北海市处《置森林火灾应急【预案    —   1.总—则， 　　1.1　编】制目的？。 　　为贯彻落实】“，预防为？主、积极消灭—”的：森林防火工作方针】做好各项应》急处置森林火灾【准备工作《安全、科《学，、高效地扑灭森【林火灾确保我市在】处置森林火灾时【反，应快速、《准备：充分、决策科学【、措：施有力最大限度地】降低森林《火灾损失切实保【护人民生命》财产、森林资源【和生态？环境安全制定—本预案？ ，　　1.2》　编制依据 　【　依据中华人民共和！国森林法中华人民】共和国突发》事件应对《法森林防火》条，例，广西：壮族：自治区森《林防火条例国—家森林火《灾应急预案广西【壮族自治区》突发公共事件总体】应急：。预案广西壮族—自治区森林》火，灾应急预《案等 　《　1.3　》适用范围《 　　本预》。案适用于在》北海市辖区》内发生？的或靠近北海—市辖区沿线》发生并对《我，市森林构成威胁【的、需要《由市森？林防：火指挥部《协，。调扑救？和紧急处置的森林火！灾的应急工》作 　　1.4　】基本：原则 　　1.4.！1 统一领导、分级！负责全市森林防火和！森林火灾的扑救工】。作在市人民政—府统一领导下—实行分级负》责、属地《管理的？管理体制县》区人：。民政府是应对本行】政区一般森》林火灾的主》体市人民政》府是应对本行政区】较大森林火》灾的主体市人民政府！根，据应对？。工，作需要给《予县区人民政府必要！的支持指挥》部各成员单》位应密切协》作落实各项支持保】障措施；《各级应认真履行职】责确保预案有效【地实：施 　　1.—4，.2 立足》防范、反应快速【各级：。人民政府和森林经】营单位要坚持“预防！为主积极消灭—”的森林《防火工作方针不仅】要，落实：预防森林火灾—的各项措施更—要做好紧急》应对突发森林火灾】。的思想准备、机制准！备和工作准备建立健！。全应对长效机—制做到常备不懈反】应快速 　　1.】4.3？。。 ，。以人为本、安—全扑救把保护人民】群众生命安全—放在首位《努力保护人民群众】财产：、林区？公共设施和森林资源！的安全把森林火【灾的损失降》到最低限度》。组织：森林火灾扑救—要坚持安全第—一、：科学组？织、安全扑救 【　　1.4.4 】分工合作、资源共】享本预案涉及的相关！部门应当相互协作加！强沟通？交流建立健全信息共！享机制充分利用现】有，资源落实各项支持保！障措：施 　　1.5【　预案？启动：条件 　　森林火灾！直接威胁林区民【居、森林公园、自然！。保护区、未》开发：原始林区以及—重要设施《的安全且《仍未：有效控制火势—。时；发生《严重人？员伤亡事故或重大】财产损失时；重【点火险林区火场连续！燃烧：时间超过4小—时、一般林区火场持！续燃烧？时，间超：。过12小时且—仍未控制《火势时；同一—地区同时发生—多起失去控制—的森：林，火灾：时；县区《森林防？火指挥部请》求支援？或市人？民政府要求采—。取相应应急处置措施！     2.【组织指？挥体系 《　　市森林防—火指挥？部负责全市森林火灾！预防和森林火灾扑救！应急处置工》作各县区森林防火指！挥部负责《。本辖区森林火灾预防！。和森林？火灾扑救应急处置】工作 　　2.1】　市森林《防火指挥部 　　】2.1.《。1指挥部组》成      第一！指挥长市长  【  ：。  指　《挥　长市分》。管副市长 　 【常务副指挥》长市林业《局局长？ ，　　副 指 —挥 ：长北海军分区副司令！员 　　　　　【　　　市政府—分管副秘书长— 　　　　　—　　　市公》。安局副局长市—公，安，消，防，。支队副支《队长 　　　　【　　　　市林业局】分管副局《长， 　　成员由市发展！改革委、《工业和信息化委【、教育局、》民，政局、财政》局、环境保护局、交！通运输？局、卫生计生委、】文新广局、旅游【发展委？、安全生产监督管理！局、供销合作社【、森林公安局、气】象局红？十，字会、无线电管理处！武，警北海支队、公安】边，防支队、海警支队】北海火车站》、北海供《电局、？北海机场公司—。、人保公司北海分】公司：涠洲岛旅游》区管委会等》。部门分管领导组【。成， ，　　：值班室主《任市森？林防火指挥》。部办公室主任 【　　：值班室电话68【05：11：9、：1211《9 　？　2.1.2 【指挥部职责 　　2！.1.2.》1在市委和市—。人民：政府领？导下负责《督促、检查各县区政！府和各有《关部门贯彻执行国家！。有关森林防火—的方针、政策—以及法律法规并根】据自：治区森林防火指【挥部的安排部—署结合我市的实际情！况做好森林》火灾的预防工—作， 　　2.1—.2.2发生—森林火灾时》及时组织、协调【、指导市《辖县区政府》和有关部门及各【方，。面力量？进行扑救 　—　2.1.》2.3负责》审查全市森林—。防火规划《、年度计划和—工作报告研究决【定有关森林防火的】重大问题和事—项 　？。　2.？1.3 《成员单？位，职责 　《　本预案启》动后市森林》防火指挥部》办公：室及时将火灾情况】和任务分工告—知相关成员单—位各：成员单位要按照本预！。案规：定的分工和任务认】真履行职责采取【积极措施做好—扑火救灾各阶段【工作 　《　市林业局》负责全市《森，。林，防，火的监？。督和：管理工作；负责【扑火救灾中的综合调！度、信息报送、【宣传报道和》技术：咨，询 　？　市：发，展改：革委会同市林—业、财政《部，门安排好森林防火】基础设施建设项目】将森林火灾的预防和！扑救工？作，纳入全？市国民经《济和社会发展规划 ！。。　　市公安局—及时组织城市—消防部门在扑火【。前线：。指挥：部的统？一领：导下参加森》。。林火灾扑救工—作组织公安机关协】助做好灾区治—安管理、安全—保卫、火场交通管制！和火案侦破等工作】预防和打击》各种违法用火—活动保证《火，灾扑救工作顺利进行！ 　　市《民政局当森》林火：灾，造成大量灾民需要】。紧急转移安置时负责！协调组织森》林火：灾发生地人民政【府做好灾民临时安置！和，生活保障工作协助做！好死者善《。后，工，作；统计人员伤亡】和灾民财产损失情况！ 　　市《财政局根据本级财】。力状况和实际工作】需要：编，制森林火灾预—防和扑救《经费预算《及时足额拨》付确保？应急所？需并负责对森—林火灾预《防和扑救经费—管理：使用情况《。进行监督 　　市教！育局负责《将森林？防火：。基础知识和相关【法律：法规纳入中小学【校的教育教学—安排组织指导各【地，教育部门配合有关】部门做好面向学【生的森？林防火宣传工作 】　　市交《通运输局根据—扑，火工作需《要和火灾发生地【。。森，林防火指挥》部的请求协》助组织森林火灾应急！所需的运输车辆确保！将扑火救《灾物资？和增援人员快—速运：送，到指定位置》。 　：　市卫生《计生委森林火—灾，发生地的医疗力量】无法满？足因灾伤病》人员的医疗》救治时协《调组织其他地区的医！疗力量？和药品紧急》支援火灾发生地开】展重伤病人员的抢救！、转治工作》并，指导火灾灾区医疗】卫生单位做》好卫生防疫工作 】　　市安全生产【监督管理局协助组织！全市森林防火安全大！检查：和专项督查 　【　市气象局及—。时提供火场天气预】报和天气实况服务】适时实？施人工增雨作业同时！做好火险预》报和高火险警报的发！布工：作 　　市文—新，广局组？织和指导全市广播】电视媒体开》展森：。林防：火政策和知》识的宣传安》排播：出森：。林，火险天气预报和高火！险天气警报；按照市！森林：防火指挥部的要求】组织报道我市—森林：火灾以及森林火灾】。扑救情？况 ：　　市无线电管理】处保障火《场无线电通讯不【受干扰或临》时指配通讯频—率，或采用建《立火场？应急通？信系：统，等可靠通信方法确】保，各扑：火队伍？与前：线指挥部、前线指】挥部与各县》区森林防《火指挥？部、市森林防火指挥！部之间的通》信畅通 　　—北海军分区、市公安！消防支队森林火灾】情况严重需要人民解！放，军，和武警部队支援时】按照有关规定积【极支援地《方的森林火》灾扑救工作；协【助，报批救灾飞机飞行及！。人工增雨作》业空域 　》　其它成员》单位按？。要求协助做好森林】火灾预防和扑救工作！；县区政府负责【本辖区森林火灾预防！和，安全扑救工作 【　　2.2　市森林！火灾扑救指》挥部 ？　　本预《案启动？后在市人民政—府和市森林防火指挥！部的：领导下？成立市森林火灾扑】救指挥部全权负责】森林火灾扑救—组织指挥工作 【。　　2？.2.1　》扑救指挥部》组成 　　指　　】挥　长市分管—。副市长 　　常务副！指挥：长市：林业局局长 　【　副： 指 挥　长北海军！分，区副司？。令员 　　》　　　　　　　市政！府分管副秘书长 　！　　　　　　　【　，市林：业局分管领》导 　　《　　：。　　　　　市公安局！副局长 　　　　】　　　　　市公安】消防支队副支—队，长 　　成　—员主要由市林业局、！发展改革委、财政】局、公？安局、民政局—、交通？运输局？、卫生计生委、文】新广局？。、气象局、无线电】管理处、北海—军分：区、公安消防—支队：、广西？国有钦廉林》场、广西斯道—拉恩：索林业有限公司【等单位和部门的市】森林防火指挥部成】员组成指挥部设立】综合调度组》、后勤保障组、【技术咨询组和现场】。督查组？等工作部门必要时】从市森林防火—指挥：。部成员单位抽—调，。有关：人，员组成市森林防【火前线指挥部—组长由市林业—局分：。管领导担任适—时赶赴火场指—导火灾？扑救工作市》森林防？火指挥部各成员单】位要按照职责分工快！速响应积极参与【各阶段的《扑，火救灾工作广—西国有钦廉林场、】广西：斯道拉恩索林业有】。限公：司要按规定》抓好平时本单位消】防力：量的训练和日常管理！。根据市指挥部—要求积极组织单位】专业消防力量参【与火灾扑救工作 　！　，2.2.2》　扑救指挥部职责 ！　　：在市人民政府和【。市森林防火》指挥部的统》一领导下全面掌握】火，情协：调有：关，部门调动扑》火力：量采取？。有力：。措施协助《地方政府尽快扑【灭火灾妥善处理森】林火：灾事：故本预案启动后指】挥，部各组的具体任【务是 　《　2：。。.2.2.1综合】调度进行全》方位的综合调—度，全面掌？。握火情信息》、火场天气状—况，。和扑救？情况上报《火场最新信息—；协调组织扑火力】。量、调？拨扑火？。机具；必要时—指挥调动邻近专业森！林消防？队支援；协调解决】各地：在，扑火救？灾中：遇到的困难；—指导和？督促当地查清—火灾：原，因侦破？火案；协调成员单】位，开展各？项具体的扑火—救灾应急处》置工作？ 　　2.2.2】.2后？勤保障协调》交通、物资和—卫生等相关部门确】保扑火？人员、扑《火机具？、扑火设备》、食品等《救援物资快速运输】及伤员救治为扑【火工作提《供后勤？保障 　　》。2.2.2.—。3技术？咨询召集《有关专家组成专家】。咨询组？根，。据火场气象条件、地！形地貌、森林植被、！。扑火进展等情—况对火场态》势及火灾《发展趋势《进行科学分析和评】估为扑救工作提供技！术，咨询 ？2.2？.2.4现场—督导根据扑救工作需！要组织工作组深入】火场一线开展工【作及时传达自治区、！市领导相关批示【、指：示精神监测》火场情况检查、监】督森林火灾发生【地人民政府贯彻【落实扑火救灾指【令及本级应急预【案执行情《况指导？和协：助，前线指挥《部开展扑火救灾工】作 　　2.3　办！公室 　《　市森林防火—指挥部办公室设在】市林业局《负责市森《林防火指挥部日【常工作在处置森林火！灾时搭建市应急指挥！平台担负《应急值守、信息汇总！、综合协《调，、火：情分析和提出—。。应急方案《等工作 　　2【.4　县、区森林防！火指挥？。部 　　各县—区，、，管，委会、？广西国有钦廉林场】森，林，防，火指挥部参照市【设置结合《本地实？际设立？和组建 　　2.5！。。　基层单《位森林？防火：指挥部 　　林【场、森？林，公园、自然保护区】、风：景名胜区、》林区村民《委，员会、营《造林：公司和驻在林区的】铁路、农《场以及其他》有林企事业》单位应建立健全森林！防火组织实行单【位领导负《责制负责本单位【的森：林，火灾预防和应急处】置工作 　　3.】森林火险预警预【报 ：　　：。3.1　火险预警】 　　重点防火期】当二级以上火—险天气持续时应当制！作和发布森林火险预！。警信息 《　　3.1.—1 预警分》级 　　按照国【家统一标准》森林火？险预警级别划分为】四个等级由》高到低依次用红色】、橙色、黄色和【蓝色表示红色预【警信号表示有效期内！森林：火险达？到五级（极度危险】）林内可燃物极易】点燃且极《易迅：猛蔓延；橙》色预警？信，号，表示有效《期内森林火险达到四！级（高度危》险）林内可燃物容】易点燃易形成—强烈：火势快速蔓延；【黄色预警信》号表示有《效期内森《林火险？等级为三级（较高】危险）林内可燃物较！易点燃较易蔓延；】蓝色预警信号表示有！效，期内：森，林火险等级为二级】（中度危险）—林内：。。可燃物可点燃可以】。蔓延 　　3.1.！2， 预警制作 　　各！级林业主《管部门和《气象主管《部门根据气象—条件变化及时会商】判定：预警：等级和预警》期，限制作预警信息【 　　3.1.【3 预警发布— 　　森林火险预】警信：息由县？级以：上森林防火指—挥机构发《布森林？。火险预警信息应当】报告：本级人民政府领导并！通过有效《媒体向社《会公众发《布当各级森林防火】指挥机构《发布的预警信号级别！不同时高级预警【信号优于低级预【警信号发布单—。位可以根据火险【等，级的变化调整预警级！。别或解除预警信【号 　　必要时市森！林防火指挥部向【市辖县区森林—防火指挥《。机构发布预》警信息？提出：工作要求 　　3】。.1.4 预—警响应 　　森【林火：险预警级别》与森林防火工—作，。量，成正比级别》越高越要在低级别工！作，基础上加《大工作？力度 　　3.1】.4.1五级—红色预？警响应所有森林防火！。指挥部领导》。。和防火？办工：作人员一律在岗不得！外出；出现》连续5天五》级红色？预警时县《级以：上人民政《。府应：当依照森林》防火条例规定划定】森林高火险区公【布，森林高火险》时段：。发布禁火令严禁一切！野外用火；对—。重要地区《。和重点林区》严防死守《；各类森《林消防队进入戒【备状态做好随时【出动扑火的准备【 　　3.》1.4？.2四级橙色—预警响应县级人民】政府组织野外火源管！控督察？组加强监督》；林区？。。各单位进一步加【大森林防火巡—护密度和加强野外火！。源管理；各类森林】消防队进入待命状】态；森林航空消防】飞机加大空》中，巡护密度《；气象部门根据天】气状况针对重点【。地区实施人工—影响天？。气作业 　　 3】.，1.4？。.，3三级黄色预—警响应严格控—制各种野《外用火审批；乡级】人民政府组织一【个以上的野》外火源检查组、【村（居）民委员会】组织一？支以上的摩托—车，野外：火源管控巡逻队、林！区，。。村屯出？动，一名以上的野外【火源管理员加—强林区野外用火的监！控巡查；专业—森林：消防队集中待命 】　　 3.1.4】.4：。二级蓝色《预警响应关注本区域！天气有关《情况；？。及时查看可能影响本！区域森林火险预警变！化，的因素；注意卫星林！火监测热《点检：查，反馈：。情况；所有了—望台和视频监控【系统实行全天候了】望监控及时监—测和掌握《森，林火情 《　　3？.2　监测预报 　！　市森林《。防火指挥部要—利用卫星《林火：监测和视频监测及时！掌握林火《动态和卫星热—点变化情况；火灾发！生地的地《面了望台《、巡护？人员密切监视火场周！围动态发现新的火】情后：及，时报：告形成立体型林火监！。。测网络必要时—组，。织专家对《火情进行综》合评：估、分析、判断预】测灾情的《发，展趋势供《指，挥部参考和决—。。策 　　市森林防火！指挥部？办公室将《气象部门提》供的森林火险预【测，和高火险预》警及时向各级森林】防火指？挥部通报并及—时发布全市森林火】险等级预报一旦【发生森林火灾气【象部门要全面监测】火场天气实》况提供火场》天，气，形势预报《 　：　3：.3　？人工影响 　　本预！案，启动后由气象部门】根据天气趋势针对重！点，火场的地理位置制定！人工影响《天气方案适》时申请？实施人工增雨作业】为尽：快扑灭森林火灾创】造有利条件 　　3！.4　信息报告 　！　3.4.1　【报告途径　一旦【发现：突发森林火灾事件】监测部门、》知情单位或个人、】事件发生单位要立】即将有？关信息报告所—在地森林防火指挥】部办公室公》民有义务通过119！、12119等报】警电话和其他—各种：途径迅速报告和反映！森，林火灾信息 　　】3.4.2　信【息处理　市森—林防火？指挥：部办公室接收—到卫星监测热点【。和森林火警》报警信？息后即通知到热【点、火？警所在地森林防火指！挥部办公《室当地森林防火指】挥部办公室接到报警！信息后要立即—核准有关情况及【时组织扑《救并及时将情况反】馈市森林防火—指挥部办公室— 　　3《.4.3《　处理要求　—一旦发生森》林火灾县区级森林防！火指挥部《在，组，织扑救的同时应【按规：定的时？间和程序2小—时内将火《情，逐级：上报市森林防—火指挥部办》。公室不得《迟报、谎报、瞒【。报发现下《。。列重要火情之—一时要立《即上报市森林—。防火：指挥部办公室发生在！省界附近的森林火】灾，或烧越市界》的，森林：火，灾、造成1人死【亡或者3人以—上受伤的森林火【灾、森？林公园和名胜风景】区发生？的森林火灾、—威胁居民《区和重要设施的森林！火灾：。市森林防火指—挥部办公室接到【重、特大和较大森林！火灾：信息后？进行初？步分析判断处理将】分析判断结果—。报经市森《林防火指挥》部领导批准后立即】上报自治区》森林防火指挥部【和，市人民政府总值班室！ 　　3.4.【4　跨界《信息：　，发生跨？省、跨市、跨县森林！。火灾时市森林防火指！挥部办公室和有关县！区要在？完，成上报工作的同时及！时与毗邻省、—市、县取得联系【相互沟通和》。协调 　《　4.？森林火灾预防 　　！4.：1　：建章立制 　　【各级人民《政府、森林防火【指挥部要组织划【分森林防《火责：任区确定森林防【火，责任单位建立健【全，森林防火责》任制度定期检查【制度落实《情况县级以上人民】。政府应当根据本【地，区的自然条件—和火灾发生规律【规定重点森林—。防火：期；重点森林防火期！内出：现高温、干旱、大风！。等高：火险天气时要适时】规定森林《防火戒严《区，规定森林防火戒【严期在森林防火期】内要严格控制—。和管理野外火源规范！林区生产、》生活用？火行为；加强对高】火险时段和危—险区域？检查监督；有计【划，地烧：除可燃物开设—防，火，阻隔带消除各种火】灾隐患营造》生物防？火林带？；加强森林防—火基：础设施建设全—面，提高预防《森林火灾《的综合能《力 　　4.2　】宣传教育《 　　各级森林防火！指挥部要开展经常】性的森林防火—宣传：教育提高公众的森林！防火意识 　　【4.3　火源管理 ！　　各级各地森【林防火指挥机构加】。强，野外火源管理基【层单位要建立火源】。管理：队伍建？立，火源管控机制加【强森林火灾》隐患排查排除减【少森林火灾发生 】　　4.《4 ：可，燃，物管理 《　　地方和》基，层森林防《火指挥机构》、林业主管》。部门要清除》林区民居《、设施设备等重【点目标周《围，铁路、公路沿线墓】地周边？防火林带、防火线】内的：地表可燃《物开展计划烧除营造！防火林带、》混，交林降低森》林燃烧性    】 ，5.应？急处置 　　5.】1　分？级响应 　　根【据森林火灾发展态】。势、火灾严》重程度和《当地扑救情况—森林火灾应》急，响应分为《Ⅲ级：、Ⅱ级、Ⅰ级三【个响：应等级？     》5，.1：.1 Ⅲ《级响应？ 　　由市森林防】火，指挥：部副指挥《长启动Ⅲ级响应【 　　条件》发现发生《森林火情《或接到森林火灾【报告 　　响应措施！ 　　5.》1.1.1当—地乡镇级《森林防火指挥部启】动应急预案》统一：组织指挥森林火【灾，扑救工作《乡镇或林场领导亲】临现场？组织并向县区森林】防火指挥部》报告 　　5.【1.1.2接到报】告后县级森林—防火指挥《部，领导率领专业—。。、半专？业森林？消防队前往支援2】小时未扑灭》明火的县区领—导，要亲临？现，场组织指挥》扑，救工作并将火场综合！情况及时报告市森】林防火指挥》部办公室 　—　5.1.1.【3遇到直接威胁【林区民居、森林公园！、自然保护区—。、未开发原始林【区以及重要设施的安！全；发生严重人【员伤亡或可能—造成重大财产损失；！。同一地区同时—发生多起《森林火灾；》。。需要市？森林防火指挥部【直接参与协调组【织指挥扑救和紧急】处，置等：五种森林火》情之：一的要同时立即报告！市，森林防火《指挥部办公室 　　！5.1.1.4市】森林防火指挥—部办公？室进入应急状态加强！火情监测和扑救工作！指，导，及时向指挥部领导】报告 　　》5.1.《2 Ⅱ级响应— 　：。　由市森林防—火指挥部常务副【指挥长启动Ⅱ级响】应 　　符》。合下列条件之—一即可启动 　　】（，一）2小时》未扑灭明火的； 】　　：（，二）发生在县区【行政边界《的；   》  ：（三）直接威—胁林区民居、森【林公园、自然保护区！、未开？发原始林区以及重要！设施的安全； 　　！。（四）发生严—。重人员伤亡或—可能造？成重大？财，产损失的《 响应措施 　　（！一，）县区森《林防火指挥部启【动应急预案》设立扑火前》线指挥部县区主【要领导靠前现场【指挥 　　（二）】县区林防火》指挥部将火》场的综合情况按规】定和：程序及时上报市森】林，防火指挥部办公室】市级：森林防火指挥—办公室及时》向指挥部领导—汇报火情及扑救情况！ 　　（三）—市森林防火指—挥部进入应急状态视！情，况调动县区森林【消防队伍、应急【消，防队伍支援》    《 5：.1.3《　Ⅰ级响应 　　由！市，森林防火指挥部指挥！。长或受其委托—的常务副指挥长启动！Ⅰ级响应 　　符合！下列条件之一即可启！动 　　《（一）直接威胁林】区民居、森林公园、！自然保？护区、未开发原【始，林区以及重要—设，施的安全；》 ，　　（？二）造成1人以【上死亡或3人以上】重伤和重大》财产损失；》 　：　（三）《连续燃烧时》间超过6小时—且仍未控制火势【； 　　（四）同】一地区同时》发生：多起失？去控制？的，森林火灾； 　　（！五，）需要市森林防火】。指挥：部直接？参与协调组织—指挥扑救和紧—急，。处置的 　　—响应：措，施 　　（一）市森！。林防火指挥》部启动应急预—案指挥？。长或受其《委托的常务副—指挥长？指挥应急救援—工作组建扑火—前线指挥部》统，一指：挥，扑，救工作视情调动市森！林消防队伍》、应急森林》。消防队伍进行—火，灾扑救 　》　（二？）市森林《防火指挥部各成员】。单，位，按照职？责分工做《好相关工作 —　，　（三？）市森林防火—指挥办公室按规【定程：序向自治区森林防火！指挥部办公室和市政！府应急？管理办公室报告 】　　5.《2　 森林》火灾扑救《 　：　扑火工作》。。必须依序《开展扑救《森林：火灾一般分》。为6：个阶段设立》扑火指挥机构>制】定扑火方案》>调：动，扑火队伍>》控制扑灭明火>清理！看守火？场>撤离《。火场：。 　　？5.2.1 设立】扑火指挥部 —　　（一《）扑火前线指挥部】。扑救森林火灾—时应：当，在，火灾发生地设—。。立扑火前线指挥部】扑火前线指挥部【。是扑火现场的—最高指挥机构一【般，设在便于观察火情】且通讯畅通》、安全有保障的制高！点参加扑火的所【有单位和个人各类】森，。林消防队伍和参【与扑救？工作的？干部群众必》。须服从前线》指挥：部的：统一：指挥：、调度？。 　　（二》）扑：火后方指挥部设在】火灾发生地县级或】。林场、？自，然保护区、》森，林公：园森林防火指挥【部办公室扑火后方指！挥部要与前线—指挥部保持密切【联系负责做好后勤保！障、各？种火场有《关信息？。的上传下达等工【作 ：　　（三）扑火指】挥员：建立：专职指挥制度配备专！职指挥承担》扑，火，指挥职责培养专【业指挥员承担一线】指挥职责 　—　前线指挥》部指挥员一般—由森林防火专—职，指挥、森林防火指】挥部领导成员、熟悉！火场地形和林情【的人员以及专家组】成组成？指挥班子制定—扑火战略战术—调配扑火队伍监督扑！火进程报《告火灾信息 —　　火？线指挥员一般由专业！指挥人？员或专业森林—消防队队长担任负责！某一战区、片区【或火线的扑火组织】指挥：火线指挥员必—须严格执行前线【指挥部的命令— 　　后方指挥部指！挥员一般由市—、县党、政领导担任！ 　　（《四）：。扑火指挥部运转【机制： 　　统一》指，挥由：扑火前线指挥部统一！组织指挥 》。　　分？区指挥在火灾现【场范围较大》且分散的情况—。下可将火灾》现场划分若干战区分！片、分段落实扑火】任务在扑火》前线指挥部》的统一领导下—各战区指挥部负【责本战区扑》火的组织指挥工作】 ，　　逐级指挥实行】由上到？。下逐级指挥分区现】场指挥员《必须服从前线指挥部！的统一？部署全权负责本【战区的扑《火，组织指挥无》特殊情况的前线指挥！部不得越过分—区现场指挥员或火】线指挥员《直，接向扑火队伍下达命！令上级森林防火指】挥部无特殊》情况不得越》级下达命令以避免造！成指：挥混乱 　》　（五）扑》火指：挥原则在“打早【打，。小打了”《的总原则下还遵循】如下原则《 　　速战》速决原则分段包干】、，划区包片严格实【行扑火、清理和看】守火：场，。的，。。。责任采取整》体围控、分》段歼灭重兵》扑救、？彻底清除阻隔为主、！。正面扑？救为辅等多种—方式和手段抓住有利！时机“阻、打、清”！相结合？在，最短时间内》扑灭火灾 　　【四先两保原》则先打火头火—、草地火、明火【外线火；保证队【伍之：间会合？不留空缺；》反复清理保证—。。不复燃 《　，　各个击破原—则以各条火线为独立！的战场针对其特殊】性以不同的力量【、不同的《战术战法《、不同的要求各自为！战独：。。立扑灭 　　—十点钟原《则，。。一，天的中午是》火灾最猛烈、—最不易扑灭》。的，时，段因此要尽量—在100《0前：扑灭火？灾 　　抓主保重】原则要控制和—消灭火头《或关键主要部位的】火线保护《重点区域和》重点目标的安全 】　　协同作战原则】专业森林《消防队伍《打大火、明火、火】头，火、主要火》线火；半专业森林】消，防队、？群众森林消防队【打初发火、》。弱化：、小火、次要—火，线火：、开设防《火，线及清？理、看守《火场；应《。急森林消防》队运：送灭火用《水、清理火》。场、开设防火—线；干？部群众运送食物【、，扑火机具、》灭，火用水、开设—防火线？、看守火场》加强航空护》林飞：机扑火？。和地面力量扑火【之间的配合提高扑】火效率 　　5【.2.？2， 制定？。扑火方案 　—　在全面掌握—基本情？。况、对火场形势【。。做出科？学预测的基础上【依据应急预案制定】上一：级指挥部《启动预案后与—当地指挥《部一：起修改完善既有扑】火方案扑火方—案的制定应》当遵循以下原则 　！　5.2.2.1针！对性原则要针—对具：体火场实际情—况务实、科学、【可，行避免想当然华而】不实 ？　　5.2.2【.2安全性原—则首：先，。。要确保扑火》人员及？火场周边群众的人身！安全；其次要保证村！屯、重要设施—的安全；《再次要保《。证森：林资源的安》全对经济价值—较高：的人工林、原始林】重点保护杜绝—动员未经过扑—火培训的《。。人员扑打明火杜绝】动，员老弱病《残孕及？学生参加《。扑火 　　5—.2.2.3高效】性原则要迅速制定】扑火方案不能议【而不：决要坚持重兵扑【救速战速《决在最短时间内【扑灭：火灾最？大，。限度：降低森林火灾损失同！时要选择最经济的扑！。火战术避免》打人海战以最小代】价扑灭？火灾要尽量主动【出击直接扑灭避免消！极防守拖《延时间？ ，　　5.2.—2.4？连续性原则》一场：火场的？扑救扑火前线只能】由一名指挥》员，指挥不能多头指挥、！谁职务高谁指挥如果！原指：挥员能力达到要求】一般不更换》以保持指挥的—连续性 　　5.】2.2.5》。明确性原则扑火方案！。的内容应《当尽量明《确避免模糊》不，清，操，作性不强应当尽【可能明确扑火—目标；重点》。部位重点火线—重，点火：头；兵力分》配包括每一条火【线，、每个部位由哪支队！伍，扑救：都必须？明确；？每一条火线的扑火】。战，术；明？确火场清理、—开，设防火线、》留守力量；明确指挥！。员、责任领导如【需增加兵力投—入还必须明确支援部！队的任？务与行军路线 　】　5.2.2—.，6，靠前指挥《原，则前线指挥部—应当：设置在能最大程度观！察，主火：线的制高点火线【指挥员要始终与消防！队伍：战斗在一起避免“】遥控指挥”》“电话指挥” 　　！5.2？.3 调动扑火队】伍 　　森》林火灾扑救坚—持以专为主专—群结合的《原则专业《、半专业森林消防】队伍是扑《救较大森林火灾的主！要力：量群众森林消防【队伍是扑救》初发：。火，的基本力量应急森林！消防队伍是协助【。。扑救的重要力量干】部群众是必要的【辅，助力量如当地扑【火，力量不足时市级森】林防火指挥部向自治！区森林防火指挥部】申请调动其》他市专业森林消【防队伍实施跨区域】支援扑火市森—林防火指《。挥部赴？火场工作组可以【调动全？市范围内专业—森，林消：防队伍实施跨—县、：。区，支援扑火《 　　扑《火队伍的《调动遵循如下原则】 　：　就近用兵》。原则火场附》近的群众森林消防】队、半专业》。森林消防队作—为扑火第一梯—队首先赶赴火场扑】救附近专业》森林消防队、应急】森林消防队》及时增援 　—　重：兵扑救原则树—。立“打小火》立大功？”理念迅《速调集足够兵力扑】救避：免“滚雪球”式用】兵 ：　　安全快》速原则接到火情后】要立即？调动队伍不》等待观望要为—每一支不熟悉道路的！队伍安？排先导确保队—伍在第？。一时间抵达》指定位置注意行车、！行军安全 　　【5.2？.4 控制扑灭【明火 　　扑救森】。林火灾首先要—。控制火场再》彻，底扑：灭明火要采取—。。正确的？。扑火战术战法安全】、，高效贯彻实施扑火方！。案 　　常用战术有！一点突破、两线【推进两翼对进、【钳形夹击多点突破、！。分，段扑打预设》。隔离、阻歼林火【全线封控《、择机火攻地空配】合、立体《灭火 　　》。常用：战法有上山火顺势打！下山火堵截打；【密林火四面打疏林】火散开打《灌木火清《开，打，；树：冠，火断开？打，地表：火灵活打；》火头：火间接打火翼火跟】进打火尾火》快速打；大》风火尾追《打微风火集中打；白！天火分段打夜—间火：。稳进打？；险境火让开打【 　　火场安全【 　　注《意几种危险地—形在山？的，鞍部、？狭窄沟谷、葫芦【峪，。、狭窄山脊、阳【坡山腰扑《火非常？。危险一般不选择【在这些地《方开展扑火作业 】　　注意几种危【险可燃物火》灾进入草地》、可燃物立体—分布、灌草混杂、】易燃灌木丛、针叶树！。幼林、大面积杂【乱堆放的采伐剩余】物地段不仅火势迅猛！而且：。可能发生二》次燃烧需《。要特别注意 　　避！免几种？。行为外行指挥外【。行打火迎风》扑打及接近火头【大，火袭来时顺风逃生】、往山上逃》。生、：经鞍部逃生或者【惊慌失措、死打【硬拼往往造》成群死群《伤 　　注意几个】。特，殊时间1300左】右是每天温度—最高、湿《度最低、风向突【变时段火行为也会】随之突变；附近【有火而看《不到又不能与其他】人取得联系》时，。容易被大火突然【袭击；当有》飞火从头上飞—过时可能引起新【的火点被火》。两面夹击；火小的时！候容易疏忽大意；在！上方有悬《挂物和？石块松动的地方扑火！时要注意《滚落物袭击；没【有，设置安全区或没有】逃生路线时必—须要：。预设避？火方案；《感到头晕《。脑胀恶心《乏力的时候》必须立？即转移到安》全地带 　　—特别：注意烟气的危害绝大！多数的伤亡》由高温、有毒—的烟：气引起要特别小心 ！　　紧急避险方【法一是大火袭来【时可快速《转移到河流、—。水库：、池塘、农》田、山路、》公路、防火林带、】防火线、难》燃冲沟、沙石地【、火头前方下坡地】带避：险；二是利用—地形点顺风》火快速烧出一块火烧！迹，地然：后进入火烧迹地避】险；：三是迅速一口—气冲越火线进—入火烧迹地避险【 ，。　　5？。.2.？5 火场清理—。看守 　　火场清】理清理残火、—暗火、站杆、倒【木等要边打》。边清责任《明确反复《。清，站杆倒木往里清【领导检查最后清 】　　火场看守留守足！够人员看守火—场直至验《收合格为止看—守火场必须落—实，责任领导、责任人】。员做到？任务明确责任到人】 　　？5.2.6 队伍】撤离 　　验收火场！火场：合，格条件要无火、无烟！、无：气由前线指》挥部指挥员或其【委，托，的人员签字验收确】保不复燃 　　【队伍撤离任何—。扑，火队伍和扑火—人员的撤离》必，须取得前线》。。。指挥部的《同意撤离前要清【。点人员？和机具要《选择安全《路，线，撤离：注意行？车，安全 　　》 　　5.3 转】移安置人员 　　】当居：民点、人员密集区受！到森林火《灾，威胁时及时》采取有效《阻火措施制定—紧急疏散方案—。有组织、有秩序地】疏散居民、受威【胁人员确保人—民群众生命》安全妥善《做好：转移群众安置工作确！保群众有饭吃、有】水喝、有衣穿、【有住：处和必要医疗保障】 　　5《.4 救治》善，后 　　迅速—将受伤人员送医院】治，疗必要时对重—伤员实施异地救治视！情派出卫生应急队】伍赶赴火灾》发生地成立临—时，医，院或医？疗点实施《现场救治做好—遇难人员的善后【工作抚？慰遇难者家》属 　　5.—5 保护《重要目标 　　【当军事设施、核【设，施、危险化》学品生产储存设备】、输油气管道等重要！目标物和重大—危险源受到火灾威】胁时迅？速调集专业》队伍通？过开设？。隔离带？、洒水等手段全【力消除威胁确保【目标安全 　　【5.6？ 维护？社会治安 　　【加强火灾受影—响区域社会治安管】理严厉打《击借：机盗窃、抢劫—、哄抢救《灾物：。资、传播谣言—等违：法犯罪行《为在：金融单位、》储备仓？库等重要场所—加强治安巡逻维【护社会稳定 　　5！.，。7 ：火案查处 　　属地！。公安机关对》。森林：火灾起因、肇事者】第，一时间开展侦破 　！　5.8 信息【发布 　　通过授权！发布、发新闻稿、接！。受，记者采访、举行新】闻发布会和专业【网站、官方微博等多！种方：式、途径及时、准确！、客观、全面向社会！发布森？林火灾和应对工【作信息回应》社会：关，。切， 　　5.9 【应急结束 　—　在森林火灾—全部扑灭、火场清理！验收合格、次生灾】害后果基本消—除后：由，启动应急响应的机】构宣布结束》应急：工作 　《　6.后期处置 　！　6.1　火灾【评估 ？　　：火灾发？生地森林防火—指挥：部必须委《。托森林资源设—计部门进行实—地调查准确评估【森林火灾损》失情况7天内统计上！报，至市森林防火—指挥部办《公室 ？　　6.2　工【作总结 《　　总结分析火灾发！。。生的原因《和应吸？取的经验教训提【。出改进？措施奖励有功人【员追究有关人员责任！。落，实整改措施市—森林防火指挥部按】照规定程序向市人民！政，。府和自治《区森：林防火指挥》部上报特大、重大】或影响较大的—。森，。林火灾事件调查报告！ 　　6《.3　灾民安置及】灾后重建 》　　火灾发生—地的人民政府—根据有关《规定妥善处理灾【民安置和灾后重建】工作确保《受灾群众有饭吃、有！干净水喝、有衣【穿、有临时住处、】有病能得到及时救】治情结稳定并—重点保证基础—设施和安居工程的恢！复重建火灾发—生，地人民政府》及有关单《。位要及时组织对【火烧迹地进行更新造！林尽快恢复植被 　！　7.应急后—。勤，保障： 　　7.》1　队？伍保障 　　加强专！业、半专业、群众森！林消防队《伍、应急《森林防？火队：伍的建设构建完备】的，森林：消防队伍体系—市、县人《民政府组建专业【及应急？。森林消防《队，伍国有林场、—自然保护区、—森林公园组建专业、！半专业森林消防队伍！乡镇组建群众森林消！防队伍鼓励支持村屯！和森林、林》木、林地经营—单位经营户组建群】众森林消防队伍【负责其经营范围内】的森林防火》。工作使其成为—先期扑？火的有效力》量各种？扑，火力量要在当地森林！防火指挥部的统【一指挥下《加强训练《互相：支援密？切，配合协同作》战 　　当森林扑】火救灾需要临时动员！社会力量时由火灾发！生地：乡镇人？民政府、街道办事处！或者县人民》政府负责《 　　？在市、县《内跨：地区调动扑火—力量由？市、县森林防火指挥！部决定和《实施跨市调动扑火】力量或使用》自治区专业森—林消防？队伍：、，应急森林消防—队伍的？由火灾发生地森林】防火指挥《部提：。出申请经自治—区或其森林防火【指挥：部批准？后实施 　》　7.2　应急【通信 　《　，建立市、县》区、镇、林场—与火场的森林—防火通？信网络和火场应急通！。信保障体系》配备与？扑火需要相适应的】通信设？备和通信指挥车【要充分利用现代通】信手段把有线电话、！卫星电？话、移动电》话、无线电台及互】联网等有机结—。合起来发挥社会基】础通信设《施的：作用为扑火工—作，提供通信与信息【保，障市森林防火指挥部！办公室负责发布气】象信息、卫星—林，火，监测云图、火—场实况图片图象、】电子地图、火情调】度等信息为扑火指】挥提供辅助决策信】息支：持 　　7.3　】物资：保障 　《　建：立森林扑火》基本应？急物资储备》制度市、县》、林场、自然保【护区、森《。林公园？、，专业森？林消防队、应—急森林消防》队要营建物资储备库！。储备足够的扑火物资！要加强对扑火储备物！资的管理《及时检修、补充和更！新，。确，保应急供应 　　7！.，4 航空护林—保障 需要森—林消防飞机支援灭】火的须向自治区森林！防，火指挥部《办公室？报告申请国家林业局！南方航空《护林总站百》色站支援 》　　7.5　运输】保障 　　增援扑火！。兵力及携行》装备的运输以公路输！送方式为主市交【通运输局按照公路】交通突发《公共事件《应急预案有关要求】协调提供《。运送救援人员和应】急物资所需的应急】运输车辆为应急车】辆办理优先通行手续！ 　　7.6 【医疗卫生保障 　　！。县级以上《。人民政府应》当，协调有关部门储备】必要药品、医疗器】械加强特殊医院、病！房建设确《定参与森林火灾应】急医疗卫生人员名】单制订医疗卫生队】伍和物？资调：。度等方？案，。 　　7.7 资】金保障 　　各级应！急处置森林火灾所需！经费按财《政，部门应急保障—预案和有《关规定？执，行 　　7.—8　技术保障 　　！各，级森林？防火指挥部》要建立森林防—。火专家？信，息库汇集各》个领域？能够为森林防火【提供：技术支持的专—。家学：者的全面信息必要时！聘请森林防》火科研机构的—专家提供《灭火：。技术咨询和》现场指导为扑—火工作提供技术保】。障 　　7.9【。　信息保障 —　　：各级森？。林防火指挥部值班】室要每天分析—国家：森林防火网站发布的！天气形？势分析数据》、卫星？林，火监测？云图、地理信息、】火场实况、火情调】度等信息综合当地】气象信息为扑火指】挥提供？辅助决策信息—支持：各级人民政府和森】林，防，。火机构要建立森林】防火指挥信息系统】并将森林防火资源数！据及其他部》门可用于《森林防火《的资源纳入》信息系统《实行信息化管理 　！。　7.10　培【训演练 　　各级】森，林防：火指挥部每年安排1！2次扑火指》挥员、扑《火，队员以及林区广大干！部职工、《群众：的扑火指挥》、，扑火技？战，术和安全知识—的培训加强扑火【实战演练《提高扑火《队伍的综合》素质：和扑火作《战，能力：普及：群众避火安全常识同！时对林区驻军—和各应急分队—进行必要《的扑火知识讲座以】。保证高扑火后备力量！的素：质 　？　，。为保证本预案—的顺利实施各—级森林？。防火指挥部按照【预案的内容组—织，开展演练活动 【　　8.监督管理】 　　？8.1 预案体【系建设 　　—县、乡镇《人民政府、林区【村委会及群众—。自治组织、企业单位！等参照？本预案制订、完【善相应？的应急预案 —　　8.2 预案】演练 各级森林防火！。指挥部要采取多种】形式开展预案演练】使有关单位和—相，关人员？熟悉：预案： 　　8.3 奖】励与：责，任追究 　　对在扑！火，工，作中贡献《突出的单位和个【人的表彰奖》励依：据森林防《火条例？的相关规定执行；对！在，。扑火：工作中牺牲人员【追，。。认为烈士的依据国】家相关规定》由民政部门或部【队系统？办理；对火灾肇事】者的刑事责任追【究由当？地，司法部门依法审理；！对森林火灾事故负有！。行政责？任人员的追究—。依据相关法律和规定！执行 ？　　：9.附则 　　【9.1预案》管理 　　本预案】是市森林《火灾应急措施—由，。市森：林防火指《挥部负责日常管理预！案实施后应适时组】织专家进行评估【和演练根据实—际情况及时修订并报！市人民政府批准 　！　9.？2，预案解释《 　：　本预案《由市森林防火指【挥，部办公室《负责解释 　　【9.：3预案生效时间 】　　本预案自—印，发，之日起实施20【14年11月印发的！北海：市处置森林火灾【应急预案（北政办〔！2014〕181号！）同时废止》