北海市处置森林火】灾应：急预案      ！ 1.总则 　【　1.1　编制目的！ 　　为贯彻落实“！预防为主《、积极消灭”的【森林防？火工作？方针做好各项应急】处置森林火灾—。准备工作安全、科】学、高效地扑灭森林！火灾：确保我市在处置森林！火灾时反应快—速、准备充分、【决策科学、措—。施有力最大》限度地降《低森林火灾损失切实！保护人民生命财产、！森林资源和生—态环境安全制定【本预案 　》。　1：.2　编《制依据 　　依据】中华人民共和国森】林法中？华人民共和国突发事！。件应对法森林—防火条例广》西壮族自治》区森林防《火条：。例国家？。森林火？灾应急预案广—西壮族自治区突【发公共事件总体应】急预案广西壮—族自治？区森林火灾应急【预案等 　　1【。.3：。　适：用范围 　　本预】。案适用于在北海市】辖区：内，发生的或靠近北海市！辖区沿线发生并【。对我市森林构成威】。胁的、需要由市【森林防火指挥部【协调扑救和紧急处】置的森林火灾的应】急工作 　》　1.4《。　基：本原则？。 ，　　1？.4.1 》统一：领导、分级负责全市！森林防火和森林火】灾的扑救工作在市】人民政府统一领【导下实行分》级负责、属地管【理的管理体制县【区人民政府是—应对：本行政区一般森【林，火灾的主体市—人民政府是应—对本行？政区：较大森？林火灾？的主体？市人：民政府？根据应对工作需要给！予县区人民政府必要！的支持指挥部各成员！单位应密切协作落】实各项支持保障【措施；？各级应认真履—行职责确保预案【有效地实施 　　1！。。.4.2 》立足防范《、反应快速》各级：人民：政，府和森林经营单位要！坚持“预防》为，主积：。极消灭”的》森，林防火工作方—针不仅要落实预防森！林火灾的各项措【施更要做好紧急【应对突发森林火灾的！。思想准备、机—制准备和工作准备】建，立健：全应对？。长效机制做到常备不！。。懈，。。反应快速 　　【1，.4.3 以—人为本、安全—扑救：把，。。保护：人民群？众生命安全放在首】位，努，力保护人民群众财】产、林？区公共设施和森林】资，源的安全把森林火】灾的损失降》到最低限度组织森林！火灾扑救要坚持【安全第一、科学组】织、安？全扑：救 　　《1，.，4.：4 分？。工合作、资源共享本！预案涉？。及，的相关？部门应？当相互协作》。加强沟通交流—建立健全信》息共享机制充分【利用现有资源落实各！项支持保障措施 】　　1？。。。.5　预案》启动条件 　—。　森林火灾直接威】胁，林区民居、》森，林公：园、自然保护区、】未开发原始林区以】及重要？设施：。的安全且仍未有效控！制火势时；发生【严重人员伤亡—事，故或重大《财产损失《。时；重点火险林区火！场连续燃《烧时间超过4小时、！一般林？区，火，场持续燃烧时间超过！1，2小时且仍未控制】。。火势：时；同一《。地区同时发》生多起失去》控制：的森：林火灾时；县区【森林防火指挥部【请求支援或市人民】政府要求采取相应应！急处置措施》     》2，.组织指挥体系【 　　市森》林防火指挥部—负责全市森林火灾预！防和森？林火灾扑救应—急处置工作各县区】森林防火指》挥部负责本辖区森林！火，灾，预防和森林火灾【扑救应急处置工【作 　　2.1【　市森林防火指挥部！ 　　2.1—。.1指挥《部组成    【  第一指挥长【市，长      指】　挥　长市分管副市！长 　？ ，常务副？指挥长市林业局局长！ 　　副 指 【挥 长北海军—分，。区副司令员 　　　！　　　？　　：市政府分《管副秘书长 —　　　？　，　　　　市》公安局？副局：长市公安消防—支队副支《队长 　　　　　　！　　市林《业局分管副局长 】　　成员由》市发展改《革委、工业和信【息，化委、教育局、民】政局、财政》局、环境保护局【、交通运输局、卫】生计生委、文新广局！、旅游发展委、安】全生产监督管—理局：、供销合作社、【森林公安局、气象局！红十字会、无线【电，管理处武警北海支】队、公安边防支队】。、，海警支？队北海火车》站、北？海供电？局、：北海机场公司、人】保公司北海分公司涠！洲岛旅？游区管委会》等部门分管》领导组成《。 　　值班室主任市！森林防？火指挥部办公室主】任 　　《值班室电话6805！119、1》21：19 　　》2.：1.2 指》挥部职？责 　　2》.1.2.1在市委！和，市人民？政府领导下》负责督促、检—。查各县区政府和【各有关部门贯—彻执行国家有关森】林防火？的方针、政》。策，以及法？律法规并根据自治区！森林防火指挥部的安！排部署结合》我市的？实际情？况做好森《林火灾的《预防工作 　—　2.？1.2.《2，发生森？林，火灾时？及时组织、》协调、指导》市辖县区政府和有关！部门及各方面力【量进：行扑救 　　2.】1.2？。.3负责审》查全市？森林防火规划、【年度计划《和工作报告研究【决定有关森林防【火，的重大问题》和事项 　　2.】1.3 成员单【位职责？ 　　本预》案启动后市》森林：防火指挥部办公室及！时将火灾情况和任】务分：工告知相关成员单】。位各成？员单位要按照本预】案规定的分工和任】务认真履《行职：责采取积极措施做】好扑火救《灾，各阶：段工作？ 　　市林业局【负责全市森林防火】的监督？。和管理工作；负责】扑火救灾《中的：综合调度、信—息报送、宣传报道】和技术咨询 　【　市发展改革委【会同市林《业、财政部门安【排好森林防火—基础设？。施建设项目将—森林火灾的预防【和扑：救工作纳入全—市，国民经济和》社会发？展规划 　　市【公安局及时组织城市！消防：部门在扑火前—线指挥部的统一领】导下参加《森林火灾扑》救工：作组织公安机—关协助做好灾区治】安管：。理、安全保卫、火场！。交通管制和》火案侦破等工作【预防和打击各种违】法用火活动保—证火：灾扑救？工，作顺利？进行 　　市民政局！当，森林：火，灾造：成大：量灾民需要紧急【转移安置时负责协】调组织森林火—灾发：生，地人民政府》做好灾民临》。时安置和生活—保障工作协助做【好死者？善，后工作？；统计人《。员伤亡和灾民—财产损失情》况 　　市》财政局根《。。。据本级？财力状况和实际工作！需要编制森林火灾】预防：和，扑救经费《。预，算及时？足额拨付确保应【急，所需：并负责对森》林火灾预防和扑【救，经费管理使用情况进！行监督 　　市教育！局负责？将森林防《火基础知识》。。和相关？。。法律法规纳入中【小学：校的：教育教学安》排组织指导各地【教育部门配合—有关：部，门做好面向学生【的森林防《火宣传工作 —　　市？交通运输局根据扑火！工作需？。要和火灾发生地森林！防火指挥部》的请求协《助组织森林》火灾应急所需的运输！。车辆确保将扑火救灾！物资：和增援人《员快速运送》到指定位置 —。　　市卫生》计生委森林》火灾发生地的医疗力！量无法？满足因灾伤病—人员的医疗救治【时协：调组织其《他，地区的医疗力量和】药品紧急支》援火灾发生地—。开展重伤病人员的抢！救，、转治工作并指导】火灾：灾区医疗卫》生单位做好卫—生防疫工作 　　市！。安全生？产监督管理》局协助组织》全市森林防火—安全大检查和专【。项督查 　　市气象！局及时提供火场【天气预报和天气实况！服务适时实施人【。。工增雨作业同—时做好火险预报【和高火险警报—的发布工作 　【　，市文新广局组织和指！导全市广播》电视媒体开展森【林防火政策和知识的！宣传安排播出森林】火，。险天气预报和高【火险天气警》。报；按照市森林防火！指，。挥部的要求组织报道！我市森林火灾以及森！林火灾扑救情—。况，。 　　市《无线电管理处—保障火场无线电通讯！不受干扰或临时【指配：通讯频率或采—用建：。立火场应《急通信系统等—可靠通信《方，法确保各扑》。火，队伍与前线》。指挥：部，、前线指挥》部与各县《区森林防火》指挥部、市森林防火！指，。。挥部之间的通—信畅通 　　北海军！分区、市公安消防】支，队森林？火灾情况严重—需要人民解》放军和武警》部队支？援时按照《。有关规定积极支援】地方的森《林火：灾扑救工作；—。协助报批救》。灾，飞机飞行及人工增雨！作业空域《。 　　其它成员单】位按要？求协助做好森林火】灾预防和《扑救工作；县区政】府负责本辖区—森林火灾预》防和安全扑救工作 ！　　2.2　市【森林火灾扑救指【挥部 　　本—预案：。启动：后，在市人？民政：府和市森林防火【指挥部的领》导下成立市森林火灾！扑救指挥部全权【负责森林火灾—扑救组织《指，挥工作 　　2.】2.1　扑救指挥】部组成 　　指　】　挥　？。长市分管副市长 】。　，　常务副指挥—长市林业局局—长， 　　副《 指： 挥　长北海军分区！副司令员 　　【　　　　　　　市政！府分管副秘书长 　！　　　？　　　　　市林【业局分？管，领导： 　：　　　　《　　　　市公安局】副，局长 　　　　　】　　　？　市公？安消防支《队副：支，队长 　　成　员主！要由市林业局、【发展改革委》。、财政局、公安局】、民：政局、交通运输局、！卫生计生委、文新广！局、气象局、—无线电管理》处、北海军分—区、公？安，消防支队、广西【国，有钦：廉林场、广西斯道拉！恩索林业有限—公司等单位和部门的！市森林？防火指挥部成员组成！指，挥部设立综合调度组！、后勤保障组—、技术咨询组—和现场？督查组等《工作部门必要时从】市森林防火指挥部成！员单位抽调有—关人员组成市森【林，防火前？线指挥部组长由市林！业局分管领》导担任适《时赶赴火《场指导火灾扑救【工，作市森林防火指【挥部各成《员单位要按照职责】分工快速响应—积极参与各阶—段的扑火救》灾工作广西国有钦】廉林场？、，广西斯道拉恩索林业！有限公司要按—规定抓？好平时本单位—消防力量的》训练和日常管理根】据市：指挥部要求积极【组织单位专业消【防力量参与火灾扑救！工作 ？　　2.《2.2　扑救指【。挥部职责 　　在市！人民政府和市森林防！火指挥部的统一【领导下全面》。掌握：火，情协调有关部—门调动扑火力量采】取有：力措施协《助，地方政府尽快扑灭火！灾，妥善处理《森林火？。灾事故本预案启动】。后指挥？部各组的具体任务】是 　？　2：.，2.2.1》综合调度《进行全方位的—综合调度全面掌【握火情信息、火【场天气状《况和扑？救情况上报火场【最新信息；协调组织！扑火力量《、调拨扑火机具；】必要时指挥调—动邻近专业森林消】。防队支援；协调【。解决各地在扑火救灾！中遇到？的困难；指导和【督，促当：地查清？火灾原因侦破火案；！协，调成：员单位？开展各项具体的扑】火救灾应急》处置工？作 　　《2，.2.2.》2后勤保障协调【交通、物资和—卫生等相关部门确保！扑火人员、》扑火机具、》扑火设备《、食品等救援物资】快速运？输及伤员救治为扑火！工作提供后勤保【障， 　　2《.2：.2.3技术咨询】召集有关专》家组成专家咨询组根！。。据火场？气象条件、》地形地貌、森—林，植被、扑火进展等】情，况对火场《态势及火灾》发展趋势《进行科？学分析和评》估为扑救工作提供】技术咨询《 2.2.》2.：4现场？督导根据扑救工作需！要，组，织，工作组深入》火场一线开》展工作及《时传达？自治：区、市领《导，相关批示《、指示精神监测火】场情况检《查、监督森林火灾】发生地人民政府贯彻！落实扑火《救灾：指，令及本级应急—预案执行情况指导和！协助前线指》挥部开展扑火救【灾工作 　　2【.，。3　办公室 　　市！森林防火指》挥部办公室设在市】。林业：局负责市森林—防火：指挥部日常工作在处！置森林火灾时搭建市！应急指？挥平台担负应急值】守、信息汇总、综】合协调、《火情分析和提出【应，急方：案等工作 　　2.！4　县？。。、区森林防火—。指挥部 　》　各县区、管—委会、？广，西国有？钦廉林场森林—防火指？挥部参？照市设置《结合本地《。实际设立《和组建 　　—2.5　基层单位森！林防火指挥》部， 　：　林场、森》林公：园、自然保护区、风！景名胜区、》林区村民委》。员会、营造林—公司和驻在林区【的铁路？、农场以《及其他有林企事【业单位应建》立健全？森林防火组织实【行，单位领导《负责制负责本单位】的森林火灾预防和应！急，处置工作 　　【3，.森：林火险预警》预报 　　》3.1　火》险预警 　　重点】防火期当《二级以上火险天【。气，持续：时应当制作和发【布森林火险预警【信，息 　　3》.1.1 预警【分级 　　按—照国家统一》标准森林火险预警级！别划分为四》个等级由高到低【依次用？。红，色、橙色、黄—色和蓝色表示红色】。预警信号表示—有效期内森林火险达！。到五级（极度危【险）林内可燃物极易！点燃且？极易迅？猛，蔓延：；橙色预警信—号表示？。有效期内森林—火险达到四级—（高度危险）林内】可燃物容易点燃【易形：成强：烈火势快速蔓延；黄！色预警信号表示【有，效，期内森？林火险等级为三【级（较？。高危险）林内—。可燃物较易点燃【较易：蔓延；？蓝色预警信号表示有！效期内森林火险【等级为二级（中度】危险）林内可燃【物可点燃可以蔓【延 　　3.1.2！ 预警？制作 ？　　各？级林业主《。管部门？。和气：象主管部门》根据气？象条件变化及时会商！判定预警等级和预】警期限制作》预警信息 　　【3.1.3 预警发！布 　　森林—。火险预警信息由县】级以上森林》防火指挥机构—发布：森林火险《预警信息应当报告】本级人民政府领【导并通？过有效？媒体向社会公众发布！当各：级森林防《火指挥？机构发布的预警信】号级别不同时高级预！。警信号优于低级【预警信号发布单位】可以根据火险等级的！变化调整预警—级别或？解，除预警信号 　　】必要：时市森林《防火指挥部向市辖】县区森林防火指【挥机构发布预—警，信，息提出工《作要求 《　　：3.1.4 预【警响应 　　森林火！险预：警，级别与森林防—火工作量成正比级】别越高越《要在低级别工—。作基础上加大工【作力度？ 　　3.1.4】.1五级红色预警】响，应所有森《。林防火指挥部领导】和防火办工作人【员一律在岗不得外出！；出现连续5天五级！。红色预警时县—级以上人民政府【应当依照森林—防火条？例规定划定森林高】火险区公布森—林，。高，火，险时段发《布禁火令严禁一【切，野外用火；对—重要地区和重点林】区严防死守；—各类森林消防队进】入，。戒备状态做》好随时出动扑火的准！备 　？　3.1《.4.2四》级橙色预《警响应县级人—民政府组织野—外火：源管控督察组—加强监？督；林？区各单位进》一步加大森》林防：火，巡护：密度和加强野—外火源管理；各类】森林消防队进入待】命状：态；：森林航空消防—飞机加大空中巡护】密度；气象》部门根据天气状况】。针对重点地区—实施人工影》响天气作业 —　　 ？3.1.4.3三级！黄色预警响应—严格控制各种野外】用火审批《。；乡：级人民？。政府组织一个以上】的，。野外火源检查组、】村（居？）民委员会组织一】支以上的摩托车野】外火源管控巡逻队、！林区：村屯出动一名以上的！野外火源管》理员加强林区—。。野外：用火的监控巡查【；专：业森林？消防队集中》待命 　　 3.】1.4.4二—级蓝色预《。。警响应关注本—区域天？气有关情《况；及时查看可【能影响本区域—。森林：火险预警变化的因】素；注意卫星林火监！测热点检查》反馈情况；所有了望！台和视频监控系【统实：行全天？候了：。望监控及时监测【和掌握森林火情 　！　3.2　监测【预报 　　市—。森林防火指挥部要利！用卫：星林火监测和视频】监测及时《掌，握，林火动态和卫—星热点变化情况【；火灾发《生地的地《面了望台《。、巡护人员密切监视！火场：周围动态发现新的火！情后及时《。报告：形成：立体型林火监测【网络必要时组—织专家对火情进【行综合评估》、，分析、判断》预测灾情的》发展趋势供指挥部】。参考和决策》 ，　　市森林防火【指挥部办公室将【气象部？。门提供的森林—火，险预测和高》火险：预警及时向》各级森林防火指挥】部通报并及》时，发布全市《。森林火险《等级预报一旦—发生：森，林火灾？气象部门要》全面监测火场—天气实况提供—火场天气形》势预报 　　3.3！　人工？影响： 　　本预案—启动后由气象部【门根据天气趋势针对！重点火场的》地理位？置制定人工影—响天：气方：案适时申请实施【人工增雨作业—为尽快扑灭森林【火灾创造有利条件 ！　　3.4　—信息报告 　　3】.4.1　报告途径！　一旦发现突发森】林火灾事件监测【部门、？知，情单位或个》人、：事件发生《单位要立即将—有关信息报告所在】地森林？防火指挥部办公【室公民有义务通【过119、1211！9等报警电》。话和：其他各？种途径迅速报—告和反？映森林火《灾信息 　　3【.4.？2　信息处理　市森！林防火指挥》部办公室接收到卫星！监测热点和森林火警！报，警信息？后即通知到热点【、火警所在地森林防！火指：挥部办公室》当地森林防》火指挥部办公—室接到报警信息后】要立即核准有关情况！及，时组织扑救并及时】将情况反馈市森林】。防火：指，。挥部：办公室 　》　3.4.3　处理！要求：　一旦发生森林【火灾县区级森—林防火指《挥部在？组织扑？救的：同时应？按，规定的时《间和程序2小时【内将火情逐级上【报市：森林防火指》。。挥部办公室不得迟】报、谎报、瞒报发现！。下列：重，要火：情之一时要立即【。。上报市森林》防火指挥部办公【室发生？在省：界附近的森林—火灾：或烧越市界的—。。森林火灾、造—成1人？死亡或者3人以【上受伤？的森林火灾》、森林公园和名胜风！景区：发，生的森林火》灾、威？胁居：民区和重《要设施的森》林火：灾市森林防火指挥部！办，公室：接，到重：、特大？和较大森林火灾【信息后进行初步分析！。判断处理将分—析判断结《果报经市森林防火】指挥部领导批—准后立即上报自治】区，森林防火《指，。挥部和市人民政【府总：值班室 　　3.4！.4　跨界信—息　发？生跨省、跨》市、跨县《。森林火灾时市森林防！火指挥部办公室和有！关县区要在完成【上报工？作的同时及时与毗】邻省、市、县—。取得联系《相互沟通《。和协调？ ，　　4.《森林火灾预防— 　：　4.1　建—章立制？ ，　　各级人民政府、！森林防火指挥部【要组织？划分森林《。。防，火，责任区确定森林【防火：责任单？位建：立健全森林防火责】任制度定期检查【制度落实情况县【级，以上人民《政府应当根据本【地区：的自然条件和—火灾发生规律规【定重点森林防火期】；重点森林防火期】内，出现高温《。、，。干旱、大风等—。高火险天气时要适时！规定：森林防？火戒：严区规定森》林防火戒严期—在森林防火期内【要严格控制》和管理野外火源规】范林区生产、生【活用：火行为；加强对【高火险时段和危险】区域检查监督；【。有，计划：地烧除可燃》物开设防《火阻：隔带：消除各种火》灾隐患营《造生物防火林—带；加？。强森林防火基础设施！建，设全面提高预防森林！。火灾的综合能力 】　，　4.2　》宣传教育 　—　各：级，森林防火指挥部要】开展经常性》的森：。林防火宣《传教育提高公众的森！林防火意识 　　】4.3　《火源管理《。 　　各级各地森林！。防，火指挥？机构加强野外火【源管理基层》单位要建立》火源管？理队伍建立火源管】控机制加《强森林火灾隐患【排查排除减少森【林火灾发生 　　】4.4 《可燃物管理 　【　地方和基层—森林防火指》挥机构、林业主管】部门要清除林区民】。居，、，设施设备《等重点目标周围铁路！、公：路沿线墓地周边【防火林？带、防火《线内的地表可燃物】开展：计划烧除营造—防火林带、混交林降！低，森林燃？烧，性     5.】。应急处置 》　　5？.1　？分级响应 》　，　根据森林火灾发】展态势、火灾严重】程度和？当，地扑救情况森—林火灾应急响应【分为：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级三个？。响应等级  —   ？5.1.1 Ⅲ级】响应 　　由市【森林防火指挥—部，。。副指：挥，长启动Ⅲ级》响应 　　》条件发现发生森林】火情或接到森林【火灾报告 》　　响应措》施 　？　5.1.1.1当！地乡镇级森林—防火指挥部启动应急！预案统一《组织指挥森》林火灾扑《。救工作？乡镇或林场领—导亲临现场组—织，。并向县区森林—防，。火指挥部报告 　】　5.1.1—.2接？到报告后县级森【林防火指《挥部领？导率：领专业、半专业森】林消防队前》往支援？。2小时未《扑灭明火的》县区：。领导要亲临》现场组织指》。挥扑救？工作并？将，火场综？合情况及时》报，告市森林防火指挥】部办公室 　　【5.1.《1.3遇到直接威胁！林区民居、》森林公园、自然保护！区、未开发原始林区！以及重要设》施的安全；发生严重！人员伤亡或》可能造成重大—财，产损失；《同一地区同时发【生，多起森林火灾；需要！市森林防火指—挥部直接参与协【调组织指《挥，扑救和紧《。急处置等五》。种森林火情之—。一的要同时》立即报告市森林防火！指挥：部办公室 　　5】.1.1.4市森林！防火指挥部》。办公：室进入应急状态加强！火情监测和扑—救工作指导及时向指！挥部：领导报？告 　　5.—1.2？ Ⅱ级响《应 　　由》。市森林防火》指挥部常务副指挥】长，启动Ⅱ级响应 【　　符合下列条件之！一即可启《动 　　（一—）2小？时未扑灭明火的； ！　　（二《）发生在县区—行政边界的；  】  ： （三？）直接？威胁林区民》居、森？林公园、自然保护区！、未开？。发原始林区以—及，重，要设：施的安全； 　　】（四）发《生严重人员伤亡或可！能造成重《大财产损《失的 响应措施 】　　（一）县区【森林防火指挥部启动！应急预案《设立扑火《前线指挥《部县区主要领导【靠前现场指挥 　】　（二）县区林防】火指挥部将火场的综！合情况按规定和程】序，及时上报市》森林防火指挥—部办公室市》级森林防火》。指挥办公《室及时向指挥—部领导汇报火情及扑！救情况 　　（三】）市森？林防火？指，挥部进入《应急状态《视情况调《动县区森林消—防队伍、应急消防队！伍支援     】5.1.3》　Ⅰ级响《应 ：　　由市森林防火指！。挥部指挥长或—受其委托的常—务副指挥《长启动Ⅰ级响应【 　　符合下列条】件之一即可》启动 　　（—一）直接《。威胁林区民》居、森林公园、自然！。保护区、未》开发原始林区—以及重要设施—的安全； 　　（】二）造成1人以上死！亡或3？人以上重《伤和重大财产—损失； 　》　（三）《连续燃烧时间超过】6小时且仍未控制火！。。势，； 　　（四）同一！地区同时发生多起失！去控制的《森林火？灾； 　　（五）】需要市森林防—火指挥部直》接参与协调组织指】挥扑救和紧急处置的！ 　　响应措—施 　　（一—）市森林防火指【挥部启？动，应急预案指挥长或】受其委？托的常务副指—挥长指挥应》急救援？工作组建扑火前线】。指挥：。部统一指挥》扑，救工作视情调动【市森：林消防队伍》、应：急森林消防队伍【进行火灾《扑救 　　（二【）市森林防火指【挥部各成《员单位按照职—责分工做好》相关工作 》　，。　（三）《市森林防火指挥办公！室按规定程序向【自治区森林防火【指挥：部办公？室和市政府》应，急管理办《公室报告 　—。　5：.2　 《森林火灾扑救— ，　，　扑火工作必须【依序开展扑救森林】火灾一般分为6个】阶段：设，立扑火？指挥机构>制定扑火！方案>调动扑—火，队，伍>控制扑灭明火>！。清理看守火场>撤离！火场 　　》5.2？.1 设立扑火【指挥部 《　　（一）》扑火前线指挥部扑救！森林火灾时应当在火！灾发：生地设立扑》火前线指挥部扑火】前线：指挥部是扑》火现场的最高—指挥机构一般设在】便于观察火情且通讯！畅，通、安全有》。。保障的制高点—参加：扑火的所有单位和个！人各类森林消—防队伍和参与扑【救工作的干部群众必！须服从前线指挥部】。的统一指挥、调度 ！。　　（二）》。扑火后方《指挥部设在》火灾：发生地县级或林场、！自然保？护区、？森林公园森林防【火指挥部办公室扑】火后方指挥部要【与前：线指挥部保持密切】联，。系负责做好后—勤保障、各种—火场有关信》息的上传下》。达等工作《 　　（三》），扑火指挥员建立专】职指挥制《度配备专职指—挥承担扑火》指挥职责培养—专业指挥员承担一线！指挥职责 》　　前线指挥—部指挥员一般由森林！防火专职指挥、森林！防，火指挥部领导成员、！熟悉火场地形和林】情的人员以及专【。家组成？组成指挥班子制定扑！火战略战术》调配扑火队伍监督】扑火进程报告火【灾，信息 ？　　火？线指挥员《一般由专业指挥【人员或专业森—林，消防：队队长？担任负责《某一战区、片区或火！线的扑火组织—指挥火线指挥员必须！严格执行前线指挥】部的命令 》　，　后方指挥》部指挥？员一般由市、—县党、？政领：导担：任 　　（四）【扑火指？挥部运转机制— ，　，　统一指挥由扑火】前线指挥部统—一，组织指挥 　—　分区指《挥在火灾现》场范围较大且分散】。的情况下可》。将火：灾现场划分若干战】区分片、分段落实扑！火任务在扑火前线】指挥部？的统：一领导下《各战区指挥部负责本！战区扑火的》。组织指挥工作 　　！逐级：指挥实行由上到下】逐级指挥分区现场】指挥员必须》服从前线指挥部的】统一部署全》权负责本战》区的扑火组织指挥无！特殊情况的》。前线指挥部不得【越过分区现场—指挥员或《火线指？挥员直接向》扑火：队伍下达命令上级】森林防火《。指，挥部无特殊情况不】。。得越级？下达命令以》避免造成指挥混【乱 　　《（五）扑火指挥原】则在“打早打小打了！”的总？原则下？还，遵，循，如下原则 》　　速战速决原【则分段？。包干、划区》。包片：。严格实行扑火、清理！。和看守火场》的，责任采取整》体围控、分》段歼灭重兵扑救【、彻底清除阻隔为主！、正面扑救》为辅等多种》方式和手《段抓住有利时机“】阻，、，打、清”相结合【在最短时《。间，。内扑灭火灾 —　　四先两保原则先！打火：头火、草地火、【明火外线火；—保证队伍《之间会？合不留空缺；反【复清理保证不复【燃 　　各个击破原！则以各条火线为独】立的战场针对其特】。殊性以不同的力量、！不同的战术战法【。。、不同的要求各自】为战独？立，扑灭 　　十点钟原！则，一天的中午是火灾最！猛烈、最不易扑【灭的时段因此要尽】量在1000—前扑：灭火灾 　　抓主保！重原则？。要控制和消灭火头】。或关键？主要部位的火线保护！重点区域和》重，点目标的安全 【　　：协同作战原则专业森！林消防队伍打大【火，、明火、火头火【、主要火线火；半专！。业森林消防队、【群众森林消防—队打初发《火、弱化、小火、次！要火线火《、，开设防火线及清【理、看守火场—；应急森林消—防队运送灭火用水、！清，理火场、开》设防火线；干部群众！运送食物《、扑火机具、灭火用！水、开设防火线、看！守火：场加强？航空护？林飞机扑火和地【面，力量扑火之间的【配合提高扑》火，效率 ？　　5.2》.2 ？制定扑火方案 【　　在全面掌握基】本情况、对火—。场，形，势做出科学预测的基！础上依据应急预案制！定，上一：级指：挥部启动预》案后：与当地？指，挥部一？起修改？完善既有扑火方【。案，扑火：方案的？制定应当遵循以下原！则 　　《5.2.2.1针】对性原则《要针：对具体火场实际情况！务实、科学、可行避！免，想当：然华而不实 —　　5.2.2.】2安全性原则首先】要确保扑火人员及火！场周边群众的人【。身安全；其次要保证！村屯、重要设施的安！全；再次《。要保证森《林资源的安全对【经济价值较高的【人工林、原始林重点！保护杜绝动员未【。经过扑火《培训的人员扑打明火！杜绝动员《老，弱病残？孕及学？生参加扑《。火 　　《5.2.2.3高效！性，原，则要迅速制定扑【火方案不能议而不决！要坚持重兵扑救速战！。。速决在最短时间内扑！灭火灾最大限—度降低森林火—灾损失同《时要选？择最经？济的：扑火战？术避免打人海战以】最小代价扑灭—。火灾要尽量主动【出击直接扑灭—避免：消极防守拖》延，时间 ？　　5.2.2【.4连续性原则一场！火场的扑救》扑火前线只能由一名！指挥员指挥不能多】头指挥？、谁职务《高谁指挥如果原【指挥员能力》达到要求一般不更】换以保持指挥的连】续性 　　5.2】.，2.5明确》。性原则扑《火方案的内容—应当尽量明确避【免模：。糊不清操作性—。不强应当尽可—能，明确扑火目标；【重点部位重》点火线重点火—头；兵？力分：配包括每一条火【线、每个部位—由哪支队伍扑—。救都必须《明，。确；每一《。条，火线的？扑火：战术；明确火场【清理、开设防火线】、留守力量》；明确？指挥员、责》任领导如需增—加，兵力投入还必须明确！支援部？。队的任务与》行军：。路线 　　5.【2.2.6靠—前指挥？原则前？线指：挥部应？当设置在能最—。大程度观《察主火线的制高【点，火线：指挥员要始终与消】防队伍战斗在一【起避免？。“遥控指挥”“电话！指挥” 　》　5.2.3— 调动扑火队伍 　！　森林火灾扑救坚】持以专为主专群结合！的，。原则专业、半专业】森，林消防队伍是扑救】较大森林火》灾的主？要力量群众森林消防！队伍是扑救初发【火，的基本力《量应急森林消防队伍！是协助扑救的重【要力量干《部群众是必要的【辅，助力量如当地扑火】力量不足时市级【森林防火指挥—部向：自治：区，森林防？火，指挥部申请调—动其他市专业森林消！防队伍实施跨区【域支援扑火市森林防！火指挥？部赴火场《工作组可以调动全】市范：围内：专业森林消防队【伍实施跨《县、：区支援扑火》。 　　扑火》。队伍的调动遵—循如下原则》。 　　就近用兵原则！火场附近的群众森】林消防队、半专业】。森林消防队作为扑火！第一梯？队首先赶赴火场扑】救附近专业森林【消防队、应急森林】消防队？及时增援 》　　重兵扑救原【。则树立“打小—火立大功”理念【迅速调集足》够兵力扑救避免“滚！雪球”式用兵 　】　安全快《速原则接到》火情：后要：立，即调动队伍不等【待观望要为每一支不！熟悉道路的队伍安排！先导确保《队伍在第一时—间抵达指定位置【注意：行车、行军》安全 　　》5.2.4 —。控制扑灭《明火： 　　扑救森林火】灾首先要控制火场再！彻底扑灭明火要采】取正确的扑火—战术战法《安全、高效贯彻【实施扑火方案 　　！常用战术有一点突】破、两线推进—。两翼对进《、钳形夹击》多点突破、分段扑】打预设隔离》、阻歼林火全—线封：控、：择机火攻地空配合、！立体灭火 　　【常用战法有上—山火顺势打下—。。山火堵截打；密林火！四面打疏林火散开】打灌：木火清开打；树冠火！断开打地表火—灵活打；火头火间】。。。接打：火翼火跟《进打火尾火快—。。速打；大风火尾追】打，微风火集中》打；：白天：火，分段打夜间火稳进】打；险境火》让开打 　　火场】安全 　　注意【几，种危险地形》在山：的鞍部？、狭窄沟谷、—葫芦：峪、狭窄山脊、【阳坡山腰扑》火非常危险一般【不选择在这些地方】开展扑火作业 　】　注意几种危险【可燃：物火灾进入草地【、可燃？。物立体分布、—。灌草混？杂、：易燃灌？木丛、针叶树幼林】、大面积杂乱—堆放：的采伐剩《余物地段不仅火势】迅猛：而且可？能发生二《次燃烧需要特别注意！ ，　　避免《几种行为外行指挥外！行打火迎《风扑打及接近火头】大，火袭来时顺》风逃生、往山—上逃生？、经鞍部逃生或者】惊慌失措、》死打硬拼往往造成】群死群伤 　　注意！几，个，。特殊时间1300】左右是每天温度最】高、湿度最低、风向！突，变时段火行》为也会随之突变；】附，近有火而看不—到又不能《与其他？人取得联系时容易被！大火突然袭击；当有！飞火从头上飞过时可！能引起新的火点被】。火两面？夹，击；火小的时候【容易疏忽大意—；在上？方有悬挂物和石【块松动的地方扑【火时要注意滚落物】袭击：；没有设置》安全区或没有逃生路！线时必须要预—设避火方案》；感到头晕脑胀【恶心乏力《的时候必须立即转移！到安全地《带， 　　？特别注意烟气的危害！绝大多？数的伤？亡由：高温、有《毒的烟？气引：起要特？。别小心 　》　，紧急避险方》法一是大火袭来【时可快速转》移到河流、水库【、，池塘、农田、山【路，、公路、防》火林带、防火线【、难燃？。冲沟、沙石地、火头！前方下坡地带避【险；二是利用—地形点顺风火—快速：烧出一块火烧—迹地然后进入火烧】迹地避险；三是迅速！一口气？冲越火线进》入火烧迹地避险 】　　5.2》.5 火场清理看】守 　　火场—清理清理残火、暗火！、站杆、倒木等要】边打边？清责任？明，确反复？清站杆倒木往里【清领导？。。检，查，最后清 　　火【场看守留守》足够人员看守火【场直至验收合格【为止看守火场必须落！实责任？。领导、责任人员做到！任务明？确责任到人 —　　5.2.—6 队伍撤离 　】。　验收火场火—场合格条件》。要，无火、无烟、—无气由前线指—挥，部指挥员或其—委，托的：人员签字验收确保】不复燃 　　队伍】撤，离任何扑火队—伍和扑火人员的撤离！必须：取得前线指》挥部的同意撤—离前要清点人—员和机具《。要选择安全路线撤】离注：意行：车安全 　　— 　　5.》3 转移安》置人员 　》　当居民点、人员密！集区：受到森？林火：灾威胁时及》时采：取有效阻《火措施制定紧急疏】散方案有组织、【有秩：序地疏散《居民、？。受威胁人《员确保人民群—众生命？安全妥善做好转移】群众安置工作确保群！众有饭吃、有水【喝、有衣穿、—。有住处和必要—医疗保障 　　5】.4 救治善后 　！。　迅速？。将受伤人员送医【院治：疗必要时对重伤员】实施异地救》。治，视情派出卫》生应急队伍赶赴【火灾发生地成立临】时医院或医疗点实】施现场救治做—好遇难？人员的善后工作抚慰！遇，难，者家属 　》　5.？5 ：保护：重要目标《 　　当军事—设，施、核设施、危险化！学品生？产储存设备、输【油气管道等重要目】标物和重大危险源】受到火灾威》胁时：迅速调集《专业队伍《通过：开，设隔：离带、洒水等—手段全力消》除威胁确保目标安】全 　　5.6【 维护社《会治：安 　　《加强火灾受影—响区域社会治安管】理严厉打《击借：机盗窃、抢劫—、哄抢救灾物资、】传播谣言《等违法犯罪行为在】。金融单位《、储备仓库等重【要场所加强治安【巡逻维护社会稳定】 　　5《.7 火案》查处 ？　　属地《公安机关对森林火】灾，起因：。、肇事者第》一时间？开展侦破《 　　？5，.8 信息发布【 　　通《过授权发布、—发新闻稿、接受【记者采访、举—行新闻发布会和【。。专业网站、官方微博！等多种？方式、途《径，。及时、准确、客观、！全面向社《会发布森林火—灾，和应对工作信息回应！社会关切 　—　5.9 》应急：结束 　　在森林】。火灾：全部扑？灭、火场清理验收】合格：、次生灾害后果基本！消除后？由，启动应急《。响应的机构宣布结】束应急工《作， 　　6.后期处置！ 　：　6.？1　火灾评估 　】　火灾发生地森林防！火指挥部必须—委托森林资源设计】部门进行《实地：调查准确评估森林】火灾损？失情况7天内统【计上：报至市森林防火指】挥部办公《室 　？　6.？2　工作总结 【　　总结分析火灾】发生的原因和应吸】取的经验教训提出改！进措施？奖励有？功人员？追究有关人员责【任落实整《。改措施市森林防【火指挥部按照规定】程序向市人民政府】和自治区《森林防？火指挥部上报—特大、重大或影响】较大的森《林火灾？事件调查报告 　】　，6.3　灾民安【置及灾后重建 　】　火灾发《生地的？人民政府根据有关】规定妥善《。处，。理，灾民安置和灾后重】建工作确保受灾【。群众：有饭吃、有干净水喝！、有衣穿、有—临时：住处、有病》能得到及时救治情结！。稳，定并重点保》证基础设施》和，安居工程的恢—复重建？火灾发？生地人民政府及有关！单，位要及？时组织？对，火烧迹地进》行更：。新造林尽快恢复植被！ 　　？7.应急后》勤保障 　》　7.1　队伍保障！ 　：　加强专业》、半专？业、群众森林消防】队伍、应急森林防】。火队伍的建设构【建完：备的森？林消防队伍体系市、！县人民政府组—建专业及应急森林】消防队？伍国有林场、自然】。保护：区、森？林公园？组建专业、半专【业森林消《。。。防队伍乡镇组建【群众森林消防队【伍鼓励支持村屯【和森：林、林木、林地经】营，。单位：经营户组建群—。。众森林消防队伍【负责其经营》范，围内的森林防—火工：作使其成为先—期扑火的有》效，力量各种扑》火，力量要在当地森【林防火指挥》部的统一指挥下【加强训练互相支【援密：切配合协同作战 】　　当森林扑—。火救灾需要临时动】。员社会力量时由火】灾发：生地乡镇人》民政府、街道—。办，事处或者县人民【政府负责 　　在市！。、县内？跨地区调动扑—火力量由市、县森林！防火指挥部决定【和实施？。跨市调动《。扑火力量或使—用，。自治区专业森林消防！队伍、应急森林消防！队伍的由《火灾发生地森林防火！指挥部提出申请经自！治区：或其森林防火指挥部！批准后实施》 　　7.2—　应急？通信 ？　　：建立市、县区、镇】、林场与火场的森林！防火：通信网络和》。火场应急《通信保障体》。系配备与扑火需要】相适应的通信—。设备：和通信指《挥车要充分利用现】代通信手段把有【线电话？、卫星电话、—移动电话、无线【电台及互联网等【有机结合起来发挥社！会基础通信设施的作！用为扑火工作提【供，通信与信息保障市】森林防火指挥部【办公室负责》发布气象信息、【卫星林火监测云图】、，火场：实况图？片图象、电子地【图、火情调度等信息！为扑火指《挥，提供辅助决策信【息，支持 　　》7.3？　物资保障 —。。　　：建立：森林扑火基本应急物！资储：备制度市《、，县、林场《、自然保护》区、森林公园、专】业森林消防队、应】急森林消防》队要营建《物资储？。备库储备足够的扑】火物资？要加强对扑火储备】物资的管《理及时检修、补【充和更新确保应【急供应 　　7.】4 航空护林—保障 ？需要：森林：消防飞机支援灭火的！须向自治区森林【。防火：指，挥部办公《室，报告申请国家林业局！南方航空护林总站】百色站支援》 　　7.5　运输！保障 　　增援扑】火兵力及《携，行装备的运》输以公路《输送方式为》主市交？通运输局《按照：公路交通突》发，。公共事件应急预案有！关要求协调提供【运送救援人员和【应急物资所需的应急！运输车辆为应急车】辆办理？优先：通行手续 　—　7.6 医疗卫生！保障 　　县级【。以上人民《政府应？当协调有《关部门？储备必要药品、【医疗器械《加强特？殊医院、《病房建设《确定参与森》林火灾应急医疗卫生！人员名单《制订医？疗卫生？队，伍和：物资：调度：等方案 　　7.】7 资金保障 　　！各级应急处置—森林火灾所需经【费按财政部门—。应急保障《预案和？有关规定执》行 ：　　7.8》　技术保障 —　　各级森林防火指！挥部要建立森林防火！专，家信息库《汇集各个领域—能，。够为：森林防火提供—。技术支持的专家学】。者的全面信息必【要时聘请森》。林防：火科研？机构的专家》提供灭火技术咨【。询和现场指导为扑火！工作提？。供技术保障 　　】7.9？　信息保障 　【　各级森林防火【指挥部？值班室要每天分析】国家森？林防火网站发布的天！气，形势分析数据、卫】星林火监测云图、】地理信息、火—场实况、火情调度等！信息综？合当地气象信息为】扑火指挥提供辅【助决策信息支持各级！人民：政府和森林防火机构！要建立森林防—火指挥信息系统并】将，森林防火资》。源，。数，据及其他部门可用于！森林防火的资源纳入！信息系统实》行信息化管》理 　　7.—10　培训》演练 　　各级森林！防火指？挥，部每年安排12次扑！火指挥员《、扑火队员以—及林区广《大干：部，职工、群众的扑【火，指挥、扑火技战术】和安全知识的培训加！强，扑火实战演练提高扑！火队伍的综》合素质和扑火作战】能力普及群众避【火安全常识同时对】林区驻军和各应急分！队进行必要的扑【火知：识讲座以保证—高扑火后备力量【的素质 　　—为保证本预》案的顺？利实施各级森—林防火指《挥部按照预案的内容！组织开展演》练活动？ ，　，　8.监督管理 　！。　8.1 预案【体系建设 　　【县、乡镇《人民政府、》林区村委会》及群众自《治组织、企业单【位等参？照本预？案，制订：、完善相应的应急预！案 ：　　8.《。2 预案演练 各】级森林防火指挥【部要采取多种形【式开展预案演练【使有关单位和相【关人员熟悉预—案 　　《8.3？ 奖励与责任追究 ！　　对？在扑火工作中贡【献突出的单位和个】人，的，表彰奖励依据森林】防火条例的相关【规定执行；对在扑】火，工作中牺牲人员追】认为烈士的依据【。国家：相关：规定由？民政部？门或部队《系统办？理；对？火灾肇事《者的刑？事责任追《究由当地《司法部门依法审理；！对森林火灾事故负】有行政责任人员【的追究依据相—关法律和《规定执？行， 　　9《.附则？ 　　9《.1预案管》理， 　　本预案是市】森林火灾应急—措施由市森》林防：火指挥部负》责日常管《理预案实《施后应适时组织【专家进？行评估和演练根【。据实际情况》及时修订《并报市？人民政？府批：准 　？。　9.2预案解释】 　　本预》案由市森林防火指挥！部办公？室负责解释 　　】9.：3预案？生，效时间？ 　　本《预案自印发之日起实！施201《4年11《月印发的北》海市处置森林—。火灾应急预》案（北政办〔2【014〕181号）！。同时废止《