柳州市重大项目【建设管理暂行—办法     【。。  第一章  【 总 则 　【　  ？。。 　　第一条— 为：。加强和规范我—市重大项目建设管理！提高投资《效益确？保项目顺利实施根据！国家、？自治区有关规定结】合我市实《际制定？本，办法 　　第二条！ 本办法适用于柳州！市行政区域》内市级层面统筹推】进，重大项目《（，以下统称《重大项目）》的组：织、协调《和，管理 　　第【三条 ？本办法？所，称重大项目是指符】。合国家、自治区及柳！州市产业政策和发展！规划对全《。市，经济和社会发—。展，有重大影响并按本】办法规定程序选定的！项目 　　第四】条 市发展改革委】。、市重点办》负责全市《重大项目建》设的综合管理并督】促，有关部门《和单位按照重大项】目的建设要求—依法履行工作职责】市发展改革委、市】重点办负责》审，。核提出全市》年度重大《项，目，计划 　　第五条！ 重大项目所在【地的县（《区）人民政府、开】发区管委会》要加强？本行政区内重—大项目建设管理工作！的领导组织、协调】重大项目建设和管理！中的有关事项建【立相关工作责任制督！促本行政区内—的有：关行政机关和—单位按照重大—项，目建设的要求履行工！作职责 　　【第六：条 市直有》关部：门按照各自职—责做好重大项目的相！关协调和《。管，理工作 　　  ！ 　　第二章 项目！确，。定 　　》  　　第七条 ！重大项目主要从【对全市经济社会发展！。有重要推《动作：用和重要影响的建设！。项目中选择 　】　（一）基础设施重！大项目？ 　　（》二，）主导产业、—特色：优势产业、战—略性新兴产业和高新！技术产业《重大项目 　　】（三）现代服—务业重大项目 【 　　（四）农林水！利重大项目》 　　（五）【有，重大影响的》社会公益《事业项目《 ：　　（六）节能【减排、生态环保重大！项目 　　（【七）保障和改善民】生，。重大项目 　　】（八：）市人民政》府认：定的其他重大项目 ！ 　　第八条 属于！第七条规定的—重大项？目范围并符》合以下条件的项目可！以，申报成为重大项目】 　　（一）符】合国家产业、土地】、环保、《。安全生产《、节：能减排？等政策 　　（】。二，）符：合市国民经济和社会！发展规划、城市总】体规划、土地利【用总体规划》、主体功能区规划】、，环境保护规划、产业！发展规划等》 　　（三—）项目总投资规模原！则应在10》000？ 万元？以上（？具，体标准依据每年经济！社会发展情况确【定，）以及市政》府认定的其他重大项！目 　　第九【条 重大项目按照下！列程序提出并确【定 　　（—一）市直有》关部门、各县（【区）人民政府—、开发区《管委会和《市集团公司》根据项？目的隶属关系和属地！原则编制各自重【大项目建设计划于每！年第四季度》向市发？展，改革委？、市重点办提出列】入下：一年度重大项—目计划？的申请 《 　　（二）市发】展改：革委、市重》点，办对申报项目—进行审？核和综？合平衡提出》全市年度重大项【目建设实《施，建议方案《报市人民政府审定 ！ ，　，　（三）重大项目建！。设实施方《案经批准后》以，市，人民政府名义—下发实施 —　　第十条》 市级重《大项目分为新开【工、续建、竣工和】预备四类项目进行】管理 《　　（？一）新？开工重？大项目是《指前期工作》基本完成、能确保】年内开工《。的项目 　—。　，（，二）续建重大项目是！指已开工、年—内继续建《设但尚未具》备竣工投《产条件的项》目 ： 　　（三）竣工重！大项目？是指计划年内竣【工的项目 　【。　（：四）：预备：重大项目是指—正在开展前期工作、！年内尚未达到—开工条件的项目 】 　　第十》一条 申报》新，开工重？大，项目应具备以下【。条件 《　　：（一）项目业主【落实； 　　（二！）项目？建设资金《落实；？ 　　（三）基本！完成：。投，资许可、规划选址、！土地预审（或土地审！批，）、环境影》响评价、节能审查】。、占用林地》等主要环节》审批：手续：其他审？批手续齐备或—正在开展 　【。　（四）开工进度计！划，安排明确开工—时间已确定 — 　　第十二条【 申：报新开？工重大项目时需【向市发展《改，革委、市重点办报送！以，下书面？材料 ？ 　　？（一）申请列入【重大：项目的申请报告； ！ ，　　（二）》项目前期工作相关批！复文件； 　【　（三）项目—资本金或其他建设资！金落实情况的—有，关文件； 　【　（四）项》目建议书（》或可行性研究报【。告、或项目申—请报告）文本和项目！建设情况简要说明；！ 　　《（五）？项目业主情况；【 　？　（六）其》它需要提供的申【报材料 　　【第十：三条 申《报预备重大项目应具！备以下条件 — 　　（一）—项目业主落实—或项：目前：期工作已有》。明确的？责任单位《； ：。 　：　（二）《项目前期工作已【启动且工作进度安排！和目标任务明—确 　《　第十四条 申报】预备：重大项目时需—。向市发？展，改革委、《市重点办报送以下书！。。面材料 　　（一！）申请列《入重大项《目的申请报告；【 　　（二）【投资：协议或项目前—期工作？相关批复文件（复印！件原件备《查）； 》　　：（三）项目建设情况！简要说明； 【　　（四）项目【业，主情况； —　　（五）其它需】要，提供的申报材料 】。 　　？第十五条 实行重大！项目动？态管理 　　（一！）项目增补对前期工！作扎实、符合重【大项目申报条件的】项目：可分别在《每年：的5月？、7：月、9月向》。市发展改革委、市重！。点办申报增》补列入？重大项目以市发展改！革委、市重点办【通知为？。准， 　　（二）项】目调整对因》宏观：调控政策、产业政策！变动等？客观：因素导致项》目无法推进、—无法实施的每年【9，月底前一次性完成调！整对列入预》备计划一年》、，前期工作无实质性】进展的重大项目列】入开工计划》两年、未能实质性】。开工的以《及列：入续：建计划两年、实际难！以推进建《设的重大项目—经报市人民政府批】。准，后取消市级》层面：重，大项目资格调—出的项？目将不再享受对【应重大项《目的所有《优惠政策 —　　第十六条 建】立重大项目》。储备制度市发展改革！委、市重点》办根据柳州》市，国民经济和》社会发展总》体规划、《区域规划及专项规划！每年组织各县（【区）、开发》区各有关《单位深入谋划一批对！全市经？济发展有重》大影响、带动力强的！项目纳入柳州—市重大项目》储备库进行储备实】行信：息化动态《管，理及时？。更新择机选》。用 ？　　：  　　第三【章 保障措施— 　　《 ， 　　第十—七条： 重大项目所在地的！县（区）人》民政府、开发—区管委会要建—立重大项目推进工】作责任制切实对本】行，政区域内《重，大项目的《。前期审批、土地【征，收、：建筑物拆迁等工【作给予大力支持【积极主动做好相【关协调和服务工作】 　　第十八条】 市发展改》。革委、市重点办要发！挥综合协调职—能市工信《。。、住：房城：乡建设、国土—、规：划、审？批、交通《、教育、卫生、【水利等部门要发【挥行业？。管理职？能积极做好相关重大！项目的前期指—导、建设推进及跟踪！。。。督促等协调服务工】。作 　　第十【九条 全市各级行】。政审批部《门要开辟重大项目审！批“绿色通道”简化！重大项目审》批程：。序，。加快办理时间属自】治，区审批权限的—在承诺办结时限【内完成初审和—拟文转报；属柳州市！审批权限的审批办】结时间比法定办结】时，限提速50》。%以上对《手续不完备材料不】符合要求的2个【工作日内《一次性提出需要【补，正的全部内容市发展！改革委、市》。重点办选取部分项目！实行项目“代办【”“服务《外包”？推进：前，期工作 　　【第二十条 全—市各行？业主管部门对本【行，业交由中介机—构承担的技》术性审？查，业，务要明？确约定完成时间原则！上要：在，现有：基，础上缩短40%【以上对需《委托中介机构—咨询评估《的，项目鼓励咨询评【估机构优先》安，排审查？评估工？作 　　》第，二，十，一条 全市各级【各部：门在争取中》央、自治《区，资，金和安排《本级财？政性资金《时要倾？斜支持重大项目 ！　　第二十》二条  全市—各级：各部门应《及时：向社会及金融—机构发布《重大项目信息建【立信息交流平台【引导各类资金重点投！入重大项目建设市发！展改革委优先—支持符合条件的【。。重，大项：目通过？发行企业债筹措项】目，建设资？金鼓：。励重大项《。目采取政《府与社会资本合【作模式（PPP）广！。泛吸引社会投—资支持？。基础设？施和公用事》业重大项目采—。用特：许经营方式建—设， 　　第二—。十三条？ 各级？国，土资源部门要优先】保障重大项目—新增建设用地指【标、耕地《占，。补指：。标做好重大项—目，选址和用地》预审：的提前介入服—务对符合用地预【审踏勘？论证要求的原则【上10 个工作日内！完成踏勘论》证主动对本辖区【。内重大项目》用地开展合规性审】查涉及？土地：利用总体《规划修改或调整的且！符合方案评审论证】要求的原则》上，10：。。 个工作日内完成评！审论证并转报同级】或上级政府审—批加快建《设用地审查报—批速：度对符合用地报【。批条件的《重大项？目在23《个，工作日内审查完毕并！转报同？级或上级《政府审批《 ：　　第？二十四条 市—县主要污染》物总量控制指—标的：分配要优先》保障重大项目建设需！求县辖？区内主要《。污，染，物总量控制指—标不足以安排的可】向市环？境，保护局申请》在全市？范围内进行调剂【 ， 　　第二十五条 ！各，级林业部门要—优先安排重大项【目占用征用林—地定额指标重—大，项目占用《征，收林地？。定额指标由》项目所在《县林业？部门从本县年度【占用征收林》地定额中《优先安？排不足部分由—市林：业局从预留的定【。额指：标中：优先给予追》加各级林业部门受理！重大项目使用林【地审查材料》。。后原则？。上在10个工作【日内完？成现场？查验：。出具审查意见并转】。报上级林业主—管部门？审核审批 》 ，　，。　第二十六条— 各有关部门要【主动联？。系和服务重大项目】建设积极做好—重，大项目的治安稳【定、土地《征收、消《防监督等工作并在】交通运输、通信、】供电、供《水，、供热、供气—等方面优先保证重】大项目建设需—要 ？　，　第二十七条 重大！。项目享有国家、自】。治区和柳州市规定的！相关优惠《政策法律《、法规或规章—规定要？缴纳的有关费用应按！照规定标准的下限收！取，任何单位和个人不得！随，意，增设收费科目 　！　第：二十八？条 各级新》闻，媒体应？积极：宣传重？大项：目建设的成就营造】全社会支《持、参与《重大项目建设—的良好氛围 — 　　？  　　第四【章 组织管理 【 ，。　，。　  　　第二】十九条 重大—项目组？织实施实行》责任制？度市直有关部门、各！县（区）人民政府】、各开发区管委【会和项目业》主主：要负责人为相关重大！项目推进工作的【第一：责任：人分管领《导为直接《责，任，人各级部门必须【做好行政审批、【督促指导、征地【拆迁、资金》落，实等服务工》。作；项目业主负责】。组织力量具体开展重！大项：目，。前期、筹融资、建】设等工作 　　第！三，。十条 建立》。重大项目建设进度目！标责任制项目业【主要制？定项目？年度投资目标—、开竣工计划—和主要工程形—象进度计划》经市发展改革—委、市？重点办审《核后报市人民政府下！达执：行各责任单位—要采取非常措施全力！以赴推？进确保项《目进度？按计：划完成各《审批单位要积极做】好重大项《目投资许可》、规划选址、用地预！审、占用林地、环境！评价、节《能审查？、用：。地审批等前置审批】。工，作 　　第三十】一条 实《行，重大项？目三级？协调机制《市，人民政府、“两办”！（市重点办》。、市政重《点办）、《责任单位（或—指挥部）不定期召开！重大项目建设推进协！调会对重大》。项目建设推》进中遇到的》困难进行专题研究】分级协调解决项【目，前，期工作及建》设推：进中的？突出问？题， ：　　第三《十二条 《建立重大项目信【息月：报制：度，责任单位和业主【单位的分管》领导作为联系—领导并确定一名联络！。员负：责沟通？联系重大项目及上报！项目月报信息等【人员名单报送市发展！。改革委？、市重点办备案业主！单位联络员》每月最后3个工作】日，前通过柳州》市重大？项目：库管理系《统填报重大项—目本：月进展信息》包，括前期工作审批、完！。成投资、工程形象进！度、开竣工时—间，和存在问题等—内容责任单位—次月：前3个工《作日完成对业主单】位，。报送信息《的审核审核后—的信息通《过系统报送市—发展改革《委、：市重点办《 　　第》三十：。三条 建《立重大项目》督查督？办制：度市人民政府督查】室会同市《。直有关部门组成【联合督查《组每季度对》全市重大项目进行督！促检查对推》进不力的地方和部门！。及时：下达督办文件—要求整改市发展【改，革委：、市重点办根据全】市重大项目的进展情！况，不定期？对重大项目进行抽】查抽查情况向市【人民政府报告市直各！行业行政主管部门】要按照各自》职责依法对本行业的！重大项目《进行专项监督检查】 　　第三十四条！ 建立重大项目约】谈制度市人民政府或！市人民政府》委托的？有关部？门对未履行职责或未！正确履行职责严重】影，响，重大项目顺利—实施造成《项目建设目标—。任务难以完成的责任！单位或项目业—主进行约《谈约谈后《在规定期限内对【有关问题《不整：改或：整改不？。到位的？由实：施约谈的部》门提请市《人民政府对其进行】处理 　　—第三十五《条 重大项目建【设要全面遵守国家、！自治区及柳州—市有关法律、法规、！规章及相关制—度的规定严格执行项！目法人责《任制、资本金制、】招标投？标制、工程监理制】、合同？管，理制 　　—第三十？六条 参与重—大项目建设的有【关单位应当依照【有关法律、法规、】规章：以及相？关，制度：。的规定做好安—全生产、文明施【工、环境保》护等专项工作 】　　：第，三十七条 属于【政府投资《的重大项目要严格按！照经批准的》建设规模、标准【、概算组织实施在】建设方案《。发，生重：大变更及概算—。调整时实施单—位要按规《定程序报原审—批部门审核批准并依！法，接受审计和稽查【项目业主要及时【组织对建成项—目的竣工验》收市发展改革委【、市重点办》选择部分项目—开展后？评价工？作并将评价》结果向市人民政府报！。告 ： ，　，　第：三十八条 项—目业主应按国—家、自？治区及柳《州市的有关》规定主动公开重大项！目的批准《和实：施情况市发展—改革委、市重—点办对重大》项目月度进展—情况进？行汇总分《析后形成全市重大】项目简？报于每月10日【前抄报市委》市政府及各责任【单，位 　　》  　　第—五章 考核奖惩 ！　　  　　第】三十：九条： 市直？有关：部门、各《。县（区）人民政府、！各，开发区管委》会、市政府集团【公司推进全市重大项！目建设和管理的工】作及：成效纳入《年度绩效考核—范畴由市绩效办会】同市：发展改革《委、市重点办进行】考，。。。核并将市集团公司】的考核结果通报【市国资委作》为国资？委对市集团公—司考核？。、管理的依据—。纳入集团公司—薪酬管理 》 ，　　第？四十条 建》立全：市重大项目推进【工作考核激励—制度市人民政府【每年对年《。度全市重大》项目建设和》推进工作成绩突出的！责，任单：位进行通报表扬并对！责任单位推进项目】建设予以前期工作】经，费补助具体办法由】市发展改革委、【市重点办会同有关】部门：制定： 　　《第四十一条》 除第十五条第二款！所列因素外重—大项：目出现下列情况【之一由市发》展，改革委会、市重点办！报，经市人民政府同【意后不？再将：该项目？。列入年度重大—项，目计划 《 　　（一）—项目实施中出现重大！质量、生《产安全？责任事故并造成【重大影响《。的； 　　（【二）项目在》建，设过程中因》未执：行环境保护的有关】法律法规造成—环境污染事故的； ！ ，。　　（三）违反【国家、自治区和柳】。州市的有《关法律法规造—成恶劣影响》的 ？　　第四十》二条 各有关部门】或个人有《下列行为之一的由本！级人民政府或—上级主管部》门责令改正并依照】有关规定《对直接责任人—给予处？分 ： 　：　（一）侵占、【截，留、挪用重大项【目建设资金》的； 　　—（二）无故》或以：不正当？理由延迟重大—项目财政资金拨【付影响？。施工进？度，的；： 　？　（三）在对重大】项，目相关手续办理过程！中无故延迟或无正当！理由拒绝《批，复影响项目实施【的； 　　（四）！由于行政不作为或越！权，。行为影响重大项目实！施的；？。 　　（》五）违反国》家、自治《区及柳州市有—关规定擅《自对重大项目收费、！摊派、罚款的 　！　 ： 　　《第六章 附 则 ！　　 ？ ， 　　第四十三【条 在柳州市行政】区域内由柳》州市组织《推进的国家》、自治区层》面重大？项目的建设》管理依照本办—法执行国家》和自治？区另：有规定的从其规定】拟申报列为国—家、自？治区层面重大项目】的项目优先》从市级层《面重大项《目中：。推荐具体申》报程：序按国家、自治区】有关规定执》行 　　第四【十四条 本办法【由市：发展改？革委、市重》点办负责解释自【。公布之日起实—施，