。柳州市重大项目建设！管理暂行办法  】    《 第一章   【总 则 》。　　  》　　第？。一条 为《加强：和规：范我市重大项目建】设管理提高投资效】益确：保，项目顺利实施根据】。国家、自《治区有关规定—结合我市实际制定】本办法 　　第】二条 本办》法适用于柳州市【行政区域《内市级层面统—筹推进重大项—目（：以下统称重大项【目）的组织、协调】和管理 　　【第三条 本》办，。法所称重《大项目是指符合国家！、自治区及柳州市】产业政策和发展【规划对全市经济和】社会发展有》重大影响并》按本办？法规定程序选—定，的项目 》　　第四条 —市发展？改革委、市重点办】负责：全市重？大项目建设的综【合管理并督促有【。关部门和单位按【照重：大，项目的？建设要求依法履【行工作？职责市发展改革委】、市重点《办负：责审核提出》全，市年度重大项—目计划 　　【第，五条 重大项目所】在地的县《（区）？人民政？。府、：开发区管委会要加】强，本行政区内》重，大项目建《设管：理工作的领导组【织、：协调重大项目建【。设和管理《中，。的有关事《项建立相《关工作责任制督【促本行？政区内的有关—行，政机关和《单位按照重大项目建！设，的要：求履行工作职责 】 　　第《六条 市《直有关部门按照各】自职责做好》重大项目的》相关协调《和管理工作 　　！。  　　第—二章 项《目确：定 　　 — 　　第七条【 重大项目主要从对！全市经济社会发展有！重要推动《作用和重要》影响的建设项—目中选择 　【　（：。。一）基础设施—重大：项目 　　—（，二，）主导产业、—特，色优势产业、—战略性？新兴产业和高新【技术产业重大项目】 　　（三—）现代服务业—重大项目 　　（！四）农林《水利：重大项目 　【　（：。五）有重《大影响的《社会公益事》业项：目 　　（六【。）节能？减排、生态环—保重大项目 【　　（七）保障和】改善：民生重大《。项目 　　（【八）市人《民政府认定的其【他重大项目 — 　　第八条 属】于第七？条规定？的重：大项目范围并符合】。以，下条件的《项目可以申报成为】。重大项？目 　　（一）符！。合国家？产业、土地、环保】、安全生《产，、节能减排》等政策 》　，　（二）符合市国民！经济和社会发展规划！。、城市总体规划【。、土地利《用总体规划、主【。体功：能区规划、环境保】护规划、产业发展】规划：等 ： 　　（三）项目】总投资？规模原？则应在10000】 万元以上（具体】标准依据每年—经济社会《发展情？况确定）以及市【政府认定的其他重大！项目 　　第九条！。 重大项目按—照下列程序提—出并确定 》 　　（《一）市直有关部门、！各县（区）人民政】府、：开发区管委会和市】集团公司根据—项目的隶属关—系和属地原则编制】各自重？大项目建设》计，划于每年《第四：季，度向：市发展改革委、市重！点，。办提出列入下一【年度：重大项目计划的申请！ 　　（》二）市发展》改革委？、市重点办对申报项！目，进行审核和综合【平，。。衡提出全市年度【重大项？目建设实施建议【方，案报市人民》政府审？。定 　　（—三）重？大项目建设实—施，方案经批准》。后以市？人民政府名义—下，发实：施， 　　第》十条 市级重大项目！分为新开工、续【建、竣工和预备四类！项目进行管理 　！　（一）《新开工重大项—目是指前期工作基】本完成、《能确保年《内开：工的项目 　【　（二）续建重大】项目是指《已开工、年内继续】建设：但尚未具备竣工【投产条件的项目 】 　　（三）—。竣工重大项》目是指计划年内竣工！的项目 　　（四！）预备重大》项目是指正在开【展，。前期工作《、年内尚未》达到：开工条件的项目【 　　第十一【条 申报新开工重大！项目应具备》以下条件 —。　　：（一）项目业主落】实； 《　　（？二）项目建》设资金落实； 【 　　（三）基本】完成投资许》可、规划《选址、土地预—审（或土地审批【）、环境影响评【价、节能审查—、占用林地等主【要环节审批》手续其他审批手续】齐备或正在》开，展 　　（—四）开工进度—计划安排明确开工时！间已：确定： 　　第十二条】 申报新《开工：重大项？目，时需向市发展改【革委、市《重点办报送以下书】面材：料 　　（一【）申请列入重大【。项目的申请报告； ！ 　　？（二）？项目前期工》作相关批复文件；】。 　？　，（，三）项？目资：本金或其他建设【资金落实情况的有】关文件； —　　（四）项目建】议书：（或可行性研究【报告、或项目申请报！。告，）文本和项目建设情！况简要说明；— 　　（五—）项目业主情况； ！ 　　？（六）？其它需要提供的【申报材料 　　】第十三条 申报预备！重大项目应具备【以下条件 》 　　（一）项目业！主落实或项目前期】工作已有明确—的责任单位》； 　《　（：二）项目前期—工作已启动且工【作进度安排和—目标任务明》确， ， 　　第《十，四条 申《报预备重大》项目时需向》市发展改革委、市】重点：。办报：送以下书面材料【 　　（一—。）申请？列入重大项目的【申请报告《；， 　　《（二：）投资协议》或，项目前？期工作相关批复文】件（复？印件原件备查）；】 ，。 　　（《三）项目建设情况简！要，说，明； ？ 　　（四》）项目业主情况；】 　　（》五，）其它需要提供【的申报材料 　】　第十五条 实行】重，大项目动态管理 ！　　（一）项—目增补对前期工【作扎：实，、符：合重大项目申—报条：件的项目可分别【在每年的5月、7】月、9月《向市：发展改？。革委、市重点办申报！增补列入重大项【目以市发展改—革委、市重点办【通知为准 》 　　（《二）项目《调整对因《宏观：调控政策、产业政】策，变动等客《观，因素：导致项目无法推进】、无法实施》的每年9月底—前一次？性完成调整对—列，入预备计划一—年、前期《工作无实质》性进展的重》大，项目列入开工—计划两年、》未能实质性开工的】以及列入续建—计，划两年、实际难【以推进建设的重大项！。目经报市人》民政府批准后取消】市级层面重大项【目资格调《。出的项？目将不再《享受对应重大项【目的所有《优惠政？策 　　第十六】条， 建立重大项目【。储备制度《市发展改《革委：、，市，重点办根据》柳州：市国民？经济和社《会发：展，总体规划、》区域规划及专项规】划每年组织各县（】区）、开发区—各有关单位深入【谋，划，一批：对全市？经济发展有重—大影响？、，。带动力强的》项目纳入柳州市重大！项目：储备库？进，行，储备实行信息化【动态管理《及时更新《择机选用 》。 　　 《 　　《第三章 保障措施 ！ 　　  —　　第？十七条 重大项目】所，在地的？县（区）人》民政府？、开发区《管委会要《建立重大项》目，推进工作责任—制切：实对本行政区域【内重大项目的前期审！批、土？地征收、《。建筑：物，拆迁等工作》给，予大力？支持积极主动做好】相，关协调？和服务工《作 　　第—。十八条？ 市发展改革委【、市：重点办？要，发挥综合《协调职能市工信、】住房城乡建》设、国土《。、规划、审批—、交通、教育、【卫，生、水利等》部门要发挥行业【管理：职能积极《做好相关重大项目】的前期指导、建设推！进及跟踪督》促，等，。协，调服务？工作 《　　第十九》。条 全市各级行政审！批部门要开辟重大项！目审批“绿色通道”！。简化重大项目—审批程？序，加快办理时间属【自治区审批权限的】在承诺？办，结时：。限内完成初审和【拟文转报；属柳州市！。审批权限的审—批办结时《间比法定《办结时限提》速50%以》上对手续不完—备材料不符合要【求的2个工》作日内一次》性，提出需要补正的全部！内，容市发展改革委【。。、市重点办选—取部分项目实行项目！“代办”“服务外】包”推进前期—工作 　》。　第二十条》。 全市各行业主【管部门对《。本行业？交，由中介机构承—担的技术性审查【业务要明《确约定？完，。成时间原《则上要在现有基础上！缩短40%以上对需！委托中介机构咨询评！估的项目《鼓励咨？询评：估机构？优先安排审》查评估工作》 　？　第二十一条 全市！各级各部门在争取中！央、自治区资金和】安排本？级财政性《资金时？要，倾，斜支持重《大项目 　　第二！十，二条 ？ 全市各级各—部，门应及时《向社：会及金融机构—发布重大项目信息建！立信息交流平台引】导各类资金重—点投入重大项—目建设市发展改革委！优先支持符合—条件的重大项—。目通过发行企业【债筹措项目建设资金！鼓励重大《项目：采取：政府与社会资本【。合作模式《（PP？P）广泛《。吸引社会投》资支持基础设施【和，公用事？业重大？项，目采用特许经营【方，式建设？ 　　第》二十：三条 各级国土资】源部门要优先保障重！。大项目新增》建设用地《指标、耕地占补【指标做好重大项目】选址和用地预审【。的提：前，介入：服务对符合用地【预审踏？勘论证要求的原【则上10 个工作】日，内完：。成踏勘论证主动对】本辖区？内重大项目用—地开展合《规性审查涉及土【地利用总体规划修】改或调整的且符【合方案评《审论证？要求的原《则，上10 个》工作日？内完成评审》论证并转《报，同级或上《级政：府审批加快建设【用地：审查报？批速度对符合—用地报批条件—的重大项《目在23个工作【日内审？查完毕并《转报同？级或上级政府审批 ！ 　　第二》十四条？ 市县主要污—染物总量控制指标】的分：配要优先保障—重大项目建设需求县！辖，区内主要污》染物总？量控制指标不足【以安排的可向—市环：境保护局申》请在：全市范围内进行调】剂 　　第二【十五条 各级林业】部门要优先安—排重大？项目：占用征？用林地定额指—标重大项《目占用征收林地定额！指标由项目所在【县林：业部门从本县年【度占：用征收林地定—额中优？先安排？不足部分《由市林业《局从预留的定额【指，标中优先给》予追加各级林业【。部门受理重大项目使！用林地审查》材料后原则上在10！个工作日内完成现】场查验出具审查意】见并转报上级林业主！管部门审核审—。批， 　？　第二十六》。条 各有关》部门要主动联系和】。服务重大项目建【设积：极做好重大项—目，的治安稳定、土地征！收、消防监》督等工？作并：在交通运输、通信】、供电、供水、供】。热、供？气等：方面优先保证重大】项目建设需要 【 ，　　：。第二十七条 重【大项目享有国家【、自治区和柳州市】规定的？相关优惠《政策法律、法规【或规章规《定要缴？纳的有关费用—应，按照规定《标准的下限收—取任何单位和—个人不得随意增【设收费科目》 　？　第二十八条 【各级新闻媒》体应积极《宣传重？大项目建设的成【就营造全社》会支持、参》与重：。大项目建设的良好氛！围 　　  】　　第四章 —组织管理《 ：　　 ？ ， 　：。　第二十九条 【。重大：项目组织《实施实行责任制【度市直有关部门、各！县（区）人民政【府、各开发区—管委会和项目业主】主要：负责人为相关重【大项：目推：进工：作的第一责任人【分管领导为直接责】。任人：各级部门必须—做好行政审批、督促！指导：、征：地，拆迁、资金》落实：等服务工作》；项目业主负责组】织力量具体开展【重大项目前期、筹】融资、建《设等工作 　【　第：三十条 《建立重大项》。目建设进度》目，标责任？制项目业主要制【定项目年《度投资目标、—开，竣工计划和主—要工程？形象进度《计划经市发展改革】委、市重点办—审核后报市人—民政府下达执行各责！任单位要采》取，。非常措施《全力以？赴推进确保项目进】度按计划完》成各审批单位要积极！做好重大项目—投，资许：可，、规划选址、用地预！审、占用林地、【环境评价《、节能审《查、用地审》批等前置审批工作】 　　第三十【一条： 实：行重大项目三级【协调机制市人民【政府、“两》办，”（：。市重点办、》市政重点办）、责】。任单位（《或指挥部）不定期】召，开重大项目建设推】进协调？会对：重大项目建设—推进中遇到的困【。难进行专题研究【分级协调《解决项目前期—工作及建《设，推进中的《突出问？题 　　第—三十二条《 建：立重大项目信息月报！制度责任单位和业主！。单位的分管领导作为！联系领导《并确定一名联络【员负责沟通联系【重大项？目及上报项》目月：。报信息等人员名单】报送市发展改革委、！市，重点办备案业—主单位联络员每【月最后3《个工作日前通过柳州！市，重大项？目，库管理系统填报【重大项目本月进【展信息包括前期【工作审批、完成投资！、工程形象进度【、开竣工时间—和存在？问题等内容责—。任单位次月前3个】工作日完成对—业主单位报》送信息？的审核审核后的信】。息通过？系统报送市发展改】革委、市重点—办， 　　第》三十三条 建立重】大，项目督查《督办制度市人民政府！督查室会同市直有关！部门组成《联合督查《组每季度对全市【重大项目《。进行督促《检查对推进》。。不，力，的地：。方和部门及时下【达，督办文件《要求整改市发展【改革委、市》重点办根《据全市重《大项：目的进展情况—不定：期对重大项》目进行？抽查抽查情》况向：。市人民政府报告市】直各行？业行政主管部—门要按？照各自职责依法【。对本：行，业的重大项》目，进行专项监督检查 ！ 　　？第，三十四条《 建立？重大项目约谈制【度市人民政府或市人！。民政府委托的有关】部门对未履行职责或！未正确履行职责严重！影，响，重大项目顺利—。实施造成项》目建设目标任务【难以完成的责任单】位或：项目：。业主进行《约，谈约谈后《在规：定期限内对有关【问题不整改》或整改不到位的由】实施约谈《的部门提请市人民政！府对其进行》。处理 　　第三】十五条 重》大项目建设》。要全面？遵守国家、自治【区及柳？州市有关《法律、法规、—规章：及相关制度的规【定严格？。执行项目法人责【任，制、资本金制、招标！投标制？、工：程监理？制、合？同管理制 　　】第三十？六，条 参与重》大项：目建设的有关—单位：应当依照有关—法，律，、法规、规》章以及相关制度的】规定做好《安全生产、文明施工！、环：境保护等专》。项工作 　　第三！十七：条 属于政府投资的！重大项目要》严格按照经批准【的建设规模、—标准、概算组织【实施在建设方—案发生重大变更及】概算调整《时实施单位》要按规定程》序报原审批》部门审核批》准并：依法接受审计—和，稽，查项目业主》要及时组《。织对建成项目的竣】工验收市发展—改革委、市》重点办选择部—分项目？开展后评《价工作并将评—价结果向市人民政府！报告 　　第三】。十八条 《项目业主应按—国家、自治区及柳州！市的有？。关规定？主动公开重大项目】。的批准和实施情【况市发？展改革委、市重点】办对重？大项：目月度进展情—。况进行汇总》分析后形成全—市重大？项，目简报？于每月10日前抄】报市委市政府—及，。各，责任单位 》 　　 《 　　第五章 】考核奖惩《 ，。 　　  —　　第三十九条 市！直有关？。部门、各县（区）】人民政府、各—开，发，区管委？会、市？政，府集团公司推进【。全，市重大项《目建设和《管理的工作及成效】纳入年度绩效—考核范畴由市绩【效办会同市发展改】革委、？市重点办进行考核】并将市集团》公司：的考核结果通报市】国资委作《为国资委对市集团】公司：考核、管理》的依据纳入集团公司！薪酬管理 　　第！四十条 建立—全市重大项目—推进工？作，考核激励《制度市人民政府每】年对年度全》市，重大项目建设和推进！工作成绩《突，出的责任单位进行】通报表扬并对责任单！位推进项目建—设予以前期工作经费！补，助具体办法由市发】展改革委、市—。重点办会同》有关：部门制定 —　　：第四十一条 除【第十五条第二款所】列因素？。外重：大项目？出现下列情况之【一由市发展改革委会！、市重点办报—经市人？民政府？同意后不《再，将该项目列入—年度重大项目计划 ！ 　　（一）项目实！施中出现重大—质量、？生产安全《责任事故并造成重】大影响？的，。； 　　》（二）项目》在建设过程中因未】执行环？境保护的有关法律法！规造成环境》污染事故的》； 　《　（三）违反—国家、自治区和柳州！市的有？关法律法规造—成恶劣？。影响的 　　【第四：十二条 各有关【部，门或个人有》下列行为《之一的由《本级人民政府—或上：级主管部门责令【改正并依《照有关规定对直接】责任人给予处分【 　？　，（一）侵占、截留】、挪用重大项目建】设资金的； 　　！（二）无故》或以不正当理由延】迟重大项目财政资】金拨付影响》施工进？。度的； 　　【（三）？在，对重大项目相关手续！办理过程中无故【延迟或无正》当理由拒绝批复影】。响项目实施的—； 　　（四）由！于行政不作为或越】。权行为影响重—大项目实施的—； 　　（五）】违反国家、自—治区及柳州》市有关规定擅自对重！大项目？收，费、摊派、罚款的 ！。 　　  　　】第，六章： 附 则 　　】。  　《。　第四十三》条 ：在柳：州市行政区域内由柳！州市组织推进的【国家、？自，治区层？面重大项目》的建设管理依照本办！法执行国家和—自治区另有规定的从！其规定？拟申：报列为国家、自【治区层面重》大，项目：的项：目，优先从市级层面重】大项：目中推荐具体申报】程，序按：国，家、自治区有—关规定执行》。 　　第四十【四条 本办法由市】发展改革《委、市重《。。点办负责解释—自公布之日起—实，施，