柳州市重大项目【建设管理暂行办【法  ？   ？  第一章   】总 则 　　 】 ：　　第一条 为加强！。和规范我市重大项目！建设管理提高投【资效益确保项目顺】利，实施根据国家、【自治区有关规定结合！我市实际《制，定本办？法 　　》第二条 本办法适用！于柳州市行政区域内！市级层面统筹—推进重大项目（【。以下统称《重大项目）的—组织、协调和管理 ！ 　　？第三条？ 本办法所称—重大项？目是：指符合国《家、自治区及—柳州市产业》政策和发展规—划，对全市经济》。和，社会：发展有？重大影响《并按本办法规定程序！选定的？项目 《　，　第四条 市—发展改革委、市【重点办负责全市【重大：项，目建设？。的综：合，管理并督促有关部门！和单：位按照重大项目的建！设要：求依法履行工作职】责市发展改革委、市！重点办负责审—核提出？全市年度重大—项目计划 》 　　第《五条 重大》项，目所在？地的：县（区）人》民政：府、开？发区管委会要—加强本行政区—内，重大项目建设管【理工作的领导—组织、协调重大项目！建设和管理》中的：有关事项建》立相关工作》责任制？督，促本行政区内的有关！行政机？关和单？位按照重《大项目建设的—要求履行工作职责 ！ 　　第六条— 市直有关部门按】照各自？职责做？好重大项目的—相，关协调？和管理工作 　】。　  　　—第二章 项》目确定 《 　　 《 　　第七条【 重大项目主要从】。对全市？经济社会发展—有重要推动作用和重！要影：响的建设项目—中选择 　　（一！）基础设施重—大项目 》　　（？。。二）主导《产业、特色优—。势，产业、战略性新【兴产业和高新—技术产？业重大项目 　　！（三）？。现代服？务业重大项目 　！。　（四？）农林水利重大【项目 　　（五）！有重大影响的社会公！益事业项目 【　，　，（六）节能减—排、生？态环保重大项目 ！。　　（七）保—障和改善《民生重大《项目： 　　（八—）市：人民政府认定的【。其他重大项》目， 　　第八条 属！于第：七条规定的重大项目！范围并符《合以下条件的项【目可以申报成为重】大，项目 　　（一】）符合国家》。。产业、土地、环【保、安全生产、节能！减排等政策 　】　（二）符合市国民！。经济和社会发展【规划、城市总体规】划，、土地利用总体规划！、主体？功，能区规划、环境【。保护规划《、产：业发：展，规划：等， ：　　：（三）？项目总投资规模原则！应在10《000 《万元以上（具体标准！依据每年《经济社会发展情况确！定）以？及市政府认定的其他！重大项目 　　】第九条 重大项【目按照下列程序提】出并确定 　　（！一）市直有关部门、！各县（区）》人民政府、》开发区？管委会和市集—团公司根《据项目的隶属关系】和属地原则编制各】自重大项目建—设计划于每年第【四季度向市发展改】革委、市重》点办提出列入下一】年度重大项目计划的！申请 《　　（二）》市发展改革委、市重！点办对申报》项目进？行审核和综合平【衡提出全市年度【重大项目《。建设实施《建议方案《。报市人？民政府审定 　】　（三）重大项目】建设实施方案经批准！后以市人民》政府名？义下发实施 　】。　第十条 》市级重大项目分【为新开工、续—建、竣工和预备【四类项目进》行管理 　　【（一）？新开工重《大项目是指前期【工，作基本完成、—能确保年内开工的项！目， 　　《（二）续《建重大项目是指【。已开：工、年内《继，续，建设但尚未》具备竣工投》产，条件的项目 　　！（三）竣工》。重大项目是指计划年！内竣工的项目 　！　（四）预备—重大：项目是指《正在开展前期工【作、年内尚未达【到开工条《件的项目 　【　第十一条 申报新！开工：重大项目应具备以下！条件 　》　（一？）项：目业主落实； 【 　　（二）项目】建设资金落实；【 　　《（三）基本完成投资！许可、规划选址、】土地预审《（，或土地审批）、环境！影响：评价、节能审查、】占用林地等主—要环节审批手续其他！。审批：手续齐备或》正在开展 　　】。（四）开工进—度计划？安排明确开》。工时间已确定 　！　，第十：二条 ？。申报新开工重大【项目时需向市发展】改革委、市重点办】报送以？下书面材料 　】　（一）申请列入】重大项目的申请报告！； 　　（二）】项目前期工作—相关批？复文件；《 　　（三—），项目资本金》或其他建设资金落】实情况的有关—文件； 　　（四！）项目建议》。书（或可行性研究】报告、或《项目申请《报告）？文本和？项目建设情况简要说！明； 　　（五）！项目业主情况； ！　　（六）其它【需要提供的申—报材料 　　第】十三条 申报—预备：重大项目应》具备以下条件 】　　（一）项—目业主？落，实或项目前期工作已！。有明确的责任单位】； 　　（二）项！目前：期工作已启》动，且工作？进度安？排和目标《任务明确 　　】第十四条 申报【预备重？大项目时需向市发展！改革委、市》重，点办报送《以下书面材》料 ： 　　（《一）申请《列入重？大项目的申请报告；！ 　　（二）投】资，协，议或项目前期工作】相关批复文件（【复印：。件原：件备查）； 　　！（三）项《目建设情况》。简要说明；》 ：　　（四）项目业】主，情况； 　　（五！），其它需要提供的申报！材料 　　—第十五条《 ，。实行：重大项目动态管理】。 ， ，　　：（一）项《目增补对前期工作扎！实、符合重大项【目申报条件》。的项目可分别在每年！的5月、7月、9】。月向市发展改革【委、市重《点，办申：报，增补列入重大项目】以市：发展改革委、市重】点办通知为准 　！。　（二）项目调整】对因宏观调》控政策、《产业：政策：变动等客《观因素导致项目【无法推进《、无法实施的每【年，9月底前一次性完成！调整对列入预备计划！一年、前期工作【。无实质性进展的重大！项目列入开工计划两！年、未能实》质性开工的》以及列入续建计【划两年、《实际难以《推进：。建，设的：重大项目经报市【人民政府批准后取】消市级？层面：重大：项目资格调出的项】目将不？再享受对应重大项目！。的所：有优惠政策》 　　第十六条】 ，建立重大项目—储备：制度市发展改革委】、市重点办》根据：柳州市国民经—济，和社会发展总体【规划、区域规划【。及专：项，规划每？年组织各县（—区，）、开发《区各有关单》位深入谋划》一批对全市》经济：。发展有重《大影响、带动—力强的？项目：纳入柳州《市重大？项目储备库》进行储备实行信息化！动态管理及时更【新择机选用 　】　  《　，　第三？章 保障措施 　！　  　》　第十七条》 重大项目所在地的！。县（区）《。人民政府《。、开发区管委会【。。要建立重大项目推】进，工作：责任制切实》对本行政区》域内重大项目—的前期审批、土地征！收、建筑物》。拆迁：等工作给予》大力支持积》极主动？做好相关协调和【服务工？作 　　》第十八条 市发展】。改革：委、市重点办要发】。挥综合协调职能市工！信、住房城乡建【设、国土、》规划、审批、交通】、教育、卫生—、水利等部》门，要发：挥行业管理职—能积极做《好相关重大项目的前！期指导？、建：设推进及跟》踪，督促等？协调服？务工：作， 　　《第十九条 》全市各？级行政审批部—门要开辟重大项目审！。批“绿色通》道”：简，化重大项《目审批程序加—。快办理时间》属自：治区审批权限的在承！诺办结时限内完成初！审和拟文《转报；属柳州—市审批权限的审【批办结时间比法定办！结，时限提速50%以】上对手？续不完备《材料不符合要求【的2个工作日—内，一，次性：提，出，需要补正《的全部内容市发展】。改革委、《市重点办选》取部分项目实—。行项目“代办—”“服务外包”【。推进：。前期工作 　【　第二十条 全市各！行业主管《部门对本《行，业交：由中介机构承—担的技术性审查【业务要明确约—定完成时间原—则上：。要在现有基》础，上缩短40%以上】对需委托中介机构咨！询评：估的项目鼓励咨询评！估机构优《。先安排审查评估工作！ 　？　，第，二十一条《 全市各级各部门】在争取？中央：、自治区《。资金和安排本级财政！性资金时要倾斜支】持重大项目 　】　第二十二条  】全市各级各》部门应及《时向社？会及：。金融机构发布重大】项目信息建》立信息交《流平台引导》各类资金重点投【入重大项目》。建设市发展改革委】优先支？持符合条件的重【大，项目通？过发行企业债筹措】项目建设资》金鼓：。励重大项《目采取政府与社【会资：本合作模式（PPP！）广泛？吸引社会投资支持】基础设施《和公用？事业重大项》目采用特许经营【方式建设《 ， 　　第二十—三条 各级国—土资源部《门要优先保障—。重大项目新增建设】用地指标、》耕地占补《指标做好重》大项目选址和用【地预审的《提前介入服务—对符合？用地预审踏勘论证要！。求的原则《上1：0 个工作日内【完，成踏勘？论证主动对本—辖区内重大项目用】地，开展合规性审—。查涉：及土地利用总体【。规，划，修改或调整的且符合！。方，案评审论证要求的】原，则上10 个工【作日内？完成评审论》证并：转报同级或上级政府！审批加快建设用地审！查报批速度对符【合用地报批》条件的重大项—目在2？3个工作日内—审查完毕并转—报同级？或上级政府审批 】 　　第二十四条 ！。市县主要污染物总】量控制指标》的，分配要优先》保障重大项目建设】需求县辖《区内主要污染物【总量控制指》标不足以安排的【。可向市环境》保护局？申请在全《市范围内进行调剂】 　　《第二十五条》 各级林《业部门要优先安排】重大：。项目占用征用林【地定额指《标，重大项？目占用征收林地定】额指标？由项目所《在县林？业部门从《本县年度占用—征收林地《定，额，。中，优先安排《不足部分由市林业局！从预留？的定：额指：标中优先给予—追加各级林业部门受！理重大项《目使用林地审查材】料后原？则上在？。10个工作日内完】成现场查验出具审查！。意，见并转报上》级林业主管》部门审核审批 　！　第：二十六？条 各有《关部门要主动联【系和服务重大—项目建设积》。极做好重《大，项，目的治安稳定—、土地征《收、：消防监？督等工作并在—交通运输、通信、供！电、供水、》供，热、供气等》方面优先保证重大项！目建设需《要 　　第二十】。七条： 重大项目享有国家！、自治区和》柳州：市规定的相》关优惠政《策法律？、法规或规》章规定要缴纳的有】关费用应按》照，规定标准的下限收】取任何单位和个【人不得随意增设收费！科目： 　　第二十【八条 各级新闻【媒体：应积：极宣传重大项目【建设的？成就：营造全社会支持、参！与，重大项目建设的【良，好氛围 　　  ！ 　　第《四章 组织管理 ！。　　  　—　第二十九》条 重？大项目？组，织实施实行责任制】度，市直：有关部门、》。各县（区）人民【政府、各开发—区管委会和项目业】主主要负责人为相】。关重大项《目推进工作的第一责！。任人分？管领导？为直接责任人各【级部门必须做好【行，。政审批、督促指【。。导、征？地拆迁、资》金落实？等服务工《作；项目业主负责组！织力量具体》开展重大项目前【期、筹融资、建设等！工作 　　—第三十条 》建立重大《项目建设进度目标】责任制项《目业主要制定—项目年度《投资目标、开—竣工：。计划和主要工程【形象进？。度，计划：经市：发展改革委、市重点！办，审核后报市》人民政？府下达执行各责任】单位要？采取：非常措施全》力，以赴推进确保项【目进度按计划完【成各审批单位要【积，极做好重大》项目投资许可、规】。。划选址、用地预审、！占用林地《、环境评价、节能审！查、用地《审批：等前置审批工作 ！　　第三十一条【 实：。行重大项目三级协调！。。机制市人民政—府、“两办”（市重！点办：、市政？重，点办）、责》任单位（或指挥【部）不定期召开重大！项目建设《。推进：协调：会对重大项目建设】推进中遇到的—困难进行专题—研究分级协调解决】项目前期工作及【建设推进中》的突出问题 — 　：　第三十二条— 建立？重，大项目信息月报【制度：责任单位和业主【单位的分管领导【作为：联系领导并确定一】。名联络员负责沟通】联系重？大项：目及上报项》目月报信《息等人员名单报送】市发展改革》委、市重《。点办备案业主单位联！。。络员每月最》后3个工作日前通】过，柳州市重大项目【库管理系统填—报重大项目》本月：进展信息包括前期工！作审批、完》成投资、工》程形：象进度、开竣工【时间和？存在问？题等内容责任单【位次月前3》。个工作？日完成对业主单位】报送信息的》审，核审核后《的信：息通过系统报送市发！展改革委、市重点办！ ：　，　第三十三条 【建立：重大项？目督查督《办制度市人民政【府督：查室会同市》直有关部门组成【联合督？查组每季度》对全市重《大，项，目进行督促检查对推！进不力的地方和部】门及时下达》督办：文，件要求整《改市：发，展，。改革委？、市重点办根据【。全市重大《项目的进展情况不定！期，对重大项目》进行：抽查抽查情况向市】人民政？府报告市《直各行业《行政主管部门要【按，照，各自职责依》法对本行业》的重大项目进行专】项监督检查》 　　《第三十四条 建立重！大项目约谈》制，度市人民政府或【市人民政府委—托的有？关部门对未履行职】责或未正确履行职责！严重影响重大项【目顺利实《。施造成项目建设目标！任务难以完成—的责：任单位或项目业主进！行约谈约谈后—在规定期限内—对有关问题不整改】或整改不到位—的由实施约谈—的部门提请市人【民政府？对其进行处理— 　　第三十五】条 重大项目建【设要全面《遵，守国家？、，自治区及柳》州市有关法律、法规！、规章及《相关制度的规—定严格执行项—目，法人责任制、资【本金制、招标—投标制？、工程监理制、【合同管理制 — 　：　第三十六条— 参与重《大项目？建设的？有关单位《应当依照有关法律】、法规、《规章：以及相关《制度的规定做好安】全生产、文明施【工、：环境保护等专项工作！ 　　第三—十七条 属》于政府投资的重大项！目要：严格按照经批准的建！设规：模，、标准、概》算组织实施在建设】方案：发生重大变》更及概算调整—时实施？单位要按规定程序报！原，审，。批部门？。审核批准并依法接受！审计和？稽，查项目业主要及时组！织对：建成项目的》竣工：验收市发展改—革委、市重点—办，选择部分项目开【展后评价工作并【将评：价结：果向市人民政府【。报告 　》　第三十八条 项】目业主？应按国？家、自治《区及柳州《市的有关规定主【动公开重大项目【的批：准和实施情况市发】展改革委、市重【。点办对重大项目月】度进展？。情况进？行汇总分析》后形成全市重—大项：目简报于每》月10日前》抄报市委市政—府及各责任单—位 　　  【 　　第五章— 考核奖惩 — 　　  》 　　第《。三十九条《 市：直有关？部门、各县（—区）人民政府、各开！发区管委会》、市政？府集团公司推进【全市重大项目建设和！管理的工作》及成效纳《入年度绩效考—核范畴？由市绩效办会同【市发展改《革委、市重点办进】行，考核并将市集团【公司：。的考核结《果通：报市国资委》作为国资委对市集团！公，司考核、《管理的依据纳入集团！公，司薪酬管理》 　　第四十【条 建立全市重大】项目推进工作考核激！励制度？市人民政府每—年对年度全市重【大项目建设》和推进？工作成绩《突出的责任单位进】行通报表扬并对【责任单位推进项【目建设予以》前期工作经》。费补助具体办法【由市发展改革委、市！重，点办会同有关部门制！定 ： 　　第四十一条 ！除第十五《条第二款所列因素】外重：大项目？出现下列情况—之一：由市发展改革委【会、市？重点办报《经市人民《政府同意后不—再，将，该项：目列入年度重大【项目计划《 ：　　（一）项—目实施中出现重大质！量、生产安全责任】事故并造成》重大影响的； 【 　　（二）项目在！建设过程《中因：未执行环境保护的】有关法律法规—造成环境《污，染事：故的；？。 　　（三）违反！国家、自治区—和柳：州市的有关法律法规！造成恶劣影响的【 　　第四十二条！ 各有关部门或个人！有下列行为》之一的由本级人民】政府或上级主管部门！责令改正并依照有关！规定对？直，接责任人给予—处分 《　　（？一）侵？占、：截留、挪用重—大项目建《设资金的； 　　！（二）无《故或以不《正当理由延迟重【大项目财政资金拨付！影响施工进度的【；， 　　（三）在】对重大项目》相关：手续：办理：过，程中无故延迟—或，无正当理由》拒绝批复影响项目实！施的； 　　【（四）由于行政【不作为？或越权行为影—响重大项《目实施的； 　　！（五）违反》国家、自治区及【柳州市有关》规定擅？自对重大项目—收费、摊《派、罚？款，的 　　  】　　第六章》 附 则 　　】。  　《　第：四十三条 》。在柳州市行政区域内！由柳州市组织推进】的，国家、自治区层面重！大项目的建设—管理依照本办法【执行国家和自—治区：另有规定《的从其规《定拟申报列为国家】、自治？区层面重大》项目的项目》优先从？市级层面重大项【目中推荐《具体申报《程序按国家、自治】区有关规定执行 ！　　第？四十四？条 本办《法由市发《展，。改革委？、市重点办负—责解释？自公布之日》起实施？