北海市处《置森林火灾应急预案！    《   1.总—则 　　1》.1　编制目的 　！。。　，为贯彻落实》“预防为主、—积极消灭”的森【林防火工《作方针做好各项应】急处置？森林火灾准备—工作安全《、科学？、高效地扑》灭森林火灾确—保我市在处》置森林火灾时—反应快速、准—备充分、《决策科学、措施有】力最大限度》地降低森林》火灾损？失切实保护》人民：生命财产、森林资源！。和生态？环，境安全制定》本预案 　　1.】2，　编制？。依据 　　依据中华！人民共和国森林法中！华人民共和国突发】。事件：应对法森林》防火条例广》西壮族自治区森林防！火条例国家森林火灾！应急：预案广西壮》族，自，。治区：突发：公共事件总体应急】预案：。广西壮族自治区森】。林火灾？应急预案等 —　　1.《3　适用范围 　】　本预案适》用于在北海》市辖区内《发生：的或：靠近北海《市辖区沿《线，发生并？对我市森林》构成威胁的、—需要由市森林—防火指挥部》协调扑？救和紧急处置的森】林火：灾的应急工作— 　　1.4—。。。　基本原则 　　】1.4.1 统一领！。导、分级负责全市】森林防火和森林【火灾的扑救》工，作在市人《。民政府统一》领导下？实行分级《负责：、属地管理的管【。理，体制县区人民—政府是应对本—行政区一般森林火】灾，。的主体市人民政【府是应对本》行政区较大森—林火灾的主体—市人民？政府根据应对工作】需，要给予县区》人民政？府必要的支持指【挥部各成员单—位应密？切协作落实各项支】持保障措施；各【级应认真履行—职责确？保预案？有效地实施》 　　1.4.2】 立：足防范、反应—快速各？。级人民？政府：和森林？经营单位要坚—持“预防为主积极】消，灭”的森林防火工作！。方针：不仅要落实预防森林！。。火灾的各《项措施更《要做：好紧急应《对突发森林火灾【的思想准备、机制准！备和工作准备建立健！全应对长效机—制做到常备不懈反】应快速 　　—。1.4？.3 以人为本、安！全扑救？把保护人民群众【生命安？。全放在首位努力保护！人民群众财产、林】区公共？设施和森《林资源的《安全：把森林？。火，灾的损？失降到？最低限度《组织森林火灾扑【救要坚？持安全第《一、科学组织、【安全扑救 　—　1：.4.4 分工合作！。、，资，源共：享本预案涉及—的相关部门应—当相：互协作加强沟—通，交流建立健全信息共！享机制充分利—用现有资《源落实各《项支持保障措—施 　　1.5　预！案启动？。条件 　　森—林火灾直接》威胁林区民居、森林！公，园、自然保护区、未！开发原始《林区以及重》要设施的安全—且仍未有效控—制火：势，时；发？生严重人员》伤亡事故或重—大财产？损，失时；重点火险林】区火：场连续燃烧时间超】过4小时、一般【林区火场持》续燃烧时间超—过12小时且仍未】控制：火势时；同一—地，。区同时发《生多起失去控制的】森林火灾时；县区森！林防火指挥部请【求支援或市人民【。政府要？。求，采取：相应应急处置措【施，     2.【组织指挥体系— 　　市森林—。防火指挥《部，负责全？市森林火灾》预防和？森林火？灾扑救？应急处置工》作各县？。区森林防火指—挥部负责本》辖区森林火灾预防和！森林火灾扑救应【急处置工作 —　　2.1》　市森林防火指【挥部 ？。　　2.1.1【指挥部组成  【    《第一指？挥长：市，长    》  ：指　挥　长市分管】副，。市，。长 　 常务副指】挥长市林业局—局长 ？　，　副 ？指 挥 长北—海军分区副司令【员， 　　　　》　　　？　市政？府分管副秘书—长 　　《　　　　　　市公】。安局副？局长市公安》消防：支队副支《队长 　《　　　　　》　　市林业局分管】副局长？。 　　成员由市【。发展改？革委、工业和信【息，化委、教《育局、民《政局、？财政局、环境保护局！、交通运输》局、卫生计生—委、文？新广局？、旅游发展》委、：。安全生产监》督管理局、供销合作！社、：森林公？。安局、气象局—红十字会、无线电】管理处？武警北海《支队、公安边防支】队、海？警支队北海火车站】、北海供电》局、北海机场—公司、人《。保公司？北海：分公司？涠洲：岛旅：游区管委会等部门分！管领导组成 　　值！班，室主任市森林防火】。指挥部办公室—主任 　　值班室】电话：6805119【、12119 　　！。。2.1？.2 指挥部职责】 　　2.1—.2.1在市—委和市人民政府领导！。。下，。负责督？促、：检，查各县区政》府和各有关部门【贯彻：。执行国家有》。。关，森林防火的方针、政！策以及法律法规并】根据自治区森—林防火指挥部的安排！部，署结合我市》的实际情况做好森林！火灾的预防工作 　！　2.1.2.2发！生，森林火灾时及时【组织、协调、指导市！辖县：区政府和有关部门】及各：方面力量进行扑救】 　　2.1.2】.3负责《审查全市《森林：防火规？。划，、年度计划和—工作报告研究—。决定：有关森？林防火的《重大问题和事项 】　　2.1.—3 成员单位职【责 　　本预案启】动后市森林防火指挥！。部办公室及》时，将火灾情况和任【务分工告《知相关？成，。员，单位各成员单位要按！照本预案规定—的分工？和任务认真履行职】责采取积极措施【做好扑火救》灾各阶段《工作： ，　　市林业局—负责全市森林防火】的监督和管理工作】；负责扑火救灾中】的综合调度、信【。息报：送，、宣：传报道和技术—咨询 　　》市，发展改革《。。委会同？市林业、财政部门】安排好森林防火【基础设施建设—项，目将森林火灾的预防！。和，扑救：工作纳入全市国民】经，济和社会发展规划 ！　　市？公，安局及时组》织城市消防部门【在扑火前线指挥部的！统一领导下参—加森林火《。。。灾，扑救工作组织公【安，机关协助《做好灾？区，治安管理《、安全保《。卫、火场《交通管制和火—案侦破？等工作预《防和打击各种违法】用火活动保证火灾】扑救工作顺利进【。行 ：　　市民政局—当森林火灾造成【大量灾民需》要紧急转移安置时负！责协调组织》。森林火灾发生地人民！政府做好灾民临时安！置和生活保障—工作协助做好死者】善后工作；统—计人员伤《。亡和灾民财产损失情！况 　　市财政局根！据本：级财力状况和—实际工作需要编制森！林火灾预防》和扑救经费预—算及时足额》拨付确保应急所需并！负责对森林火—灾预防和扑救经【费管理使用情况进】行监督 　　市【教育局？负责将森林防火基础！知识和相关法律【法规纳入中小—学校的教育教学安排！组织：指导各地教》育部：门配合有《关部门？做好面向学》生，的森：。林防火宣《传工作 《　　市交《通运输局根据—扑火工作需要和火】灾发生地森》林防火指《挥部的请求协助【组织森？林，火灾：应急所需的运输车】辆确：保将扑？火救灾物资和—增援人员快速—。运送到指定位置 】　，　市卫生计生委【森林火灾发生地【。的，医疗力量无法满足因！灾伤病人员的医疗救！治时协？调组织其他地区的医！疗力量和药品紧急】支援火灾《发生地开展重—伤病人员的抢救【、转治工作》并指导火灾灾—区医疗卫《生单：位，做好卫生《。防疫工作 　　市安！全生：产监督？管理局协助组—织全市森林防—火安全大检查—和专项督《。。查， 　　市气》象局及时提供火【场天：气预报和天气实【。况服务适《时实：施人工增《雨作：业同时做《好火险预报和高【火险警报《的发布工作 —　　市文新广—局组：织和指导全市—广播电？视媒体开展森—林，防火政策和知识【的，宣传安排《播出：。森林火险天气预报】和高火险天气警报】；按照市《森，林防火指《挥部的要求》组织报道《我市森林火灾以及】森林火？灾扑救情况 　【　市：无线电管理处—保障火？。场无线电《通讯：不，受干扰或临时指【配通讯频率或采用建！。立火场？应急通信《系统等可靠通—信方法确保各—扑火队？伍与前线指挥部、前！线指：挥部与各县区森林】防火指挥部、市森】林防火？。指，挥部之间的》通信：畅通 　　北海军】分，区、市公安消防支队！森，。林火灾情况严—重需要人民解放军和！武警部队支援时按】照，有关规定积极支援地！方的森？林火灾扑救》工作；？协助：报，批救灾飞机飞行及人！工增雨作业》空域 ？　　其它成》员，单位按要求协—助做好森《林火：灾预防和扑救工【作；县区政府负【责本辖区《森林：火灾预防和安—全扑救工作 　　2！。.2　市森林—火，灾，扑，救指：挥部 ？　　：。本预案启动后在【市人：。民政府和《市森林？防火指挥部的领【导下：成立市森林火灾扑】救指挥部全权—负责森林火灾扑救组！织指挥工作 —　　2.2.1　扑！救指挥部组成 【　　指　　挥—　长市分管》副市长？ 　　常务》副指挥？长市林业局局长 　！　，副 指？ 挥　长北》海军分？区副：司令员 　　　　】。　　：　　：　市政府《分管：。副秘书长 　　　】　　　　　　—市林业局《分管领导 　—　　：　，　　：　，　　市公安》局副局长《 　　　　　　　　！　市公安消防支队】副支队？。。长 ：　　成　员主要由市！林业局、发》展改革委、财政【局、公安局》、民政局、交通运】输局、卫《生，计生委、文新广【局，、气象局、无线电】管理处、北海军分】区、公安消》防支：队、广西《国有钦廉林场、广西！斯道拉？恩索林业《有限公司等单位和部！门的市森林防火【指挥：部成员？。组成指？挥部：设立综？合调：度组、后《勤保障组、技—术咨询？组和现场督查组【。等，工作部门必要时从】市森林防火指挥部】成员：单位抽调有关人【员组成市森林—防火前线指挥—部，组长由市《林业局分管》领导担任适时赶【赴火场指《导火灾？扑救：工作市森林防火【指挥部各成员单位】。要按照职责》分工快速响应—积极参与《各阶段？的扑火？救灾工作广西国【有钦廉林场、广西斯！道拉恩索林业有限公！司，要按规定抓》好，平时本单位消—防力量的训练和日常！管理根据《市指挥？部要求积《极组织单位专业消】防力量参与火—灾扑救工作 　【　2.2《.2：　扑：救指挥部职责 【　　在市人民政【府和市森林防火【指挥部？的统一领导下全【面掌握火情》协调有关部门—调动扑火力量采取有！力措施协助地方政府！尽快扑灭火灾—妥善处？理森林火《灾，事故本预案启动【后指：挥部各组的具体【任务是 　　2.】。2.2.1综合调度！进行全？方位的综合调—。度全面掌《握火情信息》、火场天《。气状况？和扑救情况上报火场！最新信息；》协调组织扑火—力量、调拨扑火机具！；必要时《指挥调动邻近专【业森：林消防队支援；协】调解决各地在扑【火救灾中遇》。。到的困？难；：指，导和督促当》地查清火灾》原因：侦破火案；》协调：成员单位开展—各项：具，体的扑火救灾应急】处置工作 　—　2.2.》2.2后勤保障协调！交通、物资》和卫生等相关—部门：确保：扑火人员、扑火机】具、扑火设备—、食：品等救援物资—快速运输《及伤员？救治为扑火工—作提供后勤保障 　！　2.2.2—.3技术咨询召集】有关专家组成专家】咨询组根据》火，场气象条件、地形】地貌、森林植被、扑！火进展等情》。况对火场《态势及火《灾发展趋势进行科】学分：析和评估为扑救工】作提供技术咨询【 2.2.2.【4现场督导根据【扑救工作《需要组织工作组【深入：火场一线开展工作及！时传达自治区、市】领导相关批示、【指示：精神监测《火场：情，况检查？、，监督森林火灾—发生地人民政府【贯彻：落实扑火救灾指令及！本级应？急预案执行情况指导！和协助前《线指挥部开展扑【火救灾工作 —　　2.3　办公室！。 　　市森林防【火指挥部办公室设在！市林业局负责市森林！防，火，指挥部？。。日常工作在处置森】林火灾时《搭建市应急指挥平】。台担负应急》值守、？信息汇总、综合协调！、火情分析和提出】应，急方案等工作—。 　　2.4　县】、区森林防火指【挥部 　　各—县区、管《委会、？广西国有钦廉—林场：森林防火指挥部参照！市设置结合本地实】际设立和组建 　　！2.5？　基层单位森林防火！指，挥部 　《　林场、森林公【园、自然保》。护区、风景名胜区、！林区村民委》。。员会：。、营造林《公司和驻在林—区的铁路、农场【以及其他有林企【事业单位应建立【健全森林防火—组织实行《单，位领：导，负责制负责》。本单：。位的森林《火灾预防和》应急处置《工作 　　3.森林！火险预警《预，报， 　　3.》1　火险《预警 　　重点【防火期当二》级以上火险天气【持续时应当制作【和发布森林火险预警！信息 　　3.1.！1 预警分级— 　　按照》国家统一标准森林火！险预警级别划—分为四个等级—由，高到低依次用红色】、橙色、黄色—和蓝色表示红色预警！信号表示有》效期：内森林火《险达到五级（极【度，危险）林内可燃物】极易点燃且》极易迅猛《蔓延；橙《色预警信号》表示有效期》内森林？。火，险达到四级（—。高度危险）林内可燃！物容易点燃易形成强！烈，火势快速蔓延；黄色！预，警信号表示有效期内！森林火险等级为三】级（较高《危险：）林内可燃》物较易点燃》较易蔓延；》蓝色预警《信号表示有效—期内森林火险等级】为二级（中度—危险）林内可燃物】可点燃可以》蔓延 　《　，3.1.2 预【警制作？ 　　？各级林业主管—部门：和，气象主？管部：门根据？气象条件变》化及时会商判—定预警等《级和预？警期限制作预—警信息 　　—3.：1.3 预警—发布 　　森—林火险预警信息由】县级以上森林—防火指挥《。机构发布森》林火险预警》信息应？当报告本级人民政府！。领导并通过有效【媒体向社会公—众发布当各级森林防！火指挥机《构发布的预》警信号级别不同【时高级预《警信号？优于低级预警—信号发布单位—可以根据火》险等级的变化调【整预警级别或解除预！警信号 　　—必要时市森林—。防火指挥部向—市辖县区森林防火指！。挥机：构发布预警信息【。提出工作要求— 　　3.1.4 ！预警：响应 　　森—林火险预警级别【与森林防火工作【量成正比级别越【高越要在低级别【工作基础上加大【工作：力度 ？　，　3.1.》4.1五级红—色预警响《。。应所有森林防火【指挥部领导和防火】办工作？人员一律在岗不得外！出；出现连续—5，天五级红色预警时县！级以上人民政府应】当依照森林防火条例！规定划定森林高【火险区公布森林高火！险时段发布禁火令】严禁一切野外—用火；？对重要地区和重【点林：区严防死守；各【类森林消防队进入戒！。备状：态做好随时出动扑】火的准备 　　3.！1.4.2四级【橙色预警响应—县级人民政府组织野！外火源管控督察组】加强：监督；？林区各单位进一步】加，。大森林防火巡—护密度和加强—野外火源管理；各】类森：林消防？队进入待《命，。状态；森林航空【消防：飞机加大空中巡护】密度；气象部门【根据天气状况针对重！点地区实施人工【影响天气作业 　】　， 3.1.4.3三！级黄色预警》响应严格控制各种野！外用火审批；乡【级人民政府组—织一个？以上的野外火源【检查：组、村（居）民委】员，会组织一支以—上的摩托车野外火源！管控巡逻队、林【区村屯出动一名以上！的野外火源》管理员加强林区野外！用火的监控巡查；】专业森林消防队【集中待？命 ：　　 3.1.【。4.4？二级蓝色预警响【应关注本区》域天气有关情况；及！时查：。。看，可能影响本区域【森林火险预警变化】的，因素；注意卫星【林火：监测热点检查反【馈情况；所有了望台！和视频？监控系统《实行：全天候了望监控及时！监测和掌握森—林火情 《　，　3.2　监测【预，报 　？　市森林防火指挥】部要利用卫星林【火监测和视频监测】及时掌握林火动态和！卫，星热点变《化情况；火灾—发生地的《地面了望台、巡护人！员密：切，监视：火场周围动态—发，现新的火情后及【时，报告形成立体型【林火监？测网络必要时组织】专家对火情进行综】合评估、分析、判断！预测灾情的发—展趋势供指挥部【。参考和决策》 　　？。市森林？。防火指挥部办—公，室将气象部门提供的！森林火？险预测和高火—险预警及《时向各？级，森林：防火指挥部》通报并？及时发布全》市森林？火险等？级预报一旦》发生森林火灾气象】。部门要全面监测【火，场，天气实况《提供火场天气—形势预报 　　3】.3　人工影响 　！　本预？案启动？后，由气象部门根据天气！趋势针对重点火场】的地理？位置制定人工影响】天气方？案适时？申请实？施人工？。增，雨作业为尽快扑灭】。森林火灾创造—有利条件《。 　　3.》4　信息报告 　】　3.4《.1　？报告途径　一—旦发：现，突发：森林火灾《事件监测部门—、知情单位或个人、！事，件发生单位》要立即将有关信息报！告所在？。。地森林？防火：指挥部？办公室？公民有义务通过1】19、1211【。9，等报警电话和其他各！。种途径迅速》报告和反映森—林火：灾信息 　　—3.4.《2　信息处理　【市森林防《火，。指挥部办《。公室接收到卫—星监测热点和森林】火警报警信息后【即通知到热点—、火警所在地森林】防火：指挥部办《公，室当地森林防火指】挥部办？公室接到报警—信，息后要立即核准有】关情况及时组织【扑救并？。及时将情况反馈【市森林防火指—。挥部办公《室， 　　3.4.【3　：处理要求　一—旦发生森林火—灾县：区级森林防火指挥部！在组织扑《救的同？。时应按规定的时【间和程？序2小时内》。将火情逐级上—报市森？林防火指挥部—办公室不得迟—。报、谎报《、瞒报发现》。下，列重要火情之—一时要立即上报市森！林防火指《挥部办公《室发生在省界附近的！森，林火灾或烧越—市界的森林火灾【、造成1《人死亡或者3人以上！受伤的森林火灾、森！林公园和名胜风景】区发生的森林火灾】、威胁居民区—和，。重要设施的》森林火？。灾市森林防火指【挥部办公室接到【重、特大和》较大：森林火灾信》息后进行初步分【。。析判断处《。理将分析判断—结果报经市》森林防火指挥部领导！批，准后立即上报—自治区森林》防火指挥部和—市，人民政府总值班室】 　　3.4.4　！跨界信？息　发生跨省—、跨市？、跨县？森林火灾《时市森林防火—指，挥部办公室和有【关县区要在完成【上报工作《的同时及时与—毗邻省、《市，、县取得联》系相：互沟通？和，协调 　　4.【森林火灾预防 　　！4.1　建章—立制 　　各级人】。民政：府、森林防火—指挥部要组织划分】森林防？。火责任区确定森【林防：。火责任单位》建立健全森林防火】责任制度定期检【查制度？落实情况县级以【。上人民？政府：应当根据本地区【的自然条件和火灾发！生规律规定重—点森：林防火？。期；重点《森，林防火期《内出现高《温、干旱、大风等】高火：险天气时《要适时规定森林防火！戒严：区规：定，森林：防火戒严《期在森林防火期【内要严格《控，制和管理野》外火源规《范林区生产》、生活用火行—为；加强对高火险时！段和危险区域检【查监督；有计划【地烧除可燃物开设】防火阻隔带消除【各种：。火灾隐患营造生物】防火林带；加强森林！防火基础设施建设全！面提高预防森林火灾！的综合能力》 　　4.2　【宣传：教育： 　　各级森—林防火指挥部要开展！经常性的森林—防火宣传教育提高公！众的森林防火意识 ！　　4.3　—火源管理 》　　各级各地—森林防火《指，挥机构加《强野外火源管—理基层单位要—建立火源管理队【伍建立火源管—控机制？加强：森林火灾隐患排【查排除减少森—。林火灾发生 —　　4.《4 可燃物》管理 　　地—方和基层森林—防火：指挥机构、》林业主管部门要清除！林区：民居：、设施设备》等重点目《标，周围铁路、》公路沿线墓地周【边防：火林带、防火线内的！地表可燃物》开展计划烧》除营造防火林带、混！交林降？。低森：林燃烧性  —   ？5.应急处》置 　？。　5.？1　分级响应— 　　根据森林【火灾发展态势、火】灾，严，重程度和当》地扑：救情况？森林火灾应急响应分！为Ⅲ：级、Ⅱ级、Ⅰ级【三，个响应等级 —    《5.：1.1 Ⅲ级—。响应 　《　，。由市森？林防火？指挥部副指挥长【启动：Ⅲ级响应 　—　条件发现发生【森林火情或》接到：森林火灾报告 　】　响应？。措施 　　5.1】.1.1《当地乡镇级森—林防火指挥部—启动应急预》案统一组织指挥【森林火？。灾扑救工作乡镇或林！场领导亲临》现场组织并向县区】森林防火指挥部报告！ 　：　5.1.1.【2接到报告后县级】森林防火指挥部【领导率领专业—、半专业森林消防队！。前往：支，援2：。小时未扑灭明火的县！区领：。导要亲临现》场组织指《挥扑救工《作并将火场综合情况！及时报告市森林防火！指挥部办公》室 　　5.—1.：1.3遇到直接威】胁林区民居、—森林公园、自然保护！区、未开发原始【林区以及重要设【施的安全；发生严重！人员伤亡或可能【造成重大《财，产损失；《同一地区同》时发生？多起森林《火灾；需《要市森林防火指【。挥部直接参与协调组！织指：挥扑救和紧急处置】。等五种森林火情之】一的要同时》立即报告《市森林防火指—挥部办公《室 　　《5，.1.1.4市森】林防火指挥》。部办公室进入—应急状？态加强？火情监测和扑救工作！指导及时向指挥部领！导报：告 　　5.1【.2 Ⅱ级响应 】　　：由，市森林防火》指挥部常务副指【挥，长启动Ⅱ级》响应 　《　符合下列条件之】一即可启动》 ，　　（一）2—小时未扑《。灭明火的； 　【　（二）发生—在县区行政》边界的？； ：  ：  （？三）直？接威：胁林区民居、森【林公园、自然保护】区、未开发原始林】区，以及重要设施的安】全，。； 　　《（四）发生》严重人员伤》亡或：。可能造成重大财产损！失的 响应措—施 　　（》一，）县区森《林防火指挥部启动】应急：预案设立扑》火前线指挥部县区】。主要：领，导靠前现场指挥 　！　（二）县区林防火！指挥部将火场—的综合情况按规【定和程序及时—上报市森林防—。火指挥部《办公室市级》。森林防？火指挥办公室及【时向指挥部领导汇报！火情及扑救情况 　！　（三）市森林【防火：指挥部进入应急状】。态视情况调》动，县，区森林消防队伍、应！急消防队伍支援【。。  ：   5.1.3】　Ⅰ级响《。应 　　由市森林】防火指？挥部指挥长或受【其委托的常务—副指挥长启动Ⅰ【级，响应 　　符合下列！条件之一即》可启：动 　　（一）直】接威胁林区民居、】森林公园、》自然保护区、未开】发原始林区》以及重要设施的安全！； 　？　（二）造成1【人，以上死亡《。。或3人以上重伤【和重大财产损失；】 　　（《。三）连续燃烧时间超！。过，6小时且仍未—控制火势； 　【　（四？）同一地区同时发】生多起失去》控制的？森林火灾； —　　（五）需—要市森林防火—。指，挥部直接参与协调】组织指挥扑救和【紧急处置的 —　　响应措》施 ：　　（一）市森【林防火指挥部—启动应？急预案指《挥长或受其委托【的常务副指挥长【指挥：。应急救？援工作？。。组建扑火前》线指：挥部统一指》挥扑救工作视情调】动，市森林消防队伍【、应急森林消防队伍！进行火灾扑》救 　　《。（二）市森林防火指！挥部各成员》单位按照职责分工】做好：相关工作 　—　（三）市森—林防火指挥办公室按！规定程序向自—治区：森林防？火指：挥部办公室》和市政府应急管【理办公室《报告 　　5—.2　 森》林火灾？扑救 　　扑火工作！必须依序《开展扑？救森林火《灾一：般分：为6个阶段设—。立扑火指《挥机构>制》定扑火？方案>调动扑—火队伍>控制扑灭明！火>清理看守火【。场>撤离火场 【　　5.2.—1 设立扑火—指挥部 　　（【一）扑火前》线指挥部扑》。救森林火灾时—。应当在火灾发—。生地设立扑火前【线指挥部扑火前线】指挥部是扑火现场的！最高指挥机》。构，一般设在便》于观察火《情且通讯畅通、安全！。有，保障的制高》点参加扑火的所【有单：位，和个：人各：类，森林消防队》。伍和：参与扑救工》作，的干部群众必须服】从，前线指挥部的统一】指挥、调度 　　】（二）扑火后方指挥！部设在火灾发生地】县级或林场、自然】保护区、森林公园】森林：防火指挥部办公室】扑，火后方指挥》部要与前线指挥部】。保持密切联系负责】做好后勤《保，。障、各种火》场有关信息的上传】下达等工作 　　（！三）扑火指》。挥员建立专职指挥制！度配备专职》指挥承担《扑火：指挥职责培养专业】指挥员承《担一线指《挥职责 　　—前线指挥部指挥【员一：般由森林防火—专，职指挥？、森：林防火？指挥部领导成—员、熟悉火》场，地形：和林情的人员以及专！家组成组成指挥【班子制定扑》火战略战术调配【扑火队？伍，监督扑？火进程报告火—灾信息 《。　　火线指挥员【一般由专业指挥【人员：或专：。业森林消防队队长】担任负？责某一战区》、片区或火》。线的扑？火组织指挥火线【指挥：员必须？严格：执，行前线指挥部的命令！ 　　后方》指挥：部指挥员一般由市】、县党、《。政领导担任 —　　（四）扑—火指挥部运转—机制： 　　？统一指挥由扑火【。前，线指挥部《统一组织指挥 【。　　分区指挥—。在火灾现场》范围较大《且分散的情况下可】将火灾？现场划？。。分若干战区分片、分！段，落实扑火任务在扑火！前，线指挥部的》统，一领导下《各，战，区指挥部负责本战】区扑火的《组织指挥工》作 　　逐》级指挥实行由上【。到下逐级指》挥分区现场指—挥员必须服从前线】指挥部的统》一部署全权》负责本战区》的扑火组《织指挥无特》殊情况的前》线指挥部不得—越过分区现》场指挥？员或火线指挥员【直接向扑火队伍【下，达命：令上级森林防火指】挥部无特殊情况【不得越？。级下达命令》以避免造成指挥【混乱 　《　（五）扑火指【挥原：则在“？打早打小打了”的】。总原则下还遵—循如下？原则 　　》。速战速？决原则分《段包干、划区包片】严，格实行扑《火、清理和看守火】场的责任采》取整体围控》、分段歼灭》重兵扑救、彻—底清除？阻隔为主《、正面扑救为辅等多！种方式和手段抓住】有利时机“阻—、打、清《。”相结合在最—短时间内扑灭—火灾 　　四先两】保原：则先打火头火—、草地火《、明火外线火；【保，。证队伍？之间：会合不留空缺—；反复清《理保证不复燃 　】　各：个，击破原则以》。各条：火线为独立的战场】针对其特殊性以不同！的力量、不同的【战术战法、不同的要！求各：自为战独立扑灭 】　　十点《钟原则一天的中午是！火灾最？猛烈、最不易扑灭的！时段因此要尽量【在10？00前扑灭火—灾 　　《抓主保重原则要控制！。和消灭火头或关【键主要部位的火【线保护重点区域和】重点目标的安—。。。全 　　《协同作战原》则专：业森林消防队伍打大！火，、明火、火头火【、，主要火？线火；半《专业森林消防队、】群众森林《消防队打初发—。火、弱化、小火、次！要火线火、开—设防火线及》清理、看《守火：场；应急森》林消防队《运送：灭火用？水、清理火场、开设！防火线；干部—群众：运送食物《、扑火机具、灭【火用水、《开设防火《线、看守火场加【强航空？护林：飞机扑火和地面【力量扑火之间的配合！提高：扑火效率《 　　5.2.2 ！制定扑火方案 　　！在全面？掌，握基：本情况、对火—场形势？做出科学预》测，的基础上依据应急】预案制定上一级指】挥，。部，启动预？案后与当《地指挥部《一起修改完善—既有扑火方案扑【。火方案的制定—应当遵循以下—原则 　　5—.2.2.1针【对性原则要针对具体！火场实际情况—务实、科学、可行】避免想当然华—而不实 《　，　5.2.2.2】安，全性原则首先—要，确保扑火人》员及火场《周边群众的人身安】全；其？次要：保证村屯、》。重要设？施的安全《；再次？要保证森林》资源的安全对—经济价？值较高？的人工？林、原始林重点保护！杜绝动员未经过【。扑，火培：训的人员扑打明火】杜绝动？员老：弱病残孕及学—生参：加扑火 　》　5.2.2.3】高效性原则要—迅，。速制定扑火方案不能！议而不决要坚持【重兵扑救速》战速决在最短时间】内扑灭火灾》最大限度降低森林火！灾损失同时》要，选择最经《济的：。扑火：战术：避免打？人，海战以？最小：代价扑灭火》灾要尽？量主动出《击直接？扑灭避免消极防【。守拖延？时间 ？　　：5.：2.：2，.4连续性原则【一场火场的扑救【扑火前？线，只能由？一名指挥《员指挥不能多头【指，挥、谁职《务高谁指挥如果【原指挥员《能力达到《要求一般不更—换以保持指挥—的连续性 　　5】.2：.2.5明》确，性原则扑火方案的内！容应当尽《量明确避免模糊不】清操：作性：不强应？当尽可能明确—扑火目标；重点【部位：重点火线重点火【头，；兵力分配》包括每？一条火线、每—个部：。位由哪支队伍扑【救都必须明》确；每一条火—。线的扑火战术；明】确火场清理、开设】防火线、《留守：力量；明确指挥员】、责任领导如需增】加兵力投入还必须】。明确支援部队的【任，务，与，行军路线 　　5】.，2.2？.6靠前指挥原则】前线：指挥部应《当设置在《。能最大程度》观察主火线的—制，。高点火线指挥员要始！终与消防队伍战斗在！一起避？免“遥控指挥”“】电，话指挥” 　—　5.2.3 调动！扑火队？伍 　　森》林火灾扑《救坚：。。持以专为主专—群结合的《原则专业《、半专业森》林消防队伍是—扑救较大森林火灾的！。主要力量群众—。森林消防队伍—是扑：救初发？火的基本《力量应急森林消【防队：。伍是协助扑救—的重要力量》干，部群众是必要—的辅助？力量：如当地扑火力量不】足时市级《。森林防火指挥部向自！。治区：森林防火指挥部【申请调动其他—市专业？森林消防队伍实施】跨区：域支援扑火市森林】防火指挥部》。赴火场工作组可以调！动全市范围》内专业森林消防队】伍实施跨县、—区，支援扑？火 　　扑火队伍的！调动遵？循，如下原则《 　　就近用—兵原则火场附近的】群众森林消防—队、：半专业森林消防队】作为扑火第一梯队首！。先赶赴？火场扑救附近—专业森林《消防队、应》。急森林消《防队及时增援— 　　重兵扑救原则！树立“打小火立大】功”理念迅速调集足！够兵力？扑救：避免“？。滚雪球”式用—兵 ：　，　，安，全快速原则接—到火情后要》立即调动队》伍不等待观望要为每！一支：不熟悉道路》的队伍？安排先导确》保队伍？在第：一时间抵达》指定位置《注意行车、行军【安全 　《　5.2.4 控】制扑灭明火 　　扑！救，。森林火灾《首先要控制火场再彻！。底扑：灭明火要采取正【确的：扑火战术《战法安全、》。高效贯彻实施扑【火方案 《　　常用战术有一点！突破、两线》推进两翼对》进，、钳形夹击多点【突破：、分段扑打》预设隔离、阻歼【林火全线封控—、，。择机火攻地空—配合、立体灭火 】　　常？用战法有上山—火顺势？打下山火《堵截打；密林—火四面打疏林火散】开打灌木火》。清开打；树》冠，火断开打地表—火灵：。活打；火《头火间接打火翼【火跟进？打火尾火《快速打；大风火【尾追打微风》火集中打；白—。天火分？段打夜间火稳—。进打；？险境火让开打 　　！火场：安全： 　：　注意几《种危险地形在山的鞍！部、狭窄《沟谷：、，葫芦峪、狭窄山脊】。、阳坡山腰扑火非】。常危险一般不选择】在，这，些地方开《展扑火作《业 　　《注意几种危险可燃】物火灾进入草地、】可燃物立体分—布、灌草混杂、【易燃灌木丛、针【叶树幼？林，、大面积《杂乱堆放的》。采伐剩余物地段【。。不仅火？。势迅猛而且可—能发生二次燃—烧需：要特别注意 　　】。避免：几种：行为外行指挥外行打！火迎风扑打及接近火！头大火袭来》时顺风逃生、往【山上逃生、》经鞍部逃《生或者惊慌失措、】死打硬？拼往往造《成群死群伤 —　　注意几个特殊】时间：1，300左《右是每？天温度最《高、湿度《最低、风向突变时】段火行？为也会随《之突变；附近有火】而看：不到又？不能与其他人取得】。联系时容易》被大火突然袭击；当！有飞：火从头上飞》过时可能引起新的】火点被火两》面夹击；《火，小的时候容》易疏忽大意；在上方！有悬挂物和石块【松，。动的地方扑火时要】注意滚落物袭击【；没有设置安—全区：或没有逃生》路，线，时必须要预设避火】方，案；感到头晕—脑胀恶？心，乏力的时候必须【立即转移到安全地带！ 　　特别注—意烟气的危害绝【大多数的《伤亡由高温、—有毒的烟气》引起要特别小心【 　　紧急避—险方法一是大火袭来！时可快速《转移到河流、—水库、池塘、农【田、山路、公—。路、防？。火林带、防》火线、难《燃冲沟、沙》石地：、火头前《方下坡地带避险；二！是利用地形》点顺风火快速烧出】一块火烧迹地—然后进入火烧迹【地避：险；三是迅速—一口：气冲越？火线进？入火烧迹地避险 】　　5？。.2.5 火—场清理看守 　【　火场清《理，清理：残，火、暗火《、站杆？、倒木等要边打边】清责：任明确反复清站杆倒！木往里清《领导检查最后清 　！。　火场看守留守足】够人员看守火场【直至验收合》格，为止看守火场必【须落实责任领导、责！任人员？。做，到任务明确责任到】人 　　5.2【.6 队伍撤离 　！　验：收，火场火场《合格条件要无—火，、无烟、无气由【前线指？挥部指挥员》或其委托《的人员签字验—收确保不复燃— 　　队《伍，撤离任何《扑火队伍和扑火人】。。员的撤？离必须取得前线指】挥部：的同意撤离前要清】点人：员和机具要选择【安全路线《撤离注意行车安【全，。 　　 《　　5.3 转【移安置人员》 　　当居民—点、人员密》集区受？到森林？火灾威胁时及时采】取有：效阻火措施制定紧急！疏散：。方案：。有组织、《有秩序地疏》散居：民，、，受威胁人员确保人民！群众生？。命安全？妥善做好转移群众安！置工作确保群众【有饭吃、有水喝、有！衣穿、有住》。。处和必？要医疗保障 　　5！.4 救治善后 　！。　迅速将受伤—人员送医院治疗必要！时对重伤员实施异】地救治视情派出卫】生应急队伍赶赴火灾！。。发生地成立临时医】院或医疗点》实施现场救》治，做好遇难人员的善】后工作？抚慰遇难者家—属， 　　5《.5 保护重—要目标 　》　当军？事设施、核》设施：、危险化学品生【产储存？设备、输《油气管道等重—要目标物和重大危险！源受到火灾》威胁时迅速调集【专业队？伍通过开设隔离带】、洒水等手段全力消！除威胁确保目标安全！ 　：　5.6 维护社会！治安 　　》加，强火灾受影》响区域社会治—安管：。。理，严厉打击借机盗窃】、抢劫、哄》抢救：。灾物资？、传：播谣言等《违法犯罪行为—在金融单《位、储备仓库等【重要场所加》强治安？巡逻维护社会稳定】 　　5.7 火案！查处 　　》属地公？安机：关对森林火灾起因、！肇事者第一》时间开？展侦破 《　　5.8 —信息发布 　—　，通过授权发》布、发？新，。闻稿、接受记者采】访、举行新闻发布会！和专：业网站？、官方微博》。等多种方式、途径】及时、准确、客观】、，全面向社会》发布森林火》灾和：应对工？作信息回应社—会关切 《　，　5.9《 应急结束 　　在！森，林火灾全部》扑灭、火场清—理，验收合格《、次：生灾害后《果基本消除后由【启动应急响应—的，机构宣布结束应急】工，作 　　《。6，.后期？处置 　　6.1】　火灾评《估 　　火》灾发：生地森林防火指挥】部必须委托森林【。资源设计部门—进行：实地调查准确—评估森林《火灾：损失情况7天内统计！上报至市森林防火】指挥：部办公室 》　　6.2　—工作总结 　—　，总结分析火灾—发生的原《因和应吸取的—经验教训《提出改进措施奖励有！功人员追究有关人】员责任落实整改【措施市？森林防火指挥部【。。。按照规定程》序，向市人民政府和自治！区森林防火指挥部】上报特大、重大或影！响较大的森林—火灾：事，件调查？报告 　《　6.3　灾民安置！及灾后重建 　　火！灾发生地的人民政】府根据有关规定妥】善处：理灾民安置和灾【后重建工作确保受】灾群众有饭吃、有】干净水？喝、有衣《穿、有临时住处、】有病能得到及时救】治情结稳《定并重点保证基础设！施，和安居工程的恢复重！建火灾发生》地人民？。政府及？有关单？位要及时组》织，对火烧迹地》进行更新造林尽快】。恢复植被 　　7.！。应急：后勤保障 　　7.！1　队伍《保障 　　》加强专业、半专【业，、群众森《林消防队伍、—应急森林防火—队，伍的建设构建—完备的森林消防队伍！体系市、县》人民政府组建专业】及应急森林消防【队伍国有林场—、自：然保护区、森林【公园组建专业—。、半专业森林—。。消防队伍乡镇组建】。。群，众森林？消防队伍鼓励支持】村屯和？森林、林木、林地经！营，单位经营户组建群】众森林消防队伍负】责其经营范》围内的？森林防火工作使其成！为先：。期扑：火的有效《力量各种扑》火力：量要在当《地森林防火指挥【。部的统一指挥下加】强训练互《相支援密切配合协】同作战 《　　：当，森林扑火《救灾需要临时动员社！会力量？时由：火灾发生地乡镇人】民政府、街道—办事处或者》县人民政府负责【。。 　　在市、县【内跨地？区，调动扑火《力，量由市、县森林【防火：指挥部？决定和实施跨市【调动扑火力量或使用！自治区专业森—林消防？队伍、应急》。森林消防队伍的【由火灾发生地—森，林防火指挥部提出申！请经：自治区或其森—林防火指挥》部批准后《。实施 　　7.【2　应急通信 【　　建立市、县区】、镇、林《场与火？场的森林防》火通信？网络和火场应急【通信：保障：体系配备《与扑火需要相适【应的通信设备和通信！指挥：车要：充分利用现代通信手！。段，把有线电话》、卫星电话、—移动：电话、无线》。电台及互《联网：等有机结《合，起来发挥《社会基础通》信设施的作》用为扑？火工作提供》通信与？信息：保障市？森林防火指挥部【办公：室负责？发布气象信息、卫星！林火监测云图、【火场实况《图，片图象？、，电，子地图？、火情调度等信【息为扑火《指挥提供辅助决策信！。息，支持 　　》7.3　物资保障 ！　　建立森林扑【火基本应急物资【储备：制度市、县、林【场、自然《保，护区、森林公园、】专业森林《消防队、应急森林】消防：队要营建物资储【备库储备足够的扑火！物资要加强对扑火】储备物资《的管理及时检—修、补充和更新确保！应急供应 》　　7.4 —航空护林保障 【需要：森林消防飞机支【援灭：火，的，须向自治区森林防火！指挥：部办公室报告申请国！家林业局南方航【空护林总站百色【站支援 　》　7.5《　运输保《障 　　增援扑火】兵力及携行》装备的运输》以公路输送》。方式为主市交通运输！局按照公路交通突】发，。公共事？件应急预案》有关要求协调提供运！送救援人员和—应，急物：资所需的应急运输】。车辆为应《急车辆？办理优先《通行手续《 　：　，7.6 医》疗卫生保障 —　，　县级以上人民政】府，应，当，协调有关部门—储备必？要药品、医疗器械】加强特？殊，医院：、病房建设确定参】与，森林火灾应急医疗】卫生人员名》单制订医疗卫生【队伍和物资》调，度等方案《 　　7.7— 资：金保障 《　　各级应急处【。置，森林火灾所需—经费：按，。财政部门应急保障预！案和有关规》定执行 《。　　7.8　技术】保障 　　各级森林！防，火指挥部要建—立森林防火专家信息！库汇集各个领域能够！为森林防火提—供技：术，支持的？。。。专家学者的全面信息！必要时聘请森—林防火科研机构的】专家提供灭火—技术咨询和现场指】。导为扑火工作—提供技术保障 　　！7.9　《信息保障 　—　，各，。级森林防火》指挥部值《班室：要每天分析国家【森林防？火网站发布》的天气形势分析数】据、卫星林火监【测云：图、地理信息、火】场实况？、，火情调度等信—息综：合当地气象信息为】扑火指？。挥，提供辅助决策—信息支持各级人民政！。府和森林防火—机构要建立》森林：防火指？挥，信息系统《并将森林防火资【源，数据及其《他部门？。可用于森《林防火的资源纳入信！息系统实《行，。信息化？。管理 　　》7，.1：0　培训演练— 　　各级森林防】火指挥部《每年安排1》2次：扑火指挥员、扑火】队员以及林区广大】干部职工、》群众的？扑火指挥、》扑火技战《术，和安全知识的培训加！强扑火实战演练提】高扑火队伍的综合】素质和扑火作战能力！普及群众《避，火，。安全常识同时—对林区驻军和各应】急分队进《行必要？的扑火知识讲—座以保证高扑—火后备力量的素质】 　　为保证—本预案？的顺利实施各级【。森，林防火指挥部按照】预案的内容组织【。开展演练活动 【　　8.监督管理】 　　8.1 【预案体系建设 　　！县、乡镇人民—政府、林区村委会】及群众自治组—织，、企业单位等参照】本预案制订、—完善相？应的应急预案 　　！8.2 预》案演练？。 各级森林防火指】挥部要采取多种形】式开展预《。案演练使有关—单位和相关人员【熟悉预？案， 　　8.3 奖励！与责任追究》。 ，　，　对在扑火》工作中贡《献突出？的单位？和，个人的表彰奖励【。依，据森林防火条—例，的相关规《定执：。行；对在扑火工【作中牺牲人员—追认为烈士的依【据国家？相关规定由民政【部门：或部队？系统：办理；对火灾肇事者！的，刑事责任追究由【当地司法部门依【法，审理：；对森林《火灾事故负有—行政责任人员的追】究依据相《关法律和规》定执行 　　—9.附则《 　　9.》1预案？管理： 　　本预案是市森！林火灾应急措施【由市森林防火指挥】部负：责日常管理预案实施！后，应适时组织专家【进行评估和演练根据！实际情况及时修订】并报市人民》。政府批准 　—　9.2《预案解释 　—　本预案由市森【林防火指挥部办【公室负责解释 　】　9.3预案生效】时间 　　本—预案自？印发之日起》实施2014—。年11月《印发的北海市—处置森林《火灾应急预案（【北政办〔201【4〕181号）同】时废止？