柳州市重大》项目建设管理暂行办！法 ：    《  第一章   总！ 则 　　—  ： ，　　第一条 为加】强和：规范我市重大—项目建设管》理提：高投资效益确保项】目顺利实施根—据国家、自治—区有关规定结合【我市实际制定本【办法 《　　第？二条： 本：办法适用于》柳州市行政》区域内市级层面【统筹推？进重大项目（以【下统：称重大项目）的组织！、协调和《管，理 ？　　第三条 —本办法所称》。。重，。大项目是《指，符，合国家？、自：治区及柳州市—产业政？策和发展规划对全市！经，济和：社会发展有重大【。影响并按本办法规】定程序选定》的项：。目 　　第四条】 市：发展改？革委、市重点—办负责全市重—大项目建设的—综合管理并督促有】关部门和单位按照重！大，项目的？。建设：要求依法履行工作职！责市发展改革委【、市重点办负责审】核提出全市年—度重大项《目计划 　　【第五条？ 重：大，项目所在地的县（区！。）人民政府、开发区！管委：会要加强本行政区】内，重大项目建》设管理工《作的领导组织、协】调重大项目建—设和管理中》。的有关事项建—立相关工作责—任制督促本行政【区内的有关行—政机关和《单位按照《重大项目建设的【要求履？行工：作，职责 　　第六】条 市直有》。。关部门按《照各自职《责，做好重大项》目，的相：关协调和管理工作 ！ 　　  　　】第二章 项目确定 ！ 　：　  《　　第七《条 重大项目主要】从对全市经》济社会？发展有重《要推：动作用和重要影【响的建设《项目：中选：。。择 　　（一）基！。础设：施重大项目》 　　（二）主导！产业、特色优势产业！、战略性新兴产【业和：高新技？术，产业重大项目 【 　　（三）—。现代服？务业：重大项目 》 　　？（，四）农林水利重【大项目 　　【（五）有重》大，。影响的社会》公益：。事业项目 　【　（六）节能减排、！。生，态环保重大项目 】 　　（七）保【障和改？善民生？重，大项目 》　　（八）市人民】政府认定的其他【重大项目 　　第！八条 属于第七条规！定，。的，重大：。项目范围并符合以下！条件：的，项目可以申报成为重！大，项，。目 　《　（一？）符合国家》产业、土地、环【。保、安全生产、【节能减？排等政策 　　（！二，）符合市国民经济】和，社会：发展规？划、城市总体规划、！土地：利用总体规划、【主，体功能区规划、【环境保护规划、【产业发展规划—等， 　　（三）项】目总投资规》模原则应在》。10000 万【元以上（《具体标？准依据每年经济社】会发展情况确—定）以及市政府认定！的其他重大项目 ！　　第九条 重大项！目按照下列程序【提出并？。确定 　　（一】）市直有《关部门、各》。县（区）《。人民政府、开发【区管委？会和市集团公司根】据项目的隶属关系】和属地原则编制各自！重，大项目建设计—划于每年《第四季度向市发展改！革委：、市重点《办提出列《入下一年度重大项目！计划的申请》 　　（二）市】发展改革委、市重点！办对申报项目进【行审：核和：。综，合平衡提出》全市年度重大项目】建，设实：施建议方案》报市人民政府—审定： 　　（三）重】大项目建设实施【方案：经批准后以市—人民：。政，府名：义下发实施 — ，　　第十条 市级】重大项？目分为新开工—、续建？、竣工和预备—四类项目进行管【理 　　》（一）新开》工重大项目是指前】期工作基本完成【、，能确保年内开工的】项目 　　（【二）：续建重大项目是指】已开工？、年内继续建设但尚！未，具备竣工《投产条件的项目【 　　（三—）竣工？重大项目是》指计划年《内竣工的项》目 ： 　　（四）预备重！大项目是指正在【开展：前期工作、年内尚】未达到开《工条件的项目— 　？　第十一条》 申报新《开工重大项目应具备！以下条？件 　　（一）】项目业主落实； ！　，　（二）项目—建设资金落实；【 　　（三—）基本完成投资许】。。。可、规划选址、土地！预审（或土地审批】）、环境影响评价】、，节能审查、占用林地！等主要环节审批【手续其他审批手续齐！备或正在开》展 　《　（四）开工进度】计，划安排明确开工【时间已？确定 　　第【十二条 申报新【开工重？。大项：目时需向市》发展改革委》、，市重点办报送以下】书面材料 　　】。（，一）：申请：。列入重大项目的申请！报告； 　—　（二）项目—前期工作《相关批复文》件；： 　　（三）项目！资本金或其他建设】资金落？实情况的有关—文件； 《 　　（四）项目】建议书（《。或可行性研究报告、！或，项目：。申请报告）》文本和？项目建设情况简要】说明；？ 　　（五—）项目业主》情况； 《 　　（六》）其它需要提供的】申，报材料 　　第十！三条 申报预备重】。大项目应具备以【下条件 》　　（一）项目业】主落实或项》目前期工作已有明】确，的责任单位；— ， ，　　（二）项目【前期工作已启动且】工作进度安排和目标！任务明确《 　　第十四【条 申报预备重【大，项，目时需向市发展改】革委、市重点办【报送以下书面材【。料 　　（—一）申请列入重大项！目，的申请报告》。。。。； ？　　（二）投资协】议或项目前期工作相！关批复文件》（复印件原》件备查）； 【　　（？三）项目建》设情况简《要，说明； 　　（四！）项目业主》情况； 　　（五！）其它需《要提供的申报—。材料 《　　：第十五条 实行【重大项目动态—管理 ？ 　　（一）项【目增补？对前：。。期，工作扎实、符—合重大项目申报【条件的项目可分别在！每年的5月、7月】、，9月向市发展—改，革委、市重点办【申报增补列入重大项！目以市发展改革委、！市重点办《通知为准 　　】。（二）项《目调整对因》宏观调控政策—、产业政策变动【等客观因素导致项】目，无，法，推进：、，无，法实施的每年9【月底：前一次？性完成调整对—列入预备计划—一年、前期》工作无实质性—进展的重《大项目列入》开工计划两年—、未能实质性—开工的以及列入续】建计划两《年、：实际难以推进建设】的重大项目经报市人！民政府批准后取消】市级层面重大项【目资格调出的—。。项目将不《再享受对应重大【项目：的所有优惠政策 】。 　　第十》六条 ？建立重大项目储备】制度市发展改革委、！市重点办根据柳州市！国民经？济和社会发》展总体规划、区域】。规划及专项规划每】年组织？各县（区《），、开发区《各有：关单位深入谋划一批！对全：市经济发《展有重大影响、【带动力强的项目【纳入：柳州市重《。大项：目储：备库进行《储备实行信息—化，。动态管？理及时更新》。择机选用 　　】  　　》第三章 保障措施 ！ 　　？  　　》第十七条 重—大项目所在地—的县（？区）：人民政府、》开发：区管委会要建立重大！项目推进工》作责任？制切实对本行—政区：域内重大项目的【。前，期审批？、土地征《。收、建筑物拆迁等】工，作给予？大力支持积极—主动做好相关—协调和服务》工作 　　—第十八条《 市发展改革委【、市重点办要发【挥综合？协调：职能市工信》、住房城乡》建设、国土》、规划、审批、交通！、教育？、卫生、水利—等部门要发挥行【业管理？职能积极《做好相关重大—项目：。的前期指导、—建设推进及跟踪督】促等协调服务工【作 ？　　第十《九条 全市各级行政！审，批，部门要开辟重—大项目审批“绿【色通道”简化重【大项目审批程序【加快办理时间属自治！区审批权限的在承诺！办结时限内完成初审！和，拟文转报；属—柳州市审批权限的】审批办结时间比法】定办结时限》提速50%》以上对？手续不完备材料不】。符合要求的2个【工作日内一次性【提出需要补正的【全部内容市》发展改革委》、，市重点办选取—部分：项目实行项目“代办！”“服？务外包”推进前期工！作 　　第二【十条 全市各行【业主管？。部门对本行业交【由中介机构》承，担的技术性审—查业务要明确约【定完成时间原则上】要在现有基础上【。缩短40《%以上对需委—托中介机构咨—询评估的项目鼓【励咨询评估机—构优先安排审查评】估工作 　—　第二十《一条 ？。全市各级各部门【在争取中央、—自治区资金和—安排：本级财政性资—金时要倾斜支—持重大项目》 ， 　　第《二十二条  全市】各级各部门》。应及：时向社？会及金？融机构发布重大项】。。目信息？建立信息交流平【。台引：导各类资金重点投入！重大项目建设—市发：展改革委优先支持】符合条件的重大项】目通过发《行企业债筹措项目建！设资金鼓《励重：大项目采取政府与】社会资本合作—模式（PPP—。）广泛吸引社—会投资？支持基础设》施和公用事业重大】项目采用特》许，经营方式建设— 　？　第二十三条 各】级国土资《源部门要《优先保？障重大？项目新？增建设用地指标【、耕地占补指标做】好重大项目选—址，和用地预审》。的提前介《入服务对符合—。。用地预审踏勘论【证要求的原则上【1，0，。 个工作日》内完成踏勘论证【主动对？本辖区内重大—项目用？地开展合规性审【查涉及土地》利用总体《规，划修改或调整的且】符合方案评审—论证要？求的原则上10 个！工，作，日内完成评审论证】并转报同级》或上级政府》。审批：加快建设用地—审查报批速》度对符合用地报【。批条件的重》大项目在23—个工作日内审查完毕！并转：报同级或《。上级政府审批 】。　　第二《十四条？ 市：县主要污染物总【。量控制指标的分【。配要优先保》障重：大项目？建设需求《县辖：区内主要污染物总量！控制指标不足—以安排的《可向市环境》保护局申请在全市】范，围内：进，。行调剂 　　第二！十五条？ 各级林业部门要优！。先安排？。重大项目占用—征用林地定额指标】重大：项目占用征收林地定！。。额指标由项目—所在县林业部门从本！县年度占用征—收林地定额中优先】安排不？足部分由市林业局】从预留的定额指【标中优先给》予追加各《级林业部门受理重大！项目使？用，林地审查《。材料后原则上在1】0，个工作？日内完成《现场查？验出具审查意见并】转报上级林业—主管部门审核审批 ！ 　　第《二十六条 各有关部！门要：主动联系和服务【重大项目建设—积极做好重大项【目的治？安稳定、土地征【。收、消？防监督等《工作：并在交？通运输、通信、【供电、供水、供热】、供气等方面优【先保证重《大项：目建设需要》 　　第二—十七条 重》大项目享有国家、自！。治区和柳州市规定】的相关优惠》政策：法，律、法规或》规章规定《要缴纳的有关费用】应按照规定标—准的：下限收？取任何单位和—个人不得《随意增设收费—科目 　》　第二十八条— ，各级新闻媒体应积极！宣，传重大项目建设【的成就营造全社会支！。持、参与重大项【目，建设的良好氛围【 ， 　：　  　》　第四章 组织管理！。 　？　  　　第二十！九条 重《大项目组织》实施实行责任制度】市直有？关部：门、各？县（区）人民—政府、各开发区【管委：会，和项目业主主—要，负责人为相关重大】项目推进工作的【第一：责任：人分：管领导为直接责任】人，各级部门必》须做好行《政审批、督促指【导、征地拆迁、资金！。落，实等服？务工作；项》目业主负责组织力量！具体开？展重大项目前期、筹！融资、建设等工作】 　　第》三十条 建立重大项！目建设进《度，目标责任制项目业主！要制定项目年度【投，资目标、《开竣工计划和主【要工程？形象进？度计划经《市发展改革委、【市重点？办审核后报》市人民？政府下达执行各责任！单位要采取非常措】。施全力？以，赴推进确保项目进度！按计划完成各审【批单位要《积极做好重大—项目投资许》可、规划选址、用】地预：审、占用林地、环】境评价、节能审查】、用地审批等—前置审批《工作 ？ 　　？。第三：十一条 《实行重大项》目三级？协调机制《。市人民政《府、“？两办：。”（市？重，点办、市政重—点办）、责任—。单位（或指》。挥部：）不定期召开—重大项目建设推【进协调会对重—大，项目建设推进中遇到！的困难进行》专题研究《分级协调解决项目前！期工作及建设推进中！的突出问题》 　　第三十二条！ 建立重大项—目信息月报制度责任！单，位和业主《单位：的分管？领导作为联系领导】并确定一《名联络员负》责沟通联系》重大：项目及上报项目【月报信息等人—员名单报送》市发展改《革委、？市重点？办，备案业主单位—联络员每月最后3】个工：作日前通过柳—州，市重大项目库管【理系统填报》重大项目《。本月进展《。信息包括前期工作审！批、完成投》资，、工程形象进度、】开竣工？时间和存在》问，题，等内容责任单位【次月前？3个：工，作，日完成对业》主单位报送信息【的审核审《。。核后的信息通—过系统报送》市，。发展改革委、市【重点办？ 　　第三十【三条 建立重—。大项目督查督办【制度市人《民政府督查室会同】市直有关部门组成】联合督？查组每？季度对？全市重大项目—。。进行督促检查对推】进不：力的地方和部门及时！下达：督，办文件要求整—改市发展改革委【、市重？点办根据全市—重，。大项目的《进展：情况不定期》对重大？项目进行《抽查抽查情况向市人！民政府报告市直各】行业行政主管部门】要按照各自职责【依法对本行业的重】。大项目进行专项【监督检查 》 　　第《三十四条 建立【重大项目约谈制度】市人民政府》或市人民政府委托的！有关部门对未履【行职责或未正确履】行职责严重影响重】大项目顺利实—施造成？项，目建设目标任务【难以完成的责—任单：。位或项目《业主进行约谈约谈后！在规定期限内对有关！问，题不整改或》整改不到位的由实施！约谈：的，部门：提请市人《民政府对其进行处理！ 　　《第三十五《条 重大项目建设】要全面？遵，守国家、自治区及】柳州市有关》法律、法《规、规章及相关制】度的规定《严格执行项目法【人责：任制、资《本金制、招标投标】制、工？程监：理制、合同管理制】 　　第三十六条！ 参与重《大项目建设的—有关单位应当依【照有关法律、法【规、规章以及相关】制度的？规定做好安全生【产、文明施工、环境！保护等专项工作 ！　　：第三十七条 —属，于政府投资》的重大项目》。要严格按照经批准的！建设规？模、标？。准、概？算，组织：实施：在建：设方案发《生重大变更》及概算调整时实【施单位要按规—定程序报《原审批？部门：审核批准并依—法接受审《计和：稽查项目业主要及】时组织对建成项目】的，竣工验收市发展【改革委、市重—点办选择部》分项目开展》后评：价工作并将评价结果！向市：人民政府报告 】　　第三十八—条 项目业主应按】国，家、：自治区及《柳州市的《有关规定主动公开重！大项：目的批准《和实施情况市发【展，改革委？、市重点办》对重大？项目：月度进展情》。况进行汇《总分析后形》。成全市重大项目简报！于每月10日—前抄报？市委市政府及各【责，任单位 　　 】 　　第五—章 考核奖惩 【 　　  》 　　第三十九条】 市直有关部门、各！县（区？）人民政府、各开发！区管委会《、市政府集团公【司推进全市重大【项目建设和管—理的工作《。及成效纳入年度绩】效考：核范畴由《。市绩效办《会同市发展改—革委、市重》点办进行考核—并将市？集团公？司的考核结果通报市！国资委作《为国资委对市集团】公司考？核、：管理的依据纳入集团！公司薪酬管理 　！　第四十条》 建立？。全市重大项目—推进工作考核激【励制：度市人民政府每【年对年度全市—重大项目建设和【推进工作成绩突出】的责任？单，位进行通报》表扬并对责》任单位推进项目建设！予以前期工作—经费补？助具体办法由市【发展改革委、市【重点办会《同有关部门制—定 　　第四十】。一条 除第十—五，条第：二款所？列因素外重》大项目出《现，下列情况之一由市发！展改革委会、市【重点办报《经市人民政府同【意，后不：再将该项《目列入？。年度重大项目计划 ！ 　　（一）项【目实施中《出现重大质量—、生产安全责任事】故并：造成重大影》响的； 　　【（二）项目在建设】过程中因未执行环境！保护的有关法律法】规造成环《境污染事故的—； 　《　（三）《违反国？家、自治区和—柳州市？的有关法《律法规造成》恶劣影响《的 　　第四十二！条， 各：有关部门或个—人有下列行为之一】的由本级人民—政府或上级主—管部门责令改正并】依照有？关规定对直接责【任人：。给予处分 —　　（一）侵占、】截留、挪用重大【项目：建，设资：金的； 《 　　（二》）无故或《以不正当《理由延迟重大—项目财政资》金拨付影响施工【进度的？； ：。 　　（《三）在对重》大项目相关手续办】理过程中无故延迟或！无正当理由拒绝批】复影响项目实—。施的； 》　　：。。（四）由于》行政不作为或越权行！为影响重大项目实施！的； 　》　，（五）违反国—家、自治《。区及柳州市有—关规定擅自对重【。大项目收费》、，摊派、罚款的 　！　  　　第六章！ 附 则 　　 ！ 　　第》四十三条 》在柳州市行政—区域内由柳州市组织！推进的国《家、自？治区层面重》大项目的《建设管理依照本办】法执行国家和自治】区另：有，。规定的从其规定拟】申，。报，列，为国家、自治区层】面重大项目的—项目优先从》市级层面重大项目】中推荐具《体申报程序按国家、！自治区？有关规？定执行 》　　：第四十？四条 本办法由市发！展改革委、市重【。点办负责解释自公布！之日起实施》