柳州市重大项—目建：设管理暂行办—法    》   第一章  】 总 则《 　　《  　《。　第一条《 ，为加：强和规范我》市重大项目建设【管理提高投》资效益确保项目【顺，利实施根据国家、】自治区有关规定结合！。我，市实：际制定本办法 】　，　第二条 本—。办法适用于》柳，州市行政区域内市】级层：面，统筹推进重大项【目（以下统称重大项！目）的组织、协【调，和管理 》　，　第三？。条 本办法所称【重大项目是指符合国！家，、自治？区及柳州《。市产业政策》。和发展规划对全市】经济和社《会发：展有重？大影：响并：按本：。办法规定《程序选定《的项目 》　　第四条 市发】展改革委、市重【点办负责全市重大项！目建：设的综合管》理并督促有关部门】和单位？按照重大《项目的？建设要求依法履行】工作职责市发—。展改革委、市—重点办负责审核提】出全市年度重大项】目，。计划 　　第五条！ 重大项目所在地的！县（区？。），人民政府、开发区管！委会要加强本—行政区内重大项【目建设管理》工作的领导组织、】协调重大项目建设】和管理中《的有关事项建—立相关工作责—任制督促本行—。政区内的有》关行政机关》和单：位按照重大项目建】设的要求履行工【作职责 　—　第六条《。 市直有关部—门按：照各：自职：责做好？重大项目的相—关协调和《管理工作《。 ：。　　  》。　　第二《章 项目确定— 　　  【　　：第七条 《重大项目主要从对全！市经济社会发展有重！要推动作《用和重要影响的建设！项目中选择 【　，　（一）基础设施重！大项目 　　（二！。）主导？产业、特色》优势产？业、战？略性新？兴产业和《高新：技术产业《重大项目 　　（！三）现代服务业【重大项目《 　？　（四）农林水利重！大项目 《 　　（《五）有重《大影响？的社会公益事—业，。项，目 　　（六）】节能减排《、生态环保》重大：项目 　　—（七）保《障和改善民生—重大项目 　【　（八）《。市人：民政府认《定的其他重大—。项目 　　第八】条 属于第七条【规定的重大项目范围！并符合以下条—。件的项目可以申【。报成为重大项目【。 　　（一）符】。。合国家产业》、土地、环保、安全！生产、节能》减排等？政策 　》　（二）符合市【国民经济和社会发展！规划、城市总体规划！、土地利用》。总体规划、主体【。功能区规划、环【。境保护规划、—产业发展规划等【 　　《（三）项目总—投，资规模原则应在10！00：0 万？元以上（具体—标准依据每年经【济社会发《展情况确定）以及市！政，府认：定，。的其他重《大项目 　　【第，九条 重大》项目按照下列程序】提出并确定 — 　：　，（一）市《直有关部《门、各县（》区）人民政府、【开发区管委》会和市集团公司【根据项目的隶属关系！和属地原则编制各】自重大项目建设计划！。于，每年：第四季？度向市？发展改革委、—市，重点办提出列入【下一：年度重？大项目计划的申请】 　　（二）市】发展改革委、—市重点办对申—报项目进行审—核和综合平衡提出】全市年度《重大项目建设—。实施建议方案报市】人，民，。政府审定 》 　：　，（三）重大项—目建设实《施方案经批》准后以市人民政府】名义下发实施 】　　第十条 市【级重大项目分—。为，新，开工、续建、竣工】和预备四类项目【。。。进行管理 　　】（一）新开工—重大：项目是？指前：期工作基本完成、】能确保年内开工的】项目 　　（二】）续建重大项目是】。指，已开工、年内继续】建设但尚未具备竣工！投产条件的项目【 　　（三）竣】。工重大项目是指【。计，划年内竣工的项目 ！ 　　（四）—预，备重大？项目是指正》。在开：展前期工作》、年内尚未》达到开工《。条件的项目 【　　第十一条—。 申报新开工重大】项目应？具备以下《条件 　　（【一，）项目业主落实； ！ 　　？（二）项目建设资】金落实； 》 　　（三）基【本完成投资许可【、规划选址、土【地预审（或土地审批！）、环境影响—评价、？节能：。。审查、占用林—地等主要环节审批】。手续其？他审批手续齐—备或正？在开展 　　【（四）？。开工：进度计？划安排明《确开工时间已确定】 ：　　第十二》条 申报新开工【重，大项目？时需向市《发展改？革委、市重点—。办报送以下书面材】料， ， 　　（《一）申请列》入重大项目的申请】。报告； 》　　：（二：）项目？前期工作相关批复文！。件； 　　（【。三）项目《资本金或其他建【设，。资金落实情况的【有关文件； 　　！。（四）项目》。建议书（或可行性】研究报告、》或项：目申：请报告）文》本和项目建设情况简！要说明； 　【　（五）项目业【主情况？； 　　（—六）其它需要提供的！申报材料 　　第！十三：条， 申报预备重大【项目应具备以下条】件 ？　　（一《。。。）项目业主落实或项！目前：期工作已有明确【的责任单位；— 　　（二—）项目前期工—作已启？动且：工作进度安排和目标！任，务明确 　　第】十四条 申》。报预备重大项—。目时需向市发—展改革委、市重【。点办报？送以下书《面材料 　—　（一）申》请列入重《大项目的申请报【告，； ： 　　（二》）投资协《议，或项目？前期工作《。相关批复《。文件（复印件原件备！查）；？ 　　《（三）项目》建设情况简要说明】； ？　　（四《）项目业《主情况；《 　　《（，五）其？它，需要提供的》申报材料 —　　：第十五条 》实行重大《项目动态管理 【 　　（一》）项目增《补对前？期工作扎实、符【合重大项目申报条件！的项目可分》别在每？年，的5月、7月、9月！向，市发展改革》委、市重点办申【报增补列入重大项】。。目以市发展改革【委、市重点办通【知，为准： ：　　（二）项目调整！对因宏观调控政策、！产，。。业政策变动》等客观因素导致【项，目无法推进、无法实！施的每年9月底【前一次性完成调整对！列入预备计划一年】。、前期？工作无实质性进展的！重大项目列入—开工计划两》年、未能实》质性开工《的以及列入续建计划！两年、实《际难：以推进建设》的重大？项目经报市人民政府！批准后取消市级【层面重？大项：目，资格调出的项目将】不再享受对应重大】。项目的？所有：优惠政策 　【　第十六条 —建立：重大：项目储备制度市【发展改？革委、市重点办根】据柳：州，市，国，民经济和社会—发展总体规划—、区域规《划，及专项？规，划每：年组织各县（区【）、：开发区各有关单【位深入谋划一批【对全市经《济发展有重大影响】、，带动：力强：的项目纳《入柳州市重大项目储！备，库进行储备实行信】息化动态管理及时更！新择机选用》 　　  　】　第三章 》保障：措施 ？ 　　？  　　第十七】。条， ，重，大项目所《在地：的县（？。区）人民政府、开】发，区管委会要建立【重大项目推进工【作责任制切实—对本行？。政区域内《重大项目的前期审批！、，土地征？收，、建筑物《拆，迁等工？作给予？大力支持积极主动做！好相：关协：调，和服务工作 　】　第十八条 市发展！改革委、市重点办】。要发挥综合协调【职能市？工信、住房城—乡，建设、国土》、规划、审批—。、交通、教育—、卫生、水利等部】门要：发挥行？业管理？职能：积极做好《相关：重大项目的前—期指导、《建设推？进及跟踪督促—等，。协调：服务工？作 　　第十九】条 全市各级行【政审批部门要开辟】重，大，项目审批“绿色通道！”，简，化重大项目审批程序！加快：办理时间属自治【区审批权限的在承诺！办结：时限内完成初—审和拟文转报；属】柳州市审批权限的审！批办：结，时间比法定办结【时限提？速5：0%以上对手续【。。不完备材《。料不符合要求—的2个工作日—内一次性提》出需：要补正的全部内【容市发展改革委、市！重点办选取》。部分项目实行项【目“代办《”“服务外包”【推进前期工》作 　　第二十】条 全市各行—业主管部门对—本，行业交由《。中介机构承》担的技术性》审查业务要明确约定！完成时间原则上要在！现有基础上缩—短40%《以上对需《委托中介机构咨询评！估的：项目鼓励咨询评估机！构，优，先安排审查评—估工作 　　【第二十一条 —全，市各级？各部门在争》取中央、自》治区资金和安—排本级财政》性资金时要倾斜【支持重？大项：目 　　第二十】二条  《全市：各级各部门应及【时向：。社会及金融机—构，发布重？大项目信息建立信息！交流平台引》导各类资金重点投入！。重大项目建设—。市，发展改革委优先支】持符合条件的重【大项目通过发—行企业债筹措—项目建设资金鼓励】重大项目采取—政府与社会资本【合作模式（PPP）！广泛吸引社会投资】支持基础设施和【公用：事，业重大项目》采用特许经营方【式建设 》　　第二十三条【 ，各级国土资源部【门，要，优先：保障重大项目—新增建设用地指【标、：耕地：。占补指标做好重大】项目选址和用地【预审：的提前介入服务【。对符合用地预审【踏勘论证《要求的原《则上10 个工作】日内完成踏勘论【。证主动对本辖区【内重大？项，目用地开展合规【性审：查涉及土地利用总体！规划修改或》调整的且符合方【案评审论证》要求的原则》上10 个》工作日内《完成评审论证并转】报同级或上级政府】审批加？快建设用《地审查报批速度对符！合用地报批条件的】重，。大项目在《23个工《作日内审查完毕并】转报同级或上级政】。府审批 　　【。第二十四条 —市县主要《污染物总量控—。制指标的分配要优先！保障重大项目建设】需求县辖区内—主要污？染物总？量控制指标不足以安！排的可？向市环境保护局申请！在全市范围内进【行调：剂 　《　第二十五条— 各级林《业部：门要：优先安？排重大项目占用征】用林地定额指标【重大项？目占用征收》林地定额指》标由项目所在—县林业部门从本【县年度占用》征收林？地定额中《优先安？排不足部分由市【林业局从预》留的定额指标中优】先给予追加各级林】业部门？受理重大项目使用林！地审查材料》后原则上在1—0个工作日内—完，成现场查《验出具审查意见并转！报上级林《业主管部门》审核审批 　　第！二十六条《 各有关部门要主】。动联系和服务重【大项目建《设积极做好》重大项目的治安【稳定、？土地：征收、消防监督等工！作，。并在交通《运输：、，。。通信、供电、供水】、供热、供气—等方面优先保—证重大？项目建设需要 】　　第？二，十七条 重大项【目享有国家、自治】区和柳州市》规定的相关优—惠政：策法律？、法规或规章规【定要缴纳的有关费用！。应按照规定标—准，的下限收取任何单】位和个人不》得随意增设》。收费科目 　【。　第：二十八条 各—级新闻媒体应积极】宣，传重大项目建设的】。成就营？造全社会支》。持、参与《重，大项目建设的良【好氛围 　　 】 　　第》四章 组织》管理 《　　  　　第二！。十九条 重》。。。大项目组织实施实】行，责任：。制度市直有关部门】。、各：县（区）人》民政府、《各开发区管委会【和项目业主主要负责！人为相关重大—项，目推：进工作的《第一责任人分管领导！为直接责任人各级部！门必须做好行政【审，批，、督：促指导、征地拆迁、！资金落实等服—务，工，。作；项目业主—负责组？织力量具体开—展重大项目》前期、筹融》资、建设等工作【 　　第三十条 ！建立：重大项目建设进度】目标责任制项—目业主要制定项目】年度投资目标、【开竣：工计划？和主：要工程形《象进度计划经市发展！改革委？、市重点办审核后】报市：人民政府《下达执？。行各责任单位要采取！非，常措施全力以赴【推进确保项目进度】按计划完成各审批单！位要积极做好重大】项目投资许可、规】划选址、用》地，预审、占用林地、】环境评价、节能【审查、用《地审批等前置审批】工作 　　第三十！一条 实行重大项目！三级：协，调机制市人民—政府、“两办”（】市重点办《、市政重点办）【。、，责任单位（》或指挥部）不定期】召开重大项目建设】推进协调会对重【大项目建设推进中遇！到的：困难：进行专题研究分级协！调解决项目》前期工？作及建？设推进中的突—出问题 《 　　第三十二条】 建立重大项目信息！。月报制度《责任单位和业主单位！的，分管领导作为联【系领导并确定一名联！络员负责沟》通联系重大项目及】上报项目《月报信息等》人员名单报送市发展！改，革委、市重点—办备案业主单—位联络员每》月最后3个工作日】前通：过柳州市重大项目】库管理系统填报重大！项目：本月进展信息包括前！。。期工作审批、完成】投资：、工程形象进度、】开竣工时间和存在问！题，等，内容责任《单位次？月前3个工》作日完？成对：业主单位报送—信息的审《核审核后《的信息通过系—统报送？市，。。发展改革《委、：。市，重点办 》　　：。第三十三《条， 建立重大项目【督查督办《制度市人民政—府督查室会同市直有！关部门组成联合督查！组每季？度，对全市重大项目进】行督促检查对推进】不力的地方和部门及！时下达？督办文件要求整【改市发展改革委、市！重点：办根据全《市重大项目的进【展情况不《定期对重大项目进行！。抽查抽？查情况向市人—民政府报告》市直各行业行政【主，管部门要按照各自职！责依法对本行—业的重大项目进行】专项监督检查 】　，　第三？十四条 建立—重，大项目约谈制—度市人？民政府或市》。人民政府委托的【有关：部门对未履行职【责，或未正？确履行职责严重【影响重大《项，目顺利实施造—成项：目建设目《。标任务难以》完成的责《任，单位或？项目业主进行约谈约！。谈后在规定》期，限内对有关问—题不整改《。或整：改不到位的》由实：施约谈的部门提【请市人民政》府对其？进，。行处理 　—　第三十五条— 重大？项目建设要全面遵守！国，家、：自治区及柳州市有关！。法律、法规、规章】及，相关制度的》规定严格《执行项目法人—责任：制、资本金制、【招标投？标制、工程监—理制：、合同？管理：制 　　第—三十六条 参与【重大项？目建设的《有关单？位应：当依照有《关法律、法》。。规、规章以及相关制！度的规定做好安全】生产、文明》施，工、环境保护等【专项工？作， 　　《第三十七条 属于政！。府投资的重大项目要！。严格按照经批准【。。的建设规模、标准、！概算组？织实施在建设方案发！生重大变更及概【算调整时实施单位要！。按规定？程序报原审批部门审！核批准并依法接受审！计和稽查《项目业主要及时组】织对建？成项目的竣工验收市！发展改革委》、市重点办选择部分！项目开展后评价【工作并将《评价结果向市人民政！府报告 　　【第三：十八条 项目业【主应按国家、自治区！及柳州市《的有关规《定主动公《开，重，大项：目的批？准和：实施情况市》。发展改？革委、？市重点办《对重大项目月度进】展情况进行》汇总分析后形成【全，市重大项目简报于每！月10日前抄—报市委市政府及各责！任单位 》　　  　　【第五章 考核奖惩 ！。 ，　　  　　第三！。十九：条 市直有》。关部门、各县（区）！人民政府、各开发】区管委？会、市政府集团公司！推进全市重大项目建！设和管理《的工作？及成效纳入年度【绩效考核范畴由市】。绩效办会同市—发展改革委、—市重点办进行考核】并将市集团公司【的考核结果通报市国！资委作为国资—委，对，市集：团公司考核、—管理的依据纳入集】团公司薪酬管理【 　　第四—十条 建立全市重】大项目？推进工作考核激【励制度市人》民政府每《。年对：年度：。全市重大项目—建设和推进》工，作成绩突出》。的责任单《位进行通报表扬并】。对责任单《位推进？项，目建设予以》前期：工作经费补助具体办！法由市发展改革委】、，。市重点办会》同有关部门制定【 　　第四十一】。条 除第十五条第二！款，所，列，因素外重大》项目出现下列—情，况之一由市发展改革！委会、市重点办报】经市人民政府同【意后不再将》该项目列入年度【重大项目计划—。 　？　（一）项目—实施中出《现重大质量、—生产安全责任—事故：并，造，成重大影响》的； 　　—。（二）项目》在建设过《程中因未执行环境保！护的有关《法律法？规造成环《境污染事故》的； ？ 　　（三）违反国！家、自治区和柳【州市的有《关法律法规造成恶劣！影响的？ 　　《第四十二条 各有】关部门或个人有【下，列行为之一》的由本级人》民政府或上》级主管部门责令【改正并依照有—关规定对直接责任人！给予处分 》 　　（《一）侵占、截—留、挪用重大项目建！。设资金的； — 　　（二）无故或！以不正当理由延迟】重大项目财政—资金拨付影》响，。施，工进：度的； 《 　　（三》）在：。对重大项《目相关手续办理【过程：中无故延迟或无正当！理由拒绝批复影【响，项，目实施的； 【　　（四《）由于行政不作为或！越权行为影》响重大项目实施的；！ ， 　：　（五）违反国家】、自治区及》柳州市有《关规定擅自对重大项！目收费、摊派、【罚款的 》　　  《 　　第六章 【附 则 　　  ！ 　　第四十三条 ！在柳州市行政区【域内由？柳州：市组织推《进的国家、自治【区层面重大》项目的建设管—。理依：照本办法《执行国？家和自治区另有规定！的从其规定拟—申报列为国家—、自治区层面—重大项目的》项目优先从市级【层面：重，大项目中推荐具体申！报程：序按国家、自—治区有关《规定执行 　　】第，四十四条 本—办法由市发展改【革委、市重》点办负责解释自【公布之日起实施【