钦，州市历史文化—街区保护条例（【草案） （》征求意见稿》）， 第一章《  总  则 第】一条〔？立法目的《。和依据〕 》 为了加强本市历史！。文化街区的保—护和管理保》持和：延续传统格局和历史！风貌继承《和弘扬优秀历史文】化，促进城市建设、文】化建设与经济建【设协调？发展：根据中华人民—共和国城乡规划法】中华人民《共和国文物保—。护法历史文化名城名！镇，名，村保护条《例等有关法律法【。。规的规定结合—本市实际《制定本条例 第【二条〔适用范—围〕  本市—中山路骑楼街、【占鳌巷历史文化街区！的保护、管理和利】用适用本条》例 ：第三条〔基本原【则〕  《历史文化《街区的保护》应当：遵循政府主导、【各，方参与、《科学：规划、保护优先、分！类管理、《合理利？用的基本原则 第】四条〔？市政府及部门职责〕！  ：市人：民政府负责》历史文化街区的保】护、管？理和利用《应当：加强领导将其—纳入国民经》济和社会发展—规划将保《护资金列入年度【财政：预算编制保》护，规划,建立保护【机制完善《保护制度制定保【护政策 《市，。人民：政府住房《和城乡建设、—发展和改《。。革、财政《、，文物、旅游、—市政、？消防、工商、—商务等行《政主管部门应—当按照各《自职责做《好历史？。文，化街区的保护、管】理和利用《工作     【         ！         ！ 第五条〔基【层政府职责〕  历！史文化街区所在地】的钦南区人民政府和！文，峰，街道办事处应当做好！历史文化街》区的卫生《、治：安等日常性保护和管！。理工作 第六条【〔保护责任人〕 】 历史？建筑、？骑楼建筑《和其他具有保护价】值的建筑《的保护责任人按照以！下规：定确定 （一）属】于国有？建筑的其管》理，人为保护责任—人； ？没有管理《人的其使用》人为保护责》任人管理人不—明确：并且没？有使用人的》由市人民政府确定】保护责任《人，；， （：二）属于非国有建筑！的其所有权人—为保护责任人；【 ，所，有权人不明的—管理人为《保护责任人；没【有管理人的》其使用人为保—护责任人所有权人】可以与管《理人或者使用—人约：。定保护责任但不【得以此为由拒不承担！保护责任所》有权人？、管理人、使用【人不明确的》由市人民政府确【定保护责任》。人 第七条〔保护】责任人责任》〕  历史建筑【、骑楼建筑和—其他：。具有保护价值的建】筑，的保：护责任人应》当履行下《列保：护责任:《 （一）保护—和，保持建筑的传统格】局、历史风貌、【特色装饰和历史环】境要素的完整性；】 （二）按照保【护规划的要求—合，。理合法使用、利用；！ （三？）保障结构安全【发现险情时及时采】取排险措施并向有】关行政主管部门报】告； ？（四）按规定进【行维：护，和修缮； （五【）确：保消防、防灾—等设施、设备的正常！使用； （六）【法律、法规》规定的其他》要求 第八条〔【保护资金〕  【市，。人民政府设立历【史文化街区保护【专项：资金：来源包括《 （一）《。上级政府部门—划拨的专项资金；】 （二）市财政预】算的专？项资金; （三【）街区国有》建筑的转让、出【租、举？办展览或《者，。其他：合理利用方式获得的！收益； （四）境】内外：个，人、单位和其他【组织的捐《赠; （五》）其他依法筹集的资！。金 保？护专项？资金主要用于街区的！维护、修缮、抢救保！。。护，等具体的使》用和管理办》法由市人民政—府制定 《第九条〔《宣传教？育，〕  ？市人民？政府、钦《南区人民政》。府和：有关部？。门应当？组织开展历史文【化遗产保《护的：宣，传教育活动》普及保护知识—增强全社会》保护意识   第】二章  保护与管】理 第十条》。〔保：护规划的《编制和修改〕 历】史文化街《区保护规划应当【在历史文化》街区核定公》布之日起一年内编】制并报市人民政府批！准市人民政》府应当在批》准历史文化街区保】护规划后的》一个月内将保护【规划报自治区人民】政府住房和城乡建】设主：管部门备案并向社】会公布接受》公众监督 历—史文化街区保—护规：划报送审批前编制机！关，应当将保《护规划草案予以【公示并且采取论证】会、听证会或—者其他方式征求有关！部门、专家和社会公！众的意见公示期【不少于三十日— 历史文化街区保】护规划？经依法批准后不得】擅自修改确需修改的！编制机关《应当按照规定的权限！和程序修改 第十】一条〔保护》规划内容〕 — 历史文化》街，区保护规划应当包】括下：列内容 （一—）历史文化价—值、特点《、现状以及存—在问题； （二）】保护：原则、保护内容和保！护范围？； （三）保护措】施、改？。造利用强《度和建设控制要【求； （四）传统格！局、历史风貌和传统！文化生态保护—要求； （五）核心！保护范围、建设控制！地带及其保护要求；！ （六）历史建【筑和骑楼建筑的保护！图则； （七）建筑！物、：构筑物和环境要素】的分类保护整治要求！； （？八）重？。要节点或者建筑立面！。整，。。治规划设计方案； ！（九）改善交通和】基，础设施？、公共服务设施、居！。住环境规划方案【； （十）保护【规划：。。分期实施方案； 】（十一）《规划管理的其—。他要求 历史文化街！区保护规划应当对】街区的传统格—局、街巷肌理—、文：物，保护单？位、非物质文—化遗产、《历史建筑和骑—楼建筑进行重点【保护 第《十二条〔保护标志〕！  市人民政府应当！在历史？文化街区的主要【出，入口、历史建筑主入！口一侧？统一设立保护标志】保，护标志包括名称、】内容、？。年代以及实施保护】的时：。间等 保护标—志应当在保护规划批！准后：。三个月内设》置完毕 任何—单位和？个，人，不得擅自《设置、移动》、涂改或者损毁保】护标志 第十三条〔！分类保护〕》 ， 历史文化街—区内的建筑物、【构筑：物应当区分不—同情况采取相应【措施实行分类保护】    （一）】文物：保护单位依照文物】保护法律、法规的】。规定进行保护； 】（二）历史建筑依】。照历史建筑》保护法律、法—规以及本条例的【有关规定进行保护；！ ，（三）骑楼建—筑、其他具有保【护价：值的建筑应当—按，照本条例的有关【规定以及历史—文化街区保护规划】的要：求进行？保护 第十四—条，〔建设行《为要：。求，〕  在历》史文化街区核心保】护范：围内不得进》行，与保护无关的建【设活动但经批—准的新建《、，扩建必要的》基础设施和公共服】务设施除《。外 在历史文—化街区建设控制【地带范围内进行【建设活动的应当符】合保护规划的建设】控制要求不得建设危！及文物？、历史建《筑，。和骑楼建筑安全的】。。设施或者构筑—物 第十五条〔重建！要，求〕  经批准【对历史文化》街区核心保》护范围内的建筑【物进行重建的应当符！合保护规划的要求保！持原有的高度、体】量、外观形》象及色彩《等 经批准对历史文！化街区建设控制地】带，范围内的建筑物进】行重建的《应当与历史文—化街区的风貌相协调！ ，第十六条〔修缮【和外立面装饰—装修要求〕》  对历史建筑、骑！楼建：筑和其他具有—保护价？值的建筑进行—修缮和外立面装【饰装修的《应当按照原建筑【形式、？空间格局《、，结，构等进行尽可—能使：用原有？建筑构件及装饰件 ！第十：七条〔修缮责—。任〕  历史—建筑、骑楼建筑和其！他，具有保护《价值的建筑的保护责！。任人：应当按照保护—规划和保护图—则的要？求进行维护修缮市住！房和城乡建设主管部！门应：。当根据？历，史建筑保护》的需要提供维护修缮！等方：面，的信：息和技术指》。导，。 保护责任人承【担修缮费用确有【困难的市《人民政府可》。以从保护资金中【给予适当补助— 第十八《条〔内部设施—〕  历史建筑、骑！楼建筑和其他—具有保护价值的建】筑的内部设施可以】合理改善增强其【防火：、防雷、《。防潮、防虫等性【能延长存《续年限 《第十九条《〔外部设施要求〕 ！。 历史？文，化街区保护范围内】的灯箱、条幅、广告！。牌匾、泛光》照明、电子显示屏】、，空调外机、遮雨（阳！）篷等外部设施应当！与历史？文，化街：区的外部风貌相【协，调按照统一规—范标准设置 —灯箱：、条幅、《广告牌匾、》。泛光照明、电子【显示：屏、空调外机—、遮：雨（阳）篷等外部设！施设置的规范标【准，由市住房和城乡建】设主管部门》会同同级市政主【管部门制定》 第二十条〔基【础设施、公共—服，务设施？建，设〕  建设和【改善历史文化—街区内的基础设施、！公共服务设施和居】住环境的应当符合】历史文化街区—保护规划和下列要】求 （一《）改造或者》。新建、扩建道—路的应当对街区内的！。道路、街道、巷子】进，。行合理定《。位按原有道》路的历史文化特色】建设：； （二）改造【。或者新建、扩建水】务管网的应当合【理布局？区域内？供水：管网、雨水管道【和污水管《道； （三》）改造或者》新建、扩建通信【、电网管《线的应当实行管线】集约化建设将—不符合要求》和标准的现有架【空管：。线改造？入，地或者采取隐蔽【措施及时拆除废弃的！。管，线； （四）改【造或者新建、扩【建环卫设施》的应当合理》设置垃？圾收集容器和—收集场所并及—时清运人《员密集的场所应当增！。设收集容器、—。。公共厕所等》市政服？务设施并与历—史文化街区的整【体，风貌相协《。调， 历史文化街—区保护范围内的基础！设施和公共》服务设施《配置等相关建—设标准应当符合【国家和自治》区的有关《。标准、规范确因保护！需，要无法按照标准【、规范配置》的在不破坏街—区建筑风貌》的前提下由市—住房：。和城乡建设主管部】门会同同级文物主管！部门：审定建设方》案后方可实施 【。第二十一《条〔消防安全—要求〕  历—史文化街区保—护范围内的消防【设施、消《防通道应当按—照有关的《。。。消防技术标准和规】范设置确因历史文化！。街区保护需要—无法按照标准和规范！。。设置的由消防部门会！。同市住房《和城乡？建设主管部》门制定相应的防火安！全保障方案并告【。知保护责《。任人 保护》。责任人应当落实防火！安，全，保障方案配》。备适用的电器火灾防！。控装置对电气线路】和电器定期检查【确保使用安》全 第？二十二条〔抢—救性保护〕  【历史文化街》区内的建筑》物存在损毁危险【的保护责任人—应，当立即？采取保护措施并及时！向市住房和城乡建】设主：管部门报告》 历史建筑有—损毁危险保》。护，责任人不按照要【求维护修缮的市住房！和城乡建设主—管部门应当通知保护！责任人履行》维护修缮义务历史建！筑保护责任人具备维！护，修缮能力而不进行维！护修缮的市住—房和城乡《。建设主管部门—可以指定有能力的】单位：代为：维护修？缮费用由保护责【任人承担；保护责】任人不具备维—。护修缮能《。力的市？人民政？府应当采取措—施进行保护》 ，保护责任人按—照保护规划》或者保护《。图则的要求实际履行！维护修缮义务的可】以根据？其维护修缮的面积】。、程度和质量—等情况申请给予【补助 第二十三【条〔公产房的保【护和管理《〕  市房》产，行政：主，管部门应当做好【历，史文化街区内—。公产：房的监督管理、行政！执法等工作指导【公产房的《。所有权？人、管理人和使用人！做好公？产房的日常管—理工作 历史文化】街区内？公产房的所有权【人、管理《人和使用《人，对公产？。房与相关设施设备】进行建设、》维修和？养，护的不得改变公【产房的传统格局和历！。史风貌 第二十四】条〔禁止行为—〕  在历史文化】街区保护范围内禁】。止，下列行为 （一）擅！自搭建临《时建筑物、》构筑物或者其—他设：施； （二》）擅自？对骑楼建筑》、其他具有保护【价值的建筑进行外部！修缮装饰、添加设施！以及改变结构或【者使用性质的； （！三）擅自拆除历史建！筑中的门《、窗、牌、匾、枋等！建筑、装饰构件； ！（，四）擅自占用、堵塞！、封闭疏散通道、安！全，出口、消防车通道；！ （五）擅》自占：用街道和骑楼建筑】步行通道摆》摊经营； （六）擅！自在沿街道路—堆放沙石、》杂物； 《（七）损毁》。破坏：历史建筑、》骑楼建筑和其他具有！保护价值的建筑的】外立：面的； （八）损】毁，、破坏统一规—。划设置的《。夜景、照明工—程； ？（九）法《律、法规规定的【。其他行为 第—二十五条〔传统名称！保持〕  历史【文化街区内道—路、街道、巷子等的！传，。。统名称不得变更 第！二十：六条〔风貌整治【〕  对于与历【史文化街区》风貌不相协调—。的建筑？物、构筑《物市人民政府应当依！法逐步采《取整治改《。造措施使其》与周边风貌相协【。。调 ：  第三章  传】承与利用 第—二十七条〔文化传】承〕  市人民政府！应当挖掘、整理历史！文化街区《的刘冯文化、骑【楼建筑文化、民俗文！化传承和保护老商号！、传统特色商—品以及其他文化【元素 鼓励和扶持】。民，间组织等社》会力量对钦州坭兴】陶烧制技艺、跳岭头！、采茶戏、烟墩大鼓！等，具有钦？州，特色的？非物质文《化遗产、优秀传【统文：化、传统《手工技艺等进行挖掘！、收集？。。、，整理和研究并—采用适当方》式在历史文化—街区：进行展？示， 第二十八条〔经营！开发〕？  在？。符合保护规》划要求的前提下【鼓励和支《持社会力量》在历史文化》街区内兴办文化商】店、：茶楼、剧社等文化】创，意产业、文化—旅游产业、传统【手工业以及其他相关！产业但是应当—保，持环境整《洁，不，得建设污染环境【的设施不《得进行污《染环境？的活动 第二十九条！〔合理利用〕  】鼓励和支《持，公民：、法人和《其他组织以下列方】式，合理利用历史—文化街区内的建筑 ！（一）设立博—物馆、陈列馆、【纪念馆？； （二）》开展地方传统—。文，化研究、民间—艺术表演活》动； （三）—制作、展示》、经营传统手工艺】； （四《）设置？非物质文化遗产【大师工作室、传习所！等； （五》）开办文化客栈【； ：。（，六）建立中小学生】爱国主义教育实践】基地； （七）【其他保护性利—用活动 公民、法】人和其他组织在利用！街区内历《史建：筑的过程《中应当符《合保护规划要求【不得破坏传》统格局和历史—风，貌，   ？第四章  》法律责任 第三十】。条〔衔接规定〕  ！。违反本条例规定的】行为法律、法规【已有法律责任规定】的，从其规定《 ，第三十？一条〔？政府工作人员责任】。〕  违反本条例】规定政府工作—人员有下列行为【之一的由市人民【政府责令改正对直接！负责的主管人—员和其他直接责任人！员依法给予处分【 ，  （一）未组【织编制保《护，规划：的；   （二【）未：按照法定程序组织】编制：保护规划的》；   （》三）擅自修改保护规！划的；   （四）！未，。将，批准的保护规划予以！。公布的 第三十二】条〔保护《责任人未《履行保护责任〕 】。 保护责任人未按】照本条例第》七条规？定履行保护责任对】历史建筑构成破坏性！影响的市住房和城】乡建设？主管：部门应当责令其【限期履行保护—。责任；逾期不履行的！市住：房和城乡建设—主管部门可以委【托他人代《。为履行费用由保护】责任人承担》；造成严重后果的】对单位并处五万元】以上十万元以下的】罚款对个人并处一万！元，以上五万元以下【的罚款  》 保护责任人—未按照规定履行保】护责任对骑楼建筑】和其他具有保护【价值的建筑》造成破？坏性影？响的由市住房—和城乡建设》主管部门责》令停止违法行为、限！期恢复原状或者采】取其他？补救措施；有违法所！得的没收违法所得】；造成？严重后果的对单位】并处一？万元以上五万元以】下，的罚款对个人并【处一千元《以上：一万元以下》的罚款 第三十三】条〔传统格》局和历史风貌受到】破坏性影响责任〕 ！ 违：。反本条例规定—未，按，照相关？要，求和标准对》骑楼建？筑、其他具有保护价！值，的建筑进行修缮【、装饰装修等—致使历史文》。化，街区传统格》局和：历史风貌《受到破坏性》。影响的由《。市住房和城乡—建设主？管部门责令》改正；逾期不改正】的，对单位处一万—元以：下的罚款对个人处一！千元以下的罚款 第！三十四条《〔破坏？标志责任《〕  违反》本条例第十二条的规！定擅自设置、移动】、涂改或者损—。毁历史文化街区、】历史：建筑保护标志的由市！住房和城乡建设主】管，部，门责令限期》改，正；逾期《。。不改正情节》较，轻的：对单位处一万元以】上二万元以下的【。罚款对个人处一千元！以上五千元以下的】罚款；情节严—重的对单位》处二万元以上五万元！以下的罚款对个人处！。。五千：元以：上一：万，元以下的罚》款 ：第三十五条〔设【置外部设施》不符合标《准责任〕  违【反本条例第十九【条的规定《在，历史文化《街，。区范围内设置—不符合标准的广【告牌匾、电子—显示：屏、空？调外机等外部设施】的由：市政主管《部门责令限期改【正；逾期不》改正的处二千元以上！一万元以下的罚款 ！。第三十六条》〔违反禁止行为责】任〕 ？ 违反本条例第二十！四条规定分别按【照下列规定予以处罚！ （一）擅自搭建临！时建：。筑物、构筑物或者其！他设施的由市住【房和城？。乡建设主管部—门责令限期》拆，除可：以并处建设工程造】价一倍以《下的罚款；没—有建设工程》造价标准的可以并处！一万：元以下？的罚款 （二）擅】自对骑楼建筑—、其他具《。有保护价值的建筑】进行外？部修缮装饰、添加设！施以：及改变结构或者【使用性质《的由市住房和城乡建！设主管部门令停止违！法行为、《限期恢复原》状或者采《取其他补《救措：施；有违法所得【的没收违法》所得；造成严重后】果的对单位并处五】万元以上十万元以下！的罚款？对，个人并处一万—元以上？五万元以下》的罚款；造成—损失的依法》承担：赔偿责任《 （三）擅自—拆除历史建筑—。。。中的门、窗》、牌、匾、枋等建筑！、装饰构《件的由市文物—主管部门责令限期改！正情节严重》的可以并处》三千元以上》一万元以下的罚【款 （四）擅—自占用、堵塞、【封闭疏散通道—、安全？。出口、消《防车通道的由消防】机构依？照中华？人民共和《国消防法有关规定予！以处罚？ （：五）擅？自占用街《道和骑楼建筑步行】通道摆？摊经营的由市政【主管部门责》令限期改正逾期不改！正的：处二：百元以？上二千元以》下的罚？款 （六）擅自在沿！街道路？堆放沙？石、杂物的由市政】主管部门责令改正；！逾期不？改正的？对单位处一千元【以上一？。万元以下的罚—款对个人处二百元】以上：二千元以《下的罚款 （七【）损毁破坏历—史建：筑、：骑楼建筑和》其，他具有保护价—值的建？筑的外立面》的由市住房和城乡建！设主管部门责令【改正；逾期不—改正的市住房和【。城乡建设主管—部门可以《指定有？能力的？单，。。位，代为恢复《原状或者《采取其他《补，救措施所需》费用由违法者—承担;造成严重后】果的：对单位并处五万【。。元以：上十万元以下的【罚款对？。个人并处一万元以上！五万元以下的罚款】 （八？）损毁、破坏统【一规划设置的—夜景、照明工程【的由市？。政主管？部门责令限》期改正？对，单位处一千元以上】三万元以下的—罚款对？个人处二百元以【上一：千元以下《的罚款;造成—损失：的依法承担赔偿【责任   第五章】  附？ 则 第三》。十七条〔《保护图？则，〕  本条例所【称保护图则》是指为历史》文化：街区内？历史建筑《和骑楼建《筑的保护《、利用提供科学【依据包？含历史建《筑和骑楼《的，基本信息《、，保护范围、》使，用要求等内》。容的文本以》及图纸 《第三：十八条〔公产房【〕  本条例所称】。公，产房：。包括政府直》管的公有住房、【行政事业单位—产权：房以及？全，民所有？制和集体所有制【。。等单位所有的住【房 第三《十九：条〔施行日期〕 】 本条例自 年  ！月 日起施行—