钦州市历史》文化街区保护条例】（草案？） （征求意见【稿） 第《一章  总  则】 第一条〔立法目】。的和依据〕  为】了加强本市历史【文化：街，区的保护和管理保持！和延续传《统，。格局和历《史风：貌，继承和弘扬优秀历史！文，。化促进城市建设【、文：。化建设与经济—建设：协调发展根据中【华人民共和国—城乡规划法中华人民！共和国文物保护法】历史文化名城名镇】名村保护条例—等有关法律法规的】规定结合本市实际制！定本条例 第—二条〔适《用范围〕  本市】。中山路骑楼街、【占鳌巷历史文—化街区？的保护、管理—和利用适用本条例 ！第三条〔基本—原则〕  历—史文：化街区的保护应【。当遵循政府主导、】各方：参与、科学规划【、，保护优先、分类【管理、？合理利用《的，。基本原则 第—四条〔市政府及部】门职责〕  —。市人民？政府负责历史文化街！区的保护、管理和】利用应当《加强领导《将，其纳入国民》经济和社会》发展规划将保—护资金列入》年，度财政？预算：编制保护规划,【建立保护《机制完善保护制【度制定保护政—策 市？人民政府《住房和城《乡建设、发展和【改革、财政、文物】、旅游、市政、【消，防、工商、商—务等行政主管部门应！当按照各《自职责做《好历史文《化街区？的，保护：、，管理和利用工—作        ！      —。  ：  ：。  ：    《 第：五条〔基层政—府职责〕 》 历史文化街区【所在地的钦》南区人民政府—。和文峰？街道办事《处应当？做好历？史，文化街？区的卫生、》治安：等日常性保护和【管理工作 第六条】〔保护责任》人〕  历史建【。。筑、：骑楼建筑《和其他具有保护价】值的：建筑的保护责—任人按照以下规【定确定 （一）【属于国有建筑的【其管理？人，为保护责《任人：； 没？有管理人的其—。使用人为保》护责任人管理人不】明确并？且没有使用人的【由市人？民，政府确定保护责任人！； （二）属于非】国有建筑的其所有权！。人为保？护责任人《； 所有《权人不？明的管理《人为保护责任—人；：没有：管理人？的其使用人为保护责！任，人所有权人可以【与管理人或》者使用人约定保护责！任但不得以此为由】拒不：承担保护责任—。所，有权人、管理人、】使用人不明确的由市！。人民政府确定保护】责，任人： 第七条〔保护责任！人，责任〕  历史建筑！、骑楼建筑和—其他具有保护价值的！建筑：的保护责任人—应当履行下列保护责！任:： （一？）保护？和保持？建筑的？传统格局、历史风貌！、特色装《饰和：。历史环境要素的完整！性； （二）—按照保护规划的要】求合理合法使用、】利用：； （三《）保障结构安全发现！险，情时及时采》取排险措施并向有关！行政主管部门—报，。告；： （四）按》规定：。进行维护《和修缮；《 （：五）确保消》防、防灾《等设施、设备的【正常使用；》 （六）法律、【法规规？定的其他要》求 第八条》〔保护资金〕  市！人民：。政府设立历史文【化街区保护专—项资金来源包括 （！。一）：上级政？府部门划《拨的专项资金—； （二）市财【。政预算的专》项资金？; （？。三）街区国有建【筑，。的转让、出租、【。举办：展览或者其》。他合理利用方式获得！的收益；《 （四）《境内外个人、单位和！其他：。组织的捐赠; （五！）其他依法筹集的】资金 保《护，专项资？金主要用于街区的】维护、修缮、抢救保！护等具体《的，使用：和管理？办法由市人民政府制！定 第九条〔—宣传教育〕  【市人民政府、钦【南区：人民政府和有关部门！应，当组织？开展历史文》化遗产保护的宣传教！育活：动普及保护》知识增强全社会保】护意识   第二章！  保护与管理 第！十条〔保《护规划的编制—和修改〕 历史【文化街区《保护规划应当—在历：。史文化街《区核定公布之日【起一年内编制并报】市人民政府批—准市人民《。政府应当在》。批准历？史文化街区保护规划！后的一个月内将保】护规划？报，自治区人民政—府住房和城乡建设】主管：部门备案并向—社会公布接》受公众？监督 历史》文化街区保护规【。划报送审批前编【制机关？应当将保护》规划：草案予？以公示？并且：采取论证会、听【证会或者其他方【式征求有关》。部门、专家和社会公！众的：意见公示期不少于三！十日 历史文化街区！保护规划经依—法批准后不》。得擅自修改确需修】改的编制《机关应当按照—规定：的权限和程序修【改 第十一》条〔保护规划内【容〕：  历史文化—街区保护《规，划应当包括下列内容！ （一？）历史文化价值【、特：点、现？。状以及存在》。问，题； （二）—保，护原则、保护内容】和保护范围》； ：（三：）保：护，措施、？改造利用强度和建】设控制？要求； （四）传统！格局、历史风貌和传！统文：化生态保护要求【； ：（五）？核心保护《范围、建设》。控制地带《。及其保护要求；【 （六）历史建筑】和骑楼建筑的—保护图则； （【七）：建筑物？、构筑物和环—境要素的分类保护】整治要求； （八）！重要节点《或者建筑立》面整治？规划设？计方案； （—九）改善交通—和，基础设施、公共服务！设施、居住》环境：规划方案； —（十）保护规划分期！实施方案； （【。十，一）规划管理的其他！。。。。要求 历史》文化街区保护规划应！。当对街区的传统【格局、街巷肌—理、文物《保护单位、非物质文！化遗产、历史建筑和！骑楼建筑《进行重点保护 第十！二条〔保护标志〕】  市人民》政府应当在》历史文化街区的主要！出入口、历史建筑主！入口一？侧统一设立保—护标志保护标志包括！。名称、内容》、年：代以及实《。施保护的时间等【 保护标志应当在】保，护规划批准后三个月！内设置完毕 任何】单位和个人》不得擅自设置、移】动、：涂改或？者损毁保护》标志 第十三条【〔分类？保护〕 《 历史文化》街区内的建筑—物、构筑物应当【区分：不同情况采取—相，应措施实行》分类保护 》   《。（一）？文物保护单位依照】。文物保护法律、【法规的？。。规定进行《保护； （二）历】史，建筑依照历史建筑】保护：法律、法规以及本条！例的有关《规定进行保》护，； （三《）骑楼建筑、—其他具有保护价【值的建筑应》。当按照本条例的【有关规定以及—历史文化《街区保护规划的【。要求：进行保护 第十【四条〔建设行为要求！。〕  在历史文化街！区核心保《护范围？内不得进行与保护】无关的建设活动但】。经批准的新建、【扩建必要的基础【设施和公《共，服务设？。施除外 在历史文化！街，区建设控制地—带范围？内进行建设活动【的应：当符合保护规划【的建设控《制要求不得建设【危及文物、历史建】筑和骑楼建筑安全】的设施或者构筑物】。 第十五条》〔重：建要求〕  —经批准对历史文化街！区核心？保护范围内的建筑】物进：行重建的应》当符合保护规划【的要：求保持？原有的高度、体量】。、外观形象及—色彩等 《经批准对《历史文化街区—建，设控制地带》范围：内的建筑物进行重建！的应当与历史文【化街区的《风貌相协调 第十】六条〔修《缮和：外立面装饰装修要求！。〕  对《历史：。建筑、骑楼建—筑和其他《具有保护价值的【建筑：进行修缮和外立面】。装饰装修的应当按】照，原建：。筑形式、《空，间格局、结构等进行！尽可：能使用原《有建筑构件及—装饰件 第十—七条：。〔，修缮责任〕 — 历：史建筑、骑楼—。建筑和其他具有保】护价值的建筑的保】护责任人应当按【照保护规《。划和保护图则的要求！进行：维，护修缮市《住，房和城乡建设主【管部门？应当：根据历史《建筑保护的需—要提供？维护修缮等方面【。的信息？和技：术指导 《保护责任人》承担修缮《费用确有困难—的市人民政府可以从！保护资金中给—予适：当补助 第十八【条〔内部《设，施〕 ？ 历史建《筑、骑楼建筑和其】他具有保护价值【的建筑的《。内部设？施可以？。合理改？善增强其防火、【防雷、？防潮、防虫等性【能延长存续年限 】第十九条〔》。外部设？施要：求〕  历史—文化街区保护—范围内？的灯箱、条幅—、广告牌匾、泛光照！明、电？子显示屏、空—调外：机、遮？雨，（阳）篷等》外部设？施应当与历史文【化街区的外》部风貌相协调按【照统一？规范标准设置 【灯箱：、条幅、《广告牌匾、》。泛光照明、电—。子显示屏《、空调外机、遮雨（！阳）篷等外部设施设！置的规范《标，准由市住房和城乡】建设主管部门—。会同同级市政主管】部门制？。定， 第二十条〔基础】设施、公共服务设】施建设〕  建【设和改善《历史文化街》。区，内的基础设施—、，公共服务设施和居】住环境的应当符【合历史文化街—区保：护规划和下列—要求 ？。（一：）改造或者新—建、扩建道路的【应当：对街区内的道路、街！道、巷子进》行合理定位按原有】道路的历史文—化特色建设； （二！）改造或者新建、扩！建水务管网》的应当？合理布局区域内【供，水管网、雨水—。管道和污水管—道； ？（三）改造或者新建！、扩建通信》。、电网管线的应【当实行管线集约化建！设将不符《合要求和标准的现】有架空管线改造入地！或者采取隐蔽措施及！时拆除废弃的—管线：； （？四）：改造或者《新建、扩《建环卫设施》的应当合理设置垃】圾收：集容器和收》集场所并及时清【运，人员：密集的场所应当增设！。收集容器、》公共厕所等》市政服务设》施并与历史文化【街区的整体风貌相协！。调， 历史文化街区【保护范围内的基础设！施和公共服务设施】配置等相关建设【标准应当符合国家】。和自治区《的有关标准、—规范：确因保护《。需要无法按》照标：准、规范《配置的在不》破坏街区建筑—。风貌的前提下由市】住，房和：城乡建？设主管部《门会同同级文物主管！部门：审定建设方案—后方可实施》 第二十一条〔消防！安全：要求〕 《 历史文化街区保护！。。范围内的消防设施、！消防通道《应当按照《有关的消《防技术标《准和规范设置确【因历史文化街—区保护需要》无法按？照标准和规范—设置：的由消？防，部门会同市住房【和城乡建设主—管部门制定》相应的防火安全保障！方案并告知保护责任！人 保护责》任人应当落实防火安！全保障方案配备适】用的电器火灾防【控装置对电气线路】和电：器定期检查确保使用！安全 第二十—二，条〔：。抢救：性保：护〕 ？ 历史？。文化街区内的—建筑物存在损毁危】。。险的：保护：责任：人应当立即采—取保护措施并及时向！市住房和城乡—建，设主管部门报—。告 历史建筑有损】毁危险保护责任人不！按照要求《维护：修缮的市《住房和？城，乡，建设：主管部门应》当，通知保护责》任人履行维护修【缮义务历史建—筑保护？责任人具《备，维护修缮《能力而不进行维护修！缮的市住房和城乡建！设，主，管部门可以指定有】能力的单位》代为维护修缮费用由！保护责任人承—担；：保护责任人不—具，备维护修缮能力【的，市，人民政？府应当采取》措施：进行保？护 保护责任—人按照保护规划或者！保护图则的要求【。实际：履行维护修缮义务】的可以根《据其：维护修缮的面积、】程度和质量》等情况申《请给予补助 —第二十三条〔公产】房的：保护和管理〕 【 市：房产：行政主管部门—应当做好历史文化街！区内公产房的监【督，管理、行政执法等】工作指？导公产房的所有权】人，、管理人《。和使用人《做好公产《。房，的日：常管理工《。作 历史文化街【区内：公产房的所有权【人、管理人和使用】人对公产房与—相关设？施设备进行建设【、维修和养》护的不得改变公【产房的？传，统格局和历史—风貌 第二十四条】〔禁止行为〕  在！历史文化街区保护范！围内禁止下列行为 ！（一）擅自搭建临时！建筑物、构筑—物或者其他》设施； 《（二：）擅自对骑楼建筑】、其他具有》保护价值的建筑进】行外部修缮装饰、添！加设施以及改变结】构或者使用性质【的； （三）擅自拆！除历史建筑中的门】、窗、牌、匾、【枋等建？筑，、，装饰构件； （四】）擅自占《用、堵塞、》封闭疏散《通道、？。安全出口、消—。防车通道；》。 （五）擅自占用街！道和骑楼建筑—步行通道《摆摊经营；》。 （六）《擅自在沿《街，道路堆放沙》石、杂物； （【七）损毁破坏历史建！筑、骑楼建筑和其】他具有保护价值的建！筑的外立面的—； （八）损毁、】破坏统一规划设置的！夜景、照明工程【； （九）》法律、法规规定【的其他行为 第【二十五条〔传统名称！。保持〕  历史文化！街区内道《路、街道、巷子等的！传统名称不》得变更 《第二十六《条〔风貌整》治〕  对于—与历史文化街区风】貌不相协《调的建筑物、—构筑物市人民政【府应当依法逐—步采：取整治改《造措：施使其与周边—风貌相协调》   ？第三章  传—承与利用 第二【十七条〔《文化：。传承〕 《 市人民政府应当挖！掘、整理历史—文化街？区的：刘，冯文化？、骑楼建筑文化、】民，俗文化传承和保护】老商号、传统—特色商品以及其他文！化元素 鼓励—和扶持民间》。。组织等社会》力量对钦州坭兴陶烧！制技艺、跳岭头、】采茶戏、烟》墩，大鼓：等具有钦州特色的非！物质文化遗产—、优秀传统》文化、传统》手工技艺等进行挖】掘，、收集？、整理？和研：究并采用适》当方：式在历史文化街区进！。行展示 《第二十八条〔经营】开，发〕 ？ 在符合保护规【划，要求的前提下鼓励】和支持社会力—量在历史文化街【区内兴办文》化商店、《茶楼、剧社等—文，化创意产业》、文化？。旅游产业、传统手】工业以及其》他相关产业但—是应当保持环境整洁！不得：。建设污染环境的设施！不得进行污染环境】的活动 第二十【九条：〔，合理利用《〕  鼓励和支【持公民、法人—和，其他组织以下列【方式合理利用—历史文化街》区内的建筑》 ，（一）？设立博物馆》。、陈列馆《、纪：念馆； （》二，。。）开展地方传统文】化研究、民间艺【术表演活动；—。 （：三）制作《、展示、经营传统手！工艺； （》。四）设置非物质【文化遗产《大师工作室、传习】所等；？ （五）开办—文化客栈；》 （六）建立中小学！生爱国？主义教育实践基地】；， （七）《其他保护性利用【活动 公民、法人和！其他组织在》利用街区内历史建筑！的，过程中应当符—合保：护规划要《求不：得破坏传统格—局和历史风貌 【  第四章  法】律责任 第三十条】〔衔接规定〕 【 违反本条例规定】的行为法律》、法规已《有法律？责任规定的》从，其，规，定 第三十一—条〔政府工作人员】责，任〕：。  违反本条例规定！政府工作人》员有下列《行为之一的由市人民！政府责令改正对【。直接负责的主—管人员？和其他直接责任人】员，依法给予处分—   （一）未组织！编制保护规》划，的；  《 （：二）未按《。照法定程序组—织编制保护规划的；！   （三）—擅自修改保护规【划的；   （四）！未将批准《。的保护？规划予以公布的 第！三十：二条〔保护》责任人？未履行保护责任【〕  保护责任人】未按照本条例第七】条规定履行保—护责任？对历史建筑构成破】坏性影响的市住房】和城乡建设主管【。部门应当责令其【限期：履行保？。护责任？；逾期不履行的市】住房和城《乡建设主管部门可以！委托他人代为履行费！用由保护责任—人承担；造成严重】后果：的对单位并处五万】元以上十《万元：以下的？罚，款对个人并处—一万元以上五万元以！下的罚款   保】护责任？。人未按照《规定履行保护责任】对骑楼建筑》和其他？具有保护价值的建】。筑造成破坏性影响】的由市住房和城乡】建设主管部门—责令停止《违法行为、限期【恢复原状或者采取其！他补救措施；有违】法所得的没收违【法所：得；造成严重后【果的对单位》并处一万元以—上五万元以》下的罚款《。对个人并处》一千元以上一—万，元以下的罚款 第三！十三条？〔传统格局和—历史风？貌，受到：破坏性影响责任〕】  违反本条例规】定未按照相关—要求和标准对骑【楼建筑、其他具有】保护价值的》建筑进行修》缮、装饰装修等致使！。历史文化《。街，。区传统格《局和历史风》貌受到破坏性影响】的由市住房和—城乡建设主》管，部门责令《。改正：；逾：期不改正的对单位处！。一万元以下的罚款】对，个人处？一千元以《下的罚款《 第三十《四条〔破坏》标志责任〕  【违反本？条例第十二》条的规定擅自设置】、移动？、，涂改或者损毁历史文！化街区、历史—建筑：保护标志的由—市住房和城乡—建，设主管？部门责令限期改正；！逾期不改正》情节：较轻的对单位—处，一万元以上二万【元，以，下的罚款对个人【处一：千元以上五》千元以下的》罚款；情节严—重的对单位处二【。万元以上《五，万元以下的》罚款对个人》。处五千元以》上一万？元以下的罚款 【第三十五条〔设置】外部设施不符—合标准责《任〕  《违反本条例》第十九条《的，规定在历《史文化街区范—围，内设置不符合—标，准的：广告牌匾、电子显示！屏、空调外机等【外部设？施的由市政主—管部：门责令限《期改正；逾期不改正！。。的处二？千元以上一万—元以下的《罚款 第三十六条〔！违反：禁，。。止，行为责任〕  违】反本条例第》二十四条规定分别】按照下列《。规定予以处罚— （：一）擅自搭》建临时建筑物—、构筑物或者—其他设施的由市住】房和城乡建设主管部！门责令限《。期拆除可以》并处建设工程造【价一倍以下》的罚款；《没，有建设工程造价标准！的可以并处一万【。元以下的《罚款 （二）—擅自对骑楼建筑【、其他？具有保护价值的【。建筑进行外部—修缮：。装饰、？添加设施以》。及改变结构或者使】用性质的由》市住房和《城乡建设《主管部门令停止【违法行为、限期【恢复原？状或者采取其他【补救措施；有违【法所得？的没：收，违法所得；造成严重！后果的对单位—并处五万元以上十】万元：以下的罚款对个【人并处一万元以【上五万元以下的罚款！；，造成损？失的依法承担赔【偿，责，任 （三）擅—自拆除历史建—筑中的门、窗、牌】、，匾、枋等建筑、装饰！构件的由《市文物主管》部门责令《限期改？正情节？严重：。的可：。以并处三千元—以上一万《元以下的罚》。款 （？。四）擅？自占用、堵塞—、封闭？疏，散通：道、安？全出口、消》防车通？道的由？消防机？构依照中华人—。民共和国《消防：法有关规定予以处】。罚 （五）擅自占】用街：道和骑楼建筑步【行通：道摆摊经营的由【市政主管部门责【令限期改正逾期【不改正的处》二百元以《上二千元以下的罚】款 （六）擅自在沿！街道路堆放沙石【。、杂物的由》市政主管部门—责令改？正；逾？。期不改正的对单位】处一千元以上一万元！以下的？罚款对个人处二【百元以上二千元以下！的罚款 （》七）损毁破坏历史建！筑、：骑，楼建筑和其他具有保！护价值的建筑的【外，立面的由市》住房和城乡建设主管！部，门责令改正；—逾期不改正》的市住？房和：。城乡：建设主管部》门可以指定有能力的！单位代为恢复原状】或者采取其他补【救措施所《需费用？由违法者承担;【造成：严重后果的对单位】并处五万元以上【十万元？以下的罚款对—个人并？处一万元《以上五万元以下的罚！款 （八）损毁【、，破坏：统，一规划？设置的夜景》、照明工程的—由市政主管部门【责令限期改正对单】位处：一千：。元以上三万》元以下的《罚款对个人处二百元！以上：。一千元？以下的罚款;造成】损失：的依法承担赔偿责任！   第《。五章  《附 ：则， 第三十七条〔保护！图则：〕 ： 本条例《所称保护《图，则是指为历》史文：化街区内历史建筑】和骑楼？。。建筑的保护、利【用提供科学依据【包含历史建筑和骑楼！的基：。本信息、《保，护范围？、使：用要求等内容的文】本以及图纸 第三】十八条〔《公产：房〕 ？ 本条例所》称，公产房包括政府直管！的公：有，住房、行政事业单】位产权房以及全民所！有，制和集体所》有制等？单位所有《的住房 《第三十九条〔施行】日，期〕  本》条例自？ 年  月》 日起施行》