柳州市重大项—。目建设管理》暂行办？法    》   第《。。一，章  ？ 总 则 —　　：  　　第一【。条 为加强和规范】我市重大项目建设管！理提高投资》效益确保项目顺利】实，施，根据国家、》自治区有关规定结合！我市实际制定本办法！ 　　第》。二条 本办法适用】于柳州市行政区域】内市级层《面，统筹推进《重大项目《（以下统称重大项】目）的组织、协调】。和管理 　　第】。三条 本办》法，所称重大项目是【指符合国家、自治】区及柳州市》产业政策和》发展规划对全市经济！和社会发展有重大】影响并按本办法【规定程序选定—的项：。目 　　第四条 ！市发展改革委—、市重点办负—责全市重大项目建设！。的，综合管理并督—促有关部门和单【。。位按：照重大项目的建【设要求依法履—行工作职责》市发展改革委、市】重点办负责审—核提出全市年度重】大项目计划 【　　第五《条 重大项目—所，在地的县（区）【人民政府《、开发？区，管委会？要加强本行政—区内重大项目建设管！理工作的领导组织、！协，调重大项目建设【和管理中《的有关事项》建立相关工作责【任制督促本》行政区内的》有关行政机关和单】位按照重大》项目建设的要求【履行工作职责— 　　《第，。六条 市《直有关部门按照各】自职责做好重大项目！的，相关协调和管理工作！ 　　  【　　：第二章 项目确定 ！。 　：　  　　—第七条 重大项目】主，要从：对全：市经济社会发展有】重要推动作用和【重要影响的》建设项目中选择【 　　（一）【基础设施重大项目】 　？　（二）主导产业】、特：色优势产业、战略性！新兴产业和高新技术！产业重？大项目 　　（】三）：现代服务业重大项目！ 　　（四）【农林：。水利重大项目 【 　　（五）有重大！影响的社会》公，益，事业项目 　【　（：六）节能减排—、，生态环保重大项【目， 　　（七）保障！和改善民生重大项】目 　《　（八？）市人民政府—认定的其他重大【。项，目 　　第—八条 ？属，于，。第七条规定的重【大项：目范围并符合以下条！件的项？目可以？申报成为重大项【。目 　　》（一）？符合国家产业、土】地、环？保、：安全生产、节—能减排等政策— 　　（》二）符合市国民经】济和社会《发，展规划、城市—总体规划、》土地利用总体—规划：。、主体功能》区规划、环境保护规！划、：产业发展规》划等 　　（三）！项目总投资》规模原则应》在10000— 万元以上》（具体标准依据【每年经济社》会发展情《况确定）以及市政府！认定的其他重大【项目 　　第九】条 ：重大项目《按照下列程序—提出并确定 — 　　（一》）市直有关部门、各！。。县（区）人民政府、！开，发区管委《会和市？集，团公：司根据项《目的隶属关系—和属地？原则编制《各，自重大项《目建设？计，划，于，每年第四季度向市发！展改革委、市重点】办，提出列入下一年度】重大项目计》划，的，申请 　》。　（二）市发—展改革委、市重点】办对：申报项目进行审核和！。综合平衡提出全【。市年度重《大项目建设实施建议！方案报？市人民政《府审定 《 ，　　（？三）重大《项，目，建设：实施方案经批准后以！市人民政府名义下】发实：施 　《　，第十：条 市级《重大项目分为—新开工、续建、【竣工和预备四类【项目：进行管理《 　　（一）【新开工重大项目是指！前期工作基本完成】、能：确保年内开》工的项目《 ：　　（二）续—建重大？项目是指已开工【。、年内继续建设但尚！未具备竣《工投产条件的项【目 　　（三【）竣工重大项—目是指计划年内竣】工的项目《 　　（四）【预备重大项目—是指正在《开展前期工作、年内！尚未：达到开工条件的【项目 　　第十】一，条 申报新开—工重大项目应具备以！下条件 《 　　？。（一：）项：目业主落《实； 　》　（二）项》目建设资金》落实； 　　（】三）基本完成投资】许可、规划选址、土！地预审（或土地审】批）、环《境影响评价、节能审！查、：占用林地等主要【环节审？。批手续？其他审批手》续齐备或正在开展】 　　（四）开】工进度？。计划安排明》。确开工时间已确定】 　　第十—二，条 申报《新开工重《大项目时需向市【发展改？革，委、市重点办报送以！下书面材料 【　　（一）申请【列入重大项目的【申请报告； 　　！（二：），项，目前期工作相关批复！文件； 　—　（三）项目资【本金或其他建设资】金落实情况的有关文！。。。件； 《　，　（：四）项？目建议书（或—可行性研究》报告、或项目—申请：报告）文本和—项目建设《情况简要说明—； 　　（五）项！目业主情《况； ？ 　　（《六）：其它需要提》供的：申报材料 　　第！十三条 《申报预备重大项目应！具备以下条》。件， 　　《（一）项目业主【落实或项目前期工作！已有明确的责—任单：位； 　　（【。二）项目前期工作】已启动且工》作，进度安排和目标任务！明确： 　　第》十四条 申报预备重！大项目时需》向市发展《。改革委、《。市重点办报》送以下书面》材料： 　　（一—）申请列入》重大：项目的申请》报告；？ 　　（二—。）投资协议》。或项目前期工作相】关，批，复文件（复印件原件！备查）； 　　（！三）项目建》设情况简要说明； ！。 　　（四）项目业！主情况？； 　　（五）】其它需？要提供？的申报？材，料 　　第—十五条 实》行重大项目动态【管理 　》　（一）《项目增补对》前期工作扎》实、符合《重大项目申》报，。条件的？项目可分《别在每年的5—月、7月《、9月向《市发展改革委、【市重点办申报增补列！入，重，大，项目以？。市发展改革》委、市重点办通知】。为准 《。　　：（二）项目调整【对因宏观调控政策、！产业政？策，。变动等客观因素导】致项目无法推进【、无法实施的每年】9月底前一》次，性完成调整》对列入？预备计划一年—、前期工作》无实质性进展的【重大项目列入开工】计划：两年、未能》实质性？开工的以及》列入续建计划两年、！。实际难？以推：进建：。设的重？大项目经报》市，人民政府批准—后取消？。市级层面《重大：项目资格调出的项】目，将不再享受对应【重，大项目的《所有优惠政策 【 　　第十六—条 建立重》大项：目储备制度市发展】改革委、市重—点办根据柳州市【国民经济《和社会发展总体【规划：、区域规划及专【项规划每年》组织各县（》。区）、开发》区各有？关单位深入谋—划一批对全市—。经济发展有重大影响！。、带动力强》的项：目纳入柳州市重【大项目储备库进行】储备实行信息化动】态管理及《时更新择机选用 ！　　  《 　　第三章 【保障措施 》 ，　，。　  　》　第十七条 重大】项目所？在地的县（区）人】民政府、开》发区管委会要—建立重大项》目推进工作》责任制切实》对本：行政区域《。内重大项目的前期】审批、土地征收、建！筑物拆迁等工作给予！大力支持积极主动】做，好相关协调》和服务工作 — 　：　第十？八条： 市发展《改革委、市重点【办要发？挥综合协调职能市工！信，、住房城乡建设、】国土、规划、审批、！交通、教育、卫生、！水利等部门要—发挥行业管》理职能积《极做好相《关重大项《目的前期指导—、建设推进及跟踪督！促等协调服务工【作， 　　《第十九？条 全市《。各级行政审批部门要！开辟：重大项目审批“绿】。色通道”《简化重大项目审批程！序加快办理时—间属自治区审—。批权限的《在承诺办结时限内】完成初审和拟—文转报？；属柳？州市审批权》限的审批办》结时间比法》定办结时《限提速50%—以上对手续不—完备材料不》符合要求的2—个工作日内一次性提！出需要补正》的全部？内容市发《展改：革委、市重点办选取！部分项？目实行项《目“：代办”“服务外包】”推进前期工作 ！　，　第二十条》 全市各行》业主管部门》对本行业交由中介机！构承担的技术性【审查业务要明确约】定完成？时间原？则上要在现有—。基础上缩短》40%以上对需【委，托中：介机构？咨询：评估的项目》鼓励咨询评估机构优！先安排审查评估【工作 　　第【二十一条 》全市：各级各？部门：在争取中央、—自治区资金和安排本！级财政性资金时【要倾斜支持重—大项：目 　　》第二：。十二条  全市【各级：各部门应及时向社】。。会及金融机》构发布重大项目【信息建立信息交流】平台引？导，。各类资金重点投入】重大项目建设市发展！改革委优先》支持符？合条件的重大项目通！过发行企业》债，筹措项目建设资金】鼓励：重，大，项目采取政府—与社会？资，本合作？模式（？PPP）广泛吸【。引社会投资支—持，。基础设施和公用【事业重大项》。目采用特许经营方式！建设 《　　：第，。二十：三条 各级国土资】源部门要《优先保？障重：大项目新增》建设：。用地指标、》耕地占补指标做好】。。重大项目选址和【。用地预审的提前介入！服务对符合》用地预审踏》勘论证要求》的原则上10 个】工作日内完成踏【勘论：证主动对本辖区内重！大项目用地开展【合规性审查涉—。及土地利用总体规划！。修改或调《整的且符合》方案评审《论证要求《的原：则上10 个工作日！内完成评审论证并】转报同级或上级政府！审批：加快建设用地—审查：。报批速度对符—合，用地：报，批条：件的重大项》。目在2？3个工作日内审【查完毕并转》报同级或上》级政府？审批 　　第二十！四条 市《县主要污《染物总量控制指标】的分：配，要优先保障重大项】目建：设需：求县辖区《内主要污染物总【量控制指标》不，足以安？排的可向市环境【保，护局申请在全市范】围，内进行调剂 — 　　第二十五条】 各：级林业部《门，要优先安排》重大项目占用征用林！地定额指标重大【项目占用《。。征收林地定额—指标由？项目所在县林业部】门从本县年度占用征！。收林地定额》中优先安排不足部】分由市林《业局从预留的定额指！标中优先给予—追，加各级林业部门受】。理重大项目使用【林地：审查材？料后原则上在—。10个工作日内完成！现场查验出具审查】意见并转报上级林业！主管部门《审核审批 》 　　第二十六条 ！各有关部门要—主，动联系和服》务重：大项目建设积极做】好重大项目的治安】稳定、土《地征收、消防—监督等工作并在【交通：运输、通信、—供，电、供水、供热、】供气等方面》。优先保证重大项目】建设需要 　　第！二十七条 重—大项目享有国家、】自治区和《柳州市规定》。的相：关优惠政策法—律、法规或规章规定！要缴：纳的有？关费用应按照规【定标准的下》限收：取，任，何单位和个人不【得随意增设收费科目！ 　？　第二十八条 各级！。新闻媒体应积—极宣传重大》项，目，建设的成就》。营造全社会支持【、，。参与重大《。。。项目建设的良好氛】围 ？　　  》　，　第四？章 组织管理— 　　  　】　第二十九条 重】大项：目组织实施实—行责任制《度市直有关部门【。、各县（区》），人民政府《、各开？发区管委会和项目】业主：。主要负责人为相关】重大项？。目推进工作的第【一责：任人分管领导为直接！责任人各级部门必须！做好行政《审批、督促》指导、征地拆迁、】资金落实等服务【工作：；项目业主负—责组织力《量具体？开展重大项目前【期、筹融资》、建设等工》作 　　》第三十条 建立【。重，大项目？建设进度目标责任制！项目业主要制—定项目年《度投资目标》、开竣工《计划和主要工—程形象进度计—划经市发展改革【委、市重点办—审核后报市人民政】府下达执行各责任单！位要：采取非常措》施全：力以赴推进确保项】目进度按计划完成各！审批单位《要积极做好重—大项目？投资许？可、规？划选址、用地预审、！占用：。林地、环境》评，价、节？能审查、用地审批等！前置审批工作 】　　第？三十一条 》。实行重大项目—三级协调机制市人民！。。政府、“两办”（】市重点办《、市政重《点办）、责任单位】（或指挥部）不定】期，召，开重大项《目建设推进协调【会，对重大项目建设【推进中遇到》的困难进行专题【研究分级协》调，。解决项目前期工【作及建设推进中的】突出问题 　　第！。三十二条《 建立？重大项目信息月报制！度责任？单位：和业主单位的分【管领导作为联系领导！并确：定一：名联络员负责沟通联！系重大项目及—上报项目月》报信：息等人员名单报送】市，发展改革委、市重点！办，备案业主《单位联络《员每：月最后3个工作【日前通过柳州市【重大项？目库管？理系统填《报重大项目本月进】展，信息：包，括前期工《作审：批、完成投资、【。。工程形象进》度、开竣《工时间和存》在，问题等内容责—任，单位：次月前3个工作日】完，成对业主单位报送】信息的审核》审核：后的信？息通过系统报送市发！展改革委《、，市重点办 　　】第三：十三条 《建立重大项目—督查：督办制度市人民【。政府督查室》会同市直有关部门】组成联？合督查组每》季度对全市重—大，项目进行督促检查】对推进不力的—地方和部门及时下】达督办文《件，要求：整改市发展改—革委、市《。重点办根据全市重】大项：目的进展情况不定期！对重大项目进行抽查！抽查情况向》市人民政《府报告市直各行业】行，政主管部门》要按：照各自职责依法对】。本行业的重》。大项目？进行专？项监督检查 【　　第三十四条 】建立重大《项目约谈制度市人民！政府：或市：人民政府委》托的有关部》门对未履行职责【或未正？确履：行职责严重影—响重大项目顺利【实，施造成项目建设【目标任务难以完【成的责任单位或【项目业主进行约谈】约谈后？在，规定期限内对有【关问题？不，整改或整改不—到位的由实施约【谈的部门提请市【人民政府对其进行】处理 ？ 　　第三十五条】 ，重大：项目建设要》全面遵守国》家，、自治？区及柳？州市：有关法律、》法规、规章及相【关制度的规》定严格执行项目【法人责？任，制、：资，本，金制、招《标投标制《、工程监理》制，、合：同管理制 —　　第三十六条【 ，参与重大项目—建设的有《关单位应当依照【有关法律、法规、】规章：以及相关制》度的规定《做好：安全生产、文明【施工、环境保—。护等专项工作 【。 　　第三十—七条 属于政府【投资的？重大项目《要，严，格按照经批准的【建设规模《、标准？、，概算组织实施在建设！方案发生《重大变更及》概算：调整时实《施单位要按规定【程序报原审批部【门审核批准并依法】接受审计和稽—查项目业主要及【时组织对《建成项目《的竣工验收市发展改！革委、市重点—办选择？部分项？目，开，展后评价《工作并将评价—结果向市人》民，政府报？告， 　　第三十八】条 项目业主—应，按国家、自治—。区及柳州市》的有关规定主动公开！重大项目的批准【和实施？情况市？发展改革委、市重】点办对？重大项目月度—进展：情况进行汇总分析后！形成全市《重大项目简报于每月！10日前抄报市委】市政府及《各责任单位 　　！  　　第—五，章 考核奖惩 】　　  　　【第，三十九条 市直有】关部门、各县（区）！人民政府、各—开发区管委会、市政！府集团公司推—进全市重大》项目建设和管理【的，工作及成《效纳入年《度绩效考核范畴由】市绩效办会同—市，发展改革委、市【。重点办进行考核并】将市集团公司的【考，核结果通报市—国资委作为国资【委对市集团公司考核！、管理的依据—纳入集团公司薪酬】管，理 　　第四十条！ 建立全市重—大项目推进工作【考核激励制度市【人民政？府每年对《年度全市重大项【目建设和推进工【作成绩？突出的责《任，单位进行通》报表扬？并对责任单位推【进项目建设予—以前期工作经费【补，助具：体办：法由市发展改革委】、，市重点办会同有关】部门制定 　　】。第四十？一，条 除第十五条第二！款所列因素外重大项！目出：现下列情况之一由市！发，展改：。革委会、《市重点办报经市人民！政府同意后不再将该！项目列入年度重大】项目计划 　　（！一）项目实施中【出现重大质量、生产！安全责任事故并【。造成：重大影响的；— 　　（》二）项目在》建设过程《中因未执行环境保护！的有关法《律法规造成环境污】染事故的； — 　　（三）违【反国家？。、自治区和柳州市的！有，关法律法规造成恶】劣影响的 —　　第四《十二：条 各有关》部门或个人有下【列行为之一》的由本级《人民政？府或上级主管部门责！令改正并《依照有关规定对直接！责任人给予处分【 　　（一—）侵占、截留、挪】用，重大项目建》设资金？的，；， 　　（》二，）无故或以》不正当理由延迟【重大项目财政—资金拨付影响施工进！度的； 》　　（？三）：在对重？大项目相关手续办】。理过程中《无故延迟或无正当】理，由，拒绝批复影》响项目实施》的； 《　　（四）由于行政！不作为或越》权行为影响重大项】目实：施的； 》。　　（五）》违反：国家、自治区及【柳州市有关规定擅自！对重大项目》收费：。、摊派、罚款的 】 　　  　　】第六章 附》 则 　　— ， 　　第四—十三条 在》柳州市行政》区域：内，由，柳州市组织推进的国！。家、自治《区层面重大》项目的建设管理依】照本办法执》行国家和自治区【另有规定的》从其规定拟申报列为！国家、自治区层面】重，大项目的项目—优先从市级层面【重大项目中推荐具】体申报程序按国家、！自治区有关规定【执，行 　　第—四十四条 本办【法由市？发展改革委、市【重，点办负责解释自公】布，之日起实施》