北海市处置》森林：火灾应急预案
】 1.【总则
1—.1：。 编制目《的
： 为贯彻落实【“预防为主、积极消！灭”的森《林，防火工作方针做好】各项应急处置森林】火灾准备工作—安全、科学、高【效地扑？灭，森林：火灾确保我》市在处置森林—火灾时反应快速、准！备充分、决策科学、！措施有力最》大限度地降》低，森林火灾损失—切实：保护人民生命财【产、森林资源和生态！环境安？全制：定本预案《
： 1.2《 编制？依据
依据中华！人民共和国森林【。法中华人民》共和国突发》事件应对法森林防】。火条例广西壮族自治！区森林防火条例【国家森林火灾应【。急，预案广？西壮族自治区突发公！共事：件，总体应急预案广西壮！族自：治区森林火灾应急】预案等？
1.3 适】用范：围，
， 本？预案：适用于在北》海市辖区内发生的】或靠近北海市—辖区：沿线发生并对我【市森林构成威—胁的、需《要由市？森林防火指挥部协】调扑救和紧急—。处置的森林火—。灾的应急工作
【 1.4 基本】。原则
1.4】.1 统一领导【。、分级负《责全市森林防火和】森林火灾的扑救工】作在市人民政—府，统一：领，导下实行《。分级负责、》属地管理的管理【体制县区人民—政府是应对本行政区！一，般森：林火灾？的主：体市人？民政府是应》对本行政区较大森林！火灾的主《体市人民政府根【。据，应对工作需要—。给予县？区人：。民政府必要》的支持指挥部各【成员单位《应密切？。协作落实各项支持】保障措施《；各级应认真履【行，职责确保《预案有效地实施
！ 1.4.2— 立：足防范？、反应快速各级人】。民政府和森林经营单！位，要坚持“《预防为主积极消【灭”的森《林防火工作》方针不仅要落实【预防：森林火灾的各项措】施更要做好紧—急应对突发森林【火灾的思想准备、】机制准备和工作【准备建立健全应对长！效，机制做到常备不懈反！应快速
1.】4.3？ 以人为本》、安全扑救把保【护人民？群众生？命安全放在首位努】力保护？人民群众财产、林】区公共设施和—。森林资源的安全把】森林火灾的》损失降？到，最低限？度组：。织森林火灾扑—救要坚持安全第一、！科学组织、安全扑】救
《1.4.4 —分工合作、资源共享！。本，预案涉及《的相关？。部门应当相》。互协：作加强？。沟通交流建立健【全信息共享机制充】分利用现有资源落】。实各项支持保障【措施
1—.5： ，预案启动条件
！森林火灾直接威胁】林区民居、》森林公园、自然保】护区、未开发原【始林区以《及重要设《施的安全《且仍未有效控—制火势时；发—生严：重，人，员伤亡事《故或重大财产损【失时；重点火—险林区火场连—续燃：烧时间超过4小时】、一般林区》火场：持续燃？烧时间超过》12小时且仍未控】制火势时；》同一地区《同时发生多起—失去控？制的森林《火，灾时；？。县区森林防火指【挥部请求支援—或市人民政》府要求采取相应【应急处置《措施：
？。 2.组织指挥】体系
市—森林防火指挥部负责！全市森？林火灾预防和森林火！灾，扑救应急处置工作各！县区：。森，林防火指《挥部负责本》辖区森林火灾预【防和森林火灾扑【救应急处置工作
！ 2.1 市—森林：防火指挥部
— ：2.：1.1指挥部组【成，
第一指！挥长市长
》 ？ ， 指 挥《 长市分《管副市长
常】务副指挥长市林业局！局长：
副《 指 挥 长北海】军分区副司令员
】 — 市政府》分管副？秘，书长
！ 市？公安局副局》长市公？安消：防支队？副支队长
【 市【林业局？分管副局长
成！员由市发展改革【委、工业和信息化委！、教育局、》民政局、财政局【、环境保护局、交通！。运输：局、卫生计生委【、文新广局、—旅游发？。展委、安全生产【监督管理局、供【销合作社《、森林？公，安局、气象局红十字！会、无线电管理处武！警北海支队、—公安边防支队、海警！支，队北海？火车：。站、北海供电局【、北海机场公司、】人保公司北海分【公司涠？洲岛旅游区管委会】等部门分管领—导组成
值班】室主任市森》林防火指挥部办公】室主任
《 值班室电—话6805119、！1211《9
《2.1.2》 指挥部职责
【 2.1》.2.1在市委和】市人民政府领导下负！。责，督促：、检查各县区—。。政，府和各？有关部门贯彻执【。行国家有《关森林防火的方针】、政策以《及法律法规并—根据自治《。。区森林？防火指挥部的安排】部署结合我市的实】。际情况做好》森林火灾《的预防工作
】2.1？.2.2发生森林】火灾时？及时组织、协调【、指导市《辖县区政《府和有关部门及各】方面力？量进：行扑救？
： 2.1.2.3负！责审查全《市森：林防火规划、—年度计？划和工作报告研【究决：。定有关森《林防火？的重大问题》和事：项
？ 2.1.3 成员！单位职？责
《本预案启《动后市森林防火【指挥部办公室及时将！火灾情况和任务分】工告知相《关成员单位各—成员单？位要：按照：本预案规定的—分工和？任务认真履行职责】采取积？极措：施，做好扑火救灾—。各阶段工《作
市》林业局负责》全市森林防火的监】督和管理工作—；负责扑火》救，灾中的综合调度【、信息报送》。、宣传报《道和技术咨询
】 市发展改》。革委会同市林业【、，财政部门安排好森林！防火基础《设施建设项》目将森？林火灾的预》防和扑救工作纳【入全：市，国民经济和社会发展！规划
？ 市公安局及【时组织？城市消防《部门在扑火前线【指挥：部的：统一领导下参加森林！火，灾扑救工作组织公】安机关？协助做好灾区治安】管理、安全保—卫、火场交通管制】和火：案侦破等工作预防】和，打击各种违法用火】活动保证火灾—扑救工作顺利进行】
市《民政局当森林—火灾造成大》量灾民需要》紧急转移安置时【负责协？调组织森林火灾【发生地人民》政府：做好灾民临》时安置和生活—保障：工作协助《做好死者善后工作】；统：计人员伤亡和灾【民财产损失情况【
？市财政局根据本级】财力状况和实际【工作：需要编制森林火灾】预防和扑《救经：费预算及《时足：额拨付？确保应急所》需并负？责对森林《火灾预？防和扑救经费管理使！用情况进行监—督
： 市教《育局负责将森林【防，火基础知识和相【关法律法规纳—入中小？学校的教《育教学安排组—织指导各地教—育部门配合》有，关，部门做？好面向学生的森【林防火宣传》工作
《。 市交通运输局根】。据扑火工作需要和】火灾发生地森—林防火指挥部—的请：求协助？组，织森林火《。灾应：急，所需的运输车辆确】保，将扑火救灾物资【和增援人员快—速运：送到指定《位置
》市卫生计生委—森林火灾发生地的医！疗力量无法满—足因灾伤病》人员：的医疗救治》时协：调组织其他地区的】。医疗：力量和药品紧急支援！火灾发生地》。开展重伤病人员的抢！救、转治《工作并指导》火灾灾区医疗卫生】单位做好卫生防【疫工作
—市安全生产监督管】理局协助《组织全市森林防火】安全大检查》和，专项：督查：
市气》象局及时提供火场】天气预报《和天气实《况服务适《时，实施：。人工增雨作业同时】。做，好火险预报》和高火险警报—。的发布？工作
《 市：文新广局组织和指导！全市广播电》视媒体开《展，森林：防火政？策和知识的宣—传安排播出森林火】险天气预报和高火】险天气警报》；按照市森林—。防火指挥部的要求】组织报？道我市森《林火：。。灾以及森《林火灾扑《救情况
—市无线电管理处【保障火场无线电【通讯：不受干扰或临时指配！通，讯频率？或采用？建立火？场，应急通信系统—等可靠通《。信方法确保》各扑火队伍与—前线指挥部、—前线指挥部与各【。县区：森林防火《指挥部、市森林【防火指挥部》之间的通信》畅通
北—海军分区、市—公安消防支队森林火！灾情况严重需要人民！解放军和武警—部队支援时按照【有关：规定积极支》援地方的森林火灾扑！救工作；协助报批救！。灾飞机飞行及—人，工增雨作业空域【
： 其：它，。成员：单位按要求》协助做好森林火【灾预防和扑救工作；！县，。区政府？负责本辖区森林【火灾预防和安全扑】救工作
《 2.2 市森林！火灾扑救指挥部
】。 本预案启—。动，后，在市人民政府—。和，市森林防火指—挥部的领导下—。成立市森林》火灾扑救指挥—部全权负责》。森林火灾扑救组织】指挥工作
》 2.2.1 】扑救指挥部》组成
指 】挥， 长市？分管副市长》。
常务副指挥】长市林业局局—长
《副 指 挥 长北海！军分区副司令—员
！ 市政府分管副秘！书长
】 市》林，业局分管领导
！ ？ 市》公安局副局长
！ — 市公安消》防，支队副支队长
！成 员？主要由市林》业局、发《展，改革：委、财政局、—。公安局、《民，政局、交通运输局、！卫生计生委、文新】广，局、气象局、—无线电管理处—、，。北海军？分区、公《安，消，防支队、《广西国有钦廉林【场、广西斯道拉【恩索：。林业有限《公司等单位》和部门的市森—林防：火指挥部成员—组成：指挥部设立综合调度！组、后勤保障—组，。、技术咨询组和现场！督查组等工》作部门必要时—从市森林《防火指挥部成员单】位抽调有关人员组成！市森：林防火前线指挥【部组长由市林业局分！管领导担任适时赶赴！火场指导《火灾扑救工》作市森？林防：火指挥部各》成员单位要》按，照职责分《。工快速响应》积极参与各阶—段的扑火救灾工作】广西：国，有钦廉林场、广【。西斯道？拉，恩索林业有》限公司要按规—定抓好平时本单位】消防力量《的训练和《日常管理根据—市，指挥部要《求积极组织单—。位专：业消：防力：量参与火灾扑救工作！
2.2.【2 ：扑救指挥部》职责
在市人民！政府：和市森林《防火指挥部的统【。一，领导下全面》掌握火情协调—有关部门调动—扑火力？量，采取有？力措施协《助地方政府尽—快扑灭火灾妥善【处理森林火》。灾事：故本预？。案启动后指挥部各组！。的具体任务是
【。。 2.2.2.】1，综合：调度进行全方位【的综：合调度全面掌握【。火情信息、火场天气！状况和扑救》情况上报火场最【新信息；协调组织】扑火力量、调拨扑】火机具；《必要时指挥》调动邻近专》业森林？消防队支援；协【调解决各地在扑火】救灾：。中，遇，到的困？难；指导和》督促当地查清—火，灾原因侦破火—案；协调《成，员单位开展各—项具体的扑火救灾应！急处置工作》
2《.2.2.2后【勤，。保障协？调交通、物资和卫】生等相？关部门确保》。扑火人员《、扑火机具、扑火设！备、食品等救援物】资快速运输及伤员救！治为扑火工作提【供后勤保障
— 2.2.—2.3技术咨询召】集有关专家组成【专，家，咨询组根《据火场气象条件、地！形地貌、森林植被、！扑火进展等情—况对火场态势及【火灾发展趋势—进，行，。科学分析和》评估为扑救工作【提供技术咨询
2.！2.2.4现场【督导根？据扑救工《作需要组织工作【组深入？火场一线开》。展工作及时传达自治！区、市领《导相关批示、—指示精神监测火场情！况检查、监督森【林火：灾发生地《人民政府贯》彻落实扑火救灾指令！及本级应急》预案执行情况指导和！协助前线指挥—部开展扑《火救灾工《作
2.3 】。办公室
《 市森林防火【指挥部办《公室：设在市林业局—负责市森林防火【指挥：部日常工作》在处置森《林火灾时搭建—市应急指挥平台担负！。应急值守、信—息汇总？、综合协调、火情分！析和：提出：应急方案等工作【
： 2.4 县—、区森林防火指【。挥部：
各《县区：。、管：委会、广西国—。有钦廉林场森林防火！指挥部？参照市设置》结合本地实际设立和！组建：
2.5 基层！单位森林防火指挥部！
林场、森林公！园、：自然保护《区，、风：景，名胜区、《。林区村？民委员？会、营造林公司和驻！在林区的铁》路、农场以》及其他有林企事【业单位？应建立健全森林【防，火，组织实？行单位领《导负责制负》。责本单位的森林火灾！预防和应急》处置工作
》 3.森林—火险预警《预报
》3.：1 火？险，预警
《 重点防《。火期当？。二级以？。上火险天《气持续时应》当制作和发》布，。森林火险预警信息
！ ， 3.1.1—。 预警？分级
》按照国家统一—标准森？林火险预警级别划】分为四个等级由高到！低依次用《红色、？橙色、黄色和蓝色表！示红：色预警信号表示有】效期内森林火—险达到五级（—极度危险）林内【可燃物极易点燃且极！易迅猛蔓延；橙色】预警信号表示有效期！内森：林火险达到》四，级（高度危》险）林？内可燃？物容易点《燃，易形成强烈火势【快速蔓延；黄色【预警信号表示有效期！内森林火《险等级为三级（较高！。危险）林《内可燃物较易点燃】较易蔓延；》。蓝色预警信号表示有！效期内森林火—。险等：级为二级《（中度危险）林内可！燃物可点燃可—以蔓延
《 3.1.2【 预警制《作
？ 各级林业主管【部门和气象主管部】门根据气象条—件变化？。及时会商判定—预警等级和》预警期限制》作预警信息》
3.1.3 ！预警：发布：
， ， ，森林火险预》警信息由县级以上森！林防火指挥机构发布！森林：火险预警《信息应当报告本级】。人民政府领导—并通过有效媒体向社！会，公众发布当各级森林！防火指挥机构发布的！。预警：信号级别不同时高】级预警信号优于低级！预警信号发布—单位可以根据火险等！级的变化调整预【警级别或解除预警信！号
必要时市】森林防？火，指挥部向市辖县区】森林防火《指挥机构发布预警】信息提？。出，工作要求
【3.1？.4 预警响应
】 ， 森林？火险预？警级别与森林防【火工作量《成正比级别》。越高越要在》低级别工作基础【上加：大工作力度
— ， ，3.1.4.—1五级红《色预：警响应所有森—。林防火指挥》部领：导和防火《办，工作人？员一：律在岗不得外出；】。出现连续5天五【级红色预警》时县级以上》。人民政府应》当依：照森林防火条例【。规定划定森林高火】险区公布森林高【火险时段发布禁火】令，严禁一切野》外，用火；对重要地区和！重，点林：区严防死守；—各类森林消防—队进入戒备状态做好！随时出动扑火的【准备
3.【1.4.《。2四级？。橙，色，预警响应《县级人民政府组织野！外火源管控督察组加！强，监督；林区各单位进！一步加？大森林防火巡护【密度和加《。强野外火源管—理；各类森林消【防队进入《待命状？态，；森林航空消防飞】机加大空中巡—护密度；《气象部门根》据天气状《况针对重《点地区？实施：人工影响天气作业
！ 3.1.【4.3三级》黄色预警响应严格】控制各？种野外用火审批；乡！。级人民政《府组织一个以—上的野外《。火源检查组、—村（居）民委—员会组织一支以上】的摩托车野外火【源管控巡逻队—、，林，区村屯出《动一名以《上，的野外火源》管理员加强林区野】外用：火的监控巡》查；专业森》林消防队集中待命
！ 3.1.【4.4二级》蓝色预警响应关注】本区域天气》有关情况；及—时查看可能影响本】区，域森林火险预警变化！的因：素；注意卫星—。。林火监测热点检【查反馈？情况；所有》。了望：台和视？频监控系统实行【全天候了《望监控及时监测和掌！握森林火情
3！.2 监测预报
】 市？森林防？。火指挥部要利用卫】星，林火监测《和视频监测及时掌】握林火？动态和？卫星热点变化情【。况；火？灾发生地的地面了望！台、巡护人员密【切监视火场周围动】态发现？新的火情后及时报】告形成立体》型林火监测网络必】要时组织专》。家，。对火情进行综—。合评估、分》析、判断预》测灾情的发展—趋势供指挥部参考和！决策
市森林】防，。火指挥部办公室将】气象部门提供的【森林火险预》测和：高火险预警及—时向各级森林防火指！。挥部通报并》及时发布《全市：森林火险等级预【报一旦？发生森林火灾气【。象部门要全面—监测：火场天气《实况提供火场天气形！势预报
3.】3 人工影响
！。本预案启《动后由气象部门【根，据天：气趋势？针对重点火场的【地理位置制》定人工影响天气方】案适：时申请？实施人工《增雨作业为尽—快扑灭森林火灾创造！有利条件
》 ， ，3.4 信息—报告
3.【4.1 报告途径】 一旦发《现突：。发森林火灾事件【监测部？门、知情单位或【个人、事件发生单位！。要立即将有关信息报！告所：在，地森林防火指挥部办！公室公民有义务通过！1，。19、1《2119等报警电话！和其他？各种途径迅速报告和！反映森？林，火灾信息《
3.4.【2 ：信息处理 市森林】防火指？挥部办公室接—收到卫星监测热【点和森林《火警报警《。信息后即通知到热】点、：。火警所在《地森林防火指挥【部办公？室当地森林防火指挥！部办公室接到报【警信息后《要立即？核准有关情况及【时组织扑救并—及时将情况》。反馈市森《林防火指《挥部办公《室
3.4.】3， ，处理要求 一旦发】生森林火灾县—区级森？林防火指挥部—。在组织扑救》的同时应按规定的】时间和程序2小时】。内，将，火情逐级上》报市森林《防火：指挥部？办公室不得迟报【、谎报、瞒报发现下！列重要火情之—一时要？。。立即上报市森—林防火指《挥部办公室发生在省！界附近的《森林火灾或烧越市】界，的，森林火灾《、造成1人死亡或】者，3人以上受伤的森林！火灾、？森林：公园：和名：胜风景区发生的森】林火灾？、威胁居《民，区和重要设》施，的森林火灾市—森林防？火指：挥，部，办公室？接到重、特大—和较大森林火—灾信息后进》行初步分析判断处】理将分析判》。断，结，果，报经市森《林，防，火指挥部《领导批准后立—即上报自《治区：森林防火指挥部和市！人民：政府：总值：班室
3.4.！4， 跨界信息 发生跨！省、跨市、跨—县，森，林火灾时市》森林防火指挥部办】公室和有关县区要在！完，成上报工作的同【时及时？与毗邻省、市、【县取得联系相互沟】通和协调
》 4.森林火【灾预：防
？ 4.？1 ：建，。。章立制？
， 各？级人民政府、森【林防火指挥部要组】织划分森林防火【责任区确《定森林防《火责任单位建立健全！森林防火责任制度】定期检查制度落实情！况县级？以上人民政》府应当根据本地【区的自然条件和火灾！发生规律规定—重点森林《防火期；重》点森：林防：。火期内出现高温【、干旱、大风等【高火险？天气时要适》时，规定森林防火—。戒严区规定》森林防火戒严期在森！。林，防火期内要严格控制！。和管理野外》火源规范《林区生产、生活用】火行为？；加强对高火—险，时段和危《险区域检查监—督；有计划地烧【除可燃物开》设防火阻隔带消除】各种火灾《隐患营造生物防火林！。带；加？强森林防火基—础设施建设全面提】高预防森林火—灾的综合能力
】 4.2 宣传【教育
各级森林！防火指挥部要—开展经？常性的森林防火宣传！教，育提高公众的森【。林防火意《识
4.3 】火源管理
各级！各地森林防火指【挥机构加强野外火】源管理基《层单位要《建立：火源管理《队伍建立火源管控】。机制加强森林火灾】。隐患排查排除减少】森林火？灾发生
4.4！ 可：燃物管理
》 ， ，地方和基层森—林防火指挥机—构、林业主管部门】。要清除？林区：民，。居、设施设备等重】。点目标周围铁路、公！路，沿线墓地周边防火林！带，。、防火线内的地表】可燃物开展计划【烧除营造防火林【。带、混交林降低森林！燃烧性
《 5.应【急处置
5.】1 分级响应
】 根据森林火灾【发展态势、火灾严】重程度和当地扑【救情况森林火灾应急！响应分为Ⅲ级—、Ⅱ级、Ⅰ级三【个，响应等？级
5.1！.1 Ⅲ级》响应
《 由市森林防火【指挥部副指挥长启动！Ⅲ级响应
条件！发现发生《森林火情或》接到森？林火灾？报告
？ 响？应措施
5.】1.1.1当地乡镇！级森林防火指挥部】启动应急预案统一组！织指挥森林火灾【扑救工作乡》镇，或林场领《导亲临现场》组织：并向县区森林防【火指挥部报告
】 5.1.1.【。2接到？报告后县《级森林防火》指，挥部领导《率，领专业、半专业森林！消防队前往》支援：2小时未《扑灭明火的县—区领：导要亲临现场组织】指挥扑救工作并将】火场综？合情况及时》报告市森林》防，火指挥部《办公室
》。 5.1.1.3】。遇到直接威胁林【区民：。居、森林公》园、自然保护—区、未开发原始林】区以及重要设施【的安全；发生严重】人员伤亡或》。可能造成重大财产损！失；同一地》区同时发生多起森林！火灾；需要市森林防！火，指挥部直接参与协】调组：织指挥？扑救和？紧急处置等五种【森林火？情之：一的要同《时立即报告市森【林防：火，。指挥部办公室—
5.》1.1.《4市：森林防火指挥部办公！室进入应《急状态加《强火情监测和扑【救工作指导及时向指！挥部领导《报告
》5.1？.2 Ⅱ级响应【
由《市森林防火指—挥，部常：务副指挥长启动Ⅱ级！响应
？ 符？合下列条件》之一即？可启：动，
， （一）2—小，时未扑灭明火—的；
》（二）发生在县【区行政？边界的？；
《 （三）直接【。威胁：林，区民居、森林公【园、自然保护区、未！。开发原始《林区：以及：重要设施《的安全；
—。 （四）发》生严：重人员伤亡或可【能，造，成重大财产损失的】
响应措施
（！一）县区森林防火】指挥部启动》应急：预案设？立扑：。火前线？指挥部？县区主要领导靠前】现场：指，挥，
： （二）县区林防】火指挥部将火场的综！合情况按《规定和程《。序及时上《报市森林防火指挥部！办公：室市级森林防火指挥！办公：室，及时向指挥部领【导汇报火情》及，。扑救情况
（三！）市森林防火指挥】部进入？应急状态视情—况调动县区》森林消？防队伍、应急—消防：队伍支援
【 5.1.3 】Ⅰ级响应
由】市森林防火指挥【部指挥长或受—其委托的常务副【指挥长启动》。Ⅰ，级响应？
符《合，下列条件之一—即可启动
（】一）直？接，威胁林区民居—、森林公园、自然】保护区、未开—发原始林区以及重】要设：施，的安全；
》 （二）造成【1人以上死亡或3人！以上：重伤和重《。大财产损失；
】 （三）连》续燃烧时间》超过6小时且仍未】控制：火势；
—（四）同一地—区同时发生》多，起失去控制的森【林火灾？；
（》五）需？要市：。森林防火《。指挥部直接参与协调！组织指挥《扑，救和紧急处》置的：
响应措施
！ （一）市森—林防火指挥部启【动应急预案指挥【。长或受其委托—的常：。务副指挥长指挥【应急救援《工作：组建扑火前》线，指挥部统一》指挥扑救工作视【情调动市森》林消防队伍、应急】森林消防队伍进行火！灾，扑救
（二【）市森林防火指挥部！各成员单位按照职责！分工做好相》关，工作
》（三）市森林防火指！挥，办，公室按规定程—序向自治区森林防火！指挥部办公室和【市政府？应急管理《办公室报告》
5.2— 森林火灾扑救
！ ， 扑火工《作必须依序开—。展扑：。。救森林火灾一般分】为6：个阶段设立扑火指】。挥机构>《制定扑火方案—>调动扑火》。队伍>控《制扑灭明火>清理看！守火场>撤离火【场
？ 5.2.1 设立！扑，火指挥部
》 ：。（一）扑《火，前线指挥《部扑救森林火灾【时应当在火灾—发生地设立扑火前线！。指挥部扑火》前线指挥部是扑火现！场的最高指挥机构】一般设在《便于观察《火情：且，通讯畅通、》安全有保障的制高】点参加扑火的所有单！位和个人各类—森林消防队伍和参】与扑救工作的—干部群众必须服从】前线指挥部的统【一指挥、《调，度
（二）扑火！后方：指挥部？设在火灾发生地【县级：或林场、自然—保护区、森林公【园森林防火》指挥：部办公室扑火—后方指挥部》要，与前线指挥部—保持：密切：联系负？责做好后勤保障【、各种火《场有关信《息的上传下达等工】。作
（三—）扑：火指挥员建立专职】指挥：制度配备《。专职指挥《承担扑火指挥职【责培养专业》指，挥员承担一线指【挥职责
—前线：指挥部指挥员一般】由森林防《火专职指挥》、森林？防火指？挥部领？。导成员、熟悉火场地！形，和林情的人员—以及专家组》成组成指《挥，班子制定扑火—战略战术《调配扑火队》伍监督扑火进程报告！火灾信？息
？ 火线指挥员—一，般由：。专业指挥人》员或专业森》林消防队队长担任】负责某一战》区、：片区或火线的扑【火组织指挥火—线指挥员《必须严格执行前线】指挥部的《命令
？ 后方《指挥部指挥员一【般由市、县党、【政领导担《任，。
（四）扑【。火指挥部运》转机制
》 统：一指挥由扑火前【线指：挥部统？。一，组织指挥
— 分区指挥在火【灾现场范《围较大且分散的情况！下，可将火灾现》场划分？若干战区分片、分段！落实扑火任务在扑】火前线指《挥部的统一领导【下各战区指挥部负】责，本战区扑《火的：组织指挥工作—
逐级指挥实行！由上到下逐级指挥】分区：现场指挥员必—须服从前线指挥【部的统一部》署，全权：负责本战区的扑火组！。织指挥无特殊情【况的前线指》挥部：不得越过分区现【场指挥员或》火线：指挥：员直接向扑》。火队伍下达命—令上级森《林防火指《挥，部无特殊情况不得】越级下达《命令以避免造成【指挥混乱
》 （五）扑火【指挥：原则在“打早打小打！了”的总原则下还遵！。循如：下原则
—速战速决原则分【段包干、《。划区包片《严格实行《。扑火、清理》和，。看，守火场的责任采取】整体围控、分段歼】灭重兵扑救、—。彻底清除阻隔为主】、正面扑救》为辅等多种方—式和手段抓》住有利时《机“阻、打》、清：”相结合《在最短时间内—扑灭火灾《
：。 四先两保原则先打！火头火、《草地火、明火外线火！。；，保证队伍之间会【合不：留空缺；反复—清理保证不复燃
！ ，各，个击破原则以各【条，火线为独立的战场针！。对其：特殊性以《。。不同的力量、—。不同的战《术战法、不同的要】求各自为战独立【扑灭：
？十点钟原则》一天的中午是火【灾最猛？烈、：最不易扑灭的时【段因此要尽量—在1：000前《扑，灭，火，灾
抓主保重原！。则，要控制和消》。灭，火头或关键主—要部位？的火线保护重点区】域和重点《目标的安《全
《协同作战原则专业森！。林消防队伍打—大火、？明火、火头》火、主要火线火；半！专业森林消》防队、群众》森林：消防队打初发火【、弱化、小火、【次，要火线火、》开设：防火线及清理、【看守火场《；应急森《林消防队运》送灭火用水、清【理火场、开设防火】线；干部群众运送食！物，、扑火机具》、灭火用水、开设防！火线、看守火场加强！。。航空护？林，飞机扑？火和地面《力量扑火之间的配合！提，高扑：火效率
《 ：。5.：2.2 制定—扑火方案《
在全面—掌握基本情》况、对火场形势做出！科，学预：测的基础上依据应急！预案制定上一级指挥！部启动预案后与【当地指？挥部：一起修改完善既有】扑火：方案扑火方案—的制定应当遵—循以下原则》
5.2.2】.1针对《性原则要针对具【体火场实《际情况务实》、科学、可行避免】想，当然华？而不实
5.2！.2.？2安全性原则首先】要确保扑火人员及火！场周边？群众的人身安全；】其次要保《证村屯？、重：要设施的安全；再次！要保：证森：林资源的《安全：对经济？价值较高的人—工林、原始林重点保！。护杜绝？动员未经过扑火培训！的人员扑打明火杜绝！动员老弱《病，残孕：及学生参加》扑火
5.【2.2.3高—效性原则要迅速制】定扑火？方案不能议而不【。决要坚持重兵—扑救速战《速，。决在最短时间内扑】灭火灾？最大限度降低森林火！灾损失同时要—选择最经济的扑火】战术避免打人海战以！最小代价扑灭火灾】要尽量主动出—击直接？扑灭避？免消极防《。守拖延时间
— ，。 5.2.》2.4连《续性原则一》场，火场的扑《救扑火前《线，只能由一名》指挥员指《挥不能多头指—挥、：谁职务高谁指—。挥如果原《指挥员能力达到要】求一般不更换—以保持指挥的连【续性：
， 5.《2.：2.5明确性原则扑！火方案的《内容应当《。尽，量明确避免模糊【不清操作性不强【应当尽可能明确扑火！。目标；重点部—。位重点火线重点【火头；？兵力：分配包括每一—条，火线、？每个部位由哪支【队伍扑救都》必须明确；每一【条火线的扑火战术】；明确火《。场清理、开设—防火：线、留守力量；明】确指：挥员、责任》领导如需增加兵【力投入还必须—明确支援部队的【任务与行《军路线
—5.2.2.6【靠前指挥原》。。。则前线？指挥部应当设—置在能？最大程度观察—主火线？的制高点火线指挥员！要始：终与消防队伍战斗在！一起避免“遥控【指，挥”：“电话指《挥”
？ 5.2》.3 调动扑—火队伍
森【林火灾扑《救坚持以《专为主？专群结合的原则【专业、半专业森【林消防？队伍是扑救》较大：森，林火灾的《主要力量群众森林】消防队伍是》。扑救初发火》的基本力量应—急森林消防》。队伍：是协助？扑救的重要力量干】部群众是《必，要，的，辅助力量《如当地？扑，。火力量？不足：时市级？森，林防火指挥部向自】治区森林防火指挥部！申请：调，动其他市专业—森林：消防队？。伍，。实施跨区《域支援扑火市森林防！。火指挥部赴火—场工作组可以调动】全，市范围内《专业森林消防—队伍实？施，跨，县、区支援扑火【
： 扑火？队伍的？调动：遵循如？下原则
《 ， 就近用《兵原则火场附近的群！众森林消防队、半】专，业森林消防队作【为扑火第一梯队【首，先赶赴？火场扑救附》近专业森林消防队】、应急森林消防队】及时增援
重兵！扑救原？则树立“打小火【立大功？”理念迅速调—集，。足够兵力扑救避【免“滚雪《。球”式用兵》
安全快—速原则接到火情后】要，立即调动队伍不等待！。观望要为每一—支不熟悉道路的队伍！安排先导确保队【伍在第一《时间抵达指定位置】注意行车、行军安】全
5.2.】4 控制扑灭—明，火
扑救—森林火灾首先要控】制火场？再彻底扑灭明火要采！取正确的扑火战【术战法安全、高【效贯彻实施扑火方案！
常用战术【有一点突破》、，两线推进两翼对进】、钳形夹击多点突破！、分段扑打预设隔离！、阻歼林火全—线封：控，、择机火攻地—空配合、立体灭火
！ ， 常用战法有上山火！顺势：。打下山火堵截打；密！林火四面打疏林【火散开打灌木—火清开打；》树冠火断《开打地表火灵活打】；火头火《间接打火翼火跟进打！。火尾火快速》打，；大：。风火：尾追打微风火集【中打；白天火分段】打夜间火稳进打【；险：境火让开打
— 火场安全
！注意：几种危险地形在山的！鞍，部，、狭窄沟谷、—葫芦：峪、狭窄山》脊、：阳坡：山腰扑火非常危险一！般不选择在这—些地方开展扑—火作业
注意】几种危险可》燃物火灾进入草地、！可燃物立体分—布、：灌草：混杂、？。易燃灌？木丛、针叶树—幼，林、：大面积杂乱堆放的】采伐剩余物地段【不仅火势迅猛—而且可能发生二次燃！烧需要特《别注意
避【免几：种行为外行指挥外行！打火迎？风扑打？及接近火头大火【袭来时顺风逃生、往！山上逃生、》经鞍部逃生》或者惊慌失措、死】打，硬拼：往，往造成群死群—伤，
注意几个特殊！时间13《00左？右是每天《温度最？高，、湿度最低、—风向突变时》段火行为也会随之】突变；附近》有火而看不》到又不能与其—他人取得联系时容】易被大火突然袭击；！当有飞？火从头上飞过时可能！引起新的火点—被火两面夹》击；火小的时候容】易疏忽大意》；在上方有悬挂【物和石块松动—的地方？扑火时要注》意滚落物袭击；没】有设置安全区或没有！。逃生路线时必—须要预？设，避火方案；感到【头，晕脑胀恶心乏力的时！候必须立即转移到安！全地：带
？ 特别？注，意烟气的危》害绝大？。多数的伤亡由—。高温、有毒的烟【气引起要特别小【。。心
紧》急避：险方法一是大火袭】来时可快速》转移到河流、—水库、？池，塘、农田《、山路？。、公路、防火林带】、防火线、难—燃冲沟？。、沙石地、火头前方！下，坡地带避险；—二是利用地形点【顺风火快《速烧出一块火—烧迹地然后进入火】烧迹地避险；—三是迅速一口气冲越！火线进入火烧—迹地避险《。
5.》2.5 《。火场清理看》守
火场—清理清理残火、【暗火、站杆、倒【木等要边打边清责任！明确反复《清站杆倒《木往里清领》导检查最后清—
， 火场看守留守】足够人员看守火场】直至验收合》格为止看守火场必须！落实：责任领导、》责任人员做》到任：务明：确，责任到人
》 5？。.2.？6 队伍《撤，离
验收火场】火场：合格：。条件要无火、—无烟、无气由前【线指挥部指挥—员或其？委托的人员签字【验收确保《。不复燃
队伍】撤离任何《扑火队伍和》扑火人员的》撤离必须取》。得前线指挥部—的同意撤离》前要清点人员和【机具：要选择安全路线【撤离注意行车安【全，
5.3！ 转移安置人员【
： 当居？民点、人员》密集：区受到森林火—灾威胁？时及时？采取有效阻火措【施制定紧急》疏，散方案？有组织、有秩—序地疏散《。居，民、：受，威胁人员确保人【民群众生《命安全妥善做好【转移群众安置工作】确保群众有饭—吃、有水喝》、有衣穿、有住处和！必要医？疗保障？
5.4 救】治善后
—迅速将受伤人员送】医，院治疗必要》时，。对重伤员实施异地救！治视情派《出卫生？应急队伍赶赴火灾】发生地成立》临时医院或医疗点】实施现场救治做【好遇难人《员的善后工作—抚慰遇难者家属
！ 5.5《 保：护重要？目标：
当《军事设施、核—。设施、危险》化学品生产储存设备！、输油气管道—等重：要目标物和重大危险！源受到火灾》威胁时迅速调集专】业队伍通过》开设隔离带、洒水】等手：段全力消除》威胁确保目标安【全
5.6 】维护社会《治安
》加强：火灾受影响区—域社会治《安管理严厉打—击借机盗窃、抢劫】、哄抢？救灾物资、传—播谣言等违法犯罪行！为在金融单位、【储备：仓，库等重要场所加【。强治安巡逻维—。护，社会稳？。定
5.7【 火案查处》
属地》公安机关《对森林火灾起因【。、肇事者第一时间】开展侦破
》 ：5.8 信息—发布
》通，过授权发布、发【新闻稿、接受记【者采访、《举行新闻发布会和】。专业网站、官方【微博等多种方式【、途径及时、准确】、客观、全面向【社会发布森林火【灾和应对工作信息回！。应社会关切
5！。.9 应急结束【
在森林火灾】全部扑灭、火场【清理验收合格、次】生灾害后果基本消】除，后由：启动应急响应的【。机构宣布结束应急工！作
6.后期处！置
6.1【 火灾评估
】火灾发生《地森林防火指挥【部必须？。委托森林资源设计部！门进行？实地调查准》确评估森林》火灾损失《情况：7天：内统计上报至—市森林？防火指？挥部办公室》
：。 6.2 工—作总结
》 总结分《析火灾发生的原【因和应？。吸取的经验教训提】出改进措《施奖励有功人员追】究有关人《员责任落实整改措施！市森林防火指挥部按！照规定程序向—市人民政府》和自治区森林防火】指挥：部上报特大、重大】或影响？。较大的森《林火灾事件调查【报告
6.3 ！灾民安置及灾后【重建
？ 火灾《发生：地的人民政府—根据有关《规定：妥善处理灾》民安置和灾后重【建工作确保受—灾群众有《。饭吃、？有干净水《喝、：。有，衣穿、有临时住【处、有病能》得到及时救治—情，结稳定并重点保证】基础设施和安—居工程的恢》复重建火灾发生【地人民政府及有【关单位？要及时？组织对火《。烧迹地进《行更新造林尽快恢】复植被？
7.应—急后勤保障
】7，.1：。 队伍？保障
？ ， 加：强专业、半专业【、群：众森林消《防队伍、应急—森林：防火队伍《的建设构建完备的森！林消防队伍体系市】、，县人民？政府组建专业及应急！。森林消防队伍国【有林场、自然保护】区、森林公园—组建专业、半专业森！林消防队伍》乡镇组建群众森林消！防，队伍鼓励支持村屯和！森，林、林木、林—地经：营单位经营户—组建群众森林消【防队伍负责其—经营范围内的—森，林防火工作使其【。成为先？期，扑火的有《效力量各种扑火力】量，要在当地《。森，林防火指《挥部的统一指挥下】加强训？练互相支援密—切配合协同作战
】 ， 当森林扑火救灾需！要临：时动员社会力量时由！火灾发生地乡镇人民！政府、街《道办事？处或者县人》民政府负《责，
： ，。。在市、县内跨地区】调动扑火力量由市】、县森林防》火指挥部决定和实】施跨市调动扑火力】。量，或使用自治区专业森！林消防队伍、应【急森林消防》队伍的由火灾发生】地森林防火指挥【部提：出申请经自治区或】其森林？防火指挥《部批：准后实施
》 7.2》 应急通信
【。 建立市、县—区、镇、《林场与火场的森【林防火通信网—络和火场应急通【信保障？体系配备与》扑火需要相适应的通！。信设：备和通信指挥—。车要充？分，利用：现代通信手段把有线！。电话、卫星》电话、移动》电话、无线电台【及，互联：网等有机结合—。起来：发，挥社会基础》通，信设施的作用为扑火！工作提供通信与信】息保障市森林—防火指挥部办—公室：负责发布气象信息、！卫星：林火监？测云图、火场实况】图片：。图象、电子地—图、火情调》。度等信息为扑—火指：挥提：供辅助决策信—息支持
7.】3 物资保障—
， 建立森》林扑：。火基本应急物资储备！制度市、县、林场、！自然保护区、森林公！园、专业《森林消防队、应【急森林消防队—要营建物《资储备库储》备足够的扑火物资】要加强？对扑火储备物资的管！理，及时检修、补—充和更新确保应急供！应
7.4 】航空护林《保障
需要森林消防！飞机支援灭火的须】。向自治区森林防火】指挥部办《公室报告申请国家】林，。业局南方航》空护林？总站百色站支援
】 7.5》 运输？保障
增援扑】。火兵力及《携行装备的》运输以公路输—送方式为主市交【通运：输局按照公路交通突！发公共事件应急【预案有关要求—协调：提供运送救援人【员和应急物》资所需的应急运【输车：辆，为应急车辆》办理优先通行—手续：
7.6 医】疗卫生保《障
县级—以上：人民政府应》当协调有《关部门储备》。必要药品、医疗器】械加强特殊医院、】病房建设确定参与】森林火灾《应急医疗卫生人员】名单制订医疗卫生】队伍：。和物资？调度等方《案
7》。.7： 资金保障》
各《级应：急处：置森林火灾所需【。经费按财政部门应急！保，障预案和有关规定执！行
7.8 技！。术保障
各【级森林防火指—挥部要建立森林【防火专家信息库汇集！各，个领域能够为森【林防火提供技术支持！的，。专家学者的全—面信息必《要，时聘请森林防火科】研，机构的专《家提供灭火技术咨询！和现：场指导为扑火工【作提供技术保障
】 7.9 —信息保障
各级！森林防火指挥—部值班室要每天分析！国家森？林防火网站发布的天！气形势分《析数据、卫星林火监！测云图、地理信【息、火场《实况、火情调—度等信息综合当地气！象信息为扑火指挥】提供辅助决策信息支！持各级人民政府和】森林防火机构—要，。建立森？林防火指挥信息系】统并将森林》防火资源数》据及其他《。部门可用于》。森林防？火的资？。源纳入？。信息系统实行—信息化？。管理：。
， 7.10— 培训演《练
各级森林防！火指挥部每年—安排12次扑火【指，挥员、扑火队—员以及？林区广大干部职【工、群众的扑—火，。指挥、扑火》技战：术和安全知识的培】训加强扑火实战演练！提高扑火队伍的综】合素质？和，扑火作战能》力普及群众避—火安全？常识：同时对林区驻—军，和各应急分队进行必！要的扑？火知识？。讲座以保证》高扑火后备力量【的素质
—为保证本预案的顺】利实施各级》森林防火指》挥部按照预案—的内容？组，织开展演练活动【
？8.监督管理
【 8.1 预【案体系建设
】县、乡镇《人，民政府？、林区村委》会，及群：众自治组织、—企业单位《等参照本预案制【订，、完善相应》的应急预《案
？ ，8.2？ 预案演练》
各级森林防火指】挥部要采取多种形】式开展？预案：演，练使有关单位和相】关人员熟悉》预案：
8.3 奖励！与责任追究
【 ，对在扑火工》作中贡献突出的【单位和个人》的表彰奖励依据【森林防火条例的【相关规定执行；对】在扑火工作》中牺牲人员追认为】烈士的依《据国家相关规定由】民政部？门，或，部队系统《办，理；对火灾肇事者的！刑事责任《追究：。由当：地司法部门》。依法审理；对—森林火灾事故负有行！政责任人员》的追究依《据相关法《律和规定执行—
9.》附则
》9，.1预案管理—
本《。。预案是市森林火【灾应：急措施由《市森林防火指挥部】负责日常管理—预案实施后应适【时组：织专家进行评估和】演练根据实际—情况及时《修订并报市人—民政：府批准
9.】。2预案解释
】本，预案由市森林防火指！挥部办公室负责解】释
《9.3预案生—效时间
》。 本预案自印—发之：日起实？施201《4年11月印发的】北海市？处置森林火灾应急】预案（北政办〔【2014〕18【1号）同时废止【
