北海市处置》森林火灾应急预案】
—。 1：.总则
《 1.1 编制】目的
为—贯彻落实“》预防为？主、积极消灭—”，的森：林防：火工作方针做—好，各项应急处置森【林火：灾准备工作》。安全：、科学、高效—地扑灭森林火灾【确保我市在处置森林！火灾：时反应快速、准备充！分、决？。策，科学、？措施有力最大限【度地降低森林—火灾损失切实保护人！民生命？财产、森《林资源？。和生态环境安全制定！。本预案
1.2！。 编制依据》
， ：依据中华人》民共和国《森林法中华人民共】和国：突发事件《。。应对：。法森林防火条例【广西壮族自》治区森林防火条例】。国家森林火灾应【急预案广西壮族自】治区突？。发公共事件总体应】急预案广《西，壮族自治区》。森林：火灾应急预案等
】 1.3 适【用范围？。
本预案适用】于在：北海市辖区》内发生的或靠近北海！市辖区沿线发生【并对我市《森林构成威》胁的、需《要由市森林防火指】。挥，部协调扑救》和，紧急处？置的森林火》灾的应急工作—
， 1.4 基【本原则
—1.：4.1？ ，统一领导、分—级负责全市森林防火！和森：林，。火灾的扑救工—作在市人《民政：。府统一领导》。下实行分级负责、属！地，管理的管理体制县区！人民政府《是应对本行政区【一般森林火灾的主】体市人？民政府是《应对：本行政区较大森林火！灾的主？体市人民政府根据应！对工：作需：要给予县区人民政】。府必要的《。。支，持，指挥部各成员—单位应密切协作【落实各项支持—保障措施；各—级应认真履行职【责确保预案有—效地实施《
1.4.2 ！立足防范、反应快速！各级人民政府—。和森林经营单—位要坚持“》预，防，为主积极消》灭，”的森？林防火工作方针不仅！要落：实预防森林火灾【。的，各项措？。施更要做好紧急应对！突发森林火灾的思】想准：备、机制准备—。和，工作准备建立健全应！对长效？机制做到常备不懈】反应：快速
《 1.？4.3 以人为本】。、，安全扑救把保护人民！群众生命安》全放在？首位努？力保：护人民？群众财产、林—区，公共设施和森—林资源的《安全把？森林火灾的损失【。降到最低限度组织森！林火灾？扑救要坚持安—全第一、科学—组织：、安全扑救》
1.4.【4 分工合作、资】源共：享本：预案涉及的相关部门！应当相互协》作，加强：沟通交流建立健【全信息共享机制充分！利用现有资源—落实：各项：支持保？障措施
1【.5： 预：案启动条件
【 森林火灾直接【。威胁林区民居、【森林公？园、自然保护区【、未开发原》始林：区以及重要设施【的安全？且仍未有效控制火】势时；发《生严重人《员伤亡事故或—重大财产损失时；】。重点：火险：林区火？场连续燃烧时—间超过？4小时？、一般林区火场持】续，。燃烧时间超过12小！时，。且，。仍未控制《火势时？；同一地区同—时，发生多起失去控制】的森林火灾时；县】区森：林防火指挥部请求】支援或市《。人民政府要求采【。取相：应，应急：处置措施
【 ：2.：组织指挥体系
】 市：森林防火指挥部负责！。全市森林《火灾预防和》森林火灾扑救应急】处置工？作各县区森林防火】指挥部负责本辖区】森林火灾预防—和森林？火灾扑救应》急处置工《。作
2.—1 市森林防火指挥！部
2》.1.1指挥部组】成
？ 第一指挥】长市长
！指 挥 长市分【管副市长《
常务副指【挥长：市林业局局长
！副 指？ ，挥 长北海军分【区副司令员
！ ？ 市政府分管【副秘书长
！ ： 市公安局副局长！。市公安？消防支队副支队长】。
： 《。 市《林业：局，分管副局长》
： 成员由市发展改革！委、工业和》信息：化委、教育局、【民政局、财政局、环！境保护局、交通运】输局、卫《生计生委、文新广】局、旅游《发展委、安》全生产？监，督管理局、供—销合作社、》森林：公，安局、气象局红十字！会、无？线电管理处》武警北海支队—、公：安，边防支队、海—警支队北海》火车站、北海—供电局、北海机场】。公司、？人保公司北海分公司！涠洲岛？旅，游区管委会》等部门分管领导【组成
值班【室主任？市森林防火》指挥部办《公，室主任
《 值班室电话6】8051《19、1《2119
》 2.《1.2 指挥部职责！
2.1.【2.1？在市委和市人—民政：府领导下负责督促】、检查各《县区政府和各有关部！门贯彻执行》国家有关森林防火的！方针、政策以及法律！法规并根据自治【区森林防火指挥部的！安排部署结合—。。我市的实际情况做】好，森林火灾的预防工】。作
《2.1.2.2【发生森？林火灾时及时组织、！协，调、指导市辖—县区政府和有—关部门及各方面【力量进行扑救
！2.1.2.3【负，责审查全市森林防】火规划、年度—计，划和工作报》告研究决定有关森】林防火的《重大问？。。题和事项
2】.1：。.3 成员单位【职责
本预【案启动后市森—林防火指挥部—办公室及时将火灾】。情况和？。任务分？工告知相关》成员单位《。各成：员单位？要按照本《预案规定《的分工和任务—认真：履行职责采取积【。极措施做好扑火救】灾各阶段工作
】 ，市，林业局负责全市森】。林，防火的监督和—管理工作《。；负责扑火救灾中】的综：合，调度、信息报送【、宣传报道》和技：术咨询
》。 市发展改革委会】同市林业、财—政部门安排》好森林防火基—础设施建设项目【将森林？火灾：。的预防？和扑救工作》纳入全市国民经济和！社会发展规划
！市公安局《及时组织城市消【防，部门：在扑：火前线指挥部的统一！领导下参加》森林火灾《扑救工作组织公安】机关协助做好灾【区治安管理、安全】保卫、火场交—通管制和火案—侦破：等工作预防和打【击，各种违法用火活动保！证火灾扑救》工作顺利进行
【 ：市民政局当森林火】灾造成大量灾—民需要紧《。急转移安《置，。时负责协调组织森】林火灾发生地人民政！府做好灾民临时【安置和生活保障【工作协助做好—死者善后工作—；统计人员》伤亡和灾民》。。财产损失情况
】 市财政《局根据本级财—力状况和实际—工，作，。需要编制森林火灾】预防和扑救经费预算！。及时足额《拨付确保应急—。所，需并负责对森林火】灾预防和扑救经【费管理使用情况【。进行监督
市】教育局？负，责将森林防火基础】。知识和相关法律法规！纳入中小学校的【教育教学安》。。排组：织指导各地教育部门！。配合有关部门做【好面向学生的—。。。森，林防火宣传工—作
市交通【运输局根《据扑火？工作：需要和火《灾，发生地森林》防火：指挥部的请求协助】组织森林火》灾应急所需的运输车！辆确保将扑火救灾物！资和增援人员快速运！送到指定位》置
市卫生【计生委森林火—灾发生地的医疗力量！。无法满足《因灾伤病人员—的医疗救治时协调】组织其他地区—。。的医疗力量和—药品紧急支援火灾发！生地开展重伤病人员！的抢救、转治工【作并指导火灾灾区医！疗卫生单位做好卫生！。防疫工作
【市安全生产》监，督管：理局协助《组织全市森林防火安！全大检查和专项督查！
？市气象局及时提供火！场天气？预报和天气》实况服务适时—实施人工增》雨，作业：。同时做好火》险预报和高火险警报！。。。的发布工作》
市文》新广局组织和指【。导全市？广播电？视媒体开展森—林防火政《策，和知识的宣传安【排播：出森林火险天气预】报和高火《险，天气警？报；按照市森林【防火：指挥部？的要求组织报—。道我市森林火—灾以及森《林火灾？扑救：。情况
》市无线电管理处保障！火场无？线电通讯不受干扰或！临时指配《通讯频率或采用建】立火场应急通信系】统等可靠通信方法确！。保，。各扑火？队伍：。与前线指挥部—、前线？指挥部与各县区森】林防火指挥部、市】森林防火指》挥部：之间的通信畅通【。
北海军分区、！市公安消防支队森林！火灾：情况严？重需要人民解—放军和？。武警部？队，支，援时按照《。有关规定积极支【援地方的《森林：火灾扑救工》作；协助报批救【灾飞机飞行及人工增！雨作业空《域
其它成员单！位按要求《协助做好森林火灾预！防和：扑救工？。作；：。县区政府负责本【辖区森林火灾预【防和安全扑救—工作
2.【2 市森林火灾扑救！指挥：部
本》预案启动后在市人民！政府和？市森林防火指—。挥，部的领导下》成立市森林火灾扑】救指挥部全权负【。责森林火灾扑救组】织指挥工作
2！.，2.：1 ：。扑救指？挥，部组成
—指 挥 长市分】管副市长
常】务副指挥长》市林业局局长
！副 指 挥 —长北海军分区副司令！员
？ 《 ？ 市：政府分管副》秘书长
《 《 《 市林业局分管领】导
： 《 市公安局！副局长
！ 市公—安消防支队副支队】长
成 员主】。要由市林业局—、发展改革委、财】政局、公《安局、民《政局、交通运输局】、卫生计生委、文新！广局、气象局、无】线电管理处、北【海军分区《、公安消防》支，队，、广西国《有钦廉林场、广西斯！道拉恩索林业有限公！司等单位和部门【的市森林防火指【挥部成员组成指【挥部设立综合调【度组：、后勤保障组—、，技术咨询组和—现场督？查组等工《作部：。门必要时从市森林】防，火指挥？部成员单《位抽调有关人员【组成市森林防火前线！指挥部组长由市【林业局分管领导担】任，适，时赶赴火《场指导火《灾扑救工《作市森林防》火指挥部各》。成员单位要按照职】责分工？快速响？应积极参《与各：阶段的扑《火，救灾：工作广西国有钦廉】。林场、广西斯—道拉恩索《林业有限公》司要：。。按规定抓好平—时本单位消防力量的！训练和日常管理根据！市指挥部要》求，积，极组织？单，位专业消防力量【。参与火灾扑救工作】
2.》2.：2 扑？救指挥？部职责
—。在，市人民政府和市【。。森林防火指挥部的】统一领导下全面【掌握火？情协调有关部门调动！扑，火力量采取》有力措施协助地【方政：府尽：快扑灭？火灾妥善处理森林】火，灾事故？本预案启动后指挥】部各组的《具体任务是》
2.2.2.！1综合调度进行全方！位的综合调度全【。面，掌握火情信息、【火场：天气状况和》扑救情况上》报火场最新信息；协！调组织扑火》力量、调拨扑火【机具；必要时指挥调！动邻近专《业森林？消防队支《。。援；协调解决各【地在：扑火救灾中遇—到的困难；指—。导和督促当》地查清火灾》原因侦破火案；协】调成员单《位开展各项具—。体的扑火《救灾应急处置工作】
2.》2.2.2后勤保障！协，。调，。交通、物资和卫生等！相关部门确保扑火】人，员、扑火机》具、扑火设备、食】品等救？援，。。物资：快速运输及伤员救】治为扑火工作提供后！勤保障？
， 2？。.，2.2.3技术咨】询召集？有关专家组成专家】咨询：组根据火《场气象？条件：、地形地貌》、森林植被》、，扑，。火进展等情况对【火场态势及火灾发】展趋势？进，行科学分《。析，和评估为扑救—工作提供技术咨【询
2.2.2.】4现：场督导根据扑救工作！需要组织《工作组深入》火场一线开展—工作及时传》达自治区、市领【导相关批示、—指示：精神监测《火场情况《检查、监督森林【火灾：发生地人民政府【贯彻落？实扑火救灾指令【及本级应《急预案执行》情况指导和协助前】线指挥部开展扑火救！灾工：作
： 2.3 办公室！。
： 市森林《防火指挥部》办公室设在市林【业局负责市森林防火！。指挥：部日常工《作在处置《。森，林火灾时搭建市应急！指挥平台担负应【急值守、信息汇总、！综合协调、火—情分析和提出应【急方案等工作
】 2.4 县、区森！林防火指挥部
！各县区、管委—会、广西国》。有钦廉林场》森林防火指》挥部参照市设置结】合本地实际设立【和组建
》 2.5 基—层单位森林防火【指挥部
林【场、森林公》园、自然保护区、风！景名胜区、林区村民！委员会、《营造林？公，。司和驻在林区的铁路！、农场以及其—他有：林企：。事业：单位：应建立健全》森林防？火组织实行单位领导！负责制负责》本单位的森林火灾】预，防，和应：急处置？工作
？ 3.森》林，火险预警预报
！3.1 火险预警
！ 重点防火期当】二级：以上火险《天气持续时应—当制作和发布森【林火险预警信息【
3.》1，。.1 ？预警分级
》 按照国》家统一标准森—林火险预警级别划】分为：四个等级由高—到低依次《用红色、《橙色、黄色和蓝【色表示？。红色预警信》号表示有效期内【。森林火险达到五【级（极度危》险）林内可》燃物：极易点燃且极—易迅猛蔓延；—橙色预警信号表示有！效期：内森：。。林火险达《到四级（高度危【险）林内可燃—物容易？点燃易形成》强烈火势快速蔓【延；黄色《预警信？号表示有效期—内森林火险等级为三！级（较？高危险）《林内：可燃物较易点燃较易！蔓延；蓝色预—警信号表示有效期】。内森林？火险等级为二—级（中度危险）林内！可燃物？可点燃可《以蔓延
《 3.1.2 】预，警，制作：
各《级林业？主管部？门和气？象主管？部门根据气象—条件变化及时会商】判定预警等级和预】警期限制作预警信息！
3.1.【3， 预：警发布
》 森林火险》预，。。警信息由《县，级以上？森林：。防火指挥机构发【布森林火险预警信】息应当报告本级人】民政府领导》并，通过有效媒体—向社会公众发布当各！级森林？防火指挥机构发【布，的预警信《号级别不《同时高级预警信号优！于低级预警信号发布！单位：可以根据火险—。等级的变化调整预】警级别？或，解除预警信号
【 ， 必要时市森林防】火，。指挥部？向市：辖县区森《林防火？指挥机构《。发布预警信息提出】工作要求
3.！1.4 《预警响应
— 森林火险》预警级别与》森林防火工作量【成正比级别》越高：越要在低级别工作】基础上加大》。工作力度
3.！1.4.1五级红】。色预警响应所—有，森林防火指挥部【领导和防《火办工？作人：员一律在岗不得外出！；，出现连？续5天五级红—。色预警时县级以【上人民政府》应当依照森林防【火条例规《定划定森林》。高火：险，区公布森林高—火险时段发》布禁火令严》禁一切？野外用火；对重【要，地区：和重点？林，区严防？死守：。；各类森林消防队】进入戒？备状态做好随时出动！扑火的准备
【。 3.1.4—.2四级橙色预警】响，应县级人民政府【组织野外火源管控】督察组加强监督；】。林区各单位进一步加！大森林防火》巡护密度和加强【野外：火源管理；各类【森林消防队进入【待命状？态；森林航》空消防飞机加大空】中巡护密度；气象】部，门根据天气》。状况针对重点地区】实施人工影响天气作！业
？ ， 3.1.4.3三！级黄色预警响应【严格控制各种野外】用，火审批；乡》级，人民政府《组织一个以》上的野外火源检查组！、村（居《）民委员会组织一】支，以，上的摩？托车野外火源管【控巡逻队、林区【村屯出动《一名以？上的：野外火？。源管理员加》强林区？野外用火的监控巡查！；专业森林消—防队：。集，中待命
《 3.1—.，4.4二级蓝色【预警响应关》注本区域天气有关情！况；及时查看可能】。。影响本区域森林火险！预警变？化的因？素；注？意卫星林火监—测热点检查反馈情】况；所？有了望台和》视频监？控系统实行全—天候了望监》控及时监《测和掌握森林火【情
3.—2 监测《预报
市森【。。林防火指《挥部要？利用卫星林火监测】和视频监《测及时？。掌握：林，火动态？和卫：星，热点变化情》况，；火灾发生》地的地面了望—台、巡护人员密【切监视火场》周围动态发现新的火！情后及时报告形成】立体型林火监测网络！必要时组《织专家对火情—。进行综合《评估、？分析、判断》预测灾情的》发展趋势供指挥【部参考和决策—。
市森林防【火指挥部办公室将气！象部门提供》的森林火险预测和高！火险预？警及时向各级森【林，防火指挥部》。通报：。并及时发布》全市森林《。火险等级《预报一旦发生森【林火灾气《象部门要全面监测火！场天气实况提供【火场天气形势预报
！。 3.《3 人工影响
】。 本预案启动—后由气象部门根【据天气？趋势针？。对重点火场的地【理位置制定》人工影响天》气方案适《时申：请实施人工》增，。雨作：业，为尽快扑灭森林火灾！创造有利条》件
3.4 信！息报告
3.4！.1 报告》途径 一旦发现突发！森林火灾事件监测】部门：、知情单位或个人、！。事件发生单》。位要立即将》有关信息报告所在地！森林防火指挥部【办公室公民有义务通！过1：1，9、12《119？等报警电话》和其他？各种途径迅速报【告和反映《森林：火灾信息
【3.4.《2， 信：息处理 市》森林防？火指挥部办公—室接：收到卫星监测热【点和森林火警报【警信息？后，即通知到热》点、：火，警所在地森林防【火指挥部办》公室当？地森林？防火指挥部》办公室接到报—。警信息后要立—即核准有关情况【及时：组织：扑救并及时将情况反！馈市森林防》火指挥部办公室
！ 3.4.3— 处理要求 —一旦发生森林火灾】县区级森林》防火指挥部在—组织扑救的同时应】按规定的《时间和程序2小【。时内将？火情逐级上报市【森林防火指挥部办】公室不得迟报、谎】报、瞒报发现下【列，重要火？情之一时要立即上】报市森林防火指【挥部办公室发生在】省界附？近的森林火》。灾或烧越市界的森林！火灾、造《成1人死亡或者3】人以上受伤》的森林火灾、—森林公园和名胜风】景区发？生的森林火灾、威胁！居民区？和重要？设，施的森？林，火，灾市森林防》火指挥部办》公室接到重、特大】和较大森《林火灾信息后进【行初步分析判断处理！将分析判断》。结果报经市森—林防火指挥部—领导批准后立即上】报自治？区森林防《火指挥？部和市人《民政府总《值，班室：
？3.4.4》 跨界信息 —发生跨？省、跨市、跨—。县森：林火灾时市》森林防？。。火指挥？部办公室和有关【县区要在《完成上报工》。作的同时及时与【毗邻：省、市、县取得联系！相互沟通《和协调
—4.森林火》灾预防
《 4.1 建章立！制
各级人【民政：府、森林防火—指挥部？要组织划《。分森林防《火责任区确定森林】防，火责任单位建立健】。全森林防火》责任制度定》期检：查制度落实情况县级！以上人民政府应【当根：据，本地区的自然—条件和火《灾发生规律规定重点！森林：防火期；重点森林防！火期内出《现高温、干旱、【大风等高《火险天气时要—适时：规定森林防》火戒严区规定森【林防火戒严期—在森林防火期内【要，严格控制和管—理野外火源》规范林区《生产、？生活用火行为；加】。强对高？火险时段和危—险，区，域检查监督；有计划！地烧除？。可燃物开《设防火阻隔》带消：除，各，种火灾隐《患营造生物防火林带！。；加强森林防火基础！设施建设全》面提：高预：防森林火灾》。的综合？能力：
？4.2 《宣传：教育：
各《级森林防火指挥部要！开展经常性的—森林防火宣》传教育？提高公？众，的森：林防火意识
】4.3 火源管理】。。。
各级各地【森林防火指挥机构加！强，野外火源管理基层单！位要建？立火源管理》队伍：建立火源管控机制】加，强森林火灾隐—。患，排，查排除？。。减少森？林火灾发生
【 4.4 可燃【物管理
地【方，和基层森林》防火指挥机》构、林业主管部门】要清除林区民居【、设施设备等重点】目标周围铁路、公】路沿线？墓地周边防火林【带，、，防火线内《的地：表，可燃物开展计划烧】。除，营造防？。火林带、混交林降】。低森林燃《烧性
？ ： 5.应》急处置
《 ，。。 ，5.1 《分，级响应？
？根据森林火灾发展态！势，、火灾严《重程度？和，当地扑救情》况森林火灾应急【响应分为Ⅲ级、Ⅱ级！。、Ⅰ级三个响应等级！
》5.1.1 —Ⅲ级响应
由】市森林防火指挥部副！指挥长启《动Ⅲ级响应
条！件发现发生森林火】。情或接到森林火【灾报告
响应】措施
5.【1.1.1当地【乡镇：级森：林防：火指挥？部启动应急预—案统一组织指挥森】林火：灾扑救工作》乡镇或林场领—。。导亲临现场组织并向！县区：森林防火指挥—部报告
—5.1.1.2接】到，报告后县级》森，。林防火？指挥部？领导率领专业、【半专业森林消防队前！往支援2小》时，未扑灭明火》的，县区领？导要亲临《现场组？织指挥扑《救工作并将火—场，综合情况及时报告市！森，。林防火指挥部办公】室
5.1.】1.3遇到直接威】胁林区民居、—森林公园、》自然保？护区、未《开发原始林》区以及重要设施的】安全；发生严重【人员伤亡或可能【造成重？大财产损失；同一地！区同时发生多起森】林火：灾；需要市森—林防火指挥部—直接参？与协调组织指挥扑救！和紧急处置》等五：种森林火情之一【的要同时《立即：报，告市：森，林防火指挥部—办公室
—5.1？。.1.4市森林【防火指挥《部办公室进入应急】状态加？强火情监测和—扑救：工作指导《及时向指挥部领导】。报告：
5《.1.2 Ⅱ级【响应
《 由市森林防火指】挥部常务副指挥【长启动？Ⅱ级响应
— ，符合下列条件之【。一即可启动
【 （一）2小时未扑！灭明火的；
— （二）发生【。在县区？行政边界的；—
》（三：），直接威胁林区民居】、森林公园、自然】保护区、《未开发原始林—区以及重要设施的安！全；
（四）发！生，严重人员《伤亡或可能》造成重大《财，产损失的
》响应措施
（一！）县：区森林防火指挥部】。启动应急预案设立扑！火前线指《挥部县？区主要领导靠前现】场指挥
《 （二）》县区林防火指挥部】将火场？的综：合情况按规定和【程序及时上报市【。森林：防火：指挥部办公室—市级森林防火指挥】办公室及时》向指挥部领导汇报】火情及扑《救情况
》 （：三）市森林防火指】挥部进入应急状态】视情况调动县区【森，林消：防队伍、应》急消防？队伍支援
】 5：。.1.？3 Ⅰ级响应
！。由市森林《防，火，指挥部指《挥长或受其委托【的常务？。副，指挥长？启动：Ⅰ，级，响，应
？ 符合下列条件【之一即？。。可启动
（一】）直：接威胁林区民居【、，森林公园、自—然保护区、未—开发原始林区—以及：重要设施的安全；
！ （二《）造成1人》。以上死亡或3—人以上？重，伤，和重大财产损失；】
（《三）连续燃烧—时，间，超，过6小时且》仍，未控制火《势；
》（四）同一地—。。区同：时发生多起失—去控制的《森，。林火灾；
》 （五）需—要市森？林防：火指挥部直》接参与协调》组织指挥扑救和【紧急处置《的
？ 响应措施》
（一》）市森？林防火指挥》部启动应急预案【指挥长或受其委托的！。常务副指《挥长：指挥应急救援—工作组建扑火前线指！挥部统一指挥扑救工！作视情调动市森【林消防队伍、应【急森林消防》队伍进行火灾扑【。救
（二）市森！林防火指挥部—各，成员单位按照—职责分工做好相关】。工作
（三）】市森林防火指—挥办公室按规定程】序向自治《区森林防火指挥部】办公室和市政—府应急管理办公室报！告，
？5.2 森—林火灾扑救
【 扑火工作必须依序！开展扑救森林—火，。灾一般分为6个阶】段，。设立扑火指挥机构】>制定？扑火方案>调动扑】火队：。伍>控制扑灭明火】>清理看守火场>撤！离火场
5【.2.1《 设立扑《火指挥部
》 ， （：一）扑火前线指【挥部扑救森林—火灾时应《当在火灾《发生地设立扑火前线！指挥部扑火前线指挥！部是扑火现》场的：最高指挥机构一般】设在：便于观察火》情且通讯畅》通、安？。全有保障的制高【点参加扑火的所有单！位和个人各类—。森，林消防队伍》和，参与扑救工作的干】部群众必须》服从：前线指挥部》的统一指挥》。、调度
》。 ，（二）扑火》后方指挥部》设在：火灾发？生地县级或林场、自！然保：护，区、森林公园—森，林防火指挥部办公室！扑火后方指挥—部要与前线指挥【。。部保：持密切联系负责【做好后勤保障、【各种火场有关信息】的，上传下达等工作【
（三）扑火】指挥员建《立专职指《挥制度配备专—。职指挥承担扑火指挥！职，责，培养专业指挥员承】担一线？指挥职责
前】线指挥部指挥员一般！由，森林防火专职—指挥、森林防火【指挥部领导成员、熟！悉火：场地形和林情的人员！。以及专家《组成组成指挥班【。子制定扑火战略战术！调，配扑火队伍监督扑火！进程报？告火灾信息
】火线指挥《。员一般由专业指挥】人员或专业森林【消防：队队长担《任负：责某一？战，区，、片区或火线—的扑：。火，。组织指挥火线指【挥员必须严格执【。行前线指挥部—的命令
—后方指？挥部指？挥员：一般由市《、县党、政领导担】任
（四）【扑火指挥部运—转机制
统一指！挥由扑火前线指挥】部统一组《织指：挥
分区指【挥在火灾现场范【围，较大且分散的情【况，下可将火灾现场划分！若干战区分》片、分段落实—扑火任务在》扑火前线指挥部的】统一领？导下各战区指—挥部负责本战区扑】火的组织指挥—工作
逐级【。指挥实？行由上到下逐级【指挥：分，区，现场：指挥员必须服从【前线指挥《。部的统一部署全【权负责本《战区的扑火组织指挥！无特殊情《况的前线指挥部【不得：越过分区现》场指挥员或火—线指挥员直接向扑火！队伍下达命令上级森！林防火指挥》部无特殊情况不得越！级下达？命令以避免造成指挥！混乱
（五【）扑：火指挥原《则，在“打早打小打【了”的总原则下还遵！循如下原则
— 速战《速决原则分段包【干，、划区包片严格【实行：扑火：、清理和看》守火场？。的责任采《取整体围控、分段歼！灭重兵扑救、—彻底清除阻隔—为主、？正面扑救为》辅等多种方》式，和手段抓住有利【时机“阻、打—、清”相结合在最】短时间内扑灭火灾
！ 四先两保原则先！打火头火、草—地，。火、明火外线火；保！证队伍之间会合不】留空缺；反》复清理保证不复燃】
各个击破【原，。则以各条火》线为独立《的战场？针对其特殊性—以不同的力量、不】同的战术战法、【不同的要《。求各自为战独立扑灭！
？十点钟原则一天的】中午是火《灾最猛烈、最—不易：扑灭的时段因此【要尽量在1》00：0前扑灭火灾—
： 抓主？保，重，原则要控制和消【灭火头或关》。键主要部位的火线保！护重点区域和—重点目？标的安？。全
《协同作？战原则？专业森林消防队伍打！大，火、：。明火、火头火、主】要火线火；半—专业森林《消防：队、群众森》林消防队打初发火】、弱化、小火—。、次：要火线火、》开设防火线及清理】、看：守火：场；：应急：森林消防《队运送灭火用水【、清理火场、开设】防火线？；干部群众运—送食物、扑火机具】、灭火用水、—开设防火线、看守火！。场，加强航空护林—飞机扑火和地面力量！扑火之间的配合提】高扑火效《率，
5.2—。.2 制《定扑火方案》
在《全面掌握基本情况、！对火场形势做出【科，学预测的基》础上：。依据应急《预案制定上一级指】挥部启动《预案后与当地指挥】。。部一起修改完善【既有：扑火方案扑火方案的！制定应当遵循—。以下原则
【5.2.2》.，1针：对性原则要针对【具体火场《。实际情况务实、科学！、可行避免想当然】华而不实
5】.2.2.2—。安全性原则首先要】确保扑火人员及【火场周边群众的【人身安全；其次【要保证村屯、重要】设施：的安全；再次—要保证森林》资源的？。安全对经济价—值较高的《人工林、原始林【重点保护《杜绝：动，员未经过扑火—培训：的人员扑打明—火杜绝动员》老弱病残孕》及学生参加扑—火
： 5.2.2.3！高效性？原则：要，迅速制？。定扑火方案不—能议而不《决，要坚持重兵扑救【速战速决在最短时】间内扑灭火》。灾最：大限度？降低森林火灾损失同！。时要：。选择最经济的—扑火战术避免打【人海战以最小代价】扑灭火灾要尽量【主动出击《直接扑？灭，避免消极防守拖延时！间
： 5.2.—2.：。4连续性原》则一：场火场的《扑救扑火前线只能】由一名？指挥员指挥不—。能多：头指挥、《谁职务高谁指挥【如果原指挥员—能力达到《要求一般不更—换以保持指挥的连】续性
5.2.！2.：5明确性原则扑火】方案：的内容？应当尽量明确—避免：模糊不清操》作性不强应当尽可能！明确扑火目》。标；重点部位—重点火线重点火【头；兵力分配包括】每一：条，火线、？每个部位由哪支队】伍扑救都必须明确；！每一条火线的—扑火战？术；：明确火场清》理、开设《防火线、留守力量；！明确指？挥员、责任领导如需！增加兵力投入还必须！明确支援部》队的任务与行军路线！。
？5，.2.2.6—靠前指？挥原则前线指挥部应！。。当设置？在能最大程度—观察主火线的制高】点火线指挥员要始终！与消防？队伍战斗在一起避免！“遥控指挥”“【电话指挥”
【 5.2.3 调】动，。扑火队？伍
《森林火灾扑救坚持】以专为主专》群结合的原则专业、！半专业森林》消防队伍是扑救【较大森林火灾—的主要？力量群？众森林消防队伍是扑！救初发火的基—本力：量应急森林消防队伍！。是协助扑《救的重要力量—干部群众《是，必要的辅助》力量如？当，地扑火？力量不足《时市级？森林防火指挥部向】自治区？森林防火指挥部申请！调动其他市专—业森林消防队—伍，实施跨区《域支援扑火市森林】防火指挥部赴火场工！作组：可以调动全》市范：围内专业森林消防】队，。伍实施跨县、—区支：援扑火
—扑火队伍的调—动遵循？如下原则
就近！用兵原则火》场附近的群众森林消！防队、？半专业森《。林消：防队作为扑火第【一梯队首先》赶赴火场扑救附【近专：。业森林？消，防，队，、应急森林消防【。队及时增援
— ， 重兵扑救》原则树立“打小火】立大功？”理念迅速调集【足够兵力扑》救避：免“滚雪球”式用】兵
？。 安全快速原则接到！。火情后要《立即调动队伍—不，等待观？望要为？每一支？不熟悉道路的—队伍：安排先导确》保队伍在第一时间抵！达指定位置注—意行：车、：。行军安全《
5.2.4】 控制扑灭明火【。
扑救森林火】灾首先要控制火场】再彻：底扑灭明火要采取正！确的扑火战》术战法安全、高【效，贯彻：实，施扑火方案
】常，用战：术有一点突破、两线！推进两翼对进、【钳形夹击多点—突破、分段扑—打预设隔离、阻歼】林火全线《封控：、择机火攻地空【配合、立体灭火【
常用战法有】上，山火顺势打下山【火，堵截：打；密林火四面打】疏林火散开》。打灌木火清开打【。；树冠？。火断开？打，地，表火灵活打；火【头火间接《打，火翼火？跟，进，打，火尾火快速打；大】。风火尾？。追打微风火集中打；！白天火分段》打夜间火稳》进打：；险境火让开打
！ 火场安全
— 注意几种危险地！形在：。山的鞍部、狭—窄沟谷、葫》芦峪、狭窄山脊、】阳坡：山腰扑火非常危险】一般不选择》在这：些地方开《展扑火作业
【 注意几种危险【可燃：物火灾进入》草地、可燃》物立体分布》、灌草混杂、易燃灌！木丛、？针叶：树幼林、大面积杂】乱堆放的采》伐剩余物地段—不仅火势迅猛—而且可？能发生二次燃—烧需要特别注意【
： 避免几种行为外行！指挥外行打火迎风扑！打及接近《火头大火袭》。来时顺风逃生、【往，山，。上逃生、《经鞍：部逃生或者》惊慌失措、死打硬】拼往往造《成群死群伤》
注意几个特】殊时间1300【。左右是？。每天温度《最高、？。湿度最低、风—向突变时段火行为】也会随之突变；【附近有火而看不【到又不？能与其他人》取得联系《时容：易被大火突然袭击】。。；当有飞火从头上飞！过时可能引》起新的火点被火【两面夹击；火小的】时候容易疏忽—。。大意；在《上方有悬《。挂物和石块松—动的地方扑火时要】注意滚落《物袭击；《没有设置安全区或没！有逃生路线时必【须要预设避火方案】；感到？头晕脑？胀恶心乏力的时【候必须立即转移【到安全地带
— 特别注意烟气的！危害绝大多数的【伤亡由高温、有【毒的烟？气引起要特别小心
！ 紧急避险方法】一是大火袭》来时可快速转—移到：河流、水《库、池塘《、农田、山路、【公路、防火》。林，带、防火线、难燃冲！沟、沙石《地、火？。。头前方下坡地带避】。险；二是利用地形点！顺风火快速烧出一块！火烧迹？地然后？进入火？烧迹地避险；三【是迅速一口》气冲越火线进入火烧！迹地避险
》 5？.2.？5 ：火场清理看守—
火场清理清理！。残火：。、暗：火、站杆、倒木等】要边打边清责任明】确反复清站杆倒木】往里：清领导检《查最后清
— 火场看守留守足】够人员看守火场直至！验收合格为止—看守火场必须落实责！任领导、责任人员】做到任务明确责任到！人
5.—2.6 队伍撤【离
验收火场】火场合格条件要无火！、无烟、无气由前】线指挥部指挥员或】。其委托的人》员签字验《收确保不复燃
】 ，队伍：撤离任何扑火队伍】。和扑火人《员的：撤离必？须，取得前线指挥部的】同，意撤：离前要清点人员和】机具：。要，选择安全路线—撤离注意行》车安全
【 5.3》 转移？。安置人员
》。 当居民》点、人员密集区【受到森林火灾—威胁时及《时采取有效阻火【措，施制：定紧：急疏散方案》有组织、有秩序【地疏散居民、受威胁！人员确保人民—群众生命安》全妥善做《好转移？群，众安置工作确—保群众有饭吃—、有水喝、》有，衣穿、有住处和【必要医疗保障
【 5.4 救治】善后
》迅速将受伤人员送】医院治疗必要时【对，重伤：员实施？。异，地救治视情派出【卫生应急队伍—赶，赴火灾？发生：地成立临时医院或】医疗点实施现场救】治做好遇难人—员的善后工作抚慰遇！难者家属
》 5.5 保护】重要目标
— ，当军：事设施？、核设施、危—险化：学，品生产储存》设备、输油气管道等！重要目标物和重【大危险源受》到火灾？威胁时？迅速调集专业队【伍通过开设隔离带、！洒，水等手段全力—。。消除威胁确保目标安！全
5.6 维！护社会治安》
加强火—灾，。受影响区《。。域社会？治安管理严厉打击】。借机盗窃、》抢劫、哄抢救—灾物资、传播谣言】。等违法犯罪行—为在：金融单位《、，储备仓库等重要场】所，加强治安巡逻维【护，社会稳定《
： 5：.7 火案查处
】 属地公》安机关？对森林火灾起—因，、肇事者第》一时间开展侦破
！ 5.8 》信息发布
通过！授，权发布、《。发新：闻，稿、：。接，。受记者采访、—举行新闻发布会和专！业网站、官方微【博等多种《方式、途径及时【、准：确、客观、全面向】社，会发布森林火灾和】应，对工作信息回应社】会，关切
《 5：.9 应急结束
！ 在森林火灾全部】扑灭、火场清—理验收合《格、次生灾害后【果基本消除后—由启动应急响—应的机构《宣布结束应急—。工作
6.后】期处置
6.】1 ：火灾：评估：
火灾发生地森！林防火指挥部—必，须委托森林资—。源设计部门进行【实地：调查准确《评估森？林火灾损失情况7】。天内统计上报至市】。森林防火指挥—部办公室
6】.2 工作总—结
总结分析】火灾发生的原因【和应：。吸取的经《验教训提出》改进措施奖励有【功人：员追究有《关人员责《任落：实整改？措施市森林防火【指挥部按照规—定程序向市人民政】。府和自治区森—林防火指挥部上报特！大、重大或影响较大！的森林火《灾事件调查报告【
6《.3 灾《民安置及《灾后重建
【火灾发？生地的？人民政府根据—有关规定妥善—处理灾民安置和灾】后重建工作确—保受灾群众有饭【吃、有干净水喝【、有衣？穿、有临时住处、有！病，能得到及时救治情结！稳，定并重点保证基【础设施？和安居工程的恢复重！建火灾发生地人民】政，府及有关单》位要及时组》织对火烧迹地进行】更新造林尽快恢【复植被
—。。7，。.应急后勤保障【
7《.1 队伍保障
！ 加强？专业、？半专业、群众森【林消防？。队伍：、，应急森林防火—队伍的建设》构建完备的森林消】防队伍体《系市、县人民—政府组？建专业及应急—森林消防队伍国【。有林场、《自，然保护区、》森林公园《组建专业、半专业森！林消防？队伍乡镇组建群众】森林消防队伍鼓励支！持村屯和森林、林】木、林地经营—单位经营户组—建群众森林》消防队伍负责—其经营范围内—的森林防火》。工作使？其成为先《期扑火的有》效力量各种扑火【力，量要在当地森林防】火指挥部的统一【指，挥下加强训练互相】支援：密切配合协》同作战
当【。森林：扑火救？。灾需：要临时动员社会力量！时由火灾发生地【乡镇人民政府、街道！办，事处或者县人民政府！。。负责
》在市、县内跨地【区调动扑《火力量？由市、县森林—防火指挥部》决定和实施跨市调动！扑火力量或使用自】治区：专业森林《消防：队伍、应急森林消防！。队伍的由火灾发生地！森林防火指挥部提】出申请经自》治区或其《森林防火《指挥部批准后—实施
7.【2 应急通信
】。 建立市、县区、镇！、林场与火场—的森林？防火通信网络—和火：场应急通信保—障体系配备与扑火需！要相适应的通—信设备和通信指挥】车要充分《利用现？代通信手段》把有：线电话？、卫星电《话、移？动电话、无》线电：台及：互联网等有机—结合起来发》挥社会基础通—。信设施的《作用为扑火工作提供！通信与？。信息：保障市森《林防火指挥部办【公室：负责发？布气：象信息、《卫星林火监测云图】、火场实况图片图】。。象、：电子地？图、火情调度等信息！为扑火指挥》提供辅助决》策信息支持
【 7.3 》物资保障《
建立森—林扑火基《本，。应急物资储备制度】市、县？、林场、《自，然保护区、》森林：公园、专业》森林消防队、应急森！林消防队要营—建物资储备库储备足！够的扑火物》资要加强对扑—火，。储，。备物资？的管理及时检修、】补充和更新》确保应急供》应
？ 7.4 》。航空护林保障
需】要森林消防飞—机支援灭火的须向自！。治区：森林防火指挥部办】公室报告《申请国家林业局【南方航空护》林，总站百色《站支援
7.】5 运输保障
】 增援扑火兵力及】。携行装备的运输以公！路输送方式为—主市：交，通运输？局按照？公路交通突发公共】事件：应急预案《有关要求《协调提供运》送救援人《员，和应急物资所需的】应急运输车辆为应急！车辆办理优》先通行手续
【 7.？6 医？疗卫生保障
— 县级以》上人民政府》应，当协调？。有，关部：门储备必要药品、医！疗器械加强》特殊医院、病—房建：设确定？参与：森林火？灾应急医疗卫生人】员名单制订医疗卫】生队伍？和，物，资调度等方案
【。 7？.7 资《金保障
—各级应急处置森【林火灾？所需经？费按财政部门应急】保障预案和有—关规定执行》
7.8 【技术保障《
各级》森，林防火指挥》部要建？立森林防《火专家信息库汇集各！。个领：。域能够为森林防火】提供技术支持的【专家学者的全面【信息：必要：时，聘请森林防火科【研机构的专家提供灭！火，技，术咨询和现》场指：导为扑火工》作提供技术保—障，
， 7.9》 信息保障
— 各级森林防【火指挥部值班室【要每天？分析国？家森林防火网站发布！的天气形势分析数据！、卫星林火监测【云图、地理信息【、，火场实况、火情调】度等信息综》合当地气《象信息为《扑，火指挥提供辅助决】策信息支持各—级，人民政府和森—林防火机构要建【立森林？防火指挥《信，息系统并将森—林防火资源数据及】其他部门《可用于森《林，防火：。的资源纳入》信息系统《实行：信息化管理
】7.1？0 培？训演练
《 各级森林防【火指挥部每》年安排12次扑【火指挥员、扑火【队员以及林》区广大干部》。职工、群众的扑火指！挥、扑火《技战术和安全知【识的培训加强扑【火实战？演练提？高扑火队伍的综合素！质和扑火作》战能力普《及群众？避火：安，全常识同时》对，林区驻军和》各应急分队进行必】要的扑火知》识讲座以保证高扑】火后备力《量的素质
【为保证本预》案的顺利《实施：各级森林防》。火指挥部按照预【案的内容《组织开展演练活动
！ 8.监》督管理
8.1！ 预案体系建设
！ 县、乡镇人民政】府、林区村委会及群！。众自治组织、—企业单？位等参照本预案【制订、完善相—应的应急预案
【 8.2 预案】。。演练
各级森林防火！指挥部要采取多种】形式开展预案—演，练使有关单位和相】关人员？熟悉：预案
8—.，3 奖励与责任追究！。
对在扑火【工作中贡献》突出的单位》和个：人，的表彰奖励依—据森林防火条—例的相关规定执行；！对在扑火工作中牺牲！人员追认为烈士的依！据国家相《关规定由《民政部？门或：部队系统《办理；对《火，。灾肇事者的刑事责任！。追究由当地司—法部门依法审—理；对森林》火灾事故《负有行？政责任人员的追究】依据相关法律和规定！执行
9.附则！
， 9.1预案【管理
本预案】是市森林火灾应急】措施由市森林防火指！挥部负责日常管【理，预案实施后》应，适，时组织专家》进行评估和演练根据！实，际情况及时修订并报！市，。人民政府批》准
《9.2？预案解释
本预！案由市森《林防火指挥部办公】。室负责解释》
， 9.3预案生效！时间
《 ，本预案自印发之日起！。实施2014年1】1月印？发的北海市处置【森林火灾应急—预案（北政办〔2】01：。4〕181号—）同时废《止，
