。柳，州市重大项目建设】管理暂行办法—      — 第一章   总】 则 　　  】 　　第一条—。 为加强和规范【我市重大项目建设管！。理提高？。投资效益《确保项目《顺利实施根》据国家、自治区【有关规定结》合我：市实际制定本办【法 ： 　　第《二条： 本：办法适？用于柳州《市，行政区域内》市级层面统筹—推进重大项目（以】下统称？重大：项目）的组织、协调！和管理？ ：　，　第三？条 本办《法所称重大》项目：是指符合《。国家、自治区—及柳州？市产业政策和发展规！。划对全市经》济和社会发展有重】大，。影响并按本》办法规定《程序选？定的项目 》 　　第四条 市】发展改革委、—市重点办负》责全市？重大项？目建设？的综合管理并督【促，有关部？门和单位按照重大】项目的建设要—求依法履行工作【职责市？发展改革委、市【重点：办负：责审：核提：。。出全：市，年度重大项目计【划 　　第五条 ！重大项？目所：在地的县（区）人】民政府？、开发？区管委会要加—强本：行政区内重大项目建！设管理工作的领导】组织、？协调重大《项目建设和》管理中的有》关事项建立相关工作！责，任，制督促本《行政区？内的有关行政—机关和单位按照重】大项目建设的要【求，履行工作职责 【 　　第六条 市】直有关部门按—照各自职责做好重】大项目的相关协调】和管理？工作 ？ 　　？  ？　　第二章 —项目确定 　　 ！ 　　第七—。。条 重大项》目主要从《对全市经济社会【发展有重要推动【作用和重要影—响的建设项目—中选择 　　（一！）基础设施重大项目！ ：　　（二）主—导产业、特色优【势产：业，、战略性新兴产业和！高新技术产》业重大项目 　　！（三）现代》服务业重大项目 ！　　：（，四）农林水》利重大项目 　　！（五）有重大影【响的社会公》益事业项目 【　　（六）节能减排！、生态环保重—大项目 》。　　（七）保障和】改善民生重大—项目 　　（八）！市人民政府认定的】。其他重大项》。目 　　》第八条 属于第七】条，。规定：的重大项目范围【并符合以下条—件的项目可以申报成！为，重大项目 》 ，　　（？一）符合国家产【业、土？地，、环保、安全生产、！节能减排《等政策 　　（】二）符合市》国民经济和》社会发展规划、【城市：总体规划、土地利用！总体规划、主体【功能区规划、环境保！护规划？、产业发展规划等 ！ 　　（《。三）项目总投资规】模原则？。应在1？0000 》万元以？上（具体标准—依据每年经济社【会，发展情况确定）以及！市政府认定的其【他重大？项目 　　第【九条 重《大，项目按照下列程【序提：出并确定 　　】（一）市直有—关部门、各县（【区）人民政府—、开发区《管委会和市集团公司！根据项目的》。隶属关？系和属？地原则编制各自重】大项目建《。设计划于每年第四】季度向市发展改革】委、：市重点办提出列入】下一年？度重：大，项目计划的申请 ！　　：（二）市发展改革委！、市重点《办对：申报项？目进行审核和综合平！衡提出全市年度【重大：项目建设实施建议方！案报市人民政府审】定 　　（三）】重大项目建设实施方！案经批准后以市【人民政府名》义下：发实施 　—　第十条《 市级？重大项？目分为新《开工、？续，。建、竣工和预备【四类：。。项目进行管理 　！　，（一）新开工重大项！。目是指前期工作基本！完成、能确》保年内？开工的项目 — 　　（二）续【建重：大项目？是，。指已开工、年内继】续建设但尚未具备】竣工投产《条件的项目》。 　　（》三）竣？工重：大项目是指计—划年内竣工》的项目？ 　　（四）预备！重大项目是指正在】开展前期工作、【年内尚未达》。到开工条件的项目 ！ 　　第十一—条 申报新开工重大！项目：应具备以下条件 ！　　（一）项目【。业主落实； 　　！（二）项目建设【资金落实； 　】　（三？）基本完《成投资许可、规划选！址、土地《预审（或《。土，地审批？）、环境影》响评价、节》能审查、占用林【地等主要环》节审批手续其他【审批手续齐备或【正在开展 —　　（四）开工【进度计？划安排明确开—工时间已确》定， ， 　　第十二条 】申报新开工重大【项目时需向》市发展改革委、市】重点办报送》以下书面《材料 　　（一】。），申请列入重大项【目的申请《报告； 　　（】二）：项，目前期工作相关批复！文件；？ ， ，　　（？三）项目资本金或】其他建设《资，金落实情况的有关文！件； ？ 　　？（四）项目建议书（！或，可行性研究》报，告、或？项目申请《报告）文《本和项目建》设情况简要说—明； 《　　（五）项—目业主？情况； 　—　（六）其它需要】提供的申报材—料 ： 　　？第十三条《 申报预备重大项】目应：具备以下条件 【 　　（《一）项目业主—落实或项目前期【工作已有《明确：的责任单位》； ： 　：　（二）项目前【期工作已启动且【工作进度安排和【目标：任务明确《 　　第十—四条： 申报？预备重大项目时需】向市发展改革委【、市重？。点办：报送以下书》面材料 　—　（：一）申请列入重大项！目的申请《报告：； 　　（—二）投资协》。议或项目前期工【作，。相关批复文件—（复印件《原件备查）》； 　　（三）】项目建设情况简【要，说明； 　　（】四）：项目业？主情况； 　　（！五）其它需要提【供的申报材料 　！　，第十：五条： 实行重《大项目动态管理 ！　　（一《）项目增补对前【期工作扎《实、：符合重大项》目申报条件的项目可！分别在每年的5月、！7月、9《月向市发展》改革委、市重点【办申：报增补列入》重大项目以市发【展改革委、市—。重点办通知》为准： 　　（二）项】目，调整对因宏观—调控政策《、，产业政策变》动等客观《因素导致项目无【法推进、无法实施的！每年9月底》前一次性完成调整】对列入？预备计划一年、【前期：。工作：无实质性进》展的重大项目—列入开工计划两年、！未能实质性开—工的以及列入续【。建计划两年》、实际难以推—进建设的《重大：项目经？报市人民政府—批准后取消市—级层面重大》项目资？格调出的项目将【不再享受《对应重大项目的所有！优惠政？策， 　　第十六【条 建立重》大项：目，储备制度市发展改革！委、市重《点办根据柳州—市国民？。。经济和社会发展【总体规划、》区，域规：划，及专项规划每年组织！。各县（区）、开发】区各有关《单位深入谋划一【批对全市经》。济发展有重大影响、！带动力强的项目纳入！柳州：市重大项目储备库】进，行储备？实行：信，息化动态管理及时更！新择机选用 　】　  　　第三】章 保障措施 　！　  　》。　第十？七条 重大项目所】在地的县（区—）人：民政府、《开，发区管委会要—建立重？大项目推《进工作责任制切【实对本行《政区域内《重大项？目的前？期审批、土地征【收、建筑物》拆迁等工《作给予大力》支持积极主》动做好相关协调【和服务工作》 　？　第十八条 市发】展，改革委？、市：重，点办要发挥综合协调！职，能市工信、住房城】乡建设、国土—、规：划、审批、交通【、，教育、卫生、—水，利，等部：门要：发挥行业《管理职？能积极做好相—关重大项《目的前期《指导、建《设推进及跟踪督【促等协调服务工作 ！ 　　第十九条 全！市各级？行政审？批部门要《开辟：重大项目《审批“绿色通道【”简化重《大项目审批程序加快！。办理时间属》自治区审批权限的】在承：诺办结时限内完成初！审和拟文转报—；，属柳州市审批—权，限的：审批办结时间—比法：定办结时限提—速50%以上—对手续？不，完备材？料，不符合？要求的2个工作日内！一次性提出需要补正！的全部？内容市发展改—革委、市重点—办选：取部：分项目实行》项目“代办”“【服务外？包”推？进前期工作 【　　第二十条 全市！各行业主管部门【对本行业交由—。中介机构承》担的技？。术性审查《业务要明确约定【完成时间《原则上要在现有【基础上？缩短：。40%以上对需【委托：中介机构咨询评【。估的：项目鼓励咨询评估机！构优先？安排审查《评估工作《。 　　第二—十一条 全市各级各！部，门在争取中央、自治！区资金和安排本【级，财政性？资金：时要倾斜支持重【大项目 《 　　第二十—二条  《。全市各级各》部门应及时向社【会及金融机构发布】重大：项目信息建立—信息交流平台—引导各类资》金，。重点投入《重大项目建设—市发展改革》。委优先支持符合【条件的重大项目【通，过发行？企业债筹《措项目建设》资金：鼓励重大项目—采取政府《与社会资本合—作，。模式（PPP）【广泛吸引社》。会投资支持》基础设施和》公用事业重大项【目采用？特许：经，营方：式建：设 　《　第二十三条— 各级国土资—源部门要优先保【障重大项目新增建设！用地指标、耕地占】补指标做好》重大项目《选址和用地》预审的提《前介入服务对—符合用？地预审踏勘论—证，要求的？。原，则上：10 ？。。个工作日内完—成，踏勘论证主动对本辖！。区内重大项》目用地开展合—规性审查《涉及土地利用总【体规：划修：改或调整的且符合】方案评审论》证要求的原》则上10 个—工作日内完成评【审论证并转报同【级或上级政府审【批加快？建设用地审查报【批速度对符合用地】报批：条件的重大项—目在23个工—。作，日内审？查完毕？并转：报同级或上级—政府：。审批 　　第【二，十，四条 市县主要【污染物总《量控制指标的—分配要优先保障【重大项？目建：设，需求县辖区内—主要：污染：物总量控制指标不】足以安排的可向市】环，境保护局《申请在全市范—围内：进行调剂《 　　第二十五】条 各级林业—部门：要优先安排重大项】目占用征用林地定额！指标重大项》目占用征收林地定额！指标由项目所在县林！业，部门：从本：。。县，。年度占？用征收？林地定额中优先安排！不足：。。部分由市林业局从预！留的定额指》标中优先给予追【加各级林业》部门受理《重大项目《使，用林：地审：查材料后原则上在1！0个工作日》内完成现《场查验出具审查【意见：并，转报上级林业主管部！门审核？审批 　　第【二十六条 各有关部！门要主动联系和【服务重大项目建设】积极：做好重大项目的治安！稳定、土地征收、】消防监督等工—作，。并在交通运输、【通信、供电》、供水、供热、供】气等方面优》先保证重《大项：目建设？需要 　　第二】十，七条 重大》项目：享有国家、》。自治区和柳州市【规定的相关优—惠政策法律、法规】或规章？规定要缴纳的有【关费用应按照—规定：标准的下限收取任何！单位和个人不得随意！增设收费《科目 　　第二十！八，条 ：各级新？闻媒：体应积极宣传重【大项目建设》的成就营造全社会】支持、参与重大项目！建设：的良好？氛围 《　　  　　【第四章 《组织管理《 ， 　：　  ？ 　　？。第二十九《条， 重：大项目组织实施实】行责任制度市直有关！部，门、各？县（区）人民—政，府、各开发区管委会！和项目业主主要负】责，人为相关重大项目】推，进工作的第一责任】人分管？领，导为直接责任人各】级，。部门必须做》好行政审批、—督促：指导、？征地拆迁、资—金落实？等服务工作；项目】业主负责《组织力量具体开展重！大项目前期》、筹融资《、建设等工作 】　　第三十》条 建立重大项目】。建设进度目标责【任制项目业主要制定！项目年？度投资？。目标、开《竣工计划和主要工程！形象进度计划—经市发展改革委、市！重点办？审核：后报市人民政—府下达执行各—责任单位要》。采取非常措施全力以！赴推进？确保：项目：进度按计《划完成各审批单【位要积极做好重大项！目投资许可、规划】选址：、用地预审、—占用：林地、环境评价、节！能审查、用地审【批等前置审》批工作 》。　　第三十》一条 实行重大项目！。三，级协调机《制市人民政府、“】两办”（《市，重点办、市政—重点办）、责—任单位（或指挥部）！不定：期召开重大项目建设！推进协调《会对重大项目—建设：推进中遇到的困难】进行专题研究分级】协调解决项目—。前期工作及建—设推进？中的突？出问：题 　　第三十】。二，条 建立重大—项目信息月报制【度责任单《位和：业，主单位的《分管领？导作为联系领导【并确定一名联—络员负责沟》通联系重《大项目及上》报，项目月报信息等人】。员名单报送》市发展改革委、市】重点办备案业主【单位联络员每—月最后3个工作日前！通过柳州市重大【。。项，目库管理系统填报】重大项目本月进展信！息包括前《期工作？审批：、完成投资》、工程形象进度、】开竣：工时间？和存在问题等—内容责任单位次月】前3个工《作，日完成对《业主单位报送信息】的审核审核后的信】息通过系统报—送市发展改革委【、市重点办 　　！第三十三条 —建立重？大项目？督查督办制》度市：人民政府督查—室会同市直有关【部门组成联》合督查组每》季度：对，全市重？大项目进行督—促检查对推进不【力的地？方和部？门，。及时下达督办文件要！求整改市《发，展改革委、市重【点办：根据：全市重大《。项目的进展情—况不定期《对重大项《目进行抽查抽查情况！向市人民政府报告】市直：。。各行业？行政主管部门要【按照各自职》责依法对《本，行业的重大项目【进行专项监》。督检：。查 ： 　：　，第三十四条 —建立重大项目约谈】。制度市人民政—府或市人民政府【委托的有关部—门对：未履行职责或未正】确履行职责严重影响！重，。。大项：目顺利实施造成项目！建设目？标，任务难以完》成的责任《单位或项目业主进】行约谈？约谈后在规定—期限内？对有关问题》不整改或整改不到】位的由实施约谈【的部门提请市人民】政府：对其进行处理 　！。　第三十《五条： 重大项目建设要全！面，遵守国家、自治区及！柳州市有关法律、法！规、规章及》相关制？度的：。规定严格执行—项目法人责任制【、，资本金？制、招标投标—制、工程《监理制？、合同管理制 　！　第三十六条 【参，与重大项目建设的有！关单位应当依照【有关法律、》法规、？规章以及相关制度】的规定做《好安全？生产：、，文明施工、环境保】护等专项工作 　！　第三？十七条？ 属于政府投资的】重大项目要》严格按照经批准的】建，设规模、标准、概】算组：织实施在建设方案发！生重大变更及概【算调整时实施单【位要按？规定程？序报：原审批部门审—核批准并依》法接受审计和稽查项！目业主要及时组织对！建成项目《的竣工验《收市发展改革委、】市重点办《选择部分项目开【展，后评价工作并将【评价结果向市—人民政府报告— ：　　第三《十八条 项目—业主应？按，国家、？自，治区：及柳州市《的有关？规定主动公开重大】项目的批准和实【施情：况市发展《改革委、市重—点办对重大项目【月度进展《情况：进行汇？总分：。析后：形成全市重大项目简！报于每？月10？日前抄报市委市【政府及各《。责任单位 　　 ！ 　　第》五章 考核奖惩【 　　  【　　：第三十九《条 市直有关—部门、各县（区）】人民政？府、各？开发区管委》会、市政府集团公司！推，。进，全，。市，重，。大项：目建设和管理的【工作：及成效纳入年度绩】效考核？范畴由？市绩效办会》。同市发展《改革委？。、市重点《办进行考核并将市集！团，公司的？考核结果通报市国资！委作为国资》委，对市集团公》司考核、管理的依】据纳入集团公司薪】酬管理 　　第】四十条 《。建立全市重大—项目推？。。。进工作考核激励【制度：市，人民政府每》年对年？度全市重大项目建】设，和推：进工作成绩突出的】责任单？位进行通报表扬并】对责任单位推进项】目建设予以》前期工？。作经费？补，。。助具体办法由市【发展：改革委、市》重点办会同有关部门！制定 　》　第四？十一：条 除？第十：五，条第：二款所列因素外重大！项目出？现下列情况》之一由市发展改革委！会、市重点办报【。经市人民政府同意】后不再将该项目列】入年度重大》项目计？划， 　　（一—）项目实施中出【现重大质量、生【产安全责任事—故并造成重大影响的！； ： 　　（《二）项目《在建设过程中因【未执行环《境保护？。的有：关法律法规造成环】境，污染事？故的； 》　　：（，三）违反《国家、自治区和柳州！。市的有关法》律法规？造成恶劣影》响的： 　　第四—十二条 各有—关部门或个人有下列！行为之一《的由本？级人民政《府或上级主管部【门责令改正并—依照有关规定—对直接责任人给予】处，分 　　（一）侵！占、截？留、挪用重大项目建！设资金的； 　】　（二）无故或以】不正当理《由延迟重大项目财】政资金拨付影—响施：工进度？的，； 　　》（三）在对重—大项目？相关手续办》理过程？中无故延迟或无正】当理：由拒绝批复影—响项：目实施？的，； 　　（—四）由于行》政不作为或越权行】为影响重《大项：目，实施的； 　　（！五）违？反国家、自治—区，及柳州？市，有关规定擅自—对重大项目收费、摊！派、：罚款的 》。　　  　—　第六章 附 【则 　　  【 　　？第四十三条 在柳州！市行政区域》。内由：柳，州市组织推进的国】。家、自治区层面重】大项目的《。建设管理依照—本办法执行国家【和自治区另有规【定的从其规定—拟申报？。列为国家《、，自治区层面重—大项目的项目—优先从市级层面重大！项目中推荐具—体申报程序按国家、！自治：区有关规定》执行 　　—第四十四条 —本，办法由？市，发展改革委、市重点！办负责解《释自公布之》日起实施《