北海市处《置森林火灾应急预案！
， 1【。.，总则
1.1】 编制目《。的
？ 为贯彻《落实“预防为主、积！极，消灭”的《森林防？火，工作方针《做好各项应》急处置森林火灾准备！工作：安全、？科学、高效地扑灭森！林火灾确保》我市在处置森林火灾！时，反应快速、准备充】分、决策科学、措】施有：。力，最大限度地降低森】林火灾损失切实保】护人民生命》财产、？森，林资源和生态—环，境安全制定本预案
！ 1.2 编制依！据
：。 依据中华人民共！和国森林《法中华人民共和国】突发：事件应？。对法森？。林防火条例》广西：壮族自治区》森林：防火：条，例国家森《林火灾应《急预：案广西壮族自—治，区突：发公共事件总—体应急？预案广西壮族自治区！森林火灾《应急预案等》
1《.3 适用范围
】 ：本预案适用于在【。北海市辖《区内发生的或—靠近北海市辖—区沿：线发生并《对我市森林》构成威胁的、需【要由市森林防—火指挥部协调扑【救和紧急处置的【森林火灾《的，应急工作
》 1.4 基本】原则
？ 1.4》.1： ，统一领导、分—级负：责全市森林防火和森！林火灾？的扑救工作在市【。人民政府《统一领导下》实行分级负》责、属？地管理的管理—体制县区人民政府是！应对：本，行政区？一般森林《火灾的主体市人民】政府是应对本行政区！较大森林火灾—。的主体市人民政【府根据应对工作需要！给予县区人民政【府必要的支》持指挥部各成员单】位应密？切协作落实各项【支持保障《措施；各级应认真】履，行，。职，责确保预案有—效地实施
》 1.《。。4.2 立足防范】、反应快速各—级人民政府和森林】经营单位要坚持“】。预防为？。主积极消灭”的【森林防火工》作方针？不仅要落实预防森】。林火灾的各项措施更！要做好？紧急应对突发森林火！灾的：思想准备《、机制准备和工【作准备建立》健全应对《长效机制做》到常备？不懈：反应快速
1.！4.3 以人—为本、？安全：扑救把保护人—民群众生命安全放】在首位努力保—护人民群众》财产、林区公共设】施和森？林资源的安全把【。。森林：火灾的损失降到最】低限度组织森林火】灾扑救？要坚持安全》。第一、科学组织、】安全扑救《
1.》4.4 分工合作】、，资源共享本预案【。涉及的相关部门应当！相，互协作加强沟通【交流建立健全信息共！享机制充分利—用现有资源》落实各项支》持保障？措施
1.5】 ，预案启动条件—。
？森林火灾直接威胁林！区民居、森林公园、！自然保护区、未【开发原始林区以及重！要设施的安全—且仍：未有效？控制火势时；发生】严重人员伤亡事故或！重大财产损失—时；重点火险林区】火，场连续燃烧时间超】过4小时《、一般林区》火场持续燃烧时间】超过1？2小时且仍未控制】火势：时；同一地》区同时发生》多起失去控制的森】林火灾时《；县区森林防火【指挥部请求支援或】市人民政府要求【采，取相应应急》处置措施
— 2《.组织指挥体—系
： 市？森，林，防火指挥部负责全市！森林火灾预防—和森林火灾扑—救，应急处置工作各县】区森林？防火：指挥部负责本辖区森！林火灾预防》和森林火灾扑救应急！处置工作
2】.1 市森林防【火，指挥部
2.1！.1指挥部》组成
《 ？ 第一？指挥长市长》
指【。 挥 长《。市，分管副市长
常！务，副指挥长市林业局】局，长
副》 指 挥 长北海军！分区副司令员—
【 市政府分管【副秘书？长
》 ， 市公安【局副局长市公—安消防支《队，副支队？长
】 市林业局分管】副局长
成员】。由市发展改革委、工！业和信息化委、教育！局、民政局》、，财政局、环境保护局！、交通？运输局、卫生计生委！、文新广局、旅游】发展委？。、安全生《产监督管理》局、供销《合作：社、森林公安局【、气象局红》。十字会、《无线电管理处—武警北？。。海支队、公安边防】支队、？海警支？队北海火车站—、北海供电局—、北海机场公司、人！保公司？北海分公《司涠：洲岛旅游区》管，。。委，会等：。部门分管领导—组成
》值班室主任市—森林防火指挥部办公！室主任？
： ，值班室电话》68：051？19、121—19
2—.1.？2 指挥《部职：责
2》.1.2.1在市委！和市人民政府领导】下，负，责督促、检查各县】区政府？和各有关部门贯【。彻执行国《家有关森林防火的方！针、政策以及法【律法规并根据自治】区森林防《火指挥部《的安：排部署结合我—市的：。实际情况做好森林】。火灾的预防工—。作
2.—1.2.2》发生：森林火灾时及时【组织、？协调：、指：导市辖县区政府【和，有关部门及各方【面力量？进行扑救
—。 ，。2，.1：.2：.3负责审查全市】森林防火规划—、年度计划》和工作报《告研究决定》有关：森，林防火的重大问题】和，。事项
？ ：2.1.3 —成，员单位职责
】本预案启动后市森林！防，火指挥部办》公室及时将火灾情】。况和任务分工告知相！关成员单位》各成员单位要按【照本预案规定—的分工和任务认真】。履行职责采》取积极措施做好【扑火救？。灾各阶段工》。作
市林业局】负责全市森》林防：火的监督和管理工作！；负责扑火》救灾：。。中的综合调》度、信息《报，送，、宣传？报道和技术咨询
】 ， ，市发展改革委会同】市，。林业、财《政部：门，安排好？森林：防火基础设施建设】项目将森林火灾的】预防和扑救》工作纳入《全市国民经济—和社会发《展规划
》。 市公安《局及：时组织城《市，消防部门在扑火前线！指挥部的统一领导】下参加森《林火灾扑救工作组】织公安机关》协助做好灾区治安】管理、安全》保卫、火《场交通管《制和火案侦破—等工：。作预防和打击各种】违法用火《活动保证火灾扑救工！作，。顺，利进行
市【民政局当森林—火灾：造成大量灾民需要紧！急，转移安置时负—责协调组织森—林火灾发生》地人民？政，府做好灾民临时安置！。和生活保障工—作，协助做？。好，死者善后工作；统计！人员伤亡和灾民【财，产损失情况
市！财政局根《据本级财力状—况和实际工作需要】编制森林火灾预防】和扑：救经费预算》及时足额拨》付确保应急所—需并：负责对森林》火灾预？防和扑救经费管理使！用情况？进行监督《
市教育局负】责将森林防火基础】知识和相关法律法规！纳入中小学校的【教育教学安排组【织指：导各地教育部门配合！有关部门《做好面向《学生的森林》防火宣？。传，工作
市—交通运输局根据扑】火工：。作需要和《火灾发生地森林防火！指，挥部的？。请求协？。助组织森林火灾应】。。急所需的运输车辆确！。保将扑火救》灾物资和增援—人，员快：速运送到指定—位置
》市，卫生：计，生委森林火灾发生地！的医疗力量无法满】。足因灾伤病人员的医！疗救：治时：协调组织其》他，地区的？医疗力量和药品紧急！支援火灾发生地【。开展重伤《病人员的抢救、转】治工作并指导火灾灾！区，医，疗卫生单位做好【卫生防疫工》作
市安全生】产监督管理局协助】组织全市森林—防，火安全大检查和专项！督查
？ 市气象局及时】提供火场天气预报和！天气：实况服务适时实【施人工增雨》作，业同时做好火—险预报和高火险警报！的发布工作
市！文新广局《。组，织和指？导全市广播电视媒】。体开展森林》防火政策和知识【的宣传安排播出【森，林，。火，险天气预报和高【火，险，天气警报；》按照市森林防火【指挥部的要求—组织报？道我：市森林？火灾以及森林火【。灾扑救情况》
？市无线？电管理？处保障火《场无线电通讯不受】干扰或临时指配【。。通讯频率或》采用建？立火场应急通信系统！。等可靠通信方法【确保各扑火队伍与前！线指挥部《、前线？指，挥部与各县区森林防！火指挥部、市森林防！火指挥部之间的【通信畅？通
北海军【分，区，、市公安消防—。支队森林《。火灾情况严重—需要人民解放—军，和武警？部，队支援时按照有关】规定积极《支援地方的森林【火灾：扑救：工作；协助报批救】灾飞机飞《行，。及人工增雨》作业空？域
：。 其它成员单【位按要求协助做【好森：。。林火灾？预防和扑救工作【；县：区政：府负责本辖区—森林：火灾：预防和安全扑救工】作
2.2 】市森林？。火灾扑？救指挥部
本】预案：启动后在市》人民政府和市森林】防火指挥部的领导下！成立市森林》火灾扑救指挥—部，全权负责森林火灾扑！。救组织指挥》工作
2—.2：.，1 扑救指挥部【组成
指 】挥 长市分》管副：市长
常—务副指挥长市林【业局局长
— 副 指 挥— 长北海军分区副】司令员
》 】市政府分管》副秘书长
【 《 市林业局分管！领导
《。。。 【 市公安局副—局，长
— ， 市公安【消防：支队副支队》长
成 员主】。要由：市林：业局、发展改—。革委、财政》局、公安《局、民？政局、？交通运输局》、卫生计生委、【文新：广局、气象局、【无线：电管理处《。。、北海军《分区、公安消防【支，队，、广西国有》。钦廉林场、》广西斯道拉》恩索林业有》限公司等单》位和部门的市—森林：防火指？挥部成员《组成指？挥部：设立综合调度组【、后勤保障》组、技术咨》询组和？现场：督查组等《工作：。部门必要时从—市，森林防火《指挥部？成员单位抽调有关】人员组成市森林防火！前线指？挥部组长由市林【业局分管领》导，担任适？时赶赴火场》指导火？灾扑救工作市森【林防火指挥》部各：成员单位要按—。照职责分工》快速响应积极参与各！阶段的扑火救灾工】。作广西国有钦廉林场！。、广西斯《。。道拉恩索林业有【限公司要按规定抓】好平时本单位消【防力量的训练和日】常管理根据市指挥部！要求积极组》织，单位专业消》防力量参《与火灾扑救》工作：
2.2.【2 扑救指》挥，部职责
在市】人民政府和市—森林：防，火指挥部的统一领】导下全面掌握火情】。协调有关部门调动扑！火力量？采取有力措施—协，助地方政府尽快扑灭！火灾：妥，善处理森林》火，灾事故本《预案启动后指挥部】各组的具体任务是】
2.2.2.！1综合调度进—行全方位的综合调】度全面掌握火情信】息、：火场天气《状况和扑救情况上报！火场：最新：信，息；协调组织—扑火力量《、调拨？。扑火机具；必要时】。指挥调？动邻近专业森林【消防队支援；协调解！决各地在扑火—救，灾中遇到的困难；指！导和督促当地查【清火灾原因》。侦破火案；协—。调成员？单位开展各项具体的！扑火救灾应急处置工！作
？ ，2.2？.2.2后勤保障协！调交通、物》资和卫生等》相关部门确保扑火人！员、扑火机具、【扑火设备、食品等救！援物资快速运—输及伤员救治为扑】火工作提供后—勤保障
2.】2.2.3技术咨】询召集有关专家【组，成专家咨询组根据】火场气象条件、地形！地貌、？森，林植：被、扑？火进展等《情况：对火场态势及—火灾发展趋势进行科！学分析和评估为扑】救工作？提供技术咨询
2】.2.2.4—现场督导《根据扑救工作—需要：组织：工作组深入火场【一线开展工》作，及时传？达自治区《、市领？。导相关批示、—指示精神监测火场】情况：检查、监督森林【火灾发生地》人，民政府贯彻落实扑】火救灾指令及本级】应急预案执行情况】指导和协助前线指】挥，部开展扑火救灾工作！
2.3 办】公室
市森【林防火指挥部办公室！设在市林业局—。负责：市森林防火指—挥部日常工作—在处置森林火—灾时搭建市应急指挥！平台担？负应：急，值守、信《息汇总、综》。合协：。调、火情《分析和提出》。应，急方案等工》作
2》.，4 县、《区，森林防火指挥部
】。 各县《区、管委会、广西国！有钦廉林场森林防】火指挥？部参照市设置结【合本地？实际设立和》组建
2.5】 基层单位森林防】。火，指挥部
林【场、森林公园—、自然？保护区、风景—名胜区、林》。区村民委员》会，、营造林公》司和驻在林区的铁】路、农场以及—其他有林企事业单】位应建？立健全森林》防火组织实行单位】领导负责制负—责，本单位的《森林火灾《预防和应急》。处置工作
【3.森林火险—预警：预报
3.1 ！火险预警
》 重点防火期当二！级以上火《。险天气持续时应当制！作和：发布森？。林火险？预警信息
【3.1？.1 预警分级
】 按照国家统一标！准森林火险预警级别！划，分为四个等级由高】。到低：依，次用红色、橙色、】黄，色和蓝色《表示红色预警信【号表示有效期内森】林火险达到五级【（极度危《险）林？内可燃？物极易点《。。。燃，且极易迅猛蔓—。。延，。；橙色预警信—号表示有效》期内：森林火险达到四级】。（高度危险）林内】可燃物容《易点燃易形成强烈】火，势快速蔓延》；黄：色预警信号表示【。有效期内森》林火险等《级为三？级（较高危险）林】。内可：燃物较易点》燃较易？蔓延；蓝《色预警信号表示有】效期内森林火险等级！为二级（中》度危：险）林内可燃物【可点燃？可以蔓延
【3.：1.2 预警制作
！。 各级林业主【管部门和气象主管部！门根据气象条—件变化及时会—商判定预警》等级和？预警期限《制作预警信息
】 3.？1.3 预警发布】
？森林火险预警信息】由，县级以上森林防【。火指挥机《构发布森林火—险预警信息应当【报告本级人民政府】领导并通过有效媒体！向社会公众发布当】各级森林防》火指挥机构发布【的，预警信号级别不【同时高？级预：警信号优于低级预】警，信，号，发布单位可以根据火！险等级的变》化调：整预警级别或解除预！。警信号
必要时！市森林防火指挥部】向市辖县区森林防】火指挥机《构发布预警》信息提？出工：作要求
《 ， 3.1.4 预警！响应
森林火】险预警级别与森【林，防火：工作量成正比级【别越高越要在低级别！工作基？础上加大工作力度
！ ：3.：1，.4.1《五级红色预警响应】所有：森，林防火指挥部—领导和防火办—工作：人员一律在岗不【得外出；《出现：连续5天五级红色】预警时县级以上人】民政府应当依照森林！防火条例规》定划定森林高火【险区公布森林高火险！时段发布《禁火令？严禁一切《野外用？火；对？。重要地区和重点【林区严防《死守；各《类森林消防队—进入戒备状态做好随！时出动扑《火，的准备
》 3.1.4—.2四级橙色预警响！应县级人民政府【组织野外火源管控】督察组加《强监督；林区各单位！进一步加大森—林防火？巡护密度和加强野外！火源管理；各类【森林消防队进入待命！状态；森林航空【消防飞机加大空【中巡护密度；—气象部门根据天气状！况针对重点地区实施！人工：影响天气作业—
3.1.4！。.3三级黄色预警响！应严格控制》各种野外用火审【批；乡级人民政府】组织一个以上的野】外火源检《查，组、村（居）民【委员会组织一—。支以上的摩托车【野外火源管控巡【逻队、林区》村屯出动一名以上】的野外火源管—理员加强林区野外】。。。用火的监控巡查；】专业森？。林消防队《集中待命
【 3.？1.4.4》二级：。蓝色预警响》应关注本《区域天？气有：关情况；及》时，查看可能影》响，本区：域森林火险预警变】。。化的因素；注意卫】星林火监测热点检】查反馈情况；所【有了望台和视频监控！。系，统，实行全天候了望监】。。控及时监测和掌握】森，林火情
》 ，3.2 监测预【报
市森林防】。。火指挥部要》利用卫？星，。林火：监，测和视频监测—及时掌握《林火：动态和卫《星热：点变化情《况；火灾发生—地的：。。地面了望台、巡护人！员密切监《视火场？周围动态发》现新的火情后及【时，报告形成《立体型？林火监测网络必要时！组织专家《对火情进行》综合：评估、分析、—判断预测《灾情的？发展趋势供指挥【。部参：考和：决策
市—森林防火指挥部办】公室将气象部门【提供的森林火—险预测和高》火险预？警及时向各级—森林防火指挥部通报！并及时发布全市【森林火险等》级预报一旦》发生森林《火灾气象部门—。要全面监测》火，场天气？实况提供《火场天气形》势预报？
？3.3 人工影响】
本预案启【。动后由气象部门根】据天气趋势》针对重？点火场的地理位【置制定人工影响天】。气方案适时》申请实施《人工增雨《作业为尽快扑灭森林！火灾创？造，有利：条件
3.4】 信息报告
】3.：4，.1： 报告途径 一【旦发现突发森林【火灾事件《。监测部门、知情单位！或，个，人、：。事件：发生单位《要立即将有关信息报！告所在地森林防火】指挥部办公室公民】有，义务通过11—9、12119等】报警电话和其他各种！途径迅速报告和反映！森林火灾信息
】。 3.4.2—。 ，。信息处理 市—森林防火指挥—部办公室《接收到卫星监测热】点和森林《火警报警信息—后即通？知到：热，点，、火警所在地森林防！火指挥部办公—室当地森林防火指】挥部办公室》接，到报警信息》后要立即核》。准有关？情况及时组织扑救并！及时将情况》反，馈市森林防》。火指挥部办》。公室
3.4】.3： 处：理，要，求 一旦发生森【林火：。灾县区？级森林防《火指挥部在组织【扑救的同《时应按规定》的时间和程》序，2小时内将火情【逐级上报市森林【防火指挥部办—公，。室不得迟报、谎报、！瞒报发现《下列重要火情之【一时：要立即上报》市森林防火》指挥部办公室—发生：在省界附近》的森林火灾》或，烧越市？界的森？林火灾、《造成1人死亡或【。者3人以上受伤的森！林火灾、森林公园和！。名，胜风景？区发生的森林火灾】、，威胁居民区和—重要设施的森林火】灾，市森林防《火指挥部办公室【接到重、特大和【较大森林火灾信【息后进？行初步分析判断处理！将分析判断结果报经！市森林防火》。指挥部领《导批准后立》即上报自治区森林防！火指挥部和市—人民政府总》值，。班室
《 3.4.4 跨】界信息？ 发生？。跨，省、跨市、跨县【。森林火灾时市森【林防火指挥部办【公室和有关》县区要在完成上报工！作的同时及时—与，毗邻：。省、市、《县取得？联，系相互沟通和协调】
4《.森林火灾预防【
， ， 4.1《 建章立制
【 各级人《民政府？、森林防火》。指挥部？要组织划分》。森林防？火责任？区确定？森林防？火责任单位》。建立健？全森林防火责任制度！定期检查制度落【。实情况县级》以上人民《政府应当根据本地区！的自然条件和火灾发！生规律规定重点森】林防：火期；重《点森林防火》期内：出现高温《、干：旱、大风等高—火险天气时要适【时规定森林防火【戒，严区规定森林防火】戒严期？在森林防火期内【要严格控《制和管理《野外火源规范—林区生产《。、生活用火行为；】加强对？高火险时段和危险】区域检查监督；有】计划地烧除可燃【物开设防火阻隔带】消除各？种火灾隐患营造【生物防火林带；加】强森林防火基—础设施建设全—面提高预防森—林火灾的综合能【力
《4.2 宣传教【育
各》级，。森林防火指》。挥，部要开展经常性【的森林防火宣—传教育提高》公众的森林防—火，意识
4—.3 火源管—理
各》级各地森林》防火：指挥机？构，加强野外《火，源管理基层单—位要建立火源管理队！伍建立？火源管控机制加【强森林火灾隐—患排查排除减少森林！火灾发生
— 4.？4 可燃物管理
！ ，。地方和基《层森林？防火指挥机》构，、林业？主管部？门，要清除林《区民居、设施设备】。等重点目标周—围铁路？、公：路沿线墓地》周边：防火林带、防—火，线内的？地表可燃《物开：展计划烧《除营造？防火林？带，、混交林降》低森林燃烧性
【 ？ 5.应急处置
】。 5.《1 分？级响应
—根据森？林火灾发展》态势、火灾严重【程度：和，当地扑救《情况：森林火灾应急响应】分为：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级三个响应》。等级
5.！1.1 Ⅲ级—。响，应
《由市森？林防火指《。挥部副指挥》长启动Ⅲ级响应
！ 条件发现》。。发生森林《火情或接到》森林火灾报》。告
？ 响应？措施
？ 5.1.1【.1当地乡镇级森林！防火指挥部启动应急！预案统一组织指【挥森林火灾扑救工】作乡镇或林场领导亲！临现场组织》并向县区森林防【。火指挥部报》。告
5.1【.1.2接到报告】后县级？森，林防火指挥部领导率！领专业、半专—业，森林消？防队前往支援—。2小时？未，扑灭明火《的县区领导要亲临现！场组织指挥扑—救工：作并将火场综—合情况及时报告市】森林防火指挥—部办公室
5】.1.1.3遇到直！接威胁？林，区民居？。、森林公园、—自然保？护区、？未开发原始》林区以及重要设施】的安全；发生—严重人员伤亡或可能！造成重大财产损失；！同一地区同时发生】多起森林火灾；需】要市：森林防火指挥—部直接？参与协调组织—指挥扑救和紧急处】置等五种森林火情】之一的要同时立即报！告市森林防火—指挥部？办公室？
5.1.【1.4市森》林防火指挥部办公】室进：入应急状态加—强火情监测和扑救】工作指导及时向指挥！部领导报《告
5.1【。.2 Ⅱ《级响应
—。。由市：森林防？火指挥部常务副指】挥长启动Ⅱ级响应】
符合下列条】件之一？即可启？动
： （一）》2，小时未？扑灭明火的；—
？（，二）发生在县区行】政边界的；
！。 （三）直接—威胁林区民居、森】林公园、自然保护区！、未：开，发原始林区》。以及重要设施的安】。全；
（四【）发生严重》人，员伤亡或可能造成】重大财？产损失的
响—应措施
》 （：一）县区《森林防火指》挥部启动应急预案设！。立扑火前线指挥部】县区主要领导靠前现！。场指挥
》 （二）县区林防火！指挥部将火场—的综合情况按规定和！。程序及时《上报市森林防火【指挥部办公室—市级森林防火指挥】。办公室及时向指【挥部领导汇报火情】及，扑救情况
（】。三）市森林防火指】挥部进入应急状态】视情况调动县区森林！消防队伍、应急【消防队伍支援—
5.【。1.3 Ⅰ级响【应
由市森【林防火指挥部指【。挥，长或受其委托的【常务：副指挥长启动Ⅰ级响！应
符合下列条！件之一即可启动
】 （一）直接威】胁林区民居、森林】公园、自然保—护区：、未开发原始林区】。以及重要设施的安】全；
》（二）造成1人以上！死亡或3人以上重伤！和重大？财产损失；
【 （三）连续—燃烧时间超过6【小时且仍《未控制？火势；？
（四）—同，。。一地：区同：时发生多起》失，去控制的森林火灾】；
：。 （？。五）需？要市森林防火指挥】。部直接参与协调组织！。指挥扑？救，和紧急处置的
】 响应措施
（！一）市森林防火【指，挥部：启动应急预案—指挥长或受其委托】的常务副指挥—长指挥应急救援工作！组，建扑火前线指挥部统！一指挥扑救》工作视情调动市【森林消？防队伍、应急—森林消防队伍进行】火灾扑救
（二！）市森林防火指【挥部各成员》单位按照职》责，。分工做好相关工作
！ （三）市森林】防火指挥办公室【按规：定程序向自治区森林！防火指挥部办—公室和市政》府应急管理办公【室报告
5【.2 森林火【灾，扑，救
扑》火工作必须依序【开展扑？救森林火灾一般分】为6个阶段设立扑】火指挥机构》>制定扑《火方案>调动扑火】队伍：>控制扑灭明火【>清：理看守火《场>撤离火》场
5.2【.1 设立扑火【指挥部
（一）！扑，火，前线指挥《部扑救森林火灾【。时应当在火灾发【生地设立扑火前线指！挥部扑火前线指挥】部是扑火《现场的最高指挥机构！一般设在便于观【察火：情，且通：讯畅通、《安全：有保障的《制高点参加扑—火的所有单位和【个人各类森林消防】队伍和参《。与扑救工作的干部群！。。众必：须服从前线指挥部】的统：一指挥、调度—
： （二）扑火后【方，指挥部设在火灾发生！地县级或林》场、自然保》护区、森林》公园森？林防火？。指挥部办公室扑【火后方指挥部要【与前线指挥》部保持密《切联系负责做好后勤！保障、各种火场【有关：信息的上传下达【等工作
（三）！扑火：指挥员建立专职指挥！制度配备专职指挥承！担扑火指挥职责培养！专业指挥员承担一线！指挥职责
前】线指挥部指》挥，员一：般由森？林防火专职指挥【、森林防火指挥部】领导成员、熟悉火】场地形和林情的【人员：以，及专：家组成组成指—挥班子？制定扑火战略—战术调配扑火队【伍监督扑火进程报】告火灾信息
火！线，指挥员一般》由专业指挥人员或专！业，森林消防队队长担任！负责某一战》区、片区或火线的扑！火组：织指挥火线指挥员】必须严格《执行前线指挥部的命！令
后方指挥部！指挥员一般由—市、：县党、政领导担任】
：。。 （四）《扑火指？挥部运转机制
！统一指挥由扑—火前：线指挥部统一组织】。指挥
？ 分？区指挥在火灾—现，场范围较大且分散的！情，况下：可将火？。灾现场划分若干战】区分片？、分段落实扑火任务！在扑火前线指挥【部的统一领》导下各战区》指挥：部，负责本战区扑火的】组织指？挥工作
逐级指！挥实行由上到下【逐级指挥分》区现场指挥员必须】服从前线《指挥部？的统：一部署全权》负责：本战区的扑》。火组织指挥》无特殊？。情，况的前线指挥—部不：得越过？。分区现场指挥员或】火线指？挥员直接向扑火【队伍下达命令—上级森林防火—指挥部无《特殊情况《不得越？级下达？命令以避《免造成指挥混乱
】 ， （五）扑火指挥】原则在“打早打【小打了”的总原则】下还遵循如下原则
！ ：速战速决原则分段】包干、划《区包：片严格实行扑火、】清理和看守火—场的责任采》取整体围控、分段歼！灭重兵扑救、彻底】清除阻隔为主、正面！扑救：。为辅等多种方式和】手段抓住有》利时机“阻、打、清！”相：结合在最短时间内扑！。灭火灾
四先两！。保原：则，先打火头火、草地】火、明？。。火外线火；保证队】伍，之间会合《不留空缺《；反：复清理保证不复燃】
各个》击，破原则以各条火线】为独立的战场针对】其特殊性以不同的】。力量：、，不同的战术战法、】不同的要求各自【为战独立扑灭
【 十点钟原则【一，天的中？午是火灾《最猛烈、最不易【扑灭的时《段因此要尽量—在，1000前扑灭【火灾
抓主【保重原则要控制【和消灭火头或—。关键主要部位的火线！。保护：重点区域和重点目】标的安全
协】同作战？原则专业森》林消防？队伍打大火、明【火、火头《火、主要火》线火；半专业—森林消防队、群【众，森林消防《队打初发火、弱化】、小火、次要火线】火、开设防火线及】清理：、看守火《场；应？急，森林：消防队运送灭—火用水、清》。理火场、开设防【火线；干部群众运】送食：物、扑火《。机具、灭火用水【、开设防《火线、看守火场【加强航空护林飞机】扑火和地面力量【扑火之间的配合【提高扑火《效率
？ 5.《2.：2 制？定扑火方案
在！全面掌握基本—情况、对火场形势】做出科学预测的基】。础上：依，据应急？预案制定上一级指挥！部启动预案后与当地！指挥部一起》修改：完善既有扑火方【案扑火方案的制定】应当遵循以下原则】
5.2—.2：.1针对性原则【要针对具体火—场实际情况务实【、，科学：、可行？避免想当然华而不】实
： 5.2.2.2！安全性？原则首先要确保【。扑火人员《及火场周《边群众的人身安【全；：其次要保证村屯、重！要，设施的安全》；再次要保证森林】资源的安全对经【。济价值较《高的人工林、—原始林重点保护杜绝！动员未经过》扑，火，培训：。的人员扑打明火杜绝！动员老弱病残孕及学！生，参，加扑火
—5.2.2.3高】效性原则要》迅速：制定扑火方案—不能：议而不决要坚持重兵！扑救速战速决—在，最短时间内扑灭火灾！最大限度《降低：森林火灾损》失同时要《选择最经济的扑火】战术避免打人海战以！最小代价扑灭火【灾要尽量主动—出击：直接扑灭避免消【极防守拖延》时间
5.【2，。.2：.4连续性原则【一场：火场的扑救扑—火前线只能由一名指！挥员指挥不能多头】指挥、？谁职务高谁指挥如】果原指挥员能力达】到要：求一般不更换以保】持指挥的连续性
】 5.2.—2.5明确性原【则扑火方案》的内：容应当尽量明确避】免，模糊不清操作性不】强应当尽可》能明：确扑火目标；—。重点部位重点—火线：重点：火头；？兵力：分配包括每一—条火线、《每个部位由》哪支队伍扑救都必】须明确；每一条【火线的扑《火战术；明确火场清！理、开设防火线、留！。守力量？；明确指挥员—、责：任领导如需》增加兵力投入—还必须？明确：支援部队的任—务与行军路线
！5.2？.2.6靠前指挥原！则，。前线指挥部应当设置！在能最大《程度观察主火线的】制高点火线指—挥员要始终与消防】队伍战斗在》一起避免“遥—控指挥”“》电话指？挥”
5—.2.3 》调，动，扑火队伍《
森林火灾【扑救坚持以专为主专！群，结合：的原则专业、半【专业森林消》防，队伍是扑救》较大森林《火灾的主要力—量群众森林消防队伍！是扑救初发》火的基？本力量应急森林消】。防队伍？是协助扑救的重要力！量干部？。群众是必要》的辅助力《量，。如，当地扑火力量—不足时市《级森：林防火指挥》部向自治区森林防火！。指挥部申请调动【其他市专《业森林消《防队伍实施跨区域】支援扑火市》森林防火指挥部【赴火场工作组可以】调，动，全市范围内专—业森林消防队伍实】施跨县、《。区支：援扑火
—扑火：队伍：的调动遵循如下原】则
就》。近用兵原则火—场，。附近的群众森—。林消防队、》半专业森林消防队作！。为扑火第一》梯队首？先赶：赴火场扑救附—近专业森林》消防队、《应急森林消防队及】时增援
》 ，重兵扑救《原则：树立：“打小火《立大功”理念迅速】调集：足够兵力《扑救避免“滚—。。雪球”式用兵
【 安全快》速原则？接，到火情后《。要立即调动队伍不】等待观？望要为每一支—不熟悉？道路的队伍安排先】导确保队伍在第一】时间抵达指定位置注！意行车、行军安全】
5.2.4】 控制扑灭》明火
扑救森】林火灾首《先要：控制火场再彻底扑】灭明火要采取—正确的扑《。火，战术战法安全、【高效贯彻实施—扑火：方案
常—用战术有一点突破】、两线推进两翼对】进、钳形夹击—多点突破、分段扑打！。预设隔离、》阻，歼林火全线》封控：、，择机火攻地空配合】、立体灭火》
常用战法【。有，上，山火：顺势打下山火—堵截打？；密林火《四面打疏林火—散开打？灌木火？。清开打；《树，冠火断开《打地表？火灵活打《；，火头火？间接打火翼火跟进】打火尾火快速打；】大风：火尾追打微》风火集中打；白【天火分段打夜间【火稳进打；险境火】让开打
火场】安全
《 注意几种危—险地形？在山：的鞍部、狭窄—沟谷、葫芦》峪、狭窄山脊—、，阳坡山腰扑》火非：常危险一般不选择在！这些地方开展扑火】作，业
： 注意几种危【。险可燃物《火灾进入草》地、可燃物立—体分布、灌》草混杂、易燃灌木】。丛、针叶树幼林【。。、大面积杂乱堆放】的采伐剩余物地段不！仅火势迅猛而且【可能发生《二次燃烧需》要特别？注意
？ 避免《几种行为外行指【挥外行打火迎风扑】打及接近火头大【火袭：来，时顺风逃生、往【山上逃生《、经鞍部逃生或【。者惊慌失措、死打硬！拼，往往造成群》死群伤？
： 注意几个》。特殊：。时间：1，300？左右是每天温度最高！、湿度最《低、风向突变时段火！行为：也，会随之突变；附近】有火而看不到—又不能与其他人取得！联系时容易被—大火突然袭击；当有！飞火从头上飞过时】可能引起新》的火点被《火两面？夹击；火《小的时候容易疏忽大！意；在上方有悬【挂物和？石块松动的地方【扑，火时要注意滚落物】袭击；没有设置安】全，区或没有逃生—路线时必须》要预设避火方案【；感到头晕脑—胀恶心乏《力的时候必须—立即：转移到安全》地，带
：。 特别注意烟【气的危害《绝大多数的伤亡由】高温、有毒的烟气引！。起要特别小心
！紧急避险方法一是】大火袭来时可快【速转移？到河流、水库、池塘！、农：田、山路、公路、防！火林带、防火线、】难燃冲沟、沙石地】、，火，头前方下《坡地带避险；二【是利用地《形点顺风火快速烧出！一块火烧迹》地，然后：进入：火烧迹地避险；【三是迅？速一：口，气冲越？火线进？入火烧迹《地避险
5【.2.？5 火？场清理看守
— 火场清理清理残！。火、暗火、站杆【、倒木？等要边打边清责任】明确反？。复清站杆《倒，木往里清《领导检查最后—清
火场看守留！守足够人员看守【火场直？至验收合《格为止看守火场必】须落实责任领导【、责任人员做—到任：务明确责任》到人
》5，.2.6 队—伍撤：离
验收—火场火场合格—条件要无火、—无烟、无《气由前线指挥部指挥！员或其委《托的人员签》字验收确保不—复燃
《 队：伍，撤，离任何扑火队—伍和扑火《人员的撤离必—须取得前线指—挥部的同《意撤离前要清点【人，员和机具要选择【。安全路线《撤离注意《行车安全
】 5.3 转移】安置人员
》 当居民点—。。、人员密集区受到】。森林火灾威胁时及】时采取？有效阻火《措施制定紧急—疏，散方案有组织、【有秩序地疏散—居民、受《威胁人员确保—人民群众生命安全】妥善做好转移群众安！置工作确《保群众有饭》吃，、有水？喝，、有衣？。穿、有住处和—。必要医疗保障
】。 5.4 救治善】后，
： 迅：速将受伤人员送【医院治疗必要—时对重伤《员实施异地救治视】情派出卫《生应急队伍》赶赴火灾发生—地，成立临？时医院或医疗点【实，施现场救治做好【遇难人员《的善后工作抚慰遇】难者家属
5】.5 ？保护重要目》标
当军事设施！、，核设施、危险化学品！生产储存设备、输】油气管道等重—要目标物《和重大？危险源？。受到火灾《威胁时迅速调集专】业，队伍通过开设隔离】带、洒水等》手段：全力消除《威胁确保目标安全
！ 5.6 维护社！会治安
加强火！。灾受影响区域社会】治安管理《严厉打？击借机盗窃、抢劫】、哄抢救《灾物资、传播谣言】等违法犯罪行—为在金融单位、储备！仓库等重要场—所加强治安》巡逻维护社会稳【定，
5.》7 火案查》处
属地公安机！。关对：森林火？灾，起因：。、肇事者第》一时间开《展，侦破
5.【。8 信息《发布：
通过授权发】布、发？新闻稿、《接受记者采访、举行！新闻发布会和专业网！站、：官方微博等多—种方式、《途径及时、准确【、，客观、全《面向社会发布森【林火灾和应对工【作信息回《应社会关切
— 5.《9 应急结束—
在森林—火灾全部扑灭—、火场？清理验收合》格、：次，生灾害后果》基本消除后由启动】应急响应的机构【宣布结束应急工作
！ 6？.后期处置
6！.1：。 火灾？评估
？ 火灾《发，生地：森，林防火指挥部必须】委托：森林：资源设计部门进行】实地调查《准确评？估，森林火灾损失情况7！天内统？计上报至《市森林防火指—挥部办公室
】。6.2 工》。作总结
《 ， 总结分析火—灾发生的原因—和，应吸取的经验教训提！出，改，进措施？奖励有？功人员追究》有关人员责》。。任落实？整改措？施市森？林防火指《挥部按？照规定程序向市人】民政府和《自治区？森林防火《。指挥部上报特大、】。重大或影响较—大的森林《火灾事？件调查？报告
》6.3 灾民安置及！灾后重建
— 火灾发生地的人民！政府根据有关规定妥！善处：理灾民安置和灾【后重建工《作，确保：受灾群众有饭吃【、，有干净水喝、有衣穿！、有临时《住处、有病能得到及！时救治情结稳定并】。重点保证基础设施】和安居工程的恢复重！。建火灾？发生地人《民政府及有关单【位要及时组织对【火烧迹地进行—。更新造林尽快—恢复植被
— 7.应急后勤保】障，
： 7.1 队—伍保障
加【。强专业、半专业、】群众森林消》防队伍、应急森林】防，火，队，伍的建设构建—完备的森林消防队】伍体：。。系市、？县人民政《。府，。。组建专业及应急【森林消防《队伍：国有林场、自然保护！。区、：森林公园组建专业、！半专：业森林消防队伍乡镇！组建群众森》林，消防队伍鼓励—支持村屯和森林、林！木、林地经营单位经！。营户组？建群众森林消防队】伍负责其经营—范围内？的森林防火工作使其！成为先期扑火的有效！力量各种扑火力【量要在当地森林防】火指挥部《的统一指《挥，下加强训练互—相支援密切配—合协同？作战
》当森林扑火救—灾需要临《时动员社会力量【时，由火灾发《生，地乡镇人《。民政府、街道办【事处或？者县人民政府负责】
在市、县内】跨，地区调动扑火—力量由市《、县：森林：防，。火指挥部决定和实施！跨市调动扑》火力量？或使用自治区专【。业，。森林消防队伍—、应急森林消防队】伍的由火灾》发生地森林防火指挥！部提出申请经—自治区？或其森林防火指挥部！批准后？实施
7.2】 应急通信
— 建立市、县区】、镇、林场与火场】的森林防《火通信网络和火场】应急通信保障体系】配备与扑火需要相】适应的通信设备和】。通，。信指挥车要》充，。分利：用现代通信手段把】有线电话《、卫星电话》、移动电《。话、：无线电台及互联【网等有机结合起【。来发挥社《会基础通信》设施的作用为—扑火工作提》供通信与信息保【障市森林防火—指挥部办公》室负责发布气象信】息、卫星林火监测】云图、火场实况图】片图象、电子地图】、火情？调度等？信息为扑火指—挥提：。供辅助决策信—息支持
》 7.3 物—资保障
建立森！。林扑火基《本应急物资》储备制度市、县【、林：。场，、自然保护区、【森林公园、》专业：森林消防队》、应急森林消防队】要，营建物资储备库储】。备足够？的，扑火物？。资要加强《对扑火储备》物，资的管理及时—检修、？补，充和更新确保应急】供应
《 7.4 航空护】林保障？
需要？森林消？防飞机支援灭火【。的须向自治区森林】防火指挥部办公室报！告申请国家林业局南！方航空护林总站百色！站支援
7.5！ 运：输保障
增【援扑火兵《力及携行装备的【运输以？公路输送方》式为：主市交通运输局按照！公路：交通突发公》共事件应急》预案有关要求协调】提供运送救援人员和！应急物？资所需的《应急：运输车？辆为应急车辆办理】优先通行手续
】 ，7.6 医疗—卫生保障《
县级以—上人民？政府应？当，协调有关部门储备必！要药品、医疗器【械加强特殊医院【、病：房建设确定参与森林！火，灾应急？医疗：。卫生人？员名单制订医疗卫生！队伍和物资调度【等方案
7.】。。7 ：资金保障
》 各级应急处置森！林火：灾所需经《费按财？政部门应急保障预案！和有关？规定执行
7】.8 技《术，保，障
各级森【林防：火指挥部要建立【。。森林防火《专，家信息库汇集—各个领域《能，够为森林防火提供技！术支持的专》家学者的《全面信息必》要时聘请森林—防火：。科研机？构的专家提》。供灭火技术咨询【和，现场指导《为扑火工作提供技术！保障
7—.，9 信息保障
！各级森林防火指【挥部值班室要每天分！析国家森《林防火网站发布的天！气形势分析数据、】卫星林火监测云【。图、地理信》息、火场实况、火情！调度等？信息综？合当地气象信息为】扑火指？挥提供辅助决—策信息支《持各级人民政—。府和森林防》火机构？要建立森林防火【指挥信息系统并将森！林防火资源数据【及其他部门可用【于森：林防火的《资源纳入信息系统实！行，信息化管《理
7.—10 培训演练
】 各级森林防火】指挥部？每年安排12次扑火！指挥员、扑》火队员？以及林区广大干【部职工、群众的扑火！指挥：、，扑火技战术和安全】知识的培《。训加强扑火实—战演练提高扑火队伍！的综合素质和扑【火作战能力》普，及群众避《火安全？常识同时对》林区驻？军和各？应急分？队进行必《要的扑火知识讲座以！。保证：高扑：火后备力《量的素质
为保！证本预案的顺—利实施各级》森林防火指挥部按】照，预案的内《容组织开展演练活动！
8.监督管】理
8.1 】预案：体系建设
— 县、乡镇人—民政府、林区村委】会及群众《自治组织、》企业：单位等参照本预案制！。订、完善相应的【应急预案《
8.2 预案！演练
各级森林【防火指挥部要采【取，多，种形式开《展预案演练》。使有关单《位和相关人》员熟悉？预案
》8.3 奖励与【责任追究
【对在：扑，火工作中贡献突出】的，单位和个人》的表彰奖励》依据森林防火条例】的相关规定执—行；对？在，扑火工作中牺—牲人员追认为烈士的！依据国家相》关规定由民政部门或！部队系统办理；对】火，。。灾肇事者《的刑事责任追究【由当地司法》部门：依法审理；对森林火！灾事故负《有行政责任人员【的追究依据相—关法律和规定执行
！ 9.附则
！9.1预《案管理？
本预案是市森！林，火灾应急措施由市】森，林，防火指？挥部负？责日常管理预案实】施后应适《时组：织专家进行评—估和演？练根据？实际情况及》时修订并《报市：人民政府批准
！9.2预案解—释，
？本预案由市》森林：。防火指挥部办公室负！责，。解，释
？ 9.？3预案生效时间
】 本预案自—印发之日起实施2】01：。4年：11月印发》。的北海市《处置森林火灾应【急预案（《北政办〔201【4〕：181号）》同时：。废，止，
