。北海市处置森林火】灾，。应，急，预案    —   1.总则 　！　1.1　编制目的！ 　　为贯》彻落：实“预防《为主、积极》消灭”的森林防火】工作方针做好—各项：应急处置森》林火灾准备工作安】全，、科学、高效地扑】灭森林火灾确—。保我市在处置—森林火灾时反—应快速、准备—。充分、决策科—。学、措？施有力最大》限度：地，降低森林火灾损失】切实：保护人？民生命财产、森林资！源和生？。态环：境安全制《定本：预案 　《　1.？2　编制依据 　　！依据中华人民共和国！森林法？中，华人民共和国突【发事：件应对？法森林防火条例广西！壮族自？治区森？林防火条例国家【森，。林，火灾应急预》案广西壮《。族自治区突》发公共事件总—体应急预案》广西壮族《自治区？森，林火灾应急预—案等 ？　　1.《3　适用范围— 　　本预案适用于！在北海市辖》区内发生的》或靠近北海市—辖区沿线发》生，并对我市森林构【成威胁的、需—要由市森林防—火指挥？部协调扑救和紧急处！置的森林火灾的应】急工作 　　1【。.4　基本》原则 　　1.4】.1 统一领导【。。、分级？负责全市森林防【火和森林火灾的【扑救工作在》市，人民政府统一领导下！实行分级负责—、属地管理的管理】体制县区人民政府】是应对本行政—区一般森林火灾的】主体市人民政—府是应对本行政【区较：大森林火灾的—主体市人《民政府根《据应对工作需要给】予县区人民政府【必要：的支持指挥部各成员！单位：应密切协作》落实各项支持保障措！。施，；各级应认真—履行职责确保预案】有效地实施》 　　1.4.2】 立足防《范、反？应快速各级》人民政？。府和森林经营单位要！坚，持“预防为主积极消！灭”的？森林防火工作—方针不仅要落实预】防森林？火灾的各项措施更】要做好紧急应对突发！森林火灾的思想【准备、机制准—备，和工作准备建—立，健全应对长》效，。。机制做到常备不懈】。反，应快：速 　　1.4.】3 以人为》。本、安？全扑救把保护人民】群众生？。命安：全放在首位》努，力保护人《民，群众财产、林—区公：共设施和森》林资源的安》。全把森？林火灾的损失—降到最低《限度组织森》林，火灾扑？。。救要坚持安全—第一、科学组织、安！全扑救 　　—1.4.《4 分？工合作、资源—共享本？预案涉及的相关部门！应当相互协作加【强沟通？交流建？立健：全信息？。共享机制充分利用现！有资源落实各项【支持保障措施 【　　：1.5　《预案启动条件 【　　森林《火灾直接威》胁林区？民居、森林公—园、自然《保护区、未开发原始！林区以及《重要设？施的安全且仍未【有效控制火势—时；发生严重人【员，伤亡事故或重大财产！损失时？；，重点火？险林区？火场连续燃烧时【间，超过4小时》。、一：般林区火场持续燃烧！时间超过12小时且！仍，未控：制火势时；同—一地区？同时发生多起失【去控制的森林—火灾时；县区森【林防火指挥部请求】支援或市人民政府】要求采？取相应应急处—置，措施    —。 2.组织指挥体系！ 　　？市，。森林：防，火指挥部负》责全：市森林？。火灾预防和森林火】灾扑救应急》处置工作《。各，县区森林防火指挥部！负责本辖区森—林，火灾预防和》森林火？灾扑救应《急处：置工：作， 　　2.》。1　市森林防火指】挥部 　　2.1.！1指：挥部组成  —    第一—指挥长市长    ！  指　挥　长【市分管？副市长 　 常【务副指挥长市林业】局局长？ 　　副 指 挥 ！长北海军分区副司令！员 　　　　　　】　　市？政府分管副秘书长】 　　　　　　　】　市公安局副—局长市公安》消，防支：队副支队长 　【　　　　　　　【市林业局分管副局长！ 　　成员由—市发展改《革委、工业和—信息：化委、教育》局、民政局、—。。财政局、《环，境保：护局、交通运—。输局、卫生计生【委、文？新广局、旅游发展委！、安全生产监督管】。理局：、供：销合作社、》森林公安局、—气象：局红十字会、无【。线电管理处武—警北海？支队、公安边—防支队、海警—支队北海《火车站、北海供电】。局、：北海机？场公司、人保公司北！海分：公司涠？洲岛旅游区》管委会等部门分【管，领导组成 　　【值班室？主任市森《林防火指挥部办【公室主任 》　　值班室电话【6805119、】1，21：19 　　》2.1？.，2 指挥部》职责 　《　2.？。1，.2.1在市委和】市人：民政府领导下负责督！促、：检查各县《区政府？。和各有？关，部门贯彻《执行国家有关—森林防火的方针、】政，策以及法律》法规并？根据自？治，区森林防火》指挥：部，的安排部署》结合：我市：的实际情况做好【森林：火灾的预《。。防工作 　　—2.1.2》.2发生森林火【灾时及时组织、协调！、指导市辖县区政】府，和有关部门》及各：方面力量进行扑救】 　　2.1.2】.3负？责审查全市森林防火！规划、？年度计？划和工作《报告研？究，决定有？关，。。森林防火的重大问】题和事项《 　　2.1.3】 ，成员单位职责 　】　本预案启动—后市森林防火—指挥部办公室及时将！火，。。灾情况？。和任务分工告—知相关成员单—位各成员单位—要按照本预案规【定的分工和任务认真！。。。履行职责《采取：积极：措施：做好扑火救灾各【阶，段工作 　　市林】业局负责全市森林防！火的监督和》管理工作；负责扑火！救灾：。。中的综合调度、信】息，报送、宣传报道和技！术咨询 　　市发】。展改革委《会同市林业、财政部！门安排？好森林防火基—础设施建设项目【将森林？火灾的预防和—扑救工？作纳入全市国民【经济和社会发展【规划 　　市—公安局及《时组织？城，市消防部门在扑火前！。线指挥？部，的统一领导下—参加森林火灾扑救】。工作组织公》安机关协助做好【。灾区治安管理—、，安全保卫、火场【交通管？制和火案侦破等工作！预防和打击各种违】法用火活动》保证火灾扑救工【作顺利进行 　　】市民政局当森林火灾！造成大量灾》民，需要紧急转移安【置时负责协调组织】森林火灾发》生地人民政府做好灾！民临时安置和—生活保障《工作协？。助做：好，死者善后工》作，。。；统计人《员伤亡和灾民财产损！失情：。况 　　市财政局根！据本级财力状况和实！际，工作需？。要编制森林火—灾预防和扑》救经：费预算？及时足额拨付确保应！急所：需并负责对森林火灾！预防和扑救》经费管理《使用情况进》行监督 　　市教】育局：负责将森林》防火基础知识—和相关法律法规【纳，入中小学校的—教，育教学安排组织【指导各地教育部【门配合有《关部门做好》面向学生的》森林：防火宣传工作 　　！市交通？运输局根据》扑火工作《需要和火灾发生地】森林防火指挥部的请！求协助组织森—林火灾应急所需的运！输车辆确《保将扑火救灾物【资和增援人员快速运！送到指？定位置？。 　　市《卫生计生委森林【火灾发？生地的医疗》力，量无法满足》因灾：伤病人员的医疗【救治时协调组织其】他地区？的医疗力量》和药品紧急支援火】灾发生？地开展重伤病人【员的抢？救、转治工》作并指导火》。灾灾区医疗卫生单位！。做好卫生《防疫工作 》　　市安全生产【监督管理《局协助组织全—市森林防《火安全大检查和专项！督查 　　市气象】局及时提供火场天】气预报和天气实况】服务适时实施人【工增雨作《业同时做好火险预】报和高火险》警报的发布工作【 　　市文新广局组！织和指？导全市广播电视媒体！开展森林《。。防火：政策和知《识的：宣传安排播出森林火！。险天气预报和—高火险天气警报；按！照市森林防》火指挥部的要求组】织，报道我市森林火灾】以及森？林火灾？扑救情况 　—　市无线电管理处】。保障火场无线电通讯！不受干扰或临时指】配通讯频率或—采用建立火场—应急通？信系统等可靠通信】。方法确保各扑—火，。队伍与前线指挥【。部、前线《指，挥部与各县区—森林防火指》挥部、市森林防火指！。挥部：之，间的通信畅》通 　　《北海军分区、—市公安消防支队【森林火灾情况严重需！要人：。民解放军和武—警部队支援时按照】。有关规定积》极支援地方的森林火！灾扑救工作；协助】报批救灾飞机飞行及！人工增雨《。作业空域 　　【其它成？员单位按要求—协助做？好森林火《灾预防和扑》救工作；县区政府】。负责本辖区森林火灾！预防和安全扑救工作！ ，　　2.2　—市森林火灾》扑救指？挥部 ？　　：本预案启《动后在市人民政【府和市森林》防火指挥《部的：领导下成立市森林】火灾扑救指挥—。部全权负责森林【火灾扑救《组织指挥工作 　】。　2.2.》1　扑救指挥部组】成， 　　指《　　挥　长市分【管副市长 　—　常务副指挥长【市林业局局长— 　　副《 指 挥　长北海】军分区副司令员【 　　　　　　　　！　市政府分管—副秘书长 　—　　　　　　　　】。市，林业局分《。管领导 《　　　　　　　【　　：市公安局副》局，长 　？。　　　　　　　　】市公安消防支队副】支队长 　　—成　员主要》由市林业局》、发展改革委、财政！局、公安局、民【政局、交通运输局】、卫生计生》委，、文新广局、气【象局、无线电—管理处、北海军分区！、公安消防支队、广！西国有钦廉》林场、广西斯—道拉恩索林业有限】公司等单位》。和部门的市森—林防火指挥部成员】组成指挥部设—。立综合调度》组、后勤保障组、技！术咨询？组和现？场督查？组等：工作：部门：必要时从市森林防火！。指挥部成员单—位抽调有关人员【组成市森林防火前线！指挥部组长由市林业！局分管领导担任适】时赶：赴火场指导火灾【扑，救工作市森林防【。火指挥部各成员【单位要？按照职责《分工快速响》应，积极参与各阶段的扑！。火救灾工《作广西国有钦廉林场！、，广西斯道拉恩索【林业：有限：公司要按规定抓好】。平时本单位》消防：力量的训练和—日常管理《根据市指挥》部要：求积极组织单位专】业消防力量参与火】灾扑救工作 —　　：2，.2.2　扑—救指挥部职责 【　　在市人民政府和！市森林？防火：指挥部的《。统一领导下》全面掌？握火：情协调有关》部门调动扑火力量】采，取有力？措施：协助地方政府尽快】扑灭火？灾妥善处理森林火】灾事：故本预案《启动后指挥》。部各组的具体任务是！ 　　？。。2.2.2.1【综合：调度进行全方位【的综合调度全面掌握！火情信息《、火场天气状况【和扑救？。情况上？报火场？最新信息《；协调组织扑—火力量、调拨扑火】机具；？必，要时指挥调动—邻近专业森》林消防队支援；【。协调解？决各地在《。扑火：救灾中遇《到的困难《；指导和督促当地查！清火灾？原因侦破火案；【协调成员单》位开展各项》具体的扑火救灾【应急处置工作— 　：　，2.2.2.—2后勤保障协调【交通、物资和卫【生等相？关部门确保扑火【人员、扑火机具【、扑火设备》、，。食品等救援物资快速！运输及？伤员救治为扑火【工作提供后勤保障 ！　　2.2.2.3！技术：咨询召集有关专家】组成专家咨》询，组根据？火场气象条件、【地形地貌、森—林植被、扑火—进展等情况对火场态！势及火？灾发展趋《势进行科学》分析和评《估为扑救工》作提供技《术咨询 2.2【.2.4现》场督导根据扑救工】作需要？组织工作组深—入火场一线开—展工作？及时传达自治区、市！领，。导相：关批示、指示精【神监测？。火场情？况，检查、监督森—林火灾发生地人民政！府贯彻落《实扑火救《灾指令及本级—。应急预案执行—情况指？导和协助《前线指挥部》开展扑火救灾工作 ！　　2.3　办公】室 　　《市森林防火指挥部办！公室：设在：市林业局负责市森林！防火指挥部日—常工：作在处？置森林火《灾时搭？建市应？急指：挥平台担负应急值守！、信息汇总、综合协！调、火？情，。分析和提出应急方案！等工：作 　　2.—4　县、区森—林，防火指挥部 　【　各县区、》。管，委会、广西国有【钦廉林场森林防【火指挥部参照市设】置结合本地》实际设立和组建 　！。　2.5　基—层单位森林》防火指挥部》 　：　林场、森林公【园、自然保护区、风！景名胜区、林区村】民委员会、营—造林公司和驻在林】区的铁路、农场以及！其他有林企事—业单位？应建立健全森—林，防火组织实》行单位领导负责【制负责本单位—的森林火灾》预防：和应急处置》工作 ？　　3？.森：林火：险，预警预报 　—　3：.1　火险预警 】　　重点防火期当二！级以上火险》天气持续时》应当制作和发布森林！火险预警《信息： 　　3.》1.1？ 预警分《级， 　　？按，照，国家统一标》准森林火险预警级】别划分为四个—等级由高《到低依次《用红色、橙色、黄色！和蓝色表示红色预】警信号表示》。。有效期？内森：林火险？达到五级（极度【危险）？林内可？燃物：。。极易点燃且极—易迅猛蔓延；橙色预！警信号表示有效【期内：森林火险《达到四级（高度【危险）林内可燃物】容易点？燃易形成强烈—火，势快速？蔓延；黄色》预，警，信号表示《有效期内森林火【险等级为三》级（较高危》险）林内可燃物较】易点燃较易蔓延【；蓝色预警信号【表示有效《期内：森林火险等级为二级！（中度危《险，）林内可燃物—。可点燃可以》蔓延：。 ，　，　3.？1.2 《预，警制作 　　各级】林业主管部》门和：气象主管部门—根据气象条》件变化及时》会，商判定？预警等级和预—警期限制作》预警：信，息 　　3.1.3！。 预警发布 　【　森林火险预警【信息由县《级以上？森林：防火：指挥机构发布—森林火险预警信息】应当报告本级人民】政府领？导，并通过有效媒体向】社会公众发布当各】级森林防《火，指，挥机构？发布的预警信号【级别不同时高级【预警：信号优于低级预警】。信号发？布，单，位可：以根：据火险等级的变化调！整预：警级别或解除预警】信号 　　必要时】市森林防火》指，挥部向市《辖县区森《林防：火指挥机构发布【预警信息提出工作】。要，求 　　3》。.1.4 预—警响应 　　森林】火险预警级》别与森林防火工【作量成正比级—别越高越要在低【级别：工作基础上》加，大工作力《度 　？　3.1.4—.，1五级红色预警【响应所有《森林：防，。。火指挥部领导和【防火办工作》人员一律在岗不得外！出；出现《连续5天五级—红色预警时县—级以上？。人民政府应当依照森！林防火条《例规定划定》森林高火险区公【布森林高火险—时段发布禁火令【严禁一切野外用火】；对重？要地区和《重点林区严防—死守；各《类森林消防》队进入戒备》状态做好随时出【动扑火的准备 【　　3.1.4【.2四？级，橙色预警《响应县？级人民政府组—织野外火源管控【督察组加《强监督；林区—各单位进一步加大森！。林防火巡护密度【和加强野外》火源管理；各—类森林消《防队进入待命状态】。；森：林航空消防飞机【加大：空，中巡护密度》；气象部门根据【天气状况针对重【点地区实施人工影响！天气作？业 　　《。 3.1.4—.3三级黄色—预警响应严》格控制各种》。野外用火审批；乡】级人：民，政府组织一》个以：。上的野？外，火源检查组、村（居！）民委员会组织一】支以上的摩托车【野外火源管》控巡逻队、林区村屯！出动：一名以上的野—。外火源管理员加【强林区？野外：用火的监控巡查【；专业森《林消防队集》中，待命 　　 —3.1？.4.4《二级蓝色预警响应关！注本：区域天气有关情【况；及时查看可【。能影响本《区域森林火》险预警变化的—因素；注意卫—星林火？监测：热点检？查反馈情况；所有】了望：台和视？频，监，控系统实行全—天候了望监控及时监！测和：掌握森林火情 　　！。3.2　监测预【报 　　市森林防火！指挥部要利用卫星林！火监：测和：视频监测及时掌【握林火动态和—卫星：热，点变化情《况，；火灾发生地的【地，面，了望台？、，巡护人员密切监视】火场周？围动态发现新的火情！后及：时报告形成立—体型：林火监测网络必【要时组织《专家对火情》。进行综合《评估、？分析、判《断预测灾《情的发展趋势供【。指挥部参《考和决策 　　市森！林防火指《挥部办公室将气【象部门提供的森林】火险预测和高火【险，预警及时向各级【。森林防火《指挥：部通报并及时发布】全，。市，森林：火险等级预报一【旦发生森林火灾气象！部门要全面监测火】场天气实况》提供火？场天气形势预报【 　　3《.3　人《工影：响 　　本》预案启动后由气【象部：门根据？天气：趋势针对重点火场】的地理位置制定【人工影响天气方【案，适时：申，请实施人工增—雨作业为尽》快扑灭？。森林：火，灾创：造，。有利条件 　　3.！4　：信息报告《 　　3.4.1　！报告：途径　一旦》发现突发《森林火灾事》件，监测部门、知情【单位或个人、事【件发生单《位要立即将有关信息！报告所在地》森林：。防火指挥部办公室】公民有义《务通过119、【12119等—报警电话《。。和其他各种途径迅】速报告和反映森林火！灾信息 　》　，3.4.2　—信息处理　市森【林防：火，指挥部办公》室接：收到卫星《监测热？点和：森林火？警报警？信，息后即通知到—热点、火《警，所在地森林防—火指挥？部办公室《当地森林防火指【挥部办公室接—。。。到报警信《息后要立即核—准有关情《况及时组织》扑救并及时》将情况反馈市森林】防火：指挥部办公室—。 　　3.4—.3　处《理要求　一旦发生】森林火灾县区级【森林防火指挥部在组！织扑救的同时—应按：规，定的时间和》程序：。2小时内将火情【逐级上报市》森林防？火，指挥：部办：公室不得《迟报、谎报、—瞒报发？现，下列重要火情之一】时，要立即上报》市森林防火指挥【部办公室发生在省】界附近的《森，林火灾或烧越市【界的森林火灾、造】成1人死《。亡或者3人以—上受：伤的森林《火灾：、森林公园》和名胜风《景区发生的森—林火灾、威胁居【民区：和重要设施》的，森林火灾市森林防】。火指：挥部办公室接到重、！特大和？较大：森林火？灾信息？后进行初《步分析判断》处理：将分析判断结果报】经市森林防火指【挥部领？导批：。。准，后，立即上报《自治区森林防火【指挥部和市人民【政府总值班室 　　！。3.：4.4　跨界信息】　发生跨省、跨市】、跨县森林火—灾时市森林防火指】挥部办公室和有【关县区要在完成上报！工，作的同时及时—与毗邻省、市、【县取：得联系相《互沟通和《协调 　　4.森林！火，灾预防 　　4.】1　建？章立制 《。　　各级人》民政府？、森林防《火指挥部要组织【划分森林防火责任区！确定森？林防火责《任单位建立》健全森林防》。。火责任？。制，度定：期检查制度落—实情况县《级以上人《民政府应当根据【本地区的自》然条件和火灾—发生规律规定—重，点森：林防火期；重点森林！。防火期内出现高温】、干旱、大》风，。等高火？险，天气：时要适时规定森【林防火戒《严区规定森林—防火戒严期在森林】防，火期内要严格控制和！管理：野外火？源，规范林？。区生产、生》活用火？行，为；加？强对：高火：险时段和危险—区域检？查监督；有》计划地烧除可燃物开！设防火？阻隔带消除各种火】灾隐：患，营造生物防火林【带；加强森林防火】基础设施建》设全面提高预防森林！火灾的综《合能力 　》　4.2　宣传【教育 　　各级森林！防，火指挥？部要开展经常性【的森林防火》宣传教育提高公【众的森？林防火意《识 　　《4，.3　火源》管理： ，　　各级各地—森林防火指》挥机构加强野外火】源管理基《层单位？要建立火源管理队伍！建立火？源管控机制加强森林！火灾隐患排》查排：除减少森《林火灾发生》 　　4《.4 可燃物—管理 ？　，　地方和基层森【林防火指《挥机构、林业主【管部门要清除林【区民居？、设施设备等—重点：目标周围铁路、公】路沿线墓地周—边防火林带、—防火线内《的地：表可燃物开展计划烧！除，营造防火林带、混】交林降低森林燃【烧性    —。 5.应《急，处置 　　5.1　！。分级响应 》　　根据《森，林火灾发展态势【、火灾？严重程度和当地扑】救情况森林火灾应】急，响，。应分为Ⅲ级、Ⅱ级、！Ⅰ级三？个响应等级 —    5.—1.1 Ⅲ级响应】 　　由市》森林防火指挥部【。副指挥？。长启动Ⅲ级响应 】　　条件发现—发生森林《火，。情或接到《森林火？灾报告 　　—响应措施 　　5.！1.1？.1：当地：乡，镇级森林防火指【挥部启动应急预案】统一：组织指挥森林—火灾扑救工作—乡镇或？林场领？导亲临现场组织并向！县区森林《防火指挥《部报告 《　　：5.1.1.—2接到报《告后：县级森林防火指挥部！领，导率：领专业、《半专业森林消防队】前往支援2小时未扑！灭，明火的县区领导要亲！。。临现场组织指挥【扑救工作并将火场】综合情况及》时，报告：市森林防火指挥【部办公室 　　5】.1.1.3遇【到，直接威胁林区民居、！森林公园、自然【保护区、未》开发原始林区以及重！要，设施的安全；发【生严重人员伤亡或可！。能造成重《大财：。产损失；同一地区】同时发生《。。多起森林火灾；【需要市森林防火指】。挥部直接参与协【调组织？指挥：扑救和紧急处—置等五种森林火情之！一，的要同时立》即报告市森林防火指！挥部办公《室 　　5.1.】1.4市森林防火】指，挥部办公室进—入应急状态》加强火情监》测和扑救《工作指导《及时向指挥》部领导？报告：。 　　5.1.【2 Ⅱ级响应 　　！由市森林防火指挥】部常务副指挥长【启动Ⅱ级响应 【。　　：符合：下列条件之一即【可启动 《　　（一《）2小时《未扑灭明火的—；， 　　？（二）发生在县区】行政边？界的；    【 （三）《直接威？胁林：区民：。居、：森林：公园、自然》保护区、《未开：发原始林区以及重要！设施的安全》； 　　（》四）发？生严重人员》。。伤亡或可《能造成？重大财产损失的 】响应：。措施 ？　　（一）县—区森林防火指—挥部启动《应急预？案设立扑火前线【指挥部县区主要领导！靠前现场《指，挥 　　（二—），县区林防火指挥部】将火场的综合情况按！规定和程序及时上】报市森林防火指【挥部办公《室市级森林防火指】挥办公室及时—向指挥部《领导：汇报火情及扑—救情况 　　（三）！市森林？防火：指挥部进入应急状】。态视情况调动县区】森林消防队伍—。、应急消防队伍支援！    《 5.1《.3　Ⅰ《级响应？。 　　由市森—林防火指挥》部指挥长或》受其委托的常务副】指挥长启动》Ⅰ级响应 》。　，　符合？下列条件《之一即可启动 【　　（？一）直接威胁林【区民：居、森林公》园、自然保》护区、未开发—原始林区《。以及重要《设施的安《全； ？　　（二《）造成1人以—上死亡？或3人以上重伤和】重大财？产损失？； ：　，　（三）连续燃【烧时间？超过6小时且—仍未控制火势； 】　，　（四）同一地区】同时发？生多起失去控制的】森林火灾； 　　】（五）需要市—森林防火指》挥部直接参与协【调组织指挥扑救和紧！急处置的 　　响】应，措施 　　（—一，）市森林《防火指挥部》启动应？急预案指挥长或【受其委托的常务副指！挥长指挥《应急救援工作组建】扑火前线指》挥部统？一，指挥扑救工作视情调！动市森林消》防队伍、应急—森，林消防队伍进行【火灾扑救 　　（】二）：市森林防火指—挥部各？成员单位按照职【责分工做好相关工】。作 　　（三—）市：森林防火指挥办公】室按规定程》序向自？治区森林防火指挥部！办公室和市政—府应急？管理办公室报—告 　　《5.2　 森—林火灾扑救 　【　扑火工作必须依】序开展扑救森林火】灾一般分为6个阶段！设立扑？火指挥机构>制【定扑火方案>调动扑！火队伍>控制扑灭】明火：>清理看守火场【>撤离火场 　【　5.2《.1 ？设，立扑火指《挥部 　　（一）】扑火前线指挥部扑】救森林火灾时应【当，在火灾发生地设【立扑火前线指挥部扑！火前：线指挥？部是扑火现场的最】高，指挥机构一般设在便！于观察火《。情且通讯畅通、安全！有保障的制高点参加！扑火的所有单位和个！人各类森林》消防队伍《和参与扑救工作的干！部群众必须服从前线！指挥部？的统一指挥、调度】 　　（二）扑火后！方指挥部设在火灾】发生地县级或林场、！自然保护《区、森林公园森林】防火指挥部》办公：室扑火后方指挥部要！与前线指挥部保持】密切联系负》责做好？后勤保障、各种火】。场有关信息的上【传下达等工作— 　　（《三）扑火指挥员【建立专职指挥—制度配备《专职指挥《承担扑火指挥职责培！养专业指挥员承【担一线指《挥职：责 　　前线指挥】部指挥员一般由森】林防火？专职指挥、森林防】火指：挥部领导成员、熟悉！火场地形《和林：情，的人员以及专家组成！组成指挥班子制定扑！火战略战术调配扑】火队：伍监：。督扑火进程报—。告火灾信息 　　火！线指：挥员一？。般由：专业指挥人员或专】业，森林消？。防队队长担任负【责某：一战区、《片区或火线的扑火】组织指挥火线指挥员！必，须严格执《行前线指挥部—的命令 　　—后方指挥部指挥员一！般由：市、县党《、政领导担任— 　　（四）扑火】指，挥，部运转机制 —。　　统一指挥由扑】火前线指挥部统【一组：织指挥 《　　分区指》挥在火灾现场范围】较大且分《散的情况下可将火灾！现场划分若》。干战：区分片、分段—。落，实扑火任务》在，扑，火，前线指挥部的统【一领导？。下各战区指挥部【负责本战《区扑火的组》织指挥工作 —。　　逐级《指挥实行由上—到下：逐级指？挥分：区现场指挥员必须服！从前线指挥》部的统一部署全【权负责？本战区的扑》火组织指挥无特殊】情况的？前线指挥部不得【越过分区现场—指挥员或《火线指挥员直接向扑！火队伍下达命—令上级？森林防火《。指挥部无特殊情况不！。得越级下达命令以避！免造成指挥》混乱 　　（五【）扑火指挥原则在“！打早打小《打了”？。的，总原：则下还遵循如—下原则 　　速战】速决原则《分段包？干、划区包片严【格实行扑火、清【理，和看守火场的责【任采取？整，体围：控、分段歼灭重兵】扑救、彻底清除阻隔！为主：、正面扑救为辅等】多种方式《。和手段抓住有利时机！“，。。阻，、打、清”相—结，合在最？短时间内扑灭—火灾 　　四先【两保原则先打—火头：火、草地火》、，明火外线火；保【证队：伍之间？会，合不留空缺》；反：复清：理保证不复燃— 　：　各个击破》原则以各条》火，线为独立的战场针】对其特殊性以不【同的：。力量：、不同的战术战法】、不同的要》求各自？为战独立《扑灭 　　十点钟原！则，一，天的中午是》火，灾最猛？烈、最不易扑灭的时！段，因此要尽量在100！0前扑灭《火灾 　　》抓主保重原则要【控制和消灭火头或关！键主要部位》的火线保护重—点区域和重》点，目标的？安，全 　　协同作【战原：则专业森林消防队】伍打大火《、明火、火》。头火、主要火线【火；半专《业，森林消防队、—群众森林《消防队打初发火、】弱化、小火、—次，要火线火、开—设防火线及清理、】。看，守火场；应急—森林消？防队运送灭火用水】、清理？火场、开设》防火：。。线；干？部群众运送食物、】扑，火机具、灭火—用水、开《设，防火线、《看守火？场加强航空》护，。林飞机扑火和—地面力量扑火—之间的配合》提高扑火《效率 　　5.2.！2 制定扑火方案】 　　在《全面掌握基》本情况、对火—场形势做出科学预】测的基础上依—据应急？预案制定上一级【指挥部启动》预案后与《当地指挥《。部一：起修改完《善既有扑火方案【扑火方案的制—定应当？遵循以下《原则 　　5.【2.2.1针对性】原则：要针对具体》火，场实：际情况？务实：、科学、可行—避免想当《然华而不实 　【　5.2《.2.2《安，全性原则首先要确保！扑火人员及火场周边！群众的人《。身安全；其次—要保证村《屯，、重要设施的安【全；再次要》保证森林《。。资源的安全对经【济价值较《高，。的人工林《、原始林《重点：保护：杜绝动员未经过扑】火培训的人》员扑打明火杜—绝动：员老：弱病残？孕及：学生参加扑》火 　　5.2.2！.3高效性原则要】迅速制定扑火方案不！。能议而不决要坚持重！兵扑救？速，战速决？在最短时间内扑灭火！灾最大限度降—低森林火灾损失同时！要选择最经济的扑火！战术：避免打人海战以最小！代价扑？灭火灾要尽量主【动出击直《接，扑灭避免消》极防守拖延时间 　！　，5.2.2》。.4：连续：性原：则一：场火场？的扑：救扑：火前线只能由一【名指：挥员：指挥不能多头—指挥、谁职务高【谁指挥如果原—指挥员能力》。。达到要？求一般？不更换以保持指【挥，的连续性 　　【5.2.《2.5？明确性原则扑火方案！的内容应当尽量明】确避：免模糊不清操作性不！强应当尽可能明【确，扑火目标；重点部】位重点？火线重？点火头；《兵力分配包括每一】条火线、每个—部位由哪支队伍扑】救都必须明确；【。每一条火线的扑【。火战术；明确火【场清理、开设防火线！、留守力量；—明确指挥员、责【任领导如需增—加兵：力投入还必须—明确：支援部队《的，任，务与行军路线— 　　5《.2.2《.6：靠前指挥原则前线】指挥部应当设置在】能最大？程度观察《主，火线的？制高点火《线指挥员要始—终与消防《队伍战斗在一起避】免“：遥控指？挥”“电话指挥”】 　　5.2.3】 ，调动扑？火队：伍 　　森》林火灾扑救坚持【以专为？主专群结合的原则】专业、半专业森【林消防队伍是—扑救较？大森林火灾》的主要力量群—众森林消防队伍【是扑救？初发火的基本力量应！急森林消防队—伍是协助扑救的【重要力量干部群众是！。必要的辅助力—量如当地扑火力量】不足时市级森林防火！指挥部向《自治区森林》防火指挥部申—请调动其他市—专业：森林：消防：队伍实施跨区域支】援扑火？市森林防火指挥部赴！火场工作组可以【调动全市《范围：内专业森林消防队】伍实施跨县、区支援！。扑火 　　扑—。火队伍的《。调动：遵循如下原则 　　！就近用兵原则火场附！近的群众《森林消防队》、，半专业森林消—防队作为扑火第【一，梯队首？先赶赴？火场：扑救附近专业森林消！防队：、应急森林消防队及！时增援 　　—重兵扑救原则树立】。“，打小火立大》功”理念迅》速调集足够兵力扑】救避免“滚雪球”式！用兵 　　安—全快速原则接到火】情后要？。立，即调动队伍不等【待观望要为每—一支不？熟悉道路的队伍安排！先，导确保队伍在第一】时间抵达指定位【置注意行《车、行军安全— ，。　，　5.2.4— 控制扑灭》明火 　　扑—。救森林火灾首—先要控制火》场再彻底《。扑灭明火要采取正】确的：扑，火战术战法》安全、高效贯彻实施！扑火方案 　　常】用战术有一》点突破、《两线推进两翼对进、！钳形：夹击多点突破—、分：。段扑打预设》隔离、阻歼林火全线！封控、择机》火攻地空配合、立体！灭火 ？。　，　常用战《法有上山《火顺势打下山火堵截！打；密林火四面【打疏林火散开打灌木！火清开打；树冠火断！开打地表火灵活打；！。火，头火间接打火翼火跟！进打火尾火快速打；！大风：火尾追打微风火集】中打；白天火分段打！夜间：火稳进打；》险境火让开》打 　　火场安【。全 　？　注意？几种危？险地形在《山的鞍？部、狭窄沟》谷、葫芦峪、狭窄】。山，脊、阳坡山》腰，。扑火：非常危险一》般不选？择在这些地方—开展扑？火作：业 　　《注意几种危》险可燃物火灾进入草！地、可燃物立体分布！、灌草混杂》、易：。燃灌：木丛、？针叶树？幼，林、：大面积杂《乱堆放的采伐剩余物！地，段不：仅火势迅猛而—且可能发生二次燃】烧，。需要特别注意— ，　，　避免几种行为外行！指挥外行打火迎风】扑打及接《。近火头大火袭来时】顺风逃生、往山【上逃生、经鞍部【逃生或者惊》慌失措？、死打硬拼往往造】成群：。死群：伤， 　　？注意几个特殊时【。间130《。0，左右是每《天温度最高、湿度】最低、风向突变时】。段，火行为也会随之突】。变；附近有火而看】不到又不《能与其他《人取得？联系时容易被—大火：突然袭击《；当有飞火从头上飞！过，。时，可，能引起新的》火点被火两面—夹击；火小的时【候容易疏忽大意【；在上？方有：悬挂物和石块松动的！地方扑火时要注意滚！落，物袭：。。击；没有设置—安全区或没》。有逃生路线时必【。须要预设避火方案；！感到头晕《脑胀恶心乏力的时候！。必须立即转移—到安全地带 　　】特，别注意烟气的危害绝！大多数的伤》亡由高温、》有毒的烟气引起要】特别小心 　　【紧，急避：险方法一是大火【袭来时可快速转移到！河流：、水库、《池塘、农《田、山路、公—路，、防火林带》、防火线、难燃【冲，沟、沙石地、火头】前方下坡地带避险；！二是利用地》形点顺风《火快速？烧出一块火烧—迹，地，然后进入火烧迹【地避险；三是迅速】一，口气冲越火》线，进，入火烧迹地避险 　！　5.2.5 【火场清理看守— 　　火场清理清】理残火、暗火、站】杆、倒木等要边【。打边：清责任明确反复清站！。杆倒：木，往里清？。领导检查最》。后清 　　火场看守！留守足够《人员看守火场—直至验收合格为【止，看守火场必须落【实责任？领导、责任人—员做到任务》明确责任到人 　】　5.2《.6 队伍撤—。离 　？　，验收：火场火场合格条【件，要无火、无》烟、无气由前—线指挥部指挥员或其！委托：的人员签字验收【。确，保不复燃 　—。　队伍撤离》任，何，扑火队？伍，和扑火人员》的撤离必须取—得前线指挥部的同意！撤离前要清点人【员和机具要选择安】全路线撤《离注意行车安全 　！　， 　　5《。.3 ？转移安置人员 　　！当居：民点、？人，员密集区受》到森林火灾威胁时】及时采取有效阻火措！施制定紧《急疏：散方案有《组织、有秩序地疏散！。居民、受威胁人【员确保人民群众【生命安全妥善—做好转移群众—安置工作《确保群众有饭吃【、有水喝、有衣穿】、有住处《和必要？医疗保障 》　　：。5.4 《救治善？后 　　《迅速将？受伤人？员，送医院治《疗必：要时对重伤员实施异！地救治视情派出卫生！应急队伍赶赴火【灾发生地成立临【时医院或医疗点【实施现场救》治做好遇《难人员的善后—工，作抚慰遇难者家【属， 　　5.5— 保护重要目—标 　　当》军，事设施、核设施、危！险化：学品生产储存设【备、输油气》管道等重《要目标物和重—大危险源受》到火灾威胁时迅速调！集专业队《伍通过开设隔离带、！洒水：等手段全力消除【威胁：确保目标《安全 　　5—。。。.6 维护社—会，治安 　　加强火】灾受影响区域社会治！安管理严厉打击借】机盗窃、抢劫、哄抢！救灾物资、传播谣言！等违法？犯，罪行：为在金融单位—、储备仓《库等重要场所—加强治安《巡逻维护社会稳定】 　：　5.7《 ，火案查处 》　　属地公安—。机关对森林》火灾起因《。、肇：事者第一时间开【展侦破 《　　5.8 信【息发：布， 　　通过》授权发布、发—。新闻稿、接受—记者采访、举行新闻！发布会和《专业网？。站、官方《微博等多种方式、】途径及时、》。准确、客《观、：全面：。向社会？发布森林火灾和应】对工作信息回应社会！。。关切 　《　5.9 》应急结？。。束 　　在森—林火灾全部扑灭、】火场清理验收—。合格、次《生，灾，害后果基本消除后由！启动应急响应的【机构宣布结束应急工！作 　？。　6.后《期处置？ 　　6.1　火】灾评估 《　　火灾发生地【森林防火指挥—部，必须委托森林资源设！。计部：门进行实地调查【准确：评估森林《火灾损失情》况7天内统计上报】至，市，森，林，防火指挥部办公【室 　　6》.2　工作总结 】　　总结分析火【灾发生的原》因和应？吸取的？经验教？训提出？改进措施奖励有功人！员追究有关》人员责任落》实整：改措施市森林—防火指？挥部按照《规定程序向》市，人民政府和自—治区森林防火指【挥部上报特大、重】大或：。影响较大的森林火灾！事件调查《。报告 　《　6.3　灾—民安置及灾后重建】 　：　火灾发生地的人民！政府根据有关规定】妥善处理灾民—安置和灾后重建工】作确保受灾群—众有饭吃《、有干净水》喝、有衣穿、—有临：。时住处？、有病？能得到及时救治【情结稳定并重点保证！基础设施和》安居工程的恢复【重建火灾《发生地人民》。政，府及有？。关单位要《及时组？织对：火烧迹地《进行更新《造林尽快恢复植被】 　：　7.应急》后勤保障 　　7】.1　队伍保—障 　　《加，。强专业、半专—业、群众森林消防队！伍、应急《。森林防火队伍的建设！构建完备的森林消】防队伍体系市、县】人民政府组建专业及！应急森林消》防队伍？国有林场、》自然保护区》、，森林公园《组建专业、半专【业森林消防队—伍乡镇组建群众森】林消防队伍》鼓励支持村屯和【森林、林木、林地经！营单位经营户组建群！众森林消《防队：伍负责其经》营，范围内的森林防火工！作使其成为先—期扑火的《有效力量各种扑【火力：量要在当地森—林防火指挥部的统】一指挥下加强—训练互相支援密切配！合协同作战 　　当！森林扑火救灾需【。要临时动员》社，会力量？时由火灾《。发生地乡镇人民政】府、街道办事处或者！县人民政府负责【 　　在市、县内跨！地区调？动扑火力《量由市、《县森林防火指挥部】。决，定和实施跨市调【动，。扑火：力量或使用自—治区专业森林消防】队伍、应急森林消】。防，队伍的由《火灾：发生地？森林防火指挥—部提出申请经自【治区或其森林防火指！挥，部批准后《实施 　　7.2　！应急通信 　—　建立？市、县区《、镇、林《场与火场《的森林防火通信网】络和火场应》急通：信保障体系配备【与扑：火需要相适》应，的通信设备和通信指！挥车要充分利用现】代，通信手段把》。有线电话《、卫星电话、移动电！话、无线电台及【互，联，网等有机结合—。起，。来发挥社会基础通】信设施的作》用为扑？。火工作提供通信与信！息保：。障市森林《防火：指挥部办公室—负责发布气象—信息、？卫星林火监测云【图、：火场实况图片—图象、电《。子地图、火情—调度等信息》。为扑火指挥》提供辅？助，决，策信息支持 —　　7.3》　物：资保障 　　建【立森林扑火基本应】急物资储《备制度市、县、【林场、自《然保：护区、？。森林公园、专业森林！消防队、应急森林消！防队要营建物资【储备：库储：备，足够的扑《火物资要加》强对扑火储》备物资的管理及时检！修、补充和更—新确保应急供—应 　　7.—。4 航空护林保【。。障 需要森》林，消防飞机支》援灭火的《须向自治《区，森林防？火指挥部《。办公室？报告申请国家—林业局南方航空【护林总站百色站支援！ 　：。　7.？5　：运输保障 　—　增援扑《火兵力？及携行？装备：的运输以公路输送】方，式为主市交通运输】局按照公路交—通，突发公共事件应急预！案有关要求协调提】供运送救援》人员和应急物—资，所需的应《急运输车辆为应【急车辆办理优先通】行，手续 　　7.6】 医疗卫生》保障 　　》县级以上人民政【府应当？协调有关部门储备】必，要药品、医疗器【械加强特殊医院【、病房建设确定【参与森林火》灾应急医疗卫生【人员名单制》订医：疗卫生队《伍和物？资调：度等方案 　—　7.7 资—金保障？ 　：　各级应《急处置森林火—灾所需经费按财【。政部门应《急保障预案和—有关规定执》行 　　7.8【　技术保《障 　？　各：级森林？防火指挥部要建立森！林防火专《家信息库汇集—各，个领域能够为森【。林防火提供》。技，术支持？。。的专家？学者的全《面信息必要》。时聘：请森林防火科研机构！的专家提供灭火【。技术咨询和》现场指导为扑火工作！提供技术《保障 　　7.9　！信息保障 　　【各级森林防火指【挥部值班室要每天分！析，国家森林防火—。网站发？布的天气《形势分？析数据？、卫星林火监—测云图、地理信【息、火场实况、【火情：调度等信息》综合当地气象—信，息为：扑，。火指挥提供》辅助决策信息支【持各级人民政—府和森林防火机构要！。建立森林《防火指挥《信息系统并》将森林防火》资源：数据及其他部门可】。。用于森林防火的【资源纳？入信息系统实行信息！化，管理 ？　　7.《。。10　培训演—练 　　各级森【。林防火指挥部每【年安排12次扑【火指挥？员、扑火队员以及林！区广大？干，部职工、群众的扑】火指：挥、扑火技战术和】安全知？识的培训《。。加强扑火实战演练提！高，扑火：队伍的综合素—质和扑火作战能【力普及群众避火安】。全常识同时》对林区驻军和—各应急分队进行【。必要的扑火知识讲座！以保证高扑》火后备力《量的素质 　　为】保证本预案的顺利】。。实施各级森林防火】。指挥部按照预—案的：内容：组，织开展演《练活：动 　　《8.监？督管理 　》　8：.1 预案体—系建设？ 　：　县、乡镇人民政府！、林：区村：委，会及群？众自：治组织、企业单位】等参照本预案—制订、完善》相，。应的：。应急预案 　　8】.2 预案演—。练 各级《森林防火指挥部【要采：取多种形式》。开展预案《演练使有关单位【和相关人员熟悉预】案， ，　　8.《3 奖励《与责任追究 　【　对在扑火工作中贡！献突出的《单，位和个人的表彰【奖励依据森林—防火条例的》相关：规定执行；》对在扑火工作—中牺牲人员追认【为烈士的依据国【家相关规定由民政部！门或部？。。队系：统办理；对火灾肇】事者的刑《事责任追《究由当地司法部【门依法？。审理；对森》林火灾？事故负有行政责【任人：员的追究依》据相关法律》和规定？。执行： 　　9.附则【 　　9《.1预案管理 　　！本预案是市》森林火灾应急措【施由市森林防火指】挥部负责日》常管理？预案：实施后？应适时组《织专家进行评估和】。演练根据实》际情况及时》修订并报市人—民政府？批准 　　9—.2预案解》释 　？　本预案由市森【。林防火指挥部—办公室负《责解释 　　9.】3预案生效时间 　！　本预案自印发【之日起实施2014！年11月《。印发的北海市处【置森：林火灾应急预—案（北政《。办〔201》4〕18《1号）同时》废止：