揭阳：市人：民政：府，办公室？关于深入推进—“三旧”改》造工：作促进节约》集约用地《。的实施意《见 各县（市、【区）人？民政府（管委—会）市府直属有关单！位<?xml:n】amespace】 prefi—x = o ns ！。= "？urn:sch【e，mas-《microso【ft-com—:office:o！ffice" />！     根据广东！省人民政府关于【推进“？三旧”？改造促进节约集约】用地：的若：干意见（粤府〔【2009〕78【号）、广东》省人民政府》。办，公厅转发省国—土资：源厅关于《“，三旧：”改造工作实施意见！（试：行）的通知》（粤府？办〔20《09〕122号【）、广东省人民【政府关于提升“【三旧”改造水平促进！节约集约用》地，的通知（粤府—〔2016》〕96号）、广东省！人民政府关》于将：一批省级行》政职权事项调整【由各地级以上市【。实施的决定（粤府令！。第24？8，。号）、？广，东省国土资源厅关于！印发深入推进“三】旧”改造工作—的实施意见》的通知（粤国土【资规：字〔201》8〕3号）、—关于进一步做—好“三？旧”改造地块—数据：库管理工作》的通知（粤国—。土资：三旧发〔201【8〕99号）—等，文件精神结合我市实！际经市委、》市政府同《意提出以下“三旧】”，改造实施意》见 一、强化—组，织领：导 （一）“三旧”！改造工作必须坚持以！习近平新《时代：中，国特色社会主—义思想为指导全【面贯彻“创新、协调！、绿：。色、开放《、共享”《五大发展理念以“盘！活存量？建设用地优化土地利！用布局和产业布局促！进节约集约用地”为！根本要求《进，一步优？化人居环境促进产业！发展完善城市功【能提升城市》品位 （二》）“三旧”改造工作！必须在？市政府的统》一领导下开》展在不突破土地利用！总体规划《。。确，定的：耕地保有量、基【本农田面积和建【设用地总规模的前提！下按照？城，市规划、土地管理政！策和建设管理要求组！织，。实施 （三）实【施，“三旧”改造—要按照政府引导、市！场运：作明晰产权》、保障权益统筹规划！、有：。序推进节《约集约、提高效【率尊重？历，史、客？观公正的基本原则以！规划为？引领以产业为主导】。以，连片改造为切入点采！用多种改造方式【。合理协调《公民：、企业、村（居【）集体经济》组织：。和政府的关系—促进经？济发：展和保持《社会稳定 （四）】调整完善揭阳市【“三旧”改造领导】小组（？以下：简称“？领导小？。。组”：）由市长任组长分管！副市长任副》组长市？有关部门负责同志为！成员以揭阳市—“三旧？”改造领导小组工作！。规则：为规范负责领导全市！“三旧”改造工【作对：“三：旧”改造涉及的【重大事项进行决【策领导？小组：不设办公室日—常工作？由市国土资源局承担！其他成员单位—按照各自职责—做好：“三：旧”改造的》组织实？施和审批工》作 （五）各—。县（市、区》）应切实加强组【织，领导参照市做法调整！完善“三旧》。”改造领导小组和】制订工作规则做好职！责分工明确工作【流程 （六）市国土！资源局是全市“三】。旧”改造主管—部，门负：责“三旧”改造【工作的统一管—理指导和监》。督各县（市》、区）国土资源部门！。认真履行职责—研究制订“三旧【。”改造实施计—划组织？“三：。旧”改造《方案：的审查报批按照【部门职？能负责用地报批、土！地供应、确权、【登记：等工作 （七—）各：县（市、区）人【民政府（管委会【）对辖区内“三旧”！改造工作《负总责按照》属地管理的原则【组织和审《批权限开展“三旧”！。改造工作 》二、规范标图建库 ！（八）符合》下列条件之一的用地！可列为“三旧”【改造范围 》1，.，因城市基《。础设施？和公共设施建设需】要或实施城乡规划】要求进行旧城镇【改造的用地》 2.布局分散、】土地：利用效率低下—和，不符合安全生产【和环保要求的—工业用？。地， 3.？产业“退二进三”】企业的？工业用地 》4.国家《产业目录《规定的禁止类、淘】汰类产？业，转为鼓励类产—业或以现代服务【业和先？进制造业《为核心的现》代产业的《原厂：房，用地 5.因城乡】规划已？调，整为：其他用途《的厂房（厂区）用】。地 6？.根据城乡规—划建：设，需要：进行：城中村、《园中：村、空心村、村级工！业园改造《提升、棚户》区改造用地 7.须！按，产业调整、》城乡规划、消—防、环保等要求进行！改造：。的集体旧物业用【地 ：8.布局分散、不具！保留：价值、？公共服务设施配【套，不完善的村居用地 ！9.城市更》新需要进行改造【。的用地 （九）申】请标图入库地块应】符合以下条件 1.！符合土地利用总体规！划 2？.布：局散乱、利用不充】分、：用途不合理、—。规划确定改造的低】效存：量建设用地》 3.？。2009年12月3！1日前已建》。设且地块上盖—物基：底面积？占入库单元地块面积！比，例达30%以—上 4.第二—。。次全：国土地调查》。（以下？简称“二调”—） 和最新的—土，。地利用现状》变更调查认定—。为建设用地 5.】未被认？定为闲置土地 （】十）市“三旧”【改造主管部》。门（市国土资源局】。）是全？市“三旧”改造地】块数据？管理工作的主管【部门负责组》织对申请入库和拟】调整地块是否符合】入库标准进》行实质性审查按【规定报省国土资源技！术中心备案 （【十一：）各县？（市：、，区）“三旧》”改造主管部—门（国土资源—主管部门）是—标，图建库组织》和初审？的责任？主体负责《对所：在辖区内拟》改造：地块按？照入库？标准进行调》查、核实《。确定需要调整（【包括新增、》删减、部分调—整）：的地块及时更新辖区！内“三旧”标图【数据库报《市“三旧”》改造主管部门审核】做，到应入尽《。入准确无误 （十】二）各？县（市、区）—政府（管委》会，）要：。认真组织做好标图建！库工作按《照“规范有序—、实事求《是”的原则定期将辖！区内符合《“三旧”改造要求】但未标图建》。库的地块增》补入库 （》十，三，）土地权利》人可自行申请—标图入库经》县（市、区）“三】旧”改造主》管部门初审并经市“！三旧”改造主—管部门审核后纳入标！图，数，据库 ？（十四）《“三旧”改造标图建！库动态？调整每季度调—整一次各县（市、】区）“三旧”改造】主管部门每年—2，月，底、5月底》、8月底《、11月底将—。。标图数据库调整【成果报市“三旧【。”改：造主管部《门审核审核通过后下！发数：据成果并在市国土资！源局门？户网站上发》布，公告公开信息包括】图斑编号、用地面】。积、：坐落位置等 —。三、加强规划管【理 （？十五）？。。在，“三：旧”改造实施—工，作中应以“三旧”改！造专项规《。划作为有序推—。。进的基础《和前提强化控制【性详细规划的法定】地，位和控规单》元规划的主导地【位 （十六）“【三，旧，”改造专《项规划应充分—做好与土地利用【总体规划、》。。城市总体规划—、近期建设规划、】控制性详细》规划以及《历史文化保护规【划、环？境保护规划等规【划和生态保护红线的！衔接协调主要—内容应包括》规划范围、目标和】策略、总体用—地布：。局、历史文化保护】、自然生态保护等 ！（十七）市城—乡规划局《负，责组织编《。制，市，。区（指？。榕，城区：、揭东区、空—港经济区《、揭阳？产业转移工业—园下同）“三—旧，”改：造专项规划》按程序报市》人民：政府批？准实施其他县—（市、区）由—辖区内城乡规划【部门：组织编制按程—序报市人民政府【批，准实施同时》报，市城：乡规划局备》案“三旧”改造专项！规划规？划期5？年 （十八》）编制（修编）“三！旧”改造专》项规划应当公开【征求意见《。保障土地权利—人的：知情权和参》与权同？时，要，做，。。好与“三旧”改【造标：图数据库《的衔接工《作，确保各项数》据的科学性、真实】性和现？势性 （十九）市城！乡规划局《负责统？筹全：市“三旧”》。改造专项规划成果并！。按规定抄送》。省住：。房，城乡建设厅、国【土资源厅备案 （】。二，十）对于尚未—编制控制《。性详细？。规划的用《地要结合“》三，旧”改造《专项规？划和城市发展需要加！快，编制控制《性，详细规划做到同步】配套、全面覆盖【 （二十一》）已纳入“》三旧：”，改造标图数据库【但，未，列入“三旧”—改造：专项规划的地—块，因项目改造需要可】由城乡规划部门编制！控规单元规划视同符！。合“三旧《”改造？专项规？划并在下《。一轮“三旧”改【造专项规划修编时列！入 （二十二）“三！。旧”改造项目应【严，格，落实控规单元规【划规范土地管理和建！设 1.控规单元应！结，合现状土地调查情况！和城市？更新需？求明确改造》范，围、规划控》制指标、公共服务设！施配套？、历史文化》保护：和自然生《。态保护？等规划？控制要求具体—指，导“三旧”》改造项？目实施建设》 2.对历史文【物，保护或提供公—益性设施、公共空】间、保障性住房的“！三旧”改造项—目在满足城乡—规，划要求？和公共配套设—。施、公共《空间用地安排—并符合？有关技术标》准的：前提下可《适当奖励规划—控制指？标 3.经法定程】序批准的控规单元】规划可视《为已完成控制性详细！规划的编制或修改程！序 （二十三）加】强“三？旧”改造项目规划与！土地利用规》划的衔接 1.【土，地利用总体规划数据！库应当增加“—三旧”改《造图层与《市，。“三：旧”改造地》块标图数《据库保持一致将具备！改造条件《、近期可《能实施改造》的“三旧”用地【全部纳入规》划范围充分保障【建设用地规模 【2.连片改造项【目中符合城乡总体】。规，划但不符合》土，地利用总《体规划原则上—单块面？积，不超过3亩、累【计面积不超过项目主！体地块面积》10%的边角—地，、夹心地《、插：花地（以下简—称“三地《。”，），等零星土地》在不突破城乡建设用！地规模、不减少耕】地，保有量？且不涉？及占用基《本农田的前提下可】以按：规定程序《。申请修改土地—利，用总体规划 —3.成片连片—改造项目因城市规划！的需要涉《及新增建《设用地的可纳入项目！整体规划但应依法】办理农用地转用和】征收手续并按法定】程序供地《新增建设用地—不享受“三旧”改】造政：策优惠？。“三地？。。”除外 四、合【理编制年度》实施计划 （—二十四？），年度实？施计划？由“三旧”改造主】。管部：门依据“《三旧”改造专项规划！、控：制性详细规划和年】度改造的需要组织编！制每年10》月底前编制》下一年度实施计【划市：本，级（指榕城区、空港！。经济区？、揭：阳产业转移工—业园、普《侨区：、大南？。。山侨区下《同）由市《“，三旧”？主管部？。门组织编制》报市：政府批准实》施；其他县（—市，、区）由辖区—内“三旧”改造主管！部门编制报》同级政？府（管委会）批准实！施 ：（二十五）土地【权利人有权申请拟改！造项目纳入“三【旧”改造年度实【施计：。划由县（市、区）】。“三旧”改造—主管：部门组？织审查并纳入项【目库申请纳入—。。下一年度实施计【划的应当在当年8月！底前申请 （二十】。六）拟列入年度【实施计划的项目应由！规划部门出》具规划意见最终地】。块规：划，设计条件经规—。委会审？查，同意后在改造方案】审批时一并确定 】（二十七）年—度实：施计划不《作为项？目报批？必备：材，料但经？批准：后必：须及时在广东—省“三旧”改造项】目，监管系统上》填报并在各地政府网！站上向公众》。公开包括改造区域名！称、功能定位、区位！、规模、功能控【制要求？、强：度控制？要求：。、进度安排、改【造模式、规》。划意见等《内容 五、明确【改造方式和改造【主体 （二》十八）“《三旧”改《。造可按？下列规定选择—改造方式 1—.村集？体经济组织自行【改造村集体建—设用地保留集—体建设用《地性质或转为—国有建设用地后自】。行改造的属村集体】经济组织自行—改造：模，式 2.村集体经济！组织合作《改造：。村集体经济》组织将集《体建设用地转为国有！建，设用：地后与公开方—式选择的合作单【。位实施改造的属村集！体经济组《织合作改造》 ，3.土地《使用权人自行—改造原土地》使用权人按》规定制订改造方案】并办理有《关批准手续》后，。自行改造的属土【地使用权人自行【改造模式 4—.土地？。使用权人合作改造】相邻宗地使用权人】合作成立项目公司】后实施？改造的属土地使用】权人：合作：改造模？式 5.市场主体收！购成片改造》市场主？体通过收《购归宗？后实施改造的—。属市场主体收—购成片改造模—式 6.政府收储成！片，改造由政府依法【组织征收储备—后，。通过公开出让—形式：实施改造的》属政府收储成片改】。造模式由县（市、区！）政府（管委会【）为实施主体 【（二十？九）合理确定改造】主体： 1.对于无合法】征地手续或手续不】完善：实际已实施征—地（2009—年1：2月31日前已签】。订征地协议）的【。历史：用地按照《。用地发生时的土地】管，理法律法《。规及政策规定落实】处理（处罚》）后以土地权—利人作？为改造主体；—签订征地协议后发】生转：。让行：为的可？按照：用地发？生，时的土地管理法律】。法规及政策规—定，落实处理（处罚）】后，以受让人《。作为：改造主体 2.农】村集体经济组织与】其他个人或》单位签订《。集体建设《用地使用权出让、】出租合同将》土地流转给其他个人！或单位使用的以原】农村集体经》济组织为改造—主体；经农村集体】经济组织表决同意】且，土地流转期限符合相！关，。法律、法规、规章要！求的在土地流—转期限内《可由农村集体建设】用地的受让人—、承租人作为—改造主体 》3.：农，村集体经济组织使】用的国有建设用地已！。发生转让或租赁的参！。。照上述规定》以原农村集体—经济组织或受让【人为改造主体 【4.：对于成片连片改【造项目改造范围【内，的所有权利主体【通过以？房地产？作价入股、签订搬】迁补偿协《议、联营、收购归宗！等方：式将房地《产的：相关权益转移到【单，一主体后《以该主体《为改造主体 （【。三，十）鼓励“三旧”】改造项目打破传统行！政界线统筹整合土】地资：。源共同连片》开发集体土地所有权！人不一致的在村集体！表决同意《的前提下其土—地使：用，权可交？由，负责统一开发的改】造主：体合：并实施“《三旧”改造 六【、改造方《案的编？制与审批 （三十】。一）：改造方案由改造主】体负责？编制由县（市、【区）：“三旧”改造主【管部门按程序—报批其中市本—级由市政府审批其】他县（市、区—）由属地政府—（管委会）审批但】涉及完？善用地手续的由市人！民政府审《批， ，（三十二《）改造？方案必？须具备实质性改造】内容包含改造—规，。。模、开发强度、利】用方向、需办理的用！地手：。。续、资金筹》集与平衡方案等【。内容附经规委会审】查同意的规》划图和用《地报批分类图—实质性改造以拆除】重建为主明确对【上，盖物的具体处置措】。施改造主《体申报改造》方案时必须附带【相关：佐证材料举》证其作？为改造主体的合【法性：由县（市、区—。）“三旧”改造主管！部门审查《改，造方案时一并—审查 （三十三【）旧村？庄改造的改造—方案、改《造方式、拆迁补偿】安置方案《、土地转为》国有、成立全资【。公司等应经村民会】议（或村民代表会】议）2/《3以上？。人员同意《改造：地块涉及村民居【住点：的须改造《范围内住户同意【改，造户数的比》例达：到90%以上(含】90：%)方可实施—改造依法《依规做好拆迁补【偿工作？村民会议《或村民代表会议的】会议纪录由》镇政府（街道—办事处）负责审查把！关在改造方案—审批过？程，中其：他审查？部门不作《实质性审《查 （三十四—）旧城镇《改造原则上由所属县！（市、？区，）政府（管委会）主！导同意改造户—数的比例应达到【90%？以上方？可由县（市、区【。）指定？的部门作《为征：。地拆迁主体制订【补，偿，方案启动改造工作改！造范围地块由市、】县政府纳《入土地储备》。 （：三十五）除由政【府组织实《施的改造《项，。目外其他《项目均应当在改造方！。案正式？获批之日《起，三个月？内由县（《市，、区）政府（—管委会）与改造【主体签订监管协议因！改造主体原因未能按！时，。签订协议的》或是：改造方案《批复后两《年来：没有实施《改，造，的可按程序》撤销改造方案—批复：文件 （三十六）】“三旧”改造方案】。审批是？对项目总体》实施：方案的审批不—得作为？项目开工的依据项目！开工除需按规定落】实改造的各项工作外！。单个项目仍需按“三！。旧”改造方案—批复：要求逐项办理建设用！地规划许《可，证、建设用地供地】手续和施《工许可证《 七、规范项目供地！ （三十七）国【家机关、事》业单位、国有企业原！使用国有土地列入“！三旧”改造范围的】由市、县人民—政府依？法收回、收购土【地使用权并》纳入土地储备—库 ：（三：十八）农《村集体土《地完善建设用地手】续，后保留集体》土地性？质的由村集体—经济：组织：提出申请与》改造：方案一并《逐级报？市人民政府》由，市，人民政府审批—并同步？审批改造方案 （】三十九）涉及将旧】村庄集体《建设用地转为国有建！设用地？的由村集体经济【组织提出申》请与：改造方案一并逐【级报市人民政—府由市人民政—府，根据省人《民政府？委托进行审批并【同步审批改造方案】 （：四十）涉及完善土】地，征收手？续的按照用地—行为发生《时间分类处理 【1.：用地行为发生在【1，986？年12月《31日之前的—由市：、县人民政》府，。按，规定办理土地确权】登记发证《手续已确权为集体】建设用地还》。。需办理土地》征收：手续的由市人—。民政府根据》省，人，民政府委托按照旧】村庄集体建设—用地转为《国有建？设用：。地的方？式审批 2.—用地行为《。发，生，在，1987《年，1月1日至1—998年《。12月3《。1日：之间的符合》土地利？。用总体规划已—与农村集体经济组】。织或农户签订征【地补偿？协议并已落实补【偿由县（市、区【）国土资源局—（分局）依据—。1988《年修订的土地管【理，法有关规定落实处】理（处？。罚）措施由改造【主体提出《申请与改《造方案？一并逐级报市—人民政？府由市人民政府根】据省人民政》府委托按《土地现状办理—征，收审批手续并同步审！批，。改造方案 3.用】地行为？发生在？1999《年1月1日至2【009？。年12月31—日之间？的符合土地利—用总：体规划已与》农村集体经》济，。组织或？农户签订《征地补偿协》议并已落实补偿【由县（？市、区？）国土资源局（【。分局）按照1998！年修订的《土地：管理法有关规定落实！处理（处《罚）：措施由改造主体【提出申请与》改造方案一并逐【级报市人民》政府由市人》民政：府，根据省人《民政府委托按土【地，现状办理征收审批手！。续，并，同步审批改造方案】 ，。（四十一）“三地】”涉及办理农用【地转用和土》。地征：收手续的由改—造主：体提出逐级报市【人民政府由市人【。民政：府根据？省人民政府委托按照！省“三旧《”改造政《策规定审批》其中“？三地”面积大—。于3亩或累》。计面积超过项目主体！地块面积（不含“三！地”面积）10%】且原则上不超过20！%由市人民政—府根据省《人民政府授权按【照个案？处理：原则进行审批— （：四十二）对“三地】”是否符《合定义（《包，括与主体地块位置】关系：、面积和《比例要求）、纳入改！造范围的必》要性是否充分、【是否符合土地利用】总，体规划、地类权属是！否，清楚、是否落实补】偿安置、是否—落实用地计》划指标和《耕地占补平衡、【是否涉及缴》纳新增建设用地使】用费等由市“—。三旧”改造主管部】门组织审查“三地】”涉及办理社—保，、林地审核》的，参照新增《建设用地《报批的相关》规定与用《。地审批并《行办理 （》。四十：三）涉及“三旧【。”，。改造的供地除政府收！购储：备，后再次供地的必【须以招标拍卖挂牌方！式出让外其余可【以协议方式出让以】协议方式出让的【必须：履行地价评估、集】体决策、《。结果公示《程序：根据市？场价格综合》确定出？让，。底价 （四十四）村！集体经济组织自【。行改造？或者：合作改造的可以【直接出让给农村集】体经济组织或由【其成：立的全资公》司、：农村集体经济组【织与通过农村集【体资产？交易平台公开选【择的市场主体—成立的合作公司、】或者农村集体—经，济组织与通过农【村集体？资产交易平台公【开选择的《合作：主体约定作》为，开发建？设单位的一》方， ，（四十五《）旧村庄由政府组织！改造的在办》。理报：批手：续前需经农村集体经！济组织表决同意并】明确具体补偿安置】。。。途径；在确》定，。。开发建设条件的【前提下政府可通【过招标等公开—方式出让土地—由中标人或》竞得人实施拆迁工】作 ：（四十六《）旧村庄改造—过程：中需要？调整改造方式的应】经农村集体经济【组，织表决？同意并？报经原批准》。机，关同意？有关：调整情况应当—及，时在“三《旧”改造项目—监管系统中备案 （！四十七）纳入“三】。旧”改造范围—具有合？法，用地：手续：的工业用地》改造后？用于兴办先进—制造业、生产性及高！科技服务业》、创业创新平—台等国家支》持的新产业、—。新业态？。建设项目的经市县人！民，。政府批准可享—受按原用途使—用的5年过渡期【政策5年过》渡期满后《。经市县人民政—府批准可按新用【。途办理用地》手续：；若项目无法继续经！营原用地单》。位，可按原用途保留使】用土地？。 ，（四十八）在—旧城：镇、旧厂房改造【中将工业用地等【用途改？变为商业、旅游、娱！乐和商品《住宅等经营》性用地的自行—改造：项目：除，应当按规定》补缴地价款》及相关税费外应当】按，照城乡规《划布局根据“三旧】”改造政策要求【将不低于项目用【地，总面积15》%的土地（以下【简称“？。公益性用地”）【无偿移交政》。府用于城市》基础设施、》公，。共服务设施或者其他！公益性项目建设【并由城乡规》划部门在出具规划】条件时予以明确具】体处置办法如下 】1.移？交的公益性》。用地应为国》有建设用地项目用地！原首次出让》时已包含道路用【地的该？部分道路用地—的面积可《用来抵扣公益—性用地 2.对于改！造地块所在的控【制性详细规划或控规！单元规划无》提出预？留公益性用地要求或！。改造地块《面积较小《无法提供有效—的公益性用地—等情形可《按公益？。性，。用地：用途：评估后补缴与应【。。移交：公益性用地》等价的土地》价款：或通过无偿移交【城市基础设》施、公共服》务设：施或其他公》益性项目建筑面【。积，根据其？占项目总建》筑面积的比例折【抵应：移交的用地》面积 （四十—九）对于行政机关】内部可以《制作或？提供的材《料不：得要求外部行—政，相对人提供变—相增加改造》主体的负担 八、】收益分配《管理 （五》十，）“三旧”用地由】政府依？法收回或征收—后通过招标拍卖【挂牌：方式出让《的所：得出让收益可—按规定？用于补偿《原土：地权利人并可采取】物业返还等其他方式！兑现补偿 （—五十：一）拟入库地块按照！上盖物占《地面积？30%比例返算可】入库面积的剩—余部分可由》政府完善相关手续后！依法纳入土》地储备并对原—土地权利人给予【合理：补偿 （五十二）】涉，。。及移交公益性用【地公益性用地部【。分移交人不》需，为移交的公益性【用地补缴土地出【让金 （五十三【）在旧城镇》改造中需要搬迁【的国：。有企业、《民营等企业用地由政！府，收回后通过》招拍挂？。方式出让土地的在】扣除收回土地—。补偿等费用》后其土地出让—纯收益的60%返】拨给原土地权—利人专项用于支持企！业发展对企业迁址】重建的除享受改造开！。发政策外要在用地选！址、土地审批—、，用地规模、》计划安？排等方面给予积【极支持 《（五十四）在旧村】庄改造？中市、县《人民政府《通过：征收农村集体建【设用地进行经营【。性开发？的其土地出》让纯收益《可按60%》的比例用于》支持：原农村集体经济组织！的发展 （五十【五）：在旧厂房《改造中对符合城乡规！划、：不，改，变土地用途的前提下！进行：产业结构调整提高土！地利用率和增加容】积率的不再征收【土地价款 （—五，十，六）旧城《镇，或旧：村庄改造拆迁—补偿安置工作应【遵循“先安置、后拆！迁”原则改造—过程不涉《及征收集《体土地？但必须对村民的【房屋进行拆》迁的县级《。以上地方《人民：政府参？照国有土地上房屋】征收与补偿条例第三！章补偿相关规定执】行 （五十七）涉及！协，议出让？的土地出让》金按：以下原则计收 【1.旧？村庄：集体建设用》地转为？。国，有建设用地办理协议！出让：。手续应？缴纳土？地出让价款按新规】划条件下《的土地市场评估价的！4，0%计收 2.完】善历史用地征收手续！办理协议出让—手续应缴纳》的土地出让价—款按新规划条—件下的土地市场评估！价的40%计收【 3.原划拨土【地使用权《补办出让手续应缴纳！的土地出让价—款按：评，估规范？计算应缴地价款【的50%计收 【4.原？出让土地使用权需改！变土地用途或—其他使用《条件的（现有工业】。用地改？造后不改变》原用途只提》高容：。积，率的除外）办理协】议出让手续》应缴纳？的土地出让价款按评！估规范计算应缴【地，价，款的50%计收【。 5.市场主—。体收购相《邻多宗地《块进行集中改造需】改变规划条件（包括！改，变用途）《以及多宗地块出【让，年限不同须统—一年限应缴》纳的土地出让—价款按评《估规范计算》应缴地？价款的50%计【收 6.“三地”办！理协议出让手续应缴！的出让？价款按照市城乡规划！。部门出具《的新规划条件评估】市场价值按》100%缴纳地价】款 7.以有偿使用！方式取得的》土地使用权（—不含补办《。出让：。取得）依照规—划需使用超出原【出让合同约定面积增！加，的用地超过部分按土！。。地，。市场价格的100】。%计收？补交的土地价—款 ：。8.上述改造项目】涉及多项条》。件，同，时调整？。的补缴地价款—应分别核算各—项条件调整的—价款合并计算应补】缴地价款 （五十八！。）“三旧”》改造项目可叠加享】受其：。他优惠政《策 九、《项目实施监管 （五！十九）加强“三【旧”改造事》中事：后监管依托省“【三旧”改造项目监】管系统各县（市、】区，）政府（管委会）】要，落实部？门共同监《管责任对“三旧”改！造项目实施》情况进行动态监管】项目获批后由各【。县（市、《区）政府（管委会】。）与“三旧”改【造主体签订监—。管协：议明确具体》监，管，措施以及改造主体的！责任义务并加—强巡：查监管确保协—。议落实到位 （六十！），监管协？议重：点对：改造项？目按：照经批？准的改？造，方案：及相关规划》要求：实，施改造无偿移交公】益性用？地，履行改造范围内【配套建设义务落【实对改造范围内【原，土地权利《人的补偿安置义【务实现？改造项目的综合【效益：等方面进行监管【将落实监管协—议约定内容作为【改造项目签订土地】使用权出让》合同、办理》建设工程《规划许？可证、商品》房预售许可证等【行政：审批手续的依—据 （六十》一）涉及将城市【基，础设施、公》共服务设施或—其他公益性》项目建？成后无偿移》。交政府的《改造：项目应当在签订【土地使用权出让【合同时明确优先完】成公益性项》目建设并无偿移交政！府由开发项目主体】按照工程《建设项目《的有关规定办理手续！并实施建设》 （六十二）涉及向！政府无偿移交—城市基础设施—、公共服务》设施或其《他公益性项目—建设用地（含—。红线退缩用地）的改！造项目原权》利，人，应当在签订》土地：。使用权出让》合同之前完成—公益性用地移交【工，作并负责对移交范围！内原：有建：筑物：、构筑物《。。及其附属设施—。进行拆除无》按规定移《交，的不予？办理：供，地手续 （》。六十三）对》“三旧”改造项目实！行动：态管理建立项目退】出机制属改变土【地用途的《。改造项目未按市政府！的，批准要求实》施改：造的取消土地—出让金优惠》政策；？未，按市政府批准的【改造：。方案实？施改造的集体—建设用？地不：得办理转让》、抵押？。登记等手续》；对拆除重》建或者新建》部分构成《闲置土地的按照【闲置土地处置办法】处理；对《以“三旧”改—造为名骗取完善历史！。用地手续的一经【查实严肃《处理；？对已：退出“三旧”改【造的：项目取？消相应？的规划控《制指标奖励措施和】。土地出让金》等一：切优惠？ （六？。十四：）“三旧”改造项】目涉及的改造方案及！用地批文、土地【供应：结果、实《施监管协议、改造实！施情况等应当在相】关，法律文书或证明文件！作出之日起》30日内《通过省？“三旧”改造—项目监管系统进【。行备案 （》六十：五）其他《监管：规定 1.为妥善解！决历史遗留问题【对实施“三》旧”改造《工作以来出现的项目！用地遗留问题由“三！。旧”改造《。。主管部？门提：。出解决方案并征【求有关部门意—见后按照分级—管理原则报有权【的，市、县级人民政【府按个？案处理的原》则批准后实》施， 2.自201【8年起年度改—造计划的实施和考】核期限与自然年度保！持一致市国土资【。源局要将“三旧”改！造项目工作作为考核！的重要指标纳入县区！年度耕地保护目标】责，任，考核及年《度工：作考核范《围未完成年度改【造任务？的将适？当扣减其《用地计划指标 【3，.各县（市、—区）政？府（管委《会）要切实加—。强，风险防？范从源头《上预防和《减，少因“三旧”—改造工作《出现的社会矛—盾确保社会稳定并】推进科学决策、【民，主决策、依法决策 ！4.：加大违法《。。用地和？违法建？设的查处力度对经认！定为违法建》设，的发现？一宗：查处一宗《杜绝边？改造、边违建、边抢！建，的违法行为国土【。。、规划？、住建部《门应严？格审查防止“城【中村”已建小产权】房借“三旧”—改造政策将》其合法化《 5.在旧村庄【改造中因《实施改造对改造【范围内农村集体土】地、国？有土地及其上—盖物业的受让—人、承租《。人、抵押权人的正当！权益造成影响的【。依照其？与农村集体经济组织！或国有土地》。及其上盖物业的所有！权人签订的出让、】。出租、抵押合同的约！。定，进行补偿对》补偿标准存在—争议的由合》同约定双方自行协】商或采取《民事诉讼途径解【决 6.改》造过程涉及》征收集体土》地利害？关系人对《补偿标准有异议的依！据中华人民共—和国土地《管理法实施条例第】二十：五条规定向批准征收！土地的人民》政府申请裁决对于】违反土地管理法律、！法规规定阻挠征收】土，地的按照中华人民共！和国土地管理法实施！条例第四十五条【规定由？县级以上人民政府】土地：行政主管部门责令】。交出土地；拒—不交出土地》的申请？人民法院强》制执行 本意见自颁！。布之日？起实施有效》期5：年关于印发揭阳市】推进“三旧”改造】促进节约集》约用地实《施意见（《试行）的通》知（揭？府办〔？。2，010〕13—号）、关于同意<】揭阳市“三》旧，”，改造：项目确？认审批办法（试【行）>等4个—。。“三旧”改造配套】性文：件的批复（揭府【函〔20《10〕152号【）、关于“三旧”改！造审批权限》。下放的意见》（揭府办〔201】2〕75号）同时废！止此前我《市涉：及“三旧”改造相关！。文件规？定与本意见不一【致的按本意》见执行？ 本意？见涉及城乡规划部分！由市城乡规划局【解，释，其他：。由市国？土，资源：局负责解释 —  ：附件1. 揭阳【市“三旧”》改，。造工作领导》小组工作规则 【     2.“三！旧”改造地块—标图建库操作—细则     【 3：.“三旧”》改造年？度实施计划编—制指引？  ：  ： ， 4.“三旧”改造！方案审批操》作细：则 ：5.“三旧”—改，造，项，目用地报批操—作，细则 6.“—三旧”改造》项目国？有建设用地使用权】协议出让操作细则 ！     》 揭：阳市人民政府办公室！ ，2018年9月1】0日 《 附件1—   揭阳市“【三旧”改造工作领】导小组 工作—规则   》第一条　为规—范揭：阳市“三旧”改【造工作领《导小组（以下简称】领导小组）工作制】度，。保障落？。。实“三旧《”改造工作目标和】。任务根据议事协调机！构管理相《关，规定结合我市实【。际，制定本规《则 第二《条　领导小组—是市政府为加强【“三旧”《改造工作《成，立的议？事协调机构负—责全市？“三旧”改造工【作的组？织领导和统》。筹协调发《挥组织领导、统筹】协调、研《究，谋划：、分工协作、指导】督促、推《动落实？等作用促《进各地、各有关单】位尽职履责》、形成合力共同【。。推动我市“三旧”改！。造工作提《速增效 第三条　领！导小组组长由市长】担任副组长》由，市，政府分管“三—旧”改造工作的副市！。长担任成《员由下列有关—单位负责同志担【任市法院《。、市检？察院、市发展改【革局、市经济和信息！化局、市公安局【、市司法局、—。。。市财政局、》市，人力资源社会保【。。障局、市国土资【源局：、市环境保护—局、市住《。房城乡建《设局、市农业—局、市林业局、市】商务局、市审计【局、市城乡》。规划局、市国资委、！市工：商局：、市金融《工，作局、市文化广电】新，闻出版局、市—城市行政执法局、市！人防办、《市消防局、》市税务局现有领导】小组成员单位及成】员因机？构改革或《工作变动发生变化的！。自动由职《权承接单《位及成员承担—相关工作职责因【工，作，需要增减领导小组】成员的由市国土【资源局？。与其所在单位—协商：一致后按程序报【领，导小组主要》领，导批准并抄送市编】办 第四条　领导】小组建？立联络员制度联络】员由各成员单—位相关工作人员担】任具体负责日—。。常，工作联系、》协，商和推进《联络员发生人员【调，整的其所在成—员单位应及》时告知市国土—资源局 《第五：条　市国土资源局】负责领？导小组日常工作主】。要职责？包括 （一）—负责制订全市“【三旧”改造工作相】关政策性文》件 （二《），根据：市委、市政府及省国！土资源厅有关—。决策部署《。。制定贯？彻落实的工》作方案并进行任务】分解 （三）—负责指导各地—编制年度实施计划组！织“三旧”改—造方案的审查报【批做：好“三旧”》改造项目动态管理 ！（四）按照领导小组！的工作部署围绕【推，进“三旧“改造【工作：过程：中需要研究》。解决的？重难点问《题组织或参与相关调！。研、督导、协调或】其他活动《以适当形式推—。动问：题，解决 （五）编报】专题报告或政务【信息反映领导—小组乃至全》市推进“《三旧：”改造工作进展情】况通报有《关情：况对各地推动—落实“三旧”改造】工作进行《考核 （六）—按时保？质，完成领导小组交办的！工作协调督》促其他成员单—位落实领导小组交办！的工作 （》七）承办领导小【组交办？的其他工作》 第六条《　城乡规划部门【负责指导、》组织编制《“三旧”改》。造，。专项规划和控制性详！细规划？研究、编制》改造片区《控规单元规划办理】项目：有关规划《审批手？续 第七条  住建！部门加强对“三旧】”改造项目施工建】。设管理 第八条 】 ，城管执法部门依照】广东省城乡规划条】例对建设行》为进行查核依法查】处各类违法建设行】为 第九条　领导小！组成员单位主要职责！。包括 （一）—立足本单《位职能协《助推：进，“三旧”改造工【作按时保质完成领】导小组交办的工【作 （？二）及时《向，市国土资源局—报送工作信息反映】本，单，位推进“三旧”改】造工作？进展情况和需—。要协调？。解决的问题 （【三）按照领导小组的！工作部？署立足本单位—职能：积极参与或组织相关！调研、督导、协【调或其他活动 （】四）及时向本—系，统，。宣传市委、市政府及！省国土资源厅—。。关于“三旧”—改，造工作的决策部【署部署落《实，领导小组有》关议定？事项 （五）承办】领导：小组：交办的其他工作【 第十条　领导【小组会议原则上【每年上半年》召，开一次遇有重要事】项可随时召开—。会议议题由领导小组！组长确定也》。可由领导小》组副组长、成员单】位提出建议报经【组，长同意后确定会议由！领导小组组长召【集也：可由组长委托副组长！或市政府协》助分管“三旧”改造！工作的副《。秘书长召集领导小】组成员因故不能【参加会议的》必须：向主持会议的负责】同志请假并指派代】表参：加经领导小》组组长或副》组长同？。意，可邀请与会议议题相！关，。的单位负责人列席会！后形成？会议纪要《由领导小组组长签发！ 第十一条　—领导小组可》根据工作需要部署开！。展专：。题调研？、专：项督导、宣讲推【介，等活动活动内容由】领导小组组长—确定也？可由领？导小组副组长—、成员单位提出建】议报经领导小组组】长同意后确定—并由提出建》议或职能相关的【成员：单位负责具体承【办活动结束后形成相！关总结性材》料根：据需要印送有关单】位和领导 》第，十二条　领导小【组不刻制印章—因工：作需要印发有—关，。文件的由市国土【资源局冠“》经揭阳市‘三旧’】改造工作领导—小组同？意”：字样印发《并代章涉及》由成员单《位单独或《联合制定相关—政策性文件的应【当由该单位或—牵头单位会同相关】单位按？照规：定程：序起草？和呈批 第十三【条　领导小组—议定的事项由—副组长牵头抓落实市！政府协助分》管“三旧《”改造工作的副秘】书长协？助抓落实《市国：土资源局对》各，承办单位落实情况】进行：跟踪督办《相关：情况及时报》告，。领，导小组？ 第十？四条　？本规则由市国—土资源？局负责解释》自发布之日起执行如！遇相关法律》法规：和政策修订有关【条款按最新的相关】规定执行《 附《件2   “三旧”！改造地块标图建库】操作细则 》  一？、入库标准 （一】。）一般要《求 拟入库地块符】。合以下条件的可按】规，。定纳入？数据库 1.—符合土？地利：用总体规《划； ？2，.，。。布局散乱《、利：。用不充分、用—。途不合理《、规划？确，定改造的低效—存量建设《。用地； 3.2【009年12月3】1日前？已建设； 4.第二！次全国土地调查（】以下简称“二调【”，） 和最新的—土地利？用现：状变更调《查，认定为建设用—地； 5.上盖物（！不包括隧道、桥梁、！高架路、立》交桥：、硬化路面、铁【路轨道？、露天停车场—、蓄：水池、？沼气池、污水处理池！、户外体《育设：施、堆？场、：绿地、地下建筑以及！可移动的临时建筑物！等）基底面》积占入库单元地块】面，积比例达30%【以上； 6.已认定！为闲置土地但—已处置完毕且符【合上述要求的可以申！请纳：入数据库 》7.有合法用—。地手续的以》用地批文（按项【目报批）、土地【。划，拨决定？书、土地出让—。合同、建设用地批】。准书、？不动：产权证（土地使用】权证）确定的宗【地范围？为基本单元入库已核！发不动产权证（土地！使用权证）的—以证载宗地》范围为准；》在，旧村庄和旧城镇【改造中宗地数量【多且面积《小的：可以将？相邻多个宗地作【为整体？入，库 8.无合—。法用：地手续的按行政【区划界限、》历史用地协议约【定的用地范围—、，规划功能《单，元、道路、河流及产！权边界等因》素综合确定的封闭地！。块为基本单》元入库 （》二）特殊情形处理】 1.“二调”认定！为，非建：设用地但实地在2】。009年1》2月31日前已经建！设，使用且符合上盖物占！地比例要求且符合】土地利用总体规划的！也可纳？入标图建库范围【 2.属于生态【修复类改造项—目规：划用途为非建设用地！的如：。。符合上盖物》占地：。比例等其他要求【且能提供相关主【管部门出具》的项目属于》生态修复类型—的证明材料可纳入标！图建：库范围 3.符【合边：角地、夹心地、插】花地（？以下简称《“三地”）》及，超标“？三地”要求》的该“三《地”：可不受上盖物—基底面积占入—库单元地块面积30！%比例的限制—可单独申请或与主】体地块一并申—请纳入？标图：建库范？围（此前已批准但未！纳入标图建库范【围的“三地》”及超标《“三地？”须于201—8，年12月底》。之前纳入标》图建库范围）；该“！三地”？与，主体地块一并申【请，纳入标图建库范【围的主体《地块需符《合有：关，入，库要求 4.—上盖物占地比例【符合建设用》地规划许可证、【土地供应法律文书】等载明的规》。划，条件（规划条件或】建筑密度须明确规】定上：盖物占？地比例下限》）且：不属于经认定的闲置！土地及空地可不【受上盖物《基底面积占入库单元！地块面积30%【比例的？限制 5.上—盖物：。基底面积《占入库地块面积比例！不足30《%的经原土地权利人！自愿申请可按照2】009年12月31！日前上盖《物占：。。地面：积和3？。0%比例返算确定可！纳入标图建库—的用地面《积，并，依据相？关规：划合理确定入—库用地具体范围【 二、入库程序 （！一）申请入库—由各县（《市，、区）政府（管委会！）结合国民经济和社！会发展规《划、土地《利用总体规划和城】乡规划提《出也可？由权利人申请—受，理主体为所在县（】市、区）《“三旧”改造—主管：部门：涉及权？利人自行申请—所，需提：交材料？由各县（市、区）】“三旧”改造主管部！门确定原则需要拟】调整地块的范围纸】质及电子版》、改造前实地—照片：、土：。地来源？的证明材料等— （二）数据初审县！（市、区）“三旧】”改造主《管部门按照入—库标准对拟改造地块！进行审核形》成矢量数据及纸质】资料报市“》三旧：”改造主管部门【。审查 ？（三）审核确认市】“三旧”改造主管】。部门对提《交的数据进行实质】性，审查审查通过后下】。发数据成果》 三、数据库成【果汇：交要求 （》一）：汇，交，材料清单 各县（市！、区）“三旧”【改造主管部门—向市：“三旧？”改造？主管部门《汇交数据库成果需】同时提交纸》质，文档和数据》光盘：纸质文档包括“三】旧”改造地块动态】调整图斑统》计表（见附件2-1！需加盖公章）—、图斑标示图（影】像、现状、》规划）及实地照片等！。；数据光《盘除：纸质文？。档，所需：材，料电：子版外还应》附上数据库 （二）！数据汇交《要求 1.坐标【系统2？000国家大地坐标！系（3度分带加【带号）； 2—.数据格《式ArcGI—。S 的s《hapefile矢！量数据面《状图层？; 3？.命名规则: D+！行政区划代码+SJ！+时：间+G+SJGZT！B（如榕城区“【三旧”数据命—名如下D44—5202SJ—2，0，1712《GSJGZ》TB ？)，;，。 4：.若汇交的》矢量数据中有“生态！修复：。类”地块《的需同时《提供生态修复类项目！对应主管部门出具】的证明？文，件，电子版和盖》章的纸质版》。同时提供; 5.若！汇交的矢量数据中有！删减地块的需同时提！供，一份：。删，减原因说明》表（见附件2-2）！,电：子版和盖章的纸质】版同时提供》; ：6.若汇《交的：矢量数？据中有？部分地块通》过有效材料补充纳入！的，需同时？提供该地《。块的有？效材料填《写三旧改造》地块附？带，材料检？查表（见《附件2-《。3）,电子版—。和盖章的《纸质版同时提—供  ？。 附件2-1 ！。 ，。。。 ×：×县（市、区）“】三，旧”改造《地块动态调》。整图斑统计表  】 填报单位（—盖章）   —    《      —     》        】      —      —      —      —         ！  ：     》       【      单【位亩 ！ ：。 图斑 》编号 细分编！号 ： 细化分—类 历史 文！化 保护 备注 ！ 历？史文化保《。护，类别 》 历史？文化保护等级 】 计划改》造年份？ 改造—类型 座落】单位名称《 ， ？权属单位名称 ！ 用地面积 【 其中国有—面积 ？ ： 其中？集，体面积 【其中农用地》面积 ？ 其《中合法用地面积 ！ 现土地用途 ！ 土地《。。规划用途 》。 拟改造—用途 》 是：。否编制规划 】 调整时间》 ， ？删减地块 】删减原？因 情况说明！ 难以改造】原因 是否】 闲：置 备注 】 　 】。 　 【 　 ？ 　 】　 ？ 　 》 　 【　 》　 　 ！ 　 　【 　 — 　 — 　？ 《　 》　 ：。 　 】　 　 【 　 —。 　 　 ！ 　 　！ ， ： 　 ！　 》　 　 】 　 　】 　 — 　《 ， ，。 　？ ： 　 【　 　 【 　 — ， 　 　【 　 —。 ， 　 　】 《　 　 ！ 　 ？ 　 【 　 —　 　 】。 　 》 ， 　 【 ， 　 　 】 ， 　 — 　 《。 　 　 ！ 　 — 　？ ？ 　 《 　 》 　？。 ？ 　 》 　 ？ ， 　 — 　 　 ！ 　？ 　 】 　 　 】 ： 　 　【 　 ！　，。 ： 　 　】 ？ 　 — 　 　！ ： ， 　 ？ 　 》。 ：。 　 　【。 　 【 　 　】 《　 　 ！ 　 —　 ： 　《 ， 　《 　 ！　 　 】 ：　 《 　 ？。 　 　！ 　 ！　 》　 】　 　 ！ 　 《 　 》 　 　 ！ 　 】　 》。　 　 】 　 　 ！ 　 　！ ： 　 　】 　》 ， ？　，。 　 】 　 　【 ？ 　 　 ！ 　 》 ， 　 ？ ？　 【 　 　【 　 】 　 　 】 ？　 　— ， 　 【 　： 　 】 　 》 　： 　 】 　 》 　 《 　 》 　？ 《　， ：。 ：。。　，。。 ， ： 　 　 ！ 　？ ？ ，　 》。　 　 【 ， 　 ！ 合计　 — ：。　， ？ 　 ？ 　 】　 　 ！ ，　 ： ： 　 　【 　》 ， 　 　！。 ？ 　 》 　 　【 　 】 　 　【 ？ 　 》。 　 》 　： 　》 ：。 ：　 》　 　 【 　《 ？   填表人】         ！ ，         ！        】       【 ，  ：       审】核人      】        】     》   ？ ，   ？。  ：     》。   ？  ： 日：期 说明合计—。行只需填写面—。积项   附】件2-2　》    ××县（】市、区）20××】年××月“三旧【” 改造地》块删减？原，因说：。明表 ！ 《序号 —。地块编号 — 细分《编号 《 细分分类 【 ， 用地面积 （平！方米） 删减！原因 ？ 是否完善用】地手续 ！ 1 　 ！。 　 —。。 　 —　 ：。 ： 　 是 】 2 ！ 　 — 　 ？ 　 　！ ， ： 　： ， 否 ！ ：3， 　 】 　 　 】。 　 — 　 　】 【4 　 ！ 　 　 ！ 　 — ，　 《 　 — 5 】　 　 ！ 　 —　 　 ！ 　：。 — 6 　 】 　 】　， 　 】。。。 　 《 　 — 7 】 　 　【 　 【 　？ 　》 　 】。 ， 8 — 　？ ： 　 　】 ？ ，　 》　 　— 《 9 　！ 　》。 《　 ？ 　 　 ！ ， ：　 《 ： 10 【。 　 　 ！ 　 — 　 　【 ： ：。　 】合计 《。 ，。   折合】约xx亩 》 ：   】    【   】   《   【   — ，  — ，  说明“》是否完善《用，地手续”《是指需要完善历史】用地手续的地—块，通，过三旧政策完—善了用？地，手续 【附件2-3  【 ××县（》市、区）“》。三，旧”改造地块— 附：带材料？检查表 面积单位】平方米 《 ： 地！块，编，号 ？ 　 《 宗地面积 ！ 　 》。 不符合改造范围！面积： 　》 ， 问题】。描述 》。 1 现状】图上部分不是建设用！地 　 ！ 《2 《 影像图《上没有上盖》物， ： ：　 《 3 — 其他 ！　 附！带材料？类型 ？。 ， ：1 ？ 土地使用证【 ： 　 【面，。积 ： ， 　 《 ， ？ 2 — 建设用地批准书 ！ 　 》 面积 — ？　 ？ 3 】。 土地划拨决定】书 》　 面—积 　 ！。 ， 4 》 与国土资源管！理，部门签订的土地出让！合同 　 】 ： ，面积 　【 5】 ， ？用地批文（》按项：目报批） 】　 ？ ， 面：。积 　 ！ 6 】 违法用地处—罚书（具《。有宗地？范围） 》 　 面积！ 《。　 ？ 7— 200【9年12月31【日，以前遥感影》像图 》 ，　， ： 面积 》 　 ！ ：8 其他 ！ ， 　 ？ ： 面积 　】 ， 材料名！称 　 【 —材料说？明范围 是》。否准：确 《 ，　 材料说】明面积 是否足够】 ？ 　 ！审核人 【　， ？ ，复核人 《 　 》 ？日期 —　 ？ ，。 备注 ！ 　 《   ！   —   — ：   【。    【   】 》 附：件3   “—三旧”？改，造年度实施计划【编制指引   一、！编，制原则？ （一？）坚：持规划引领年度实】施计划应依据—“三：旧，”改造专项》。规划、控制性详细规！划和年度改造需【要编制按《照“先易《后难、逐步推—进”和重点》区域优先的基—本原则？开，。展 （二）坚—持集约节约充分挖】掘城市存量建设用】地，潜力促进城市存量】土地有计划地—。开，发利用保障城市发】展持续不断的土【地供应需求引导【产业：高端化、低碳化、】集群化、《国际化发展》 （三）坚持科学可！行强化计划的可实】施性围绕产业发【展，布局对申报的项【目进行总量控—制保障年《。度计：划编制的科学性、】高效性？、可行？性 （？四）坚持稳步推进注！重成片连片公共【优先综合考虑各方面！因素凡是市委市政府！。文件需重点推—进的项？目符：合城市产业》发，展战略、《落户：的产业或企业—明，确的项？目能提供较大比例】基础：设施用地、公—共服务用地、保障】。性住房用地的项目等！应当优先纳入年【度实施计划 —二、编制要点 （一！）编：制说明？ 说明年《度，实施计划编制的【目的、原则、—过程、？方法、主要》内容、？适应范围、成果【的构：成，、法律效力、计【划的制定和批准部】门、：计划：。的解：决部门和《生效日期 （—二）：年度实施计划目标 ！确，定年度实施》计，划的：。主，体目标包《括总量？控制目？标，。。及空间引导目标【需明确改造的—规，模，、地块、时》序及完善历史用地】手续的“三旧”用】地面积 （三）年度！实施计划一览表 】以项目为单位编制】年度改造实施计划】一览：。表包括序《号（与示《意图编号对》应）、改造区域名称！、功能定位、区【位、规？模、功能控制要求、！强度控制要求、【进度安？排、：改造模式、地块控】。规单元规《划、备注等项—目，。分为正式项目、预备！项目和？。。续建项目前期工【作，准备充分且》。项目实施方案具备在！当年度完成审—批的条件可》作为正式项目；具】备改：。造意：愿和条件当年度【计划启动前期工作的！项，目可列为预》备项目；已纳—入往年“三旧”改造！年度实？施计划需要在—下一年度继续实施】。的列：为续建？项目 （《四）年？度，。实，施计划示意图— 1.总图以地形图！叠加规划路网图为】底图标绘纳》入年度实施计划【的，“三旧？”改：造项目编号、名称、！位置及范《。。围标绘所在重点【改，造区域名《称及范？围图纸比例尺与城市！总，体，规划：。图纸比例相》一，致比例尺过》大时按照行政—区划：。进行分片《表达并注明××【镇，（街道）××图【 2.项目图在【总图的基础》上制作每《个项：目的局？部，图 三、纳入年【度实施计划项目的条！件 （一）基本【条件 1.项目用】地属于？“三旧”改造范【围 2.《项目用？地符合“三旧—”，改造专项规划、土】地利用总体规划、】。城乡规划《、控：。制性详细规划、产】。业，发展规划和环境【保护：要求 3.项目用】地已纳入“》。三旧”改造地块标】图建库范围》 4.拟改造范围】内土地、房屋权【属无：争议并经《确权或？已登记 5.项目具！。备，自，我，完善配？套设施的《能力 6.原则【上应当符合成片【开发、连片建—设、：。。整，体改造的要求— （二）其他—条件 1.旧—厂房涉及《多个权属人的应【取得所有权属人【同意改？。造意向并共》同签订协议 2.】旧村庄项目应就改】造意向和《改造方式征求全【体村民意见并获得8！0%以上村民同【意 3.旧城镇项目！应征询改造区域【内，居民：意见同意改造户数】的比例应达到90%！以上（含90%【） 四、编制流程 ！（一：），收集项目每年9【月底前？市“三？旧”改？造，。主管部门发出通知】向市本级《“三旧”改造主管部！门收：集拟计划实施改造】项，目其：他县（市《、区）由辖区—内“三旧”改造主管！部门向所在辖区内】镇（街）和》县（市？、区）？直有关部门收—集 （二）出—具规划意见》县（市、区）“三旧！”改造主管部门【将收集到的项目提交！。规划部门市区范【围内：（不：包括揭东区）由市】“三旧”改造主【管部门？汇总提？。交市城乡《规划局由规划部门对！拟改造项目地块【组织研究《出具地块规划意【。。见地块规划意见【应在收到“三—旧”改造主管部门】提交的项目汇总【表后1个《月内完成 （—三）征求属》地意见市“三旧”】。改造：主管部门对》拟列入年度实施计划！的项目征求》。市本级政府（管委】会）意？见其他县（》市，。。、区：）跳过此环节— （四？），公开征求意见在国】土资源主管部门门户！网站上公《开，。征，。求意见市本》级在：市国土资源》局门户网站上公开】征求 （五）政府】审，。批市本级由》市“三？旧”：改造主？管，部门报市政府—审，批其他？县（市、区）由属】地“三旧”改造主管！部门报同级政—府（管委会）—审，批 ：（六）信息公开【。县（市、区）“三】。旧”改？造主管部门将年【度实施计划在国土资！源局门户网》站上：向公众？公开市本级在市国】土资源局门户网站】上，公开 五、改造主体！申请纳入年度实【施计划报批流程 （！一）：申请材料 1.申请！表 ：2.改造主》体工商登记营—业执照或组织—机构代码证、法人】代表身份证、委托】办理人身份》证等资料 3.【改造地块土地、房屋！等权属材料》或，证明 4《.用地勘测》定界图？。 5.改造项目的】原貌照片 6.通】过改：造事项的相关会【议记录、改造主【体合法性的》相关佐？。证材料或其他证明材！料， （二）报批程序】 1.项目》申请：申请主体向》属，地“三旧”改—造主管部门提交“三！旧”改造项目纳【入年度实施计—划申请表《及相关材料》 2.属地》。审，查县（市、区）“三！旧”改造主》管部门对申请—材料进行审查组织】有关部门《开展权属《调查工作对改造【范围内的土地及房】屋等附着《物现状及产权进行】调查： ，3.纳入《项，目库县（《市、区）《“三旧”改造主管】部门审查《通过后纳入拟—改造项目《。库在：编制：年，度实施计划时提【出   附件】4 ：  “三旧”改【造方案审批操作细】则   一、改造方！案编制要《点 ：改造方案由改造主】。体组织编制包括【如，下内容 （一）基本！情况改造涉》及的土地位置—、面积需完》善征收手《续的具体范围、面积！。用地发生《的时：。间，及涉及的所有权【人土：地确：权、登记情》况，需继续保留自居自】用集体建设》用，地的还应明确其【范围、？面积 （《。二）规划情》况改：造涉及的土地是否符！合土地利用总体规划！和城乡规《划是否？符合“三旧”改造规！划、控？规单元？规划并？纳入年？度实施计划》 （三？）土地利用现状【情，况土地用途、面积、！。已，使用年限地上建筑】物的面积、容积率】土地产出率等— （四）协议补【偿情况是《否已与农村》集体经济组织—或农户签《订征地？协议并？作了：补偿是否有因征地补！。偿安置等问题引发】纠纷是否《按用地发《生，时的土？地管理法律》。政策进行处理—。（处：罚） （五）拟【改造情况改造后【的土地用《途和产业安排、建】筑面积、容积率【拟，投入的？改造资金、建设【改造主体、》供，地方式完成》改造后的综》合效益等 》附经规？委会审查同意的【规划图和用地报【批分类？图 二？。。、申报条件》。 （一）《改造：地块纳入《。标图建库 （二）】改造项目纳入—“三旧”改造年【度实施计《。划 （三）》权属单位具有明确】同意的改造意—愿 三、申报材料 ！。（一）改造方案 （！二）改造主体—工商登记营业执照或！组织：。机构代码证、—法人代表身份—证、委托办理人身】份证等资料》 （三？）改造地块土地、房！。屋等权？属材料或证》明， （四）改造—项目的原貌》照片 （五）勘测定！界报告及勘测—定界图 （六—）通：过，改造事？项的相关会议—记录： （七）改造—。主，。体合法性的相关佐证！材料或其他证明【材料 （八）改造范！围内涉及《历史用地的处理【（处罚）材料 【（九）列入标—图建库、《“三旧”改造专【。项规划图件资料 （！十）地块《规划设计方案—图件 （十一）【规，划，部门出具的改造地】块控规？单，元规：划图件？ （十二）拟占用土！地1:10000】分幅2009年（或！二调：）和最新年份的【土地利用现状图（】在图：上标：出用地位置） （十！三）土？地利用总体》规划图（《在图上标出用地【位置如提供》的为局部规划—图应标出图的规划期！限、经纬度、—坐标、图例》等） （十四）其】他有关资料》 四：、报件要求 （一】）申报材料提供者均！应盖章确认收取【复，印件的由“三—旧”改造《主管：部门负责校》验原件复《件印加？盖“三旧”改造主管！部门公章并加注“】与原件相符”材【料应报送纸质及电子！文档文本纸质材料】。需，。装订成册电子文档提！供PD？F，版 （二）旧村【庄改造的改造方【案应经村《民会议（或村民代表！会议）2/3以上】人，员同意改造》地块：涉，及村民居住点的【须改造？范围内住户同意【。改，造的户数比例应达到！9，。。0%以？。上(含90%)【 （三）逐》级报送时应当附上请！示件 五、报—批程序 为简—化报批手续涉及完善！用地手续的改—造方案连同用地【报批同步报市政府】审批（具《体流程见《附件5）原国有建】设，用，。地，使用权？人自：行改造的改造方【案报市？、县级政府（—管委：会）审？批其中市本级—由市政府审批—。其他县（市、区【）由属地政府（管】委会）审批具体报批！流程如下 （一）】。方案申报改造主体按！要求编制改》造方案？向县（市《、区：）“三旧”改造主】管部门提出审批【申请 ？（二）方案审查县（！市、区）《“三旧”改造主【管部门？受理组织县（—市、：区）有关《部门、镇（街—道）对改造方案进行！。审查、补充相关【材料后组卷提出综】合审查意见后报县】（市、？。区）政府《（管委会《） ：（三：。）市级审核》市本：级政府（管委会【）同意后由区政府】。（管委会《）组卷报《市“：三旧”改造主管部】门市“三旧”改【造主管部门受理后】将申报？材料分发给》市发改、国土、规】划、房管等部门进】行审查符合上报要】求的由市“三旧”】改造主管部门在 5！ 个工作日内—汇总出？具，审查意见《报市政府审批其【他县（市、区）【跳，过此环节 （四）方！案批：复具有县级管—理权限的地》区（指揭东区、普宁！市、揭西县、惠来县！。、大南海石》化工业区）批准【后批复给县（市、】区）“三旧”—改造主管部门市【政府批准后批复给区！政府（？管委：会） 六、部门【审查：要点 各部门在接】到“：三旧：”改造主《管部门？分发的申报材料后应！尽快组织《审，查并在 5》 个工作《日内提出审查—意见（城乡规划部门！在10个工作日内】。提出审查意》。见）由“三旧”【。改造：主管部门汇总情况】复杂的方案要—组织会审必要时提】交“三旧”改造【领导小组审定各【部门主要审查内【容如下 （一）【。城乡：规，划部门负责审查上报！项目是否符合—城乡规？划是否纳入》“三旧”改造专项规！划是否已编制—控制性详细》规划或控规》单元规划是否—按规划要求配—套公：共，服务设？施 （？二）国土资》源部门负《责审查上报项—目用地是否符合土地！利用总体规划是【否，纳入省国土资—源厅：监管：。数据库改造目标是否！符合集约节》约用地原则完善土地！手续目标《是否符合《政策规定土地—出让方法是否—符合政策要求转为国！有土：。地目标是否》符合政策要求 （】三）：发改部？门主要审查上报项目！是否符合《当地产业发展政策 ！（四）房《。管部门主《要审查改造涉及的房！屋权源是否清—晰审：查拆迁、安》置工：作情况？ ，（五）“三旧”改】造主管？。部门负责《检查是否按要求【报送申？请材：料、各级各》部门应？审查事项是否—。。均已审查必要时组织！现场勘察 附！件4-？1   关于审批×！×区×？×（项目名称）【 “三旧”改—造，方案：。的请：示， ， ， 市“三旧”改造】。主管部？门 ：为实施“《三旧：”，改造规划和》年度实施计划我【区人民政府》（，管委会）拟》对位于××（用地】位置）的《。××（“三旧”【类型）用地》进行改造并已组【织制定了改造方案经！审查我区《认，为改造地《块已纳入“三—旧”改造范围符【合有关“三旧”改造！政策的规定拟同【意其改造现》将，材料呈上请审批 】  附件××（项】。目名称）“三旧”改！造方：案    》   ××》区，人民：政，府（：管委会）   【         ！    《 ，       【       【 ××年××月【××日 附！件4：-，2   ×》×（项目《名称）“《三旧：”改造方案  【。 根据？“三旧？”改造规划和—年度：实施计划我县（【市、区）拟对位【于××（用地位置）！的××（旧城—镇、旧厂房、旧村庄！）用地进《行改：造改造？方案如？下 一、改造地块】的基本情况 改造】地块位于《××（？用地位置）》总，面积××公》顷其中国有建—设用：地××公顷集体建设！用地××公顷集体农！用地：或未利用地××公】顷（：涉及“三地”的需要！列明地？类）需？完善征收手续—的土地面积××【公顷按新《增建设用地》报，批程序办理农用地】转用和土地征—地手续××公顷（】涉及“三地》。”的需要列明审批事！项）改造涉及的【房屋：、土：地权属清《晰（或？已经确权、》登记）？分别属？。于，××（单位）所有 ！二，、规：划情况？ ，改造地块《符合土地利用—。总体规划和城乡规划！已纳入×《×县（市、区）“三！旧”改？造规划和××—年度实施计划并已】编制控制性》详细规划（未编制】控制性详细规划【的依据粤建规—函〔2012〕49！号关于调整“三旧】”改造涉《。。及完善历史》用地手续规划审查工！。作的通知的相—关规定表《述） 三、土地利】用现：状情况 该地块现用！途为××为×—×（：单位：）自××年××【月××日开》始使：用，。（属于不《同用途的分别列出用！途、面积及使用单】位）现有建》筑面积××平—方米容积率为××年！产值×？×万元 四》、补偿情《况（若属自行改造不！涉及补偿的》无需填写此项）【 关于改造地块【需完善？征，收手续的土地—××（单位）于×】。×年××月×—×日与？。所有权人（农村【集，体经：济组织）签订—了征地补偿》协议并？。于××年《×，×月××日支付了征！地补偿款××—万元××（受—让单位）于》××年××》月与××（转让单】位）签订转让—协议并于《××年？××月××》日支付了转让—地价款拟由》××：（单位）作》为改：造主体截《止，目前：该，宗地的补偿》安置等问题未引发】任何纠纷被》征地农民对》征地补偿安置无不】。同意见××国—土资源局已按照用】地发生的土》地管理法律法规落】实，处理（处罚）—（具：。体讲：。述处罚情况） 改造！地，块，涉及的“三地”已】按规定？落实征地补偿、听证！、留用？地/被征地单位【。同意不再由政府【支付补偿、》举行听证《、办理社保审—核和安排留用地（具！体讲：述落实？。情况） 五、土地拟！改造情况 根据有】关规：划安排完《。善相关用地手续【后××市（》县）人民政府拟采】。。用××方式》供地：由××（单位）采用！××方？式（具体《讲述改造方式）进行！改造（或《由政府？组织：。改造等其《他改造方式）投入】改造资金××—万元改造后》该地块将用于×【×（具体《的，用途和产《业）：建，筑面积为××—平方米容积率—为××预计年产值】达到××万》元（或？改造：。后的综合效益—情况） 六、其他】相关情？况 可根据实—际工作需要明确资金！筹措：、开发时许、实施】监管等相关内容【 》附，件5 ？ ， “三旧《”，改造项目用》地报批操作细则  ！ 一、？办理条件 （—一，）已：纳入“三旧”改【造标图建库范—围已列入“三—旧”改造年度—。实施计划已编—制“三旧”改造方】案 （二《）土地权属清晰无争！议 （？三）符合《。土，地利用总体规划和城！乡规划 （四）在】最新的土地》利用现状图上显示】为建设用《地 （五）》集体建设用》地转为国有建设【用地的需经本集【体经：济组织？成员大会（经济【联合社？一级集体经济组【。。织的也可由成—员代表会《议）2/3以上表决！同，意 二、报批材料 ！（一：）完善集体建设用地！手续：后保留集体建设【用地性质的》 1：.经同级《人民政府《同意的县（市、区】），“三旧”改造—主管部？门请示（含改造方案！）  2.》农村：。。集体经济组织的申请！。材料 3.权—属证明（含》建设拟征（占）用土！地权属？情况：汇总表） 4.国土！资源行政处罚决【定书和处罚凭证 】5.申请人统一【社会信？用代：码证、法定代表人】证明书（任》职证明）、法定代】表人：身份证等 6—.实地彩色照片 7！.改：造，主体合法性的相关】佐证：。材料或？其他证明材料 8.！勘，测定界报告及—勘测定？界图 ？9.：申请用地已纳入【。“三旧”改》造专项规划》的相关材料；改造】地块的控制》单元规划《的法定？成果 10.—拟占用土地1:10！000分幅20【09年（或二调【）和最新《年份的土地利—。用现状图（》在图：上，标出用地位》置） 11.—土地利用总体规划】图（在？图上标出用地位【置如提供的为局部】。规划图应标出图的】规划期限、》经，。纬，度、坐标、》图例等） 》12.？其他有关材》。料 （？二）旧村庄集—体建设？用地转为国有建【设用：地的 1.经同级】人民政？府同：意的：县（市、《。区）“三旧”改造】主管部门《请示（？含改造？方案） 2.农村集！体经济组织》的申请材料   】  3.权属—证明（含《建设拟？征（：占）用土地权—属情况汇总》表） 4.建设用地！。来源：合法：的证明材《料或用地《行，为发生在《1986年12月】31日前的证—明材料涉及无—合法集体建设用地】手续的需提供国土】资源行？政处：罚决定书和处罚凭】证 5.申》。请用地已纳》入“三旧《”改造专项规划的相！。关，材料；改造地块的】控制单元规划—的法：定成果 6.勘测定！界报告及勘测定【界图 7.拟—占，用土地1:10【0，00分幅2009年！（或二调）和最新】年份的土地利用【现状：图（在图上》。标出用地位置） 】8.土地利用总体】规划：图（在图上标—出用地位置如提供的！为局部规划图应标】出图的规划期—限、经纬《。度、：坐标、图例》等） 9.其他【相关材料 （三）完！善土：地征收手续的 【1.：经同级人民》政府同意的县（市、！区）“三旧”改造主！管部门请《示（含“三》旧，”改造方《案） 2《.申请用地已纳【入“三旧”改造【规划的相关材料；】改造地块的》控制单元规划的法】。定成果 3.—。需完善？历史用地《征收：手续土地的权—属证：明（含？建，设拟征？（占：），用土：地权属情况汇总【表，） 4.与农村集】体，经济组织《或农户？的征地协议及补【偿兑：现凭证 5.按用】地发生？时，土地管理《法律政策落实处【理（处？罚）的凭证 6【.勘测定界报告及】勘测：定界图 7.拟占用！。土地1:10—000分幅2009！年（或二调》）和最新《年份的土《地利用现状》。。。图，（在图上标出用【地位置） 》8，.土地？利用总体规划图（在！图上标出用地—位置如？提供的为局部规划】图应标出图》的规划期《限、：经，纬度、坐标、图【例等） 9.其【他有关材料 （【四）：“三地”农用地转用！和土地征《收手续？的 1.《县（市、《区）“三旧”改造】主管部？门，请示 2.》建设：项，目用地呈报说—明书、农《用地转用方案—、补充耕《地方案？、征收土地方案【、，。供地方案 3.【权属证明（含建设拟！征，（占）用土地权属】情况汇总表） 【4.落实《耕地占补平衡的证明！材料（涉及占—用耕地的《需提供）    】 5.征地》补，偿款、听证、留用】地的相关材料（【或被：征地单位同》意不再举行》听证、办理社保【审核和安排》留用地的证明材【料） 6.勘测定界！报，。告和勘测定界图 】    7.—1:10《000分幅土—地利用现《状图（在图上标出】。用地位置） 8.】土地利？用总体规划图—（在图上标出—。用地位？置如提供的为局部】规划图应标出—图的经纬度》、坐标） 9.县（！市、区）《人民：政府将超标“三地”！纳入“？。三，旧”改？造范围的情况说明（！超标：“，三地”需提供） 】10.“三》旧，”改造项《目，主体地块改》造方案 11.社】保和：林，地审：核按以批次方式报】批的新增《建设用地的相关规】定执行 《12.其他有关材料！ ，三、组卷《要，求 （一）对—于行政机关内部可以！制作或提供的材【料不得要求外部行】政，相对人提供 —（二：）涉及多项请—示事：件的应一并组—卷上报在原基础【上增加相应》材，料（同一材料—不用：重复提供）并在【请，示文件？中，增加：相应表述 》（三）不同》审批权限《的（属市政》府审批和市》政府根？据，省政府委托权限审批！）应分？别组卷 《四、报？批程序 农村集体】土地完善建设—用，地手：续后：保留集？。体土地性《质的报批时》需，同步编制《“三：旧”：改造方案一》并逐级报市人—。民，政府：。由市政？府同步审批旧—。村庄：集体建设用地—转，为国有建设》用地：、完善？土地征收手续、【“三地”《办理：农用：地转用和土地征收】手续的？报批时需同步编制“！三旧”改造方案一并！。逐级报市《人民政府由市人民政！府根据省《。人民政府委托审批并！以市政府名》。。义同步？审批：。改造方案具体流程】如下 ？。（一）提交申请【申请主？。体按要求编制改【造方案并向所在县】（市、？区）“三《旧，”改造主管部门【提，出审批改造方—案和“三旧”—用，地报批申请  （二！），属地审？查县（市、区）“】三旧”改造主—管部门受理组织【。县（市、区）有【关部：门、镇（街道—）按要？求对改造方案—和用地报《批，事项分别进行—审查、补充相关材】料后组？卷提：出综合审《查意见报《县（市、《区）政府《（管委会）同意后以！县（市、区）“三】旧”改造主》。管部门名义》报市“三旧》”改：造，主管：部门 ？（三）？市级审核《市，“三旧”改造主管】部门受理后对改造方！案和用？地报批事《项，进行：审查并？征求市发展》改革局、住房—和城乡建设局、【。城乡规？划局：等有关部门意见后】报市人？民政府 《（四）用地批复市人！民政：府，依据权限审批—（以市人民》政府：名义或根据》省人民？政府委托）》同，时同步审《批改造方《。案 （？五）发布公告市人民！政府审？批后以属地县（市、！。区）政府（管委会】）名义对外发布公】。告分别在国土部门】门户：网站：、，土地现场、镇政府（！街道办？。事处）及《土地所在村（居【）委、？村小组宣传栏中【公告公告期限为15！日公告期间无—异议的？由，所，在地国土所出具无】人提出异议的—证明连同公告—公告初始《日及公告截止日的彩！色相片送市国土资】。源局公示期间有【异议的土地所在农】村集体经《济组：织及相关权利人可】以按照法律法规【规定自？公告：。期限届满《之日起6《。0日内向上级审批部！门申请行政复议 （！六）颁发《批复属完善》集体建设用地保留】集体建设《用地性质的由市国土！部门出具“三旧”】改造项目用地使用】权确认书（申请【人可凭确认》书按土？。地登记程序和要【求申：请，土地登记《），其他类型《。由县（市、区）国土！部门：办理转批《复手续？后向申请人》颁，发用：地批复   【 附件？。5-1   关【于完善集《体，建设：用地：手续：的申请？。   ××县（【市、区）“三旧”改！造主管部门 我农村！。集，。体经济？。组织：。位于××（》地名：）的土地符合土地】利用总体规划和城】。乡规划已《纳，入××县（市—、区）“三》旧，。”改造专项规划【现，用途：为××为实》施改造规划我农【。。村，集体经济组织经【依法表决同》意申请将旧村庄改造！涉及的××公顷集】体建设？用地转？为国有建《。设用地（或保留集体！。建设用地《）由我农村集体经济！组织自行《改造/与相关单位合！作改：造，。/由：××县（市、区或】镇）人？民政府组织改造【拟，采取××等》方式对农村集体【经，济组织成员进行补偿！。安置（由政府组【织改造的需要明【确补偿安置》途径）经《批准后根据城乡规划！的要：求该宗地将作为×】×用途 《    《    ×》×县（市《、区）×《×镇××《农村集体经》济组织？（盖：章）    —。  ：法人代表×》×（签名） ××】年××月××日 ！。 附《件5-2《 ，  关于××—县（市）《××镇××农—。村集：体经济组织 —要求将？旧村庄？建设用地转为—国有 ？建设用？地的请示  — 市“三《旧”改造主管部【门 为实施“—三旧”改《造专项规划××【县（市）××—镇××农村集—体经济组织申请将】位于××《（地名）的××公】顷旧村庄《建设用地转为国有】建设用地（涉及多】个农村集体经—济组织的需分别列明！各农村集《体经：济组织申请转为【国有建设用地的【。土地面积）并实施改！造该材料经我单位】审核通过有》关审查意《见如下     】一、该宗《土地属？于旧村庄改造位于】。土，地利用总体规划确】。定的城镇建设用地】规模范围内土地开发！用途与规划用—途一致符合》当地土地利用总体规！划和城？乡规：划 二？、该宗土地已纳【入“三旧”改—造地块数据库—图斑编号为××（】涉及多个图斑的需分！别列明各图斑编【号，和涉及的土》地面积）上盖—物基底面积占改造项！。目总面积的比例符合！要求 三、》该宗土？地已纳入县（市【、区）“三》旧，”改：造专项规划并—已按：规定编？制改造方案   】  四、该宗土【地为：××年××月经××！（政府？。或部门）批准的集体！建设用地/1986！年12月《31日之《前形成的历史建设用！地/××《年××？月由：××：市，（县）人民政—府核发集《体，土地：使用证/××年【×，。。×月经××市（县）！人民政府《按照相关规》定批：准，完善建？设用地手续 五【、该宗用地经×【。。×县××镇××农村！集体经济组织依法表！决同意？转为国有建设用地经！批准后拟交由—原农村集体经—济组：织自行改造/—与相：关单位合《作，改造/由《×，。×人民政《府组织？改造并拟《采取××等方式【进行补偿安》置（交由地方人民政！府组织改造》的需明确补偿安【置途径）  — ，  六、该宗土地地！类、面积准确权属】清楚无争议》 鉴此我单位—会审认为该土地符】。合改变为国有建【设用：地报批条《件拟：同意其？办理旧？村庄建设用地征为】国有建设用地手【续根据中华人民共】和国土地《。管，理法、关于推进“三！旧”改造促》进节约集约用地的若！干意见（粤》府〔2？009〕7》8号）、广东省【人民政府关于将一】批省级行政职权事项！调整由各地级以上市！实，。施的决定（》粤府：令第：2，。48号）等有关【规，定现将有关》材料呈上请审批 】附，件××（项目名【称）“三旧”改造方！案        ！   ××区“三旧！”改造主管部—门，（落款具体》单位名称）  【         ！。         ！   ×《×年××月××日】。 ： 附《件5-3 》  关于××（项目！名称）“三旧”用】地 完善土地征收手！续，的请示   市“】。三旧”改《造主管部门 为【实，施，“三旧”改造—规划和年度实施【计，划×：×县（市《、区）？政府（管委会）【拟对××（项目名】。称）位于×》×（用地《位置）的××公顷】旧厂房（或旧—城镇：、旧：村庄）用地进行改造！并，。已，组织制定《了，改造方案该材料经我！单位审核通过—有，关，审查意见如下 【    一、该宗】。土地属于旧厂房（】或旧城镇、旧村庄）！改造位于《土，地利用总体》。规划确定的城镇建设！。用地规模范围内土】地开发用途与规划】用途一致符》。。合，当，地土地利用总体规】划，和，城乡：规划 二、该宗【土地已纳入“三旧】”改造地块数据库】图斑编号为××（】涉及多？个图斑的需分—别列明涉及各—图斑编号和涉及的土！地面积）上盖—。。物，基底面积占改造【项目总面积》的比例符合要求【。 ，。三、：已纳：入××县（市—、区）？“三：旧，”改：造规划并已》。按规定？编制改造方案 四、！该宗土地××已【由××市人民政【府按照广东省人民政！。府关于提《。升，“三旧”改造水平促！。进，节约集约《用地的通知（粤府】。〔2：016〕96号）相！关规定批准完善集】体建设用地手续【（完善土地征收【手续报批前》已由地？级，。以上市政府批准【完善集体建设用地手！续的需表述） 五】、该宗用地已—由××？（单位）于×—×年××月与所【有权人××（—农村集体经济组织】名称）签订了—征地：协议并于××年××！月××日支付了征】地补偿？。。款×：×万元×《×（受让单》。。位）于××年××月！与××（转让单【位）签？订转让协议》。并于×？×年×？×月××日》支付了转让地价【款 六、《。该宗用地用地行【为发生时的法律【。。政，策没有要求举行听】证、安排留用地【和办理社保》审核：的已提供《有关：历史用地协议（协】议中未约定》。安排留用《地和办理社》保）并落实补偿【安置/经被征—地农村集体》同，意可不再举行听证】、，办理社保审核和安排！留用地 （用地【行，为发生时的》。法律政？策要求？举行听证《。。、安：排留：用，地，和办：。理社保审核的须述明！已按规定《举行听证、安排【留用地和办理社保审！核的具体情况）【 该宗用地中—××公顷集体建【设用地于××年××！月至××年××【月期间发《生违法用地已—经××市（县）【国土资源局》依法处理可依法完善！用地：手续： 八：、该宗土地经—完善征收手续后【由×：×组织实施改造 】九、该宗土》地地类、面积准【确权属？清楚：无争议 鉴此我单】位会审？认为：该报批用地》符合“？三旧”用地完善历】史用：地征收？手续报批条件拟【同意其完善历—。史用地征《收手续根据中华人】民共和？国土：。地，管理法、关于推【进“三旧”》改造促进节约—集约用地的》若干意见（粤府〔】2，009〕78号【）、广东省人民政府！。关于提升“》三旧”？改造水平促进节约集！约，用地的？通知（粤府〔—201？6〕96号）、【广东省人民政府关于！将一：批省级行政》职权事？项调整由《各地级以上》市实施？的决定？（粤府令第248】号）：等，有关规定现将有【关材料？呈上：请审批 《  ：附件××（项—目名称）“三旧”】改，造方案   — ××县（市—。、区：）“三旧《”改造主管部—门（：落款具？体单位名称）   ！   ？     》  ：    《 ，。    《         ！     》        】   ？。   ？ ，         ！        】  ××年×—×月：××日   — ： 附件5-4   ！关于××县（市【、区）×《×（项目名》称） 涉《及“三地”办—理，农用地转用和 土地！。。征收手续的请示【 ，  ：市“三旧《。”改造？。主管部门   【  依据“三—旧”改？造政策规定××（】项目名称《）“三旧”改造【涉及的××用地（】“三旧”类》型，）应呈？报市人民《。政府根据《省政府委托进行审】批××？县（市、区》），“三旧”改造主管部！门已按有关规—。定编制了建设—。用地呈报《说明书、农用地转用！方案、补充》耕地方案和征收土地！方案等用《地，报，批材料经××县【（市、区）人民政府！审，核同意后上报—我单位该材料经【我单位审核通过有】关审查意见》如下 ？   ？ 一、×《。×（项目名称—。）“：三旧”？改造涉及××用【地（“三地”类型】）××公顷》单块：面积分？别为××公顷—、，××公顷《占改造项《目用：地面积？的××（比例—）×：×（改造《主体）？申请将该《××：用地（“三地”【类型）与《改造项目《主体地块《一并：实施改？造该宗用地采取【分批次城镇建设用地！方式报批（若在中】心，城区范围内的应【采取城市《建设用地实》施方案？方式报批）用—地位于××县（【市，、，区）××镇土—地利用总《体，规划确定的城镇【建设用地《范围内符合当—地土地利《用总体规划和—城乡规？划不占？用，基本农？田 该宗用地不占用！。。土地利用总体规【划确定的限建区和禁！建区已与相关—生态保护红线进行】衔接占用限建区但不！涉及生态《保护红线的》表述为该项目用地】占用土？地利用总体》规划确定《的限建区《符合限制建设区用地！项目目录经与相关】生态保护红线相衔接！不涉及自然保护【区核心区和缓冲区、！。森林：公园、地质公园【。。、列入省级以上保护！名录的野生动植物栖！息地、水源保护区】核心区、蓄滞洪区、！地质灾害易发—区等相关区域 该宗！用地按？规定应由省安排【用地计划《指标：（新增建设用—地指标×《×公顷、农转用指】标××公《。顷、耕地指标××公！顷，）（该批次用地【。主要用于×》×项目建设）/按】规定：安排使用××年度省！下，达我市的《扶持用地计划指【标（新增《建设用地指标—××：公顷：、农转用指标×【×公顷？、耕地指标××公顷！）/按规定安—。排使用××年—。度省下达我市的××！专项指标（新增【建设用地指》标××公顷》、农转用指标—。××：公顷、耕地指标【××公顷《。） 实施方》案则表述为已落【实用地计划指标  ！   二、该宗用地！现状为农《用地××公顷—（耕地×《×公：顷、园地××公【顷、林地××公顷、！养殖水面××—公顷、其《他农用地（不含养】殖水面下《同）××公顷—）建设用《地×：×公顷未《利用地？××公顷根》据，关于进一《步规范？建设用地报批地类问！题，的通知（粤国土资利！用发〔20》。11：〕，409号）的规【定建设用《地中××公顷是19！99年1月1日【前变更的按建设用地！报批需完善建设用地！使用：手续；？××：公顷是1999【年1月1《日至20《07：年10月31日【前变更？的按建设用》地报批需完善建设用！。地使用手续补缴新】增，建设用地土地有偿】使用费；××公【顷是20《07年10月31日！至2009年12】月，31日前《。变更的已依法作【出违法用地》处，理按建设《。用地报批需》补缴：新增：建设用地土》。地有偿使用》费；××公顷—是，2009年12月3！1日：后变更的原》。地类为耕地××【公，顷、园地×》×公顷、林》地××公顷、—养殖水面××公顷、！其他农用《地，。××公？顷且已依法作出违法！用地处理按原地类报！。批因此该宗用地的】报批地类为农用地】××公顷（》耕地：××公顷、》园地××公顷、【林地××公顷—。、养殖？水面××公顷—、其他农用》地，××公顷）建设用地！××公顷未利用地】××公顷为》此需：办理农用地转用××！公顷征收土地××公！顷完善使用》建设用地××公顷】使用未利用地××公！顷， 该批次用地该批次！用地不涉及占用耕】地（含可《。调整地类）》涉及涉及占用耕【地的：表述为该批次用地占！用耕：地（：含可：调整地类）》××：公顷（其中水—田，××公顷、水浇地×！×公顷？、旱地××》公顷、可调整地类×！×公顷）耕地平均质！量等别？为×其中《×等××公顷、×等！××公顷《、×等××公—顷，、……（采用国家】土地利用等别标准）！已，挂钩补？充耕地项《。。目位于××县、【××县、××县（耕！地验收文号:—××国土资源部【备案编号《×，×）已在部农村土】地整治监测监管系】统中备案《经××国《土资：源主管部门验收合】格并在部《耕地占补平衡—动态监管系统中挂钩！。。确认耕地占》。补平衡挂钩信息确认！单号××补充耕地面！积××公顷其中【水田××公》顷落实耕地占优补】。优、占水《田补水田《的要求实现了耕地】占补：平衡未落实耕地【占优补优、占水田】补水田要求的按照】相关：政策规定《暂不得报《批 该宗用地不【占用高标《准，农田涉及占用高标】准农田？。的，表述为该建设项目】。按项目性质为×【×类（从以》下项：目类型中《选取变电站、污水处！理、垃圾废物处理、！。军事、监狱、殡葬】、机场、《留，用，。地安置？、线状工程（包【括国家、省、地【。级以上市立项的【。公路、铁路》、水利、管道—运输、供电》线路建设《及其安置用地—。）项：目，并附项目类》型佐证材料）属于省！规定的可占用—标准农田项目—范围该建设项目涉】及占用高标准农【田面积合计××公】顷其中在《建，面积××公》顷，、已建面积××公顷！用地单位已委托××！县（市？、区）政府补建【。并已落实《补，建费：用××？万元补？建费用专项用于【当地高？标准农田建设 该】宗用地不占》。用永久基本》农田：涉及占用《永久：基本农田的不属于省！管，权，限审批范围 四【、××？（，项，目名称）“三旧【”改：造为×？×（：村集体经济组织）自！行改造（或与—×，×单位合作开发建】设）项目改造后【。仍为：××（村集体经济组！织）使用《。交由农村《集体经济组织自行】改造或与有关单位】合作开发建设经农】村集体经济组织表】决同意政府》不需实际支付补偿】。、安排留用地和【办理：社保审核 涉—及政府支付补偿的表！述为所征收的土地】属于我省征地—。补偿保护标准确定】的×：×类地区类别征收耕！地前三年平》均亩产值按××元×！×元计算土地—补偿费××××倍】、安置补助费××】×，×倍两项《费，用合：计每亩补偿××××！万元加上征收其他】土地及青苗、地上附！着物等？补偿：。征地：总费用×《×万元？征收：各类土地的补偿均】符合广东省》征地补偿保护—标准（？××年修订调—整）的要《求，征地补偿款》已足额存入征地预存！款专户并提供预【存凭证或已》足额预付到位被征】地农村集体经济组织！已出具收齐补偿款】的证：明 涉及《落实留用地》的表述？为留用地按实—际征地面积的××%！安排在本批次内【一并报批《县级以上人民政【府已组？织制订留用地安置】方案：被征收土地农村集】体经济组织已出具】表决同意《留用地安置方案的书！面证明涉及以—其他：方式落实留用地【的依据广东》省人民？政府办公《厅关于加强征收农村！集体土地留用—。地安置？管理工作的意见【（粤府办〔》2016〕》30号？文）的相关规—定，进行表述 涉及放】弃，。听证的表述为×【×县（市《、区）国土资源管理！部门按规定履行【了征地？报批前告知》、确认和《听证程序被征地单】位和：农民对征《地方案中《的征地位置、—土地：权，属、地类和面积以及！。补偿标？。准、安置《途径等无《异议经召开村民代】表大会（《或村民大会）同意出！具由法？人代：表签：名，并加盖公章的放弃】听证证？明（属于视为—放弃听证情况—的要详？细说明征地报—批前告知、确认【和听证程序的—情况并承诺》做好被征地农民【维稳工作《）被征？地单位和农民提出听！证申请并组织了听证！会的表述为》××市/县/—区，国土资源管理—部门按规定履行【了征地报《批前告知《、确认和听》证程：序被征？。地单位和《农民提出听证申【请按：照国土？资源听证《规定要求××—市/县/区》国，土资源局《组织听证会》被征地单《位和农民提出—的合理要求当地政】。。府已采取《措施予以妥》善解决？（或进？行合理的解释说明】） 五、该批次【涉及收回《的国有土《地×：×市／县政府与国】有土地原使用单位】已签订收回国有【土地协议（》属政府掌控土地【的表述为该项目【涉及收？。回的：国有土地属》当地政府掌握的土地！不涉及收回国有土】地补偿） 》六、该？批，。次用地涉及城市（含！建，制镇）建设》用地范？。围内新增建设用地×！×公顷？其中××等》别××公顷、—……××等别××公！顷；××公顷建设】用，地需完善手续并补缴！新增建设用》地土地？。有偿：使用费其中××等别！××公顷《、××等别×—×公顷该批次用地】共计应缴费新增建设！用地土地《有偿使用费面积【××：公顷共需《缴纳新？增建：。设，用地土地有偿使用费！××：万元：××：市（或县、区）人】民政府承诺在—批准用地后按有关】规，定，及时足额缴纳 七】、××年《×，×月××日××决】定（或批准）开始】动工建设非法占用】（，或，非法批准占用）【土地：××公顷其中农用】地××公顷耕—地××公顷》 ××（国土资源】管理部门）》于，。××年××月×【×日对该违法用地】行，为作出处罚决—定××（含处—罚，决定书编《号、罚款《金额、地上建筑物处！理情况（已向—法院申请强制执行】的注明法院文—书编号））同—时提出对××—（，责，任人）的处分建【议截至××年—×，×月××日行政【。处罚决定已全—部落实到位××纪检！。检察机？关已对××》（责任人）作出××！党，纪政纪处分》（涉嫌犯《罪的表？述为同时涉嫌违【。法犯罪追究刑事责】任的线索已移送××！。。公安机关继》续侦：查截止？至××年××—月××？日行政处罚决定已】全，部落实？到位××《公，安机关已对》××立案侦查）【（由县级《市/县/区国土【资源：管理部？门查处的《须增加表述我局同意！×，×国土资源局对此违！法，用地问？。题，的调：查、认定和处理） ！无违法用地》的表：述，为该批次用》地未发现违法用【地 八、该批次【用，地，地类：、面积？准确权属无争议【 ，鉴此我单位认—为该宗用地符合【有关“三旧”改【造涉及“三旧”【办理农用地转用和】土地征收《报批条件《拟同意其《。办理有关用地—审，批手续？根据中华人民—共和国土地管理法、！关于推进“三旧”】。改造促进节约集约】用地：的，若干：意见（？粤府〔2《00：9〕78号）、广】东，省人民政府关于将一！批省级？行政职权事项调【整由各地级》以上市？实施的决《定（粤府令第24】8号）等有关—规定现？将有：关材料？呈，上请审批《   　　》　　　　　　—    ××县【（市、区）“三旧】”改造主管部门 】　　　　　　　　】　，　　　××年×【×月××日 ！附件6   “三】旧”改造项目国有建！。设用：。地使：用权 协《议出让操作细则【  ： 一、办理》条件 “三旧”改】造项目属政》府收购储备再次供地！。的必须以招标—拍卖挂牌方式出让】其余可以协议出【让符：合下：列条件的可按—协议出？让方式申请办—理供地手《续 （一）改造方案！已获有审《批权的人民政—府批准 《（二）涉及》旧村庄集体》建设用地转为—国有建设《用地、完善土地【征收手续《、“边角地、夹心地！、插花地”》农用地转用和土地】征收的已经》省，人民政府《批准 （三）—“三：旧”改造项》。目的土地使用权人】已拥：有改造范围内全部】土地权属或》改造权利 （—。四）已签订“三旧”！改，造项目实施监—管协议 二、适用】。范围 下列情—形，之一适用《协，议出让方式供地【按照本？操作细则执行 （】一）原土地使用权人！以拆：除重建自行改—。造，。需办理出让手续的 ！1.涉及《改变用途（包括土】地二级？分类用途改》变）的 2.涉【及增加容积率—的 （二《）改造范围内有【多宗土地使用—权人各宗土地—使用权人共同—成立项目公》司，需合并归宗重新【办理出让《手续的 （三—）成片连《片改造项目改造【范围内的所有权利】主体通？过以房？地产作？价入股？、签订？拆迁补偿《。协议、联营、收【购归：宗等方？式将房地《产的相关权益转【移，到单一主体需合并】归宗重新办理—出让：手续：的 （四）》经省政府批准—完善历史用地手续】后办：理协议出让》供地的 （五）农】村集体经济》组织经省人民政府】批准将其集》体，建设：。用地转为《国有建设用地—后，需办理？出让手？续的 1.农—村集体经济》。组织自行《改造的可直接协议出！让，农村集体经济组【织或其成立的全资】子公：司； 2《.，农村集体经济组织与！公开选择《的市场主体合作【改造的可《直接协议出》让，。给农村集体经济组】织与公开选择的市】场主体成立的—合作公司也可直接】协议出让给》合作主体约定作为】开发建设单》位的一方 （六）】改造：项目涉及的“三【地”符合协议出【让方式条件需办【理出让手续的 【三、协？议出让？程序 “三旧”改】造，项，目，以协议出让方式供】地要坚持“》规范操作《、，集体决？策、公？开透明”《的原则？按照以下程序操作】。: （？一）提交材料以“】三旧”改《造项目？主体单位为》申请：人（旧村《改造项目申请人【为该村集体经济组】。织或：公开选择的合作改造！单，位）向所属国土资】源部门申请由镇政府！（，街道办、《管委会）对申—请事项进行初审并】加具意见报》送所属国土资—源部门应提交—下列材？料: 1《.土地？协议出让《申请书？ 2.土地权属【人为：单位的提供》单，位的统一《社会信用代码—证和法人身份证【复印件、身份证明；！土地使用权人为自然！人的：提供身份《证，。复印件 3.授权委！托，书、受？委，托代理人身份证明】（委托代理的） 】4.原土《地使用权证或—土，地，权属来源有效证件】及地上物产权证【明（市场《主体：出资改？造的需提供与原【土地权利《。。。人签订的补偿安置】协议；集体建—设用地转《国有建？设用地后改造的需】提供转用批文;【完善：历史用？地手续的需提供完善！手续批文；涉及“三！地”的提供“三地】”批准文件） 5.！原宗地规《划审批资料 6.】改造方案批复—文件 7.》规划：部门：出具的控规单—元规划图《。件 8.涉及环【保部门、地》。质部门出具的—环境影？响评价及地质灾害批！复文件 《9.其它《资，料 （二《）受：理国土资《源，部，门收：到申请材料后—。经审：。查符合受理条—。件的填写收件单【出具：回执不？符合条件的不予受】理并：向申请人说明—原因 （三》）审查国土资源部】门负责对《申请：材料进行《审查审查内》容包括申请的用地是！否，。符合省？、市“三旧”—改造有关政》策规定是否属于【规定的协议出让【用地范围提交的资料！是否符合要求等【需要补充《资料的应当》及时要求申》请人补？充资料若申请—人不在？规定时限内补交的】则作：退件处理 （四）拟！定地价国土》资源部门按“地价】评估、集体决策、结！果公示”的程序公开！选择具？有土地评估资质【的土地评告机构【。按市场？价格评估拟定协议】出让地块的》地价出具地价—评，估报告 （五）核】定应缴土地出让金】总，额国土资源部门根据！委，托评估？地价的？结果通过集体—决策：核定应缴土地出让】金，总额纳入协议出让方！案报市人民政府【批准   （六【）拟定？协议出让方案国土资！源部门依据改造项目！补偿：安置方案综合拟定协！议出：让方：案和规划部门出具】的改造项目规划【。条，件协议出让方案【应当包括:》拟办理出让手续的地！块位置、《四至、面《积、用途、年限、土！地使用？条，件、：规划设计条件、【拟出让时间和应【缴，土地出让金总额【等， （七）《协议出让方案报批】协议出？让方：案报有审批权的市、！县土地管理委员会】。审议同意后报—。同级人民《政，府批准 《（八）签订出—让合同公布出—让结果？根据有审批权的人】民政府批准的协议出！。让，方案国土资源部【门与改造《项目单位（申请人】）签订新《的国：有建设用地使用权】出让合同自国有建设！用地使用权出让【合同签订之日起7】个工作日《。内国土资源部—门应当将协议出【让结：。果进行公《示接受？社会监督 （九）办！理土地登记申—请人按照国有建设】用，地，使，用权出让合》同约定付清》全部国？有土地使用权出让金！依法：申请办理土地登【记手续领取国有【土地使用《证 （十）资料【归档出让手续—。办结后国土资源部门！应当对宗地协—议出让过程中—的各环节《。相关资料《。进，行，整，理并按规定归档 四！、办理时限 自申】请受理？之日：起15个工》作，。日内完成（不含地价！评估和？有审：。批权的人民》政府批？准时：间及公示时间）采取！协议出让方式办理】的用地经批准后一】年内未办理补—。。。交出：让金手续的（以签订！土地出让时间为【准）：其批复？自动作废<!-【-EndFrag】ment-->【