北海市处置森—林火灾应急预案 】      —1.：总则 　　1.1】　编制目的 　　为！贯彻落实“预—防为主、积》极，消灭”的森林防【火工作方针做好各项！应急处置森林—火灾准备工作安【全，。、科学、高效地【。扑，灭森林火灾》确保我市在处置森】林火灾时反应快速】、准：备充分、决策—科学、措施有力最】大限度？地降低森林火灾【损失切实《保护人民生命财产】、，森林：资源：和生态？环，境安全制定本预【案， 　　1《。.2　编制依据【 　　？依据：中华人？民共和国森林法中】。华，人民：共和国突发事件应对！法森林防火》条，。例广西？壮族自治区》。。森林防火条例国【家森林火灾》应急预？案广：西壮族自治区突发】公共事件总体应急】预，案广西壮族》自治区森林火灾【应急预案《等 　　1.3　适！用范围 　》　本预案适》用于在北《。海市辖区内发生的或！靠近北海市辖—区沿线发生并对【我市森？林构成威胁的、需】要由：市森林防火》指挥部协调扑救和紧！急处：置的森林《火灾的应急》工作 　《　，1.：4　基本原则 　】　1.4.1 【统一领导、分—级负：责全市？森林防火《和，森林火灾的扑救工】作，在市：人民政府统一领导】下实：行分级负责、属【地管理的管》理体制县《。区人民政府是—应对本行政区—一般森林火》灾的主体《市人：民政府是《应对本行政》区较：大森：林火灾的主体市【人民：政府根据应对—。工作需要给予县区】人民：政府必要《的支持指挥部各成员！单位：应密切协作落实各项！支持保障措施—；各：级应：认真：履行职责确保预案有！效地实施 　　1.！。4.2 《立足防范、》反应快速各》级人民政府》和森林经营》单位要坚持“预防为！主积极消灭》”的：森林防火工作方【针不仅要落实预防】森林火灾的各项措】施更要做好紧—。急应对突《发，森林火灾《。的思想准备》、机：制准备和工》作准备建立健全应】对长效？机制做到常备不懈反！应快速？ 　：　1.4《.3 以人》为本、安全扑救【把保护人民群众生】命安全放《在首位努《力保护人民》群众财产、》林，区公共设施和森林资！。源的安全把森—林火灾的损失—降到：最低：。限度组织森林火灾】。扑救要？坚持安全第一—、科学？组，织、安全扑》救 　　1》.4.4 分工【合作：、资源共享本预【案涉及的相关部【门应当？相互：。协作加强沟》通交：流建立？。健全信？息共享机制充分【利用现？有资源？落实各项《支持保？。障措施 　　1.5！　预案启《动，条件 　　森林火】灾直接？威胁：林区民居、森林公园！、自然保《护区、未开发原始林！区以及？重要设施的》安全且仍未有效【控制火势时；发生严！重人员？。伤亡：。事，故或重大财产—损失时；重点火【险林：区火场连续燃烧时】间超过4小时、一般！林区火场《持续燃烧《时间：超，过12小时且仍未】控制：火势时；《同一地区同时发【生多起失去控制的森！林火：灾时：；县：。区森林？防火指挥部请求支援！或市人民政府要求】采取相应《应急处置措施 【    2.组织指！挥体：系 　　市森林【。防火指挥《部负责全《市森林火灾预防【和森林？火灾扑救应》急处：置，工作各县区森林【防火指挥部》负责本辖区森林火】灾，预防和森林》火灾扑救应急处【置工作？ ，　，　，2，.1　市森》林防火指挥》部 　　2.—1.1指《挥部组成  — ，   第一指挥长市！长      指】　，挥　：长市：分管副市长 　 常！务副：指挥长市林》业，局局长 《　　副 指 挥 长！北海军分区副司【令员 　《　　　　　》　　市政府分管【副，秘书长 　》　，　　　　　　—市公安？。局副局长市》公安消防支队—副支队长 》　　　　　　　【　市林？业局分管副局—长 　　成员由【市发展改革委、【工，业和信息《。化委、教育局、【民政局、财政—局、环？境保护局、交—通，运输局、卫生计生】委、文新广》局、旅游发》展委、安全生—产监督管理局—、供销？合作：社、森林《公安局？、气象局红十—字会、无线》电管理？处武警？。北海支队《、公安边防支队【、海警？。支队北海《火车：站、北海供》电局、北海》机场公司、人保公】司北海？分公司涠《洲岛旅游区管委【。。会等部门分管领导组！。成 　　值班室主】任，市，森林防火指挥部办公！室主任 　　—值班室电话》6，805119、【1211《9， 　　？2，.1.2《 指挥部职责 【。　　2？.1.2《。.1在市委和市人民！政府：领导下负《责督促、检》查各县区政府和各有！关部门贯《彻执行国家有—关森林？防火的方针、政【策以：及，法律法规并根据自】治区森？林防：火指挥部的》安排部？署结合我市的实际】情况做好《森林：火灾的？预防工作《 　　2.1.2】.2发生森林—火灾时及时组—织、协调、指—导市：辖县区政府和有关】部门及？。各，方面：力，量进：行扑救 　　2.1！。.2.3负责—审查全市森》林防：火规：划、年度计划和【工作报？告研：究决定有关森林防】火的重大问题和事】项 　　2.—1.3 成》员单位职责 　【。　本预案启动—后，市森林防火指挥部】办公室及时将—火，。灾情况和任务—。分工告知相关—成员单位各成员单】位要按照本预案规定！的分工和任务认【真履行职责》采取：积极：措施做好扑》火救灾各阶段工作 ！。　　市林业局—负责全市《森林：防火的监督和管理工！作；负责扑火救【灾中的综合》调度：、信息报送》。、，宣传报道和技术咨询！ 　　市发展改【革委会同市林业、财！政，部门安排《好森林防火基础【设施建设项目将【森林火灾的预防和扑！救工：作纳入全市国—民经济和社会发展规！划， 　：。　市公安局及时组织！城市消防部门在【扑火前？线指挥部《的，。统一领导下参加森林！火灾扑？救工作组织公安机关！协助做好灾》区治安管理、安全保！卫、：火场交通管制和火】案侦破等工作预【防和打击《各种违？法用火活《动保证火灾扑—。救工作顺利》。进行 　　市民政】局当森林火灾造成】大量灾民需要紧急】转移：安置时负责协调【组织森林火》灾发生？地人：民政府？。做好灾民《临时：安置：和生活保障工作协助！。做好：死者善后工作；【统计人？员伤亡和灾民财产损！失，情况 　　市—财政局根据本级财】力状况？和，实，际工作需要编制森林！。火灾预防和》扑救经费预算及时足！额，拨付确？保，应急所需并负—责对森林火灾预防和！扑，救经费管理使用情况！进行监督 》　　：市教育局《负责将森《林防火基础知—。识和相关法》律法规纳入》中小学校《。的教育教学安—排组织指导各地教】育部门配《。合有关部门做好【面向：。学生的森《林防火宣《。传工作 《　　市交通运—。输局根据扑火工作】需要和火《灾发生地森林防火】指挥：部的：请求协助组织—森林火？灾应急所需的—运输：车辆确保将扑火救】。灾物资和增援人【员快速运《送到指定位置 　　！市卫生计生》委森林火《灾发生地的》医疗：力量无法满足因灾】伤病人员的医—疗，救治：时协：调，组织其他地区的医疗！力量和药《。。品紧：急支援火灾》。发生地开《展重伤病人员的抢救！、，转治工作并》指导火灾灾区医疗卫！生单位做好卫生防】疫工作 　　市安】全生产？监督管理局协助组】织，全市森林《防火安？全大检查和专项督查！ 　　？市气象？局及：时提供？火场天气预》报和天气实况服务适！时实施人工增雨作】业同时做好火险【预报和高火》险警报的发布工作 ！　　市文新广局组织！和指导全市》广播：电视媒体开展—森林防？火政策和知识的【宣传安排播出—森林：火险天？气预报和高火险【天气警报；按照【市森林防火指—挥部的要求组织【报道我？市森林？火灾以及森》林火灾扑救情—况 　　市无线【电管理处保障火场无！线电通讯不受干扰或！临时指配通》讯频率或采用建【立火场应急通信系统！等可：靠通信方法确保各】扑火队伍与》前，线指挥部、前线【指挥部与《各县：区森林防火指—挥部：、市森林防火指挥】部之间的通信畅通 ！　，。　北海军分区、【市，公安消防《支队森林火》灾情：况严重需要人民解放！。军和武警部队—支援：时按照有关规—定积极支援》地方的森林火灾扑】救工作；协助报批救！。灾飞：机，飞行及人工增雨作】业空域 　》　其它成《员单：位按要求协助—。做好森林火灾预防】和扑救工作；县区】政府负责本辖—区森林火灾预防和】安全扑救工作 【　，。　2.2　》市森林火灾扑救【指挥部 　　本【预，案启动？后在市人民政府【和市森林防》火指：挥部的？领导下成立市森【林火灾扑救》指挥部全权负责【森林：。火，灾扑救组织指挥工作！ 　：　2.2.1　扑】救指挥部《。组成 　　》指　　挥《　长：市分管副市》长 　　常务副指挥！长市林？业局局长 　　【副 ：指 挥　长北—海军分区副司令员 ！　　　？　，　　　　　市政府分！管副秘书长 —　　　　　　　【　　市林业局分管领！导 　　　　　【　　　　市公—安局副局长 —　　：　　　　　　—　市公安消防支队】副支队长《 　　成　员主要】由市林业局、发展】改革委、财》政局、？公安局、民政局、交！通运输局、卫—生计生委、文新广】局、气？。象局、？。无线电管《。理处、北《海军：分区：、公安消防支队、广！。西国：有钦廉林场、—广西斯道《拉恩索？林业有限《公司等单位和部门】的市森林防》火指挥？部成：员组：成指挥部设立—综，合，调度组？、后勤保障组、【技术咨询组和现场督！查组等工《作部门必要时从【市森林防《火指挥部成员单位抽！调有关人员组成【市森林防火》前线指挥部组长【由市林业局分—管领导？担任适时赶赴火【场指导火灾扑救工】作市：森林防火指挥—部各成员《单位要按照》职责分工《快速响应积极—参，与各阶段《的，。扑火救灾《工作广？西国有钦廉林场【、广西斯道拉恩索】林业有限公司—要按规定《抓好平时本单—位消防力量的训【练和日常管理根据】市指：挥部要求积极组【织单位专业消—防，。力量参与《火灾扑救工作 【。　　2？.2.2　扑救【指挥部职责 　　】在市人民政府和【。市森林防火指—挥部的统一领导下全！面掌握？火情协调有关—部门调动扑火力量】采取有力措施—协，助地方政府》尽快扑灭火灾妥善处！理森林火灾事故本预！案启动后指挥—部各组的具体任务是！ 　　2.2.2.！1综合？调度进行全方位【的，。综，合，调度全面掌握火情信！息、火场天》气状况和扑》。救情况上报》火场最新《信息；？协，调组织扑火力—量、调拨扑火—机具；必要时指挥】调动邻近专业—森林：消防：队支援；《协调解决各地—在扑火救灾中遇【到的困难《。；指导和督促—当地查清火灾原因侦！破火案；协》调成：员单：位开展各项具体的】。扑火：救，。。灾应急处置工作 】　　2？.2.2.》2后勤保障协调【交通、物资和卫生】等相关部门》确，保扑火人员、扑火机！具、扑火设备、食】品等：救援物资《快速运输及》伤员救治《为扑火工作提供后勤！保，障 ：　　2？.2.2.3—技术咨询《召集有关专家组【。成专家咨询组根【。据火场气象》条，件、地？形地：貌、森？林植：被、扑火《进展：等情：。况对火场态势—及火灾发展趋势【进行科学《分，析和评估为》扑救工？作提供技术咨询 2！.2.2.》4现场督导根据【扑救工作需》要组织工作组深【入，火场一线《开，展工作？。及时传达自治—区、市领导相关【批示、指示》精神监测火场—情况检？。。查、监？。督森林火灾》发生地人《民政：府贯彻落实扑火【救灾指令及本级【应急预案《。执行：情况指导《和协助前线指挥部】开，展扑火救灾工—作， 　　2.3　办】公室： 　　市《森，林防：火指：挥部：办公室？设在市林业局负【责市：森林防火指挥部日常！工作：在处置森林》火灾时搭建市应【急指挥平台担—负应急值守》、信息汇总、综【合协调、火》情分析和提出应【急，。方案等工作 　　2！.4　县、区森林防！火指挥部 　—　各县区、管委【。会，、广西国有钦廉【林场森林防火指挥】部参照市设置结合本！地实：际，设立和组《建 　　2》.5　基层单位森】林防火？指挥：部， 　　林场、森林】公园、自然保护区】、，风景名胜区、—林区村民委员会、】营造：林公司？和驻在林区》的，铁路、农场以—及其他？有林企事业单—位应建立健全—森林防？火组织实《行单位领导》。负责制负责本单位的！森林火？灾预防和应急处【置工作？ 　：　，3.森林《火险预警预》报 　　3.1【。　火险预警 　【　重点防火期当二】。级以上火险天气持】续时应？当制作？和发布森林》火险预警信息 【　　3.1.1 预！。警分级？ ，　　按照国家统【一标准？森林：火险预警级别划分】为四个等《级由高到《低，依次用？红色、橙色、黄色和！蓝色表示红色预【警信号表示有效期】内森林火《险达到五级（极度危！险）林内可燃物极易！点燃且极《易迅猛蔓延；橙色】预警信号表》示有效期内森—林火险达到四—级，。（，高度危险）林—内可燃物容易—。点燃易形成强烈【。火势快？速，蔓延；黄色》预警信号《表示有效《期内森林火险等【级为三级（较高【危险）林内可—燃物较易《。点燃较？易蔓延；蓝色预【。警信号？表示有效《。期内森林火险等级为！二级（中度危险）林！内可燃物可点—燃可以蔓延 　　3！.1.？2 预警制作 　　！各级林业主管部【门，和气：象主管部《门，。根据气象条》件变化及时会—商判定预警等—级和预警期限制【作预警信息 —　　3？.1.3 预警发】布， 　　？森林：火险预警《信息由县级以上【森，林防火？指挥机构发布森林火！险预警信息应当【报告：本级人民政府领导并！通过有效媒体—向社会公众发布当】各级森林防火—指，挥机构发布的—预警信号级别—不同时高《级预警信号优于低】级预警信号发—布单位可《以根据？火险等？级的：。变化调整预》警级别或解除预【。警信号 　　必要】时市森林《防火指挥部》。向市辖县区森—林防火指《挥机：构发布预警信—息提出工作要求【 　　3.》1.4 预警响应 ！　　森林火险预【。警级别与森林防火工！。作量成正比级别越】高越：要在低级别工作【基础上？加大工？作力度 《　　3.1.4.1！五级红色预警响应所！有森林？防火指挥部领导和】防火办工作人员【一律在岗《不得外出；出现连】。。续5天？五，级红色预《警时：县，级以：上人民政府应当【依照森林防火条例规！定划定森林高火险区！公布森林《高火险时《段发布禁《火令严禁一切野外用！。火；对重要》。地区和重点林—区严防死《守；各？类森林消《。防队：进入：戒备状？态做好随时出—动扑火的准备 　】　3.1《.4：.2：四级橙色预警响应县！。级人民政《府组织野外火—源管控督察组—加，强监督；林区各【单位进？一步加大森林防【火巡护密度和加强】野外火源管理；【各，类森林？消防队进入待命状】态；森林航空消防】飞机加大空中巡护密！。度；气象部门根据天！气状况针对重点地】区实施人工影响天】气作业 　　 【。3.1.4.3三级！黄色预警《响应严格控》。制，各种野外用火审批；！。乡级人民政》府组织？一个以上的野外火】源检查组《、村（居）民—。委员会组《织一支以上的摩托车！野外火源管控巡【逻队：、林区村屯出动一名！以上的野外火源【管理员加强林—区野外用火的监控】巡查；专业森—林消防队集中—待命 ？　　 3.1—.4.4《二级蓝？色预警响《应关注本区域—天气有关情况；及】时查看可能》影响本？区域森林火》险预警变化的因素】。；注意卫星林火监测！热，点检查反馈情—。况；所有了望台和】视频监？控系：统实行全天》候了望监控及时监】测和掌握森林—火情 　　3.【2　监测预报 【　　市森《林防火指挥部要利用！卫星：林火监测和视—频监测及时掌握林火！动，。态和：卫星热？点变化情况；火灾】发，生地的？地面了望台、—巡护人员密》切监视火场周—围动态发现新的火情！后及时报《告形：成，立，体型：林火监测《网络必要时组织专家！对火情进行》综合评估、分—析、判断预测灾情】的发展趋势供指挥】部参考？和决策 　　—市，森林防火指挥部【办公室将气象—部门提供的森林火险！预测和高火险—预警及时向各级森】林防火指《挥部通？报，并及时发布》全市：森林火险《等级预报一》旦发生森林火—灾，气象部门要全面监测！火场天？气实况提《供火：场天气形势预报【 　　？。3.3　人工—影响 　　》本预案启动》后由气象部》。。门根据天气趋势【。针，对重：点火场的地理位【置制定人工影—响天：。气方案适时》申请实施《人工增雨作业为尽快！扑灭森林火灾创【造，有利条件 》　　3？.4　信息报—告 　　3.4.】1　报告途径　【一旦发现突发—森林火灾事件监【测部门、知情单位】或个人、事》件发：生单位？要立即将有》关信息报告》所在地？。森，。林防火？指，挥部办公室公民有】义务通过《119、12—。119等《。报警电话和其—他各种途径迅速报】告和反？映，森林火灾《信息 　　3.4.！2　信息《处理　市森》林防火指挥》部办公室接收到【卫星监测热点和【森林火警报警信息后！即通知到热点、【火警所在地森林防】火指挥部办公室当】地森：林，防，火指挥部办公室接】到报警信息后要【立即核准有关—情，况及时？组织：扑救并及时将情况】反馈市森林》。防火指挥部办公室】 　　3.4.3】　处理要求　一【旦发生森林火灾县区！级森：林防：火指挥部在组织【。扑救的同时应按【规定的时《间和程序2小时【内，将火情？逐级上报市森林防火！。。指挥部办公》室不得？迟报：、谎：报、瞒报发》现下：列重要火情》之一：时要立即《上报：市森林防火指—挥部办？公室发生《在省界附近》的，森林：火灾或烧越市界的】森林火灾、造成1】人死亡或者3—人以上受伤的森【林火灾、森林公【园和名胜风景区发】生的森林《火灾、威胁居—民区和重要设施的森！林火灾市森林防火】。指挥部办公室接到】重、特大《。和较大森《林火灾信息后进行】初步分析判断—处，理将分析判断结果】报经市森林防火指】挥部领导批准—后立：即上报自治》区森林防火》指挥部？和市人民政》府总值班《。室 　　3.—4.4　《跨界信息　》发生：跨省、？跨市、跨《县森：林火灾时《市森林？防火指？挥部：办公室和有关县【区要在完成上报工】作的同时及》时与毗？邻省、市、县—取，得联系相互沟通【和协调 　　4【.森林火《灾预防 　　4【.1　建章立制【 　　各级人民【政府、？森林防火指挥部【要组：织划分森林防—火责任区确》定森林？。防火责？任单：位建立？健全森林《防火责任制度定期检！查制度落实》情况：县级以上人民政府】应当根据本》。地区的自然条件【。和火灾发生》规律规？定重点森林防火期；！。。。重点森林防火期内出！现高温、干旱、大】风等高火《险天气时要》适时规定森林防【。火戒严？区规定森林防火戒严！期在森林防火期【内要：严格控制和》。管理野外火源规范】林区生产、生—活，用火：行为；加强对高火险！。时段和危《险区域检《查监督；有计—划地烧除可燃物【开设防火《阻隔带？消除：各种火灾隐患营【造生物防火林带【；加强森林防—火，基础设？施建设全《面提高预防森—林火：灾的综合能》力 　　4.—2　宣传《教育 　　各—级森林防火指挥部】要开展经《常性的？。。森林防火宣传教育】提高公众的森林防火！意识 ？　　4.《3，。　火源管理 　　】各级：各地森林《防火指挥机构加强】野外火源管理—基层单位要》建立火源《管，理队伍建《。立火源？。管控机？制加强森林火—灾隐患排查排除【减少森？林火灾发生 　　】4.4 可燃物管】理 　　地方和基】层森：。林防火指挥机—构、林业主管—。部门要清除林—。区民居？、设施设备》等重点目标周围铁路！、公路沿《线墓地周边防火林带！、防火线内的地【表可燃物开》展计划烧除营—造防火林带、混交】林降低森林燃烧性】     5.应急！处置 　　》。5.1　分级—响，应 　　《。根据森林火》灾发展态势》、火灾？严重程度和当地扑救！情况森林《火灾：应急响应分》为，Ⅲ级、Ⅱ级》、Ⅰ级三个响—应等级     5！.1.1 Ⅲ级响应！ 　：　由市森林防—火指挥？部副：指挥长启动》Ⅲ，级响应 　　条件】发现：发生森林火情或接到！。森林火灾报》告 　　《响应措施 　—　5.1.1.1】当地乡镇级森林防】火指挥？部启动？应急预案统一组织】指，挥，森林火灾扑救—工作乡镇或》。林场领导亲》临现：场，组织并向县区森林防！火指挥？部报告 《　　5？.1.1《.，2接到报告后—县级森林防火—指挥部领导》率领：专业、半专业—森林消？防队前往《支援2小时》未扑灭？明，火，的县区领《导要亲临现场组织指！挥扑救工作并将火】场综合？情况及时报告—市森林？防火：指挥部办公室 【　　5.1.—1.3遇《到直接威胁林区民】居、森？林公园、自然—保护区、未》开发原始林区以【及重要设施的安全；！发生严重《人，员伤亡或《可能造成重大财产】损失；同一》地区同时发生—多起森？林火灾；需要市森】林防火指挥部直接参！与协：调组织指挥扑—救和紧急处置—等五种森林火情之一！的要同？时立即报告市—森林防火指挥部【办公室 《　　5.《1.1.4市—森林防火指》挥部办？公室进入应急状【态加强？火情监测和扑救工作！指导：及时向指挥》部领导报告 　　】5.1.2 Ⅱ【级响应 　　由市】森林防？火指挥部常务副指挥！长启动Ⅱ级响—应 　　符合下列条！件之一即《可启动 　　（一）！2小时？未扑灭明火的； 】　　（？二）发生在》县区行政边界的；】     （—。三）直？接威胁？林区民居、森—林公园、自》然保护区、未开发】原始：林区以及重要设施】。的安全； 　　（四！），发生严重人员伤亡或！可，能造成重大》财产损失的 —响应措施 　　（】一）县区森》林防火指挥》。部启动应急预案设】立扑火前线》。指挥部县区主—要领导？。靠前现场指挥 【　　（二）》县区林？防火：指挥部将火场的综合！。情况按规定和程序及！时上报市森林防火】指挥部办公室市级森！林防火？指挥办公《。室及：时向指挥部领—导汇报火情及扑【救情况 　》　（三）市森林防火！指挥部进入应急【状态视？情况调动县区森【林消防队伍、应【急消防队伍支援【     5.1】.3　？Ⅰ级响应 》　　：由市森林防火指【挥部指挥长》。。。或受其委托的—常务副指挥长启动Ⅰ！级响应 　　—符合下列条件之一】即可：启动 　　（一）直！接威胁林区》民，居、森林公园、自然！保护：区，、未：开发：原，始林区以及重要【设施：的安全； 　　（二！）造：成1人？以上死亡或3—人以：上重伤？和重大财产》损失；？。 　　（三）—。连续燃烧时间超【过6小时且仍—未控：制火势；《 　　（四）同一】地区同时发生多起】失去控？制的森林火灾； 】。　　（五）需—要市森林防火指挥】部直接参《与协调组织指—挥扑救？和紧急处置的— 　　响《应措施 　》　（一）市森—林防火指《挥部启动应急—预，案指挥长或受其【。委托的常务副指挥】长指：挥应急救援工作【组建扑火《前线指挥部统一指】挥扑救？工作视情《调动市？森林消防队伍、【应急森林消防—队伍进行火灾扑救】 　　（二）市森】林防火指《挥部各成员单—位按照职责分工【做好相？关工作 《　　（三）市森林】防火指？挥办公室按规定【程序向自治区—。森林防火指挥部办】公室和市政府—应急管？理办公室报》告 　　5.2　 ！。森林火灾扑救 【　　扑火工》。作必须依序开展扑】救森林火灾一般分为！6个阶段设立—扑火指？挥，。机构>？制定扑火方》案>调动扑》火队伍>控制—扑灭明？。火>清理看守火场】>撤离火场 　【　5.2《.1： 设立扑火指挥【部 　　（一）【扑火前？。线指挥部扑救森【林火灾时应当在火】。灾发生？地设立扑火前线指】挥部扑火《。。前线：指挥部是《扑火现？场的最高指挥—机构：一般设在便于—观察火情且通讯畅通！、安全有保障的制高！点参加扑火的所有】单位：和个人各类森—林消：。防队伍？和参与扑救工作的】干，部群众？必须服从前线指挥部！的统一指挥、调度 ！　　（二）扑火后方！指挥部设在火灾发生！地县级？或，林场：、自然？保护区、森》林公：。园森林防火指挥部办！公室：扑火后方指》挥部要与前线—。指挥：部保：。持密：切联系负责做—好后勤保障、各种】火场：有关信息的上传【下达等工《作 　？　（三）扑》火，指，挥员建立专职指挥制！度配备专《职指挥承担扑火指挥！职责培养专业指挥】员承担一线指挥职责！ 　　前线指挥部】指挥员一般》。由，森林防火专职指挥、！森林：。防火：指挥部领导成—员、熟？悉火场地形和林情的！。人员以及专》家组成组成指—挥班子制定扑火战略！战，术调配扑火队伍【监，督扑火进程报告【火灾信息 　　火】线指挥员一般—由，专业指挥人员或【专业：森林消防《队队长担任负责某一！战区、片区或—火，线的：扑火组织指挥—火线指挥员必须严】格，。执行前？线指挥部的命令【 ，。。　　后？方指挥部指挥员一】般，由市、县《党，、政领导担任 　】　（四）扑火指挥】部运转机《制 　　统一指挥】由扑火前线指挥部】统，一组织指挥 　　分！区，指挥：在，。火灾现？场范围较大且分【散的情况下可将【火灾现场划分若干】战区分片、分段【落实扑火任务在扑火！前线指挥部的—统一领导下各战区指！挥部负责本战区扑火！。的组织指挥》工作 　　逐级【指挥实行由上到下逐！级指：挥分区现场指挥员必！须服从前线指挥【部，的统一部署全权【负责本战区的扑【火组织指挥无特殊情！况的前线指挥—部不：得越过分区现场指挥！员或火线指挥员直接！向扑火？队伍下达命令上级森！林，防火指挥部无特殊】情况不得越级下达命！令以避？免造成指挥》混乱 　　》（五）扑火指挥原则！。。在“打早打小打了”！的总原则《下，还遵循？如下原则《 ，　　：速战速决原》则，分段：。包干、划区》包片严格实》行扑火、清理和看】守火场的《责任采取整体围控】、分段歼《灭重兵扑救》、彻：底清除？。阻隔为主、正面扑】救为辅等多种方式】和手段抓《住有利时机“阻、】打、清”相结合【在最短时间内扑灭】火灾 　　四先两保！原则先打火头—火、草地火》。、明火外线火；保】证队伍之间会合不留！空缺：；反复清理保证不复！燃 　？　各个击破原则以各！条火线？为独立？的战场针对其特殊】性以不同《的力量、不同—的战术战法、不【同的要求各自—为战独？立扑灭 《　　十点钟》原则一天的中午是火！灾最猛烈、》最不易扑《。。灭的时段因此要【尽量在100—0前扑灭火灾 　　！抓，主保重原则》要控制和消灭—火头或关《键主要部位的—火线：保护重？点区域和重点目标的！安全 　　协—同作：战原：则专业森林》消防队？伍打大火、明火、】火，头火、主要火线火】。；半：专业森？林消防队、群众森林！消防队打《。初发：火，、弱化、《小，火、次要火线火、开！设防火？线，及清理、《。。看守：火场：；应急森林消防队】运送灭火用水、【清理火？场、开设防火线；】干部群众运送—食物、扑火》。机具、灭火用水【、，开设防火《。线、看守火场加强】航，。空护林飞《机扑火和地面—。力量扑火之间的【配合提？高扑火效率 　【　5.2《.，2 制？定扑火方《。案 　　在》全面掌？握基本情况、对火场！形势做出科学预【测，的，基，础上依？。。据应急？预案制定上》一，级指挥部启动—预案后与当地指挥】部一起修改完善既】有扑火方案扑—火方案的制定应当】遵循以下原则 　】。　5.2.》2.1针对性原则要！针对具体火场实际】情况务实、科学、可！行避免想当》然华而不《实 ：　　5.2.—2.2安《全性原则首先要【确保扑火人员及【火场周？边群众的人身安全】；其次要保证村屯】、，重，要，设施的安全；再次要！。保证：森林资源的安全对经！济价值较高》。的人工林、原始林重！。。点保护杜绝动员未】经，过扑火培训》的人员扑打明火杜绝！动员老弱病残孕及】学生：参加扑火 》　　5.《2.2.3》高效性原则》要迅速制定》。扑火：方案不能议而不【决要坚持重兵扑救速！战速决在最》短时间内扑灭火灾】最大限？度降低？森林火灾损失同时要！选择最经济的扑【火战术？避免打人《海战以最小代价【扑灭火灾要尽—量主动出击直接【扑灭避免消极防守】拖延时间 》　，。　5.2.2.4连！续性原则一场火场】的扑救扑火前线只】能由一名《指挥员指挥》。不，能多头指《挥、谁职务高谁指挥！如果原指《挥员能力达到要求】一般不？更换以？保持指挥的连—续性 　　5—。.2.2.5—明确：性原：则扑火？方案的内容应—当尽量明确避免【模糊不清操作—。性不强？应当尽可能》明确扑火目标—；重点部位重点火】线重：。点火头？；兵力分配包括每一！条火：线、每个《部位由哪支》队伍扑救都必—须明：确；每一条火线的】扑火：战术；明确火场清】理、开？设防火线《、留守？力量；明确指挥员】、，责任领？。导如需增加兵力投】入，还必须明确支—。援部队的任》务与行？军路线 　　5【.2.2《.，6靠：前指挥原则前线【。指挥部应当设置在能！最大程度《观察主？火，线的制高点火线指】。挥员要始终与消防】队，伍战斗在一起避免】。“遥控指挥”“电话！指挥” 　　5.】2.3 调动扑【。火队伍 《。　　：森林火灾《扑救坚持以专为【主专群结合的原则专！。业、半专业》森林消防队伍是【扑救较大森林火【灾的主要力量—。群众森林消防队伍】是扑救初发火—的基本力量》。应急森林《消防队？伍是协助《扑救的重要力量干】部群：众是必要《。的辅：助力量如《当地扑火力量不足】时市：级，森，林防火指挥部向自】治，区森林防火指挥【部申：请调动其他》市专业森林消防队】伍实施跨区域支【援扑：火市森林防火—指挥部赴火》场工作组可以调动】全市范围内专业森林！消防队？伍实施跨县、—区支援扑火 —　　扑火《队伍的调动遵循如】下原：则， 　　就近用—兵原则火场附近的】群众森林消》防队、半专》业森林消《防队作为扑火第一梯！队首先赶赴火场【扑救附近专业森林消！防队、应急森林消防！队及时增援 　　重！兵扑救原则树立“打！小火立大功”理念迅！速调集足够兵—力扑救避免“滚雪】球”式用《兵 　　安全快速原！则接到火情》后要立即调动队伍不！等待观望要为每【一支不？熟悉道路的队伍【安排先导确保队【伍在第一时间抵【达指定位置注意【行车、行军安全 】　　5.2.—4 控制扑灭明火 ！　　扑救森林火灾首！先要控制火场再彻】底扑灭明《火要采取正确的【扑火战术战法—安全、高效》。贯彻实施扑》火方：案 　？　常用战术有—一点：突破、？两线推进两翼对【进、钳形夹击多点突！破、分段扑打预【设隔：离、阻歼林火—全线封控、择—机，。火攻地空配合、立体！灭火 　　常用【。战法有上山》火，顺势打下山火堵截打！；密林火《四面打疏林火散开】打，灌木火清开打；【树冠火断开打—地表火灵活打；【。火头火间接打火翼】火，跟进打火尾》火快：速打；？大风火？尾追打微风》火集中？打；：白天火分段》打夜间火稳进打；险！境火让开打 —　　火？场安全 　》　注意几种危险地】。形在山的鞍》。部、：狭窄沟谷、》葫芦峪、狭窄山脊】。、，阳坡山？腰扑：火非常危《险一般不选》择在这些地方—开展扑火作业 【　，　注意几种》危险可燃物火灾进入！草地、可燃》物立体？分布、灌草混杂、易！燃灌木丛、针叶树】幼，林、大面积杂乱堆放！的采伐？剩余：物地段不仅》火势迅猛而且可【能发生二次燃—烧，需，要特别注意 　　】避免几种行为外【行指挥外《行打火迎风》扑打及接近火头大】火袭来时顺》风逃生、往山—上逃生、《经鞍：部，逃生或者惊慌失措】、死打硬拼往往造成！群死：。群伤 　　注意几个！特殊时间1300】左右是每天温度最高！、湿度最低、—。风向突变时段火行为！。也，会随之突变；附近有！火而看不到又—。不能与其他人取得】联系时容易》被大火突然袭击【。；当有飞火从头上飞！。过时可？能引起新的火点被火！两面：夹击；？火小的时候容易【疏，。忽大意；在上方有】悬挂物和石》块松动的地方扑火时！要注意滚《落物：袭，。击；没有设置安全】区或没有逃生路线时！必须要预设避火方案！；感到？头晕脑胀《恶心乏力的时—候，必须立即转移—到，安，全地带 　　特【别注意烟气的危【害绝大多数的伤【亡由高温、》有毒的烟气引起要特！。别小心 　　紧急】避险方法《一是大？。火袭来时可》。快速转移到河流、水！库、池塘、农田【、，山路、公路、—防火林带、防火线】、难燃冲沟、沙【石地、火《。头前方下坡》地带避险；二是利用！地形点顺风火快【速烧出一块》火烧：迹地然后进入火烧】迹地避险；》三是迅？速一口气冲越—火线进？入火烧迹地避险 　！　5.2.5— 火场清理看守【 ，　　火场清理—清理残火、暗火、站！杆、倒？木等要边打》边清责任明确反复】清站杆倒木》。。往里清领导检查最后！清， 　　火场》看守留守足够人【员看守火场直至验收！合格：为，止看守火场必须【落实责任领导、【责任人员《做，到，任务明确责》任到人 　　5.】2.6 队伍撤离 ！　　：验收：火，场火场合《格条件要《无火、无烟、无气】由前线指挥部指挥员！或，其委托的人员签字】验收：确保不复燃 　　】。队伍：撤离：任何：扑火队伍和扑火人】员的撤离必须取得前！线指挥部的同意撤离！前要清点人》。员和机具要选—择安全路线撤离注意！行车安全《 　　 　　5.】3 转？移，安置人员 　　当】居民点、人员—密集区受到》森林火灾威》胁时及时采取—有效阻火措》施制定紧急疏散方】案有组织、有秩序地！疏，散居：民、受威胁人员【确，保人民群众生—命安：全妥善做好转移群众！安置工作确保群众有！饭吃、有水喝、【有衣穿、有》。住，处和必要医疗保障 ！　　5.《4 救治《善后 　　》迅速：将受：。伤人员送医院治疗】必要：时对：重伤员实施异地救】治视：。情派：出卫生应急队伍赶赴！火灾发？生地成立临时—医院：或医疗点实施—现场救？治做：好遇：难，人员的善后工作抚慰！。遇难者家属 　【　5.？5 ：。保护重要目标 【　　：当军事设施、核设】施、危险化学品【生，产储：存设备？、，输油气管道等重要目！标物和？重大危？险源受到《火灾威胁时迅速调集！专业队伍通过—开设隔离带、洒水等！手段全力《消除威胁确》。保目标？安全： 　　5.6— 维：护社会治《安 　　加强火灾受！影响区域社会治【安管理严厉打击借】机盗窃、抢劫—、哄抢？救灾物资《、传播谣言》等违法犯《罪行为在金融单位】、储备仓库等重【要场所加强治安【巡逻维护社》会稳定 　　5.7！ 火案查处 　　属！地公安机《关对森林火灾起因】。、肇事者第一—时，间开展侦破 　【　5.8 信息发布！ 　：　通过授权发布、】发新：闻稿、接受记—者，采访、举行》新闻发布会》和专业网站、—。。官方微？博等多种《方式、途径及时、】准确、客观、全面向！。社会发？布森林火灾和—应对工作信息回应社！会关切 　　—5.9 《应急结束 　　在】森林火灾《全部扑灭、火场【清理：验，收合格、次生灾害后！果基本消除》。后由：启动应？急响应的机构—宣布结束《应急工作 》　　6.后》期处置 　　6【.1　火灾评估 　！　火灾发生》。地，森林防火指挥部必须！委托森林资源设计部！门进行实地调查【准确评估森林火灾】损失情况7天内【统计上报《。至，。市森林防《火指挥部办》公室 　《　6.2　工—作总结 　》　总结？。分析火灾发生的【原，。因和应吸取》的经：验教训提出改进措施！奖励有功《人员追究《有关人员责任—落实整改《措施市森林防火指挥！部按照规定程序向市！人民政？府，和，自治区森林防火【指挥部上报》特大、重大或影响】较大的森林火—灾事件调《查，报告 　　》6.3　灾民安置及！灾后重建 　　【。火灾发生地的人民】政府根据有》关规定妥善处—理灾民安置和—灾后重建工作确保】。受灾群众有饭吃、】有干：净水喝、《。有衣穿、有临时【住处、有病》能得到及时》救治情结稳定并重点！。保证基础《设施和？安居：工程的？恢复重建火》灾，发生地人民政府及】有关单位要及时组】织对火？烧迹地进行更新造】林尽快恢复植被 】　　7.应急后【勤保障 　　7.1！　队伍保障 　　】加强专业、半专业、！群，众，森林：消防队伍《、应急森《林防火队《伍的建设构建完备】的森林消防队伍【体系市、县人民【政府组？。建专业及应急—森林消防队伍国有】林，场、自？然保：。护区、森林公园组建！专业、半专业—。森林消防队伍乡【镇组建？群众森林消防—队伍：鼓励支持村屯和森林！、林木、林地经营单！位经营户组建—群众森？林消防队伍负责其】。经营：范围内的森林防火工！作使其成《为先期扑火》的有效力量各种扑】火力量要在》当地：。森林防火《指挥部的统》一指挥下加》强训练互相》支援密切《配合协同作战 　　！当森林扑《火救灾需《要临时动员社会力量！时由火灾发生—地乡镇人民政府、街！道办事处或》者县人民政府负【责 　　在市、县】内跨地？区调动扑火力量由】市，、县森林防火指【挥部决定和》实施跨市调动扑火力！量或使用自》治区专业《森林消防队伍、【应急森林消》防队伍的由火灾发生！地森林防火指挥【部，。提出：申请经？自治：区或其森林防火【。。指挥部批《。准后实施《 　：　7.2　应急通信！ 　　建立市—、县区、镇、林场】与火场的《森林防火通信网络和！。火场应？急通：信保：障体系？配备与扑火需—要相适应的》通信设？备，。和通：信指挥车要》充分利用现代通信手！段把有线电话、【。卫星电话、》移动电话、无—线电台及互联网【等有机结《合起：来发挥社会基—础通信？设施：的作用为扑》火工作提供通信【与信息保《障市：森林防？火指挥部办公室负责！发布气象信息、【卫星林火监测云图、！火，场，实况图片图》象、电子地图、【火情：调度等信息为扑【火指挥提《供辅助决策信息支】持 　　《7.3　物资—保障 　　建立森林！扑，火基本应急物资【储备制度市、县【、林场、自》然保护区《、森：林公园、《专业森林消防—队、：应急森林消防队要营！建物资？储备：库储：备足够的扑火—物，资要加强对扑—火储备物资》的管理及时检修、】补充和更《新确：保应急供《应 　？　，。7.4？ 航空护《。林保障 需要森林】消防飞机支援灭火】的须：向自治区森林防火指！。挥部办公室》报告申请国家林【业，局南方航《空护林总站百色【站支：。援 　　7.5　运！输保障 　　增援扑！火兵力？及携行装《。备的运输以公路【输送方式为主市交通！运输：局，。。按照公路交通突发】公共事件应急预案有！关要求协调提供运送！救援人员《和应急物资》所需的应急运输车】辆为应急车辆—办理优先通行手【续， 　　7.6 医疗！卫生：保障 　　》县级以上人民政【。府应当协调有关部门！储备必？要药品、医疗—器械加强特》殊医院、《病房建设确定—参与森林火灾应急】医疗卫？生人员名单制订医】疗卫生队《伍和：。物资调度等方案 】　，　7：.7 资《金保：障 　　各级应急】处置森林火灾所【需经费按财政部门】应急保？障预案和有关规定执！。。行， 　：　7.8　技术保】。。。障 　　各级—森林防？火指挥部要建—立森林防《。火专家？信息：库汇集各个领—域能够为森林—防火提供《技，术支持的专》。家学者的全》面信：息必要时《。聘请森林防》火科研机《构的专家提供—灭火技术咨询和【现场指导《为扑火工作提供技】术保障 　　7.】9　信息保障 【。　　各？级森林防火》指挥部？值，班室要每天分析国】家森林防火网站发】布的：天气形势分析数据】、卫星林火监测【云图、地理信息、】火场实况《、火情？。调度等信息综合当】地，气象信息为》扑，火指：挥提供辅助决策【信息支持各级人【民政府和森林防火】机构要建《立森林防火指挥信】息系统并将森林【防火：资源数？据及其他部门—可用于森《林防火？的资：源纳入信息》系统实行信息化【管理 　　7.【10　培训演练 　！。　各级森林防—火指挥？部每年安排》12次扑火指—挥员、？扑火队？员以：及林区广大干部【职工、？群众的扑火指挥、扑！火技战术和安—全知识的《培训加强扑》火实战演《练，提高：扑火队伍的》综，合素质和扑火作战能！力，普及群众避火安全】常识同时对林区【驻军和各应急—分队进行必要的扑火！知识讲座《以，保证高扑火后备力】量的素质 》　　为保《证本预？案的顺利实施各【级森林防火指—。挥部按照预案的内】容组织开展》演练：活动 　　8—.监督管理 —　　8.《1 预案《体系建设 　—　县、乡镇人民【政府、林《区村委会及群众【自治组织、》企业单位等参照本预！案，制订、完善相应的应！急，。预案 　　8.2 ！预案演练 各—级森林防火指挥部】要采取多种形式开】展，预案演练使有关单位！和相关人员熟—悉预案 　　—8，.，3 奖励与》责任追究 　　【对在：。扑火：。工作中？贡献突出的单—位和个人的表彰奖励！依据森林防火条例的！相关规定执》行；对在扑火工作中！牺牲人员追认为【烈士的依《据国家相《关，规定：由民政部门或部队】系统办？理；对火灾》。肇事者的刑事责任】追究由？当地司法《部门依？法，审理；对森林火灾】事故：负有行政责任人【员的追究依》据相关法律》。和规定执《行 ：　　9.附则 　　！9.1预案管理 　！　本预案《是市森林《火灾应急措》施由市森林》防火指挥部》负责日常《管理预案实施后应适！时组：织专家进行》。评估和演练根据实】际情况？及时修？。订并报市人民—政府批准 　　9】.2：预案解释 　—。　本预案由市—森林防？火指挥部办公室负】责解释 　　—9，.，。3预案生效时间 　！　本预？案自印？发之日起《实施20《14年1《1月印发《的北海市处》置森林火灾应—急预案（北政办〔】201？4〕181号）同】时废止？