揭，阳市人民政府办公】室关于深入》推，进“三旧”》改造工作促进节约】集约用地的实施意】见 各县（市—、区）人《民政府（管》委会）市府直属有关！单位<?x》ml:name【s，。pace《 pr？e，fix = o【 n：s =？ ，"，urn:schem！。as：-micros【oft-com【:，o，ffice:o【ffi？ce" /> 【    根据—广东省人民》政府关于推进“【三旧”改造促进【节约集约用地的若】干意：见（粤府〔200】9〕78号）、广东！。。省人民？政府办公厅转—发省国土资源厅关于！“三旧”改造工作】实施意见（试行）】的通知？（粤府办〔20【09：〕122号》）、广东省人民政】府关于提升》“三旧？”改造水平促进节约！集约用地的通知【（粤府〔20—。16：〕，9，6号）、广》东省人？民政府关于将一【批省级行政》职权事项调整由各】地，级以上市实》施的决？定（粤府令第2【48号）、》广东省国土资源厅关！于印发深入推进“三！旧”：改造：工，作的实施意见的【通知：（，粤国土资《规字〔2018〕3！号）、？关于进？一步做好“三旧”】改造：地块数据《库，管理：工作的通知（—。。粤国土资三旧发〔】2018〕99号）！等文件精神结合【我市实际经市委、】市政府同意》提出以下“三旧【”改造实施意—。见， 一、强化组—织领：。。导 （一）“—三旧”改造》工作必须坚持以习近！平新时？。代中国特色社会主】义思想为指导全面贯！彻“创？新、协调、绿色、开！放、共享”五大发】展，理念以“盘活存量】建，设用地优《化土地利《。用布局和产业—布局促进节约集约】用地”为根本要求进！一步优？化人居环境促—进产业发展完善【城市功能提升城市品！位 ：（二）“《三旧”改造工—作必须？在，市政：。府的统一领导下【开展在不突破土【地利：用总体？规划：确定的耕地保有【量、基本农》田面积和建设用地】总规：模的前提下按照【城，市规划、土地管【理政策和建设管理】。要求组织实》施 （三）实施“三！旧”改造《要按：照，政府引导、市场运作！明晰产权《、保障权益统筹规】划、有？序推进节约集—约、提？高效率尊重历史、客！观公正的基》本原则以规划—为引领以产业为主导！以连片？改造为切《入点采用多种改【造，方式合理协调公民、！企，业、村（《居）集体经》济组织和政府的【关系：促进经济发展和【保持社会《稳定 （四）调整】完善揭阳市“—三，旧”：改造领导小组（以下！简称“领导小组”】）由市长任组长分管！副市长任副组长【市有关部《门负：责，。同志：为成员以揭》阳市“三旧”改造领！导小组？工作规则为规—范负责领导全市“三！旧”：改，造工作对“三旧”改！造涉及的重大事项进！行决策领导小组不】设办公？室日常工《作由市国土》资源局承担其他成员！单位按照各自职责做！。好“三旧《”改造的组织—。实施和审《批工作 （》五）各县（市—、，区，）应切实《加强组织《领，导参照市做法—调整完善“三旧”改！造领导小《组，和制订？工作规则做好—职责分工明确工作】流程 ？（六：。）市国土资源局是全！市“三旧”改造主】管部门负责“三旧”！改造工作的》统一管理指》导和监督各县（市】、区）国土资源部】门认真履行职责研】究制订“三旧”改】造实施？计划组织“三旧”改！造方案的审查报批按！照部门职能负—。责用地报批》。、土地供应、—确权、登记等工【作 （七）各县（市！、区）人民政府【（管：委，会）对辖区》内，“三旧”《。改造工作《负总责按照属地【管理的原则组织和审！批权限开展“三【旧”改造工作— 二、规范》标图建库 （八【。）符合下《列条件之一的用地】。可列为“三旧”改】。造范围 1.因【城市基？础设施？和公共设施建—。设，需要或实施城乡【规划：要求进行《旧城镇改造》的用：。地， 2.布《局分散、《土地利用效率低下】和不符合安全生【产和环？保要求的工业用地】 ，3.产业《“退二进《三，”企业的工业用地】。 4.国家产业【目录规？定，的禁止类、淘—汰类产业转》为鼓励类产业或【。以现代服务业和【先进制造业为核【心，的现代产《业的原厂房用地 】5.因城乡》规划已调整》为其他用途的厂房（！厂区）用地 6【.根据城乡规划【。建，设需要进行城中【村、园中村、—空心村、《。村级工？业园：改造提升、棚—户区改造《用地： 7.须按产业【调整、城乡》规划、？消防：、环保等要》求进行改造》的集体？旧物业用地 8.】布局分散、》不具保留价值—、公共服务设施配】套不完善的村居【用地： 9：.城市更《新需要？进行改造的用地 （！九）申请标图入库地！块应：符合以下条件 1】.符合土地利用总】体规划？ 2.布局散—乱、利？用不充分、用途不合！。理、规？划确：定改：造的低效存量建设】用地 ？3.2009年1】2月3？1日前已建设且地】。块，上盖物基底面积占】入库：单元地？。块面：积，比，例，达3：0%以上《 4.第《二次全国《。土地调查（以下【简称“？二调：”） 和《最新的土地利—用现状？变更调？查认定为建设用地】 5.未被认定为闲！置土：地 （十《），。市“三旧”》改造主管部门（【市国：土资源局）是全市“！三旧”改《造地块数《据，管理工？作的主管《部门负责组织对【申请入库和拟—调，整地块是否符—合入库标准进行【实，质性审查按》规，定报省国《土资源技术中—心备案 （十一）各！县，（市、区）》“三旧”改》造，主管部？门（国土资源—主管部门《）是标图建库组【织和：初审的责任主体负】责对所在辖区内拟改！造地块按照入库标】准进行调查、核实确！定，需要调整（》包括新增《、删减、部分调整】）的：。。地块：及时更新辖区内【“三：旧”标图数》据库报市“》三旧：。”改造主管》部，门审核？做到应入尽入准【确无误 （十二）】各县（市、区）政】府，（管委会）要认真】组织做好标图建库工！作按：照，“规范有序、—实事求是”的原【则定期将辖区内符合！“三旧”《。改造要求但》未标图建库的地块】增补入库 （十三】）土：地权利人《可，自行申请标图入【库经县（市、区【）“三旧”改造主管！部门初审《并经市“三》旧”改造主管部【门审核后《纳入标？图数据库 （十四）！“三旧”改造—。标图建库动》态调整每季度调整一！次各县（市、—区）“三旧”改造主！管，部，。门每年2月底、【5月：底、8月底、—11：月底将标图数据【库调整成果报—市“：三，旧”改造主管部门】审核审核通过—后下发数据成—果并在市国土资【源局门户网站上【。发布公告公》开信息？包括图？斑编号、用》地面积、坐落位置】等 三？、加强？规划管理《 （十？五）在“三旧—”改：造实施工作》中应以“三》旧，”改造专项规划作为！有序推进的基础【。和前提强《化控制性详细规【划的法定地位和控】规单元规《划的：主导地位 》（十六）《“三旧”改造专项规！划应充？分做：好与土？地利用总体规划、】城市总体规划、近】期建设规划、—控制：性详细规划以及历】。。史文化保护》规划：、环境？保护：规划等规划和生【态保护红线的—衔接协？调主要内容应包括】规划范围、目标和策！略、总体用地布局、！历史：文，。化，。保护、自然》生态：保护等 （十七）市！城乡规划局负责组织！编制市区（》指榕城？区、揭东区、空港】经济区、揭阳产业转！移工业园下》同）“三旧》。”改造专项规划按程！序报市人民》政府批准实》。。施其他县（市—、区）由《辖，区内城乡《规划部门组》织编制按程序—报市：人民政府批准实施同！时，报，市城乡规《划局备案“三—旧”改造《专项规划规划期【5年： （：十，八）编制（修编）】“三：旧”改造《专项：规划应当公开征求意！见保障土《地权利人的知情【权和参与权同—时要做？好与“三旧”改【造标图数据库的【衔接工作确保各【项数据的科学性【、真实性和现势性】 （：十九）市城乡规划】局负责统筹全市“三！旧”改造专》项规划成果并—按规定抄送省住房】城乡建设厅、—国土资源厅》备案 （二十）对于！。。尚未编制控制性【详细规划《的用地要结合“三旧！”改：造专项规《划和城市发展需要】加快：编制控制性详细规】划做到同步配套【、全面覆盖 —（二十？一）已纳入“—三旧”改造标图数】据库但未列入“【三旧”改造专项规划！的地块因《项目改造需要可【由城：乡规划部门编制控规！单元规划《视同：符合“三《旧”：改，造专项规划并在【下一轮“三》旧”：改造专项规》划修编？时列入 （》二十二？）“三？旧”改造《项，目，。应严格落实控规单】元规划规《范土地管理和建设】 1.控规单元应结！合现状土地》调查情况和城市更】新需求明确改造范围！、，规划控制指标、公共！服务：设，施配套、历史文化】保护和自然生—态保护等《规划控制要求具体】指导“？三旧”改造项目实施！建设 2.》对历史文物保护或】提供公？益，性设施、公共空【间、保障性》住房的“三旧”改】造项目在满足—城乡规划要求—和公共配套》设施：、公共？。空间：用地安排并符—合有关技术标—准的前提下可适当奖！励规划控制》指标 ？3.经？法定程序批准的控规！单元规划可视为已完！成控制？性详细规《划，的，编制或修《改程序 《（二十？三）加强“三旧”改！造项目规划与土地】利用规划的衔—。接 1？.土地利用总体规】划数据？库应当增加“三【旧”改造图层与市】。“三旧”改造地块标！。图数据？库保持一致将具备】改造：条件、近期可—能实施改造的“【三旧”用地全部纳入！。规划范围充》分保：障建设用地规—模 2.连片改造】项目中符合》城乡总体规划但不符！。合土地利用总—体规划原《则上单块面积不超】。过3亩、累计—。面积不超《过项：目主体地块面积【10%的边角地【、夹心地、插—花地（？以下简称“三—地”）？等零：星土地在不突破城】乡，建设用地规》模、不减《少耕：地保有量且不—涉，及，占用基本农田的前】提下可？以按：规定程序《申请修改土地利用总！体，规划： 3.成片连片改造！。。项目因？城市：规划的需要涉及新】增建设用地的可纳】入项目整体规划【但应依法《办理农用地转用和】征收手续并》按，。法定程序供》。地新增建《设用：地不享受“三—旧”：改造政？策优惠“三》地”除？。外 四、合理—编制年？度实施计划》 （：。二十四）年度实【施计划？由“三旧”改—造主管部门》。依据“三《旧”改造专项规【划、控制性》详细规？划和年？度，改造的需《要组织编制每年10！月底前？编，制下一年度》实施计划市本级【（指榕城《。区、空港经济—区、揭阳产业转【移工业园、普侨区】、大南山侨区下同）！由市“三旧”主【管部门组织编—制报市政府批准实】施；其他县（市【、区）由辖区—内“三旧”改造主管！部门编？制报同级政府（管委！会）批准实施— （二十五》）土地权利人有【权申请拟改造项目纳！。入，。“，三旧”改造年—度实施计划由县【（市、区《），“三旧”改造主管部！门组织审《查并纳入项目库申】请纳入？下，一年：度实施计划》的应当在当年8月底！前申请 （二十六）！拟列入年度》实施计划的项—目应：由规划部门出具规】划意见最《终地块规划设计条件！经规委会审查同意】后在：改造方案审批时【一，并确定 （》二十七）年度实施计！划不作？为项目报《批必备材料但经批】准，后必须及《。时在广东《省“三旧”改—造项目？监管系统《上填报并在各地政】府网站？上向公众公开包【。括改：造区域名称、功能】定位、区《位、规模、》功能控制《要求、强《度控制？。要，求、进度安排、改造！模式、规划》意，见等内容 五—、明：确改：造方式和改造主体】 （二十八）“三】旧”改造可按—下列规定选择改造】方，式 1.村》集体经济组织自行改！。造，村集体建设用地【保，。留集体？建设用地性》质，或转为国有建设用】地后自行改造的属村！集，体经济组《织自行改造模—式 2.村集体经济！组织合作改造村【集体：经济组织将集体【建，设用地转为国—有建设？用地后？与公开方式选择的】合作单位实施—改造的？属村集体《经，济组织合《作改造 《3.土地使》用权：人自行改《造原土地使用—权人按规《定制：订改造方案并办理】有关：批准手续后自行改】造的属？土地使？。用权人自《。行，改造模式 》4.土地使用权人合！作改：造相邻宗地》使用：。权人合作成立—项目公司后实施改造！的属土地使用权【人合作改《造，模式 5.市—场，主体收购《成片改造《市场主体通过—收购归宗后实施改造！的属市场主体收购】。成片改造模》式 6.政》府收储成《片改造由《政府依法组织征收储！备后通？。过公开出让》形式实？施改造？的属政府收储成【片改造模式》由县（市、区）政府！（管：委会）为实施主【体， （二？十九：）合理确定》改造：主体 ？1.对于无合法征地！手续或？手续不完善实际【已，实施征？地（2009—年12月31日【前已签订征地协【议）的历《史用地按照用—地发生时《的土：地管理法《律法规及政》策规定落实》。处理（处《罚）：后以：土，地权利人作》为改：造主体；签》。订征地协议后发生转！让行：为的可按《照用地？发生时？。的土地？管理法？律法规及政策—规定落实处理—（处罚）后》以，受让人作为改造【主体 ？2.农村集》体经济组织与其【他个人？或单位签订集体【建设用地使用权出让！、出租合同将—土地：流转给？其他个人《或单位使用的以【原农：。村集体经济组织为】改造主体；经农村集！体经济？。组织表决同意且土】地流转期限符—合相关法律、法规】、规章要求的—在土：。地，流转期限《内可由？农村集？体建设？用，地的受让人、—承租人作为改造【主体 3.农村集体！经济组？织使用？的，国有建设用地已【发生转让《或租赁的参照上述】规定以原农村集【体经：济组织或受让人为】改造主体 4.对】于成片连片》改造项目改造范【围内的所有权—利，主体通？过以：房地产？作价入股、签订搬迁！补偿协议、》联营、收购归宗等】方式将房地产的相】关权益？转，移，到单一主体》后以该主体》为改造主体 （三】十）鼓？励“三旧”改—造项目？。打破传统行政界【线统筹整合土—地资源共同连片开】发集体土地所有权】人不一致的在村【集体表决同意的【前提：下其土地使用权可交！由负：。责统一开《。发的改造主体合并】实施“三旧”—改造： 六、改《造方案？。的，编制与审批 （三十！一）：。改造方案由改造主体！。。负，责编制由县（市、区！），“三旧”改造主管】部门按程序报批其中！市本级？由市政府审批—其他县（《市、区）由属地政】府（管委会）审批】。但涉及完善用地手】续的：由市人民政》府审批 《（，。三十二？）改造方案必须【具备实质《性改：造内容？包含改造《规模：。、开发强度》、利用？方向、需办》理的用地《手续、资金筹集【与平衡方案等—内容附经规委会【审查同意的规划【图和用地报批分【类图实质性》改造以拆除重建【。。为主：明确对上盖物—的具体处置措施【改造主体申》报改造方案时必须附！带相关佐证材料举】证，其作为改造主—。体的合法《性由县（市、—区）“三旧”改造】主管：部门审查改造方【案时：一并审查 》（三十三）旧村【庄改造的改造方案】、改造方式》、拆迁补偿安置方案！、土地转为国有【、成立？。全，。。资，公司等？。应经村民会》。议（或村民代表【。会议）2/3以上人！。。员同意改造地块【涉及村民居住点【的须改？造范围内住户—。同意改造《户数的比《例达到90%以上】(含90%)方可】实施改造依》法依规做好》拆迁补偿工作村民会！议或村民代》表会：。议的会议纪录—由镇：政，府（街？道办事处）负责审】查把关在改造—方案审批过》程中其他审》查部门不作实质性审！查 （三十四）【旧城镇改造原则上】由所属县（》市、区）政》府（管委《会）主导同意改造】户数的比例应达【到9：0%以上方可由【县，（市、区）指定【。的部门作为》征地拆迁主体制订】补偿方案启动改造】工作：改造范围地块由市、！县政：府纳：入土地储《备 （三《十，五）除由政府组织】实施的改造项目外】其他项目《均应当？在改造方案》正式获批之日起三个！月内由县（市—、，区）政府《（，管，委会）？与改造主体签订监管！协议：因改造主体原因未能！按时签订协议的或是！改造方？。案批复后两年来【没有实？施，改造的可《按程序撤《销改造方案批复文件！。 （三？十六：。）“三旧”改造方案！审批是对《项目总？。体实施方《案的审批不》得作为项目开工的依！据项目开工除需【。。按规定？落实改造的各项工】作外单个项目—仍需按“三旧—”改造方案批—复要求逐项办—理建设用地规划许】可，证、建设用地供地手！续和施工许可—证 七？、规范项目供地 （！三十七）国家机关】、事：业单位、国有—企，业原使用国有土地列！入“三旧《”改造？范围的由市》、县：人，民政府依法收—回、收购土地—使，。用权并纳入土地储】备，库 （三十八）农】村集体？土地：完善：建设用地手续后保】留集体？土地性质的由—村集体经济组织提出！申请与改造方案【一并逐级报》市人民政府由市【人民政府审批并同】步，审批改造方案 （三！十九）？涉及将旧村》庄集体建设用—。地转为国有》。建设用地《的由村？集体经济组》织提出申请》与改造？方案一并逐》级报市人民政府【由市：人民：政府根据省人民政府！委托进行《审批并同步审—批改造方案 （【四十）涉及完善【土地：征收手续的按—照用地？行，。为发生时间》分类处理 1—.用地行为发生【在198《6年12《月31日之前—的由市、县》人民政？府按规？定办理土地确权【。。。登记发证《手续已确权为集体】建设用地还需办【理土地征收》手续的由市人民【政府根据省人民【政府委托按照旧村】庄集体？建设用地转》为国有建《设用地的方式—审批 2.用地【。行，。为发生在《1987年1—月1日至199【8，年12月《31日之间的符合土！。地利用总《体规划已与农—村集体经济组织或农！户，签订征地补偿协议】并已落实补偿由【县，（市、区《）国土资《源，局（分局）依据19！88年？修，订的土地管理法有关！规定落实处理（处罚！）措施由改造主【体提出申请与改造】方案一并逐级—报市人？民政府由市人民【。政府：。根据省人民政—府委托？按土地现状》办理征收审》批手续并同步审批改！造方案 3.用【。地行为发生在19】99年1月》1，日至2？009年《。12月31日—之间的符合土—地利用总体规划已】。与，。。农村集体经》济组织或农户签订】征地补偿协议—。。并已落实《补偿由县（市、区】）国土资源局（分局！）按照1《9，98：。年修：订的土地管》理法：有关规定落实处理】（处罚？）措：施由：改造主体提出—申请与？改造：方案一？并逐：级报市人民政府【由市人民政》府根据省人民政府委！托，按土：地现状办理征收审】批手：续并同步审》批改造方案 （四十！一，）“三地”》涉及办理农用地转】用和土地征收—手续的由《改造主体《提出逐级《报市人民政府由市】人，民政府？根据省人《民政府委托按照省】“三：旧，”改造政《策规定？审批其中“三地【”面积大《于3亩或累计面【积超过项目主体地块！面积（？不含“三地”—面积：）10%《且原则上《不超：过20%《由市人民政》府根据省人民政【府授权按照个案【处理原则进行—审批 （四十二）对！“三地”是否符【合，。。定义（？包括：与主体地块位置关】系、面积和比例要】求）、纳入改造【范围的必要性是否】充分：、是否符合土地利】用总体规划、地类权！属是否？清楚、是《否落实？补偿安置《、是否落实用地【计划指标《和耕地占《补平衡、《是否涉及缴纳—新增建设用》地使用费等》由市：“三旧”《改，造主：管部门组织审查“三！地”涉及办理社保、！林，地审核？的参照新增建设【用地报批的》相，关，规，定与用？。地审批并行》办理 （四》十三）涉及“三旧”！改，造的供地除》政府收？购储备？后再次供《。地的必须以招标【。。拍卖挂牌方式出让外！其余：可，以协议方《。式出让以协》议方式出《让的必须履行地价】评估、集体决策、结！。果公示程序根—据市场价格综合确】定出让底价 （【四十四）村集—体经济组织自行改造！或，者合作改《造的：可以直？接，。出让给农村集体【经济组织或由其成】立的全资公司、农】村集体经济》组织与通《过农村集体资产交易！平台：公开选择的市场主】体成立的合作公司、！或，者农村集体》经济组织与通过农】村集体资产交易平台！公，。开选择的合》。。作主体约定》作为开发建设单【位的一方 》。（四十五《）旧村庄由政府组织！改，造的在办《理报批手续前需经农！村集体经《济组：。织表决同意并明确】具体补？偿安置途径；在确定！开发建设条件的前提！下政：府可通过《招标等？公开方式出让土地由！中标人或竞得—人实施拆迁》工，作 （四十六）旧村！。庄改造过程中需要】。调整改造方式的应经！农村集体经济组织】表决同意《并报经原批准机关】同意有关调》整情况？应，当及时在“三旧【”改造项《目监管系《统中备案 （—四十七？）纳入“三旧”改造！范围具？。。有合法用地手续的】工业用地改造—后用于兴办先进制】造业：、，生产性及高科技服务！。业、创业创新平台】等国家支持的—新产：业，、新业态《建设项目的经市县人！民政府批准可—享受按原用途—。使用的5年》过渡期政策5年过】渡，期满后经市县—人民政府《批准可按新用—途办理用地手续【；若项目无法继【续经营原用地单【位可按原用途—保留使用土》地 （四《十八）在旧城—。镇、旧？厂房改造中》将工业用地等—用途改变《为商业？、旅游？、，娱乐和商品住—宅等经营性用地的自！行改造项目除应当按！规定补缴地价款【及相关税费外—应，当按照？城乡：规划布局根据—“三旧”改造政策】要求将不低于项【目用地总面积15】%的土地（》以下简称“公益【。性用：地”）无《偿移交政府用—于城：市基础设施、公共服！务，设施或者其》他公益性项》目建设并《由城乡规划》部门：在出具规划条—件时予以明确具体】处置办法如下— 1.移交的公益】性用地应《为国：有建设？用地项目用地原首】次出让时已包含道路！用地的该部分道路用！地的：面积可用来抵扣公】益性用地 2.【对于改造《地块所？在的控制《。性详细规划或控【规单元规划无提【出预留公益性—用，地要：求或改？造地块？面，积较小无法提供有】效，的公益？。。性用地？等情形可《按，公益性用《地用途评《估后补缴《与应移交公》益性用地等价的土】地价款？或通过无偿》移交城市《基础设施、公—共服务设施或其【他，。公益性项目建—筑面积根据其占项】目总建筑面积的【比例折抵应》移交的用地面—积 （四十》九）对于行政机【关内部可以制作【或提供的材料不得要！。求外部行《政相对人提》供变相？增加改造主体—的负担 八、—收，益分配管理 （五十！）“三旧”用地由】政府依法收回或征收！后通过招标》拍卖挂牌方式出【让的所得出让—收益可？。按规定用于补偿原】土地权利人并可采】取，物业返还《等，其，他方式兑《现补偿 《（五：十一：）拟入库地》块按照上盖物占地面！积30？%比例返算可入库】面积的？剩余部分可》由政府完善》相关手续后依法【纳入：土地储？备并对原土地权利人！给予合理补偿 （五！十二：）涉：及移交公益性—用地公？益性用地《部分移交人不需为】移交的公益性用地】补缴土地出》让金 ？（五十三）在旧城镇！改造中需要》搬迁的国有企业【、民营等企业—用地由政府收回【后通过？招拍挂？方式出让土》地的在扣除收回土】地补偿等费用—。后其土？。。地出让纯收益的【60%返拨给原【土，地权利人《专项用于《支持企业发展对企业！迁址重建的除享受改！造开发政《。。策外要在用地选址、！土地审批、用—地规模、计划安排等！方面给予积极支【持 （五十四）在】旧村庄改造中—市、县人民》政府通过征》收农村集体建—设用地进行经营性开！发的其土地出—让纯收？益可按60%—的比：例用于支持原—农，村集：体，经济组织《的发展 （五—十五）在旧厂房改造！中对符合城乡—规划：、，不改变土地用途的前！提下进行产》业结构？调整提高《土地利？用率和增加》容积率？的不再征收》土地价款《 （五十六）—旧城镇或旧村庄【改，造拆迁补《偿安置工作》应遵循“先安置【、，。后拆迁”《原则改造过程—。不涉及征《收集体？。土地但必须对村民的！房屋进行拆迁的县】级以上？地方人民政府—参照国有土地上房】屋征收与补偿条例第！三章补？。偿相：关规定？执行 （五十七【）涉及协议出让的】土地：出让金？按，以下：原，则计收 1.—。旧村庄集体建设用地！。转为国有《建设用地《办理协议出让手【续应缴纳土地出【让价款按《新规：划条件下的》土地市场《。评估：价的40%计收【 2.完善》历史用地《征收手续《办理协议出》。让手续应缴纳的土】地出让价款》按新规划条》件，下的土地市》场评估价《的40%计收 3】.原划拨土地—使用权补办出—让手续应《缴纳的土地出让价】款按评估规范计算应！缴地：价款的5《0%计收《 4.？原出让土《。地使用权《需改变？土地用途或》其他使用条件的（现！有工业？用地改造后不改【变原用途只提高容】积率的除外》）办：。。理协：议出让手续应缴【纳的土地出让价款】按评估规范》计，算应：缴，地价款的《50%计收 5.】市场主体《。收购相邻多宗—。地，块进行集中改造需改！变规划条《件（包括改变—用途：）以及多宗》地块出让年限不同】须统一？年，限应缴纳《。的土：地出让价《款按评估规范计算应！缴，地价款的50%计】收 ：。6.：“三地”办理协【议出让手续应—缴的出？让价款按照市城【乡规划部门出具的新！规划条？件，评，估市：场价值按100%缴！纳地价款 7—.以有偿使用—方式取？得的土地使用—权（不含补》办出让取得）依【照规划需《使用：超，出原出？让合同约定面—积增：加的用地超过部【分，按土地？市场价格的100】%计收？补交的土地价—款 8？.上述改造项目涉及！多项条件同时—调整的补缴》地价款应《分别核算各项条【件调整的价款合并】计算应补《缴地价款 （五【十八：）“三旧《”改造？项，目可叠？加享受其他》优惠政策《 九、项目》实施监管 （五【十九）加强“—三旧”改造事—中事后监管依托省“！三，旧”改造项目监【管系统各县（—市，、区）政府（—管委会）要》落实部门共》同监管责任对“三旧！”改：造项目？实，。施情况进《行动态监管项目获】批后由？各县：。（市：、区）政府》（管委会）与“【。三旧”改造主体签订！监，管协议明确具体【监管措施以及改造】主，体的：责任义务并加强【巡查：监管确保协》议落实到位》 ，（六十）监管—协议重点对改—造，项目：。按照经？批准的改造方案【及相：关规划？要求实施改》造无偿移交》公益性用地履行改】造范：围内：配套建设义务—落实对改造》范围：内，原土地权《利人的补偿》。安置义务实现改造】项目的综合效益等方！面，进行监管将落—实监管协议约定内】容作：为改造项《目签：订土地使用权出让】合同、办理建—设工程规划许可【证、商品房预售【。许可证？等行政审批手续【的依据 （六—。十一：）涉及将城市基【础设施、《公共服？务设施？或其他公益》性项目建《成后：无偿移交政》府的改造项》目应当在签》订土地使用权出【让合同时《明，。。。确优先完成公益性】项目建设并无偿【移交政府由开发项目！主体按照工程—建，设，项目：的有关规定办理手续！并实施建设》 （六十二）涉及向！政府无偿移交城【市，基础：设施、公共服务设施！或其他公益性项目建！设用地（含红线退】缩，用地）的改造项目】原权利人应当在【。签订土地使用—权出让合《同之前完《成公益性用地移【交工作？并负责？对移交范围内—原有建筑物、构筑物！及其附属设》施进行？拆除无按规》定移交的不予—办理供地手续 【（六十三）对“三旧！”改造项《目实行动态管理建立！项目退出机制属【改变土地《。用途的改造》项目：未按市政《府的批准要求实【施改造的取》消土地出让金—优，惠政：策；未按市政—府批准的改造—方案实施改造的集体！建设用？地不：得办：。理转让？、抵押？登记等？手续：；对：拆除重建或者新建】部分构成《闲置土？地的按照《闲置：土地处置《办，法处理；《对以：“三旧”《改造为名骗取完善历！史，用地手续的一—经查实严肃处理；】对，已退出“三旧”【改造：的项目取消相—应的规划控制指标】。奖励：。措施和土地出让金等！一切优？惠 （六十》四）“三旧”改造项！目涉：及的改？造方案及用地—批文、土地》供，应结果、实施—监管协议《、改：造实：施，情况等应当在相关法！。律文书或证》明，文件作出之》日起30日内—。通过：省“三旧”改—造项目监管系统进】行备案 （六十【五）其他《监，管规：定， 1.为妥善解【决历史遗留》问题：对实施“三旧”改造！工作以来出现的【项目用地《遗留问题由“三旧”！改造主管部门提出】解决方？案，并征求有关部门【意见后按照分级【管理原则报有—权的市？、县级？人民政府按个—案处理的《原则批准后》。实施 2.自20】1，8，年起年度改造—计划的实《施和考核期》。限与自然年度保【持一致市国土—资源局要将“三【旧，”改造项目工作作】为考：核的重？要指标纳《入县区年《。度耕：地保：护目标责《任考核及年度—工作考核范围未完成！年，度，。改造任务的将适当】扣减其用地计划指标！ 3.？各县（市、区）政府！（管委？会，）要切？实加强风险防范从】。源头上预《防和减少因“三旧”！改造工作出》现的社会矛盾确保社！会稳定并推进科【学决策、《民主决策、依法【决策 4.加大【违法：用，地，和违：法建设的《查处力？度对：经认定为违法建设】的发：现一宗查《处，一，宗杜绝？边改造、边违建、边！。抢建的违法行为国土！、规划、住》建部门应严格—审查防止“城—中村”已建小—产权房借“三旧【”改：造政策将其》合法化 5.在旧】村庄改造中因实施改！造对：改造范围内农村集体！土地、国《有土地及其上盖物】。业的受让《人、承租人、抵【押权人的正当—权益造成影响的依照！其与农村集体—。。经济组织或国有【土地及？其上盖物业》。。的，所有权人签订的【出，让、出租、抵押【合同的约定进—行补偿对补》偿标准存在争议的由！合同约定双方—自行协？商，或采取民事诉讼途】。径解决 6.改造过！程涉及征收集体土地！利害关系人》对补：偿标准？有异：议的依据《中华人民共和国土】。地，管理法实施条例第二！十五条？规定向批《准征收土《地的：人民政府申请裁决对！于违反土地管理法】律、法规规定阻【挠征：。收土地的按照—中华人民共和国【土，地管理法实施条例】第四十五条规—定由：县级以上人》民政府土《地行政主《管部：门责令交出土地【；拒：不交出土地的申请人！民法院强制执—行 本意见自颁布之！日起实施有效—期5年关《于印发揭阳市推【进“三旧《”，改，造促：。进节约集约用地实施！意见（试行）的【通知（揭府办〔【20：10：〕1：3号）、关于同意<！揭阳市“三旧”【改造项目确》认审批办法（试行）！>等4个“三旧【”改造配《套性：文件的批复（揭府】函〔2010〕【152号）、—。关于“三旧”改【造审批权限下放的意！见（揭府《办〔2012〕7】5号）同《时废止此前我—市涉及？“三旧”改造相关】文件规定《与本意见不》一致的按本》意，见执行？ ，本意见涉及城乡规划！部分由市《城乡规划局解释【其他：。由市国土资源局负】。责解：释，   附《件1. 《揭，阳市“？三旧：”，改造工作领导小【组工作规则   】   2.“—三，旧”改造《地块标？图，建库操作细则  】 ，   3.》“，三旧”？改造年度《实施计划编制指【引      【4.“三《旧”改造方案—审批：操作细则 5.“】三旧”改造项目【。用地报批操》作细则 6.—“三旧”改造项【目国有建设用地【。使用权协《议出让操作细则【       揭阳！市人民？政府办？公室 ？2，018年9月—10日 【 附件1   【揭阳市“三旧”改】造工作领导小组 工！作规则   第一条！　为规范揭阳市【“三旧”改造工作】领导小组（以—下简称领导》小组）工作制度【保障落实“三旧”改！造工作目标》和任务根据议—事协调机构》管理相关《。规定结合我市实际】制定本规则 第二】条　领导小》组是市政府》为，加，强“：三旧”改造工作成立！的议事协《调机构负《责全市“三旧”改造！工作的？组织领导和统筹协】调发挥组织领导【、，统筹协调、研究谋】划、：分工协作、指导【。。督促、推动》落实等作用促—进各地？。、各有关单位尽职】履责、形《。成合力共同推动我市！“三旧”改造工作】提，速增效 《第三条　领导小组组！长由市？长担任副组长由市政！府分管“三》旧”改造《工作的副市长担【任成员由下列—有关单位负》责同志担任市—法院、市《检察院、市发展改革！局、市经《济和信息《化局、市公安局【、市司法局》、市财政局、市【人力资源社会保【障局、市国》。土资：源局、市环境保护】局、市住《房城乡建《设局、市《农，业局、市林》业局、市《商务局、市审—计局、市城乡—规，划局、？市，国资：委、市工商局、市金！。。融工作局、市文化广！电新：闻出版局、市城【。市行政执法局—、，市人防办《、市消防局》、市税务局》现，有领导小组成员单】位及：成员因？机构改革或工—作变：动发生？变化的自动由职【权承接单位及成员承！担相关工作》职责因工《作需要增减领导小】组成员的《由市国？土资源局与其所在单！位协：商一致后按程序报领！导小组主要领导批】准并抄送《市，编办 第四条　领】导小：组建立联络》员制度联络员由【各成员单位》相关工作人员担任】具体负责日》常工作联系、协【。商和推进联》络员发生人员调【。整的其所在成员单】位应及时告知市国】。土资源局 第—五条：　市：国土资源局负责领导！小组日常工作主要职！责包括 （一）负责！制订全？市“三？旧”改造《工作相关政策—性，文件 （《二）根据市委、市】政府及省国土资源】厅有关决策部署制】定贯彻落实的—工作：方案并进行任务分解！ （三）《负责指导各地编【制年度实施计划组织！“三旧？”改造方案》的审查报批做好“】三旧”改造项目动】态管理 （四—）按照领导小—组的工作部署围【绕推进？“三旧“改造工【作过程？中需要研究解决的重！难点问题组》织或参？与相：。关调研、督导、【协调或其他活动以】适当形式推》动，问题解决《 （五）编报专题报！。。告或政？务信息反《映领导小组乃—至全市推进“三旧”！改，造工作进展情况通报！有关情况对》各，地推动落《实，。“三旧？”改造工作进—行考核 《（，六）：按时保？质完成领导小—组交办的工作协调督！促其他成员单—位落实？领，导小组交办的工作】 （七）承》办领导小组》交办的其他工作【 第六条　城乡规划！部门负？责指导？、组：织编制？。“三旧？”改造专项》规划和控《制性详细《规划研究、编制改造！片区控规单元—规划办理项》目有关规《划审：批，手续 第七》条  住《建部：门加强对“三旧”改！造项目施《工建：设管理 第八条【  ：城管执法部门依照】广东省城乡规划【条例对建设行为进行！查核依？法查处各类违法【建设：行为 第九》条，　领导？小组成员《单位主要职责包括 ！（，一）立足本单位【职，能协助推进“三旧】。。”，改造工作按时保质完！成领导小组交办【的工作？ （二）及时—向，市国土资《源局报送《工，作信息反映》本单位推《进“：三旧”改造工—作进展？情况和需要协—调解决的问题—。 （三）《按照领导小》。组的工作部署立足本！单位职能积极参【与，或组织相关调研、】督导、协调或其【他活动？ ，（四）及时》。向本系？统宣传？市委、市政府—及省：国土资源厅关于“】三旧”？改造工？作的决策部署部署落！实领导小组有关议定！事，项 （五）承—办领导小组》交办的其他工作 第！十条　领导小—组会议原则上—每，年上半年召开一次遇！有重要事项可—。随时：召开会议议》题由领导小组组【长确定也可由领【导小：组副组长、成员单位！。提出建？议报经组长同意【后确定会议由领导小！组组长召集》也可：。由组长委托副组长或！市政府？协助分管“三旧【”改：造工作的副秘书【长召集领导小组成员！因故不能参加会【。议的必？须向主持会议—。的负：责同志请假并指派代！表参加经领》。导，小组组长《或副组长同意可【邀请与会议议题相】关的单位负责人【。列席：会后形成会》议纪要由领导—小组组长签发— 第十？一条：　领导小组可根据】工作需要部署开展专！题调研、专》。项督导、《宣讲推介等活动活】动内容由领导—小组组长确》定也可由领导—小组副组长、成员】单位提出《建议报？经领导小组组长同意！后确定并由提出建】议或职能相关的成员！单位负责具体承办活！动结束后形成相关】总结性材料根—据需要印《送有关？单位和领《。导 ：第十：二，条　领导小组—不刻制印章》因工作需要印发有关！文件的由市国—土资源局冠“经【。揭阳市‘三旧—’改造？工作领导小组同【意”字样印发并代章！涉，及由成员单位单【独或联合制定—相关政策性文—件的应？当由该？单位或牵头单位会同！相关单位《按照：。规定程？序起草和呈批 第十！三条　领导小组议】。定的事？项由副组长牵—。头，。抓落实市政府协【助分管“三旧”【改造工作的副—秘书：长协助抓落实市国】土资源局对各承办】单位落？实情况进行跟—踪督办相关情况及】时报告领导小组 】第十四条　本规则】由市国土资源局负】责解释自发布之日起！执，行如遇相关法律法】规和政策修订有关】条，款按：最新的相关规定执行！。。 附件》2   “三—。旧”：改造地块标图建库】操作细则  — 一、入库标—准 （一）一般要】求 拟？。。入库地块《符合以？下条件的可按规定纳！入，数据库 《1.符合《土地利用总体规【划； 2.布局散】。乱、利用不充—。分、用途不》合理、规《划确：定改造？的低效存量建设【用地； 3.200！9年：1，2月3？。。。1日：前，已建设； 4—。。.，第二次全国土—地调查（以下简【称“二调”》） 和最新的土【地利用现状变更【调查认？定为建设用地—； ：5.上盖物（不【包括隧？道、桥梁、高架【路、立交桥》、，。硬化路？面、铁路《。轨道、露天停—车场、蓄水池、沼气！池、污水《处理池、户外体育】设施、堆场、绿【地、地下建筑—以及：可移动的临时建【。筑物等？）基底？面积占入库单元【。地块面积比例达3】0%以？上； 6.已—认定为闲置土—地但已处《置完毕且符合上述】要求的可以》申请纳入数据库 】7.有合法用—地手续的以用地批文！（按项目报批—）、土地划》拨决：定书、土地出让合】同、建？设用地批准书、不】动产权证（土地使】。用权证）确定—的宗地范围为基【。。。本单元入库已—核发：不动产权证（土地使！用，权证：。）的以证载宗地【范围为准；在旧村庄！和旧城？镇改造中《宗地数量多且—面积小的可》以将相？邻多个宗地作为整体！入库 8.》无合法用地》手续的按行》政区划界限、历史用！地协：议约定的用地范围、！。规划功能单元、【道路：、河流及《产权边界等因素【综合确定的封闭地】块为基本单元入库】 ，（二）？特殊情形处理 【1.“二调”认定为！非建设用地但实地在！2009年12月】31：日前已经建设使用且！符合上？盖物占地比》例要求且符合—土地利？用总体规划的也【可纳入标图建库范围！。 2.？。属于生态修》复类：。改造项目规划用途为！非建设？用地的如《符，合上盖物占地比例】等其他要求且能提】。。供相关主管部门出具！的项目属于生态修复！类型的证《明材料可《纳入标？图，建库范围 》3.符合边》角地、夹心地—、插花地（》以下简称“三地【”）及超标“三【。地”要求的该“三地！”，。可不受上盖物基底】面积占入库》单元地块《。。面积3？0%：比例的限制可单独】申请或与《主体地块一并申请】纳入标图建库范围（！此前已批准但未【纳入标图建库范围】的“三地”及—。超，标“三地”须于【20：。18年？。12：月底之前纳入标图建！库范围）；该—“三地？”与主体《地块一并申请纳【入标图建库》范围的主体地块需】符合有关入》库要求 4.上盖物！占地比例符合建设用！地，规划许可《证、：土地：供应法？。。律文书等载》明的规划条件（【规划条件或建—筑密度须明确规定上！盖物占地比》例，下限）且不属于经】认定的闲置土地【。及空地可《不受上盖物》。基底面积占入库单】元地块面积30%】比例的限制 5【。.上盖物基》底面积占入库—地块面积比例不足】30%的经原土【地权利人自愿—申请可按照2—009年12—月31日前上盖物占！地面积和30%比例！返算确定可纳入标】图建库的用地面积并！依据相关规划—合理确定《入库用？地具体范围 二【、入库程序 （一】）申请入库由各【县（：市、区）政》府（管委会》）结合？国民经？济和社？会发展规《划、土地利》用总体规划和—城乡规划提出—。也可：由权利人申》请，受，理主体为《所在县？（市、区）“三【旧”改造主管—部门涉及《权利：人自行申《请所需提交材料由】各，县（市、区）—。“三旧”改造—主管：部门：确定原？则需要拟调整地【块的范围纸质及【电子版、改造前【实地：照片、土地来—源的：证明：材料等 （二—）数：据初：审县（市《、区：）“三旧”改造主管！。部门按照入库—标准对拟改造—地块进行《审核形成矢量数【据及纸质资料报市】“，。三旧”改造主—管，部门审？查 （三《）审核确认市“【三旧”改造主管【部门对提《交的数据进行实【质性审？查审查通过后—下发：数据成？果 三？、数据库成果汇交要！求 （？一）汇交材》料清：单 各县（》市、区）“三旧”】改造：主管部门向市—“三旧”《改造主？管部门汇交数据库成！。果需同时《提交纸质文档和数】据光盘纸《质文档包括“三旧”！改造地块动》态调整图斑统计表（！见附件？。2-：。1需加盖公》章）、？图斑标示图（影【像、现状、规划）】及实地照片》等；数据光盘除【纸质文档所需材料电！子版外还应附上数据！库 （二）数—据汇：交要求 1.坐标】系统200》。0国家？大，地，坐，。标系（3度分带加带！号）； 《2，.数据格式Arc】GIS？ 的s？ha：pefile矢量】。数据面状图层;【 3.命名规则【: D+行政—区划代码+SJ+】时间+？G，+SJGZTB（】如榕城区“三旧【”，数据命名《如下D4452【02：SJ20《1712GSJ【GZTB 》); 4.若—汇交的矢量数据【中，有“生态修复类”】地块的需同时提【供，生态修复类项目对】应主管部《门出具的证明文件】电子版？。和盖章的纸质版同】时提供; 5.若汇！交的矢量数据中【有删减地块的需同时！提供一？份删减原因》说明表（见附—件2-2）,电【子，版和：盖章的纸质版同时提！供; ？6.若汇交》的矢量数《据，中有部分地》块通过有效材料补充！纳入的需同时—提供该地《块的有效材料填【写三旧改造》地块附带材料—检查表（见附—件，2-3）,电—子版：和盖章的《纸，质版同时提供  】 附件2-1】  ： ××县（市、区】）“三旧”》改造：地块动？态调整图斑统计表 ！。 ，。 ，填报单位（盖—章）     【     》  ：       【   ？     》    《      —     》        】       【    《     》    《 ，  ：     》 单位？亩， ， 》 图斑 】编号： 细分编号 ！。 细化分类 】 ？历，史， 文化 保》护 备注 【 历史文化》保护：类，别 历史【文，化保护？等级 《 ：计划改造年份—。 《改造类？。型 《 座落单《。位名称 【权，属单位名称 【 用地面》积 其中国】有面积 其中！。。集体面积 其！中农：用地面？积 其—中合法用地》面积： ： 现土《。地，用途： ， ？土地规划用途 【。 拟改造用途】 ， ， 是否编》制，。规划 《 ：调整时间《 删减—地块 删【减原因 》。 情况《说明 难以改！造原因 是否！ 闲置 — ，备，注 】　 　 】。 　 【　 　— ？ 　 　【。 ？ 　 　 】 ： 　： 　 —。 ， 　 　】 ？ 　 　【 ？ 　 　 ！。 　 《 　 　！ 　 】 　 　 ！ 　 【　 　 【 ：。。 ， 　 》 　 　！ ： 　 　 ！ ， 　 　】 ？ 　 《 ：　 ？。 ， 　 《 ：　 ？ ， 　 《 　 　】 　》 　 — ： 　 ？ ：。 　 ？ 　 　！ ： 　 【　 　 ！ 　 》 　 》。 　： 【　 　— ： 　？ ，。。。 ？。　 　—。 ： 　 》 　 》 　 — 　 —　 ？ 　？ 《　 《 　 　 ！ ：　 　 【 ， 　 》 ， 　 —　 　— 《　 　 【 　 【 　 　 ！ 　 ！ 　 —　 　—。 　 【 ：　 　 】 　 》 　 》 　 　 ！ ： 　 》。。 　 ？ 　 — ， 　 ？ ： 　： 　》 　 】 　 　 】 ？　 》　， 　 — 　 】　 ？ 　 《 　 】 ？　 　 】。 　？ 　 】 　 　 ！ 　 》 　 　】。 　》 　 】 　 　 】 　 　！。 ： ， 　 《 　 【。　 《 ，　 》　 》　 《 ，　 　 】 ：　 》　 　— — 　 　 ！ ：　， ， 　 　！ 　 【。 　 【　 》　 　— 　 — 　《 ， 　 — 　 【　 　 ！ 　 　 】 ？　 ：。 ，。 　？ 　 ！　 　— 　 】 　 ？ 　 》 ：。 合计　【 　 ！　， ？ 　 —　 　— 　 — 　 】　， 《。　 　 【 ： 　 《 　 　】 　 — ？　 　 】 　 — ，　 　 ！ 　 　 】 ： 　 》 　 》 　 　 】   填】表人：    《。    《    《    《    《        】      —  ：       【。。 审：核人       ！  ：       【。    《        】         ！ ， 日期 说明合计行！只需填写《面积项 《  附件2-2！　，。    ××县（】市、区）20—××年××月—“三旧” 改造地】块删减原因说明【表 【 《 序号 《。。 地块》编号 ？ 细分编号【 细》分，分类 ？ 用地》面积 （平方米）】 删减—原因 是否完！善用地手续 ！ 1 — 　 《 　 》。 　 　！ 　 ！。是 《 2 — 　 　！ 　》 ？ 　 《 　 否 ！ 3 ！ 　 — 　 　 ！ ：　 ？ 　 【　 》 ： 4 　【 　》。。 ？ 　 　 ！ 　 》 　 】 5 — 　： ：。 ：　， ， 　 【 　 　【 　 【 《 6 　 ！ 　？ ， 　 　！ 　 ！　 ： 》 7： 　 【 　 — 　 》 　： ， 　《 ？ 　 【。。 8 　 ！ 　 》 ， 　 　】 　 【 　？ ： ， 《9 　— 　 【 　 》 ， 　 》 　 》 　 ？ —10 　 】 　 — 　 》。 　 【　 　 】 合计【   】 折：合，。。约xx亩 —   】   《 ，   【    】 ：  ： ，   —   【     说—明“是否完善用地】手续”是指需要完】善历史用地手续的】地块通过《三，旧政策完《。善了用地手续 【 附件2-】3   ××县【（市、区）》“，三旧”改《造地块 附带材料检！查，表 面积单位平【方米 《 ！地块编号 》 ： 　：。 宗地面【积 　 】 不？符合改造《范围面积《 　 — ？。 问题》描述： 1 】 现状图上部分不】是建：设用地 　 ！ 2 ！ ：影像图上没有—上盖物 【　， ： ： 3 】其他 ？ ： 　 — 附带材料类】型 1 【 土《地使用证 【 ，　， 面》积 《 　 】 ，。。2 建设【。用地批？准书 《 　 【面积： ？ 　 ？ —3 土地【划拨：决定书 　】 ， ： 面积 【　， 4 ！ 与国土资源】管理部门签订的土地！出让合同《 ， 　 】面积 》 　 】 5 用地】批文：（按项？。目报：批） 《 　？ 面积 【 　 】 ： 6 违法用！地处罚书（具有【宗地范围） 【 　 面】积 》　 》 7 2！009年12月3】。1，日以前遥感》影像图 — 　 —面积 　 】 ？ 8《 《其他 　 ！ ：面积 》 　 】 材料名称 ！　 《 材》料说明范围》 是否准《确 　 ！ 材：。料，说明面？积 是否《足够 　 ！ 审核人 ！ ？。　 ？。 ：复核人？ 　》 ： 日期 】　 《 ？ 备：注 　— 》   —     】。  《  》 ：  ？。 ： ：  ？ ，   — 附【件3   “三旧】”改造年度实施计】划编制指引   】一，、编制原则 —（一）坚持规—划引领年《度实施？。计划应？依据“三旧”改【造专项规划、控制性！。详细规划和》年，。度，改造：需要编制按照“【先易后？难、逐步推》进，”，和重点区域优先的基！本原则开展 （二）！坚持集约节约—充分挖掘城》市存量？建设用地潜力促【进，城市存量土地有【计，划地开发利用—保障城市发展持【续不断的《土地供应需求引导产！业高端化、低—碳，化、集群化》、国际化发展 （三！。）坚持？科学可行强化计【划的可实施性—围绕产业发展—布局对申报的—项目：进行总量控制保障】年度计划编制的科】学性：。。、高效性《、可行？性， （四）坚持—稳步推进注重—成片连片公共优先】综合：考虑各方面因素凡是！市，委，市政府文件需—重点推进的项目符合！城市产业发展—战略、落户》的产：业或：企，业，明确的？项目能提供较大比例！基础设施用地、【公共服务用地、【保障：性住：房用地的《项目等应当》优先：纳入：年度实施《计划 二、编制【要点 （《一）编制说》。明 说明年度—实施计划编制的【目的、？原则、过程、—方法、主要内容、】适应范？围、成果的构成【、法律效力、计划的！制定和批准》部门、计划的解决】部门和生效日期 （！二）年度实施—计划目标 确定年】。。度实施？计划的主体目标包括！总量控制目标—及空间引导目标【需明确改造的规模】。、地块？、时序及完善—。历史用地手续的“三！旧”：用，地面积 （三—）年度实施计划一览！表 以项目》为单位编《制年度改造实施【。计划一览表包括序】号（与示意图编号对！应）、改造区域名】称、功能定位、区】位、规模、功—能控制？要求、强度控制要】求、进度安排—。、，改造模式、地块控】规单元？规划、备注》等项目分为》正式项目《、，预备项目和续建项】目前期工《。作准备充分且项【目实施方案具备【。在当年？。度完成？审批的条件可—作为正式项》目，。。。；具备改《造意：愿和条件当年—度计划启动前期工作！的，项目：可列为预备》项目：；已纳？入往年“三旧”改】造年：。度，实施计划需要在【下一年度继续—实施的？列为续建项目— （四）年度—实施计划示》。。意图 ？。1.总？图以地形图叠加规】划路网图为》底图标绘纳入年度】实施计划的》。“三旧”改造项【目编号、名称、【位置及范围》标绘所在重点改造区！域，名称及范《围，图纸比例尺与城市】总体规划图纸—比例相？一致比例尺过大时按！照行政？区划：进行分片表达并【注明××镇（街道】）××图《 2.项目图在总图！的，基础：上制作每个项—目的：局部图 三、纳入年！度实施计《划项目的条》。件 （一）基本条件！。 1：.项目？。用地属于“》三旧”改《造范围 2.项目用！地符：合“三旧”》改，造专项规划、土【。。地利用？总体规划、》城乡规划《。、控制？性详细规划、—产业发展规划—和环境保护要求 】3.项目用地—已，纳入“三旧”改造】地块标图建库范围】 4.？拟改造范围》内土地、房屋权属无！争议并经确权或【已登记 5.项目】具备：自我完善配套设施的！能力 6.原则上应！当符：合成片？开发、连片建设、整！体改造的要》求 （二）》其他条件 1.【旧厂房涉《及多个权《属人的应取得所有权！属，人同意改造意—向并共同签订协【议 2.旧村庄项目！应，就改造意向和改造】。方式征求全体村【民意见并获得80%！。以上村民同意 3.！旧城镇？。项目应征《。询改造区《域内：居民：意见同意改造户数】的比例应达到90%！以上（含9》0%） 四、编【制流程 （一）收集！项目每年9月底【前，市“三旧”改造主】。管部门发出》通知向市本级“三旧！”改造主《管部门收集拟—计，划实：施改造项目其他县】（市、区）》由辖区内“》。三旧”改造主管部门！向所：在辖区内镇（—街）和县（市、区】）直有关部门收集 ！（二）出具规划意】见，。县（市、区）—“，三旧”改造主管部门！将收集到的项目提交！规，划部门？市区范围《内（不包括揭—东区）由《市“三旧《”改造？主管部门汇总—。提交市城乡规划【局由规？划部门对拟改造项】目地块组《织研究出具地块规】划意见地《块规划意《见应在收到“三旧】。”改：造主管部门提交的】项目汇总《表后1？个月：。内完：成， （三）征》求属地意见市“三】旧”改造主管部门】对拟列入年度实【施计划的《项目征求市本级【。政府（管委会—）意见其他县（【市，、，区）跳过此》环节 （四）公【开征求意《见在：国土资源主管部门】。门，户网站上公开征求】意见市本级在市【国土资？源，局门户网《站上公开征求— （：五）政府审》批市本级由市“三旧！。”改造主《管部门报市政府【。审批其他《县（市、《区）由？属地“三旧”改造主！管部门报《同级政府（管委会】）审批？ （六？）信息公开县—（市、区）“三【旧”改造主管部门】将，年度实？施计划？在国土？资源：局门户网站上向【公众公开市本—级在市国土资—源局：门，户，网站上公《开 五、改造主【体申请纳《入年度实《施，计划报批流》程 （一）申请材料！ 1.申请表 2】。.改：造主体工商登记营业！。执照或组织机—。构代码证《、法人代表》身份证、委托办【理人身份证等资料 ！3.改造地块土【地、房屋等权属材】料或：证明 4.用地勘测！定界图 5》.改造项目的原貌照！。片 6？.通过改造事项的相！关会：议，记录、？改造主体合法性的】相关佐证材》料或其他证明材料 ！（二）？报批程序 1.项目！申请申请主》体向属地《“三旧”改造主管部！门提交“三旧”【改造项目纳入年【度实施？计划申请表及相【关材料 2.属【地审查县（市—、，区）：“三旧”改造—主管：部门对申请材料进】行审：查组织有关部门开】展权属调查工—作对改造范》围内：的土地及房屋等附着！物现状及《产权：进行调查《 3.？纳入项目库县（【市、区）“三—旧”改造主管—部门审查通过—后纳入拟改造—项目库？在编制年《度，实施计？。划时提出   ！。附件4   “三】旧”：改造方案审批操作细！则   《一、改造《方案：编制要点 改造方案！由改造主体组织编】制包括如下内容 】（一）基本情—况改造涉及的—土地位置《、面积需完善征收】手续的具体》范围：、面积用地发生的时！间及涉及的所—有权人土《地确权、登》记情：。况需继续保》留自居自用集体建设！用，地的还应明确其【范，。围、：面积 （二）规【。划情况？改，造涉及的土地是否】符，。合土地利《用总体规划》和城乡规划是否【符合“三《旧，”改造？规划、控规单—元规划并纳》入，年度实施计划 （三！），土地利用现状情【况，土，地用途、《面积、已《使用年限地上建筑物！的面积、容》积率土地产出—。率等： （：四）协议补偿情【况是否已与农—村集体？经济：组织或农户签订【。征地协议并作了【补偿是？否有因征地》补偿安置等问—题引发纠纷是否【按用地发《生时的土地管理【法律政策《进行处理（处罚） ！（五）拟改造情况改！造后的？土地用途和产业安排！、建筑？。面积、容积率拟投】入的：改造资金、建—设改造？主体、供地方式完】。成改：造后的综合效—益等 ？附经规委会审—查同：意，的规划图和用地报】批分：类图 二、申报【。条，件 （一）改造地块！纳入标图建》库 （二）》改造项目纳入“【三旧”改造年度【实施计？划 （三）》。权属单位具有明【确同意的《。改造意愿 》三、申报材料 （一！），改造方案 （—二）改造主体工【商，登记营？业执照或组》。。织机构？代码证、法人—代表身份证、委托】办，。理人身份证等资料 ！（三）？改造地块土地—、房屋等权属—材料或证明》 （四）改造—项目的原貌照片 】（五）勘测定界报】告及勘测《定界图？ （六）通过改【造事项？的，相关会议记录 （七！。）改：造，主体合法性的—相，关，佐证材？料或其他《证明材料 》（八）？改造范围内涉—及历史用地的处理】（处：罚）材料 （九）列！入，标图建库、“—三旧”改造专项规划！图件资料 （十【）地块规划》设计方案图件 【（十一）《规，划部门出《。具的改造地块控规】单元规划《图件 （十二）【拟，占用土地1:—10：000分幅2009！年（或二调）和【最新：年份的土地利—。用现状图（在图【上标：出用地位置） （十！三）土地利用—。总体规划图（—在图上标《出用地位置如提供】的为：局部规划图应标出图！的规划期限、—经纬度？、坐标、图例等）】 （十四）其他【有关资料 四、报】件要求 《。（一）申报材料提】供者均应《盖章确认《收取复印件的由“三！旧”改造主管部门】。负责校验原件复【件印加盖“三旧【”改造？主管：部门公章并加注【“与原？件相符”《材料应报送纸质及电！子文档文本纸—质材料需装订—成册电子文档提供P！DF版？ （二？）旧村庄改造的改造！。方案应经村》。民会议（或村民代表！会议）？2/：3，以上：。人员同意改造地块】涉及村？民居住点的须改造】范围内住户同意改】造的户数比例应达】到90%以上(含9！0%) （三）【逐，。级报送时应当附上】请，示件： 五、报批程序 】为简化报批手—续涉及？完善用地手续—的改造方案》连同用地报批同【。。步报市政府审批【（具体流程见附件】5）原？国有建设《用地使用《权人自行改造的改造！方案报？市、县？级政府（管》委会）审批其—中市本级由市—政府审批其他县（】市、区）由》属地政府（管—委会）审批》具体报批流程如下】 （一）方案申报改！造主体按要》求编制改造》方案向县（市、区）！“三旧”改造主管】部门提出审》批申请 （二）方案！审查县（市》、，区）“三旧”改【造，主管部门受理组织】县（市、区）—有关部？门、镇（街道）对】改造方案《进，行，审查、？。。补充相关《材料后？组卷提出综合审查】意见后报县（—市、区）《政府（管委》会） （《三）：市级审？核市本级政府—（管：委，会）同意后》由区政府（管委【会）组卷报市“三旧！”，。改，造，主管部门市“三旧”！改造主管部门受理】后将：申报材料分发给【市发改、国土、规】划、房管《等部门进行审—查符：合上报要求的由市】“三：旧”改造主管部【门在 ？5 个？工作日内《汇总出具审查意见】报市政府审》批，其他县（市、区【）跳过？此环节 《（四）方案批复具有！县级管理《权限：的地区（指揭东区】。、普宁市、揭西县、！惠来县、大南—海，石化工业区》）批准后批复给县】（市：。。、，区，），“，三旧”改造》。主，管部门市政府批【准后批？复给区政府（—。管委会） 》六、：部门审查要点 各】部门在接到“三【旧”改造主管—部门：分发的申报材料后】应尽快组《织审查并在 —5 个工作日—内提：出审查意《见（城乡规划—部门在？10个工作日内【提出审查意见）由】“三旧”改造主管】部门汇总情》况复杂的方案—。要组织会审必要时提！交“三旧”改—造领导？小，组审定？各部门主要审—查内容？如下 （一）—城乡规划部门—负责：审查上报项目是【否符合城乡规—划是否纳入“三旧】”改：造专项？规划是否已编制【。控制性详细规划或控！规单元规《划是否？。按规划要求配套【公共服务《设施 ？（二）国土资源部门！负责审查上报—项目用地是》否符合土地利用总】体规划是否纳入省】国土：资源：厅，监管数据库改造【目标是否符合—。集约节约用地原则】完善土地手续目标是！否符合政策规定【土地出？。让方法是否符合政】策，要求转为国有土【地目标？是否符合政策要求 ！（三）发改部—门主要审查上—报项目？。是否符合当地产业发！展政策 （四）【房管部门主要审查】改，造涉：。及，的房：屋权源是否清晰审查！拆，迁、安置工作情【况， （五）“》三旧”改造主管【部门负责《。检查是否按》要求报送申请材料】、，各，级各部门《应审查事项是否均】已审查？必要时组织》现场勘察《 《附件4-1   】关于审批××区××！（，项目名称《） “？三旧”改造方案的请！示，   市“三旧【”改造主管部门 为！实施“三《旧”改造《。规划和年《度实施计划我—区人民政府（管委】会）拟对位于—××（用地位置）的！××（“三》旧”类型）用—地进行改造并已组】织制定？了改造？方案经？审查我？区认为？改造地块已纳入【“三旧”《改，造范围符合》。有关“？三旧：”改造政策的—规定拟同意其改【造，现，。将材料呈上》请审批   附件】××（项目名称【）“三旧”改造方案！       【××区人民政府（】管委会）     ！     》     》    《     》   ？     ××年】××月××日 】 附件4-2】   ××（项目名！称）“三旧》”，改造方案《   根据“—三旧”改造规划【和，年度实施计划—我县（市《、区）拟对位于××！（用：地位置）的××（旧！。城，镇、旧？厂房、旧村庄—）用地进《行改造改造方—案如下 一》、改造地《块的基本情况— 改造地块位于×】×（用地位置）总】面积××公顷—其中国有建》设用地？××公顷集体建【设用地××公顷集】体农用？地或未利用地××公！顷（涉及“三地”】的需要列明地类【），需完善征收》手续的？土，地面积××公—顷按新增建设用【地报批程序》办理：农用地转《用和：土地征？地手续××公顷（涉！及“三地”》的需要列明审批事项！）改造涉及的房屋、！土地权属《清，晰（或已经确权【、，登记）分别属—于×：×（单位《），所，有 二、规划—情况 改造》地块符合土地利用总！体规划？。和城：乡规划？已纳入××》县，（市、区《）“三旧”改造【规划和××》年度实施计划并已】编制：控制性详细规划（未！编制控制性详细【规，划的：。依据粤建《规函〔2《012〕49号关于！。调整“三旧》”改造涉《及完善？历史用地手续—规划审查工》作的通知的相关规】定，表述） 三》、土地利用现状【情况 该《地，块现用途《为，××为××（单【位）：自×：×，年××月××日开始！使用（属于不同用】途的分别列出用途】、，面，积及使用《单位）现有》建筑面积××平方】米容积率为××【年产值？××万元 》四、补偿情况（若属！自行改？造不涉及补偿—的无需填写此—项） 关于改造【地块需完《善征收？手续的土地××（单！位）于××年×【×月××日与—所有权人（农村【集体经济组织—）签订了征地补偿协！议并于××年××】。月，××日支付了—征地补偿款××万】元××（受让单位】）于××年××月与！××（转让单位）签！。订转让协议并于××！年××月×》×日支付了转—。让地价款拟由××（！单位）作《为改造主体截止目前！该宗地的补偿安【置等问题未引发【任何纠纷被征地【农民对征《地补偿安置无—不同意见×》×国土？资源局已按照用【地发生的土》地管理法律法—规落实处理（—处罚）（《具体：讲述处罚情》况） 改《造，地，块涉及的“三地”已！按规：定，落实征？地补偿、听证、留用！。地/被征地单位同意！不再由政《府支付补偿、—举行听证、办理社保！审核和？安，排留用地（具体讲述！落实情况） 五【、土地拟改》造情况 根据有关】规划安排完善相关用！地手续后××市（县！）人民政府拟采用】。××：方式：供地由？××（单位）—采用×？×，方式：（，具体讲述改》造方式）进行—改造（或《由政府组《织改造？等其他改造》。方式）投入改造【资金：××万元改造—后该地块将用于×】×（具体的用途【和产业）建筑面积】。。为××平方米—容积率为××预计年！产值达到×》×万元（或》改造后的综合效益】情，况） 六、》其他相？关情况 可》根据实际工作—需，要明确资金筹措、开！发时许、实施—监管等相关内容 ！ 附件》5   “三旧”改！造项目用地报批操】作细则   一【、办理条件 （【一）已纳入“三旧”！改造标图建库范围已！列入“三《旧”改造年度实施计！划已编制“三旧【”改造方《案 （二）土—地权属清晰无争【议 （三）符—合土：地，利，用总：体，规划：和城乡规划 —（四）在最新—的土地利用现状图】上显示为建》设用地？ （五）集体建设用！地转为国有建设用地！的需：经本集体经济组织】成员大会（经济联】合社：一级集体经济—组织的也《可由成员代表会议】）2/3以上表【决同意 二、报【批材料 （一）完善！集体建设用地手续后！。保，。留，。集体建设用地性【质，的 ：1.经？同级人民政府同意的！县，（市、？区）“三《旧”改造主管部门】请示（含改造方【案）  《2.：农村集体经济组织】。的申：请材料 《3.权属证明（含】建设拟征（占）用土！地权属情况汇总【表） 4.》国，土资源行《政处罚决定书和处】罚凭：证 5.申请人统一！社会信用代码证、】法定代表《人，证明：书，。（，任职证明《）、法定代》。表人身份《证，等 6.实》。地，彩色照片 》7.改？造主体？合法性的相关佐证材！料或其他证明材料 ！8.勘测定》界报告及勘测定界图！ 9.申请用地【已纳入“三旧”【改造专项《规，划，的相关？材料；改造地—块的控制单元规划的！法定：成果： 10.拟占用土地！1:1？0，000分幅2—00：9年：（或二调）和—最新年份的土—地利用？现状图（在图上标】出用：地位置） 11.土！地利用总体规划图】（在：图上：标出用地位置如提供！的为局部规划—。图应标出图的规【。划期限、经纬度、坐！标、图？例等） 《12.其他有关材料！ （二）旧村庄【集体建设《用地转为国有建【。设用地的 1.经】同级人民政府同意】的县（市、区）“】三旧”改造主—管部门请示（含【改，造方：案，） 2.农村集体经！济组织的《申请：。材料     【3.：权属证明（含—建设拟征（占—）用土地权属—情况汇总表） 【4.建设用地来源】合法：的证明材料或用地行！为发：生在1986—年12月3》1，日前：的证明？材料涉及无合—法集体建设用地手续！的，需提供国土资源行】政处罚决定书和【处罚凭证 》5.申请用地—已纳入“三旧”改】造专项规《划的相关材料；改造！地块的控制单—元，规划的法定成果【。。。 ，6.勘测定界报【告及勘测定界—图 7？.拟占用土地—1:1000—0分幅2009【年（：。或二调）和》最新年份《。的土地利用现—状，图（：在图上标《出用地位置》） 8.土地利【用总体规划》图（：在图上标出用地【位置如提供》的为局部规》划图应标出》。图的规划《期，限、经纬度、坐【标、图例等） 9.！其他相关材》料， ，（三）完善土地征】收手：续的 1.》经同级人民政府【同意的县（》市、区）“三旧”】改造主管部门—请示（含“三旧”改！造，方案） 2.申请】用地已纳入“三旧】”，。改造规划的相—关材：料；改？造地块的控制单【元规：划的法定成果—。 3.需完》善历史用地征收【手续土？地的权属证》明（：。含建设？拟征：（占）用土》。地权属？情况汇总《表） 4《.与：农，村集体经《济组织或农户—的征地协《议及补偿兑现凭证】 5.按用地发【。生时土地管》。理法律政策落实处】理（处罚）的凭【证 6？.勘测定界》报告及？勘测：定界图 7.拟【占用土地1:100！00分幅20—09年（或二调）和！最，新年份的土地—。利用现状图（在图】上标出用地位置） ！8.土地利》用总体规《划图（在《图上标出《用地位置《。如提供的为》局部规？划图应标出图—的规划期限、经【纬度、坐《标、图例等） 9】.其他有关材料【 （：四）“？三地”农用地转用和！土地征收手续的 1！.县（市、区）“三！旧”改造主管部【门请示 2》.建设项目用地【呈报说明书、农用】地转用方案》。。、补充耕地方案【。、征收土地方—案、供地方》案 3？.权属证明（—。含建设拟征》（占）用土地—权属情况汇总表） ！4.落实《耕地：占补平衡的证—明，材料（涉及占用耕地！的需：提供） 《    5.—征地补偿款、听证】、留用地的相关材】料（或？。被征地单位同意【不再举？行听证、办理社保审！核，和安排留用地的【证明材？料） ？6，.勘测定界报—告和勘测定界图  ！   7《.1:？10000分—。幅土地利用现状图】（在图上标出用【地位置？。） 8.《土地：。利用：总体规划图（在图上！标出用地位置—如提：供的为局部规划【图应标出图的经【纬度：、坐标？）， 9.县（市—、，区）人民政府—将超标“三地—”纳入？“三旧？”改造范围》的情：况说明（超标“三】地”需提供）— ，10.“《三旧：”改造项目》主体地块改造方【案 1？1.社保和》林地审核按以批次方！式报批的《新增建设用地—的相关？规定执行 12【.其他有《关，材料 三、组卷要求！ （一）对》于行政机《关内部？可以制作或提供的材！料不得要求外部行政！相对人提供 —（，二）涉及多项请【示事件的《应一：并组卷？上报在原基础—上增加相应材料（同！一材料不用重复【提供）并在》请示：文，件中：增加相应表述 【（，三）不同审批—权限的（属市政府审！批和市政《府根据省政府委托权！限审批）应分别组卷！ 四：、报批程序 农【村集体土地完善建】设用地手续后保【留集体土地性质的】报批时需同步编制】“三旧”改造方【案一并逐级》报市人民政府由【市政府同步审批旧】村庄集体建设用地转！为国：有建：设用地、完善土地征！收手续、“三地”办！。理农用地转用—和土地征收手续的】报批：时需同步《编制“三旧”—改造方案一并—逐级：报市人民政府由市】人民政府《根据：省人民政府》委托审批并以—。市政府？名义同步审》。批改造？方案具体流程如下 ！（一）提交申请【申请主体按要求编制！改造方？。案并向所在县—（市、区《）“三旧”改—造，主管：部门提出审批改造】方案和“三旧—”用地报批申请  ！（二）属地审查县】（市、？区）“三旧”改【。造主管部门受理组织！县，（市：、区）有《关部：门、镇（街道—）按要求《对改造方案和用地报！批事项？分别进行审》查、补？。充相关材料》后组卷？提出：综合审查意见报县（！市、区）政府（管】委会）？同，。意后以县（市、【区）“三旧”—改，造主管部门名义报】市“三旧”改造【主管部门 》（三）？市级审？核市：“三旧”《改造主管《部门：受理后对改造方案和！用地报批事项进行审！查并征？求市发？展改革局、住房和】城乡建设局、城乡】规划局等有关—部，门意见后报》市人民？政府 （四）—。。用地批复市人—民政府依据权—限审批（以市人民】政府名义或根—据省人民政府—。委托）同《时，同步审批改造方【案 （？五）发？。布公告市《人民政府审批—后以属地县（市【、区：。）政府（管委—会）名义对外发布】公，告，分，别在国土部》门门户网站、土地现！场、镇政府（街道办！事，处）及土地所在村（！居）委、村小—。组宣传栏《中公告？公告期限为15日公！告，期间无异议的由【所，在地国土所出具无人！提出异议的》证明连同公告公【告初始日及公—告截止日《的彩色相片送市国土！。资，源局公示期间—。有异议？的土地所《在，农村集体经济组织】及相关权利人可以】按照法律《法规规定自公告【期限届满之日起6】0日内向上级审批部！门申请行政复议 （！六）颁发《。批复属完善集体建设！用地保留集体—建设用地性》。质的由市国土部【门，出具：。“三旧？”改造项目用地使用！权确认书（申—请人可凭确》认书按土地登记程】序和要求申请土【地登：。记）其他《类，。型由县（市、区）国！土部门办理转批复手！续后向申请人颁发用！地批复  》 附件5-【1   关于完【善集体建设用地【手，。续的申请 》 ， ，××县（市、区）】“三旧”改造—主管部门 我农村】集体经济组》。。织位于？×，×（地名）的土地符！合土地利用总体规】划和城乡规》划已纳入××—县（市、《区）“三旧”改【造专项规划现—。用，途，为××为实施—改造规？划我农村集体经【济组织经依法表决】同意申请将》。。。旧村庄改造涉及的】××：公顷集体建设用地转！为国有建设用地（或！保留：集体建设《用地：）由我农村集体【经济组织自行改造】/与相关单位合作】。改，造/：由××县（市、区或！。。镇，。）人民？政府：组，织改造拟采取××等！。方式对农村集体【经济组织成员进行补！偿安置（由政府组】织改造的需要明确】补偿安置途径）【经批准后《。根，据城乡规划的要【求该宗地将》作为××用途   ！  ：。 ，   ××县（市、！区）××镇×—×，农村集体《经济组织（盖章【）      法人！代表××（签名）】。。 ××年××月××！日 附【件5：-2   关于【××县（市）—××镇×《×农村集体经济【组织 要求将旧【村庄建设用地转为国！有 建设用地的请】示，  ： 市“三旧”改造主！管部门？ 为实施“》三旧”改《造专：项规划××县（【市）××镇×—×农：村集体经济》组织：申请将位于××【。（地名）的××公】顷，旧村庄建《设用：地转为国有建设【用地（涉《。及多：个农村集体经济【组织的需分别列明各！农村集体经济组织申！请，转为国有建》设用地的土地面【积）并？实施改造该材料【。经我单位审核通【。过有关？审查意见如下  】   一、该宗土地！属于旧村庄改造位于！土地利？用总体规划确—。定的城镇《建，设用：地规模范围内土【地开发用《途与规划用途一【致符合当地土地利用！总体：规划和城乡规划 二！、该宗土《。地已纳入“》三旧”改造地块数据！库图斑编《号为××（涉及多】个图斑的需分别列明！各图斑编《。号和涉及《的土地？面积）上盖物基底面！积占改造项》目总面？积的比例符合要求】 ，三、该宗土地已【纳，入县（？市，、区）“三旧”改】造，。专项规划并》已按规定编制改【。造方案     】四、该宗土地为××！年××月经××（政！府或部门《）批：准的：集体：建设用地/19【86年12月31日！之前形成的历史【建设用地/》××年××月由【××市（县》）人民政府》核发集体土地使用】证/××年》××月经××市（县！）人民政府按照相关！规定批？准，完善建设用地手续】 五、该宗用地经】××县？××镇××农—村集体经济组—织依法表决》同意转为国有—。。建设：用地经批准后拟交由！原农村集体经济组织！自行：改造/与《相关单位合作改造/！由××人民政府组织！改造并拟《采取××等方—式进：行，补偿安置（交—由地方人民政府【组织改造《的，需明确补偿》安置途径）    ！ 六、该宗土—地地类、面积准【确权：属清楚？无争：议， 鉴：此我单位会审—认，。为该土地符合—改变为？国有建设用地报【批条件拟同意—其办理旧村》庄建：设用地征为国有【建设用地手续—根据中华人民共【和国土地管理—法、关于推》。进“三旧”改—造促进节约集约用】。地的若？干意见（粤府—〔，2009《。〕78？号，。）、广东省人民【政府关于将一批省】级行政职权事项调】整由各地级以上【市实施的决定（【粤府令第248号）！等有关规定现将【有关材料呈上—请审批 附》件××？（项目名称）“三旧！”改造？方，案       】    ×》×区“三旧》”改造主《。管部门（落款具【体单位？名称）      ！    《     》 ，   ？  ：  ××年××月×！×日 《。 ，。 附件5-—3   《关于：。××（项目名称【）“三旧”用地【 完善土《地征收手续的请示 ！  市“三旧—”改造主管部门 为！实施“三旧”改造规！划和年度实施计划×！×县（市、区）【政府（管委会—）拟对××》（项目名称）位于×！×（用地《位，置）的××公—。。顷旧厂房（》或旧城镇、旧村【庄，）用地？进行改？造并已组织制—定了改？造方案该材》。料经我？单位审核通》过有关审《查意：见如：下     一、该！宗土地属于旧厂房（！或旧城镇、旧村【庄）改造位于土【地利用总体规划【确定的城镇建设用地！规，模，范围内土《地开发用途与规划用！途一致符《合当地土地利用总】体规划和《城乡规划 二、该】宗土地？已纳入“《三旧”？改造地块《数，。。据库图斑编号—。为××（涉及多【个图斑的《。。需分别？列明涉及各图—斑编号和涉及—的土地？面积）上盖》物基底面《积占改造《项目总面积》。的比例符合要—求 三、《已纳入××县（市】、，区）“三旧”改造】规划并已《按规定？编制：改造方案 四、该】宗土地×《×，已由××《市人：民政府按照》广东省人民政府关于！提，升“三？旧”：改，造水平？促进节约集约用地】。的通：知（粤府〔2—016〕96号）】相关规定批准完【善集体建《设用地手续（完【善土地征收》手续报批前已由地级！以上市政《。府批准？完善集？体建设用地手续【的需表述） 五、】该宗用地已》。由，××（单位》）于：××年××月与所】有权人××（农村】。集体经济组织名称】）签订了征地—协，。议并于××年—××：月×：×，日支：付，了，征地补偿款×—×，万，元×：×，（受让单位）于××！年××月与×—×（转让单位—）签订转让协议并于！××年××月××日！支，付，了转让地价款 六、！该宗用地用地行为】发，生时的法律》政策没？。有要求举行听—证，。、，安，排留用地和办理社】保审：核的已提供》有关历史《。用地协？议（协议中未—约定安？排留用地和办理社】保，），并，落实补偿安置—/经被征《地农村集体同意【。可不再举行听—证、办理社》保审：核和安排留用地 （！用，地行为发生时的【法律政策《要求：举行：听证、安排》留用地和办理—社保审核的须述明已！。按规定举行听—。。证、安排《。留用地？。和办理社保》审核的具体》情况） 该宗—用地：中×：×公顷集体建—设用：。地于××年××【月至××年×—×月期间《发，生违法用地》。已经××市（县）国！土资源局依》法处理可依法完善】用地：。。手续 八、该宗【土地经？完善：征收手续《后由××组织实【施改造 九、该【宗土：地地：。类，、面积准确权—属清楚无争议—。 鉴此我单位会【审认为该报》。批用地符合“三旧】”用地完善历史用地！征收手续报批—条件拟同《意其完善《历史用地《征收手续根》据中华人民》共，和国土地《管理法？。、关于推进“—三旧”改《造促：进节：约集约用地的若干意！见（粤？府〔：20：09：〕，78号）《、广东省《人民政府《。关于提升“三旧”改！造水平促进节—。约集约用地的通【知，（粤府〔201【6〕96号》）、广东省人民政府！关于将一批省—级行政职权事项调】整由各地级》以上市实施》的决定（粤》府令第？248号）等有【关规定现将有关【材料呈？上请：审批 ？ ， 附件××（—项目名称）》“三旧”改造方案】    《××县（市、区【）“三旧”改造【主管部门（》落款：具体单位名称） 】       【    《  ：。    《     》        】    《   ？   ？     》     》       【        】   ？ ××年××月【××日？   附【件5-4   关于！××县（《市、区）《××（项目名称）】 涉：。及“：三地”办《理农用？地转用和 土地【征收手续的请—。示  ？ 市：“三：。旧”改造主管部门 ！    《依据“？三旧”改造》。政策规定××（项】目名称）“三旧”】改造：涉及的××用地（“！三旧”类型）应呈】报市人民政府根据】省政府委托进—行审批××县（市】、区）“三旧”【改造主管部》门已按有关规—定编制？了建设用地呈报说明！书、农用地转—用方案、补充耕地】方案和？征收土地方案等用】地报：批，材料经××县（市】。、，区，）人民政府审核同】意后：。上报我？单位：该材料经我单—位审核通过有关审】查意见如下    ！ 一、？××（项目名称）】“三旧”改造—。涉及××用》地，（“三地”类型）】××公？顷单：块面积分别为—××公顷、》××公顷占改—造，项目用地面积的××！（比例）××（【改造主？体）申请将该—××用地《（“三地”类型【），与，改造：项目主体地块一【。并实施改造该—宗用地采取分批【次城镇建《设用地方式报批【（若在中心城区范】围内的应采》取城市？建设：用地实施方案方式】报批）用地位—于×：×县（市、》区）×？×镇土地利》用总：体，规划确定的城镇建设！用地范围内符合当】地土地利用总体规】划和：城乡规划不》占用基本《农田 该宗用地不占！用土地利用总体规】划确定的限》建区和禁建区—已与相关生态—保护红线进行衔接】占用限建区但不涉及！生态保护红线的【表述为该项目用【地，占，用土地利用总—体规划确《定的限建区符合限】制建设区用地项【目，目录经与相》关生态保护红线【相衔：接不：涉及自然保护区【核心区和缓》冲区、森林公—园、：。地，质，公园、列入》省，级以上？保护名？录的野生动》植物栖息地》、，水源保护区核心【区、蓄滞洪》区，、地：质灾害易发区等相】关区域 该》宗用地？按，规定应由省安排用】地，计划指？标（新增建设—。用地指标《××公顷《、农转用指标×【×公顷？。、耕地指标××公顷！）（：该批次用地主要【用于××《项目：建设）？/按规定安》排使用××》年度省下达我—市的扶？持用地计划》指标（新《增建设用地指标×】×公顷、农转—用，指标：。×，。×公：顷、耕地指标××】公顷）/按规定【安排使用××年度省！下达我市的》××专项指标—（新增建设》用地指标××公顷】、农转？。用指标××公顷【、，耕地指标《××公顷） 实施方！案则：表述为已落》实用：地计划指《标  ？   ？二、该宗用地现状】为农用地××—公顷（？耕地××公顷、园】地××公顷、林地×！×公顷、养殖—水面××《公顷：、其他农用地（【不含养殖水》面下同）××公顷】）建设用《地×：×公顷未利用地【。××：公顷：根据：关，于进一步规范建【设用地报批地—类问题的《通知：（粤国土《资利用发〔2011！〕，4，09号）《的规定建设》。用地中××公顷是】1999年1月1】日前变更的按建【设用地报批需完【善建：设用地使用手—续；××公》顷是1999年1】月1日至2007年！10月31日前变】更，的按：。建设用地报批需【完，善建设？用地使用手续补缴新！增建设用地土—地有偿使用费；××！。公顷：。是2：007年1》0月31日至—200？9年12《月31日前变更的已！依法作出违法用地处！理按建设用地报批】需补缴新增》。建设用地土地—有偿使用费；×【×公顷是200【。9年12月31【日后变更《的原地类为》耕地××《公顷、园地×—×公顷、《林地：××公？顷、养殖水面—××公顷《、其他农《用地××《公顷：且已依法作出—违法：用地处理《按原地类《报批因此该》宗用地的报批地【类为农用地××公】顷（耕地×》×，公，顷、园地××公顷】、林：地××公顷、—养殖水面××公顷】、，其他农？。用地××公》顷）建？。设，用地××公顷—未利用地《×，×公顷为此》需办理？农用地转用××公】顷征收土地××【公顷完善使用建设用！地××公顷使用未利！用地：××公顷 该批次】。用地该批次用—地不涉？及占用耕地（—。含可调整地类—），涉及涉及占用耕地的！表述为该批次用地】占用耕地《（含可调整》地类）？××公顷（其—中，。水田××公》顷，、水浇地××公顷、！旱地××公》顷、可调整地类×】。×公顷？），。耕地平均质量等别】为×其？中×等××公顷、×！等，××公顷、×等××！。公顷、……（—采用：国家土地利用等别】标准）已挂钩补充耕！地项：目位于××县、××！县、××县》（耕地验收》文号：:××国《土资源部《备案编号《××：）已在部农村—。。土地整治《监测监？管系统？中备：案经××国土—资源主管部门验收合！格并在？部耕地占《补平衡动态监管系】统中挂钩确认—耕地占补平》衡挂钩？信息确认单号××】补充耕地面积×【×公顷其中水田【。××公顷落实耕地占！优补优、占水田【补水田的要求实现】了耕地？占补平衡未》落实耕地占优—补优、占水田补水田！。。要求的按照相—关政策规定暂—不，得报批 《该宗用地不占—用，高标准农《田涉及占用高标准农！田的表述为该建【设项目按项目性质】为××类（》从以下项目类型【中选取变电站—、污水处《理、垃圾废物—处理、军事、监狱】、殡葬、《机，场、留用地》安置、线《状工：程（包括国家—、省、地级》以上市立项的公【路、铁？路、水利《、管道运《输、供电线路建【设及其安置用地【）项目并附》项目类型佐证材料】）属于？省规定？的可：占用标准农田项目范！围该建？设项：。目，涉及占用高》。标准农？。田面积合计××公顷！其，中在建？面积×？×公：顷、：已建面积×》。×公顷用《地单位已《委托××县》（市、区）政府【补建并已落实补建费！用，××万？。元补：建费用专项用于【当地高标准农田【建设： 该：。宗用：地不占用《永久基？本农田涉《及占用？永久基本农》田的不属《。。于省管权《限审批范围 四、】××（项目名—称）“三旧》”改造为××—。。（，村集体经济》组，织）自行《改造（？或与××单位合作开！发建设）项目改【造后仍为《。×，×（村集体经济组】织）使用交由农村集！体经济组织自行改】造或与有关单位【合作开？发，建设经农村集体经】济组织表决同意政府！不需实际支付补偿】、安排留用地和办】理社保审核 涉及政！府支付补偿的表述】为所征收的土地属】于我省征地补偿保护！标准确定的×—×类地区《类别征？。收耕地前三年平均亩！产值按？××元××》元计算土地补偿【。费×：×××倍、》安，。置补助费×××【×倍两项费用—合计每？亩补偿×××—×万元加上征收其他！土地及青《苗、：地上附着物等补【偿征地总《费用：××：万，元征收各类土地【的补偿均符合广【东省征地补偿—保护标准（××【年，修，订调整？）的要求征地—补偿：款已足额存入征地】预存款专户并提供预！存凭证或已》足额预付到位—被征地农村》集体经济组织已【出具收齐补》。偿款的证明 涉及落！实留用地的表—述为：留，。用，地按：实际征地面》积的：。××%？安排在本批次—内一：并，报，批，县级以上人民政府已！组，织制订留用》地安置方案被征收土！。地农村集体经济组】。织已：出具表决《同意留用地安置方】案的书面证明涉及以！其他方式落实留【用地的依据广东【省人民政府办公厅关！于加强？征收农村集体土【地留用地安置—管理工作的意—见（粤府办》〔2016〕—。30号文）的相关规！定进行表述 涉【及放弃听证的—表述为？××：县（市、区）国土资！。源管理部门按规定履！。。行了征地报批—前告知、确认和【听证程？序被征地单位和【农民对？征，地方案中的》。征，地位置、土》地权属、地类和面积！以及补偿标准、【安置：途，径等无异议》经召开村民代表【大会：（或村民大会—）同意出具由—法人代表签名并加盖！公章的放弃》听证证明（属—于视为放弃》听，。证情况的《要详细说明征地报批！前告知、确》认和听证程序的【情况并承诺做好被】。征地：农民维稳《工作）被征地单【位和：农民提出听证申请并！组织了听《证会：。的表述为×》。×市/县/》区国土资《源，。管理：部门按规《定履行了《征地报批前告知、】确认和听《证程序被征地—单位和农《民提：。出听证申《请按照国土资源听证！规定：要求：××市/县/区【国土资源局组织听】证会：。被征地？单位：和农民提出》的合理要求当—地政：府已采取《措施予以妥善解决】（或进行合理—的解释？。说明） 五、—该，批次涉及收回的国有！。土地：××市／《。县政府与国有土【地原使用单位已签订！收回国有《土地协议（属政【府掌控？土地：的表述为该》。项目涉及《收回：的国有？土地属当地政府【掌，握的土地《不，涉及收？。回国：有土：地补偿） 六—、该批次《用地涉及城市（含建！。制镇）建设》用地：范，围内新增建》设用地××公顷其】中，×，×等别×《×公顷、……×【×等别××公顷；】××：公顷建设用地需完善！手续并补缴新增建设！用地土地有偿使【用费其？。中××等别××公顷！、××等别××公顷！该批次用地共—计应缴费新增建设】用，地土地有偿》使用费面积××公】顷，共需缴纳新增—建设用地土》地有偿使用费××】万元××市（或县】、区）人民政府承】诺在批准用地后按有！关规定及时足额【缴纳 七、×—×年××月××日】××决定（或批准）！开始动工建设非法】占用（或《非，法批准占用）—土地××公顷其【中农用地××公顷】耕地×？×公顷 ××（国】土资源管理》部门）于××年×】×月××日对该违法！用地行为作》出处：罚决定××》（含处罚决定书【编号：、罚：款金额、地上—建筑物处理情况【。（已向法院申请强】。制执行？。的注明法院文书编号！））同？时提出？对×：×（责任人》）的处分建议截【。至××年×》×，月××日行政处罚决！定已全部落实到位×！×纪检检察机关已】对××（责任人）】作出×？×，党纪政纪处分（涉】嫌犯罪的表》述为同？。。时涉：嫌，违法：犯罪：。追究刑事责任—的线索已移送×【×，公安机关继续侦查截！止至××年××月】×，×日行政处罚决定】已，全，部落实到位×—×公安机《关已对×《。×立：案侦查）（由县【级市/县/区国土】资源管？理部门？查处：的须增加表述—我局同意××国土资！源局对？此违法用地问题的】调查、认定》和处理） 无违法用！地的表述为》该批次用《地未发现违法用地 ！八、该？批次用地地类、【面积准确权属无争】。。议， 鉴此我单位认为该！。宗用地符合有关“三！旧”改造涉及—“三旧？”办理农用地转用】。和土地征收报—批条件拟同意其【办理有关用地审【批手续根据中华【人民共？和国土地管》。理法：、，关于推进“三旧”】改造促进节约集【。约用地的若干—意，见（：粤府〔2009〕】78号）、》广东省人民政府关于！将一：批省级行政职—权事项调整由各地】级以上市实施的决】定（粤？府令第248号【）等有关《规定现将《有关材料呈上请审】批 ：  　　　　　【　　　    ××！县（市、区）“【。三旧”改《造主管部门》 　：　　　　　　—　，　　　　××年×】×月××日》 附件6  ！ “三旧《”改造项目国有【建，设用地使用权 协议！出，让操作细则   一！、办理条《。件 “三旧”改【造，项目属？政府收购储备—。再，次，供地的必须以招标】拍卖挂？牌方式出让其余可以！协议：出让符合下列条件的！可按协议出让—方式申请办理供【地手续 （》一）：改，造方案已获有—审批权的人》。民政府批准 （二）！涉及旧村庄集—体建设用地转—为国有建设用地【、完善土《地征：收手：续，、“边角地、—夹心地？、插花地”农—用地转用《。和土地征收的已经】省人民政府》批准 （三》）“三旧”》。。改造：项目的？土地使？用权：人已：拥有改造范》围内全部土地—权属或？改造权利 （—四，）已签订“三旧”改！造项目实施监管协】议 二、适》用范围？ 下列？情，。形之一适《用协议出让》方式：供地按照本操作【细则执行 （一）原！。土地：使用权人以拆除重建！自行改？造需办理出让手【续的 1.涉及改变！用途（包括土地二】级，分类用途改变）的 ！2.涉及增加—。容积率的 》（二）？改造范围内有多【宗土地使用》权人各？宗土地使《用权：人共同成立项目【公司需合并归宗重新！办理出让手》续的 （三）成片连！片改造项目改—造范围内的》。。所有权利主体—通过以房地产—作价入股、》。。签订拆迁补偿协【议、联？营、：收购归？宗，等方：式将房地产的相关权！益转移到单一主【体需合并归宗—重新办理《出让手续《的， （四？）经省政府批准【。。完善历史用地—手续后办理》协议出让供地—。的 ：（五）农《村集体经济组织【经省人民《。政府批准将》其集体建《设用：地转为国有建设【用地：后，需办理出让手—续的 1.农村集】体经济组织》自行：改，。造的可？直接协议《出，让农村集体》经济组织《或，其成立的《。全资子公司； 【2.农？村集体经济组织【。与公开选择的市场主！。体，合作改造的可直接】。协议出让给农村【集体经？济组织与公开—选择的市场主体成】立的：合作公司也》可直接协议出让【给合作主体约—。定作为开《发建设？单位的一方 （六】）改：造项目涉及的“【三地”符合》协议出让方式条件】。需办：理，出让手续的》 三、协议》出让程序 “三旧】”改造？项目：以协议出《让方：式，供地要坚持“规【范操：作、集体决策、【公，。开透明”的原则按】照以下程序操作:】 （一）提交材料】以“三旧”改造项目！主体单位为》申，请，人（旧村改造项目申！请人为？该村集体经济组织】或公开选《择的合作改造—单，位）：向所属国《土资源部门申—请由：镇，政府（街道办、管委！会）对申请事项进】。行初：审并加具意》见报送所属国土资源！部门应提交下列材料！: 1？.土地协《议出让申请书 2.！土地权？。属人为单《位的：提供单？位的：统一社会信用代码证！和法人身《份证复印件、身份】证明；土地》使用权？人为自然人的提供】身，份，证，复印件 3.—授权委？托书、受委托代【理，人，身份证明（委托代】理的） 4》.原土地使》。用权证或土地权属】来源：。有效证件及》地上物？产权证明（市场主】。体出：资改造的需提供【与，原土地权利》人签订？的补偿安《置，协议；？集体建设用地转国】有建：。设用地后改造的【需提供转用批—文;完善历史用地】。手续的需提供完【善手续批文；涉及】。“三地”的提供“】三地”批准文—件）： ，5.：原，宗地规划审批资【料 6.《改造方？案批复文《。件 ：7.规？。划部门出具的控规单！元规划图件》 ，8，.涉及环保部门、地！质部门出具》的环境影响评价及】地质：灾，害批复？文件： 9.其它资料 （！二）受理国土资【源部门收到申请【材料后经审查符合】受理：条件的填写收件【单出具回执》不，符合条件的》不予受理并》向申：请人说明原因 【。（三）审查》国土资源部门负责对！申请材料进行审查】审查内容包括申请】。的用地是否符合【省、市？“三旧”改》造有关政策规定是否！属于规定的协议出让！用地范围提交的【资，料是否符合要求【等需要补充资料的应！当及时要求申请【人补：充资：料若申请人不—在规定时限》内补交的则作退件】处理 （四）拟定】地价国？土资源？部门按“地价评估、！集体决策、结—。果公示”的程序【公开选择《。具有土地评估资质】的土地评告》机构按市场价格【评估拟定协议出【。让地块的地价—出具地价评估报告 ！（五）核定应缴【土地出让金总额国土！资，源部门？。根据委托评估—地价的结果通过集体！决策核定应缴土地】。出让金总额纳入【协议出让方》案报市人民政府批】准   （六）【拟定协议出让方案国！土资：源部门依据改造项】目补偿安置方案【综合拟定协议出让】方，案，和规划部门出—具的改造项目规划】条件：。协议出让方案应当包！括:拟办理出让手】续的地块位》。置、四？。至、面？积、用途、年—限、：土地使用条件、【规划设计《条件、？拟出让时间》和，应缴土地出让金总】额，等 （？七）协议出》让方案报批协议出让！方案报有审批权的市！、县土地管》理委员会审议同意后！报同级人民政—府，批准 （八》）签订出让合同【公布出让结果根据有！审批权的人民政府批！准的协议出让方案】国土资源《部门与？改造项目单位（申请！人）签订新的—国，有建设用《地，使，用权出让合同自国有！建设用地《使用权出让合同签订！之日起？7个工作日内国土】资源部门应》。当将协议《出让结果进行公示接！受社会？监督 （九）—办理土地登记申请人！按照国有建设用地使！用权出让合同约定】付，清全部国有土地使】用权出？让金依法《。申请：办理土？地登记手续》领取国有土地—。使用证 《（十）资料归档【出让手续办结后国】土资源部《门应当对宗》地协议出让过—程中的？各环节相关资料【进行整理并按—。规定归档《。 四、办理时限 自！申请受理之》日起15个工—作日内？完成（不含地—价评估和有审批【权的人民政府—批准时？间及公？示时间）采取协议出！让方式办理的用地经！批准后一年内—未办：理，补交出？让金手续的（—以签订？土地出让时间为准）！其批复自动作废<】!--？EndFrag【ment-->【