揭阳市人《民政府办《公室关于深入推【进“三？旧”改？造，工作促进节约集约用！地的实？施意见 各县（【市，、区）人民政府（管！委会）市《。府直属有《关单位<?xml】:nam《。espace— prefix【 = o ns =！ "urn:—sche《mas-《。microsoft！-com:offi！ce:of》fice" /> ！    根据—广，。东，省人民政府关于【。推进：“三旧？”改造促进节—约集约用地的若干意！见（：粤府：〔2009》。〕78号）、—广，东省：人，民政：。府办公厅转发省【国土资源厅关—于“三旧”改造【工作实施意见—（试行）的通知（粤！府办：〔20？。09〕122号）、！广东省人民政府【关于提升《“三旧？”改造水平促—。进节约集约用地【的通知（粤府—〔，2016〕96【号）、广东省—。人民：政府关于《将一批省级行政职】权，事项调？整由各地级》以上市实《施的决定（》粤府令第248号】）、广？东省国土资源厅关】于印发深入推进“】三旧”改造工作【的实施意见》的，通知（粤国土资规字！〔20？18〕？3，号）、关《于进一步做好—“三：旧”改造《地块数据库管理工作！的通知（粤》国土资三旧发〔20！18〕99号—）等文件《精神：结合我市实际经市委！、市政府同意提出以！下“三旧《”改造实《施意：见 一、强化组【织领导？ （一）“三旧”】改造工作必》须坚持？以习近平《新时代中国特色社】会主义思想为指【导，全面贯彻“创—新、协调、绿色、】开放、共享》”五大发展理—念，以“盘活存量建设】用地优化土地利用】布局：和产业布局促进节】约集约用地》”，为根本？要求进一步优化人居！。环境促进产业发展】完善城市功能—提升城市《品位 （二）“三】旧”改造工作必须在！市政府？的统一领导下开展】在不突？破土地？利用总？体规划确《定的耕地保有量【、基本农田面积和】。建设用地总规模的】。前提下按照城市【规划、土地管—理政策和建设管理】。要求组织实施 【。（三）实施“三旧”！改造：要按照政府》引导、市场运—作明晰产《权、保障权益—统，筹规划、有序推进节！约集：约、提高效率尊重】历史、客观公正【的基：。本原则以规划为引领！以产业为主导以连】片改造为切入—点采用多种改造方式！合理协调《公民、？企业：、村（居）》集体：经，济组织？和政府的关系促进经！济发展和保持社会】稳定 （《四）调整完善揭【阳市“三旧”改造】领导小组（》以下简称“》领导小组”）由市长！任组：长分管副市长任【副组长市有关部【门负：责同：志为：成员以揭阳市“三】旧”：改造：领导小组《。工作规则为规—范负责领导全市“三！旧”改造工》。作对“三旧”改造涉！及，。的重大事项进行【决策领？导小组不设办公【室日常工作》由市国土资》源局承担其他—。成，员单位按照各自【职责做好“三—旧，”改造？。的组织实施和审【批工：作 （五）各县（】。市、：区，）应切实加强—组织领？导参照市做法—调整完善“三—。。旧，”，改造领导小》组和制订《工作规？则做好职责分工【明确工作流》程 （六）市—国土资源局是全【市“三旧”改造主】管部：门负：责“三旧”改—造工：。作，。的统一管理》指导：。和监督各县（市、】区）国？土资：源部门？。认真履行职》责研究制订“三【旧”改造实施计【划组织“《三旧”改造方案【。的审查报批按照【部门职能负责—用地报批、》土地供？应、确权、》登记等工《作 （七）各县【（市、？区）人民政府（管】委会）对辖区—内“三旧”改造【工作负？总责按照属地管理的！。原则组织和审—批权限？开展“三旧”改造工！作， 二、规《范标：。图建库？。 ，（八）符合下列条】件之一的用地可列】为，“三旧？”改造范围 1.】因城市基础设施和公！共设施建设需要或】实，施城乡规划要求进行！旧城镇改造的用【地 2.《布局分散、》土，地利用效率低下和不！符合安全生》产和环保要求的【工业用？地 ：3.产业《“退二？进，。三”企？业的工？业用地 《4，.国家产业目录规】定的禁止类》。、淘汰类产》。业转为？鼓励类产业或—以现代？服务业和先》进制造业为核—心的现？代产业？的原厂房用》地 5.因城乡规】划已调整为其他用】途的厂房（》厂区）？用地： 6.根据》。城乡：规划建设需要进行城！中村、园中村—、空心村、村级【工业园改造提升、】棚户区改造用地 】7.须按产业调整、！城乡规划、消—。防、环保等要求【进行改造的》集体旧物业用地 】8.布局分散、不具！保留价值、公—共，服务：设，施配套不《完善的村居用—地， 9.城市更新需要！进行改造的用地 】（九）申《请标图入库地块应】符合以？。下条件 1.—符合土地利》用总体规划》 2.布局》散乱、利用不充【分，、用途不合理、【规划确？定改造的低效存量建！设用地 3.20】09年12月31日！前已：建设且地块上—盖，物基底面《积占入库单元地块面！积比例？达30%以上 【4，.第二次全》国土地调《查（以下简称“二调！”） 和最新的【土地利用现》状变更调《查认定为建设用地】 5.未被》认定为闲《置，土地 （《十）市“三》旧”改造主管部门】（市国？土资源局）是全市】“，三旧”改《。造地块数《。据管理？。工作的主管》部门负责组织对【申请：入库和？拟调整地块是否符合！入库标准进行实【质性审查《按规定报省国—土资源技术中心备案！ （十一《）各县（市、—区）“三旧”—改造主管部门（国】土资源主管》部门）是标图建【库组织和初审的【。责，任主体负责对所在】辖区内拟改造—地块：按照：入库标准进》行调：查，、核实确定需要调】整（包括新增、删】。。减、部分调整）的】地块及时更新辖区】内“三旧”标图【数据库报市“三【旧”改造《主管部门审核做到】应，入尽入准确》无误： （十二）》。。各县（市、区）政】府，（管委会）要认真组！织做好标图建库工作！按，照“规范有》序、：实事求是《”的原则定期—。将辖区？内，符合“三旧”改【造要求但未标图【建库的？地块：增补入库 （十三）！土地：。权利人可自行申请标！图入库经《县（市、区）—“，三旧”改造主—管部门初审并经市】“三旧”改造主管】部门审？核后纳入标图数【据库 （十》四）：“三旧”改造标图】建库动态调整—每季度调整一次【各县（市、》区）“三《。旧”改造主》管部门？每年2月底、5月底！、8月？底、11月》底将标图数》据库调整《成果报市“三旧”】改造主管《部门审核审》。核通过后下发—数据成果《并在市国土资源局门！户网站上发》。布公告公《开，信息包括图》斑，。编号：。、用：地，面积、坐《落位置等 三、加】强规划？管理： （十五）在“【三旧”？改，造实施？工作中？应以“三旧”—改造专项规划—作为：有序推进的基—础和前？提强化控制性详细规！划的：法定：地位：和控规？单元规划的主导地】位 （十六）“【三旧：”改造专项规—划应充分做好与【土地利用总体规【划，、城市总体规—。划、近？。期建设？规划：、控制性详细—规划：。以及历史文化—。保护规划、环—境保护规划等—规，划和生态保护红线】的衔接？协，调主：要内容应包括规划范！围、目标和策略【、总体用地布局【、历史文化保护【、自然生态保—护等 （十七）市城！乡规划局负责组【。织编制市区（指【榕城区、《揭东区、《空港：经济：区、揭阳产业—转移工业《园下同）“三—旧”改造专项规【划，按程序报市人民政府！批准：实施其？他县（？市、区）由》辖区内城《乡规：划部：门，组织编制按程—序报市人民》政，府批准实施同时报市！城乡规？划，局备案？“三旧”改造专项】。规划规？划期5年 （十八）！编制（修《编）“？三旧：”改：造专项规划》应当：公开征求意见保障】土地权利人的知情】权和参与《权同时要《做，。好与“三《旧”改造标图数【据库的衔《接工作确保各项数】据的科学性、真实性！和现势性 》（十：九）市？城乡规划《局负责？统筹全市“三旧【。”改造专《项规划成果》并按规定《。抄，送省住房城乡建设】厅、国土资源厅【备案 （《二十）？对于尚未编制控【制性详细规划—的用地要结》合“三旧”改造专项！。规划和城市发展需】要加：快编制控制性—详细规划《做到同步配套、全】面覆盖 （二十【一）已纳入》“三旧”《改造标图数据—库但：未列入“三旧”改造！专项：规划的地《块因：项目改造需要可【。由城乡规《划，部门编制控规—单元：规划视同符合“三】旧”改造专项规划并！在下一轮“三旧”】改造专项规划修【编时列入 （二【十二）“三旧—”改造项目应—严格落实控规单【元规划规范土地【管理和建设 1【。.控规单元应结合】现状土地调查情况】和城市更新需求明】确改造范围、规【划控制指标、公共服！务设施配套、—。历史文化保》。护和自然生》。态保护等规划控制要！求具：体，指导“三旧”改造】项目实？施建设 2》.对历史文物—保护或？提供公？益性设施、》公共空间、保障性住！房的“三旧”改【造项：目在满足城乡规划要！求和公共《配套设施、公共空间！用地安排并符—合，。有关技术标准的【前提下可适当奖【励规划控制指标 3！.经：法，定程序？批准的控规》单元规划可》视为已完成控制【性详细？规划的编《制或修改程》序 （二十三—）加强“三旧—”改造项目规划【。与土地利用规—划的衔接 》1.土地利用总体】规划：数，。据库应当《增加“三《旧”改造《图层与市“三旧”】改，造地块标图数—据库保持一致将【具备改造条》件、近期可能—实施改？造的“？三旧”用地全部纳入！规划范围充分保障】建设：用地规模 2.连片！改造项目中符合城乡！。总体规划但》不符合土地利用【总体规划原则上单块！面积不超过3亩、】累计面积不超过项目！主体地块面积10】。%的：。边角地、《夹心地、插花地（】以下简称“三地”】）等零星《土地在不突破城【乡建设用地规模、】不减少耕地保有量且！不涉及占用基—本农田？的前提下可》以按规定程序申【请修：改土：地利用总体规划 3！.成片连片改造【项目：因城市规划的—。需要：涉及新增建设—用地的可纳入项目】整体规划但》。应依法办理农—用地转用《和征：收手续并按》法，定程：序供地新《增建设用地》不享受“《三旧”改造》。政策：优惠“三地”除外 ！四、合理编制—年度：实施计划 （—二十四）《。年，度实施计划由“三旧！”改造主《管部：门依据“三旧”改】造专项？规划、控制性详细】规，划和年度改造—的需：要组织编制每年1】0月底前编制下一】年度实施计》划市：本级（指榕城区、】空港经济区、揭阳】产业：转移工业园、普侨区！、大南山《侨区下？同）由市“三旧【”主管部《门组织编制报市政】。府批准？实施；其他县—（，市、区）由辖区【内“三旧”改造主】管部门编制报—同级政府《（管委会《）批准实施 （【二十五）土地—权利人有权申—请拟改造项目—纳入“三旧》”改造年《度实施计划由—县（市、区）“三旧！”改造主管部—。门组织审查并—纳，入项目库申请—纳入下一年度—实施计划的应当在当！年8月底前申请【 （二？。十六）拟《列入：年，度，实施计？划的项目应由规【。划部门？出具规划意见最终】地，块，。规划：设计条件经规委会审！查同意后在改造方】案审批时《一，并确定 （二十七）！年度实施计》划不：作为：项目报批必备材料】但经批？准后必须及》时在广东省“—三旧”改造项目【监管系统上填报并】在各地政府网—站上向？公众公开包括改【造区域名称、—功能定？位、区位《、规模、功能控制】要求：、，强度：控制要求、》进度安？排、改造模式、规划！意见等内容》 ，五、明确改》造方式和《改造主体 （二【十八）“三旧—”改造可按下列【规定选择改造—方式： 1：.村集体经》。济组：。织自行改造村集【体建设用地》保留集体建设用地性！质或转为国》有建设用地》后自行改造的—属村集体经济组织自！行改造？。模，式 2.村》集体经济组织合【作改造村集体—经济组织《将集体建设用地【转为国有建设用【地，后与公开方》式选择的合》作单位实施改—造的属村集体—。经济组？织合作改造 3.土！地使用权人自行【。改造原土地使用权人！按规：定制订改《造，方，案并办理有》关，批准手？续，后自行改造的—属，土地使用权人自【。行改造模式 4【。.土：地，使用权？人合作改造相邻宗】。地使用权人合作成立！项目：公司后实施改造的】属土地使用》。权人合作改造模式 ！5.市场《主体收购成片—改造市场《主体通过收购—归宗：。后实施改造的属【市场主体《收购成片改造—模式 6.政府【收储成片改造由政府！依法组织征收储备】后通过公开出让形式！实施改造的属政府收！储成片改造模—式由县？（市、？区，）政府（管》委会）为《实施主体《 （二十九）合理】确定改造主》体 1.《对于无合法征地手续！或手续不完善实际已！。实施征地（20【0，9年12月3—1日前？已签订征地协议）】的，历史：用，地按照用地》发生时的土地管理】法律法规《及政策？规，定落实处理（处罚）！后以土地权利—人，作为改？造主：体；签？订征地？协议后发生转让行为！的可按？照用地发生》时的土地管理法律法！规及政策规定落【实处理（处罚）后以！受让人作为改—造主体 2》.农村集体经—。。济组织与其他个【人或单？。。位签订？集体建设用地使用权！出让、？。出租合同将土地【流转给其他个人【或单位使用的以原】农，村集体经《济组织为改造主体】；经农村集体经【济组织表《决同意且土》地流转期限符合相】关法律、法规—、规：章，要求的在土》地流转期限》。内可由？农村集体建》设用地的受让人【、承租人作为—改造主体 3.农村！集体经济组》织使用的国有—建设用地《已发生转《让或租赁的参照上】述规定以原农村【。集，体经济组织或受让】人为：改造：主体 4.对于成片！连片：改造项目改造—范围内的所》有，权利：。主，体通过以房地产作价！入股、签《。订搬迁补偿协—议、联营、收购归宗！等方式将房地产【的相关权益转移到单！一，主体后以该主体【为改造主体 （三十！）鼓励“三旧—”改造项目打破【传，统行政界线统筹【整，合，。土地资？源共同连片开—发集体土地所—。有权人不一致—的在村？集体表决同意—的前提下其》土地使用《权可交？由负责统一开发的改！造主体合并实施“三！旧”改造 六、改造！方案的编制与审批 ！（，三十一）改》造方案由改造—主体负责编制—由县（市《、区）“《。三旧”改《造主管部门按—程序报批其中市本级！由市政府审批—其他县？（市：、区：）由属地政》。府（：。管委会）《审批但涉及》完善用地手续的【由市人民政府—审批 ？。（三：十，二）改造《。方案必须《具备实质《性改造内容包含改造！规，模、开发强度、【利用方向、需办理的！用地手续、》资金：筹集与平衡》。方案等内容附—经规委会审查同【。意的规划图和用地】。报批分类图实质【性改造以《拆除重？。建为主？。明确对上《。盖物的具体处置措】施改造主《体申报改《造方：案时必须《附，带相关佐证材—料举证？其作为？改造主体的合法性由！。。县，（市、区）“三旧”！改造主管《部门审查改》造方：案时一并审查 【（三十？三）旧村《庄改：造的改造《方案、改造方式【、拆迁补《偿安置方案、土地】转为国有、成—立全资公司等—应经村民会》议（或村民代表会议！。。。。）2/3《以，上人员同意改—造地：块涉及村民居住【。。点的须改造范围内住！户同意改造户—数的比？例达到90%以【。上(含90%)方】可实施改造依法依】规做好拆迁补偿工】作村民会议或村民代！表会议的会议纪【录由镇政府（街道】办事处）负责—审查把关在改造【。方案审批过程中其】他审查？部门不作实质性【。审查 ？（三十四）旧城镇】改造原则上》。由所属县《（市：、区）政府（管委】会）主导同意改造户！。数的比例应达到【90%以上方可【由县（市、区）【指定的？部门作为征》地拆迁主体制—订补：偿方案启动》改造工作改》造，范围地块由市、县政！府纳入土《。地储备 （三十【五）除由政府组【织实施的改》造，项目：外其他项《目均应？当在改造方案正式获！批之日起三》个月内由县（市、】区）政府（管委会）！与改：造主体？签订：监管协议因》改造主体原因未能】按时：。签订协议的或是改造！。方案批复后两年来】。。没有：实施改造《的可：。按程序撤《销改造方《案批：复，文件 （三十六）】“三旧”改》造方案？。审批是对项目总【体实施方《案的：审批不得作为项目开！工的依据《项目开工除需—。按，规定落实改造的各项！工作外单个项目仍】需，按，“三旧”《改造方案批复要【求逐项办理建—设用地？。规划许可证、建设用！地供地手《续，和施工许可证 【七、规范项目—供地 ？（三十七）国家【。机关、？事业单位、国有企】业原使用国》有土：地列入“三旧—。”改造范围的—由市、县人民政府依！法，收回、收购土地使】用权并？纳入土地储备库 （！三，十八）农《村集体？土地完善建设用地】手续后保留集体土地！性，质的由？村集体？。经济组织提出—申请与改造方案【一并逐级报市人民】政府由市人民政府审！批，并同步审批改造方案！ ，（，三十九？。），涉及将旧《村庄集体建设用地转！。为国有建设用地的】由村集体《经济组织提出申请】与改：造方案一并逐级报】市人民政《府，由市：人民政府根据省人】民政：府委托？进行审批并同步审批！改造方案《。 （四？十）涉及完善土【地征收手续》的按照用地行为发生！时间分类《处理 1.用地行为！发生在1986【年，12月31日之【前的由？市、县人民》政，府按规定办》理土地确权登记发】证手续已确权为【集体建设用地还需】办理：土地征收《手续：的由市人《民政府根《据省人？。民政府委托按照旧】村庄集体建》设用地转为国有建】设用地的方式审批】 2.？用地行为发生在1】987年1》月1日至1》9，98年1《。2月31日之间的】符合土地利》用总体规《划已：。与农村集体经济组织！或农：户签订征地补偿【协议并已落实补【偿由县（市》、区）国土资源【局（分局）依据【1988年修订的土！地管理？法有关规《。。定落实处理（处罚】）措施由改造—。主体提出申请—与改造方案一并逐级！报市人民政府由【市人民政府根—据省人？民政府委托》。按土地现《状办：理，征收审批手续并【同步审？批改造方案 —3.用地《行为发生在1999！年1：月1日？。至200《9年：1，2月31日之间【的符合土地利—用总体规划》已，与农村集体经济组】织或农户签订征地补！偿协议并《已落实补偿由县（】市、区）国土资源】局（分局）》按照1998年【修订的土地》管理法？有关规定《落实处理（处罚）措！施由改造主体提出】申请与改造方案一】并逐级报市人民政】府由市人《民政府根据省人民政！府委托按土地现状】办理征收《审批手续并》同步审批改造方【案 （？。四十一）《“三地”《涉及：办理农用地转用【和土地征收手续的由！改造主体《提出逐级《报市人民政府由市】人民政府根据省人】民政府？委，托按照省“》三旧”改造》政策规定审批—其中“三地》”面积大于》3亩或累《计面积超过项—。目主体地块面积（】不含：。“三地”面积）10！%且原？则上不超过》20：%由市人民政府根据！省人：民政府？授权按？。照个案处理原则【进行审批 （四【十二）对“三地【”是否符《合定义（包括与主体！地块位置关系—。、面积和比》例要：。求）、纳《入改造范围的—必要性是否充—分、是否符合—土地：利用：总体规划、地类权】属是否？清楚：。、是否落实补偿安置！、是否落实用地【计划指标和》耕地占补平衡、【是否涉及《缴纳新增建》设用地使用费等由市！“三：旧”改造主管部【门组织审《查，“三地”涉》及办理社保》、林地？审核的参《照新增建设用地报】批的相关规定与用】地，审批并行办》理 （四十三）涉及！“三旧？”，改造的供地除政【府收购储备后再【次供地的必须以招】标拍卖挂《牌方式？出让外其余可—以协：。议，方式出让以协议方式！。出让：的，必须履行地价评估、！集，体决策、结果公示程！。序根据市《场价格综合确—定出让底价 （四】十四）村集体经【济组织自行改造【或者合作改造的可】以直接出让给农村集！。体经济？组织：或由其成《立的全？资公司、农村—集体经济组织与【通过：农村集体资产—交易平台公开选【择的市场主体成立的！合作公司、或者【农村集体经济组织与！。通过：农村集？体资产交易平台公开！选择的合作主体【约定作？为开：发建设单《位的：一方： （四十五》）旧村庄由政—府组织改造的在办】理，报，批手续？前需经农《村集体？。经济组织表决同意】并明确具体补偿安】置途径？。；在确？定开发建设条件【的前提下政府—可通过招标》等，公开方式出让土地】由中标人或竞—得人实？施拆迁工作 （四十！六）旧村《。。庄改：造过程？中需要调整改造方式！。的应经农《村集体经济组—织表决同《意并报经原批准机】。关同意有关调整【情况应当及时在“】三旧”改造》项目监管《系统中备案 —（四十七）纳入“三！旧”：改造范围《具有合法用地手续的！工业用地改造后用】。于兴办先进制—造，业、生产性及高科技！服务：业，、创业创新平台【等，国家支持的新—产业、新业态—建设项目的经市县】人民政府批》准，可享受按原用途使】用，的5年过渡期政策】5年过渡期满后经市！县人民政府》批准可？按新用途办》理用：地手续；《若项目无法》继续经营原用地单位！可按原用途保—留使用土地 （四】。十，八）在旧《城镇、旧厂房改造】中将工？业用地等用途改变】。为商业、旅》游、娱乐和商品住宅！等经营？。性用地的《自行改造项目—除应当按规定补缴地！价款及相关税—费外应当按》照城乡规划布局【根据：“，三旧：”改造政策要—求将不低于项—目用：地总面积15%的】。土地（以下简—称，“公益？性用地”）无—偿移交政府用—于，城市：基础：设施、？。公共服务设施—或者其他公益—性项目建设并由城】乡规：。划部门在《出具规划条件—时予以明确具体处置！办法如下 1.移】交的公益性用地【应为国有《建设用地项目用地】原首次？出让时已包含道路】用地的该部分道【路用地的面积—可用：来抵扣公益性用【地 2.《对于：改造地块《所在的控制性详细】规划或控规单—元规划无提出预留】公益性用地要求【或改造地块面积【较小无法提供—有效的公益性用地等！情形：可按：公益性用地用途评】估后：补缴与？应移交公益性用地】。等价的土地价款或】通过无偿移交城市基！。础，设施、公共服务【。设施或其他公益【性项目建《。筑面积根据》其占项目总建筑【面积的比例折抵【应移交的《用地面积 （四十】九）对于行政机关内！部可以制作或提供】的材料不《得要求外部行政【相，对人提供变》相增加改造主体【。。的负担 八》、收：益分配管理 （五】十）“三旧”用【地由政府依法—收回或征收后—通过招标拍卖挂牌方！式出：让的所得出》让收益可《按规定用于补偿原】土地权利人并可采取！物业返还等其他【方式：兑现补偿 》（五十一）拟入【库地：块按照上盖物—占地面？积30%比例—返算可？入库面积的剩余部分！。可，。由政府？完善相？关手续？后依法纳《入，土地：储备：并对原土地权利【人给予合理补偿 （！五十二）《涉及移交公益性用地！公益性用地部分移交！人不：。需为移交的公益性】。用地：补缴：土地：出让金 （五—十三）在旧城镇改造！中，需要搬迁的》国有企业、民营等企！。业用地由政府收回后！通过招拍挂方式出让！土地的在《扣除收？回土地补偿等—费用后其土》地出：让纯收益的6—0%返拨给原土【地权利？人专：项用于支持企—业发展对企业迁址】重建的除《享，受改造开发》政，策外要在用地选址】、土地审批、用【地规模、计划—安排等方面给予积】极支持 （五十四）！在旧村庄改造—中市、县人》民政府通过》。征收农村集体建【设用地进行经营【性开发的其》。土，地出让纯收益可【按60%《的比例？用，于支持？原农村集体经济组】织的发？展 ：（五十五）在旧厂房！改造中对符合—城乡：规划、不改》变土地用途的—前提下进行》产业结构《调整提高《土地利用率和增【。。加容积率的不再征】收土地？价款 （五十六）】旧城：镇或：。旧村：庄改造拆迁补偿安】置工作应遵循“先】安置、后拆迁—”原则改造过程不】涉及征收《。集体土地但必—须对：村民的房屋》进，行拆迁的《县级：以上地方人民政府】参照国有土地—上房屋征收与补【偿条例第三章—补偿相关规定执行】 （五十七）涉及协！议出让的土》地出让？金按以下原则计收 ！1.旧村庄集体建设！用，地转为国有》建设用地办理协议出！让手续应缴纳土【地出让价《款按：新规划条件下的【土地市场评估价的4！0，%，计，收， 2.完善历史用地！征收手续办》理协议出让》。手续：应缴：纳的土地出让价款按！新规划条《。件下：。的土地市场》评估：价的40《%，计收 3.原—划拨土地使用权补办！出让：手续应缴纳的土【地出让价款按—评估规？范计算应缴地价款的！50%计收 —。4.原出让土地使用！权需改变土地—用途或其他使—用条件的《（现有工《业用地改造》。后不改？。变原用途只提—高容积率的除—外，。）办理协议出让手】续应缴纳的土地【出让价？款按评估《规范计算《应缴地价款的50】%计收 5.市场主！体收购相邻》多宗地？块进行集中》。。改，。造需改变规划条件（！包括改？变用途）《以及多宗地块出【。让年限不同须统一年！限应缴纳的》。土地出让价》款按评估规范—计算应缴《地价款的50%计收！ 6.“《三，地”办理协议—出让手续《应缴的出让》价款按照市城乡【。规划部门出具—。的新规划条》件评估市《场价：值按100%缴纳】。地价款 7.—以有偿使《用方式取得》的，土地使用权》（不含？补办出？让取得）依》照，规划需使用超出原出！让合同约定》面积增加的用地超】过部分按土地—市，场价格的1》00%计收补交【的土：地价款 8.上【述改造项目涉及多项！条件同时调》整的补？缴地价款应分别【核算各项条件调整】的价款合并计算应】补缴地价款 （五十！八）“？。三旧”改造》项目可叠加享受其他！优惠政策《 九、项目实施监管！ （：五十九）加强“三旧！”改造事中事后监管！依托：。省“三旧《”改造项《。目，监管系统各县—（市、区）政府（管！。委会）要落实部【门共同监管责任对“！三旧”改造项—。目实施情况进行动】。态监管？项目：获批后由各县（【市、区？）政府？（管委会）与—“三旧”改造主体签！订监管协议明—确具体监管措施【以，及改：造主：体的责任义务并加】强巡查监管确—保协议落实到位【 （六十）监管协议！重点对？改造项目按照经批准！的改造方案及—相关规划要求实施改！造无偿移交》公益性？用地履行改造范【围内配套建设—义务落实对改造【范围内原土地权利】人的补偿《安置义务实现—改，造项目的综合效益等！方面：进行：监管：将落实监《管协议约定内—容，作为：改造项目签订土地使！用权出让合同—、办：理建设？工程规划《许可证、商品房【预售：许可证等行政审批】手续的依据 （六】十一）涉及将城【市基：础设施？、公共服务设施或】其他公益性项—目建成后无偿移【交政府？的改造项目应当在签！订土地使《。用权出让合》。同时明确优》先完成公《益性：项目：建设并无《偿移交政府由开【发项目主体按照工】程建设项目的有关规！。定办理？。手续并实施建—设 （六十二—）涉及？向政：府无偿移《交城市基础》设，施、公共服》务设施或其》他公益性项目建设】用地（含红线退缩用！。地）：的改造？项目：原权利？人应当在《签订土地使用权出】让合：同之前完成公益性用！地移交工作并—负责对移交》范围：内原有建《筑，。。物、构筑物及其附属！设施进行拆除无按规！定移交？的不予办理供地手】续 （六十三）【对“三？旧”：改造项目实行动【态，管理：建立项目《退出机制属改变土地！用途的？改造项？目未按市《政府的批准要求实施！改造：的取消土地》出让金？。优惠政策；未按市政！府，批准的改《造方案？。实施改造的集体【建设用地《不得办？。理转让、《抵押登记等手续；对！拆，除重建？或者新建部》分，构成闲置土地—的按：照闲置土地处置办法！处，理；对以“三—旧”改造为名骗取完！善历史用地》手，。。续的一经查实严肃】处理；对已退出“三！旧”改造的》项，目取消相应的—规划控制指标奖励措！施和土地出让金等】一切优惠 （六十】。。四）“三旧”改【造项目涉《及的改造方案及用地！批文、土地供应【结果、实施监管协议！、改造实施情况等应！当在相关法律文书】或证明文件作出【之日起30日—内通：过省“？三旧”改造项—目监管系统进行【备，案 （六十五）其】他监管规定 1【.为妥？善解决历《史遗留问题对—。实施“三《。旧”改造《工作以？来，出现的项目用地遗】留问题由“三旧”】改造：主管部？门提出解决》方，案并征？求有：关部门意见》后按照分《级，管理：原，则，报有权的市、县【。级人民政府按个案】处理的原《则批准后实施 2】.自2018—年起：年，度改造？计划的？实施和考核期限与】自然年度保持—一致市国《土，。资源局要将“—三旧”改造项目【。工作作为考》核的重要指》标，纳，入县区年度耕—地保护？目，标，。责任考？核及：年度工作考核范【围未完成年度—改造任务《的，将适：当扣减其用地计划指！。标 3.各》县（市、区》）政府（管委—会）要切实加强【风险防范从源头上预！防和减少因“—三旧”改《造工作出现的社会】矛盾确保社》会稳定并推进科学】决策、民主决策【、，依法：决策 4.加大违】法用地和违法—建，设的查处力度对【经认定为违》。法建设的发》现一宗查《处一宗杜《绝边改？造、边违建、边【抢建的违法》行为国土、规划、】住建部门应严格审】查防止“城中—村”已建小产权【房借“？三旧”改《造，政，策将其合法化 5.！。在，旧村庄改《造中因实施改造【对改造范围内—农村集体《土地、国有土—地及其上盖物业【的受让人、承租人】、抵押？权人的？正当权益造成影响】的，依照其与《。农村集体经》济组织或国有土【地及其上盖物—业的：所有权？人签订的出》。让、：出租、抵押合同的约！定进：。行补偿对补偿标【准存在争议的由合】同，约，定双方？自行协商或》。采取：民事诉讼途径解【决 6.《改造过程涉及—征收集体土地利害关！系人对补偿标准有异！议的依据中》华人民共和国土地】管理法实施条—例第二十五条—。规定向？批准征收土地—的人民政府申请【裁决对于《违反土地管》理，法律、法规》规定阻挠征收土地】的按照中华人民共和！国土地管理法实施】条例第四《。十五条规定由县级以！上人民政府》土地行政主》管部门责令》交出土地；拒—不交出土地的申请】人民法院强制—执行 本意见自【颁布之日起实施有效！期5年关于印发揭】阳市推进“三旧”】改造促进节约集约】用地实施意见—（试行）的》通知（揭府办〔2】010〕13号）】、关于同意<揭【阳市“三旧”—改造项目《确认审批办法（试行！）>等4《个，“三旧”改》造配套性文》件的批？复（：揭府：。函〔201》0〕152》号）、关于》“，三旧”改造审批权】限下放的意见（【揭府办〔2》0，12〕？75号？）同时废止此前我】。市涉及“三旧”改造！相关文件规定与本意！。见不一致的》按本意见执行 【本意见涉及城乡规划！部分由市城乡规划】局解释其他由市国土！资源：局负责解释  【 ，附件1？. 揭？阳市“三《旧”改造工》作领导小组工作规】则      2.！。“三：旧”改？造地块标图建—库操作细则 — ，    《3.：“三旧”改造—年度实施计划编制指！引      4】。.“三旧”改造【方案审批操》作细则？ 5.“三旧”改】造项目用《。地报批操作》。。细则 6.“三【旧”改造《项目国有《建设：用地使用权协议【出让操作细则  】   ？  ：揭阳市人民政府办】公室 2《01：8年9月10—日， ？ ， 附件1《   ？揭阳市？“三旧”改造工【作领导小组 —工作：规，则   第一条　为！。规范揭阳市“三旧”！改造工作领》导，小组（以下简称【领导小组《）工作制度保障落】实“三旧《。”改造工作目标【和任务根据议事协调！机构管？理相关规定结合【我市实际制定本规则！ 第二？条　领导小组是市政！府为加？。。强“三旧”改造工】作成立的议》事协调机构负—责全市？“三旧”改》造工：作的：组织领？。导和统筹协调—发挥组织领导、统】筹协调？、研究谋划、分【工协作、指导—督促、推《动落实等《作用促？进，各地、各有关—单位尽职履责—、形成合力共同【推动我市“三旧”改！。造工：作提速增效 第三条！　领：导小组组长由市长担！任副组？长由市政《府分管“三旧”改造！工作的副《市长担？任成员由下列—有关：单位：负责同志《担任市？法院、市检》。察院、市发展改革局！、市经济和》信，息化局、市公安局】、市司法局、市【财政：局、市？人，力资源社会保—障局：、市国土资》。源局、市环境保【护局、市住房城【乡建设？局、：市农业局、市林业】局、市商务》局、市审《计局、市《城乡：规划：局、市国资委、市】工商局、市金融工】。作局：、市文化《广电新闻出版局【、市城市行》政执法？。。局、市人防办、市】消，防局、市税务—。局现有领导小—组，成员：单位及成员因机构改！革或工作变动—发，生变化？。的自动由职权承接单！位及成员承担相关工！作职责因工作—需要增减领导—小组成？员的由市国土资源局！与其所？在单位协商一致后】按程序报领导小组主！要，领导批准并抄送【市编办 第四条【　领导小组建—立联：络员制度联络员【由各成员单》位相关工作人员【担任具体负责—日常工作联系—、协商？和推：进联络员发》生人：员调整的其所—。在成：员单位应及时—告知市国土资源【局 ：第五条　《市国土资源局负责】领，导小组日常工作主要！职责包括 （一）】负责制订全市“三旧！”，改造工作相》关政策性文件 （】二）根据《市委、市政》府及省国土资源厅有！关，。决策部署制定贯【彻落实？的工作方案并进行任！务分解 《（三）？负责指导《各地编制年度实【施计：划组织“三旧”改造！方案的审查》。报批做好“三旧”】改造项？目动态管理 （【。四）按照领》。导小组？的工作部署围—绕推进“三旧—“改造工作》过程：中需要研究解—决的重难点问题组】织或参与相关调研】、督：导、协调或》其他活动以适当形式！推动问题解决 （五！）编：。报专题？。报告或政《务信息反映》领导：小，组乃至全市推进“】三旧：”改造？工作进展情》况，通报有关情况对各】地推动落实“—三旧”改造工作进行！考核 （六）按时保！质完成领导》小组交办《的工作协调》督促：其他成？员，单位落？实领导小组》交办的工作》 （七）《承办领导小组交【办，的其他工作》 ，第六条　城乡规划】部门负责指导、组】织编：制“三旧”改造【专项规划《和控制性详细—规划研究、编制改】造片区控规单元规划！办，理项目有关规划【审批手续《 ，。第七：。条  ？住建部门《加强对“三旧”改造！项目施工建设管理 ！第八条  城管执法！部门依照广东—省，城乡规？划条例对建设行【为进行查核依法查】处各类违法建设行】。为 第九《条　领导小组成员】单，位主要职责》。包括 ？（，一）立足本》单位职能协助推【进“三旧”改造工作！按，时，保质：完，成领导小组交—办的：工作 （二）及时】向市国土资源局【报送：。。工作信息《反映：本单位推进“三旧”！改造工作进展情【况，和需要协调解—决的问题《 （三）按照—领导小组《的工作部署》立足本单位职能积】极参与或组》织相关调研、—督导、协《。。调或：其他活动《 （四）及时向本】系统宣传市委、市政！府及省国土资源【厅关于？“三旧”《改造工？作的决策部署部【署落实领导小—组有关议定事项 】。（五）承办领导小组！交办的其《他工作 第十条　领！导小组会议》原则上每年上半【年召开一次遇有重要！事项可随时召开会议！议题由领导小—组，组长确定也可由【领导小组副组长、】成员单位提出建【议报经组长同—意后确定会议由领导！小组：组长召？集也：可由组长委托—副组长或市政—府协助分管“—三旧”改造》工，作的副秘书长—召集领？导小组成《员，因故：不，能参加会议的必须】向主持会议的—负责同志请假并指派！代表参加经》领导小组组长或【副组长同《意可邀请与会—议议题相关的单位负！责人列席会后—形成：会议纪要由领导【小组组长签发— 第十一《条　领导《小组可根据工作需要！部署开展《专题调研、》专，项督导？、宣讲推介等活动】。。活，动，。内，容由领导《小组组长确定也可】由领导小组副组长】、成员单位》提，出建议报经领—导小组组长同—意后确定并由提【出建议或职能相关】的成员单《位负责具体承办【活动结？束后形成相关总结性！材料：根据：需要：印送有关单位和【领导 第十二条　领！导小组不刻制印章因！工作需要印发有关文！件的：由，市，国，土资源局冠“经【揭阳市？‘三旧’改造工作】领导小组《。同意”字样印发【并代章涉及》由成员单位单独或】联合制定《相关政策性文—件的应当由该单位或！牵头单位会同相关】单，。位，。。按照规定程序—起草和呈批》 第十三条》　领导小组议定【的事：项由：。副组长牵头抓—落实市政府协助分】管“三？旧，”，改，造工作的副秘书长协！助抓：落实市国土资—源局对各承办单【位落实情况进行跟】踪督办相关情况及】时报告领导小组 】第十：四条　本规则由【。市国土资源局负责】解释自发布之日起】执行如遇相关法律】法规：和政：策修订？有，关条款按最新的【相关规定执行 【 附件2   】“三旧”改造地块标！图建库操作》细则   》一、入库标准— （一？）一般要求》 ，拟入库地块符合【以下条件的可按规】定纳：入数据库《 1.？符合土地利用总【体规划？； 2.布局散【乱、利用不充—分、：用途不合《理，、规：划确：定改造的低效存【量建设用地； 3.！2009年》12月31日—前已建设； 4.第！二次全？国土地调查（以下简！称“二调”） 和】最新：的土地利用现状【变更调查认定—为建设？用地；？ ，5.上？盖物（不包括—隧道、桥梁、高架路！、立交？桥、：硬化路面、铁路【。轨道、？露天停车场》、蓄水池、沼—气池、污《水，处理池、户》外体育设《施、堆场、》绿，地、地下建筑—以及可移动》的临时建筑》物等）基底面—积，占入库单元地—。。块面积比《例，达，30%以上； 6.！已认定为闲》置土地但《已处置完毕且符合】。上述要？求，的可以？。申请：纳，入数据库 7.有合！法用地手续》的，以用地？批文（？按项目报批）、土地！划，拨决定书、土地【出让合同、建设【用地批准《书、：不，。动，产权证（土地使用】权证）确定的—。宗地范围为基本【单元入库已核—发不动产权证（土地！使用权证）的以证】载，宗地范围为准—；，在旧村庄和旧城镇】。改造中宗地数量多】且面积小《的可以将相邻多【个宗地作《。为整体入库》 8.无合法用地】手续的按行》政区划界限、—历史用地协议约定的！用地范围《、规划功能单元【、道：路，、河流及产权边界】等因素综合确定【的封闭？地块为基本单—元入库 （二—）特殊情《形处理 《1.“二调”认【定，为非建设用地但【。实地在200—9年1？2月：31：日前已经建设使【用且符合上盖物占地！。比例要求且》符合土？。地利用总体规—划的也可纳入标图建！库范围？ 2.属《于生态修复类改【造项：目规划用《途为非建设》用地的如符合上盖物！占地：比例：等其他要求》且能提供《相，关，主管部门出具的【项目属于生态修复类！型的证明《材料可？纳入标图建库—范，围 3？。.符合？边角地、《夹，心地、插花》地（以？下简称“三地”）】。及超标“《三，地”要求的该“三】。地，”可不受上盖物【。基底：面积占入库单元地块！面积：30%比例的限制可！单，独申：请或与主《体地块一并申请纳】。入标图建库范围（】此，。。前已批准但未纳入标！图建库范围》的“：三地”及超标“【三地”须于2018！年12？月底之前纳入标图建！。库范围）；该“三地！”与主体地》块一并申请纳—入，标图建库范围—的主体地块需符合】有关入库要求 【。4.上盖物占—地比例符《合建设用地规划许可！证、土地《供应法律文书等【载明的规划条件【（规划条件》。或建筑密度须—明确规定上盖物占地！。比例下限）》且不属于经》认定的？闲置：土地及？空地：可不受上盖物基【。底面积占入库单元】地块面积30%比例！的，。限制 5.上盖物】基底面积占入库【。地块：面积比？例不足30%—的经原土地权利人】自愿申请可》按照2？009年12月【31日前上盖物【占地面积《和30%《比例：返算确定可纳—入标图？建，。库的：用，。地面：积并依？据相关规《划合理确定》入库：用地：具体范围 二、入库！程序 （一）申请】入库由各县（市、】区）政府（管委会】），结合国民经》济和社？会，发展规划、土—地利用总体规划【和城乡规《划，提出也可《由权利人申请受理】主体为？所在县（市、区【）“三旧”改造主】管部门涉及权利人】自行申请所需提交材！料由各县（市、区】），“三旧”改》造主管部《门确定原则需要拟】调整地块的范围纸】质及电子版、改【。造前实地照片、土地！来源的证明》材料等 《（二）数据》初审县（市、—区，）“三？旧”改造主管部门】按照入库标准—对拟改造地》块进行审核形成矢】量数据及纸》质资料报市“三旧”！改，造，。主管部门审》查 （三）审核【确认市“三旧”改】造主管部门对提交】的数：据进行实质性—审查审查通》过后下发数》据成果 三、—数据库成果汇—交要求 《（，一）汇？交材料？清单 各县（市、区！。）“三旧《”改造主《管部门？向市“三旧》”改：造主：管部门汇交数据【。。库成果需同时提交纸！质文档和数据光【盘，。纸质：。文档包括“三旧【”改造地块动态调整！图斑统计表》（见附件2-1需加！盖，。公章）、图斑标示】图（影像、现状【、规划？。）及实地照片等；】数据光盘除纸质文】。档所需材料电—子版：外还应附《上数：据库 （二）—数据汇交要求 1】。.坐标系《统2000国家【大地坐标系》（3度分带加带号】）； ？2.数据格式Arc！GIS 的sh【apefile【矢量：数据面状图层; 3！.命名？规则: D》+行政区《划代码+SJ—+时间+G+S【J，GZTB（如榕城】区“三旧《”数据命名如下【D445202SJ！20171》2GSJGZ—。TB );》 4.？若汇交？的矢量数据中有【“生态？修复类”地块的需】同时提供生》态修复类项》目对应主管》部，门，出具的证明》文件电子版和盖章的！纸质版？同时提供; —5.若汇交》的矢：量数：据，中有删减《地块的？需同时提供一—份删减？原因说明《表（见附《件2-2）,电子版！。和盖章的纸》质版同时提供;【 6.若汇交的矢】量数据中有部分地】块通过有效》材料补充纳入的【需同时提供该地【。块的有效《。材，料填写？三旧改造地块附带材！料检查表（见附【件2-3《）,电子版和盖【章的纸？质版：。同时提供   【 附件2-1 】  ：××县（市、区）“！三旧”改造》地块动态调整—图斑统计《表 ：  填报单位—（盖章）    】。        】   ？    《        】         ！       【       【  ：      —        】  ：   ？  ：    《。  单位亩 ！ ， 图【斑 编号 细！分编号 细】化分类 历史！ 文：化 保？护， ，备注 ？ 历史文化【保护类？别 ：。 历史》。文，化保护等《级， 计划改造】年份 改造类！型， 座落单位】名称 —。。权属单位名》称 ： 用地》面积 《 其中国有面积 ！ 其《中集体面《积 其中【农用：地面积 《 其中合法【。。用地面积 —。 ：现土地用途 — 土地》规划用途 拟！改造用？。途 》是否：编，制，规划 调【整时间？ ： 删减地块 ！。 删减原因 ！情况：说明 难以】改造原因 】是否 闲置 —。 备注 — 　【 ？ 　 ？ 　 】　 《 　 　 】。 ？　， ？ 　 《 　 　】 　 — 　 》 ： 　 —　 　 【 　 　！。 　 ！　 ？ 　？ ： ， 　： 　 【 ：　 》　 《 　： ，。 　 ！ 　 — 　 　 ！ ：　 　— 《　 》　 　 【 ： 　 　 】。 　《 　 】 　 《 　？ 　》 　 — 　 —。 　 　 ！ 　 》。 ： 　 ？ ， ， 　 —　 　 【 　 — 　 《 　 】 　 　！ ， 　《 　 】 　 　 ！ 　 — 　 　 ！。 ：　 《 　： 　 【 　 《 ： 　 　【 ？ 　 　【 《　 　— 　 】 　 　 】 ， ：　 《 　 　 ！ 《 　 》。 　 《 　 　】 　 】 ，　 　 【。。 ： 　 ？ 　 》 ？　 　 】 　 【　 》　 　 】 　 《 ？　 ： 　 【 ，　 《 　 　 】 　 】　 ？ 　 　 ！ 　 —。 　 】 　 　】 　 ！　 　 ！ 　 》 ，　 　 ！ 　 》 　 ？ 　 》 ，。 　 《 ， 　 《 　 　！ ，。 　 【 ，　 ： ： 　 　【 ， 　 — 　 — 　 《 　 — 　 —　 　！ 　》 ： ， 　 　 ！ ：　 ？ 　？ 　 — 　 】　 　 【 　 】。　 《 　 　 ！ ， 　： ： 　 　 ！ 　 　！ 　 ！　 　 【 ？　， 《　 　 】 　 — ， 合计　 】 　？ 　 】 　 　【 ： 　 　 ！ 　《。 　 ！　 　 ！ 　 》 　 　 ！ ， 　 》 　 》 ，。　 ？ ， 　 　【 　 】 　 　 ！ 　 《 ？　 《 　 　【 —  ：填，表，人     —。      —  ：     》   ？。。     》 ，。        】  ：  ：     审核【人        ！       【    《 ， ， ， ，       【        】 日：期 说明合计行只】需填写面积项  】 附《件2：-2　 《  ： ×：×县（市、区）2】0××年××月“】三旧”？ 改造地《块删减？原因说明表 】 序！号，。 地块编号 ！ 细分编号【 细分分类 ！ 用地面积【。 （平方米）— ， 删减原—因 》是否完善用地手续 ！ ：。。 1 ！　 》　 ？ 　 【。　 　— 《是 — 2 　】。 　 ！　 　 【。 　《 否 ！ ： 3 —　 　 ！ 　 《。 ， ，　 ？ 　 【　， ： ， 4 【 　 　】 　 — 　 》。 ： 　 　 】 5 】 　 【。 　 》 　 　 】 ： 　 　【 《 ， 6 【。　 　 ！ 　 　 ！ ：　， ？ 　 】。 7 　【。 　 ！　 　 】 ：　 　— 》 8 　】 《　 　 【 　 【 ，　 》　 】9 》　， 　 — ： ，。　， ， ？　 　—。 　 — —10： ： 　 　 ！ 　 》 　《 　 【 　 》 ？ ， 合计   ！ 折合约xx亩！  》 《。。   】    ！   —    ！ ，  ： ？     说明】“是否完善》用地手续”是指需要！完，善历史用地手续的】地块通过三旧政策】完善了用地》手续 【附件：2-3   ××】县（市、区》。）“三？旧”改造地》块 附带材》料，检查表？ 面积？。单位平方米》 《 ： 地—块编号 — 　 宗【。地，面积 ？ ？　 不符合改！造，范围面积《 《　 】问题描述《 ？ 1 —现状图？上部分不是建设用地！ 　 — 2【 《影像图上没有—上，盖物 　 ！ ？ 3 【其他 《 ：　 】附带材？料类型 》。 1 — 土地使用证 ！ 　 —面积 　 】 ？ ？2 建设【用地批准书 【 ， 　 《 面？积 　— ， —3 《 ，土，地划拨决《。定书 《 　 《 面积 【 　 ！ 4 》 与国土资》源管理部门签—订的土？地出让？合同 　【。 《面积 》 　 》 《5 用地【批文（按项目报批）！ 　 】 面积 》 　？ 6 ！ ， 违法用地处罚书！（具有宗地范—。围） ？ 　《 面积 】 　 【 ？7 ： ， 2？009？年，12月31日—以前遥感影像图 】 　 面！。积 ？ 　 —。 《8 其他 ！。。 　 【面，积 　— 材】料名称 《 ？　 — ，。 材：料说明范《围， 是否准确 ！　 ：。 材料说明面】积 是否足》。够 《 　 ！。审核：人 《 　 复【核人 　 】 日期 ！　 【 ，备注 —　  ！   —    ！   —。   》 ？ ，   ！ 附件】3   “三旧”改！造年度实施》计划：编制：指引   一、编】制，原则 （一）坚【。持规划引领年度【实施：计划应依据“三旧】”改造专《项规划、《控制性详细》规，划和年度改造需要编！制按照“先》易后难、逐步—推进”和重点区域优！先的基本原则开展 ！（二）坚持》集约节约充》分挖掘城《市存量建设》用，地潜力促进城—市存量土地》有计划地《开发利用保障城市发！展持续不断的—土地供应需求—引导产业高端—化、低碳化、—集，群化、国际》化发展？ （三）坚持科学】可行强化计划的可实！施性围绕产业—发展布局对申—报，的项目进行总量控制！保障年度计划编制的！科学性、高效性、】可行性 （四）坚】持稳步推《进注：重成片？连片公共优》。。先综合考虑各方【面因：素凡是市委市政府文！件需重？点推进？的，项目符合城市—。产业：发展战略、》落户的？。产，业或企业明确—的，项目能提供较大【比例：。基础设施用地、【公，共服务用地》。、保：障性住房用地的项】目等应当优》先纳入年度实—施计划 二》、编制要点 —（一）编制说—明 说？明，年度实施计划编制的！目的、原则、过程、！方法、主要内—容、适应范围、成果！的构成、《法律效力、计—划的制定和批准部】门，、计：划，的解决部门和生效日！期 （二《。）年度实施计划目】标 确定年度实施】计划的主体目标包】括总：量控制目标及—空间引导目标需【明确改造的规模、地！块、时？序及完善历史用【地手续的“三旧”】用地面积 》（三）年度实施【计划一览表 以项目！为，单位编制年度改【造实施计划一览【表包括序号》。（与示？意图编号对应）、】改造区？域名称？、，功能定位《、区位、规模—、功能控制要求【。、强度？控制要求、进度安】排、改造《。模式、地块控—规单元规划》、备：。注等项目分为正【式项目、预备项【目和：。续建项目前期工作准！备充分且《项目实施方案具备】在，。。当年：度完成审《批的条件可》作，为正式项《目；具备改造意【。愿和条件当》年度计划启》动前期工作的—项目可列《为预备项目；—已纳入？往年“三旧”—改造年度实施计划】需要在下一年度【继续实施的》列为续建《项目 ？（四）年度实施【计划示意图 1.总！图，以地形图叠加—。规划路网图为底图标！绘纳入年度实施计划！的“：三旧”改造项目编号！、名称、《位置及范《围标绘所在》重，点，改造区域《名称及？范围图？纸比例尺《与城：市总体？规划图纸比例相【一致比例尺过大时按！。照行政区划进行分片！表达并注明×—×镇（街道》。）××？图 2.项目—图，在总：图的基础上制作每】个项目？的局部图 三、纳】入年：度，实，施计划项目的条【件 （一）》基本：条件 1《.项目用地》属，。于，“，三旧：”改造范围》 2.项目用地符合！“三：旧”改造专》项规：划、土？地，利用总体规划—、城乡规划、控制】性详细规划、产业】发，。展规划和《环境保护要求 3】.项目用地已—纳入“三旧》”改造地块标图【建库：范围 4.》拟，改造范？围内土地、房屋权】属无争？议并：经确权或已》登记 5.项目具备！。自我完善配套设施】的，能力 6.原则上】。应当符合成片开发】、连片建《设、整？体改造的要》求 （？二）其他《条件 1.旧—厂房涉及多个权属人！的应取得《所有：权，属人同意《改造：意向并共同签订协议！ 2.旧村庄项【。目应就？改造意向和改造方】式征求全体村民意见！并获得？80%以上村民同】意 3.旧城—镇项目应征询改造区！域内居民意见同意改！造户数的比例应【达到90%以—上（含90%） 四！、编制流程 （一）！收集项？目每年？9月：底前市“《三旧”改造主管部门！发出通知向市本级】“三旧？”改造主管》部，门收集？拟计：划，实，施改：。造项目其他县（市】、，区）由辖《。区内“？三旧”改造主管部】门向所在辖区内镇】（街）和县（—。市、：区）直有关》部，门，收集 （二》）出具？规划意见县（市、】区）“三旧”改【造主管部《门将收集到的—项目提交规划—部，。门市区范围内（【不包括揭《东区）由《市“三旧”改—造，主管部门汇总提交市！城乡规划局由规划部！门对拟改造》项目地块组织研【究，出具地块规》划意见地块》规，划意见应在收到【“三旧？”改造主管部—门提交的项目—汇，总表后1《个月内完成 —（，三，）征求属《地意见市“三—旧，。”改造主管部门对】拟列入年度》实施计划《的项目征求市—本级政府（》管委会）意见—其他县（市、区）跳！过此环节 （四）】公开征求《意见在国土资源主管！部门门户网》站上公开征求—意见市本级在市【国土资源局门户网站！上公开征求 —（五）政《府审批市《本级由？市“三旧”改—造主管部门报—市政府？审批其他县》（市、区《），由属地“三旧”改】造主管部《门，报同级政《府（管委会）审批】 （六）信》息公开县（市、区）！“三旧”改造主管】部门将年度》。实，施计划在《。国，土资源局门户—网站上向公众公开市！本级在市国土—资源：局门户？网站上？。公开 五、改造主体！申请纳入《年度实施计》。划报批流程 （【一）申请材料 【1，。.申请表《 2.改造主—体工：。商登记？营业执照或组织机】。构代码证《、法人代《。表身份证、委托办】理人身份证等资料 ！3.改造地块土【地，、房屋等权属—材料或证明 4.】用地：勘测定？界图 ？5.改造项目的【原貌照片 6—.通过改造事项的相！关，会，议，。记录、改造主体合】。法性的相关》佐证材料《或，其他证明材料 （】二）报批程序 1】.项目申请申请【。主体向？属地“三旧”改造】主管部门《提交“三旧”改【造项：目纳入年度》实施计划《申，请表：及相关材料》 2.？属地审？查县（市、区）“】三旧”改造主管【部门对申请材料【进行审查组织有【关部门？开展权？属调查工《作对改？造范围内的》土地及房屋》。等附着物现状及产】权进：。行调查 3.纳入项！目库县（市、区）】。“三旧”改造主管部！门审查通过后纳入拟！改，造项目库在编制年度！。实施：计划时提出   ！ 附件4   【“三旧”改造—方，案，审，批操作细则   】一、改造方案编制】要点 改造》方案由改造主体【组织编制包括如【下内容 （一）基本！情况：改造涉及的土地位】置、面积需完—善征收手续的具【体范围、面》积用地？发生的时《间及涉及的》所有权人土地确权】、登记情况需继【续保留自居》自用集体建》设用：地的还应明确—其范围、面》积， （二？）规划情况改—造，涉及的？土地是否符合土地】利用总体规》划和城乡规划是【否符合“三旧”改造！规划、控规单—元规：划并纳？入，年度实施计划 【（三）土地利—用现状情《况，土地用途《、，面积、已使用年【限地上建筑物的面积！、容积？率，土地产出《率等 （四）协【议补偿情《况是否已与》农村集？体经：济组：织，或农户签订征地协议！并作了补偿》是否有因征》地补偿安置等—问题引发纠》纷是否按用地发生时！的土地管理》法律政？策，进行处理（处—罚，） （五）拟—。改造：。情况：改造后的土地用途】和，产业：安排、？。。建筑面积、容积率】拟投入的改造—资金、建设改造【主体：、，供地方式《完成改造后的综合】效益：等， 附经规委》会审查同意的规【划图和用地》报批分？类图 二、申报【条件 （一》。），改造地块纳》入标图建库》 ，（二）改造项目纳入！。“三旧”改造年度】实施计划 （三【。）权：属单位具有明确【同意：的改造意愿 三【、申：报材料 （一）改造！方案 （二）改造】主，体工商登记营业执】照或组织机构—代码证、法人代表身！份证、委托办理人身！份证等？资料 （三）改造】地，块土地、《房屋等权属材料或】证明 （四》）改造项目的—原貌照片 （五）勘！测定界报告》及勘测定界图 （】六）通？过改造事项的—相关会议记录 【。（七）改造主体【合法性的相关佐证】材料或其他证明材料！ ，（八）改造范围内】涉及历史用地的【。处，理（处罚）材料 （！九）列入标图建【库、“三旧”—改造专项规》划图件资料 （十）！地块规划设》计方案图件 （十】一）规划《部门出具的》改，造地块控规单—元，规划图件 （十二】）拟占用土地—1:1？0000分幅—2，009年《（或：二调）和最新年【份的土地《利用现？状图（？在图上标出》用地位置） （十三！）土：地利：。用总：体规划图（在—图上标出用地位置】如提：供的为局部规划图】应，标出图的规划期限、！经纬度、《坐标、图例等） 】（十四？）其他有关资—。。料， 四、？报，。件要求 （一—）申：。报材料提《供者：。均应盖？章确认收取》复印：件的由“三旧—”改造主管部—门负责？。校验原件复》件印加盖“三旧【”改造？主管部门公章并加】注“：与原件相符”材料】应报：送纸质？及电：子文档文本纸—质材料需装订成【册电子文档提供P】DF版 （二）旧】村庄改造的改造【方案应经村民会议】（，或村民代表会—议）2？/3以上人员同意改！造地：块涉及村民》居住：。点，的须改造范》围内住户同意改造的！户数比例应达—到90%《以上(含90%【) （三）》逐级报送《时应当？附，上请示件 五、【报批程序 为简【化报批手续涉及完善！用地手续的改造【方案：连同用地报批同步】报市政府《审批（具体流程见】附件5）原国—有建设？用地使用权》人自行？改造的改造》方案报市《、县：级政府（《管委会？）审批其中》市本级？由市政府审批—。其他县（市》、区）？由属地政府（管【委会：）审批？具体：报，批流程如下 （一】）方案申报改—造主体按要求编【制，改造方案《向县（市、区）【。。“三旧”改造主管部！门提出？审批申请《 （二）《方案审查《县（市？、区）“三旧”改】造主管部门受理组】织县（市《、区）有关部门【、镇（街道）对改造！方案进行《审查、补《。充相关？材料后组卷提出综合！审，查意见后报县—。（市：、区）政《府（：管委会） 》（三）市级审核市本！级政府（管》委会）？。。同意后由区政—府（管？委会）组卷报市“三！旧”改造主管部门】市“三？旧”：改造主管《。部，门受理后将申报材】料，分发给市发改、【国土、规划、—房管等部《门进：行审查符《合上报？要求的由市“三旧】”改造主管部门【在 5 个工作【日内汇？总出具审查意见【。报市政府审批其【他县（市、区—）跳过此环节 （】四）方案批复—具有县级管理权【限的地区（指揭东】区、普宁市》、揭西县、惠来县】、，大南：海石化工业区）批】准后：。批复给县（市、区】。），“三：旧”改造主》管部：门市政府批准后批】复给：区政府（《管委会？） 六、部》门审查要点 各部门！在接到“三旧”改造！。主管部门分》发的申报材料后【应尽快组织审—查并：在 5 个工—作日内提出审查意见！（城乡？规，划，部门在10》个工作日内提—出审查意见）由【“三：旧”改造主管—部门汇总情况复杂的！。方案要组《织会审必要时提交】“三：旧”：改造领导小组—审定：各部门主要审—查内容如下》 （：。一）城乡规划部门】负责审查上报项【目是：否符合？城乡规？划是否纳入“—三旧”改造专项规】划是否已编制控【制性详细规划或控规！。单元规划是》否按规划要求配套公！共服：务设：施 （二）国土【资源部门负责—审查上报项目用地】是否符合土》地利用总体》规划是否纳入省国】。土资：源厅监？管数据库《改造目标是否符合】集约节约用地原【则完善土地手续【目标是否符合政【策规定土《地出让？。。。方法是否符》合，政策要求转》为国有土地目标是否！符合政策要求 （】三）：发改部门主要审查上！报项目是否符合当】地产业发《展政策 （四—）房管部门主要审】查改造涉及》的房屋权源》是否清晰审查—拆迁、安置工作情况！ （五）《“三旧”改造主管部！门负责？检，查是否按要求报送申！请材料？。、各级各部门—应审查事《项是否均已审查必】要时组织现》场勘察 》 附件4-1  ！。 关：于审批××区—。××（项《目名称） “三旧】”改造方案的—请，示，   市“三旧【。”改造？主管部门 为—实施“三旧”改造规！划和年度实》施计划我区》人民政府（》管委会）拟对位于×！×（：用，地位置）的××【（“：三旧”类《型）用地进行改造并！已组织制定了改造方！案，经审查我区认为【改造地块已》纳入“三《旧，”，改造范？围符合有关“—。三旧”改造政策的】规定：。拟同意其改造现将】。材料呈上请审—批   附件××（！项目名称）“三旧】”改：造方：案  ？     ××【区人民？政府（管《委会） 《。         ！        】  ：    《 ，       ×】×年××月××【日 附【。件4：-，。2   ××—。（项目名称）—“三旧”改造方【案   根据“【三旧”改造》规，划和年？度实施计划》我县（市、区—）拟对位于××（】用地位置）的—×，×（旧城镇、旧厂】房、旧村庄）用地进！行改：造改造方案如—下 ：一、改造地块的基】本情：况， 改造地《块位：于×：。×，（用地位置）总面积！××公顷其中国有建！设用地×《×公顷？集体建设用地××】公顷集体农用地【或未利用《地××公顷（涉及】“三：地”：的需要列明地—类）需完善》。征收手续的土地面】积××？。公顷按新增》建设：用地报批程序办理农！用地转用和土—地征地？手续：××公顷（涉及“】三地”的需》。要列明审批事项）】改造涉及《的房屋、土地权属清！晰（或已经确权、登！记）：分别属于××（【单位）？所有 二、规—划情况 改》造地块符合土—地，利用总体规划和城】乡，规划已纳入××县】（，市，、区：）“三旧”改—造规划和××年【度实施计划》。并，。已编制控制性详细规！。划（未编制控制性详！。细规：划的依据《粤建规函〔201】2〕49号关—于，调整“三旧”改造涉！及完：善历史用地手续规划！审查工？作的通知的》相关规定表述） 三！、土地利用现状情况！ 该地块现》用途：为××为××（单位！）自××《年×：×，月，××日？开始使？用（属于不同用途】的分别列《。出用途、面积—及，使用单位）现有建筑！。面积××平方—米容积率《为××年产值××万！元 四、补偿情况（！若属：自行改造不涉及【。补，偿的无需填写此【项） 关于改造地块！需完善征收手续的土！地××（单位）于×！×年××月××日与！所有权人（农村集】体经济组织）签订】了征地补偿协—议并于？××年××月—×，×日支？。付了征地补偿款【××万元××（受】让单位）于××年】××月与××（转】让单位）签》订转让协议并—于××年《。××月××日支【付了转让地价款拟由！。。×，×（单？位）作为改造主体】截止目前该宗—。地的补偿安置—等问题未引发任【何纠：纷被征地农民对【征地补偿安置无【不同：意见：××：国土资源《局已按照用》。地发生的土地管【理法律法规落实【处理（处罚）（具体！讲述处罚情况） 改！造地块涉及的—。“三地”已按规定落！实征地补偿、—听，。证、留用地/被【征，地单位同意不—再，由政府支付补偿、举！。行听证、办理社保审！核和安排留用地（具！体讲述落实情况【） 五、土》地拟改造情况 根据！。有关规？划安排完善相关用地！手续后×《。×市（？县）人民政府拟采用！××方式供地—由××（单》位）采用××—方，式，（具体？讲述：改造方式）进行改造！。。（或由？政，府组织改《造等：其他改造《。方式）投入改造资金！××万元改造—后该地块将》用于××（具—体的用途和产业【），建筑：面积：为××平方米—。容，积率为××预计【年产值达《到××万元（或改造！后的综合效》益情况） 》六、其他相关—情况 可根据实际工！。作需要明确》资金筹？措、开发时》许、实施监管等相关！内容： 附件5】。   “三旧”改造！项目用地报批操作】细则   》一、办理条》。件 （一）已—纳入“三旧》”改造？。标图建库范围已【列入“三旧》”改造年度实施【计，划已编制《“三旧？”改造方《案 （二《），土地：权属清晰《无争议 《。（三）符合》土地利用总体规划】和城乡规《划 （四《）在：最新的土地利用现状！图上显示为建—设用地？ （五）集体—建设用？地转为国有建设【用地的需经本集【体，经济组织《成员大会（经—。济联合社一级集体经！济组织的《也可：由，成员代表会议）2/！3以上表决同意【。 二、报批材料 （！一）完善集体建设】用地手续后》保留：集体建设用地性质的！ ，1.经同级人民政】。府同意？的县（市、》区）“三旧”改造主！管部：门请示（含改造【方，案）  2.—农村集？体经济组织的—申请材料 3—.权属证明（—。含建：设拟征（占）用土地！权属情？况汇：总表） 4.国土资！源行政处罚决定【书和处？罚，凭证 5.申请【人统：一社会？。信用代码证、法定】代表人证明书（任】职证明）、》法定代表人身—份证等 6.—实地彩色照片 【7.改造主体合【法性：的相关佐证材料或】其他证？明材料？ 8：.勘：测，定界报告及勘测定界！图 9.申请用地已！纳入：。“三旧”改造—专项规划的》相关材？料；改造地块—的控制单元规划的】。法定成果《 10？.拟：占，用土地1:10【000分幅2—00：9，年，（或二调）和最新】年份的土《地利用现状图（在图！上标出用地》。位置） 11.【土地利用总体规划】图（在图上标出用】地位置？如提：供的为局部规划图应！标出图的规划—期，限、经纬度、坐标、！图例等） 12【.其他有关材料【 （二）《旧村庄集体建设用地！转为国有建设用【地的 1.经—同级人民政府同意】的县（市、区）【“，三旧”改造主管部门！请示（含改》造，方案）？ 2.农《村集体经济》组织的申请》材，。料，。   ？  3.权属—。证明（？含建：设拟征？（占）用土地权【属情况汇总表—） 4.建设用地来！源合法？的证明材料或用地行！为发生？在1：986？年12月《31日？前的证？明材料涉及无合【法集体建《设用地手续》的需提？供，国土：资源行政处罚决定书！。和处罚凭证 5.】申请用？地已纳入《“三：旧”改造专项规划】的，相关材料；改造地】块的控制《。单元规划的》法，定成果 6.勘【。测定界报告及—勘测定？界图 7.拟占用】土，地1:10000】分幅2009年【。（，或二调）和最新年】份的土地利用现状图！（在图上标出用地位！置）： ，8.土？地利用总体》规划图（在图—上标出用地位—置如：提供的？为，局部：规划图应《标出图的规划期限、！经纬：度、坐？。标、：。图例等） 9.其他！相关：材料 （三）完善】土地征？收手续的 1—.经：同，级，人民政府同意—的县：（市：、区）“三》旧”改造主管部门】请示（含“三旧”改！造方案） 2.申请！用地已纳《入“三旧”》。改造规划的相—关材料；改造地【块的：控制单元规划的【法定成？果 3？.需完善历史用【地征收手续土—地的权属证明（【含建：设拟征（《占）用土地》权属情况汇总表【） 4.与农村【集体经济《组织或农户的征地协！议及：补偿兑现凭证— ，5.按用地》发生时土地》管理法律政策落实处！理（：处罚）的《。凭证 6《.勘测定界报告及勘！测定界图 7.拟】占用：土地1？:100《00分幅2》009年（或二【调）和？最新年？份的土地利》用现状图（在图上】标，出用地位置） 8】.土地利用》总体规划图（—在图上标出用地位置！如提供的为》局部规划图应标出图！的规划期限、—。经纬度、《坐标、图例》。等） 9.其他有】关材料 （四）【“三地？”农：用地转用和土地征收！手续的 《1.县（市、区【）“三旧《”改造主管部门【请示 2.建设【项目用地呈报说明】书、农？用地转用方案、补充！耕地方案《、征收土《地方案、供地方【案 3.权属证明】（含建设拟征（【占）用土《地权属情《况汇总表） 4.落！。。实耕地占补平衡【的证明材料（—涉及占用耕地的需提！供）    — 5.？征地补？偿款、听证、留用】。。地的相关《材料（或被征地单】位同意？不再举行听》证，、办：理社保审核和安排】留用地的证明材料】） 6.勘》测，定，界报告和《勘测定界图    ！ ，7.1:100【00分幅土》。地，利用现状图（在【图上：。。标，出用地位置） 【8.土地利用总【体规划图（》在图上标出用—地位置如提供的为局！部规划图应标出图】的经纬？度，、坐标） 9.县（！市、区）人民政【府将超标“三地”】纳入“三旧”改造】范，。围的情况说明（超】标“三地”需—提供） 10—.“三旧”改造项目！主体地块改》造方案 11.社】保和林地审核按【以批次方式报批的新！增建设用地》的相关规定执行 】12.其《他有：。关材料？ ，。三、组卷要求 【（一）对于行政机关！内部可以《制作或提供的—材料不得要》求外部行政相对人】提供 （二》）涉及多项》请示事件的应一并组！。卷，。上报：在原基础上增加【。相应材？料（同一材》料不用重复》提供：）并在请示》文，件中增？加相应表述》 （：三）不？同审批权限的（属】市，政府审批和市—政，府根据省政府委【托权限审批）应【。分别组卷 四、报批！程序 农村集体土地！完善建设用地手续后！保留集体土地性质的！报批时？需同步编《制“三旧《。。。。”改造方《案一并逐级报—市人民政府由市【政府同步审批旧【村庄集体建设用地】转为国有建设用【。地、完善土地—征收手续、》。“三地”办理—农用地转用和土地】征收手续《的报批时《需同：步编制？“三旧”改造方【案一并逐级报市【人民政府由市人民】政府根据《省人：民政：府，。委托审？批并以市政府名【义，同步审批改造方案具！体，。流，程如下 《（，一）提？。交申请申请》主体按要求》编，制改：造方案并向所在县（！市，。、区：）“三旧”改造主管！部门：。提出审批改》造方案和《“，。三旧”用地报批【申请 ？ ，（二）属地审—查县（市、区）【“三：旧”改造主》管部门受理组织【县（市、《。区）有关部门—。、镇（街道》）按要求对》改造方案和用地报批！事项：分别进行审查、【。补充相关《材料后组卷提—出综合审查意见报】县（市、区）—政府（管《委会）同意后以县（！市、：区，。），“三旧”改造主管】部门：名义：报市“三旧”—改造主管部门 （】。三）：市级审核市“三旧】”改：造主管部《门受理后对》改造方案和用地报】批事项进行审查并征！求市发展改革局、】住房和城乡建—设，局、：。城乡规划局》等有关部门意—。。见后报？市人民政《。府 （四）》用地：批，复市人民政府依据】权限：审批（？以市人民政府—名，义或根据《省人民政府委托）】同，时同步审批改造方】案 （五）发布公告！市人：民政府审《批后以？。属地县（市、区）政！府（：管委会）名》义对外发布公—告分别在国土—部门门户网站、土地！现场、镇政府（街道！办事：处）及土地所—在村：（居）委、村—小组宣传《。栏中公告公告期限】为15日公告期间无！异议的由所在地【国土所出具无—人提：出异议的证明连【。。。同，公告公告初始日及公！告截止日的彩—色相片送市》国土资源局公示期间！有异议的土》地所在？农村集？体经济组织及相【。关权利？人可以按照法律法规！。。规定自公告期限届满！之日起6《0日内向上级审批】部门申？请行：政复议 （》六）颁发批》复，属完善集体建设用地！保留集体建设用【地性质？。的由：。市国土？部门出具“三旧”改！造项目用地使—用权：。确认书（申请人可凭！确，认书按土地》登记程序和要求申请！土，地登记）其他类型由！县（市、《区）国土部门办理转！批复手？续后向申《请人颁发用地—批，。复   附【件5-1   关于！完善集体建设用地】手，续的申请《   ×《×县（市、区）“】三旧”改《造主管部《门 我农村集体经济！组织位于××（地名！）的土地符合土地利！用，总体规划和城乡规划！已纳：入×：×县（市、区）“三！旧”改造专项规划】现用途？。为××为实施改造规！划，我农村集体经济组】织经依？法表决同《意申请将旧村庄【改造涉？及的××公顷集体】建设用地转》为国：有建设用地（—或保留？集体建设用地—）由我？农村：集体经？济组：织，自行改造/》与相：关单位合《作改造/由》××县（《市，、区或镇）》。人民政府组织改造拟！。采，取××等方式对【农村集？体经济组织成—员进：。行，补偿安置（由—政，府组织改《造的需要明确补【偿安置途径）经【批，准后根据城乡规划的！要求该宗地将作为×！×用：途  ？      — ××？县（市、区）××】镇××农村集—体经济组织（盖章）！      法人代！表××（签名）【 ×：×，年××月×》×日 ？ 附件5【-2   关—于××县（市）【××镇×《×农村集体经济【组织： 要求将旧村—庄建设用地转为国】有 建设用地的请】。示，   市“》三，旧”改造主管—部，门 为实施“三【旧”改造《专项规划××县（】。市）××镇》××农村集体—经，济组织申请将位于】××（地名）的××！公顷旧村庄建设【用，地转为？国，有建设用地（涉【及多个农村集—体经济？。组织的需分》别列明各农村集【体经济组织申请转】为国有建《设用地的土地—面积）？并实施改造该材料经！我单位审核通过有】关审：。查意见如《下 ：    一》、该宗土地属于【旧村庄改造位于【土地利用总体规划确！定的城镇建设用【地规：模范围？内土地开《。。发用途与规划—用途一致符合—当地土地利用总【体规划和城乡规划】 二、该宗土—地已纳入“三—旧”改造地块数据库！图斑编号《为，××：（涉及多个图斑【。。的需分？别列明各图斑编号】和涉及的土地面【积，。）上盖物基底面积】占改：造项：目总面积的比—例符合要求 —三、该宗土地—已纳入？县（市、区）“三旧！”改造专《项规划？并已按规《定编制改造》方案：     四、该】宗土地为××年××！月经××《。（政：府或部门）批准【的集体建设用地/】1986年1—2月3？1日之前形成的历史！建设用地/××【年××月由××市（！县）：人民政府核》发集体土《地使用证/××【年××？月，。。经×：×市（县）》人民政府按照相关】规定批准完善建设】。用地手续 五、该宗！用，地经××《县××镇××农【村，集体经济组》。织依法表决同—意转为国有建设用地！经批准后拟交由原】农，村集体经济》组织：自行改造/》与相关单位合作改造！/由：××人民《政府组织《改造并？拟采取×《×等方式进行补【偿安置（《。交由地方人民政府组！织，。改，造的需？明确补偿《。安置途？径，）     —。六、：该宗土地地类—、面积？准确权属清楚无争议！ ，鉴此我？单位会审认为该【土地：符合：改变为国有建设【用地报？批，条，件拟同意其》。办理旧村庄建设用】地征为国有建设用】。地手续根《据中华人《民共和？国土地管《。理法、关于》推进“三旧》”，改造促？进节约集约用地【的若：干意见（粤府〔20！09〕78》号）、广东省人民政！府关于将一批省级行！政职：权事项？调整由？各地级以上市实施】的决定（粤》府令第？248号）等有关规！定现将有关材—料呈上请《审批： 附件？××（项目》。名称）“三旧”改造！方案    —  ：     》×，×区：“三旧”改造主【管部：门（落款具体—单位名称）  【     》        】   ？。。。。   ？  ：××年×《×月：××日 】附件：5-3   关【于××（项目名称）！“三旧？”用地 完善土【地征收手《续的请示   【市“三旧”改造主管！部门： 为实施“三—旧”改造规划和年度！实施计划×》×，县（市、区）政【府（管委《会）拟对××—（项目名称）位【于××？（用：地位置）的××【公顷旧厂房（—或旧城镇、》旧村庄）用地进【。行，改造：并已组织制定了改造！方案该材料经—我单位？审核通过有关审查意！见，如，下     一【、，该宗土？地属于旧厂》房（或旧城镇—、旧村庄）改造位】于土地利《用总：体规划确《定的城镇建设—用地规模范》围内土地开发用途与！规划用途一致符合当！地土地利用总体规】划和城乡规划 二、！该宗土？地已纳入“》三旧”改《造地块数据》库图斑编号为××（！涉及：多个图斑的》需分：别列明涉及各图【。斑编号和涉及的土地！面，积）上盖物》基底面积占》。改造项目总面—积的比？例符合要求》 三、已纳入××】县（市、区）“【。三旧”？改造规划并已按规定！。编制改造方案 四、！该宗土地××已由】××市人民政府按照！广东：省人民政府关于提升！。“三旧”改造水平】。促进节？约集约？用地的通知》（，粤府〔2016〕】96号？）相：关规定批准完善集体！建设：用地手续（完善土】地征收手续报—批前已由《地级以上市政—府批准完善集—体建设用地手续的需！表述） 五、—该宗用地《。已，由××？。。（单位）于××年】××月与所有权人×！×（农村集》体经济组《织名称）签》。订了：征地：协议：并于××年××【月，××日支付了征地】补偿款××万元×】×，（受让单位）于××！年××月与××（转！让单位）签订转【让协议并于××年×！×月×？×日支付了转让地价！款 六、《该，宗用地用地行为【发生时的《法律政？策没：有要求举行听证、安！排留：用地和办理社保【审核的已提供有关历！史用地协议（协议】中未约定《。安排：留用地和《办理社保）并—落实补偿安》置/经被《征地农村集体同【意，可不再举行听—证、办理社保审核和！安排留用地》 （用地行为发生】时的：法律政策要求举【行听证、安排留【用地和办理社保【审核的须述明已【按规定举行》听证：、，安排留用地和办理社！保，审核的具体》情况） 该宗—用，地，。中××？。公顷集体建设用地于！××年××》月至×？×年××月期间发】生违法用地已—经××市（县）国】土资源局依法—处理可依法完—善用地？手续 ？八、该？宗土：地，经完：善征收手续》后由××组织—实施改造 九、该宗！土，地地类、面积—准确权属清》楚，无争议 鉴》此我：单位会审认为—该报批用地符—合“三旧”》用地完善历史用地】征收手续报批—条件拟同意其完善】历史用地《征收手续《根据中？华人民共《。和国土地管理—法、关于《推进：“三旧”改造促进节！约集约用地的—若干意见（粤府〔2！。。009？〕7：8号）、广东省人民！政府关于提升“三旧！”改造水平促进节】约集约用地的通知（！。。粤府：〔2016〕96号！）、广东《省人民政府关于【将一批省级行政职权！事项调？整由：各地级以上市—实施：的，。。决定（粤府令第2】48号）等有关规】定现将有关材料呈上！请审批   附件×！×（项目名称）【。“三旧”改》。造方案 《   ××县（市、！区）“三旧》”改造主管部门【（落款具《体，单位：。名称）    【       【      —        】     》       【  ：    《         ！      — ，   ？ ，     》  ××年××【月××日《   附件】。5，-4   》关于：××县（市、区）×！×（：项目名称） 涉【及“三？。地”办理农》用地转？用和 ？土地征收手续的【请示 ？  市“三旧”【改，造主：管部门     】依据“三《旧”改造《政，策规定×《。×（项目名称—）“三旧《”改造涉及的××用！。地（“三旧”类型）！应呈：报市人民政府根据】省政府委托进行审】批，×，×县（市、区）“】三旧”？改造主管部门已按有！关规定编制了—建设用地呈报说【明书、农用地转【用方案、补》充耕地方案和征收土！地方案等用》地报批材料》经×：×县（市、区）人】民，政府：审核：同意后？上，报我单位该材料经我！单位审核通过—有关审？查意见如下    ！ 一、××（项【目名称）“三—。旧”改造涉及××用！地（“三地”类型】。），××公顷单块面积】分，别，为××公顷、—××：公顷：占改造项目用地面】。积的××（比例）】××（改造》主体）申请》将，该××用地（“三地！”类型）与》改造项目主体—地块一并实施改造】该宗用地采取分批】次城镇建设用地【方式：报批（若在中心【城区范围内的应【采取城市建》。设用地实施方案方式！报批：）用地位于××县】（，。市、区）××—镇土地利用总体规】划确定的城镇建【设用地范围内符合】当地土地利用总【体规划？和，城乡规？划不占用《基本农田 》该宗用地不占—用土地利用总体规划！确定的？限建：区和禁建区》已与相关生态—保护红？线进行衔接》占用限？建区但不《涉，及生态保护红线的】表述：为该：项目用地占》用土地？利用总？体规划？。确定：的限建区《符合限？。制建设区用地项目】目录经？。与相关生态保护红】线相衔接不涉—及自然？保护区核心》区和缓？冲区：、森林公《园、地？。质公园？、列入？省级以上保》护名录的野生动植物！栖息地、《水源保护区》核心区、蓄滞洪【区、地质《灾害易发区等相【关区域 该宗用地按！规定应由省安排用】地计划指标（—新增建设《用地指？标××公《。顷、农转用指标×】×公顷？、，耕，地指标？××公顷）（该批次！用地主要用》于××项目建设）/！按规定安排》使用××年度省下】达我市的扶持用【地，计划指标（新增【建，设用地指标××公顷！、农转？用指标××公顷、】耕，地指：标××公顷）/按规！定安排使用××年】度省下？达我市的×》×专项指标（—新增建设用地指【标××公顷、农转】用指：标××公顷、耕地指！标××公《顷） ？实施方？案则：表述为已落实用地计！划指标  》   二《、该宗用地现状为农！用地：××：公顷（耕地××【公顷、园《地××公顷、林地】××公顷、》养殖水面《××公顷、其—他农用地（不含【养殖水面下》同）××公顷）【建设用地××—公顷未利用地××公！顷根据关《于进一步规范建【设用地？报，批地类问《题的：通知（粤国》土资利用发〔2【011〕《409？号）的规《定建设用地中—××公顷是1—999年《1，月1日前《变更的按《建设：用地：报批需完善建—设用地使用手续；×！×，公顷是199—9年1月《1日至2007【年，10：月31日前变更的按！建设用地报批需完善！建设用地使用手续补！缴，新，增建设用地土—地有偿使用费；××！公顷是2007年1！0月31日》。至，2009《年1：2月31日前变更的！已，依法作出违法用【地处理按建设用地】报批需？补缴新增建设用【地土：。地有：偿，使用费？；×：×公顷是《。2009年12月3！1日后？变，更的原地类为耕地】××公？顷、园？地××公顷、林地×！×公顷、养》殖水面××公顷【、其他农用》地，××：。公顷且已依法—作出违法用》地处理按原》地类报批《因此：该宗用地的报批【地类为农用地××公！顷（耕地××—公顷、园地××公】顷、林？地××公顷、养【殖，。水面××公顷、其他！农，用地××公顷—）建设用地××【公顷未利用地—××公顷为此需办】理农用地转用×【×公顷征收》土地××公顷完善使！用建设用地》××公顷《使，用未利用地××公】顷， 该：批次用？地该批次《用地：不涉及占用耕—。地（含可调整地【类）涉及涉》及占用耕地》的表述为该批—次用地占用耕地【。（含可调《整地类）《××公？顷，。（其中水《田××公顷、水【浇地×？×公顷、《旱地××公顷、可】调整地类××公顷】。）耕地平均质量等别！为×其？中×等××》公顷、×《等××公顷、×【等××公顷、……（！采，用国：家土地利《用等别标准）—已挂钩补充耕—地项：目位于？×，。。×县、？××县？、××县（》。。耕地验收文号—:××？国土：资，源部备案编号×【×）已在部》。农村土？地整治监测》监管系统中备—案经××《国土资源主》管部门？验收：合格并？在部耕地占》补平：衡动态监管系统中】挂钩确认耕地—占补平衡挂》钩信息确《认单号××》补充耕地面积××】公顷其中水田×【×，公顷落实耕地占【优补优、占水田补水！田的要？求实现了耕地—。。占补：平衡未落实耕地占】。优补优？、占水田补水田要求！的按：照相关？政策规定暂不得报批！ 该宗？用，地不占用高标准农田！涉及占用高标准农田！。的表：述为该建设项目【。按项目性质为××】类（从以下项目【类型中选取》。变电站、污》水处理、垃圾废物】处理、军事》、监狱、殡》。葬、机场、》留用地安置》。、线状工程（包括国！家、省、地级—以上市立项的—公路、铁路、—水利、管道》运输、供电线—路建：设及其安置用—地）项？目并附项目类型佐证！材料）属《于省：规定的可占用标准农！田项目范围该建设】项目涉？及占用高《标准农田面》积合计××公—顷其中在建面积【××公顷、》已建面积《××公顷用地单【。位已委托××—县，（市、区）政府补建！并已落实补》建费用？××万？元补建费《用专：项用于？当地高标准农田【建设： 该宗用地不占用永！久基本农田涉及【占用永久《基本：农田的不《属于省？管权限审批范围 四！。、××（项目名【称）“三旧”改造为！××：（村集？体，经济组织）自—行改造（或》与，。××单位《合作开发建设）项】目改造后仍为××（！村集体经济组—织）：使用交由农》。村集体经济》组织自行改造—或，与有关单位合作开】发建设？经农村集体经济组】织表决同意政—府，不需实际《支付补偿、安—排留用地和办理社保！审核 涉及》政府支付补偿的表述！为所征？收，的土地属《于我省征地》补偿保？。。护标准？确定的××类地区】类别征收耕地前【三年平均亩产值按】××元××元计【算土：地补偿费《××××倍、安置】补助费××》××倍两项费用【合计每亩补偿—××××万元加【上，征收其他《土地及青苗、—地上附着物等补偿】征地：总，费用××万元征【收各类土地的补偿】均符合？广，东省征地补偿保护】标准（××》年修订调整）的【。要，求征地补偿款已【足额：存入征？地预存款《专户：并，提供预存《凭证或已足额—预付到位被征地【农村集体经济组织】已出：。。具收齐补《偿款的证明 涉及】落实留用地》的表述为留用地【按实际征地面积的×！×，%安排在《本批次内《一并报批县级—以上人？民，政府已组《织制订留用》地安：置方案被征收土【地农：。村，集，体经济组织已出【。具表决同意留用【地安置方案》的，书面证？明涉及？以其他方式》落实留用地的—依据广东省人民政】府办公厅关于加强征！收农村集体土地留用！地安置管理工作的意！。见（粤府办〔—2016《〕30号《文）的相关》规，定进行表述 —涉及放弃听》证的表述为×—×县（市、区—。）国土资源管理部门！按规：。定履行了征地报【批前告知、确认和听！证程序被征地单【位和农？民对征地方案中【的征地位置、土【地，权属：、地类和面积以及补！偿标准、安置途【径等无？异议经召《开村民？代表大会（》或村民大会》）同意出具由法【人代表签名并—加盖公章的放弃【听证证明《（，属于视？为放弃听证情况的】要详细说明征地报】批前告？知、确认和听—证程序的情况并承诺！做好被征地》农民维稳工》作，）被征地《单位和农民提—出听证申请》并组织了听证会的】表述为？××市/县/—区国土资源管—理部门按规定履行了！征地报批《前告：知，、确认和听证程序】被征地单位和农民】提出听证申请—按照国土资源—听，。证规定要求××【。。市/县/区国土资】。源局组？织听证会被》。征地单位和农民【提出的合理要求当】地，政府已？采取措施予以—妥善解决（或进【行合：理的解释说明—）， 五、该批》。次涉及收回的国【有土地××》市／县政府与国有土！地原使用单位已签订！收回国有土地协议（！属政府掌控土地【的，表述为该项》目涉：及收回？的国有土《地，属，当，地政府掌握》的，土地不涉《及收回国有》土地：补偿） 《六、该？。批次用地涉及城【市（含建制镇—）建设用地范围内】新增建设用》地××公顷》其中××等别×【×公顷、《……××等别××公！顷；：××公顷建设—用，地需完善手》续并补？缴新增建设》用地土地有偿使【。。用，费其中××等别×】×公顷、××等别】××：公顷该批次用地【共计：应缴费新增建—。设，。用地土地有偿—使用费面积××【。公顷共需缴纳新增】建，设用地土地有偿【使用费××万元【××市（或县、【区）人？民，政府承诺《在，批准用地《。后按有？。关规定及时足额缴】。纳 七、×》×年××月××【。日××？决定（？或批准）《开，始动工建设》非法占用（》或非法批准占用【。）土地×《×，公顷其中《农用地？××公顷耕地×【×公顷 ××（国】土，资，源管理部门）于×】×年××月××日对！该违法用地行为作】出处罚决定×—×（含处罚决定【书编号、《罚款金额、地上建筑！物处理情况（—已向法院申请强制执！行的注明《法院文书编号）【）同时提出对××（！责任人）的处—分建议？截至××年》××月×《×日行政《。处罚：决定已？全部落实到位—××纪检检察—机关已对×》×（：责任人）作出××党！纪政纪处分（涉【嫌犯罪的表述为同时！涉嫌违法犯罪追究刑！事责任的线索已移送！××公安机关继【续侦查截止至×【×年：××：月××日行政处罚决！定已全部落实到位×！×，公安机关已对×【×，立案侦？查）（由县级市/县！/区国土《资源管理部门查【处的：须，增加表述我局同【意××国土资源局】对此违？。法用地问题的—。调查、认定和处理）！ 无违法用地—的表述为该》批次用地未发现【违法用地 》八、：该批次？用地地类、面—积准确权属无争【。议 鉴此我》。单位认为该宗用【地，符合有关“三—旧”改造《涉及“三旧”办【理农用地转用和【土地征收《报批条件《拟同意其办理有【关用：地审批手续根—据中华？人民共和国土地管理！法、关于推进“三】旧”改？造促进节《约集约用《地，的若干？意见（粤府〔20】09：〕78号）、广东】省人民政府关于将】。一批省级行政职【权事项调《整由各？地级以上市实施【的决定（粤府令【。第24？8号）？等有关规《定现将？。有，关材料呈《上请审？。批   　　—　　　　　》　，  ：  ××县（市【。、区：）“三旧”改造【主管部门 　—　　　　　　　　】　　　××年××月！××：日 》附件6   —“三旧”改造—项目国有建设用【地使用权 协议出】让操作？细则   一—、办理条件 “【三旧：”改造？项目属政府收购【储备再次供地—的必须以招标—拍卖挂牌方式出让其！余可以？协议出让符合下列】条件的可按》协议出让方式申请】办理：供地手续 （一）改！造，。方案已获有审批【权的：。人民政府批》。准 （二）涉及旧村！庄集体建《设用地转为国—有建设用地、完【善土地征收手续、“！边角地、夹心地【、插花地”农用地】转用和土地征收【的已经省人民政【府批准 （三）【“三旧”改造—项，目的土地使用权人】已拥有改造范围内】全部土地权》属或改造权利 （】四）：已签订“三旧”改】造项目实《施监管协议 —二、适用范围 【下列情形之一—适用协？议，出让方式供地按照】本操作细则》。。执行 （一》）原土地使用权人】以拆除重《建自行改造需—办理：出让：手续的 1.—涉及改？变用途（包》括土地二级分—类用途改变）的【 2.涉及增加容积！率的 （二）改【造，范围内有多宗—土，地使用权人各宗土地！使用权人共同成【立项目公《司，需合并归宗》重新：办理出让手》续的 ？（三）成片连—片改造项目改造范围！内的所？有权：。利主体通《过以房地产作价入股！、签订？拆迁补偿协议、【联营、收购归宗【等方：式将房地产的相关】权益转？移到单一主体需合并！归宗重新办理出让】手续的 （四—），经省：政府：批准完善历》。史用地手续》后办理协议出让供】地的 （五）—。农村：集体：。经，济组织经省人民政府！批准将其集》体建设？用地：。。转为国？有建设用地后需办理！出让手续《的 ：。1.农村集体经【济组织自《行，。改造的可直接协议】出让农村集体经【济组织或其成立【。的全资子公司； 】2.农村集体经【。济组织？与公开选择的市场主！体合作改造的可直接！协议：。出，让给农村集体—经济：组织与公开选择【的市：场主体成立的合作】公，司也可直接协议【出让：给合作主体约定作为！开发建设单》位的一？方 （六）改造项】目涉及的“》三地”符合协议【出让方式条件—。需，办理出让手续的 】三、协议出让—程序 ？“三旧”改造项目】以协议出让方式供】地要坚？持“规范操》作、：集，体决策？、公开透明”的原则！按照：以下程？序操作？: （一）提交【。材料：以“：三，旧”改造《项目主体单位为申】请人（旧村改造项目！申请：人为该？村集体经济组织【或公开选择的合作】改，造单位）《向，所属国？。土资源？部门：申请由镇政府（【街，道办、管委会—）对申请事项—进行：初审并加具意见【报送所属国土资源】部门：。应提交下列材—料: 1.土地协】议出让申请书 2】.土地权属人为单位！的提供单位的—统一：社会信用代码—证和法人身份证复】印件：、身份证《明；土地使》用权人为自》然人的？提供身份证复印件 ！3.授权《。。委托书、受委托代理！人，身，。份证明（委托代理】的） ？4.原土地使—用权证或土地权属来！源有效证件》及，。地上物？产权证明（市场主体！出资改造的》需提：供，与原土地权利人【签订：的补偿安《置协议；集》体建设用地转国【有建：设用地后改造的需】提供转用批文;【完善：。历史用地手续—的需提供完善手【续批文；涉及—“三地”《的，提，供“三地”批—准文：件） 5.原宗地】规划审批资料 【6，.改造方案批复文件！ 7.规划部门出】具的控规《单元：。。。规划图件 》8.涉及《环保部？门、地质部门出具的！环境：影响评价《及地质灾害批—复文件 9.—。其它资料《 （：二）受理国土资【源部：门收到？申请材料后经审查】符合受理条件的【填写收件单出—具回执不符合条件】的不：予，。受理并向申请人说明！原因 （三）审【查国土资源部—门负责对申请—材料进行审》。查审查内容包括【申请的用《地是否符合省、市“！三旧：”改造有关政策【规定：是否属于规定的协】议出：让用地范围提交【的资料是否符合【要求等需要补充【资料的应当》及时：要求申请人补充【资料若申《请，人，不在规定时限内补交！。的则作退《件处理 （四）【拟，定，地价国土资源部门】按“地价《评估、集体决策【、结果公示”的程】。序公开选择具—有土地评估资—质的土地评告—机构：按市场价格评—估拟定？协议出让地块的地】价出：。具地：价评估报告》 （五）《核定应缴《。。土地出让金总额国土！资源部门根据委托评！估地：价的结果通过集体决！策核定？应缴土地出》让金总额纳入协【议出让方案报—市人民政府批准【   （六）—。拟定：协议出让方案—国土：资，源部门依据改造项】目补偿安置方案综合！拟定协？议出让方案和规【划部门出具的—改，。造项目规《划条件协议出让方】案应当包括:拟办】理出让手续的地块位！置、：四，至、面积、用途、】年限、土《地使用条件》。、规划设计条—件，、，拟出让时间和应缴】土，地出让金总额等【 （七）《协议出让方》案报批协议出让方案！。报有审批权的市、县！土地管理委员—会审议同意后—报，同，级人民政府批准 （！八）签订出让合同公！布出让？结果根据有》审，批权的人民政—府批准的《协议出让方案国土资！源部门与改造项目单！位（申请人》）签订？新，的国有？建设：用地使用权》出让合同自国有【建设：。。用地使用权》出让合同签》订，之日起？7个工作日内—国，土资源部门应当将协！议出：让结果进行公示【。。接受社会监督 （】九）：办理土地登记申【请人按照国有建设】用地：使，用权出让合》同约定付清全部国】有土地使《用权出？让金：依法：申，请办理？土地登记手续领取】国有土地使用—。证 ：（十）？资料：归档出让手续办【结后国土资》源部门应当》对宗地协议》出让过程中的—各环节相关资料进】行整理并按规—定归档 四、—办理时？限， 自申请《受理之日起15【个工作日内完成（】不含地价评估和有审！批权的人民政—。府批准？时间及公示》。时间）？采取：协议出？让方式办理》的用地经批准—后一年？内未办？理补交出让金手续的！。（以签订土地出让】时间为准）》其批复自动作废<】。!--E《ndFragme】nt-？->：