柳州市重大》项目：建设管理暂行办法】       第一！章   总 —则 　　  【 　　第一》条 为加强和规范我！市重大项目建设管理！提高投资效益—确保项目顺利实施】。根据国家、自—治区有关《规定结合我市—实际制？定本办法 —　　第二条 本【办法适用于柳州市】行政区域内市—级，层面统筹推进重大】项，目（以下统称重【大项：目）：的组织？、协调和管理 】　　第三条 本办】。法所称重大项目是指！符合国家、》。自治区及柳州市产业！政策和发展规—划对：全市经济和社会发】展有重大影响—。并按本办法规定【程序选定的项目【 ， ，。　　第四条 —市发展改革委—、市重点办负责全】市重大？项目建设的综合【管理：并督：促有：。关部门和单位按照重！大项：目的建设要求—。依，法履行工作职责【市发展？改革委、《市重点办负责—。审核提出全市年度】重大项目计划 【 　：　第五条 重大项目！所在地的县（区【）人民政府、开发】区管委？会要加强《本行政区内重大项目！建设管理工作—的，领导组织、协调重大！。项目建设和管—理，。中的有关事》项建立相《。。关工作责任》制督促本行政区内】的有关行政机—关和单位《。按照重大项目建【设的要求履行工作职！责 ： 　　第六条 【市直有关部门按照】各自职责做好重【大项目？。。的相关？协调和？管理工？作 　　  【 ，　　第二《章 项？目确定 　　 】 ：　　第七条》 重大项目主要从对！。全，市经济社会发展有重！要推动作用和重要影！。响，的建设项目中选择 ！ 　　（《一）基础设施—重大项目 》 　　（二）主导产！。业、特色优势产业】、战略性新兴产业】和高新技术产业重大！项目 　　（三】），现代服务业重—。大项目 　　（四！）农林水利重大【项目 　　（五】。）有重？大影响的社会公【益事业项目 【　　（六）节能减】排、：生态环保重》大项目 　—　（七）保障—和改善民生重—大，项目 《。　　（八）》。市人：民政府认定的—其他重大项目— 　　第八条【 属于第七条规定的！重大项目《范围并符《合以下？条件的？项目可以《申报成为重大项目】 ， 　　（一）—符，合，国，家产业、土》地、：环，保，、安全生产、—节，能减排？等政策？ 　　（二—）符合市国民经济】和社会发展规划、城！市总体规划、土地】利用总？体规划、主体功能】区规划？、环境保护规划、】产业发？展规划等 　【　（三）项目总投】。资规模原《则应：在10000 【万元以上《（具体标准》依据每年经济社会发！展情况确《定）：以及市政府认定的其！。他重大项目 　】　第九条《 重大项目》按照下列程》序提出并确》定 ： 　　（一）市直】有关部门《、各县？（，区）人？民政：。。府、开发《区管委会和》。市集团公《司，根据项目的隶属关系！和属地原则编制【各自重大项目建设】计划于？每，年第四季度向市【发展改？革委、市《重点办提出列入【下一年度重》大项目计划的申【请 　　（二【。）市发展《改革委、市》。重点办对申》报项目？进行审核和综合【平衡提？出，。全市年度重大项目建！设实施建《议方案报市人民【政府审定 —　，　，（三）重大项—。。目建设实施方案经】批准后以市人民政府！名，义下发实施 　　！第十条？。 ，市级重？大项目分为新开工】、，续建、竣工和预【备，四类项目进行管理 ！ 　　（一）—新开工？重大项？目是指前期工作基】本完成、能》。确保年内开工的项目！ ， 　：　，（二）续建重大项目！是指已开工、年内继！续建设但尚未具备】竣工投产《条件的项目》 　　（》三）竣工重》大项：目是指计划年内竣】工的项目 　【　（四）《预备重大项目是指】正在开展前期工【作、年内尚未达到开！工条件的《项目：。 　？。　第十一条 申报新！开，工重大项《目应具备以下条件】。 　　（一）【项目业主《落实；？ ：　　（二）项—目建设资金》落，实； 　　（三）！基本完成投》资许可、规划选址】、土：地预审（或土地审批！）、环境《影响评价、》节能审查、占—用林地等主要环节】审批：手续其他审批手续齐！备或正在开展 】　　（四《）开工进《度计划安排明确【开工时间已确—定 ？　　第？十二：。条 申报新》开，工重大？。项目时需《向，市发展改革委、市】重点办报送以—下，书，面材料？ 　　（一—）申：请列入重大》项目的申请》报告；？ 　　（二）项】目前期工作相关【批复文件《； 　　（三【）项目资《本金或其他建设【资金：落实情况的有关【文，件； 　》　（四）《项目建议书（—。或可行性研究报【告、或项目申请报告！）文本和项目建设】情况简？要说明； 》 　　（五》）项目业主情况【； ： 　　（六）其它】需要提供的申报【材料 　　第十】三条 申报预—备重大项目应具备】以下条件 》 　　（一）—项目业主落实或项】目前：期工作已有明—确的责任单位； 】 　　（二）项目】前期工作《已启动且工作进【度安排和目标—任务明确 　　第！十四条 《申报预备重大—项目时需向市发展】改革委、市重点办】报送以下书》面材料 　　（】一）申请列入重大项！目的申请报告—；， 　　（二—）投资？协议：或项目前《期工作？相关批复文件（【。复印件原件备查）】；，。 　　（三）项目！建设情况简要—说，明； 　》　（：四）项目业》主情况； 　　】（五）其它需要提供！的申报材料 　　！第十五条 实—行重大项目动态管】理 　　（—。一）：项目增补对前期工作！扎实、符合重大项】目申报条件的项目】可分别在每年的【5月、7月、9月向！市发展改革委—。、市重点办申报【增补：列入重大项》目以：市，发展改？革委、市《重点办通知为准 ！　　（二）项目调】整对因宏观调控【。政策、？产业政策变动等【客观因素导致—项目无？法推进？。、无法实施的—每年：9月底前一次性【完成调整对列入预备！。计划一年、前期工作！无实质？。性进展？的重大项目列入开工！计划两年《、未能实《质性开工的以及列】入续建？计划两年、实际难】以推进建《。设的：重大项？目经报市人》民政府？。批准：后取消？市级层面重大项目资！。格调出的项目将不】再享受对应重大项】目的所？有优：惠政策 》　　第十六条— 建立重大》项目储备制度市发】展，改革委、市重—点办根据柳州市国民！。经济和社会发展【总体：规，划、：区域规划及专项规】划每年？组织各县（区）、开！发区各有关》。单位深入《谋，划一批对全市经济】发展有重大影响【、带动力《强的项目纳入柳州市！重大项目储备库【进行储备实行信【息化动态管》。理及时？。更新择机选用 　！。　  　》　第三章 保障【。措施 《　　  　　第】十七条 重大项目】。所在：地的：县（区）人》民政府、开发区管委！会要建立《。重大项目《推，进工：作责任制切实对本】行政区域《内重大？项目的前期审批、土！地征收、《建筑物拆迁等工【作给予大《力支持积极》主，动做好相关协调【和服务工作 【。　　第十八》条 市发展》改革委、市重—。点办要发挥综合【协调：职能市工信、—住房城乡《建设、国土、规【划、审批、交通、教！育，、卫生、水利—等部门要发挥行业管！理职：能积极做好相关重】大项目？的前期指导、建【。设推进及跟踪督促】等协调？服务工作 —　　第？十九：条 全市各级行政】审批部门要开—辟重大项目审批“绿！色通道”简化—重大项目审批程序】加快：办理时间属》自治区？审，批，权限的在承诺办结时！限内完成初审—和拟文转报；属【柳州市审批权限的】审批办结时间比法】定办结时限提—速50%以上对手】续不完备材料不【符合要求的2—个工作日《内一次性提出需要】补正的？全部内容市发展【。改，革委、市重点办选】取，部分项目实行项【。目“代办”“服务】外包”推《进前期工《作， ：　　第二十条 【全市各行《业主管部门对本【行业交由中》介机构承担的技术】性审：查业：务要明确约定—。完成时间原》。则上要在现》有，基础上缩《短40%以上对需】委托中？介机构咨询评估的项！目鼓励咨询》。评估机构优先安排审！查评估？工作 　》　第二十一条 全市！各级各部门在争取中！央、自治《区资金和安排本级财！政，性资金时要倾斜【支持：重大：项目 　　—第二十二条》  全市各》级各部门《应，及时向社《会及金融机构发布】重大：项目信息建立信息交！流平台引《导，各，类资：金，重点投入重大项目建！设市发展改革—委优先支持符合【条件的重大项—目通过发行企业债】筹措项目建设资【金鼓励重大项目采】取政府与社会资本合！作模式（《P，PP）广泛吸引社】会，投资支持基》础设施和公用事业】重，大项目采用特许经】。营方式建《设 　《　第二十三条 【各级国土资源部门】要优先保《。障重大项目新—增建：设用地指《标、耕地《占补指标做好重【大项目选址》和用地预审的—提前介入服务对【符合：用地：预审踏勘论证要【求的原则上10 个！工作日内完成踏勘】论证：主动对本辖》区内重大项目用地】开展合规性》审查涉？及土地利用总体【规，划修改？或调整的且》。符合方案评审论证要！。求，的，原则上？10 个工作—日内完成评审论【证并转报同》级或上？级政府审批》加快建设用》。地审查？报批速度《对符：合，用地报？批条件的重大项【目在23《个工作日内审—查完毕并转报同级】或上级政府审批【 　　第二十四】条 市？县主要污染物—总量控制指》标的分配要优—先保障重大项目建设！需求县？。辖区内？主要污染物总—量，控制：指标不足《以安排？的可向市环》境保护局《申请：。在全市范《围内进行调剂 【 　　第《二十五条《 各：级，林，业部门？要优：先安：排重大项《目占用？征用林地定额指标重！大项目占用征收林】地，定，额指：标由项目所在县【林业部门《从本县年度占用征】。收林地定额中优【先，安排：不，足部分由市林业局从！预留的定额指标中优！先，。给予追加各级林业】部门受理重》大项目使用林地审查！材料后原则》上在10《个，。工作日？内完成？现，场查验出具》审查意？见并：转报上级林业主【管，部门审核审批—。 　　第二十【六条：。 各：有，关部门要主动联【系和服务重大项目建！设积极做《好重大项目的治安稳！定、土地征收、【消防监督等工—作并：在交通？运输：、，。通信、？供电、？供水、供热、—供气等方面》优先保证重大项目】建设需要《 　　第二十【七，条 重大项目享有】国家、自治区和柳州！市规定的相关—优惠政策法律、法规！或规章规《定要缴纳的有关【。费用应按照规定标准！的下限收取》任，何，单位和个人不得【。随意增设收费科【目 　　第二【十八条 各级新闻】媒体应积极宣传重大！。项目建设《的成就营《造全社会《。。支持、参与重大项】目建设？的良好？氛围 　　  ！　　第？四章 组织》管，理 ： 　：　  《　　第二十九条 重！大项目？组，织，。。实施：实行责任制度—市直有关部门—、各县（区）—人，民，政府、各《开发区管委会和项目！业主主要负》责人为相关重—大项目推进工作【的第一责任》人分管领导为直【。接责：任人各级部门—必须做好行政审批】、督促指导、征地】拆迁、资金落实等】服务工作；》。项目业主负责组织】力量具体开展重【大项目前《期、筹融《资、建设等工作 ！　　第三十条 建】立重：大，项目建？设进度目标》责任制项目业—主要制定项目年度】。投，资目标、开竣工【计划和主要工程形】象进度计《划经市发展改革委】、市重点办审—核后报市人民政府下！达执行？各责任？单位要采取非常【措施全力以赴推【进确保项目》进度按计《划，完成：各审批？单位要积极》做好重？大项：目投资许《可、规划选址、用地！预审、占《用林地、环境评价、！节能：审，查、：用地：审，批等前置审批工作】 ，。 ，　　第三十一条【 实行重大项—目三级协调机制市人！民政府、《“两办”（市重点】办、市？。政，重点办）、责—任单位（或指挥【部）不定《。期召开重大项—目建设推进协调会对！重大项目《建设推进中遇—。到的困难进行专【题研究分级协调解】决项：目前期工《作及建？设，推进中的突出问【题 　　第三十】二条 建立》重大：项目信息月报—制度责任《单位和业主单位【的分管领导》作，为联系领导并—确定一名联络—员负责沟通联系【重大项目及上报项】目月：报信息等人员名【单报送市《发，展改：革，委、市重点办备案】业主：。单位联络员每月最】后3个工作日—前通：过柳州市重大项【目库管理系》统，。填报重？大项目本月进展【信息包括前期—工作审？批、完成投》资，、工程形象》进度：、，开竣工？时间和存在问题【等内容责任单位次】月前：3个：工作日？完成对业主单位报送！信，息的审核审核—后的信息《通过系？统报送？市发展改革委—、市重点办 　　！第三：十三条 建》立重大项目督查督办！制度市人民政府【督查室会同市直有关！部门组成联合督查组！每季度对全市重大项！目进行督促检查对】推进不力的地方和】部门及时下达—督办文件《要求整改市发展改】革委、市重点办根据！全市重大项目的进展！情况不定《期对重？大，项，目，进行抽查抽查情况向！市人民政府报告市直！各行业行《政主管部门要按照各！。自职责依法对本【行业的重大》项目进行专项—监，督，检，查 　　第三【十四条 建立重【大项目约谈制—度市人民政府或【市人民政《府委托的有关部门】对未履行职》责或未正《确履行职责严—重影响？重大：项目顺利《实施造成项目建设】目标：任务难以完成的【责任单？位或项目《业主进行约谈约谈后！在规定期限内对【有关：问题不？整改：或，整改不到位的—。由实施约谈的部门】提请市人民政—府对其进行处理 】 　　第三十五条 ！重大项目《建设：要全面遵守国家、】自治区及柳州市【有关法律、法规【、规章及相关制度】的规定严格执—行，项，目法人责任》制、资本金制—、招标投标制、【工程监理制、合【同管理制 》 　　第三十六条】 参与重大项目【建设的有《关单位应当》依照有关法律—、法：规、规章《以，及相关制度的—规定做好《安全生产、文明施】工、环境保护等专】项工作 》　　第三十七—。条 属于政府投【资的重大项》目，要严格按照经批【准的建设《规，。模、标？准、概算组织实【施，在建设？方，案发：生重：大变更及《。概算调整时》实施单位要》按规定程序报原【审批部？门审核批准并依法接！受审计和稽》查项目？业主要及时组织对建！成项目的竣工—验收市发展》改革：委、市重点办—选择部分《项目开展后评价工】作并将评价结果向】市人民？。政，府报告 《。 　　第《。三十：八条 ？项目业主应按国【家、自？治区及柳州市的【有关规定《主动公？开，重，大项目的批准和实】施情：况市发？展改革？委、：市重点办对重大项】目月度？。进，展情：况进：。行汇总分析后形成全！市重大项目简报于】每月10《日前抄报市委市政府！及各责任单位 】　　：。。 ， 　　第五章 】考核奖惩《 　　  — 　　第三》十九条？ 市直？有关部门、》各县（区）》人民政府、各开发】区管委会、市政府】集团公司推》进全市重大》项目建？设和管？理的工？。作及成效纳》入年度绩效考—核范畴由市》绩效办会同市发【。展改：革委、市重点办【进，行考核并将市集团公！司的考？核结果通《报市：国资委？作为国资委对市集团！公，司考核？。。。、管理的依据纳入】集团公司薪酬—管理 　　第【四十条 建立全市】重大项目《推进工作考核激【励制度市人》民政府？每年对？年度全市重大—项目建设和》推进工作成》绩突出的《。责任单位进行通报表！扬并：对责任单位》推进项目建》设予以？。前期工作经费—补助具体办法—由市发展《改革委、市》。重点办会同有关部】门制：定， 　　第四十一条！ 除第十五条—第二：款所列因《素外重？大项目？出现下列情》况之一？由市发展改革委【会、市重点办报【。经市人民政府同意后！不再将该《项目列入年度重大项！目计划 《 　　（一》）项目实《施中出现重大质量】、生产安全责任事故！并，造成重大《影响的； —　　（二）项—目在建设过程中因】未执行环境保护【的有关法律法规造成！环境污染《事，故的：； ： 　　（三）违反】国家、自治》区和柳州市》的有关法《律法规造《成恶劣影响的— 　　《。第四：十，二条 各有》关部门或个》人有下列行》为之一的由本级人】民政府或《上级主？管部门责令改—正并依照有关规【定对：直接责任人给予处分！ ， ，　　（一）侵占、】。截留、挪用重—大项：。目建设资《金的； 　　【（二）？无故或以不正当理由！延迟重大《项，目财政资金》拨付影响施工进度】的； 《　　（三《。）在对重《大项目相关手续【办，理过程？中无故延迟》或无正当理由拒绝】批复影响项目—实施的； 　　（！四，）由于行政不作为】或越权？行为影？响重大？项目实施的； 【 　　（五）违反】国家：。、自治区及柳—州市有关规定—擅自对重《大项目收费、摊【派，、罚款的 —　　  　　第六！章 附？ 则 　　  ！　　：。第四十三《条 在柳州市行政区！域内由柳州市组织推！。进的国家、自治区】层面重大项》目的：建设管理依》照本办法执行国家】和自治区另有规定】的从其规定拟—。申报列？为国家、自治区【层，面重：大，项目的项《目优先从市级层面重！大，项目中推荐》具体申报程序按国】家、自治《区，有关规定执行 【。 　：　第四？十，四，。条 本办法由—市发展改革》委、市重点》办负责解释》自，公布之日起实施【