揭阳市人民》政府：办公室关于》深入推？进“三？。。旧”改造工作促【进节约集约用地的】实施意见 》各，县（市、区）人民政！府（管委会）市【府直属有《关，单位<?《xml:na—mesp《a，ce p《refix =【 o ns》 = "《urn:sc—hemas》-micros【oft-c》o，m:office:！office" 】/>     【根，据广东省人民政府】关于推进“三旧【”改：造，。促进节约集》约用地的若干意见（！粤府〔2009〕7！8号）、广东省人民！政府办公《厅转发省国土资【源厅关于“三旧【”改造工作》实施意见（试行【）的通知（粤府【办〔200》9〕12《2号）、广》东省人民政府—关于提升“三—旧”改造水平促进】节约集约用地—的通知（《粤府〔2016〕9！6号）、广东省人】民政府关于将一批】省级行政职权事【项调整由各》地级以上市》实施的决定（粤府】令第248号）【、广东省国土资源厅！关于印发深入推【。。进“三旧”改造工作！的，实施意见的通知（粤！国土资？。规字〔2《01：8〕3号）》、关于？进一步做好“三旧】”改造地块数—。据库管理工作的【通知（粤国土资三旧！。发〔2018〕【99号？）等：。文件：精，神结：合我市？实际经？市委：、市政府同意提出】以下“三《旧”改造《。实施意见 一—、强化组织领导【 （一）“三旧”改！造工作必《须坚持以习近平【新时代中国特色社】会主义？思想为指《导全：面贯彻“创》新、：协调、绿色、—开，放，、，共，享”五大发展理【念以“盘活存量建设！用地优化土》地利用布《。局和产业《布局促进节约集【约用地”为根本【要求进一步优化人】居环境促进产业发展！完善城市功能—提升城市品位 （】二）“三旧”—改，造工：。作必须在市政府的】统一领导《下开展在不突—。破土地利用总体【规划确定的》。耕，地保有量、基—本农田？面，积和建设用地—总规模的前提下按】照城市规划、—。土，地，管，理政策和《建设管理要求组织】实施 （三）实施】“三旧”改造要按照！政府引导、市场运作！明晰：。产权：、保障权益统—筹规划、有序推【进，节约集约、》提高效率尊重历【史，、客观？公，正的基本原则以【规划为引领以—产业为主《导，以连片？改，造为切入点采用多】种改造方《式合理协调公民、】企业、村（居）【集体经？。济组织和政府的关】系促：进经济发展和保持社！会稳定 （》四）调整完善揭【阳市“三《旧”改造领导—小组（？以，下简称“领导小组”！）由市长《任组长分《。管副市长任》副组长市有关部门负！责同志？。为，成员以揭阳市—“三旧”改造领导小！组工作？规则为规范负责【领导全市“三旧”】改造工？作对“三旧”—。改造涉及的重大【事项：进行决策领导小组不！设办公？室，日常：工作由市国土资源局！承担其他成员单位按！照各自职《责做好？“三旧”改造的组】织实施和审》批工作 （五）【各县：（市、区）》应切实加强组织领导！参照市做法调整完善！“三旧”改造领导】小，。。组和制订工作规则】做好：职责分工明》确工作流《程 （六）市—国，土资源？局是全市“三旧【”，改造主？管部门负责》“三旧”改造工作的！统一管理指导和【监督各县（市—、区）？国土资？源部门认真履行职】责研究制订“三旧】”改：造实施计划》。。组织“三旧》”改造方《案的审查《报批按？照部门？职能负责《用地报？批、土地供应、【。确，权、登记等工—作 （七）各县（市！、区）人民政府（管！。委会）对《辖区内“三旧”改造！工作负总《责，按照属地管》理的：原则：。组织：和审批权限开—。展“三旧”》改，造工作 二》、，。规范标图建库 （八！）符合下《。列条件之一的用【地可列为“三—。旧”改造范围 1.！因城：市基础设施和公【共设施建设需要或实！施城乡？规划要？求进行？旧城镇改《造的：用地 2.布局【分散、土地利用【效率低？下和不符合安全生产！和环保要求的工业】用地 ？。3.产业“退二进三！”企业的工业用【地 4.国家产业】目录规定的》禁止：类、淘汰类产业【转为：鼓励类产业或以现】代服：务业和先进制造【业为核心的》。现，代，产业的原厂房用地】 ，5.因城《乡规划？已调整为其他用途的！厂，房（厂？区）用地 6—.根据城乡规划建设！需要进行城中村、】园中村、空心—村、村级工业园改】造提升？、棚：户区改造用地 【7.须按产业调整】、城乡规划、—消防、？环保等要求进—行改造的集体旧物业！用地 8.》布局：分散、不具保留价值！。、公共服务设施配】套不：。完善的村居用地 9！.城市更新需—要进行改造》的用地 （九）申】请标：图入：库，地块应符合以下条件！ 1.符合土—地利用总体规划 】2.布局散乱—、利用不充分、用】途，不合理、规划确【定改造？的低效存量建设用】地 3.2009年！12月31日前已】建设且？地块上？。。盖物基底《面，积占：入库单？元地：块面积比例达—30%以上》 ，4.第二《次全国土《地调查（以下简【称，“二调”《） 和最新的土地利！用现状？。变更调查《认定为建设》用地： 5.？未，。被认定为闲置土地 ！（十）市“》三旧”改《造主：管，部门（市《。国，土资源局《）是全市“三旧”】改造地块数据管理工！作的主管部门负责组！织，对申请？入库和拟调整—地块是否符合入库标！准进行实质性审查按！规定报省《国土资？源技术中心》备案 ？（十：。。一）：各县（？市、区）《“三旧”改造主管】部门（国《土资源主管部门）】是，标图建库组织—和初审的责任主体负！责对所在《辖区：内拟改造地块按【照入库标准进行调】。查、核实《确，定，需要调？整（包括新增、删减！、部分调整）的地块！及，时更新辖《区内“三旧”标图】。数据库报《市“三旧《”改造主管》部门审核做到应入】。尽入准确无》误 （十二）—各县（市、区）【政府（管《委会）要《认真组织做好标图建！库工作按照“规范】有序、实事求是”的！原，则定期将辖区—内符合“三旧—”改造要求但—未标图？建库的地块增补入库！ （十三）土地【权，利人可自行申请标图！。入库经县（市、区）！“三旧”改造主管部！门，初审并经《。市“：。三旧”改造主管部】门审核后纳入标图】数据库 （》十四）“《三旧”改《造标图建库动态调整！每季：度调整？一次各县（》市、区？）“三旧”改造主】管部门每《年2：月底、5《月，底、8月底、—11：月底将标图数据库调！整成果报市“—三旧：”改：造主管部门审核审】核通过后《。下发数据成果并在】市国土资源》局门户网《站上发布公告—公开信息包括图斑】编号、用地面积、坐！落，位置等 三》、加强规《划管理？ （十五）》在，“三旧？”改造实《施工作中应以“【三旧”改造专—项规划作《为有序？推进的基础和前【提强化控制性—详细规划的法定地位！和控规单元规—划的主导地位— （十六）》“三旧”改造专【项规划？应充分做好与土地利！用总体规《划、城？市总体规划、近期建！设规划、控制性【。详细规？划以及历《史文化保护》规划、环境保护规划！等规划和生》态保护红线》的衔接协调》主要内容应包—括，规划：。范围、目标和策略】、总体用地布局、历！。史文化？保护、自然生态【保，。护等 （十七）市】城乡规划局负责组织！。编制市区（指榕城】区，、，揭东区、空港经济】区、揭阳产业转移】工业园下同）“三】旧”改造《。专项规划按程序【报市：人民政府《批准实施其》他县（市《、区）由辖区内城】乡规划部门组织编】制按程序报市人民】政府批准实施同时】。报市城乡规划局备】案“三旧”改造专】项，规划规划期》5年 （十八—）编制（修编—）“三旧”改造【专项规划应当—公开征求意见保【。障，土地：权利人？的，知情权和参与权同】。时要做好《与“三？旧”改造《。标图数据库的—衔接工作确保各【。项数据的科学—性、真实《。性和现势性》 （十？九）市城《乡规：划局负责《统筹全市“三旧”】改造专？项规划成果并按规定！。。抄送省住房城乡建设！厅、国？土资源厅《备案 （二》。十）：对，于尚未？编制控制性详细规】划的用地《要结合“三旧”改造！专项规？划和城市发展需【要加快编《制控制？性详细规划》做到同步《配套、全面覆盖【 （二十《一，）已纳入“三旧【”改造标《。图数据库但》未，列入“三《旧”：改造专项规》划的地块因》项目改？造需要可由城乡规划！部门编？制，控规单元规划视【同，符，合“三旧”改造专】项规划并在下一轮】“三旧”改造专项规！划修编时《列入 （二》十二）“三旧”【改造项目应严格落】。实，控，规单元规划规—。范土地管理和建设】 1.控规单元应结！合现状？土地调查情况—和城市更新》需求明确改造范围】、规划？控制指标《、公：共服务设施配套、】历史文？化保护和自然—生态保护等规划控制！要求具体指导—“三旧”改造项【目实施建设》 2.对《历史文物保》护或：提供公益性设施、公！共空：间，、保障性住房—的“三旧”》改造项目在满足城】乡规划要求和公共配！套设施、公》。共空间用地安—。排并符合《。有关技术标准的前】提，下可适当奖励—规划控制指标— 3.经法定程序批！准的控？规单元规划可视【为已：完成控制《性详细规划的—编制或修改程序 （！二十三）加强“三旧！”改造项目》规划与？土地利用《规划的衔接 1.土！地利用总体规划数据！库应：当增加“三》旧”改造图》层与市“三旧”改】造地块标图数—据库保持一致将【具备改造条件—、近：期可能实施改造【的“三旧”用地【全部纳入规划—范围：充分保？障建设用地规模 】2，.连片改《造项目？中符合城乡总体规】划但不符合土地利】用总体规划原则上单！块，面积不超过》3，亩、累计面积不【。超过项目《主体地块面积—10：%的边角地、夹【。心地、插《花地（以《下简称“三地—。”）等？零星土地《在不突破城乡建设】用，地，规模、不《减少耕地保有量且不！涉及占？用，基本农田的》前，提下可以按规定程序！申，请修改土地利用总】体规划 3.成【片连片改《造项：目因城市《规划的需要涉—及新增建设用地的可！纳入项目整体规【划但应依法办—理农用地《转用和征收手续并】按法定程序供地新】增建：设，用地不享《受“三旧”》改造政策优惠“【三地：”，除外 四、合—理编：制年度实《施计划 （二—十四）年度》实，施计划由“三旧【”改造主《。管部门依据“三旧】”改造专《项规划、控制—性详细规划》。和年度？改造的需要组织【编制每年1》0月：底前编制下一年度】。实施计划市本级（】指榕城区、空—港经济？区、揭阳产业—。。转移工？业园、普侨区、大南！山侨：区下同）由》市“三旧”主管【部门组织《编制：。报市政？府批准实施；其他】县（市？。、区）由辖区内“】。三旧”改造主管【部门：编制报同级政府（管！委会）批准实施 （！二十：五）土地权利人【有权：申请拟改造项目【纳入“三旧”改造】年度实？施计划由县（市、】区）“？三旧”改造主管部】门组：织审查？并纳入项目库申请纳！入下一年度实施计】划的应当在当年【8月底前申》请 （二十》六）拟列入年度【实施计划的项目【应，由规划部门》。。出具规？划意见最终》地块规划设计条【件经规委《会审查同《意后在改《造方案？审批时一并确定【 （：二十七）年度—实施计划不作为【项目报批《必备材料《但经：批准后必须及时在】广东省“三》。旧”改造项目监管系！统上填报并在—各地政府《网站上向公》众公开包括改造区域！名称、功能定—位、区？位、规模、功能控制！要求、强度》控制要求《、进度？安排、？改造模式、规划意见！。等内容 《五、明确改造方式】和改：造主体 《（二十八）“—。三旧”？改造可按下列规定选！择改造？方式 1.村集体经！济，。组织自行改造村【集体：建设用地《保留集？体建：设用地性质或转【为，国有建设用地—后自：行改造的属村集体】经济组织自行—改造模式《 2.村《集体经济组织合作】改造村？集体经济《组织将集体建设用】。地转为国有建设用地！后与公开《方式：选择的合作》单位实？施改造的属》村集：体经济组织合作改】造， 3.土地》使用权人自行改【。造原：土地使用《权人按规《定制订改造方案并办！理有关批准手续后自！。行改造的属》土地：使，用权人自行改—造，模式： 4.土地使用权】人合作改造》相邻：宗地使用权人合【。作成立项目公司【后实施改造的—属土地使用权人合】。作改造？。模式 5.市场【主体收购成片改【造，市场主体通过收购归！宗后实施改造的属市！。场主体收《购成片改造》模式 6.政—府收储成片改造由政！府，依法组织征收—储，。备后通过《公开出让形式实施改！造的：属政府收储成片改造！模式由县（》市、区）政府（管】委会）？为实：。施主体 （二十【九）合理确定改造】主体 ？1.对于《无合法征地手续或】手续不？完善实际已实施征】地（2009年12！月31日前已签订征！地协议）的历史用】地按照用《地发生时的土地【管理：法律法规及政策【规，定落实处理》（，处罚）后以土地【。权利人作为》改造主？体；签订征地—协议后发生转让行】。为的可按照用地【发生时的土》地管理法律法规及】政策规？定落实处理（处罚】）后以受让》人作为改造》主体 2.农—村集体经《济组织与其他—个人或单《位，签订集体建设—用地使用权》出让、出租》合，同将土地流转给【。其他：个人或单位使用【的以原农村集体【经济：组，织，为，改造主？体；经？农，村集体？经济组织表决—同意且土地流—。转期限符合相关法律！、法：规、规章要求的【在土：地流转期限》内可由农《。村集体建《设用地？的受让人、承租人】作为：改造主体 》3.农？。村集体经济组织使用！的国有建设用—地，已发生转让或租赁】的参照上述规定【以原农？村集体经《。济组织？或受让人《为改造？主体 4.对于【成片：连片改造《项，目改造？范围内？的所有权利主体【。通过以？房地：产作价？入股、签订搬迁补】偿协：议、联营、收—购归宗？等方式将房地产的相！关权益转移到单一】主体后以《该主体为改造主体 ！。（三十）鼓励—“三旧”改造项【目，打破传？统行政界线统筹【整合土地资源共同连！片开发集《体土地所有权人不一！致的在？村集体表决同—意的前提下其土地】使用权可交由负责统！一开发？的改造主体合并实施！“三旧”改造 【六、：改造方案的》编制：与审批 （三十一）！改造方案由》改造主体《负责编制由》县（市、区）“三旧！”改造主管部门【按程序报批其—中市本级由市政【府审批其他县（市、！区）：由属地政《府（管？委会）审批但—涉及完善用地—手续的由《市人民政《府审批 （三十【二）改造方案必须具！备，。实质性改《造内容包《含改造规模、开发】强度、利用方向、】需办理的用地—手续、资金筹集【与平衡？方案等？内容附经《规委会？审查同意的规划图】和，用地报批《分类图实质》性改造以《拆除重？建为主明确》对，上盖物的具体处置】措施改？造主体申报改造【方案时必须附带相关！。佐，证材料举《。。证，其作为改造》主体的合法性由县（！市、：区）“三旧”改造】主，管部门审《查改造方案时一并】审查 （三》十三）旧村庄—改造的改造》方案、改造方式、】拆迁：补偿安置《方案：、土地？转为国有、》成立全资《公司等？应经村民会议（或】。村民：。代表会议）2/3】以上人员同意—。改造地块涉及村【民居住？点的须改《造范围内《住户同意改造—户数的比《例达到90%—以上(含90—%，)方可实施改造依】法依规做好》拆，迁补偿工作村民会议！。。或村民代表会议【的会议纪录由镇政府！（街道办事处）【负责审查把关在改造！方案：审批过程中其—他审查部门不作实质！性审查 《（三十四）旧—城镇改造《原则上由所属县【（，市，。、区）政府（管委会！）主导同意》。改造户数的比—例应达到90%【以上方？。可由县？。（市、区）指定的部！门，作为：征地拆迁主》体制：订补偿方《案启动改造工作改】造范围地《块由市、《县政府？纳入土地储备 （】三十：五）：除由：政府组织实施的改造！项目外？其他项目《均应当在改造方案】正式获批之日起三】个月内由县（市、】区）政府（管委会）！与改造主体签订监管！协议因？改造主体《原因未能按时—签，订协：议的或是《改造方案批》复后：两年来没有实—施改造的可按程序撤！销改造？方案批复文件 （】三十六）“三旧【”改造方案审批【。。是对项目总体—。实施方案的审批不】。得作为？项目开工的依据项】目开：工除需按规定落【实改造的各项工【作外：单，个项：目仍：需按“三旧》”改：造方案批复》。。要求逐项办理建设】用地规划许可证【、建设用地供地手续！。和，施工许？可证 七、规范项目！供，地 （三十七—）国家机关、事业单！位、国有企业原使用！国有土？地列入“《三，旧”改？造范围的《由市：、县人民政府依法】收回、收购土地使用！权并纳入土地储备库！ （三十八》）农村集体》土地：完善建设用地手续】后保留集《。体土地？性质：的由村集体经济组织！提，出申请与改造方【案一并逐级报市【人民政府由市人【民政府审批并同【步审批改造方案 （！三十：。九）涉及将》旧村庄集体建设用地！转为国有《。建，设，用地的？由村集体经济组织】提出申？请与改造方案一并】逐级报市人民政府由！市人民政府根据省人！民政府委托进行【审批并？同步审？批改造方案 —（，四十）涉《及完善？土地征收手》续，的按照用地行—为，。发生时间分类—处理： 1.用地》行为：发，生在1986—年12月31—日之：。前的由市《、县人民政府—按规定办理土地确权！登记发证《手续已确权为集体建！设用地还《需办理？土地征收手续的由】。市，人民：政府根？据省人？民，政府委托按照旧村】庄集体？建，设用地转为国—有建设？用地的方式》审批 2.用地【行为发生在1987！年1月1日至199！8年12月31【日之间的《符合土地《利用总体规划已与农！村集体经济组—。织或农户签订—征地补偿协议并【已，落实补偿由县（【市、区）国土资源】局（分？局）依据19—88年修《订，的，土地管理法有关规定！落实处理（处罚）措！施由改造主体—。提出申请与》改造方案一并逐级】报市人民政府由【市人：。民政府根据省—人民政府委托按土】地现状办理征收审批！手续并同步审批改造！方案 ？3.用地行为—发生在？1999年》1月1日至20【0，。9年12《月31日之》间的符合土地利【用总体规划已与【农村集？体经济？组，织或农户签》订征地补偿》协议并已落实补偿】由县：（市、区）国土资源！。局（分局《）按照？1998年》。修订的土地管理法】有关规？定落实处理（处罚）！措施由改造主体【提，出申请与改造方案】一并逐级报市人民政！府由：市人民政府根据【省人民政府委托按】土地现状办理征【。收审批手《续并同步审批改造】方案 （四十一）】“三：。地”涉及办理农【用地转用《和土：地征收手续的由改】造主体提出逐级【报，市人民政府由市【人，民政府根据省人【民，政府委托《按照省“三旧”改造！政策规定审批其中“！三地”面《积大于3亩或累计面！。积超过？项目主体地块—面积（？不含：“三地？”面：积）10%且—原则上不超过20】%由市人民》政府根据省》人民政府授》权按照？个案处理原》则，。进行审？批 （四十二—）对“三地”是否符！合定义（包括与【主体地块位置关系、！面积和？比，例，要求：），、纳入改造范—围的必要《性是否充分、是【否符合土《地利：用总体规划、地类】权属是？否清楚、是否落【实补偿安置、是否落！实，用，地计划指标》。和耕地占补平衡【、是否涉《及缴纳新增建设【用地使？用费等？由，市“三旧”》改造主管《部门组织审》查“三地”》涉，及，办理：社保、林地审核的参！照新增建设用—。地报批的相关规【定，与用地审批》。并，行办理 （四—十三）涉及“三旧】”改造的供地除政府！收购储备《后再次？供地的必须以招【标拍：卖挂牌方式》出让外其余》可以协议方式出让以！协议方式出让的必】须履行地价评估、】集体决策、结—果公：示程序？根，据市场价格综合确定！出让底价 （四十】四）村集体经济组织！自行改造或者合【作改造的可以直【。接出让给农村集体】经济组织或》由其：成立的全资公司、农！村集体经济组织与通！过农村集体资—产交易平台公开【选择：的市场主体成立的合！作公司、或》者农村集《体经济组织与通过】。农村集体资产—交易平台公开选择】的合作主体约定作为！开发建设单位的一方！ （四十《五）旧？村庄由政府组织改】。造的在办理报—批手：续前需？经农村集体经—济组织表决同—意并明？确具体补偿安置途】径；在确定开发【建设条？件的前提下政—府可通？过招标？等公开方式出—让土地由中标人或竞！得人实？施，拆迁工？作 （四十六）旧】村庄改造过》程中需要调整改【造方式？。的应：经农村集《体经济组织表决【同，意并报经原批准【机关同？。意有关调整情况应】当及时在“》三旧”改《造项目监管系统中】。备案： （四？十七）纳入“三旧”！改造范？围具：有合法？用地手续的工业用地！改造后用《于兴办先进制—造业、生产性及高科！。技服务业《、创业创《新平台等国家—支持的新产》业、新业态建设项】目的经市县人—民政府批准》可享受按原用途【。使用的5年过—渡期政策5》年过渡期满后经市县！人民政府批准可按新！用途办理用地手续】；若项目无》法继续经营原—用地单位可》按原用途保留使【用土地 《。（四十八）在旧城镇！、旧厂房改》造中将工业》用地等用途改变【。为，。商业、旅游》、，娱乐和商品住宅等】经营性用地的自行】改造项？目除：应当按？规定：补缴地价款及相【。关税费外应当按【照，城乡：规划布局根据“三旧！”改造政策要—求将不低于项目用】地总面？积15%的土—地（以？。下简称“公》益性用地”）无【偿移交政府用于【城市基础《设施、公共服务【设，施或者其他公益性项！目，建设并由城乡规划部！门在出具规划条件】时予以明确具体处置！办法如下《 1.移交的—公益性用地应—。为国有建设用—地项：目用地原首次出让】时已：包含道路用地的【该部分道路》用地的面积》可用来抵扣公益【性用地 2》.对于改造地块【所在的控制》性，详，细规：划或控规单元规【划无：。提出预留公益性【用，地要求或《改造地块面积较小】无法提供《有效的？。公益：性用地？等情：形可：按公益性用地用途评！。估后补？缴与应移《交公益性用地—等价的土地价款或通！过无偿移交城市基础！设施、公共》服务设施或》其他公益《性项目建筑面—积根据其《占项目总建筑面积的！比例折抵应移交的用！地，面积 （四十—九，。）对于行政机关内】部可以制作或提供】的材：料不得要求外—部行政相对人提供变！相增加改造主体【的负担 八》、，收，益，分配管理 （五十】）“三旧”用地【由政府依法收回或征！收后通？过招标？拍卖：挂牌方式出让的所】得出让收益》可按规定《。用于补偿原》土，地权：利，人并可采取物—业返还等其他—方，式兑现补偿 （【五十一）拟》入库地块按照上盖物！占地面？积30%比例返【算可入库面积的剩】余部：分可由政府》完善相？。关手：续，后依法纳入土—地储备并对原土地权！利人给予合》理补偿 （五十二】）涉及移交公益性】用地公益性用—地部分移交人不需】为移交的《公益：。性用地补缴土地【。出让金 （五—十三：。）在旧城《镇改造中需要—搬迁的国有》企，业、民营等企业用地！由政府？收回后通过》招拍挂方式出让土】地的在扣除收—回，土地补偿等费用后】其，土地出让纯收益的】60%返拨给原【土地权利人专项【。用于：支持企业发展—对企业？迁址重建的除享【受，改造开发政策外要在！用地选？址、土地《审批、用《地规模、计划安排】等，方面给予积极支持】 （五十四）—在旧村庄改造中市】、县人民政府通过征！收农村集体建设【用地进行《经营性开发的其【土地出让纯收益【可按60%的比例用！于支持原农村集体】经济组织的发展 】（五十？五）在旧厂房改造】。中，对符合城乡规划、不！改变土地用途—的前提下进行产业结！构调整提高》土地利用率和增加容！积率的不再征—收土地价《。款 （五《十六）旧《城镇：或旧村庄《改造拆迁补偿安置工！作应遵循“》先安：。置、后拆迁”—原，则，改造过程不涉及【征，收集体土地但必须】对村：民，的房屋进行拆—。。迁的县级以上地方】人民：政府参？照国：有土地上《房屋征收与补偿【条例第三章补偿相关！。规定执行 （五【十七）涉《及协议出让的土地】出让金按以下原则】计收 1《.旧村？庄集体建设用—地转为？国有建设用》地办理协《。议出让手续应缴纳】土地：出让价款按新—规划条件下的土【地，市场：评估价的40—%计收？。。 2.完《善历史用地征收手】续办理协议出让手续！应缴纳的土地出让】价款按新规划—条件下的土地—市场评估价的40】。%，计收 3.原划拨】土地使用权补办【出让手续应缴纳的土！地出让价《款按评估规》范计算应缴》地价款的50%计】收 ：4.原出让土地【使用权？需改变土地》用途或其《他使用条件的（【现有工业用地—改造后不改变—原用：途只提高容积率的】除，外）办理《协议：。出让手续应缴纳【的土地出《让价款按评估规范计！算应缴地价款的50！%计收？ 5.市场主—体收购相邻多宗地块！。进行集中改造需改】变规划条件（包【括改变用途）以【及多宗？地块出？让年限不同须—统一年？限应缴纳的土地出】让价款按评估规【范，计，算应缴？地价款的50%计收！ 6.“三地”办理！协议出让手续应缴的！出让价款《按照市城乡规—划部门出具的新【规，划条：件评估市场价—值按100%缴【纳地价款《 7.？以有偿使用方式取】。。得的：土地使用权（不含补！办出让取《得）：依照规划需使用超出！原出让合同约定面】积，增加的用地超过部】分按土地市场—价格的100%【计，收补交？。的土地？价款 ？8，。.上述？改造项目涉及多项】。条件同时调整的【补缴地价《款应分别《核算各？项条件调整的—价款合并《计算应补缴地价【款 （？。五十：八）“三《旧”改造《项目：可叠加享受》。其他优惠政策 九】、项：目实施监管 （五十！九，）加强“三》旧”改造事中事后】监，管依托？省“三旧”改造【项目监管《系统各？县，（市、区）政府（管！委会：）要落实部门—共同监管《责任对“三旧”改造！项目实施情况进行动！。态监：管项目获批后由各】县（市、区》），政府（管委会—）与“三旧》”，改造主体签订监【管协议明确具体【监管措施《以及：改造主体的责—。任义务并《加强巡？查监管确保》协议落实到位 （】。六，十）监？管协：议重点对改造—。项目按照经批准【的改造方案及相关】规划：要求实？施改造无偿移交公】益，性用地履《行改造范围内配【套建设义《务落实对改》造范：围内原？土，地权利？人，的补偿？安置义务实现—改造项目《。的综合？效益等方面进行监管！将落实监《管协议约定内容作】为改造？项目签订土地—使用权出让》合同、办理建设【工程规划许可证【、商品？房预售许可证等行】政审批手续的—依据 （六十一【）涉及将城》市基础设施、公共】服务设施或其他【公益：性项目？建成：后无偿？移交政府的改—造项目？应当在签订土—地使用权出让合【同，时明确优先完成【公，益，性，项目建设并无偿【移交政府由开发【项目主体按》照工程建设项目的有！关规：定办理？。手续：。并实施建设 （六十！二）涉及向政—府无：偿移交城《市基础设施、—公共服？务设施或其他—公益性项目建设用地！（含红线退》缩用地）的改造项】目原：权利人应当》在签订土地使用权】出让合同之前完成公！益性用地《。移交工？作并负责对移交范围！内原：有建筑物、构筑【物及其附属设—施进行拆除》无按规定移》交的不？予办理供地》。手续 （六》十三）？对“三旧”改造【项目实行《动态：管理建立项目退【出机制属改》变，土地用途《的改造项目》未，按，市政府的批准—要求实？施，改造：的取：消土：地出让金优惠政策】；未按市政府—批准的改造方案实】施改造的集体建设】。用地不得办理转让】、抵押登记等手续；！对拆除？重建或者新建部【分构成闲置》土地的？按照闲置《。土地处置办法处理】；对以“三旧”改造！为名骗取完》善历史用地手续【的一经？查，。实严肃处理》；对已退出》。“三旧”改造的【项目取消相》应的规划控制指标】奖励措施和土地出让！金，等一切？优惠 （六十四）“！三旧”改造》项目涉及《的改：造方：案及用地《批文、土地供应结】果、：实施监管协议、【改造：实施情况等应当在】相关法律文》书或证明文件作出】之日起30日内通过！。省“三旧”改造项】。目监管系《统进：行备：案， （六十五》）其他监管规定 】。1，.为妥善解决—历史遗？留问题对实》施，“三旧？”，改造工作以来出现】的项目用地遗留【。问题由“三旧”【改造主管部门提出解！决方案并征求有关部！门，意见后按照分级【管理原？。则报：。。有权的？市、县级人》民政府按个案处【理的原则批》。准后实施 2.自】2018年》起年度？改造计划的实施【和考核期限与自然】年，度保持一《致市国土资源局【要将“三《旧，”改造项目》工，作作为？考，核的重要《。。指标纳入县区年度】耕地保护目标责任】考，。核及年度工作考核】范围未完成年度改】造任务的将适—当扣减其用地计划指！标 ：3.各县（市、区】）政府（管》委会）要切实加【强风险防范从源【头上预防和减—少因“三旧”改造工！作出现的社会矛盾】确保社会稳》定并：推进科学决策、民】主决策、依法决【策， 4.加大违法用】地和违法建设的查】处力度？对经：认定为违《法建设的发现一宗查！处一：宗，杜绝边改造、边【。违建、边抢》建的违法行为国土、！规划：、住建部门应严【格审查防止“城中】村”已？建小产权房借“三旧！。”改造政策将—其合法化 5—.在旧村庄改造【中因实施改造—对改：造范围内农村集体土！地、国有土地及其上！盖物业的受让人【、承租人、》抵押权人的正—当权益？造成影响的依照【其与农村集体经济组！织或国有土地—及其：上盖物业的所有权人！签订的出让、出租、！抵押合同的约定进行！补偿对补偿标准存】在争议的由合同约】定双方自《行协商或采取民事诉！讼途径解《决 6.改造过【程涉及征《收集体土地利害关】系人对补偿标准有异！议的依据中华人【民共和国《土地管理法实施条】。例第二十《五条规定向批—准征：收，土，地的人？民，政府申请裁决—对于违？反土：地管理法律、法【规规定阻《挠征收土地的—按照中华人民共和】。国，土地管理法实施条例！第四十五条规—定由县？级以上人民政府【土地行政主管部门责！令交出土《地，；拒不交出》土地的申请人—民法：院强制执行 本意见！自，颁布之日《。起实：施有：效期5年关于—印发揭阳市》推进“三旧”改造】。促进节约集约用【地实施意《见，（试行）的》通知（揭府办〔【201？0〕13《号）、关于》同意<揭阳市—“三旧”《改造项目确认审批】办法（试行）>等4！个“三旧《”改造配套性文【件的批复（揭府函〔！。2，0，1，0〕152号）、关！于“三旧《”改造审批权—限下放的意》见（揭府办〔20】12〕7《。5，号）同？。时废止此前》我市涉及“三旧”】。改造相关文件规定与！本意见不一致的按本！意见执？行 本意见》涉及城乡《规划部分由市城【。乡规划局解释—其他由市国土资源局！负责解释 》  附件1. 揭阳！市“：三旧”？改造工作领导小组工！作规则    【  2.“三旧【。”，改，造地块标《图建库操《作细则      ！3.“三旧”—改，造年度实施计划编制！指引：。      4【.，“，三旧”改造》方，案审批操作细—则 5.“三旧”】改造项目用地报批操！作细则 6》.“三？旧”改造《项目国有建》设用地？使，用权协议《出让操作细则   ！    揭阳市人民！政府办公室 —201？8年9月1》0日 《 ？附件1 《  揭？阳市“三旧”改造】工作领导《小组 ？工作规则  —。 第一？条，　为规范揭》阳，市“三旧”改造【工作：领导小组（》以下简称领导小组】）工作制度保障落实！“三旧”改造工作】目标和任务》根据议事协》。调，机构管？理相关规定》结合我市实》际制定本规则 【第二条？　领导小组是市政府！为加强“三旧”改造！工作成立的议—事协调机《构负责全市“—三旧”改造工作【的组织领导和—统筹协调《发挥组织领导、【统筹协调、研究【谋划、分工协作【、指导督促、—推动落？实，等作用促进各地、各！有关：单，位尽职履责、形成】合力共？同推动我市“—三旧”改造工作提】速增效 第三条　领！导，小组组长由市长担任！副组长由市政府分】管“三旧”改造【。工作的副《市，。长担任成员由下【列有：关单位负责同—志担任市法院、市检！察院、市发展—改，革局、市经济—和信息化局、—市公安局、市司法局！、市财政《。局、市人力资源【社会保障局、市国】。土资：源，局、：市环境？保，护局、市住房城乡建！设，局、市农业局、【市，林，业局、市《。商务局、市审计局】、市城乡规划局【、市国资委、—市工商局、市金融】工作局、市文化【广，电新闻？出版局、市城—。市行政执《。法局、？市人防办《、市消防局、市【税务局现有》领导小组成》员单位及成员因机构！改革或工作变动发生！变化的自动》由，职，。权承接单位及成【员承担相关工—作职责因工》作需要增减领—导小组？成员：的由市国土资源局】。与，其所在单位》协商一致《后按程序报领—导小组？主要领导批准并抄送！。。市编办 第四条【　领导小组建立联络！员制度联《络，。员由各成员单位相】关，工作人员担任具体】负责日常工作联系、！协商和？推进联？络员发生人员—调整的其所在成【员单：位应及时告》知市国？土资源局 第五条】　市国土资源局【。负责领导小组日常工！作主要？。职责包括 （一）】负，责制订全市“三【旧”改造工作相关政！策性：文件 （《二）根据市委、市】政府及省国土资【源厅有关《决策部署制定—贯彻落实《的工作方案并进行】任，务分解 （三—）负责指导各—。。地编制年度实施计划！组织“三旧》”改造方案的—审查报批做好“【三旧”改造项目动态！管理 （四）按照】领导：小组：的工作部署围绕推进！。“，三旧“改造工作过】程中需要研究—解决的重难点问题组！。织或参与相关—调研、督导、—。协调或？其他活？。动以适当形》式推动问题解—决 （五）编报专题！报，告或政务信息反映领！导小组乃至全—市，推进“三旧”改造工！。作进展情况通报有】关情况对各地—推动落实“三旧”】改造工作进行—考，核 （？六）按时保质完【成领导？小组交办的工作协】调督：促其他成员》单位落实领导小【组交办？的工作 《（七）承办领导【小组交办的其他工作！ 第六条　城乡规】划部门负责指导【、组织编《制，“三旧”改》造专项规划》和控制？性详细规划研—。究、编？制改造片区控规单元！规划办理项目—有关规划审批—。手，。续 第？七条  住建部门加！强，对“三旧《”改造项目施工建设！管理 第八条  城！管执法部门依照广】东省城乡规划—条例对建设行为进行！查核依？法查：。处各类违法建设【行为 ？第，九，条　：领，导，小组成员单位主要职！责包括 （一）【立足本单位职能【协助推进“》三旧”？改造工？作，按时保质完成—领导小组交办的【工作 （《。二）及时向市—国土资源局报送工】。作信息反映》本单位？推进“三《旧”改？造工作？进展情况和需要协调！解决的问题 （三）！按照领导小组的工作！部署立足本单位【职，能，积极参？与或：组织相关调研、督】导、协调或其他【活动： （四）及时向【本系统宣《传市委、《市政府及省国土资源！厅关：于“：三旧”改造》工作的？决策部署部署落【实，领导小组有关议【定事：。项 ：（五）承办领导小】组交办的其他—工作 ？第十条　领导小组会！议，原则上每年上半年召！开一次遇有重—要事项可随时召开】会议议题由领导小】组，组，长确定也可由领导小！。组副组长、》成员单？位提出建议报经组长！。同意后？确定会议由领导小组！组长召集《也可由组长委托【副组长或市政—府协：助分管“三旧”改】造工作的副秘书长】召集领？导小组成员因故不】。能参加会议》的必：须，向主持会议的—负责同志请假并指】派代表参加》经领导？小组组长《或副组长同意可邀请！与会：议议题相关的—单位负责人列席【会后形成会》议纪要由领导小组组！长签发 第》十一：条　领导小组可【根据：工作：需要部署开展专题调！。研、专项督导、宣】。讲推介等《活动：活动内容由领—导小组组《长确：定也可由《领导小组副》组，长、成员单位提出】建，议报经领导》小组：组长同意后确—。定并由提出》建，议或职能《相关：的成员单位负责具】体承办活动结束后形！成相关总结性材【料根据需要印—送，有关单位和领导 】第十二条　领导【小，组不刻制印章因工作！。需要印发有关—文，件的由市国土资源】。局冠“经揭阳市【‘，三旧’改造工—作领导小《组同：。意，。”字样印《发，并代章涉及由成员】单位单独或联—。合制定相关政—策性文件的应当由】该单：位或：牵，头单位会同相关【单位按照规定程【序，起草和呈批 第十三！条　领？导小组议定的事项】。由副组长牵头抓【落实市政府协助【分，管“三旧《”改造工《作的副秘书》长协助抓落实市【国土：资源局对各》承办单位落》实情况进行》跟踪督？。办相关情况及时报】告领导小《组， 第十四条　本规】则由市国土》资源局负责》解释自发布之日【起执行如遇》相关法律法规和政】策，修订：有关条款按最—新的相关规定执行】 附《件2 ？ ， “三旧”改造地】块标图建库操作细】则   一、入【库标准 （一）一】般要求？ 拟入库《地块符？。合以下条件》的可按规定纳入数据！库 1.符合—。土地利？用总体规《划，； 2？.布局散乱、利用不！充，分、：用途不？合理、规划确—定改造？的低效？存量建设用地；【。 3.20》09年12月31日！前已建设； —4.第二次全国土】地调查（以下简【称“二调”）—。 和最新《的，土地利用现状—变更调查认定为【建设用地； 5【.上盖物《（不包括隧道、【桥梁、高《。架，路、：立交桥、硬》化路面、铁路轨道、！露天停车场、蓄【水，池、沼？气池、污水处理池、！户外体育设施、堆】场、绿地、地下【建筑以及可移—动的：。临时建筑物》等）基底面》积占入库《单元地块面积比例达！30%以上； 【6.已认定为闲【置土地但已》处置完毕且符合【上，述要求的可以申请】纳入数？据库 7.》有合法用地手—续的：以用地批文（按项】目报批？）、土地划》拨决定书《、土地出《让合同、建设用地】批准：书、不动产》。权证（土地使用权】证）确定的宗地【范围为？基本单？元入库已核》发不动产权证—（土地使用权证）的！。。以证载宗地范围为】准；在？旧村庄和旧城—。镇改造？中宗地数量多且【面积小的可以将【相邻多个宗地作为整！体入库 8.无合】法用地？手续的按行政区划界！限、历史《用地：协议约定《。的用地范围、规划功！能单元、道》路、河流及》产权边？界等：因，素综合确《定的封闭地块为基】本单元入库 （二）！特殊情形处》理 1.“》二调：”认定为《非建设用《。地，但，实地在2009【年12？月31日前已—经建设？使用且符合》上盖物占地比例【。要求且符合土地【利用总体规划的【也可纳入《标图建库范围 2.！属于生态修复类改】造项目规划》用途为非建设—用地的如符合—上盖物？占地：比例等其《他要求且能提供相关！。主管部门出具—的项目属于生态【修复类型的证明材】料可纳入《标图建库范》围 3.符合—边角地、夹》心地、插花地（【以下简称“》三地：”）及超标》“三地”要求的该】“三：地”可不受上盖物】基底面积占入—库单元地块面积30！%比例的限制可【单独申请或与主【体地块一《并申请纳入标图【建库范围《（此前已批准—但未纳入标》图建库范围的“【三地”及《超标“三地”须于2！018年《12月底之前纳入】标图建库范围）；该！“三地”与主体地】块一：并申请纳入标图建库！。。范围的主体》。地块需符《合有：关入库要求 4【.上盖物占地比例】符合：建设用？地，规划许可《证、土地供应法律文！。书等载明的规—划条件（规划—条件或建筑密度须明！确规定上盖物—占地比例下》限）且不《。属于：经认定的闲》置土地及空地可不受！上盖：物，基底面积占入库单元！地块面积3》0%：比例的限制 —5.上盖物基底【面积占入库地块【。面积比例不》足30%的经原土】地，权利人？自愿申请可按—照200《9年12《。月31日前》上盖物占《地，面积和3《。0%比例返算确【定可纳？入标：图建库的用地面【积并依据相关规划】合理：确定：入库用地具体范【围 二、入库程序 ！（一）申请入库【由各县（《市、区）政》府（管委会）结【合国民？经济和？社会：发展规划、土—地利用总体》规划和城乡》规划提出《也可由？权利人？申请：受理主体《为所在？县（市？、区：），“三旧”《改造主管部》门涉及权利人自【行申请所《需提交材料》由各：县（市？、区）“三》旧”：改造主管《部门确定原则需【要拟调整地》块的范围《纸质及？电子版、改造—。前实地照片、土【地来源的证明材料】等 （二）数据初】。审，县（市、区）“三】旧”改造主管部门】按照入库标准对拟改！造地块进行审—。核形成矢量数—据及纸？质，资料报市“三旧”】改造主管《部门审查《 （三）审核确认市！“，三旧”？改造主？。。管部门对提交的数据！进行实质性》。审查审查通过后【下发数据成果 三、！数据：库成果汇交要求【。。。 （一）汇交—材，料清单 各县（【市、区）“》三旧”改造》主管：部门向市“三旧”改！造主管部门汇—交数据库成果—需同时提交纸质文】档和数据光盘纸质】文档包括《“三旧”改》造地块动态调整图斑！统计表（《见附件2《。-1：需加盖公章》）、：图斑标示图（影像、！现状：。、规划）及实—地照片等；数据光】盘除纸？。质文档？所需材料电子版外】还应附上数据—库， （二）数》。据汇交要求 —1.坐标系统—2000国家大地坐！。标系（3度分带加】带号）； 2.数据！格式ArcGI【S， 的shape【file矢量数【据，面状：图层; 3》.命名规则: D+！。行政区？划代码+《SJ：+时间+G》+SJGZ》TB（如榕城区【。“三旧？”，数，据命名如下D4【45：2，02SJ2》01712GS【JGZTB ); ！4.若汇交的矢【量数：据中有“《生态修复类”地块的！需同：时提供生《态修复？类，项目对？应主管部门出具【。的证：明文件电子》版和盖章的纸质版】同时提？供;： 5.？。。若汇交的《矢量数据《中有删减地块—。的需同？时提供一份》删减原？因说明表（见附件】2-2）,电子版和！。盖章的纸质版同【时提供; 6—.若汇交的矢—量数据中有部分地块！通过有效材料补【充纳入的《。。。需同时提供该地【块的有效材料填写三！。。旧，改造地块附带材【料检查表（见—附件2-3）,【电子版和盖章的纸】质版：同时提供   【 附件《2-1   ××】县，（市、区）》“三旧？”改造地块》动，态，调，整图斑？统计表   填报单！位（盖章）》    《 ，     》 ，    《  ：       【    《   ？  ：  ：   ？ ，   ？    《    《  ：      —       【    《      —  ：  单位亩》 】 图斑》。 编号 — 细：分编号？ 细化分类】 历史 文化！ 保护 备注— 历史文【化保护？类别 —历史文化保护等级】 计划—改造年份 — ， 改造类《型， 座落单【位名称 《 ： 权属单位名—称 用地【面积 《。。 其中国有面【积 其中集体！面积 《 其中农用—地面积 》 其中合法用地面！积， 现》土地用途 【 土地规划》用途 ？ 拟改造—用途 《 ， 是否编《制规：划 》调整时间 — 删减地块 【 删减原—因 》情况说明 】难以改造原》因 》是否： 闲置？ 备注 】 　 】 　？ ： 　 【　 　— 　 — ， 　 — 　 　 ！ 　 《。 ， 　？ 《　 ？ 　 　 ！。 　 【 　 　 】 　 — 　 — 　 　 ！ 　 　 ！。 ， 　 — 　 ？ 　 》 　 】 ？　 　 】 　？ ， ， 　？ ： 　 《 　 】　 　 【。 ？　 》　 》　 　 【 　《 《　 《 ，　 ： 　 】　 》　 　 】 　 《 　 【 ，　 　 】 　？ ， 　 》。 ： 　 — 　 【 　 —　 　— 　 【。 ， ，　， 《　 ： 　 　！ 　 】 　： ， 　《 ， 　 》 　 【 　： ： ：。　 　 】。 　 　 ！ 　《。 　》 　 】 　： ？ 　 　【 【　 　— 　 】 　 　 】 ， 　 【　 《 　：。 ， 　《 ： 　 　】 　 — 　《。 《　， 　 — 　 【 　 　【。 ？ 　 　【 　 】 　 》 　 　【 　》 ， 　 》 ： ， 　 】　 ：。 　 》 ： 　 》 　 　 ！ 　 【　 ？ 　 　 ！ ： ，　 》　 》　 ： ？。　 　 ！。 　 —　 　— 　 — 　 　！ 　 【 　？ ，。 　 — 　 　 ！ 　 】。 　《 　 ！　 ： 　《 　》 　》 　 】 　 　【 　 】 ，　 　 】 　？ 　 】 　 　【 ： ， 　 ？ ： 　 《 　 》 ：　 《 　 》 　 《 ：　 ？ ：　 ： ， 　 》 ？ 合计　 】 　 》 　 　 】 　 【 　： ：。 　 — 　 　【 ， ： 　： 　》 　 】 　： ， 　 　！。 　 ！　 　— ？ 　 》 　 ？ 　 】　 　 ！ 　 ？ 　 】　， ： ：   填》表人   》  ：        】。        】         ！。。         ！  ：   审核》人     —   ？         ！  ：。      —。  ：   ？  ：  ：     日期 说！明合计行只需填写面！积项： ，  附件2-2！　    ××县】（市、区）20×】×年××《月“三旧” 改造】地块删减《原因说明《表 》 — 序号 地块！编号 —细分编号 】细分分？类， 用地面积 ！。。（平方米《） 删减【原因 是否】完善用地手续 ！ 1 】 　 　【 ？ 　： ，。 　 　！ ？ 是 ？ ？ 2 　！ 　 【 　 —。 　： ， 　《 ？ ，否 ： 3 】 ？　 ： 　《 　 【 　 — ，　 ？ ， ，　 《 ， 4《 ：。 ， 　 》 　： 　 — 　《 《　 ： ： 　 — 5 【 ，　 　—。 　 【 　 　】 　》。 — 6 —。　 》　 《 　 　 ！ 　 《 　 》 7 】 　 — ：　， 　 】 　 　【 ？ 　 ？ 8 ！。 　 — 　： 　 — 　 — 　 【　 —。 9 — 　 —　 　— 　 ！。　 　— ？ 10— 《　 》　 　 【 ， 　 》 　 — 　 》 合计 【 ，   》 折合约xx亩】   ！ ，   【    ！    【 ： ，   — ， ？ ？    说明“是否！完善用地手续”是指！需要完善《历史用地《手续的地块通过三】旧政：策完善了用地手续】 》附件2-3   】。××县（市、区）“！三旧”改造》地块 ？附带：材料检查表》 面：积单位平《方米 《。 《 》地，块编号 　 ！ 宗地面—积 　 ！ 不符合改造范围】面积 　【 问】题描述 — 1 现状】图上部分不是建设用！地， ： ， 　 》 2 】 影像图上没有【。上盖物 【　 ？ 3 ！ 其他 》 　 — 附带材料】。类型 》 1 ？ 土地使用【证 ：。 　 【 ，。面积 　 】 2【 建设用地】批准书 　 ！ 面积 】 　 》。 3》 土地划拨决！定书 　 】。。 面积 【 ：　 ： —4 与国【土资源管理》部门签？订的土地出让合【同 　 【 面《积 　 ！ 《5， 用》地批文？（按项目《报批） 　 ！ 面积 — 　 — ， 6 】。 违法？用地处？罚书（具有宗地【范围） 　】 面积 】 　 》 7 【 2009年】。12月31日以【前遥感影像图— 　 【 面？积 ？ ，。 　 》 8》 ？ 其他 《 ？　 《 面积 　】 ？ 材料名称】 ？ ，　 》 材料》说明范？围 ：是否准确 】　 ： 材料说明【面积 是否足够 】 　 】 审核人 ！ 　 复核】人 　— 日期 【 　 ！ 备注 】　 《 ：   【  ？ ：。  ？    】 ，。   】  ？   — 附件！3   “》三旧”？改造年度实施计划编！制指引  》 一、编《制，原则 ？（一）坚持规—划引领年《度实施计划应依据】“三旧”改》造专项规划》、控制性《详细：规，划和年度改造—需要编制按照“先】易后难、逐步—推进”和《重点区域优》先的基本原则开展 ！（二）坚持集—约节约充分挖—掘城市存量》。建，设用：地潜力促进城—市，存量：。土地有计划地开发利！。用保障城市发展持续！不断的？土地供应需求—引导产业高端化、】低，碳化、？集群化、国际化【发展 （三》）坚持科学可行【强化计划的可实施】性围绕产业发展布局！对申报的项目进【行总量控制保—障年度计划》。编制的科学性、【高效性、《可，行性： （四）坚持稳步】推，进注重成片连片公共！优先综合考虑各方面！因素凡是市委市【政府文件《需重点推《进的：项目符合城市产业发！展战略、落户—的产业或企》业，明确的项目能提供】较大比例基础—设施用地《、公共服《务用地、保障性住房！用地的项目》等应当优先纳入年】度实施计划 二【、编：制要点 （一）【编制说明 说明年度！实施：计划编制的目的【、原则、过程—、方法、主要内【容、适？应范围、成》果，的构成、法律效力】、计划的制定和【。批准部门、计划的】。解决部门和生效日期！ （二）年度实施计！划目标 《确定年度实施计划】的主体目《标包括总量控—。制目标及空间引【导目标需明确改造】的规：模、地块、时—。序，及，。完，善历：史用地手续的—“三旧？”用地面积 （三）！年，度，实施计划一览表【 ，。以项目为单位—。编制年度改造实【施计划一览表包括】序号（与示意图编】号对应）、改造【区，。域名称、功》能定位、区》位、规模、》功能控制《要求、强度控—制要求、《进，度安：排、改造模式、地块！控，规单元规划、备注等！项，目分为正式》项目、预备》项，目和续建《项目前期工作准备充！分且项目实施—方，案具备在当年—度完成审批的条件】可作为正式项目；具！备改造意愿和条【件，当年度？计划启动前期工作】的项目可列为预【备项目；已》纳入：往年“三旧”改造】。年度实施《计划需要在》。下一年度继》续实施的列为—续建项目 》（四）年度实施【计划示意图》 1：.总：图以地形图叠加【规，。划路网图为底图【标绘纳入年度实施计！划的“三《。旧”改造项目编号】、名称？、位置及范围标绘所！在，重点改造区域—名称及范《围，图纸比例尺与—城市总体规划图【纸比例？相，一致比例尺过大时】按照行政区划—进行分片表》达并注明××镇（街！。道，）××图《 2.项目图—在总图的基》础上制作每个项目的！局部图 三》、纳入年度实施计】划项：目，的条件 （一）基本！条件 1《.，项目用地属于“【三旧”改造范围【 2.？项目用？地符合？“三旧”改造—专项规划、土—地利用总体规划、城！乡规划、控制性详细！规划、产业发展规】划和环境保护要求】。 3.项目用地已】纳入“三旧”改造地！块标图建库范围 】4，.拟改造范》围内土地、房屋【权属无争议》并经确权或已—登记 5.项目【具，备自我完善配套设】施的能？力 ：6.原则上应当符合！。成片开？发、连片《建设、整体改造【的要求 （二）其他！条件 1.旧厂【房涉及多个权属人的！。应取得所有权属人】。。同意改造意向并共】同签订协《。议 2.旧村庄项目！应就改造意向和改造！。方式：征求全体村民—意见并获得》80%以上村—。民同意 3.—旧城镇项目应征【询改造区域内居【民意见同《意改造？户数的比例应达到】90%？以上（含90—%） 四、编制流】。。程 （一《）收集项目》每年：9月底前市》“三：旧”改造主管部门】发，出，通知向市本级“三】旧，”改造主管部门收】集，拟计划实施改造【项目：其他县（《市、区）由辖—区内“三旧”改【。造主管部门向—所在辖区内镇—（街）和县（市【、区：。）直有关部门收【集 （二）出—具规划意见县（市、！区）“三旧》”改造？主，管部门将收集—到，的，项目提交规划部门市！区范围内（不包【括揭东区）由市“三！旧”改造主》管部门汇总提—交市城乡《规划局由规划部门】对拟改？造项目地块》组织研究《出具地块规划意【见地块规划意见应】在收到“三旧”【改造主管部》门提交的项目汇总表！后，1个月内完成 （三！），征求属地意》见市“三旧”—改造：主管部？门对拟？列，入年度实《施计划的项》目征求市本级政府】（管：委会）？意见其他县（市【。、区：。）跳过此环节 【（四：）公开征求意见在国！土资：源主管部门门户网站！。上公开？征，求意：见，市本：级在市国土》资源：局门户网站上公开征！求，。 （五）《政府审？批市本级由市“三旧！。”改造主《管部门报市政府审】批其他县（》市、区？）由属地“三旧”】。改，造主管部门报—同级政府（》。管委会）审批 【（六）信《息公开县《（市、区）“三旧】”改造主管部门将年！度实施？计划在国土资源局门！户网站上向公众公】。开，市本：级在市国《。土资：。源局门户网站—上公：开 五、改造—主体申请纳入年【度实：施计划报批流程 】（一）申《。请材：料 1.申》请表 2.改造主体！工商登记营业—执照或组织》机构代码《证、法人代表身份】证、委托办理人身份！证等资料 3.【改造地块土地—、，房屋等权《属材料或证明 4】。.用地？勘测定界图 5.改！造项目的原貌照【。片 6.通过—改造事？项的相关会议记录】、改造主体合法性】的相关佐证材料或其！他证明材料 （【二）报？批程序？ ，1.项目申请申请】主体向属《地“三旧”改造主】管部门？提交：“三旧？”改造？项目：纳入：。年度实施计划—申请表？及相关？材料： ，2.属地《审查县（市、区）】“三旧”改造主管】部门对申请材料【进，行审查组织》有关部门开展权属】调查工作对改—造范围内的土地及房！屋，等附：。着，物现状及《产权进行调》查， 3.？纳入：项目库？县（市、区）“三旧！”改造主《管部门审查通过后】纳入：拟改造项目库在编制！年，度实施计划》时提出   【 ，附件4   “三旧！。”改造方案审—批操：作，细则   一—、改造？方，案编制要点 改造方！案由改造主》体，组织编制包》。括如下内容 （一】）基本情况改造涉及！的，土地位置、面积需完！善征：收，手续的具体范围、】面积用地发生的【时间及涉及的所有】权人土？地，。确权：、登记情况需继【续保留自居自—用集体建设》用地的还应明确其】范围、面积 —（二）规划情—况改造涉及的土地】是否符合土地利【用总体规划和—城乡规划是否符合“！三旧”改造》规划、控规单元规划！并纳入年度实施计划！ （三）《。土地利用《现状：情况土地用途、【。面积、已使用年【限地上建筑物的面积！、容积率土》地产出率等 （四）！协，。议补偿情况是否已】与农村？集体经济组织或农户！签订征地《协，议并作了补偿—是否有因征》地补：偿安置等问题引发】纠纷是否按用地发生！时的土地管理法【律政策进行》处，理（处罚） （五）！拟改造情况》改造后的土地用【途和产？业安：。排、建筑面积—。、容积？率拟投入的改—造资金、建设改【造主：体、供地方式—完成改造后的—。综合效？益等： 附：经规委会审查—同意的规《划图和用地报批分】类图 二、申报【条件 ？（一）改造地块纳】入标：图建库 （》二）：。改造项目纳入“【。三旧”改造》年度实？施计划 （三）权】属，单位具有明确同【意的改造意》愿 三、申报材料 ！（一）改造方—案 （？二）改造主体工商登！记营业执照》或组织机构代码证、！法人代表身》份证、委托办—理人：身，份证等资料》。 （三）《改造地块土地、房屋！等权属材料》或证明 （四—。），改造：项目：的原：貌照片 （五）勘测！。定界报告及勘测【定界图 （六）【通过改造事项—的相：关会议？记，录 （？七）改造《主体合法《性的相关佐证材料或！其他证明材》料 （？八）改造范围—内涉及历史用地的处！理（处罚）材料【 （九）列入标图建！库、“三旧”改造】专项：规划图件资料— （十）地块—规，划设计方案图件 （！十一：）规划部门》出具的改造地块控】规单元规《划图件 （十二）拟！占用土？地1:1000【0分幅2009年】（或二调）》和最新？。年份的土地利—用现状图（》在，图上标出用地位置）！ （十三）土地【利，用总体规划》图（在图上标出用】地位置如提供—。。的为局部规划图应标！出图的规划》期限、经纬度、坐标！、图例等） （【十四：），其他有？。关资料 四》、报件？要求 （一）申报】材料提供者均应【盖章确认收》。取复印件《的由“三旧”改造主！管，部门负责校验原件复！件印加盖“三—旧”改造主管—部门公章《并加：注“与？。原件相？符”材料应报—。送，。纸，质及电子文档文【本纸质材《料需装订成册电子文！档，提供PDF》版 ：（二）旧《村，。庄改造的改》造方案应《经村民会议》（或村民代表会【议）2/3以上【人员同意改造地【块涉及村民居住点】的须改造范》围内住户同意改造】的户：数比：例应达？到90%以上(含9！。0%) 《（三）逐级报—送时应当附上请【示件： 五、报批程序 】为简化？报批手续涉及—完，善用：地手续的改造方案连！同用地报《批同步报市》政府审？批（具体流程见附】件5）原《国有建设用》地，使用权人《。自行改造的改造方】。案，报市、县级政府（】管委会）《审批其中市本—级由市？政府审批其》。他县：（市、区）由属地】政府（管委会）【审批具体报批流【程如下 （一）方】案申报改《造主体按要》求编制改《造方案向县（市、】。区）“三旧”—改造主管部门提【出审批申《请 （二《）方：案审查县（》市、区？），“三旧？。。”改造？主，管部门受理组织县】（市、？。区）有关部门、镇（！街道）？对改造方案进行【审查：、补充相关材—料后组卷提》出综合审查意见后】报县（市、》区）政府（管委会）！ （三？），市级审核市本—级政府（管委会【）同意后由区政府（！管委会？。）组卷报市“—。三旧”改造主管【部门：市“三旧《”改造主管部—门受理后将申报材】料分发？给，市发改、《国土、规划、房管等！部门进行审》查符合上报要求的由！市“三旧”改造主管！部门在 5 个【工作日内汇总出具】审查意见《报市政府审批其他】县（市、区》），跳过此环节 —（四）方案》批复具有《。县级管理权限的地区！（指揭东区、普宁】市、揭西县》、惠来县、大南海】石化工？业区）批准后批【复给县？（市、？区）“三旧”—。改造主管部门—。。。市政府批准》后批：复给区政《府（管委《会，）， 六、部门》审查要？点 各部门》。在接到“三旧—”改：造，主管部门分发的申报！材料后应《尽，快组织？审，查并在 5 —个工作日内提—出审查？意见（城乡》规，。划部门在10个工作！日内提？出，审查意见）》由“三旧”改造主】管部门汇总情况复杂！的方：案要组织会审—必要时提交“三旧】”改造？领导：小组：审定各部门主要【审，查内容？如下 ？（一）城乡》规划部门负责—审查：上报项目《是，。否符合城乡》规划是否《纳入“三旧”改造专！项规划是否》已编制控制性—详细规划或》控规单元《规划是否《按规划要求配套【。公，共服务设《施 （二《）国土资源部门【。。负责审查《上报项目用地—是否符合土地利【。用总体规《划是否纳入省国土】资源厅监管数据【库改：造目标？是否：符合集约节约用【地原：则，完善土地手续—目标：是否符合政策—规定土地出让方法】是否符合政策要求】转为国有土地目标】是否符合政策—要求 （三）—发改：部门：主要审查上报项【目，是否符？合当地产业》发，。展政策？ （四）房管—部门主要审查—改造：涉及的房屋》权，源是否清晰》审查拆迁、安置【工，作情况 （》五）“三旧”改【造主管部门负—责检查是否按要【求，报送申请《材料、各级各部【门，应审：查，事项是否均已审【查必要时组》织现场勘察 — 附件》4-1   关于审！批××？区××？（，项目名称《。） “三旧”改造方！。案的：请示   》市，。“三旧”改》造，。主管部门 为—实施“三《旧”改造规划—和年度实施计划我区！人民政府（管委【会）拟？。对位于××（用地位！置）的××（“三】。旧”类型）用地【进行改造并已组织制！定了改造方案经审查！我，区认为改《造地块已《纳入“三旧》”改造范围符—合，有关“三旧”—改造政策的规定拟同！意，。其，改造现将材料呈【上，请审批 《  附件×》×，（项目名称》），“三旧”改造方案 ！      —×，×区人民政》府（管委会）—。     》         ！  ：        】   ？    《。 ××年××月【。××日 附！件4-2   ××！（项目名称）“三】旧，”改造方案》   ？根据“？三旧”改《。造规划和年》度实施计《划我县（市》、，区）拟对位》于××（用地位置】）的××（》旧城镇、旧厂房、】旧村：庄）用地进行改造改！造方案如下 一、】改造：地块的基本情况【 改造地块位—于××（用地位置】）总面？积××公顷其中国有！建设用地××公【顷集体建设用地×】×公顷集体农用地】或未利用地》××公顷（涉—及“三地”的需要列！明地类？）需完善征收—手续：的土地面积》××公顷按新增【。。建设用地报批程【序办理农用》地转：用，和土地征地手续××！公，顷（涉及《“三地？”的需要《列明审批《事项）？改造涉及的》房，屋，、土地权属清晰（】或已经确权、登记】），分别：属于××（单位）所！有 二、规划情【况 改造地》块符合土地》利用总体规》划和城乡规划—已纳入××》县（市、区）“三旧！”改造规划》和，××年度实》施计：划并：已编制控制性详细】规划（未编制控制】性详：细，规划：的依据粤建规函〔2！012〕49—号关于调整“—三旧”改造涉—及完善历史用地手】续规划审查》工作的？通知的相《关规定表述》。） 三、《土地利用现状情况】 该地块现》用途为××为××】。（单位？）自××年××【月×：×日开始《使，用（属于不同用途的！分别列出用途—、面积及使用—。单位）现有》建筑：面积××平方米容】积，率，为××年《产值××万元— 四、补偿情况（若！属自行改造不涉及补！偿的无需填写—此项） 关于改造】地块需完《善征收手续》的土地？××（单位）于×】×年××月××日与！所，有，权，人（农村《集体经济《组织）签订了征【地补偿协议并—于××年××—月×：×日支付了征地补偿！款，××万元××—（受让单位）于【××年××月与××！（转：让单位？。）签订转让协—议，并于××年》××月××日支【付了：转让：。地价款？拟由××（》单位）作为改造主】体截止目前该宗地】。的补偿安置》等问题未引发任【何纠纷？被征地？农民对征《。地补偿安置无不同】意见××国》土，资源局已按照—用地发生的土地管】理法律法规落—实，处理（处罚）（具体！讲述：处罚情？。况，） 改造地块涉及的！“三地？”已按规《定落实征《地补偿、听证、留用！地/：被征：地单：位同意不再由政府支！付补偿、举行听证、！。办，理社保审核和安排留！用地（具体讲述落】实情况） 五、土】地拟改造情况— 根据有关规—划，安排完善相关用【地手：续后×？×市（县）人民政府！拟采用×《×方式供地由×【×（单位）采用××！方式（具体讲述改造！方式：）进行改造（或由政！府组织改造》等其他？改造方式）投入改造！资金××万元改【造后：该地块？将用于××（具体的！用途和产业》）建筑面积》为，××平方米容积【率，。为×：。×预计年产值达到×！×万元（《。或改造后的综合【效益情况） 六、其！他相关情况 可根】据实际工《作需：要，明确资金筹》措、开发时许、【实施监管等相关内】容 附件5！   “三旧”改造！项目用地报批操【作细则 《  一、办理条件 ！（一）已纳入“三旧！”改：造标图建库范—围已列入“三—旧”改造年度实施计！划已编？制“三旧”改造方】案 （二）》土地权属清晰无争议！ （：三，）符合土《地利用？总体规划和》城乡：规，划 （四）在最新的！土地利用现》状图：上显示为建设用地 ！（五：）集体？建，。。设用地转为国有建】设，用地的需《经本集体经》。济组织成员大—会（经济联合社一】级集体经济组织【的也可由成员代【表会：议）2/3以上【表决同意 》二、报批《材料 （一）完善集！体，建，设，。用地手续后》保留集？体建设用地性质的】 1.经同级人【。民政府同意》的县（市、区）【。“三旧”《改造主管《部门请示（》含改造方案） 【 2.农村集—体，经济组织的申—请材料 3》.，权属：证明（？含建设拟征（占）用！土地权属情况汇总】表） 4.国—土资：源行政处罚决定【书和处罚凭》证 5？.申请人《统一社会信》用代码证《、法定代表》人，证明书（任职证【明，）、：法定代表人身—份证等 6.—实，。地，彩色照片 7.改造！主体合法性的相关】。佐，证材料？或其：。他证明材料》 8.勘测定—界报告及勘测定界】图 9.申请用地】已纳入“三旧”【改造专项规划的相】关材料；改造地【块，的，控制单元规划的法】。定，成，果 10.拟—。占，用土地1:》10000分幅2】009？年（或二调）和【最新年份的土—地利用？现状图（《在图上标出用地位置！） 1？1，.，土地利用《总，体规划图（在图上】标出用地《位置如提供的为局部！规划图应标》出图的规划》期限、经纬度、【坐标、图例等） 】12.其他有关【材料 （二》）旧村庄集体建设】用地：。转为国有建设用地的！ ，1.经同级人民【政府同意的》。县（市、区）“三】旧”改造《主管部门请示（含】改造方案） 2【.农村集《体经济？。组织的申请》材料  《  ： ，3.权属证明（含建！设拟征（占》）用土地权属—情况汇总表） 【4.建？。设用：地来源？合，法的证明材》料或用地行为—发生在1986年1！2月：31日前《的证明材料涉及无合！法集体建设用地手续！。的需提供国土资【源行政处罚决—定书：和处罚凭证 —5.申？请用：地已：纳入“三旧”—改造专项规划—的相关材《料；改造《地，块的控制单元规划的！。。法定成果 》6.勘测定界—报告及勘测定界【。图 ：7.拟占用》土地1:10—000分幅2009！年（或二调）和最】新年份？的土地利《用现状图（》在图：上标出用地》位置） 8》.土：地利用总《体规划？图（在图上标出用地！位置如提供的为局】部规划图应标出【。图的规划《期限、经纬》度、：坐标、图《。例等） 9.其【他相关材料》 （三）完善土地】征收：手续：的 1.经》同级人民政》府同意的《县（市、区》）“三旧”改—造主管部门请示（含！“三旧”改造方【案） 2.》。申请用地已纳入【“三旧？”改：造规划的相关材料；！改造地块的控制【单元规划的法定成果！ ，。3，.需完善历史用地征！收手续土地的权【属证明（含建设拟征！（占：）用土？地权属情《况，汇总：表） 4.与农村】集体经济组织或农】户的征地《协议及补偿兑现凭证！ 5.？。按，用地：发生时土地管理法律！政策落实处理（【处，罚）的凭证 6.勘！测定界报告及—勘测定界图》 7.拟占用—土地1？:10000分【幅2009年（或二！调）和最新年—份的：土地利用现状—图（在图《上标出用《地位置） 8.土】地利用总体规—划图（？在图上标出用地位】置如提供的》为局：部规划？图，应标出图的规划期限！、经纬度《、坐标、《。图例等） 9.其他！有，。关材料？ （：四，）“三地”农用【地转用和土地征【收手：。续，的 1.县》（市、？区，）“三旧”改—造主管部《门请示？ 2.建设项目用】地呈报说明书、农用！地转用方案》、补充？耕地方？案、征收土》地方案？。、供：地方案 3.—权属证明（含建设拟！征（占）用土—地权属情况》汇总：表） 4.》落实：耕地占补平》衡的证明材料—（涉：及占用耕地的—需提供） 》   ？。 5.征地补偿款、！听证、留用地—的，相关材料（或被征】地单位同意》不再举行听证、办】理社保审《核和安？排留用地的证—明材料） 6.勘】测定界报告和勘测】。定界图 《    7.1:】10000分幅【土地利用现》状图（在图》上标出用地位置【） 8？。.土地利用》总体规划图（在【图，上标出用地位置【如提供的为局部规】划图应标出》图的：经纬度、坐标） 】9.县（《市、区？）人民政府将超【标“三地”纳入【“三旧”《改造范围的情况说】明（超标“三—地”需提供）— ，10.“三旧—”改造项目主体【地，块改造方案 1【1.：社保和？林地审核按以批【次方式报批的—新，。增建设？用地的相关规定【执，行 12.其—他有关材料 三、组！卷要：求 （？一）对于行》政，机关内部可》以制作或《。提供的材料不得要求！外部行政相》对人提供 （—二）涉及多项请示事！件的：应，。一并组卷上报—在原基础上增—加相：应，材料（？同一材料不用重复】提供）并在请示文件！中，增加相？应表：述 （三《）不同审《。批权限的（属市【政府审批和》市政府根据省政府委！。托权：限审批）应分别【组卷 四、报批程】序 农村集》体，土地：完善建设《用，地手续后保留集【体土地性质的—报批时需同步编制】“三旧”改》。造方：案，一并逐级报》市人民政府由—市政府同《步审批旧《。村庄集体建设—用地转为国有建【设用地、完善土【地征收手续、“三地！。”办理农用地转用和！土地：征收手续的报批【。时需同？步编：制“三旧《”改造方案一—并逐级报市》人民政府由市—人民政府《根据省？人民政府《委托审批并》以市政？府名义同步审批【改造方案具体流程如！下 （一）提—交，申，请申请主体按—要求：。编制改？造方案并向所在县】（市、区《）“：三，旧”改造主管部门】提出审批《改造方案和》“三旧”用地报批申！请  （二）属地】审查县（《市，。、区）“三旧”【。改造主？管部门受《理组织？县（市、区）有关部！门、镇（街》道）按要求》对改造方案和—用地：报，批事项分别进行审查！。、补：充相关材料后—组，卷提出综合》审查意见报县（【市、区）《政府（管委会—）同：意后以县《（，市、区）“三旧”改！造主管部门名义报市！“三旧？”改造主管部门 】（，三，）市级审核》市“三旧《。”改造？主管部？。门受理后对改造方】案和：用地报批事项进【行审查并征求市发】展改革局、住—房和城乡建设局【、城乡规《划局等有关部—门意见后报市—人民：政府 ？。（四）用地》批复市人民政府【依据权限《审批（？以，。市人民政《府名义或根据省【人民：政府委托）同时同步！审批改？造方案 《。（，五）发？布公告市《人，民政府审批后以属】地，县（市、区》）政府（管委会【）名：义对外发布公告分】别在国土部门门户】网站、土地现场【、镇政府（街道办事！处）及土地所在【村（居）委、村小组！宣传栏中公告公告】期限为15日公【告期间无异》议的由所在地国【土所出具无人—提出：异议：的证明？连同公告公告初【始，日及公？告截止日的彩色相片！送市国土资源局公示！期间有异议》的土地所在农村集】体经济组织及相关权！利人可以按照法律】法规规？定自公告期限届【满之日起6》0日内？。向上级审批》部门申请行政复【。议 （六）颁发批】复属：完善集？体建设用地保留集体！建设用地性》质的由市国土—部，门出：具“三旧”》改造项目用地使用权！确认书（《申请人？可凭确认书按—土地登记程序和【要求申请土地登记】）其他类型由县（】市、区）国土部门办！理转批复手续后【。向申请人颁》发，用地批复 》  ： 附？件5-1   关】于完善集体建设用地！手续的申《请，  ： ××县（》市、区）“三旧”】改造：主管部门 我农【村集体经济组—织位于××（地【名）的土地符合土地！利用总体规划和城乡！规划已纳《入，××县（《市，、区）“三旧”【改造专？项规划现用》途为×？×为实施改造—规，划我农村集》体经济组织经依法表！决同意申请将旧【村庄改造《涉及的？××公顷《集体：建设用地转为国有建！设用：。地（或保留集体建设！。用地）由我农—村，集体经济组织自行改！。。造，/，与相关单位》。。合作改造/由××】县（市、区或镇）】人民政府《组织改造拟》采取××等》方式对？农村集体《经济：组织成员进行—。补偿：安置（由政府组【织改造的需要明确】补偿：安置途径）》经，批准后根据》城乡规划的要求该】宗地将作为》××用途   【    《  ××县（市、】区）××镇××农村！集体经济《组织（盖章》） ： ，    法人代【表××？（签名）《 ，。×，×年××月》×，×日 附】件5-2   关于！××县（市）×【×镇××农村集体经！济组织 要求将旧】村庄建设《。用地转为《国有 建设用地的请！示   市“三旧】”改造主管部门 】为实施？“三旧”改造专【项规划×《×县（市）××镇×！×农村集体经—济组织？。申请将？位于××（》地名）的××公顷旧！村庄建设用地转为国！。。有建：设用：地（涉及多个农【村集体经济组织的】需，分别列明各农村集】体，经济组织申请—转为：国，有建设用地的土【地面：积）并实施改造【该材料经我单位审】核通过有关审—查意：见如下 《    《。一、该宗土》地属于旧村庄—改造位于土地利用总！体规划？确定：的城镇建《设用地规模范围【内土地开发用途【。与规划用途一致【符合当地土地利用总！体，规划和城乡规划 二！、该宗土地已纳入】“三旧”改造地【块数据库图斑—编号为××（—涉及多个图斑—的需：分别：。列明各图斑编号【和涉：及，的土地面积）—上盖物基底面积【占改造项目总面【积的比例符合要求】 三、该宗》土地已？。纳，入县（市、》区）“三旧”改造】专项规划并》已按规？定编制？改造方案    】 四、该宗》土地为×《×年×？×，。月经××（政府或】部门：）批准的集体建设用！地/1986年1】2月3？。1，。日之前形成的—历，史，建设用地/××年×！×月由××市（县】）人民政《府核发集体土地使】用证/××年×【×月经×《×市（县）人民【政府按照相关规定批！准完：善建设用地手—续 五、该宗用【地经××县××镇】××农村集体—。经济组？织依法？表决同？意转为国有建设【用，地经批准后拟交由】原农村集体经济组织！自行改造/与相关单！位合作改造/—由××？人民政府组织改造】并拟采取××等【方式进行补偿安置（！交由地？方人民政府组织改】造的需？明确补？偿安置途《径）     六、！该宗土？地地类、面积准确】权属清楚无争—议 鉴此我单位会审！认为该土地》符，。合改变为国有—建设用地《报批条件拟同意其】办理旧村《庄，建设用地《征为：国有建设用地手【。续根据中华人—民共和国土地管理】法、：关于推进《“三旧？”改：。造促：。进节约集约用地的若！。干意见（粤》府〔20《。09〕78号）、】广东省？人民：政府关于将一批省】级行：政职：权事项调整由—各地级以《上市实施的决定（】粤府令第24—。8，号）等有《关，规定：现将：有关材？料呈上请《审，批 ：附，件××（项》目，。名称）“三旧—”，改造方案    】    《   ××区“三】旧”改造主》。管部门（落》款具：体单位名《称）       ！。         ！      —。 ××年×》×月××《日 ：。 附》件5-？3 ：  关于××（【项目名称）“三旧”！用地 完善土地征收！手续的请示   】市“三旧”改—造主管部门》 为实？施，“三旧”改造规划】和年度？实，施计：划×：。×县（？市，、区）政府（—管委会？）拟对××》（项目名称》）位于××（用地】。位，置，）的：××公顷旧厂—房（或旧《城镇、旧村庄—）用地进行改造并】已组织制定了改造方！案该材料《经我单位审》核通过有关审—查意见？如下 ？    一、该宗土！地属于旧《厂房（或旧城镇、旧！村庄）改造位于土】地利用总《体，。规划确定的》城镇建设用》地规模范围内土地】开发用途与规划【用途一致《符合当地土地利用总！体，规划：和城乡规划》 二、该宗土地【已纳入“三旧”改造！地块数据库图斑编】号为×？×（涉及多个图【斑的需分别列明【涉及各图斑编号和】涉及的土地》面积）上盖物基底面！积，占改造项目总面【积的比？例符合要求 三、已！纳入××县（市、区！）“三旧”改—造规划并已按—规定编制改造方案】 四、该宗土—地××已《由××市人民政【府按照广东省—人民政府《。关于提升《“三旧”改造水【平促进节《约集约用地》的通：知（粤府〔》20：16〕9《6号）相《关规定批准》完善集？体建设用地手续【（完善土地》征收手续报批前【。已由地级以上—市，政府批准完善—集体建设《用地手续的需表述）！ 五、？该宗用地《已由××（单位【）于××年×—×月与所有权—人×：×，（农村集体》经济：组织名称）签—订了征地协》议并于××年××月！××：日支付了征地补偿】款××万《元××（受》让单位？）于：××年××》月与××（转让单位！）签订转让协—议并于××年—××：月××日支付了【转让地价款》 ，。六、该宗用地用地】行为发生时的法律】。政策没？。有要：求举行听《证、安排留用地【和办理社保审核的已！。提供有关历史用地】协议（协议中未约】定安排留用地和办理！社保）并《落实补偿安置/【经被：征地农村集体同【。意可不再《举行听证、》办理社保审核和【安排留？用地 （《用地行？为发生时的法律政】。策要求举《行听：证、安排留用—地，。和，办理社保审》核的：须述：明已按规定举—行，听证、？安排留用《地和办理社保—审核的具体情况【）， 该宗用《地中××公》顷集体建《设用地？于××年×》×月至××》年××月期间发生违！法用地已《经××市《（县）国土资—。源局依法处》理可依？法完善用《地手续 《八、该宗土地经【完善征收《。手续后由××组织】实施：改，造 九、该宗土地】地类、面积准确权属！清楚无争议 —鉴此我？单位会审认为该【报，。。批用地符《合“三旧”用—地完善历史用地【征收手续报批条【件拟同意其》完善历史用地征收手！续根据中华人民共】和国土地管理法、】关于推进“》三旧”改《造促进节约集约用】地的若？干意：见（粤府〔2—009？。〕78号）、广东省！人民政府关于提升“！三旧”改造水平促】进节：约集约用《地的通知（粤府〔2！016？〕96号）、广东】省人民政府》关于将一批省级行政！职权事项调》整由各地级以—上市实施的决定（】粤府令第248号）！等有关规定现将有】关材料？呈上请审批   附！件××？。。（项：目名称）“三旧”】改造方案   【 ××县《（市、区）》“三旧”改造主管部！门（落款具体单位】名称）   —         ！         ！         ！ ，     》     》   ？        】   ？       【      —  ××年》××：月××日   ！ ，附件5-4 —  关？于×：。×县（市、》区）××（项—目名称） 》涉及“？三地”办理农用地】转用和 土地—征收手？续的请示   市】。“，三旧”改《造主管部门 —    《。依据“三旧”改【造政策规定××（】项目名称）“—。三旧”改《。造涉：及的××用地—（“三旧”类型）应！。呈，报市人民政府—根据省政府》委托进行审批×【×县：（市、区）“三【旧，。”改造？主管部门已按有关】规定编？。制了建？设用地呈报》。说明书、《农用：地转用方案、补【充耕地？方案和征收土—地方案等用地报批材！料，经，××县（《市、区）人》。民政府审核》同意后上报》我单位该材料经我单！位审：核通过有关审查意】见如下     一！、××（项目—名称）“三》旧”：改造：。涉及××用》地（“三地》”类型？。）××？公顷单？块面积分别为—××公顷、××【公顷占改造项—目用地面《。。积的××（比例）×！×（改造主体）申】请将该×《×用地？（“：三，。地”类型《。）与：改，造，项目主体地》块，。。一并实？施改造？该宗用地采取分批】次城：镇建设用地方式报】批（若在《中心城区范围—内的：应采取城市建设用地！实施方案方式—报批）用地》位于××县（市【、区）××》镇土地利用总体【规划确定的城镇建】设用地范围内—符合当地《土地利用总》体规划和城乡规划不！占用基本《农田 ？该宗用地不占—用土地利《用总体规《划确：定的限建区和禁【建区已与相关生态保！护红线？进行衔？接占：用限建区《但不：涉及：生态保护红》线的表？述为：该项目用地占—用土地利用总体规】划，确定的限建》区，符合：限制建？设区用地项目—目录经与相》关生：态保护红线相衔接】不涉及？自然保？护区核心区》和缓冲区、森—。林，公园、地质公—园、列入省级—以上保护名录的【野生动植物栖息地、！水源保护《。。区核心区《、蓄：滞洪区、地质灾害】易发区等相关区【域， 该宗？用地按规《定应由省安排用地计！划指标？（新增建设》用地指标××公顷、！农转用指标×—×公顷？、耕地指《标×：×，公顷：）（该批次用地【主要用于××项目】建设）/按规定安排！使用××年度省下达！我市的扶持用—。地计划指标（新【增建设用地》指标××《。公顷、农转用—指标××公顷、耕地！指标××公顷—）/按？规，定安排使用××【年，度，省下达我市的××】专项指？标（新增建设—用地指标×》×公：顷、农转用指标×】×公顷、耕地指标】。××公顷） 实【施方案则表述—。为已落实用地计【划指标   —  二？、该宗用《地现状为《农用：地××公顷（—耕，地，××公顷、园地【××：公，顷、：林地××公顷、【养殖：水面××公顷、其】。他农用地（不—含养：殖水面下同）××】公顷）建设用地××！公，顷未：利用地？××公顷根据关于】进一步规范建—设用：地报批地类》问，。题的通知（》粤国土？资，利用发〔《2011〕4—09号）《的规：定建设用《地中：。××公顷是》1999年1—月1日前变更的按建！设用地？报批需完善建—设用：地使用手《续；××公顷是1】。。999年1月1日】至200《7年10《月31日前变更【的，按建设用地》报批需完《。善建设用地使—用手续补缴新增建】设用地土地有偿使用！。。费，；×：×公顷是2007年！10月31日至20！09年12月3【。1日前变更的已依】法作出违法》用地处理按》建设用？地，报批需？补缴：新增：建设用地土地有偿使！用费；××公顷【是2009》年，12月3《1日后变更》。的原：。地类为耕地××公】顷、园？地××？。公顷、林地××公顷！、养：殖水面××公顷、】其他农用《地，××公顷《且已依法作出—违法用地处理按原】。地类报批因此该【宗用地？的报批地类为—农用地××公顷【（，耕地××《公顷：。、园：地××公《顷、林地××公顷】、养殖？水面××《公顷：、，其他农用地×—×公顷）建》设用地×《×公顷未利用地××！公顷为此需办理农用！地，。转用××公》顷征收土《。地××公顷完善使】用建设？用地××公顷使【用未利用地××公顷！。 该批次用地该批】次用地不涉及—占用耕？地（含可调整地类】）涉及涉及占用耕地！的表：述为该批次》用地占用耕地（【含可调整《地类）××公—顷（其中水田××公！。顷、水浇地×—×公顷、旱地××公！顷、可调《整地类××公—顷）耕地平》均质量等别为×其中！×等××公顷、【×等××公顷、【×等××公》。顷、……（采用【国家土地利用等别标！准）已挂钩补充耕地！项目位于××—县、××县、×【×县：（耕地验收文—号:×？。×国土资《源，部，备案编号××—）已：。在部农村土地—整治监？测监管系统中备案】经，××国土资源主管】。部门：验收合格并在部耕地！占，补平衡动《态监管系统中—挂钩确认耕地占补平！衡挂钩信《息确认？单号××《。补，充耕地面积》××公顷其中水【田××公顷落实耕地！占优补优《、占水田补水田的】要求：实现了耕《地占：。补，平衡未落实耕—地占优补优》、占水田补水田要】求的按照《相关：政，策规定暂不得—报批 该宗用地不】占用高标准农—田涉及占用高标准】农田的表述为—该建设项目按项【。目性质为《。××类（从以下【项目：类，型中：选取：变电站、污水处理、！垃圾废物处理—、军事？、监狱、殡葬、机场！、留用地安》置、线状工程（包】括国家？、省、地级以—上市立项的公路【。、铁路？、水利、管道运输】、供电线路建设【及其安置用地）项目！并附项目类型—佐证材？料）：属于省规定的可占用！标准农？田项目范围该建设】项目涉及占用高【标准农田《面积合计××公【顷其：中在建面积》××公顷、已建面】积××公顷用地【单位已委《托××？县，。（市、？。区）政府补建并已】落，实补建费用××万元！补，建费用专项用于当地！高标准农田建设 】该宗用地《不占用永久基本农】。。田涉及占用》永久基本《农田的不属于省【管权限审批范围 四！。、××（项目名称】）“三旧”改—造为××《（村集？体经济组织）自【行改造（《或与××《单位合作《开发建设）项目改】造，后仍为×《×（村集体经济【。组织）使用交由农村！集体：经济组织自行—。改造或与有关单位合！作开发建设经农村】集体经济组织表决同！意政府不需实际【支付补偿、安—排留：用地和？。办理社保审核 涉】及政府支付补偿的表！述为所征收的土【地属于？我，省征地补偿保护【标准确定的××【类地区类别征收耕】地前三年平均—亩产值按×》×元××元计算【土地补偿费×—×××倍、安置【补助费×××—×倍两项费用—合计每？亩补偿×××—。×万元加上征收其他！土地及青苗》、，地上附？着物等补偿征地总】费用××万元征【收各类土《地的补偿均》符合广东《省征地补偿保护标准！。（××？年，修订调整《），的要：求征地补偿款已足】额存入征《地预存款专户—并，提供预存凭证或【已足额预《付到位被征地—农村集体经济组织已！出具收？齐补偿？款的证明 》。涉及：落实留？用地：的表述为留》用，地按实际征地—面积：的××%安排在本】批次内一并报批县级！以上人民政》府，已组织制订留用地安！置方案被征收土地农！村集体经济组—织已：出具表决同意留用】地安置方案的书面】证明涉？及以其他《方式落？实留用地《的依据广《东省人民政府办【公，厅关于加强征—收农村集体》土地留？用地安置管》理工作的意见（粤】府，。办〔201》6〕：30号文《）的：相，关规定进行表述【 涉及放《弃，听证的表述》为，××：县（：市、区？）国土？资源管理部门—按，规，定，履行了征地报批前】告，。知、确认和听证程序！被，征地单位和》农民对征地方案【中的征地位置—。、土地权属、地类】和面积以及补—偿标：准、安置途径等【。无异议经召开村【民代表大《会（或村民》大会）同意出具【由法人代表》签名并？加，。盖公章？的放：弃听证证明（属于】视，为放：弃听：证情况的《要详细说明征地报】批前告知、确认和听！证程序？的情：况并承？。。诺做好被征地农民维！稳工作）被》。征地单位和农民提】出听证申《请并组织《了听证会的表述【为××市/县—/区国土《资源：管理部门《按规：定履行了《征地报批前告知、】确认和听证程序【被征地单位和农民提！出听证申请按—照国土资源听证【规定要求××市/县！/区国土资源局组】织听证会被征地【单位和农民提出【。。的合理？要求当地政》府已：采，取措施予以妥善解】决（：。或进行？。合理的解释说明【） 五、《。该批次涉及收—回的国有土地—××市／县政府与】国有土地原使—用单：位已签订收回—国有土地协议（【属政府掌控土—地的表述为该项【目涉及收回的国有土！地属当地政府掌【握的土地不》涉，及收回国有土地补偿！） 六、该批次【用地涉及《城市（含《建制：镇）：建设：用地范围《。内新增建设》用地××公顷其中×！×等：别××公顷》、……××等别【×，×，。公顷：；××公顷建设【用地需？完善手续并补—缴新增？。建设用地土地有偿使！用费：其中××等》别，××公顷、××等别！××公顷《该批：次用地？共计应缴费新增【建设用地土地—。有偿使用费面积×】×公顷共需》缴纳新增建》设用地土地有偿使用！费××万元××市】（或县、《区）：人民政府承》诺在批准用》。地后按有关规定及时！足额缴？纳 七、××年【××月××日××决！定（或批准》）开始动《工建设非法占—用（或非法批准【。占，用）土地《××公顷其中—农用地××公顷【耕地××公》顷， ××（国土—资，源管：。理部门）于××【年×：×，月××日对该—违法用地行》为作出处罚决定×】×（含处罚决—定书编号、罚—款，金额、地《上建筑？物，处，理情况（已向法【院申请强制执行的注！。明法院文书编号）】）同时提出对×【×，（责任人《）的处分建议截至×！×年××月×—×日行政处罚—决定已全部落实【到位××《纪检检察机》关已：对××（责任人）】。作出××党纪政【纪，处分：。（涉嫌犯罪》的表述为同时涉嫌】违法犯罪追究刑事】责任的线索已移【送××公安机关【继，续，侦查截止至××年×！×月××日行政处】罚决定已《全部：落实到位××公【。安机关？已对××立案侦查）！（由县级市/县【/区国土《资源：管理部门查处的须增！。加表述我局同意×】。×，国土资源局》对此违法《用，。地问题的调》查、认定和处理【） 无违法》用地的表《述为该？。。批次用地未发—现违法用地 八、该！。批次用？地，地类、面积准—确权属无争议 鉴此！我单位认《为，该，宗用地？。符合有关《“三：旧”改？。造涉及“三旧—”办理农用》地转：用和：土地：征收报批《条件拟同意其办【理有：关用地？审批手续根据—中，华人民共和》国，土地：。管理法、关于推进“！三旧”改造促—进节约集约用地的若！干意见（粤府—〔2009〕78号！）、广东省人民【政，府，关于：。将一批？省级行政职权事项调！整由各地级以上市实！施的：决定（？粤府令第248【号）等有关规定【现将：有关材料呈上请【审批   　　　　！　　　　    】×，×县（市、区）“】三旧”改造主管部】门， ，　　　　　　　【　　　　　××年×！×月××《日 》附件6 《  “？三旧”改造项目国】有，建设用地《使用权 《协议出让《操作细则 》  一？、办理？条件 “《三旧”改《造项目属政府收购储！备，再次供地的必须以】招标拍卖挂》牌方式出让其余【。可以协议出让符合下！列条件的可按协议出！让方式？申请：办理供地《手续 ？（，一）改造方案已【获有审批权的人【民，政府批准 》（二）涉及旧村庄】集体建设用地转为国！有，建设用地、完—善土地征收手续【、“边角地》。。、夹心地、插花地】”农用地转用和土】地征收的已经省人民！政府批？准 ：（三）“三旧”改造！项目的？土地使用《权人已拥《有改：造范围内全部土【。地权属或改造—权利 （《四）已签订“三【。旧”改造项》目，实，施监管协议 二、适！用范围 下》列情形之一适用协议！出让方式供地—按照本操作细—则执行？。 （一）原》土地使用《权人：以拆除重建自行【改，造需办理出》让手续的 1.涉】及改变用途》（包括土地二级分类！用途：改变）的 2.涉及！增加容积率的— ，（二）？。改造范围内有多宗】土地使用权人各【宗土地使用》。。权人共同成立项目】公司需？合，。。并归宗重新办—理出让手《。续的 （三》）成片连片改造项】目，改造：范围内的所有权利主！体通：过以房地《产作价入股、签订拆！迁，补偿协议、联—。营，、，收，购归宗等《方式将房地》产，的相关权益转移到单！一主体需合并归宗重！新办理出让手续的】 （四）经省政府批！准完善历史用—地手：。续后办理协议—出让：供，地，的 ：（五：）农村集体经济【组织经省人》民，政府批准将其集【体建设用地转为国有！。。建设用地后需—办理出让手续—的 1.农村集体经！济组织自行改造的可！。直接协议出让—。农村集体经》济组织或其成立的】全资子公司； 2.！农村集体经济组【织与公开选择的市场！主体合作改造—的可直接协议出让给！。农村集体经济—组织与公开》选，择的市场主体成立】的合作公司也—可，直接协议出让—给合作主体约定【。作为：开发建设单位的【一方 （六）改造项！目涉及的“三地”符！合协议出《让方式条件需办理出！让手续？的， 三、协《议出让程《序 “三《旧”改？。造项目以协议出让方！式供地要坚持“规】范操作、集体决策、！公，开透明”《的原则按照以下【程序操？作: （《一）：提交材料以“—三旧：”改造项目主—体单位为申请人（旧！村改造项目申—请人为该村集—体，经济组？织或公开选择的合作！。改造单位）向所属】国土资源部门申请】由镇政府（街—道办、？管委会）对申—请，。事项进行初审并加】具意见报送》所属国土资》源部门应提》交，下列材料:》 1.土地协议【出让申请书》 2.土地权—属人：为单位的提供单位】的统一社会》信用代码证和—法人身份证复印件】、身份证《明；土地使用—。权，人为自然人的提【供身：份证复印件》 3.？授权委托书、受【委托代理人身份证明！。（委托代理》的） 4《.原土地《使用：权证：或土地权属》来源有？。效证件？及地上物产权证明】（市场主体出资【改造的需提供与原】土地权利人签订【的补偿安《置协议；集体—建设用地转国有建设！用地后？改造的需提供转用批！文;完？善历史？用地手续的需提供】完善：手，续批文；《涉及：“三地”的提—供“：三地”批准文件） ！5.原宗地规划审】批资料 6》.改造方《案批复文件 7【.规划部门》出具的控《规单元规划图—件， 8：.涉及？环保部门《、地质部门出具【的环境影响》评价及地《质灾害？批复文件 9.其它！资料 （二）—受理国土资源部【门收到？申请材料后经审【。查符合？受理：条件的填《写收件单《出具回执不符—合，条件的？不予：。受理并向申请人说明！原因 （三）—审查国？土资源？部，门负责对申请材料】进行审？查审查内容包括申请！的用：地是：否符合省、市“【三旧”改造》有关政策规定—是否属于规定的协议！出让用地范》围提交的资》料是否符合要求【等需要？补充资料的应当及时！要，求申请人补充资【料若申请《人不：在规定时限》内补交的则作退件】处理 （四》）拟：。定地价？国土资源部门按“】地价：评估、？集体决策、结果公】示”：的程序？公开选择具有土【地评估？资，质的土？地评告机《构按市场价》格评估拟定协—议出让地块》。的地价出具地价评估！报告 （五》）核定应缴土—地出：让金总额国土资源部！门根据委托评估地】价的结果通过集体决！策核定应缴土地出】让金总额《。纳入：协议出让方》案报市？人民政府批准  】 （六）拟》定协议出让方—案国土资源部—门依据？改造项目补偿—安置方？案综合拟定协议出让！方案和规《划部门出具的—改造项目《规划条件协议—出让方案应当包【括:：拟办理出让手—。续的地块《位置、四至、—。面积、用途、年限、！土，地使用条件》、规划？设计条件、拟出让时！。间，和应缴土《地出让金总额等 （！七）协议《出让方案报批协议出！让方案报有审批【权的市、县土地管理！委员会审议同意【后报同级《人民政府批》准 （八）》签订出让合同—公布出让结果根据】有审：批权的人民政府批准！的，协，议出让方案》国土资源部门与改】造，项目单位（申—请，人）签订新的—国有：建设用地使用权【出让合同自国有建设！用地使用《权出：让合同签订之—日，起7个？工作：日内国土资源部【门应当将协》议，出让：结果进行《公示接受《社会监督《 （九）办理土地登！记申请人按》照国有建设用地使】用权出？让合同约定付—。清全部？国有土地使用—权出让？金，依法申请办理土地】。。登记手续《领取国有土地使【用证 （《十）资料归档出让手！续办结后国土资【源部门应当对宗【地协议出让过程【中的各环节相关资料！进行整？理并按规定归档【 ，四、：办理：时限 ？自申请受理之日起1！5个：。工作日内完成—（不含地价评估【和有审批权的—。人民政府批准时间及！公示时间）采—取协议出让方式【办理的用地经批准】后一年内未办理补交！出，让金手？续的（？以，签，订土地出让时间为】。准）：其批复自动作废【<!--EndFr！a，g，ment-》->：