。揭阳市人《民，政府办公室关于深】入推进“三旧”改造！工作促进节约集约】。用地的实施意—。见 ：各县（市《、区：）人民政府（管委会！）市府直属》有关单？位<?xml—:namespa】ce prefix！ = o 》ns = 》"urn:s—chema》s，-mi？。cros《oft-com:】o，ffice》:off《ic：e" />   】  根？据广东省《人民政府关于推进】。“三旧”改造促进】节约集约《用地的若干意—见（粤府《〔20？09〕7《。8号）、广》东省人民政》府办公？厅转发省国土资源】厅关于“三旧—”改造工作实施【意见（试行）的【通知（粤府办〔20！09：〕122号）—。、广东省人民政【府关于提升》“三旧？”改造水平促进节】约集约用地的通【知（粤府〔》2016〕96号）！、广东省人民政府】。关于将一批》。省级行政职权—事项调整由各地级】以上市实施》的决定（粤府令【第24？8号）、广东省国】土资源厅《关于：。印，发深：入推进“三》旧”改造工》作的实施意见的通】知（粤国土资规【字〔201》8，〕3号）《、关于进一步做好】“三旧”《改造地块数据库管理！工作：的通：知（粤国土资—三旧：发〔2018—。〕99号）等—文，件精神结合》我市实际《经市委？、市政府《同意提出以》下“三旧”改造实】施意见 《一、强？化组织领导 （一）！“三旧？”改造工作必须坚持！以习近平新》。时代中国特》色社会主义思想为指！导全面贯彻》。“创新、协调、绿】色、开放、共享”五！。大发展理念以“盘活！存量建设用地优【化土地利《用，布，。局和产业《布局促进节》约集约用地”为根】本要求进一》步优化人居环—境促进产业发展完】善城市功能提升【城，市品位 《（二）“三旧—”改造工作必须在】。市政府的统一领导下！开展在不突破土地利！用总：体规：划确：。定的耕地保有量、】基本农田面积和建设！用地总规模的前提下！按照城市规划—、土地？管，理，政策和建设管理要】。求组织实施 —（，三）实施“三旧”】。改，造要：按照政府引》导、市场《运作明晰产权、保障！权益统筹《规划、？有序推进节约集【约，、提高效率尊重【历史、客观公正的】。基本：原则以规划为—。引领以产业为主导】。以连片改造为切入】点采用多种改造【方式合理《协调公？民、企？业、：村，（居）集体经济组】织和：政府的关系促进【经济发？展和保持社会稳【定 （四）调整完】善，揭阳市“三旧”改造！领导小组（以—下简称“领导—小组”）由市—长任组长分管副【市长任副《组长市有关》部门：负责同志为成员【以揭阳市“三旧”】改造领？导小组工作规则【为，。规范负责领》导，全市“三旧》”，。改造工作对“三旧”！改造涉及的重大【事项进行《决策领？导小组不设办公【室日常工作由市国】。土资源？局承担其他成—员单位按照各自【职责做好“三旧【。”改造的组织实施和！审批工？作 （五）》各县（市、区）应切！实加强组《织领导参照市—做法调整完善“三旧！”改：造领导？小组和制订》工作规则做》。好职责分工》明确工作流程 （六！）市国土资》。源，局是：全，市“：三旧：”改造主管部门【负责“三旧”改造】工作的？统一管理指》导和监？督各县（市、区）】国土资源部门认真】履行职责研究制【订，“三旧”改造实施】计划组织“》三旧”改造方案的审！查报批按照部门职】能负责用《地报批、《土地供应、》。确，权、登记《等工作 （》七）各县（市、区）！人民政府（管委【会）对辖《区内：“三旧？”改造工作负总【责按照属地管理【的原：。则组：织和审？批权限开展“—三旧”改造》工作 二、规范标】图，建库 （《八）：符合下列《。条件之一的用地【可，列为“三《旧”：改造范围 1—.因城市基础设施和！。公共设施建设需【要或实施《城，乡规划要《。求，进行旧城镇改—造的用地 2—.布：。局分散、《。土，地利用效率》。低下和不符》合安全生产和—环保要求的工业用地！ 3.产《业“退二进三”企业！的工业用《。地 ：4.国家产业目录规！定的禁？止类、淘汰类—。产业转为鼓励—类产业或《以现代服《务业和先《进制造业为核心【的现代？产业的？。原厂：房，用地 5.因—城，乡规：划已调整为其他用途！的厂房（厂区）用】地 6.根》据，。城，乡规划？建设需要进》行城中村、园中【村、空心村、—村级工业园改造提】升、棚？户，区改造用地 7.须！按产业调整、—城乡规划、消—防、：环，。保等要求《进，行改造的集体旧物业！用地： 8.布局分散、】不具保留价》值、公共服务—设施配套不完善【的村居用地 9【.城市更新》需要进行改造的【用地 ？。（九）申请标图【入库：地块应符合以下条件！ 1.符合》土地利用总》体，规划 2.布局散乱！、利：用不充？分、用途不》合理、规划确定改造！的低效存量建设【用地 3.》2，009年12—月31？日前已建设且—地块上？。。盖物基底面》积占入库单元地【。块面积比例达30%！以上 4.第—二次全国土地—调查（以下》简称“二《调”）？ 和最新的》土地利用现状变更调！查认定为建设用地 ！5.：未被认定为闲置土】地 （十）》市“三旧”改造主】。管，部，。门，（市国土资源局）】。是全市“三》。旧”改造《地块：数据管？。理工作的《主，管，部门负责组织—对申请？入库和拟《调整地块是否符合入！库，。标准进行实质性审】查按规定报省国土】资源技术中》心备案 （》十一）各县（市、】区）“三旧”改【造主管部门》。（国土资《源主管部门）是【标图建库组》织和初审的责任【主体负？责对所在辖》区，内拟改造地块按照入！库标准进行调查、】核实确定需要—调整（包括新—增、删减、》部分调整）的地块及！时，更新辖区《内“：三旧”标《图数据库报市“三旧！”改造主《管部门审核做到应】入尽：入准确无误 （十二！）各县？（市、区）政—府（管委会）—要认真组织做好标图！建库：工作按？照“规范有》序、实事求是—。”的：。。原则定期将辖区内符！合“三旧《”改造要求但未【标图：建，库的地块增》补入库 （十三）土！地权利人可自行【申请标图《入库经县（市、【区）：“三旧”改造—。主管部门初审—并经市“《三旧：”，改造主管部门审核】后纳入？标图数据库 （【十四）“三旧”【改造标图建》库动态调《整每季度调整一次各！。县（市？、区：）“三旧”改造主】管部门每《年2：月底、5月底—、8月？底、11《月底将标图数据库调！整成：果报市“三旧”改造！主管部门《审，核审核通过后下发】数据成果并在市国】土资源局门户网站】上发布公告》公开信息《包括图斑编号—、用地面《。积、坐落位置等 三！、加强规划》管理 （十五）在“！三旧：”改造实《施，工作中应以“三旧”！改造专？项规：划作为有《。序推进的基础和前】提强：化控制性详细规【划的：法，定地：位和：控，规单元规划的主导】地位： ，（十六）《“三旧”《改造专项规划应充】分做好与土地利用总！。体规划、城》市总体规划、近期】建设：规，划、控制性详细规】划以及历史》。文化保护《规划、环境保—护规划等规划和生】态，保护红线的衔接【协调主要《内容应包《括，规划范围、目标【和策略、总体用【地布局、历史文化】保护、自然》生态保护等 （十七！。）市城乡规》划局负责组织编【制市：区，（指榕城《区、揭东区》、空港经济区、【揭阳产业转移工【业，园下同）《“三旧”《改造专项规》划，按程序？报市人民《政府批准实施其他县！（市、？区）：由辖区？内，城乡规？划部门组织编—制按：程，序报市人民》政府批准实施—同时报？。市城乡规《划局备案“三—旧”改造专项—规划：。规划期5年 （十八！。），。编制（修编）“三旧！”改造？专项规划应当公开征！求意：见保障土地权—利人的知情》权和参与《权同时要做好与【“三：旧”改？造，标图数据库的—衔接工作确保各【项数据的《科学性、真》实性：和现势性 （十九】）市城乡规划局【负责统筹全市“三旧！”改造专《项，规划成果并按—规定抄送省住房城】乡建：设厅、国土资—源厅备？案 （二《十）对于尚未编制】控，制性详细《规，划的用？地要结？合“三旧”改造专项！规划和？城市发展需要加快编！制控制？性详细规划做到同】步配套、全面—。覆盖 （二十一）】已纳入？“三旧？”改造？标图：数据库但《未列入“三旧—”，。。改造：专项：规，划的地块因项—目改造需要可由城】乡规划？部门编制《控规单元规划视【同符合“三》旧”改？。造专项规划》并在下一轮》“三旧”改造专【项，规划修编时列入 】（二：十二）“三旧”改】造，项目应严格》落实控规单元规划】规范土地管理和建设！。 1.控规单元应】结合现状土地—调查情况和城市【更新：需求明确改》造范围、规划控制指！标、：公共服务设施配【套、：历史文化保护和【自，然生：态保护等规划控制】要求：具体指导“三旧【。。”改造项《目实施建设 —2.对？历史文？物保护或提供公益性！设施：、公共空间、保【障性住房的“—三，旧”改造《项目：在满足城乡规划要】。求和公共《配，套设施？、公：共空：。。间，用地安排并符合有关！技术标准的前提【下可适？当奖励规划》控制指标 3.【经法定程序批准【的控规单《元规划可《视为：已完成控制性—详细规划《的编制或修改程【。。序 ：（二十三）》加强“三旧”—改造项目规划与土】地利用？。规划的衔接》 1.土《地利用总体》。规划数据库应当增加！“三：旧”改？。造图层与市“三旧”！改造地块标图—数据库保持一致将具！备改造条件、近【。期可能实施改造的“！三旧”用地》全部纳入规划范围】充分保障建设用地规！模 2.连片改【造项：目中符合城》乡总体？规划：但不符合土地利用】总体规划原则上单】块面积不超过3【。。亩、累？计面积不超过项目主！体地块面积10【%的边角地》、夹心？地、插花地（—。以下简称“》三地”）等》零，星土地？在不突破城乡—建设用地规》模、不减《少耕地保《有量且不《涉及占用基本—农田的前提下—可以按规定程序【申请修改土地—利，用总体规划》 3.？成片连片改造—项目因城市规划的】需要涉及新增—建设用地的可纳入】项目整体规划但【应依法？办理农用地》转用和征收手续【并按法？定程序供地新增建】设用：地不享受“三旧”改！。造政：。策优惠“三地—。”除外 四、合理编！制年度实《。施计划 （二十【四）年度实施—计，划由“三旧”—。改造主管部门依据】“三旧”改造专【项规：划，、控制性详细规划和！年度改？造的需要组织编制】每年10月底前编】制下一年度实—施，计划市本级（—指榕城区、空港【经济区、揭阳产业】转移工？业，园、普侨区、大南山！侨区下同《）由市“三旧”主管！部门组织编制报市】政府批？准实施；《其他县？（市：、区）由辖》。区内“三旧”—改造主管部门编【制报同级政府（【管委会）《批准实施 （—二十五）土地权利人！有权申请拟改造【。项目纳入“三旧【”改造年度实施计】划由县（市、—区）“？三旧”改造》主管部？门组织审《查并纳？入，项目库申《请，纳入下？一年度实施计划的应！当在：当年8月底前—申请： ，（二：十六）拟列入年【度实：施计：划的项目应》由规划部门》出具规划《意见最终地块—规，划设：计条件经规委—会，审查同？。意后：在改造方案审批时一！并确定 （二—。十七）年度》实施计划《不作为项目报—批必备材料但经批】准后必须及时—在广东省《。“三旧？”改造项目监管系】统，上，填，报并在？。各地政府《网站上？向公众？公开：包括改造区》域名称、功能定【位、：区位：、，规模、功能控—制要求、《。强度控制要求、【进，度安排、改造模【式、规划《意见等内容 五、明！确改造方《式和：改造：主，体 （二十八）【“三旧”改》造可按下《。列规定选择改造方】式 ：1，.村集体经济—组织自？行改造村集》。体建设用地保留集体！建设用地性》质或转为国有—建设用地后自行改造！的属村集体经—。济组织？自行改造模式 2.！村集体经济组织合】作改：造村：集体经济组织将集体！建设用地《转为国有建》设用地后与公—开方式选择的合作】单位实施改造—的属村集《体经：济组织合作改—造 3.土地使用权！人，自行改造原土地使用！权人按规定制—订改造方案并办理】有关批准手续后自行！改，造的属土地使—用权人自《。行改造模式》 4.土地使用权】人，合作改造《相，邻，宗地使用《权人合作成立项【目公司后实施改【造的属土地使用权人！。合作：改造模式《 5.市场主体收】购成片改造》市场主体通》。过收购归宗》后，实施改造《的属市场主》体收：购，成片改造模式 6】.，政府收储成片改【造由政府依法—。组，织征收储备后通【过公开出让形式实】施改造的属政府【收储成片改》造模式由县（市【、区）政府（—管委会）《为实施主体 （【。二十九）《合理确定改》造主体？ 1.对于无合法】征地手续或手—续不完？善实际已实》施征地（20—09年12月—3，1，日前：已签订征地协议）】的历史用地按—照用地发生》。时的土地《管理法？律法规及政策规【定落：实处：理（处？罚）后以土》地权利人《作为改造主体—。。；签订？征地协议后发生【转让行为的可—按，照，用地发生时的土地】。管，理法律法规及—。政策规定落实—处理（处罚）—后以受让人作为改】造主：体 2.《农，村集体经《济组织与其他个人】或单位签订集体建】设用地使用权出让】、出：租，合同将土《地流转？给其他？个人或单位使—用的以原《农村集体经济组【。织为改造主体；经农！村集体经济组织表决！同意：且土地流转期—限符：合相：关法律、法规、规章！要求的在土地流转期！限内可由农村集体建！。设用地的《受让人、承租人作】为改造主体》 3.农村集体经济！组织使用的国有建设！用地已发生转让【或租赁的参照—上述规定以原农村集！。体经济组织或受让】人为：。改造主体 》4.对于成片连【片，改造项目改造范【围内：的所：有权利？主体通过以房地【产作价入《股、签？订搬迁？。补偿协议、联—营，、收购？。归宗等方式》。将房地产《的，相关权益转》移到单一主体后以】该主体？为改造主体 （三十！）鼓励“三旧”【改造：项目打破《传统行政界》线统筹整合土地【资源共同连片开【发集体土《地所有权人不一致】的在村集体表决【同意的前提下其土】地使用？权可交由负》责统一开《发的改造《主体合并实施“三旧！”改造 六、改【造方案的编制—与，审批 （三》十，一）改造方》案由改造《主体：负责编制由县（市】、区）？“三旧”改造—主管部门《按程序报批其中市本！级由市政《府，审批其他县》（市、区）由属【地政府（《管，。委会）审批但涉及完！善用地手续的由【市人民政府审批【。 （三十二）改【造方案必须具备实】质性改造《内容包？含改造规模、开【发强度、利用方向】、需办理的用地手】续、资金筹》。集，与平衡方案等内【容附经规《委会审？查同：意的：规划图和《用地：。报批分类图实—质性：。改造以？拆除重建为》主明确对《上盖物的具体—处置措？施改造主体申—。报改：造方案？。。时必须附带相关佐证！材，料举证其作为改造】主体的？合，法，性由县（《。市、区）《。“三旧？”改造主管部门审】查改造方案时—一并审查 （—三，十三）旧《村庄：改造的改造方案【、改造方式、拆【迁补偿安置方案、土！。地转为国有》、成立全资公司等应！经村民会《议（：或村民代表会议）2！/3以上人员—同意改造《地，块涉及村民居住点】的须：改造范围内住—户，同意改造户数—的比例达《到9：0%以上《(含90%)方可】实施：改，造依法依规》做好拆迁补偿—工作村民会议或【。村民代表会议的会议！纪录由镇政府（【街道办事处）负【责审查把关在改造方！案，审，批过程中其他审查】部门不作实》质性审查 》。（三十四）旧城镇改！造原则上《由，所属县（《。市，、区）政《。府（管委会）主导】同意改造户数—的比例应达到9【0%以上方可—由县（市、区）【。指定：的部门作为征地拆迁！。主体制？订补偿方《案启动改造工—作改造？范围地块《由市、县政府纳【入土地储备 （三十！五）除由《政府组织实》施的：改造项目外其—他项：目均应当在改造方案！正式获批之日起三个！月内由县（市、【。。区）政府（管委【。会，）与改造主体签订监！管协议因改造主体】原，因未能按时签—订协议的或》是改造方案批复【。后两：年来没？。有实施改造的可【按程序撤销改造【方案：批，复文件 （》。三十六）“三旧”改！造方案审批是—对项目总《体实施方案的—审，批不得作为项目开工！的依据项目》开工除需按规定落】实改造的各项工【作外单个项目仍【需按“三旧”改造】方案批复要求逐【项办理建设用地规划！许可证、建》设用地供地手—续和：施，工许可证 七、规】。范项目供地》 （三？十七）国家机关、事！业单位、国有企业】原使用国有土—地列入“三旧”【改造范围的由—市，、县人民《政府依法收》回、收购土地使用权！并纳入土地储备库 ！（三十八）农村集】体土地？完善建设用地手【续，后保留？集体：土地性？质的由村集体经济组！。织提：出申：请与改造方案一并】逐级报市人民政【府由市人民政府审批！并同步？审批：改造方案 （三【十九）涉《及将旧村《庄集体建设》用地转为《。。国有建设用地—的由村集体经济组织！提出申请与改造方】案一并逐级报市人】民政府由市人民政府！根据省人《民政府委托进行审】。批并同？步审批改造方案 】（四十）涉及完善】。土地征？收手：续的按照《用地：。行为发生时间分类】处理 1.用地行】。为发：。。。生在1986年【12月？31日之《前的由？。。市、县？人民政府按》规定办理土地确【权登记？。发，证手续已确》权为集体《建设用？地还需办《理土：地征：收手续的由市人民】。政府根据省人民政府！委托按照旧村庄集体！。建设用地转为国有建！设用地？的，方式审批《 2.用地行为【发生在19》。87年1月1日至】1998年1—2月31日之间的】符合土地利用总【。体规划已与农—。村集体经《。济组织？或农户签《订征：地补：偿协议并已落实补偿！由县：（市：、区）国土资源【局（分局）》依据19《88年？修订的土地管理【。法有：。关，规定落实处理（处】罚）措？施由改造《主体提出申请与改造！方案一并逐级报市】人民政府由》市人民政府根—据省人民政府委托按！土地现状办理征【收审批手续》并同步审《批改：造方案 3.用【地行为？发生在1999【年1月？1日至2009【年，12月31》日之间的符》合土地利用总—体规划已与农—。村集体经济组织【或，农户签订《征地补偿协议并已】落实：补，偿由：县（市、区）国土】资源局？（分局）按照19】98年修订的—土地：管理：法有关规定落—实处理（《处，罚）措施由改造【主体提出申请与改】造方案？一并逐级报》市人民政《府由市人民政府根】据省人民政府委托按！土地现状办理征收审！批手：续并同步审批改【。。造方案 （四十一】）“三地”涉及【办理农用地》转用和土《地，征收手？续的由改造主—体提出逐级报市人】民政府由《市人民政府根据【省人民？政府委托按照省【“三旧”《改造政策规定审【。批其中“《。。三地”面积》大于3亩或累计【面积超？。过项目主体地块【面积（不含“—三地”？面，积）10%且—原则上不超过20%！由，市人民政《府根据省人》民政府授权》按，照个：。案处理原则进—行审：批 ：（，四十二）对“三地”！是否符合定义（包括！与主体地块》位置关系、面积【。和比例要《求）、纳入》改，造范围的必要—性是否充分、是【否符合土《地利用总体规划、地！类权：属，是否：清楚、是否落—实补偿安置、是【否落实用地计划指标！和耕地占补平衡、】是，。否涉及缴纳新增【建设用地使用费【等由市“三旧—”改造主管部门组织！审，查“三地”涉及办】理社保、林》地，审核的参照新增【建设用地《报，批的相关规定与【用地审批并行办理 ！（四十三）》涉及“三旧”改【造的供地除政府【收购储？备后再次供地的【必须：以招标拍卖挂牌【。方式出让外其余可以！协议：方式出让以协议【方式出让的》必须履？行地价？评估、集体决策、结！果公示程序》根据：市场价格综合—确定出让《底，价， （：四十：四）村集体经济组】织自行改造或者【合作改造的可以直】接出让给农村—。集体经济组织或由其！成立的全资公司、农！村集体？经济：组，织与：通过农村集体—资产交易《平台公开选择的市场！主体成立《的合：作公司、或者—农村集？体经济组织与通过农！村集体资产交易【平台公开选》择的合作主体约定作！为开发？建设单位的一方【 （四十五》）旧村庄由政—府组织改造的—在办理报《批手续前需经农【村集体经济组织【表决同意并明—确具体补偿安置【途径；？在确定开《发建设条件的前提】下政府可通》过招标等公开方式】出让土地由中—标人或竞得人实【施，拆迁工作 （四十六！）旧村庄改造过程】中需要调《整改造方《。式的应经农村集【体经济组《织表决同意并—报经原批准机关同】意有关调《整情况应当及时在】“三旧”改造项【目，监管系统《中备案 （四十【七）纳入“三旧”改！造范围具《有，合，法用地？手续：的工业用《地改造后用于—兴办先进制》造业、生《产性及高科》技服：。。务业、创业创新平】台等国？家支持的新产业、新！业态建设项目—的经市县人民政府】批准可享受按原用】途使用的5年—过渡期政策》5年过渡期满后经】市县人民政府—批准可按新用途【办理：。用地手续；若—项目：无法继续经营原用】地单位可按原用途保！留使用土地 —（四十八）在旧城镇！、旧厂房改造中【将工业用地等用途改！变，为商业、旅游、【娱乐和商品》住宅等？经营性用地的自行】改造项目《除应：当按规定补缴地价款！。及相关税费》外应当按照》城乡规划《布局根据“》三旧”改造政策要求！。将不低于项目用地】。总面：积15%的》土，地（以？下简称“公》益性用地《”）无？偿，移交：政府用于城市基【础设施？、公共服务设—施或者其他》公益性项目建设并由！城乡：规划：部，门在出具规划—条件时予以明—确具体处《置办法？。如下 ？1.移？交的公益性用—地应为国有建设【。用地：项目用地原首次【出让时已包》含道路用地的该【部分：。道路用地的面积可】用来抵？扣公益？性用地 2》.对于改造地—块所在的控》制性：详，细，规划或控规单—元规划无提出—预留公益性用地要求！或改：造地块面积》较小无法提供—有效：的，公益性用《地等情？形可按公《益性用地《用途评估后补缴【与应：移交：公益性用地等价【的土地价款或通【过无偿移交城市【基础设？。施、公？共服务设施或—。。其他公益性项—目建筑面积根—据其占项目》总建筑面积的比例】折抵应移交的用【地面积 （》。四十九？）对：于，行政机？关内部可以制—作或提供《的材料？不得：要求外部《。行政相对人提—供，变相增加《改造主体的负担 】八、收益分配—管，理， ，（五十）“三旧”】用地由政府依法收】回或征收后通过招】标拍卖挂牌方式出】让，的所得出让收益【可按规定用于补偿原！土地权利人并—可采取物业返还等】其他方式兑现—补偿 （五十一）拟！入，库地块？按照上盖《物占地面积30%比！例返：。算，可入库面积》的剩余部分可由政】府完善相关》手续后？依法纳？入土地储备》并对原土地权利人给！。予合理补偿 （【五十二）涉》及移交公益性—用地：公益性用地部分移交！人不需为《移交的公《益性用地补缴土【地出让金 （五十】三）在旧城镇—改造：中需要搬迁》的，国有企？业、民营《。等企业用地》由政府收回后通【过招拍？挂方式？出让土地的在—扣，除，收，回土地补偿等费【用后其土地》出让纯收益的—60：%返拨给原土—地权利人专》项用于支持》企业：发展对企业迁址重建！。。的除享？受改造开发政策外要！在用地选址、—土地审批、用—地规模、《计划安排等方—面给予积极支—持 （五十》四）：在旧村庄改造中市、！县人民政府》通过征收农村集体建！设，用地进？行经营性《开发的其土地出【让纯收益可按—60：%的比例用于—支持原？农村集体经》济组织？的发展 《（五十五《）在旧厂《房改造中对符合城】乡，。规划、？不，。改变土地用途—的，前提下？。。进行产业结构调整】。提高土地利用率和】增加容积率的—。不再征收土地—价款 （五十六）旧！城镇：或旧：村庄改造拆》迁补偿安《置工作应遵循“先】安，置、后拆迁”原【则改造过程不涉及】。征收：集体土地但必—须对村民《的房屋进行拆迁的县！级以上地《方，人，民政府参照》国有土地上》房屋征收与》补偿：条，例第三章补偿相关规！定执行 （五十七）！涉及协议出让的土】地出让金按以下原】则计收？ 1.旧《村庄集体建设用地转！为国有建设》用地办？理协议出让手续应缴！纳土地？出让价款按新规划条！件下的土《地市：场评：估价的40%计收 ！2.完善《历史：用地征收手续办理协！议出让手续应—缴纳：的土地出让价款按新！规划条？件下的土《地市场评估价的4】。0%计收 》3.原划拨土地【使用权补办出让手】续应：缴，纳的土地《出让价款《按评估规范计算【应缴：地价款？的50%计收 【4.原出让》土地使用权》需改变土地用途【或其他使用条件的】（现有？工业用地改造—后不：改变原？用途只提《高容积率的》除外：）办理协议出让手续！应缴：纳，的土：地出让价款按—评估规范计》算应缴地价款的50！%计收 5.市场主！体收购相邻》多宗地？块进行集中改造需改！变规：划条件（包括改变】用，途）以及多宗—。地块出让年限不同】须统一年限应缴纳】的土地出让》价款按评估规—范计算应缴地价款的！50%计收 6.】“，三地”办理协议出】让手续应缴的—出，让价款按照市城乡】规划部门出具的新】规划：。条，件评估市《场价值按1》00%？缴纳地价款 7【.以有偿使用—方，式取得的土地使用】权（不含补办出【让取得）依照规划】需使用超出原出让】合同约？定面积增加的用【地超过部《分按土地市场—价格的？100%计收补交】的土地价款 —8.上述改造—项目涉及多》项条件同《时调整的《补缴地价款应分别核！算各项条件调整的】价款合？并，计，算应补？缴地价款 》（五十八《）“三旧”改造【。项目可叠加享受【其他优惠政》策 ：九、项目实》施监管 （五—十九）加《强“三旧《。”改造事中事后监管！。依，托省“三旧”改【造项目监管系统各】县（市、区）—。政府（管委会）【要，落实部？门共同？监管：责任：对“三旧”改—造项目实施情—况进行动态监—管项目获《批后由各县（市【。、区）政府（—管委会）与》“三旧”改造主体】签订：监管：。协议明确具体监【管措施以及改—造主：体，的，责任义务并加强【巡查监？管，确保协议落》实到位 （六—十）监？管协议？重，点对改造项目按照经！批准的改造方—。案及相？关，规划：要，求实施改造》无偿移交公益性用】。地履行改造范围内】配套建设义》。务落实对改造范围】内原土地《权利人的补偿安置】义务实现改》造，项目的综合效益【等方面进行监管将】落实监管协议—约，。定内容作为改造项】目签订土地》。使用权出让》合同、办理建设工程！。规划许可证、商【。品房：预售许？可证：等行政审批手续的】依据 ？（六十一）》涉，及将城市基础—。设，施、公共服》务设施或其他公益性！项目建成后》无偿移交《政府的改造项—。目应当在签订土地】使用权出让合同时明！确优先？完成公益性项目建设！并无偿移《交政府由开发—项目主体《按照工程建》设项目的有关规定】办理手续并实—施建：设 （六十二）涉】。及向政府无偿—移交：城市基础《。设施、公共服务设施！或其他公益》性，项目建设用地（【。含，红线：退缩用地《）的改造《项目原权利人—应当在签订土地【使，用，权出让合《同之前？完成公益性用地移】。交工作并负责对【。移交范围内原有【建筑物、构筑物【及其附属设》施进行拆除》无按规定移交的不予！办理供地手续 【。（六十三）对—“三旧？”改造？项目实行动态—管理建？立项目退出机制属】。改变土地用途的改】造项目未按市—政府的批准要求实】施改造的取》消土：地出让金优惠政【策；未按市政府【。批准的改造》。方案实施改造的集体！建设用地不得办【理转让、《抵押登记等手—续；：对拆除重建或者新】建部分构成闲置土地！。的按照闲置土地处置！办法：处理；对以“三【旧”改？造为名骗《取完善历史用地手续！的一：。。经查实严肃》处理；对已退出“】三，旧”改造的项目【取消相？应的规划控制指标】。奖励措？施和土地出让金等】一切优惠 》（六十？四）“三旧”改【造项目涉及的改造方！案及：用地批文、土—地供：应结果、实》施监管协议》、，改造：实施情？况等应？当在相关法》律文书或《证明文件作出—之日起3《0日内通过》省“：三旧”改《造，项目监管系统进行】备案 ？（六：十五）其他监—管，规，定 1.《为妥：善解决历史遗—留问题对实施“三】旧”改？造工：作以来出《现的项？目用地遗留》问题：由“三旧”改造主管！部门提出解决方案并！征，求，有关部门意见后按照！分级管？。理原则报有权的【市、县级人民—政，府按个？案处理的原则—批，准后实施 2.自2！01：8年起年度改造【计划的实施和考核】期限与自然年—度保持一致市—。国土资源《局要将？“，三旧”改《造项目工作作为【考核：的重要指标纳入县区！年度：耕地保护目标责任考！。核及年度工作考核范！围，未完成年度改造任】务的将？适当扣减《其用地计划》指，标 3？.各：县（市、《区）：政府（管委》会）要切实加强风险！防范从源头上预防和！减少因“三旧”【改造工作出现的【社，会矛盾确保社会【稳定并推进》科学决策、民—主决策、《依法决策 4.加】大违法用地和违【法建设的查》处力度对经认定为】违法建设的发—现一宗查处一宗杜】绝边改造、边—违建、？边抢建的违法—行为国土《、规划、住建部【门应严格审查防止】“城中村”已—建小：产权：房借“三旧”改造】政策将其合法化【 5.在《旧村庄改造中因【实施改造对改—造范围内农》村集体？土，地、国有土地及【其上盖物业的受让人！、承租？人，、抵押权人的—。。正，当权益造成影—响的：依照其与农村—。集体经济《组织或？国有土地及》其上盖物业的所有】权人签订的出让【、出租、《抵押合同的约定进行！补偿对补偿》。标准存在《争议的由合同—约定双？方自行协商或—采取民事诉》讼途径解决 6.】改造过？程涉及？征收集体土地利害】关系人对补偿标准有！异议的依据中华人民！共和国土地》管理法实施》条例第二十五条【规定向批准征收土】地的人？民政府申请裁决【对于违反土地管理法！律、法？规规定阻挠征—收土：地，的按照中华》人民共和国土地管理！法实：施条例第四十五【条规定由县》级以：上人民政府》土地行政主管部门责！令，交出土地；》拒不交出土地的【。申请人？民法：院强制执行 本意见！自颁布之《日，起，实施有效期5—年关于印发揭阳市】推进“三旧”改【造促：进节约集约用地【实施意见（》试行）的通知（揭】府办〔20》10〕13号—）、关于同》。意<揭阳市》“三旧”改》造项目确认审批办法！（试行）>等4【个“三？旧，”改造？配套性文《件的批复（揭府【函〔2？0，10〕152号【）、关于“三旧”改！造审批权限下放的】意见（？揭府办〔201【2〕75号》）同时废《止此前我市涉—及“三？旧”：改造相关文件规定】与，本意见不一致的按本！意见执？行 本？意见：涉及：城乡规划部分—由市城乡规划局解释！其他由市国土资源局！负责解释 》。  附件1. 揭阳！市“三旧”改—。造工作领导小组【工作：规则      2！.，“三旧”改》造地块标图建库操作！细则 ？     3.【“三旧”改》造，年度实施计划编制】指引  《   ？ 4.“三旧”【改造方？案，。审，批操作细则 5【.“三旧”改—造项目？。用地报批《操作细则 6.“三！旧”改造项目国有】建，设用地使用权协【议出让操作细则 】    《  揭阳市人—民政府办公室— 2018年9月1！0，日 ？。 ： 附件1《   揭阳》市“三旧”改造工】作领：导小组 《工作规则《   第《一条：　为规范《揭阳市“三旧”【改造工作领导小组（！以下简称领导小组）！工作制度保障—落实“三旧”改【造工作目标》和任务根据议事协调！机，构管理相关规定结合！我市实际制定—本规则 第二条【　领导小组是市政】府为加强“三旧”改！造工：作成立的《议事：协调机构负》责全市？“三旧”改造工作】的组织领《导和统筹协调发挥组！织领：。导、统筹协调、【。研究谋划、分工【协作、指导》督促、？推动落实等》作用：促进各地、各有关单！位尽职履责、—形，成合力共同》。推，动我市“三旧”改】造工：作提速增效 —第，三条　领导小组【组长由市长担任【副组：长由市政府分管【“三：旧”改？造工作的《副市：长担任？。成员由下列有关单】位，负责同志担》任市法院、市检【察院、市发》展改革局、》市经济和信息化局】、，市公安局、》。。市司法局、市—财政局、市人—力资源社会保—障局、市国土—。资源局、市环—境保护局《、，市住：房城乡？建设局？、市农业局、—市林业局、市商【务局、市审计局【、，。市城乡？规划局、《市国资委、市—工商局？、市：金融工作局、市文化！广电新闻《出版局？、市城市行政执法】局，、市人防《办、市消防局、市税！务局现有领》导小组？成员单位及成—员因机构改革—或工作变动发—生，变，。化的自动由》。职权：承接单位及成员【承担相关工作职责因！工，作，需要增减领导小【组成员的由》市国土资《源局与其所在单【位协商一致后按程序！报领导小《组主要领导》批准并抄送》市编办 第四条【　领导小组建立联】络员制度联络员【由各成员单位相关】工作人员担任—具体：负责日？常工作联系、协商】和推进联络员发生人！员调：整的其所在》成员单位应》及时告知市国土资源！局 第五条　—市国土资源局—负责领导小组日常工！作主要职责包—括 （一）负—。责制订全《市“：三旧：”改造工作相关政策！性文件？。 （二）根据市委】、市政府及省国【土资源厅有关决策】部署制？定贯彻？落实的工《作方案并进》。行任务分解 （【三）负责指导各地编！制年度实施计划组】织“三旧”改造方案！的审查？报批做好《“三旧”改造项目】动态：管理： （：四）按照《领导小组《的工作部署围—绕，。推进“三旧“改造工！作过程中《需，要研究？解决的？。重难：点问题组织》或参与相关调研、】督导、？协调或其他活动【以适当形式推动问】题解决 （》五）编报专》题报告或《政务信息反映—领导小组乃至全【市推进“三旧”改造！工作进展《情，况通报有关情—况对各地推动落【。实“三？旧”：改造：工，。作进行考核 （六）！按时保质完》成领导小组交办的】工作协调《督促其他成员—单位落实领导—小组交办的工作 】（七）承办领导小】组，交，办，。的其他工《作 第六《。条　城乡规》划部门负责》指导、组织编—制“三？旧”改造专项规【划和控制性详细【规划研究、编—制改造片区控规【单元规划《办，理项目有关规划审批！手续 第《七，条  住《建部门加强对“三】旧，”，改造项目施工建设】管理： 第八条 》 城管？执法部门依》照广东？省，城乡规划条例对建】设行为进行查—核依法查处各—类违法建《设行为 第》九条　领导小组【成员单位《主要职责包括— ，（一）立足本单【位职能协助》推进“三旧”改【造工作按时》保质完成领导小组交！办的工作《 （：二）：及时向市国土资【源局报？送工：作信息反映本—单位：推进“三旧”改【造工作进《展情况？。。和，需要：协调解决的问题 】（三）按照领—导小组的工作部署立！足，本单位职《能积极参《与，或，组织：相，关调研、督导、【协调或其他活动【 （：四）：及时向本《系统宣传市委、市】。政府及省国》土资：源厅关于《“三旧”改造工作的！决策部？署部署落实》领，导，小组有关《议定事项 （—五）承办领导小组】交，办，的其他工《作 第十条　领【导小组？会议原则《上每年？。上半年召开》一次遇有重要—事，项可随时《召开：会，。议议题由领》导小组组长确—定也可由领》导小组？副组长、成员单位提！出建议？报经组长同》意后确？定会议由领》导小组组长召集也】可由组长委托—副组长？或市政府协》助，分管“三旧”改造】。。工作的副秘书长【召集：领导小组成员因故不！能，参加会议的必—须向主持会议的负责！同志请？假并指派代表参加】经领导小组组长或副！组长同？意可邀？请与会议《议题相？关的单位负责人【列，席会后形成会议【纪要：。由领导小组》组长签发 第—。十一条　领导小【组可根据工》作需要部署开—展专题调研、专【项督导、宣讲推介等！活动活动内容由领】导小组组长确—。定也可由领导小【组副组长、成员单位！提出建议报经领【导小组组长》同，意后确定并由提【。出，建议或职能相关的成！员单位负责具体承】办活动结束后—形，成相关总结》。性材料根据需要印送！有关：单位和领导 第十二！条，　，领导小组《不刻制印章》因工：作，需要印？发有关文《件的由市国土资源局！。冠“经揭阳市—‘三旧？’改造？工作领导小组同【意，”字样印发并代【章涉及由成员单位】单，独或联？合制定相关政—策性文件的应当由】该单：位或牵头单位会同相！。关单位按照》规定程？序，起草和呈批 第十】三条　领《导小组议定》的事项由副组—长牵头抓落》实市政府《协助分管“三旧”】改造工作的副秘【书长协助抓落实【市，国土资源《局对各承办》单位落实情况进行】跟踪督？办，相，关情况及时报—告领导小《组 第十四条　本】规则由市国》土，资源局负责》解释自发《布之日起执行—如遇相关法律法规】和政策修订》有关条款按最—。新的相关规定执行 ！ ， 附件？2   “三旧”改！造地块标图建库操】作细则   一、入！库标准 《（一）一般要求 拟！入库地？块符合？。以下条件的可按规定！纳入数据《。库 1.《符合土地利》用总体？规划； 2.—布局散乱、》利用：不充分、用途不【。合理：、规划确定改—造的低效存量建【设用地； 3.【。200？。9年12月31日】前已建设； 4【.第二次全国土地调！查（以下简称“二】调”） 和最新的】土地利用现状变更】调查认定为》建设用地； 5.】上盖物（不》包括隧道、桥—梁、高架路、立交】桥、硬化路面、铁路！轨，道、露天停车场、】蓄水池？、沼气？池、污水处理池、户！外，体，育，设施、堆场、绿地、！地下建？筑以：。及可移？动的临？时建筑物等）基底】面积占入库单元地块！面积比例达30【%以：上，； 6.已认定为闲！置，土地但已处置完毕且！符合上述《要求的可以申—。请，纳入数据库 —7，.有合法用地手续】的以用地批文（【按项目报批）、土】。地划拨决定书、【土地：出让合同、建—设用：地批准书、不动产权！证（土？地使用权证）确定】的宗地范围为—基本单元入库已核发！不动：产，权证（土地》使用权证）》的以证载宗地范围为！准；在旧《村庄和旧城》镇改造中宗地数量多！且面积小的可—。以将：相邻多个宗》地作为整体入库 】8.无合法用地【手续：的按行？政区划界限、—历史：用地协议约定的用】地范围、规》划功能单元、道路、！河流：及产：权边界等《因素：综合确？定，的封闭地块为基【本单元入库 —（二）特殊情形处理！ 1.？“二调？”认定为《。非建设用地但实地在！2009年12月】31日前已经建设使！用，且，符合上盖物占地【。比例：要求：且符合土地利—用总体规划》的也可纳《入标图建库范围 】2.属于生》态修复？类改造项目规划用】途为：。。非，建设用地的如符合上！盖物占地比例等其他！要求且能提供相关主！。管部：门出具的项目—属于生？态修复类型的证明】材料可？纳入标图建库—范围 3.符合【边角地、夹心地、】。插花地（以下简称】“三地”）及超标】“三地？”要求的《该“三地”》可，。不受上盖《物基底面积占入【库单元地块面积30！%比例的限》制可单独申请或与主！体地块一并申请【纳入标图《建库范围（》此前已？批准但未纳入标【图建库范围的—“三地？”及超？标“三？。地”须于2018年！12月底之前纳入】标图建库范围）；】该“三地”与主体】地块一并《申请纳入《标图：建库范围的主体地块！需符合有关入—库要求 4.上盖】物占地比例符—合建设用《。地规划许可证、【。土地供应《法律文书等载明【的规划条件（规划条！件或建筑密度须明确！规定上盖物占—地比：。例下限？），且不属于《经认：定的闲置土地及【空地可不受》上盖物基底》面积占入库单元地块！面积30《%比例的限》制 5.上盖物【基底面积占入库【地块面积比例不足】30%的《经原土地权利—人自愿申请可—按照2009年【12月31日—前，上盖物占地面积【和30？%比例返算确—定可：纳入标？图建库的《用地面积并依据相】关规：划合理？确定入库用地具体范！围 二、《入库程序《 （一）申请—入库由各县（市【、区）政府（管委会！）结合国民》经济和社会发展【规划、土《地利：用总体规划和—城乡规划提出也【可由权利《人申请受理主—体为所在《县，（市、区）“三【旧”：改造主管部门涉及】权利人自行》申请所需提交材【。料，由各：县（市、区》）“三旧”》改造主管部门—确定原则需要—拟调整地块的范围】。纸质及电子版、【改造前实地照片、】土地：来，。。源，。。的证明材料等 （】二）数据初审县（市！、区）“三旧”改造！主管：部门按照《。入库标准《对拟改？造地块进行审核【形成：矢，量数据及纸质—资料：。报市“三旧”改【造主管部门》审查 （三）审核】确认：市，“，三旧：”改：造主管部门对提交的！数据进行实质性审】查审查？通过后下《发数据成果 三、】数据库成果》汇交：要求 （一》）汇交材《料清单 各县（市、！区）“三旧”—改造：主管部门向市“三旧！”改造主管》部门汇交数据库成】果需同时提交纸质】文档和数据光盘【纸质：文，档，包括“三旧”改造地！块动态调《整图斑统计表—（见附件《2-1需加》盖公章）、图斑【标示图（《影像、现状》、，规划）及实地照【片等；数据光盘除纸！质文档所需材料电子！版外还应附上数【据库 （二）—。。数据汇交要求 1.！坐标系统2000国！家，大地坐标系（3度分！带，加，带号）； 2.【数据：。。。格，式ArcGI—。S 的sh》apefile矢量！。数，据面：状图层; 》3，.命名规则: D+！行政区划代码+SJ！。。+时间+G+S【JGZT《B（如榕城区—。“三旧”数据命【名如下D《445？202SJ》201712GS】JGZTB ); ！4.若汇交的矢【量，数据：。中有“生态修复类】”地块的需同—时提供生《态修复？类项目对应》主管部门出具—的证：明文件电子版和盖】章，的纸：。质版同时提供; 5！.若汇交的矢—量数据？中有删减地》块的需同时提供一】。。。份删减原因说明表】（见附？件2-2）,—。电，子版和？盖章的纸质版—同时提供; 6【.若汇交的矢—量数据中有部分地】块，通过有效材料补充】纳入的需同时提供】该地块的有效材【料，填写三旧《改造地块附带材料】检查表（见附件【2-3）,》电子版和《盖章的纸《质版同时提供  】 附件2-1 ！  ：××县（《市、区）“三旧”改！造地块动态调整【图斑统计表  【 填报单位（盖章）！。         ！         ！      —。   ？      — ，      —  ：。         ！         ！      —         ！。    《单位：亩， 》 图斑 ！编号 —细，分编号 《 细化》分类 —。历史 文《化 保护《 备注 — 历：史文化保护》类别 历史】文化保护等级 】 计划改》造年份 改】造，类，型 座落【单位名称《 《权属：单，位名称 《 用《地面积 》 其中《国，有面积 其中！集体：面积 其中农！用地面积 【 其中合法用—地，。面积 ？ 现土地用途】 《。土地规划《用途 ？ ： 拟改造用途 【。。 是否》。编，。制，规划 调整】时间 ？ 删《减地块 【删，减原因 — 情况说《明 难以【。。改，造原因 是】否 闲置 》 ， 备注 — 《 　 　 ！ 　 — 　 　 】 ，。 　 【。　 ：。 ： 　 》 ，　 ？ 　 　 ！ 　《 ？ ，　 　 【 　《 　 — ？　 　 】。 　？ 　 】。 　 ？。 ： 　 》 　 —　 　— ？ 　 — 　 》 　《 ？ 　 　 】。。 ： ，　 　 【 　 】　， ？ 　 ？ ， 　 》 　 　】 　 【 　 【　 　— 　 ！　，。 　》 《　 ？ 　 　 ！ 　《。 　 ！　 》　 》 　 】　 　 【 　 【 　 ？。。 ： 　 —　 《 　 《 ， ，　 ： ， 　 》 　 — ，　 《 　 《 　 　】 　 ！　 　 ！ 　 《 　 《 　《 　 】 　 　 】 　 》 ， 　 — ： ：　， ？ 　： 　》 　 — 　 】　 》　 　 【 　《。 ： 　 》。 　 　 ！ ？　 ？ 　 【　 ： ： 　 》 　 《 　 — 　 —　 　 ！ 　 ？ ： 　 　 】 ， ：　 　 【 》 　 　 】 ， 　 　 ！ 　 　！ 　 】 　 　 】。。 ？　 　 】 　 【　 ？ 　 　】 　 【 　 　 ！ 　《 　》 《　 》　 　 【 　 】　 ？ 　 — 　 【 　 》 　 【　 ？ ：　 ？ 　 　 ！ ？　 》　 　— 《　 《 　 ？ ， 　 　 ！ 　《 《　 　 【 ： 　 　 】 　 — 　 【　 ： 　 【 　： ？ 　 　 】 ？ 合计　— 　 — 　 　！ 　 【 　 《 　 》 ： 　 《 ， 　 》 　 　 】 　 — 　？ 　》 ， 　 【 　 《 ：　 　— ？ 　 》 　 　 ！。。 　 — 　 》。 　 　 ！ ：。　，   】填表人  》      —      —        】      —       【。        】 审核人    】     》   ？        】         ！     》     》日，期 说明合》计行只需填》写面：积项   附件！2-2　   【 ××县《（市、区）20【××年××月“【三旧” 改》造地块删减原因说明！。表 ！ 序《号 ： ： ，地块编号《 细分编号 ！ ， 细分分类— 用地面积】 （平？。方米） — 删：减原因 是】否完善用《地手续 ！ 1 —　 ：。。 　 　！ 　 】 　 《 是 — 2 【 ， ，。　 　 ！ 　 　 ！ ：　 否 【 —。3 ？ 　 — 　 ？ ： 　 《 　 　 ！ ？　 】4 ： ： 　 》 　 —　 　— 　 】。 　 【。 5？ 　 】 　 　 ！ 　 　 ！ 　 — 6 】 　 — 　 《 ：　 　 】。 　 【　 7！。 ？ 　 　 ！ ：　 》　 　 【 　 — 《 8 　【 ， 　 【 ，　 　— ，。 ， 　 《 ：。 ，　 9！ 　 ！　 　 】 　 — ，　 　 【 10】 　 — 　 【 ，　， ：。 　？ ， ： 　 —　 《 ？ 合：计，  》 折合—约xx亩 【  ： 【。   —  》 ？     】   》。   —     说！明，“是否完《善用地？。手续”是指需要完】善历史用地手续的地！块通过三旧政策完善！了用地手续 — 附》件2-3   ××！县（市、《区，）“：三旧”改造地块 附！带材料检查表 面】积单位平《方米 ！ 地块编号】 　 【。 宗？地面：。积 《 　 ？ 不符合—改造：范，围面积 《 ？　 》 ： 问题？描述 ？。 1 【 现状？图上部分《不是建设用》地 ？ ， 　 ！。2 影像图】上没有上盖物 】 　 》 3 【 其他 — 　 【 附带材料】类型 1 】 土地使用【证 ： 　 — 面积 — 　 】 2 《 建设用地批】准书 —　， 面积— 　 】 ， ： 3 《 ， 土地划拨决定书】 　 ！面积 　 ！。 ， 4》 ： 与国《土资源管理部门签】订的土地《出让：合同： 　》 面积 】 　 ！ 5 —用地批文《（按项目报批—） 《 　 面积】 　 ！ 6 — 违法用地—处罚：书（具？有宗地范《围） 　【 《面积 —　 ？ 7 【 2009【年12？月31日以前—遥感影像图 【 　 【面积 　【 — 8 —其他： 《　 面积【 　 【 ： 材料》名，称 ？ 　 】 ，。 材料？说明范围 》是否准确 【 　 》 材：料，说明：面积 是否足—够 　 【 审【核人 　 】 复核人 】 　 日】期 》　 — 备注《 　 】   ！。 ，   ！    】。 ：  《 ，    】 《 附件—3， ，  “三旧”改造】年度实？施计划编制》指引   一、编制！原则：。 （一）坚持规【划引领年《度实施计划应—依据“三旧》。”改造专项规划、控！制性详细规划和年度！改造需要《编制按照“》先易后难、逐步推进！”和：重点区域优》先，的基：本原则？开展 （二）坚持】集约节约充分挖掘城！市，存量建设用》地潜力促《进城市存量》土，。地有：计划地开发利用保】。障城市发展》持续不断的土—地供应需求引导产业！高端化、低》碳化、？集群化、国》际化发展《 （三）《。坚持科学可》行强化？计划的可实施—性围绕产业发展布】局对申报的项目进】行，总量控制保障年【度计划编制的科学】性、：高效性、可行—性 （四）坚持稳】步推进注重》成片连片公共优先】综合考虑各方面【。因素凡？是市委？市政府文《件需重点推进的【项目符合《城市产业发展—战略、？落户的产《业或企业明确的【。项目能？提供较？大比例基础》。设施用地、公—共服务用地、保【。障性住房用地的【项目：等应当优先纳入年】度实施计《划 二？、编制？要点 （一）—编制说？明 说明年度实施】计划编？制的目的、原则、】过程、方法》、主要内容、适应范！围、成果的》构成、法律效—力、计划的制定和】批准部门、计划的解！决，部门和生效日期 （！。二）年度实施计【划目标 确定年度实！施计划的《主，体目标包括总量控制！目标及空间引导目标！需明确改造的规模】、地块、时》序及完善历史用【地手：续的“三旧”用【地面积 （》三）年度实施计划一！览表 以项目为【单位编制年度改【造实施计划一—览表包括序号（与】示意图编号》对应）、改造区域名！。称、功能定位、区】位、规？模、功能控制—要求：、强度控《制要求、进度安排】、改造模式、地【块控规单《元规划、备注等【项目分为《正式项目、》预备项目和续建项目！前期工作准备充【分且项目实施—方案具？备在当年度完成【审批的条件可作【为正式项目；具【备改造意愿》和条件当《年度计划《启，动前期工作》的项目可列》为预备项目；—已纳入？往年“三旧”—改，造年度实施计划【需要在下一年度继续！。实施的？列，为续建项目 （四】）年：度实施？计划：示意：图 1.总图以【。地，形图叠？加规划路网图为【底图标？绘纳入年度实—施计划的“三旧”】改造项目编号、名】称、位？置及范围《。标绘所在重点改造区！域，名称及范围图纸比例！尺与城市总》体规划图纸比—例相一致比例—尺过大时按照行【。政区划进行》分，片表：达并注明××—镇（街道）××【图 2.项目图【在总图的《基，础上制作每个项【目的局部图 三、】纳入年？度实施计划项目的条！件 （一《）基本条《件 1.项目用地属！于“三旧”》改造范？。围 2？.项：目用地符合“三旧】”改造专项规划、】土地利用《总体规？划、城乡规划—、控制性详细—。规划、产业发展规】划和环？境保护要求 —3，.项目用地》已纳入“三》旧，”改造地块标—图建库范围》 4.拟改造范围】内土地、《房屋权属无争—。议并经确权或已登记！ 5.项《。目具备自我完善配套！。设施的能《力 6.原》则上应当《符，合成片开《发、：连片建设、》整体改？造的要求 》（二：）其他条件 1【.旧厂房涉及—多个权属人的应取得！所有权属人同意改造！。意向并共同签订【协议 2.》旧村庄项目应就【改，造意向和改造—方式征求全体村【民意见？并获：得80%以上村民】同意 3《.旧城镇项目—应征询改造区域内】居民意见《同意改？造户：数的比例《应达到90%以【上（含90》%） ？四、：编，制流程 （》一）收集项目每【年9月底前市“三旧！”改造？主管部门发出—通知：。向市本级“三旧”改！造主管部门收集拟】计划实施改造项目其！他县（市、区）由辖！区内“三旧》”改造主管》部门：向所在辖《区内镇（街）—和县（市、区）直有！关部：门收：集， （：二）出具规划—意见县（市、区【）“三旧”改造主】管部门将《收，集到的项目提交规划！部门：市区范围内（不【。包，括揭东区）由—市“三旧”改造【主管部门汇总提交市！城，乡规划局由规划【部门对拟改造项目】地块组织研究出【。具地块规《划意见？地块：规划意见应在收到“！三旧”改造》主管部门提交的【项目：汇总表后1个月内完！成， （三）征求属地】意见市“三旧”【改造主管部门对【拟列：。入，年度实施计划的项】目征求市本级政府】。。（管委会）意见其他！县（市、区》）跳过？此环节 （四）【公开：征求意见在国土资】源主管部门门户网】站上公？开征求意见市本级】在市国土资源—。局门户网站上—公开征求 （五）】政，府，审批市本级由市“】三旧”改造主管【。部门报市政府审【批其：。他，县（：市、区）由属地“】三旧”改《。造主：管部门报同级政府】（管委会）》审批 （六）—。信息公？开县（市、区）【“三旧”改造主【管部门将年度实施】计划在国土》。资源局门户》。。网站上向公众—公开市本《级在市国《土资源？。局门：户网站上公开 五】、改造主体》申，请，纳入年？度实施计划报批流】。程 （一）申请材】。料 1.申请表【 2：.改造主体》工商登？记，营业执照或》。组织机构代码证【、法：人代表身份》证、委托办理人【身份证等资料 3】。.改造？地块土地、房—屋等权属材料或【证，明 4.用地勘测定！界图 5.改—造项目的原》貌照片 6.—通过改造事项的【相关会议记录、改】造主体合法性的相】关，佐，证材料或其他—证明材料 （—二）报？批程：序 ：1.：项目申请申请主体向！属地“三旧”改【。造主：管部门提交》“三：旧”改造项目纳入年！度实施计划》申请表及相关—材料 2.属—地审：查县（市、区）【“三旧？”改造？主管部门对申请材】料进：行审查组《织有关部《门，开展权属调查工作对！改造范围《内的：土地及？。房屋等附《着物现状及产权【进行：调查 3.纳入项目！库县（市、区）“三！旧”改？造主管？部门审查通过后纳入！拟改：造项目库《在编制年度实施计划！时提：出  ？ ？附，件4   “三旧”！改造方案审批操作细！则，   一、改造方】案编制要点 改造方！案由改造主》。体组织编制》包括如下内容 【（一）？基本情况《改造：涉及的土地位置、面！积，需完善？征收手续的具体范】围、面积用地—发生的？时间及涉及的所有权！人土地确权、登记】情况需继续保留自】。。居自用集体》建设用？地的还？应明：确其范围、》面积 （二）规划】情况改造《涉及的土地》是否符合土地利用】总，体规：划，和城乡规划是否符合！“三：旧”改造《规划、控《规单元规划》并纳入？年度：实施计划《 （三）土》地利用现《状，情况土？地用途、面积、已】使用年限地上建筑物！的面积、容积—率土：地产出率等 （四】）协议补《偿情况是否》已与农？村集体经济组织或农！户签订征地协议并作！了补偿是否》有因征地补》偿安置等问》题引：发纠纷是否》按用地发生时—的土：地管理法律政策【进行处理（处—。罚） （五）拟【改造情况改造后的土！地用途？和产业安排》、建：筑面积、容积率拟投！入的改？造资金、建》设改造主体、—供地方式完》成改造后《的，综合：效益等 附经规委会！审查同？意的规划图和—用，地报：批分类图 二—、申报？条件 （一）—改造地块纳入标图建！库 ：。（二）改造项目【纳入“三旧”改造年！度实施计划 （三】）权：属单位具有明确【同意的改造》意，愿 三、申报材料】 （一）改造方案】。 （二）改造—主体工商登记营业执！照或组织机》构，。代码证、法人代表身！。份证、委托办理人身！份证等资料 —（三）？改造地块《土地、房《屋等：权属材料或证—明 （四）改造项】目的原貌照片 （五！）勘测定《。。界报：告及勘测《定界图 （六）【通过改造事项—的相关？会议记录 （七）】改造主？。体，合法性的相关佐【证，材料或？其他证明材料— （八？），改造：范围内涉《及，。历史：用地的处理（处【罚）材？料 （九）列—入标图？建库、“三旧”改】造专项规划》图件：资料 （十）—地块：规划设？计方案图件 （十】。一，）规划部门出具【的改造地块》控规单元规》划图件 （十二）拟！占用：土，地1：:10000—分幅2009年（或！二调）和最新年份的！土，地利用现状》。图（在图上标出用】地，。位置）？ （十三《）土地利用总体【规划图（《在图上标出用地位】置如提？供的为局部规划图】应标出图的规划期】限、经纬《度、坐标、图例等】） （十四）其【他有关资料》 四、报件要求【 （一）申报材料】提供者均应盖章【确认收取复印件的由！。“三：旧”改造主管部门】负责校验原件复【件印加盖“三—旧”改？造，主管部门公章并加注！“与原件相符”【材料应报送》纸质及电子文档文】本纸质材《料需装订《成册电子文档提【供PDF版 （二】）旧村庄改造的【改，造方案应经》村民会议（或村民】代表会议）2/3以！。上人员同意改—造地块？涉及村民《居住点的须改造【范围内住户同意【改造的户《数比例应《达到9？0%以上(含9【0%) （三）逐级！。报送：时应：当附上请《示件 五、报批【程序 为简化报批手！续涉及？完善用地《。手续的？改造方案连同用地】报批同步报市—政府：审批（具《体流程见《附件5？）原国有建设—用地使用权人自行改！。造的改？造，方案报市、县级政府！（管委会）审批【其中市本级由市政】府审批其《他县（市、区）由属！地政府？。（管委会）审批具】体报批流程如下 】（一）方案申—报改造主体按—。要求编制改造—方案向县（市、【区）：“三：旧”改？。造主管部门提出【审批申请 （二）】。方案审查县（市、】区）“三旧》”改：造主管部门受理组织！。县（市、区）有关部！门、：镇（街道《）对改造方案进行】审查、补充》相关：材料后组《卷提出综合审查【意，见后报县《（市、？区）政府（管委会）！ （三）市级审核】市本级政府（—管委会？）同意后由区—政府：（管委会）组—卷，报市“三旧”—改造主管部门—市“三旧”改造【主管：。部门受？理后将申报材料分】发给市？发改、国土》、，规，划，、房管等部门—进行审查符》合上报要求的由市】“三旧？”改造主管部门【在 5？。 ，个工作？日内汇总出具—审查意见报市政府】审批其他县（—市、区）跳过此【环节 （四）方案批！复具有？县级：管，理权限的《地区（？指揭东区、普—宁市、揭西县、惠来！。县、大？南海石化《工业：。区）批准《后批复给《县（市、区）—“三旧”改造主管部！门市政府批准后批】复给区政府》（管委会） 六、部！门审：查要点 各部—门在接到《“三旧”改造主管部！门分：发的申报材》料后：应，尽快组织审》查并在 5 个工】。作日内提出审查【。意见（城《。乡规划部门在10个！工作日内提出—审查：。意见）由“三旧【”改造主管》部门：汇总情况复》杂，的方案要《组，织会审必要时提【交“三旧”改造领导！小组审定各》部门主要《审查内容《如下 （一）城【乡规划？部门负责审查上【报项目是否》符合：城乡规划是否纳入“！三旧：”改造专项规划是】否已编制控制性详】细，规划或控《规单元？规划：是否：按规划要求配套【公共：服务设施 （—二）国？土资源部门》。负责审查上报—项目用地是否符合】土地利用总体规【划是否纳《入省国土资源厅监管！数，据库：改造目标是》否，符合集约节约用地】原则完？善土地手续目—标，是否符？合政策？规定土？地出让？方法是否符合政策】要求转为国有土【。地目标？是否符？合，政策要求 （—。三）发改部门主要审！查上：报项目是否符合当】地产业发展政—策 （四）房管部】。门主要审查》改造涉及的房屋权源！是否清？晰审查拆迁、安【置工作情况 （五】）“三旧”》改造：主管部门负责—检，查是否按要求—报送申请材料、【各级各部门应审【查事项是否均已审查！必要时组织现场【勘察 附件】4，-1   关于审】批××区××（项目！名称）？ “三旧”改造方】案的请示   【市“三旧”》改造主管部》门 为实施“三【旧”改？造规划和年度—实，施计划？我区人民政府（管委！会）拟对位于××】（用地位《置）的××（“三】旧”：类型）用地进行改】造并已组织制定【了改造方案经—审查我区认为改【造地块已纳入—“三旧”《改造范围符合有关】。“三：旧”改造政策—的规定？拟同意其改》造现将材料呈—上，请审批   附件】××：（项目名称）“【三旧”改《造方案      ！ ××？区人民政府（管委会！）  ？         ！    《      —    《 ，    《  ××年××月×！×日 — 附件？4-：2   ××（项】目名称）《“，。三，旧”改造《方案：   根据》“三旧”改》造规划和年度实施】计划我县（》市、区）拟对位于×！×，（，用地位置）的×【×（旧城镇》、旧：。厂房：、旧村庄《）用地进《行改造改造》方案：如下 一《、改造地块的基【本情：况， 改：造地：块位于×《×，（用地位置》）总：面，积××公顷其—中，。国有建设用地××】。公顷集？体，建设用？地××公顷集体农】用，地或未利用地×【。×公：顷（涉及《“三地”的需—要列明地类）—需，完善征收手续的土】地面积×《×公顷按新增建设】用地报批程序办【理农用？地转：用和土地征地—手续×？×公顷（涉及“三地！”的需？要列明审批事项）改！造涉：。及的房屋、土地【。权属清晰（或—。已经确权、》登记）分别》属于××（》单位）所《有 二、规划情况 ！改造地块符合土地】利用：总，体规划和城乡规【划，已纳入××县（【市、区）“三旧【”改造规划和××年！度实施计划并—已编制控制》性详细规划（—未编：制控：。制性详细《规划的依《据粤建？规函〔2012〕4！9号关？于调整“三》旧，”改造涉及完善历史！用，地，手续规划审查工【作的通知《的相关规定表述【） 三？、土：地利用现状情况 该！地，块，现用途为××为【××（单位）自××！年××月×》×日开始使用—（属于不同用—途的分别列出—。用途、面积及使用单！位）现有建》筑面积××平方米容！积率为××年—产值××《万元 四、》补偿情况（若属自】行改造不涉》及补偿的无需填写此！项）： 关于改造地—块，需完善征收手—续，的土地××（单位）！于××年××月×】×日与所有权人（农！。村集体经济组织）签！订了征地补偿协议并！于××年××月【。××日支《付了征地补偿款【××万元××（【受让单位《）于××《年××月与》××（？转让单位《）签订转让协议【并于××年××【月××日支付了【转让地价款拟由×】×（单？位）作为改造主体截！止，目前该？宗地的补偿安置【等问题未引》发任何纠纷被征地农！民对征地补偿安置】无不同意见××【。国土资源局已—按照用地发生的【土地管理法》律法规落实处理（处！罚）（具体讲述处】。罚情况） 改—造地块涉及》的“三地”已—按规定落实征—地补偿？、听证、留用地/】被，征地：单位同意不再由政府！。。支付：补，偿、举行《听证、办理》社保审核和安排留】用地（具《体讲述落实情况【） 五、土地拟【改造情况 根据有关！规划安排完善—相关用地手》续后×？×市（？。县）人民政府拟采】用××？方式供地《由，。××（单位）采用×！×方式（具》体讲述改造方式【）进：行改造（或由政府】组织：。。改造等其他》改造方式）》投入改造资金××】万元改造后该地块将！用于××《（具体的用途和【产业）建《筑面积为××—平方米容积率为【××：预计年产值》达到××万元（【或改：造后的综合效益【情，况） 六、其他相】关情况 《。可根：据实际？工作需要明确—资金筹措、》开发时许、》实施监管等相关【内，容 附件】5，   “三》旧”改造项》目用地报批操作细则！   一、办—理条：件 （一）已纳【入“三旧《”改：造标：图，建库范围已列入【“，三旧”改造》年度实施计划已编】制“三？旧，。”改造方案 （二）！土地权？属清晰无争议 【（，三）符？合土地利用总体规】划和城乡规划 （】四）在最新的土【。地利用现状图上【显示为建《。设用地 （五）集体！。建设用地转为国【有建设用地》的需经本集体—经济组织成员大会（！。经济联合社一级【集体经济组织—的也：。可由成员代表会议】）2/3以》上表决同意 二、】报批材料 （—一）完善集体—建设用地手续后保留！集体建设用地—性质的 《1.：经同级？人民政府同》意的县（市、区）】“三旧”改造主管】部，门请示（含改造方案！），  2.农村集【体，经济组织的申请材】料 ：3.权属证明（含建！设拟征（占）用土地！权属：情况汇？。总表） 4.国土资！源行政处罚决—定书和处罚凭证 5！.申请人统一社会信！用代码？证、法？定代表人《证明书（任职—证明：）、法定代表人身份！证等 6.实—地彩色照片》 ，7，.改造主体合法性】的相关？佐证材？料或：其他证明材料— 8.勘《测定：界报告及勘测定界图！ 9.申《请用地已纳入—“三旧”改造专【项规划？的相关材料；—改造地块的控制【单元规划的法定成果！。 10.拟占用土】地1:？10000》分幅200》9年（或二调—）和最？新年份的土地利【用现状图《（在图上标出用地位！。置，）， 11.土》地，利用：总体规划图（—在图上标出》用地位置如提供的为！。局部规划图应标出图！的规划期限、—经纬度、坐标、【图例等） 》12.其他有关材料！ （二）旧村庄集】。体，建设：用，地转为国有建设用地！的 1.经同级【人民政府同意的【县（市、区）“【三，。旧”改？造主管部门请示（含！改造方案）》 2.农《村集体经济》组织的申请材—料     3.】权属：证明（含建设—拟征（？占，）用土？地权：属情况汇《总，表） 4.建设【用地来源合法—的证明材料或—。用地行为《发，生在1986年【12月31》日前的证明材料【涉及无合法集—体，建设用地《手续：的需提供国土资源行！政处：罚决定？书和处罚《凭证 5《.，申请用地已纳入“三！旧”改造专项—规划的相关材料；改！造地块的《控制单元规》划的：法定成果 6.【勘测定界《报告及勘测定界图 ！7.拟占用土—地1:1000【0分幅200—9年（或二调）和最！新年份的土地利用】。现，。。状图（在图上标【出用地位置）— 8.土地利用总】体规划图（在—图上标出《用地位置如提供的】为局部规划图应标】出图的？规，划期限、经纬—度、坐？标、图？例等） 9.其他相！关材料 （三）【完善土地征收手续的！ ，1.经同《级人民政《府同意的县（市【、区：。）“三旧”改造【主管部门请示（【含“三旧”改造【方案） 2.申【请用地已纳入“三旧！。。”改：造规划的相关—材，料；改造地块的【控制：单元规？划的法定成果— 3.需完善历【史用：地征收？手续：土，地的权属证明—（含：建，设，拟，征（占）用》土地权属情况汇【。总表） 4.—与农村集体经济【组织或？农户的征地协—议及补？偿兑现凭证 5.】。按用地发生时土地管！理法律政策落实处理！（，处罚）的凭证 6】.勘测定《界报告及勘测定【界图 7.拟占用】土，地1:1《0000《分幅200》9，年（或二调》。）和：最新年份的土地利】用，现状：图（在图上标—出用地位置）— 8.土地利用总】体规划图（》在图上标出》用地位置如提—供，的，。为局部？规划图应《标出：图的规划期》限、经？纬度、？坐标、？图例等） 9.【其他有关材料 【（，四）“三《地”农用地转用【和土地征《收手续的 1.【。县（市、区）—“三旧”改造主【管部门请示》 2.建《设，。项目用地《呈报说明书、农用地！转用：方案、补《充耕地方案、征【收土：地，方案、？供地方？案 3.《权属证明（含—建设：拟征（占）用土【地权属情《况汇总表） —4.：落实耕地占补平衡】的，证明材料（涉及【占用：耕地：的需提供《）     5【.征地补偿款—、听证、《留，用地的相关材料（】或被征地单位同【意不再举行听证、办！理社保审核和安排】。留用地的证明材【。。料） 6.勘测定界！报告和勘测》。定，界图    — ，7，.1:？1000《0分幅土地利—用现状图（在图上】标出用地《位置） 8.—土地利？用总体规《划图（在《图上标出用地位置】如提供的《为局部规划图—应标出图的经纬度】、坐标） 9.【县（市、区）人民政！府将：超标“三地》”纳入“三旧”改造！范围的情况》说明（？超标“三《地”需提《供） 1《0.“三《旧”改造项目主体】地块：改造方案 11【.社保和林》地，审，核按以批次方式【报批的新增》建设用地的相—关，规定执行 12.其！。。他有关材料 三、】。组卷要求 》（一）对《于行政？机关内部可》。以制作或提供—的，材，料不：得要求外部行政相对！人提供？ （二）《涉及：。多项请示事件的【应一并组卷上报【在原基础上增加相应！材料（同一材料不用！重复：提供）并在请示文件！中，增加相应表述 （三！）不同审批权限【的（：属市：政，府审批和市政府根据！。省政府委托权限【审批）应分别组【卷 四、报批程序 ！农，村集体土地完善【建设用地手续后保】。留集体土地性质的】。报批时需同步编制】“三旧”《改造方案一并逐级】报市人民政府由【。市政府同《步审批旧村》庄集体建设用地转】为国有建设用地【、完善土《地征收手《续、“三地”办理】农用地？。。转用和土地征收手】续的报批时需同步编！制“三旧”改造方】案一并逐级》报市人民政府由【市，人民政？府根据省人民政府】委托审批并以—市，政府名义《同步审批改》造方案具体流程如下！ ，（一）提交申请【申请主？体按要求编制改造方！案并向所在县（市】、区）“三旧”【。改造主管部》门提出审《批改：造，方案和“三》旧，”用地？报批申请《  （二）属—地审查县《（，市、区）《“三旧”改造主【管部门受理组织县（！市、区？）有关部门、镇（】。街道）按要》求，对改造方案和用地报！批事项分别》进行审查、补—充，相关材料后》组卷提出综合—审查意见报县（市】、区）政府（—管委会）同意后【。以，县（市、区》）“三旧”改造主管！部门名义报市—“三旧”改造主管部！门 （三）》市级审核《市“三旧”改—造主管部门受理【。后对改造方》案和用地报批事【项进行审查并征求】市，发展：改革局、住房和城乡！。建设局、城乡规划】。局等有关部门意见】后报市人民政府 】（四）？用地批复《市人民政府依据【权限审批（以市【人民政府《名义或根据省人民】政府：委托）同时同—步审批改《造方案 （五—）发布公告》市人民政府审—批后以属《地县（市、》区）政府（管委会】）名：义对外发布公告【分别在国土部门【门户网站《、土地现场、镇政府！（，街道办？事处）及《土地所在村（—居）：委、村小组宣传【栏中公告《公告期限为15日】公告期间无异—议的由所在地—。国土所出具》无人提出异议的证明！连，同公告公告初始【日，及公：告截止日的彩色相】片送市国土》资源局公示期—间，。有异：议的土？地所在农村集体经济！。组织及？相关权利人可—以按照？法律法规规定自【公告：。期限届满之日—起60日内向上级】审批部门申请—。行政复议 （六）颁！发，批复属完善》集体建设用地保【留集体建《设用地性《。质的由市国土部门】出具“三旧》。”改造项目用地【使用：权确认书（申请【人可凭确认书按【土地登记程序和要求！申请土地登记）其他！类型：由县（市、区）【国土部门办理转【批，。复，手续后向申请—人颁：发用地？批复   附】件5-1《   关于完善集】体建设用《。地手续的申请  】。 ××县《（市、区）“三【旧，”，改造主？管部门 我农村【集体：经济组织位于—××（地名）的土地！符合土？地利用总体规划和】城乡规划已纳入××！县（：。市、区）“三旧”】改造专项规》划现用途为××【为实施？改造规划我农村集】体经济组织经依法】。表决同意申》请将旧村庄改造涉及！的××公顷集体建】设用地转《为国有？建设用？地（或保留》集体建设用地）由我！农，村集体经《济组织自行》改，造/与相关单位【合作改造/由××】县（市、区或镇）人！民政府组织改—造拟采取××等方】式对农村集》体经济组《织成员进行》补，偿，安置（由政府组【织改造？的需要明确补—偿安置途径）经批准！后根据？城乡规划的要求该宗！地将作为××用途 ！ ，。 ，。      ××县！（市、区）××镇×！×农村集体经济组】织（盖？章）    —  法人代表××（！签名）？ ××年××—月××日 【 附件5-2【   关于××县（！市）：××镇××农村集】体经济组《织 ：要求将旧村庄建设用！地转为国有 建设用！地的请示   市】“三旧”改造主【管部门？ 为实？施“三旧”改造专项！规划×？×，县（市）《××镇××农村集】体经济？。组织申请将位—。。于××？（地名？），的××公顷旧村庄】建设用地转为国有】。建设：用地：（涉及多个》。农村集体经济组织的！需分别？列明各？农村集体经济组【。织申请转为国有【建设用地《。。的土地面积）并实施！改造：该材料？经我单位审核通【过有关审查意—见如下     一！、该宗土地属—于旧村庄改造—位于土地利用总体】规划确定的城镇【建设用地规模—范围内？。土地开发用途—与规划用途一致【符合当地土地—利用总体规划和城】乡规划 二、该【宗土地已纳入—“三旧”《改造地块数据库图】斑编号为××（【涉及多个图斑—的，需分：别列明各《图斑编号和》涉及的土地面积）上！盖物基底《面积占改《。造项目总面积的比】。例符合要求》 ，三、该宗土地已【纳入县（市、区）“！三旧”改造专—项规划并《已按规定编制改造】方案：    《 四、？该宗土地《为××年××月经×！×（政府或部门【）批准的集体建设用！地/1986年【12月31日—之，前形：。成的历史建设用地】/××年××—月由：××：市（县）人民—政府：核发集体土》地使：用证/？××年××月—经×：×市（县《）人民政府按照【相关规定批准完【善建设？用地手续《 五、该宗》。用地经××县—××：镇×：×农村集体经济【组，织依法表《决同意？转为：国，有建设用地》经批准后拟》交由原农村集体经】济组织？自行改？造/：。。与相关？单位合？作改造/由××人民！。政府组织改造并【。拟采：取××等方》式进行补偿》安，置（交由地方人民政！府组织改造的需【明确：补偿安？置途径）《  ：   六、》该宗土地《地类、面积准确权属！清楚无争议 鉴【此，我单位会《审认为该土地符合】改变为国有建设用】地报批条《。件拟同意其办理旧村！庄建设用地征—为国有建《设用地？手续根据中华人民共！和国：土地管理法、—关于推进“三旧【”改造促进节约集约！用，地的若干意见—（粤府〔2009〕！78号）、广东省】人，。民，政府关于将》一批：省级行政《职权事项《调整由各地级以上市！实，。施的决定（粤—府令第248号【）等有关规定现将】有关：材料：呈上请审批 附件×！×（项目名称）“】三旧”改《。造方案   —       【 ，××区“三》。旧”：改造：主管部门（落款【。具体单位《名称） 《   ？     》      —     》   ××年××】月××日 【 附件5-3  ！ 关于××（项目名！称）“三旧”—用地 完《善土地征收手续的请！。示   市“三【旧”改造主》管部门 为实施“】三旧”改造》。规划和年度实施计划！××县？（市、区）政府【。（管委会）拟—对××（项》目名称？），位于××（用地位置！）的××《公，顷旧厂？房（或旧城镇、旧村！庄）用地进行—改造并已《组织制定《了改造方案该材【料经我单位审核【。通，过有：关审查意《见如下  》。   一、该宗土地！属于旧厂房（或旧】城镇、旧村》庄）改造位于—土地利用总体—规划确定《。的城：镇建设用地规—模范：围内土地开发用途】与规划用途一—致符合当地土—地利用？总体规划和城—。乡规划？ 二、该《宗土地已纳入“三】旧”改？造地块数据库图【斑编号为××—（涉及多个图—斑的需分别列明涉】及各图斑编》号和涉及的》土地面积）上盖物基！底面积占改造项目】总面积的比例符【合要求 《三、已纳入××【县（市、《区）“三旧”改造】规划并已按规定【。编制改造方案 【四、该宗土地××已！由××市人民—政府按照《广东省人民》政府关于《提升“三旧”改造水！平促进节约集—约用地的通知（【粤府〔2016〕】96号）相关规【定批准完善集体【建设用地《。。手续（完善土地征】收手续报批前已由】地级以上市政—府，批准：完善集？体建：设用地手续的需【表，述，） 五、《该，宗用地已《由×：×（单位《）于×？×年××月与所【有权人××（农村集！体经：济组织名称）签订】。了征地协议并于【××年××月××日！支付：了征地补偿款××万！元××（受让单位】）于××年××月与！××（转让单位）】签订转让协议并于×！×年××月××【日支付了转让地【价款 六《、该宗用地用地【行为发生时的法【律政策没有要—求举行听证、安排留！用地和办理社保审】核的已提供有—关历史用地》协议（协议中未【约定安排留》用地：和办理社《保）并？落，实补：偿安置/《经被征？地农：村集体同《意可不再举行听证、！办理社保审核和安】排留：用地：。。 （用地行为发生】时的法律《政策：要求举？行听证、《安排留？用地和办理社保审】核的须述《明已按？规定举行听证、安排！留用地和《办理社保审核—的具体情况》） 该宗用》地中××公》。顷集体？建设用地于》××年？××月至××年×】×月：期间发生违法—用，地已经××市—（县）？国土资源局》依法处理可》依法完善《用地手续 八、【该宗土地经完善征收！手续：后由××组》织实施改造 九【、该宗土地》。地类、面《积准确权《属清：楚无：争，议 鉴此《。。我，单位会审认为该报】批用地符合“三旧】”用地完善历史用】地征收手续报批【条件拟同意其完善历！史用地征收手续根据！中华人民共》和国土地管理法【、关于推进“三旧】”，改造促进节约集约】用地：的若干？意见（粤府》〔2009〕78号！）、广东省人民政】府关于提升“三【旧”改？造水平促进节—约集约？用地的通知（粤【府〔2016〕9】6号）、广东省人民！。政府关于将》一，批省级行政职—权，事项：调，整由各？地级：以上市实施》的决定（粤府令第2！48号）等有关规】定现将有关》材料呈上请审批【   附件××（】项目名称）》“三旧”改造方案】    《××县（市》、区）“三旧—”改造主管》部门（落款具体【单位名称）  【。        】  ：    《   ？。   ？      —    《。         ！       【  ：        】  ：   ？     》  ××年××【月××日   【 附件》5-4   —关于×？×县（市、区）【××（项《。目名称） 涉及“三！地”办理农用地转】用和 土地征收【手续的请示   市！“，三，旧”改？造主管？部门     【。依据“三旧”改造】政策规定××（项目！名称）“三旧”【改造涉及的××【用地（？“三旧”类型）应】呈报市人民政府根据！省政府委《托进行审批××县】（市、区）“—。三旧”改造主—管部门已按有—关规定编制了—。。建设用地呈报说明书！、农用地转用方【案，、，补充耕地方案和【。征收土地方案等【用地报批《材料经×《×县：（市、区）人—民政府审核同—意后：上报我单位该材料】经我单位审》核通过有《关审查意《见如下     】一、××《（项目名《称）“三旧”改【造涉及××用地（“！三地”类《型）××公顷单【块面积分别为—××公顷、××公顷！占改造项目用地面积！的××（比例）×】。×（改？造，主，体）申请将该××用！地，（，“三地”类》型，）与改造项》目主体？地块一并实施改【造，该宗用？地采取？。分批：次城：镇，建设用地方式报批（！。若在中心城》区，范围内的应采取城】市建：设用地实施》方案：方式报批）用地位于！××：县（市、《区）××《镇土地利用总体规】划，确定的城镇建设用地！范围内符《。。合当地土地》利用总体规划和【。城乡规划不占—用基本农田 该宗用！地不：占用土地利用总体】规划确定的》限建区和禁建—区已：与相关生《态保护红线进—行衔接占《用限建区但》不涉及生《态保护红线的表【述为该项目用地占用！土地利用总体规【划确定的《限建：区符合？限制建设区用地项目！目录经？与相关生态保护红线！相衔：接不涉？及自然保护区核【心，区和缓冲《区、森林公园—、，地质公园、列入省】级以：。上保护名录的—野生动植物》。栖息：。地、水？源保：护区核？心区、蓄滞》洪区：、地质灾害易发【区等相？关区域 该宗用地】按规定应由省安排用！。。地，计划：指标（新增建设用地！指标××公顷、农】转用指标××公【顷、耕地指标—××公？顷，）（该批《次用地主要用—于××项《目建设）/按规【。。定，安排使用×》×年度省《下达我？市的扶持用地计划】指标（新增建设用】地指标××公—顷、农转用指—标××公顷、—耕，。地指标××公顷）/！按规定？。安，排使用××年度省下！达我市的《××专项指标（新】增，建设用地《指标××公》顷、农转用指标××！公顷、耕地指标××！公顷）？ 实：。施，方案则表述为已落实！用地计划指标  】   ？二、该宗用地现状】为农用地《××公？顷（耕地×》×，公，顷、园地××公顷】、林地×《。×，公顷、养《殖水面×《×公顷、其》他农用地（不含养】殖水面下同）××】公顷）建设用地【××：公顷未？利用地××公顷根据！关于进一步》规范：建设用地报批—地类问题的通—知（粤国土》资利用发〔》2，011〕40—9，号，）的规定建设用【地中××公顷—是1999年1【月1日前变更的按】建设：用地：报批需完善》建设用地使用—手续；××公顷是】1999年1月1】日至2007年10！。月31日前变更的按！建设用地报批需【完善建设用地使用手！续补缴新增建设用地！。土地有偿《使，用费；×《×公顷是2》007年10月3】1日至2009年】12月31日前变更！的已依？法，作出：违法用地处理按建】设用地报批需补【。。缴新增建设》用地土地有偿使【用费；？××公？顷是20《09年12月3【1日后变更》的原：地类为耕地》××公？。顷、园地《××公顷《、林地××公顷、养！殖水面××》公顷、？其他农用地××公】顷且已依法作出【违法用地处》理按原地《类报批因此该—宗用地的报》批地类为农用—地××公顷（—耕地××公顷、园】地××公顷、林地】××公顷、养殖【水面××公》顷，。、其他农用地×【×公顷）建设用地×！×公顷未利用地×】×公顷为此需办理】农用地转《用××？公顷征收土》地××公《顷完善使《用建：设用地×《×公：顷使用未利》用，地××公《顷 该批《次用地该《批次用地不涉及占用！耕地（含可调整地】类）涉及涉及占用】耕地的？表，述，为该批次用》地占用？。耕，地（含可调整地【类）××《公顷（其中水—田××公顷、水浇地！。。××公顷《、旱地××》公，顷、可调整》地类××公》顷）耕地平》均质：量等别为×其中【×等××《公顷：、×等？××公顷、×等××！公顷、…《…（采用国家土地利！用等别标《准，）已挂钩《补充耕？地项目位于××【县、××县、×【×县（？耕地验收文号:【××国土资源—部备案编号××）】已在：部农村土《地整治监《测，监管系统中备案经】××国土资源主管部！门验收合格并在部】耕地占？补平衡动《态，监，管系统中挂》钩确认？耕地占补平衡挂钩】信息确认单号××】补充耕地《面积××公》。顷其中水田××公顷！落实耕地占优补优】、占水田补水田的】要求实现了耕—地占补平衡未落实耕！。地占优补优、—占水田补水田—。要求：的，按照：相关政策规定暂【不得报批 该宗【用地不占用高标准农！田涉：及占：。。。用高标准农田的表述！为该建设《项目按项《目性质为××类（从！以下项目《类型：中选取变电站、污】水处理、垃圾废物处！理、军事、监狱【、殡葬、机》场、留用地》安置：、，线状工？程（包括国家、省】、地级以上市立【。项的公路、铁—路、水利、》管道运输《、供电线路》建设：及其安置用地）项目！并附项目类》型，佐，证材料）《属于省规《定的可占用》。标准农田项目—范围该建设项目【涉及占用《高标准农田》。面积合计《××公顷《其中在建面积××】公，顷、已建面积×【×，公顷用地单位已【委托××县（市、】区）政府《补建并已落实补【建费用××万元补】建，费用专？项用于当地高标准农！田建：设 ：该宗用地不占—用永久基本》农田涉及占用—永久基本《农田的不属于省【管权限审批》范围 四、××（】项目名称）“三旧】”改造？为××（村集体【经济组织《）自行？改造（或与××【单位合作开发建设）！项目改造后仍为【××（村集体经济】组织）使用》交由：农村集？体经：济，组织自行改》造或与有关单位【合作：开发建设经农村集】体经济？组织表决《同意政府不需实际】支付：补偿、安排留用地和！。办理社保审》核 涉？及政府支付补偿【的表述为所征收的土！地属：于我省征地补偿【保，护标准？确定的××类地区类！别征收耕地前—三年平均亩产值按×！×元××元计算【土地补偿费××××！倍、安置补助费【×××？。×倍两项费》。。用合计每亩补—偿，××××万》元加上征收其他土地！。。及青苗、地上附着】物等补偿《征地总费用》××万？元，。征收各类土地—的补偿？均符合广东省—征地补偿保护标准（！××年修订调整）的！要求征地补偿款已足！额存入征地预存款专！户并提供预》存，凭证或？已足额预付到位被】征地农村《集体经济组织—已出：具收齐补偿款的【证明 涉及落实【留用地的《表述为留用》地按实？际征地面积的××%！安排在本批次内【一并：报批县？级以上人民政府已组！织制订留用地安置方！案被征？收土地农村集—体经济组织已出具表！决同意留《用地安？置方案的书》。面证明涉及以其他】方式落实留用—地的依？据广东省《人民政？府办公厅关于加强】征收农？村，集体土地留》用地安置管》理工作的意见（粤】府办：〔2：0，16〕？30号文）的相关】规定：。进行表述 涉及放弃！。。听，证的：表述为？××县（市、区）国！土资源管理部门【按规定履行了征地报！批前告知、确—认和：。听，证程序被征地单【位和农民对征地【方案中的征地位置】、土地权属、—地类和面积以及补偿！标准、安置途径等无！异议经？召开村民《代表大会（》或，村民：大会）？同意：出具由？法，人代表签名并—加盖公章的放弃听】证证明（属于视为放！弃听证情况的要详】细说明征地报—批前告？知、确？认和听证程》序的情况并承诺做好！被征地农民维—稳工作）《被征地单位和农民提！出听证申《请并组织了》听证会的表述为××！市/县/区国土【资源管理部门按规】定履行了征》地报批前《告，知、确认《和听证程《序被征地《单位和农《民提出听证申请按照！国土资源听证规定要！求××市/》县/区？国土资源局组织听证！会被征地单位和农】民提出的合理要【求当地政府已采取措！。施予以妥善解决【（，或，进行合理的解—释说明）《 五、？该批次涉及收回【的国有？土地：××市／县政府与】国有土地原使用单位！已签订收回》国有土地协议（属政！府掌控土地的表述】为该项目涉及收回的！国有土地属当—地政府掌《握的土？地不涉及收回国有】土地补偿） 六、】该批：次用地涉及城市【（含：建制镇？）建设用地》范围内新增建设用地！××公顷其中×【×等别××公顷、】。……××等别—×，×公顷；××公顷】建设用地《需完善手续并补缴新！增建设用地土—地有偿？使用费其中××等】。别××？公，顷、××等别—××公顷该批次【用，地共计应缴》费新增建设》用地土地有偿使用】费面积××公顷共需！。缴纳新增建设—用地土地有偿—使用费××》万元××《市（或县、区）人民！。政府承诺在批准【。用地后按有关规定及！时足额缴纳 七【、，××年××》月××日××—决定（或批准）开始！动工建？设非法占用（—或非法批准占用【），。。土，地××公顷》其中农用地××公】顷耕地？。××公顷 ×—×，（国土资源》管理部门）》于××年××—月××日对该违法】用地行为作出—处罚决定××（含处！罚决定书编号—、罚：款金额？、，地上建筑物处理【情况（已向法院申】请强制执《行，的注明法院文—书编号）《。）同时提出对××】（责任人）的处分】建议截至《××年××月×【×日行？政处罚决定》已全部落实到位【××纪？检检察机关已对×】×（责任人）作出】××党纪政纪处分】。（涉嫌犯罪的表述】为，同时涉？嫌违：法犯罪追究刑事责】任的：线索已移《送×：×公安机关继续侦查！截止至×《×年××月》。××日行政处罚【。决定已全《部落实到位××公安！机关：已对××立案—侦查）（由县级市/！县/区国《土，资源管理部门查处】的须增加表》述，我局：同意××《国土：。资源局对此违法用】地问题的《调查、认定和处理】。） 无违法用地【的，表述为该《。批次用？地未发现违法—用地 八、》该批次用地地类、面！积准：确，权，属无争？议 ：鉴此我单《。位认：。为该宗用地符合有】。关，“三旧”改造涉及“！三旧”办《理农用地转用和土】。地征收报批条—件拟：。同意其办《。理有关？用地审？批手续根《据中华人民共—和国土地《管理：法、关于推》进“三旧”》改造促进《节约集约用》地的若干意见—（，粤府〔2009〕7！8号：。）、广东省人—民，政府关于将一批省】级行政职权事项【调整由？各地级以上市实施的！决定（粤府令第24！。8号）等《有关规定现将—。有关材？料呈上？请审批 《  　　《　，　　　　　 —。   ××县（市】、区）“三旧”改造！主管部门 　　【　　　　　　—　　　　××年【××月××日 【 ， 附件6》   “三旧”【改造项目国》有建：设用地使《。用权 协议出让操作！细则：   一、办理条】件 “？三旧”改《造项目？属政：府，收，购储备？再次供？。。地的必？须以招标拍卖挂牌方！式出：。。让其余可《。。以，协议：出让：。符合下列《条，件的可按协》议出让方式申请办】理，供地手续《 （一）改造方【案已获有审批权的人！民政府批准》 ，（，二）涉及《旧，村庄集体建设用地转！为国有建设用地、】完善土？地征收手续、“边角！地、夹心地、插【花地”农用》地转用和《土地征收的已—经省人民政府—批准 ？（三：）“三？旧”改造项目—的土地使《用权人已拥有改造】范围内全《部土地权属或改造权！利 （四）已签订】“三旧”改造项目实！施监管协议》 二、？。适用：范围 下列情—形之：一适用协议出让方式！供地按照本操作细则！执行 （一）—。原土地使用》权人：以拆除重建自行【改造需办理出让【手续的 1.涉及改！变，用途（包括》土地二级分类—用，途改变？）的 2.涉及【增加容积率的 （】二）改？造范围内有多宗【土地使用权人各【宗土地？使用权人共》同成立项《目公司需合并归宗重！新办理出让手续的】 （三）成》片连片改造》项目：改造：范围内的所有权利主！体通过以房地产【作价入股、签订拆】迁补偿协议》、联营、收购—归宗等方式将—房地产的相关权【益转移到单一—主体需合并归宗重】新办理出让》手，续，的 （四）》经省政府批》准完善历史用—地手续？后办理？协议出让供地的【 （五）农村集【体经济组织》经，省人民政府批—准将其集体建设用地！转为国？有建设用地》后需办？理出让手续的 【1.农村《集体经济组织自行改！造的可直接协议【出让农村集》体经济组织或其成立！。的全资子公》司； 2.农村【集，体经济？组织与公开选择的市！。场主体合作》改造的可直》接，。协议出让给农村集】体经济组织与—公开选择的》市场主体成立的合】作公司也可直接协议！出让给合作主体约】定作为开发建—设单位的一》方 （六）改造项】目涉及的“三地【”符合协议出让【。方式条？件需办理出让手续】的 三、协》。议出让？程序 “三旧”改】造项目？以协议出让方—。。式供：地，要坚持“规范操作、！集体决策、公开透】明”的原《则按照以下程序操作！: （？一）提交材料—以“：三旧”改造项目主体！。单位为申请》人，（旧村改造项—目申请人为该村集体！经济组织或》公开选择的合作改】造单位）向所—属国土？资，源部门申请由—镇，政府：（街道办《、管委会《）对申？请事项进行初审【并加具意见报送所属！国土资源部门—应提交下列材料【: ：1.土地《。协议出让申请书 】2.土？地权属人《为单位的提供单位】。的统一？社会信用代码—证和：法，人身份证复》印件、身份证明【；土地使用权人为自！然人的提供身份【证复印件 3.【授权委托书、受委】托，代理人身份证明【。（委托代理的—） 4？.原土地使用权证】或土地？。权属来源有效证件】及地上物《产权证明《（，市场：主体出？资改造的需提供与原！土地权利人》签订的补偿安置【协议；集体建—设用地转国》有建：设用：地后改造《的需提供转用批【文;完善历史用【地手续？的需提供完善—手续批文；涉及“三！地”的提供》“三地”批准—文件） 《5.原宗地》规划审批资料— 6.改造方—案批复文件 7.规！划部门出具的控【规单元规划图件 8！.涉及环保部—门、地质部》门，出，具的环境《影响评？价及地质灾害—批复文？件 9.其它—资，料 （二《）受理国土资源部】门，。。收到申？请材：料后经审《查符合受理》条件的填写收—。件单：出具：回执不符合条—件的不予受理并向申！请人说明原因 （】三）审查《国土资？源部门负责对申请材！料进行审查审查【内容包括申》请的用？地是否符合》。省、市“三旧”改】造，有关政策《规定是？否属于规定的协【议出让用地范围提交！的资料是否符合【要求等？需，要，补充：。资料的？应当及时要求—申请人补《充，资料若申《请，人不在？。规定时限内补交的】则作退件《处理： （四）拟》定地：价国土资源部—门按“地价评估、】集体决？策、结？果公示”的程序公】开选择具有土—地，评估：资，质，的土地评告机构按市！场价格评估拟定协议！出让地块的地价出】具地价评估报—告 （五）核—定应缴土地出让金总！额国土资源部—。。门根据？委托评估地价的结】果通过集体》决策核定应缴土地】出让金总额纳入协】议出让方案报市人】民政府？批准 ？  （六）拟定协议！出让方案《国，土资源？部门依据改造项目】补偿安置方案综合】拟，定，。协议出让《。方案和？规划部门出》具，的改造项目规划【条，件协议出《让方案应当》包括：:拟办理出》让手续的地》块位置、四至、【面，积、：用途、？年，限、：土地使用《条，。件、规划《设计条件、》拟出让时间》和应：缴，土地出让金总额【等 （七）协议出让！方案报批协议出【。。让方案报有审批【权的市、《县土地管理》委员会审《议同意后报同—级人民政府批准【 （八）签》订，。出让合？同公布出《让结果？根据有审批权—的人民政府批准【的协议出让方案国】土资：源部门？与改造项目单位（申！请人）签订新的国有！建设用地使用—权出让合同自—国有建设用地—。。。使用权出让》合同签订之日起7】个工作？。日内国土资源部门应！当将：协议出让结果—进行公示接》受社：会监督 （九）办】。理土：地登记申请人按【照国有建设用—地使用权出让—合同约定付清—。全部国？有土地使用权出【让金依法申》。请办理土地登记手】续领取国有土地【使用证 《（十）资料归档出让！手续办结《后国土资源部门应当！对宗地协议出让过】程中的？各环节？。相关资料《进行整理《并按规？。定归档 四、办理时！限 ：自，。。申请受理之日起【15个工作日内完】成（不含《地价评估和有审批】权的人民政府批准】时间及公示时间）采！取协议出让》方式办？理的用？。地经批准后》一年内？未办：理补交出《让金手续的（以签订！土地出让时间—。为准）其批复自动作！。废<!--》En：dFragmen】t，-->？