和城乡建设主【管部门责令停—止违法行《为、限期恢复原状或！者采取其他补救【措施；？有违法？所，得的没收违法所得】；造成严重后果【的对：单位：并处：一万元？以上五万元以下的罚！款对个人并处一千元！以上：一万：元以下的罚款 【第三：十，三条〔传统格局和】历史风貌受到—破坏性影响责任〕 ！ 违反本条例规定】。未按照相关要求【和标准？。对骑楼建筑》、其：他具有保《护价值的建筑进行】修缮：、装饰装修等致【使历史文化街—区传统格局和历【史风貌受到破坏性】影，响的：。。由市住房和城—乡建设主管部门责令！。改正；？逾期不改正的—对单位？处一万元以下的【罚款对个人处一【。千元以下《的罚款 第》三，十四条〔破坏标志责！任〕  违反本条例！。第十二条的》规，定擅自设置、移【动、涂改或者—。。损毁：历史文化《街区、历史建筑保】护标志的《由市住房和城乡建设！主管部门责令—限期：改正：；逾期不《。改正情节《较，轻，的，对单位处一万—元以上二万元以下】的罚款对《个人处？一千元以《上五千元以》下的罚？款；情节严》重的对单位处二万】元以上五万元以下】的罚款对个人处【五千：元以上一万元以【下的罚款 》第三：十五条〔设置—外部设施《不符合标准责—任〕  违反本条例！第十九条的规定在历！史文化？街区范围《内设：置不符合标准的广告！牌匾、电子显—示屏、空调外机【等外部设《施的由市政》主管部门责》令限期？改，正；逾期不改正的处！二千元以上一万【元以下的罚款 【第三十六《条〔违反禁止—行为责任〕 — 违反？本条：例第二十四》条规定分别按照【下列规定予以处【罚 （一）擅—自搭建临时建筑物、！构筑物或者其—他设施的由市住【房和城乡建设主管】部门责令限期拆【除可以并处建设工程！造价一倍以下的【罚款；没有》建设工程造价标准】的可：以并：处一万元以下的罚】款 ：（二）擅自对—骑楼建筑《、其他具有保护【价值的建筑进—行，外部修缮装饰、添】加设施以及改变结构！或者使用《性质的由市住房【和城乡建设主管部】门令停止《违法行为、限期恢复！原，状或者采取》其他补救措施；有违！法，所得的？没收违法《所，得；造成严重—后果的对单位并处】五万：元以上？十万元以下的罚款对！个人并处一万元以】上五万元以下的【罚款；造成》损失的依法承担赔】偿责任 （三）擅】自拆：除历史建筑中的【门、窗、牌》、匾、枋等建筑、装！饰，构件的由市文物主管！部门：责令限期改正—情节严重的》可以并？处三千元以上一万元！以下的罚款 （【四，）擅：自占用、堵塞、封】闭疏：散通道、安全出口、！消防车通道的—由消防？机构依照中华人【民共和国《消防法有《关规定予以处罚【。 ，（五）擅《自占用？街，道和骑楼建筑步【行通道摆摊经营的】由市政主《管部：门，责令限期改正—逾期不改《正，的处二百元以上二千！。元以下的罚款 （六！）擅自在沿街—道路堆放沙石、【杂物的由市》政主管部门责令【。改正：；逾期不改正的对】单位处一千元—。以上一万元》以下的罚款对个【人处二百元以上二千！。元，。以下的？罚款 （七）损毁】。破坏历史建》筑、骑楼建筑和【其他具有保护价【值的建筑的外—立，面的由市住房和城】乡建设主管部门【责令改正；逾期不改！正的市住房和—城乡建设主管—部门可以《指定有能力的单【位代为恢复原状【或者采？取其他补救措施所】需费用由违法—者承担;造成严【。重后果的对单位并处！五万元以上十—万元以下的罚—款对个人并处一【万元以？上五万元以下的【罚款 ？（八）损毁、—。破坏统一规划设置】的夜景？。。、照：明工程的由市—政，主管部？门责：令限：期改正对单位处一千！元以上三万元—以下的罚款对个【。人，处二百元以》上，一千：元以：下的罚款;造成【损失的？。依法承担《赔偿责任《。   第《五，章  ？附 则 第三十【七条〔保《护图则〕  本条例！所称：保护图则是》指为历史文化街【区内历史建筑和骑楼！建筑的保护、—利用提供科学—依据包含历史—建筑：和，骑楼的基本信—息、保护范围、使用！要求等内容的—文本以？及图纸 第三十【八条〔？公，产房〕  本—条例所称《公，产，房包括政府》。直管的公有住房、】行政事业单位—产权房以及全民【所有制和集体所有】制等单位所有—。的住房 第三十【九条〔施《行日期〕  本【条例自 年》  月 日起施行】