北海市？。处置森林《火灾应急预案 【  ：    1》.总则 《　　1.1》　编制目的 　　为！贯，彻，落实“预防》。为主、积极消—灭”的森林防火工】作方针做好各项应】急处置森林火—灾准备工作安—。全、科学、高效【地扑：灭森林火《灾确保我市》。在处置森林火灾时反！应快速、《。准备充分、决策科学！、措施有力》最大限度地降—低森林火灾损失切实！保护人民生命财产、！森林：资源和生态环—境安全制定本预【。案 　　1.2　】编，制依据 　　—。。依据中华人民—共和国森林法中【华人民共和国突发】事件应对法森林防火！条例：广西：壮族自？治区森林防火条【例国家森林火灾应】急预案广西壮族自治！区突发公共事件【总，体应急？预，案广西壮族自治区】森林火灾《应急预案《等 　　1.3【　适用范围 　【　本预案《适用于在《北海市辖区内发生的！或靠：近北：海市：辖区：沿线发？生并对我市森林构】成威胁的、需要【。由市森林防》火指挥部协调扑救和！。紧急处置的森林【火灾的应急工—作 　　1.4【　基本原则 　【。　1.4.1— 统：一领导、分级负【责，全市森林防火—和森林火灾的—扑，救工作在市人民【政府统一领导下实】行分级负责》、属地管理的管理体！制县区人民政—府是应？对本行？政区一般森林火灾的！主体市人民》政府是应对》本行政区较大—森林火灾《的主体市人》民政府根据应对【。工作需要给予县区】人民政府《。必要的支持指挥部】各成员单《位应密切协作落实】各，项支持保障措—施；各级《应，认真履行职责—确保预案《有，效地实施《 　　1.4.【2 立？足防：范、反应快速—。各级人民《政府和？森林经营单位要坚】持“预防为主积极消！。灭”的森林防火【工作：。方针不仅《要，。落实：预，防森：林火灾的各项—措施更要《做好：紧，急应对突发森林火】灾的：思想：准备、机制准—备和：。工作准备建立健【全应对长效机制做到！常备不懈反应快速】 ，　　1.《4.3 以人为本】、安：全扑救？把保护人民群众生】命安全放《在首：位努力保护人—民群众财产、林区公！共设施和《森林资源的安全把森！林，火灾：的损失降到最低限】度组织森林火—灾扑救要《坚持安全《第一、科学组织、】安全扑救《 ，　　1.《。4.4 《分，工合作、《资源共？享本预案涉及的相】关部门应当相互协】作，加强沟通交流建立】健全：。信息共享机制充分】。利用现有资》源落实各项支—持保障措施 　　1！.5　预案启—动条件 《　　森林火灾—。直接威胁林区民居、！森林公园、》自然保护区、未开】发，原始林区以及重【要设施的安全且仍未！有效控制《火势时；发生严重人！员伤亡事故或重【大财产损失》时；重点火险林区】火场连续燃》烧时间超过4—小时、一般林—区火场持《续燃烧？。时间超过12小时且！仍未控制《火势时；同一—地区同？时发生多起》失，去控：制的森林火灾时；县！区森：林防：火指：挥部请求支援或市人！民政府要求》采取相应应急处【置措施 《    2.组【织，指挥体系 》　　市森林》防火指挥部负—。责全市森林火灾【预防和森《林火灾？扑救应急处置工作各！县区森？林防：火指挥？部负责本辖》区森：林火灾？预，防和：森林火灾扑救应急】处置工作 　　【2.1　市森林防火！。指挥部 　　—2.1.《1指挥？部组成  》  ：  第一《指挥长市长  【  ：。  ：指　挥　长市分管】副市长 《　 常务副指挥【长市林业《局，局长 　　副 指】 挥 长北海军【。分，。区副司？令员 　《　，　　　　　　市政】府分管副秘书长 　！　　　？。　　　　市公安局副！。局长市公安消—防支队副支队—。长 　　《　　　　　　市【林业局分管》。副，局，长 　　成员由【市发：展改革委、工业【和，信息化委、教育局、！民，政局、财《政局、环境保护局】、交通运输局、卫】生计生委、文新【广，局、：旅游发展委》、安全生产监督【管理局、供》销合作社、森林公安！局、气象局红十【字，会、无？线电管理《处武警北海支—队、公安边防支队】、海警支《队北海火车站、【北，海供电？局、北海机》场公司、人保公【。司北海分公司涠洲岛！旅游区管委会等部门！分，管领导组成 　【　值班室主任—市森：林防火指挥部办公室！主任 ？　，　值班室电》话6805119、！1211《9， 　　2.》1.：2 指挥部职责 】　　2.1.2【.，1在市委和市人民】政府领导《下负责督《。促、检？查各县区政府和【各有关部门贯—彻执行国《家有关森林防火的方！针、政策以及法律】法规并根据自治区森！林防火指挥部的安排！部署结合我》市的实际情况—做好森林火灾—的预防工作 　【　2.1.2.2】发生森林火灾时及】。时组织、协》调、指导市辖县区政！府和有关《部门及各方面—力量进行扑救— 　　2.》1.2.3负—责审查？。全市森林《防火：规，划、年度计划和工作！报告研究《决定：有关森林防火—的重大？问题和事项 —　　2.1.3 成！员单位职责》 　　？。本，预案启？。动后市？森林：防火指挥部办公室及！时将火？灾情况和任务分工】告知相？关成员单位各成【员单位要《按照本预案规定【的，分，工和任？务认真履行职责【采取积极措施做【好扑火救《灾各阶段工作 【　　市林《业局负责全市—。森林防火的监—督和管理工作—；负责扑火救灾中的！综合调度《、信息？报送、宣传报道和技！术咨：询， 　　市发展改革委！会同：市林业、财政—部门安排《好森林防火基础设】施，建设项目将》森林：火灾的？预防和扑救工—作纳入全市国民经济！和，社，会发展规划》 　　市公安—局，及时：。组织：城市消防部》门在扑火前线指挥】部的统一《领导下参加森林【火灾扑救工作组织公！安机关协《助，做好灾区治安—管理、安《全保卫？、火场交通管制【和火案侦破等—工作预防《和打击各种》违法：用火活动保证火【灾，。扑救工作顺利进【行 　？　市：民政：局当森林火》灾，造，成大量灾《民需要紧《急转移安置时负责】协，。调组织森林火灾【发生：地人民？政府做好灾民—临时安置和生活【保障：工作协助做》好死者善《后工作；统计人【员伤亡和灾民财产损！失情况 　　—市财政局《根，据本级财力状况和】实际工作需要—。编制森林火》灾预防和扑救—经费预算及时足额拨！付确保应急所需【并负责对《森，林火灾预《防和扑救经费—。管理使？用情况？进行：监督 　　市—教育局负责》。将森：林防火基础》知识和？相关法律法规—纳入中小《学校：的教育教学安排【组织指导各地教育】部门配合有关部门做！好面：向学生的森林—防火宣？传工作 　　市【交通运输局根—据扑火工作需要【。和火灾发生地—森林防火指》挥，部的请求协助组织】森林火灾应急所【需的运输车辆确保将！扑火救？灾物资和增》援人员快速运—送到指定位置 【　　市卫生计—生委森林火灾—发生地？的医疗力量无法满足！因灾：伤病人员的医疗【救，治时协调组织其他地！区的医？疗力量和药品紧急】支援火灾发生地【开展：重，伤病人员的抢救【、转治工作并指导】火灾灾区医疗卫生】单位做好卫生防疫工！作 　　市》安全生产监督管理】局协助组织全市【森林防火安全大【检查和专项督查 　！　市：气象：局及时提供火—场天气预报和天【气实况服务》适时实施人工—增雨：作业同？时做：好火险预报和高火】险警报的发布工作 ！　　市文新广局【组织和指导全—市，广播电视《。媒体开展森林防火政！策和知识的宣传安】排，播出森林火险天【气预：报和高火险天气警报！；按照？市森林？防火指挥《部的要？。求组织报道我市森林！。火灾以及森林火【灾扑救情况 　【　市无线电管理处保！。障火场无线电—通讯不？。受干：扰或临时指》配通：讯频率或采》用建立火场应急【。通信系统等可—靠通信方法确保各】扑火队？伍与前线《。指挥部、前线—指挥部？与各县区森林防火】指挥部、市》森林防火指挥部之间！的通信畅通》 　　北海军分区、！市公安消防支—队森林？火灾情况严重需要人！民解放？军和：武，警部队支援时—按照：有关规？定积极支《援，地方的森林火灾扑救！工作；协助报批【救灾飞机飞行及人工！增雨作业空域 【　　其？它成员单位按要【求协助做《好森林火灾预—防和扑救工作—。；县：区政：府负责本《。。辖区森？林火灾？预防和安全》扑，救工：作 　　2.2　】市森林火《。灾扑救指挥部 　　！。。本预案启动后在市人！民政：。府和市森林防火指】挥部的领《导下成立市森林【火，灾扑救指挥部全【权负责？森林火灾扑救—。组织指挥工作 　　！。。2，.2：.1　扑救指挥部】组成 　　指　　挥！　长市分《。管副市长 》　　：常务：副指挥长市林业局】局长： 　　副 指 【挥　：长北：海军分？区副司令员》 　　　　　—。　　　　市政—府分管？副秘书长 　　　】　　：　　　　市林—业局分管领导 【　　　　　》　　　　市》公，安局副局长 　【　　　　　　—　　市？公安：消防支队《副支队长 》。　，　成　员主》要由市林业》局，、发展改革》。委、财政局》、公安局、民—政局、交通运输局、！卫，生计生委、文—新广局、气象局【、无线电管》理处、北海军分区、！公安消？防支队、广西国【。。有钦：廉林场、广西斯【道拉：恩索林业有限公司】等单位和部》。门的市森《林防火指挥部成员组！成指挥部设立综合】调度组、后勤保障】组、技术咨》询组和现场督查组等！工作部门必要—时从市森林防火指】挥部：成员：单，位抽调有关人员【。组成市森林》防火前线《指挥部组长由—市林业局分管领导】担，任适：时赶赴火场》指，导火灾扑救工作【市森林防火指挥部各！成员：单位要？按照职责分工快速】响应：积，极，参与各阶段的扑火】救灾工作广西国【有钦：。廉林场、《广西斯道拉恩—索林业有限》公，司要按规定抓—好，。平时本单位》消防力量的训练【和日常管理》根据市？指挥部要求积极组】织单位专业》消防力量参与火【灾扑救工《作 　　2》.2.2　扑—救指挥部职责 　】。　在市人民政—。府和市森林防火指挥！部的统一领导—下全面掌握火情协调！有关部门调动—扑火力量《采取有力措施—协助地方政府—尽快扑灭《火灾妥善处理—森林火？灾事故本《预案启动后指挥部】各组的具体任务【是 　　2》.2.2.1综合】调度进行全方位的综！合调度全《面，。掌握：。火情信？息、：火场天气状况—和扑救？情况上报火场最新】信，息；协调组织扑【火力量、调》拨扑火机具》；必要时指挥调动邻！近专业森林消—防队支援；协—调解决各地在扑火救！灾中遇到的》。困难；指导和—督促当地《查清：火灾原因《侦破火？。案，；，协调成员单位开展】各项具体的扑火救灾！应急处置工作 【　　：2.2.2.—2后勤保障协—调，交通、物资和卫【。生等相？。关部门确保》扑火人员《、扑：火机具？、扑火设备、—食品等救援》物资快速运输及伤】员救治为扑火工作提！供，后勤保障《 　　2.2.【2.：3技术咨询召集【有关专家组成专家咨！询组根据火场气象】条件、？地形地貌、森林植被！、扑火进展等情况对！火场态势及火—灾发展趋势进行科学！分析和评估为扑救工！作提：。供技术咨询 2.】2.2.《。4现场督导根据扑】救，工作需要组织工作】组深入？火，场一线开展工—作及：时传达自治区、市领！。导相关批示》、指示？精，神监测火场情—况检查、监督森林】火灾发生《地，。人民政府贯彻—。落实扑火救灾指【。令及：本级应急预案执【行情况？指，导和协助前线指挥】部开展扑《火救灾工《。作 ：　　2？.3　办《公室 　　市森林】防火指挥部》办公室设在市—林业局负责市—。森林防火指挥部【日常工？作，在处置森林火灾时搭！建市应急指挥平台】担负应急值守、信息！汇总：、综合协调、火情分！析和提出应急方案】等工作？ 　　2.4　【县、区森《林防火指挥部 　】　，各县区、《管委会、广西国【有钦廉林场森林【。防火指挥部参—照市设置《结合本地实》际，设立和？组建： 　　2.5　基】层单位森林防火指】挥部 　　林场【、森：林公园、自然保护】区、风？。景，名胜区、林区村民】委，员会、？营造林？公司和驻在林区的铁！路、农场以及其【他，有林：企事业单《位应建？立健全？森林防火组》织实行单位领—。导，。负责制负责本单位的！森林火灾预防和【应，急处置工作》。 　：　3.森《林火险预警》预报 　　3.1　！火险预警 　　重点！防，火期当二级以上火险！天，。气，持续时应《当制：作和发布森》林火险预警信—息 　　3.1【.1 预警分级 】。　　按照国家统【。一标准森林火险预警！级别划？分为四个等级由高到！低，依次用红色、橙色】、黄色和蓝色表【示红色预警》信号表示有效期【内森林火险达—到五级（极度—危险）？林，内可：燃物极易点》燃，且极易迅猛》蔓延；橙色预—警信号表示有效【期内森？。林火险达到四—级，（，高度危险《）林：内可燃物容易点燃】易形：。成强烈火《势快速蔓《延；：黄色预警信号表示】有效期内森林火险等！级，为三级（较》高危险）林内—可燃物？较易点？燃较易蔓延；蓝【色，预警信？号表示？有效期？内森林火险》等级为二级（—中度危险）林内可燃！物可：点燃可以蔓延— 　　？。3，.，1.2 预警制【作 　　各级林【业主管部《门和气象主管部【门根：据气象条《件变化及时会商判定！预警等级和预警期限！制作预警信》息 　　《3.1？.3： 预警发《布 　　森》林，火，险预警信息由县级以！上森林防火》指挥：机构：。发，布森林火险预—警信：息应当报告本级人】民政府领导》并通过有效媒体向】社会：公众发布当各—级森林防火指—挥机构发布的预【警信号？级别：。不，同，时高级预警信号【优于低级预警信号】发布单？位可以根据火险等】级的变化《调整预警级别或【解除预警信号— 　　必要时市森林！防火指挥部向市辖县！。。区，森林防火指挥机【构，发布预警信息提【出工作要求 　　】3.1.4 预警】响应 　　森林火】。险预警级别》与，森，林防火工作量成正】比级别越高越—要在低级别工—作基础上加大—工作力？度 　　3.1.】4.1五级红色【。预警响应所有森林防！火指挥？部领导？。和防火？办，工，作人员？一律在岗不得外出】；出：现连续5《天五级红色预—警时：县级以上人民政【府应当依《照森林防火条—例规定划《定森林高《火险区公布森林高】火险时段发布禁火】令严禁一切》野外用火《。；对重要地》区和重点林区严防死！守；各类森》林消防队进入戒备状！态做好随时出动【扑火：的准备 　　3【.1.4《.2四级橙色预警】响应：县级人民政府组织野！。外火源管控督察【组加强监督；林区】各单位进一步加【大森林防火巡护【密度和加强》野外火源管理；【各类森林《。消防队进入待命【。状态；森林》航空消防飞机加大】。空，。中，巡护密度；气象部门！。根据天气状况针对】重点地区《实施人工影》响天气？作业 　　 3【。.1.4.3三级】黄，色预警响《应，。严格控制各种野外】用火审批；乡—级人民政《府组织？一个以上的野外【火源检查组、村【（居）民委员会组】织一支以上的摩【托车野外火源—管控巡？逻，。队、林？区村：屯出动一名》以上的野《外火源管理员—加强林区野外用火】的监控巡查》；专：业森林消防队—集中待命 》　　 3.1.【4.4？二级蓝色《预警响应关》注本区域《。天气有关情况—；及时查看可能影响！本区域森《林火：险预：。警变化的因素；注意！卫星林火《监，测热点检查》反馈情？况；所有《了，望台和视《频监：控系统实行全—天候了望监控及【时监测？和掌：。握森：林火情 　　—3，.2　？监测预报 　　市】森林防火指挥部要利！用卫星林《火监：测和视频监测及时】。掌握林火动态和卫】星，热点变？化情况；火灾发生】。地的地面了望台【、巡护人员密切监视！火场周围动态发现】新的火情后及时【报告形？成立：。体型林？火，监测网络《必，。要，时组织？专，家对火情进行—综，合评估？、分析？、判断预测灾情【的发展趋势供指挥部！参考和决策 　【。　市森？林防火？指挥部办公》室将气象部门提【供的森林火》。险预测和高火险【预警：。及时向？各级森？林防火指挥》部通报并及时发【布全市森林火险等】级预报一旦》发生森林火灾气象】部门要全面监测火】场，天气实？。况提供火场天气形】势预报 　　3【.3　人工影响 　！　本：预案启动后由气象部！门根据天气趋势【针对重点《火场的地理位置【制定人工影响天气】。。。方案适时申请实施人！工增雨作业为尽快】扑灭森林《火灾创造《有利条件 　　【3.4　信》息报告 　》　3：.4.？1　：。报告途径　一—旦发现突发森林【火灾事件监测部【门、知？情单位或个人、【事件发生单》位要立即《将有关信息》报告所在地》森林防火指挥—部办公室公民有【义，务通过119—、121《19等？报警电话和其他【各种途径迅速报【告和反映森》。林火灾？。信息： 　　？3.4.2》　信息处理　市森林！防火指？挥，部，办公：室接收到卫星—。监测热点和森—林火警报警信—息后即通知到—热点：、火警所在》地，森林防火《指挥部办公室—当，地森林？防火指挥《部办公室接》到报警信《息后：要立即核准有—关情况及时组织扑】。救并及时《将情况反馈市森【林防火指挥部办【公室 　　3—.4.？3　处理要求　一】。旦发生？森林火灾《县，区级森？林防火？指挥部在《组织扑？救的：同时应按规定的时间！和程序2小时—。内将火情逐》级上报市森林防火指！挥，部办公室不得迟报】、谎报、瞒》报发现？下列重要火情之一时！要立即上报市森林】防火指挥部办公室发！生在省界附》近的森林火灾或【烧越市界的森林火】灾、造？成1人？死亡或者3》。人以上受伤的—森林火灾、》森林公园和名胜风】景区发？生的：森林火灾、威胁【居民区和重要—设施的森林火灾市】。森林防火指挥部办公！室，接到：重、特大和较大【。森林：火灾信息后进—行初步分析判断处】理，将，分析判断结果报经】市森林防火指挥部】领导批准后立—即，上报自治《区森林防火指挥【部和市人《民政府总值班室 】　　3.《4.4　跨》界信息　发》生跨省、跨市、跨】。县森林火灾时市森】林防火？指挥部办公室—和有关县区要在【。完成：上报工作的同时【及时与毗邻省、【市、：县取：得联系相互沟通【和协调 　》　，4.森林火灾—预，防 　　4.1　建！章立制？ ，。　，　各：级人民政府、—森林：。防火指？挥部要组《织划分森林》防火责任区确定森】林防火责任单位建立！健全：森林：防火责任《制，度，定期检查《制度落实《情况县？级以上人《民政府应当根—据本地区的》自然条？件和火？灾发生规律规—定重点森林防—火期；重点森林防】火期内出现》高温：、，干旱、？大风等高火险天气时！。要适时规《定森林防火》戒严区规定森—林防火戒严期在森】林，防，火期内要严格—控制和管《理野外火源》规范林区生产—、生活用火行为；加！强对高火险时段和】。危险区域检查监督；！有计划？地烧除可《。燃物：开设防火阻隔带【消除各种火》灾隐患营造生物防火！林带；加强》森林防火《基础设施建设全面】提高预防森林火灾】。的综合能力》 ，　　4.2　宣【传教：育 　　《各级森林《防火指挥部要开展经！常，性的森林防火宣传】教育提高公众的森林！防火意识《 　　？4.：3　：火源管理 　　【。。各级各地森林防火】指挥机？构加强野外》火源管理基》层单位要建立—火源管理队》伍，建，立火源管控机制加】强森林火灾隐—患排查排《除，减少森林火灾发生 ！。　　4.4 可燃】物管理 　　地方和！基，层森林防火》指挥机构《、林业主管部—门要清？除林：区民居、设》施设备等重点目标】周围铁路、公路沿】线，墓地周边《防火林带、防火线内！的地表可燃物开【展计划烧除营造防火！林带、混《交林降低森林燃烧】性     5.应！急处置 《　　5.1　—分级响应《 　：　根据森《林火灾发展态势、火！灾严重程度和—当地扑救情况—。森林火灾应》急响应分为Ⅲ级、】Ⅱ级、Ⅰ级》。三个响应等级   ！  5.1.1 】Ⅲ级响应 　—　由市？森，林防火指挥部副【指挥：长启动？Ⅲ级响应 　　【条件发现发生—森林火情或接到森】林火灾报告 　【　响应措施 　【　5.1.》1，.，1当地？乡镇级森林防火指挥！部启：动应急预案》统一：组织指挥《森林火灾《扑救工？作乡镇或林场领【导亲临现场组—织并向县区》森林防火指挥部报】。告 ：　　5.1.—1.2接到报—告后：县级森林防火指【挥，部领导率领》专业、？半专业森《林消防队前往支【援2小时未扑—灭明火的县》区领导要亲》临现场组织指挥【扑救工作并将火场综！合情况及时》报告市森林》防火指挥部办公【室 　　《5.1.1》.3遇到直》接威胁林区民—居、森林公园—、自然保护区—、未开发原始林区以！及重要设施的安全】；发生严重》人员伤亡《或可：能造成重大财—产损失；同》一，地区同时《发生多？起森林火《。灾；：需要市森《林防火指挥部直接参！与协调？组织指挥扑》救和紧急处置等【五种森林火情之一的！要，同时立即报》。告市森林防火—指挥部办公室— 　　5《.1.1.4市森】林，防火指挥部办公室】进，入应急？状态加强《火情监测和》扑救工作指导及时向！。指挥：部领导报告 　　】5.1.2 —。。Ⅱ级响应 　　由】市森：林防火指挥》部，常，务副：指挥长启动Ⅱ级响应！ 　　？。符合下列条件之【。一即可启动 　　（！一）2小时未扑【灭明火的； 　【　（二）发》。生在县区行政边界的！； ：    （三）直】接威胁林区民居、森！林公园、《自然保护《区、未开发原—始林区以及重要设施！的，安全； 　　（四】）发生严重人员伤】。亡，或，可，能造成重大财—产损失的《 响应措施 —　，　（一）县区森林】。防火指挥部启动应急！预案设立《扑火前？线指挥部县》区主要领《。导，靠，前现场？指挥 　　（二【）县区林防火指挥】部将火场《的综合情况按规定和！程序及？时上报市森林—防火指挥部办公室】市，级森林防火指—挥办公？室及时向指》挥部领导汇》。报火情？及扑救？情况 　　（三）】市，森林防火指挥部进】入应急状态视—情况调动《县区森林《。消防队伍、应—急消防队伍支—。。援     5【.1.3《　Ⅰ级？响应 　　由市森林！防火指？挥部指挥长》或受其委托的常务】副指挥长启动Ⅰ【级，。响应 　　》符合：下列条件之一即可】启动 　　》（一）直接威胁【林区民？。居、森林公园、【自然保？护区、未《开发原始林区以及重！要，设施的安全； 　　！（二）造成1人【以上死？亡或：3人以上《重伤和重大财—产损失； 　　（三！）连续燃烧时—间，超过6小时且仍未】控制火势； 　　】（四）？同一地区同时发生】多起失去《控制的森林火灾；】 　　（五）—需要市森林防火指挥！部直接参与协调组织！指挥扑救和紧—急处：置，的 　？　响：应措施 　　（一）！。。市森林防火指—挥，部启动应急预案指挥！长或受其委托的常】务副指？挥长指挥应》急，救援工作组》建扑火前《线指挥部统》一指挥扑救工—作，。视情：调动市森林消防【队伍、应《急森林消防队伍进行！火灾扑救 　　【（二）？市森林防《火指挥部各成—员单位？按照职责分》工做好？相关工作 　　【（三）？市森林防火指挥办】公室按规定程—序向自治区森林防火！指挥部办公室—和市政府《应急管？理，办公室？。报告 　　5.2】　 森林火灾扑【救 ：　　扑火工》作必须？依序：开展扑？救森林火灾一般分为！6个：。阶段设立扑火指挥】机构>制定扑火方】案>调动《扑火队伍>》控制扑灭明火>【清理看？守火场>撤》离火场 　　—5.2.1》 设立扑《火指：挥部 　　（—一）扑火前线—。指挥部扑救森林火灾！时应当在火灾发【生地设立《扑火前线指》挥部扑火前线指【挥，部是：。扑火现场的最高【指，挥机构一般设在便于！观察火情且通讯【畅通、安全有—保障：。的制：高点：参加扑？火的：所有单？位和个人各类森林消！防队伍和《参与扑？。救工：作的干？部群众必须服从前线！指挥部的统一指【挥、调度 》　　（二）扑火后方！指挥部设在火灾【发，。生，地县级或林》场、自然保》护区、森林公园【森林防火指挥部【办公：。室扑火后方指挥部】要与前线指挥部【保，持密：切联系负责》。做好后勤保障—、各：种火场有关信—息的：上，传下达等工作 　】　（三？）扑火？指，挥员建立专》职指挥？制度配？备专职？指挥承担《扑，火指挥职责》培养专业《指挥员承担一线【指挥职责《 　　前线指挥【部指挥员一般—由森林防火》专职指挥、森林【防火指挥《部领导成员》、熟悉火场》地，形，和林情的《人，员以：。及专家组成》组，成指挥班子制—定扑火战略战—。术调：配扑火队伍监督【扑火进程报告火灾】信息 　　火线指】挥员一般由专业【。指挥人员或专业森林！消，防队队？长担任？负责某一战区、【片区或火线的扑火组！织指：挥火线？指挥员必《须严格执行前线指】挥部的命令 　【　后方指《挥，部指挥员一》般，由市、县党、政【领导担任 　—　（四）扑火指【挥，部运转机制 　　】统一指挥由扑火前线！指挥部？统一：组织指挥 　　分】区指：挥在火灾现场范【围较大且分》散的情况《下，。可将火灾现》场划分若干战区分片！、分段落实扑火任】务在扑火《前线指挥部的统【一领：导，下，各战区？指挥：部，负责本战区扑火的】组织指挥工作 　】　逐：级指挥实行由上【到下逐级指挥分【区现场指挥》。员必须服从前线指】挥部的统一》。部，署全权负责本战【区的扑火组织指挥无！特，殊情况的前线—指挥部不得越过分】区现场指挥》员，或火线指挥员直接向！扑火队？伍下达命令上级森】林，防火指？挥部无？特殊情况不得越级】下达命令以》避免造成指挥—混乱 　　（五【）扑火指挥原则在“！打早打小打》了”的总原》则下还？遵循如下原则 　】　速战速决原—。则分段包《。。干、划区《包片：严格实行《扑火、清理》和看守火场的—责任采取整体围控、！分段歼？灭，重兵扑救、彻底清】除阻隔？为，主、正？面扑救为辅等—多种方式和手段抓住！有利时？机“阻、打、清”相！结合在？最短时间内扑—灭火灾 《　　四先两保原则】先打火头火、草地】火，、明火外线火；保】证队：伍之间会合不留空缺！；反复清理保证不复！燃 　　各》个击破原则以各条】火线为独立的战场】针对其？。特，殊性以不同的力量】、不同的《战术战法、不—同的要求各自为【战独立扑灭 　　十！点钟原？则一天的中》午是火？灾最猛烈、最不易扑！灭的时段因此—要尽量在10—00：前扑灭火灾 —　　抓主保》重原则要控制和消灭！火头或关键》主要部位的火线保护！重点区域和重点目标！的安全？ 　　协《同作战原则专业森林！消防：队，伍打大？火、明？火，、火头火、》主要火线火；半【专业森林《消防队、群》众森：林消防队打》初发火？。、弱化、小》火、：次要火？线火、开设防—。火线及清理、看守火！。场，；应急森林消防队】运送：灭火用水《、清理火场、—开设防火线；—干部群？。。众运送食物、扑火】机具、灭火用水、开！。设防火线、看—守，火场加强航》空护：林飞机？扑火和？地面力量扑火之【间的配合提高扑【火效率 　　5.】2.2 制定扑火】方案 　《　在全面《掌，握基本情况、对火场！形势做出科》。学预测的基础—上依：据应：急预案制定上一级指！挥部启？动预案？后与当地指挥部一】起修改？完善既有扑火方案扑！火方案的制定应当】遵循以下原则 【　　5.2》.2：.1针对性原—则要针对《具体火场实际情【况务实？、科学、可》行避免想当然—华而不实 　　5.！2.2.2安全性原！。则首先要确保扑火人！员及火？场周：边群：众的：人身：安全；其《次要保证村屯、【重要设？施的安全；再—。次要保？证森林？资源的安全对经【济价值较高》。的人工林、原—始林重？点保：护杜：绝动：员未经过扑》火培训的人》员，扑打明火杜》绝，动员老弱《病残孕及学生参【。加扑火 　》　5：.2.2.3—。高效性原则要—迅速：制定扑火方案不能议！而不决要坚持—重，。兵扑救速战》速决在最短时间内】扑，灭火灾最《。大限度降《低森林火灾损失同时！要选择？最经济的扑火—战，术避：免打人海战以最小代！价扑灭？火灾要尽量主—动出击直接扑灭【避免消极防守拖【延时间 《　　5.2.2【.，4连续性原则—。一场火场的扑救扑】火前线只能由一【名指挥员指挥—不能多头指挥、谁】职务高？谁指挥如《果原：指挥员能力达—到要求一般》不更换以保持—指挥的？连续性 《　　：5.2.2.—5明确？。。性原则扑《火方案的内容应【当尽量明确避—免模糊不清操作【性不强应当尽可【能明确扑火》目标；重点部位【重点火线重点—火头；兵力分配包括！每一条火线、每个部！位由哪？支队伍扑救都必须明！确；每一条火线【的，扑火战术；》明确火场《。清理、开设防火【。线、留守《力量；明确》指挥员、责任—。领导如需增加—兵力投入还必—须，明确支援《部队的任务与行军】路线 　《。　5.2.2.6靠！前指挥？原则前线指挥—部应当设《置在：能最大程《。度观：。察主：火线的制高点火线指！挥员：要始终与《消防队伍《战斗在一起避免“遥！控指挥”“电话【指挥” 　　5【.2.3《 调动扑火队伍 】。　　：森林火灾扑救坚持】以专为？主专群结合》的原则专《业、半专业森林消】防队伍是扑救较【大森林火灾的主要力！。量群众森林消—防，队伍是扑救初发火】的，基本力量应急森林】消防队伍是协助扑救！的重要力量干部群众！是必：要的辅？助力量如当地扑火】力，量不足时《市级森林防火指【挥部向自治区森【林防火指挥部申请】调动其他市》专业森？林消：防队伍实施》跨区域支援扑火【市森林防火指挥部赴！火场工？作组可以调动全市范！。围内专业《森林消防队伍实施】。。。跨县、区支援扑火 ！　　扑火《队伍的调动遵—。循，如下原？。。。则 　　就近—用兵原则《火场附近的群众森林！消防队、《半专业森《林消防队作》为扑火第一梯队【首先赶赴火》场扑救附《近，专业森林《消防队、应急森林消！防，队及时增援》 ，　　：重，兵扑：救，原则树立“打小火】立大功”理念迅【速调集足够兵力扑救！避免“滚雪球”式】用兵 　　安全快速！原，则接到火《情后要立《即调动队《伍不等待《观望要为每》一支不？熟悉道路的队伍【安排先导确》保队：伍在第一时间—。抵达指定位置注【意行车、《行军安全 　　5.！2.4？ 控：制扑灭明火 　　】扑救森？林火灾首先要控制火！场再彻底扑》灭，明火要采取正确的】扑火战术战法安全】、高效贯《彻实施扑火方案 】。　，　常用战术有一点突！破，、两线？推进两翼对进—、钳形夹击多—点突破、分段扑打预！设隔离？。、，阻歼林？火，全线封控、择机火攻！地空配合、立体【灭火 　　常—用战法？有上山火顺势打下】山火堵截打；密林火！四，面打疏林《火散开打灌木—火清：开打；树冠火断【开打地表火灵—活打；火头火间接】打火翼火跟》进打火尾火快速打；！大风火？。尾追打微风》火集中打；》白天火分段打夜间火！稳进打；险》境火让开打》 　：　火场安全 　　】注意几种《危险地形在山的鞍部！、狭窄沟谷、葫芦峪！、狭窄山《脊、阳坡山腰扑火】非，常危险一般不选择在！这些：地方开展扑火作业 ！　　注意几种危【险可燃物《火灾：进入草地、可燃物】立体分布、灌草【混杂、易燃灌木丛、！针叶树幼林、大面】积杂乱？堆放的采《伐剩余？物地段不仅火势迅猛！而，且可能发《生二次燃《。烧需要特别注—意 　　避》免几：种行为外《行指挥外行》打火迎风《扑打及接近》火头大火《袭来时顺风》逃生、往山上逃生】、经鞍部逃生或者惊！慌失措、死打硬拼往！往造成群死群伤 　！　注意几个特殊【时间1300—左右是每《天温：度最高、湿》度最低、风向突【变，时，段火行为也会随【之突变；附》近有火？而看不到又不—能与其他人取—得联系时容易—被，大，火突然？袭击；当有飞—火从头上飞过时可能！引起新的火》点被火两面夹击；火！小的时候容易疏【忽大：意；在上方有悬挂物！和石块松动》的地方扑火时—要注意滚落》物，。袭击；没有设—。置安全区或没有【。逃生路线时必须要预！设避火方案；—感到头晕脑胀恶【心乏力的时候必须】立即转移到安—全地带 　　—特别注意烟气的【危害：绝大多数的伤亡由】高温、有毒的烟气引！。起要特别小心 　　！紧急避险方法一【是大火袭来时可快速！转移到河流、水【库、池塘《、农：田、：山，路、公路、防火林带！、防火？。线、难燃冲沟、沙石！地、火？头前方下坡》地带避险；二是【利用地形点顺风火】快速：。。。烧出一块《火烧迹地然》后进入火烧》迹地避险；三是【迅速一口气冲越火线！进入火？烧迹：地避险 　　—。5，.2：。.5 火场清理【看，守 　　火场清理清！理残火、暗火、【站杆、倒木等要【边打边清责任明【确反复清站杆倒【木往里清领导检查】最后清？ 　　火场看守留守！足够人员看守火场】直至验收合格—为止看守火场必须】落实责任领导—、责任？人员做？到任务明确责任到人！ 　　5.2.【6 队伍撤》离 ：　　验收火场火场】合格条件要无火、无！烟、无气由》前线指？挥部：指，挥员或其委托的人】。员签字验收确保不复！燃 　　队》。伍撤离任何扑火【。队伍和扑火人员的撤！离，必须：取得前线指》挥部的同意撤离前要！清，点人员和机》具要：选择：安全路线撤离—注意行车安》全 　　 　—　5.3 转移安】置人员 　　当居民！点、人？员密集区受到森林火！灾威胁时及时采取有！效阻火措施制定【紧急：疏散方案有组—。织、：有秩序地疏散居民】、受威胁人》员确保人民》群众生命安》全妥善做好转—移群众安置工作确保！群众有饭吃、—有水喝、有衣穿、】有住处和必要医疗】保障 　　5.4】。 救治善后 —　　迅速将受伤人】员送医院《治，疗必要时对重伤【员实施异地救治视情！派出卫生应急—。队伍赶赴火灾发生地！成立临时医》院或：。医疗点实施现场【救治做？好遇：难人员的《。。善后工作抚慰遇难】者家属 　　5【.，5 保护重要目标 ！　　当军事设施【、核设？施、危险化学—品生产储存设备、输！油气管道《等重要目标》物和重大危险—源受到火灾威—胁时迅速《调集专业队伍通过】开设隔离带、洒【水等手段全力—消除：。威胁确保目标安全 ！　　5.6 维护】社会：治安 　　加强【火灾受影响区—域社会治安》管，理严厉打击借机【盗窃、抢劫、—哄抢救灾物》资、传播谣言等违】法，犯罪行？为在金融《单位、储备仓—库等重要场所加强】治安巡逻维护社会稳！。定 　　5.7 火！案查处 　　—属，地，公安机关《对森林火灾起因【、肇事者第》一，时间开展《侦破 ？。　　5.《8 信？。息，发布： 　　通过》授权：发布、发新闻稿【。、，接受记者采》访、举行新闻发布】。会和专业网站、【官，方，微博：等，多，种方式、途径及时、！准确、客观、—全面向社会发布森】林火灾和应对—工作信息回应—社会关切 》　　5.9 应急结！束 　　在森林火】灾全部？扑灭、火场》清理：验收合格、》次，生灾害后果基本【消除后由启动—应急：响，应的机构宣布结【。束，应急工作 　　6.！后期处？。置 　　6.1　火！灾评估 　　火灾发！生地森林《防火指挥部必须【。委托森？林资：源设计部门进—行实地？调查准确评估森林火！灾损：失情况？7天内统《计上报至市》森林防火指挥—部办公室《 　　6.》2　：工作总结 　—　总结分析火灾发生！的原：因和应吸取的经【验教训提出》改进措？。施奖励有《功人员追究》。有关人？员，责任落实整改措施市！森，林防火指挥部—按照规定程》序向市人民政府和】自治区森林防火【指挥：部上报特大、重大】或影响较大的森林】火灾事件《。调查报告 　　6.！3　灾民安置及灾后！重建 　　》火灾发生地的人民】政府根据《有，关规定妥善处—理灾民安《置和灾？后重建工作》确保受灾群众有饭】吃、：有干净水《喝、有衣穿、有临】时，住处、？。有病能得到及时【救治情结稳定—并重点保证基础设】施和：安居工？程，的恢复重建火灾发生！。地人民政府及—有关单位要及时组织！对火烧迹地进—行更新造林尽快恢复！植被： 　　7.应急【后勤保障《 　：　7.1　队伍保】障 ：　　加强专业、半】。专业、群众》森林消防队伍—、应急？森林防火队伍的建】设构建完备》的森林消防队伍体系！市、县人民政—府，组建专业及应急森林！消，防队伍国有林—场、自然保护—区、森林《公，。园，组建专业、》半专业森林消防【队伍乡镇组建—群众森林消防队伍】鼓励支持村屯—和森林、林木、【林地经营单位经【营，。户组建群众》森，林消防队伍负责其】经营范围《内的森林防火工作使！其成为先期》扑火的有效》力量各？种扑火？力量要在当》地，森林防？。火指挥部的统一【指挥下？加强训练《互相支援密切配合】协，同作战 《　　当？森林扑火救灾需要临！时动员社会》。力量时由火灾—发生：地乡镇人民政府【、，街道办事处或—者县人民政府负责 ！　　在？市、县内跨地区【调动扑火力量由市】、县：森林防火指挥部决】。定和实施跨市调动】扑火力量或使用自】治区专业森林消【防队伍、应急森林消！防队伍的由火—。灾发生？地，森林防火指挥—部提出申请经自治区！或其森林防火指挥】部批准后《。实施： 　　？7.2　应急通【信 　　建立—市、：县区、镇、林场【。与火场的森林防火通！。信，网，络和：火场应急《通信保障体系配备】与扑火？需要相适应的通信设！备和通信指挥车要】充分：利，用现：代通信手段把有【线电话、《卫星电话、移—动，电，话、无线电台及互】联网等？有机结合起来—发挥社会《基础通信《设施的作用为—扑火工作《提供：。通信与信《息保障市森林—防火指挥部》办，公室负责发》布气象信《息、卫星林火监【。测云图、火场实【况图片图象、—电子地图、》火情调度等信息【为，扑，火指挥提供辅助决策！信，息支持 　　7.】3　物资保障 【　　建立森林扑【火基：本应急？物资储备制度市【、县、林场、自【然保护区、森—林公园、《专业森林《消防队、《应急森林《消防队要营》建物资储备库—储备足够的》扑火物资要加强【对扑火储备物资的管！理及时检《修、补充《和更新确保应急【供应 ？　　7.4 —航空护林保障 【需要森林消防—飞机支援《灭火的须向自—治区森林防火指【挥部办公室报告申请！国家林业局》南方航空《护林总站百色站【支，援 　　7.5【　运：输保障 　　—增援扑火兵力及携行！装备的运输以—。公路输送方式为【主市交通运输—局按照公路交通突发！公共事件应急预案有！关要求协调提—供，运送救援人员和应急！物资所？需的应急运》输，车，辆为应急车辆办理】优先通行手续 【　　7.6 医【疗卫生保障 —　，　县级以上人民政】府，。。应当协调有关部【门储备必要药—。品、医疗器械加【强，特殊医院、病房建设！确定参与森林—火灾应？急医疗卫生人员【名单制？。订医疗卫生》。队伍和物资调度等方！案 　　7.—7 资金保障 　】　各级应急处置森】林火灾？。所需经费按》财政部门应急—保，障，预案和有关》规定执行 　　7】.8　技术保—障 　　各级森【林防火指挥部要建立！森林防火《专家信息库》汇集各？个领域能《够为森林防火提供技！术支持的专》家学：者，的全面信息》必要：时聘请森林防火科】研机构的专家提【供灭火技《术咨询和现场—指导为扑火工—作，提，供技术保障》 　　7.9　【信息保障 　　【各，级森林防火指挥部】值班室？要每天分《析，国家森林《防火网站《发布的天气形—势分析数据》、卫星林火》监测云图、地理信】息、火场《实况：、火情调度等—信息综合当地气象】信，息为扑火指挥提供辅！助决策信息》支持各级人民—政府和森林》防火机构要建—立森林防火》指挥：信息系统并将—森林防火资》源数据？。。及其他部门》可用于森林防火的资！源纳入？信息系？统实行信息化管理】 　　7.10　培！训演练 　　各级】森林防火指挥—部，每年安排12次扑】火指挥？员、扑火《队，员以及林区广—大干部职工》。、群众？的扑火？指挥、扑《火技战术和安全知】识的培训加强扑火】实战演练《提高：扑火队伍的综—合素质和扑火作战】能力：。普及群众避》火安全常识同—时对林区驻军和【各应急分队进行必要！的扑火知识讲座【以保证高《扑火后？。备力量的素》质， 　　为保》证本预案的》顺利：实施各级森林防【火指：挥部按照预案的内容！组，织，开，展演练？。活动 　　8.监督！管，理 ：　，　8.1 预案体】系建：设， ，　　县、乡镇人【民政府、林区村【委会及群《众自治组织、—企业单位等参照本预！案制订？。、完善相《应的应急预案 　　！8.2 预》。案演练 各级森【林防火指挥部—。要采取多种形式开展！预案演练使有关单】位和相关人员熟悉】预案：。 　　8.3— 奖励与《。责任追究 》　　对在扑火工【作中贡献突出的单】。位和个人的表—彰奖励依《据森林防火》条例的相关规定【执行；对在扑火工作！中牺：牲，人员追认为烈士的依！据国家相关规定由】民政部？。门或部队系统办理】；对火？灾肇事者《的，刑事责任追》究由：当地司法部》门，依法审理；对—森林火灾《事故负有行政责任】人员：的追究？依据相？关法律和规》定，执行 　　》9.附则 　　【9.1预案管—理 ：　　本预案是市【森林火灾应急措【施由市森林防火指】挥部负责日常—管理预案实》施后应适时组织专家！进，行评估和演练—根据实际情况及时】修订并报市》人民政府批准— 　：　9.2预》案解释 　　本【预案由市森林防火指！挥部办公室负责解释！ 　　9.》3预案生《效时间 　　本预】案自印发之日起实】施2014年11月！印发的北海》市处：置森林火灾应—急预案（北政办【〔，2，014〕《181？。号）同时废止—