钦州市历史文—化，。街区保护条例（草案！） （征求意见【稿） 第一》章， ， ，总  则 第一条】。。〔立法目的和依据〕！  为了加》强本：市历史文化街区的保！护和管理《保持和延续传统【格局和历史风貌继承！和弘扬优秀历史文】。化，。促进城市建设、文】化建设与经济建设协！调发展根据中华【人民共和国城—乡规：划法：中华人？民共和国文物保护法！。。历史文化名城名镇名！村保护条例等有关法！律，法规的规定结合【本市实际制定本【。条例 第二条〔适用！范围〕？  本市中山路【骑楼街、占鳌—巷历史文化》街区的保护、管【理和利用适用本条】例 第三条〔基本原！则〕 ？。 ，历史文化街区的保护！应当遵？。循政府主导、—各方参？与、科学规》划，、保：护优先、分类管理、！合理利用的基本原则！ 第四条〔市政府】及部门职责〕  】市人民政府负责历】史文化街区的保护】、管理和利用应当】。。。加强领导将其—纳，入，国民经济和社—会发展规划将—。保护资金列》入年度？财政预算《编制保护规》。划，,建立保护机制完】善保：护，制，度制定保《护政策 市人—民政府住房和城乡建！设、发？展和改革、》财政、？。文物、旅《游、市政、消防、】工，。商、商务《等行政主管部门应当！按照各自职责做好】历史文化街区—的保护、管理和【利用工作    】        】       【     第五条！〔基层政府职责〕 ！ 历：史文化街区所—在地的钦南区人民政！府，。。和文峰街道》办，事处应当做好历史】。文化街区的》卫生、治安等日【常性保护和管—理工作？ 第：。六条〔保护责—任人〕  》历史：。建筑、骑楼建—筑和其他具有保护】价值的建筑》的保护责任人按照以！。下规定确《定 （一）》属于国有建筑的其】管理人？为保：护责任人； 没有管！理人的其使》用人：为保：护，责任人管理人不明确！。并且：没有使用《人的由？市人民政《府确定？保护责任人； （二！。）属于非国》有建筑的其所有【权人：为保护责《任人； 《所有权人不明—的，管理人？为保护责《任人；没有管理人】的其：使用人？为，。。保护责任人》所有权人《可以与管理人—或者使用人约定保】护责任但不得—。。以此为由《拒不承？担保：护责：。任所有权《。人、管理人、使用人！不明确的由市—人民政？府确定保护责任人 ！第七条〔《保护责任《人责任？〕 ： ，历史建筑《、骑楼建筑和—其，他具有保护价—。值的建？。筑的保护责任人【应当履行下列保护】责任: （一）保护！和，保持建筑的传统格】局、历史风貌、特】色装饰和历史环【境要素的完》整性；？ （二）按照保护规！划的要求合》理合：法使用、利用； 】（三：），保障结构安全—发现险情时及时【采取：排险措施并》向有：关行政主管部门报】告； （《四）按规定进—行维护和修》缮； （五）确【保消防？、防灾？等设：施，、设备的《正常使用《； （六）法律、法！。规规定？的其他要《求 第八《。条〔：保，护，资金〕  市人民】政府设立历史文化】街区保护专项—资金来源《包括 （一）上级政！。府部门？划拨的专项资金；】 （二？。）市财？政预算的《专项资金《;， ，（三）？街，区国有？建筑的转《让、出租、》举办展览《或者其他合》理利用？方式获得的收益；】 （四）境》内外个人、》单，位和其他组》织的捐赠; （【五）其他依法—筹集的资金》 保护专《。项资金主《要用于？。街区的维护、修缮】、抢：救保护等具体—的使用和管理—。办法由市人》民政府制定 第九】。条，。〔宣传教《育〕  市人民政】府，、，钦南：区人民政府和有【关部门应当组织开】展历史文化遗—产保护的宣传—教育：活动普及《保护知识增强全【社会保护意识  】 第二？章  保护与管理 ！第十条〔保护规【划，的编制和修改—〕 历史《文化街区保护规划】应当在？。历史文化街区核定】公，布之日起《一年内编制并报市人！民政府批准市人【民政府应当在批【准历史文《化街区保护规划后的！一个月内将保—护规划？报自治区人民政【府住房和城》。乡建：设主管？部门备案并》向社会公《布接受公众监督 】历史文化街区—保护规划《报送审批前编制【。机关应当将》。保护规？划草：案予以公示并且【采取：论证会？、听：证会或者其》他方：式征求有关部—门、专家《。。和社会公众的—意见：。公，示，期不少于三十日【 历史文化》街，。区保护？规划：经依法批准后—不得擅？自修改确需》修改：的编制机关应—当按：照规定的权限和程序！修改： 第十一条〔保【护规划内容〕—  历史《文化街区保护—规划应当《包括下列内容 （一！），历史文化价》值、特点《、现状以及存在【问题； （》二）保护原则、保护！内容和保护范—围，； （？三）保护措施、改】造，利用强度和建设控】制要求；《 （：。四）传统《格局、历《史风貌和传统文化生！。态保护要求； （五！），核心保护范围、建】设控制地带及其保】。护要求； （六）历！史建筑和骑楼建筑的！保护图则； —（，七）建？筑物、？构筑：物和环境要素—的分类保护》整，治要求； （八）重！要节：点，或者建筑《立面整治规》划设计？方案； （九—）改善交《。通和基础设施—。、公共服务设施、】居住环境规划方【案； （十）保【护规：划分：期实：施方案； 》（十一）规》划管理的《其他要求 历史文】化街区？保护规划应当—对街区的《传统格局、街巷肌】理、文物保》护单：位、非物质》文化遗产、历史建】筑和骑楼建筑进行重！点保护 第十—二条〔保护》标志：〕  ？市人：民政府应当在历【史文化？街区的主要出入口、！历史建筑《主入口一侧统—一设立？保护标志保护—标志包括名称、内】容，。、，年，代以及实施保护的时！间等 保护标志应当！。在，保护规划批准—。后，三个：月内设置完毕— 任何单位》和个人不得擅—自设置、移》动、涂改或者损毁保！护，标，志 第十三》。。条〔分类《保护〕  》历史文化《街区内的《建筑物、《构筑物应当区分不同！情况：采，取相应措施实行分类！。保护：    《 （一）文》物保护单《位依照文物保—护法律、《法规：的规定进行》保护； （二）【历史建筑依照历【史建筑保护法律、法！规以及本条》例，的，有关规定进》行保：护； （三）—骑楼建筑《、其他具《有保护价值》的建：筑，应当按照本条例【的，有关规定以》及历史文化街—区保护规划的要【求进行保《护 第十《四，条〔建设行为要求〕！  在历史》。。。文，化街区核心保护范围！内不：得进行与保护无关的！建设活动但》经批准的新建、扩建！必要的基础》设施和公共服务【设施：。除外 在历史文化】街区建？设控：制地带范围内进行建！设活：动的：应当符合保护规划】的建设控制要—求不得建《设危及文物、历【史，建筑和骑楼建—筑安全的《设施或者构筑物 】。第十五条〔重建【要求〕  经批【。准对历史文化—街区核心保护范围】内的建？筑物进行《重，建，的应当？符合：保护规划《的要求保持》原有的高度、体量、！外观形象及》色彩等 经批准【对历史？文化街区建》。设控制地带范围【内的：建筑物进《行重建的应》当与：历史文化街区的风貌！相，协调 第十六条〔修！缮和外立面装—饰装：修要求〕  对历史！建筑、骑楼》建筑和其他》具有保？护价值的建筑进行】修缮和外立面装【饰，装修的应《当，按照原建《筑形式、空间—格局、结《构等：进，行尽可能使》用原有建筑构件及装！饰件 第十七条【〔修：缮责任〕  历【史建筑、骑楼建筑】。和其他具有保护【价，值的建？筑，的保护责任人应当】按照：保，护规划和保护图【则的要求进行—维护修缮市住—房和城乡《建设主管部门应当】根据历史建筑保护】的需：要提供维护修缮等】方面的信息和—。技术指导 保—护，责任人承《担修：缮，。费用确有《困难的？。市人民？。政府可？以，从保护资金中给予】适，当补助 第十八条】〔内：部，设施〕？ ， 历：。史建筑、《骑楼建筑和其他具有！保护价值的建—筑的内部设》施可以合理改善增】强，其防火、防》雷、防？潮、防虫等性能延长！存续年限 第—十九条？〔外部设施要—求〕  历史—文化街区保》护范围？内的灯箱、条幅【、广告牌匾、—泛，光照明、电子显示屏！、空调外机、遮雨】（阳）篷等外部【设施应当与历史文化！街，区的外部《风貌相协《调按照统一规范【标准设？置 灯箱、条幅、广！告牌匾、泛光—照，明、电子《显示屏、《空调外机、遮雨（】阳）篷等外部—设施设置的规—范标准由《市住房和城乡—建设主管部》门会：同同：级市政主管部门【制定 第二十—条〔基础《设施、？公共服务设施建设〕！  建设和》改善：历史文化街区—内的基础《设施、公《共服务设《施和：居住：环境的应《当符：合历史文化》街区保护规划和下】列，要，。求 （一）改造或】者新建、扩建—道路的应当对街【区内的道路、街道】、，巷子进行合理定位】按原有道路的历史】文化特色建设； （！二）改造或者新建】、扩建水务管网的】应，当，合理布局区域内供水！管网、雨水管道【和，污，水管道； 》（三）改造或者【新建、扩建》通信、电网管线的应！当实行管《线集约化建设—将不符合要》求，和标准的现有—架空：管线：改造入地《或者采取《隐，蔽措施及时拆—除废弃的《管线； 《（，四）改？。造或者新建、扩建】环卫设施的应—当，合，理设置垃圾收—集容器？和收集场所并及【时清运人员》密集的？场所应？当增设？收集容器、》公共厕？。。。所等市政服务—设，施并与历史文—化，街，区的整体风貌—相，协调 历史文化街区！保护范围内》的基础设《施和公共《服务设施配置等【相，关建设标准应—当符合国家和—自治区的有关标【准、规？。范确：因保护需要无法按】照标准、规范—配置的？在不：破，坏街区建筑风貌的前！提下由市住房和城乡！建设主管部门会【同同级？文物主管部门审定建！设方案后方可实【施， 第二十《。一条〔消防安—全要求〕  历史】文化街？区保护范《围内：的消防设施、消防通！道应：当按照有《关的：消防技术标》准和：规范设置确因历史文！化街区保护需要无法！按照标？准和规范设置的【由消防部门会—同市住房和》城，乡建：设主管部门制定【相，应的防火《安全保？障方案并告知保护】责任人 保》护责：任，人应当落实防火安】全保障方案配备适】。用的电器火灾防控】装置：。对电气线路和—电器定期检》查确保使用安全【 第二？十二条？〔，。。抢救性保《护〕 ？ 历史文化街区【。内，的建筑物存在损毁危！险的保护责》任人应当立即采取保！护措施并及时—向市住？房和城乡建》设主管部门报告 】历史建筑有损—毁危险保护责任人不！按照：要求维护修》缮的市住《房和城乡建设主管部！门应当通知保护责任！人履行维护修缮义】务历史？建筑保护责任—人具：备维护修缮能—力而不进行维护修缮！的市住房和城乡建】设主：管部门可以指定有】能力的单位代为维护！修缮费？用由：。保护：责任人承担；保【护责任人不具备【。维护修缮能》力的市人民政府【应当采？取措施？进行保护 》保护责任人按照保】护，规划或者保护—图则的？要求实际《履行维？护修缮义务的可【以根：据其：维护修缮的面积、】程度和？质，量，等情况申请给—予补助 第二十【三，。条，〔公：产房的保护和—管理〕  市—。房产：行，政主管部《门应当做好》历史文化街区内公产！房，的监：督管理、行政执法等！工作指导公产—房的所有权人—、管理人和使—用人：做好公产《房的日常《管理工作 》历史文？化街区内《公产房的所》有权人、管》理人和使用人—对公产房与相关【设施设备进》行建设、维修和养】护的不得改变公产】。。。房的传统格局和历】史风貌 《第二十四条〔—。禁止行为〕  【在历史文化街区保护！范围内禁止下列行】为 （一）擅自搭建！临时建筑物》、构筑物或者其他】设施； （二）擅自！对骑楼建《筑、其他具有—。保护：价，值的建筑进行外【部修缮装饰》、添加设施以及改变！结，构或：者使用性质的—； （三）擅自【拆除历史建筑—中的门、窗、牌【、，。匾、：枋等建筑、装饰【构件：； （四）》擅自占用《、堵塞、封闭疏散】通，道、安？全出口、消》。防车通道；》 （五）擅自占用街！道和骑？楼建筑步行通—道摆摊经营》； （六）擅自在沿！街道路堆放》沙石、杂物》。； （七）损毁破】坏历史建筑》、骑楼建《筑和其？他，具有保？护，价值的建筑的外立面！的； （八）损【毁、：破坏统一规划设【。置的夜？景、照明工》程； （九）法律】、法规规定》的，其他行？为 ：第二十五《条〔传统名称—保持〕 《 历史文化街—区内道路、街道【、，巷子：等的传统名称—不得变更 第—二十六条〔》风貌整治〕 — 对于与历史—文化：街，区风貌不相协—调的：建筑物、构》筑物市人民政府应】当依法逐《。步采：取整：治改造措施使其与】周边风？。貌相协调   第】。三章：  传？承与利用 》。第二十七《条〔文化传承—〕 ：。 市人民《政府应？当挖掘、整理历史】文化街区的刘—冯，文化、骑楼建筑文化！、民俗文化传承【和保护老商》号、传统《。特色商品以及—其他文化《元素 鼓励和扶持民！间组织等社会—力量对？钦州坭？兴陶烧制技艺、【跳岭头、采茶戏【、烟：。墩，大鼓等具有钦州【特，色的非物质文—化遗产、优秀传统】文，化、传统手工技艺等！进行：。挖掘、收《集、：整理和研究并采用适！当方式在历史文化街！。区进：行展示 第二十八条！〔经营开发〕— ， 在：符，合保护规划》要求的前提下鼓【励和支持《社会力？量在历？史文化？街，区内兴办文》。化商：店、茶？楼、剧社等文化【创意产业《、文：化旅游产业、传统】手工业以及其—他相：关产：业但是应当保持【环境整洁不得建设污！染环境的设施不得进！行污染环《境的活动《 第二十九条〔合理！利用〕  鼓励和】支持公民、法人【和其他组织》以下列方式合理利】用历史？文化街？区内的建筑 —（一）设立》博物馆、《。陈列馆、《纪念馆；《 （二？）开展地方传统【文化：研究、民间》。艺术表演《活动：； （三）制作、】展，示、经营传》统手工艺《； （四）设—置，非物质文化遗—产大师工作室—、传习？所等； 《（五：）开：。办文：化客栈； 》（六）建《立中小学生爱—国主义教育实践【基地：； ：（七）其他保—护性利用活》动 公民、法人和】其他：组织在？利用街区内历史【建筑的过《程中应？当符合保《。护规：划要求不得破坏传统！格局和历史》风貌：   第四》章  法律责任【 第三？十条：〔衔接规定〕  】违反本条例规定【的行为法律、法【规已有法律责任【规定的？从，其，规定 第三十一条】〔政府工《作，人员责任〕  违】反本条？例规定政府工—作人员有下列行【为之一的由市人民】政府：责令改正对》直接负？责的主？管人：员，和其他直接责任人】员依法给予处—分 ：  ：（一：），未组织？编制保护规划—的；   （二）】未按照法定程—序组织编制保护【。规划的？；   （三）擅自！修改保护《规划的；《   （四）未将批！准，的保护规划予以【。公布的 第》三十二？条〔保？护责任人未》。履行保护《责任〕 《。 保护？责任人未按照—本条：例第七条《。规，定履行保护责任对历！。史建筑构《成破坏性影》。响的市住房和城乡建！设主管部门应当责】令，其限期履行》保护责任《。；逾期？不履：行的市住房和城乡】建设主？管部门可以委托【他人代为履行—费，用由保护责任—人承：担；造成严重—后果的对单》位并处？五万元以上十万【元，以下的罚款对个人】并处一万元以上【五万：元以下？的罚：款   《保护责？任人未按照规定履行！保护：责任对骑楼建筑和其！他具有？保护价值的建筑造成！破坏性影《。响的由市住房和【城乡：建设主？管部门责令停止【违法行为、限期恢】复原状或《者采取其他补救【措，施；有违法所—得的没收违法所【得；造成严》重后果的对单位并处！。一万元以上五万【元以下的罚款对个】人并处一《千元以上《一万元以下的罚【款 第三十三条【〔传统格《局，和历：史风貌受到》破坏性影响责任【〕  ？。违反本条例规—定未按？照相关要求和标准对！骑楼建筑、其他具有！保护价值的建筑进行！修缮、装饰装修等】致使：历，史文化街区传统格】。局和：历史风貌受到破【坏性影响《的由市？住房和？城乡建设主管—。部门责令改》正；逾期不改正的】对单：位处一？万元以下的》罚，款对个人处一千元】以下的罚《款 第三十四—条，。〔破坏标志责任〕】  违反本》条例第十二条—的规定擅自》设置、移《动、涂改或者损毁】历史文化街区、【历史建筑《保护：标志的由市住—房和城乡建设主【管部门责令限—期改正；逾期不【改正情节较轻的对单！位处一万元以上二万！元以下的罚款对个】人，处一千元以上五【千元：以下的罚《。款；情节严》重，。的对单位处二万元以！上，五万元以下的—。罚款：对，个人处五千》元以：上一万元以下—的罚：款 ：第三：十五条？〔设置外部设施【不符：合标准责任〕—  违反本》条例第十九条的规定！在历史文《化街区范《围内设置不符合【标，准的广告《牌匾、电《子显示屏、空—调外机？等外部设施的—由市政主管部—门责令？限期改正；逾期【不改正的处二千元以！上一万？元以下的《罚款 第三》十六条〔违》反禁止？行，为责任〕  违【反本：条，例，第二十四《。条规定分别》按照下列规定予【以处罚 （一—）擅自搭《建临时建《筑物、构《筑物或者其他—设施的由市住房和城！乡，。建设主管部门—责令限？期拆除可以并处建】设工程造价一—倍以：下的罚款《；没有建设工程造价！标准的可以》并处一万元以下的】罚款 （二）擅自】对骑楼建筑、其他】具有：保护价值的建筑进】行外部修缮装饰【、添加设施以及【改，变结构或者使用性质！的由市住《房和城乡建设主管】部门令停止违法【行为、？限期：恢复：原，状或者采取其他补救！措施；有违法—所得的没收违法所得！；造成严重后果的】对，单位：并处五万元以上【十万元以下的罚款】对个人并处一万元】以上：五万元以下的罚【款；：造成损失的依法【承担赔偿责任— （三）擅自拆除历！史建：筑中的？门、窗、牌、—匾、枋？等建筑、装》饰，构件：的由市文物主管部】门责令限期改正情】节严重的可以—并处三？千元以上一》万，。元以下的《罚款 （四）擅【自占用、《。堵塞、封闭疏散【通道、安全出口【、消防车通》道的由消《。防机构？依照中华人》民，。共和国消《防法有关规》定予以处罚 （五）！擅自占用《街道和？骑楼建？筑步行通道》摆摊经营的》由市政主《管部门责令限—期改正逾期不改正的！处二百元以上—二千元以下的罚款 ！（六）擅自在—沿街道路堆放沙石】。、杂：物的由市政主管部】门责令改正；逾【期不改正的对—单位处一千元以【上一万？元以下的《罚款对？个人：。处二百元以上二千】元以下的《罚款 （七）损毁】破坏：历史：建筑、骑楼建筑【和其他具《有，保护价值的建筑【的外：立面的由市住房和城！乡，建设主管部门责令改！正，；逾期不改正—的市住房和》。城，乡建设主《管部门可《以指定有能力的【。单位代为恢复原【状或者？采取其他补救措施】所需费用《由违法者承担;造】成严重后《果的：。对，单位并处五万—元以：上十万？元以下的《。罚款对个人并—处，一万元？以，上，五万元以下的罚款】 （八）损毁、破坏！统一规划设》置，。的夜景、照明工程】的由市政主》。管部：门责令？限期改？正对单位处一千元】以上三万元以下的】罚款：对个人处二百元以】上一千元以下的【罚款;造成》损失的依《法承担赔偿责任【   第五章  】。附 则 第三十七】条〔保护图则〕【 ， 本：条例所称保护图则】是指为历史》文化街区内历史【建筑和骑楼》建筑的保护、利用】提供科学依据包含】历史建筑和骑楼【的基本？信息：、保护范围、使用】要，求，等，内容的文本以及【图纸 第三十—八条〔？公产房〕《。  本条例所称【公产房包括政府【直管的公有住房【、行政事《业，单位产权房》以及全？民，所有制和集体—所有制等单位—所有的？。住房 第三十九条〔！施，行日期？〕  本条例自 年！ ， 月 ？日起施行《