揭阳市？。人，民政：府，。。办，。。公室关于深入推进】“三旧”改》造工作促进节约【集约用？地的实施意见— 各县（市、—区，）人民政《府（管委《会）市府直属有关】。。单位<?xm—l:na《。mespac—e pr《efix = o ！ns = "ur】n:sch》emas-m—icroso—ft-com:【o，ffic《e:office】" />     ！根据广东《省人：民政府关于推进“】三，旧”改造促进节约集！约用地的若干意【见（粤府〔2009！〕，78号）《、广东省《人民政府办》。。公厅转发省国土【资源厅关于“三旧”！改造工作实施—意见（试行）的通知！（粤府办《〔20？09〕？122号）、—广，东省人民政》府关于提升“—三，旧”改？造水平促《进节约集《约，用地的通知（粤府】〔2016》〕96号）、广东】省人民政府关于将】一批省级行政—职权事项调整—由，各地级以上》市实施的决定—（，粤府：令第248号—）、：广东省国土资—源，厅关于印发深入推】进“三旧”改造工】作的实施意见的【通知（粤国土资规】字〔2018—。〕3号）、关于【进一步做好“三【旧，”改造地《块数据？库管：理工作的通知（【粤国：。土资三旧发〔—201？8〕99《。号）等文件精—神结合我市实际经】市委、市政府同【意提：出以下？。“三旧”改造实【。施意：见 一？、，强化组织领导 【（一）？“三旧”改》造工作？必须坚持以习近【平新：时代中国特色—社会主义思想—为指导全面贯彻“】。。创新、协调、绿色】、开放、共享—”五大？发展理？念以“？盘活存量《建设用？地优化土地》利用布局和》产业布局促进节约集！约用：地”：为根本要求进一步优！化人居？环，境促进产业》发展完？善城市功能提升【城市品位 （二）】。“三旧”改》造工作？。必须在市政府的【统一领导下开展在不！突破土地利用总【体规划？确定的耕地》保有量、基本农【田面积和建设用地总！规模的前提下按【照城市规划、—。土地管理政策—。。和建设管理要求组织！。实施 （三）—实施“？三旧”改造要按【照政府引导、市【场运作明晰产权、】保障：权益统筹《规，划、有序推》。进节约集约》、提高效率尊重【历史：、客观公正的基本】原则以规划为引领以！产业为主导以连片改！造为切入《点采用多《种改造方式合—理协调公民》、企业？、村（居）集—。体经济组织和政【府的关系促进经【济发展和保》持，社会稳定 》（四：）调整？完善：揭，阳市“三旧》”改造？领，导小组（以》下简：称“领导小组”）】由市长任组》长分管副市长任【副组：长市有关部门负责】同，志为：成员以揭阳市“三旧！。”改造领导小组【工作规则为规范负责！领导全市“三旧【。”，改造工作对》“三旧？”改造涉《及的重大事项—。进行：决策领导小组不设办！公室日常工作由市国！土资：。源局承担其他成员单！位按照各自职责做】好，“三旧”改造的组】织实施和《审，批工作 （五）各】县（市、区）应【切实加强《组织领导参照—市做法调整完—善“三旧”改造领导！小组和制订工作规】则做：好职责分工》明确工作《流程 （六）市国】土资源局是全市“】三旧”改造主管【部门负责“三旧【”改：造工作的统一管理】指导：和监：督各县（市、区【）国土资源部门【认，真履行职责研究【制，订“：三旧”？改造实施计划组织】“三：旧”改造方案的【审查报？批按照部门职能负责！。用地报批《、土地供应》、确权、登记等工】作 （七）各县（市！、区：）人：民政府？（管委会《）对辖区内“—三旧”改《造，。工作负总责》按照属地《管，理，的原则组织》和审批权限开展【“，三旧”改造工—作 二、规范标图建！。库 （八）符—。合，下列条件之》一的：用地可？列为“三旧”改【造范围 1.因【城，市基础设施和公共设！施建设需要》或实施城《乡规划？要求进？行旧城镇改造的用地！ 2.布局分散、】。土地利用效》率低下和不符合安全！生产和环保要求【。的工业？。用地 3.产—业“退二进》三”企业的工业【用地： 4.国家产业【目录规定的禁止【类、淘汰类产业转为！鼓励：类产业？。或以现？代服务业和先进制】造业为核心的现【代产业的原厂房【用地 5.因—。城乡规划已调整为其！他用途的厂房—（厂区）用地 6.！根据：城，乡规划建设》。。需要进行城中村【、园：中村、空心村—、村级工业园改【造提升、棚》户区改造用地 【7.：。须按：。产业调整《。、城乡规《划，。、消防、环保等要求！进行：改造的集体旧物【业，用地 8《。.布局分《散，。、不具？保留价值、》公共服务设施配套不！。完，。善的村居用地 9】.，城市更新需》要进行改造的用【地 （九《）申请标《。图，入库地块应符—合以下条件 —1.符合土地利用】总体规？划 2.布局—散乱、利用不充【分、用？途不合理、规—划确定改造的—低效存量建设用地】 3.200—9年12月31日前！。已建设且《地块上？盖物基底面积—。占入库？单，元地块面积》比例达？。30%以上 4【.，第二次全国土地调】查（：以下：简称：“二调”《） 和最新的土【地利用现状变—更调查认定》为建设用地 5.未！。。被认定为闲》置土地 （》十）市“三旧—”改造主管部门（】市国土？资源局）是全市【“三旧”改造地【块数据管理工作的主！管，部门负责《组织：对申请入库和拟调整！地块是？否符合入库标准进】行实质性审查按规】定报省国土资—源，技术中？心备案 （》十一）各县（市、】区）“三旧”—改造主管部门（国】土资源主管部门【）是标图《建库组织《和初审的责》。任，主体负责对所在辖】区，。。。内拟改？造地块按照入库标】。准进行？调查、核实》确定需要调整（【包括新增、删减、】部分调整）》的，地块及时更新—辖区内“三旧—”标图数据库—报市：“三旧”改造主管】部门审核《做到应入尽入—。准确无误 》（十：二）各？县（：市、区）《政府（管委会—）要认真组织做好】标，图建库工《作按照“规范有序】、实事求是”—的原则定期将—。辖区内符合“三旧”！改造要求《但，未标图建库的地块增！补入库 （十三）土！。地权利人可自行申】请标图？入库经县（》市、区）“三—旧”改造主管—部门：初审并经《市“：。三旧”改造主管部】门，审核后纳入标—图数据库 》（十四）“》三旧”改造标图建】库动态调整每—季度调整一次各县】（市、区）“—三旧”改造主管部】门每年2月底、5月！底，、，8月：。底、11月底将标图！数据：库调整成果报市“三！。旧”改造主管部【门审：核审核通《过后：下发数据成果并在市！国土资源《局门户网站上发【布公告公开信息【包括图斑编号、用地！面积、坐落位—置等 三、加强【规划管理 （十五）！在“三旧”改造实施！工作中？应以“三旧”改造】专项规？划作：为，。。有序：推进：的基础和前》提强化控制》。。性详细规划的法定】地位和控规单—元，规划的主导》地位 （十六—）“三旧《”改：造专项规《划应充分做》好与土地利用总【体规划？、城市总体规划、近！期建设规划、控【制，性详细规划以及【。历史文化保护—规划：、环境保护规划等】规划和生态保护红】线的衔接协调主要内！容应包括规划范【围、目？标和策略、总体用】地布局、历史文化】保护、自然生态【保，护等 （十七）市】城乡规划局负责组】织编制市《区（指榕城区—、揭东区、空港经济！区，、揭阳产业转移工业！园下同）“三—旧，”改造专项规—划按程序《报市人民政府批准实！施其他？县（市、区）由【辖区内城乡》规划部门组织编制】。按程序报市人民政府！批准：实施同时《报市城乡规划局备案！“三旧？”，改造专项规》划规划？期5年 （十—八）：。。编制（？修编：）“三旧”改—造专项规划应当公开！征求：意见保？障土地权利》。人，的知情？权和参与权同时【要做好与“三旧”】改造标图数》据库的衔接工—作确保各《项数：据的科？学性、真实》。性和现？势性 （十九）市】城乡：规划局负责统筹全市！“三旧”改》造专：项规：划成果并按》规定抄送省住房【城乡建设厅、国土】资源厅？备案 ？（二十）对于尚未编！制控制性详细规划】的用地要结》合“三旧”改造专】项规划和《城市发展需要加快】编制控制性详细规划！做，到同步配《。套、全面覆盖 （】二十一）已纳入“三！旧”改造标》图数据库但》未列入“三旧—”改造专《项规划的地块因【项目改造需要—可由城？。。乡，规划部门编制—控，。规单元？。规划视同符合—“三旧”改造专项规！划并在下一轮“【三旧”改造专项【规，划修编时列入 【。（二十二）“三【旧”改造项目应严格！落实控规单元规划规！范土地管理和建设】。 1.？控规单？元应结合《现状土地调查—情况和？。城市更？新需求？。明确改造范》围、规划控制指标】、公共服务设施配】套，、历史文《化保护？和自：然生态保护等规划】控，制要求？具体指导“三旧【。”改造项目实施【建设 ？2，.对历史文物—保护或？提供公益性设施【、，公共空间、》保障性住房的“【三旧”改造项—目在满足《城乡规划要求和公】共配套设施、—公共空间用地安排并！符合有关技术—标准的前提》下可适当《奖励规？划，控制指标 3—.经法定程序批准的！。。。控规单元规划可视为！已完成控制性—详细规划的编—制或修改《程序 （二十三【）加强“三旧”改造！项目规划与土地利】用规划的衔接—。 1.土地利用总体！规划数据库应—。当增：。。加“：三旧：”改造图层与市“】三旧：”改造地块标图数据！库保持一《致将具备改造条件、！近期可能《实施改造《的“三旧”用—地全部纳入规—划范围？充分保障建设用地】规，模， ，2.连片改造—项目：。中符合城乡总体【规划但不符合—。土地利用总体规【划原则上单块面【积不超过3亩、【累计面积不超过项】目主体地块面积1】0%的边角地、夹】心地、插花地—（以下？简称“三地”—）等零？星土地在《不突：破城乡建设用地规模！、不减少《耕，地保有量且不涉及】占，用基本农田的—前提下可以按规定程！序，申，请修改土地利用【。总体规划 3—。.成片连《片改造项目因城市】规划的需要涉及新】增建设用地的可纳入！项目整体规划但【应，依法：办理农？用，地转用和《。征收手续《。并按法定程》序，供地新增建设用地】不，享受“三旧”改造政！策优惠？“三地”除外 四】、合理编制》年度：实施计划 （二【十四）年度实施计划！由“三旧”改造主】。管部门依《据“三旧”改造【专项规划、》控制性详细规划和年！度改造的需要组织编！制每年10月—底，前编制下一年度实】施计划？市本级（指榕城区、！空港经济区、揭阳】产业转？移工业园、普侨区、！大，南，山侨区下同）由市“！三旧”主管部门【组织编制报市政府批！准，实施；？其，。他县（市、区）由】辖区内？。“三旧”改造主【管部门编制报—同级政府（管委【会）批准《实施： ，（二十五）土地权利！人，有权申请拟改—造项目纳入“三【旧”改造《年度实施计划由县】（市：、区）“《三旧”？改造主？管部：门，组，织审查并纳入项目库！申请纳入下一年【。度实：施计划的应当—在当年8月底—前申请 （》二十六）拟列入年】度实施计划的项【目应由规《划部门出具规划意见！最终地？块规划设计条件经规！委会：审查同意后在改造方！案审：。批时一？并确定？ ，（二十七）年度实】施计划不作为项目报！批必：备材：料但经？批准后必须及—。时在广东《省“三旧《”改造项目监管【。系统上填报并在各地！政府网站上向公众】公开包括改造区【域名称？、功：能定位、区位、【规模、功《。能控制要求、强度】控制要求、进—度安排？、，改造模式、规—划意见等内容 【五、明？确改造方式》和改造主体 —（二：十八：）“三？。旧”改造可按下列】规定选择改造方式 ！1.：。村集体经《济组织自行改造村】集体建设用地保留】。集体建设用》。地性质？。或转为国《。有建设用地》后自：行改造的属村集体】经济组织自行—改造模式 》2.村集体》经济：组织合作改》造村集体经》济组织将集》体建设用地转为国】有建设用地后—与公开方《。式，选择的合《作，单，位实施改《造的属村集体经济组！织，合作改造 3.土】地使用权《人自行？改造原土地使用【权人按规定制订改】造方案并办》。理有：关批准手续后—自行改造的属土地使！用，权，人自行改造模式【 4.土地使用权】人合作？改造相邻宗地使【用权人合作成—立项目公司后实【施改造的属土地【使用权人合作改造】模式： 5.市《场主体收购成片【改造：市场主体通过收购】归宗后？实施改造的属市场】主体收购成片改造】。模式 6.政府收】储成：片改造由政》府依法组《织征收储备后通过公！开出让形式实—施改造的属政府收】储成片改造》模式由县（市、区】）政府（管委—。会，）为：实施主体 （二十】九）合理确》定改造主体 —1.对于《无合法征地手续【或，手续不完善实际已】实施征地（20【09年12》月31日《前已签订征地—协，议）的历史用地按】照用地发《生时的土地管—理，法律法规及政策规定！落实处理（》处罚）后以土—地，权，利人作为改造主【体；签订征地协【议后发生转》让行为的可按照【用地发生时的土地】管理：法律法规《及政：策规定落实处理【（，处罚）后以受—让人作为改造—主体 2.农村集体！经济组织与》其他：个人或单位》签订集？体建设用地》使用权出让、—。出租合？同将土？地流转给其他个人】或单位使用的以原】农村集？。体，经，济组织为《改造主体；经农村集！。体经济组《织表决同意且土地流！转，期，限符合相关法律、】法，规、规章要求的【在土地流转期限内可！由农村集体建设用地！的受让？人、承租《人作为改造主体 】3.：农村集体经济组织使！用的国有建》设用地已发生转让】或租赁的参照上述】规定以原《农村集体经》济组织或受》让人为改造主体 4！.对于成片连片改造！项，目改造范围内的【所有权利《主体通过以房地产】作价入股、签—订搬迁补《偿协议、联营、【。收购归？宗等方式将房地【产的相关权益转移】。到单：一主体后以该—主体为改造主体 】（三十）《鼓励“？三旧”改《造项目打破传—统行政界线》统筹整合土地资【源共同连片开发【集体土地所有权人】不一致的《在村集体表》决同意的前提下其】土地使用权可交【由负：责统一？开发的改造主体【合并实施“三旧”】改造 ？。六、改造《方案的编制与审批】 （三？十一）改造方—案由改造主体负责编！制由县（《市、区？）“：三旧”改造主管部门！。按程序报批其—中市本级由市政府审！批其：他县（市、区）【由属地政府（管委】会）审批但涉及完善！用地手续《。。的由市人民政府审批！ （三十《二）：改造方案《必须具备实质性改造！内容包含改造规模、！开发强？度、利用方向、需】办理的用地手—续、资金《筹集与平衡方—案等内容附》经规委会审查同意的！规划图和《用地报批分类图实质！性改造以拆除重建】为主明确对上盖物】的具体处置》措施改造主体申【报改造？。方案：时必须？附带相关佐证材【料举证其作为—改，造主体的《合法：性，由县（市、区）“三！旧”改？造主管部门审查改造！方案时一并审—查 （三十三）【旧村庄？改造的改造方—案、：改造方式《、拆迁补《偿安置方案、土【地转为国有》、成立全资公—司等应经村民会【议（或村民代表会】议）：2/3以《上人员同意改造【地块涉及村》民居住？点的须改造范围内住！。户同意？改造户数的比—例达到90%—。以上(含90—。%)方可《实施改造依法依【规做好拆迁补偿【工作村民《会，议或村民代表—会议的会议纪录【由，镇政府（街道办【事处）负责审查把关！在，改，造方：案审批过程》中其他？审，查部门不作实质性审！查 （三十四）【旧城镇改《造原则上由》所属县（市》、区）政府》（，管委会）《主导同意改造户数的！比例应达到90%以！上方：可由县（市、区）】指定的部门作为征地！拆迁：主体制订补偿方案启！动改造工作改造【范围地块由市、【县政府纳入》土地储备 （三【十五）除由政—府组织实施的改【造项：目外其他《项目均应当在改造方！。案正式获批之—日起三个《月内由县（》市、区）政府—（管委？。会）与？改造主体签订—监，管协议因改造—主体原因未能按时签！订协议的或是—。改造方案批》复后两年来没有实】施改造的可》按程：序撤销改《造，方案批复《文件 （三十六）】“，三旧”改造》方案审批是对项目总！体实施方《案的审？批不得作为项目【开工的依据项目开】工除需按规定落【实改造的《各项工作外单个【项目仍？需按“三《旧”改造方》案批复要求逐项办】。理建设用地规—划许可证、建设【用地供地手续—和施工许可证 七、！规范项目供地 （三！十七：）国家机关、事【业单位、国》。。有企业原使用—。国有土地列入“三】旧，”改造范《围的由市、县人民】政府依？法收回、收》购，土地使用权》并纳入土地储备库 ！（三十八）农—村集：。体土地？完善建设用》地手续后保留集体土！地性质的由村集【体经济组织提出申请！与改造方案一—并逐：级报市人民》政府由市人民政【府审批并同步审批】改造方案 （三十九！）涉及将旧》村庄集体建设用地】转为：国有建设《用地的由村》集体经？济组织提出申请与改！造方案一并逐级报】市人民？政府由市人民政【府根据省人民—政府委托进行审批并！同步审批改造—。方案 （四十）涉】及完善土地征收手续！的按照用地行为发】生时间？分类：处，理 1.用地行为发！生在198》6年12月》31日之前》的由市、《县人民？。政府按规定办—理土地确《权登记发证手续【已，确权：。为，集体建设用地还需】办理土地征收手续的！。。由市人民政府—根据：。省人民政府委托【按照旧村庄集体建】设用：地转为国有建—设用地的方》式审：批 2.用地—。行为发生在1—987？年，1月1日《至1998年—。。12：月31日之间—。的，符合：土地利？用总体规《划已与农村》集体经济组》织或农？户签订征地补偿协】议并已落《实，补偿由县（市、区】）国土资源局（分局！）依据1988年】修订的土地管理【。法，有关：规定落实处理—（处：罚）措施由改造主体！提出申请与改造方】。案一并逐《级报市人民》政府由市人民政府】根据省人《民政府委托按土地现！状办理征收审批手】续并同？步，审批改造方案 3】.用地行为发生【在19？99年1月1日至2！009年1》2月31日之间的符！合土地利用总体【规划已？与农：村集体经济组织【或农：户签订征地补偿【协议并已落实补偿】由县（市《、，区）国土资源—局（分局）》按照19《98年修《订的土地管》理法有关规定落实】处理（？处罚）措施由改造主！体提出申请与改【造方：。案一并逐级报市人】民政府由市人民【政府根据省人—民，政府委托按》土地现状办》理征收审《批手续？并同步？审，批改造方案》 （四十一）“三】地，”，涉及办？理农用地转用和土地！征收手续《的由改造主》体提出逐级报市【人，民政：府由市人民政府根据！省人民？政，府委托按照省“三】旧”改造政》策规定审《批其中“三地”面】积大于？3亩或累计》面积超过项目主【体地块面积（—不含“三地”面【积）10《。%且原则上不超过2！0%由市人民—政，府，根据省人民政—府授：权按照个《案，处理原则进行审批 ！（，四十二）对“三【地”：是否：符，合定义（包括与主】体地块位置关系、】面积和比《。例，要求）、纳入改造】范围的必要性是否充！分、是否《符合土地《利用：。总，体规划、地类—。权属是否清楚、【是否落实《补偿安置、是否落】。实用地计划指标【。和耕地占《补平：衡、是？否涉及缴《。纳新增建设用地使】用费等由市“三【旧”改造主管部【门组织？。审，查“三？地，”涉及办理社—保、林地《审核的参照新—增建设？用地报批的相—关规定与用地—审批并行办理— ，（四十三《），涉及“三旧”改造】的，供地除政府》收购储备后》再次供地《的必须以《招标拍卖挂》牌方：式出让外其余—可以协议《方式：出让以协议方式【出让的必须履—行地价评估》、集体决策、结果公！示程序根据市场价格！综合：。确，定，出让底价《 ，（四十四）村集【。。体经济组织》。自，行，改造或者《合，作改造的可以直接】出让给农村集体经济！。组织或由《其成立？的全资公《司、农？村集：体经济？组织与通过农村集】体资产交易平台【公开选择的》市场主体成立的合】作公司、或者农村】集体经济组织与通过！农村集体资产交【易，平台公？开选择的合作主【体约定作《为开发建设单—位的一方 （四十五！）旧村？庄由政府组织改【造的在办理报批【手续前？需经农村集》体经济组织》表决同意并明确具体！补偿安？置途径？；，在，确定开？发建设？条件的前提下政【府可通过招标—。等公开方式出—让土地由中》标人或竞得人实施拆！迁工作 （四十【六）旧村庄改造过】程中：需要调整改造方【式的应经农村—集体经济组织表决同！意，。并报经原批准机关】同意有关调整情况应！当及时在“三旧”】改造项目《。监管系统《中备案 （四十七】）纳入“三旧—”改造？范围具有合法用【地手续的工业用地改！造后用于兴办先进制！造业、生产性及【高科技？。服务业、《创业创新平台—等国家？支持的新《产业、新《业，态，。建设项目的经—市，县人民政府》批准可享受按原用】途，。使用的5年过渡期政！。策5年过《渡期满？后经市县《人，民政府？批准可按《新用途办理用—地，手续；若项目无法】继续经营原》用，地单位？可按：原用途保留使用【土地 （四》十，八）在？旧城镇、旧厂房【改造中将工业用地】等，用途改？变为商业《、旅游、娱乐—和商品住宅等经营性！用地的自行改—造项目除应当按规定！补缴：地价：款及相关税》费外应当按照—城乡规划布局根【据“三旧”》改造政？策要求将不低于【项目用地《总面积15》%的：土地：（以下简称“公【益性用地”）无偿移！交政府用于城市基础！设，施、公共服》务设施或者其他公益！。性项目建设并由城】乡规划部门在出【具规划条件时予以明！确具体处置办—法如下？ 1.移交》的公益？性用：地应为国有建设用】地项目用地原首【次出让时已包含道路！用地的该部分道【路用地的面》积可用来《抵扣公？益性：用地 2《.对于改造地—块所：在的控制性详细【规划或控规单—。元规划无提》出预：。留公益性用地要求或！。。改造地块面积较小】无，法，提供有效的公益性用！地等情形可按—公益性用地用途评估！后补缴与应移交公】益性：用地等？价的土地价款—或通：。过无偿？移交：城市基础《设施、公共服务设施！或其他公《益性项目建筑面积】根据其占项目—总建筑面积的比例】折抵应？移交的用地面—积 （四十》九）对于行》政机：关，内部可以《制作或提供的材料】不，得要求外部行—政相对人提供—变相增？加改造主《体的：负担 ？八、收益分配—管理 （五十—。。）“三旧”用—地由政府依》法，收回或征收后通过招！标拍卖挂牌方式【出让的？所得：出让收益《可按规？定用于补偿》原土地权利人—并可采取物业返还】等，其他：方式：兑现补偿 （五【十，一）拟入库地—块按照上盖》物占地面积30【%比例返《算可入库《。。面积的剩余部—。分可由政府完善相】关手续后依法—。纳入土地储备并对】原土地权利人给【予合：理补偿 《（五十二）涉及【。移交：公，益性用地公益性【用地部分移交人【不，。需为移交的公益【。性用：地补缴土地》出让金 （五十【三）在旧《。城，镇改造中需》要搬：迁的国有企业、民营！。等企业？用地由政府》收，回后通过招》。拍挂：方式出让土地的【在扣除收回》土地补偿等》费用后？其土地出《让纯收益的60【%返拨？给原土？地权利？人专：。项用于支持》企业发展《对企业迁址重建的除！享受改？造开发政策外—要在用地选址、【土地审批《、用地规模、计划】安排等方面》给予积极支持 （】五十四）在》旧村庄改造中市【、县人民《政府通过征》收农村集体建—设用地进行经营性】开，发，的其：土地出让纯收益可】按60%的比例【用，于支持原《农村集体经济组织的！发展 （五十—五）在旧《厂房改造《中对符合城》乡规划、《不，改变土地《。用途的前提下进行】产，业结构调整提高土地！利用率和增加容【。积率的不再征收【土地价款 （—五十六）旧城镇或】旧村庄改造拆迁【补偿安置工作—应遵循“先》安置、？后，拆迁”原则改造【。过程不涉及征收【集体土地但必须对】村民的房屋进行拆迁！的，县级：以，上地方？人民：政府参照《国有土地上房屋征收！。与补偿条例第三【章，补偿相？关规定执行 （五】十七）？涉及协？议出让的《土地出让《金按以下原则计收】 1.？旧村庄集体建—设用地转为国有建】设用地办理协议【出让手续《应缴纳土《地出让价《款，。按新规划条》。件下的土地市场【评估价的40%计】收 2.《完善历史用地—征收手续办理协【议出让手续》。应，缴纳的土地出让价款！按新规划《条件下的土地市场】评估价的《40%计收 3【。.原划拨土地使用权！补办出让《手续应缴《纳的土地出让价款】按评估？规范：计算应缴地价款的5！0%计收 4—.原出让土地使用权！需改变土地用途【或，其他使用条件的（现！有，工业用地改造—后不改变原用途只】提高容积率的—除外：）办：理协议出让手续应缴！纳的土地出让价款按！评估：规范计算应缴地价款！的50%计收 【5.市场主体—。收购相邻多宗地块】进行：集中改？造需改变规》划条件（《包括改变《用，途，）以及多宗地块【出让年限《不同须统一年限应缴！纳的土地出让价款按！评估：规范计算应缴地【价款：的，。50%计收 6.“！三地”办理协—议出让手《续应缴的出让价款】按照市？城乡规？划部门？出具：的新：规划条件评估—市场价值按》100%缴纳地价】款 7.以有偿【。使用方式取得的【土地使用权（不【含补办出让取得）】依照规划需》使用超出原出让合同！约定面积增》加，的用地超《过部：。分按土地市场价【格的1？0，0%计收补交的土】地价款 8.上【述改造项目涉及多项！条件同时《调整的补缴地—价款应分别核算【各，项条件调整的价款合！。并，计，算应补缴《地价款 （五十八）！“三旧”改造项目可！叠加：享，受其他优惠政策 】九、项目实》施监：管 （五十九）加强！“三旧”《改造：事，中事后监《管依：托省“？三旧”改造》项目监管系统各县（！市、区）《政府（管《委会）要《。落实部门共同监管责！任，对“三旧《”改造项《目实施？情，况进行动态监管项目！。获批后由各县—（，市、区）政府—（管委会）与—“三旧”改造—。。主体签订监》管协议明确具体监】管措施？以及改？造主体的《责任义务并》加强巡？查监管确保协议【落实到位 （—六十）监管协—议重点对《改造：项目：按，照，经批准的改》造方案及相关—规划要求实施—改，造无偿移交》公益性用地履行【改造范围内》配套建设义务落实】对改造范围内原土】地权利人的补偿【安置义务实现—改，造项目？的综合？效益等方面》进行监管将》落实监管协议约定】内，容作为？改造项目签订土地使！用，权，。。出让合同、》办理建设工》程规划许《可证、商品房预售】许可证等行政审批】手续的依据 （六】十一）涉及将城市】基础设施、公—共服务设施或其他】公益性项《目建成后无》。偿移交政府的改造项！目应当在《签订土地使》用权：。。出让合同《时明确优先完—成公益性项目建【设并无？。偿移交政《府，。由开发项目主—体，按照工程建设项目的！有关：。规定办理《手续并实施》建设 （六十—二）涉及向》政府无偿移交城市基！础设：施、公共服务—设施或其他公益性项！。目建设用地（含红】。线退：缩用地）的改造项目！原权利人应当在【签订土地《使用权出让合—同之前？完成公益性用—。地移交工作并负责对！。移交范围内原—有建筑？物、：构筑：物及其附属》。设施进行拆除—无按规定移交的不】予，办理供地手续 【（六十三）对—“三旧”改造—项目实？行，动态管理建》立项：目退出机制属改变土！地用途的改》造项目未按市政府的！批准要求《实，施改造的《取消土地出让金优】惠政策；未按市【。政，府批准的改造—方案实施改造—的集体建《设用：地不得办《理转让、抵押登记】等手：。续；对拆除重建或】者，新建部？分构成？闲置土地《的按：照闲置土地处置办法！。处理；对以“三旧】”，改造为？名骗取完善》历史用地手》续的一经查》实严肃处理；对已】退出“？三旧”改《造，。的项目取消》相应的规划控制指标！奖，励措施和土》地出让金等》一，切优惠 《（六十？。四）“？三旧”改造项目涉】及的：改造方案及用地【批文、土《地供应？结果、？实施监？管协议、改造实施情！况等应当在》相，关法律文书或证【明文件作《。出之日起30—日内通过省“—三旧”？改造项目《监管系统进》。行备案 （六十【。五）其他监管规定】 1.？为妥善解决历史【遗留问题对实施【“，三旧”改造工—作以来出现》的项目用地遗留【问题：由“三旧”改造主管！部门提出解决方案并！征求有关部门意见后！按照分级管理—原则报有权的市、县！级人民政府按个案】处理的原则》批，准后：实施： 2.自2》018？年起年度改造计划】的实施和考核期限与！自然年？。度保持一致市国土】资源局要将》“三旧”改造项目】工，作作为考核的—重要指标纳入县区】年度：耕地：保护目？。标责任考核及年度工！作考核范围未完成年！度改造任务的—将适：当扣减其用地—计划指标 3.各】县，（市、？区，）政府（管委会）】要切实加《强风险？防范从源头上—预防和减少因“三】旧”改造工作出现】的社：会矛：盾确保社会稳定并】推进：科学决策、民—主决策、依法决策 ！4.加？大违法用《地和违法建设—的查：处，力度对经认定—为违法建设的—发现一宗查》处，一宗杜绝边改—造、边违建、边【抢建的？违法行为国土、规划！、住建部门应严格】审查防止“》城中村”已》。建小产权房》借“三旧”改造【政策：将其合法化》 5.在旧村庄改】造中因实施》改造对改造范—围内农村《集体土地、国有土】。地及其？上盖物业《的受让人、》承租人、《抵押权人的正当权益！造成影响的依—。照其与农村集—体经济组织》或国有土地及其上盖！物业的所有权人签订！的出让、《出，租、抵押合》同的约定进行补偿】。对，补偿标准存在—。争议的由合同约【定双方自行协商或采！取民：事诉讼途径解决【 6：.改：造过程涉及》征收集体《土地利害《关系人对《补偿标准有异议的】。依据中华人民共【和国土？地管理法实施—条例：第，二十五条规》定向：批准征收土地的人】民政府申请裁决【对于违反土地管理】法律：。、法规规定阻—。。挠征收土地》的按照中华人民【共和国土地管—理法实施条例第四】十五条？规定由县级以上人民！政府土地《行，。。政主管部门责—令交出？土，地；拒？不，交出土地的申—请人：民法院强制执—行 本意见自颁布】之日：起，实施有效《期5：年关于印发揭阳【市推进“三》旧”改造促进节约集！约用地实施意见（】试行：）的通知（揭府办】〔2010〕1【3号：。），、，关于同意<揭阳市“！三旧”改造项目【确认审批办法（【试行）>等4—个“三旧”》。改造：配套：性文件的批复—（，揭府函〔《2，。010〕《152号）》、关：于“三旧”改造审批！权限下？放的意见（揭府【办〔2012〕7】5号）同时废止此前！我，市涉及“《三旧”改造相关文件！规定与？本意见不《一，致，的按：本意：见执行 本意见涉】及城乡规划部—分，由市城乡规划局解释！其他由？市国土资《源局负责解释  】 附件1.》 ，揭阳市“三旧”【改造工作领导小组工！作规则      ！2.“三旧”改造】。地块：标图建？库操作细则    ！  3？.“三旧”改造【年度实施计》划编制指引  【    4.“三】旧”：改造方？案审：批操作细则 5.】“三：旧”改造项目用【地报：。批操作细则 6.“！三，旧”改造项目国有建！设用地？使用权？协议出让操作细则】。。 ， ，    《 揭阳市《人，。民政府办公室 20！18年9月10日 ！ ： 附件《1   揭阳—。市“三旧”》改造工作领导小【组 工作《规则   第—一条　为《规范揭阳市“三旧”！改造工？作领导小组（以下】简称领导小组）【工作制度保》障，。落实“？。三旧”改造工作【目标和任务根据议】。事协调机《构管理相关规定【结合我市《实际制？定本规则 第二条】　领：导小组是市》政，府为加？强“三旧”改造【工作：成立的？议事：协调机构负》责全市“三旧”改】造，工作：的组织领导》和统：筹协调发挥组—织领：导、统筹协调、研究！谋划、？分工协作、》指，导督：促、推动落实—。等作用？促，。进各：地，、各有关单位尽职履！责、形成合力共同】推动我市“三旧【”改：造工作提速增效【 第三条　领—导小组组长》由市长担任副组长由！市政府分管》。“三：。旧”改造《工作的副市》长担任成员由下列有！关单：位负责同志担任市法！。院、市检《察院、市发》展改：革局、市经济和【信息化局、》市公安？局、市司法局、市财！政，局、市人力》资源社会保障—局、市国土》资源局、市环境【保护：局、市住房城—。乡建：设局：、市农业局、市【林，业局、市商务局、】市审计局、》市城乡规划局、市国！资委、市工商—局、市金融工—作局、市文化—广电新闻出版局、】市，城市行政《执法局、市人防【办、市消防局、【市税务局现有—领导小组成员单【位及成员《。因机构改革》或工作变动发—生变化的自动由职权！承，接单位？及成员？承担相？关工作职责》。因工作需要增减领导！小组成员《的由市国土资源局】与其所在单位协【商一致后按》。程，序报：领导：。。小组主要《领导批准并》抄送市编办 第四】条　领导小》。组建立联络员—制度：联络员由《各成员单《位相关工作人员【担任具体负责日常工！作联系、协商和【推进：联，。络员发？生人员？。调整的？其所在成员单位应】及时告知市》。国土资源局 第五】条　市国土资源【局负：责领导小组日常工】作，主要职责包》括 （一《）负责制订》全市“三旧》”改造工《作相关政策性文【件 （？二）根据市委—。、市政府及省国【土资源？。厅有关决策部署【制，定贯彻落实的工作】方，案并进？行任务分解 （三）！负责指导各地编【制年度实施》计划组织“》三旧”改造》方案的审查报—批做好“三旧”【改，造项目动态管理 】（四：）按照领导》小组的工《作部署围绕推进【“，三旧：“改：造工作过程》中需要研究解—决的重难点问题组织！或参与相关调研、】督导：、协调或《。其他活动以适当形】式推动问题》。解决 （五）—编报专题报告或政务！信息反映领导小组乃！至全市推进“—三旧”改造工作【进展情况通报—有关情况对各地推】动落实“三》旧”改造工作进【行考核 《（六）？按时保质完》。成领导小组交办的】工作协调督促其【他成员？单位落实领导—小组交办《的工作 （七）承】办，领导小？组交办的其他—。工作 第六条　城】乡，规划部门《负责指导、组织编】制“：。三旧”改造》专项规划和控制【性详细规划研—。究、编制《。改造片区控规单【元，规，划办理项目》有关规划审批手续】 第七条 》 ，住建部？门加强对“三旧”】改造项目施工建设】管理 第八条  城！管执法部门依—照，广，东省城乡规划条例】对建设行为进行查】核依法查处》。各类违？法建设行为 第【九条　领导小组成员！单位主要职责包括 ！（，一）立足《本单位？职能协助推进“三】旧”改造工》作按时保《质完：成领导小组交办【的工作 （二）【及时向市国》土资源局报》送工作信息反映【本单位推进“三旧”！改造：工作进展情》况和需要协调解决的！。问题 （三》），按照领？导小：。组的：工作部署立足本【单位职能积极—参，与或：组织相关调研—、，督导、协调或—其他活动 （—四）及时向本—。系统宣传市委、市】。政府及省国土—资源：。。厅关于“三旧”【。。改，造工作的《。决策部？署，部署落实领导—小组有？关议定事项 —。（五）承办领导小】组交办的其他—工作 第十条—　领导小组会—议，原则：上每年上半》年，召开一次《遇有：重要事项可随—时召开会议议—题，由领导小组组长确定！也可由领导小组副组！长、成员单位提【。出，建议报经组长同意】后确定会议由领【导小组组长召集也可！由组长委托》副组长？或市：政府：协助分管“三旧”】改造工作的副秘【书长召集领导—小组：成员因故不能参加会！议的必须向》主持会？议的负责同》志请假并指派—代表参加经领导小】。组组长？或副：组长同意可邀请与】会议议？题相关的单位—负责人列席会后形成！会议纪要由》领导小组《组长签发《 第十一《。条　领导小》组，可根据工作需—。要部署开《展专题调《研、专项督导、宣讲！。推介：等活：动活动内《容由领？导小：组组长确定》也可由领导小组副】组长、成员单位提】出建议报《经领导小组组—长同：。意后确定并》由，提出建议或职能相】关的成？员单位负责具体承】办活动？结束后形《。。。成相关总结性材料】根据需要印送有关】单位和领导 第十】二条　领导小组不】刻制：印章因工作》需要印发有关—文件的由市国土资源！局，冠“经揭阳市‘三】旧’改造工作—领导小组同》意”字样印》发并代章涉及由【成员单位单独或联合！制定相关政策性文】件的应当由该—单位或牵头单位会】同相关单位按照【。规，定程序起草和呈批】 ，第十三？条　领导小》组议定的《事项：由副组？长牵：头，抓落实市政府协助分！管“三旧”改造工】。作的：副秘书？长协助抓落实—市国土资源》局对各承《办单：位落实？情况：进行跟踪督》办相关情况》及时报告《领导小组《 第十四条　本规则！由市国土资》。源局负？。责解释自发布—之日起执行如—遇相：关法律法规和政策修！订有关条款按最新的！。相关规定执行— 附件》2  ？ “三旧”改造地】块标：图建：库操作细则  【 一、入库标准 （！一）一般要求 拟】入库地块符合以【下条件的可》按规定？纳入数？据库 ？1.：符，合土地利用》总体规划《； 2.布局散乱】、利用不充》分、：用途不合理、规【划确定改造的低效】存量建设用》地； 3.200】9，年12月31日前已！建，设； 4《.第二？次全国土地》。调查：（以下？简称“二调”） 和！。最，新的土地《。利用现状变更调查认！定为建设用地； 】5.上盖物（—不包括隧道》、桥梁、高架路【、立交？桥，、硬化路面、铁【路轨道、露天停车场！、蓄水池、沼气【池、污水《。处理池、户外体育】。设施、？堆场、绿地、地下】建筑以及可移动的临！时建筑物等）—基底面积占入库【单元地块面积比例达！。30%？以上； 6》.已认定《为闲置土地》但，已处置完《。。毕且符合《上述：。要，求的可以《申请纳入数据库 7！.有合法用地手【续的以用地批—文（：按，项，目报批）、土—地划拨决《定书、土地出让合同！、建设用《地批准书、不动产权！证（：土地使用权证）【。确定的宗地范围为基！本单元入《。库已核？发不动产《权证（土《。地使用权证》）的：以，证载宗地范围为准；！在旧村庄和》旧城镇改造中宗地数！。量多且面积小—的可以将相》邻多个宗地》作为整体《入库 8.无合法】用地手续《的，按行政区划界—限、：历史用地协议约【定的用地范》围、规划功》能单：元、道路、》河流及？产，权边界等因》素综：合确定的《封闭地块《为，基本单元入》库 （二《）特殊情形处理 】1.“二调”—认定为非建设用【地但实？地在2？009年《12月3《1日：前已经建设》使用：且符合上盖物—占地比例要求且【符合土地《利用总体规划的也】可纳入标图》建库范？围 2？.属于生态修复类改！造项：目规：划用：途为非建设用地的】如符合上盖物占地】比，例等其他《要求：且，能提供相关主—管部门出具的—项，目属于生《态修复类型的证明材！料，可，纳入标图建库—范围 3.符合边】角，。地、夹心地、插【花，地（以下简称“【三地”）《及超标“三地”要求！的该：“三地”可不—受上盖物基底面【积占入库单元地块面！积3：0%比例的限制可单！独申请或与主体地块！。一并申请纳》入标图建库范围（】此前已？批，准但未纳入标图建库！范围的“三地”【及超标“三》地”须于2018年！1，2月：底之前纳入标图建】库范围）；该—“三地”《与主体地块一并【申请纳入标图建【库范围的主体—地块：需，符合有关入库要【求 ：4.上？盖，物，占地比例符》合建设用地规划许】可证、土地供应法律！文书等载明》的规划条《件（规划条件—或建：筑密度须明确规定上！盖物占地比例—下限）且不属于【。经认定的闲置土地及！。空地可不受上盖物】基底面积占入库单元！地块面积30%【。比例的限制》。 5.上盖》物基底面积占入库地！块面积比例不足3】0%的经原土地权】利人自愿《申请可按照》2009年12月3！1，日前上盖物占—。地面：积和30%比例【返算确定可纳—入标图？建库的用地面积【并依据相关规划【合理：。确，定，入库用？地具体范围 二、】入库程？序 ：（一）申请入库由】各县（？市、区）政府（管】委会）结合国—民经济和社会发展】规划：、土地利《用总体规划和—城乡规划提出—也可由？权利人申请》受理：主体为所在县—。（市、区《。）“三旧《”改造主管》部门涉及权利—人自行申请所需提】交材料由《。各县（？市、区）“》三旧：。”改造主管部门【确定原则需要—拟调整地块的范围】纸质及电《子版、改造前—实地照片、土地【来源的证明》材料等 （二—）数据初审县（市、！。区）“三旧”—改造：主管：部门按？照入库标准》对拟改造地》。块进行？审核形成矢量数【据及纸质资》料，报市：“三旧”改》。造主管部门审—查 （三）审核确】认市：“三旧”《改造主管部门对【提交的数据进行实】质性审查审查通过后！下发：数据成果《 三、数据库成果】汇交要求 》（一）汇交材料【清单 各县（市【、，区）“三旧”—改造主管部门向市】“三旧”改造—主管部门汇交数据库！。成果需同《时提交纸《质，文档：和数：据光盘？纸质文档包括“三】旧”改造地块动态调！。整图斑统计表（【见附件2-1—需加盖公章）、图】斑标示图《（，影像、现状、规划】）及实地照片等；】数据光盘除纸质文】档所需材料》。电子版外还应附上】数，。据库 ？（二）数据汇交要】求 1？.坐标系统200】0国家大地坐标【系（3度分带加【带号）； 2.数据！格式ArcGI【S 的shapef！ile矢量数据面状！图层：;， ，3.命名规则—: D+《行政区划代》码+SJ+时间+G！+，SJGZTB（如榕！城区“三旧”数据】命名如下D4452！02SJ《201712GS】。。JGZTB —); 4.若汇交的！矢量：数据中有“生态修】复类”？地块的需同》。时提供生态修复类项！目对应？。主管部？门出具的证明文件电！子版和盖《章的纸质版》。同时提供; 5.若！汇交的？矢量数据中有删减】地块的需同时—提供一份删减—原因说？。明，表（见附《件2：-2）,电》子版和盖章的纸质版！同时提供; 6.若！汇交：的，矢量数据中有部分地！块通过有效材料补充！纳入的？需同时提供该地【块，的有效材料填写三】旧改造地块附带【材料检查表（见附】件2-3）》,电子？版，和盖：章的纸质版同时提】供   》 ，附件2-1 —  ××县》（市、区）》“三旧”改造地块动！态调整图斑统计表 ！  填报单位—（盖章）  — ，    《       【      —       【        】      —        】      — ，       【 ， ，   ？      —     单—位亩 《 ， ： 《 ：图斑 ？编号 《。 ：细分编号 — 细？化分类 — 历史 文化 保护！ 备注？。 ？ 历史文《化保：护类别 历】史文化保护等级 】 计划改造年份！ 改》。造类型 座】落单：位名称 【权属单位名称 【。 用《地面积 — 其中国《有面积 【其中集体面积 ！ 其中农用地面积】 ， 其中合法【用地面积 — ， 现土？地用途 土】。地规划用途 — 拟《改，造用途 》 是否编制规划 ！ 调整时间 】 ： ，删减地块《 删减原【因 情况说】明 《 难以改造原因【 是否 【闲置 备注】 ， 《 ：　 》　 》　 ？ 　 — 　 》 ，　 》　 　—。 ： ：　 　— ？ 　 　 ！。 　 　】 ： ， 　 　 ！ 　？ ： 　 　】 　》 　 ！。　 　 ！ 　 》 　： ： ， 　 ？ —　， 　 ！　 　 】 ：　 　—。 　 】 　 　 ！ 　 　 ！ ？　 　 】。 　 　】 　 【 　 《 　 】　 《 　 　 】 　《 　 【 ，。 　 　 ！ 　 —。 《　 　— 　 — 　 — ：　 《 　 　 ！ 　 　】 　 — 　 》 ？　， 　 【 ：　 ： ：。 　 ？ 　 　！。 　》。 ： 　 》 　 — 　 　【 ？ 　 —　 》　 《。 　 ！　 ： ： ，　 《 ，　 ？ 　 — 　 　 ！ 　 　】 ， ， ：。　 　 【 　 【 　 —　 ： 　《 ， 　 【。 　 》 　 》 　 ？ ？　， 　 ！　 《。 　： ？ 　： 《　 《 　 　 】 》。 　 　【 ， 　 — 　 —。 ，　 ？ 　 　】。 《　 　 】。 　 — 　 ？ ， ：　 ？ 　 　】 　 — 　 【 　 　【 ， 　 　！ 《　， 　 】 　 》 　 　 】 　 ！ 　 　】 　》 　 ！　 ： 　 — 　 《 ？　 《。。 　 《 ， 　 》 　： 　 —。 　《 《　 　 】 ：　 　 ！。 　 》 　： 　 【 ：　 　— ， ： 　 《 ：　 》　 》　 合！计　： 　 ！　 　 ！ 　 　 】。 　 　！ 　 【 　 【　 ： 　 】　 ： 　 》 ： 　 　 ！ 　？ ？ 　 　【 ？ 　 —　 》。　 　 【 　 　！ 　 — 《   ？填表人     】 ，  ：      —        】        】      —      —  审核人    ！       【。     》    《         ！    《 ，     日期【 说明合计行只【。需，填写面积项   ！ 附件2-2　【    ××县（】市、区）20××年！××月“三旧—” 改造地块删减】原因说明表 ！ 序号！ 地块编号】 《细分编号 细！分分类？ 《用地面积 （—。平方米） 》 删减》原因 —。是否完？善用地手续 ！ 1 — 　 　 ！ 　 》 ： 　： 　 ！是 【 ，2 　 】 　 　 ！ ： 　 》 　： 《否， ？ ？ 3 　 ！。 　 　 ！ 　 — 　 【　 》 4 】　 　 【 ， 　 【　 　 ！ 　 】 5 》 ，　 　— 　 — ： 　 ？ 　 】　 ： —6 《 　 　 】 ， 　 　】 　 ！　 《 7 — 　 【 ，　 ： 　 】　 ： ： 　 　【。 《 ？8 　 ！ 　 ？ 　 【 　 》。 ，　 　 【 ： ？ 9 　 】 　 》 　 　！。。 ？ ，　 　 【 《 ， 10 【　 　 】 　 【。　， 　 ！　 合！计 》。  折—合约x？x亩 ？   — ，   】   ？  《 《。  《   —  《   》    — 说明“是否—。完善用地手续”【。是，指需要完善》。历史用地手》续的：地块通过三旧政策】完善了用地手续【 》附件：2-3？   ××县—（市、区）》。“三旧”改造—地块 附带材料【检查表 面》积单位平方米 ！ 《 地块编号 ！ 　 【 ，宗地面积 【 　 不符合！改造范围面积— 　 —。 《 ：问题：。描述 《。 ， 1 现状】图上部分《不是建设《用地 》 　 】。 2 影像】图上没有《上盖物？ ，。 　 】 3《 ？。 其他 — 　 ！附带材料类型 【 ， ，。 1 土地】使用证？ 　 — 面《积 　 】 ： 2《 《建设：用，地批准书 　！ 面》积 ？ ， ，　 ：。 ， ？。 3？ 土地划拨】决定书 》 　 面】积 　 【 ， 4 【 ？与国土资源管—理部：门签订？的土地？出让合同 】　， 面积 ！。 　 】。 5 用地批！文（按项目报批）】 《　 面积 ！ ，。 ，　 ？。 ， 6 】 违法用《地处罚书（具有宗地！范围） 》 　 【面，积 　—。 7】 200【9年12月31【日以前遥感影—像图 》。 　 面积】 　 ！ 8 】其他 —　 面—积 ： ， ， 　 ？ 材料名！称 ： 　 》 —材料说明《范围 是否准确【 　》 材料—说明面积《 ，是否足够 》 　《 ， ？ 审核人 【 　 》 复核人 【 　《 日期 ！ 　： ， ？ ： 备：注 ？。 ， 　： 》   —     】    ！   【。。  ？ ，  《 ： ？ ：。 ？附件3  》 “三旧”改造年度！实施计划编》制指引   —一、编制原则—。。 （一）坚持规划】引领年度实施计【划应：依据“三旧”改造专！项规：划、控制性》详细规划和年度改造！需要编？制按：照“先？易后难、逐》步推进？”，和重点区域优先【的基：本原则开展 —（二）坚持集约【。节约：充分挖？掘城市存《量建设？用地：潜力促进城》市存量土地有计划地！。开发利用保障城市发！展持续不断的—土地供？应需求引导产业高】端化、？低碳化、《集，群化、国际》化发展 （三）【。坚持科学可行—强化计划的可实施】性围绕产业发展布】局对申报《的项目进《行总量控制保障年】度，计划编制的科学性、！高效性、可行性【 （四）坚持稳步】推进注重成片连片公！共优先综合》考虑各？方面因？素凡是市委市政府】文件需重点推—进的项目《符合城市产业发【展战略、落》户的产业或》企业明确的》项目能提供较—大比例基础设施用地！、，公共服务用》地、：。保障性住《房用地的项目等应当！。优先：纳入年度实》。施，计划 二、编制要点！ （一）编制说明 ！说明：年度实施计划编【制的目的、原则、过！程、方法、》主，要内：容、适应范围、成】。果，的构成、《法律效？力、计划的制定和批！。准部门、计划的【。解决部门《和生效日期 （二）！年，度实施计划》。目标 确定年度实】施计划的主体—目标包括总量控制】目，标及空间引导目标】需明确改造的规【。模、地块、时—序及完善历史—用地手？续的“三《旧，”用地？面积 （三）年度】实施计？划一览表 以—项目为单位编制【年度改造实施计划一！览表包？括序：号（与示意图编号】对应）、改造区域】。名，称、功能定位、区位！。、规模、《功，能控制要求、强度控！制要求、进度安排】、改造模式、—地块控规单元规划】、备注等项》目分为正式项目、预！。备项目和续》建项目前期工作准备！充分且项目实施【方案具备在当年【度完成审《批的：条，件可作为《正式项目；具备改】。造意：愿和条件当年—度，计划启动《前期工作《的项目可列为—预备项目；已纳入往！年“三旧”改造【年度实？施，计划需要在下一年度！继续实施的列—为续建项目 （【四）：年度实施计划示意】图 1？.总图以地形图叠】加规划路网图为【底图标绘纳入年度】实施计划的“—三旧”改造》项目编号、》名称、？位置及范围标绘所】在重点改造区域【名称及范围图纸【。比例：尺与城市总体规划图！纸比例相一致比例尺！过大时按照行政【区划进行《分，片，表达并注明××【镇（街？道）：××图 2.项【目图在总图》的，基础上制作每—。个项：目的局部图 三、】纳，入年度实施计划项目！的，条件 （一》）基本条件 1.项！。目用地属《于“三旧《”改造范围》 ，2.项目《用地符合“三—旧”改？造专项？规划、土地利—用总体规划、城【乡规划、控》制性详细规划、【产业发展规划和【环境保？护要求 《3.项目用》地已纳入“》三旧”改造地—块标图建库》范围 4《。.，拟，改造范围内土—。地、房屋权》属无争？议并经确权》或已登记 5.【项目具备自我完善】配套设施的》能力 6《.原：则上应当符合成片开！发、连片建》设、：整体改造的要求 】。（二）其他条件【。。 1.旧厂房涉及多！个，权属人的应取得【所有权属人》同意改造意向并共同！签订：协议 2.旧村庄】项目应？就改造意向》和改造方《式征求全体》。村民意见并》。获得：80：%以上村民同意 】3，.旧城镇项目应征】询改造？区域内居民意见【同意改造户数—的比例应达到9【0%：以，上（含90》%） 四、编制流】程 （一）收集项】目，每年9月底前—市“三旧《”改造主管部门发出！通知向市《本级“三《。。旧”改造《主，。管部：门收集拟《计，划，实施改造《。项目其他《县（市、区）由【辖区内“三旧”改】造主：。。管部门向所在辖区】内镇（街）和县（】市、区）直有—关部：门收集？ （二？）出具规划》意见县（《市、区）《“三旧”《。改，造主管部门将收集到！的项目提交规划部门！市区范围内（—不包括揭东》区，）由市“三旧”改造！主管：部门汇总提交市城】乡规划局由规划【。部门对拟改造—项目地块组织研究出！具地块规划》意见地块《规划：意见：应在收到“三—旧”改造主管部门】提交的项目汇总表后！1个月内完》成， （三）征求—属地意见市“—三，旧”改造主管部【门，对拟列入年度实【施计划的项目—征求市本级政府（管！委会）意见其—他县（市、区—）跳过此环节 （】四）公开《。征，求意见在国》土资源？主管部门门户网站上！公开征求意》见市本级在市国土资！。源局：门户：网站上公开征求 】（，五）政府审批市【本级由市“三—旧”改造主管部门】报，市政：府审批其他县（市】、区）由属》地“三旧《”改造主《。管部门？报同级？政府（管委》会）审批 （六【）信息公开县（市、！区）：“三旧”改》造主管部门将年度】实，施计划？在国土资源局门户】网站上向《公众公开市》本级在？市国土资源局—门户网站上公开 】五、改造主体申【请纳：。入年度实《施计划报批流程 （！一）申？请材料 1.申【请表 2.改造主体！工商登记营业执照或！组织机构《代码证、法人代表】身份证、委》托办理人身份—证等资料 3.改】。造地块？土地、房屋等权属材！。料或证明 4.用】地勘：测定界图 5.改】造，项目的原貌》照片 6.通过【改造事项《的相关？会，议记录、《改造：主体合？法，性的相关佐》证材料或《其他证明《。材料 ？（二）报《批程序 1.项目申！。请申请主体向属地“！三旧”改造》主管部门提》交“三旧”改造项】目纳入年度》实施计？划申请表及相关材料！ 2：.属地？审查：县（市、《区）“三旧》”改造主管》部门对申《请材料进《行审查组织有关部门！开展权属调查—工作对改造范—围内：。的土地及房》屋等：附着物？现状及产权进行【调查 3.纳—入项：目库县？（，市，、区）“三旧”【改造主管部门审【查通过后纳入拟改造！项目库在编制年度实！施计划时提出   ！ 附件4   “！三旧”改造方案【审批操？作细：。则   《一、改造方》。案编制要点 改造】方案：由改造主体组织【编制包括如下内【容 （一）基—本，情况改造涉及的土地！位置、面《积需完善《征收手续的具体【范，围、面积用地发生的！时间及涉及》的所有权人土地【确权：、登记情况需继续】保，留自：居自用集体建设用地！的还应明确其范围】、，面积 （二》）规划情况》改造涉及《的土地是否》符合土地利用—总体规划和》城乡规划是否—符合“三旧”—改造规？划、控规单》元规划并纳入年度】实施计划《 （三）土》地利用现《。状情况土地用途、面！积、已使用年限地】上建筑物的面—积、：容，积率土地产出—率等： （四）协议补偿情！况是否已与农村集】体经济组织或农户签！订征地协《议并：作了补偿是》否有因征地》补，偿安置等问题引【发纠纷是《否按用地发生—时的土地管理法律政！策进：行处理（处罚—） （？五，。）拟改造情况—改造：后的土地用途和产】业，安，排、：建筑面积《、容积率拟投入的改！造资：金，、建设改造主体、供！地方：式完成改造后—的综合效益等 【附经规委会审—查同意的《规划图？和用地报批》分类图 二、—申报条件 （—一，）改造？地，。块纳：入标图建库 （【二）改造《项目纳入“三旧”】改造年度实》施计：划 （三《）权属单位》具有明确同意—的改造意愿 —三、申报材料— （一）改造方案】 （二）改造主【体，工商登记营业执【照或组织机构—代码证、《法人代表《身份证、委托办理人！身份证？等资料 （》三）改造地块土地】、，房屋等权属材—。料或证明《 （四）改造项目】。的原貌照片 —（五）勘测》定界报告及勘测定】界图 ？。（六）通过改造【事项的相关会议记】录 （？七）改造主体合【法性的相关佐—证材料？。或其他证明材—料 （？八）改造范围—。内，涉及历史用地的【处理（处罚）—材，料 （九）列入标】图建库、“三旧”改！造，专项规划图件资【料 （？十）地块规划设计】方案图件《 （十一《）规划部门出—具的改造地块控规】单元规划图件 【。（十二？）拟占？用土地1:1000！0，分幅2009年【（或二？调）和最新年份【的土地利用现状图（！在图：上标出？用地位置） （十三！）土地利用总体【。规划图（在图上标】出用地位置如—提供：的为：局，部规划图《应标：出图的规划期限、】经纬度、坐标、【图例：等） （十四）【其他有关《资，料 四、报件要求 ！（一：）申报？材料提供《者均应盖章确认【收取复印件的由“】三旧”改造主管部门！负责：校验原件复件印【加盖“？三旧”改《造主管部《门公：章并加注“与原件】相符”材料应报送纸！质及电子文档—文本纸质材料需装】订成册电《。子文档？提供PDF版— （二）旧》村，庄改：造的：改造方案《应经村？民会议（《或村：民代表会议）—。2，/3以上人员—同意改造地块—涉及村民《居住点的须》改造范围内住—户同意改造的户数】比例应达到9—。0%以上(含90】%) （三）逐【。级报送？时应当附上请示件】 五、报批程序【 为简化报批手续涉！及完善用地手—续的：改，造方案连同用地报】批同步报市政府审】批（具体流程—。见附件5《）原国？有，。建设：用地：使用权人自》行改造的《。改，造方：案报：市、县级政府（管】委会）审批》其中市本《级由市政《府审批其他县（市、！。区）由属地政府【。（管委会《）审批具体报批流】程如下 《（一）方案申报改】造主体？按要求编制》改造方案向》县（市、区）—“，。三旧”改造主管部】门提：出审批申《请 （二）》方案：。审查县（《市、区）“三—旧”改造主管—部门受？理组织县《（市、区《）有关部门、镇【（街道）对改造方案！。进行审查、》补充相关材料后组】卷提出？综合：审查意见后报县（】市、：区）政府（管委【。会） （三）—市级审核市本—级政府（管》委会）同意后由区】政府：（管委会）组—卷报市“三旧”【改造主管部门市【“三旧”改造主管】部门：受理后将申报材料分！发给：。市发改、国土、【规划：、房管？等部门？。进行审？查符合上《报要求的《由市“三旧》。”，改造主管《部门在 5 个【工作日内汇总出具】审查意见报市—政，府审批其《他县（？市、区）跳过此环】。节， （四）方案批复】具有县级管理权限的！地区（指揭东区【、，普，宁市、揭西县、惠来！县、大南海石化工】业区）批准》后批复给县》（市：、区）“三旧”改】造主管部门市—。政府批准后批复给】区政府（管委—。会） 六、部门审】查要点 各部门在】接到“三旧”改造主！管部门？分发的申报材—。料后应尽快组—织审查？并在 5《 个工作日》内提出审查意见（】。城乡规划部》门在10《个工作日内提出审】查，意见：）由“三旧”改造】主管部门汇总情况复！杂的：方案要组织》会审：必要时提交“三旧”！改造领？导小组审定》各部门主要审查内】容如下 （一）城乡！规划部门负责审【查上报？项目是否符合城【乡规划是否纳—入“三旧”改造专项！规划是否已编制控制！。性详细规划》或控规单元》规划是否按规划要求！配套公共服务设【施 （二）》国土资源部门负【责审查？上报项？目用地是否符合【土地利用总》。体规划是否纳入省】国土资源厅监管数据！库，改造目？标是否符合集—约节约用《地原：则完善土地手续目】标是否符《合政策规《定土地出让方—法是否符合政策要求！转为国有土》地目标是否符合【政策要求 （三【），发改部门主要审查】。上报项目是否—符合当地产业发展政！策 （四）房管部】门，主要审查《改造涉及的房屋权】源是否？清，晰审查拆《迁、安？置工：作情况 （五）“】三旧：”改造主《管部门？负责检？查是否按要求报【送申请材料、各级各！部门应审查事项【是否均？已审查必要时—组织现？场勘察 《 ， 附件4》-1   关—于审批××区××（！项目名称） —“三旧”《。改造方案的请示【   市“》三旧”改《造主管？部，门 为实施“—三，旧”改造规划—和年度实《施计划？。我区人民《。政府（管委会）拟】对位于××（—用地位置）》的×：×，（“三旧”》类，。型）用地进行改造】并已组？织制定了《改造方？案经审？查我区认为》改造地块已纳入【“三旧”改造—范围符合有关“三】旧”改造政策的规】定拟同意其改造【现将材料呈上请【审批  《 附件××》（项目名称）—“三旧”《改造方案    】   ？××区人民政府【（，。管委会）《    《   ？ ，  ：     》     》         ！   ？××年××月××】。日 ： 附件4-2！   ××（项目】名称：。）“三旧”改造方案！   根据“三旧】”，改造规划《。和年度实施》计划我县《（市、？区）拟对位于×【×（用地位》置）：的××（旧城镇、旧！厂，房、旧？村庄）用地进行【改造改造方案如【。下 一、改造地块的！基本情况《 改造地块位于×】×，（用：。地位置）总面积××！公顷：其中国有建设—用地××公》。顷集体建设用—地××公顷》集体农用《地或未利用地—××公顷《（涉及“《三地”的需要列明地！类）需完善》征收手续的土—地面积××公顷【。按新增建设用地报】。。批程序办《理农用地转用和【土地：征地手续×》×公顷（涉及“三】地”的需要列明审批！。事项）？改造：。涉及的房《屋、土？地权属清晰（或已】经确权、登记）【分别属于××（单】位，）所：有 二？。、规划？情况 改造地—块，符，合土地利用》总体规划和》城乡规划已纳入【××县（《市，、，区）“？三旧”改造规划和×！×年度实施》计划并已编制控制】性，详细规划（未编【制控：制性详细规划—的依据粤建规—函〔2012〕4】9号关于调整—。“三旧？”改造？涉及完？善历：。史用地手续》规划：审查工作的通知【的相关规《定表述）《 三、土地利—用现状情况 该地】块现用途为×—×为×？×（单？位）自××》年××月××—日开始使用（属于不！。同用途的分》别列出用途、面积】及，使用单位）现有建】筑，面积××平方米容】积率为×《×年产值××万【元 四、补偿情况（！若属自行改》造不涉及《补偿的无需》填写此项）》 关于？改造：地块需？完善征收手续的土】地××（单位）【于××？年××月×》×日：与，所有权人《（农村集体经济【组织）签订了征地】补偿：协议并于××年【×，×月××日支付【了征地补《偿款××万元×【。×（受让单位—）于××年××【月，与×：×，（转让单《位）：签订转？让协议并于》××年××月×【×日：支付：了转让地价款拟由×！×（单位）作为改造！。主体截止《目前该？宗地的补偿安置等问！题未引发任》何纠纷被征地农民】对征：地补偿安《置无不同意见××】国土资？源局已按《照用地发《。生的土地管理法律】法，规落：实处理（处罚）（具！体讲述处罚》情况） 改造地【块涉及的《“三地”已按规定】落实征地补偿、听】证、：。留用：地/被？征地单位同》。意不再由政府支付补！偿、举行《听证、办理社保审核！和，安排留用地（具【体讲述落实情况） ！五、：土地：拟改造情况 根【据有关规划安排完】善相关用地手续后】××市（县）人民】政府拟采用××【方式：供地由××（单位】）采用××方式（】具体讲述改造方【式）进行改造（【或由政府《组织改？造，等其他？改造方式）投入改】造资金××万—元改造后《该地块将用》。于×：×（：具体的？用途和产业）建【筑，面积为？××：平方米容积》率为××《预计年？产值：达到××万元（【。或改造后的综—合效益情况） 六、！其他相关《情，况 可根据实—际工作需要明确资】金筹措、开发时【许、实施监管—等相关内容 ！ 附件5《  ： “三旧《”改造项目用地报批！操，作细则   一、】办理条件 （—一）已纳入》“三：旧”改造标图—建，库范围已列入“三旧！”改造年度实施计划！。已编制“《。三旧”改造方案【 （二）土》地权属清《晰无争议 （—三）符？合土地利《用总体规划》。和城乡？规划 （四）在【最新：的土地利用现状图】上显示为建设—用地 （五）集体建！设用地转为》国有建设用地的需】经本集？体经：济组织成员大会【。（经：济联：合社：一级集？体经济组织的也可由！成员代表会议）2】。/3以上表》决同意 二》、，报批材料 （—一）完善集体建设】用地手续后保留集体！。建设用地性质的 1！.经同？级人：民政府同意的县（市！、区）“三》。旧”改造主管部【门请示（《含改造方案》）  ？2.农村集体—经济组织的申请【材料 3.权属证明！（含建？设，拟征（？占）用土地》权属情况汇总表【） ：4.国土《资源行政处罚决定】书和处罚《凭证 ？5，.申请人统一社【会信用代码》证、法？定代表人证明书（任！职证明）《、，法，定代表？人身份证等 6.】实地彩色照》。片 ：7.改造主体—合法性？的相关佐证材—料或其他证明材【料 8？.勘测定界报告及】勘测定界图 9【.申请用地已纳入】“三旧”改造专【项，规划的相关材料；改！造地块的控制单【元规划的《法定：成果 10.—拟占用土地1:1】0000分》幅2009》年（：或二调）和》最新年份的土地利用！现，状图：。（在图上标出—用地位置） 1【。1.土？地利：用总：体规划图（在图上标！出用地？位置：如提供的为局部规】划图应标出图—的，。规划期限、》经，。纬度、坐标、图【例等） 1》2.其？他有关材料》 （二）旧》村庄集体建》设用地转为》国有：建设用地的》 1：.经同级人民政府】同意：的县（？市、区）“》三旧”？改造主管部》门，请示（含改》。造方案） 》2.农村集体经【济组织？的申请材料》     》3.：权属证明（》含建设拟《征（占）用》土地权属情》况汇总表《） 4.建设用地】。来源合法《的证：明材料或用地行【为发生在《1986年12【月31日前的—证明材料《涉，及，无合法集体建设用】地手续的需提供国】。土资源？行政处罚决定—。书和处罚凭证 【5.申请用》地，。已纳入“三》旧”改造专》项规划的相》关材：料；改？造地块的控制单元规！划的法定成果 6】.勘测？。。定界报告及勘测定界！图 7.拟占—。用土地1《:10000分幅】2009年（或二】。调）和最新年份【的土地利用现状图】（在图上标出用【地位置）《。 8.土地利用总体！规划图？（在图上标出用地位！置如提供《的为局部规》划，图应标出图》的规划期限》、经纬度、坐标【。、图例？等） 9《.其他？相关材料《 （三）完善土地】。征收手续《的 1.经》同级人民政府同意】的县（？市、区）《。“三：旧，”改造主管部门【请示（含“三—旧”改造方》案） 2.申请用】。。地已纳入“三—旧”改造《规划的相关材—料；改造《地块的控制》单，元规：划的法定成果 3】.需完？善历史用地征收【手续土地的权属【证明（含《建设拟？征（占）用土地权属！情况：汇总表） 4—。.与农？村集体经济组织或农！。户的：征地协？议及补偿兑现凭证 ！。5.按用地发—生时土地管理法律政！策，落实处理（处罚）】的凭证 6.勘【测定界报告及勘测定！界图 7.》拟占用土地1:【10000》分幅2009—年（或二《调）和最新年份的土！地利用现状图（【在图上标出用地位】置） 8.土地利用！总体规划图（—在图上标出用地位】置如提供的》为，局，部规划图应》标出图的规划期限、！经纬度、坐标—、图：例等） 9.其他】有，关材料 （》四）：“三地”农用地转】。用和土地征收手【续的 ？1.县（市》、区）“三》旧”改造主管部门】请示 2.建—设项目用地呈报说明！书、农用《地，转用方案《、补：。充耕地方案、征收土！地方案、供地方【案 3.权》属证明？（含建设拟征（占】）用：土地权属《情况汇？总，表） 4.落实【耕，地占补平衡的证【明材料（《涉及占用耕地—的需：提供）     5！.征地补偿款、听证！、留用地的》相关材？料（或？被征地单位同意不再！举行听证、》办理社保审核和安】排，留用地的《证，。明材：料） 6.勘测【定界报告《和勘测？定界图    【 7.1:100】00分幅土》。地利用现状图（在图！上标出用地位置【） 8.土》地利：用总体？规划图（在图上标】出用地位置》如提供的为局部规】。划，图应标出图的经【纬，度、：坐标） 《。9.县（《市、区）人》。民政府将超标“三】。地”纳入《“三旧”改造范围】的情况？说明（超标“三地”！需提供） 10【.，“，三旧”改造项—目主体地块改造【方案 ？11.社《保和林地审核按以批！次方式报批的新增】建设用地的》相关规？定，执行 1《2.其？。他有关材料》 三、组《卷要求 （一—）对于行政机关内】部可以制作或提供的！材料不得要求外【。部行政相对人提供】 （二）涉及多项】请示事件的应—一并组卷上报在原基！础上增加相应材料】（同一材料不用【。重复提供《）并在请示》。文件中？增加相应表》述 （三）》不同：审批权限的（—属市政府审批和市政！。府根据省政府—委托权限审批）【应分别组卷 四、】报批：程序 农村集—体，土地完善建设用地手！续后保留集体土地性！质的：报批时需同步编制“！三旧”？改造方案一并—逐级报市人民政【。府由市政《府同：步审批旧村庄—集体：建设：用地转为国有建设用！地、完善土地征收】手续、“三》地”办理农用—地转用和土地征收】手续的报《。批时：需同步编制“三【旧”改造方案一并】逐级报市人民政府】由市人民政府根据】省人民政府委托审】批并以市政》府名义同步审—批改：造方：案具体流程如下 】（一）提交申请【申请：主体按要求编制【改造方案并向—所在县（市、区）“！三旧”改造》主管部门提出审【批改造方案和—“三旧”用地报批】申请  （二）【属地审查县（市、区！）“三旧”改造主管！部门受？理组织县（市、区】）有关部门、镇（街！道）按？要求对改造方案和用！地报：。。批事项分别进行审查！、补充相关材料后】组卷提出综》合审查意见报县（】市、：区，）政府？。（管委会《），同，意后以县（市、区】），“三旧？”改造主管部门名】。义报市“三》旧”：改造主管部门 （】三）市级审核市“三！旧”改造主管部门】受，理后对改造》方案和？用地：报批事项进行审【查并征求《市发展改革局、住房！和城乡建设局、城乡！规划局等有》关部门意见》后报市人《民，政府： （四）用地批复市！人民政府依据权限审！批（以市人民政【府名义或根据省人】民政府委《托）同时同步审批】改，造方案 （五—）发：布公告市人民—政府审批后以—属，地县（市、区）政】。府（管委会）名义对！外发布公告分别在国！土部门门户网站、】土地现场、镇—政府（街《。道，办事处）及土地【所在：村（：居）委、村》小组宣传《栏中公告公告—期限为1《5，日公告期间无异议的！由所在地国》土所出具无人提【出异议的证明—连同公告公告初始日！及公告？截止日的彩色相片送！市国：土资源局公示—期间有异议的土地】所在农村集体经济组！织及相关权利人可】以按：照法律法规规定自公！告期限届满之日起6！0日内向上级审【批，部门申请行政复议 ！（六）颁《。发批复属完善集体建！设用地保留集—体建设用地性质的由！市国土部门出具“三！旧，”，改造：项目用地使用权【确认书（《申请人？可凭确认书按土地登！记程：序和要求申请土【地登记）其》他类：型，由县（市、区）国】土部门办《理转批复手续后向】申请人颁发用—。地批复   — ， 附件5-1  】 关于完善》集体：建设用地手续的申请！   ××县（【市、区？）“三旧”》改造主管《部门 我农》村集：体经济？组织：位于：××（地名）—的土地符合土地【利用总体规》划和城乡规划已纳】入，×，×县（市、区）“】三旧”？改造专项规划现用】途为××为实—。施改造规划我农【村集体经济组织【经依法表决同意【申请将旧村庄改造】涉及的××公—。顷集体建设用地【转为国有建设用地（！或保留？集体建设用》。地）由我《农村集体经济组织】自，行改造/《与相关单《位合作改造/由××！县（市、区或镇）人！民政府组《。织改造拟《采取：。××等方式》对，农村集体经济组织成！。员进行补偿》安置（由政府组织】改造的需要明确补】偿安置途径）经批】准后根据城乡规划的！要求该宗地将作为】××：用途：。     》    ××—县（市、区）×【×镇××《农村集体《经济组织《（盖章）    】  法人代表×【×（签名）》 ××？年××月××—日 —附件5-2 —  关于××县【（市）××镇××】农村集？体经济？组织 要求将—旧村庄建设用—地转为国《有 建设用地—的请：示   市“三【旧”改造主管部【门 为实施“三旧”！改，造，专项规划×》×县（市）×—×，镇××农村集—体经济组织申—请将位于××（地名！）的×？×公顷旧村庄建设】用地：转，。为国有建设》。用地（？涉及：。多个农村集体经【济组：织的需分《别列明各农村集体】经，济组织申请转为国有！建设用地《的土地面积）—并实：施改造该材料—经我单位审核通【过有关？审查意？见如下     一！、该宗土地属于旧村！庄改造位《于土：地利用？总体规？。划确定的《城镇建设用地—。规模范围内土—地开：发用途与规划用途】一致符合当地—土，地利用？。总体规划和城—。乡规划 《二，、该宗土地已纳入“！三旧”改造》地块数据库》图斑编？号为××（涉及多个！图斑的需分》别列：明各图斑《编号和？。涉，。及的土地《面积）？上，盖物基底面》积占改？造项目总面积—。的比：例符合要求》 ，三、：该宗土地已纳入县】（市、区）》“三：旧”：改造：专项：规，。划并已按规定编【制改造方案    ！ ，。四、该宗《土地为××年××月！经××（政府或部门！）批准？的集体建设用地【/1986年12】月31日之前形成的！历史建？。设用地/《××：年××？月由×？。×市（县）人民政】府核发集体土地【使用证/××年××！。月，经××市（县—）人民政府按照相】关规：定批准完善建设【用地手续 五、【该宗用地经×—×县×？×镇××农村集体经！济组：织，。依法表决《。同意转？为国：有建设用地经—批准后拟交由—原农村？集体经？济组：织自行改《造/与相关单—位合作改造/由×】×人：民政府？组织：改造并拟采取××】等方式进行补偿安置！（交：由地方人《民政府组《。织改造的需明确【补偿安置途径） 】    六》、，该宗：土，地，地类、面积准—确权属清《楚无争议 鉴此我】单位会审认为该【土，地符合改变为国有建！。设用：。。地报批？条，件拟同？意其办理旧》村庄建设用地征【为国有建设用地【手续根据中华人民共！。。和国土？地管理法《、关于推进“三【旧”改？造促进节约集—约用地的若干意【见（粤府〔20【09〕78号）、广！东省人民政府—关于：将一批省级行政【职，权事项调《整由各地《级，以上市实施的—决定（粤府令第【248号）》等有关规定现将有关！材料呈上请审—批 ：附件：。××（项目名称）】“三旧”改造方案】         ！  ：。××区“三》。旧，”改造主管部—门，（，落款具体单位名【称）     【        】。 ，         ！××年？。××月×《×日 附件！5-：3   关于××（！项目名称）“三旧】”用地 完善土【地征：收手续的请示  】 市“三旧”改造主！管，部门 为实施“三旧！”改造？规划和年度实施计】划，××县？（市、区）政府（管！委会）拟对》××（项目名称【）位于××》（用地位置）—的××？公顷旧厂房（—或，旧，城镇、旧村庄）用地！进行改？造并已组织制—定了改造《方案该材料经我单】位审核通过有关【审查意见《。如下 ？ ，   一、该宗土】。地属于旧厂》房（或旧城镇、旧村！庄，）改造位《于土地利用总体规】划确定的城镇—。。建设用地规模—范围内土地开发用】途与：规划用途一致—符合当？地土地利用总体规划！和城乡规划》 二、该《宗土地？已纳入“三旧”【改造地块数据—库图斑编号为××】（涉及多个图斑的】需，分别列明涉及各图斑！编号和涉《及，的土地面积）上【。盖物：基底面积占改—造项目总面积的比例！。符合要求 三、【已纳：入×：×县（？市、区）“》三旧”改造规—。划并已按规定编【制改造方案 四【、该宗土地×—×，已由××市》人，民，政府按照广东省人民！。政府关于提升“三】旧，。”改造水平促进【节约集约用》地的通知《。（粤：府〔20《16〕96号）相关！规定批准完善—集体建？。设用地手续》（完善土地征收【手续报？批前已由地级以【上市政府批准完【善集体建设》用地手？。续的需表述》） 五、该宗用地已！由××（单位）【于×：×年××月与所有权！人××（农村集体经！济组：织名称）签订了【征地协议并》于××年××月×】×日：支，付了征地补偿款【×，×，万元××（受—让单：位）于×《×年：××：。月与××（转让单】位）签订转让—协议并于××年××！月××日支付了【转让地价款 六【、，该宗用地用地行为】发生时的法律政策】没有要求举行听证】、安排？留用地和办理—社保审核的》。已提：供，有关：历史用地《协议（协议中—未约定安排》留用地和办理社保】）并落实《补偿安置/经被征地！农，村集体？同，意可不？再举行听《证、办理社保—审核和安排留—用地 （《用地行？为发：生，时的法律政策要求举！行听证、安排留【用地和？办理社保审核的【须述明已按》规定：举行听证、安排【留用地？和办理社保审核的具！体情况） 该宗【用地中×《×公顷集体建—设用地于××—年××月至×—×年××月期间发生！违法用地已经××市！（县）国《土资源局依法处理】可依法完善用地手】续 八、该宗—土地经完《善征收手续》后由××组织实施改！造 九、该》宗土地地类、—面积准确权》属清楚？无争议 鉴此我【单位：会，审认为？。该报批？用地符合《。“三旧”用》地完善历史用地征】收手续报《批条件拟同意其完】善历史用《地征收手续根据【中华人民《共和国土地》管，理法、关于推—进“三旧”改造【促进节约集》约用地的若干意【见（粤府《〔2009〕—7，8号）、广东—省人民政府》关于提升“三—旧”改造水平促【进节约集《约用地的通知（【粤府〔2016【〕，。96号）、广东省】。。人民政府关于将【一批省级《行政职权《事项：调，整由各地级》以上市？。。实施的决定（粤府令！第248《号）等有关规定现】将有关材料呈上请审！。批   附件××】（项目名称）“三】旧”改造方案  】  ××县（市、区！）“三旧”改—造主：管部门（落》。款具体单位名—称）   》       【       【      —       【。  ：        】     》       【    《        】      ×【×年：××月×《×日 ？ ， ， 附件5—-，4   关于×【。×县（市、区）【××（项目名称【） 涉？及“三地”办理农用！地转用和 土地征】收手：。续的：请示   市“【三旧”改造》主管部门   【  依据“三旧【”改造政策规定×】×（项目名》称）“三《旧”改造涉及的×】×用地（“三—旧”类型）应呈报市！人民政府根据省【政，府委托进行审批×】×，县（市、区》）“：三，旧”改造主管—部门已按《有关规定编》制了建设《用，地呈报说明书、农用！地转用方案、补充】耕地方案和征收土地！方案等用《。地报批材料经××县！（市：、区）人民政府【审，核同意后上报我单位！该材料经我单位【审核通？过有关审查意见如下！     一、×】。×（项目名称）“三！旧”改？造涉及××用地（“！三地”类型）××公！顷单：块面积分别》为××公顷、—××公？顷占改造项》目用：地面积的××—（比：例，）××（改造主体】）申：请将该××用地（】“三地”类》型）与改造项目【主体地块一并—实施改造该宗—用地采取分批次城】镇建设用地方式报】批（若在《中心城区范》围内的应《采取城市建》设用地实施方案方】式报批）用地位【于××县（市、区】）××镇《土地利用总》体，规划确定的城—镇，建，设用地？范围内符合》当地土地利用—总，体规划和城乡—规划：不占用基《本农田？ 该：宗用地？不占用土地利用【总，体规划确定的限建区！和禁建区已与相关生！态，保护：红线进行衔接—占用限？建区：但，不，涉及生态保护红线】的表述？为该项目《用地占用土地利【用总体规划确—定的限建区符合限制！建设区用地》项，目目录经与相关【生态保护红》线相衔接不》。涉及自然保护区【核心区和缓冲区、】森林：公园、地质公园、】列入省级以》。上保护？名录的野《生动植物《栖息：地，、水源保护区核【心区、蓄《滞洪区、地质灾害易！发区等相关区域【 该宗用地按规【定应：由省安排用地计划】指标（新增建设用】地指标？××公顷、农转用指！。标××公《顷，、耕：地指标×《×公顷）（该批次用！地主：要用于××项目建】设）：/按规定《安排使用××年度】省，下，达我：。市的扶持用地计划】指标（？。新增：建设用地指标××】公顷、农转用指【标××公顷、—耕地指标××—公顷：）/按规定安—排使：用××年度省下【达，我市的××专项指】标（新增建设用地指！标××公顷、农转】用指标××公顷【、，。耕地指标××—公顷） 《实，施方案则表述—。。为，已落实用地》计划：指标     【二、该？宗用地现状》为农用？地××公顷（—耕地××公顷—、园地××公顷、】林地××公顷、养】殖水面××公顷【、其他农用》地（不含《养殖：水面下？同）××公顷）【建设用地××公顷未！利用地××》公顷：根，据，。关于进？一步规范建设—用，地报批地类问题的通！。知（粤国土》资利用发〔2—011〕40—9号）的规定—。建设：用地中××公顷【是，1999《年1月1日前变更】的按建设用地报批】需，完善建设用地使用手！。续；××《公顷是1999年1！。。月，1日至200—7年10月31【日前变？更的按建设用—地，报，批需完善建设用地】使用手续补缴新增建！设用地土地有偿使用！费；××公》顷是2007年10！月，31：日至200》9年：1，。2月：31：日前变更的已依【法作出？违法用地处理按【建，设用地报批需补缴】新增建设用地土地有！。偿使用？费；×？×，公顷是200—。9年：12月31》日后变更的原地类为！耕地×？×公顷？、，园地××公顷、林地！××公顷《、养殖水面》××：公顷、？其他农用地××【公顷且已依》法作出违法》用地处理按原地【类报批因此该—宗用地的报》批地类为农用—地××公顷（耕地】××公顷《、园地××公顷【、林地××公顷、】养殖水？面××公顷、其他】农用地××公顷）建！设用地××》公顷未利《用地××公顷为【此，需办理农用地转【用××公《顷征收土地××公】顷完善？使用建设用》地××公顷使—用未利用地×—×公：顷 ：该批次用地该批次】。。用地不涉及占用【耕地（含可调整【地类）涉《。及涉及占用耕地的表！述为该批次》用地占？用耕：地（含可《调整地类）××公】顷（其中水田—××：公顷：、水：浇地××《公，。顷、旱？地××公顷、可【调整地类××—公顷：）耕地？平均质量等别为【×其中×等××【公顷、×等》××公顷《。、×等××公顷、】。……（？采用：国家土地利用等【别标准）已挂钩补】充耕地？。项，目位于××县、×】×县、××县（耕】。地验收文号:××国！土，资源部备案》编号××）已—在部农村土地整治监！测监管系统中备案】经××国土》。资源：主管：部门验收《合格：并在部耕地占补平衡！动，态监管？系统中挂钩确认耕】地占补？平衡挂钩信息确认单！号××补充耕地【面积××公》顷其中水《田××公顷》落实耕地《占，。优补优、占》水田补水田的要求】实现了？耕地占补平衡未落实！耕地：占优补？优、占？水，田补水？田要求的按照相关】政策规定暂》不得报批 该宗【用地不占用高—标准农田涉及占【用高标准农田的表述！为该建设项目按项目！性质为×《×类（从以下项【目类型中选取—变电站、污水—处，理、垃？圾废物处理、—军事、监《狱、殡葬《、机场、留用地【安，置，、线状？工程（包括》国家、省《、地级以上市—立项的公《路、铁路、水—利、管道《运输、供电线路建设！及其：。安置用地）项目并附！项目类型佐证材料）！属，。于省规定的可—占用：标准农田项目范【围，该建设项目涉—及占：用高标准农田面积】合计××公》。顷其中在建面积【××公顷、已建面】积××公《顷用地单位已委托】×，×，县（市、区）政府】补建并已《落实补建费》用，×，×万元补建费用【专项用于当地高【标准农？田建设 该宗用地不！占用永？。久基本？农田涉及占用永久基！本农田的不属于【省管权？限审批范围 四【、××（项目名【称）“三旧》。”改造为××（【村集体？经济组织）自行【改造（？。或与××单位合作开！发建设？）项目改造后仍【为××（村》集体经济组织—）使用交由农村【集体经济组织自行改！造或与有关单位【合作：开发建设经农村集】体经济？组织表决同意—政府不需《实际支付补偿、【安排留用地和办理社！保审：核 涉及政府支付补！偿的表述为所征收】的土地属于我省征】地补偿保护标准确】定的××类地—区类别征收耕地前】三年平均亩产值按】××元××元计算】土地补偿费×—。×，××倍、安置补助费！××××倍两项费】用合计每《亩补偿××××【万，元，加上征收《其他：土地及青苗、地【上附着物等补偿征地！总，费用××万元征【收，各类土？地的：补，偿，均符合？广东省征地补偿【保护标？准（××年修订调整！）的要求征》地补偿款已足额【存入征地预存款专】户并提供《预存凭证或已足额】预付到位《被征地农《。村集体经《济组织已出具收齐补！偿款的证明 涉及】落实留用地》的表述为留用—地按实际征地面积的！××%安排在本批次！内一并报批县级【。以，上人民政《府已组织制订留用地！安置方案被》征，收土：地农村集体经济【组，织已出具表决—同意留用《地安置？方案的书面证明【涉及以其他方式【落实留用《地的依据广东省人民！政府办公厅关—于，加强征？。收农村集体土—地留：用地：安置管理工作—。的，意见（？。粤府：办，〔201《6〕3？0号：文）的？相，关规：定进：行表述 《涉及放弃《听证的？表述为××》。县（市？、，。。区）国？土资源管理部—门按规定《履行了征地报批前告！知、确认和听证程序！被征地单位》和农民对征》地方案中的征地位置！。、土地权属、地【类和面积以及补偿】标准、安置途径【等无异议经召开村民！代表大？会（或村民大会）】同意：出具由法人》代表签名并加盖公章！的，。放，弃听证？证明（属于视—为放：弃听证情况的—要详：细说明征地报批【。前告知、《确认和听证程—序的情况并承诺做好！。被征地农民维—稳工作）被征地单位！和农民提出听证申】请并组织了听—证会的表述为—××：市/：县/区国土资源管理！部门按规定履行【了征：地报：批前告？知、确？认和听证《程序被征《地，单位和农民》提出听？证申请按《照国土资《源听证规定要求××！市/县/区国土资源！局组织听证会被征地！单位和农民提出的合！理要求当地政府已采！取，措施：予以妥善解决—（或进行合理的解】释说明） 》五、该批《次涉及收《回的国有土地××】市／县政府与国【有，土地原使用单位已签！订收回国《有，土地协议（》属政：府掌控土地的—表述：为该项？目涉及收回的国有】。土地：属当地政府掌握的土！地不：涉及收回国有土【地补偿） 》六、该批次》用，地，涉及城市《。（含建制镇）建【。设用地范围内新增】建设用地××—公顷其中×》。×等别××》公，顷、：……××等别×【×公顷；××公顷】建设用地需》完善手续并》补缴新？增建设用地》土地有偿使用—费其中？××等别××公【顷，、××等别××公】顷该批次用地共【计应缴费新增—。建设用地土地有偿】使用费面积××【公顷：。共需缴纳新增建设】用地：。土地：有偿：使用费？××万元××—市（或县《、区）人民政府承】诺在批准用地—后按有关《。规定：。。。及，时足：额缴纳 七、—××年？××月××日××】决，定（或批准）开始动！工，建设非法《。占用（或非法—批准占？用，。。）土地××公顷其中！农用：。地××公顷耕—地××公顷 ××（！国土：资源管理《部门）于×》×年：××月××日对该违！法用地行为作出处罚！决定××（含处【。罚决定书编号、罚】款金额、地上建【筑物处理情况（已向！法院申请强制执【行的注明法院—文书编号）》）同时提出对××（！责任人）的处—。分建议截至××年】×，×月××日行政【处罚：决定已全部落实到】位××纪检检察机】关已：对××（责任人【）作出？××：党纪政纪处分（涉】嫌犯罪的表》述为同时《涉嫌违法犯罪追【究，刑事责？任，的线索已移送××】公安机关继续—侦查截止至×—×年××《月××日《行政处罚决定已全部！落实到位《××公安机关已对×！×立：案侦查）（由—。县级市/县/区国】土资源管理部—门查处的须》增，加表述我《局同意××国土资源！局对此？违法用地问题的调】查、认定和处理） ！无违法用地的—表述为？该批次用地》未发现？违法用地《 八、该批》次用地地类、—面积准确权属无争】议 鉴此《我单位认《。为该宗用地符合有】关“三？旧”改造涉》及“三旧”办—理农：用地转用和土地征收！报批条件拟》同意其办《理有：关用：地审：批手续根据》中华：人民：共和国土地管理法、！关于推进“三旧【”改造促进节约【集约用地的若干【意，见（粤府〔》200？9〕7？8号）？、广东省《人民政府关》。于将一？。批省级行政职权事】项调：整由各地级》以上市实施》的决定（粤府令第】248号）等—有关：规定现将《。有关材料呈上请审批！   　　　　　】　　　  》  ××《县（市、区）“三旧！”改造主管》部门 　　　　【　　　？　　　　　××【年××？月，××日 》 附件6   】“三旧”改造项目国！有，建设：用地使用权 协议出！让操作细则 —  一、办》。。理，条件： “三旧”》改造项目属》政府收购储备—。再次供地的必—须以招标拍卖挂【牌方式出让其余【可以协议出》让符合下列条件的可！按协议出《让方式申请办—理供地手续 （一】）改造方案已获有】审批权的人民—。政府批准《 （二）涉及旧【村庄集体建设—。用地转为国有建【设用地、完善—土地：征收手续《、“边角地、夹心地！、插花？地”农？用地转？用和土地征收的已经！省人民政府批准 （！三）“三旧”改【造项目的《土地使用权人已拥有！改造范围内全部【土地权属或》改造权利 （四）已！签订“三旧”改造】项目：实施监管协》议， 二、适用范—。围 下列情形之一】适，。用协：议，出让方？式供地按照》本操作细则执行 】（一：）原土地使用权【人以拆除《。重建自？行改造需办理—出让：。手续的 1.—涉及改变用途（【包括：土地二？级分类用途改变【）的 2.》涉及：。增加容积率的—。 （：二）改造范围内【有多：宗，土，地使用权人》各宗土？地使用权人共同【成立项目公司需合】并，归宗重新《办理出让手续的【 （：。三）成片连片改【造，项目改造范围内【的所有权利主体通过！。以房地产作价入股、！签订拆迁《补偿协议、联营、收！购归宗等方式—将房地产的相关权】益转移到单》一主体需合并归宗】重新办理出让手续】的 ：（四：）经：省政府批准完善历】史用地手续后办理协！议出让供地》。。的 （五）农村集】体经济组织经—。省人民政府批—准将其集体建设用地！转为国有建设—用地后需办理—出让手续的 1【.，农村集体经济—组织自行改造的可直！接协议出《让农：村集体经济》组织或其成立—的全资子公司；【 2.？。农村集体经济组【织与公开选择—的市场？。主体合？作改造的可直—接协：议出让给农村—。集体经济《组织与公开》选择的？市场主体《成，立，。的合作公司也可直接！协议出让《给合作主体约定【作为：。开发建？设单位的一方 【（，六）改造项》目，涉及的“三地—”符合？协议出让方式—条件需办理出让【手续的 三》、协议出让》程序 “《三旧”改造项目以】协议出让方式供地】要坚持“《规范操作、集—体决策、公开透【明”：的原则按《照以下？程序：操作: （》一，）提：交材料以“三旧”】改，造项目主体单位【为申请？人，（旧村改造项—目，。。申请人为该村集体经！济组织或《公开选择的合作改】造，单位）向《所属：国土资源部门申请由！镇政府（街道办、管！。委会）？对申请事项进行初】。审并加具意见报送】所属国土资》源部门？应提交下列材料【: 1？.，土地：协议：出让申请书 2.土！地权属人为单位的】提供单位的统一【社会信用代》码证和法人身份证复！印件、身份证明【。；土地使用权人为】。自然人的《提，供身份证《复印件 《3.授权《委托书、受委托代理！人身份证《明（委托代》理的） 4》.原土？。地使用权《证或土地《权，属，来源有？效证：件及地上物产权证明！（市场主体》出资改造《的需提供与原—土地权利人签订的】补偿安置《协议；集体建设用】地转国有建设用地】后，改，造的需提供转—用批：文;：完善历史用地手【续，的，需提供完善手续批文！；涉及“三地—”的：提供“三《地”批准文》件） 5《.原宗地规划—审批资料 6.改】造，方案批复文件 【7.规划部门出具】的控：规单元规划图件【 8.涉及》环保部门、地质【部门出具的》环境：影响评价及地—质灾害批复文件【 9.其《它资料 《（二）？受理国土资》源部门收到申—请材料后经》审查符合受》理条：件的填写收件单出】具回执不符合条【件的：不予：受理并向申》请人说明原因 （】三）审？查国土资源》部门负责对》申请材料进行审查审！查内容包括申请的】用地是否符合—省、市“三》旧”改造有关政策规！定是否属于》规定的协《。议出让用地》范围提交的资—。料是否符合要—求等需要《补，。充资料的应当—。及时要求申请人【补充资料若申请【人不在规定》时，限内补交的》则作退件处理 （四！）拟定地价国土资源！部，门按“地价评估、】集，体决策、结果公示”！的程序公《开选择？具有土地《评估资？质的土地评告机构按！市，场价格评估拟—定协议？出让地块的地价出具！地，价评估报告》 （五）核定应缴】土地出让金总额国土！资源部门《根，据委托评估地价的】结果通过集》体决策核定应—缴土地？出让金总额纳—入协：议出让方案报—市人民政府》批，准   （六—。）拟定？协议出？让方案国土资源部门！依据改造项目—补偿安置《。方案综合《拟定协议出》让方案和规》划部：门出：具的改造项目—规划条件协议—出让：方案应当包》括:拟办理出—让手续的地块—位置、四至、面积】、用：途、年限、土地使】用条件、规》划设计条件、—拟出让时《。间和应缴《土地出让《金总额等《 （七）《协议出让方案报【批协议出让方案【报有审批权的市、】县土地？管理委员会审议【同意后报同级人民政！府批准 （八）签】订出：让合同公《布出：让结果根据有审【批权的人《民政府？批准的协《议出让方案国土资】源部门与改造项目单！位（申请人）—签订新的国有建设】。用，地，使用权出让》。合同自国有建—设用地使用权出让】合同签订之日起【7个工作《日内国土资源部【门应当将协议出让结！果进行公示接受社会！监督： （九）办理土地登！记申请人按照—。国有建设用地使【用权出让合同约【定付清？全部国有土地使用】权出让金依法申请办！理土地登记手—续领取国《有土：地使：用证 ？。（十）资料归档【出让手续《办，结后国土资源部【门应当对宗》地协议？出让过程中》的各环节《相关：资料：进，行整理并按规定【归，档 四、《办理时限 自申请受！理之日起1》。5个工？作日内完《。成（不含地价评【估和有审批权的【人民政？府批准时间及—。公示时间）》采取协议出让方式】办理的用地经批准后！一年内？未办理补交出让【金手续的（以签订土！地出让？时间为准）其—批复自动作废—<，!-：-En？dFragment！-->？