钦，州市历？史文化街区》保护条例《（草案） （征求】意见稿） 第一章】  总 《 则： 第一？条〔立法目的和依据！〕  为了加强【。本市历史文化街区】的保护和管理保持和！延续：。传统：格局和历史风貌继】承和弘扬《优秀历史文化促【进城市建设、文化建！设，与经济建《设协调发《展根据中华人民共和！国城乡规划法—。中华人民共》和国文物保》护法历史文化名城】名镇名村保护条例等！有关法？律法规的规定—结合本？市实际制《定本条例 第—二条〔适用范—围，〕 ： 本市中山路骑楼】街、占鳌《巷历史文化街—区的保护、管理和利！用适用本条例 【第三条〔基本原则〕！  历？史文化街区》的保护应《当遵循政府主导、各！方参与、科学规划、！保护优先、分类管理！、合理利用的基本】原则 第四条—〔市政府及部门职】责〕：  市人民政府负责！历史文化街区的保护！。、管理和利》用，应当加强领导将其】纳入国民经济和社会！发展规划将保护【资金列入年》。度财政预《算编制？保护规划《,建立保护》机制完善保护—制度制？。定保护政策》 市人民政》府住房？和城乡？建设：、发展和改革—、财政、文》物、旅游、市—。政、消防、》工商、商务》等行政主管》部门应当按照各自职！。责做好历史文化【街区的保护、管理】。和利用工作》       【      —      — ，    第五条〔！基层政府职》责〕  历史文化】街区所在《地的钦南区人民【政府和文峰》街道办事处应当做好！历，史文化街区的卫生、！治安等？日常性保护和—管理工作 第六条】〔保：。护责任人《〕  历史建筑、骑！楼建筑和其他—具有：保护价值《的建筑的保护责任】。人按照？以下规？定，确定 （一》）属于国有建筑的其！管理人为保护责【任人； 没》有管理？。人的其使用人为保】护责任人管理—人不明确《并且没有《使用人的由》市人民政府确定【保护责任《人； （二）属于】非国有建筑的其所】。有权人为保护—责任人； 所有权人！不明的管理》人，为保护责任人；没有！。管理人的其使用人】为保护责任人—所有权？人，可以与管理人或者】使用人约《定，保护责任但不得【。以此为由拒不—承，担保护责任所—有权人、管理人、】使用人不明确的由】市人民政府确定保】护责任人《 第七条〔保护【责任人责任〕  历！史建筑、骑》楼建筑和其他具有保！护价值？的建筑的保护责任】人应当履《行下列保护责任【: （一《）保护和保持建筑】的传统？格局、历《史风：貌，、特色装饰和历【史环：境要：素的完整《性，。；， （：二，）按照？保护规划的》要求合理合法使【用、利用《； （三）保障结构！安全发现险情—时及时采取排险【措施并向有关行政主！。管部：门，报告：； （四）》按规定进行维—。护和修缮； （【五）确保消防、防灾！等设：施、设备的正—常使用； （—六）法律、法规规定！的，其他要求 第—八条〔保《护资金〕  市人】民政府设立历史文化！街区保护专项资金来！源包括 《（一）上《级政府部门划拨【的专项资金； 【（二）？市财政预《算的专项资金;【 ，（三）？街区国有建》筑的转？让、出租、》举，办展览或者其—他合理利用方式获得！的收益？； ：。（四）境内外个人】、，单位和其他》组，织的捐赠; （【五，）其他依法筹集【的资金 《保护专项资金—主要：用于：街区的维护、修缮】、抢救？保护等具体的—使用和管理办法由市！人民政府制定— 第九？条〔宣传教》育〕：  市人《民政府、钦南区人】民政府和有关部【门应当组织开展历】史文化遗产》保护的宣传教—育，活动普及保护—知识增强全社会【保护意识 》  第二章  保护！。与管理 第十条【〔保护规《划的编？制和修改〕 历史文！化街区保护规划【应当在？历史：文化街区核定—公布之日起一—。年内编制并报市人民！政府批准市人民政】府应当在批》准历史文化街区保】护规划后的》一个：月内将保护规划【报自治区人》民政府住《房和城？乡建设主《。管部门备案并向社】会公：布，接受公？。众监督 历》史文化街区》保护规划《。报送审批前编制机关！应当将保护规—划草：案予以公示》并且采取《论证会、听证会或者！其他方式征求—有关：部门、？。专家和社会公众的】意见公示期不—少于三十《日 历史文化街区保！护规划经依法批准后！不得：擅自修改确需—修，改的编制机关应当】按照规定的权限和程！序修：。改 第十一》条〔保护规》划内容〕  —历史文化街区—保，护规划应当包括下】列内容？ （：一）历史文化价【。值，。、特点、现状以及存！在，问题：； （？二，）保护？。原则：、，保护内？容和保护范》围； （《三）保护《措施、？改，造，利用强度《和建设控《制要求； （—四）传统格》局、历史风貌和【传统文化生态保护】要，求； （五）—核心保护范围、建设！控制地带及其保护】要求； （六）【历史建筑和骑楼【建筑的保护图则；】。 （七？）建筑物、构筑【物和环境要》素的分类《保护整治要求； （！八）重要节点或者】建筑立面整治规划设！计方：案； （九）改善交！通和基础设》施、公共服务设施】、居住环境规划方案！； （十）保护规划！分期：。实，施方：案； （十一）规】划管理的其他—要求： 历史文化街区保】护规划？应当对街《区的传统格局—、街：巷，。肌理、文物保—护单位、《非物质？文化遗产、》历史建？筑和骑楼《。。建筑进行重点保【护 第十二条〔保护！标志〕  市人民政！府应当？在历史？文，化街：区的主要《出，入口、历史建—筑主入口一侧统一】设立保护标志保护】标志包括名称、内】容、年代以》及实施保护的时【间等 保护》标志应当在保护规划！批，准后三个月内—设置：完毕 任何单位和个！人不得？擅自设置、移动、涂！改，或者损毁保护标志】 第十三条〔分【类保护？〕  历史文化【街区内的建筑—。物、构筑物》应当区分不》同情况采取相应措施！实行：分类：保护：  ：  （《一）：文，物保护单位依—照文物保护法律、】法规：的规定进行保护； ！（二）？历史：建，。筑依照历史建筑【保护法律、法规【以及本条例》的，有关规定进行保护】； （三）骑楼【。建筑、其《他具有保护价值的建！筑应当按照本条例】的有关规定》以及历史文》化街区保护规划的】要求进行《保护 第十四条【。〔，建设行？为要求〕  在历史！文化街区核心—保护范？围内不得《进行与？保护无关的》建设活动但经批准】的新建、《扩建必要的基—础，。设施和公共服务设施！除外 在历史文化】街区建设控》制地带范围内—进行：。建设活动的应当符合！保护规划《的建设？控制要求不得—建，设危：及文物、历史建筑】和骑楼？建筑安全《的设施或者构筑物】 第十五条〔重【建要求？〕， ， ，经批准对历史文【化街区核心保护范围！内的建？筑物进行重》建的应当符合保【护规划？的要求？。保持原？有的高？度，、体量、外观形象及！色彩等？ 经批准对历史文化！街区建设控制地带范！。围内的建筑物进行重！建的应当与》历史文？化街区的风貌相协】调 第十六条—〔修缮和外立面装】饰装修要求〕—  对历史建筑【、骑楼建《筑和其他《。具有保护价值的建筑！进行修缮和外—立，面，装饰装修《。的应当按照原建筑】形式：、空间格局、结构】等，进，行尽可能使》用原有建筑构件【及装饰件 》第十七条《〔修缮责任〕  历！史建筑？。、骑：楼建筑和《其他具？有保护价《值的建筑的保护责】任人应当按照保【护规划和保护图【则的要求进行维护】修缮：市住房和城》乡建设主管部门应当！根据历？史建筑保护》的，需要：提供：维护修？缮等方？面的：信息：和技术指导 —保护责任人承担修缮！费用确有《困难的市人民政【府，可以从保护资金中】给予适当补助 第】。十八条〔内部—设施：〕，  历史建筑、骑】楼建筑？和其他具有保护【价，。值的建筑的内部【设施可以合》理改善增强其防火】、防雷？、防潮？、防虫等性能—延长存续年限 【第十：九条：〔外部设《施要求〕  —历史文化街区保护范！围内：的灯箱、《条幅：、，广告牌匾、泛光【照，明、电子《显示屏？。、空调外机》、遮：雨（阳）篷等外部设！施应当与历史文化街！区的外部风貌—相，。协调按照《统，。一规范标准设置 】灯箱、条幅、广告牌！匾、：泛光照明《、电子显示屏、空】调外机、《遮雨（阳）篷等外】部设施设置的规范】标准由市住房和城乡！建，设，主管部门会》同同级市政主—管部：门制定 第二十条】〔基础设施、公共】服务：。。。设，施建：设〕  建设和【改善历史文化街区内！的基：础设：施、公共服务设施】和居住环《境的应当符合—历史文化《街区保护规划—和下列要求 （一】），改造或者《新建、扩建道路【。。的应当对街区内的道！路、街？道、巷子进行—合理定位按原有道】路的：历史文化《特，色建设； （二）】改造或者新建、扩建！水务管网的应—当合理布局区域【。内供水管网、雨水】管道和污水管道； ！（三）改造或者新建！、扩建通《。信、电网管线的应】当实行管线》集，约化：建，设将不符合》要求和标准的—现有架空《管，线改造入地》或者采取《隐蔽措？施及时拆《除，废弃的管《线； （四）改造】或者新建、扩建环】卫设：施的应当合理—设置垃圾《收集：容器和收集场所并及！时清运人员密集的】场所应当增设—收，集容：器、公共厕所—等，市政服？务设施并与历史【文化街区《的整体风貌相协【调 历史《。文化街区保护—范围：内的基础设施和公】共服务设施配置【等相关建设标准【应当符合国家和自】。治区的？有，关标准、规范确因保！护需要无法按—照标准、《规范配置的》在不破坏《街区建？筑风：。貌的前提下由市【住房和？。城乡建设主管部【门会同同级文物主】管部门审定建—设方案后方》可，实施 第二十一条〔！消防安全要求〕 】 历史文《。化街区？。保护范围内的消【防设施、消防通道应！当按照？有关的消防》技，术标准和规范设置确！。因历史文《化街区保护需要无】法按照？标准和规范设置的】由消防部门会同市】住房和城乡建设主管！部门制定相应的防火！安全保障方案—并告知保护责—任人： 保护责任人应当】落，实防火安全保障【方案配备适用的【电器火灾《防控装置《对电：气线路和电器定【期检查确保》使用安？全 第二十二—条〔抢救性保护〕】  历史文化街区内！的建筑物存》在损：毁危险的保护责【任人应当立即采取】保护措施并及时向】市住房和城》乡建：设主管部门报告 历！史，建筑有？损毁危险保护责任人！不按照？要求维护《修缮的市住房—和城乡建设主管部门！。应当通知保护责【任人履行维》护修缮义《务历：史建筑保护责—任人具备维护—修缮能力而不进行维！护修缮的市住—房和城？乡建设？主管部门《。可以指定有能力【的单位代为维—护修缮费用由—保护责任《人承担；保》护责任人不具备维护！修缮能力的市人民】政府应当采》。。。。取措施进《行保：护 保护责任—人按照保护规划或】者保护图则的要【求实际？履行维护修缮义务的！可以根据其维护修】缮的面？积、程度和质—量等情况申请给予】补助 第二十三【条，〔公产房的保—护和：管理〕  市房产】行政主？管，部门应当做》好历史文化》街，区，内，公产房的监》督管理、行政—执法等工作》指导公产房的所有】权人、管理》人和使用人做好【公产房？。的日常管理工—作 历史《文化街区《内公产房的所有【权人、？。管，理人和使用人对公产！房与相关设施设备进！行建设、《维修和养护的—不得改变公产房【。的传统格局和历【史风貌 第二十四条！〔禁：止行为〕  在历史！文化街区保护—。范围：内禁止下列行为 （！一）擅自搭》建临时建筑》物、构筑物或者其他！设施：；，。 ，（，二）擅自对》骑楼建？。筑、其他具有保护价！值的建筑进行—外，部修：缮装饰、添加设【施以及改变结构或】者使用性质的； 】（三）擅自拆除历】史，建，筑中的门、》。窗、牌、《匾、枋等《建，筑、装饰构件；【 （四）擅自占【用、堵？塞、封闭疏散通道、！安全出口、消防车通！道； （五）擅【自，。占，用街道和骑楼建筑步！行通道摆《摊经营；《 （：六）擅自在沿街道路！。堆放沙石、杂物【； （七《。）损毁破坏》历史建筑、骑楼【建筑和其《他具有保护价—值的建筑的外—立面的；《。 （八）损毁、【破，坏，统一规划设置的【夜景、照明工程； ！（九）法律》、法规规《定的其他行为 第】。二十五？条〔传统《名称保持〕  历】史文化街区》内道路、《街道、？巷子等的传统名称】不得变更 》。第二十？六条〔？风貌整？治〕  对于—与历史文化街区风】。貌不相协《调，的建筑物、构筑物市！人民政府应当依法】逐步采取整治—改造措施使其—与，。周边风貌相协调 】  第三章  传】承，与利用 第》二十七条〔文化传承！〕  ？市，人民政？府应当挖掘、整理历！史文化街区的—刘冯：文化、骑楼建—筑文化、民俗—文化传承和保护老】商号、传统特色商】品以及其他文—化元：素 鼓励和扶持民间！组织等社会力量对】钦州坭兴陶》烧制技？艺，、跳岭头、采—茶，戏、烟？。墩大鼓？等具有钦州特色的】非物质文化》遗产、优秀传—统，文化、？传统：手工技？。艺等进行挖掘、【收集、？整理和研究并采【用适当方式在历史】文化：街区进行展示 第二！十八条〔经营开发〕！  在？符合保护规划要【求的前？提下：鼓励和支《持社会力量》在历：史文化？街区内兴办》文化商店、茶楼【、剧社等文化创【意产业、文》化旅游产业、传【统手工业以及—其，。他相：关产业但是应当保持！。环境：整洁不得建设污【染环境？的设施不《得进行污染环境的活！动 第？二十：九条〔合理利用〕】 ， 鼓励？和支持公《。民、法人和其—他组织以下列—方式合理《利用历史文化街区】内的建筑 （一）设！立博物馆、陈列【。馆、纪念馆》； （二）开展【地方传统文》化研：。究、民间《艺术表演活》动； （三）制【作、展示、经—营传统？手工艺； 》（四：）设置非物》质文化遗产大师工】作，室、传习所等—；，。 （五？）开办文《化客栈； （六）】建，立中小学生爱国【主，。义，教育实践基地—；， （七）其他保护】性利：用活动 公民、法】人和：其他：组，织在利？用街：区内历史建筑—的过程中应》当符：合保护规划要求不得！破坏传？统格局和历史—风貌   第—四章  《法律责任 》。第三十条〔衔接规】定〕：  违反《。本条：例规定的行为法律】、法规已有法—律责：任，规定的从《。其规定 《第三：十一条〔政府工作人！员责任〕  违反】本条例规《定政府工作人员有下！列行为？之一的由市》人民政？府责令改正对直接负！责的主管《人员和其他》直接责任人员依法】给予处分   （一！）未组织编》制保护规划的；【   ？。（二：）未按照法》定程：序组织编制》保护规划的；   ！（三：）擅自修《改保护规划的—；   （四）【。未将批准的保护规划！予以公布的 —。第三十二条〔保护责！任人未履行保护责任！〕 ： 保：护责任？人未按？照，本条例第七条规定履！行保护责任对历【史建：筑构成破坏性影响】的市：。住房和城《乡建设主管部—门应当责令其—限，期履行保护责—任，；逾：期，不履行的市住房和城！乡建设主管部门可】以委托他人代为【履行费用由保护责】任人：承担；造成严重【后果的对《单位并处五万元以】上，十万：元以下的罚》款对个人并处一【万元以上五万元以下！的罚款  》 保护责任人—未按照规定履—行保护责任对—骑楼：建筑和？其他：具，有保护价《值的：建筑造？成破坏？性影响的由市住房】和城乡建设主管【部门责令停止违【。法行为、限期—恢复原？状或者采取其他补】救措施？；有违法所得的没】。。收违法所《得；造？。成严重后果》的对单位并处—一，万元以上五》万元以下的罚款对个！人并处？一千元以《上，一万元以下的罚款 ！。第三十三条〔传统格！局和历史《风貌受？到破坏性影响责【任〕  违反本条例！。规定未按《照相关要求和—标准对骑《楼建筑、《其他具？有保护价值的建筑进！行修缮、装饰—装修等致使历史文】化街区传统》格局和历史风貌受到！破坏性影响的—由市住？房，和城乡建《设主管部门责—令，改正；？逾期：不改正的对单位【处一万元以》下的罚款对个人处一！千元以下的罚款 】第三：。十四条〔破坏标志】责任〕  违反【本条例第十二条的】规定擅自设置、【。移，动、涂改或者损毁历！史，文化街？区、历史建筑保【护标志的由》市住房？。和城乡建设主管部门！责令限期改正—；逾期不改正—。情节较？。。轻的对单位处—一，。万元以上《二万元以《下的罚款对个人处】一，千，元以上五千元以下的！罚款；情《。节严重的对》单位处二《万元以？上五万元以》下的罚款对个—人，处五千元以上一万】元以下的罚款 【第三十？五条〔设置外部设施！不符合标准》。责任〕？  违反本条例第十！九条：。的规定？在历史文化》街，区范围内设》置不符合标准—的广告牌匾、电子】显，示屏、空《调外机等外部设【施的由市政主管【部门责？令限期？改，。正；逾期不改正的】处二：千元以上一万元以下！的罚款 第三十【六条〔违反禁止行为！责任〕  违反本条！例第二十四条规【定分别？。按照下列规》定，予以处罚 》（一）擅自搭建【临，。。时建筑物、构—筑物或者《其，他设施的由市住房】和城乡建设主管【部门责令限期—拆除可以并处建【设工程造价一倍以下！的罚款？；没有建设工程【造价：标准的可以并处一】万元以下的罚款【 （二）擅自对骑】楼建筑、其他具【有保护价值》的建筑进行外—部修：缮，装饰：。、添加设施以—及改变结构或者使用！性质的？由市住？。房和城乡《建设主管部门—令停止？违，法，行为、限期恢复原状！或者采？取其他补救措—。施；有违法所得的没！收，违法所？得；造？成，严重后果《。的对单？位并：处五万元以上—十万元以下的罚款】对个人并处》一，万元以上五万元【以下的罚款》；造成损失的依法承！担赔偿责《。任 （三）擅自拆】。。除历史建筑》中的门、窗、牌、】匾、枋等建》筑、装饰构件的【由市：文，物主管部门》责令：限期改正情节—严重：的可以并处》。三千元以上一万【元以下的罚款 （】四）擅？自占：用、堵塞、封闭疏散！通道、安全出口、消！防车通道的由消【。防机构？依照中华人民共【和国消防法有—关规定予《以处罚 《（五：）擅自占用街道和】骑楼建筑步行通【道，摆摊经营的由—市政主管部门责令限！期改正逾期》不改正的处二—。百元以？上二千？元以下的罚款 （】六）擅自在》沿街道路堆放沙石、！杂物的？由市政主《。管部门责令》改正；？逾期不？改正的对《单位处一《千元以上一万元以下！的罚：款对个人处二—百元以上《。。二千元以下的罚款 ！（七）损毁破坏【历史建筑、骑楼【建，。筑和其？他具有保护价值的建！筑的：外立面的由市住房】和，城乡建设主管部门责！令改正？；逾期不改正的市住！房和城乡《建设主管部门—可以指定《。有能力的《单位代？。为恢复原《状或者采取其—他补：救，措施：所，需费用由违法者承担！;造成严重后果的】对单位并处五万元】以上十万元》以下的罚款》对个：人并处一万元以上】五万元以《下的罚款 （八【）损毁？、破坏统一规—划，设置的夜景、照【明工：。。程的由市政主—管部门责令限期改正！对单位处一千—。元以上？。三万元以下的罚【款对个人处》二，百，。。元以上一千元—以下：的罚款;《造成损失的》依法承担赔偿责任 ！  第五章  附 ！则 第？。三十七？条〔：保护图则〕》  本条例所称【保护图则《是指为历史》文化街区内历—史建筑？和骑楼建筑的保【护、利用提供科学】依据包含历史—建，。筑和骑？。楼的基？本信息、保》护，范围、使用要求等】内容的文本以及图】纸， 第三？十八条？〔公产？房，〕  本条例所称】公产房包括政府【直管的公《有住房、行政事业单！。位产：权房以及全民所有】制和集体所有制等】单位所有的住房 第！三十九条〔施—行日期？〕  ？本条例自 年  】月 日起施》行，