柳州：市重大项目建—设管理暂《行办法  》     第一章 ！。 ， ，总 则 　　  ！。 　　第一条 【为加强和规范我市】重大项目《建设：管理提高投资效益确！保项：目顺利实施根据国】家、自治《区有关规《。定结合？我市实际制定—本办法 　—　第二条 》本，办法适用于柳州【市行政区域内市级】层面统？筹推进重《大，项目：（以下统称重—大项目）的组—织、协调和管—理， ：　　第三条》 ，本，办法所称重大—项目是指符合国家】、自治区及柳州市】产业政策和发展【规划对全市》经济和社会发展有】重大影响并按本【办法规定程序选定的！项目 ？ 　　第四条 市】发展改革委、市【重点办负责全市【重大项目建设的综合！管，。理，并督促有关》部门和单位按照重大！项目的建设要求依法！履行工作《职，责，市发展改革委、【市重点办负责审【核提出全市年度重】大项目计划 　】。　，第五条 重大项【目，所在地的县（区【）人民政府、—开发区管委会要【加强：本行政区内重大【项目：建设管理工》作的领导组织、协】。调重大项目建设【和管理？中的有关事项建【立相关工作》责任制督《促本行政区内的【有关行政《机关和？单位按照重》大项目建设的—要求履行《工作职责 》 　：　第六条 市—直有关部门按—。照各自职《。。责做好重大项目的相！关协调和管理工【作 　　  【 　　第二章— 项：目，确，。定 　　  　！　第七条 重—大项目？主要从对全市经济】社会发展有重—要推动作用和—重要影响的建设项目！中，。选择 ？ 　　（一）—基础设？。施重大？项目 《　　（二）》主导产业《、特：色优势产业、—战略性新兴》产业和高新技术产业！。重大：项目 ？ ，　　（三《）现代服务业重大项！目 ？。　　（四）农林【水利重大项》目 ？　　：（五）有重大—影响的社《会公益事业项—目 ： 　　（六）节能】减排、生态环保重】大项目 　　（】七）：保障和改《善民生重大项—目 　　（—八）市人民政府认】定的其他重大项【。目 　　》第八：条 ：属，于第七条规定的重大！项目范围并》符合以下条件—。的项目可以申报成为！重大项？。目 　　（—一）：符合国家产业、【土地、环保》、，安全：生产、节能减排等】政策：。 　　《（二）符合市国民经！济和社会发展规划】、城市？总体规划、土—地利用总《体规划、主体功【能区：规划、环《境保护规《划、产业发展—规划等 《 　　（《三）项目《总投资？。规模原则应在10】000 万元—以上（具体标—准依据每年经济【社会发展情况—确定）以及》市政府认定》的其他？重大：项，目 　　》第，九条 重大项目【按照下？列程序？提出并确定 　】　（一）市》直有关部门、—各县（区）》人民政府、开—发区管委《会和市集团公司根】据项目的《隶属关系和》属地原则编制各自】重大项目《建设计划于每—年第四季《度向市发展改革【委、市重点》办提：出列入下一年度重】大项目计《划的申请 》 　　？（二）市发展—改革：委、市重点》办对申报《项目进行审核和综】合平衡提《出全市年《度，重大项目《建设实施建议方案报！市人民政府》审定 　》　，。（三）重大项目建】设实施方案经批准后！以市人民政府名【义下发实施 　】　第十条 市—级重大项目》分为新开工、续建、！竣，。工和预备四类项目】进，行管理 　　（一！。）新开工重大—项目是指前期工【作基本完成、能确保！年内开工的项目【 　　（二—），续建重大项目是指已！开工、年内继—续建设但尚》。未具：备竣工投产条件【的项：目 　　（三）竣！工重大项目是指【。计划年内竣》工的：项目 　　（四）！预备重大《项目是指《正在开展前期工作】、年内尚未》达到开工《。条件的项目 　】　第十一条 申报新！开工重大《项目应具备》以，下条件 　—　（：一）项目业主落实；！ 　　《（二）项目建设资】金落实；《 　　《（三：）基本完成投资许可！、规划？选，址、土地《预审：（或土地审批）、环！境影响评《价，、节能审《查、占用林》地，。等主要环节》审批手续其他—审批：手续齐备《或正在开展 — 　　（四）开【工，进度计划安》排明确开工时—间已确定 　　】第，十二条 申》报，新开工重《大项目？时需向市发展改革委！、市重点办报送【以下书面材料 【 ，　　（？一）申请列》入重大？项目的？申请报告；》 　？　（二）项目前期工！作相关批复文—件； 　》　（三）项目资本金！或其他建设资金落】实情况？的有关？文件：； 　《　（四）项目—。。建议书（或》可行性研究报告、】或，项目：申请报告）文本和项！目建设情况》。简，要说明； —　　：（五）项目业主【情况； 　—　（六）其》它需要？提供的申报材—料 　《　第十三条 申报】预备重大项》目，应具：备以下条件 — ，　　（一）项—。目业主落实》或项目前期》工作已有明确的【责任单位《； 　　（二【）项：目前期工作已—启动且工作进度安】排和目？标任务明确 　　！第十：四条 申报预备重大！项目时需向市发展改！。革委、市重点—办报送以下书面材】料 ： 　　？（一）申请列—入重大项目的申【请报告； 　　】（二）投资协议或项！目前期工《作相关批复》文件（复印件原【件备查）； 　　！（三）？项目建设情况简要说！明； 　》　（四）项目业【主情况？； 　《　，。（五）其它需—要提供的《申报材料 　【　第十五条》 实行重《大项目？动态管理 》 　　（一）项目增！补对：前期工作扎实—、，符合重大项目—申报条件的》项目可分别在每【年的5月、7月、】9月：向市发展改革委、市！重点：办申报增《补列入重大项目以】市发：展改革委、市—。重点：办通知为准 【　　（二）项目调】整对因宏观调控政】策、产业政策变【动等客？观因素导致》项目无法推》进、无法实施的【每年9月底前一【次性完成调整对列入！预备计？划，一，年、前期工作无【实质性进展的重大项！目列入？开，工计划两年、未能实！质性开工的以及【列入续建计划两年】、实际？。难以推进《建设的重大项—。目经：报市人民政府批【准，后取消市级层面重大！项目：资格调出的项目将】。不再享受《对应重大《项目的所有优惠【政策 　》　第十六《条 建立重大项目】储备制度市》发展改革委、—。市重点？办根据柳州市国民】经济和社会》发展总体《规划、区域规划【。及专：项规划？每，年组织各县（区【）、：开发区各有关单位】深，入谋划一批对全市经！济发展有重大影【响、带动《力强：的项目纳入柳—。州市重大项目储备】库进行储《备实行信息化动态】管理及时更》。新择机？选用 　　 【 　　第三章【 保障措施 　　！  　《　第十七条 重大】项目所？在地的县《。（区）人民政府【、开发区管委会要建！立，重大项目推进工作】责，任制切？实对：本行政区域》内重大项目的前【期审批、土地征收】、建筑物拆》迁等工作给予—大，力支：持积极主动》。。做，好，相关协调和》服务工作 　　】第十八条 市—发展改革委》、市重？点办要发挥》。综合协调职能市工信！、住房？城乡：建设、国土、规划】、审批？、交通、《教育、卫生、水利】等部门要发挥行业】管理职能《积极做好相关重大项！目的前期指》导、建设推进—。及跟踪？督促等协调服务工】作 ： 　　第十九—。条 全市各级行政审！批部门要《开，辟重大项目》审批：“绿色通道”简化重！大项目？审批程序加快—办，理时间属自治区审批！权限：的，在承诺办《结时限内完成初审】和拟文？转，报；属？柳州市审批权限的审！批办：结时间比法定办结时！限提速5《。0%以上对手续不】完备材？料不符合要求的2】个工作日内》一次性提《出需要补《。正的全部内容市【发展改革委、市【重点办选取》。部分项目《实行项？。目“代办”“服务外！包”推进《前，期工作？ 　　第》二十条 全市—各行业？主管部门对本行业交！由中介机构承—担的技？术性审查业》务要明确约定完【成时间？原则上要在现有基础！。上缩短40%以上】对需委托中介机构咨！询评估的项目—鼓励咨询评》估机构优先安排审查！评估工作 —　　第二十一条【 全市各级各部【门在争取中央、【自治区资《金和安排本级财政】性资金时要》倾斜支？持重：大项目 　—。　第二十二条  全！市各级各《部门：应，及时向社会及金融机！构发布重大项目信】息建立信息交流平台！引导各？类资金重点投入重】大项目建设市发【展改革委优先支持符！合条件的重大项【目通过发行》企业债筹措项目建设！资金鼓励重大项【目，采，取政府与社会资【本合作模式（PP】P）广泛吸》引社会？投资支持基础设施和！公用事业《重大项目《采用：特许经营方式—建设 《　　第二十三条 】各级国土资源—。部门要优先保障重大！项目新增建设用【地指标、耕地占补指！标做：好重大项目选—址和用？。地预审的提前介入】。。。服务：对符合用地预审【踏，勘论证要求的原【则上10 个工作日！内完：成踏勘论证主动【对本辖区内重大【项目用地开展合【规性审查《涉及土地利用—总体规？。划修改或调整—。的且符合方案评审论！证要求的原则上【10 个工作日内完！成评：审论证？。并转报同级或上【级政府审批加快【建设用地审查报批】速度：对符合用地报批条】件的：重大项？目在2？。3个工？作日内审查完—毕并转报同级或【上级政府审》。批 ： 　　？第二十四条 市【县主：要污染物《总量控制指标—的，分配要优先保障重】大项目建设需—求县辖？区内主？要污染物总量控制】指标不足以》安排的可向市—环境保护《局申请？在全市范围内进行】调剂 　　第二】十五条 各级—林业部门要优先安排！重大项目占》用征用林地定额指标！重大：项目占用征》收，林地定额指标由项目！所在县林《业部门？从本县年度占—用，征收林地定额中优先！安排不足部分—由市林业局》从预留的定》额指标中优先给予】追加各级林》。业部门受理重大【项目使用林地审【查材料后原则上【在10个工作日内完！成现场查验出具审】。查意见并转》报上级林业主管部】门审核审批 　　！第二十六条 —各有关部门要主【动联系和服务重大项！目建设积极做好【重大项目《的治安稳定、土【。地征收、消》防监督等工》作并：。在交：。通运输、通》信、：供电、供水、供【热、：供气等方面》优先保？证重大项目建—设需要？ 　　第二十七条！ 重大项目享有国】家、自治区和柳州】市规：定，的，相关优惠政策法律、！。法规或规章规—定要缴纳的有关费用！应按照规定标准【的下限收取任—何单：位和个？人不得随意增设【收费科目《 　　第二十八条！ 各级新闻媒—体，应积极宣传重—大项目建设的成就营！。造全社会支》持、参与《重大项目建设的【良好氛围 —　　：  　　》第，四章 组织管—理 　　》 ， ：　　第二十》九条 重大项—目组织实施实行责】。任制度市《直有：关部门、各县—。（区）人民》政府、各开发区管委！会和：项目：业主主要负》责人为相关重大项】目，推进工作的》第一责？任人：分管领导为直接责】任，人各级部门必须做好！行政审？批、督促指导、征地！拆迁：、资金？落实等服《务工作；《项目业主负责组织】力量具体《开展重大项目前期】、筹融资、建设等工！作 ？　　第三十》条 建？立重大项目建设【进度目标责任—制项目业主要制定】项目年？度投资目《标、开竣《工计划和主》要工程形象》进度计划《经，市发展？改，革，委、市重点办审核】。后报市人民政府下达！执行各责任单位要】采取非？常措施全力以赴【。推进：确，保项目进度按计【划完成各审批—单位要积极做—好重大项目投资许可！、规划选址、用【地预审、占用林地】、环境评价、—节能审查、用—地审批等前置审批工！作 　　第三十一！条 实行重大项【目三：级，协调机制市》人民政府、“两【办”（市重点办、市！政重点办）、责任】单位（或《指挥部）不定—期召开？重大项目建设推进协！调会对重大项目建】设推进中遇到的困难！进，行专题？研究分级协调—解决项目前期工作】及建设推《进中的突出问题 ！　　第三十二—条 建立重大—项目信息月》。报制度责任》单位和业主单位的分！管，领导作为联系领【导并确定一》名联络员负责—沟通联系重大—项目及上报项目月报！信息等人员名单【报送：市发展？改革委、《市重点办备案业主单！位联络员每月最【后3个工《作日：前通过柳州市重大项！目库管理系》统填报？重大项？目本月进展信息包括！前，期工作审批、完成】投资、工程形象【进度、开《竣工时间和存—在，。问，题等内容责任—单位：次月前？3，个，工作日完成》对业主单位报—送信息的审》核，审核后？的信息通过系统报】送市发展改革委、市！重点办？ ， 　　第三十—三条 建立》重大项目督查—督办制？度市人民政府督查室！会同市？直有：。。关部门？组，成，联合督？。查组每季《度对：全市重大项目进行】督促检查《对推进不力的—地方和部门及时下】。达督办文件要求整改！。市发展？改革委、市重点办】根，据全市重大项目的】进展情况不定—期对重大项目进【行抽：查抽查情《况向市人《民政府报告》。市直：各，行业行政主管部【门要按？照，各自职责依法—对本行业的重大项】目进行专项监—督检：查 　　第三十四！条 建立重大项目约！谈制度市人民政府或！市人：民政府委托的—有，关部门对未履行职责！或未正确《履行职？责严：重影响重大》。项目顺利实施—造成项目建》设目标？任务难以《完成的责任单位【或项目业《主进行约谈》约谈：后在规定期限内对】有关问题不整改或】整改不到位的由【实施约谈的部—门提请？市人民政府对其【进行：处理 《　　第三十》五条： 重大项目建设要全！面遵守国家、自治区！及柳州？市有关法律、法【。规、规章《及相关制度的规定】严格执行项目法人责！任，制、资本金》制、招标投标制、】工程监理制、合同】管，理，。制 　　第三十六！条 参与重》大项目建设的—有关单位《应当依照有关法律】、法规？、，规章以？及相关制《度的规？定，做，好安全？生产、文明施工、】环境保护等专项工作！ 　　第三十七条！ 属于政《府投资的重大项目】。要严：格按照经批》准的建设规模—、标准、概算组织实！施在建设《方案发生重大变更及！概算调整时实—施单位要按规定程】序报原？。审批部？。门审核批准并—依法接受审计—和稽查项目业—主要及？时，组织对建成》。项目的竣工验收【市发展改革委、市】重点办选择部分项】目开展后评价—工作并将评价结果向！市人民？政府报告 　　】第三：十八条 项》。目业：主应按国家》、自治？区及柳州市的有关规！定，主动公开重大项目】的批准和《实施：情况市发展改—革委：、市重点《办对：重大项目月》度进展情况进行汇】总分：。析后形？成全市重大》项目简报《于每月10日—前抄报市委》市政府及各责任【单位 《　　  《 ，　，　第五章《 考核奖惩 　　！  　　第三【十九条 市直—有关部门、》各县（区）人—。民政府、各开发区】。管委会、市》政府集团公司推进全！市，重大项目建》设和管理的工作及】成，效，纳入年度绩》效考：核范畴由市》绩效办会同》市发展？改革委、市重点办进！行考核？并将市集团公司的】考核结果通报市国资！委作为？国资委对市集团【公司考核、管理的】依据纳入集》团公司薪《酬，管理 　　第四十！条 建立全市重【大项目推进工作考核！激励制？度市人民政》府每年对《年度全市重大项目建！设和推进工作—成绩突出的责任【单，位进行通报表扬【并对责任单位推进】项目建设予以前【。期工：作经费补助具体办法！由市发展改革—委、市重《点办会同《有关：部，门制定 　　第】四十一条 除—第十五条第二款【所列因素外》重大项目出》现下列情况之一由市！发展改革委会—、市：重点办报经市人民政！府，同意：后不再将该》项目列？。入年度？重大项目计》划 　《　（一）项目—实施中出现重—大质量、生》产安全责任事—故并造成重大影【响的；？ 　　（二—），项目在建设过—程中因未执行环【境保护的有关法【律法规？。造成环？境，污染：。事，故，的，； 　　（三）】。违反国家、》自治区？和柳州市《的有关法律法规造】成恶劣影响的 　！　第四十《二条： 各有？。关部门或个人有下列！行为之一《的由：本级人民政府或上】级主管部门责令【改正并依照有—关规定对《。直接：责，任人给？予处分 　　（】一，）侵占、截留、挪】用重大项目建设资】金的； 　　（】二）无故或以不【正，当理：由延迟？重大项目财政资金拨！付影：响施工？进度的； 》 　　（三》。）在：对，重大项目相关手续办！理过程？中，无故延迟或无正当】理由：拒绝批复影响—项目实施的； 】　　（四）由于行政！不作为或越权行【为影响重大》项目实？施的； 》　　（五）》。违反国家、自治区】。及柳州市《有，关规定？擅自对重《大项目收费、—摊派、罚款的 　！　 ： 　？　第六章 附 则 ！。 ，　　  　—。　第四十三条— 在：柳州市行政区域【内由柳州《市组织？推，进的国家、自治区层！面重大项目的建设管！理依照本《办法执行国家—和自治区另》。有规定的从其规定拟！申，报列：为国家、自治区层】面重大项目的项【目优先从市级层面】重大项目中推荐具体！申报程？序按国？。家、自治《区有关规定执—行 　　第四十】四条 本办》法由市发展改革委、！市，重点办负责解释自】公布之日起实施【