柳州市重大项目建设！管理暂行办》法  ？     第一章】   总 》则 　《　  ？ 　　第一条 【为，加强和规范我市重】大项目建设管理【提高投资效益确【保，项目顺利实施根据】国家：、自治区有关规定结！。合我市？实际制定本》办法 　》　，第，二条 本办法适用于！柳，州市行政区域—内市级层面统筹推进！。重，大项目（以下统称】重大项目）的组织、！协调：和管理 　　第】。三条： 本办？法所称重大项目【是指符？合国家、自》治区及柳州市—产业政策和发展规划！对全市经济和—社会发展《有重大影《。响并按本《办法规定程序选【定的项目《 　　第四条 】。市发展改革委、市】重点办负责全—市重：大项目建设的综合】。管理并？督促有关部门和单】位按照重大》项，目，的建设要求》依法履行《工作：职责市发展改革委】、市：重点办负责》审核提出全市年度】重大项目计划— 　　第五条 重！大项目所在》地的县（《区）人民政府—、开发区《管委会要加强—本行政区内重—大项目建设管理工作！的领导组织、协【调重大项目建—设和管理中的有关】事项建立相关工【作责任制督促本行政！区内的有《关，。行政机关和单位按照！重大：项目建设的要求履行！。。工作职责 　　】第六条 市》直，有，关部门？。按照各自职》责做好？重大项目的》相关：协调和管理》工作 　》。　  　》　第二？章 项目确定— ：　，　  　》　，第，七条 重大》项，目主要从对全市【经济社会《发展：有，重要：推动：作用和重要影响的】建设项目中选择 ！　　（一）基—础设施重大项目 】 　　（二）—。。主导：产业、特《色，优势产业、战—略，性新兴产业》和，高新技术《产业重？大，项目 　　（三）！现代服务业重大项目！ 　　（四）农】林水利？重大项目 　【　，（五）？有重大影响的社会】公益事业项目 　！　（：六）节？能减排、《生态环保重大—项，目 　　（七）保！障和：。改善民生重大项【目 ？　　（八）市人民】政府认定的其他【重大项？目 　　》第八：条 属？于第七条规定的【。重大项目范围并符合！以下条件的项目可以！申报成为重》大项目 《 　　（一）符【合国家产《业、土？地、：环，保、安？全生产、节能减排】。等政策 　　（】二）符？合市国民经济和社会！发展规划、城市【总体规划、土地【利用总体规划、【主体功能区规划、】环境保护规划、产】业发展规划等 　！　（三）项目总【投资规模原则应在1！0000《 万元以《。上（具体《标准依据《每年经济社会—发展情况《确定）以及市—。政府认定的其他重大！。项目 ？ 　　第九条 重大！项目按？照下列程序提出并】确定 　》　（一）市直有关部！门、各？县（区）人民政府】、开发区管委会【和市集团公司根据项！目的：隶属关系和属—地原则编制》各自重大项》目建设计划于每【年第四季度》向市发展改革委【、市重点办》提出列入下》一年度重大项目计划！的，申请：。。。 　　（二—）市发展改革委、市！重点办对申报项目】进行审核和综—合平衡提出全市【年度重大项目建【设实施建议方案报】市，人民政府审定 【 　　（三）重大项！。目建设？实施方案经批准后】以，市人民政府名义下发！实施 《。　　第十条 市级重！大项目分为新开工、！续建：、竣工和预备四【类项目进行》管理 　　（一）！新开工重大项—。目是指前期工—。作基本完《。成、能确保年内开工！的，项目 　　（二】）续建？重大项目是指已开】工、年内继续建设但！尚未具备竣工投产条！件的项目《 ：　　（三）竣工重大！项目：是指计？划年内竣工》的项目 　　【（四）预备》重大项目是指正【在开：展前期工作、年内】尚未达？到开工条件》的项目 《。 　：　，第十一条 申报【新开：工，。重大：项目应具备以—。下条件 　—　（一？。）项目业主落实【； 　　（二【）项：。。目建：设资金落实； 　！　（三）基本完成投！资许可、规划选址】、土地预审（或土地！审批）、环境影【响评价、节能审查、！占，用林地等主要环【节审批？手续其他审批手续齐！备或正在开展 】　　（四）开工进】度计划安排明确【开工时间已确定 ！　　第十二》条 申报新开工重大！项目时需向市发展】改革委、市重点【办报送以下》书面材料 》 　　（一）申请】列入重大项目的申请！报告：； 　　》（二）项目前期工作！相关批复文》件； 　　（三）！项目资本《金或其他建设资金落！实情况的有关文【件； 《　，　（四）项目建议】书，（或可行性研—究报告、《或，项目：申请报？告）文本和项目建】设，情况简？要说明； —　　（？五）项目业主情况】； ： 　　（六）其它需！要提供的《申报材料 》 　　第十三条 】申报预备重大项目应！具备以下条》件 　《　（一）《项目业主《。落实或项目前期【工作已？。有，。明确的责任单—位； 　　（【二）项目前期—工作已启《动且工作进度—安排和目标任务明确！ 　　第》十四：。条 申报预备重【大项目时需》向市发？展改革委、市重【点办报送《以下书面《材料 ？ 　　（一）申请列！入重大项目的申【请报告； —　　（二）投—资协议或《项目前期工作相关】。批复文件（复印件】原件备查）； 　！　（三）项目建【设情况简《要说明； —　　（四）项—目业主情况； 【 　　（五）其它】需要：提供：的申报材料 【　　第十《五条 实行》重大项目动态管理 ！ 　　（一）项目】增补：对前期？工作扎？实、：符合重大项》目，申报条？件的：项目可分别在每【。年的5月、7月、9！月向市发展改—革委、市重点办申】报增补列入》重大项？目以市发《展改革委、》市重点办通知为【准 　　（—二）项目调整对【因宏观调《控政策、产业政策变！动等客观因》素导致项目无法推】进、无法实施—的每年？9月底前一次性完】成调整？。对列入预备计划一年！、前期工作无实质性！进展的重大项目列入！开工计？。划两年、未》能实质？性开工？的以：及列入？续建计划两年、实际！难以推进《建设的重大项目【经报市人民政府批准！后取消？市级层面重大项【目资格调出的项目将！不再享受对应重大】项目：的所有优惠政策 】 　　第十六条【 建：立重大项目储—备制度市发展改革】委、：市重点？办根据？柳州市国民经济【和社会发《展总体规划、—区域：规划：。及，专项规划每年组【。。织各县？（区）、开发区各】。。。有关单？位深入谋《划一批对全市经【济发：展有重大影响、【带动力强的项目纳入！柳，州，市重大项目储—备库进行《储备实行信》息化动态《管理：及时更新择机选【用 ：。 ，　　  　—　，第三章 保》障措施 　　  ！ 　　第十七—条， 重大项目所—在地的县《（区）人民政—府、：开发区？管委会要建立—重大项目推》。进工：作责任制切实对【本行政区域内—重大项目的前期审批！、土：地，征收、建筑物拆迁等！工作给予大力—支持积？极主动做好》相关：协调和服务工作 ！　　第十八条 【市发展改革委—、市重点办》要发挥综合协调职】。能市工信、住房【城乡建设、国土、规！划、：审，批、交通、教育、】卫生、水《利，等部门要发挥—行业管？。理职能积极做好相】关，重大项目的前—期指导、建设推进】及跟踪督促》。等协调服《务工作？ 　　第十—九条 全市》各级行政审批部【。门要开辟重大项目审！批，。“绿色通道”简化】重大项目审批程序加！快办理时间属—自治区审批权—限的在？。承诺办结时限内完成！初审和拟文转报【；，属柳州市审》批权限的审批办【结时间？比法定办结时限提】速50？%以上？对手续不完》备材：料不符合要求的2】。个，工作日内《一次性提出需要【补正的全部内容【市发展改革委、【市重点办选取部分项！目实行？项目“？代办”“服务外包】”推：进前：期工作 　—　第二十条 全市各！。行，。业主管部《门对本行《。业交由中介机构承担！。的技术性审查业务要！明确约？定完成时《间原：则上要在现有基【础上缩短40%【以上对需委》。托中介？。机构咨询《评，估的项目鼓励咨询评！。估机构优先》。安排：审查评估工作 　！　第二十一条 【。全市各级各部—。门在争取中》央、自治区资金和】安排本级财政性资】金时要倾斜支持【重大：项目 　　第【二十：二条  全市各级】。各部：门应及时向社会及】。金融：机，构发：布重大项目》信息建立信息交流平！台，引导各类资金重【点投：入重大项目》建，设市发展改革委【优先支持符》。。合条件的重》大项目通过发行企业！债筹：措项目建设》资金：鼓励重大项目采取政！府与社？会资本合作模式（】PPP）广泛吸引】社会投资支持—基础设？施和公用事业重大项！目采用特《许经营方式建设 】 　　第二十三条】 各级国《。土资：源部：门要优先保障重大项！目新增建设用地指】标、耕地《占补指标做好重大】项目选址和用地【预审的提前介入服务！对符合用地》预审踏？勘论证要《求的原则上》10 ？。个工作？日内完成踏勘论【证主：动对：本辖：区内重大项目—用地开展《。合规性审查涉及土地！利用总体规划—修改或？调整：的且符合方案—评，审论证要求的原则上！10 个工作日【内完成评审论证并】转报同级《。或，上级政府审》批加：快，建，设，用，地审查报《批速度对符》合用地报批条—件的重大项目—在23个工作日内】审查：完毕并转《报同级或上》级政府审批 　　！第二：十四：条 市县主要—污染物总量》控制指标的分配要】优先保障重》大项：目建设？需求：县辖区内《主，要污：染物总量控》制指标不足以安排的！可向市环境保护局】申请在全《。市范围内进》行调：剂 　　》第，二十五条 各—。。。级，林业部门要优先安】排重大？项目占？用征用林地定额【。指标重大项目占【用，征，收林地定额指标【由项目所《在县：林业部门从本县年】度，占用征收林》地定额？中优先安排不足部】分由市林业局从预】留的定额指标—中优先给予追加各级！林业部门受理重大】项目使用林地审查材！料后原则上在—10个工作日内【完，成现场查验出具审】查意见并转报上【级林：业主管部门审核审批！ 　　第二十【六条 各有关—部门：要主动联系》和服务重《大项目建设积—极做好重大项—目的治安稳定、土】地征收、消防监督等！工作并在交》通运输、《通信、？供，电、供？水、：供热、供《气等：方面：优先保？证重大项目建—设，需要 ？ 　　第二十七【条 重？。大项：目享：有国：家、自治区》和柳：州市规定的相关优】惠政策？法律、法规》或，规章规定《要，缴，纳的有关费用—应按照？规定标准《的下限收取任何单位！和个人不《得随意增设收费科】目 ？　　：第二十八条 —各级新闻媒体应【积极宣传重》大项目建《设的成？就营造全社会支持】、参与重大项—目建设的《良好氛围 —　　  　　第】四章 组《织管理 　　 】 　　第二十九条！ 重大项《目组：织实施实《行责任制《度市直？有关部门、各县【（区）人民政—府，、各开发区管委会】。和项目业主主要负责！。人为：相关重大项》目推进工作的第一】责任人分管领导为】直接责任人各级【部门必须做好—行政审批《、督促指《。导、征地《拆迁、资《金落实等服务工【作；项目业主负责】组织：力量具？体开：展重大项目前期、】筹融资、建设等工】作 ？　　第三十条 建立！重大：项目：建设：。。进度目标《责，。任制项目业主—要，制定项目年度投资】目标、开竣工计【划和主要工》程形象？。进度计？划经市发展改革【委、市重点》办审核后报市人民政！府，。下达执？行各责任单位要采】。取非常措施全力以】赴推进确保项目【进度按计划》。完成各审《批单位要《积极：做好重大项目投资许！可、规划选址—。、用地预审、占用】林地、环境评价、节！能审：查、用地审批等前】置审批工作 　】　第：三十一条 》实行重？大项目三级协调【机制市人民政府、“！两办”（市重—点办、市政重—点，办）、责任》单，。位（或指《挥部：）不定期召开重大项！目建：设推进协调会对重大！项目建设推进中遇到！的困难进《行专：题，研究分？级协调解决项目前期！。工作及建设推—进中：的突出问题 　　！第三十二条 建立】。重大项目信》息月报制度》责，。任单位和业主单位的！分管领导作为联【系领导并确定一【名联络员负》责沟通联系重—大项目及上》报项目月报信息等人！员名单？报，送市发展改》。革委、市重点办备案！业主单位《联络员每月最后3个！工作日前通过柳州市！。重大项目《。库管理系统填报重大！项目本月进》。展信息包括前—期工作审批》、完成？投资、工《程形象进度、开【竣工时间和》。存在问题等内容【责任单位次月—前3个工作日—。。完成对业主单位报送！信息的审核》审核后的信》息通：过系统报送市—发展改？革委、？市重点办《 　　第三十三】。条 建立重大项【目督查督办制度市】人，民政：府督查？室会同市直有关部门！组成联合督查组每】季度对全市》重大项目进》行督促检查对—推进不力的》地方和部门及时下达！督办文？件要：求整改市《发，展改革委、市重点办！。根据全市重大项目的！进展情况不定—期对重大项》目进行抽查抽查情况！。向市人民政府报告市！直各行业《行政主管《部门要按《照各自职责依法【对本行业的重大项】目进行专项监督【检查 　》　，第，三十四条 建—立重大项目约谈【制度市人《民政：府或市人民》政，。府委托的有关部门】。。对未履行《职责或未《正确履行职责严重影！响重：大项：目顺利实施造成项】目建设目《标任务？难以：完成的责任》单，位或项目《业主进行约谈约【谈后在规定期限【内，对有关问题不整【改或整改不到位的】由实施约谈》。的部门提请市人【民政府对其进行【。处理 《　　第三十五条【 重大项目建—设要全面遵》守国家、自治区及柳！州市有关法律、法】规、规章《及相关制度的规定】严格执行项目法人责！任制、资本金制、】招标投标制》、工程监理制、合】同管理制 —　　第三《十六条 《参与：重，大项目建设的有关单！位应当？依照有？关法：律、法规、规—。章，。以及相关制度的【规，定做好安全生产【、文：明施工、《环境保护等专项【工作： 　？　第三？。十，七条 属于》政府投资的重大【项目要严格按照经】批准的建设》规模、标准、概算组！织实施在《建设方案发生—重大变？更及概算调整时实施！单位要按规定程序】报，原审批部门审—核批：准并依法接受—审计和？稽，查项目？业主要？及时组织对建成【项目的竣工验收市】发展改革委、市【重点办选择》部分项目《开展：后评价工作并将【评价结果向市—人民政府报》告 　《。　第：三十八条 》项目：业主应按《国家、？自治区及柳州—市的有？。关规定主动公开【重大项目《的批准和实施情况】市发展改革委、市重！点办对重大项目【月度：进，展情况进行》汇总分析《后形成全市》重大项目简报—于，每月10日前—抄报市委市政府及】各责任单位 　　！  　　第—五章： 考核奖《。惩 ： 　　  —　　第三十九条 】市直：有关部门、各县（】区）：人民：政府、各开发—区管委？会、市政府集团公】司推：进全市重大项目建设！和管理的工作及成效！纳入年度绩效考核范！。畴由市绩效》办会同市发展改革委！、市重点办进行考】核并将市集团公司】。的考：核结果？通报市国资委—作为：国，资委对市集团公司考！核、：管理的依《据纳入？集团公司薪酬—管理 　　—第，四十条 建立全市】重大项目推进—工，作考核激《励制度市人民政府每！年，。对年度全市重大【项目建设《和推进工作成—绩突出的责任单【位进行通报表扬【并，对责任单位》推进项目建设—予，以前期工作经—费补助？具体办法由市发展改！革委、市重点办【会同有关《部门制？定 　　第四【十一条 除第十五】。条第二款所》列，因素外重大项目出】现下列情况之一由市！发展改革委会、【市重：点办报经市人民【政，府，。同意后？不再将该项目列入】年度重大项目—计划 　　—（一）项目实施中】出现重大质量、【。生产安全责》任事故并造成—重大影响的；— 　　（二）项】目，在建设过程》中因未？执，行环境保护的有关】。法律法规造成—环境污染事故的；】 　　（三）【违反国家、》自治区和柳州市的有！关法：律法规？造成恶？劣影响的 　　第！四十：二条 各有关部门】或个人有下列—行为之？。一的由本级》。人民政府或》上级主？管部：门责令改正并依照有！关规定对直接—责，。任人给予《处分 　　（【一，）侵：占，、截留、《挪用重大项目—建设资金的》； 　　（二【）无故或以不正当理！由，延，迟重：大项目？财政资金拨》付影响施《工进度的； — 　：　（：三）在对重大项目】相关手续办》理，过程中无故延迟或无！正当：理由拒绝批》复影：。。响项目实施的； ！　　（四）由于行政！不作为或越权行为】影响重大《项目实施《的； 　　（五】）违反？国家、自治区及【柳州市有关规定【擅自对重大项目收费！、摊：派、罚款的 　　！  ： 　　第六章— ，附 则 　　【 ， 　　第四十三】条 ：在柳州市行政—区域内由柳州市组织！推进的国家、自治区！层面重大项目—的建设管理依照【本办法？执行：国家和自《治区：另有规定的从其规】定拟申报列为国家】、自治区层面重【大项目的项目优先】从市级？层面重大项目—中推荐具体》申报程序按国家【。、自治区有关规【定执行 　—　第四十《。四条 本办法由【市发展改革委—、市重点办负—。责解释？自公布之日》起实施？