钦州市历史文化街】区保护条《例（草案《） （？征求：意，。。见稿） 第一章【  总  则 【第，一条〔立法》目，的和依据《〕  为了加—强本市历史》文化街区的》保，护和：管，理保持和延续传【统格局和历》史，风，貌继：承和弘？扬优秀历史文—化促：进城市建设、—文化建设与经—济，建设协调《发展根？据中华人民共—和国城乡《规划法中华人—民，共，和国文物保护法历】。。史文：化名城？名镇名村保护条例】等有关法律法规的规！定，结，合本市实际制定本】条例 第二条—〔适用范《围〕  本市中【山路骑楼街》、占：鳌巷历史文化街区】的保护、管理和【利用适？用本条？例 ：第，三条〔基本原则〕 ！ 历史文《化街区的保护应当】遵循政？府，主导、各方参—与、科学规划—、，保护优先《、分类管理、合理利！。用的基？本原则？ 第四？条，。〔市政府及》部，门职：责〕： ， ，市人民政府负责历】史文化街区》的保：护、管理和利用应当！加强领导将》其纳：入国民经济》和社会发展规划将保！护，资金：列入年度财政预算】。编制保护规划,建】立保护机制》完善：保护制度制定保护政！策 ：市人：民政：府住房和城乡建设、！发展和改革、—财政、文物、旅游、！市政、消防、—。工商、？商务：。等行政主管部门【应当：按，。。。照各自职责做好历】史文化街区的—保护、？。管，。理和利用《工作    —     》        】       【 第五条〔》基层政？府职责〕《  历史文化—街区所在地的钦南】区人民政府》和文峰街道办事处应！。当做好历史文化街区！的，卫生、治《安等日常性保护和管！理工作 第六条〔】保，护责任人〕 — 历史？建，筑、骑楼建筑和【其他具有保护—价值的建筑的保护责！任人：按照以下规定确定】。。 （一）属于国有】建筑的其管理人为】保护责任人； 没】。有，管理人的其使用人】为保：护，。责任人管理人不明确！并且没有使》用人的由市人民政府！确定保护责任人【； （二《）属于非国有建筑的！其所有权人为—保护：责任人； 所有权人！。不明的管理人为保】护责任？人；没有管理人【的其使用《人为保护责任人所有！权人可以与》管理人或者使用【人约：定保护责任但不得以！此为由拒不承担保】护责任所有权人、管！理人、使《用人不明确的—由市人？民政府确《定保护责任人 【第七条〔保护责任人！责任〕  历史【建筑、骑楼建筑和其！他具有保护价值的】建，筑的保护责任人应】当履行？下列保护责任: 】（一）保护和保持建！筑的传统格》局、历史风貌—、特色装饰》和历史环境要素【的完整性； （【。二）按照保护—规划的？要求合理合法使用】、，利用； （三）【保，障结构安《全发现险情时及时】采取排险《措施并向《有关行政主》管部：门报：告，； （四《）按规定进行维护】和修缮； （—五）确？保消防、防灾等【设施、设备的正常使！用； （六）法律、！法规：。规定的其他要求 】。第八条〔保护资金〕！  市人民政府设立！历史文化《街区保？护专项资金来源包】括 ：（一）上级》政，府部门划拨的专项】资金：；， （二）市财政预】算的：专项资金; —（三）街区》国有建筑的》转让、出租、举办】展览或者《其他合理《利用方式获得—的收益； 》（，四）境内外个—人、单位《和其他组织的捐【。赠，; （五）其他依法！筹集的资金 保护】专，项资金？主要：用于街区的维护、修！缮，、抢救保护等具【体的：使用和管理办法由市！人民政府制》定 第九条》〔宣：传教育〕  市人民！政，府、钦南《区人民政府和有关部！门应当？。组织开展《历史文化遗产保【护，的宣传教《。育活动普及保护知】识增强全社会—保，护意识 《  第二章  保】护与：。管理 第十条—〔保护规划的编制】。和修改〕 历—史文化？街区保护规划应【当在历史文化街区】核定公布之日起一年！内编制并报市人民】。政府批准市人民政府！应当：在批准历史》文化街？区保护规划后的一】个月：内将保护规划报【自治区人《民政府住房和城【乡建设主管部—门，备案并向社会—公布接受公》众监督 《历史文化街区保【护规划报《。送审批前编》制机关应当》将保护规划草案予】以公示并且采取【论证会、听证会或者！其他方式征求有关部！门、专家和社会公众！的意见公示期不少于！三十日 历史文【化，街区：保护规划经依法【批准后不得擅自【修，改确需修《改，的编制？机关应当按照规【定的权限和程序修改！ 第十一条〔保护】规划内容〕  【。历史文？化街区？保护规划应当包括下！列，内容 （一》）历史文化价值、】特点、现状以及存在！问题；？ （二）保护—原则、保护内容和】保护范围； （三】）保护措施、—改造：利用强？。度和建？设控制要求； （四！）传：统格局、历》史风貌和《传，统，文化生态《保护要求； （【。五）核心保》护范围、建设控【制地带及其》保，护要求； （—六）历史建筑和骑】楼建筑的保》护图则？； （七）》建筑：物、构筑《物和环境要素的【分类保护整治要求】； （八《），重要节点或者建筑立！面整治？规划设计《方案； 《（九）改善交通和基！。础设施、公共服务】。。。设施、居住环境【规划方案； —（十：）保护？规划分期实施方案】； ：（十一）规划管理的！其他：。。要，求 历？史，。。文化：街区保？护规划应当对街【区，的传统格局、—街巷肌理、》文，物保护单位、非物】质文化遗《产、历史《建筑和骑楼建筑【进行重点保护—。 第十二条〔保【护标志〕  市人民！政府应当在历—史文化街区的—主要出入口》、，历史建筑主入口一】侧统：一设：立保护标志保护标志！包括名称、内—容、年代以及实施保！护的时间等》 保护标志》应当在保护规划【批准后？三个月内设置完毕 ！任何单位和个—人不：得擅自设《置、移？动、涂改或者—损毁保护标志 【第，十三条〔分类保护〕！  历史《文化街区《内的建筑物、—构筑物应当区分【不同情况采取相应】措施实行分类保护】 ，   （一—）文物保护单位依】照文物保《护，法律、法《规的规定《进行保护； （二】）历史建筑依照历史！建，筑保护法律、法【规以及本条例的有关！规定进？行，保护：。。； （三《）骑楼建筑》、其他具《有保护价值的建筑】应当按照本》条，例的有关规定—以，及，历史文化街》区保护规划的要【求，进行保护 第十【四条：〔建设行为》要求〕 《 ，在历史文化》街区：核心保护范围内【。不得进行与》保护无关的建设活】动但经批准》的新建、扩建必【要的：基础设？施和公共服》务设施除外 —在历史文《化街区建设控制地带！范围内进行建设【活动的？应当符？合，保，护规划？。的建设控制》要求不得《建，设危：及文物、历史建筑和！骑楼建筑安全的设施！或者构筑物 第【十五条〔重建要【求〕：  经批准对历史文！化街：区核心保护》范围：内的建筑物进—行重建的应当符合保！护规划？的要求保持原有的高！度、体量、外观形】象及色彩等 —经批准对历史文化街！。区建设？控制地带范围内的】建，筑物进行重》建的应当与历史【文化街区的》。风貌相协调 第【十六条？。〔修缮？。。和外立面装饰装修要！求〕  对历史建】筑、骑楼建》筑和其他具有保护】价值的建筑进—行修缮和外立面装饰！装修的应当按照【。。原建筑？形式：、，空间：格局、？结构等进行尽可【能使用原有建筑构件！及装饰件《 第十？七条〔修缮》责任〕 《 历史建筑、骑楼建！筑和：其他具有保》。护价值的建筑的【保护：责任人应《当按照保护规划【和保护图则的要求进！行维护修缮市住房】和城乡建设主管部】门应当根据历史建筑！保护的需《要，提供维护修缮—等，方面的信息和技术】指，导 ：保护责任人承—担，。修缮：费用确有《困难的市人民政府】可以从？保护资金《中，给予：适当补助 第十八】条〔内部设施〕  ！历史建筑、骑—楼建筑和其他具【有保护价值的—。建筑的内部设—施可：以合理改善》。增强其？防火、防雷》。。、，防潮、防虫》等性能？延长存续年限— ，第十九条〔外部【设施要求〕 — ，历史：文，化街区保护范围内】的灯：箱、条幅、广告牌匾！、泛光照明、电子显！示，屏，、空调？外机、遮雨（阳）】篷等：外部设施应》当，与历史文化街区的】外，部风：貌相协调按照统【。一规范标准设置 灯！箱、条幅、广告牌匾！、泛：光，照明、电子显示屏】、，。空调外机、遮雨（阳！。）篷等外部设施设置！的规范标准》由市住房和城乡【建设主？管部门会《同同级市政》主管部门制定 【第二十条〔基础【设施、公共》服务设施建设〕  ！建设和改《善，历史文化街区内【的，基础设？施、公共服务—设施和居住》环境：的应当符合》历史文化街区保护规！划和下？列要求？ ，（一）改造或者新建！。、扩建道路的应【当对街区内的道【路、街道、巷子进】行，合理：定位按原有道路【的，历史文化特色建设；！ （二）改造或者】新，建、扩建水务—管网的应当合—理布局区《域内供水管网、雨】水管道和污水管道；！ （三？。）改造或者新—建、扩？建通信？、电网管线的应当实！行管：线集约化建设将不】符合要求和标准的】现有架空管》线改：造入地或者采取隐蔽！措施及时拆》除废弃的管线； （！四）改造或者新【建、扩建环卫—设施的？应当合理设置垃圾】收集：容器和收集场—所并及时清运人员】密集的场所应当增】设收集容器、—公共：厕，所等：市，政服务设施并与历】史文化街区的整体风！貌相协调 历—史文化街区保护范围！。内的基？础设施和公》共服务设施》配置：等相关建设标准【应当符合国家和【自治区的有》关，标准、规《范确因保护需要无法！。按照标准、规—。范配置的在不破坏】街区建筑风貌—。的，前提下由《市住：房和城乡建设主管】部，门，会，同同级文物》主管部门《审定建？设，方，案后方可实施 【第二十一《条〔消防安全要求】〕，  历史文》化，街区保护范》围内的消防设施、消！防通道应《当按照有《关的消防技术标准和！规范设置确因—历史：文，化街：区保护需要无法按照！标准和规范设置的】。由消：防部门？会同市住房》和，城乡建设主管部【门制定相《应的防？。火安全保障方案并】告，知保护责《。任人 保护责任人】应当落？实防火安全保—障方案？配备适？。。用的电器火灾防控】。装置对电气线路和】电器：定期检查确保—使用安全 第—二十二条〔抢—救性保护〕》  历史文化—街区内的建筑—。物存在损毁危险的保！护责：任人应当立即采【取保护措《施，并及时向市住房【和城乡建设》主管部门报告— 历史建筑有—损毁危？险保护责任人不按】照要求维护》修缮的？市住房？和城乡建设》主管部？门应当通知保—护责任人履》行维护修缮义务历史！建筑保护责任人具】备维护修缮能力【而，不进行维护修缮的】。市住房和城乡建设主！管部门可《以，指定有能力的单位代！为维护修缮》。费用由保护责任人】承担；保护责—任人不具《备维护修缮能力的】市，人，民政：府应当？采取：措施进行保护 保护！责任人按照保护规】划或者保护图则【的要求？实际履行维护修【。缮义务的可》以根据其《维护修缮的面积、】程，度和：。。质量等情况申请【给予补助 第二【十三条？〔公产房的保护【和管理〕《  市房产行政【主管部门《应当做好历史—文化街区内公—产房的监督管—。理、行政执法—等工作指《导，。公产房的《所，有权人？、，管理：人和：使用人做好公产房的！。日常管理工作 历史！文化街区内公产房】的，。所有权人《、管理人和使用人对！公产：房与相关设施设备】进行建？。设、维修和养护的】不得改变公产房的传！统格局和历史风【貌 第二《十四条〔《禁止行为〕  【在历史文化》街区保护范围内禁】止下列行为》 （一？）擅：自搭建临时建筑【物、构筑物或者【其他：设施； （二）擅】自对骑楼《。建筑、其他具—有保护价值的建【。筑进行外部修缮【装饰、添加设施【以及改变结构或者】使用性质的； 【（三）擅《自拆除历史建筑中的！门、窗？、牌、匾、枋等【。建筑、装饰构件【； （？四）擅自占用、堵】塞、封闭疏散通【道、安全出》口、消防车通—道，； （？。五）擅自占用街【道和骑楼建筑—步行通道摆摊—经营； 《（六）擅自在沿【街道路堆放沙—石、杂物； （【七，。）损毁破坏历史建】筑，。、骑楼建筑和其他具！有保护价值》。的建：筑的：外，立，面的； （八）损毁！。、破坏统《一规划设《置的夜景、照明【工程； （九）法】律、法规规定的其】。他行为 《第二十五条〔传统名！称，保持〕  历—史文化街区内道【。路、街道、巷子等的！传统名称不得变更】。 第二十《六条〔？。风，貌整治〕  对于与！历史：文化街区风貌不相协！调的建筑《物、构筑物市—人民政府应当依法逐！步采取整治改造【措施使其与周边【风貌相协调  【 第三章 》 传承？与利用 第》。二十七？条〔文化传承〕  ！市人民？政府：应当挖掘、整理历】史文化街区》的刘冯文化、骑楼】建筑文化、民—俗文化？传承：和保护老商号、传统！特色：商品以及《。其他文化元素 鼓励！和扶持民间组织【。等社会力量对钦【州坭兴陶烧制技艺、！。跳岭头、采茶戏、烟！。墩大鼓等具有钦州】特色的非物》质文化遗产、优秀传！统，文化、传统手工技】艺，等进：行挖掘、收集、【整理和研《究并采用适当方式】在，历史文化街区—进行展示 第—二十八条〔经营开发！〕  在符》合保护规划要求【的前提下鼓励—和支持社会力量【在历：史文化街区》内兴办文化》。。商店：、茶：楼、剧社等文化创意！产业、文化旅游【。产业、传统手—工业以及其他相【关产业？但是应当《保，持环境？整，洁不得建设污染环】境的：设施不得进行—污染环境的活动【 第二十九条〔【合理利？用〕  鼓励—和支持公民、法【。人，和其他组织以下【列方式合《理利用历史文化街区！内，的建：筑， （：一）设立博物馆、】陈列馆？、纪念馆；》 （二）开展地方】传统文化研》究、民间艺术表【演活动； （三）制！作、展示、经营传统！手工艺？； ：。（四）设置非物【质文化遗产》大师工作室、—传习所等《； ：（五）开办文化【客栈； （六）【建立中小《学生爱国主义教育实！践基地； （七）其！他保护性利》用，活动 公民、法人和！其他：组织在利用街区内历！。史建筑的《过程中应《当符合保护规划要】求不得破坏传统格】局和历史《风貌   第—。四章  法律—责任 第三十条【〔衔接规定〕 【 违反？本条：例规定的行》为法律、法规已【有法律责任规定【的从其？规，定 第三十》。一条〔政府》工作人员《责任：〕， ， 违反本《条例规定政府工【作，人员：有下列？行，为之一的由市—人民政府责》令改正对直》接负责的主管—人员和其《他直接责《任人员依法》给予处？分   （一—），未组织编《。制保护规划的；【   （二》）未按照《法定程序《组织编制保护规划的！； ： ， ，。（三）？擅，自修改？保护规划的；— ，  （？四）未将批准—的保护规《划予以公布的— 第三十《二条〔保护责任【人未履？行保护责任》〕，  保护责任人未】按照本条例第七【条规定履行保护责】任对：历史建？筑构成破坏性影响】的市住房和城乡建】设主管部门应当责令！其限期履行保护责任！；，逾期不履《行的市住房》和城乡建设主—管部门可以委托【他人代为履行费用由！保护责任人承担；】造成严重后果的对单！。位，并，处五：万元以？上，。十万元？。以下的罚款对个人】并处一万元以上五】。万元以下的罚—款   保护—责任人未按照规【定，履行保？护责任对骑楼—建筑和其他具有【。。保护价值的建筑造】成破：坏，性影响？的由：市住：房，和城乡建设》主管部门责令停【止违法行为、限期】恢复原状或》者采取其他补救【措施；有《违法所得的没收【违，法所得；《造成严重后果的对单！位并处一《万元以上五》万元以下的罚款对】个人并处一千元以】上一：。。万元以下的罚款 第！三十：三条〔传《统格局和历史—风貌受到《破坏性？影，响责：任〕  违反本【条例规定未按照相关！要求：和标准对骑楼建筑、！其他具有保护价值的！建筑进行修缮、装饰！装，修等致使历史文化】街区传统格局和历】史风貌受到破坏【性影响？。的由市？住房：和，城乡建设主管部门责！令改正；逾期—不改正的对单—位处一万《元，以，下的：罚，款对个人处》一千：元，以下的罚《。款 第三十四条【〔破坏标志》责，任〕  《违反本条例第十【二条：。的规定擅自》设置、移《动，、涂改或者》。损毁历？史文化街区、—历史建筑保护标志的！由，市住房和城乡建设主！。管部门责令限期【改正；逾期不—。改正情节较》。轻的对单位处一【万元以上二万元以下！的罚款对个人处一千！元，以上五千《元以下的罚款；情】节严重的对单—位处二万元以上【五万元以下的罚【款对个人《处，。五千元？以上一万元以—下的罚款 第三十五！条〔：。设置：外部设施不符—合标准责《任〕  《违，反本条例《第十九条的规定在】历史文化《街区范？。围内设置不符—合标：准的广告《牌匾、电子显示【屏、空调外机等外部！设施：的由市政《主管部？门责令限《期改正；逾期不【改，正的处二千》元以上一万元以【下的罚款 第三十】六条〔违《反禁止行为责任【〕  违反》本条：例第二十四》条规定分别按—照下列规定》予以处罚 （一）擅！自搭建临时建筑【物、构筑物或—者其他设《施的由市《住，房和城乡建设—主管部门责令—限期拆除可》。以并处建设工程【造，价一倍以下的罚款】；没有建设工程造价！标准的可《以并处？一万元以下的罚【款， （二）擅自对骑】楼建筑、其他具有】保护：价值的建《筑进行外《部修缮装饰、添加设！施以及改变结构【或者使用性质的由】市住房和城》乡建设主管部门令停！止违法行《为、限期恢复原状】或者采取其他—补救措施；有违法】所得的没收违法【所得；造成》严重后果的对单【位并处五万》元以上十万元以下】的罚：款对个人《。并处一万元以上五】万元以下的罚款【；造成损失的依法承！担赔偿责任 （【三）擅？自拆除？历史建筑中的门、窗！、牌、匾、枋等建】。筑、装饰《构件的由市文物【。主管部门责令限【期改正情节严重【的可：以并处三《千元：以上一万元以—下的罚款 （四【）擅自占用、—堵塞、封闭》疏散通道、安—全出：口、消防车通—道的由？消防机构依照中华】人民共和《国消：防法：有关规定予以处罚 ！（五）擅《自占用街《道和骑楼建筑—步行通道摆摊经营】。的由市政主》管部门责《令限期改正逾期【不改正的处》二百元？以上二千元以下的】罚款 （六）擅【自在沿街道路堆放沙！石、杂物的由市政主！管，部门责令改正—；，。逾期：不改：正的：对，单位处一千》元以上一万元以下】的罚款对个》人，处二百元《以上二？千元以？下的罚款《 （七）损毁破坏】历史建筑、骑—楼建筑和其他—。具有保护价值的建筑！的外：立面的？由市住房和城乡建】设主管部门责—令改正；逾期—不改正的市住房和城！乡建设主《。管部门？可以指定有能力【的单位代为恢复原】状或者采取其他【补救：措施所需《费用由违法者承【担;造成严重后【果的对单《。。位并处五万元以【上十：万元以下的罚款对个！人并处一万元以上】五万元？以下的罚款 （八）！。损，毁、破坏《。统一规划《设，置，的夜景、照明工程的！。由市政主管部门责】令限：期改：正对单？位处一千元》以上：三万元以下的罚款】对，个，。人处二百元以—上一千元《以下：的罚款;造成损失】的依法承担》赔偿责任   【第五章 《 附 则 第—三十七条〔保—护图则？〕  本条例—所称保？护图则是指》为历史文化》街区内历史建—筑和骑楼建》筑的保护、利用提】供科学依据包含历史！建筑和骑楼的基本信！息、保护范围、使】用要求等内》容的文本以及—图纸 第三十八条】〔公：产房〕  本—条例所称《公产房包括》。政府直管《的公有住房、行【政事业单位产权房】以，及全民所有制和【集体所有制等单【位所有的住房— 第三十九》条〔施行日期〕 】 本：条例自 年  月】 日起？。施行：