柳州市重《大项目建设》管理暂行办法  】     第一章】   总 则 　！　  　　第一条！ 为：加强和？规范我市重大—项目建设《管理：提高投资效》益确保项目顺利【实施根据国家、自】治区有关规定—。结合我市实际制定】本办法 　　第】二条 本办法适用】于柳州市行政区域】。内市级层面》统，筹推进？重大项目（以下统称！重大项目）的组【织、协调和管理【 ， 　　第三条 本】办法所称重大项目】是指符合国家、自】治区：及柳州？市产业？政策和发展规划【对，全市经济和》社会发展有重大影响！并按本办法规定程序！选定的项目 【　　第四条 市【发展改？革委、市《重，点办负责全市重【大项目建设的综合管！理并：督促有关部门和单位！按照：重大：项目的建设要—求依法履行工作职责！市发展改《革委、市重点办负责！审核：提出全市年度重大】项目计？划 　　》第五条 重大项目所！在地：的，。县（区）人》民政府、开发区管】委会要加强本—行政区内重大项目建！设管：理工作的《领，导组织、协》调重大项《目建设和管理中的】有关事项建立相关】。。工作责任制督促【。本行政区内的有关行！政机关和单》位按照重大项目建设！的要求履《行工作职责 　】　第六条 市直有关！部门按照各》自，职责做好重大项目】的相关协调和管【理工作？。 　　  　】　第二章 项目【。确定 　　  ！　　第七条 重【大项目主要》从对全市经济社【会发展有重要推动】作用和重要影—响的建设项》目中选择 　【　（一）基础设【施重大项目 　】　（二）主导产【业、特色优势—产业、战略性新兴】产业和高新技术【。产业重？大项目 　　（三！）现代服务》业重大项目 【　　（？。。四）农林水利重大】项目 ？。 　　（五）有重大！影响的社会公—益事业项目 【　　：（六）节能减排、】生态环？保重大？项目 　　（【七）保障《和改善民生重大项目！ ， 　　（《八）市？人民政府认定的其】他重大项《目 　《　第八条 属于【第，七条规定的》。重大：项目范围并符合【以下条？件的项目可以申报】成为重？大项目 《 　　（一》。）符合国《。家产业、土地、环】保、安全生产、节】能减：排等政策 —　　（二）符合市】国民经济和社会发展！规划、城市总体规】划、土地利》用总体规划、主体】功能区规划》、环境保《护规划、产业发展】规划等 《 　　（三）项目】总投资规模原则应在！10000 万元以！上（具体标》准依据每年经—济社会？发展情况确定）以及！市政：府认定的其他重大】项目： ：　　第九条 重【大，项目按？照下列程序提出并确！定 　　（一）】市直有关《部门、各县（区【）人：民政府？、开发区《。管委：会和：市集团公司根据【项目的隶属关系和属！地原则编《制各自重大》项目：建设计？划于每年第四季度向！市发展改革委—、市重点《办提出？列入下一《年度重大项目计划】的申请 《 　　（二）市发展！改革委、市重点办】对申报项目进行【审核和综《合平衡提出全市【。年度重大项目—建设实施建议方案报！市人民政府审定 ！　　（三）重大【项目建设实施—方案经批准后以市】人民政府名义下【发实施 《 　　第十条 市】级重：大项目分为》。新开工、续建、竣】工和预备四类项【目进行管理 — 　　（一）新开】工重大项目是—指前期工作基本完】成、能？确保年内开工的项目！ 　　（》二）：续建重大项目—是指已？开工、年内继续建】设但尚未具备竣工】。投产条？件的项目 》 　　（三）竣工重！大项目是《指计划年内竣工的】项目 　　—。（四）预备重—大项目？是指正在开展前【期工：作、年内尚未达到】开工条件的项—目 　《　第十一条 申报】新，开工重？大项目应具备以下】条件： 　　（一—），项目业主落实； 】。 ，　　（二）项目建】设，资金落实； 【　　（三《）基本？完成：投资许可、》规划选址、土地预】审（或土地审批）】、环境影响评价、】节能审查《、占用林地等主要环！节审批手续其他审】批手续齐备或正【在开展 　—　（四）《开工进度计划安【。排明确？。开工时间《。已确定 　—　第十二条》 申报新开工—重，大项：目时需向《市发展改革》委，、市重点办报送以下！书面材料 》 　　（《一）申请列入重【大项目的申》请报告； —　　（二）项目前】期工作相关》批复文？。件，； 　《。　（三）项目资本】。金或其他建设资金落！实情况？的有关文件；— ：　　（四）项目建】议书（或可行性研究！。报告、或《。项目申请报告）【文本和项目建设情】况简要说明》； ： 　　（五）项【目，业主情况； 　　！（，六）：其它需要提供—的申报材料 　】　第十三条 申报】预备重大《。项，目应具备以下条件 ！ 　　（一》）项：目业主落实或项【目前：期工作已有明确的】责任单位； 　　！（二）项目前期工作！已启动且工作进【度安排和《目标任务明确— 　　第十四条】 申报预备重—大项：目时需向市发展【改革：委、市重点办报送以！。下书面？。材料 　　—（，一）申请列》入重大项目的申【请，。。报，告； ？。 ，　　（二《）投：资协议或《项目：前期：工作相关批复—文件：（，复，印件原件备查）【； 　　（三）项！目建设情况简要【说明； 　　【。（四）？项目业？主情况； 　　（！五）其它需》要提供的《申报材料 　　】第十五条 实行重】。。大项目动《态管理 　　（】。一）项目《增补对前期工—作扎：实、符合重大项目】申报条件的项目【可分别在每》年的5月、7—月、：9月：向市发展改》革，委、市重点办申报增！补列入重《大项目以市》发展改革委、—市重点办通知为准】 ：　　：（二）项目调整【对因宏？观调控政策、产【业政策变动等—客观因素导致项【目无法推进、无【法，实施的每年9—月底前一次性完成调！整对：列入预？备计划一《年、：前期工作无实质性进！展的重大《项目：列入：开工计划两年—、未能实质性开工的！以及列？入续建计划两年、实！际难以？推，进建设的重》大项目经报市人民】政府批准后取消市】级，层面重大项目资格调！出，的项目将不再享受】对，应重大项目的所有优！惠政策 　　第】十六条 建立重【大项目储备制度【市发展改《革委：、市重点办根据【柳州市国民经济和】社会发展总》体规划、区域—规，划及专项规划—每年组织《各县（区）、开发区！各有关单位深入【谋划一？批，对全市经济》发，展有：。重大影响、带动力强！的项目纳入柳州市】重大：项目储备《库进：行储：备实行信息化动【态管理及时更新择机！选用 　》　，  　《。。　第三章《 保障措施》 　　《  ： 　　第十七条 重！大项目所在地的县（！区）人民《政府、开发区管【委会要建《立重大项目推—进工作责任制切实】对本行政区域—内重大项目的—前期审批、》土，地征收、《建筑物拆迁等工作给！予大力？支持积极主动做好相！关协调和服》。。。务工作 《 　：　，。第十八条 市发展改！革委、市重点办要发！挥综合协调职能市工！信、住房城》乡建设、国土、【规划、审批》、交通？、教育、卫》生、：水利等部门要发挥】行业管理职能积极做！好相关重大》项目：的前期指导、建设】推进及？跟踪督促等》协，调服务工《作 　　第十【九条 全市》各级行政审批—部门要开辟重—大项目审《批“绿色通》道”简化重大项目】审批程序加》快办理时《间属自治区审批权限！的在承诺《办结时限内》。完成初审和拟文转报！；属柳州市审批【权限的审批办结时】间比法定办》结时限提速50【%以上对《手，续，。不完：。备材料不符合要求】的2个工作日—。内一次性提出需【要补正的全部—内容市发展改革【委、市重点办选【取部分项《目实行项目“代办】”“服务外包”推进！前期工作 》 　　第二》十条 ？全市：各行业主《管部门对《本行业交由中—介，机，构承担的《技，术性审查业务—要明确约定完成【时间原则上要在现有！基础上缩短40%】以上对？需委托？中介机构咨》。。询评估？的项目鼓励咨—询评估？机构优先安》排审查评估工作 】 　　第二十一条】 全市各《。级各部门在争取中】央、自治区资金【和安：排本级财政性资金时！要倾斜支持重大【。项目 《　，　第二十《二条：  ：全市各级各部门应及！时向社会《及金融机构发布重大！项目信息建立信息交！流平台引导各类资】金重点投入重大项目！建，设市发展改革委优】先，支持符合条件的重大！项目通？过发行企《业，债筹措项《目建设资金鼓励【重大项目采取—政府与社会资本合】作模：式（PPP）广泛】吸引社会《投资支持基础—设施和公用事业重大！项目采用特许—经营方？式建设？ ， 　：　第二十三条 各级！国土资源部门要【优先保障《重大项目新增—建设用地指标、耕】。地占：补，指标做好重》大项目选《址和用地预审的【提前介入《服务对符合用—地预审踏勘论—证要求的原则上10！ 个工？作，日内完成踏》勘论：。证主动对《本辖区内重大项目用！地开展合《规性审查涉及—土地利用总体规划修！改或调整的且—符合方案评审论【证要求的原》则上10 个工作日！内完成评审论证并】转报同级或》上级政府审》批加快建设用—地审查报批速度【对符：合，用地报批条件—的重大？项目在2《3个工？作日内审查完毕并转！报同：级或：上，。级政府审批 　】　，第二十四条 市县】主要污染物总量【控制指标的分—配要优先《保障重大项目建设】需，求，县辖区内主要污【染物总量控制指标不！足以：安排的可向市环境】保护局申请在全【市范：围内：进行调剂 —　，　第二十五条— 各级林业部门要】优，先安排重大项目【占用征用林地定额】指标重大《项目占用征收林地】定额指标由项目【所在县林业部门【。从本县年度占用征】收，林，地定额中优先安【排不：足部分由市》。林业局从《预留的定额指标中优！先给予追加各级林】业部门？受理重？大项目使用林地【审查材料《后原则上在》。10：个工作日内完成现】场查验出具审查意】见并转报上级—林业：主，管部：门，审核审批 》 　　？第二十六条 各有关！。部门要？主动联？系和服务重大项目建！设积极做好重大项】目的治安稳定、【土地征收、消防【监督等？工作并在交通运输、！通信、供电》、供：水、供热、供气等方！面优：先保证重大项—目建设需要 【　　：第二十七条 重大】项目享有国家、【自治：区，和柳州市规定的【相，关优惠政策法律、】法规：或规章规定要缴纳的！有关费用应按照规】定，标准的下限收取任】何单位和个人不【得随意增设收费科目！。 ：　　第二十八条 各！级新闻媒体应—积极宣传重大项目建！设，的成就营造全—社会支持、参与重大！项目建设《的良好氛围 — 　　  　　第！四，章 组织管》理 　　》  　　第二十九！条 重大项目组织实！施实行责任制—度市直有关部门、各！县（区）人》民政府、各开发区】管委会和《项目业主《主要：负，责人：为相关重大项目推进！工作的第《一，责任人分管领导为直！。接责任人各》级部门必须做好行政！审批、督促》。指导、征《地拆迁、资金落实等！服务工作；项目业主！负责组织力量—具体开展重大—项目前期、》筹融资、建设—等工作 　　第】三十：条 建立重》大，项目建设进》度目标责任》制项目？业主：。要制：定，项目年？度投资目标、开竣工！计划和主《要工程形象进—度计划经市发展改革！委、市重点办审核】后报市？。人民政府下达执【行各责任《单位要采取非常措施！全力以赴《推，。进确保项目》进度按计划》。。完成各审批单位要积！极做好重大项目投资！许可、？规划选址、用地预审！、，占用林地、》环，境评价、节能—。审查、用地审—批等前？置，审批工作 　　第！三十一条 实行重大！项目三级协调机【制市人民《政府、“两》办”（市重点—办、市政重》点办）、责任单位】。（，或指：挥部）不定期—召开重大项目建【设推：进协调会对重大项】目建设推进中遇【到的困难《。。。进行专？题，。研究：分级协调解决项目】前期工？作及建设推进中【的突出问题 　　！第三十二《条 建？立重大项目信息【月报制度责任—单位和业主单位【的分管领导作—为联系领导》。并确定一名联络【员负责沟通联—系重大项目》及上报项目月报信】息等人员名单报送市！发，。展改革委、市重【点办备案业主单【位联络员每月—最，后3个工作日前通过！柳州市重大项目【库管理？系，统填报重大项目本月！进展信息包括—前期：工作审批、完成【投资、工程形象【进度、开竣工时间】和存在问《题等内容责》任，单位次月前3个工】作日完成对业—主单位报《送信息的审核—审核后？的信息通过》系统报送市发展改革！委，、市重点办 【　　第三十三条 】。建立重大项目督查】督办制度市》人，。民，政，府督查？室会同市直》有，关，部门组成联合督查】组每：季，度，对全市重大项目进】。行督促检《查对推进不力的地】方和部门及时下【达，督办文？。件要求？整改市发展改革委、！市重点？办根据全市重大【项目的？进展情？况，不定期对重大项【。目，进行抽查抽查情况】向市人？民政府？报告市？直各行业《行政：主管部门要按—照各自职责》依法对本行》业的重大项目进行】专项监督《检查 　　第三十！。四条 建《立重：大项目约谈》制度市人民》政府或市《人民政府委》托的有？关部门对未履行职责！或未正确履行—职责严重影响—重大项目顺利实【施，造，成项目建设目标【任务难以《完成的责任单位或】项目业主进行约谈约！谈后在？规定期限《内，对有关问题不—整改或？整改不到位的由实】施约谈的部门提【请市人民《政府对其进》行，处理： ， 　　第三十—五条 重《大项目建设要—全面遵？守国家、自治区及柳！州市有关法律、法】规、规章《及相关制度的规定】严格执行项目法人】责任制、资本—金制：、招标投标制、【工程：监理：制、合同管理—制 　　第—三十：六条 ？参与重大《项，目建设的有关—单位应当依》照有关法律》、法规、规章以及相！关制度的规定做好】安全生？产，、文明施《工、环境保护等【。专项工作 　　第！三十七？。条 属于政府投【资的重大项目要严格！按照：。经批准的建设规模】、，标准、概算组织实】施在建设方案发生重！。大，变更及概算调—整时：实施单位《要按规定《。程序：报，原审：批部：门审核批准并依【。法接受审《计，和稽查项目业主要及！时组织对建成项【目的竣工验》收市发展改》革委、市重点办【。。选择部分项目开【展后评价工作并【将评价结果向市人】民政府报告 — 　　第《三十八？条 项？目业主应按》国家、自《治，区及柳州市的—有关：规定主动公开—重大项目《的批准和实施情况】市发展改革委—、市重？点办对重大项目月度！。进展：情况进行汇》总分析后形成全市】重大项目简报—于每月10》。日前：抄报市委市政府及】各责：任单位？ ：　　  》　，　第五章 考核奖惩！ 　　  　　！第三十九《条 市直有关部门】、各县？（区）人民政府、】。各开发区管委会【、市政府集团公司】推进全市重大—项目建设和管理的】。工，作及成效纳入年度】绩效考核范畴由市】绩效办会同市发【。。展，改革委、市重—点办进行考核并【将市集团公司的【考核结果通》报市国资委作为国】资，委对：市集团公司》考，核、管理的》。依，据，纳入集团公》司薪酬管《理 ： 　　第四十—。条 建立全市重大项！目推进？工作考核激》励制度市人民政府每！年对：年度全？市重大项目建设和推！。进工作成绩》突出的责《任单：位进行通《。报表：扬并对？。责任单位推进项目建！设予以？前，期工作经《费补助具体》办法由市发展改【。革委：、市重点办会同有】关部：门制定 　　【第四十一《条 除第十五—条第二款所》列因素外重大—项目出现下》列，情况之一由市发【展，改革委会、市重【点办报经市人—民政府同意后不【再将该项《目列入年《度重大项目》计划 　　（一】）项目实施》中出现重大质量、】生产安？全责任事故并—造成重大《影响的； 　　】（二）项目在建设】过，程中因未执行—。。环境：保护的有《关，法律：法规：。造成环境污染事故的！； 　　（—三）违反《国家、？。自治区和柳州市的】有关法律法规—造成：恶劣影？。响的 　　—第四十？二条： 各有关部门或个人！有下列行为之一【的由本级人民政府】或上级主管部—门责：令改：正并依照有关规定对！直，接责任人给予处分】 　　（一）侵】占、截留、挪—用重大项目》建设资金的； 　！　（二）无》故或以不正》当理由延迟重大项目！财政：资金拨付影响施工进！度的； 》　　（三《）在对重大项—目相关手《续办理过程中无【故，延迟或无《正当理由《拒绝批复影响项目实！施的； 　　【（四）由《于，行政不作为或越【权行：为影响重大项目【实施的；《 ， 　　？（五）违《反国家、自治区【及柳州市有关规定擅！自对重大项目收费、！摊派、？罚款的 　　 】 ， 　　第六章 【附 则 　　 】 　　第四十三】条， 在：。柳州市？。行，政，区域内由柳州市组织！推进的国家》、自治区《层面重大项目的建设！管理依照本办法【执行：国家和自治区另有】规定：的从：其规定拟申报列【为国家、自治区【层，面重大？项目的项目优先从】市级层面重》大项目中《推荐：具体申报程》序按国家《、自治区有关规定执！行 　　》第，四十四条 本办法】由市发？。展改：革委、市重点—办负责？解释自公布之—日起实施《