柳州市重大》项目建设管理暂【行办法 《     》 第一章   【总 则 《 　　  》 　　？。第一条 为加—强和：规，范我市重大项目建设！管理提高投》资效益确保》项目：顺利实？施根据国家、自治】区有关规《定结：合，我，市，实际制定本办法 ！　　第二《条 本办法》适用：于柳州市行政—区域内市级层面【统筹：推进重大项目（以】下统称重大项目【）的组织《。。、协调和《管理 　　第三】条 本办法所称【重大项目是指符合国！家、：自治区？及柳州？市产业政策和—发展规划对全市经济！和社会发展有—重大影响并按本【办法规定《程序选定的项—目 ： 　　第四条 市】发展改革委、—市重点办《负责全？市重：大项：目建设的《综合管理并督—促有关部门》。和单：位按：照重大项目的建设要！求依法履行工—作职责市发展改【革委、市重点办负】责审核提出》全市年度重大项【目计划 　　第】五条 重《大，项目所？在地的县（区—）人民政府、开发】区，管委会要加强本行政！区内重大项目建设】管理工作的》领，导组：织、协调重大项【。目建设和管》理中的？有关事项建立相关工！作责任制督促—本行政区《内的有？关，行政机关和单位按】照重大项目建—设的要求履行工【作职责？ 　　第六—条 市直有关部【。门按照各《自职责做好重—大项目的相关协调】和，管，。理工作 　—　， ， 　　《。第二章 项》目确：定 ？　　 ？ 　　第七条 重！大项目主《要从：对全市？经，济社会发展有—重要推动作用—和重要影响的建【设，项目中选《择， 　　（》一）基础设施重大项！目 　　（二）】主导产？。业、特色优势产业、！。。战略性新《兴，产业和高新技—。术，产业重大项目 【 　　（《三）现代《服务：业重大项《目 　　（—四）农林水利重大】项，目 　　（五【）有重大《影响的社会公益【事业项？目， 　？　（六）节》能减排、《生态环保重大项目】 　　（七）保障！和改善民生重大【项目 　　（【。八）市人《民政府认定的—其他重？大项目 　　【第八条 《属，于第七条规》定，的重大项目范围并符！合以：下条：件的项目《。可以申报成为—重大项目 　【　（：一）符？合国：家产业、《土地、环保》、安全生产、节能减！排等政策 　【　（二）符》合，。市国民经济和社会】发展规划、》城市总体规》划、土地利用—总体规划、主—体功：能区规划、环境保护！规划：。、产：业发展规划等 【。 　　（《。三）项目总》投资规？。模原则应在100】00： 万元以上》（具体标准依据每年！。经济社会发展—情况确定）以及【市政：府认定的《其他重大项目 【 　：　，第，九条 重大项—目，按照：下列程序提出并【确定 　》　（一）市》直有关部门、各县（！区）人民政》府、开？。发区：管，。委会和？。市，集团公司根据项目的！隶属：关系和属地原则编】制各：自重大项目建设计划！于每年第四季度向市！发展：改革委、市重—。点办提出列入下一】年度重大项目计划】的申请 　　【（二）？市，发展改革委》、市重点办对—申，报项目进行审核和综！合平衡提出全—市年度重大》项目建设实施建议】方案报市人民—政府审定《。 　？　（三）《重大项目建》设实：施方：案经批准后以市【。人民政？府名义下发实施【 ， 　　第十》条 市级重》大项目？分为新开工、续建】、，竣工和预备四类【项目进行管理 】　　（一）新—开工重大项目—是指前期工作基【本完成、能确—保，年，内，开工的项《目 　　》。。（二）续建重大【项目是指《已开：工、：年内继续建设但【尚未具备竣工投产】条件的项目 　　！（三）竣《工重大？。项目是？指计：划年内竣工的项【目 　　》。（四：）预备重大项—。目是指？正在：开展前期工作、【年内尚未达到开工条！件的项目 　【　第：。十一条 申报—新开工？重，大项目？应具备？以下条件 　【　（一）项目—业主落实； 【　　（二）项目建设！资金落实；》 ：　　（三）基本完】成投：资许可、规划选【址、土地预》审（或土地审批）、！环境影响评价、【节能审？查、占用林地等主】要环：节审批手《续其他审批手续齐备！。或，正在开展 　　（！四）开工进》度计划安《排明：确开工时间已确【定 ？　　第十二条 【申报新开工重大【。项目：。时需向市《发展改革委、市【重，点办报送以下书面材！料 ？　　（一）申请【列入重大项》目的申请报告； 】 　　（二）项目前！期工作相关批复【文件；？ 　？　（：三）项目资本金【或其他？。建设资金落》实情况的有关文件；！ 　　（四）项目！建议书（或》可行性研究报告【、或项？。目申请？报告）文本和项目】建设：情况简？。要说明； —　　（五）项目业】主情况； 》 　　（六）其【。它需要提供的申【。报，材料 　　—第十三？条 申报《预备重大项》目应具备以下条件】 ，。 　　？（一）项目》业主：落实：或项目前期》工作已有《明确的？责，任单位； 　　】（，二）项目前期—工作已？启，动且工作进度安【排和目标任务明【确，。 　？　第十四条》 申：报，预备：重大项目时需—向市：发展改革委》、市重点办报—送以：下书面材《料 ： 　　（《一）申请《列入重大项目的【申请报告； — 　：　（二）投资—协议或项目前期工】作相关批复》。文件（复印件原件】备查）； 》 　　？（三）项目建—设情况简要说明【； 　　（—四）项目《业主情？况； 　　（五）！其它需？要提供的申报材料】 ， 　　第《十，五条 ？实行重大项目动态】管理 　　（一）！项，目增补对前期工作】。扎实、符合重—大项目申报条件的】项，目可分别在每年的】5月、7月、9月向！市发展？改革委、市重—点办申报增补列入重！大项目以市发展【改革委、市重点办通！。知为准 　　（】二）项目调整—对因宏观调控政策、！产业政策《变动等客观因素导致！项目无法推进、无法！实施的每年》9月底前《一次性完成调整对列！入预备计划一年、】前，期工作无实质性【进展的重大项目列】入开工计划》。两年、未能实质性开！工的：以及列？入续建计划两年【、实：际难以推进》建设的重大项目经报！市人民政府》批准后？。取消市级《层面重大《项目资格调出—的项目？。将不再享《受对应重大项—目的所有优惠政策 ！ 　　？第十六条 建立重大！项目储备制》度市发展《改革委、市重—点办根据《柳州市国民经济和】社会发？展总体规划、—区域规划及专项规划！每，年组织各县》。（区）？、开发？区各有关单位深入谋！划一批对《全市经？济发展有重大—影响、带动力强的项！目纳入柳州市—重大项目储》备库进行储备实行信！息，化动态管理及—时更新择《机选用 》　　  》　　第三章 保障措！施， 　　  　　！第十七？条 重大《项目所在地的县【（区）人民》政府、开发》区管委会《要建立重《大项目推进》工作责任制切实对】本行政区域内重大】项目的前期审批、土！地征收、建筑物拆迁！。等工作？给予大力支持积极】主动做好相关协调和！。。服务工作 —　　第十八条 市发！展改革委、市—重点办要发挥综合】协调职能市工信【、住房？城乡建设、国土、】。规划、审《批、交通、教育、】卫生：、水利等部门要发挥！行业管？理职能？积极做好相》关重大项目的前期指！导、建设推进及【。跟踪督？促等协调服务工作】 　　第十九【条 全市《各级行政审批部门要！开辟重大项目审【批“绿色通道”【。简化重大项目—审批程序加快—办理时间属自治区】审批权限的在承【诺办结时限内完【成初审和《拟文转报《；属柳州《市审：批，权限的？审批办结时》间比法定办结时【限提速？50%以上对手【续不完备《。材料不符合要—求的2？个工作日内一次性提！出需要补正》的全部内容》市发展？改，革委、市重点—办选取部分项目【实行项目“》代办：”“：服务：。外包”推进前期工】作， 　　第二—十条 全市各—行业：主管：部门对本行业交【由，中介机构承担的【技术性审《查业务要明确约定】。完成时间《原则上要在现—有基：础上缩？短40%以上对需委！托，中介机？构咨询评《估的项？目鼓励咨《询评估机构优先安】排审查评估》。工作： 　　第二十【。一条 全市各级各部！门在争取中央、自治！区资：金，。。和安排本《级财政性《。资金时要倾斜—支持重大《项目： 　？　第二十《二条  全》市各级各《部门应及时向—社会及金融》机构发布重大项目信！息建立信息》交流平台《引导各类《资金重点投入—。重大项目建设市发展！改革委优先支持符】合条件的重大项【目通过？发行：企，业债筹措项目—建设资金鼓励重大项！目采取政《府与社会资本—合，作模式（PPP）】广泛：吸引社会投资支【。持基础？设，施和公用事业重【大项：目采：用特许经营方—。。式建设 　　第】二十三条 各级国土！资源部？门要优先保障重大】项目新增建》设用：地指：标、耕地占补—指标做好《重大项？目，选址：和用：地预审？的，提，前介入服务对符合】。用地预审踏》勘论证要求的原【则上10 个—工作日？内完成踏勘论证【主动：对本辖区内重大项目！用地开展《合规性审查涉—及土地利《用总体规划修—改或：调整的？且符合方《案评审论证要求的】原则上10 个【工作日内完成评审】论证并转《报同级或上级政府审！批加快？。建设用地审查—报批：。速度对符合用—地报批条件》。的重大项目》在23个工作日【内审查完毕并转报同！。级或上级政府—审批 ？ 　：　，第二十？四条 市《县主要污《染，物，总量控制指标的分配！。要优先保障重—大项目建设需求县】辖区内主要污染物总！量控：。制指标不足以安【排的可？向市环境保》护局申请《在全市范围内—进行：调剂 　》。　第二十五条 各】级林业部《门要优先安排—重大项目占用—征，用林：地定额指《标重大项目占用【征收林地定额—指标由？。项目所在县林业部】门，从本县？年度占用征》收林地？定额中优《先安：排不足部分由市【林业局从《预留的定额指标中优！。先给予追《加，各级林业《部门受理重》大项：目，使用：林地审查材》料后原？则上在1《0个工作日内完成】现，场查：验出具审查意见并】转报上级林业主【管部门审核审批 】。 　　第二十六条 ！各有关部《门要主？动联系和服务重大项！目建设积《极做好重大项目的治！安稳定、《土地征收、消防监】督等工作《并在交通运输、通】信，。、供电？、供水、《。。供热、供气等方面】。优先保证重》大项：目建设需要 — 　　第二十七条 ！重大：项目享有《国，。家、自治区和—柳州市规定的相关优！惠政策法律、法规或！。规章规定要缴—纳的有关费》用应按照规》定标：准的下限收取任何】单位和个人不得随意！增设收费科目—。。 ，。 　　第二十—八条 各级新闻媒】体应积？。极宣传重《。大项目建设的成就营！造全社会支持、【参，与重大项《目建设的良好氛围】 ：　　  》　　第？四章 组织管理 ！　　：  　　第二十】九条 重大项目【组织实施《实行：责任制度《市直有关部门、各县！（区）？人，民政府、各开—发区管委《。会和项目业主—主，要负责人《为相关重大项目【。推进工？作的：第一责任人分管领导！。为直接责任人各级部！门必须做《好行政审批、督【促指导、征地拆迁、！资金落实等服务【工，作；项目业主负责】组织力量具体—开展重大项目前期】、筹：融资、建设等工作 ！ 　　第三十条 】建立重大项目建设】进度目标责任制【项目业主要制定项】目年：度投资目标》、开竣工计划和主要！工程形象进》度计划经市发—展改革委、》市，重点办？审核后报市人民政府！。下达：执行各责任单—位要采取非常—措施全力以赴—推进确保项目进【度按计划完成各审批！单位要？积极做？好重大项目投资许可！、规：划选址、《。用地预审《、占用林地》、环：境，评价、节能审—查、用？地审批等《前置审批工》作， 　　第三十一】条 实行《重大项目三级—协调机制市》人民政府《、“两办《”（市重点办—、市政？重点办）、》责任单位（或指挥】。部）不定期召开【重大项目建设推进协！调会对重《大项目建设》推，。。进中：遇到的困难进—行专题研《究分级协调解决项目！前期工作《及建设？推，。进中的？突出：问题 　》　第三十二条 建立！重大项目信息月【报制度责任单位和业！主单位的《分管领导作为联系】领导并确《定，。一，名联络？员负责沟通》联系重大项目及【。上报项？目月报？信息等？人员名？单报送市发》展，改革委、市重点【。办备案业主》单位：联，络员每月最后3个工！作日前通过柳—州市重大项目库管理！系统填报重大项目本！月进：展信息？包括前？。期工作？审批、完成投资【、工程形象进—。。度、开？。竣工时间和存在问题！等内容？。责任单位次月前3个！工作日完成对业【主单位报送信息【的审核审核后的信】息通过系《统报送市发》。。展改革委、市重点】办 　　》第，三十三条 》建立重大项》目督查？督办制度《市人民政府督查室】会同市直有》关部：门组成联合》督查：组每季度对全市重】大项目进行督促【检查对推进不力的地！方和部门《及时下？达督：办文件要求整改【市发展？改革：委、市重点办根据全！市重大项目》的进：展情况不《定期对重大项目进行！抽查抽查情况—向市人民政》府报告市《。直各：行业行？政主管部门要按照各！自，职责依法《对本行业的重大项】目进行专项监督检查！ 　　第三十四】条 ：建立重？大项目约谈》制度：市人民政府或市【人民政府委托的有】关部门？对，未，履，行职责或未正确履】行职：责严重影《响，重大项目顺利实【施造成项目建设【目标任务难以完【成的责任单位或项】目业主进行约谈约谈！后在规定期限内对有！关，问题不整改》或整改不到位—的由实施约谈的部门！提请市？人民政府对》其进行处理 　　！第，三十：五条 重大项—目建设？要，全面遵守国》家、自治区》。及柳州市《有关法律、法规【。、规：章及相关制度—的规定严格执行项】目法：人责任制、资本【金制、招标》投标制、工程监【理制：、合同管理》制， 　　第三—十，六条 参《与重大项目》建设的有关单位应】当依照有关法律、法！规、规章以及—相关制度的规定【做好安全生产、【文明施工、环—境保护等专项工作 ！ 　：　第三十七条 属】于，政府投资的重大项】目要严格《按照经批准的建【设规模、标准、【概算组织实施—在建设方案发生重】大，变更及？。概算调整时实施【单位要按规定—程序报？。原审批部门审核批】准并依法接受审【。计和：稽，查项目业主要及时组！织对建成项目的竣】工验收市发》展，改革：委、市重点办选【择部：分项目开展后—评价工作并将评价结！果向市？人民政府报告 【 ，。　　第三十八条 项！目业主应按国家、】自治区及柳州市【的有关规《定主动？公开重大项目的【。批准和实施》情况市发展改革【委、市重点办对重大！项目：月，度进展情况进—行汇总分析后形成全！市重大项目》简报于每月10日】前抄报市委市政府】及各责任单位 　！　  　　—第五章？ 考核奖惩 【　　 ？。 　　第》三十九条 市直【有，关部门、各县（区）！人民政府《。、各开发区管委会、！市政府集团公司【推进全市重大—项目建设和管理的工！作及成效纳入—年度绩效考核—范畴由市《绩效办？会同市发《展改革委《、市：重点：办进行考核》并，将市集团公司的考】核结果？。通报市国资委—作为国资委对市集】团公司考核、管【理的依据纳入集【团，公司薪？。酬管理 　　【第四十？条 建立全市—重大项目推进工作】考，核激励制度市人【民，政府每年对年度全】市重大项目》建设和推进》工作成绩突出的【责，任单位进行通—报表：扬并对责任单位推进！项目：。建设予以《前期工？作经费补助》具体办？。法，由，市，发展：改革委、市重—点办会同有》关，部门制定 　【　第：四十一条 除第十】五条第二《款所列因素》外，重大项？目出现下列情况之一！由市发展改革—委会：、市重点办报经【市人：民政府同《意后不再将该项【。目列入年《度重大项目计—划 　　（一【）项目实施中出现】重大质量、生产【安全责任事》故并造成重大—影响：的； 　　（【二）项目在建设【过程中因未执—行环境保护的有【关，法律法规造》成环境污染事—故的； 　　（三！。）违反国家、—自治区和柳州—市的有关法律法规】造成：恶劣影响的 　　！第四十二条 各【。。有关部门或个—人有下？列行为？之一：的由本级人》民政：府或上级主管部门责！令改正？并，依照有关规定对【直接责任《人给予处分》 　　（一）侵】占、截留、挪用重】大项目建设》。。。资金的； —　　（二）无故或】以不正当《理由：延迟重大《。项目财？政资金拨付影响【施工进度的；— 　　（三）【在对重大项目相关】手续办理过程中【无故延迟《或无正当理由拒绝批！复影响项目实—施的； 　　【。（四：）由：于行政不作为或越权！行，为影响重大》项目实施的； 【 　　？（五）违反国家、自！治区及柳州市有关】规，定擅自？对，重大项目收费、摊】派，、罚款的 　【　 ： 　　第六章 】。附， 则 　　—  　《　第四十三条 在】柳州市？行政区域内由柳州市！组织推进的国家、】自治区层面重—大，项目的建《设管理依《照本：办法执行国》家和自治区另有规】定，的从其规定拟申【报列为？国家、自治区层【。面重大项目的项目】优，。。先从：市级层面重》大项目中推荐具体】申报程序按国家、自！治区有关规》定执行 　　第】四十四条 本—办，法由市发展》改革委、市重—点办负责解释自公】布之日起《。实施：