柳州市重《大项目建设管理暂行！办法    —  ：。 第一章   【总 则 　　 】 　　第一条 为！加强和规范我市重】大项目建设管理提】。高，投资效益确保项目顺！利实：施根据国家、自治区！有关规？定结合我市实际【制定本办《法 ？　　第二条 本【办法适用于》柳州市行政区域内市！级层面统筹》推进重？大项目（以下统称重！大项目？。）的组织、协调【和管理 》　　第三条 本【。办法所称重大项目】是指符合国》。家、自治区及柳州市！产业政策《和发：展规：划对全市经济和【社会发展有重—大影响并按》本办法？规定程序选定的项目！ 　　第四条【 市发展改革委、市！重点办负责全—市重大项目建设的综！合管理并督促—有关：部门：和单位按《照重：大项目的建设要求】依法履？行工作职责市—发展改革《委、市重《点办：负责：审核提出全市年【度重大项目计划【 ， 　　第《五，条 重大项目所【在地：的县（区）人—民政府、开发区管委！会要：加强本行《。政区内重《大项目建设管—理工作的领导—组，织，。、协调重大项目建】设和管理《中的：有关事？项建立？相关工作《责任制？督促：本行政区内的有关】行政机关和单位按照！重大：项目建设《的要求履行》。。。。工作职责 　　第！六条 市《直有关部门按照各自！职责做好重大项目】的相关协调和管理工！作 　　 —。。 　　《第二章 项目确定】 ，。 　　  》 ，　，　第七条《 重大项《目主要从对全—市经济社会发展有】重要推动作用和重要！影响的？建设项目《中选择 　　【（，一）基础设施重大】项目 　　（二】）主导？产业、特《色优势产业》、战略性新兴产【业和高？。新技术产《业重大项目 — 　　（三）现【代服务业重大项【目 ： ，　　（四）农林水】利重大项目 【　　：（五）？有重大影响的社会公！益事业项目》 ：　　：（六：）节能减排、生【。态环保重大项目 ！。　　（七《），。保障和改善民生【重大项目 》 　　（八）市【人民政府认定的其】他重大项目 　　！第，八条 ？属于第七条》规定的重大》项目范围并符—合以下条《。件的项目可》以申报成为重大项目！ 　　《（一）？符合：国家：产业、土地、环【保，、安全生产、—节能减排等政策 ！　　（二《），符合市国民经济和社！会发展规划》、城市总体》规划、土地》利用总？体规划、主》体功能区规划—、环境保护规划、】产业发展规划等 】 　　？（三）项目总投资规！模原：。则应在1《0，000 万元以【上（具体《标准依据每年经【济社会发展情况确】定）：以，及，市政府认定的—其他重？大项：目 　　第九【条 重大项目按【照下列程序提出【并确定 　—。　（一）《市直有关部门、【。各县（区）》人民政府、开发区管！委会和市《集团公司根》据项目的隶属关【系，和属地原则编制各自！重大项目建设计划于！每年第四季》度，向市：。发展：改革：委、市重点办提【出，。列入下一年度重【大项目计划的申请 ！ ，　　：。（二）市发展改【革委、市重点办对】申报：项目进？行审核和综》合平衡提出全市【年度重大项目建设】实施：建议方案报市人民】政府审定 　　（！三，）重：大项目建《设实施方案》经批准后以市人【民，政府名义下发—实施 　》　第十条 市级重】大项：目分为新开》。工、续建《、竣工？。和预备四类》项目进行管理 　！　（一）新开—工重大项目》是指前？期工作基《本完成、能确—保年内开工的项【目 　　》（，二）续建重》大项：目是指已《开工、年内》继续：。建设但？尚未具？备竣工？投产条件的项目 】。 　　（三）竣【工重：大项目？是指计划年内竣工】。的项目？ ：　　（四）预备重大！项目是指正》在开展前期工作【、年内尚《未达到开工条件的】项目：。 　　第十一【条 ：申报新开工重—大项目应《具备以下《条件 《　　（一《）项目业主落实； ！ 　　？（，二）项目建设资金落！实；： 　　（三）基本！完成投资许可—、规：划，选址、土地预—。审（或土《。地审批）、环境【影响评价、节—能审：查、占用林地等【主要：环，节审批手《续其他审批手续齐】。备或正在《。开展 《　，　（四）《开工进度《计划安排明确开工】时间已确定 【　　第十二条 申】报新开工重大项目时！需向市发《展改革委、》市重点办报送以下】书面材料 　　（！一）：申请列入重大项目的！申请报告； 【　　（？二）项目前期—工作相关批复文【件； ？。 　　（《三）项？目资：本金或？其，他建设资金落实情况！的有关文件； 　！　，（四：。）项目建议》书（或可行性研究】报告、或项目申请报！告，）文本和《。项目建设《情，况简要？说明； 《 　　（五）项目】。。业主情况《； 　　（六）】其它需要提供的【。申报材料 　【　第十三条》 申报预备重大【项目应具备以下【条，件 　　（一【）项目？业主落实或项—。目前期工作已有明确！的，责任单？位； 　　（二）！项目前期工作已【启动且工作进—度安排和目标—任务明？。。。。确 　　》第十四条 申—报预备重大项目时】需向市发《展改革？委、市重点办报送】以下：书面材？料 ？　　（一）申请列】入重大项《目的申？请报告； 　　】（二：）投资协议或—项目前期工》作相：关批复文《件，（复印件原》件备查）《； 　《　，（三）？项目建设情况简要】说明； 《 　　（四）项【目，业主情？况； 　　（【五）其它《需要提供的申报材】料 　　第十【五条 实行重大项目！动态：管理 　　（一】）项目增补对前期】工作扎？实、符合重大项目】申报条件的项目可】分，别在：每年的5月、7【。月、9月向市—发展改革委、市重点！。办申报增补》列入重大项目以市发！展，。改革委、市》重点办通知为准 】 　　（《二）项目调整—对，因宏观调控》政策、产业》政策变动等》客观因素导致项目】无，。。法推进、无法—实施的每《年9月底前一—次性完成调整—对列入预备计划一】。年、前期工作无实】质性进展的重—大项目列入开工计划！两年、未能实—质性：开工的以《及列：入续建计划两—年，、实际难以推进【建设的重大项目经报！市人民？政，府批：准，后取消市级层—面重大项目资格调】出的项目将不再享受！对应：重大项？。目的所？有优惠？政策 　　第十】六条 建立重大项目！储备制度市发—展，改革：委，、市重点办根—据柳州市国民经济和！社会发？展总：体规划、区》。域规划及专》项，规划每年组织各县（！区）、开发》。区各有？关单位深《入谋划？一批对全市经济【发展有重大影—响、带动《。力强的项目纳入【柳州市重大项目储】备库进行储备实行信！息化动态管》理及时更新择—机选用？ 　　《  　　第三章 ！保障措施 》 　：　，  　　第十【七条 重大》项目：。所在地的县》（区）人《民政府、开发区【管委会要建》立，重大项目推进—工，作责任制切实—对本行政《区域内重大项目的前！期审批？、，土地征收、建筑物拆！迁等工作给予—大力支持积极主动做！好相关协调和—服，务工作 《 　　第十八—条 市？发展改？革，委，、市重？点办要发挥综合协调！职能市工信、住【房城乡建设、—国土、规划》、审批？。、，交通、教育、卫生、！水利等部门要发【挥行业？管理职能积极做好相！关重大项目的前期指！。。导、：建设推？进及跟踪督促—等协：调服务工《作 　　》第十：九，条 全市《各级：行政审批部门—要开辟重大项—目审批“绿色通道”！简化：重大项目审批程序加！快办理时间属自治区！审批权限的在—承诺办？结时限？内完成？初审和拟文转—报；属柳《。州市审批权限—的审：批办结时《间比法定办结时【限提速5《0%以？上对手续不》完备材料不符—合要求的2个工作日！内一次性提》出，需，要补正？的全部内容市发【展，改革委、市重—点办选取部》分，项目实行项目“【代办：”“服？务外包”推进前期工！作 　　第—二，十条 全市各行业主！。管部门对本行业交】由中介机构承担【的技术性审查—业务要明确约—定完成时间原—则上要？在现有基础上缩短】40%？。以上对需委托中介机！。构咨询评估的项目】鼓励咨询评估机构】优先安排审查评估】工作 　　第二十！一条 全市各—级各部门在争—。取中央、自治区资】。金和安排本级—财政：性资金时《要倾斜支持重—大项目 　　【第二：十二条  全市各级！各，部门应及时向社【会及金融机构—发布重大项目—信息建？立信息交流平台引】导各类？资金重点投》入重大项目建设市】。发展改？革委优先支持符合条！件的重大项目通【过发行？企业债筹措项目建设！资金鼓励重大—项，目采取政府与—社会资本合作—模式：（PPP）广泛吸引！社会投？资支持基础设施【和公：用事业重大》项目：采用特许经营方式建！设 　《　第二十三条— 各：。级国土资源部门要】优先保？障重大项《目新增建设用—地指标、耕地—占补指？标做好？重大项目选址和【。用地预审的》提前：。介入服务对》符合用？地，预，审踏勘论证要求【的原则上10— 个工作日》内完成？踏勘论证主动对本辖！。。区内重大项目用地开！展合规性审查涉及】。土地利用《。。总体规划修改或调】整的且符合方案评审！论证要求的原则上】10 个工》。作日内完《成评审论证》并转：报同级或上级—政府审？批加快？建设用地审查报批】速度对符合用地报】批条件的重大—项目在23个工【作日内审查完—毕并：转，报同级或上级政府】审批 《　，　，第二十四条 市【县，主要污染物总量控制！。指标的分配要优【先保障？重大项目建》设需求县辖区内主】要污染物总量—控制指标不足以安】排的：可向市环境保护【局，申请在全市范—围内进行《调剂 　》　第二十五》条 各级林业部门要！优先安排重》大项目占用征用林】。地定额？指，标重大项《目，占用征收《林地：定额指？标由项目所》在县林业部门从本】县年度占用》征收林地定》额中优先安排不足】部分由市林业局【从，预留的定额指标【中优先给予追—加各级林业部门受理！重大项目使用—林地：审查材料后原则【上在10个工作【日内完成现场查【验出具审《查意见并转》。报上级林业》主，管部：门审核审批 【　　第二十》六条 各有关部门要！主动联系和服务重大！项目建？。设积极做《。好重大项目》的治安稳定、土地】征收、？。消，防监：督等工作并在交【通运输？、通信、供电、【供水、供热、供气等！方面优先《保证重大《项目建设需要 【 　　第二十七条 ！重大项目享有—国家、？自治：区，和柳州？市规定的相关—优惠政策法律—、法规或规章规定】。要缴纳的有关费用】应，。按照规定标准的下】限收取？任何单位和个—人不得随意增—设收费科《目 　　第—二十八条 各级【新闻媒体应积—。极，宣传：重，大项目建设》的成就营造》全社会支持、参与重！大，项目建设的良好氛】围， ， 　　  —　　第四《章 组织管理 】　　  　　第二！十九条 重大—项目组织实施—实行：责任制度市直有【关部门、各县（区】）人民？政府、各开发—区管委会和项目业】主主要负《责人为相关重大项目！。推进工作《的第一？责任人分管领—导，为直接责《任人各级部门必【须做好行政审批【。、督促指导、征地】拆迁、资《。。金落实等服》务工作；项目业【主负责组织力—量具体开展》。重大项目前期、筹】融资、建设等工【作 　《　第三十条 —建立重大项目建设进！度目标责《。任制项目业主要制定！项目：年度投资目标、开】竣工计划和主要工】程形象？进度计划《经市：发展改革委、市【重点：办审核后《。报市人民政府—下达执行《各责任单位要采【取非常措施全力【以赴推？进确保项目进度按】计划完成《。各审批单《位要积极做》好重大项目投—资许可、规划—选址、用地预审、占！用，林地、环境评价【、节能审查、—用地审批等前置审批！工作 　　第【三十一条 》实行重大《项目三级协》调机制市人民政府、！“两办”（市—重，点，办、市政重点办）】、责任单位（或指】挥部）不定期—召开重？大项：目建：设推进协调会对重】。大项目建设推进【。中，遇到：的，困难进行《专题研究分》级，协调解决项目前期】。工作及建《设推：进中的突出问—题 　　第三十】二条 建立重大【项目信息月报—制度责任单位和业】主单位？。的分管领导作为【。联系领导并》确定一名联络员【负责沟通联系重【大项目及上》报项目月报》信息等人《。员名单报送市发展】改革委、市重—点办：备案：业主单位联络员每】月最后3个工—作日：前，通过柳州市重—大项目？库管理系统填报【重大项？目本月进展信息包括！前期工？作审批、完成—投资、工程形象进】度、：开竣工时间和存在】问题等内容》。责，。任单位次月》前3个工作日完成】对业：。。主单：位报送？信息的？审核审核后的信【息通过系统》报送市发展改革委、！市重点办 》 　　？第，三十三条 建立【重，大项目督《查督办制度市人民政！府督查室会同—市直有关部门—组成联合督查组每季！度对全市《重大项目进》行督促检查对推【进不力的地方和【部门及时下达—督办文件要求整改】市发展改革委、市】重点办根《据全市重大项—。目的进展《情况不定期对重大】项目进行抽查抽【查，情况向？。市人民政府报告【市直各行业》。行政主管部门要按】照各：自职责依法》对，本行业？的重大项《。目进行专《。项，监督检查《 　　第》三十四？条 建立重》。。大项：目约谈制度》市人：民政府？或市人？民政府委《托的有关部门对未】履，行职责或未》正确履行《职责严重影响—重大项目顺》。利实施造《。成项目建设目标【任务难以《完成的责任单—位或项目业主进【行约谈约谈后在【规定期限内对有关问！题不整？改或整？改不到？位的由实施约—谈的部门《提请市人民政府【对其进？行处：理 　《。　第三？十五条 重大项【目，建，设要全面遵》守国家、《自，治区及柳州市—有关法？律、法？规、规章《及相关制度的—规定严格执行项目法！人责任制、资本【金制、招《标投标制《、工程监理制—。、合同管理制— ， 　　第三十六【条 参与重大项【目建设？的，有关单位应当依照】有，关法律、法规、规】章以及相关制度【的规定做好安全生产！、文明施工、环【境保护等《专项工作 　　】第，三十七？条 ：属于政府投资的重】大项目要严格按照】经批准？的建设规模》、标：准、：概算组织实施在建设！方案发生《重大变？更及概算《调整时实施单位【要按规定《程序报原审批—部，门审核批准并依法接！。受审计？和稽查项目》业主：要及时？组织对建成》项目的竣《。工验：收市发？展改革委、市—重点办选《择部分项目开—展后评价工》作并将评价结果向】市人民政府》报告 　》　第三十八》条 项目《业主应按国家—、自治区及》柳州市？的有关规定》主动公开《重大项目的批准和实！施情况市发展改【革委、？市重点办对重大项目！月度进展情况—进，行汇总分析后形【成全：市重大项目》。简报于每月10【日，前抄报？市委市政府及各责】。任单位 　　【  ？　　第五章 考核】。奖，惩 　　 — 　　第三十【九条： 市直有关部门、】各县（区《）人民政府、各开】发，区管委会、市政府集！团，公司推进《全市重大《项目建设和管—理的工作及成效纳】。入年度？绩效考核范》畴由：市绩效办《会同市？发，展改革委、市—重点办？进行考核并将市集】团公司的考核—结果通报市国资委】作为国资委对市【集团：公司考核、管理【的依据纳《入集团公司薪酬【管理： 　　第四十【条 ：建立全市《重大项目推进工作】考，核激励制《度市人民《政府每年《对年度全市重大项】目建设和推进工作成！绩突出的责任单位】进，行，通报表扬并对—。责任：单位推？进项目建《设予以前《期工作经《费补助具体办法由市！发展改革《委、市重点办会同有！关部门制《定 ： 　　第四十一条 ！除第十五条第—二款所列因素外重大！项目出现下列情【况之一由市发—展改革委《会、市重《点办报？经，市人民政府同—意后不再《将该项目《列入：年度：。重大项目计划 【 　　（一）项目实！施中出现重》大，质量、生产安全责】任，事故并造成重大【。影响的； 　　】（二）项《目在建设过程中因未！执行：环境保护的有关法律！法规造？成环境？污染：事故的？； 　　（三）违！反国家、自》治区：和柳州市的有关法】律法规造成》恶劣影响的 【　，　第四十《二条 ？各有关部门或个人】有下列行为之一的由！本级人民政府或上级！主管部门责》令改正并依照有关】。规定：对直接责《任人给予处分 【 　　（一）侵占、！截留、挪用重大项目！建设资金的； 】　　（二）》无，故，或以不正当》。理由：延迟重大项目财【政，资金拨付影》。响施工进度的； 】 　　（《。三）在对《重大项目相关—手续办理过程中无故！延迟：或无：正当：理由拒？绝批复影响项—目实施的；》 　？　（四）由于行政】不，作为：或越权行为》影响重大项目实施】。的； 　》　（五）违反—国家、？自治：区及柳州市》有关规？定擅自对《。重大项？目收费、《摊派、罚《款的 《　　 ？ 　　第六章【 附 则 　【。　  《　　第四十》三条 在《柳州市？行政：区域：内由柳州《市组织推进的国【家、自治区》层，。面重大项目的建【设管理？依照本？办法执行国家和【自治区另有规定【的从其规定拟申报】列，。为国家、《自治区层《面，重大项目的》。项目：优先从市级层面重大！项目中推荐具体申】报程序按国家、【自治区有关规定【执行 　　第四十！四条 ？本办法由市发展【改革委、市》重点办负责解释【自公布之日起实【施，