钦州市历史》文化街区《保护条例（草案）】 （征求意见稿）】 第一？章  总  则 第！一条〔立《法，目的和依《据〕：  为了加强本【市历史文化街区【的保护和管理保持和！延续传统格》。局和历史风貌—继承和弘《扬优秀历《史文化促进城市建】设、文化建设与经】济建设协调》发展根据中华人民】。共和国城乡规划【法中华人民共和国文！物，。。保护法历史文—化，名城名？。镇，。名村保护条》例等有关法》律法规的规定结【合本市实际》制定：本条：例 第二条〔—适，用范围〕 》 本市中山路骑【楼街、占鳌》巷，历，史文化街区的保【护、管理和利用【。适用：本条：。。。例 第三条〔—基本原？。则〕  历史文化】街区：的保护应当遵循政府！主导、各《方参与、《科学规？划、保护优先、分类！管理、合理利用【的基本原则》 第四条〔市政府及！。部门职责〕》  市人民政府负】责历史文化街区的】保，护、管理和》利，用应当加《强领导？将其：纳入：国民经济和社会发】展规划将保护资金列！入年：度财：政预算编制保—护规划,建立保护】。。机，制完善保护制度制定！保护政策 市人民】政，府住房和城乡建【设、发展和改—。革、财？政，、文物、旅游—、市：政、消防、工商、】商务等行政主管部】门应当按照》各，自职责做好历史【文化：街，区的保？护，、管理和《利用工作    】     》   ？。       【     第五条！〔基：层政府职责〕—  ：历史文化街区所在】地的钦南《区人民政府和文峰】街道办事处应—当做好？历史文化街区的卫生！、，治安等？日，常性：。保护：。和管理工作 第【。六条〔？保护责任《人〕：  历史建筑、【骑楼建筑和》。其他具有保》护价值的建》筑的保护责任人按照！以下规定确定— （一？）属于？国有建筑的》其，管理人为保护责任人！； 没有管理—人的其使用人为保】护责任人管理人【不明确并且没有使用！人的由市人民政府】确定保护责任人；】。 ，（二：）属：于非国有建筑—的其所有权人为保】护责任人； 所有权！人，。不，明的管理人为保护】责任人；没有管理】人的：其使用人为保—护责任？人所有权人可—以与管理《人，或者：使用人？约定保护责任但不得！以此为由拒不承担保！。。护责任所有》权人、管理》人、：使，用人不明确》的由：市人民政府》。确定保护责任人 】第七：条〔保？护责任？。人责任〕 》 历史建筑、骑楼建！筑，和其他具有》保护价？值的建筑的保护责】任人应当《履行下列保》护责任: 》（一：）保护和《保持建筑的传—统格局、历史风貌、！特色装？饰和历史环》境要素的完整性【； （二）》按照保护规划的要求！。。合，理合法使用、—。利用； （三—）保障结构安全发】现险情时及时—采取排险措施并【向有关行政主—管部门报告； 【（四）按规定进行维！。护和修？。缮； （五）—确保消防、防灾等设！施、：。设备的正常使用【； （六）》法，律、法规规定—的其他要求》。 第八？条〔保护资金〕 】 市人民政》府设立历史》文化街区保护专项资！金来源包括 （一）！上级政？府部门？划拨：的专：项资：金； （二）市财政！预算的专项资金;】 （三）街区国有】建筑的转《让、出租、举—办展览或者其他【。合理利用方式获【得的收益； （【四）境内外》个，人，、单位和其》他组织？的捐赠;《 （五？）其他依法筹—集的资金 保护【专项资？金主要用于街区的维！护、修缮《、抢救保护》等具体的使用—和管理办法由—市人民政府制定 】第九：条，〔宣传教育〕  】市人民政府、钦【南区人民《政府和有关部—门应当组织开展【。历史文化遗产保【护的宣传教育—。活动普？及保护知识》。增强全社会保护意】。识   第二章 】 保护与管理 【第十条〔《保，护规划的编制和【修改〕 历史文化街！区，保护规划《应当在历史》文化街区核定—公布之日起》一年内编制并报市人！民政府？批准市人民政府应】当在批？准，历，史文化街区保—护规划后《的一个月内将—保，。护规划？报自治区人民政府住！房和城乡《。建设主管部门备案】并向社会公布接【受公众监《。督， 历史文化街—区保护规划》报送审批前编制机关！应当将保护规—划草案予以公示并】且，采取论证会》、，听证：会或者其他方式征求！有关部门《、专：家和社会公众的意】。见公示期不少于三】十日 历史文化【街区保护规划经依法！批准后？不得擅自修改确需】修，改的编制机关应当按！照规定的权限—和程：序修改 第十一条】〔保护规划内容〕】  历史《文化街区保》护规划应当包括【下列内容 （—一，）历史文《。化价值、《特点、现状》以及存在问题； （！二）保护《原则、？保护：内容和保护》范围； （三）保护！措施、改造利—用强度和建》设，控制要求； —（四）传统格局【、历史风貌和传【统文化生《态保护要求； （】五）核心保》护范围？、建设控制地带及】其保护？要求； （》六）历史建筑和骑楼！建筑：的保护图则； （七！）建：。筑物、构筑物和【环境要？素的分类保护—整治要求； （八】）重要节《点，或者建筑立》面整治？规划设计方案；【 （九？。）改善交《通和基？础设施、公共服【务设施、居住环【境规划方案； （】十）保护规》划分期？实施方案；》 （十一）》规，。划管理的其他要求 ！历史文化街区—保，护规划？应当：。对街区的传》统格局、街》巷肌理？、文物保护单位、非！物，质文化？遗产、历《史，建筑和？骑楼建筑进行重【点，保护 第十二条〔保！护，标志〕？。 ， 市人民政府应【当，在历史文化街区的主！要，出入口、历史—建筑主入口一—侧统一设《立保护标志保护标】志包括名《称、内容、年—代以及实施保护的时！间等 保护标志【应当在？保护规划批准后三个！月内设置完毕 【。任何单位和个人不】得擅自设《置、移动、涂改或】者，损毁保护标志 第十！三，条〔：分类保护〕  历史！文化街？区内的建筑物—、构筑物应》当区分不同情况【采，取相应措施》实行分类《保护    【（一）文物保护单位！依照文物保护法【律、法规的规定进】行保护； （二）历！史建筑依《照，历史建筑《保护法律、法规以】及，本条例的《有关规定《进行保护《； （三《）骑楼建筑、—其他具有保护价【值的建？筑应当按照本条例的！。有，关规定以及历史【文化街区保》护规划的要求进行保！护， 第十四条〔—建设行为要求〕 】 在历史文化街区核！心保护范围内不得】进行与保护无关的建！设，活动但经批准—的新建、扩建—必要的基础设施和】公共：服，务设施除外 在【历史文化街区—建，设控制地带范围【内进行建设活—动的应当符合保【。。护规划的建设控制要！求不得建设》危及文物、历—史建筑和骑楼建筑】安全的设施》或者构筑物 —第十五条〔重建要】求，〕  经批准对【历，史文化街《区核心保护范围【内的：。建筑物进行》重建：的，应当符合《保护规？划的要求《保持原有的高—度、体量、》外观形象及色彩【等 经批准》对历：史文：化街区建设控制地带！范，围内：的建：筑物进？行重建？的应当与历史—文化街区《的风貌相协调 第十！六条〔修缮和—外立面装饰装修要求！。〕  对《历史：建，。筑、骑楼建筑和其】他具有保护》价值的建《筑进行修缮》和外立面装饰装修的！应当按照原建筑【。形式、空间格局、】结构等进行尽—可能：使用原？有建筑构件》及装饰？件 第十《七条〔修缮责任【。〕  历史建—筑、：骑楼建筑和其—他具有保护价—值的建筑的保护责】任人应当按》照保护规划和保【。。护图则的要求进【行，维护修缮市住房和城！乡建：。设主管部门应当根据！历，史建：筑保护的需要—提供维护修缮—等，方，面的信息和技—术指导？ ，保，护责任？人承担修缮》费，。。用，确有困难《的市人民政府可以】从保护资金中给予】适当补助《 第：十八条〔内》部设施〕《 ， 历：史建筑、骑楼建筑】和其他？具有保护《价，值的建筑的内—部，设施可以合理—改善增强其》防火：、防：雷、防？潮、防虫等性—能延长存续年限【 第十九条》〔外部设施要求〕 ！ 历史文化街区保护！范围内的灯箱、条】幅、广告《牌匾、泛光》照明、电子》。显示屏、空调—。外机、遮雨（阳）篷！等外部设施》应当与历史文—。化街区？的外部风貌相—协调按照统一规【范标准设置 —灯箱、条幅、广【告牌匾、泛》光照明、《电子显？示屏、空调外机【、，遮雨：（阳）篷等》。外部设施设置的【规范标准由市住房和！城乡建设主管部门】会同同级市政主【管部门制定 第【二十条〔基》础设施、公共—服务：设施建设〕  建设！和改善历《史文化？。街区内的基础设施、！公共服务设施—和居：住环：境的应？当符合历史》文化街区保》护规划和下列要求 ！。（一：）改造或者新建、扩！建道路的应》当对街区内的—道路、街道》。、巷子？进行：合，理定位按原有道【路的历史文化—特色建设； （二）！改造或者新》建、扩建水务管【。网的应当合理布【局区：域，。内供水管网、雨水管！道和污水管道； 】（三）改《造，或者新？建、扩建通》信、电网管线的应】当实行管线集约化建！设，将，不符合要《求和标准的现—有架空管线改—造入地或者采—。取隐蔽措施》。及时：拆，除废：弃的管线《； （？。四）改造或者新建】、扩建环卫设—施的应当合理设【。置垃圾？收集容器和收集场】所并：及时清运《。人员密？集的场所《应当增设收集容器、！公，共厕所等市政服【务设施并与历史【文，。化街区的整体—风，貌，。相协调 历史—文，化街区保护范围内的！基础：设施和公共》服务：设施配置等相关建设！标准应当《符，合国家和自治区的】有关标准、规—范确因保护需—要无法按照标准、】规范配置的在—不破坏街《区建筑风貌》的前提下由》市住房和城》。乡建设主管部门会同！同级文物主管部【门审定？建设：方，案后方可实施— 第二十一条〔消】防安全要求〕 【 历史？文，化，街区保护范围—内的：消，。防，设施、消防》通道应当按照有关】的消防技术标准和】规范设置确因历史】文化街区保护—需要无？法按照标准和规范设！置的由消防部门会同！市住房和城》乡建设主管部门制】定相应？的防火？安，全保：障方案并告》知保护责任》人， ，保护：责任：人应：当落实防火安全保障！方案配备适用的【电器火灾防》控装置对电气线【路和电器《定期检查确保—使用安？全 第二十二条〔抢！救性：保护〕？  历史《文化街区内的建【筑物存在损》毁危险的保护责任人！应当立即采取保【护措施并及时—向市住房和城乡【建设主？管部门报告 —历史建筑有损毁危】险保护责《任人不按照要求【维护修？缮的市？住房和城《乡建设主管》。部门应当通》知保护责任人—履行维护修》缮，义务历史建筑保护责！任人具备维护修【缮能力而不进行维】护修缮的市》住，房和：城，乡建：设主管部门可—以指定有能》力的单位代为维护修！缮费：用由保护责》任人承担；保护责】任人不具备》维护修缮能力—的市人？民政府应当采取措】施进行保护 保护】责任人按《照保护规划或者【保护图则的要—求实际履《行维护修缮义务的】可以：根据其维《护修：缮的：面积、程度和质量】等情况申请》给予补助 第二十】三条〔？公产房的保护—和管：理〕  市》。房产行政主管部【门应当？做好历史文化—街区内公《产房的监督》管，理、行政执法等工作！指导：公产房的《所有权人《、管理人和使用人】做好公产房》的日常管理工作 】历史文化街区内公产！房的所有权人、【管理人和使用—人对公产房与相【关，设施设？备进：行建：设、维修和养护的不！得改变？公产房的传统格【。局和历史风貌 第】二十四？。条〔禁止行为—〕  在历》史文化街区》保护：范围：内禁止下列》行为 （一）擅自搭！建临时建筑物、构筑！物或：者其他？设施； （二）擅】自对骑楼建筑—、其他具有保护【价，值的建？筑进行外部修缮【装饰、添加》设施以及改变—结构或？者使用性质的； （！三）擅自拆除历史】建筑：中的门、窗》、牌、匾、》枋等建筑、装饰构件！； （？四）擅自占用、【堵塞、封闭疏散【。通道、安全出口、】消防车通《道； （五）擅【自占用街道和骑楼】建筑步行通道摆摊】经营； （六—）擅自在沿街道路】堆放沙石、杂物；】 （七）损》毁破：坏历史？。建筑、骑楼建筑和】其他具有《保护价？值的建？筑的外立面的；【 （八）损》毁，、破坏统一规—划设置的夜》景，、照明？工程； 《（九）？法律：、法规规《。。定的其？他行为 第二十五条！〔传统名称保持【〕 ： 历史文化街区内】道路、？街道、巷子等的传统！。名称不得变更 【第二十六条〔风貌】整治〕  》对于与历《史文化街区风貌不相！。协调的？建筑物、构筑物市人！民政府应当依法逐步！。采取整治改造措【施使：其与：周，边风貌相协调 【  第三章 — ，传承与利《用 第二十七条【。〔文：化传承〕《  市人民政—府，应当挖掘、整理历】史文化街区的刘冯】文，化、骑？楼建筑文化、—民俗文化传承和保】护老商号、传统特色！。商品以及《其他：文化元素 鼓励和扶！持民间组织等—社会力量对钦—州，坭兴陶烧制技—艺，、跳岭头、采茶戏、！烟墩大鼓等》具有钦州《特，色的非物质文—化遗产、优秀传【统文化、传统手【工，技，。。艺等进行《挖掘、收集、—整理和研究并采用适！当方式在历史文化】街区进？行，展示 ？第二十八条》。〔经营开发〕  】。在符合？保，护，规划要求的前提【下鼓励和支持社会】力量在历史文化街区！内兴：。。办文化商店、茶楼、！剧社等文化创意产】业、文化旅游—产，业、传统手工业【以及其他相关产业但！是应当保持》环境整洁《不，。。得，建设污染环》境的设施不得进【行污染环境》的活动 《第二十九条》〔合理利《用〕  鼓励—和支持公《民、：法人和其他》组织以下列》方式：合理利用历史文化】街区：内的建？筑 （一）设立博物！馆、陈列馆、纪念馆！； （二）开展地方！传统文化研究、民】间艺术表演活动； ！。。。（三）制作》。、展示、经营传统】手，工艺；？ （四）设置—非物质文化遗产大】师工作室《。、传习所等； （】五）开办文化客栈；！ （六）建立中【小学生？爱国主义教育—实践基？地；： （七）其》他保护性利》用活动 公民—、法人和其他组【织在利用《街区内？历史建？筑的：过程中应当》符合保护规划—要求不得破》坏传统格局》和，历史：。。风貌  《 第四章  —法律责任 第三十条！〔衔接？规定〕  违反【本条例？规定的？行为法律、法规已】有法律？责，任规定的《从其规定《 第三十一条〔政府！工作人员《责任〕  违反本条！例规定？政府工作人员—有下列行为之—一的：由市人民《政府责令《改正对？直接负责的主—管人：员和其他直接责【任人员依法》给予处分 》  （一）未—组，织编制？保护规？划的；   （二】）未按照法定程序】组织编制保护规划】的；：   （三）擅【自修改保护规划【的；   （四）未！将批准的保》护规：划予：以公布的 第三十】二条〔保《护责：任人未履行保护责】任〕  保护责任】人未：。按照本条例第—七，条规定履行保护责任！对历史建《筑构成破坏性影响的！市住房和城》乡建设主管》部，门应当责令其限期履！行保护责任；—逾期不履行的—市，住房和城乡建设【主管部门可以—委托他人代为—。履行费用由保护【责任人承担；—造成严重后果—的，对，单位：并处五万元以—上十万元以下—的，。罚款：对个人并处一—万元以上五万元以下！的罚款？   保《护责任人未按照规定！履行保？护责任对骑》。楼建筑和其他具有保！护价值的《建筑造成破坏性影响！的由市住房和城乡】建设：主管：。部门责令停止违【。法行为？、限期恢《复原状或者》采取其他补》救，措施；有《违法所得的》没，收，违，法所得；造成严重】后果的对《单位并处一》万元以？上五万？元以下的罚款对个人！并处一？千元以上一万元以下！的罚：款 第三十》三条：〔传统格局和历【史风貌受到破坏【性，影响责任〕》  违反本条—例规定未按》照相关要求和标准】对骑楼建筑、其【他具有？保护价值的建筑进】。行修缮、《装饰装修等》致使：历史文化街区—传统格局《和历史风貌受—到破坏性影》响的由市《住房和城乡建设主】管部门？责令改正；逾期【不改：正的对单位处—一万元以下》的罚款？对，个人处一千》元以下的罚款 第三！十四条〔破坏标志责！任〕 ？ 违反本条例第十】二条：的规定擅自设置、】移动、涂改或—者损毁历史文化【街区、？。历史建筑《保护标志的由市住】房和城乡建设—主管部？门责令限期改正【；逾期？不改正情节较轻【。的对单位处一万元以！。上二万元以下—的罚款对《个人处一千元以【上五千元《以下的罚款；情【节严重的对单—位处二万元以上五万！元以下的罚款对个人！处五千元以》上一万元以》。下的：罚款 第《三十：五条〔设置外部设】施不符合《标准责任《〕 ： 违：反本条例第十九【条的规定在》历史文化街区范围内！设，置不符合标准—。的广告牌匾、—电子：显示屏、空调外机等！外部设施的由市政主！管部门责令限期改正！；逾期不改正的处】二千元以上》一万元以《。下的罚款 第三十六！条〔违反《禁止：行为责任〕  违反！。本条例第二》十四条规定分别按照！下列规定予以—处，罚 （一）擅自搭】。建临：时建筑？物、构？筑物或者其》他设施？的由市住房和城乡】建设主管部》门责令限期拆除【可以：并处建设《工程造价一倍以【下的罚？。款；没？有，建设工程《造价标准的可以并处！。一万元以下的—罚款 （二）—擅自对骑《楼建筑、其他具有】保护价值《的建筑？进行外？部修：缮装饰、《添加：设施以及改变—结构或者使用性质】的由市住房和城乡建！设主管部门令停【止违：法行为、限期—恢复原状或者采取】其他：补救措施；有违法】所得的没《收违法所得》。；造成？严重后果的对单【位，并处五万元》以，上，十，万元以下的》罚款对个人并处一万！。元以上五万元以下的！罚款；造成》损失的依法》承，担赔偿责任》 （三？）擅自拆除历史建筑！中的门、窗、牌、匾！、，枋，等建筑？、装饰？构，件的由？市文物主管》部门责令限期改正情！。节严重的《可以并处三》千元以上一万元以】下的罚款 》（四）擅自》占用、堵《塞、封闭疏》散通道？、安全出口、—消防车通道的—由消防机构依照中】华人：民，。共和国消防法有关】规定：予以处罚 》（五）擅自占用街道！和骑楼？建，筑，。步行通道《摆摊经？营的由市政主管部门！责令：限期改正《逾期不改正的—。处二百元以上—二千元以下的罚款】。 ，。（六）擅自在沿【。街，道路堆放沙》石、杂？物，的由市政主管部门责！令改正；逾期不【改正的对单位处一千！元以上一万元—以，下的罚款对个人【处二百元以上二千元！。以下的罚款》。 （七）损》毁破坏历《史，建筑、骑楼建筑和】其他具有保护价值】的建筑？。的外立面《的由市住房和—城乡建？设主管部门责令改正！；逾期不改正的市住！房和城？乡建设主管部门可以！指定有能力的单位】代为恢复原状或【。。者采取？其他补救措施所需】费，。用由违法者》承担：;，造成严重《。后果的对单位并处】五万：元以：上十：万元以下《的，罚款对个人并处一万！元，以上五？万元以下的罚款 】（八）？损毁：、破坏？统一规划设置的夜景！、照明工程的—由市政主管部门责令！。限，。期改正？对单位处一千元以上！三万元以下的罚【款对个？人处二百元以—上一千元以下的罚】款;造成损失—的依法承担赔—偿责任   第五章！  附 则》 第三十七条〔保】护图则〕  本条例！所称保护图则—是指为历《史文化？街区：内历：史建筑和《骑，楼建筑的保》护、利用提供科学】依据包？含历史建筑和骑楼】的基本信息》、保护范围、使用要！求等内容的文本【以及图纸 第三十】。八条〔公产房〕  ！本条例所《称，公产房包括》政，府，。。。直管的公有住房、】行政事业单》位产权？房以及全民所有制】和集体所《。有制等单位所—有的住房《 第三十九条〔施】行日期〕  本【条例自 年  【。月 日起施行—