揭阳：市人民政《府，办公室关于深入推】进“三旧”改造工】作，促进节约集》约用地的实》施意见 各县（市】、区）人民政府【（管委会）市府直属！有关单位<?xm】l:namespa！ce： pref》ix ？= o ns = ！"，urn:schem！as-mi》cros《oft-com:o！f，fice:o—ffice" 【/>     根】据广东省人民政府】关于推进“三旧”】改造促进《节约：集约用地的若干【意见（？粤府〔2009【。〕，78号）、广东省】人民政府办公厅【转，发省国土资源—厅关：于“：。。三旧”改造工作【实施意见（》试行：）的通知（粤府办】〔，2009〕12【2号）、广东省人】民政府关于》提升：“，三旧”改《造水平？促进节？约集约？用地的通《知，（粤府〔2016〕！96号？）、广东省人—。民政府关于将—一批省级行政职权事！项调整由各》。地级以上市实施的决！。定（粤府令第2【48号）、广—东省国土资源厅关】于印发深入》推进“三旧”改【造工：作的实？施意见的通知（粤】国土资？规，字〔201》。8〕3号）、—关，于进一步做》好“三旧”改造【地块数据《库管：理工作？的通知（粤国—土资三旧发〔20】18〕9《9号：）等文件精神结合我！市实际经市委—、市政府同意提出以！下“三旧”改—。造实施？意见 一、强化【。组，织领导 （一）“】。三旧”改造工作必须！坚持：以习近平新时—代中国特色社会【主义思想《为，指导全面贯彻“创新！、协调、《绿色、开放、共享”！五大发？展理念以“盘—活存量建设用地优】化土地利用布—局和产业布》局促进节《约集约用地”为根本！要求进一《步优化？人居环境促进—产业发？展完：善城：市功能？提升城市品位 （二！）“三旧”改造工】作必须在市政府【的统一领导下—开展在？不突破土地》利用总体规》。划确定？的，耕地保有量、—基本：农田面？。积和建设用地总【规模的前提下按【照，城市规划、土—地管理？政策和建设》管理要求组织实施】 （三？）实施“三旧”改】造要：。按照政府引》导、市场《运作：明晰产权、保障【权益统筹《规划、有序》推进节约集约、【提高效率尊重—历史、客观公正的】基本原则以规划【为引领以产业为主】导以连片改造—为切入点《采用多种改》造方式合理协调公民！、企业？、村：（居：）集体经济组—。织和政？府，的关系促进经济发】展和保持社会稳【定 （四）》调整完善揭》阳市“三旧”—改造领导小组（以】下简称“领导小【组”）由《市长任组长》。分管副市长》任副组长市》有关部门负责同志】。为成员？以揭阳？市“三旧”改造领】导小组工作规—则为规范负责领导全！市“三旧”》改造工作对》“三旧？”改造涉及的重大】事，项进行决策领—。导小组不《设办：公室日常工作—由，市，国土：资源局承担其他【成员单位《按照各自职》责做好“三》旧，”改造的组织实施和！审批工作 （五）】各县（市、区）应切！实加强组织领导参照！市做法？调，整完善“三旧”改】造，领导小组和制订工作！规则做好职责分【工明确工作流程 】。（六）市国土资源局！是全市？。。“三旧”改造主【管部门负责》“三旧”改》造工作的统一管理】指导和监《督各县（市、区）】国土资源部门—认真履行《职责研究制》订“三旧”改造实】施计划组《织“三旧”改造方】案的审？查报批按照部门职】能负责用《地报批、《土地供应、确权【、登：记等工作 （七）】各县（市、区）【人民政府（管委会）！对辖区内“三—旧，”，。。改造工作负总责【按照：属地管理的》原，则组织和审批权【限开展“三旧”【。改，。造工作 二、规范】。标图建库 （—八）符合下列条【件，之，一的用地可》列为“？三旧”改《造范围 1.因【城市基础设施和公共！设施建设需要或【。实施：城乡规？划要：求进行旧城镇—改造的用《地 ：2，.，布局分？散、土地《利用效率低下和不】符合安全《。生产和？环保要求的工业用】地 3？.，产业“退二进三【”企业的工业用地】 ，4.国家产业目【录规定的禁止—类、淘汰《。类产业转为》鼓励类产业或以【现代服务业》和先进制《造业：为核心的现代—产业的？。原厂：房用地 5.—。因，城乡规划已调整为】。其他：用途的厂房（厂区】。）用地 6.根据城！乡规划建《设需要进行城—中村、园中村、空】心村：、，村级工业园改造提】升、棚户区改—造用地 7.须按产！业调整？。、，城乡规划、消—防、环？保等要求进行—改造的集体旧物业用！地 ：8，.布局分散、不【具保留价值、—公共服务设施—配套不完善的村居】用地 9.城—。市更新需要进行【改，造的用？地 （？九）申请标图—入库地块应》符，合以下条件》。 ，1.符合土地利用】总，体规划 2.布局】散，乱、：利用不充分》、用途不合理、【规划确定改造的低】效存：量建设？用地 ？3.2009年12！月31日前已—建设且？地块上？盖物：基底面积占入—库单元地块面积比】例达30《%，以上 ？。4.第二次全国【土地调查（以—下，。简称“二调”） 】和最新的《。土地利用《现，状变更调《查，认定为建《设用地 《5.未被认》定，。为闲置土地 （十）！市，“三旧”改造主管部！门（市国土资源局】）是全市“》三旧”？改造地块数据—管理工作的主管部】门负责组织》对申请入库和拟调整！。地块是否《符合入库标准进行】实质：。性审查按规定报省】国土资源技术中【心备案 （十一【）各县（《市、：。区，）“三旧”改造【主管：部门（国土资源【主管部门）是标【图，建库组织和初审的】责任主体负责对【所，在辖区内拟改造地块！按照入库标准进行】调，查、核实确》定需要调整（包括新！增、：删，减、部分调》整）的地块》及时更新《辖区内“三旧”标图！数据：库报市“三》旧”改造主管部门】审核做到《应入尽入准确—无误 （十二—）各县（市、区）政！府（管委《会）：要认真组织做—好标图建库工—。作按照“规范有序、！。实事求是”的原则】定期将辖《区内符合“三—。旧”改造要求但【未，标图建库的地块【。增补入？库 （十三）土地权！利人：可自：行申请？标图入？库经县（市、区）】“三旧”改造主【管，部门：。初审：并经市“三旧”【改造主管部》门审核后纳入标图数！据库 （十四）【“，三，旧”：改造标图《建库动态《调整每季《度调整？一次各县（市、【区）：“三旧”改》造，主管部门每年2月】底、5月《底、8月底》、11月底将标【图数：据库：调整：成，果报市“三旧”改】造主：管部门？审核审？核通过后下》发数据成果并—在市国土资》源局门户网》站上发布《。公告公开信息—包括：图斑：编号、用《地面积、坐落位置等！ 三、加强规划管理！ （十五）》在“三旧”改造实】施工：作中应以“》三旧”改造专项规】划作为有序推—进的基础《。和前提强化控制【性详：细规划的法定地位和！控规：单元规划的主—导地位 《（十六）“三旧【”改造专项规划应充！分做好与土》地利用总《。体规划、城》市总体规划、近【期建设规划、控制】性详细规划以及【历史文化保护规划】、环境保护规划等规！划和生态保护红线的！衔接协调主要内容应！包括规划范围—、目标和策》略、：总体用地布局、历史！文化保？护、自然生》态保护等 》（十：七）市城《乡规划局负责组织编！制市区（指榕—城区：、揭：东区、空港经济区】、揭阳？产业转移工》业园下？同）“三旧”—改造专？项规划按程序报市】人民政府批准实施其！他县（？市、区）由辖区【内城乡规划部—门组织编制按程【序报市人《民政府？批，准实施同时报市【城，乡规划局《备案“三旧”—改造专项规划规划】期5年 （十八【）编制（修编）【“三旧”改》造专项规《划应当？公开征求意见—保障土地权利—。人的：知情：权和参与权同时要做！好与“三旧”改造标！图，数据库的衔接工【作确保各项数据【的科学性《、真实？性和现？势性： （十九）市—城，乡规划局负责统筹全！市“三？旧”改造专项规【划成果并按规—定，抄送省住房城乡建】设厅：、国土资《源厅备案《 （二？十）对于尚》未编制控制性详细规！划的用地《要结合“三》。旧”改造专项规划】。。。和城市发展需—要加快编制控制【性详细规划做到【同，步配套、全面覆【盖 （二十一）【已纳入“三旧—”改造标图数—据库但未列入—“三旧”改造—专项规？划的地块因项目【改，。造需要可由城乡【规划部门编制控【规单元规《划视同符合“三【旧”改造专项规划】并在：下一轮“三旧”【改造专项《规划修编时列—入 （二十二）【“三旧”改造项目】应严格？。落实控规单元规【划规：范土地管理和建【设 1.控规—单元：应结合？现，状土地调查情况和城！市更新需《求明：确，改造范围、规划控制！指标、公共服务设】施配套、《历史：文化保护和》自然生态保护等【。规划控制要求—具体指导《“三旧”改造项目实！施建设 2.对【历史文物保护或【提供公益性》设，施，、公共空间、保障】性住房？的“：三，旧”改造项目在满足！城乡：规划要求《和公共配套设施【、公共空间用地安排！并符合有《关技术标准的前提下！。可，适当奖？励规划控制指标 3！.，经法：定程序批准》的控规？单元规划可视为【。已完成控制性详【细规划的编》制或修改程序 （二！十三）加强“三旧】”改造项目规—划与：土地利用规划的衔接！。 1.土地利用总体！规划数据库》应，当增加“三》旧，”改造图层》与市“三旧”改造】地块标图数据库【保持：一致：将具备改造条件、近！期可能实施》改，造的“三《旧”用地全部纳【入规划范围》充分保障建设用【地规模 2.连片改！造项：目中符合《城乡总体规划但【不符合土《地利：用总：体规划？原，。则上单块面积不【超过3？亩、：累计面？积不超过项目主体地！块面积1《0%的边角地—、夹心地、插花地（！以下简称“三地”】）等零星土地在【不突破城乡》建设用地规模、不减！少耕地保有量且【。不涉及占《用基本农田的前提下！可以按？规定程？序，申请修改土地利用】总体：规划 3.成片【连片改？造，项目因城市规—划的需要涉及新增建！设用地的可》纳入项？目整体规划》但应依？法办理农用地转用和！征，收手续并按法定程序！供地新增《建，设用地？不享受“三旧”改造！政策优惠“三地”除！。。外 四、合》理编制年《度实施计划 （二】十四）年度实施计】划，。由“三旧《”改造？主管部？门依据“《三旧”改造专项规】划、控制性详细规】划和：年度改？造的需要组织编【。。制，每年10月底—前编制下一年度实施！计划市本级（指榕城！区、空？港经济区《、揭阳产业》转移工业园、普【侨区、大《南山侨区下同）由市！“三旧？”主管部门组织编制！。报市政府批准实施；！其他县（《市、区？。）由辖？区内“三旧”改【造主管部门编制报】同级政府《（管委会）批准实施！ （二十五）—土地权利人》有，权申请拟改造项目纳！。入“三旧《”，改造年度实施计划】由县（市、区—）“三旧”改造【。主管部？门组织审查并纳【入项：。。目库：。申请：。纳入下一年度实【。施，计划的？应当在？当年8月《底前申请《 （二十《六，）拟列入年度实施计！划的项目应由规划部！门，出具规划意》见最：终地块规划设计条件！经规委会《审查同意后在改【造方案？审批时？一，并确定 （二—十七）年度》实施计？划不作为项》目报批必备材料但】经批准后必须—及，时，在广东？。。省“三旧”改造【项目监管系》统上填报《并，在各地政府网—站上向？公众公开包括改造】区域名称、功—能定位、区位—、规模、功能控制要！求、强度控制—要求、进度安排【、改造模式、—规划意见等内容【 五、明确改造方】式和改造主体 （】二十八）“》三旧”？改造可按下列—规定选？择改造方式 1.】村集体经济组—织，自行改？造村：集体建设用地保【留集体建设》用地性质《或转为国有建—设用：地后自？行，改，造的属村集体经济】组织：自行改造模式—。 ，2.：村，集体经济组织合作改！造村集体经济组【织将集体建设用【地转：。为国有建设用地后】与公开方式选—择的合作单位实施】。改造的属村集体经】济组织合作改—造 3.土地使【用权人自行改造【原土地使用权—人按：。规定制订《。改造方案并办理有】关批准手续后自行改！造的属土地使用【权人自？行改造模式 4.土！地使用？权人合作改》造相邻宗《地使用权人》合作成立项目公【司后实施《改造：的属土地使用权【人合作？。改造模式《 5.？市，场主体收购成片改造！市场主体通过收购】归宗后？实施改造《。的属市场主体收【购成片改《造模式 6.政府】收储成片改》造由政府依》法组织征《收储备后《通过公开出让—形，式实：。施改：造的属？政府收？储成片改造模—式由县（市、区【）政府（《管委会）为实—施主体 （二—十九：）合理确定改造主】体 1？.对于无合法征【。地手续？或手续不完善实【际已：实施征？地，（，2009年》12月31日前【已签订征《地协议）的历史用】。地按照用地发生时】的，土地管理法律法【。规及政策规定落实处！理，（，处罚：。）后以土地权利【。人作为改造主体【；，签订征地协议后【发生转？让行为的可》按照：用地发生时的土【地管：理法：律法规？及政策规定落—实处理（处罚）【后以：受让人作为改造主】体 ：。2.农村集》。体经济组织与—其他：个人或单位签订【集体建设《用地使？用权出让、出租【合同将土地流—转给其他个人或【单位使用的以—原农村集体经—。济组织为改造主【体，；经农村集体经【济组织？表决：。。同意且土地流—转期限符合相关【法律、法规、—规章要？。求的：在土地流转期—限内可由农村集【体建：设用地？的受让人《、承：租人作为改造—。主体 3.》农村：集体经？济组织使《用的：国有：建设用地已发生【转让或租赁的参照上！述规定以原农—村集体经济组织或】受让人为改》。造，主体 4.》对于：成片连片改造项目】改造范围《内的所有权利主体通！过以房地产作价【入，股、签订《搬迁补偿协议、【联营、收《购归宗？等方：式将房地产》的相关权益转移到】单一主体后以—该主体为《改造主？体 ：（三十）《鼓励“三旧”改造项！。目，打破传统行政界线】统筹整合《土地资源共同连片】开发集体土地所有权！人不一致的在村集】体表：决同意的前提—。下其土地使用权可】交由负责统一开【发的改造主体合并实！施，“，三旧”改《造 六？、改造方案的编制】与审批 《（三十一《）改造方《案由改造主体—负责编制由县（【市、区）“三旧”】改造主管部门按程序！报，批其中市本级由【市政府？审，批其他县《（市、？区）由属地》政，府，（，管委会？）审批？但涉及完《善用地手续的—由市人民政府审批 ！（三十二）改造方案！必须具备实质性改造！内容包含改造规【模、开发强度—、利用方向、—需办理的用地—手续、？资金筹集《与平衡方案等内【容，附，经规委会审》查同意的规划图【和用地报批分类图实！质性改造《以拆除？重建为？。主明确对上》盖物的具体处—置措：施改造主体》。申，报改造方案时必【须附：带相关佐证材—料举证其作为改造】主体的合法性由县（！市、区）“三旧【”，改造主管部门审查改！造，方案时一《并审查 （》三十三）旧》村庄改造的改造方】。案、：改造方？式、拆迁补偿安置】方案、？土地转为国》。有、成？立全资公司等应【经村民会议（或村】民，代表会议）2—/3以上人员同【意改造地块涉及村民！居住点？的须改造范围内住户！同意改造户数的比例！达到90%以上【(含90《%)方可实施改造】依法依规做》好拆迁补偿工作村民！会议或？村民代表会议的会议！纪录由镇政》府（街道《。办事处）负责审查把！关在：改造方？案审：批过程中《其他审查部门不作实！质性审查《 （三？十四）旧城镇改造】原，则上由所属县（市】、区）政府（管委会！）主导同意改造户数！。的比例应达到90】%以上方可由县（市！、区）？指定的部《门作：为，征地拆迁主体制订】补偿方案启动改造】工作改造范围地块由！市、：县政府纳入土地【储，备 （三十五）【除由政？府，组织实施的改造项】目外其？他项目？均应当在改造方案】正式获批之》。。日起三个《月内由县（市—、区）政府（—管委会）与改造【主体签？订监管协议因—改造主体《原因未能按时签【订，协议的或是改造方】案批复后《两年来没有实施【改造的可按程序【撤销改造方案批复文！件 （三十六）“三！旧”改造《方案审？批是：对，项，目总：体，实施方案《的审批？不，得，作，为项目开工的依据项！目开工除需按规定】落实改造《。的各项工《作外单个项目仍需按！“三旧”改造方【案批复要求》逐项办理建设用【地规划许可证、建】设用地供《地手续和施工许可】证， 七、？规范：。项目供地 （三十七！）国家机关、—事业单位、国有企业！原使用国有》土，地列入“三旧”改】造范围的由市、县】。人民政府依法—收回、？收购土地使用权并纳！入土地储备库 【（三十？八，）农村？集体土地完》善，建设用地《手续后保留》集体土地性质的由村！集体经济组织—提出申请与改造【。方案一并逐级报市】人民政府由市人民政！府审批并《同，步审批改造方—案 （三十九）涉】及将旧村《。庄集体建设用地转】。。为国有建设》用地的由村集—体，经济组织提》出申请与改造方案一！。并逐级报市人民政府！由市人民《政府根据《。。省人民政府委托进行！审，批并同步审批—改造方案《 （四十）涉及完善！土地征收手续—的按照用地行—为发生时间分类处】理 1？.用地？行，为发生在19—8，6年12月》31日之前的由【市、县人民政—府，按，规，定办理？。土地确权登记发【证手：续已确权为》集体建设用地—还需办？理土地征收》手续的由市》人民政府《根据省人民政府委托！按照：旧村庄？集体建设用地转为国！有建设用地的方【。式审：批 2.用》地，行为发生在1987！年1月1日至1【998？。年12月31—日之间的符合土【地利用总《体规划已与农村集体！。。经济：组织或农《户签订征地补偿【协议：并已：落实补偿由县—（市、区）国土资源！局（：分局）依据198】8，年修订的土地管【理法有关规》。定，落实处？理（处罚《），措施由改造主体提】出申请与改造—方案一？并逐级报市》人民政府《由，市人民政府根据省人！民政：府委托按《。。。土地现状办》理，征收审批手续并【同步审？批改造方案》 3.？。用，地行为发生在199！。9年1？月1日至2009】年12月31日【之间的符《合土地利《用总体规《划已与？农村集体经济—组，织或农户签订—征地：补偿协议并》已落实补偿由—县（：市、区）国土—资源局（《分局）按照19【98：年修订的土地管理】。法有关规定落实处】理（处罚）措—施由改造主体提出申！请，与改造？。。方，案一并逐级》报市人民政府由市】人民政？府根：据省：人民政府委托按【土地现？状办理征收》审批手续并同步【。审批改造方案 【（四十一）》“三地”涉及办理农！用地转用和土地【征收手续的由改造主！体提出？逐级报市人民政府】由市人民政府根据省！人民政府《委托按照《省“三旧”改造【政，策规定审批》其中“三地”面【积大于？3亩或累计面积超过！项目：主体地块面积（【不含“三地”面积）！10%且原则—。上不超过《20%？由市：人，民政府？根据省？人民政府授权按照个！案处理？原则进行审批 （】四十二）对“三地”！是，否符合定义（—包括与主体地块【位置关系《、面：。。积和比例要求—）、纳入改》造范：围的必？要性是否充》分、是否符合—土地利用《总体规？划、：地类权属是》否清楚、是否落实补！偿安：置、是否落》实用地计划指—标和耕地占》。补平衡、是否涉及缴！纳新增？建设：用地使用费等—由市“三旧》”改造主管》。部门组织审查“三】地”涉及办理—社保、林地》审核的参照》新增建设用地—报批的相《关规定与用地审批】并行办？。理 （四十三）涉】及，。“三旧”《改造的供《地除政府收购储【备后再次供地的必】须以招标拍卖挂【牌方式出让外其【余可以协议方式【。出让以协议方式【。。出让的？必须：履行地价评》估、集体决策—、结果公示程序【根，。据市场价《格综合确《定，出让底价《 （四十《四）村集体经济【组织自行改造或者合！作，改造的可以直接出】让给农村集体经济组！织或由其《成立：的全资公司、农村】集体经济《组织与？通过农村集体—资，产交易平台公—开选：择的市场《主体成立《的合作公司、或者】农村集体经济组织】与通过农村》集体资？产交易平台公开【选择的合作》主，体约：。定作为开发建设单】。位，。的一方 《（四十五）旧—村庄由政府组织改造！。的在办理报批手续前！。需经农村集体经济组！织表决同意》并明确具体补偿安置！途径；在确定开发】建设条件的》前提下政《府，可通过招标等—。公开方式出让—土地由？中标人或竞得人实施！拆迁工作 》（四十六）旧—村庄改造过》程中需要调》整改造方式的—应经农村集》。体经济组织表—决，同意并报经原批【准机关同意有关调】整情况应当及时【在，“三旧？。”改造项目监管系】。统中备案 （四【十七）纳入“三【旧，”改造范围具—有，合法用地手》续的工业用地改造后！用于兴办先进制造】。业、生产性及高科技！服务业、创业创新】平台等国家》支持的新产业、新】业，态建设项目》的经市县人民政【府批准可享受按原】用途使用的》5年过渡期》政策5年《过渡期满后经市县】人民政府批准可按新！用途办？理用地手续；若项目！无法继？续经营原用地单位】可，按原用途保留—使用：土地 （四十—八）：在旧城镇《、旧厂？房改造中将工—业用地？等用途改变为商业、！旅游：、娱：乐和商？。品住宅等经营—性用地的自行—改造项目除应—当按规定补》缴，。地价：款及相关税费—外应当？。按照：城乡规划布局根据】“三旧”《改造政？策，要求将不低于项【目用地？总，面积1？5%：的土地（《以下：简称“公益性—用地”？）无偿移交政府【用于城市《基础：设施：、公共服务设施或】者其他公益性—项目建设《并由城乡规划—部，门在出具规》划条件时予以明确】具体：处置办？法如下 1.移交】的公益性用地应【为国：有建设用地项—目用地原首》次出让？时，已包含？道路用地《的该部分道路用地的！。面积可用《来抵扣公益》性用地 2》。.对于改造地块所】。在的控制性》详细规划《或控规单元规划无提！出预留？公益性用地要求或】改造地块面积较【小无法提供有效的】。公益性用地等情【形可按公益性—用地用途评》估后补缴与应—移交公益性用—地等价的土地价款或！通过无偿移》交城市基础设施、公！共服务设《施或其他公》益性项目《建，筑面积根据其—占项目总建筑面积的！比例折抵应移交的】用地面积《 （四十九）对于行！政机关？内部可以《制作：或提供的材料不【得要：求，外部行政《相对人提供变相【增，加改造主体的负担 ！八、收？益分：配管理 （五十）“！三旧”用地由政府依！。法收回？或征收后通》过招标拍卖挂牌【方式出让的所得【出让收益可按—规定用于补偿原【土地权利人并可【。采取物业《返还等其他》方，。式兑现补偿 —（五十一）拟入【库地块？按照上盖物占—地面积30%—比例返算可》入库面？积的剩余部》分可由？政府完善相关—手续：后依法纳入》土地储备并》对，原土地权利人给予合！理补偿 （》五十二）涉及移交公！益，性用地公益性—用地部分《移交人不需》为移交的《公益性用地补缴土】。地出：。让金 （五十三）】在旧：城镇改造中》需要搬迁《的国有企业、民【营等：企，。业用地由政府收【回后通过招拍挂方式！出让土地的在扣【除收回？土地补偿等费用【后其土地出让纯【收益的60%—返拨给原《土地权利人专—项用于支持企—业发展？对企：业迁：址重建的除》享受改造开发政【策外：。要在用？地选址、土地审批】、用地规模、—计划安排《等方：面给予积极支持 】（五：十四）在《旧村庄改造》中市、县人民—政，。府通过征收农村集】体建设用地进行经营！性开发的其土地出让！纯收益？可按60《%的比？例用于支持原农村集！体经济组织的发展】 （五十五）—在旧厂？房改造中对符合城乡！规划、不改变土地】。用途的前提下进【行，产业结构调整提【。高土地利用率和增】加容：积率的不《再征：收土地？价款 ？（五十六《）旧城镇《或旧村庄改》造拆迁补偿》安，置工作应《遵循“先安置、后拆！迁”：。原则改造过》程不涉及《征收集体土地但【必须对村民的房【屋进行拆《迁的县级以上地方】人民政府参照国有】土地：上房屋征收与补偿】条例第三《章补偿相《。关规定执行 （五】十七）涉及协议出】让的土？地出让金按》以下原则计收 【1.旧村庄》集体建？设用地转为国有【建设用？地办理协议出—让手续应缴纳土【地出让价款》按新规划条》件下的土地》市场评估价的40%！计收 2.完善历】史用地征收手续【办理协议出让手续】应缴纳？的土地出让价—。款按新规划条件下的！土地：市场评估价的—40%计收 3.原！划拨土地《使用权？补，办出让手续应缴纳的！。土地出让价款—按评估规范计算【应缴地价款的50%！计收 ？4.原出让》土地使用权》需改：。变土地？用途或其他使用条】件的（现有》工业用地改》造后不改变原—用途只提高容积率】的除外）办理—协议：出，让手续应缴纳的土】地出让价款按评估】。规范计算《应缴地价款的50%！计，收 5.市场主【体收购相邻多宗地块！进行集中改造需改变！规划条件（》包括改变用途）【以及多宗地块—出让：年限：不同：须统一年限应缴【纳的土？。地出让价款按评估规！范计算应缴》地，。价款的5《0%计收 6—.“三地”办理【协议出让《手续应缴的》出，让价款按照》市城：乡规划部《门出具的新规划条件！评估市场价值—按1：00%缴《纳地价？款 7.以有偿使用！方式取得的土—地使用权（不—含补办出让取—得）：依照规划《需使用超出》原出让合同约定面积！增加的用《地超过部《。分按土地市场—价格的？100%计收补【交的土？地价款 8.上述】改造项目涉及—多项条件同时—。调整的补缴地价款】应分别核《算各项条《件调整的价款合【并计算应补》缴地价款 （—五十八）“》三旧”？改造项目可叠加【享，受其他优惠政策 】九、项目实施监管 ！。（五十九）加强【“三旧”改造事中】事后监管依托省“】三旧”改造项目【监管系？统各县？（市、？区）政府（管—委会）要《落实部门《共，同监：管责任？对“三旧”改造项】目实施情况进行动】态监管项目获批后】由各县（市、区）】政府（管委》会）：与“三旧”改造主体！签订：监管协议明确—具体监管措施以及改！造主体的责》任义务并加强巡查】监，。管确保协议落—实，到位 （六十）监】管协议重点对改造】项目按照经批—准的改造《。方案及相关规划要】求实施改《造无偿移交公益性用！地履行改造范—围内配套《建设义？务落：实对改？造范围？。内原：土地权利《人，的补偿安置义务【实现改造项目的【综合效益等》方面进行监管将落】实监管协议约—定内容作为》改造项目签订土地使！用权出让合同、办】理，建设工程规划许可证！、商：品房预售许可证等】行政：审批：手续的依据 （【六十一）涉》及将城市基础—设施、公共服—务设施或其》他公益性项目建【成后无？。偿移交？政府的改造项目应当！在签：。订土地使用权出让】合同时明确优先【完成公益性项目建】设并：无偿移交政府由开发！项目主？体按照？。工程建？设项目的有关规定办！理手续并实施—。建设：。 （六十二》）涉：及向政府无偿—移交城市基》础设施、公共—服务设施或其他【公益：。性项目建设》用地（含红线退缩】用地）的改造项【目原权？利人应当在签—订土地使用权—出让合同之前完【成公益性用地—移交工作《并负责对移交—范围内原有》建筑物、构》筑物及其附属—设施：。进行拆除无按规定移！。交的不予办理供地手！续 （六《十三：）对“三旧”改造项！目实行动态管理建】立项目退出机制属改！变土地用途的—改造项目《未按市政《府的：批，准要求实《施改造的取消土【地出：让金优惠《政策；未按市政府】批准的改造方案实】施，改造的集体建设用地！不得办理《转让、抵押》登记等手续；—对拆除重建或—者新：建部分构成闲置【土地的按《。照闲置土《地处置办法处—理；对以《“三旧？”，改造为名骗取—完善历史用》地手续的一经—查实：。严，肃处理；对已—退出“三旧”改造的！项，目取消相应的规划控！制指：标奖励措《施和土地出让—金，等一切优惠 —（六十？。四）“三旧”—改造项目涉及的改】。。造方案及《用地批文、》土地供？应结果、实施监管】。协，议、改？造实施情况等应当】在，相关法律文书或【。证明文件作出之日起！30日内通过省“三！旧”改造项目监【管系：统进行备案 —（六：十五）其他监管规】定 1.为妥—善解决历《。史遗：留问题对实》施“三旧《”改：造工作以来》出现的项目》用地遗留问题由“】三旧”改造主—管部门？提出解决方案并征求！有关部门意》见后：按，照，分级管理原则报有权！的市、？县级人民《。。政府按？。个案处理的原则批准！后实：施， 2.自2》018年起年度【改造计？划的实？施和考核期限与【自然年度保持一致】市国土资源局要将】“三：旧”改造项》目工作作为考核的重！要指：标纳入县区年度耕地！保护目标责任考核】及年度工作考—核范围未《完成年度改》造任务的《将适：当扣减其用地计划】指标 3.各县【（市、区《）政府（管委—会）要切实加强【风险防范从》源头上？预防：和减少因“三旧【”改造工作出现【的社会矛盾》确，保社会稳定并推进科！学决：策、民？主决：策、依法决策— 4.加大违法用】地，和违法建设》的查处力度对经认定！为违法建《设，的发现？一宗查处一宗杜【绝，边改造、边违建、边！抢建的违法行为国土！、规划、《住建部门应严格审】查防止“城》中村”已《建小产权房借“三】旧”改造政策将其】合，法化 5《.在旧村庄改—造中因实施改造对】改造范围内农村集体！土地、国有土地及】。其上盖物《。。业的受让人、—承租人？。、抵押权人的正当权！益造成影响的—依照其与农》村集体经济组织或国！有土地及其》上盖物？业的所有权人签订的！出让：、出租？、抵押合同的—约，定进行补偿对补偿标！准存在争议的—由合同约定》双方自？行协商或采取民【事诉讼途径解决 6！.改：造，过程：涉，及，征收集体土地利害】关系人对补偿—标准有异议的依【据中华人民共和国土！地管理？法实施条例》第二十五《条规定向《。批准征收土地—的人民？政，。府申请？裁决对于违反土地】管理法律、法规规】定阻挠征收土地的按！。照中华人民共和国土！地管理法实》施条例第四十五条】规定由县级以上人】民政府土地》行政主管部门责令交！出土：地；：拒不交出土地的【申请人民法院—强，制执行 本意见自】颁布之日起》实，施有效期5年关于】印发揭阳市推进【“三旧”改造促进】节约集约用地实施意！见，（试行）的通—。知（揭？府办〔2010〕】13号）、关于同意！<揭阳市“》三旧”改《造项目确认审—批办法（《试行）>等》。4个“三旧”改造配！。套性：。文件的？批复（揭府》函〔2？010〕152号）！。、关于“三旧”改】造审批权限下—放，的意见（揭府办〔】2012〕75【号）：同时：废，止此：前我：市涉：及“三旧《”改造相关文件规】定与本意见不—一致的？。按本意见执》行 本意见涉及【城乡规划部分由市】城乡规？。划局：解释其他由市国土】资源局负责解释【   附件1.【 揭阳市“三旧【。”改造工作领—导小组工《作规则    【  2？.“三旧《”改造地块标图建库！操作细则    】  3？.“三旧”改造年度！实施计划编制指引 ！     》。4.“三旧”—改造方？案审批？操作细则《 5：.“：三旧”改造》。项目用？地报批操作细则 】。6.“三旧”改【造项目国有建设用】地使用权《协议出让操》。作细则  》     揭阳市】人民政府《。办公室 2018年！9月：10日 》 附件1—   揭《阳市“三旧”改造工！作领导小组 工作】规则  《 第一条　为规范揭！阳市“？三旧”？改，。造工作领导小—组（：。以下简称领导—小组）工作制度保】障落实“三》旧”改造《工，作目标和任务根【据议事协调机—构管理相关规定【结合我市《。实际制定《。本规则？ 第二条　领导小】组是市政府为加【强，“三旧”《改造工作《成，立的议事《协调机构负责全【市“三旧”改造【。工作：的组织？领，。。导和统筹协》调发挥组织领导、统！筹协调、研究谋【划，、，分工协作、》指导督促《、推动落实等作【用促：进各地、各有关单位！尽职履责、形成合力！共同：推动我市“》三旧”改造工作【提，速增效？ 第三条《　领导小组组长【。由，市长担任副组—长由：市政府分管“—三旧”改造》工作的副市》长担任成员由下【列有：关单位负责同志担】任市法院、市检察】院、市？。。发展改革局、市【经济和信息化—局、：市公安局《、市司？法局：、市财政局、市人】力资源社会保障局】、市国土《。资源局、市环境保】护局、市住》房城乡建设》局、市农业局、市】林业局、市商务局、！市审计局、市城乡规！划局、市国》资委、市工商—局、市金融工作【局、市文化广—。电新闻出版局、市】城市行政《执法局？、市人？防，办、市消防局—、市税务《局现有？领导小组成》员单位及成员因机】构改革或工作变动】发生变化的自动由】职权承接单位及成员！承担相关工》作职责因工作需要增！减领导小组》成员的由市国—土资源局与其所在单！位，协商一致后按程序报！领导：小组主要领导批【准并抄送市》编办 ？。。第四条　领导—小组建立联络员制】度联：络员：由，各成员单位相—关工作人《员担任具体负责日常！工作联系、协商和】推进：联络员发生人员调整！的，其，所在成员单位—应及时告《知市国土《资源局 第五条　】市，国土资源局负责领导！小组日常工作主【要职责包括》 （一？）负责制订全市“三！旧”改造《工作相关政策性文件！ （二）根据—市委、市政》府及省国土资源【厅有关决策部署【制，定贯彻落实的工作】方案并进行任务分解！ （：三，。）负责指导》。各地编？制年度实施计划【组织：“三旧？”改造方案的审查报！批做好“三旧—”改造项目动态【管理 （四》）按照领导》小组的工作部署围】绕推进“三》旧“改造工》作过程中需要研究】解决的重难点问题组！织或参？与相关？调研：、督导、《协调：或其他活动以适当】形式推动问题解决】 （五？）编报专《。题报告或政务信【息反：映领导小组乃—至全市？推进“三旧”改造工！作进展情况通报有关！。情况对各地推—动落实“三旧”改】造工作进《行考核 （》六）按时《保质完成领导小【组交办的《工作协调督》促其他成员单—位落：实领导小组交办的】工作 （《七）承办领导小组】。交办：的其他工作 第六条！　城：乡规划部《门负责指导、—组织编制“三旧”改！造专项规划和—控制性详细规划【研究、编制改造【片，区控规单元规划办理！项目：有关：规划审批手》续 第七条  【。住建部？门加强对“》三旧”改造》项目施工建设管【理 第八条  城管！执法部门依照—广东省？城乡规划《条例对建设行为进行！查核依法查处—各类违法建设行为】 第九条　领导小组！成员单位主》要职责包括 —。（一）立足本单位职！能协助推进》。“三旧”改》造工作？按时保质《完成领导小组交办的！工作 ？（二）及时向市国土！资源局报《送工作信息反映本】单，位推：进“三旧”》改，造工作进《展情况和需要协调】解决的问题 （三】）按照领导小—组的工作部署立足本！单位：职能积极参与或组】织，。相关调研、》督导、协调》或其他活动 （四】）及时向《。。本系统宣传市委【、，市，政，。府及省国土资—源，厅关于“三旧”改造！工作的？决策部署部署—落实领导《小组：有关议定事项— （五？。）承办领导》小，组交办的其他工作】 第十条　领导【小，。。组会议原则上每年上！半年召开一次—遇有重要事项可【随，时召开会《议议题由领导小组组！。长确定也可由领导】小组副组长、—成员单位《提出建？议报经组长同意后】确定会议由领—导小组组长召集【。。也可由组《长委托副组》长或市？政府协助分管“三】旧”改造工》。作的副秘《。书长：召集领导小组成【。员因故不能参加会议！的必须？向主持会议的负责同！志请假并指派代【表参加经领导小组】。组长或副组长—同意：可邀请与《会议议题《相关的单位负责人列！席，会后：形成会议纪要由领导！小组组长签》。。发 第十一条　领】导小组可根据工【作需要部署开—展专：题调研、专》。项督导、《宣讲：推介等活动活动内】容由：领导小组组》长确定也可由领导】小，组副组长、成员【单位提出建议报经领！导小组组长同—意后确定并由提出】。建议或职《能相关的成员—单位负责具体—承办活动《结束后形成相关总】结性材料根据需要印！送有关单位》和领导 第》十二条　领导—小组不刻制》印章因？。工作需要印发有关】文件的由市国土资源！。局冠“经《揭，阳市‘三《旧，’改造工作领导【小组同意《”字样？印发并代章》涉及由成员》。单位单独或联合制】定，相关政？策性：文件的应当由该【。单位或牵头》单位会？同相关单位按照规】定，程序起？草和呈？批 第十《三条　领导小组议】定的事项由副—组长牵头抓落实【市政府协助分管“三！旧”改造《工作的副秘书长协】助抓落实市国土资】源局对各承办单【位落实？情况进行跟》踪督办相关情况及】时报告领导小组【 第十四条　—本规则由《市国土资源》。局负责解释自—。发，布，之日起执《。行如遇相关法律法】规，和政策？修订有关条款按最】新的相关规》定执行 附件】2   “三旧【。”改造地块标图建】库操作细则  【 ，一、入库标准 【（一）一般》要求 拟《入库地块符合以下条！件的可按《规定纳入数据库 】1.符合土地—利用总体规划—； ：2.布局《散乱、利用不—充分、用《途不合理、》。规划确定改》。造的：低效：。存，量建：设用地； 3.20！09年12月31】日前已建设； 4】.第二次全》国土地调查（—以下简称“》二调”？。。） 和？最新的土地利用【现，状变更调查认—定为建设用地； 5！.上盖物（不包括】。。隧道：、桥：梁、高架《路、立交桥》、硬：化路面、铁》路轨：道、露天停车场【、蓄水池、沼气池】、污水处理池、【户外体育设施、堆场！、绿地、地下建筑】以及可移《动的临时建筑物【等）基底面积占【入库单元地》块面积比例达30%！以上； 6.已【认定为闲置土地【但已处置完毕—且符合上《述要求的可以申【请纳：入数据？库 7.有》合，法，用地手续的以用地】批文（？按项目报批）、土】地，划拨决定书、土【地出让合同、建设用！地，批准书、不动产权证！（土地使用权证）】确定的宗地范围【为基本单元入—库已核发不动产【权证：（土地使用权—证）的以证载宗地】范围为准；在旧村】庄和旧城镇改造【中宗地数《量多：且面积小的可—以将相邻多》个宗地作为整体入库！ 8.无合法—用地手续的按行【政，区，划界限？、历史用地协—议约定的《用地范围、规划功能！单，元、道路、河流及产！。权边界？等因素？综合确定《的封闭地块为基本单！元入库 （二—），特殊情形处理 1】.“：二调”认定为非建】设用地但实地在20！09年12月3【1日：。前已经建《。设使用且符》合上盖物占地比例要！求且符合土》地利用总体规划的也！可纳入？标图建库范》围 2.属于—生态修复类改造项目！规划用途为非—建，。设用地的如》符合上盖物占—地比例等《其他要求且》能提供相关主管部】门出具的项》目属于生态修复【类型的证明材—料可纳入标图建库】范围 ？3.符合《边角地、夹心地、】插，花地：（以下简《称“三？地”）及超标“【三地”要求的该“三！地”可不受上盖物】基底面积占》入，库单元地块面—积30？%，比例的限《制可单？独申：请或与主体地—块一并申《请纳入标图建库【范围（？此前已批准但未【纳入标图建库范围】的“三地”》及超标“三》地，”须于2018【年1：。2月：底之前纳《入标图？建库范围）》；该“三地”与【。主，体地块？一并申请纳入—标图建库范围的主】体地：块需符合有关入库要！求 4.上盖物占地！比例符合建设用地】规划许可证、—土地供应法律文书等！载明的规划条件（规！划条：件或建？筑，密度须明《确规定？上，盖，物，占地比例下限）且不！属于经认定的闲【。置土地及空》地可不受上盖—物基：底面积占入》库单元地《块面积30%比例】的限制 5.—。上盖物基底面积【占，入库地块面积—。比例不？。足30%的》经原土地权利人【自愿：申请可按照200】9年12《月31日前上盖物】占，地面积和30—%比例返算确—定可纳入标图建库的！用地面积《并，依据相关规划—合理确定入库用地】具体范？围， 二、？入库程序 （一【）申请？。入库由各县（市、】。区）政府（管—委会）结合国—民经济和《。社会：发展规划、》土，地利用总体规划【和城乡规划提—出也：可由权利人申请【受理主体《为所在县（市、【区）“？三旧”改造主管部】门涉及？权利人自行》申请所需提交材料】由各县（市、区）】“三旧”改造主管】部门确定原则需要拟！调整地？块，的范围？纸质：及电子版、改造【前实地照片、土【地来源的证》明材料等 （二【）数据初审县（市】、区）“三旧”【改造：主，管部门按照》入，库标准对拟改—造地块进《行审核？形成矢量数据—及纸质资料》报市“三旧》”改造主管部门审查！ （：三）：审核确？认，市，“三旧”改造主管部！门对：。提交：的数据进《行实：质性审查审查通过后！下，发数：据成果 三》。、数据库成果汇交】要求 （《一）汇交材料清单】 各县（市》、区）“三旧”改造！主管部门向市“三】旧”改造《主管部门汇》交数：据库：成果：需同：时提交纸质文档和数！据光：盘纸：质文：档包括？“三旧”改造地块动！。态调整图斑统计表】。（，见附件2-1—需加盖公章）、【图斑：标示图（影像—、现状、规》划）及？实地照片等；数据光！盘除：纸质文？档所需材料电子版】外，还应附？上数据库《 ，（二）数据汇交【要求 1.坐标系统！2000国家大地坐！标系（3《度分带加带号）【； 2.数据格【式ArcGIS 】的shapefi】le矢量数据面【。状，。图，层; 3.命名规则！: D+行政—区，划，代码+SJ+—。时间+G+SJ【GZTB（如榕城】区，“三：旧”数？据命：。名如下D4》。45202SJ2】017？1，2GSJG》ZTB ); 【。4.若汇交》的矢量？。数据中有“生—。态修：复类：”地块的需同时【提供生态修复类项目！对应：主管部门出》具的证明文》件，。电子版和盖章—的纸：质版同时提供—; 5.《若汇交？的矢量数据中有【删减：地块的需同》时提供一份删—减原因说明表—（见：附件2-2）—,，电子版和盖章的纸】质版同时提供; 6！.若汇交《的矢量数据中有部分！地块通过有效—材料补？。充纳入的《需同：。时提供该地》块的有效材》料填写三旧改造【地块附带《材，料，。检查表（见附件2】-3）,电子—版和盖章的纸质版同！时提供  》 附《件2-1  — ××县（市—、区）“三旧—”改：造地块动态调整图斑！统计表   填报】单位（盖章）   ！      —    《    《   ？ ，    《       【     》  ：         ！  ：。      —   ？ ， ，        】      —   ？ ，单位亩 《 — 图斑 编】号 》细分编号 【 细化分类》 《历史 ？文化 保护 备【注 ： ？历史文？化保：护类别 《 历史文—化保护等级 —。 ， 计划改》。造年份？ 改》造类型 【座落单位名称 ！ 权属单《位名称 用】地面积 其中！。国有面积《 其》中集体面积 【 其中农用—地面积 — 其中合法用—地面积 》。 现土地用—途 土地规划！用途 —拟改造用途》 是否编制规！划 《 调整时间 】。 删减地块》 删减原因】 情况说明】 ， 难以改造【原因 《。 是否 闲置【。 ： 备注 】 　 】　 　 】 　 　】。 　 ！　 　— ？ 　 　 】 ： 　 》 　 　【 　 【 　 》 　 　】 　》。 ， 　 》 　 　！。 　 】 　 　【 　 【 　？ 》。 　 【　 ？。 　 《。 　 — 　？ 　 】 　 　【 ： 　 【　 　 】 　 — 　 　 ！ 　 》 　 — 　 》 　 《 　 　】 ， ： 　： ： 　 《 　 　！ ，。 ， 　 　 ！。。 》 　 》 　 　 ！ 　 　】。 　 】 　 　 】 　《。 ？ 　 　【 ， ？　 ？ 　？ 　 】。 　 《 ：　 ： ： 　 》 　 《 　 【　 《 ，　 》　 《 　 　 ！ 　 》 ， 　 】 　 —　 ： ， 　？ 　 【 ， 　 》 　 　【 　 【。 　 【　 　 【 　 》 ， 　 　】。 　 — ： 　 　 ！ 　 【　 　 【 　 】　 　 【。。 ， 　？ 　 ！　 ： ？ 　 》 　 》 ： 　 　 】 　《 ， ，。 ， 　 　 】 　 　！ 《　 《 　： 　 【 　 — ，　 ？ ：　 》　 　 【 　 — 　 》 　 《 ， 　 　】 《　， ： 　 》 　 　】 》 　 》 　？ 《　 ： 　 》 　 【 　 　【 　 【 　 　 ！ 　 — ， ，　 　 【 ： 　 ？ 　《 ： 　 《 　 　！ 　 ！　 　 【 　 【 　 》 　 　 ！ 　 ！ 合计　 【 　 —　 》　 　—。 　 】 　 》。 　 ？ 　 　！ ， 　 【 　 《 ， 　 《 　 》 　 《 　 — ， 　 《 　 《 　 — 　 　】 《　 　 ！ 　 　 】 　 【   填—表人      】        】       【       【     》   ？       【。 ，审，核人       ！        】      —。   ？   ？  ：       【   日期 说【明合：计行只需填》写面积项《   ？ ， 附件2《-2　 《   ×《。×县（市、区）2】。0××年××—月，。“三旧” 改造地块！删减：原因说明表》 ， ？ ， ， 《 序号 《 地《块编：号 细—分编号？ 细分分【类 《 用地？面积 （平》方米：） ： ， 删减原》因， 《是否完善《用地手续 — ？。 1 　 ！ 　 — ：。　 《 　 　【 是 】 2 【 　 【　 　 】 ， 　 　 ！ 否 》 3— 　 】。 　 　 ！。 　 《 ， 　 —。 　 【 ：4 　 】 　 《 　 　！ 《　 　 【 5 】。 　 》 　 　！ ， ： 　 　【 ： 　？ 【6 　 ！ 　 《。 　 — 　 《 　？ ： 　 【 7《 　 【。 　 《 ？　， ： 　 《 　 】　 】8 　 ！ ，。　 　 【 ？　 　 ！ 　 ！9 　 【 　 》 　 　！ 《　 ？。 　 】 10 》 ： 　 》 　 —　 　— ？ 　 ？ 　 ！ 合计 —   【折合约xx》亩   【  【 ？    【 ？    【   【  ？   】  说？明“：是否完善用地手【续，”，。是指需要完善—历史用地手续的【地块通过三旧政【策完善？了用地？手，续 —附，件2-3   ×】×，县（市、区）—“三旧”改》造地块 附带材【料检查表 》面积单位平》方米 ！ 地》块编号？ ： 　 — 宗：地面积 —。 　： ， 不符合改【。造，范围面积 》 ？　 》 问《题描述 》 1 》 现状图上部【分不是建设》用，地 ？ 　？ ？。 2》 《影像图上没有—上盖物 【　 ： 3 ！ 其他 】　 ？ ？ 附带材料—类型 《 1 土】地使用证 》 　 】。面积 　【 》 ， 2 》。 建设用《地批准书 — 　 》 面积 》 ：。 　： 3】。 土地划拨】决，定书 　 ！ 面积 　！ 》 4 — ，与国土资《源管理部门》签订的土地出让合同！ 　 【 ， 面积 　】 ： 5—。 用地—。批文（按项目—报批） — 　 面积】 　》 ， 6 】 ？违法用地处》罚书（具有宗地范围！） 　 ！。 面积 《 ： 　 【。 ：7 《 200《9年12《月31日以前遥感影！像图 　 ！ ：面积 　 ！ ？。 ：8 其他 】 　 】面积 —　 《 材料名称】 《　 —。 材料说》明，范围： 是：。否，准确 —　 材料说明！面积 是否足够【 ， ？。　 【。 ，审核人 》 　 【复核：人 》　 日期【。 《　 — 备注《 　》   ！    ！ 《    ！   《 ，   》   】 ： ：附件3   “三】。旧”：改造年度《实施计？划编制？。指引  《 一、编制原则 】（一）坚持规划引领！。年度实施计》划应依据“三旧”】改造专项规划、【。控制性详细规—划和年度改造—需要编制按照“先易！后难、逐步推进”和！重点区域优先的基本！。原则开展《 （二）坚持集【约节约充分挖—掘，城，市，。存量：建设用地潜力促进城！市存量土地有计划】地，开发利用《保障城市发展持【续不断？的土地供《应需求引导》产业高端化、低【碳化：、集群化《。。、国际化发展 （】三）坚持科》学可行强化》计划的？可，实施性围绕产—业发展布局对申报】的项目进行总量【控制保障年》度计划编制的—科学性、高效性、可！行性： （：四）坚？持稳步？推进注重成》片连片？公共：优，。先，综合考虑各方面因】。素凡是市委市政府文！。。件需重？点推进的项目—符，合城市产业发展战】略、落户的产—业或企业《明确的项目能提供】。较大比例基础—设施：用，地、公共服务用【地、保障性住房用地！的项目等应》当，优先纳入年》度实施计《划 ：二，、编：制要点 （》一）编制说明 说明！年，。度实施？。计划编？。制的目的、原则、】。过程、方《法、主要内容—、适应？范，围、成？果的：构成、法律效—力、计划的制—定和批准部门、计划！的解决部《门和生？效，日期 （二）年【度，实施计？划目标 确定—年度：实施计划的》主体目标包括总量】控制目标及空—间引导目《标需明确改造的【规模、地块、时【序及完善历史用地】手续的“《三旧”？用地面积《 ，（三）年《度实施计划一—览，表 以项目为单位】编，制年度改造》实施计划一览表【包括序号（》与示意？图编号对应）、改】造，区域名称、功能定位！、区位、规模、功】能控制要求、强【度控制？要求、进度安—排、改造模式、地】块控规单《元规：划、备注等项目分为！正式项目、预—备项目和续建项【目前期工作准备充】分且项目实施方【案，具，备在当年度完—成审批的条件可【作为正式项目；具】备改造意愿》和条件当年度计【划启动前期工作的项！目可列为预备项【目；已纳《入，往年：“三旧？”改造年《。度，实施计划《需要在下一年度继】续实：施的列？为续建项《目 （四）年度实施！计划示意图 1【.总图以地形—图叠加规《划，路网图为底图标绘纳！。入，年度实施《计划的“三》旧”改造项目编【号、名称、位置及】范围标绘《所在重点改造—区域名称及范围图纸！比例尺与城市总体规！。划图纸比例相—一致比例尺过大时】。按照：行，政区划进《行分片表达并—。注明×？×镇（？街道）？×，×图 2.》项目图在总图的基】础上制作《每个项目《的局部？图 ：三、纳入《年度实施计划项目的！条件： （一）基本条【件 1.项》目用地属于“三【旧”改造范围 2】.项：目用地符合“三旧”！改造专项《规划、土《地利用总体规划、】城乡规划、控制性】。详，细规划？、，产业发展《规划和？环，境保护要求 3【.项目？。用地已？纳入“三旧”改【造地块标图》建库范围 4—.拟改造范围内土地！、房屋权属无争议并！经确权或已登—记 ：5.项目《具，备自我完《善配套设施》。的能力 6.原【则上应当符合成片开！发、：连片建？设、整体《改造的要求 （二】）其他条《件， 1.旧厂房—涉及多个权》属人的应取》得所有？。权，属人同意改造—。意，向，并共同签《。订协议 2.旧村庄！项目应就改造意向和！改造方式征求全体村！。民，意见并获得80%】以上村？民同：意，。 3.旧城镇—项目应？征询改造《区，域内居民意见—同意：改造：户数的比例应达到9！0%以上（含9【0%） 四、编制】流程 （一）收集】项目每年9月底前】市“三旧”改造【主管：。部门：发出通知向市本级“！三旧”改造主管【。部门：收集拟？。。计划实施《。改造项目其他县【（市、区）由辖区内！“三：旧”：改造主管部》门向所在辖》区内：。镇（街）和县—（市、区）直有关】部门：收集 （二）出具规！划意见县（市、区】）“三旧”》改造主管《部门将收集到的项】目，提交规划《部门市区范》围内：。（不：包括揭东区）由【市“三旧”改造主管！部门汇总提交市城】乡规划局由规划部】门对拟改造项—目地：块组织研究出具地】块规划意见地块【规划意见应在—收到：“三旧”改造主管部！。门提交的项目汇总表！后1：个月内完成 （三）！征求属地意见市【“，三旧”？改造主管部门—对拟列入年度实施】。计划的？项目征求市本级【政府（？。管委：会）意见其他—县（市、《区，）跳过此环》节 （四）》公开：。征求意见在》国土：资源：主管部？门门户网站上—公开征求意见市本级！在市国土资源局门户！网，站上公开征求 （】五）：政府审批市本级由市！“三旧”改造主管部！门报市政府审批其】他县（市、》区，）由属地“三旧”】改造主？管部：门，报同级政府（—管委：会，）审批？ （：六）信息《公开县（市、区）】“三旧”《改造主管部门—将年度实《施计划在国》。土资源局门户网【站上向公众公开【市本级在市国土资源！局门户网《。站上公开 五、【改造主体《申请纳入《年度实施《计划报批流程— （一）申请—材料： ，1.申请表 2.】改造主体《工，商登记营业执—照或组织《机构代码证》、法人代表身份证】、委托？办理人？身份证等资》料 3.改造地【块土地？、房屋等权属材料】。或证明 4.用地】勘测定界图 5.】改造项目《的原貌？照片 6.通过【改造事？项的：相，关，会议记录、改造主】体，。合，法性的相关佐证材料！或其他证明材料【 （二）报批程【。序 1.项目—申请申请主体向属地！“三：旧”改？。造主管部门提—交“三旧”改造【项，目纳入年度实施计】划申请表及相—关材料 2.属【地审查县《（，市、：。区，）“三旧”改—造主管部门》对申请材料进—行审查组织有关部门！开展：权属调查工作对改造！范围内的土地及房】屋等附着物现状及产！权进行调查 —3.：纳入：项目库县《（市、区《）“三旧《”改造主管部门审查！通过后纳入》拟改造项目库—在编制年度》实，施计划时《提出   — 附件4  — “三旧”改造方】案，审批操作细则—  ： 一、改造方案编】制要点 改造—方案由改《造主体组织编制【。包括如下内容— ，（一）基本情况改】造涉及的《土地位置《、，面积需完善征收【手续的具体范围【、面积用地发—生，的时：间及涉及的所有【权人土地确权、登】记情况？需继续？保留自居自用—集体建设《用地的还应明确【其，范围、面积 （二】）规划情况改—。造涉及的土地—是否符合土》。地利用总体规—划和城乡《规划：。是，否，符合“三《旧”改造规划、控】规单：元规划并纳入—年度实？施计划 （》。三）土地《利用现状《情况土地用途、面】积、已使用年限【地上建筑《物的面？积、容？积率土地产出率等 ！。（四）协议补偿情】况是否？已与农村集》体经济组《织或农户签订征地】协议并？作了补偿是否有因征！地补偿安《置等问题引发—纠纷是否按》用地发？生时的？土地管理法律政【策进行处理（—处罚） 《（五）拟改造情【况改造后的》土地用途和产业安排！、建筑面积、容积】率拟投入的改造资】金、建设改造—主体、供地方式【完成改造后的综合效！益，等 附？经规：委会审查同意的【规划图和用地报批分！类图 二、申报条】件 （一）》改造地？块，纳，入标图建库 —（二）改造项—目纳入“三旧”改造！年度实施《计划 （三）—权属单？位，具有明确同意的改造！意愿 三、申报【材料 （一）改造方！案 （二）改造主】体工：商登记营业执—照或组织机构代【码证、法人代表【身份证？、委托办理人身份证！等资料 （三）改造！地块土？地、房屋等》。权属材料《。或证明？ （四）《。改造项目的》原貌照片 》（五）勘测定界报告！及勘测定界》。图 ：（六：）通：。。过改造事项》的相关？会议记录 （七）】改造主体合法—性的相关佐证材【料或其他证明材料 ！（八）改造范围内】涉及历史用地的【处，理（处罚）材料 】（九）列入标图【建库、“三》旧”改造专项规划图！件资料 （十—）地块规划设计方】案图件 （十—一）规划部门出具的！改造地块控规—。单元：规划图件 》（十二）拟》。占用土地1:—10000分幅【2009年》（或二调）和最新年！份的：土地利用现状图（在！图上标出用地—。位置）？ （十三）土地【利用总体规划图【（在图上标出用地】位置如提供的—。为局部规划图应【标出图的规划期【限，、经纬度、》坐标、？图例：等） （十》四）：。其他有关资料— 四、？报件要求 （—一）申？报材：料提供者均》应，盖章确认收取复【印件的由《“三旧”改造主管部！门负：责校：验原件复件印加盖】“，三旧”改造主管部门！公章并加注“—与原件相符”材料】应报送纸《质及电子文档文本】纸质材？料需装订成册电子】文，档提供PDF版【 ，（二）旧村庄—改，造的改造方案应经】村民会议（或村民代！表会议）2/—3以：上人：员同意改造》地块涉？及村民居住点—的须改造范围内住户！同意改造的户—数比例应达》到90%以》上(含？90%)《 （：三）逐级报送时应当！附上：请示件 五、报批】程序 为《简化报批手续涉及】完善用地手续的改】造方案连同》用，地报批同步报市政府！审批（具体》流程见附件5）【原国有建设用—地使用权人自行改造！的改：造方案报《市、县级政府—（管委会）》审批其中市本级【由，市政府审批其他【县（：市，、区：）由属地政府（【管委会）审批具【体报批流程如下 】（一：）方：案申报？。改造：主，体按要求《编，制改造方案向县（】市、区）“三旧”】改造主管部门提出审！批申请 （二）【方案审查县（市、】区）：“三：旧”改造主管部门】受理组织县（市【、区）有关部门【、镇（街道》）对改造方案进行】审查、补《充相关材《料后组卷《。。提出综合审查意见】后报：县（市、区）政【。府（管委会） 【。（，三）市级审核—。市本级政府（—管委会？）同意后由区政【府（管委会）组卷】报市：“三旧”改造—主管：部门市“三旧”【改造主？管部门受理》后将申报材料—分发给市发改、【国土、规划、房管】等部门进行审查符】合上报要求》的由市？“三旧”《改造主管部》门，在 5 个工作日】内汇总？出具审查意见报【市政府审批其他【县（市？。、区）？跳过此环节 （四）！方案批复具有—县，。级管理权限的地区】（指揭东区、普【。宁市、揭西县、【惠来县、大南—海石化工业区）批】。准后批复给县（市】、区）“《三旧”改造主管部门！市政府批准》后批复给区政府【。（管委会） 六、部！门审查？要点：。 各部？门，在接到“三旧—”改造？主管部门分》发的申报材料后应尽！快组织审查并在【 5 个工作日【内提出审查意见（】城乡规划部》门在10《个工作日内提出审】查意见）由“三旧”！改造主管部门汇【总情况复杂》的方案要组织—会审：必要时提交“三【旧”改造领导小组审！定各部门主要—。审查：内容如下 （—一）：城乡规划部》门，负责：审查上？报项目是否符—合城乡规划是—否纳入“三旧”改】。造专项规划是否已】编制控？制性详细规》划或控规《单元规划《是否按规划要求【配套公？共服务设施 （二】）国：。土资源部门负责【审查上？报项目用地是—。否符合土《地利：用总体规划是否纳入！。省国土资源厅监管】数据：库改造？目标是否符》合集约节约用地原则！完，善土地手续》目标是？否符合政策规定土】地出让？方法是否符合—政策要求《。转，为国有土地目标【是否符？。合政策要求 —（，。三，）发改部门》主要审？查，上报项目《。是否符合《当地：产业发展政》策 （四）》房管部门主要—。审查改？造涉及的房》屋权源是否清晰审】查拆迁、安置—工作情况 （—五）：“三旧？”改造？主管部门负责检查是！否，按要求报送申请材】料、各级各部门应审！查，事项是否均已审查】必要时组织现场勘察！ 附》件4-1 》  关？。于审批××区××】。（项目名称） “】三旧”改造方案的请！示 ：  市“三旧”改】造主：管，部门 为实施“三旧！”改造规划和年【度实施？计划我区人民政【府（：管委会）拟对位【于××（用地—。位置）的×》×（“？三，旧”类型）用地【进行改造并已组【织制：定了改造方案经审】查，。我区认为改造—地块已纳《。入“三旧”改—。造范围符合有关“】三旧”改造政策【的规：定拟同意其》改造现将材料呈上】。请审批  》 附件××》（项目名称》）“三旧”改造【方案 ？ ，    《 ××区人民—政府（管委》会） ？      —  ：    《       【    《  ：    《  ××年×—×月：××日 》 ， 附件4-—2   ××（项目！名称）“三旧—”改造方《案 ：  根据“》三旧”改造规划和】年度实施计划我县】（市、区）拟—对位于×《×（用地位置—）的××（旧城镇】、旧厂房、旧—村庄）用地》进行改造改造方案如！下 一、改造地【块的基本《情况 ？改造地块位于—××（用地位置【）总：面积××公》顷其中国有建—。设用：地××公顷》集体建设用地××】公顷集体农用—地或未利用地—××：公顷（涉及“—三地”？的需：要列明地类）需完】善征收手续的土地】面积××公顷—按新增建设用地报批！程序：办，理农用地转》用和土地征地—手续××公顷（【涉及“三地”的需要！列明审批事项）改】造涉及的房屋、土地！权属清？晰（或已经确权、】登，记）分别《属于××《。（单：位）所有 》二、规划情况 【改造地块符合土地利！用，总体：规划和城乡规—划已：纳入××县（市【、区）“三旧—”改：造，规划和？××年度实施计划】并已编？制控制性详细—规划（未编制控【制性详细规划的【依据：粤建规函〔201】2，〕，。4，9号关于《调整“三旧”—改造涉及完善历史】。用地手续规划审查】工作的通知的—相关规定表述—）， 三：、土：地利用？现状情况 该地【块现用途《为××为××（单】位）自××年—××月×《×日开？。始使用？（属于不同用途的分！别列出？用途、面积及—使用单位）现—。有建筑面积》××平方米容积【率，为××年《产，值××万元 —四、补偿情况（若属！。自行改造不》涉及补偿的无—需填写此项》） 关于改》造地块？需完善征收》手续的？。土地××（单位）于！。××年××月××日！。与所有权《人（农村集体—经，济组织）签订了征地！。补偿协议并于××】年××月×》。×日支付了征地补】偿，款××万元××【（受让单位）于【××年××月与××！（转让单位）签订】转让协议《并，于××年×》×月：。××日支付了—转让地？价款拟？由×：×（单位）作为改】造主体？截，止，目前该宗地的补【偿安置等问题—未引：。发任：何纠纷被征地农【民对征地补》偿安置无不同—意见××国土资源局！已按照用地》发，生的土？地管理？。法律法规落实处理】（处：罚）（具《体讲述处罚情况）】 改造地块涉及【的“三地”》已按规定落》。实，征地补偿、》听证、留用地—。/被：征地单位同意不【再，由政府支《付补：偿、举行听证—、办理社保审核和】安排留用地（具【体讲述落实情况【） 五？、土地拟改》。造情况 《。根据有关《规划：安排完善相》关用地手续》后××？市（县）人民政府拟！采用××方式供【地由××（》单位）采《。用××方式（具【体讲述改造方式）进！行改造（或》由政府组织改—造等其他改》造方式）投入—改造资金×》×万元改造后该【地块将？用于：××（具《体的用途和产业【）建筑面《积为××《平方米？容积率为×》×预计年《产值达到××—万元（？或改造后《的综合效益情况【） 六？、其他？相关情况 可—根，据实际？工作需要明》确资金筹措》、开：发时许、实施监【管等相？关内容 【 附：件，5   “三—旧”改？。造项：目，。用地报批操作细则】   一、办理【条件 （一）已【纳入：“三旧”改造—标图建库范围—已列入“三旧”【。改造：年度实施计划已【编制“三《旧，”改：。造方：案 （二《）土地权属》清晰无争议 （三】）符合土地》利用：总，体规划和城乡规划 ！（四）在最》新的土地利》用现状图上显示为建！设用地 （五）【集体建设《用地转？为国有建设用地的】。需经本集体》经济：组织成员《大会：（经济联合》。社一级集体》经，。济组织的也》可由成员代》表会议）《2/3？以上表决《同意 ？二，、报批材料》 （：一）完善集体建设】用，地手续后保留集【体，建设用地性质的【 1.经同级人民政！府同意的县（市、区！）“三旧”改造主管！部门：请示：（含改？造方案）  2.】农，村集体？经济：组织：的申：请，材料 3.权—属证明（含建设拟征！（占）用土》地权：属情况汇总表） 4！.国土资《源行政处罚决定书】和处罚凭证 5.申！请人统一社会—信用代码证、法【定代表人证明—。书，（任职证明）、【法定：代表：人身份证等》 6.实地彩—色照片？ 7.？改造主体合》法性的相关》佐证材？料或其他证》明材料 8.勘【测定界？报告及勘测定界图】 9：.申请？用地：已，。纳，入“：三旧”改造》专项规划的》相关材料；改造【地块的控制单—元规：划的：法定成？果 10.拟占【用土：地1：:10？0，。00分幅2》009年（或—二调）和最新年份】的土地利用现状图】（在图上标出—用地位置） 11.！土地利用总体规划】图（在图上》标，出用地位置如—提供的为局部规划图！应标出图《的规划期限》、经纬度、坐—标、图例等）— 12.其他—有关材料《 （二）旧》村庄集体建》设用地转为国有建】设用地的 1.经同！级人：民政府同意的—县（市、区》）“三旧”改造主】管部门？。。请示（含改造方案】） ：2，.农：村集体经济组—织的申？请材：料    》 3.权《属证明？（含建设拟》征，（占）？用土地权属情—况汇总表《） 4.建设用地来！源合法的证明材料】或，用地行为发生在【1986年1—2月31日前的【。证明材料涉及无合】法集体建设用地【手续的需提供国【土资：。源行政？处罚决定书和处罚凭！证 5？.申请用地已纳入“！三旧”？改造专项规划的相】关材料；改造地块】的控制单元规划【的法定成果 6.】勘测定界《报告及勘测定—界图 7.拟占用】土地：1:1？。0，。000分幅2009！年（或二《调）和最新》年份的？土地利用现状图（】在图上标出用地【位置） 8.土【地利用总体规划【图（在图上标—出用地位《置如提？供的为局部规划【图应标出《图的规划《期限、经纬》度、坐？标、：图例等） 9.其】他相关材料》。 （三？）完：善土：地征收手续》的 1.经同级人民！政府同意的县—（市、区《），“三旧？”改造主《管部：门请示（含“—三旧”改造方案） ！2.申请用地已【纳入“三旧”改【造规划？的相关材料；改【造地块的控制单【元规划的法》定成：果 3.需完—善历：史用地征收手续【土地的权《属证明（含》建设拟征（占）用土！地权属？。情，况汇总表）》 4.与农村集体经！济组织或《农户的征《。地协议及补偿兑【现凭证 5.按【用，。地发生时《土，地管：理法律政策》落实处？理，（处：罚）的凭证 —6.勘测定界报告】及勘测定界图 【7.拟占用土—地1：:10000—分幅200》9年（？或二：调）和最《新，年份的土地》利用现状图（在图】上标出用地位置） ！8.土地利用总体规！划图：（在图？。上标出用地位置如】提供的为局》部规划图应标出【图，的规划期限、经纬】。度、坐标、图例等）！ ，9.其他有关—材料： （四？。），“三地”农用地转】用和土地征》收手：续的 1.县（市】、，区）“三旧》”改造？主管部门请示 2.！建设项目用地呈报】说明书？、，农用：地转用方案、—补充耕地方案—、征：收土地？。方案、供地》方案 3.权属证明！（含建设拟征（占】）用土地《权属情况汇》总表） 4》.落实耕地》占补平衡《。的证明材料（涉【及占用耕地的需【。提供）     5！.征：地补偿款、听证、留！用地：的相：关材：料（或被征地单位同！意不再举行听—。证、办理社保审【核和安排留用地【的证明材料） 6.！勘，测定界报告和勘测定！界，图    》 7.1:1000！0，分幅土地《利用现状图（在【图上标出用地位置】） 8.土地—利用总体规划图【（在图上《标，出用地位置如提【供的：。为局部规划图应【标出图的《经，纬度、坐标） 【9.县（市、—区）人民政府将超】标“三地”纳入“三！。旧，”改造范围的情况说！明（超？标“三？地”需？提供） 10.【“三旧”改造项目主！体地块改造方案【 ，11.社保和林地】审核：按以批次方式—报批的？新增建设用地的相关！规定执行《 12.其他有关】材料 ？三、组卷要求 （一！）对：于行政？机关内部《可以制作或》提，供的材料不》得要求外部行政相对！人提供 （二）涉】及多项请示事件的应！一并组卷上报—在原基础上增—加相应材料（同一材！料不用？重复提？。。供）并在《。请示文件中增加相】。应表述 《。（三）不同审—。批权：限的：（属市政《府审批和市政—府根据省政府—委托权限审批）【。应分别？组卷 四《、报批程序 农【村集体土地完—善建设用地》手续后保留集—体土地性质》的报批时需同步编】制“三旧”改造方】案一并？逐级报市《人民政府由市政府】同步审？批，旧村：庄集体建设》用地转为国有建设用！地、完善土地—征收手？续、“三地》”办理？农用地转用和土地征！收手续？的报批时需》同，步编制“三旧—”改造方《案一并？逐级报市人民政府】由，市人民？政府：根，据省人民政》府委：托审批并以》市政府名义同—步审批改造方案【具体流程《如下 （《一）提交申请申请】主体：。按要求编制改—造方案并向所在县（！市、：区）“？三旧”改造主管部门！。提出审批改造—方案和“《三旧”用地报批申请！  （？二）：属地审查县（—市、区？），“，三旧”改《造主管部门受理组织！县，（市：、区）有关部门、镇！（街道）按要—。求，对改造方案和—用地报批事项分【别进行审查、补充】相关材料后组卷【提出综合审查意见报！县（：市、：区）政府（管委会】）同意后以县—（，市、区）“三旧”改！造主管部门名—义报市“三》旧”改造主管部门】 （三？）市级审《核市：“三：旧”改造主管—部门受理《后对改造方案和用地！报批事项进行审查】并征求市发展改革局！、住房和城乡建设局！、城乡？规划局等《有关：部门意见《后报：市人民政府》 （四？）用地？批复市人民政—府依据权限审批（】以市人民政府—名义或根据省—人，民政：府委托）同时—同，步审批改造方案【 （五）《发布公告市》人民政府审》批后以？属地县（《市、区）政府—（管委会）》名义对外发布—公告分别在国—土部门门户网站、土！地现场、镇政—府（街道办事处）及！土地所在村（—居）：委、村小组宣传【栏中公告公告期【限为15日公告期】间无异？议的由所在》。地国土所出具无【人提出异议》的，证明连同公告公【告初始日及公—。告截止日的彩色【相片：送市国土资源—局公示？。期间有异议》的土地所在》农村集体经济—组织及相《关权：利人可？以按照法律法—规规定自公告期限届！满之日起60日内】向上级审批部—门申请行政复议 】（六）颁发》批复属完善》集体建设用地—保留集？体建设用地性质的由！市国土部门》出具“三旧”改造】项目用地使用权确】认书：（申请人可凭确认书！按，土，地登记程序和要求申！请土地登记）其他类！型由县（《市、区）国土部【门办理转批复—手续后？向申请人颁发用地】批复 ？  附件5-1！   ？关于完善集体建设用！地，手续的申《请   ××县（市！、区）“三旧”【改造主管部》门 我？农村：集体经济《组织位于××—（地名？）的土地符合土地利！用总体规划和城乡规！划已纳入××—。县（：。市，、区）“《三旧”改造专项规】。划，现用途？为××？为实施改造规划【我农村集体》经济组织经依法表】决同意申请将—旧村庄改造涉及的×！×公顷集体》建设用地转为国有建！设用地？（或保留集体建设用！地）：由我农村集》体经济组织》自行改造/与相关】。单位合作改造/由】××县？（市、区《。或镇）人民》政府组织《改造拟采取××等】。方式对农村集体经济！组织成员进行补偿】安置（由政府—组织改？造的需？要明确补偿安置【途径）经批准后根】据，城乡：规划的要求该宗地】将作为××用途【 ，  ：  ：    ××—县（市、区）×【×镇：××农村集体经济】组织（盖章） 【     法人代表！××（签名） ××！年××月××日【。 》附件5？。-2 ？ ， 关于？。××县（市）—××镇××农村集体！经济组织 》要求将旧村庄—建设用地转为—。国有 建设用地的请！示   市》“三：旧”：改造主管部》门 为实施“三旧】。”改造专项规划【××县（市）××】镇××农村集体【经济组织申请将位】于××（地名—）的××公顷—旧村庄建设用—地转为国有建设【用地（涉及多—个农村集体经济【组织的需分别列明】。各农：村集体经济组织【申，请转为国有建设用地！的土：地面积？）并实施改造该【材料经我单位审【核，通过：有关审查意见如【下    》 一、该宗》土地属于旧》村庄改造位》于土地利用总体规】划确定的城镇建【设用地规模》范围内土《地开发用《途，与规划用途一—致符合？当地土地利用—总体规划和城—乡规：划 二、该宗—土地已纳《入“三旧”改造【地块：数据库图斑编号为×！×，（涉及多个图斑【的需分别列明—各图斑？编号：和涉及的土地面【积）上盖物》。基底面积占改造项】目总面积的比例【。符合要求 三、该】宗土地已《。纳入：县（：。。市、区）“三旧”】。。改造专？项规划？并已按规定编制改】造方案  》   四《、该宗土地》为××？。年××月经×—×（：。政府或部门）批准的！集体：建设用地/1—986年12月3】1日之前形成的历史！建设：用地/？。×，×年××月》由××市（》县）人民政府—。核发集体土地使用】证/××年××月】经××市（》县）人？民政府按照相关规定！批准完善建设—用地手？续 五、该宗用地】经，××县××镇××】农村集体经济组织】依法表？决同意转为国有【建设用地经批准后】拟交由原农村集体】经，济，组织自行改造/与相！关，单位合作改》。造/由××人民政】府组：织改造并《拟采取×《×等方？式进行补偿安置（】交由地方人民政【府组织改造的需【明确补偿安置途径】）   《  六、该宗土【地地类、面积—准确权属清楚无【争议 鉴此我—单位会审认》为该土地符合改变为！。。。国有建设用地报批】条，件拟同意其办理【旧村庄？建设用地征为国【有建设用《地手：续根据？中华人民《共和国土地管理法、！。关于推进“》三旧”？改，造促进节约集约用地！的若干意见（粤府〔！2009〕7—8，号）、广东省人民政！府关于将一批—省级行政职权事项】调整由各地级—。以上：市实施？。的决定（粤府令【第248号）等有关！规，定现：将有：关，材料呈上请审批 附！件，××（项目名称【）“三旧”改造方案！ ，        】  ××区“三【。旧，”改造主《管部门？（落款具体单位名】称）      】        】    《     》××年××月××】日 —附件5-3   关！于××（项目名称】），“三旧”《用，地 ：。完善土地《征收手续的请示  ！ 市“三旧”—改造主管部门 【为实：施“：三，旧”改造规划—和年度实施计划×】×县（市、区—），政府（管《。委会）拟对××（】项目名称）位于【××（？用地位置）的××】公顷旧厂房》（或旧城《镇、：旧村：庄）用？地进行改《造并已组织制—定，了，改造方案该》材料：经我单？位审核通过有关审查！意见如下 》    一、该宗土！地属于旧《厂房（或旧城镇、】旧村庄）改造—位于土地利用总体】。规划：确定的城镇建设用】地规：模，范，。围内：土地：开，发用途与规划用【途一致符合当地【土地：利用总体《规划：和城乡规划 二、】该宗土地已纳入【“三旧”改造地块数！据库图斑编号为×】。×（涉及《。多个图斑的》需，分别列明涉及各【图斑编号和涉及的土！地面积？）上盖物基底面积】占，改造：项目总面积的比例符！合，要，求 三、已纳入×】×县（？市、区）“三—旧”改造规划并【已按：规，。定编制？改造：方案 ？四、该宗土地××已！由××？市人民政府按照【。广东省人民政府关】于提升“三旧”【改造水平促进—节，约集约用地》。的通知（粤府—〔20？16〕96号）相关！规定批准完善集【体建设用地手—续（完善《土地：征收手续报批前已】由，。。地级：以上市政府》批准完善集体—建设用？地，手续的需表述—）， 五、该宗》用地已由××（单】位）于××年×【×月与所有权—人×：×（农村集体经【济组织名称》）签订了征地协议】。并于××年××月】××日支《付，了征地补偿》。款××万《元，××（受让》单位）于《××年×《×月与××（转让单！。位）签订转让协【议并于××年××月！××：日支：付，了转让？地价款 六、该【宗用地用地行为【发，生时的法律政—策没有要求举行【听，证、安排《留用地和办理—社保审核的已提【供有：关历史用地协议（协！议，中未：约，定安排留用地和办】理社保）《并落实？补偿安？。置/经被征》地农村集体同意可不！再举行听证、办理】社保审核《。和安排留用地 （】用地行为发生时【的法律政策要求【。举行听证、安排留】用地和办理社保审核！的须述明已》按规定举《。行听证？、安排留用地和办】。理社保审核的具体】情况：） 该宗用地中【××公顷集体建设用！。地于××《年××月至×—×年××月期间发】生违法用地已—经××？市，（县）国土资源局】依法：处理：可依法完善》用地手续 八、该】宗土：地经完善征收—手续后？由××组织实施改造！ 九：。、该宗土地地类【。、面积准《确权属清《楚无争议 鉴此我】单位会审认为该报】批用地符合“三【旧”用地《完，善历史用地征收手】续报：批条件拟同意其【完善历史用》地，征收手续根》。据中华人《民共和国土》地，管理法、关于—推进“？三旧”改造》促进节约集》约用地的若干意见（！粤府〔2009【〕78号）》、广东？省人民政府关—于提：升“三？旧”改造水平促进节！约集约用地的通知】（粤府〔201【6〕96号）、广】东省人民《政府关于将一批【省级行政职》权事项调整由—各地级以上》市实施的决定（粤】。府，令，第2：48号）等》有关规定《现将有关材料—呈上请审《批  ？ ，附，件××（项目名【称）“三旧”改造】方案    —××县（市、区【）“：三旧”改《造主管部门》（落款具体单—位名：称）  《 ，  ：       【         ！   ？。       【      —        】     》        】         ！  ： ××年××—月×：×日 ？  ？ 附？件5-？4   关于××县！（市、区）××（】项目名？称，） ：涉及：。“，。三地：”办理？农用地转用和 土地！。征收手？续的请示《   市“三旧”改！造主管部门    ！ 依据“《三旧”？改，造政策规《定××（项目名称】）“三旧”改造【涉及的××》用地（“三》旧”类？型）应呈报市人【民政府根据》。省政府委托》进行审批××县（】市，、，区）：“三旧？”改造主管》部门已按有关规定】编，制了建设用》地呈报说明书—、农用？地转用方案、补充耕！地方案和征收土【地方案等《用地报批《材料经××》县（市、区）人【民政府审核同—意后上报我单位该】材料经我单位—审核：通过有关审查意见如！下     一、×！×（：项目名称）“三旧”！。改，造涉及××用地【（“三地”》类型）××公顷单块！面积分别《为××公《。顷、××公》顷占改？造项：目用地面积的××】（比例）××（【。改造主体）申请将】该，××用地（“三【地”类型）与改造项！目主体地块一—并实施改造该宗【用地采取《分，批次城？。。镇建设用地》方，式报批（若在中【心城区？范围：内的应采取城市建】设，用地实施方案方式报！批）用？地位：于××县《。（市、区）》××镇土地》利用：总体规划确定的城】镇建设用地范围内】符，。合当：地土地利用总体【。规划和城乡规—划不占用基本农田 ！该宗用地不》占用土地利》。用总体？规划确定《的限建区《和禁建区已与相关生！态保护红线进行【衔接占用限建区【但不涉及生》态保护红《线的：表述为该项目—用地占用土地利【用总体？规划确定的》。限建区符合限制建设！区用地？项目目录经与相关】生态保护《。红，线相衔？接不涉？及自然保护区核心区！和缓冲区、森—。林公：园、地质公园、【列入省？级以上保护》名录的野生》动植物栖息地、水】源保护区核心区【、蓄滞洪区、地【质灾害易发区等相】关区域 该宗用【地按规定《应由省安排用地计划！指标：（新增建设用—地指：。标，。×，。×公顷、农转用指】标××公顷》、，耕地指标××公【顷）（该批次—用地主要用于×【×项目建《设）/按《规定安？排使用××年—度省下达我市的扶持！用地计划指》标（新增建设用地】指标××公顷、农转！用指标××》公顷、耕地指标××！公顷：）/按规定安排使】用××年度省下【达我市的××专项】。指标（新增建—设用地指标×—×公顷？、农转用《指标××《公顷、耕地》指标××公顷） 】实施方案则表述为】已，落，实用地？计划指标   【  二、该》宗，用地现状为农用【地××公顷（—耕地××公》顷、园地××公顷】、林地××公顷【、养殖？水面×？×公顷、《其，他农用地（不含养】殖水面下同）××公！。顷）建？设，用地×？×公顷未利用地×】×公：顷根：据关于？。进，一步规范建设用地】报批地类问题的通】知（：粤，国土：资利用发〔2—011〕40—9，号）的规定》建设用地中×—×公顷是199【9年1？月1日前变更的【按建设用地报批【需完善？建设用地使用—。手续；××公顷是1！999年《1月1日至2—0，07年10》月31日《前变更的按》建设用？地报：批需完善建设—用地使用《手续：补缴新增建设用地】。土地有偿《使用费；《。××公顷是200】7年10月31【日至：2009年12【月31日前》变更的已依法—作出违法用地—处理：按建设用地报—批需：补，缴新增建设用地【土地有偿使》用费；？××公顷是2009！年，12：月3：1日后变更的原地】类为耕？。地××？公顷、？园地××公顷、【林地××公顷、【养殖水面××公顷、！。其，他农用地××公顷且！已依法作出违—法用地处理》按原地？类报批因此该宗用】地的报批地类为【农用地××公顷（耕！地××公顷、—园地××《公顷：、林地×《×公顷、养殖水【。面××公顷、其他农！用地××公顷）建】设用：地××公《顷未利用地×—×公顷为此需办【理农用？地转用××》公，顷征收土地×—×公顷完善使用【建设用地×》。×公顷使用未利用地！××公顷 》该批次？用地该批次》用地不涉及占用耕地！（含可调整地—类）涉及涉及—占用耕地的》表述为？。该批次用地占—用耕地（含可调【整地类）××公顷】（其中水田××【公顷、水《浇地×？×公顷、旱地×【×公顷、可调整地类！××公顷）耕地平】。均质量？。等别为×其》中，×等：×，×，公顷、×等×—×公顷、×等—××公顷、……【。（采用国家土地【利用等别标准）【已挂钩补充耕地项】目位于××县、【××县？、×：×县（耕地验收文号！:××？国土资源部备案编】。号××）已》在部农村土》地整治监测监管系】统中备案经×—×国土资源主—管部门验收合格【并在部耕地占补平衡！动态监管系统中挂】钩，确认耕地《占补平衡挂钩—信息确认单号××补！充耕地面积》××公顷其中—水田××公顷落实耕！地占优补优、占水田！补水：田的：要求实现了耕地【占补平衡《。未落实耕地占优补优！、占水田补》水田要求的按照相关！政策规定暂不得报】。。。。。批 该宗用地不【占用高标准农—。田涉及占用高标准农！田的表述为该建设】项目按项《目性质为××—类（从以《下项目类型》中选取变《电站：、污水处理、垃圾】废物处理《、军事？、监狱？、殡葬、机场、留】用地：安，置、线状工程（包】括国家、《。省、地级以上—市立项的公》路、铁？。路、水利、管—。道运输、供电线路】建设及其安置用【地）项目并附—项目类型佐证—材料）属于省规定的！可占用标准农田项】目，范围该建设项—目涉及占用高标准农！田面积合计××公】顷其中在建》面积××公顷、已】建面积×《×公顷？用地单位已委托【××县（市、—区）政？府，补，建并已落《实，补建费用××—。万元补建费用专项】用于当地高标准农】田，建设 该宗用—。地，不，占用永久基本—农田涉及占用永久】基，本农田的《不属于省管权限【审批范围 四、【××（项目名称）“！三旧”改造为×【×（村？。集体：经济组织）自行【改造（或《。与××单位合—作开：发建设？。）项：目改造后仍为××（！村集：体，经济组织）使用交由！农，村集体经济组织自】行改：造或与有关单位【合作开发建设经【农村集体经济组【织表决同意政府【不，。需实际支《付补偿、安排留用】地，和办理社保审—核 涉及政府—支付补偿的表述为所！征收的土地》。属于我省征地—补偿保护标》准确定的××类地】区，类别：征收耕地《前，三年平均亩产值按×！×，元××元计算—土地补偿费××【××倍、安》置补助费××××】倍两：项费用合计每亩补偿！××××万》元加上征收其他土地！。及青苗、地上—附着物等补》。偿征：地总费用××万元征！收各类土地的—补偿均符合广东省】征地：补偿保？护标准（×》×年修订调整）的】要求征地补偿款已足！额存入征地》预存款专《户并提供预》存凭：证或：已足额预付到—位被征？地农村集体经济【组织已出具收齐补偿！款的证明《。 涉及落实留用【地的表述为》留，用地按实际征地面积！的××%安》排在：本，批次内一并报批县级！以上人民政府—已组织制订留—用地安置方案—被征收？。。土地农村《集体经济组织—已出：具表：决同意留用地安置方！。案的书面证明—涉，及，。以其他？。方式落实留》。用地：的依：据广：东，省，人民政府《办公：厅关于加强征—收农村集体土地【留用地安置管理【工作的？。意，见（粤府办〔—2，016？〕30号文）的相关！。规定进行表》述 ：涉及放弃听证的【。。表述为×《×县（市、区）国土！资源管？理部门按《规定履行了》征地报批《前，告知、确认》和听证程《序被征地单位—和，农民对征地方—案中的征《地位置、《土地权属《、，地类和面积》以及补偿标准、【安置途径等无异议】经召开村民代表大】会（或村民》大会）同意出具由法！人代表签名并加盖公！章的放弃听证证明（！属于视为放弃听证情！。况的要详细说明征】。地报批？前告知、确》认和听？证程：序的：情，况并承诺做好被【征地：农民维稳工作）被】。征地单位和农—民，提出听证申请—并，组织了听证会的表】述为×？×市/县/区国土资！源管理部门按规定履！行了征地报批前【告知、确认和听证】程序被征地》单位和农民提出听】证申请按照国土资源！听证规定《要求××市/县/】区，国土资源局》组织听证《。会被征？地单位和《农民提出的》合理要求当》。地，政府已采取措施予以！妥善解？决（或进行合理的解！释说明）《 五、？该批次涉及收—回的：国有土？地××市《。／县政府与国—有，土地原？使，用单位已签》订收回国有土地协议！。（属政？。府掌控土地》的表述为该》项目涉及收》回的国有土地属当】地政府？。掌握的土地》不涉：及，收回国有《土地补偿）》 ，六、该批次用—地涉及城市》。（含建制镇）建设用！。。地范围内新》增建设？用，地×：×公顷其《中××等别》××公顷《、…：…××等别××公顷！；×：×公顷？建设用地《需完善？手续并补《缴新：增建设用地》土地有偿使》用费其中××—等别×？×公顷、《××等别×》×公顷？该批次用地共计【应缴费新《。增建设用地土地有偿！使用费面积××公顷！共需缴纳新增建设用！。地土地有偿使—用费：××：万元××市》（或县、区）人民政！府承诺在《批准用地后按有关规！定及时足额缴纳 】七、：。。××年×《×，月，××日？××决定（或批准）！开始动工建设非【。法，占用（或非法批准占！用，）土地××公顷其中！农用地×《×公顷耕地》××公顷 ×—×（国土《资源：管理部门）于—××年××月×【×日：对该违法用》地行为作出》处罚决定《××：（含处？罚决定书编号、罚款！金，额、地上建筑物处理！情况（已《向法院申请强制执行！的注：明法院文书编—号））？同时提出对》××：（责任人）的处分建！议截至×《×，年××月《××日行政》处罚决？定已全部落实到位】××纪检检察机关】。已对××（责任人】）作出××党—纪政纪处分（涉嫌】犯罪的表述为—同时涉嫌违法犯罪】追究刑事责》任的：线索已？。。移送××公》安机关继《续侦查截止至××年！××月××日行政】处罚决定已全部【落实到？位××公安机关【已对××立案侦【查）（由县级—市，/县/区国土—资源管理《部门查处的须—增加表述我局同意】××：国土资源局对—此违法用地问题的调！。查，、认：定和处理） 无违法！用地的表述为—该批次用地未发【现违法用《地 八？、该批次用地—地，类、面积准》。确权属无争议 鉴】此我单位认为该【宗用地符合有关“三！旧”改造涉及—“三旧？。”办理农用地转用】。和土地征收》报批条？件，拟同意其办理有【关用地审批》手续：根据中华人民共【和国土？地管理法《、关于推进“三旧”！。改造促？进节：约集约用地的—若，干，意见（粤府〔20】。09〕78号）、】广东省人民政—府关于将《一批省级行》。政职：权事：项调整由各地级【以上市实施的决定】（粤府？令第248号—）等有关规定现将】有关材？料呈上请审批  】 　　　《　　　　　》   ？ ××县（市—。、区）“三》旧”改？造主管部《。门， 　　　　　　　　！　　　　××年【。×，×月××日 【 ， 附件6  — “三旧”改造项】目国有建设用地【使用：权， ，协议出让操》。作细：则   一、办理】条件 “《三旧”改造项目【属政府收《购储备？再次供地的必须【以招标拍卖挂—牌方式出让其—余可：以协议出让符合下】列条件的可按—协议出？让方式申《请，办理供？地手续 （一）【改造方案《已获有审批权—的人民？政府批准 （—二）涉？及，旧，村庄集体建设用地转！为国有建设用—地、完善土地—征收手续、“边角】。地，、夹心地、插—花地”？。农用：地转用？和，。土地征收的》。已经省人民政—府批准？ （：。三）“三旧”改造】项目：的，土地使用权人已拥】有改：造范围内全部土【地权属或《改造权利 》（四）已签订“【三旧”改《造项：目实施监《管协议 二、适用范！围 下列情形之【一适用？协议出让方式供地】按照本操作细则【执行 （一）原【土地使用权人以拆】除重建自行》改造需办理》出让手续的 —1.涉及《改变用途（包—。。括土地二级分类用途！改变：），的 2？.涉及增加容积率的！ （二）改造范围内！有多宗？土地：使用：权人各宗土地使用】权人共同成立项目】公司需合并归宗重】新办理出《让，手续的 （》三）成片连》片改造项目改造范】围内的所有权利主】体通过以房地产【作价入股、签订拆】迁补偿协《议、联？营、收购归宗等【方式将房地产的【相关权？益转移到单一主体需！合并归宗重》新办理出让手续【的 （四）》经省：政府批准完善历史】用地手续《后办理协议出让【供，地的 （五）农【村集：体经济？组织经？省人民政府》批准：。将其集体建设—用地转为《国有建设用》地后需办理出让手续！的 1.农村集体】经济：组织自行改造的【可直接协议出让农村！集体经济组织或其成！立的全资子公司【； 2.农村—集体经济组织与公】开，选择的市场》主体合作改》造的可直接》协议出？。。让给农村《集体经济组织—与公开选择的市【。。场主体成《立，的合作？公司也？可直接？协议：出让给合《作主体？约定作为《开发建设单位的一】方 （六）改造项】目涉及的“三地”】符，合协议出让方式条】件需办理《出让手续的 —三、协议出让程【序 “三旧”改【造项目以协议—出让方式《供，地要坚持“》规范操作、》集体决策、》公，开透明”的原—。则按照？以下程序操》作: （一）提交】材料以“《三旧”改造项目主体！单位为申《请人（旧村》改造项目申》请人为该村集—体经济组织或公开选！择的合？作改造单位）—向所属国土资源【部门申？请由：镇政府（《街道办？、管委会）对申【请事项进行初—审并加？具意见报《送所属国土资—源部门？应提交下列材—料: 1.土地协】。议出让申请》书 2.土地权属】人为单位的提供单】位的统一社》会信用代码证和【法人：身份证复印件—、，身，份证明；土地使【用权人为自然—人的提？供身份证复印件 】3.授？权委托书、受—委托代？理人身份证明（【委托代理的）— 4.原《土，地使用权证或土地权！属，来源有效证件及地】上，物，产权证明（市场【主体出资《改造的？需提供与原》土地权利人签—订，的补：偿安置协议》；集体建设用地转】国有建设用地后改造！的需提供转用—批文;完善历—。史用：。地手续的需提供完善！手续批文；》涉及：“三地”的》提供“三地”批【准文件） 5.原宗！地规划审批资料 】6.改？造方案批复文件【 ，7.规划部门出具】的控规单元规划【图件： 8.涉及环保【部，门、地？质部门出具的环境影！响评价及地质灾【害批复文《件 9.其它资料 ！（二）受理国土【资源部？门收到申请材—料后经审《查符合受理》条件的填《写收件单出具回执】。不符合条《件的不予受理并向申！请人说明原因 【（三）审查国土【资源部门《负责对？申，请材料？进行审查审查内容包！括申请？的用地？是，否符合省、市“三】旧，”改造有关政—策规定？是否属于规定的协】议出让用《地范围提交的资料是！否符合要求等需要】补充资料的应—当及时要求》申请人补充资料【若申请人不在规定】时限内补交的—则作：退件处？理 （四）拟—定地价国土资源部门！按“地价评估、【集体决策、结果公示！”的程？序，公开选择具有土地】评估资质的土地评】告机构按市场价【格评估拟《定，协议：出让地块的地价出】具地价评估报—告 （五）核定应】缴土地出《让金总额国》土资源部《门根：。据委托评估地—价的结果通过—集体：决策核定应》缴，土地出让《。金总额？纳入协议出让方案】报市：人民政府批准  】。 ，。（六）拟《定协议？出，让方案国《土资源部门依据改造！项目补偿安置方案综！。合拟：定协议出让方案和】规划部门出具的改造！项目规划条件协【议，出，让，方案应当包括:拟】办，理，出让手续《的地块位《置，、四至、面积—、用途、年限、土地！使用条件、规划【设计：条件、拟出让时【间和应缴土地出让金！总，额等 （《。七）协议出》让方案报批》。协，议出让方案报有审】批，权的市、《县土地？管，理委员会《审议：。同意后？报同级人民政府批】准 ：（八）签订出让【合同公布出让结果根！据有审？批权的人民政府批】准的协议出》让方案国土资源【。部门与改《造项目单位（—申请人）签订新的国！有建设？用地使用《权出让合同自—国有建设用地使用权！出让合同签订—。之日起7个工作日】内国土资源》部门：应当将？协议出让《结果进行公示—。接受：。社会监督《 （九）办理土【。地登记申请人按照国！有，建，设用地？使，用权出让《合同约定《付清全部国有土地】使用权出让金—依法申？请办理土地登记手续！领取国？有土地使用》。证 （十《），资料归档出》让手续办结后国【土资源部门应当【对宗地协《议出让过《程中的各《环节相关《资料进行《整，理并按规定》归档 四、办理时】限， 自申请受理之日】。起15个工作日内】。完成（不含地价评估！和有审批权的人民政！府批准时《间及公示《时间）采取协议出】让方式办理的用地经！批准后？一年：内未办理《补交出让金手续的】（以签？订土地出《让时间为准）—其批复自动作废<】!--EndF【rag？me：nt-->》