揭阳市人民政—府办公室关于深入推！进“三？旧”改？造，工作促进节约集约用！地，。的实施？意，见 各县《（市、区）人民政】府（管委会）市府】。直，属，有关单位<?xml！:names—pace p—refix —= o 《ns ？。= "urn:sc！hema《s-micro【so：ft-com:【office:【off？ice" /—>     根【据广东省人民—政府关于推进“三旧！”改：造，促进：节约集？约用地的《若干意见（》。粤府〔？2，009〕78号）】、广东省人民—政，。府办公厅转发省国】土资源厅关于“三】旧”改造工作—实，施意见？。（试：。行）：的通知（粤府办〔】200？9〕122号）、】广东省？人民政府关于—提升“三《旧”：。改造水平促》进节约集约用地【的，通知（粤府〔201！6〕96号）、【。广东省人民政府关】于将一批省》级行：。政职权事项调—。整由：各地：级以上？市实施？的决定（粤府令【第24？8号）、广东省国】土，资，源厅：关于印发深入—推进“三《旧”改造工作的实】施意见的通知（粤国！土资：规字〔2018〕】3号）、关》。于进一步做好“三旧！”改造地块》。。数据库？管理工作的通知（粤！国土资三旧发〔20！。1，8〕99号）等文】件精神结合我市【实际经市委》、，市政府同意提出以下！“三旧”改造—实施意见 一、强化！。组织领导 （—。一）“三《旧”改造工作—必须：坚持以习近平—新，时代中国特色社会】主义：。思想为指导全面【。贯彻“创新、协【调、绿色、开放【。。、，共，。。享”：五大发展理念以“盘！活存量？建设用地《优化土地利用—布局：。和产业布《局促进节约集—约，用地”为根本要【求进一步优化人【居环境促进产业发展！完善城市功能提升城！市品位 （》二）“三旧”改造】工，作必须在《市政府的统一—领导下开展在不突破！土地利用总体规划确！定，。的耕地保有量、基】本农：。田面积？。和建设用地总规【模的前提下》按照城市规划、土地！管理政策和建设管】理要求组织实—施 （三）实施“三！旧”改造要按照【政府引导、市场【运作明晰产权—。、保障权益统筹规划！。、有序推进节—约集约、提高效【率尊：重，历史、？客观公正的基本原则！。以规划为引领以产】业为：主导：以连片改造为切入点！采用多种改造方【式合理协调》。。。公民、企业、村（】居）集体经》济组：织和政府的》关系促进经济发展和！保持社会稳定 （四！）调整完善揭—。阳，市“三旧”改造领】导，小组（以下简称“领！导，小组”）由市长任】组，长，分管副市《长任副组长市—有关部？门负：责同志为成员以揭阳！市“三旧”改造领导！小组工作规》则为：。规范负责领》导全市“三旧”改】造工作对“》三旧”改造涉—及的：重大事？项进行决策》领导小组不设办公】室日常工作由市【国土资源局承担其】他，成员单位按照各自】职责做好《“，三旧”改造的—。组，织实施和审批工作 ！（五）各《县（市、区）应切】实，加强组织领导—参照市？。做法调整完善“【三旧：”改造领导小组和】制订工作规则做【好职责分工明确工】作，流程 （六）市国土！资源局是全市“三旧！”改造主管部门负责！“三旧”改》造工作的《统，一，管理指导《和监督各县（市、区！）国土资源》部门认真履》。行职责研《究制订“三旧”改造！实施计划组织“三旧！”改造？。方案的审《查报批按照部门【职，能负责用地报批【、土地供应、确权、！。登记等？工作 （七）各县】（市、区）人民政】府（管委《会）对辖《区内“三旧”改造】工作负总责按照属地！管理的原《则组织和审批权【。限开展“三旧—”改造工作 二、规！范标：图建库 （八）符】合下列条件之一的用！地可列为“三旧【”改造范《围 1.因城市基】础设施和公共设【。施建设需要或实施】城乡：。规划：要求进？行，旧城镇改《造的：用地 2《。.布局分散、—土地利？用效率低下和不符合！安全生产和环保要求！的工业用地 —3.产业“退—二进三”企》业的工业用地— 4.国家产业【目录规定的禁—止类、淘汰类产业转！为，鼓励类产业或以【。现代服务业和先【。进制造业为核心【的现代产《。业的原厂房用地【 5：.因城？。乡规划已调整为其他！用途：。的厂房（厂区）用】地 6.根》。据城：乡规划？建设需要进行—。城中村、园中村【、空心？村、：村级工业园改造提升！、棚户？区，改造：用，地 7.须按产业】调，整，。、城乡规划、—消防、环《保等要求进行改造的！集体旧物《业用地？ 8.布《。局，分散、不具保—留价值、公共服务】设施配？套不完？。善的村居用地— 9.城市》更新需要进行改【造的用地 （九）申！请标图入库》地块应符《合以：下条件？ ，。1.符合土地—利用总体规》划， 2.？布局散？乱、利用不充分、】用途不合理、—规划确？定，改造的低效存量建】设用地 3.200！9年12月》31日前已》建设且地块上盖物】基，底面积占入库单【元地块面积比例【达30？%以上 《4.第？二次全国土地调查（！。以下简称“二调”】） 和最新的土地利！用现状变更调—查认定为建设—用地 5《.，未被：认定为闲置土地【 （十）市“三旧】”改造主管部门【（市国土资》源局）是《全市：“三旧”改造地块数！据，。管理工作的主管【部门负？。责组织对《申，请入库和《拟，调，整地块是否符合入库！标准进行实质性审查！按规定报省国土资】源技术中心备案 】（十一）各县—（市、区）“三旧”！改造主管部门（国】土资源主管部门【。）是标图建库—组织和初审的责【任主：体负责对所在辖【区内拟改造地—块按照？入库标准《进，行调查、《。核，实确定需要调整（包！括，新增、删减》、部：分调整）的地—块及时更新辖区【内“三旧”标—图，数据库？报市“三旧》”改造主管部门审】核做到？应入尽入准确无【误 （十《二）各县（市—、区）政府》（管委？会）要认《。真组织做好标图建】库工作按照“规范有！序、实事求是”【的原则定《期将辖区内》符合：“三旧”改造要求但！未标图？。建库的地块增补入库！ （十三）》土地：权利人可自行申【请标图入《库经县（市、区）“！三，旧”改造主管部门】初审并？经市“三旧”—改，造主管部门审核后纳！入标图？数据库 （十—四）“？三旧”改《造标图建库动态调】整每季？度调整一《次各县？（市、区）“三旧”！改造主管部门每年】2，月底、5月底、【8月底？、1：1月：底，将标图数据库调【整成果报市“三旧”！。改造主管部门审【核审核通《过后下发数》据，成果并在市国土资】源局：。门户网站上发布公告！公开信息包括图斑】编号：、用地面积、坐落】位，置等 三、加—强规：划，管理 （十》五）：在“三？旧”改造实施工作中！应以“三旧”改【造专项规划作为有】序推进的《基础和前提强化控制！。。性详细规《划的法定地》位和控？规单：元规划的主导—地位 （十六）“三！旧，”改造专《项规划应充分—做好与土《地利用总《体规划、城市总【体规划、《近期建设规》划、：控制性详细规划以】及历史文《化保护规划》。、，环境保护规划等【规划和生《态保护红《线的：衔接协调主要—。内容应包括规划范】围、目标和策略【、总：体，用地：布局、历《史文化保护》。、自然生《态保护等 （十【七）市城乡规—划局负责组织编【制市：区（：指榕城区、揭东【区、空港经济区【。、揭阳产业转移【工业园下同）—“三旧”改造专【项规划按程序报【市人民政府批准实】施其他县（市、【区）由辖区内城乡】规划部门《组织编制按程序报】市人民政府批准实施！同时报市城乡规划局！备案“？三旧”改造专项规划！。规，划期5年 》（十八）编制—（，修编）？“，三旧”改《造专：。项规：划应当？公，开征求意《见，保障土地权利人【的知情？权和参与权同时【要做好？与“三旧”改造标图！数据库的《衔接工作确保—各项数据的科—学性、真实性和现势！性 ：（十九）市城乡规划！。局负责？统筹全市“三旧【”改造？专项规划《成果并按规》定抄送省住房城【乡建设厅、》国土资源厅备—案 （二十》），对于尚未编》制，控制性详《细规划的用地—要结合“三》旧”改造专》项规划和城》市发展需《要加快？编制控制性详—细规：划做到同步配套【、全面覆盖 （【二十一）已》纳，入“三旧”》改造标图《数据库但《未列入？“三旧”改》造专项规划》的地块？因，项目：改造需要可由城【乡规划部门编制【控规单元规划视同】符合“三旧》”改造专项规—划并在下一轮—“三旧”改造—专项规划修编时【列入 （二》十二）“三》旧”改造项目应【严格落实控规—单元规划规范土地管！理和建？设 1.控规单元应！结，。合现状土《地调查情况和城市】更新需？求明确改造范围、】规划控制指标—。、公共服务设施配】套、：。历史文？。化保：。护和自然生态—保，护等规划控制要求具！体，指导“三旧”改造】项目实施建设 【2.对历史文物【保护或提供公益性设！施、公共空间、保】障性住房的“三【。旧”改造《项目：在，满足城乡规划要【求和公共配》套设施、公共—。空间用地《安排：并符合有《。关技术标准》的前提下可适当奖】励规划控《制，指标 3.经—法定程序批准的控规！单元：规划可视为已—完成控？制性详细规》划的编制或》修改程序《 （二十三）加强】“三旧”改》造项目规划与土【地利用规划的衔【接 1.土》地，利用总？。体规划数据库—应，当增加？“三旧？”改造图《层与市“三旧”改】。造地块标图数据【库保持？一致：将具备改造条—件、近期可能实施改！造的“三旧》”用地全部》纳入规划范围—。充分保障建设用【地规模 2.—连，片改造项目中符【合城乡总体规—划，但不符？合土地利《用总体规划原则上单！块面积不超过3【亩、累？计，面积不超过项目【主体地块面积10%！的边角地、》夹心地？、插花地（以下简称！“三地”《）等零星《土地在不《突破城乡建》设，用地规模、不减【少耕地保有量且不】涉及占用基本农田的！前提下可以》按规：。定程序申请修改土地！利用总体规》划 3.成片连片改！造项目？因城市规划的需要涉！及新增建设用—地的可纳入项目整体！规划但应依法办理】。农用地转用和—征收手？续并按法《定程序供地新增【建设用地不享受“】三旧”？改造政策优惠“【三地”除外》 四、合理编制年度！实施计划 （二十四！）年度实《施计划由“三旧【”改造？。主，管，部，门依据“三》旧”改造专项—规划、控制性详细规！划和：年度改造的需要组】织，编制每年10月底前！编制下？一年度实施》计划市本《级（指榕城区、【空港经济区、揭阳产！业转：移，工业园、普侨区、大！南山侨区下同—）由：市“：。三旧”主管部门组织！编制报市政府批【准实施；其他县【（市、区）由辖【。区内“？三旧”改造主管部门！编制报同级》政府（管委会）【批准实？施 （二十五—）土地权《利人有权申请拟【改造：项目纳入“三旧【”，改造年？度实施计划由县（】市、区）“三旧”】改造主管部门组【织审：查并纳入项》目库申？请纳：入下一年度实施计划！的应当在当年8月底！前申请 （》二十六）拟列—入年度实施计划的】项目应由规》。。划部门出具规划【。意，见最终地《块规划设计条件经】规委会审查同意后在！改造方案审批时一并！确定 （二十七）年！度实施计划不作为】项目报批必备—材，。料但经批准后必须及！时在广东省“三旧”！。改造项目监管系【统上填报《并在各地政府网站上！向公众公开包—括改造区域名称、】功能定位《、区位、《规模、功能控制要】求、强？度控制？要求、进《度安排、改造模式】、，规划意见等内容【 五：、明确改造方—式和：改造：主体 （二》十八）“三旧—”改造可按下列【。规定选？择改造？方式 ？1.村集体经济组织！自行改造村集体建】设用地保留集体建设！用地性质或》转为国？有建设？用地：后自行改造的属村集！体经济组织自行改】造模式 2.村集】体经：济组织合作改造村】集体经济组织将集】体建：设用地转为》国有：建设：用地后与公开方【。式选择？。的合作单位实施改】造的：属村集体经》济组织合作改造 3！.土地使用权人自行！改造原土地使用【权人按规《定制订？改造方？案并办理有关批【准，手续后自行改—造的：属土地使用权人自】行改造模式 —4.土地使》用权：。人合作改造相邻宗地！使，用权人合作成立项目！公司：后实施改造的属土】。地使用权人合作【改造模？。式 5.市场主体收！购成片改《造市场主《体通：过收：购归宗后实施改造的！属市场？主，体收购成片改—造模式 《6.政府收储—成片改造《由政府依法组—织征收储备后通过】公开出让形式—实施改造的》属，。政府：收储成片改造—模式由？县（市、区）政府（！管委会）为实施【主体 （二十九）合！理确定改造主体【。 1：.，对于无合法》征地手？续或手续《不完：善实际已实》施征地（200【9年12《月31日前已签订】征地协议）的历史】用地按照《用地发生时的土地管！理法律法规及政【策规定落实处理（处！罚）后以土地权【利人作为改造主体；！签，订征地协议后—发生转让行》为的可？按照：用地：发生时的土地—管理法律法规及【政策规定落实处理（！处罚）后以》受让人作为改造【主体 2.农—村集体经济组织与其！他个人或单位—签订集体建》设用地使《用，权出让、出租合【同，将土地流转》给其他？个人或单位使用的以！原农村集《体经济组织为改造】主体；经农村集体经！济组织表《决同意且土地流【转期限符合相关【法律、法规、—规，章要求的《在土地流转期限【内可由农村集—。体建设用地》的受：让人：、承租人作为改【造主体 3.农村集！体经济组织使用的】国有建设用地已发生！转让或租赁》的参照上述》规定以原农村—集体经济组织或受】。让人为改《造主：体 ：。4.对于成片连【。片改造项目改造【范，围内的所有权—利主：体通：过以房地产作—价入股、《签订搬迁补偿协议】、联营、收》购归宗等方式将房地！产，的相关权益转移【。到单一主体后以该主！。体为改造主体 （三！。十）：鼓，励“三旧《”改造项目打破传】统行：政界线统筹整—合土地资源共同【连片开？发集体土地所有【。权人不一致的在村】。集体表决同》意的前提下》其土地使用》权可交由《负责统一《开发的改造主体合并！实施“三《旧”改？造 六？。、改造方案》的编：。制与审？。批 （？三十一）改造方【案由改造主》体负责编制由县（】。市、区）《“，三旧”改造主管部门！按程序报批其中市】本级由？市政：府审批其他》县（市、区》）由属地政府（管】委会）审批但涉及】完善用地《手续的由市人—民政府审批 —（三十二）改造方】。案必须具《备实质性改》造内容？包含改造规模—。、开发强度》、利用方向、—需办理的用地—手续：、资金筹集》与，平衡方案等内容【附经规委会审查同意！的规划图和用—地报批分《类图实质性改—造以：拆，除重建为主明确【对上盖物的》具体处？置措施改造》主体申报改造方【案，时必：须附带？相关佐证材料举证】其作为改造》主体的合法》性由县（市》、区）“三旧”改造！主管部门审查—改造：方案：时一并审查 —（三十三）旧村庄】改造的改《造方案、改造方式】、拆迁补偿安置方】案、土地《转为国有、成立全】资公司等《应经村民会议（【或村：民，代表会议《）2/3以上—人员同意改造地块涉！及村民居《住，点的：须改造范围》内住户同意改造户】数的：比例达到90%【以上(含90%)】方可实施改造依法】依，规做好拆《迁补偿工作村—民会议或村民代【表，会，议的会议纪录—由镇政府（街—道办事处）》负责审查《把关在改造方—案审批过程中其他审！查部门不作》实，质性审？查 ：（三十？四）旧城镇改造【原则上由所属县（市！、区）政府（管【委会）主《。导同意改造户数【的比例应达到9【0%以上方可由县（！。市、区？）指定？的部门作《为征地拆迁主体制】。订补偿方案》启动改造工作改【造范围地块由市、县！政府：纳入土地《储，备 （三十五）【除由政府组织—实施的？改，造项目外其他—项目均应当》。在改造方案正式获批！之日起三个月内由县！（市、区）政府（】。管委会）与改造主体！签订：监管协议《因改造主《体原因未能按时【签，订协议？的，或是改造方案批【复后两年来没有实】施改造的可按程【。序撤销改造方案【批复文？件 ：（三十六）“三【旧”改造《方，案审：批是对项目总—体实施方案的审批】不得作为项目开工】的，依据项目开》。工除需按规》定落实改造》的各项工作外单个】项目仍需《按“三旧”改造【方案批复要求逐项】办理建设用地规划许！可证：、建设？用地供？地，手续和？施工许可证》 七、规范项目【供地 （三》十七）国家机—关，、事业单位、国【有企：业原使用国有土地列！入“三旧”改—造范围的由市—、县人民政府依法】收回、？收购土地使用权【并纳入土地》储备库 （三十【八）农村集体—土地：完，善，建，设用地手续后保留】集体土？地，性质的由村》集体经济《组织提出申请—与改造方案一并逐级！。报市人民政府由【市人民政府审批并】同步审？批改造方案 （三十！。九）涉及《将旧村庄集体建设】用地转？为国有建设用—地的由村集体经济组！织提出申请与改【造，方案一并逐级报市】人民政府由市—人民政府《根据省人民政府委托！进行审批并同步【审批改造方》案 （四十）—涉，。及完善？土地征收手续的按照！用地：行为：。发生时间《分，类处理 1.—。用，地行为发《生在1986年【12：月3：1日之前的由市【、县：人民政府按规定办】理土地？确权登？记发证手续已—确权为？集体建设用地还需办！理土：地征收手《续的由市人民政府根！据省人？民政：府委托按照旧村庄集！体，建设用地转为国【有建设用地的方式审！批 2.用地行为发！生在1987年1】月1日至1998年！12月3《1日之间的符合土】地，利用总体规划已【与农村集体经济组织！或农户签订征地补偿！协议并已落实补【偿由县（市、区【）国土资源局—（分局）依据1【98：8年修？订的土地管》理法有关《规定落实处理（【处罚）措施由改【造主体提出申请与改！造，方案一？并逐级报《市人民政府由市【人民政？府根据省人民—政府委托按土地【现状：办理征收审批手【续，并同：步审批改《造方：案 ：3.用地行》为发生在1999年！1月1？日至2009年【12月31日之间】的，符，合土地？利用总？体规划已与农村集体！经济组织或农—户签订？征地补偿《协议：并已落实补偿—由县（市、区）国】土资源局（分局）】按照：1998《年修订的土地管理】法有关规定落实【处理（处罚）—措施由？改造：主，体，提出申请《与改造方《案一：并逐级报市人民政】府由市人《民政府？根据省人《民政府委托》按土地现状办—理征收审《批，手续并同步审—批改造方案 （四】十一）“三》地”涉及办理农【用地转用和土地征】收手续的由改造主体！提出逐级《。。报市：人民政府《由市人民政》府根据省人民政府委！托按照？。省“三旧”改造政策！规定审？批其中“《三地”面积大于3】亩或累计面》积，超过项目主》体地块面积（—不含“三地”面【积）10%且—。原则上不超》过20%《由市：人民政府根据省人】民政府授权按照个案！处理原则进》行审：批 （四十二—），对“三？地”是否符合定义（！。包括与主体地块位置！关系、面积和比【例要求）、纳入改造！范，围，的必要性是否充分、！是否符合土地利用总！体规划、地类权属】是否清？楚、是否落》实补偿安《置、是否《。落，实用地计划指标和】耕地占补平衡、是】。。否，涉及缴纳新增建设】用，地使用费等由市【“三旧”《改造主管部门组织审！查“三地”涉及办】理，社保：、林地审核的参照新！增建设？用地：报，批的相关规定—。与用地？审批并行《。办理 （四十—。三）涉及《“三旧”改造的【供地除政府收购储】备后再次供地的必】须以招标拍卖—。。挂牌方式出让外其】余可以协议方式出】让以协议方式出【让的必须履行—地价评？估、集体决策—、，结，。果公示程序根据市场！价，格综合？确定出让底价 （四！十四：。）村集体经济—。组织自行改》造，或者合？作改造的可以直【接出让给《农村集体经济组【织或由其成立—的全资公司、农【村集：体经济组织与通过农！村集体资产交—易平台公《。开选择？的，市场主？体成立的合作公司、！或者农村集体经济组！织与：通过农村集》体资：产交易平台公开选择！的合作主体约—。定作为开发》建设单位的一方 （！四十五？）旧村？庄由政府组织改【造的在办理报—批手续前需经农【村集体经《。济组织表决同意并】明确：具体补偿安》置途径；在确—定开：发建设条《件，的，前提下政府可通过招！标，等公开方式出—让土地由《中标人或竞得人【。实施拆迁工作—。 （四十六）旧村庄！。改造过？程中需要调整改【造，方式的应经农村【集体经济组》织表决同意》并报经？原批：准机关同《意有关？调整情？况应当及时在“三旧！”改造项目监—管系：统，中备案 《（四：。十七）纳入》“三旧”改造范【围具有合法用—地手续的工》业，用地改造《后用：于兴办先进制造业】、生产性及高科技服！务业、创业》创新平台等国家【支持的新产业、新业！态建设项目的经【市县：人民政府批准可享】受按原用途使—用的5年《过渡期政策5—年过渡期满后经市】。县人民政府批准【。可按：。新用途办理用地手续！；若项目无法继【续经营原用地单【位可按原用途保留使！用土地 （》四十八）《在旧城？镇、：旧厂房改造中将【工业用地等用—途改变为《商业：、旅游？、娱乐和商品住【宅等经营性用—地的自行改造项【目除应当《按规定补缴地价【款及相关税》费外应当按照城乡】规划布局《根据“三旧》”改造政策要—求，将，不低于项目用地总面！积15%的土地（】以下简称“》公益性用地》”）：无偿移？交政府用于》城市基础《设施、公共服—务设施或者》其他公？益性项目建设—并由城？乡规划？部门在出具》规划：条件时予《以，明，确具体处置办法【如下 1.》移交：的公益性用地—。应，为国有建设》用地项目用地原首次！出让时已《包含道路《用地的该部》分道路用《地，的面积可用来—抵扣公益性用地【 2.对于》改造地块所在—的控制性详细规划】或控规单元规划【无提出预留》公益：性用地要求或改造地！块面积较小无法【提供有效的公益【性，用地等？情，形，可按公？。益性用地用》途评估后补缴与应移！交公益？性用地等价》的土地？价款或通过无—偿移交城市基础【设，施、公共《服务设施《或其他公益性—项目建？筑，面积根据其占项目总！。建，筑，面积的比例折抵应移！交的用地面积— （四十九）对于】行政机关内部可以】制作或提《供的材料不得要【求外部行政》相对人提供变相增】加改造主体的负担】 八、收益分配管】理 （五《十）“三旧》”用地由政府依【。法收回或《征收后通过》招标拍？卖挂牌方式出让的】所得出让收》益，可按规定用于—补偿原？土，地权利人并可采取】物业返还等》其他方？式兑现？补偿 （五十一）拟！入库地块按照上盖物！占地面积30%比】例返算可入库面【积的剩余部分可【。由，政，府完善相《关手续后依》法纳：入，土地：储备并对原土地【权利人给予合—理补偿 （》五十二）涉及移【交公：益性用地公》益性用地部分移【交人不？需为：移交的公益性用【地补缴土地出让【金， （五十《三）在旧城镇改造中！需要搬迁《的国有企业、—民营等企《业用地由政府收回后！通过招？。拍挂方？式出让土地的—在扣除收回土地补】。。偿等费用后其土【地出让纯收》益的60%》返拨给原土地权利】人专项用于支持企业！。发，展对企业迁址—重建的？除享受？改造开发政策外要在！用地选址、土地审】批、用？地规模、计划—安排等方面给予积极！支持 （五》十四）在旧村庄改造！中市、县人民—政，。府通过征收农—村集体？。建设用地进行—经营性开发》的其土地出让纯收益！可按60%》的比例用于支持原】。农村集体经济组织】。的发展 （五十【五）在旧《厂房改造中对符【合城乡规《。划、：不改变土地》用途的？前提下进行产业【结构调整提高—土地利用《。率和增加容积—率的不再《征收土地价款 （】五，十六）？旧城镇或《旧村庄改造》拆迁补？。偿安置工作应遵【。循“先安《置、后拆《迁”原则《改造过程不涉及征】收集体？土地但必须对村民的！房屋进行《拆迁的？县级以上地方—人民政府《参照：国有：土地上？房屋征收与补—偿，条例第三章补偿相】关规定？执行 （《五十七？）涉及协《议出让？的土：地出：让金按？以，下原则计收 —1.旧村庄集体建】设，用地转？为国有建设》用地办理《。。协议出让《手续应？。缴纳土地出》让价款？按，新规划？条件下？的土地？市场评估价的40】%计收 2.—完善历史《用地：征收手续办》理协议出让》手续：应缴纳的土》地，出让价款按新规划条！件下的土地市—场评估？价的40%计—收 ：3.：。原划拨土地使用【权补办出让手续【。应缴：纳的土地出让价款按！。评估规范计算应缴地！价，款，的50%计收 4】.原出？让，土地：。使用权？。。需改变土地用途或其！他使用？条件的（现》有工业用地改造后不！改变原用途只提高容！积，率的除？外）办理协议出让手！续应缴纳的土地出】让价款按《评估规范计》算应缴地《价款的50%计【收 5.市场主体】收，购相邻多宗地块【进行集中改》造需改变规划—条件（包《括改：。变用途）《以及多宗地块出让】年限不同须统—一年：限，应缴纳的土地—出让：价，款按：评，估规范计算应—缴地价款的5—0%：计收 6.“—三地”办理协议出】让手续应缴的—。出让价款按照市【城乡规划部》门出具的新规划【条件：。评估市场价值—按100《%缴纳地价款 【7.以有《。偿使：用方式？取得的土地使用【权（不？含补办出让取得）】依照规划需使用【超出原出让合同约定！面积增加的》用地超过部》分按土地市场价格】的100%计收【补交的土地价款【 8.上《述，改造项目涉及多项】条件同时调》整的：补缴地价款应分别】核算各项条件调【整的价款合》并，计算：应，补缴地价《款 （五十八）“】三旧”改造项目可叠！加享受其他》优惠政策 九、项】目实施？监管： （：五十九）加》强“三旧”改造【事中事后监管—依托省“三旧”改造！项目监管系统各【县（市、区》）政府（管委会【）要落实部门共【同监管责任对“三旧！”改：造，项目：实施情况进行动【态监管？。。项目获批后由—各县（市《、区）政府》（管委？会）与“三》旧”改造主体签订监！管协议明确具体监】管措施以及改造主】体的责任义务并加强！巡查：监管确？保协议落实》到位 （六十）监管！协议：重，点对：改造项？目按照经批准—的改：。造方案及相关规划】要，。。求实施改造》无，偿移交公益性用地】履行：。改造范围内配套建设！义务落实《。对改造范围内原土】地权利人的补偿安】置义务实现改造项目！的综合？效益等方面进行监】管将落实监管协议】约定内容作为改【造项目签订土—地使用权出让合同】、办理建设工程【。规划许可证》、，商品：房预售许可证等行】政审批手续的—。依据 （六十一）】涉及将城市基础设施！、，公，共服务设施或其他公！益，性项目建《成后无？偿移交政府》的改造项目应当【在签订？。土地使用权》出让合同时明确优】先完成公益性项目建！设并无偿移交政府】由开：发项目主体按照【工，程建设？项目的有关规定办】理手续并《实施建设《 （六十二）涉及】向政府无偿》移交：。城，市基础设施》、公共服务设施或】其他公？益性项？目建：设用：地，。（含：红线退缩用地）的改！造项目原权利人应当！在签订土地使—用权出让《合同之前完成公益性！用地移？交，工作并？负责对移交》范围：内原有建筑物、构筑！。物及其附属设施【进行拆除无按规定移！交的不予《办理供地手续 【（六十？三）：对“三旧《”改造项《目实：行动态管理》建立项目退出—。机制属？改变土地用途的改】造项目未按市—政府的批《。准要求实施改造的】取消土？地出让金优惠—政策；未按市政府】批准的改造》方案：实施改造的集体【建设用地《不得办理转让、抵】押登记等手续；对】。拆除重？建或者新建》。部分构成闲置土地的！按，。照闲置土地处置【办法处理；对以“】三旧”改造为名骗】取完善历史用—地手续的一经查实】。严肃处理；对—已退出“三旧—。”改造的《项目：取消相应的》。规，划控制指标奖—励措施和土地—出让：金等一切优惠 【（六十四）“三旧”！改造项？目，涉及：的改造方案及—用地批文、土—地供：应结果、《实施监？管协议？。、改造实施情—况等应当在》相关法律文书—或证明文件作出之日！起30？。日内通过省“三【旧”改造项目—监管系统《进行备案 （六十五！）其他？监管规定 1.为妥！善解：决历史遗《留问题对实施“三】旧”改造工》作以来出现的项目】用地遗留问题由【“三旧”改造主【管部门提《出解决方案并征【求有：关部：。门意见后按照分【级管理原则报有权】的市、县级》人，民，政府按？个案处？理的原则批准—后实施？ 2.自2》018？年起年度改造计划】的实施和考》核期限与自然—年度保持一致市【。国土资源局要将“】。三旧”改造项目【工作作为考核的【重要指标纳》入县区？年度耕地保护目标】责任考核及年度【工作考核范围未完】成，年度改造《任务的将适当扣【减其用地计划—指标 3.各县（市！、区）？政府（管《委会：）要切实加强—风，险防范从《源头上预《防和减少因“—三旧”改《造，工作出现的社—会矛盾确保社会【稳定并推进科—学决策、民主决【。策、依法决策 4.！加大违法用地和违法！建设：。的查处力度对—经认定为违》法建设的发现一【宗查处一宗》杜绝边改《造、边违《建、边抢《建的违法行为国土、！规划、住建部门【应严格？。审查防止“城中村】”已建小产权—。房借“？三，旧”改造政策将其合！法化 5.》在旧村庄改造中因实！施改造对《改造范？围内农村集》体土：地、国有土》地及其上盖物—业，的受让人、承租人】、抵押权人的正【当，权益造成影响的【依照其与农村集体】经，济组：织或国有土地—及其上盖物业的所有！权人签？订的出让、出—租、抵押合同的约定！进行补偿对补偿标】准，存在争议的由合【同约定双《方自行协商或采【取民：事诉讼途《径解：决 6.改造过程涉！及征收集体土—地利：害关系人对》补，偿标准有《。异议的依据中华【人民共和国土地【。管理法？实施：条例第二十五条规】定向：批准征收土地—的人民政府申—请裁决对于违反土】。地管理法律》、法规规定阻挠征】收土地的按照—中华人民共和国土地！。。管理法实施》。条例第四十五条【规定由县级以上人】民政府土地行—政主管部门责令交】出土地；拒不交出】土地的申请人民法院！。强制执？行， ，本意见自颁》布之日起实施—有效期5年》关于印发《。揭阳市推《进“三旧”改造促进！节约集约用地实施意！见（试行）的通知（！揭府办〔《。2010〕》13号）《、，关于同意<揭—阳市“三旧”—改造项目确认审【批办法（试行—）>等4个》。“三旧”改造—配，套性文件的批复（揭！。府函〔201—0〕：。152号）、关于】“三：旧”改？造，审批权限下》放，的意见（《揭，府，办〔20《1，2〕75号）同【时废：。止，。此，。前我：市涉及？“三旧”改》造，相，关文：件规定与《本意见不一致的【按，本意见执行》 本意？见涉及城乡规—划部分由市》城乡规划局解释【其他由市国土资源】局负责？。解释   附—件1. 揭阳—市“：三旧”改《造工作领《。。导小组工《作规：则     — 2.“三旧”改】造地：。块标图建《库，操作细则    】。  3？.“三旧”改造年度！实施计划编》制指引    【。 ， 4.“三旧”【改造方案审批操【作细则 5.“三旧！”改造项目用地报】批操作细则 6【.“三旧”》改造项目国有建设用！地使用？权协议出让操作细则！       揭阳！市人民政府办公室 ！2018《年9月1《0日 附】件1   》揭阳市“三旧”改】造工：作领导小组》 工作规则  【 第一条　为规范揭！阳市“三旧”—改造工作领》导小组（《以，。下，简称领导小组）工】作制度保障》落实“？三旧”改造工作目标！和任务根据议事协】调机构？管理相关规定—结合我市实》际制定本规》则 第二条　领【导小组是《市，政府：为加强“三旧”改造！工作成？立的：议事协调机构负责全！市“三？。。旧”改造工作的【组织领导和统筹协调！发挥组织《领导、统筹》协调、研究谋—划、分工协作、指导！。督，促、推动《落，实等：作用促进各地、【各有关单位尽职履】责、形成合力—共同推动我市“【三旧”改《造工作提速增效 第！三条　领导小组组长！。由市长担任》副组长由市政府分】管“三旧”改造工作！的副市？长担任成员由下列】有关单？位，负责同？志担任市法院、【市检察院、市—发展改？革局、市经济—和，。。信息化局《、市公安局、市司】。法局、市财政局、】市人：力资源社会保障局】、市国？土资源局、》。市环境？保护局、《市住房城乡建设【局、市？农业局、市林—业局：、市商务局、市审计！局、市？城乡规划局、市国资！委、：市工商局、》市，金融工作局、市文】化广电新闻出—版局、市城市—行政：执法局、市》人防办、市消—防局：、市税务《局，现有领导小》组，成员单位及成—员因机构改革或【工，作变动发生变化的】自动由？职，权承接单位及—成员：承，担相：关工作职责因工作】需要增减领导小组成！员的由？市国土资源》局与其所在单位【协商一致后按程【序报领导小》组主要领导批准【并抄送市编办 第四！条　领导小组—建立联络员制度联】络员由各成》员单位相关工作人员！担任具体负责—日常：工作联？系、协商和》推进联络员发生【人员：调，。整的其所在成员单】位应及时告知市国】土资源？局， 第五条　市—国土资源《局负责？领导小组日》常工：作主：。要职责包《括 （一）负责制】订全市“三旧”改造！工作相关政策—性文件？ （二）根据—市委、市政府及【省国土资源厅有关决！策部署制定贯—彻落实的工作方【案，并进行任务分解 】（三）？负，责指导各地编制年】度实施计《划组织“三》旧”改造方案的审查！报批做好“》三旧”改造项目动态！。管理 （四）按照领！导小：组的工作部署围绕推！。进“三旧“改造工作！过程中需《要，研究：解，决，的重难点问题组【织或参与《相关调研、督导【、，。协调或其他活动【以适当形式推—。动问题解决 （五）！。编报：专题报告《或政务？信息反映领导—。。小组乃至全市推进“！三旧”改造工作进】。展情况通报有关情】况对各地推》动落实“三旧—”改造？。工作进行《考核 （六）—按时保质完成领导小！组交办的工》作协调？督，促其他成员》单位落实领导小【组交办的《工作 （七》）承办领《导小组？交办的其他》工作 第六条　城乡！规划部门负责指【导、组织编制“【三旧”改造专项规划！和控制性详细规划研！究、编制改》造片区控规单元规】划办理项目有关【规划审批手》续 第七条  住建！部门加？。强对“三旧”改造项！目施工建《设管理？ ，第八条？  城管执法—。。部门依照广东省【城乡规划条例对【建设行？为进行查核依法【。查处各类违法建【设行为 第九条【　领导小《组成员单位》主要职责包括 （一！）立足本单位职【能协：助推进“三旧—”改造工作》。。按时：保质完成领导小组交！办的工作 （—。二）及时《向市：国土资源局报送工】作信息反映本单【位推进“三旧—”改造工作》进展情况《和需要协调解—决的：问题 （三》），按照领导小组的工作！部署立？足本单？位职能积极参与【或组：织相关调《。研、督导、协调或】其他：活动 （四）及时】向本系？统宣：传市委、市》政，。府及省？国土资？源厅关于《“三旧？”改造工作的决策部！署部署？落实领导小组有关议！。定事项 （》五）承办领》导小组交办的其他】工作 第十》。条　领导《小组：会，议原：则上每年上半年召开！一次遇有重要事【项可随时召开会【议议题由领导小组】组长确？定也可由领导小组】副组长、成员单【位提出建议》报经：。组长同意《后确：定，会议由领导小组组长！召集也？可由组长委》托副组长或》市，。政府：协助分管“三旧”改！造工作的副秘—书长召集领导小组】成员因故不能参加会！议的必？须向主持会议的【负，责同志请《假并指派代表参加】经领导小组组长或副！组长同？意可邀请与会议议题！相关的单位负责【人，列席：会后形成会议纪【要由领？导，。小组组长签》发 第十一条　【领导小组可根据【工作需要部署—开展：专题调研、》专项督导、宣讲【推介等活《动活动内容》由领导小《。组组长确《定也：可由：领导小组副组长、成！员单：位提出？建议报经领导小组组！长同意后确定并由】提出建议或》职能相关的》成员单位负责—具体：承办活动结束后【形成相？关总结性材料—根据需要《印送有关单》位和领导 第十二条！　领导小组不刻【制印章因工作—需要：印发有关《文，件的由市《国土资源《局冠：“经揭阳市‘三旧’！改造工作领》导小组？同意”字样印—发并：代章涉及由》。成员单位单独或联】合制定相《关，政策性文件的—应当由该单位或牵】头单位会同相关单】位按照规定程序起】草和呈批 第十【三条　领导》小组议定的事—项由副组《长牵头抓落实市政府！协助分管《。“三旧？”改造工作》。的，副秘书长《协助抓落实市国土】资源局对各承办单】位落实情况进行跟】。踪，督办相关情况及时】报告领导《。小组 ？第十四？条　本规《则由市国土资源局负！责解释？。自发：布之日起执行如遇】相关法律法规和政】策修订有关》条款按最新的相关】规定执行 【附，件2   “三旧】”改造地块标图建】库操作细则 —  一、入库标【准 （一）一般【要求 拟入》。库，地块符合以下—条件的可按规定纳入！数据：库 1.《符合土地利用总【体规划； 2.【布，。局散乱？、利用不充分、用途！不合理、规划确定】改造的？低效存量建设用【地； 3《.20？。09年12月3【1，日前已建设； 4】.，第，二次全国《。土地：调查（以《下简称？“二调”） 和最新！的土地利用现状变更！调，查认定？为建设用《地； ？5.上？盖物（不包括隧道】、桥梁、高架路【、立交？桥，、硬化路《面、铁路轨》道、：。露天停车场、蓄水】池、沼气池》、污水处理》。池、户？外体育？设施、？堆场、绿《地、地下建》筑以及可移动的临时！建筑物等）基—底面积占入库—单元地块面积比例】。达，30%以上； 6.！。已认定为闲置土地但！已处置完《毕且符合上述要求】的可：以申请纳入数据库】。 7.有合》法用地手《续的以用地批文（按！项目报批）、土地】划拨决定书、土【。地出让合同、建设】用地：批准书、不》动产权证（》。土地：使用权证）确定的】宗地范围《为基：。本单元入库已核发不！动产权证（土—地使用权《证）的以证》载宗地？范围为准；在旧【村庄和旧城镇—改造中宗《地数量多且面积小】的可以将相》邻多个宗《地，作为整体《入，库 8.《无合法用地手续的】按行政区划界限、历！史用地协议》约定的用地范围、规！划功能单元》、道路？、河流及产》权边界等因素—综合确定《的封闭地块为基【本单元入库 （【。二，）特殊情形处理 】1.“二调”认【定为：非建设用地》但实地在200【9年12月31日前！已经建设《使，用且符合上盖物【占地比？例要求且符合—土地利用总体规【划的也可纳入标图】建库范围《。 ，2.属于生态—修复类改造项目【规划用途为非建【设用地？。的，如符合？上盖物？占地比例《等其他要求且—能提供相关主—管部门出《具的项目属于生态修！。复类型的证明材料】可纳入标图建—库范围 3.符【合边角地、》夹心地、插花—。地（：以下简称“三地”】）及超标《“三地”要》求的该“三地”【可不：。受上盖物基》底面积占入库单元】地块：面积30%比—例的限制可单独申请！或与主体地》块一并申《请纳入标图建库范】围（此前已批准但未！纳入标图建库范围的！“三地”及超—。标“三地”须—于201《8年12月底之前纳！入，。标图：。建库：范围）；该“三【地”与主体》。。地块一？并申请纳入标图建】库范围的主体地块需！符合有关入库要求】 4.上盖物占【地比例？符合：建设用地规划—许可证、土地供【。应法律文书等载【明的规划条》件（：规划条件或建筑密度！须明确规定上盖【物占地比例下限）且！不属于经认》定，的闲置土地及空地】可不受上盖物基【。底面积占入》库单元地块面积30！%比例的限》制 5？.上盖物基底—面积占？入库地？块面积比例不足【。30%？。的经原土地权利人】自，愿申请？。可按照20》09年12》。月31日前上—盖物占地面积—。和3：0%比例返》算确定可纳入标【图建库的《用地面积并依据相关！。规划合理《。确定入库用地—具体范围 》二、入库程序— （：。一）申请入库由【各县（市、区）政】府（管委《会）结合国》。民经济和社会发展规！划、土地利用总体】规划和城乡规划提出！也可由权利人申【请受理主体为所【在县（市、区—）“三旧”改—。造主管部门涉—及权利人自行—申请所需《提交材料由各县（市！、，区，。。）“：三旧”改《造主管部门确定原】则需要拟调整地块的！范围纸质及电子【版、：改造前实地照片、】土地来源的证—明材料等《 （二）数据初审】县（市、《区）“三旧》”，改造主管部》门按：照，。。入库标准对拟—改造地块进行审核】。形成矢量数》据及纸质资料报市】。“三旧”改造主【管部门审查 （三】）审核确《认市“三旧”改【造主管部门对—提交的数据进—行实质性《审查审查通》过后：。下发数据成》果 三、《数据库成果》汇交要求 （—一）汇？交材料清单 各【县（市、区）“三旧！”改造？主管：部门向市“三旧”】改造：主，管部门汇交数据库成！。果需同时《提交：纸质文档和数据光盘！纸，质文档包《括“：三旧”改造地块动态！调整图斑统计表【（见附件2》-1需加盖公章【），、图斑标示图（影】像、现状、规划【），及实地照片等；数据！光盘除纸质文档【所需材料《电子版外还应附上数！据库 ？。。（二）数据汇交【要求 1.》坐标系统《2000国家—大地坐标系（3度分！带加带号）； 2】.数据格式Ar【cG：。IS 的shap】efile矢—量数据面状图层; ！3.命名《规则:？ D+？行政区划代码+【SJ+？。时间+G+SJGZ！。TB（如榕城区“】三旧”数据命名如下！D445202【SJ20《1712《GSJGZTB )！; 4.若汇交的】矢量数？据中有“生》态修复类《”地块？的需同时提供生【态修复类项目对应】主管部门出具的证明！文件电子版和盖【章的纸质版同时【提供; 5》.若汇交《的矢量数《据中有删《减地：块的需同《时提供一份》删减原因说明表（见！附件2-《2）,电子版和盖章！的纸质？版同时提供; 【6.若汇交》的矢量数据中有部分！地，块通过有效材料补】充纳入？。的需：同时提供该地块的】有效材料填写三【旧改造地块附带材料！检查：表（见附件2-3）！,电子版和盖章的纸！质版同？时提供   — 附件2》-1   》××县（市、区）】。“三旧”改》造地块动态调—整图斑统计表—  ： 填报单位（盖章】）    》     》        】   ？    《        】         ！    《      —。       【      —  ：    《    《     单位亩】 【 图斑 编】号 细分编号！ 细》化，分类 《 历史《 文化 保护 备】注 历史文】化保护类别 ！历史文？化保护等级 — 计划改造年】份 改造【类，型 座落单位！名称 权【属单：位名称？ 用地面【积， 其中国有】面积 《 其中集体面积 ！ 其中农用地面！积 其中【合法用？地面积 现】土地用途 —。 土？。地规划用《途 ： 拟改造用途】 是否编【制规划 【调整时间 — 删减地块 【。 ，。 删减原》因 《 情况说《明 ？ 难以改造—原因 是否】 闲置 备注！ 　】 　 】。 ，　 　 【 　 【 　 　 】 　《 　 ！　 　— ？ ，　 　— ， 　 【 　 —　 ？ ：　 　— 　 ！　 《 ，　， 　》 ： 　 —。 　 ？ 　 　！ 《 　 — ， 　 《 　 　 ！ 　 【 ，　 ： 　 　！ 　 — 　 》 　 　！ ： 　 【。　 ？ 　 　】 　》 　 ！　 　 【 　 】　， ，。 　 　！ 《　 　 【 　【 　》 　 】 ，　 　— 《　 《 　 》。 　： 　 【 　 — 　 ？ 　 — 　？ 《　 》　，。 ， ？　， ， ？　， ， 　 》。 ？　 》　， 　》 　》。 ？ 　 　【。 　》 　 】 《　 　 【 ：。 ，　， 　 】 　 》 ，　 》　 　 【 　 》 　 】　 　 】 ：　 ？ 　 — 　 ？ 　《 　 ！　 》　 　 】 　 《 ： 　 《。 ， ，　 ？ ：　 　— ？ 　 ！　 ： 　 》 　《。。。 ： ：　 　— 《　 》　 》　 　 ！ 　： 　 — ： 　 —　 　 【 ？　 》　 》　 ： 　 》 ？。　 》。。　 　— ， 　 　！ 　 ！　 ？ 　 》 　— ？ 　 　 】 ？　 》　 ？ ：　 　 【 　 　！ 《　 　 】 　 — 　 》 　 　【 《　 　 ！ 　 　【 　》 ： 　 　】 ？。 　 　 ！。。 　 》 　 ！ ，合计　 》 　 《 　 》 　 — ：　 ？ 　 — 　 ？ ？　 ？ ，。 　： 　 】 　 ？ ， 　 》 　？ 　 ！　 ： 　 》 　 【 　 《 　？ 　 — 　 》 ： 　 》 　 ？ 　 】　 ： 　 ！   填《。表，人   《        】  ：   ？  ： ， ，     》   ？   ？  ：     》     》 审核人   【        】     》      —      —      —     日—期 说明合计行只】需填写面积项   ！ ， 附件2-2　  ！  ××县（市【、，区，）20××年××月！“三旧” 》。改，造地块删减》原，因说明表 — 】 序：号 ？。 地块编号 【 ， 细分《编号：。。 《细分分类 用！地面积 （平—方米） 删】减原因 》 ：是否完善用》地手续？ 1】 《　 ？ 　 》 　 【　 ： 　 —。。 ， 是 ！2 ： ： 　 —　 ？ 　 　】 　 ！否 》 ： 3 —　 　 】 　 《 ： 　 》 　 　 ！ ， 4》 　 】 　 《 ：　 ？ ：　 》　 　 【 5【 　 【 　？ ？ 　 》。 　 ？ 　 — ， 　： ？ 6 】 　 　【 　 【 　 》 　 　】 7】。。 　 ！　 《 　 ？ ： 　 　 】 　 》 —8 　— 　 】 　 —　 　 【 　 】 9 — 　 【　 《 　 　 ！ 　 — 　 》 10—。 ， ： 　： ？。 　：。 ？ 　 　 】 ： 　 —　 ？ ？ ：合计 —  ？ 折合《约xx亩 》  《 【    】   《   》。  《 ？    【。 ？     说】明“是否完善用地手！续”：是指：需要完善历史用地手！续的地块通过三旧政！策完善了用地—手续：。 ： 附件2—-3   》××：县（市、区）“三】旧”改造地》块 附带材料检查表！ 面积？单位平方《米 《 ，。 》 ，。 地块编号 ！　， 宗地—面积 —　， 不符合改】造范围面积 — 　《。 问题！。描述： 《1， ？ 现：状图上部分不是建设！。用地 ？ ？　 】2 ： 影像》图上没有上盖—物 　 ！ ，。 3 其！他 ： 　 ！ ：附带材？料类型 1】 ： 土？地使用证 】　 ： 面积 ！　， ， 》 ，2 《 建设？用地批准书 】 　 ？ 面积》 ：。 ， ，。　， 3】 ， 土地划拨【决定书 》。 　 【。面积 　 】 —4 ：。 与国土—资源管理部门签【订的土？地，出让合同 【 　 》 面积 　 ！。 5 ！ ：用地批文（按项【目报批） 【 　 面【积 ： 　 】 6 — 违法用》地处罚书（具有【宗地范围） 】 ，　 面积【 ： ，。。 　 — ： 7： ： ， 2：009年12月31！日以前遥感影像图 ！ ？　 面—积， 　 ！ ？8 《 其他 《 ， ， ，　 面积 ！。 　 《 材料名！称 ： ：。 　 《。 材料【。说明范？围 是否《准确 》 　 ？ ， ， 材料？说明面积 是否【足够 　【 【审核人 　 ！ 复核人 】 　 日】期 ？ 　 — 备注— 　 — ： ？   《。   —。 ，    ！   —   —   ！。 ， 附件【3， ，  “三旧”改造】。年，度实施计划》编制指引  — 一：、编：制，原则 （《一）坚？持规划？。引领：年度实施计》划应依据“三—旧”改造专项—规划、控制》性详细规《划，和年度改造需要【编制按？。照“先易后难、【逐步推？进”和？重点区？域优先的基》本原则开展》 （二）《坚持集约节约充【分挖掘城市存—。量建设用地潜力【促进城市存量—土地有计划地开发利！用保障？城市发展《持，。。。续不断？的土地供应需—求引：导产业高端化、【低，碳化、集群化—。、国际化发展 （三！）坚：持科学可《行强化计划的可【实施性围绕》产业发展《布局对申报的项【目进行总量控制保】障年度？计划编制的科学性】、，高效：性、可行性 —（四）坚持稳步【推进注重成片—连片公共优先—综合考虑各方面【因素：凡是市？委市政府文》件需重点推进—的项目？符合：城市产？业发展战《略，、落户的产业或【。企业明确《的项目能《提供较大比例—基础：设施用地、公—共服务用《地、保障性》住，房用：地的项目等应当优先！纳入年度实》施计划？ 二、编制要点 （！。。一）编制说明— 说明年度实施计划！编制的目的、原【则、过？程、：方法、主要内—容、适应范围、成果！的构成、法》律效力、计》划的制定和批准部】。门、计？划的解决部门—。。和生效？日期 ？（二）年度实—施计划目标 —确定年度《实施计划的主体目】标包：括总量控制目标及空！间引导目标需—明确：改，造的规模、》地块、时《序及完善历史用地】手续的“三旧—。”用地面积 —（三）年度》实施计？划一览表 以—项目为单《位编制年度改—造实施计划一览表】包括序号《（与示意《图编号对《应）、改造区域名称！、，功能定位《、区位、规》。模、功能控制要求、！。强，度控制要求》、，进度安排、改—造模式？、地块控规单—元，规划、？。备，注，等，。项目分为《正式项目、预备【项目和续建项目前】期工作准备充分且】项目实施《方案具备在当年度】完成审？批的条件《可作为正式项—目；具备改造—意愿和条件》当年：度计：划启动前期工作的项！目可列为预备项目；！已，纳入往年“》。三，旧”：改造年度《实施：计划：需要在下一》年度继？续实施？的列为续建项目 （！四，）年：度实施计《划示意图 》1.总图以地形【图叠加？规划路？网图为底图标绘纳入！年，度实：施计划的“》。三旧：”改造项目》编号、名称、—位置及范围》标绘所在重点改造区！域名称及范围—图纸比例《。尺与城市总体—规划：图纸：比例相一《致，比例尺过大时按照行！政区划进行分片表】达并注明××—镇，（街道）×》×图 ？2.项目《图，在总图的基础上制】作，每，个项：目，的局部图 三、纳】入年度实施计划项】目的条件 （一）】。基本条件 1.【项目用地属于“三】旧”改造范围 2.！项目用地符合“三旧！”改造专项规划、】土地利用总体—规划、城乡规划【、控制性详细规【划、：产业发展规划和环】境保护要求 3.项！目用：地已纳？入“三旧”改造地块！标图建库范围 4.！拟改造范围内土地、！房屋权属《无争议并经确权【或已登记《 5.项目具备【自我完善配套设【施的能力 6—.原则上应当符合成！片，开发、连片建设、整！体改造？的要求？ （二）其》他条：件 1.旧厂房涉】及多个权属人的应】取得所有权》属人：同意改造意向—并共同签《订协议 《2.旧村庄》项，。目，应就改造意向和改】造方式征《求全：体村民意《见并获得《80%以上村民同意！ 3.旧城》镇项：目应：征询：改造区域内居—。民意见？。同意：。改造户数的比例应】达到90%以上【。（含90%》） ：四、：编制流程《 （一）《。收集项？。目每年9月底—前市“三《旧”改造主》管部门发《出通：知向市本级“—三旧”？改造主管部门收集拟！计划实？施改造项《目其他县（》市、区）由辖—区内“三旧”改造主！管部门向所在辖【区，内镇：。（，街）和县（市、【区）：直，有关部？门收集？ （二）出具—规划意见县（市【、，区）“三旧》”改造主管部门将】收集到的项》目提交规划部门市区！范围内（不包括【揭东区）《。由市“三旧”改造主！管部门汇总提交市】城乡规划局由规划】部门对拟改造—项目地块组织研究】出具地块《规划意？。见，地块规划意见应在】收到“三旧”—改造：。。主管部门提交的【项，目汇总表后1个月内！完成 （《三）：征求：属，地意见市“三旧”】改造：。主管部门对拟列入年！度实施计划的项【。目，征求市本《级政府？（管委会《）意见其他县—（，市、区）跳过—。此环节 （四）公开！征求意？见在国土资》源主：管部门门户网站【上公开征《求，意见市本级在市国土！资源局门户》网站上公开征求【 （五？）政府审批市—本，级由市“三旧”改】造主管部门报市【政府审批其》他县（市《、区）由属》地“：三旧”改造主管部】。门报同级政》府（管委会）审【批 （六）信息【。公开县？（市：、区）“三》旧”改造主管部门】将年度？。实，施计划在《。国土资源局门户网】站上向公众公开市】本级在？市国：土资源局门》户网站上公开 【五、改造主体申请纳！入年度实施计划报批！流程 （一）申【请材料？ 1.申请表— ，2.改造主体工商登！记营：业执照或组织—机构代码证、法【。人，代表身份证、委托】办理人身份证等【资料 3.改造地块！土地、？房屋等权属》材料或证明 4.】用，地勘测？定界：图 5.改造—项，目，的原貌照片 —6，.，通，。过改造事项的相关会！议记：录、：改造主体合法性的相！关佐证材《料或其他证明材料 ！（，二）报批程序 1】.项目申《请，申请主体向属地“三！旧”改造《主管部门提交“三旧！”改造项目纳入年】。度实施？计划申请表及相关材！料 ：2.属地审查县【。（市、区《）“：三旧”改造》。主，管部门对申》请材料？进行审查组织有关】部门开展权属—调查工作对改—造范围内《的土地及房屋等附着！物现状及产权进【行调：查 3.纳入项【目库县（市》、区）“三旧”改】造，主管部门《审查通过后纳入拟】改造项目库在编【制年度实《。施计划时提出— ，  附件4  ！ “：三旧”改造方案【。审批操作细则 【  一、改造—方案编制要点 改】造方案由《。改造主体组》织编制包括如—下内容 （一—），基本情况改造涉【及的土地位置、面】积需完善征》收手续？的具：体范围、面积用地】发生的时间及—。涉及的所有权—人土地确权、—登，记情况需继》续保留自居》自用集体建设用地】的还应明确其范围】、面积 （二）规划！情况：改造涉及的土地是否！符合：土地利用总体规划】和城乡规划是否符】合“：三旧”？改造规划、控—规单元规划并纳【入年度实施计划 】（三）土地利用现状！情况土地用途—、面积、已》使用年限地上建【筑物的面积、—容，积率土地产出率等】 （四）协议—补偿情？况是否已与农—村集：体经济组《织或：农户：签订征地协议并作了！补，偿是：否有因征地》补偿安置等》问题引发《纠，纷是否按用地发生】时的土地管理法律政！策进行处理》（处罚） （五【）拟改造情》况改造后《的土地用途和产【业安：排、建筑《面积、容积》率拟投入的改造资】金、建设改》造主体、《供地方式完成改造】。后的综合《效益等 附经规委会！。审查同意的规划图和！用地报批分类—图 二、申报条件】 （一）《改，造地块纳入标—图建库 （二）改】造项目纳入“三【旧”改造年度实施计！划 （三）权属单】位具有明确同—。意的改造意愿 【。三、申？报材料 （一—。）改造方案 —（二）改造主体工商！登记营业执照或组织！机，构代码证、法人【代，表身份证《、委托办理人身份证！等，资料 （《三）改造地块土地、！房屋等权属材料或】证明 （《四）改造项目的原貌！照片 （五）勘【测定界？报告及勘测》定界图 （》六）通过改造事项】的相关？会议记录《 （七）改造主【体合法性的相关佐证！材料或其他证明材料！ （八）改造范围】内涉及历《史用地的处理（处】罚）材料 》（九）列《入标图建库、“【三旧”改造专项规】划图：件资料 （十）【地块规划设计方【案图件？ （十一《。）规划部门出具的改！造地：块控规单元》规划图件《 （十二）》。拟占：用土地1:1000！0分幅2009年（！或二调）和》最新年份的土地利用！现状图（在图上标出！用地位置） —（，十三）土《地利用总《体规划？图（在图上标—出用地位置如提供】。的为局部规划图应标！出图：的规：划期：限、经纬度、坐标、！图例等）《 （十？四）其他有关—资料 四、报—。件要求 （一—）申报材料提—供者：均应盖？章确认收取复—印件的？由“：三旧”改造主管部】门负责校验原件复件！印加盖“三旧”【改造主管部门公【。章并加注“与原件相！符”材料应报送纸质！及电子文档文本纸质！材料需装订》成册电子文档提供】PDF版 （—二）旧？村庄改造的改造【方案应经《村，民会议（《或村民？。代表会议）2—。/3：以上人员同》。意改造地块涉及【村民居住点》的须：改造范围内住户同】意改造的户数比例应！达到：90%以上(含【90%？) （三）》逐，级报：送时应当《附上请示件 —五，、报批？程序 为简化报批手！续涉及？完善用？地手：续的改？造方案连同用—地报批同步报—市政：府审批（具体流程】见附件5）原—国有建设《用地：使用权人自行改造】的改：。造方：案报市、县级政府（！管委会？）审批其中市本级】由市政府审批其他县！（，市、区）由属地【政，府（管委会）审批具！体报批流程如—下 （一）方案申】报改造主《体，按，要求编制改》造方案向县（市、区！）“三旧”》改造：。主，管部门？提出审批申请 【（二）方案审查县（！市，、区）“《。三旧”？改造主？管，部门受理《。组织县（市、区）有！。关部门、《镇（街道）对改造】方案：进，行审查、补充相【关材：料后：组，卷提：出综合？审查意见后报—县（市、区》），政府（管委》会，） （？三）市级审核—市本级政府（管委会！）同意后由区政府（！管委会）组卷报市】“，三旧”改造主管【部门市“三》旧”改造主管部门受！理，后将申？报材料分发给市发】改、国土、规划、】房管等部《门进行审查符合上报！要求的由《市“三旧”改—造主管部门在 5】 个工？作日内汇总出—具审：查意：见报市政府审批其】他县（市、区）【。跳过此环节 （【。。四）方案《批复具？有县级管理权—限的地？区（指揭东》区、：普宁市、揭西县、惠！来县、大南》海石化工业》区，），批准后批复给县（市！、区）“三旧”【改造主？管部：门市政府批准后批复！给区政府《（管委会《） 六、《部门审查要点— 各：部门在接到“三旧】”改造主管部门分发！的申报材料后—应尽快组织审查【并在 5 个工作日！内提出审查意见（】城，乡规划部门在1【0，个工作日内提出审】。查，意见）由“三—旧，”改造主管》部门汇总情》。况复杂？的方案要组》织会审必《要时提交《“三旧”改造领导小！组审定各部》门主要审查内容【如下 （《一）城乡规划部门】负责审查上报项目是！否符合城乡规划是否！纳入“三旧”改造专！项规划？是否已编制控—制性详？细规划？或控规单元规划【是否按规划》要求配套《公共服务设施 （二！）国土资源》部门负责审查—上报项目《用地是否符合土地】利用总体规划是【否纳入省《国土：。资源厅监管数据库】改，造，目标是否符合集【约节约用《地原则？完，善土地手续目标是】否符：合政策规定土地出】让方法是否符合政策！要求转为《国有土地目标是否符！合政：。策要求 （三）发】改，部门主要审查上报】项目是否符合当地】产业：发展政策 （四【）房管部门主要【审查改造涉及的房】屋权源是否》清，晰审查拆迁》、安置工作》情况 （五）—“，三旧”改造》主管部门负责检【查是否按《要求：报送申请材料—、各级各部门—应审查事项是否【均已审查必要时【组织：现场勘察 》。 附件》4-1 《 ， 关于审批××区×！×（项目名称—） “三旧”改造方！。案的：请示   》市“三旧”》改造主管部门 【为实施“三旧”改】造规划和年度—实施计划我区人民政！府（管？。委会）？拟对位于××—（用地位置》）的××（“三旧】”类型）用地进【行改造并《已组织制定了—改造方案经审—查，我区认为《改，造地：块已纳入“三—旧”改？。造范围符合有关“】三旧”？改造政策的规定【拟同意其改造现【将材料？呈上请审批 —  附件××（项目！名称）“三旧”改造！方，案    》  ：。 ××区人民—政府（管委会）【        】        】  ：   ？      —    《 ，××年××月×【×日 — 附：件，4-2   ×【×（项目《名称）“三旧”【改，造方案   根【据“三旧”改造【规划和年度实—施计：划我县（《市、区）拟对位于×！×（用地位》置）的××（旧城】镇、：。旧厂房、《旧村庄？）用地进行改造【改造方？案如下？ 一、改造》地块的？。基本情况 改造地块！位于×？×（用地位置—）总面积××公顷其！中国有建设用地××！。公顷集体建设用地】××公顷集体农用地！或，未利用地××—公顷（涉及》“三地”的需—要列明地类》），需，完善征收手续的【土地面？积××公顷按新【增建设用地报—批程序办理农用地】转，用和土地征地手续】××：公顷（涉及“三地”！。的需：要，。列明审批《事项）？改造涉？及的房屋、土地【权属清晰（或已【经确权、登记—）分别属于》××（单《位）所有 》二、规划情况 改】造地块符合土地【利用总体规划—和城乡？规划已纳入》××县（市、区【）“三旧”改造规划！和×：×年度实施计—划并已编《制控：制性：详细规划（未编制控！制性详细规划的依据！粤建规函〔》2012〕49号】关于调整“》三旧”改造涉及完】。。善历史用地手—续规划审查工作的】通知的相关规—定表述） 三、土】地利用现状情况 】该地块现用》途为××为××（】单位：）自××年××月】××日开始使用（】属于不同用途的分】别列出用途、—面积及使用单位【），现有建筑面》积××平方米容积率！。为××年《产值××万元—。 四、？补偿情况（若属【自行改造《不涉及补偿的无需】填写此项） 关于】改造地块需完善征】收手续的《土地×？×（单位）于××】年××月××日与】所有：权人（农村集体【经济组织《）签订？了征地补偿协议并于！××年××月××日！。支付了征地补偿【款××万元》。××（受让单位）于！××年××月与【××（转《让单位）签订转【让协议并于》××年××月—××日支《付了转让地价款【拟由××《（单位）作》为改造主体截止目】。前该：宗地的补偿安置等问！题未引发任何纠【纷被征地农民对征地！补偿安置《无不同意见××国】土资源局已按照用地！发生的土地管理法律！。法规落实处》理（处？罚）（具体讲述处罚！情况） 改》。造，地块涉？及的：“三地”已》按规定落实征地补偿！、听：证、留用地/被征】地单位同意不—再，由政府支付》补偿：、举行听证、—办理：社保：审核和？安排留用地（具【体讲述落实情况）】 五：。、，土地拟改造》情况 根据》有关规划安排—完善相关用地手续后！××市（县》）人：民政府拟采用××】方式供地由》××（单位）采用×！×方式（《具体讲？述改造方式》），进行改造（》或由政府《。组织改造《等其他改造方式）】投入改造资金—××万元改造—后该：地块将用于×—×（具体的用途和】产，业）建筑面积—为××平方米容【积率为××预—计年产值达到×【×万元（或》改造后？的综合效益情—。况） 六、其他相关！情况 可《根据实际工》作需要明确资—金筹措、开发时【许、：。实施监管等相—关内容 《 ？ 附件5  — “三旧”改—造项：目用地报批操作【细则   》一、办理条件— （一）已纳入【“三旧？”改：造标图建库范围已列！入“三旧”改—造年度实《施计划已编制“三旧！”改造方案 （二】）土地权属清—晰无争议《 （三？）符合土地利用【总体规划和》。城乡规划 （四）在！最新的土地利—用现状图上显示为】建设：用地 （五》）集体建设用地【转为国有建设用地的！需经本集体经济组】织成员？大会：（经济联合社一级】集体经济组织的也可！由，成员代表会议）2/！。3，以上表决同意 二、！报批材料 （一）完！善集：体建设用地手续后保！留集体建设用地性质！的 ：。1.经同级人—民政府同《意的县（市》、区）“《三旧”改造主—。管部：门请示（含改造方案！）  ？2，.农村？集体经？济组织的申请材料 ！3.权属证明（含】建设拟征（占）用土！地，权属情况汇总表）】 4.国土资源【行政处罚决定书和处！。。罚，凭证 5.申—请人：。统一社会信用代码】证、法定《代表人证明》书（任？职证明）、》法定代表人身—份，证等 6.实地【彩色照片 》7，.改造主体合法性】。的相：关佐：证材料或其他证明】。材料： 8.勘测》定界报告及勘测定】界图 9.申请用】地已纳入“》。三旧”？。改造专项规划的相】关材料？；改：造地块的控制单元规！划的：。法定成果 》10.拟占用土【地1：:100《00分幅2009】年（或二调》）和最新年份的【土地利用现状—图（在图上标出【用地位置《）， 11.土地—利用总？体规划图（在图【。。上标出用地》位置如提《供，的为局部规划图应标！出图的规划期限【、经纬度、坐—标、图例等） 1】2.其他《有关材料《 （二）旧村庄【集，体建设用《地转为国有》建，设用地？的 ：1.经同《级人民政府》同意的县（市—、，区）“三旧”改【造主管部门请示（】含改造方《案）： 2：.农村集体经—济组织的申请材【料  ？   3.权—属证明（含建设拟征！（占）用土地—权属情况汇总—表） 4.建设用地！来源合法的证明【材料或用地行为发】生在1986年【12月31日前【的证：明材料？涉及无合法集体建设！用地手续的需提供国！土资源行政处罚决】定书和处罚凭证 5！。.申请用《地已纳？。入“三旧”改—。造专项规划的相关】材，料；改造地块的控】制，单元规划的法定成果！ 6.？勘测定界报告及【勘测定界图 7.拟！占用土地1:10】000分幅2—0，09年（或二调）】和最新年《份的土地利用现【状图（在《。图上标出《用地位置《） 8.土地利用】总体规？划图（在图》上标出用地》位，置，如提供的为局—部规：划图应标出图的规划！期限、经纬度、坐】标、图例《等） 9.其他相】关材料 （三）完善！土地征收手续—的， 1：.经同级人民政【府同意的县（市【、区）“三旧”改】造主管部门》。请示（？。含“三旧”改造方】案） 2.申请用】地已纳入“》三，。旧”改造《。规划的相《关材料；改造地块的！控制单元规划的法定！成果 3.需完善】历，史用：地征收手《续土地？。的权属证明（—含建设拟《征（占）用土地【权属情？况汇总表） 4.与！农村集体经》。济组织或农户的【征地协议及》补偿兑现凭证— ，5.按用地发生时土！地管理法律政策【落实：处理（处罚）的凭证！ 6.勘《测定界报《告及勘？测定界图 7.【拟占用土地1—:1000》。0分幅200—9年（或二调）【和最新年份的土地】利用现？状图（在《图上标出用地位置】）， 8.土《地利用总体规划图（！在图上标出用地位】置如提供《的为局部规划图【应，标，出图：的规划期限、经纬度！、，坐标：、图例等） 9【.其他有关材料 】（四）“三地—”农用？地转用？和，土地征收手续的【 1.县（市、【区）“三旧”改造主！管部门？请示 2.建设【项目用地呈报说明书！、农用地转用方【案、补充耕地方【案、征收《土地方案、供—地方案 3.权属】。证明（含建》设拟征（占）—用，土，地权属情况》。汇总表） 4.【落实耕？地占补平衡》的证明材料（涉及占！。用耕地的需提供）】 ，    《5.：征地补偿《款、听证、留用地】的相关材料（或【被征地？单位：同意不再《举行听证、办理【社保审核和》安排留用地的—证明材料） 6.】勘测定界报告和【勘测定界图  【   7.1:10！。000分幅土—地利用？现状图（在》图上：标出：用地位置《） 8.《土，地利用总体》规划：图（在图上》标出用地位置—如提供的为局部规划！图应标出图》的经纬度、坐标【） 9.县（—市，、区：）人：民政府将超标“【三地：”纳入“三旧”改】造范围的情况—说明（？超标“三地》”需提供）》 10.“三旧”】。改造项目《主体：地块改造方案 1】1.社？保和林地审核按以】批次：方式报批的新增建设！用地的相关规—定执行 1》2.其他有》关材料 三、组卷】。要求 （一）对【于行政？机关：内部可以制》作或提供的材料【不得要求外部—行政相对《人，提供 （二）涉【。及多项请示事件【的应一并组》卷上报在《原基：础上增加相应材料】（同一材料不用【重复提供）并—在，请示文件中增加【相应表述 （—三）不同审批—权限的（《属市政府审批和【市政府？根据省政《府，委托权限审批）【应分别组卷 四【、报批程序 —农，村，集体土地完》善建设？用，。地手续后保留集体土！地性质的报批—时，需同步编制》“三旧”改造方案一！并，逐级报市人民—政府：由市政府《同步审批旧》村庄集？体建设用地转为国】有建设用地》、完善？土，地征收手续、“三地！”办理？农用地转用和土地】征，收手续的《报批：时需同步编》制“三旧”改造方案！。一并逐级报》市人民政府由市人】民政府根据省人【民政府委托》审批并以市政—府名义同步审批改造！方案：具，体流程？如下： （一）提交申请申！请，主体按要求》编制改造方案—并向所在县（市【、区）“三》旧”改造主管部门提！出审：批改造？方案和“三旧”【。用地：报批：申请 ？ （二）属》地审：查县（市、区）【“三旧”改造—主管：部门受理组织县【（市、区）有关【部门、？镇（街道）按—。要求对改造方案和用！地，报批事项《。分别进行审查—、补充相关》材料：后，组卷提出综》合审查？意见报县《（市、区）政府（管！委会）？同意后以县（—。市、区）“三—旧”改造《。主管：部，。门名：义报市“三旧—”改造？。主管部门《 ，（三）市级》审核市“三旧”改造！主管部门受》理后对改《造方案和用地—报批事项进》行审查并《征求市发展改革【局、住房和城—乡，建设局、城乡规划局！等有关部门》意见后报市人民【政府 （四》）用地批复市人民】政府依据权限审【批（以市人民政府】名义或根据省人民】政府委托）》同时同步审批改造】。方案 （五）—发布公告市人—民政：府审批后以属地【。县（市、区》。）政府（管委—会）名义对》。。外，发布公？告分别在国土部【门门：户网站、土地现场、！镇政府（街道办事】处）及土地所在村】（居）委《、村小组宣传栏中公！告公告期限为15日！公告期间《无异议的由》所在地国土》所出具无《人提出异议》的证明连同公—告，公告初始日》及公告截止日的【彩色相片送》市国土资《源局公示期间—。有异议的土地所在农！村集：体经济？组织及相关权利【人可以按照法—律法规规定自公告期！限届满之《。日，。起60日内向上级审！批部门申《请行政复《议 （六）颁发批】复属完善集》体建设用地保留【。。集，体建设用地性质的】。由，。市国土部门出具【“三：旧”改造项》目用地使用权确认】书（申请人可凭确认！。书按土地登记程【序和要求申》请土地登记》）其他类型》由县：（市、区）国土【部门办理转批复手续！后向申请人颁—。发用：地批复 《  《附件5-1   关！于完善？集体建设《用地手续的申—。。请   ××县（】市、区）“》三旧”改造主管【部门 我农村—集体经济组》织位于？××（地名）的【。土地符合土地利【用总：体规划和城》乡规划已纳》。入，××县（《市、区）“三旧”改！造专项？规划现用途》为××？为实施改造规划我】农，。村集体经济组—织，经依法表决同意申请！将旧村庄改造涉【及的××公顷—集体建？设，用地转为国有建设】用地（或保留—集，体建：设用地）《。由我农村《集体经？济，。组，织自行改造/与相】关单：。位合作改造/由【×，×县（市、》区，或镇）？。人民政府组织改造拟！采取××等方式对农！村集体经济组织成员！进行：补偿：安置（由政府组织改！造的需要明确补【偿安置途径）经批准！后根据城乡规—划的要求该宗—地将作为××用【途      【   ？××县（市、区）】××镇××农村集体！经济组织（》盖章）？  ：    法人—。。代表××（签—名）： ××年×》×月：××日 附！件5-2   关于！。××县（市）××】。镇××农《村集体经济组—织 要？求将旧？村庄：建设用地转为国有】 建设用地的请【示   市“三旧”！。改造主管部》门 ：为实施“三》旧”改造专项规【划××县《（市）？××镇？××农村集》体经济？。组织：申请将位于××【（地：名）的×《×公：顷旧村庄建设用地转！为国：有建设用地（涉【及多个？农村集体经济组织的！需分：别列明各农村集体经！济组织申请转为【。国有建设用地—的土：。地面积）《并实施改造该材料经！我单位审核通—。过有关审查意见如】下   《  ：一，、该宗土地属于【旧村庄改造》位于土地利用总体规！划确定的城镇建设】用地：规模范围内土地开】发用途与《规划用途一》致符合当地土地利用！总体规划和》城乡规？划， ，。二、该？宗土地已纳入“三旧！。”改造？地块数据库图斑编号！为××（涉及多【个图斑的需》分别列明各》图斑编号《。和，涉及：的土地面积）上盖物！基底面积占》改造项目总面积【的比例符合要求 三！、该宗土《地已：纳入县（市、区）“！三旧”？改造专项《规划并已《按规定？编制改造方案   ！ ， ，四、该宗土地为×】×年××《月经××（政府【或部门）批》准的集？。体建设用地/19】86年？12月31》日之前形成的—。历史建设《用地/××》年××月由》××市（县》）人：。民政府核发集体土】地使用证/×—×年××月经××市！（县）人民政府按】照相关规定批准完】善建设用地手续【 五、该宗用地经×！×，。县，××镇××农村集】体经济组织依—法表决同意转为国有！建设用地经》。批准：后拟交由原农村集】体经济组织自行改造！。/与相关单位合【作改造/由××人民！政府组织改造并【。拟采取？××等方式进—。。行补偿安置（交由地！方人民政府组织改造！的需明确补偿—安置途径《）     六【、该：宗土地地《类、面积准》确权属？清，楚无：。争议 鉴此我—单位会审认为该【土地符？合改：变为国有建设用地】。报批条件拟同意【其办理旧村庄—。建设用地征为国有建！设用：地手续根据中华【人民共和国土—地管理法、》关于推进《“，。三旧”改造》促进节约集约—用地：的若干意见（粤府】〔2009〕—78号）、广东省人！民政：府关于？将一批省级行政【。职权事项《调整由各《。地级以上市实施【。的决定（粤》府令第248号）】等有关规《定现将有关材料呈上！请审批 附件—××（项目》名，称）：“三旧”改造方案 ！   ？       ××！。区“三旧”改—造主管部门（落款具！体单位名称）  】  ：       【  ：    《      ×【×年××月》。××：日 附件5！-3   关于【。××（项目名称）】“，。三旧”？用，。地， 完：善，土地征收手续的【请，示   市》“三旧”改》造主管部门》 为实施《“三旧？”改：造规划和《年度实施计划×【×县（市、区）政府！（管委会）》拟对××《（项目名称）位于×！×（用地位置）【的××公顷旧—厂房：（或旧城镇、—。旧村庄）《用地进行改》造并已组织制—定了改造《方，案该材料经》我单位审核通—。过有：关审查意见如—下，     一、该宗！土地属于旧厂房（】或旧城镇《、旧村庄）改造位】。于，土地：利用总体规划确【定的城镇建设用地】规模范？围内：土地开发用途与【规划用途一致符【合当：地土地利用总体规】划和城乡《规划 二《、该：宗土：地已纳入“三—旧”改造地块数据库！图斑编？号，为××（涉及多【个图斑的需》。分别列明涉及—各图斑？编号和涉及的土地面！积）上盖物基底面积！占改造？。项目总面积的—比例：符合要求 三、【。已，纳入××县》（市、区）“三旧】”改造规划并—已按规定《编制改造《方案 四、该宗土】地××已由×—×，市人民政府按照广】东省人民政府关于提！升，“三旧？。”改：造水平促进节约集】约用地的通知（粤府！。〔2：016〕96—号）相关规定批【准完善集体建—设用地？手续（完善土地征收！手续报批《前已由地级以上市】政府批准完善集【体建设用地手续的需！表述） 五、该宗用！地，。已由××《（单位）于》××年××月与所】有权人？××（农村集体经济！组织名？称）签订了征—地，协议并于《××年××》月××日《支付了征地补—偿款××万元×【×，（受让单位》。）于××年××月】与××（转让单【位）签订转》让，协议并于××—。年，××：月××日《支付：了转让地价款 六】、该：宗用地用地行—为发生时的法律【政策没有要求举行听！证、安排留用地【。和办理社保审核【的已提供《有关历史用地—协议（协议》中未约定安排留【用地和？办理社保《）并落？实补偿安置/经被】征地农村集体同【意，可不再？。举行听证、办—理社保审核和安排】留用地 （用地行为！发生时的法律政策】要求举行听证、安】排留：用地和办《。理社保审《核的须述《明已按？规定举行听》证、安排留用地和】办理社保审核—的具体情况》） 该宗《用地中××》公顷集体建设用【地于××年》××月至××年【××月期间发—生违法用地已经××！市（县）国土资【源局依法处理可依法！完善用地《手，续 八、《该，宗土地经完善征【收手续后由××【组织：。实施改造 九、该宗！土地地类《、面积准确权—。属清：楚无争议 鉴此【我单位会审认为该】报批用地符合“【三旧：”用地完善历史用地！征收：。手续：报批条件拟同意其完！善历史用地征收手】续根据中华人—民共和国土地管理】法、关于推进“三旧！”改造？。促进节约集》约用地的若》干意见（《粤府〔200—。。9〕7？8号）、广东省【人民政府关于提【升“三？旧”：改造水平促进—节，约集约？用地的通知》（粤府？。〔201《6，〕96号）、广【东省人民政府关于将！一批省级行政职权】事项调整《由各地级以上—市实施的决定（【粤府令第24—8号）等有关—规定现将有》关材：料呈上请审批  】 附：件××（项目名称】）“三旧《”改：造方案  》  ××《。县（市、区）“三旧！”改造主管部门（落！款具：体单位？。名称）      ！         ！       【      —         ！         ！    《    《     》    《       ×】×年××月×—。×日   — ， 附件5-4 【  关于××县（市！、区）？××（？项目名称） 涉及】“三地”《办理农用地转用和 ！。土地征？收手：续的请示   市】“三旧”改造主管】部，门  ？ ，  依据《“三旧”改造政策】规定×？×（项目名称）“】三旧”改造涉及的×！×用地（《“三旧”类型）应】。呈报市人民政府【根据省政府委托【。进行审批××县（】市、：区）“三旧”改造】。主管部门已按有关】规，定编制了建设用地】呈报说？明书：。、农用地转用—方案、补充耕地方案！和征收土地》方案等用地报—批材料经××县（市！、区）人民政府审】核同意？后上报？。。我单位？该，材料经我《单位审核通过有关审！查意见如下    ！ 一：、×：×（项目名称）【“三旧”改造—涉及××用地（“三！地”类型）××公】顷单块面积分—别为××公顷—、××公顷占改【造项目用地面—积的××（比例【）×：×（改？造主体）《申请将该××用【地（“三地”类型）！与改造项目主体地】。。块一并实施改造该】宗用地采取分批次城！镇建设用地方式报】批（：若在中心城区范围内！的应采取城市—建设用地实》施方案方式报批【）用地位于××【县（市、区）—××镇土地利用【总体规划确定—的城镇建设用地范】围内符合当地土地利！。用总体规划》和城乡规划不占用基！本，农田 该宗用地【不占用？土地：。利用总？体规划确定的限【建区和禁建区已与相！关生：态保护红线进—。行衔接占用限建区但！不涉：及，生态保护《。红线的？。。表述为该《。项目用地占用土【地利用总体规划确定！的限建区《符，合限制建设区用地】项目目录经与相关生！。态保护红线相衔接不！涉及自然保护区核】心区和？缓冲：区、森林公园、地】质公园、列入省级】以上保护名录的【野，生动植物栖息地【、水源保护区核心】区、蓄滞洪区、地】质灾害易发》。区等：相关区域 该宗【。用地按规定》应由省安排用地【计划指标《（新增建《设用：地指标××》公顷、农《转用指标××公顷】、耕地指标××公顷！），（该批次用地主要用！于××项《目建设）/按规【定安排使用××年度！省，下，达我市？的扶持用地计划【。指标（？新增：建设用地指标×【。×公顷、《农转用？指标×？×公顷？、耕地指标》×，×公顷）《/按规？定安排使用××【。年度省下达我市的×！×专项指标（新增】建设用？地指标×《×公顷、《农转用指标××【公顷、耕《地指标？××公顷）》 实施？方案则表述为—已落实用地计划指标！   ？  二？、该宗用地现状为】农用地××公—顷（耕地××公【顷、：园地×？×公：顷、林？地××公顷、养【殖水面××公顷、】其他农用地（—不含养殖水面下同）！×，×公顷）建设用地】××：公顷未利用地××公！顷根据关于进一【步规范建设》用地报批地类问题】的，通知（？粤国土资利用发【。〔2011〕4【09号）的规定【建设用地中××公】顷是1999年1月！1日前变更》。的按建设用地报【批需完？善建设用《地使用手续》；××公顷是199！9年1月1日至20！07年10》月31日前变更的】按建设用《地报：。批需完善建》设用地使用手—续补：。缴新增建设用—地土地有《偿使用？费；××公顷是2】0，07年1《0月31日至2【009年12月3】1日前变更的已依】法作出违法用地【。处理按建设用—地报批需补缴新【增建设用地土地有偿！使用费；××公顷是！200？9年1？2月31日后—变更的？。原地类为《耕地：××公顷《、园：地××公顷、林地×！×公顷、养殖水【。面×：×公：顷、其他农用地×】×公顷且已依—法作出违法用地【处理按原地》类报批因此该宗用地！的，报批：地类为农用》地，××公顷《（耕地××》公顷、园地××公顷！、林地××》公顷、养殖》水面××公顷、【其他农用地××公顷！）建设？用地××公顷未【利用地××公顷为此！需办理农《用地转用××公顷】征收土地××—公顷完善使用建设】用地×？×，公顷使用未利—用地××《。公，顷 该批次用地该批！次用地？不涉及占《用耕地（含》可调整地类》。），涉及：涉，及占用耕地的表【述为该批次用地占】用耕地（含可调【整地类）××公顷】（，其，中水田××公顷【。、水浇地××公顷】、旱地××公—顷、可调整地—类×：×公顷）耕》。。地平均质量等别为】×其中×《等，××公顷、×等【××公顷《、×等？××公？顷、……（采—用国：家土地利《用等：。。别标准）《。已挂钩补充》耕地项目位》于××县、×—×县：、××县（耕地验收！文，号:××国土资【源部备案编号××）！已在部农《村土地整治监测【监管系统中》。备案经××国土【资源主管部门验【收合格？并在部耕地占补平】衡动态？监管系？统中挂钩《确认耕地占补平【。衡挂钩信息确认单】号××补《充耕地面积××公】顷其中水田××【公顷落实《耕，地占优补《优、占水《田补水田的要求实现！了，耕地占补平衡—未落实耕地占—优补优、占水田补】水，。田要求的按》照相关？。政策规定暂不得报】。批 该宗《用地不占用高—。标准农田涉及占用高！标准：农田的表述》为该建设项目按项目！性质为××类（从】以下项目类》型中选取变电站、】污水处理、垃—圾废物处理、—军事、监狱、—殡葬、机场、留用地！安置、线状工—程，（包括国家、省、】地级以上《市立项的公》。路、：铁路、水利》、管道运输》、供电线路》建设及其安置用地】）项目并《附项目类型佐证材料！）属于省规定—的可占？用标准？农田项目范围该建设！项目涉？及占用高标准—农田面积合计—××公顷其》中在：建面积×《×公顷、已建面积】××公顷《用地单位已委托×】×，县（市、区）—政府补建并已落实】。补建费用《。××万元补建费用专！项用于当地高标准】农田建设《 该宗用地不占用永！久基本农田涉—及占用永久基本农田！的不属于省》管权限审批范围【 四、××（项【目名称）“三旧”改！造，为××（《。村集体经济组织）】自行改造（或—与××？单位合作开》发建：设）项目改造后仍为！××（？。。村集体？经济组织《）使用交由农—村集体经济组织自行！改造或与有关单位合！作开发建设经农【村集体经济组织表】决同意政府不—需实际支付补—偿、安排《留，用地和办理社保【审核 涉《。及政：府支付补《偿的表述为所—。征收的土地属于【我省征地补偿保护】标准确定的××类】地区类别征收—耕，。地前三年平均亩产】值按××元》×，×元计算土地补偿】。费××××倍—、，。。安置补助费××××！倍两项费《用合计每亩补偿××！××：万元加上征收—其他土地及青苗、地！上附着物等补偿征】地总费用××万元】征，收各：类土地的补偿—均符：合广东？省征地补《偿保护标准》。（，××年修订调—整）的要求征地补偿！款已足额存》入征：地，预存款专户并提【供预存？凭证或已足额—预，付到位？被征地农村》。集体经济组》。织已：。出具收齐补偿款【的证明 《涉及落实留用—地的：表述：为留用地按实际征地！。面积的××%安排在！本批次内一并报批县！级以上人民政府【已组织制《订留用地《安置方案被征收【土地农村《集，体经济组织已—出具表决同意留【用地安置方案的书面！。证明：涉及以其《他方式落实留用地】的依据广东省人民】政府办公厅关于【加强征收农》村集体土地》留用地安置》管理工作的》意见：（粤府办〔201】6〕30号》文，）的相关《规，定进行表述》。 涉及放弃听证的表！述为××县（市【、区）国土资源管】理部门按规定—履行了征地报批前】告知、确认和—听证：程序被？征地：单位和农民对征地方！案中的征地位置、】土地权属、地—类和：面积以及补偿标准、！安置：途径等无异议—。。经召开村民代—表大会（或村民大会！）同意出具》由法人代表签名并】加盖公章的放弃【听证证明（属—于视为放《弃听证情《况的要详细说—明，征地：报批：。前告知、确认—和听证程序的情况并！。承诺做好被征—地农民维稳工作）被！。征地单？位和农？民提出听证申请并】组织了听证》会的表述为》××市/县》/区国土资源—管理部门按规—定履行了征地报批】前告知？、确认？和听证程序》被征地单位和农民】提，出听证？申请按照国》土资源听证规—定要求××》。。市/：县/：区国土资《源局组织听证会被征！地，。。单位和农民提出的合！理要：求当地政府已采【取措：施予：以妥善？解决（或进》行合理的解释—说明） 五、—该批次涉及收回【的国有？。土地×？。×市／县政府与国有！土地原使用》单，位已签？订收回国有》土地协议《。（属政府掌控—。土地的？表述为该项》目涉及收回》的国有土地属当地】政府掌握的土地不】。涉及收回国有土地补！偿） 六、该批次用！地涉及城《市（含建《制镇）建《设用地范围内新【增建设？用，地，。××：公顷其？中××等《别××公顷、—……××等别××】公顷：；××公顷》建设用地需完善【。手续：并补缴新增建设【用地：土地有偿使》用费其中×》×等别××公—顷、××等别××公！顷该：批次：用地共？计应缴费新增—建设用地土地有【偿使用费《面积××公顷—共需缴纳新增—建设用地土地有【偿使用费××万【元××市（或县、区！）人民政府》承诺在批准用地后】按有关？规定及时足》额缴纳 《。七、：××年？。××月××日—××决定（或批准）！开始：动，。工建设非法占用（】或非法批准占用）】土地××公顷—其中农？用地××公顷—耕地×？×公顷 ××（国】土资源管理部门）】于××年×》×月××《日，对该违法用地行【为作出处《罚决定？××（含处罚决定】书编号、罚款—金额、地上建筑物】处理情况（已向法】。院申：请强制执行的注明法！院文书编号））同】时提出对××—（责任人）的—处分建？议截：至××？年×：×月××日》行政：处罚决？。定已：全部落实到位—××纪检检察机关】已对××（》。责任人？），作出××《。党纪政纪处分（【涉嫌：犯罪的表述为同时涉！嫌违法犯《罪追究刑事责—任的线索已》移送××公安机关继！续侦查截止》至××年《××月××日行政】。处，罚决定已全部落实】。到位××公安机关已！对×：×立案侦查）（由县！级市/县/区国土资！源管理？。部门查处的须—增加：表述：我，局，同意××国》土资源局对此违法】用地问题《的调：查、认定和》处理） 《无违法用地的表【述为该批次用—地未：发现：违法用地 》八、该批次用地【地类：、面积准确权—属无争议 鉴—此我单？位认为该宗用地【符，合有关“《三旧：”改造涉及“三旧】”办理农《用地转用和》土地征收报批条件拟！同意：其，办理有？关用地审批手续【根据中？华人民？共和国土《。地管理法、关于【推进：“，三旧”改造促进【节约集约《用地：的若干意见（粤府】〔20？09〕？78号）、》广东省人民》政府关于将一批省】级行政？职权事项《调整由各地级以【上市：实施的决定（—粤府令第24—8号）等有关规定现！将，有关材料呈上请审】批   　　　　】　　　？。　 ：   ××》。县（市、《区，）“三旧”改造主管！部门： 　　　　　　　】　　　　　××【年××月×》×日 附件6！   “三旧”改造！项目国有建》设用地使用权 协议！出让操作细则  】 一、办理》条件： ，“三旧”改造项目属！政府：收购储备再次供地】的必须以招标拍【卖挂牌方式》出让其余可以协议】出让符？。合，下列条件的可按【协议出让《方式申？请，办理供地手续 （一！）改造方案已获有审！。批权的人民》政府批准 （二）涉！及，旧村庄集《体，建设用？地转为？国有建设用地、【。完善土地征收手【续、“边角》地、夹心地、插【花地”农用地转【用和土地征收的【已经省人民政府【批准 （《三）“三旧”改造】项目的土地使—用权人已拥有改造范！。围内：全部土地权》属或改造权利 （四！），。。已签订“三旧”改】造项目实《施监管协《议 二、《适用范？。。围 下列《情形之？一适用协议出让方式！供地按？照本操作细则执【行 （一）原土地使！用权人以拆》除重建自行改造需办！理，出让手续的 —1.涉及改变用【途（包？括土地二级》分类：用途改？变）的 2.涉及增！。加容积率《的 （二）》改造范围内有多宗土！地使用权人各宗土】地使用权人共同成】。。立项目公司需合并归！宗重新办《。理出让手续》的 （三）成片连】片改：造项目改造范—围内的所《有权利主《体通过以房地产【作价：入股、？签订拆迁补偿协议】、，联，营、收购归宗等【方式将房《地，产，的相关权益转移到】单，一主体需合并归宗】重新办理《出让手续的 （【四）经省《政府批准完》善历史用《地手续后办理协议出！让供地的 （五）】农，村，集体经济组织—经省人？民政府批准将其集体！建设用？地转为？国有建设用地后需】办理出让手续的 1！。.农村集体经济组】。织自行？改造的可直接协议】出让农村集体经【。。济，组织或其成立的全资！子公司？； 2.农村集【体经济组织》与公开选择的市【场主体合作改—造，的可直接协议出让】给，农村集体经济组织与！公开选？择，的市场？主体成立的合作公】司也可直接协议【出让给合作》主体约？定作为开发建—设单位的一方—。 （六）改造项目涉！及的“三地”符【合协议出让方式【条件需办理出让手】续的 三《、，协议出？让程序 “三旧”】改造项目以协议【。出让方式供地要【坚持“规范操作【、集体决《策、公？开透明”的》原则按照以》。下程序操作》: （？。一）：。提交：材料以“《三旧”改造》项目主体单位为申】请人（旧村改—造项目申请人为该村！集体经？济组织或公开选择】的合作改造》。单位）？。向，所，属国土资源》部门申请由镇政府（！。街道办、管》委会）？对申请？事，。项进：行初审并加》具意见报送所属【国土资源部门应提交！下列材？料，: 1.《土地协议出让申【请书 ？2.土地权属—人为单位的提供【单位的统一社会信用！代码证和法》人身份？证复印？件、身份证明—；土地使《用权人？为自然人的》提供身份证复印件 ！3.授权《委托书、受委—托代理？人身份证《明，（委托？。代，理的） 《4.原土地使用【权证或土地权—属来源有效证件及】地上物产权证明（】市，场，。。主体出资改造—的需提供与原—土地：权利人？签订的补偿安置【协议；集体建设【用地转国有建设【用地：后改：造的需提供》转，用批文;完善—历史用地《手，续的需提供完善手续！批文；涉及“三地】”的：提供“三地》”批准文件）— ，5.：原宗地规划审批【资料 6.改造方案！。批复文？件 7？.规划部门》出具的控规单元规划！图件 8.涉及环保！。部门、？地，质部门？出具的环境》影响评价及地质【灾害批复文件— 9：.其它资料》 （二）受理国【土资源部门收到申】请材料后经》审查：符合受理条件的填写！收件单出具回执不】符合条件的不予受】理并向申请》。人说明原因 —（三）审查国—。土资源部门负—责对申请材》料进行审查》审查内容包括申请】的用地是否符合省】、市“三旧”改造有！关政策规定是否【属，。于规定的《协议：出让用地范围提交】的资：料是：否，。符合要？求等需要补充资料】的应当？及时要？求申请人补》充资料若申请—人不在规定时限内】补交的则作退件【处理 （四》。）拟定地价国土资】源，部门：按“地价评估、集】体决策？、结果公示”的程】序公：开选择具有土地评】估资质？的土地评告机构按】市场价格评估—拟定协议《出让地块的地价【出具地价评估报告】 （五）核定应缴土！地，出让金总额》国土：资源部门根》据委托评估地价【的结果通过集体决策！核定应缴土地—出让金总额纳—入协议出让方案报】市，人，民政府？批准 ？  （六）》。拟定协议出让方【案国土资源部门依】据改：造项目补偿安置【。方案综合拟定—协议出让方案和规划！部，门，出具的改《造项目规划》条件协议《出让方案应当包括:！拟办理？出让手？续的地块位置、四】至，、面积、《用途、？年限、？土，地使用条件》、规：划设计条件、拟出】让，时，间和应缴土》地出让？金总额等 （—七，）协议出让》方案报批协议出让】方案报？有审：批，权的市、县土地管】理，委员会审议同意后报！同级人民政府批准】 （八？）签：订出让？合，同，公，布出让结《果根据有审批权【的人：民政府批《准的协？议出让方案国土资源！部门与改造项目单】。位，（申请人）签订新】的，国有建设用》地使用权《出让合同自》国有建设用地使用】。权出让合同》签订之日起》7个工作日内国土资！源部门应当将协议出！让结果进行公示【接，受社会监督 —（九：）办理土地》登记申请人按—照，国有建设用地—。使，用权出让合同约定】付清全？部，国有土地使用—权出让金依法—申请办理《土地：登记手续领取国有土！地使用？证 ：（十）资料归—档出让手续办结后】国，土资源？部门应当对宗地协议！出让：过程中的各环节【相关资？料进行整理并按规定！归档： 四、办理时—限 自申请受理【之日：起，15个工《作日内？。完成（不含地价评估！和有审批权的人民】政府批准时间—及公示时间）采取】协议：出让方式办理的用地！。。经批准后一年内未】办理补交《出让金手续的（【以签订土地出让时间！为准）其《批复自动作废<!】--End》Fr：agment-【->：