钦州市历史》文，化街区保护》条例（草案） 【（征求意见稿—。） ：第一章  》总，  ：则 第一条〔立【法目的和《依据：〕 ： 为了加强本市历】史文化街区的保【护和管理保持和【延续传统格局和【历史风貌继承和【弘扬优秀《历史：文化促进《城市建设、》文化建设与经济建】设协调发展根据【中华人民共和国城】乡规划法《中华人民共和国文物！保护法历史文化【名城名镇名村保【护条例等有关—法律法？规的规定结合本【市，实际制定《本条例 第二—条〔适用范围〕【  本市中山路骑楼！街、占鳌巷历史【文化街区的保护、】管理和利用适用【本条例 第三条【〔基：本原则〕  历史】文化街区的保护【应，。当遵循？政府主导、各方参】与，、科学规划、保【护，优先、？分，类管：。理、合理利》用的基本原则— 第四条〔市政府及！部门职责〕  【市人民政府负—责历：史文化街区的保护】、管理和《利用应当加》强领导将《其纳入国民经济【。和社会发展规划将】保护：资金列入年度财政预！算编制保护规划【,建立保护机制完善！保护制度制定保护】政策 市人民—政府住房《和，城乡建设、发展【。和改革、财》政、文物、旅游【。、，市政、消防》、工商、商务等行政！主管部门应》当按照各自职责做好！历史文化街》区的保护、管理和】利用工？。。。作        ！  ：     》         ！ 第五条〔基层政】府职：责〕 ？ 历史？。文化街区所》在地的钦南区—人，民政府和文峰街道办！事，处应当做好》历史文化街》区的卫生、治安等】日常性保护和管理工！作 第六条〔保护】责任人〕  —历史建？筑、骑楼建筑和其他！具有保护价》值，的建：筑的保护《。责任人按《照以：下，规定确定 》（一：）属于国有建筑的】其管理人为保护【责任人； 没有管理！人的其使用人—为，保护责任人》管理：人不明确《并且没有使用人【的由：市人民政府确定【保护责任人》； （二《）属于？非国有建筑的其所有！权人为？保护责任《。。人； ？所，有权人不《明的管理人为—。保护责任人；—没有管？理人的其使用—人为保护《责任：人所有权人可以与管！理，人或者使用人约定】保护责任但不得以此！为由拒不《承担：保护：责任：所有权人、管理人、！使用人？不明确？的由市人民政—府确定保《护责任人 第七条】〔，保，。护责任人责任〕【  历史建筑、骑】楼建筑和《其他具有保护价【值的建筑的保护责任！人应：当，履，。行下列保《护，责任: （一）保护！和保持建筑的传统格！局、历史风貌、特】色装饰和历史环境】要素的完整性； 】（二：）按照保护规划【的，要求合理合法使用、！利用； （》。三，）保障结构安全【发，现险情时及》时采取排险措—施并向有关行政【主管部门报告；【 （四）按规—定进行维护》和修缮；《 （五）确保消防】、防灾等设施—、设备的正常—使用； （六）【。法律、法《规规定的其他要求 ！第八条〔保护资金〕！  市人民政府【设立历史文化街区】保护专？项资金来源包括 】（，一）：上级政府部门划拨的！专项资金；》 （二）《市财政预算的专【项资：金，。; ：（三）街《区国有建筑的—转让、出租、举【办展览或者其他【合理利用方式—获得的收《益； （四》）境内？外个人？、单位？和其他组织的捐赠】; （五）其—。他依法？筹，。集的资金 保护专】项资金主要用于【街区的维护、修缮】、，抢救：保护等具体的使【用和管理办法—由市：人民政府制》定 第九条〔宣传】教育〕  》市，人民：。政府、钦《南区人民《政府和有《关部门应当组—织，开展历史文化遗产保！护的宣传教育活动普！及保：护知识增强全社会】保护意识《   ？第二章？  保护《与管理 第十条〔保！护规划的编制和修改！〕 历史文》化，街区保护规划—应当在？历史文？化街区核定公布之日！起一年内《编制：并报市人民政府批】准市人民政府应当在！批准历史文化街【。区保护规划》后，的一个月内将保【护规划报自治区人民！政府住房《。和城乡？建设主管部门备案】并向社会《公布：接受公众《监，督 ：。历史文化街》区保护规划报送审批！前编制？机关应当将保护【规划草案予以公示】并且：采取论证会、—听证：会或者其他方式征求！有关部门、专家【和社会公众的意见】公示期不少于三【十日 历史文化街】。。区，保护规划经》依法批准后不—得擅自？修改确需修改的编制！机关应当《。。按照规定的》权限和程序修改 第！十一条？〔，。保护规划内》容〕 ？ 历史文化街区【保护规划应》当，包括下？列内容？ （一）《历史文化价值、特】。点，、现状以及》存在问？题；： （：。。二）保护原则—、，保护：内容和保护范围；】 （：三）保护措施—、改造利用强度【和建设控制要求【； ：（四）传统格—局、历史《风貌和传统文化生】态保护要求； （】五）核心保护范【围、建设控》。制地带及其保—护要求； （六【）历史建筑和—。骑楼建？筑的保护图则—； （七）》建筑物、构筑物【和环境要素》的分类？保护整治《要求； （》八）重要节点或者】建筑立面整治—规，划设计方案； （】。九）改善交》通和基？础，设施、公共服务设】施、：居住环？境规划方案；— （十）保护规划分！期实施方案； 【（十一）规划管理】的其他要求 —历史文化街区保护】规划应当对街—。区的：传统格局、》街巷肌理《、文物保护单位【、非物质文》化遗产、历》。史建筑和骑楼—建筑进行重点保护 ！第十二条〔》保护标志〕》  市？人民政府应当在历史！文化：街区：的主要出入口、历史！建筑主入口一—侧统一设《立保护标志》保护标志包括名称】、内：容、年代《以及实？施保：护的时？间等 ？。。保护标志应当—在保护规划批准后】三个月内设置完毕 ！任何单位和个人不】得擅自设置、移动、！涂改：或，者损毁保护标志 第！十三条？〔分类保护〕  】历史文化街区—内的建？筑物、构筑物应当区！分不同情况采取相应！措施实？行分类保护 —   ？ （一）文物保护单！位依照？文物保护《法律、法规的—规定进行保护；【 ，（二：）历史？建筑依照历史建【筑保护法律、法【规以及本条例的有】关规：定进：行保护？；， （三）骑》楼建筑、其他具有保！护价值的建筑应当按！照，本条例的有关—规定以及历史—文化街？区保护规划的—。要求进？行保护 第十—四条〔建设行为【要求〕  在历史】文化：街区核心保护范围内！不得进？。行与保护无关的【建设活动但经批准】的新建、《。扩建必要的基—础设施和《公共服务设施除外】 在历史文化—街区建设控制—地带范围内》进行：建设活动的》应当符？合保护规划的建【设，控制要求不》得建设危《及文物、历史建筑】。和骑楼建筑安全的设！施或：者构筑物 第十五条！〔重建要求〕—  经批准》对历史文化街区【核心保？护范围？内，的建筑？物进行重《。建的应当符合保护】规划的？要求保持原有的【高度、体《量、外？观形象及色彩等 】经，批准对历史文化街】区建设控制》。地带范围《内的建筑物进行重建！的，应，当，与历史文化街区【的风貌相协》调 第十六》条〔：修缮和？外立面装《饰装修要求〕  对！历史建筑《、骑楼建筑和其他】具有保护价值的建】筑进：行修缮和外立面装饰！装修：的应：。当按照原建筑形【式、空？间格：局、结构《等进行尽《可，能使用原有》建筑：构件及装饰件 【第十七条〔修缮【责任〕？  历史建筑、骑楼！建筑和其《他具有保护价值的】建筑的保护责任【人应当按照保护规划！和保护图《则的要？求进行维护修—缮市住房和城—乡建设主管部门【应当根据历史—建，。筑保护的需要—提供维护修缮等方】面的信息和技术指导！ 保护责任人承担修！缮费用确有困—。难的市人民政府可】以从保护资金中给】予适当补助 —第十八条《〔内部？。设施〕  历—史建筑、骑楼—建筑和其他具有【保护价值的建筑的内！部设：施可以？合理改善增强其【防火、防雷》。、防潮、防》虫等性能《延长存续年》。限 第十九条〔外】部设施要求〕  】历史文化街区—保护范围内的—灯箱、条幅、—广告牌？匾，、泛：光照：明、电子显示屏、】空调外机、》遮雨：（阳）篷等》外部设施应》当与历史文化—街区的外部风貌相】协调按照《统一规？。范标准设置》 灯箱、条幅—、广：告牌匾、泛光照【明、电子显》示屏、空调外—机、遮？雨（阳）《篷等外部设施设置】的规范标准》。由，市住房和《城乡建设《主管部门会同同级】市政主管部门制定】 第：二十：条〔：基础设施、公共服务！设，施，建设〕  建设和】改善历史《文化街区内的基础】设施：、公共服务设施【和居住环境的—应当符合历史文【。化街区保护规—划和下列要》求， （一？）改造或者新建、扩！建道路的《应当对街区》。。内的道路、街道、巷！子进：行合理定位按原有】道路：的历史文化特—色，建设； （二）【。改造或者新建、扩】建水务管网的应【当合理布局区域【内供水管《网、雨水管》道和：污水管？道； （三）改造或！者新建？、扩建通信、电网】管线的应当实行【管线集约化建设将不！符合：要求和标准的现有架！空管线改造入地【或者采取隐蔽措【施及时拆除废弃的】管线； （四）改】造或者新建》、扩建环卫设施的应！。当合理设《置垃圾收《集容：器和：收，集场：所并及时清运—人员：密集的场所应当增设！收，集容器？。、，公共厕所等市政服务！设施并与历史文化街！区的整体风貌相协调！ 历史文化街—区，保护范？围内的基础设施和】公共服务《设施配置等》相关建设标准—应当符合国家和【。自治区的有关标【。准、规范确》因，保护需要《无法按照标准、【规范配置的在—不破坏街区建筑风】。貌的前？提下：由市住房和》城，乡建设主《。管部门会同同—级文物主管部门【审定建设《方案后方可实—施 第二《十一条〔消防安全要！求，。〕  历史文化【街区保护范围内【的消：防设施、消防通【道应：当，按照有关的消—防技术标准和规范】设置确因历史文化】街区保护《需，要无法？按，照，。标准和规《范设置的《由消防部门会同【市住：房，和城乡建设》主管部门制定—相应的防《火安全保《障方案并告知保【护责：任，人 保护责任人【应，当落实防火安全保障！方案配？备，适用的电器火—。灾防控装置对电【气线路和《电，。器定期？检查确保使用安【全 第二《十二条〔抢》救性保护《。〕  历史文化街区！。内的建筑物存在损】毁危险的保》护责任人应当—立即采取保护措施并！及时：向市住房和城—乡建设主管部—。门报告 《历，史建筑？有损毁危险保护【。责任人不按照要求维！。护修缮的市住房和】城乡建设主管部【门应当通知保护责】。。任人履行维护修【缮，义务历？史建筑保护责—任人具？备维护？修缮能？力而不进《行维护修缮的—。市，住房和？城乡建设《主管部门可以—指定有能《力的单位代》。为，维护修缮费用由【保护责任人承担【；保护责《任人不具备维—护修缮能力》的市人民政府—。应当采取《措施进行保护 保护！责任人按《照保护规划或者【保护图则的》要求实际履行维护】修缮义务的可—。以根据其维护修缮的！面积、？程度和质量等情【况申：。请给予补助 —第二十三条〔公产】房的：保，护和管？理〕  《市房产行政主管部门！。应当做？好历史文《化街区内《公产房的《监督管理、行政执】法等工作指》导，公产房？的所有权人》。、管理人和》使用人做好公产【房的日常管》理工作 历史文化】街区内公《产房的所有权人、管！理人和使用人对【公，产，房与相关设》施设：备进行建《设、：维修和养护的不【得改：。变公产房《的传统格局和历史】风貌 第《二十：四条〔？禁，止行为〕  —。。在历史文化》街区保护范围内禁止！下列：行为 （一）擅【自搭：建临时建《筑物、构筑物—或者其他《设施：；， （二）擅》自对骑楼《建筑、其他具有【保护价值《的建筑？进行外部《修，缮装：饰、添加《设施以及改变结【构或者使用性质的】；， （三）擅自拆【除，历史建筑中的门【。、窗：、牌、匾、枋等建筑！、装：饰构件； （四【）擅自？。占用、堵塞》、封闭疏散通道、】安全出口、消防车通！道； （五）擅自占！用街道和骑》楼建筑步《行通道摆摊经营； ！。（六）擅自在—。。沿街道路堆》放沙石、杂物；【 （七）损》毁破坏历史建筑【、骑楼建《。筑和其他具有保护】价，值的建筑的外立面的！； ：（八：），损毁、破《坏统：。一规划设置的夜景、！照，明工：程； （九）法【律，、法规规定》的其他行为 第【二十五条〔》传统名称保持〕  ！历史文化街区内道路！、街道、巷》子等的传《统名称不得变更 】第二十六条〔风【貌整治？〕  ？对，于与历史文化街区】风，貌，不相协调《的建：筑物、？构筑物市人民政【府应当依法逐步采】取整治改《造措施使其》与周边风《貌相协调   【第三：章  传承与—利用 第《二十七条〔文—化传承〕《  市人《民政府应当挖掘【、整理历史文化【街区的刘冯文化、骑！楼建筑文化、民俗文！化传承和《保护老商号、传【统特：色商品以及》其他文化元素 【鼓励和扶持民间组织！等社会力量》对钦州坭兴陶烧制技！艺、跳？岭头、采茶》戏、烟墩大鼓等具有！钦，州特色？的非物？质，文化遗产、优—秀传统文化、传【统手工技艺等进行】挖掘、收集》、整理和研究并采】用适当方式在—历史文化街区进行展！示 ：第二十八条〔经【营开发〕  在【符合：。保护规划要求的前】提下鼓励《和支：持社会力量》在历史文化》街区：内兴办文化商店、茶！楼、剧社等文—化创意？产，业、文化旅游—产业、传统手—工业以及其他相【关产业？但是应当《保，持环境整洁不得建】设污染环境的设施】。不得进？行，污染环境《的活动 第二十九】条〔合理利用〕【  鼓励和支持公民！、法：。人和：其他组织《以下列方《式合理利用》历史文化街区内的】建筑 （《一）设立博物馆、陈！列馆、纪念馆；【 （二）开》展，。地方传？统文化研究、民间艺！术表演？活动； （三—）制作、展示、【经营传统《手，工艺：； （四）设置【非物质文《化，遗产大师工作室【、传习所《等； （五）开办文！化客栈； （—六）建立中小学生爱！国主义教育实践基】地； ？（七）其他》保护性利用》活动 公民、—法人：和，其他组织在利—用，街区内历史建筑的】过程中应当符—合保护规划要求【不，得破坏传统格局和】历史风貌  — 第四章  法律责！。任 第三十条〔衔】接规定〕《 ， 违反本条例规定的！行为法律《、法规已有法律【责任规？定的从其规定— 第三十一条—〔政府工作》人员责任〕》。  违反本条例【。规定政府工作—人员：有下列行《。为之一？的由市人民政府责令！改正对直接》负责的？主，管人员和其他直【接责任人员依法【给予处分 》  （一）未组织编！制保护规划的； 】  （？。二）未按照法定程】序组织编制保护规】划的：；   （三—）擅自修改》保护规划《的；  《。 （四？）未将批准的—保护：规划予以公布的 第！三十二条〔保护责任！人未履行保护责【任〕  保》护责任人未按—照本条例《第七条规定履行【。保护责任对》历史建筑构成—破坏性影响的市【住房：和城乡建设主管部门！应当责令其》限期履行保》护责任？；逾期？不履：行的市住房和城乡建！设主管部门可以【委托他人《代为：履行费用由保—护责任人承担—；造成严重后果【的对单位并处五【。万元以上十》万，元以下的罚款对【个人并处《一万元以上五—万元以下的罚款【   保护责任【人未按照规定—履行保？护责任？对骑：。。楼，建筑和其他具有保】护价值的建筑造成】破坏性影《响，的由市住房》和城乡？建，。设，主，管部门责令停止【违法行为《、限期恢复原状或】者采取其他补救【措施；有违法—所得的？。没收违法所得；造】成严重后果的对单】位并处？一，万元以上五万元以下！的罚款对个人并【处，。一千元以上》一万：元以下的罚款 第三！十，三条〔传统格局和历！史，风，貌受到破坏性影响】责任〕  违—反本条例规定—未按照相《关，要求和标准》对，骑楼建筑《、其他具有保护价值！的建筑进行》修缮、装饰装修等致！使历史文化街—区传统格局和—历史：风貌受到破坏性影】响的由市住房和城乡！建设主管部门责令改！。正；逾？期不改？正的：对单位处一万元【以下的罚款对个人处！一千元以下的罚款 ！。第三：。十四条〔破坏标志责！。任〕：  违反本条例第】十二：条的规定擅自设置、！移动、涂改或—者损毁历史》文化：街，区，、历：史建筑保护》标志的由市住—房和城？乡建设主《管部门责令限—期改正；逾期不改正！情，节较轻的《对单位处一万元【以上二万元以下【的罚款？对个人处一千元以上！五，千元以下的罚—款；情节严重的【对单位处二万元以上！五，万元以下的罚—款对个人处五千【元以上一《万元以下的罚款 第！三十五条《〔，设置外部《设施不符合标—准责任〕  —违反本条例第十【九条的规定在—。历史文化街区范【围内设置不符—合标准的广告牌匾】、电子显示屏、【空调外机等外部设】施的由市政主管【部门责令限期—改正；逾期不改正】的处：二千元？以上一万元以下的罚！款 第三十六条〔】违反禁止行为责【任〕：  ：违反本条例第二【十四条？规定分别按照下【列规定予以处—罚 ：（一）擅自搭—建临时？建筑物、构》筑物或？者其他设施的由【市住：。房和城乡建》设主管部门责令限期！拆除可以并处建设】工程造价一倍以下的！罚款：；没有建设》工程造价《。标，准的可以《并，处一万？元以下的罚款 （】。。二）擅自对骑楼建筑！、其他？具有保护价值的建】筑进行外部》修，缮装：饰、添加设施以及改！变结构或者使—用性质？的由市住房和城乡建！。设主管？部门令？停止违？。法行为、《。限期恢复原》状或者采取其—他，补救措施；有违法所！得的没收《违法所？得；造成严重—后果：的对单？位并：处，五万：元，以上十万《元以下的罚款对【个，人并处一万元—以上五万《元以：下的罚款；》造成：损，失的依法承担赔偿】责任 （三）—擅自：拆除历史《。建，筑，。中的门、窗、—。。牌，、匾、枋等建筑【、，装饰构件的由市文物！。主管部门《责令限期改正情节严！重，的可：以并处三千元以上】一万元以下的罚款 ！（四）擅自占用【、堵塞、《封，闭疏散通《道、安？全出：口、消防车通道【的由消防机构依照中！华人民共和国消【防法有关规定予以】处罚 （五）擅【自占用？街道和骑楼建筑步】行通道摆摊》经营的由市政主【管部门责令限期改正！逾期不？改正的处二》。百元：以上二千元以—。下的：。罚款 （六）—擅自在沿街》道，路堆放沙石》。、杂：物的由市《政主管部门责令改正！；逾期？不改正的对单位处】一千元以上一万元】以下的罚款对个人】处二：百元以上二》千元以下的罚款 】（七）损毁破坏历史！建筑、？骑楼建筑和其他【具有：保，护价值？的建筑的《外立面？的由市住《房和城？乡建设主《管部门责令改—正；逾期不改—正，的市住房和》城乡建？设主管部门可—以，。指定有能力的单位】代为恢复原状或【。者，采取其他补救措施所！需费用由违》法者承担《;造成严重后果的】。对单位并处五万元以！上十万元以下—的罚款对个人并处】一万元以上五万【元以下的罚款 【（八）损毁、破【坏，统一规划设置的夜景！、照明工程的由市政！主管部门责令限期】。改正对单位处一【千元：以上：三万元以下的罚【款对：个人处二百》元以上一千元—以下的罚款;造成】损失的依法承担赔】偿责任   第【五章  附》 则： 第三十七条—〔，保护图则〕  【。本条例所称保护图】则是：指为历史文化街【区内历史建筑和【骑楼建筑的保护【、利用提供》科学依？据包含？历史建筑和骑楼的】基本信息《、保护范围、使【用要求等内容的文】本以及图纸 第三十！。八条〔公产房—〕  本《条例所称公产房包】括，政府直？管的公有住房—、行政事《业单位？产权房以及全民所有！制和集？体所有制等单位所】有的住房 第—三十九条〔施行日期！〕 ： 本条？例自 年《  ：月 日起施》。行，