。柳州：市重大项目建设【管理暂行办法 【     》 第一章   总】 则 　　 【 　　第一条【 为加强和规范我】市重：。大，项目建设管理提高】投资效？益确保？项目顺利实施根【据国家、自治区有关！规定结合我市—实际制定本办法【 　？　第二条 本—办法适用于柳州市行！政区域内市级层面统！筹，推，进重大项目（以【下统称重大项目）的！组织、？协，。调和管理 　【　第三条 本办法】所称重大项目是指符！合国家？。、自治区及》柳州市产《业政策和《发展规划对全市经】济，和社会发展有重【。大影响并按本—。办法规定《程序选定的项目 ！。　　第？四条 市发展改革】委、：市重点办《。负责：全，市重大项目建设【的，综合：管理并督促》有关部门和单—位按照重大项目的】建设要求依法履行工！作职责市《发展改革委、—市重点办负责审【核提出全市》年度：重，大项目计《划 ？　　第五条 重大】项目：所在地的《县（区）人民政【府、开发区管—委会要加强本—行政区内重》大项：目建设管理工作的】领导组织、协调【重，大项目建设和—管理中的有》关事项建立》相关工作责任制督】促本行政区内—的有关行政机—关和单位按》照重大项目建设【的要求履行工—作职责 　　第】六条： 市直有关部门按】照各自职责做好重】。大，项目的？相关协调《和管理工作 　　！  　　》第二：章 项目确定 【 　　  》。 　　第七条 重大！。项目主要从对全市经！济社会？发展有重要推—动作用和重》要，影响的建设项目中】选择 《　　（一）基础设】施重大项《目， 　　《（二）主导产业、】特色优势产业、【。战略性新兴产业和】高新技术产业—重大项目《 　　（三）现】代服务业《重大项目 —　　（四《）农林水利重—大项目 　　【（五）有《重大：影，响的社？会公益？事业项目 》 　　（《。六）节能《减排、生态》环保重大项目 】　　（七）保障【和改善？民生重大项目 】　　：（八）市《人民政府认定的其他！重大项目 　【　第八条 属于第七！条规定的《重大项目范围并符】合以下条件的项【目可以申《报成为重大项目【 　　（一）符】合国家产业、—土地、环保》、安全？生产、节能减排【等政策 　—　（二？）符合市国》民经：济和社会发》展规：划、：。城市总体规》。划、土？地利用总体规划、主！体，功能区规划、环境保！护规划？、产业发展规划等 ！ 　　？（三）项目》总投资规模原则应】在，1000《0 万元《以上（具体标准依】据每年经《济社：会发展情况确定）】以及市政府认—定的其他重大项目】 　？　第九条 》重大项目按照下【。。列程序？提出并确定 　】　（：一）：市直有关《部门、各县（区【）人民政府》、开发区管委会和市！集团公？司根据项《目的隶属关系—和属地原则编—制各自重《大项目建设计划【于每年第四季度【。向市发展改革委【、市重点《办，提出列入下一—年，度重大？项，目计划的《申，。请 　　（二【）市发展改革—委、市？重点办对申报—项目进行审核和综合！平衡提？出全市？年度重大项目建设实！施建议方案报市【人，民，政府审定 —　　（三）重大项目！建设实施方案经【批准：后以：。。市，人民政府名义下【发实施 　　【。第十条 市级重大】项目分为新开工【、续建、竣工—。和预备四类》项目进？行管理 　　（】。一）新开工重大【项目是指前期工【作，基本完？。成、能确保年内开工！的项目 》　　（二）续建【重大项目《是指：已开工？、年内继续》建设但尚未具备竣工！投产条件的项—目 　　（三）竣！。工重大项目》是指计？划年内竣《工的项目 　　（！四）预？。备重大？项目是？指正：在开展前期工—作、年内尚未达【到开工条件》。的项目 　　第十！一条 申报新开【。。工重大项目应具【备以下？条件 ？ 　　（一》）项目业主》落实； 　　【（二：）项目建设资—金落：实； 　》　（三）基本完成】投资许可《、规：划，选，址、土地预审（或】土地审批）》、环境影响》评价：、节能审查、占用】林地等主要环节审批！手续其他审批手【续齐备或正在—开展 《　　（四）开工【进，度计划？安排：明确开工时间已确定！ 　　第十—二条 申报》新开工重大》项目时？需向市发展》改革：委、市？重点办报送以—下书面材料》。 　　（》一）：申请：。列入重大《项目的申《请报告； 　　（！二）项目前期工作相！关批复文件》； 　　》（三）项目资本【金或其他建》设资金落《实情况的有》关，。。文件； 　—　（四）项目建议书！（或可行性研究报】告、或？项目申？请报告）文本和项目！建设情况简要说【明； 　　—。（五）？项，目业主情况； 【 　　（六）其它】需要提供的申报材】料， 　　第十三条 ！申报预备《重大项目应具—备以下条件 — 　　（一）项【目业主落实或项【目前：期工作已有明确的责！任单位； 　　】（，二）项目前期工作】已启动且工作—进度：。安，排和目标任务明确 ！ ，　　第十《四条： 申报预备重—大项目时需向—市发展改革委、【市重点办报送—以下：书面：材料 　》　（一？）申请列《入，重大项目的申请【报告：； 　　（—二）投资协议或【项目前期工》作相关批复》文件（复印件原件备！查）； 　　（】三）项目建》设情况？简要说？明； 《。　　（四）项目业主！情况：； 　　》（五）？其它需要《提供的申报》材料 　　第十五！条 实？行重大项目动态管理！ ：　　（一）项—目，增补对前期》工作：扎实、符合重大【项目申报《条件的？项，目可分？别在每年的5月【、7月、9月向市】。发展改革委、市重点！办，申报增补列入重大项！目以市发展改—革委、市《重，。点办通知为》准， 　　（二）项】目，调整对因宏观—调控政策、产业【政策变动《等客观因素导—致项目无法推进、无！。法实施的每年9【月底前一《次性完成调整对【列入预备计划一【年、前期工作无实质！。性进展的重》。大项：目，列入开工《计，划，两年、未能实质性开！工的以及列入—续，建计划两年、实际难！以推：进建设的《重大项？目经报市人民政府】。批准后取消市级【层面重？大项目资《格，调出的项目将不【再享受对应重大项目！的所有优惠政策 】 　　第十》六条 ？建立重大项目储备】制度市发《展，改革委、市》重点办？。根据：柳州市国民经济和社！。会发展？总体规划、》区域：。规划及专项规—划每年？。组织各县（区）、】开发区各有》关单位深《入谋划一批对全市】经济：发，展有重大影》响，、带动力强的—项目纳入柳州市【重大项目《储备库？进行储备实行信息】化动：态管理及时》更，新择机选用 【　　  　　第】三章 保障措—施 　　  【。 　　第《十七条？。 重大项目所—在地：的县（？区）人民政府、开发！区管：委会要建立重大项】目推进工作责任【制切实对本行—。政，区域内重大项目的】前期审批《、土地？征收、建筑物拆【。迁等工作给予—大力支持积极主动做！好相关协调和服务工！作 　　第十八】条 市发展》改革委、市重—点办要发挥综合协调！职，能市工信、住房城】乡建设、国土、规】划、审？批、交通《、，教育、卫生、水利等！部门要发挥行—业管理职能积极做好！相关重大《项，目的前？期，指导、建设推进及跟！踪督促等协调服【务工作 》　　第十九条 全】市各级行政审批部】门要开辟重大项目审！批“绿色通道”【简化：重大项目审批程【序加快？。办理时间属自治【区审批权限的在承诺！办结时限内完成【。初审和拟文转报【。；属柳州市》审批权限的审批【办结时间《比法定办结时限【提，速50%以》上，对手续不完备材料】不符合？要求的2个工—作日内一次性—提出需要《补，正的全部《内容市？。发展改革委、—市，重点办选取部分项】目实行？。。项目“代办”—“服务外包”推进】前期工作 —　　第二《十条 全《市各行业主管部【门对本行业交—由中介机构》承担的？技术性审查业务要明！确约定完成时间原】则上要在现有基础上！缩短40%以上对需！委托中？介机构咨询评估的项！目鼓励？咨询评估机构优【先安：排审查？。评估工作《 　？。　第二十一条 全】市各级各部门—在争取中央、自治区！资金和安排本级【财政性资金时要【倾斜支？持重大项目》 ， 　　？。第二十二《条，  全市各》级，各部门应及时—向，社会及金《融机：构发布重大项目信】息建：立信息交流平台【引导各类资》金重：点投入重《大项目建设市发展改！。革委：优先支？持符合条件的—重大项目通过发行企！。业债筹措项目—建设资？金鼓励重大项目采】取政府与社会资本】合作模式（PPP】）广泛吸《。引社会投资支持基】础设：施和公用事业重【大项目采用特许【经营方式《建设 　　第二】十三条 《各级：国土资？源部：。。门要优先保障重大项！目新增建设用地【指标、耕地》。占补指？标做：好重大项《目选址和用》地预审的提前介【入服务对符合—。用地：预审踏勘论》证要求？。的原则上10 【个工作日内完成踏】勘论证主动对本【辖区内？重大项目用地开展】合规性审查涉及【土地利用《总体规划《修改或调整的—且符合方《案评审论证要求的原！则，上10？ 个工作日内完成评！审论证并转报同【级或上级政府审【。批加：快建设用地》。审查报？批，速度：对符合用《地报批条件》的重大项《目在23个工作日内！审查：完，毕，并转报同级》或上：。级政府审批 　】　第二十四条 【市县主要《污染物总量控—制指标的分配要优】先保：障重大？项目建设需》求县：辖区内主要污染物总！量控制指标不—足以安排《。。的可向市环》境保护局申请在全市！范围内进行调剂 ！。　　第二十五条 各！。级林业？部门要优先安排【重大项目占用—征用林地定》额指：标重大项目占用【征收林地《定额指标由项目所】在，县林：业部门从本》县年度占用征收林】地定额中优先—。安排不足部》分由：市林业？。局，。从，预留的定《。额，指标中优先》给予追加各级林业部！门受理重《大项目？使用林？地审：查材：。料后原则上在—1，0个工作日内—完，。成现场查验出具审】查意见？并，转报上级林业主【管部门审核》审批 《。　　第二《十六条 各有关【部门要主动联系【。和服务重大》项目：建设积极做好—重大项目的治安稳】定、土地征收、消防！监督等工作并在交】通运输、通信、供】电、供水、供热、供！气等方面优先—保证重大《项目建设需要 　！　第：二十：。七条 重《大项目享有国家、】。自治区和《柳，州市规定的》相关优？惠政策？法律：、法规或《规章规定要缴—纳的有关费用应按照！规定：标准的下限收—。。取任何单位和个【人不得随意增设【收费：科目 《　　第二十八条 】各，级新闻媒体应—积极宣？传，重大项目建设的成】就营：造全社会支持、【参与重大《项目建设的》良好氛围 　　】 ， 　　第四章 】组织管理 —。　　  》。　　第二十九条 重！大项目组织实—施实：行责任制度市—直，有关部门、各县（区！），人民：政府、各开发区管委！会和项目业》主主：要负责人为相关重大！项目推进工作—的第一责任人分【管，。领导为直接责任人】各级：部门必？须做：好行政审批、—督促：指导、？征地：拆迁、资金落—实等服务工作；项目！业主负责组织力【量具体开展重—大项目前期》、，筹融资、建设—等工作 》　　第三《十条 建立重大项目！建设进度目标责任】制，项目业主要制定项目！年度投资目标、开】竣工计划和主—要，工程形象《进，度计：划经：。市发展改革委、市】重点办审核后报【市人民政府下达执】行各责任单位—。。要采取非《常措施全力以赴【推进：确保项？目进度按计划完【成各：。审批单位要积极做好！重大：项目：投资许可《、规划选址、—用地预审、占用【林地、环境评价、节！能审查、用地—审批等前《置审批工作 — 　　第三十一条 ！。。实行重大项目三级协！调机制市人民—政府：、“两办”（市【重点办、市》政重点办）、责任单！。位，（或指挥部）不定】期，召开重大项目建设推！进协调会对重大项目！建设推进中》遇，到，的困难进行专题研】究，分级协调解决—。项目前期工作及建设！推进中的突出问题 ！ 　　第三十二条】 建立重《大项目信息月报制】度责任单位和业主单！位的分管《领导作为联》系领导？并确定一《名联络？员，负责沟通联系重大项！目及上报项目—月报信息等人员名单！。报送市发展改革委】、市重点《办备案业主》单位联络员每月最】后3个工作日前通】过柳：州市重大项目库管】理，系，统填报？重大项目《本，月进展信息包—括前期工作审批【、完成投资、工程】形象进？。度、开竣工时间和】。存，在，问，题等内？容责任单位次月【前，3个工作《日完成对业主—单位报送信息的【审核审核《。后的信息通过系统报！送市发？展改革委、》。市重点？办 ？　　第三十三—条 建立重大项目】督查：督办制度市人—民，政府督查室会同【市直：有关部门《组成联合《督查：组每季度对全市重】大项目进行督—促检查对推》。。。进不力的地》方和部门及时下达】督办文件要求整改市！发展改革委、—市，重点办根据全市【重大项目的进—展情况？不定期对重》。大项目进行抽—。查抽查？情，况向市人民政—府报告市直》各行业行《政主管部《门要按照各自—职责：依法对本行业—的重大？。项目进行《专项监督检查 】　　第三十四条 】建立重？大项目约谈制度市】人民政府或》。市，人民政府《委托的有关部门对未！履行职责或未正确履！行职责严重影响【重大项目顺利实【施，造成项目建设目【标任：务难以完成的责任】单，位或项目业主进行】约，。。谈约：谈，后在规？定期限内对有—关问题？不，整，改或整？改不到位的由实施】约谈的部《门，提请市人民政府对】其进行处理》 　　第三十【五条： 重大项《目建设要全面遵【守国家、自治区及】柳州市有《关法律、法规、规】章及：相，关制度的《规定严？格执行项目法人责】任制、资《本金制、招标—投标：制、工程监理制【。、合同管理制 【 　：　第三十六条 参与！重大项？目建设的有关—单位应当依照有【关法律、法规、规章！以及：相关：制度的规定做好安】。全，生，产、文明《施工、环境保—护等专项工作 　！　第三十七条— 属于政府投资的重！。大项目要《严格按？。照经批准的建—设，规模、标准、概算】。组织实施在建—设方案发生重大变更！及概算调整时实施】单位要按规定程序】报原审批部》门审核批准并依法】接受审计和》稽查项目业主要【及时组织对建—成项目的竣工验收市！发展改革委、市重】点，。办选择部《分项目开《展后评价工》作并将评价》结果向市人》民政府报告 　】。　第三十八条 项目！业主应按国家、自治！区及柳州市的有【关规定主动公开重】大项目的批准和【实施情况市发展【改革：委、市？重点办对重大项【目月度进展情况【进行汇总分》析后形成全市重【大项目简报》于每月10日—前，。抄报市委《市政府？及各责？任，单位 　》　  ？ 　　第五章 考】核奖惩 　—。　  　》　第三十九条 市直！有关部门、》各县（区）人民政府！、各开发区管委会】、市政府《集，团公司？推进全市重大项【目，建设和管理的工【作及：成效纳入年度绩效考！核，范畴由市绩效办【会同市发展改—革，。委、市重点办进行】考核并？。将市集团公》司的考核《结果通？报市国资《委，作为：国，资委对市集团—公司考核《、管理的依》据，。纳入集团公司薪酬】管理： 　　第四十【条 建立全市—重大项？目推进工作考核激】励制度？市人民政《府每年对《年度全市重大项目】建设和推《进工作？成绩突出的责任【单位进行通》报表：扬并对责任》单位推进《项目建？设予以？前期工作经费补助具！体办：法由市发展改革委、！。市重点办会》同有：关部门制定》 　　第四十【一条： 除第十五条第二款！所列因素外重—大项：目出现下列》情况之一由》市，。发展改革委会、市】。。重点办报经市人民】政，府同意后不》再将该项目列入年度！重大项目计划— 　　（一—）项目实施中出现重！大质量、生产安全责！任事故并造成—重大影响的》； 　　（二）项！目在建设过程—中，。因未：执，行环境保护的有【关法律法规造成环】境污：染事：故的； 《 　　（三）违反】国，。家、自治《区和柳州市的有【关法律法规》造成恶劣影响的 ！　　第四十二条【 各有关部门—或个人有《下列行？为之一的由》本级人民《政府或上级》主，管部门？责令改？正并依？照有关？规定对直接》责任：人给予处分 　】　，（一：）侵占？、截留、《挪，用重大？项目建设《资金的？； ： 　　（二）—无故或以不正当【理由延迟重大—。项目财政资金拨付影！响施工进度》的； 　》　（三）在对重大】项，目相关手续办理过程！中，。无，故延迟或无正—。当理由拒绝批复【影响项目实》。施的； 　　【（四）由《于行政不作》为或越权行为影响重！大项目实施的；【 ， 　　（五）违反国！。家、自治区及柳【州，市有关？规定擅自《对重大项目收—费、摊？派、罚？款的： 　　  【　　第六章 附 】则 　　  】　　第四十》三条： 在柳州市行政区】域内由柳州市组织】推进的国《家，、自治区层面—。重大项目的建设管】理依照本办法执行国！家和自治区另—有规定？的从其规定拟申【报列为国家、—自治：区层面重大项目【的项目优先从市级】层面重大项目中【推荐具体申报程【。序按国家《。、自治区有关规定执！行 　　第四【十四条？ 本办法由》市发展改革委—、市重？点办负责解释自公】布之日起实施—