揭阳市人《民政府办《公室：关于深入推》进“：三旧”改造工作【促进节约集约—用地的实施意见【。 各县（市、—区）人民政》府（管？委会）市府》直属有关单位<【?xml:nam】espac》e prefix】 = o ns =！ "u？rn:sche【mas-m》icr？osoft-com！:offi》ce:offi【ce：" /？> ：。 ，   根据》广东：省人民？政府关于推》。进“三？旧”改？。。。造促进节《约集约用地》的若干意《见（粤府〔200】9，〕78号）、—广东省人民政—。府办公厅转》发省国？土资源厅关于“三】旧”：改，造工作？实施意？见，（试行）《的通知（粤府—办〔2009〕【122号）、广东省！人民政府《关于提升《“三旧”改造—水平促进节约集约】用，地的：。通知（粤府〔201！6〕96号）—、广东省人》民政：府关于将一批省【级行政职权事项调】整由：各地：级以上市实施的决定！（粤府令第248】。号）、？。广东省国土》资源厅？关于印发深入—推进“三旧”改【造工：作的实？施，意见的通知（粤国土！资，规字〔2018〕3！号）、关于进一步】做好“三旧”—改造：地，块数据库管》理工作的通知（粤国！土资三旧发〔201！8〕99号》）等文件精神结【合我市实际经市委】、市政府同意—提出以下“三旧【”改造？。实，。施意见？ 一、强化组织领】导， （一）《“三旧？”改造？工作：必须坚持以习近【平新时？代，中国特色社会主义】思想为指导全面贯】彻“创新、》协调、绿色、开放】、，。共享”五大发展【理念以“盘活存【量建设用地优—化土地利用布—局和产业《布局促进节约集【约用地”为根本【要求：。进一：步优：化人居环境》促进产业《发展完善城市功能】提升城市品位 （二！）“三旧”》改造工作必须—在市：政府的统一领导下开！展在：不突破土地利用总】体规划确定的耕【地保有量、基—本农田面积》和建设？用地总规模》的前提下按照城【市规划？、，。土地管理政策和建设！管理要求组织实施 ！（三）实施“—三旧”改造要—按照政府引导、市场！运作明晰产》权、保障《权益统筹规》划、有序推》进节约集约》、，提高效率尊重历史】、客观公《。。正的基本原则以【规划为？引领以产业》为，主导：以连：片改造？为切入点采用多种】改造方式合理协调公！民，。、，企，业、：村（居）集体经济组！。织和政？府，的关系促进经济发展！和保：持社会？稳定 （四）调整】完善揭阳市“三旧】”改造领导小组（以！下简称？“，领，导小组”）由—市长任？组，。长分管？副市长任副》组长市有《关部门负责》同志：为成：员以：揭阳市“三旧”改】造领导小组工作【规则为规范负—责，领导全市“三旧【”改造工《作对“三旧”改造涉！及的重大《事项进？行决：策领导小组不—设办公室日》常工作由市国土【资源局承担其—他成员单《位按照各自职责【做好“三旧”改【造的组织实施和审批！工作 （《五）各县（市—、区）应切实加【。强，组织领导参照市【做法调整完》善“三旧”改造【领，导小组和制订—工作规则做》好职责分工明—确工作流程 （【六）市国土资—源局是全市“三旧】”，改造：主管：部门负责“三—旧”：。改造工？作的统一管理指导和！监督各县（市、区）！国土资源部门认真】履行职责研究制订】“三旧”改造实施计！划组织“三旧”【改造方案《的审查？报批按照部门职能负！责用地报批、土【地供应、确权—、登记等工作— （七）各县（【市、区）人民—政府（管《委会）对辖区内“】三旧”改造工—作负总责按照属地管！理的原则组》。织和：审批：权限开展“三旧”改！造工作 二、—规范标图建》。库 （八）符合【下列条件之一—的用地可《列为：“，三旧”改造》范围 1.因城市】基，础设施和公共—设施建设需要或实】施城：乡规：划要求进行旧城【镇改造的用地 【2.布？局分散、土地利用】效率低下和不符【合安全生产和环【保要求的工业用地 ！。3.产业“退二进三！”企：业的工业用地— 4.国《家产业目录规—定的禁止类、淘【汰类产业转为—。鼓，励类产业或以—现代服务业和先进制！造，业为核？心的现代产业的原厂！。房用地 5.因【城乡规划已调整为其！他用途的厂房—（厂区）用地— ，6.根据城乡规划】建设需要进行—城中村、园中村、空！心村、村级工—业园改造提升—、棚户？区，改造用地 7.须】按产业调整、—城乡规划《、消防、《环，保等要求进行—改造的集《。体旧物业用》。。地 8.布局—分散、不《具保留价值、公共服！务设施配套不完善】的村居用地 9.城！市更新需要进行改造！的用地 （九）申】。请标图入库地块应】符合以下条件 【1.符合土地—利用总体规》划 2.布局散乱】。、，利用不充分、用途】不合：理、：规划：。确定改造的低效【存量：建设用地 》3.2009年【12月？31日前已建设【且地：块上盖物基底面【积占入库《单元地块面积比例达！30%以上 4.】第二次全国》土地调查（以下【简称“二调”） 和！。最，新，。的土地利用现状【变更调查认定为建设！用地 5.未被【认定为闲置土—地 （十）》市“三？旧，”，改造主管部》门（市国《。土资源局）是全市】“三：旧”改造地块数据】管理：工作的主管部门负责！组织：对申请？入库和拟调整地块】是否：符合入库《标准：进行实质性审查【按，规定报省国》土资源技术中心备案！ （十一）各县（市！、，区）“三旧”改造】主管部门（国土资源！主管部门）是标图建！库组织和初审的责任！主体负责对所—在辖：区内拟改造》地块：按照入？库，标准进行调查、【核实：确定需要调》整（：包，括新增、删减、【部分调整）的地【块及时更新辖—区内“三旧”标【。图数：据库报市“三旧【”改造主管部门【审核做到应入尽【入准确？无误 （十二）各县！（市、区）》政府（管《委会：）要认真组织—做，好标图建库》工作按照《。“规：范有序、实》事求是”《的，原，。则定：期将辖区内符合“三！旧”改造要求—。但未标图建库—的地块增补》入库 （十三—）土：。地权利人可自行申请！标图入库《经县（市、区）“】三旧：”改造主管部门初】审并经市“三旧”改！。造主：管部：门审核后纳》入标图数据库 【（十四）“三—。。旧”改造标图建【。库，动态调整每季度调】整一次各县》（市、区）“三旧”！改造主管部门—每年2？月底、5月》底、8月《底、11月底—将标图数据库调整】成果：报，市“三旧”改—造，主管部门审核审【核通：过后：下发数据《成果：并在：市国：土资源？局门户网站》。上，发布公？告，公开信息包》括图斑编《号、用？地，面积、坐落位置等 ！三、加强规划管理 ！（十五）在“三旧”！改造实施《工作中应以“三【旧，”改：造专项规《划作为有序》推进的基础和前提】强化控制《性详细规划》。的法定地位和—控规单元规划的主导！地位 （十》六，）“三旧”改造专】项规划应《充分做好《与土地利用》总体规划、城市【总体规划、》近期建设规划、控】制性详细规划以【及历：史文化保《护规划、环境保护】规划：等规：。划和生态保护红线的！衔接协？调主要内容应—包括规？划，范围、目标和—策略、总体用—地布局、历史文化保！护，、自然生态保护等 ！。（十七）市城—乡规划？局负责组织编制【市区（指榕城区、】揭东区、空》港经济区《、揭：阳产业转移工业【。园下同）“三旧【。”改造专项规划按程！序报市人民政—府批：准实施其《他，县（市、区）由【辖区内城乡》规划部门组织—编制按程《序，报市人？民政府批准实施【同时报市《城乡：规划局备《案“三？旧”改造专项规【划规划期5年 （十！八）编制（》修编）“三旧”改】造专：项规划应《当公开征求》。意，。见保障土地权利人的！知情权和参与—。权同时要做好—与“三旧”》改造：标图：数据库的衔接工作】确保各？。。项数据的科学性【、真实性和》现势性 （十九）】市城乡规《划局负责统》筹全市“三》旧”改造专项规划成！果并按？规定抄送省》住房：城乡建设厅、—。。国土资源《厅备案 （二十）】对于尚未《编制控制性详细规划！的用地要结合“三】旧”改造专》。项，规划和？。城市发展需要加【快编制控制性详细】规划做到同步—配套、全面覆盖 】（二十一）》已，纳入“三旧》”改造标图数—据库但未列入“三】旧”改造《专项：规划的地块因项目改！造需要？可由城乡规划—部门编制《控规单元规划视【同符合“三旧”改】造专项规划》并在下一轮“三【旧”改造专》项规划修编时列【入 （？二十二）“三—旧”改造项目应严格！落，实控规单元规划【规范土地管理和【建设 ？。1.控规单元应结】合现状土地调查情况！和城市更新需求明确！改造范围《、规划控《制，指标、公共》服务设施配套、历】史文化保护和—自然生态《保，。护等规划控制—要求具体指导“【三旧”改造项—目实施建设 2.】对历史文《物保护或《提供公益性设施、】公共空间《。、保障性住房—的“三旧”》改造项？目在满足城乡规【划要：求和公共《配套：设施、公共空—间用地安排并符【合有关技术标准的】前提下可《适，当奖励规划》控制指标 3.经法！定程序批准》的控：规单元规划》可视为已完成控制】性详细规划》的编制或修改程序】 （二十三）加强】“三：旧，”改造项目规—划与土地《利，用规划的衔》接 1.土地利用总！。体规划数据库—应当：增加“三旧”改造图！层与市“三旧”改造！地块标图数据库保持！一，致将具？备改造条件》、近期可能实—施，改造的“三旧”【用地：全，部纳入规划范围充分！保障建设用地—规模 2.连片【改造项目中符合城乡！。总体规划但不符【合，土地利用总》体规划原则上单块面！积不超过3亩—、累计？面积不超过项—目主：体地块面《积10？%的边角地、夹【心地、？插，花地（以下简称“】三地”？）等零星土地—。在不突破城》乡建设用《地规：模、不减少》耕地保有量且不涉】及，占用基本农田的【前提下可以按规定】程序申请修改—土地利用总体规【划 3.成》片连片改造项—目因：城市规划的》需要涉及新增建设】用地的可《。纳入项目整体规划】但应依法办理农【用地转用和》征收手续并按法【定程序供地新—增建设用地不—享受：“三旧”改造政【策优惠“三地”【。除外 四、合理【编制年？。度实施计划 （二】十四）年度实施计划！由“三旧”》改造主管部门依据“！。三旧：”改造专项规划【、控制性详》细规划和年度改造的！。需要组织编制每【年，10月底前编制下一！年度实施计》。划市本级（》指，榕城区、空港经济】区、揭阳产业转移工！业园、普侨区、大】南，。山侨区下同》。）由市？“三旧”主管部门组！织编制报市政府批】准实施；其他县（市！、区）由辖区内“】。三，旧”改造主管部门编！制报同级《政府（管委会—）批准实施 （二】十五）土地权—。利人有？权申请拟《改造项目纳入—“三旧”改造年【度实施计划》由县（市、区）“】三旧”改造主管【部门组织审查并【纳入项目库申—请纳入下一年—度，实施：计划：的应当在当年—8，月底前申请 （二】十六）拟列》入年度实施计划的】项目应由规划部门】出具规划《意见最终地》块规划设计条—件，经规委会《审查同意后在改【造方案审批时一【并确定 （二十七）！年度实施计划不作为！项目报批必备材料】但经批准后必—须及时？在广东省“三—旧”改造《项目监管《系统上填报并在【各地政？府网站？。上向公众公开—包，括改造区域名称【、功能？定位、区位、—规模：、功能控制要求【、强度控制要求【、进度安排》、改造？模式、规划意见等内！容， 五、明确改造方式！和改造主体 （【。二，十八）“三》旧”改造可按下【列规定？选，择改造方式 1.村！集体经济组织自【行改造村集体建设用！地保留集体建设用】地性质或转为国有建！设用地后自行改造的！属村：集体经济《组织自行改造模【式 2.村集体【经济组织合作改造村！集体经济组织将【集体建设用》地转为国《有，建设用地后与公【开方式选择的—合，作单位实施改造的属！村集体经济组织合】作改造 3.—。土，地使用权人自—。行改造原土地—使用权人按规定【制订改造方》案并办理有关—批准：手续后自行改造的】。。属，。土地使用权人自行】改造：模式 4.土地使用！权人合？作改造相邻宗地【。使用：权人合作成立项目公！司后实施改造的【属土地使《用，权人合作改造—模式 5《.市场主体》收购：成片改造市》场主体？通过收购归宗后实】施改造的《属市场主体》收购成片改造模式】 6.政府收—储成片？改造由政府依法组】织征：收储：备后通过公开出【让形式实施改造的】属政府收《储成片改造模式由县！（市、区）政府（】管委会）为实施【主体 （《二十九）《合理确？定改造主《体 1.对于无【合法征地手续或【手，续不完善实际已实】施征地（《2，009？年，12月31日前已】。签订征？地协议）的历史用地！按照用？地发生时的土地【管理法律《法，规及政策规》定落实处理》（处：罚，）后以土地权利人作！为，改，造主体；签》订征：地协议后《发生转让《行为的可按照用地】发生时的土》地管理？法律：。法规：及政策规定落实【处理（处罚）后以】受让人作为》改造主体 2—.农村集体经—济，组织与其他个人【或单位？签，订集体建设用地使用！权出：让、出租合同将土】地流转给其他个【人或单位《使用的以原农村【集体经济《组织为改造主体【；经：农村集体经济组织】表决：同，意且土地流》转期限符合》相关法律、法—规、规章要求—的在土地流》转期限内可由农村集！体建设用地的—受让人、《承租人作为改—造主体 《3.农村集体经济】组织使？用的国有建设用【地已发生转让—或租赁的参照上述规！定以原农村集体经】济组织或《受让人为改造主体】 4.对《于成片连《片改造项目改造范】围内的所有权利【主，体通过以房地产作】价入股、签订—搬迁补偿协》议、联营、收购归宗！等方式将房地产【的相关？权益转移到单一主】体，后以该主《体为改造主体 （】三，十）：鼓励：“三旧”改造项目打！。破，传，。统行政界线统筹整】合土地资源》共同连片开》发集体土《地所有权人》。不一致的在村集体】表决同意的前提【下其土地使》用权：可交由？负责统？一开发的改造主【体合：并实施“三旧”【改造 ？六、改造方案的编】。。。制与审批 （三十一！），改造方案由改造主】体负：责编制？由县（市、》区）“三旧”—改造主？管部门按程序报【批其中市本级由市政！府审批其《他县（市、区）【由属地？政府（？。管委：会）审批但涉—及完善？。用地手续的》。由市人民政府审批 ！（三十二）改造方】案必须具备》实质性改造内容包】。。含改造规模、开发】强度、利《用方向、需办理的】。。用，。。地手续、资金筹【集与平衡方案等【内容：。。附经规？委会审查《。同意的规划图—和用地报批分类图】实质性改造》以拆除重建为主明确！对上盖？物的：具体处置措》施改造主体申报【改造方案《时必须附带相关佐证！材料举证《其作为改造主体的合！。法性：由县：（市、区《）“三？旧”改造《主管部门审查改【造方案时一并审查 ！（三十三）旧村庄】改造的改造方案、改！造方式？、拆迁补偿安—置方案？、土：地转为？国有、成立》全资公司《等应经？。村，民会议（或村—民代表会议）2/】3以：上人员同意改—造地：块，涉及村民居住—点的须改造范—围内住户同意改造户！数，的比例达到9—0，%以上(含9—0，。%)方可《实施改造《依法依规做好拆【迁补偿工作村民【会议或村民》代表会议的会—议纪录由镇》政府：（街道办事处）【负责审查《把关在改造方案审】批过程中其他—审，查部门不作实质性】审查 （三十四）旧！城镇：改，造原则上由所属县】（市、？区）政？府（：。管委会）主》导，同意：改造户数的比例应】达，。到90%以上方【可由：县（：。市，、区：）指定的部门作为征！。地拆迁主体制—订补偿方案》启动改造《工作改造范》。围地块由市、—县政府纳《入土：地储备？ （三十《五）除由政》府组织实施的改【造项目外其他项目均！应当在改造方案正】式获批之日》起三：个月内？由县（市、区）【政府（管委会）与】改造主？体签订监管协议因】改造主体原因—未能按时签》订协议的或是改【造方案批《复后两年来》没有实施《改造的可《按，程序撤销改造方案】批复文件《 （三十六）“三】旧”改造方案审批是！对项目总体实施方案！的审批不得作—为项目开工》的依据项《目开工除需按规【定落：实改造的各》项工作外单》个项目？仍需按“三旧”【改造方案批复要【求逐项？办理建？。设用地规划许可证、！建设用地供地手【。续和施工许可—证 七、《规范项？目供地 （》三，十七）国家机关、事！。业单位、国有企【。业原使用国》有，。土，地列入“三》。旧”改造范围—的由市、县人民政】。府依：法收回、收购土地使！用权并纳入土地储】备库 （三》十八）农《村集：体土地完善建设【用地手续后》保留集体土地性质的！由村集体经济组【织提出申《请，与改造方《案一并逐级》报市人民政府—。由市：人民政府审批并同步！审批改造方》案 （？三十九）涉及将【旧村庄集体建—设用地转《为国有建设用—地的由村集体经【济组织提出申—请与改造《方案一并逐》级报：市人：民政府由市人民【政府根据省人—民政府委托》进行审批并同步审批！改造方案 （—四十）涉及完善【土地：。征收手续的按照用地！行，为发生时间分类处】理 1.用地—。行为：发生在？1986年12月】3，1日之前的》由市、县《。人民：。政，府按规定《办理土？地确权登记》发证手续已》确，权为集体建设用地】还需办理土地征【收手续的由市人【民政：府根据？省人民政府委托【。按照旧村庄集体【建设用地转为—国有建设《用地的方式审批 】2.用地行为发生】在1987年1月】1，。日至1？998年1》2，月31日之》间，的符：合土地利用总体规】划已与农村》集体经济组织或农】。户，签订征地补偿协议并！已落实补偿由县【（市、区）》。国土资源局（—分，局）：。依据：19：88年？修订的土地》管理：法有关？规定：落实处理（处—罚）：措施由改造主—体提出申请与—改造方案一》并逐：级，。报市人民政府由【市人民政府根据省】人，。民政府？委托按土地现状办】理征收审批手续并同！步，审批改造方案 3.！用，地，行为发生在19【99年？1，月1日至2》009年12月3】1日之间的符合【土地利用总体—规划已与农村集【体经济组织或农户签！订征地补偿协议【并已落实补偿由县（！。市、区）国土资源】局，（分局）按照199！8年修订的土—地管理法有关—规定落实处理（处罚！），措施由改造》主体提出申请与改造！方案一并逐级报市】人民政府由市人【民政府根据省人民】政府：委托按土《。地现状办理征收审批！手续：并同：。步审批改《造方案 《（，四十一）“》三地”涉及办理农】用地转用和》土地征收手续的【由改造主体提出【逐级报市人民政府由！市人民政府根据省人！民政府委托》按照：省“：三旧”改造政策【规定审批其中“三】地”面？积大于3亩或累计】面积超？过项：目主体？地，块面积（不含“【三地”面积）—1，0%且原则上不超过！20%由市人—民政府？根据：省人民？政府授权按照—个案处理原则进【行审批 （》四十二）对“—三地”是否符合【定义（包括》与主体地块》位置关系、面积【和比例要求》），。、纳入改造范围的】必，要性：是否充分、是—否符合土《地利用总体规—划、地类《。权属是？否，清楚：、是否落实》补偿安置、是否落实！用地计划指标和耕】地占补平衡、是否】涉及缴纳新增建【设用地使用费等由】市“三旧”改造主管！部门组织审查—“三：地”：涉及办理《社保、林《地审：核，。的参照新增》建设用地报》批的：相关：规定与用地审—批并：行办：理， （四十三》）涉及“三旧”改造！的供地除《政府收购储备后再次！供地的必须以招【标拍卖？挂，牌方：式出让外其余可以】协议：方式出让《以，协议方式出》让的必须履行地【价评估、集体决策】、结果公示程序根】据市场价格综合【确定出让底价 【（四十四）村集体经！济组织自行改造或】者合作改造的可以】直接出让《给农村集体经济【。组织或由《其成立的《。全资公司、农村集体！经济组织与通过【农，村集体资《产交易平台公开选择！的市场？主体成立的合作【公司、？或者农村集体经济】组织：与通过农村集体资】产，交易平？台，公开选择的合作主体！约定作为开》发，建设单位的一方【。 （四十《五）旧村庄由政【府组织改造的—在办理报《批手续前《需经农村集体经济组！织表决？同意并？明确具？。体补：偿安置途《径；在确定》开发建？设条：件，的前提下政》府可通过招标等【公开方式出让土地】由中标人《或竞得人实施拆迁】工作 （四十六）】旧村庄？改造过程中需要调整！改造方式的应—经农村集体经济组织！表决同意并》报经原批准》机关同意有关调【整情况应当及时在“！三旧”改造项目监】管系统中备案— （：四十七）《纳入“三旧”改造范！围具：有合法？用地手？续的工业用地—改造后用于》兴办先进制造—业、生产性及高科技！服务业、《创业创？新平台等国家—支持的新产业、【新业：态建设项目的经市】。县人民政府批准可享！受按原？用途使用的5年过】渡期政？策5年？过渡：期满后经市县—人民政府《批准可按新用—途办理用地手续；】若项目无法》继续经？营原用地单位可【按原用途保留—使用土？地， （四十八）—在旧：城，镇、旧？。厂房改造中将工业】用地：。等用：途改变为商业、【旅游、娱乐和商品】住宅等经《。营性用？地的自行改造项目】除应当按规定—补缴地价款及相【关税费外应》当按照城乡规划【布局根据“》。三旧：”改造政策要求将不！低，于项目？用地总面积15%】的土地（以下—简称“公《益，性，用地”）无偿移交政！府用：。于，。城市基础设》施，、公共服《。务，设，施或者其他公益【。性项目建设》并由城？乡，规划部？门在出？具规划条件时予以明！确具体处置办法如】下 1.移交—的，公益性用地应为国有！建设用地项目用地】原，首次出？让时：已包含道路用地的该！部分道路用地的面积！可，用，来抵扣公益性用【地 2.对于改造】。地块所在的控制【性详细规划》或控规？单元规划无提出预留！公益性？用地要？求或改造地》块面：积较小无法》提供有效的》公益性用《地等情？形，可按公益《性用地用途评估后】补，缴与应移交》公益性？用地等价的》土地价？款或通过无》偿移交城市基础设】施、公？共服：务设施或其他公益性！项目建筑面积—根据：其占：项目总建《筑面积的比例折抵】应移交的用地面积 ！（四十九《）对于行政机关内】。部可以制作或提【供的材料不得要【求外部行政相对人】提供变？。相增加改造主—体的负？担 八、《收益分配管理— （五？十）“？三旧”用地由政府】依法：收回或征收后通过】招，标拍卖挂牌方式出】让的所得出让—收益可按规定用于】补偿：原土地权利》人并可采取》物业返还等其他方式！兑现：补，。偿 （五十一—），拟入库？地块按照上盖物【占地面积30—%比例返算》可入库面积的剩余部！分可由政《府，完善相关手续—。后依法？纳，入土地？储备并对原土地权利！。人，给，予合理补偿 （五十！二）涉及移交公益】性，用地公益《性用地？。部分移交人不—需，为，移，交的公？益性用地《补缴土地出让金【 （五十《三）在旧城镇改【造中需？要搬迁？的国有企《业、民营等企业用地！由政府收回后—通过招拍挂方式出让！土地的在扣除收回】土地补偿《等费用？。后其：。土地出让《纯收益的《60%返拨》给原土？地权利人专》项用于？支持企业发展对企】业迁址？重建：的除享受改造开发】政策：外要在用地选址、】土地：。审批、用地》规模、？计划安排等方面【给，予积极支持 —（五十四）在旧村庄！改造中市、》县人民政府通—过征收农村集体建】。设用地进《。行经营性《开，发，的其土地《出让纯收益可按【60%的《比，。例用：于支持原农村—集体经济组织—的发展 （五十五】）在旧厂房改造中】对，符合城乡规划、不】改，变土地用《途的前提《。下进行产业结—构调整提高土地【利用率和增加—容积率的《不再征收《土地价款 （—五十：六）旧？城镇：或旧村庄《改造拆迁补偿安置】工作应遵循“—先安置、《后拆迁”原则改造】过程不涉《及征收集体土地但必！须对村民的房—屋进：行拆迁的县级以上】。地方人民政府参照】国有土地上房—屋，征收与补偿条例第】三章补偿相关规定】执行 （五十七【）涉及协议出让的土！地出让？金按以下原》。则计收？ ，1.旧？村庄集体建设用地转！为国有建设用地【办理协？议出让手续应缴【纳土地出让价款【按新规划条件—下的土地市场评估】价的40%》。计收 2.完善历】史用地征收》手续办理《。协，。议出让？手，续应：缴纳的土地出让价款！按新规划条件—下的土？地市：场评估价的40%计！收 3.原》划拨土地使用权补】办出让手续》应缴纳的土地—出让价款按评估【规范计算应缴地价】款的50%计收 】4.：。原出让土地使—用权：需改变土地》。用，途，或其他使用条件的（！现有工业用》。地改造后不》改变原用途只提高】容积率的除外）办】理协议出让手—续应缴纳《的土地出让价款按】评估规范计》算应缴地价款的50！%计收 5.市场主！体收购？相邻多宗地块进行】集中改造《需改变规划》。条件（包括改—变用途）以及多宗】地块出让年限不【同须统一年限应缴纳！的，土地出让价款按评估！规，范计算应缴地—价，款的50%》计收 6.》“三地”办理协【议出让手续应缴【的出让价款》按照市城乡规划部门！出具：。的新：规划条件《评估市场价值—按100%缴纳地】价款 7《。.以有偿使用方式取！得的土地《使用权（不含补【办，出让取得）依照规】划需使用超出原出让！合同约定面》积增加的《用地超过部分—。按土：地市场价格的100！%计：收补交的《土地：价款 8.上述改】造项目涉及》多项条件同时调整的！补缴地价款应分别】核算各项条件—调整的？价，款合并计算应—。补缴地价款 （五十！八）“三旧”改造项！目可叠加享受其【他优惠？政策 九、项—目实施监管 （五十！九）加强“三旧”改！造，事，中事后监管依托【省“三旧”改造【项目监管《系统各？县（市、区）政府】（管委？会）要落实部门【共同监管责任—对，“三旧”改造项目】实施情况进行—动态监管项》目获批后由各—县（市、区）—政府（管委会）与】“三旧”改造主【体签订？监管协议明确具体监！管措施以及改—造主体的责任义务并！加强巡查监管确保】协议落实到位 【（六十）监管协议】重点对改造项目按】照经批准的改—造，方案及相关规划要】求，实施：改造无偿移交公益】性用地履行改造【范，。围内配套建设义【务落实对改》造范围内原土—地权利人的补偿安】置义务实现》改造项目的综—合效益等方》面，。进行：监管：将落实监管协议约定！内容作为改》造项目？签订土？地使用权出让合同、！办理建设工》程规：划许可证、商品房预！售许：可，证等行？政审批手续的依据 ！（六十一）涉及将】城市基础设施—、公共服务设—施或其他公益性【项目建成《后无偿移交》政府的改《造项：目，应当在签订》土地使用《权出让合同时明确】优，先，完成公益性项目建设！并无偿移交政府由】开发：。项目主体按照工程】建设项目的有关【规定办理手》续并实施建设— （六十二）涉及】向，政府无偿移交城【市基础设施》、公：共服务设施或—其他公益性》项目建设用地（【含红线退缩用地）】的改造项目原权利人！应当在签《订土地使用》权出让合同之前【完，成公益性用地移交】工作并负责对移交范！围，内原有建筑》物、构筑物》及其附属设施进行拆！除，无按规定《。移交的不予》办，理供地手续 （【六十三）对》“三旧”《改造项目实行动【态，管理：建立项目退》出机制属《改变：土地用途的改造【项目未按市》政府的批准要求实施！改造的取消土地出让！金优惠？政策；未按市政【府批准的改造方【案实施？改造的集体建—设用地不得》办理转？让、抵押登记—等手续；《对拆除重建或者【。新建部？分构成闲置土地的按！照闲置？土地：处置办法处理—；对以“《三旧”改《造，为，名骗取？完善历史用》地，手，。续的一经查实严【肃处理；对已—退出“三旧”改造】的，项目取消《相应的？规划控？。制，指标：奖励措施和土地出】让金：等一切优惠 （【六十四）“三旧【”改造项《目，涉及的改造》方案：及用地批文、土【地供应结《果、实施《监，管协议、改造实施】情况等？应当在相关法律文】书或证明文件作出】之日起？30日？内通过省“三旧【”改造项目》监管系统进行备【案 （六十五—）其他监管》规定 ？1.为妥善解决历史！遗留问题对实施“三！旧”改造工》作以来出现》的项目用地遗留问题！由“三？旧”改造主管—部门提？出解决方案并征求】有，关部门？意见后？按照分级管理—原则报有权的—市、县级人民—政府按个案处理的原！则批准后实施 2】.自：201？8年起年度改造【计划的实施》和考核期限》与自然年度保持【一致市国《土资源？局要将“三旧—。”改造项目工作作为！考核：的重要指标》纳入县区《年度：耕地保护目标—责任考核《及年度工作考核范】围未完成年》度改造任务的—。将适：当扣减？其用地计划指标【 ，3.各？县（市、区）政【府（管委会）要切实！加强风险《防，范从源头上预防【和减少因“三旧【”改造工作出现【的社会矛盾确保【社会稳定《并推：进科学决策、民主】决策、依法决策【 4.加《大，。违法：用地和？违法建？设的查处力度对【。经认：定为违法建设—的，发现一宗查处一【宗杜：绝边改造、边违建】。、边抢？建的违法行为国土】。、规划、住建部门应！严格审查防止“城中！村”已建《小，。产权房借“》三旧”改造政策将】其合法化《 5：.，在旧村庄《改造中因实施改造】。对改造范围内农村集！体土地、国有土地】及其上盖物业—的受让人《、承租人《、抵押权人的—正当权益造成影响】的依照其与农村集体！。。。。。经济组织或国有土】地及其上盖物业【的所有权人签订的出！让、出租、抵押合同！的约定进行补偿【对补偿标《准存在争议的由合同！约定双方《自行：协商或采取民事诉】讼途：径解：决， 6.改造》过程涉？及征收集体土地利害！关，系人对补偿》标准有异议的—依据中华《人民共和国土—地管：理法实施条例第二十！五条规定向批—准征收？土地的人民政—府申请裁决对—。于，违反土地管理法律、！法规规定阻挠征收土！地的按照《中，华人民共和国土地管！理法实施条例第【四，十五条规《定由县？级以上人《民政府土地行政主管！部门责令交出土地】；拒不交出》土地的申请人—民法院强制执行 本！意见自？颁，布之：日，起实施有《效期5年关于印发揭！阳市推进“三旧”】改造促进《节约集？约用地实施》意见（？试行）的通》知（揭府办〔20】10〕？13号）、》关，于同意<揭阳市【“三旧”改造项目】确认审？批办法？（试行）>等4个】“三旧”改造配套】性，文，件的批复（揭府【函，〔2010》〕152号）、【。关于“三旧”—改造审批权》。限下放的意》见（揭府办〔201！2〕：75：号）同？时废止此前》我市涉及“》三，。旧”改造相》关，文件规定与》本意见不一》致，的按本？。意见执行 本意【见涉及？城，乡规划部分由市城乡！规划：局解释？。其他由市国》。土，资源局？负责解？释   《附，件1.？ 揭阳市“三—。旧”改？。造工作领导小组工】作，规则 ？     2.【“三：旧”改？造，地块：标图建？库操作细则 —     》3.“三旧”—改造年度实施—计划编制指引 【    《。 4.“三旧”【改造方案审》批操作细则》 5.“三旧”改】造，项目用地报批操作细！则 6.“三旧【”，改造：项目：国有：建设用地使用权【协议出让操作细则 ！ ，    《 揭阳市人》民政：。府办公室 》2018年9月10！日 ？ 附件》1   揭阳市“三！旧”改造工作—。领，导小组 工作—规则   第一条】　为规范《揭阳市“三》旧”改造工作—领导小组（》以下简称领导小组）！。工作制度保障—落，实“三旧《”改造工《作目标和任务根据】议事协调机构管理相！关规定？结合：我市实际制》定本规则 第二条　！领，导小组是《市政：府为：加强：。“三旧？”改造工作成—立的：议事协调《机构负责全市—“，三旧”改造》工作的组织领导和统！筹协调发挥组织【。领导：、统筹协调、研究谋！划、分工协作—、指导督促、推【动落实等作》用促进各地、—各有关单位尽职【履责、形成合力共同！推动我市“》三旧”？改，造工作提速增效 】第，三条　领导小—组组长由市长—担，任副组长由市政府分！管“三旧”改造工作！的副市长《担任成员由下—列有关单位负责同志！担任市法《院、市检察》院、市发《展，。改革局？、市经济和》信息化？局、市公《安局、市司法—局、市财《政局、市人力—资源社会保障局、】市国土资源局—、市环境《保护局、市》住房城乡建设局、】市农业？局、市林业》局、市商务局—、市审？计局、市城乡—规划局、市国资委、！市工商局、市金融工！作局、市文》化广电新《闻出版局、市—城市行政执法局、】市人防办《、，市消防局、》市税务局《现，有，领导小组成员单【位及成？员因：机构改革或》工作变动发》生变化？的自：动由职权承》。接单位及成员—承担相关工作—职，责因：工作需要增减领导小！组，成员的由市国—。土资源局与其—所在单位协商一致后！。按程序报领》导小组主要领导批】准并抄送市编—办 第四《条　领导小组—建立联络员》制度联络员由—各成员单位相—关工作人员担任具体！负责：。日常工作联系、协商！和推进联络》员发生人员调整【的其所在成员单位应！及，时告：知市国？土资源局 第五条】　，市国土？资源局负责领导【小组日常工作—主要：职责包？括 （？一，）负责制订全—市“三旧”改造【工作相关政策性文】件， （二）根据市委、！市政府及省》国，土资源厅有》关决策部署制定贯彻！落实的工作方—案并进行任务分解】 （三）负责指导】。各地编制年度—实施计划组》织“三旧”改—造方案的审查报批】做好“三旧》”改造项目动态【管理 （四》）按照领导》。小组的工作部署围绕！推进“？三旧“改造工作【过程中需要研究【解决的重难点问题】组织或参与相—关调研、督导、协】调或：其他活？动，以适：当形式？。推动问题解决 （五！。），编，报专题报《告或政务《信息：反映领导小组乃至全！市推进“三》旧”改造《工作进展《情况通报有关情【况对各地推》动落实“三旧”改】造，工作进行考核 （】六）按时保质—完成领导小》组交办的工作协【调督促其他成—员单位落实领—导小组交办的工【作 （七《）承办？领，导小组交办的其【他工作 《第六条　城乡规【划部门负责指导【、组：织编制“三旧—”改造专项规—划和控制性详—细规划研究、—编制改造片区—控规单元规》划办理项目有—关规划审《批手续？ ，第七：。条  住《建部门加强对“三】旧”改？造项目施工建设管理！ 第：八条  城管执法】部门依照广东—省城乡规《划条例对建设行【为进行查核》依法查处《各类违法建设行【为 第九《条　：领导小组成员—单位主要职责包括】。 （一）立足—本单位职能协助推进！“三旧”改》造工：作按：时保质完成领导【小组交办的工作 】（，二）及时向市国土】资，源局报送工作—信，息反：映本：单位推进“三—旧”改？造工作进展》情况：和需要协调》。解，决的问题《 （三）按照—。领导小？组的工作部》署，立，足本单位职能积极参！与或：组织相？关调研、督导、协调！或其他活动 （四】）及时向《本系统宣传市—委，、市政府及省国【土资源厅关于“三】旧，”，改造工作《的决策部署部署落】实领导小《组有关议定事—。项 ：（五）承《办领：导小组交办的其他】工作 第《十条　领导小组会】议原则上每年上半年！。召开一次遇有重要】事项可随时召开会】议议：题由领？导小组组《长确定也可由领导】小组副组长、成【员单位提出建—议报经组长同意【后确：定会议由领导—小组组长召集也【可由组长委托副【组长或？市政府协助分管“】三旧”改造工—作的副秘《书长召集领》导小组成员因—。故不能参《加会议的必》须向主？。。。持，。会议的负责同志请】假并：指派代表参》加经领？导小组组《长或副组长同意可】。邀请与会议》议题相？关的单位负责人列】席会后？。形成会议《纪要由领《导小组组长签发【 第十一条　—领导小组可根据【工作需要部署开展】专题：调研、专项督导、】宣讲推介等活—动活动内容由—领导小？组组长确定也可由】领导：小组副组长、成员】单位提出建》议报：经领导小组》组长：同意：后确定？并由提出建议或【职能相关的成—员单位负责具体承】办活动结《束后形成相关总【结性材？料根据？需要印送有关单位】和领导？ 第：十二条？　领导小组不—刻制：印章因工作需—要印发有关文—。件的由市国土资【源局冠“经揭阳【市‘三？旧，’改造工作领导【小组：同意”字《样印：发并代章涉及由成员！单位单独或联—。合制定相关政—策性文？件的应当由该单【。。位或牵头单》位会同相关单位按照！规定：程序起草和呈批 】第十三条　领—导小组？议定的事项由副组】长牵头？抓落实市政》府协助分《管“三旧”》改造工？作的：副秘书长协助抓【落实市国土资—源局对各承办—单位：落实情况进》行跟踪督《办相关情况及时报】告领导小组 第十四！条，　本规则由》市国土资源》局，负责解释自》发布之日起》。执行：如遇相关法律法【规和政策修》订有关条款按—最新：的相：。关规：定执行？ 附件2 【  “？三旧”改《造地块标图建库操】作细则   一、入！库标准 （一—）一般？要求 拟入库—地，块符合以下条件的可！按规：。定纳入数《据库 ？1.符合土地利【用总：体规：划，； 2.《布局散？乱、利用不充分【、用途不合理—。、规划确定改造的】低效存量建设用地】。； 3.2009】年12月31日前】已建设； 4.第二！次，全国土地调查（以下！简称“二调”—） 和？最新：的土地利《用，。。。现状变更《调查：认定为建设用地；】。 5.上盖》物（：。不包括隧道、桥梁】、高架？路、立交桥、硬【化路面？、铁路轨道、露天停！车，场、蓄水池、—沼气池、污水处理池！、户外体育》。设施：、堆场、绿地—、地下建筑以及可移！动的临时建筑物等】）基底面积占入库】单元地块面》积比例达30%【以上； 6.已认定！。为闲置土地但—已处置完毕且—符，合上述要求的可以】申请纳入数》据库： 7：。.有合法用地手续的！以，用地批文（按项目报！批）、土地划—拨决定书、》土地出让合》同、建设用地批准】书、：不动产权《。证（土地使》用，权证）确定的宗【地范围为基本单元入！库已核发《不动产权证（土【地使用权《证）的以证载宗地范！围为准？。；，在旧村庄和旧—城镇改造中宗地【。。数量多且面》积小的可以将—相邻多？个宗地作为整—体入库 《8.：无，合法用地手续的【。按行政区划界—限、历史用地协【议约定的用地—范围、规《划功能单元、道【路，、，河流及产权边—界等因？素综合确《定的：封闭地块为基本单】元入：库 （二）特—殊情：形处理 《1.“二《调”认定为非—建设用地但实地在】2，009年12月31！日前已？经建设使《用且符合上盖物占】地比例要求》且符合土地利用总体！规划的也可纳入标图！建库范围《 2.属于生—态修复类改造项目规！划用途为非建设用】地的如符《合上盖？物占地比例等其【他要求？且能提供相关—。主管部门出具的项目！属，于生：态修复类型的证明】材料可纳入》标图：建库：范围 3.符合边】角地：、夹心？。。地、：。插花地（以》下简：称“三地”》），及超：标“三？地”要求的该“【三地”可不受上盖物！基底面积占入库单】元地：块面积30%比【。例的限制《可单独申请》或与主体地块一并】申请纳入《标图建库范》围（：此前已批准》但未纳？入标图建库》范围的“三》地”及超标“—三地”？须于20《1，8，。年1：2月底之前》纳入标图建库范围）！；该“？三地”？与主体地块一并申请！纳入：标，图建库范围的主体】地块需符合》。有关入？库要：求 4.上盖物占地！比例符？。合，建设用地规》划许可证、土地供】应法律文书等—载明的规划条件（规！划条件或建筑密度】须明确规定上盖物】占地比例下限）【且不属于经》认定的闲置土地及】空地可不《。受上盖物基底—面积：占入库单元地块【。面，积30%比例的【限制 5.上盖【物基：底面：积占入？库地块面积比—例不足3《0%：的经原土地权—利人自愿申》请可按照2009年！12：月3：。1日前上盖》物，占地面积和3—0，%比例返算确定可纳！入标图？建库的用《。地面积？并依据相关规划【合理：确定入库用地具体】范围 二、》入库程序《 （：一）申请入》库由各县（》市、区）政府（管】委会）结合国民经济！和社：会发展规划》、土：地，利用总体规划和【城乡规划提出也可】由权利人申请受理】主体为？所在县？（市：、区）？“三旧”改造主管】部门涉及《权利：人自行申请所需【提交材料由各县（】市、区）“三旧”改！造主管部门确定原则！。需要拟调整地块【的范围纸质及电【子版、改造前—实地照片、土—地来源的《证明材料《。等 （二《。）数据初审县（市、！。区，）“三旧”改造主管！。部门：。按照入库《标准对？。拟改造地块进行审】核形成？。。。矢量数据及纸质【。资料报市“三旧”】改造主管部门审【查 （三）》审核确认市“三【旧”改造主》管部门？对提交的数》据进行实质》。性审：查审查通过》后下发数据成果 三！、数据库成果汇【交要求 （一—）汇交材料清—单 各县《（市、区）“三旧】”改造？主管部？门，向市“？三旧”改造主管【部门：汇交：数据：库成果需同》时提交纸质文档和】数，据光盘纸质文档【包括“三旧”改【造地块动态调整【图斑统计表》（见附件2-1需】加盖公？章）、图斑标—示图（？影像、现状、规划】）及：实地照？片等；数据光盘【除纸质文档所—需材料电《。子版外还应附上数据！库 （二《）数据汇交》要求 1.坐—标系统？20：00国家大地坐标系！（3：度分带加带号—）； 2.数据【格式ArcG—IS 的sha【。pefi《le矢？量数据面《。状图层;《 3.命《名规则: D+行】政区：划代码+S》J+时间+G+SJ！。GZT？。B（：如榕城区“》三旧”数据》。命名如下D4—45202》SJ201712】GSJGZTB【 )：; 4.若汇交【的矢量数据中有【“生态修复类”地块！的需同时提》供生态修复类项目对！应主管部门出具【的证明文件》。电子版和盖章的纸】质，版同时提供;— 5.若汇》交的矢量数据中有】删减地块的》需同时提供一份删】减原：因说：明，表（见附件2—-2）,电子版【和盖章的《纸质版同时》提供; 《6.：若汇：交的矢量数据中有部！分地块？通过有效材料—补充纳入的》需，同，时提供该地块的有】效材料？填写：三旧改造地》块附带材料检查【表，（见附件2-3）,！电子版和《。盖章的纸质版同【时提供 《 ， 附件2-1】   ××县—（市、区）》“三旧？。”改造地块动态【调整图斑统计表【   ？填报单？位（：盖章）      ！        】  ：  ：      —  ：         ！    《        】     》       【。        】  ：      —    单位亩 ！。。 ？ —图斑 编号》。 细分编号 ！ ？细化分类 》 历史》 文化 保护 【备注 》 历史？文化保护类别 ！ 历史文化保护【等级 计【划改造年份 【 改造类》型 ？ 座？落单：位名称 》 权属单》位名称 — 用地面积》 其中—国有面积 】其中集体面积 ！ 其中农《用地面积 】其中合法用地面积】 ： 现土地用途【。 土地—规划用途 —。 拟改造用—途 是—否编制规划 ！调整时间 】删减地块 删！减原因 — ，情况说明《 《。难以改造原因 】 是否 闲置【 备注 ！ ： 　？ 　 ！　 ： 　 【 　 《 　 》 　 — ，　 　 ！ ，。　 　 】 　 【　 　 【 　 》 　 】　 ？ ：。　 　 【 ， 　 　】 ？ 　 》 　 ？ 　 】　 ？ ：。　 》 　 　！ ， 　《 　》 《　 ？ 　 《 ？　， ， ？　 《 　 　【 　 【 　 【。　 　 ！ 　 《 　 　 ！ 　 》 　 【 　 》 　 —　 ： ， 　 《 　 》 　 【 　 ？ —　 ： 　《。 ？ ，　 　 】 　？ ， ： ，　 《 　 　 ！ ， 　 　 ！ 　？ 　 — ， 　 》 　 　】 ： 　 　 ！ 　 　！ ： 　 》 　 　】 ？ 　 》 　： 《。　 　 】 　 【 　 　！ 　》 　 ！　 　 ！ 　 ？ ？　 》　 　 】 　 — 　 　【 ， 　 】　， 　 【 　 《 　 — 　 　】 《　 ： 　 　！ 　 】 ，　 — ：　， 　》 　》 　 【 　？ ， 　 【 ，　 ： 　 【。 　 》。 　 《 ：　 　 【。 　 　！ 　 — ： 　 　【 《　 ？。 　 　 ！ 　 】　 《。 　 　【 　 ！　 】　 　 】 　 　 ！ 　 — 　 【　 　 】 　 　】 　 【 　 》 　 》。。 　 》 　 《 　 【 　 　 ！ 　 》 　？ ， 　 》 　 　！ 　 ！　 《 　 《 》合计　 — ，　 《 　 　 】 　《 　 — 　 — 　？ ？ 　 　 】 ， 　 — 　 《 　 — 　 《 　 　 ！ ： 　 《。 ， 　 　【 　 ！　 　 ！ 　 ？。 ： ，　 　 】 ：　   ！填表人      ！   ？    《 ， ，       【    《         ！。        】 审核？人     — ，     》     》  ： ，      —       【     》  日期 说—明合计行《只需填？写面积？项   附【件2-2　  【 ， ，××县（市、区）】2，0××年×》×月“三旧” 改】造，地块删？减原因说明表 ！ 【 序：号 ： 地块》编号 细【分编号 》 细？分分类 《 ， 用地面积 【。（平方米） 【 删？减原因 【是否完善用地手【续， 《。 1 — 　？ 　》 　 ！　， ？ 　 ？ 是 》 ：。 2 】 　 ？ 　《 　》 　 【 　 — 否 【。 3 　 ！ ，。。 　？。 ， 　 》 　 — 　 　 ！ 4 】 ？。。　， 　 【 　 《。 　《 　 】。 　 】 ，5 ： ： 　： 　》 　 】 　： 　》。 　 【 6 ！ 　 　【 ， ？。　 》　 　 ！ 　 《 7 【 　 — 　 — 　 《 　 — 　 　 】 8 ！ 　 　】 ： 　 【。　 　— ： 　 ！ 9 　 ！。 　 　 ！ 　 】　 　 】 ， 《10 ？ ： ，　 　 ！ ，　 《 　 ？ 　 】　 】合计  【 折合约x】x，亩   ！。 《  ：   —   》  ？ ：   【   — 》     》说明“？是否完善《用地手续”是指需要！完善历史用地手【续，的地块？通过：三旧政策完善了【用地手续 】。 附件2《-3  《 ××县（》市、区）“》三旧”改造》地块 附《带材料检查表— 面积单位平方米 ！ ？ 地块！编，号 》　 ？ 宗地面积 ！ 　 》 不符合改造范围】面积： ： 　 《 问题】描述 1【 现状—图上部分不是—建设用地 — 　 》 2— 《影像图上没》有上盖物 — 　 《 》 ，3 ： 其他 】 　 》。 附带—材，料类型 1 ！ 土地使用证】 　 — 面积 【 ：　 — 2？ 建设用地】批，准书 　 ！ ：面积 ？。 　 ！ ：3 土地划拨！决定书？ 　 【 面积 【 　 ！4 与国土资！源管理部门签订的土！地出让合同 ！　， ： 面积 　！ ？。 ： 5 《 ？用地批文《（，按，项目报？批） —　 ： 面积 ！　 《。 ？ 6 违【法用地处《罚书（具《有宗：地范围？） ？ 　 — 面积 　】 ？ 7》 2009】年1：2月31日以前【遥，感影像图 　！ 面积 】 　 《 》 8 ？ ： 其：他 》　 面积【 　 — 材【料名：称 　 ！ 材》料说明范围 —是否准确 【 　 ？ ？材料说明面积 【是否足够 — ：　 》 审核》人 　 】 复核人 ！　 》日期 　【 ， 备注 ！ 　 】   》 ，   《    ！ ？    【   【   《。 【。 ， 附件3   【“三旧”改造年度】实施计划编》制，指引  《。 一：、编制原则》 ，（一）坚《持规划引领》。年度实施计划应依据！“三旧”《改造专？项规划、控制—性详细规划》和年度改造需要编】制按照“《。先易后难、逐—步推进”和重点区】。域优先的基》本原则开展 （【二）坚持集约节约充！分挖：掘城市存量建设用地！。潜力促进城市存量土！地有：计划地开发利用保障！城市发展持》。续不断的土地供【应需求引导产—业高端？化、低碳化、集群】化，、国际化发展— （三）坚持科学可！行强化？计划的可实施—。性围绕产业发—展布局？。对申报的项目进行】总量控？。制保障年度计划编】制的：科学性？。、高效性、》可行性 （四）坚持！稳步推进注重成片】连片公共优先综合考！虑各方？面因素凡《是市委市政府文件】需重点？推进的项目》符合：城市：产业发展战》略、落户的》产业或企业明确的】项目能提供较大【比例基础设施用【地、公？共服务用地、保【障性住房用地的【项目等应当优先纳】。入年：度，实施计划 二、编制！要点 （一）编制说！明 说？明年度实施计划编制！的目的？、原则、过》程、方法、主要内容！。。、适应范围、—成果的构《成、法律《效力、计划的制定】和批准部门、计划】的解决？部门和生效》日期 （二）—年度实施计划目【标 确定年度—实施计划的主体目】标包括总《量控制目标及空间】。引导目标需明确改】造的：规，模、地块、时—序及完善历史—用，地手续的“》三旧”用《地面积 （三）年度！实施计？划一览表 以项目】为单位编制年度改】造实施计划一览表包！括序号（与示意图编！号对应）《、改造区域》名称、功能定位【、区位、规》模、：功能：控制要求、强度控制！。要求、？进度安排、改造模式！、地块控规单元规】。划、：。。备注等项《目分为？正式项目、预—备，项目和续建项目前】期工作准备》充分且项目实施【方案：具备在当年度完成审！批的：条件可作为正式项】目；具备改》造，意愿和条件》当，。年度计划启动前期工！作的项？目可列为预》备项：目；：已纳入往年“三旧】”改：造年：度实施计划需—要，在下一年度继续【实施的列为续建项】目， （四）年度实【施计划示意图— 1.总图以地形图！叠加规划《路网图为《底图标绘纳》入年度实施计划的“！三，旧”改造项目编【号，、名称？、位置及范围标【绘所：在重点改造区域名】称及：范围图？纸比例尺与城市【总体规划图纸比【例相一致比》例，尺过大时按照行政区！划进行分片表达并注！明××镇（街—道）××图 —2.项目图在总图】的基础上制作每【个项目的局部—。图 三、《纳入年度《实施计划项目的【条件 （一）基本】条件 1.项目用】。地，属于“三旧”—改造范围 2.项】。目用地符合“三【旧”改造专项规划、！土地：利用总体规划、城】乡，规划：、，控制性详《细规划、产业发展规！划和环境保护要求 ！。3.项目用地已纳】入“三旧”改造地块！标图建？库，范围 4.拟—改造：范围内土地、房屋】。权属无？争议并经确权—或已登记 5—.项目具备自我完】善配套设施的能力】 6.原则上—应当：符合成？片开发、连》片建设、整体改造的！要求： （二）其他条【件 1.旧厂—房涉及多《个权属人的应—。取得所有权》属人同意改造意向并！。共同签订协议 【2.旧？村庄项目《应就改造《意向和改造方式【征求全体村民—。意见并获得8—0%以上村》民同意？ 3.旧城镇—项，目应征询改造区域】内居：民意见同意》改造户数的》比例应？。。达到9？0%：以上（含90%） ！四、编制流程 （一！）收集项目每—年9月底《前市“三旧”改【造，主管部？门发出？通知：向市：本级“三旧》”改造主管部—门收：集，拟计划实施改造【项目其他县（市、】区）：由辖区内“三旧”改！造主：管部门向所在辖区】内镇（街）和县（市！、区）直有关部【门收集 （二）出具！规划意见县（市、】区）“三旧”改【造主管部《门将收集到》。的项目提交规划部】门市区？。范围内（不》包括揭东区）—由市“三旧”改【造主管部门汇总提】交市城乡《规划局由规划部【门对拟改造项目地块！组织研究出具地块规！划意见地《块规划意见应—在收：到“：。三，旧”改造《主管部门提》交，的项目汇总表后1】个月内完成 —（，三，）征求属地意见市】“三旧”改》造主：管，部门对拟列入年度实！施计划的项目征求】市本级政府（—管委会？）意见其他县—（市：、区）跳《过此环节 （四）公！开征：。。求意见在《国土资？源主管？部，门门户？网站上公开征求意见！市本级在市国土【资，源局门户网站上【公开征求《 （五）政府审批市！本级由市“三—旧”改？造主管部门报市政】府审批其《他县：（市：、，区）由属地“三旧”！改造主管部门—报，同级政府（》管委会）审批— （六）信》息公开县（市、区】）“：三旧”改造主—管部门将年度实施】计划在？国土资源局门户【网站上？向公众公开市本级】。在市国土《资，源局门户网站上【公开 五、》改造主体申》请纳入年度实施【计，划，报批流程《 （一）申》请材料 1.申【。请，表 2？.改造主体》工商：。登记：营业执照或组织【机构代？码证、法《人代表身份证、委托！办理人身份证等资料！ 3.改造地—块土地、房屋等【权属：。材料：或证明 4.用地勘！测定界图 5.【。改，。造项目的原貌—照片 6.通过改造！事项的相关会议【记录、改造主—体合法性的相—关佐证材料或其【他证明材《料 （二）报批【程序 1.》项目申请申请—主体向属地“三旧”！改造主管部门提交“！三旧”改造》项目纳入年度—实施计划申请表及】相，关材料 2》.属地？审查县（《市、区）“》三旧”改造》主管部门对申—请材料进《行，。审查组织有关部【门开：展权属调查工—作对改造范围内的土！地及：房屋等附着物现【状及产权进》行调查 3.—纳入项目库县（市、！区）“三旧》”改造主《管部门审查通过后】纳入拟改造项—目库在？编制年度实》施计划？时提出  》 附件4   ！“三：旧”改造方案审批操！作细则   一【、改：造方案编制》要点： ，改造方？案由改？造主体组织》编制包括如》下内容 （》一）基本情况改造涉！及的土地《位置、面积》需完善征收》手续的具体范围、面！积用地发《生的时间及涉及【的所有权人土地确】权、：登记情况需继续保留！自居自用《集体建？设用地的还》应，明确其？范围：、面积 （二）规划！情况改造涉及的土地！是否符合土地利用总！体规：划和城乡规划是否符！合“三旧”改造【规划：、控：规单元？规划并纳《入年度实施计划【 （三）《土地利用现状情【况土地用途、面积】、已使？用年限地上建筑物的！面，积、容？积率土地产出—。率等：。 （四）《协，议补偿情况是—否已与农村集体【经济组织或农—户签：订征地协《议并作了《补偿是否有因征【地补偿安《置等问题引发纠纷】是否按用地发生时】的土地管《理法律政《策进行处理（—处罚：） （五）拟—改造：情，况改造？后的：土地用途《和产业安排、建【筑面：。积、容积《率拟投入的改—造资金、《建设：改，造主体、供》地方式？。完成改造后的综合】效益等 《附经规委会审查【同意的规划图—和，用，地报批分类图 二、！申报条件 （一【）改造地块纳入标】图建库 （二）【改造：项目纳入“三—旧”改造年度实施】计划 ？（三）权属单位具】有明确？同意的改造意愿 】三、申报材料 【（一）？改造方案 （二）】改造主体工商登记营！业执照或组织机构】。代码证、《法人代？表身份证、委—托，办理人身份》证等资料 （三）改！造，地块土地、》房屋等权属材料或证！明 （四《）改造项目的原貌】照片 （五）—勘测定界报告及勘测！定界图 （六）通】过改造事项的—相关会议《。记，录 （七）》改造主？体合法性的相—关佐证材《料或其他证明—材料： ，（八）改造范围【内，涉及历？史用地的《处，理（处罚《。。）材料 《（九）？列入：标图建库、》“三旧”改造专项规！划图件资《料 （十）地块【规划设计方案—图件： （十？一，）规划部门出具的改！造地块控规单—元规划图件 （十】二）拟占用》土地：1:1？000？0分幅2009【年（或？二调）和《最新年？份的土地利用现状图！（在图上标出—用地位置《。） （十三）土地】利用总体规划图（】在图上标出用地位】置，如提供的为局部规】。划图应标出图的规】划期限、经纬—度、坐标、》图例等）《 （十？四）其他有关资料 ！。四、报件要求 【（一）申报材料提】供者均应盖章—确认收取《复，印件的由“》三旧：”改造主《管部门负责校验原】件复件印加》盖，。“三旧”改造主【管部门公章并加【注“与原件相符【”材料应报》送，纸质及电《子文档文本》纸，质材料需装订成册电！子文档提供P—DF版 （二）旧】村庄改造的改造方】案，应经村民会》。议，。（或村？。民代表会议）2/】3以上人《员同：意改造地块涉及村民！居住点的须》改造范围内住户同】意改造的户数比例】应达到90%以上】(，含，90%) 》（三）逐级报送时应！当附上？请示件 五、—。。报批：程，序， 为简化《。报批手续涉及完【善用地手续的改造】方，案，连同用地报批同步报！市政府审批（具【体流程？见附件5）》原国有建《设，用地使？用权人自行》改造的改《造方案？报市、县级政—府（管委会》）审批其中市本级】由市：政府审批其他县【（市：、区）由属地—政府（管《委会）审批具体报批！流程如？下 （一）方—案申报改造》主体：。按要求编制》改造方案向县（市】。、区）“三旧”改造！主管部门提出审批申！。。请 （二）方—案，审查县（市、区【）“三旧”》。改造主管部》门受：理组织县（市—、区）有关部门、镇！（街：道）对改《造方案进行审查、】补充相？关材料后《组卷提出《综合审查《意见后报县（市、区！）政府？（管：委会）？ （三？）市级审核市本级】政府（管委会）【同意后由《区政府（《管委会）组》卷报：。市“三旧”改—。造主管部《门市“三旧》”改造？主管：。部门受理《。后将申报材料—分发给市发改—、国土、规划—、房管等《部门进行审查符【。合，上报：要求的由市“—三旧”改造主管部】门在 5 个—。工作日？内，汇总出具审》查意见报市政府【审批其他县（—市、区）跳过此【环节 （四）方案】批复具？有县级？。管理权限的》地区：（，。指揭东区、普宁市】、揭西县、惠来【县、大南海石化工】业区）批《准，后批复？。给县（市《、区：）“三旧”改造【主管部门市》政府批准后批复给区！政府（管委》会） 六、部门审】查要点 各》部，门在接到“三旧【”改造主管部—门分发的申报—材料后应尽快组织审！查并在？ 5 个工作日内提！出审查意见（城乡】规划部门在10个】工作日内提出—审查意见《）由：。“三旧”改造主【管部门汇总情—况，复杂的？方案：要组织会审必要【时，提交“？三旧”改《造领：导小组审定各部【门主：。要审查内容如下 】（一）城乡规划部门！负责审查上报项目】是，否符合城乡规划【是，否纳入“三旧”改造！专项规划是否已编】制，控制：性详细规划或控规】单元规划是否—按，规划要求配套—公共服务设施 （二！）国土资源部门负】。责审查上报项目【用地是否符合—土，地利用总体规划是否！纳入省国土资源【厅监管数据》库改造目标》是否：符合集约节约用【地原则完善土地手】续目标是否符—合，政策规定土地出【让方法是否》符合政策要求转为】国有土？地目标是否符合政策！要求 （《。。三）发改部门—主要审查上报项目是！否符：合当：地产：业发展政策 —（四）？房管：部门主要审查—。。改造：涉及的房屋》权源是否《清晰审查《拆，迁，、，安，置工作？情况： （五）“三旧”改！造主管部门负责检查！是否按？要求报？送申请材料、—各级各？部门应审查事项【是否均已审查必要时！组织现？场勘：察 ： 附件4-1】   关于审批【××区×《×（项目名称）【 “三旧《”改造方案的请示 ！  市“三旧”【改，造主：管部：门 为实施》“三旧”改造—规划和年度实施【计划我区《人民政府（管—委会）？。拟对位于××（【用地：位置）的××（“】三旧”？类型）用地进—行改造并已组织制】定了改造方案—。经审查我区认为改造！地块已纳入“三旧”！改造范围符合—有关：“三旧”改造—政策：的规定？拟同意其改造现将】材料呈上请审批 】  附？件××（项目名【称）“三旧”改造方！案     —  ××区人—民，政府（？。管，委会）      ！    《   ？     》        】      ××年！××月××日 ！ 附件4-—2 ：。  ××《（项目名称）“三旧！”，改造方案   根据！“三旧”改造规【划和年度实施计【划我县（《市、区）拟对位于×！。×（用地位置）的】××（旧城镇—、旧厂房、旧村庄）！用，地进行改造改造【方案如下 一、改造！地，块的基本情况 改造！地块位？于××（《。。用地位置《）总：面积××公》顷其中国有建设用】地×：×公顷集体建—设用地？。××公顷集体—农用：地或未利用地××公！。顷（：涉及“三《地”的需要列明地类！），需完善征收手续【的土：地面积××公顷按】新增：建设：用地：报，批程序办理》。农用：地转用和土》地征地手续》××公顷（涉及【。“三地”的需—要列：明，。审批事项）改造涉及！的房屋、土地—权属清晰（或—已，经确权、登》记，），分别属于××（单】位）所有《 二、规划》情况 改造地—块符合土地利用总体！规划和城乡规划已纳！入××？。县（市、区）“三旧！”改：造，规划和××》年度实施计划并已】编制控制性详细规】划，（，未编制控制性详细规！划的依据粤建规【函〔2012〕49！号，关于调整“三旧【”改造？涉及完善历史—用地手续规划—审查工作的通—知的相关规定表述）！ 三：、土地利《用现：状情况 该》地块现用途》为××为××（【单位）自××年【。××月？××日开始使用（】属于不同用》途的分别列出用途】。、面积？及，使用单位）》现有建筑面积×【×平方米容积率【为××年《产值××万元 【四、：补，偿情况（若属自行】改造不涉《及补偿的无需—填写此？项） 关于》。改造地？块需完善《征收手续的土地【××（单位）于××！。。年××月××—日与所有权人（农村！集体经济组织）【签订了？征地补偿协议—并于×？×年××月××【日支付了征地补【偿款××万》元×：×（受让单》位，）于××年××【月与××（转—让单位）签订转让协！议并：于××年××—月××日支付了转】让，地价款拟由××（单！位）作为改造—主，体截止目前》该宗地的补偿安置】等问题未引发任何纠！纷，被征：地农民对征地补【偿安置无不同意【见××国土资源局】已，按照用地发生—的土地管理法律法】。规落实处理（处【罚，）（具体讲述处【罚情况？），。 改造地块涉及的“！三地”已按》规定落实征地—补偿、听证》、留用地/被征地单！位同意不再》由政府支付补—偿、举行听证、办】。理，社保审核和安排留】用地（具体讲述落】实情况） 五、【。土地拟改《造情况 根》据有关规《划安排完善相关用地！手续后×《×市（县《），人民政府拟采用××！。方式供地由××【（，单位）采用××方式！（具：体讲述改造方—式）进行改造（或由！政府组织改造等【其他改造《方式：）投入改造资金【。××万元改造后该地！块，将用于×《。×（具体的用途和产！业）建筑《面积为×《×平方？米容积率为××【预计年产值》达到××万元（或改！造后的？综合效益情况） 六！、其他相关情况【 可根据实际—工，作需要明确资金【筹措、开发时许、】实施监管等相关内】容 —附件5   “三旧！”改造项目用地报批！操作细则《   一、办理条】件 （一《。）已：。纳入“三旧”改造】标图：建库范围已列—入“三旧”》。改造年度实施—计，划已：。编制“三《。。。旧”改造方案 （】二）：土地权属清》晰无争议 （三【）符合土地利用总】体规划和城乡规划 ！（四）在最》新的土地利用现状图！上显示为建设用【。地 （五）集—体建设用《地，转，为国有建设用地的需！经本集体经济—组织成员大》会（经济联》合社一级集体经济】组，织的也可《由成员代《表会议）《2/3以上表决同】意 二？、报：批材：料 （一）完—善集体？建，设用地？手续后保留集体【建设用地性质的 】1.经同级人—。民政府同意的—县（市、区）“三旧！”，改造主管部》。门请示（含改—。造，方案：。），  2.农村集体经！济组织的《申，请材料 3.—权属证明《（含建设拟征（占】），用土地权属情况汇】总表） 4》.国土？资源行政处罚决定】书和处罚凭证— 5.申《请人统一社会—信用代码证、法【定代表人证明书（任！职证明）、》法定代表人身—份证等 6.—实地彩色照片 7】.改造主体》合法性的《相，关佐：证材料或其他证【明材料 《8.勘测定界报告及！勘测定界图 9.】申请用地《已纳入？“三旧？”，改造专项规划的相】关，材料：；改造地块的控【制单元规《划的法定成果 【10.拟占用—土地1:1》0000分幅—2009年（或二调！。）和最新年份—的土地利用现状图】（在：图上标出用地位【置） 11.土地利！用总：体规划图（在图【上标出用地》位置如提《供的为局部规—划，图应标出图》的规划期限》、经纬？度、坐标、图例等）！ 12.其他有关】。材料 （二）旧村】庄集：体建设？用地：。转为国有建设用【地的 1.经同【级人：民政府同《意的县（市、区）“！三旧”改造》主管部门请示（含】。改，造方：案） 2.农—村集体经《济组织的《申请材料《    《 3.权属证明【。（含建设拟》征（占）用土地【权属情况汇总表）】 4.建设用地来】源合法的《证明材料或用地【行为发生在1—986年12月【31日前《的证明材《料涉及无合法集体建！设用地手续的—需提供国土资—源行政？处罚决定书》和处罚凭证 5.】申请用地已纳—。入“三旧”》改造专项规》划的相关材》料；改？造地：块的控制单元—规划的法《定成果 《6.勘测定界报告】及勘测定界图 7.！。拟占用土地1:10！000分《幅20？09：年（或二调）和最】新年份的土地—利用现状图（—在图上？标，出用：地位置） 8.土地！利用总体规》划图（在图上—标出用地位》。置如提供的为局部】规划图应《标出图的规》划期限、经纬度、坐！标，、图例等）》 9.其他相关【材料 ？（三）完善土地征收！手续：的 1.《经同：级人民政《府，同意的县《（市、区）“三旧”！改造主管部门请示】（含“三旧”改【造方案） 2—.申请用《。地已纳入“》三旧”？改造规划的相关材】料；改造地块—的控制单元规划的】法定成果 》3.需完善》历史用地征收手【续土地的权》属证明（含建设拟征！（占）用土地权属】情况汇总表） 【4.：与农村集体经济【。组织或农户的征地协！议及补偿兑现凭证 ！5.按用地发生【时土地管理》法，。律政策落《。实处理？（处罚？）的：凭，证 6.勘测定【界报：告，及勘测定界图 7】。。。.拟占？。用土地1:1—00：00分？。幅2：009年（或—二调）？和最：新年份的土》地利用现状》图，（在图？上标出？。用地位置） 8.土！地利用总体规划图（！。在图：上标出用地位置如提！供，的为：局部规划《图应：标出图的规》划期限？、经纬度、坐标【、图例等《） 9.《。其他有关材料 （】四）“三地”—农用：地转用和《土地征收手续的 1！.县：（市、区）“三【旧”改造《主管部门请》示 2.建设项目用！地呈报说《。明书、农用地转用】方案、补充耕地【方案、征收土地方】。案、供地方案 【3.权？属证：明，（含建设拟征（占】）用土地权属情况汇！总表） 4.落实】。耕，地占补平衡的证明】材料：（涉及占用耕地的需！提供）    【 5.征地补—偿款、听《证，、留用地的相关材料！（，或被征地单位同【意不再举行听证、】办理社保审核和安排！留用地的证明材料）！ 6.勘《测定界报告和勘【测，定界图  》   7.》1:1？0000分》幅，土地利？用现状图（在—图上标出《用地位置）》 8.土地》利用总体《规，划图：（，在图上标出用地位】置如提供的为局部】规，划图应？。。标出图的经纬度、】坐标） 9.—县（市、区）人民】政府将超《标“：三，地”纳入“三—。旧”改造范围的情况！说，明（超标“三地”】需提供） 10.】“三旧”改》。造项目？主体地？块改造方《案 11.》。社保和林《地审核按以》批次方式《报批：的，新增建设用地的相关！。规定执行 1—2.其他有关材料 ！三、组卷要求 （】。一）对于行政机【关内部可以》制作或？提供的材料不得【要求外？部行政相对人提供】 （二）涉及多【项请示事件的应一】并组：。卷上报在原基础【上增加相应材—料（同一材》料不用？重复提供）并—在请示文件》中增加相应表—述 ：（三）不同审批权】限的（属《市政府？审批和市政府—根据：省政府委托权—限审批）《应分别？组卷 四《、报批程序 —农村集体土》地完：善建设用《地手续后保留—集，体土地性质的报批】时需同？步编制？“三旧”改》造方案一并逐级报】市人民政府由—市政府同步》审批旧村庄集—体建设用地转—为国有？建设用地、完善土地！征收手续、“三【地”办理农用地转】用和土地征收手续的！报批时需同步编制】“三旧”改》造方案一《并逐级？报市人？民，政府由市《人民政府根据省【人，民政：府委托审批并以【市政：。府名义？。同步审？。批改造方案》具，体流程如下》 （一）提交—。申请申？。请主体按要求编制】改造方案并向—所在县？（市、区）“三旧】”改造主管部—门提：出审批？改造方案和“三旧”！用地报批申请—  （？二）属地审查—县，。（市、区）“三旧】。”改造主《管部门受理组织【县，（市：。、区）有关部门、】镇（街道）按—要求对改造》方，案和用地报》批事：项分：别进行？审查、补充相—关材料？后组卷？提出综合审查意见】报，县（市？、区）政府》（管委会）同意【后以县（市、区）】“三旧”改》。造主管部门名义报】市“三旧”改造主管！部门 （三）市【级审核市“》三旧”改造主—管部门受理后对【改造方案和用地报批！事项：进，行审查并征》求市发展改革—局、住房和城乡建】设局、城乡》规划局等有关部【门意见？后，报市：。人，民政府？ （四？。）用地批复市人民政！府依据？权限审？。批（以市人民政【府名义或根据省人民！政府委托）同时【同步审？批改造？方案 （五）—发，。布公告？。。。市人民政府审批后】以属地？县（市、区》。），政府（管委会）名】。义对外发《布公告分别在国土】。部门门户网站、土】地，现场：、镇政府（街—道办事处）及—土，地所在村（居—）委、村小组宣传】。栏中公告《公告：期限为15日—公告期间无异议的由！所在地国土所出具无！人提出异议》的证明连同公告【公告：初始日及公告截止日！的彩色相片送—市国土资《源局公示《期间：有，异议：的，土地所在农村集【体经济组织及相【关权利？人可以按照法律法】。规规定？自公告期限届满之】日，起60日内向上【级，审批部门申》。请行政复议 —（六）颁发批复属完！善集体建设用地保留！集体建设《用地性质《的由市国土部门出具！“三旧”改》造项目用地使用【权，确认书（《申请人可凭确—认书按土地》登记程？序和要求申请—。土地登记）其他【类型由县《（市、区）国—土部门办理转—。。批复手续《后向申请人颁发用地！批复  《 ？。。附，件5-1《   关于》完善：集体建设用地手续】的申请   ××县！（市、区）“—三旧”改造》。主管部门 我农【。村集体经济组织位于！××：（地名）的》土地符合《。土地利？用，总体规划和城乡规】划已纳入《××县（《市、：区，）“三旧”改造【专，项规划现用》途为××为》实施改造规划我农村！集，。体经济组织》经，依法表决《同意申请将旧村庄改！造涉及的《××公？顷集体建设用—地，转为国有建设用【地（或保留》集体建设用地—。。。）由我农《村集体经济组—织自行？改造/与《相关单位合作—改造/由《××县（市、—区或：镇）人民《政府组织改》造拟采取×》×等方式对农村集】体经：济组织成员进行【补，偿安置？（由政府《组织改造的需—要明确？。补，偿安置途径）经批】准后根据《城乡：规，划，的要求？该，宗地将作《为×：×用途    【   ？  ：×，×县（？市、区）《×，。×镇×？×农村集体经济【组织（？盖章）？      —法人代表××（签名！） ×？×年××月》。××日 附！。件5-？2，   关于××县（！市）××镇×—×农村集体经济组织！ 要求将旧村庄建】设用地转为》国，。有 建？设用地的《请，示   《市“三旧”改造主】管部：门 为实施“三【旧”：改造专项规》划，××县？（市）××镇—×，×农村集《体经济？组织申请将位—于××（地名—）的××公顷旧村】庄建：设用地转《为国有建设用地（涉！及多个农村》。集体经？济，。组，织的需分别列明各】农村集体经济—组织：申请：转为国有建设用地】的土：地，面积）并实施—改造该材料经我单位！审核通过有》关审查意见如下  ！   一、》该宗土？地属：于，旧村庄改造位于土地！利用总体规划确定的！城镇建设用地—规模范？围，内土地开发用—途与规划用途—一致符合当地土地利！用总体？。规划：和城乡规划 —二，、该宗土地已纳入】“三旧”《改造地块数据库【图斑编？号为××（涉及【。多个图斑的需分别列！明各图斑编》号和涉？及的土地面积）上盖！物基底面《积占改？。造项目总面积的比】例符合？。要求 三、该—宗土地？已纳入县（市、区】）“：三旧”改造专项【规划并已按》规，定编制改造方案【     四、【该宗土地为××年】××月经《×，×（政府或部—门）批准的集体建设！用，地/1986—年12月3》。1日之前形成的【历史建设用》地/××年××月】由××市（县—）人民政府核发【集体土？地使：用证/××》年××月经×—。×，。市，（县）人民政府按】照相关？规定批准完善建设】用地手续 五、【该宗用地经××【县××？镇××农《村集体？经济：组织：依法表决同意转为国！有建设用地》经批准后拟交由原农！村集体经济组—织自行改造/与相】关单位合作改造/】由××？人民政府组织改【造并拟采取××等】方式进行补偿安置】。。（交由地方人民政】府组：。织改造的需》明确补偿安》置途径）     ！六、：该宗土地地类、面积！准，确权属清楚无—争议 鉴此我单【位会审认为该—土地符合改变—为国有建设用地报】批条件拟同意其【办理：旧村庄建《设用：地，征为国有建设—用地手续《根据：中华人民共和国土】。地管理法、关于【推进“三旧”—改造促进《节约集约用地—的若：干意：见（：粤府：〔，2009〕78号】）、广东《省人民政府关—于将一批省级—行，政职权事项调整由】各地级以《上，市实施？的，决定（？粤府令第248号】）等：。。有，关，规定现？将有关材料呈—上请审批 附—件××？（项目名称》）“三旧”改—造方案 《         ！ ××区“三旧【”改造主管部门（】落款具体单》位名称） 》      —        】    《    《××年××》月××日 【 附？件，5-3  》 关：于××（《项目名称）“三【旧”用地 》。完，善土地征收》手，续的请示 》  市“三旧—”改造主《管部门 为》实，施“三旧”改造规划！和年度实施》计划××县》（市、区）政府（】管委：会）拟对××（【项目：名称）位于××【（用地位《置）的××公顷旧厂！房（或旧城镇、旧村！庄）用地进》行改造并已组织【制定：了改造方案该材料经！我单位审《核通过有关审查【意见：如下    — 一、该宗土地属于！旧厂房（或旧—城，镇、：旧村庄）改造位于土！地利用总体规划【确定的城《镇建设用地》规模范围内土地开】发用途与规划用【途一：致，。符合当地土地利用总！体规划和城》乡规划 二、该宗土！地已纳入“三旧”】改造地块数据库图斑！编号为××（涉【及多个图斑》的需分别列明—涉及各图斑编号和涉！及的土地面积）【上盖物基底面积占】改造项目《总面积的比例符合】要求 三、已纳入×！×县（？市、区）“三旧”】改造规划并已—按规定编制改造【方案 四、该宗土】地××已《由××市人民政府】按照广东省人—民政府关《于提升“三旧”【改造水？平促进节约集—。约用地的通知（粤】府〔：201？6〕96号）相关规！定，批准完善集体建【设用地手续（完善】土地征收手》续报：批前：。已由地级以》上市政府批准完善集！体建设用地手—续的需表述） 五、！。该宗用地已由××】（单位？）于××年××【月，与所有权人××【（，农村集体经济—组织：。名称）签《订了征地协议并【于×：×年×？。×，月××日《支付：了征地补偿款×【×万元××（受【让单位？）于××年×—×月与××（转让】单位）签订转—让协议并于××【年××月××日支付！了转让？。地价款 六》、该宗用地》用地：行为发生时的法律】政策没有要求举【行听证、安排留用】地和办理社保—审核的已提》供有关历《史用地协议（—协议中未约》定安：排留用地和办—理社保）并》。落实补偿安置/经被！征地农村集体—。同意可不再举—行听：证，、，办理社保审核—和安：排留：用地 （用地行为发！生时的法律政—策要求？。举行听证、安—。排，留用地和《。办，理社保审核的须【述明已按规定举【行听证、安排—留用地和办理社保审！核的具？体情况） 该宗【用地中×《×公顷集体建设【用地于××年××】月至××年××【月期间发《。生违法用地已经×】×市（县）》国土资源局依法处】理可依法完善用地手！续 八、该宗土【地经完？善，征收手续后由××组！织实施改《造 九、该宗土地】地类、面积准确权属！清楚无争议》 鉴此我单位会【审认：为该：报批用地符》合“三旧”用地【完善历史用地—征收手续《报批条件拟同意其】完善历史用地—征收手续《根据：中，。。华人：民共和国《土地管理法、关【于推进？“三旧”改造促进】节约集约用》地的若干意见（粤】府〔2009〕78！号）、广东省人民】政府关于提升“【三旧：”改造水平促—进节约？集约用地的通知【（粤：府，〔2016〕9【6号）、广东省人】民政府关于将一【。批，省，级行政职权》事项调整由各地级以！上市实施的决定（粤！府，令第：248号）等—有关规？定现将有《关材料？呈上请审批 —  附件××（项目！名称）“三旧—。”改造方案  【  ：。。××县（《市、区）“三旧【”改造主管部门【（落款具《体单位名《称）： ，   ？      —     》     》      —    《   ？         ！         ！ ，         ！       【  ××《年××月××—日 ： ， 附件—5-4？   关《于××县（》市、区）××（【项目名称） —涉及“三地”—办理农用地》转用和 土地征收手！续的请示  — 市“三旧”改【造主管？部门 ？   ？ 依据“三旧”【改，造政策规定×—×（项目名称）“】三旧”改造涉及的】××用地（“—。三旧”类型）应呈】报市人民政府根【据省政府委托进行】审批：××县（市、区）“！三旧”改造主—管部门已按有关规定！编制了建设用地呈】报说明书《、农用地转用—方案、补《充，耕地方案和》征，。收土地方案等用地报！批材料经××县【（市、区《）人民政府审—核同意后上报我单位！。该材料经我》。单位审核通过—。有关审查意见—如下   》  一？、××（项目名【。称）“三旧”—改造涉及××用地】（“三地”类—型，）××公顷单块【面积分别为×—×公顷、×》×公：顷占改造项目用【。地面积的××（【比例）××（改【造主体）《。申请将？该，××用地（“三【地，”类型）与改—造，项目主体地块一并实！施改造？该宗：用地采取分批次【。城镇：建设用地方式报【批（：若在：中心城？区，范围内的应》。采取城市《。建设用地实施—方案方式报》批）用地《位于×？×县（？市、区？）××镇《土地利用总体—规划确定的城—镇建：设用地？范，围内符合当地土地利！用总：体规划和城乡规划不！占用基本农田 该】宗用地？不占用土地利—用总体规划确—定，的限：建区和禁建》区已与相关生态保】护，红线进行衔》接占用限建区但不涉！及生态？。保护红？线的表述为该项目用！地，占用土地利用总【。。体规划确定的限【建区符合限》制建设？区用地项目目录【经与相？关生态保护红线【相衔接不《涉及自然保护—区核心区和缓—冲区、森《林公园、地质公【园，、列入省级以上【。保护：名录的野生》动植物栖息地、【水源保护区核心区、！蓄滞洪？区、地？质灾害易发区等相】。关区域 该宗—用地按？规定应由省安排用】地计划指《。标（新增《建设用？地指标××公—顷，、农转用指》。标××公顷、耕地指！标××公《顷）（该《批次用地《主要用于×》×项目？建设）/按规定安】排使用××年—度省下达我》市的扶持用地计划指！标（新增《建设用地《指标×？×公：顷、：农转用指标××【公顷、耕地指标×】×，公顷：）/按？规定安排使用×【×年：度省下达我市的【××专项指标（新】。增建设用地指标××！公顷、农转用指标】××公顷、耕地【指标××公顷） 实！施方案？则表述为已落实用地！计划指？标，。     二、【该宗用地现状—为农用地××公顷】。（，耕地××公》顷、园地×》×公顷、林地—××：。公顷：、养殖水面××公顷！、其他农用》地（：不含养殖水面下【同）××公顷）【建设用地《××公顷《未利用地××公顷根！据关：于进一？步规范建设用地【报批地类问题—的通知（粤》国土资利《用发〔201—1〕409》。号）的规定建—设，。用，地中：××：公顷是19》99年1月1—日前变更的按建设用！地报批需完善建设】。用地使用手续—；××公顷是1【。999年1月1日至！2007年10【月31日前》变，更的按？建设用地报批—需完善建设用地使用！手续：补缴新增建设用地】土地有偿《使用费；《××公顷是200】7年10月3—1日至2009年1！2月31日前变更的！已依：法作出违法》用地处理《按建设用地报批需补！缴新增建《设用地土地有偿使用！费，；××公顷是200！9，年12月31—日后：变更的原地类为【耕，地××公顷、园【地××公顷、—林地××《公顷：、养殖水面》××公？顷、其他农用地×】×公顷且已依法作出！。违法用？地处理？按原地类报批因此该！宗，用地的报《批地：类为农用地×—×公顷（耕地—××公顷《、园地××公—顷、林地×》×公顷、养殖水【面××公顷、—其他：农用地××》公顷）建设用地【××：。公顷未利用地××】公顷为此需办理【农用地转《用××公《顷，征收土地××公顷完！善使用建设用地×】×公顷使《用未：利用地××公顷 该！批，次用：地该批？次，用地不涉及占用耕地！（含：可，调，。整地类？）涉及涉及》占用耕地的表述为】该批次？用地占用《耕，地（含可调整—地，类）×？×，公顷（？其中水田××公顷】、水浇地×》×公：顷、旱？。地，××公顷、》可调整地类××公】顷，）耕地平均质量等别！为×其？中×等××公顷、×！。等××公顷、—×等××公》顷，、…：…（采用《国家土地利用等【别标准？），已挂钩补《充耕地项目位—于××县、××县、！××县（《耕地验收文号:××！国土资源《部备案编号××）已！在部农？村土地整《治监测监管系统【中备案经《××国？土资源主管部门验】收，合格并在部耕—地占补平衡动态监管！。。系统中挂钩确认耕】地占补平衡挂—钩信：息确认单号××补充！。。耕地面积××—公顷其中水田×【×公顷落实耕—地占优补优、占水田！补水田的要求实现了！耕地占？补平衡未落实耕【地占优补优、—占水田补水田要【求的：按照相关《政策规定暂不得报】批 该？宗用地不占用高标】。准农田涉及占—用高标准农田—的表述为该》建设项目按项目【性质：为××类（从以下项！目类型中选取—变电：站、污水处》理、垃圾废物处理】、，军事：、监狱？、殡葬、机场、留用！地安置、线状工【程（包括国家、省】、地级以《上市立项的》公路、铁路、水利】、管道运输、供电】线，路建设及其安置【。用地）？项，。目并附项目类型【佐证材料）》属于省规定》的可占用标准—农田项目范围该建】设项目涉及占—用，。高，。标准农田面积—合计：××公顷其中在建】。。面积××公》顷，。、已建面积××公】。顷用地？单位已委托××【。县（市？、区）政府补建并已！落实：补建费用《。××万元补建费用】专项用于当地高标准！农田建设 该—宗用：地不占用永久—基本：农，。田涉及占用永—久基本农田的不属】。于省管权限》审，批范围？ 四、××（项【目名称）“三—旧，”改：造为××（村集【体经济组织）自行】改造（或与××【单位合作开发—建设）项目改—造后仍为××（村集！体经济组《。织）使用交由—。农村集体《经济：组织自行改造—或与有关单》位，合，作，开发：建设经农《村集体？经济组织表决—同意政府不需—实际支付补偿、安排！留用地和办理社保审！核 涉及政府支付补！偿的表？。述为：所征收的土地属于我！。省征地补偿保护标准！确定的×《×类：地区类别征收耕【地前三年平》均亩产值按×—×元：××：元计：算土地补偿费—××××倍、安置】补助费××》××倍两项》费，用合计每亩补—偿×××《×，万元加上《征收其他《土地及青苗、地上附！着物：等补偿征《地总：费用××万元征【收各类土地》的，补偿均符合广东省】征地补偿保护标准】（××年修订调【整）：的要求征地补偿款】已足：。额存入征地》。。预存款专户并提供预！存凭证或已足额预付！。到位被征《地农村集体经济组织！已出具收齐补偿款】的证明 涉及落实留！用地的表述为留【用地按实际》。。征地面积的××%】安排：在本批次《内一：并报批县级以—上人民政府已组织】制订留用地安置方案！被征收土地农村集】体经济组《织，已出具表《决，同意留用《地安置方案的书面】证明涉？及以其他《。方式落实留用地的】依据广东省》人民政府《。。办公厅关于加—强征收农《村，集体土地《留用地安置管理工作！。的意见？（粤府办〔》2016〕》30：号文）的相》。。关规定进行》表述： 涉及放弃听证的表！述，为××县《（，市、区）国土资【源管理部门》按规定履行了征地】报批前告知》、确认和听证程【序被征地单》位和农民对征—地方案中的》征地位？置、土地权属、地】类和面积以及补偿】标准、安置途径等无！异议经召开》。村民代表大会（【或村民大会）—。。同意：出具由法人代表签】名并加盖公章的放】弃听证证《明（属于视为放弃听！证情况的要》详，细说明征地报—批前告？知、确认和听证【程序的情况并承诺】做好：。被征地农民维—稳，工作）？被征：地单位和农》民提出听证申请【并组织了听证会的】表述为×《×市/县/区国土】资源管？理部门按规》定履行了征地报批前！告知、确认和—听证程序被征—地单：位和农民提出听证申！。请按：照国土资源听证规定！要求：××市/县/区国】土资源局组织听证会！被征地单位》和农：民提：出的合理要》求当：地政府？。已采：取措施予以妥善解】决（或进行合理【的，解释说明） 五、】该批：次涉及收回的国有】土，地××市／县政【府，与国有土地原使用单！位，已签订收回国—有土地？协议（属《政府掌？控土地的表》述为该？项目涉及收回的国有！土地属当地政府掌握！的土地不涉及—收回国？有土地补《偿） 六、该批次】用地涉及城市（含建！制，镇）建设用地—范围内新增》建，设用地××公顷其中！××等别××公顷、！……××《等别××《公顷；？××公顷建设—用地需完善》手续并补缴新增建】设用地土地有偿【使用费其中××等】别××公《顷、×？×等别××公顷该】批次：。。。用地：共计应缴费》新，增建设用地土地有】偿使用费面积×【×公：顷共需？缴纳新增《建设用地《土地有偿使用费×】×万元？××市（或县、区】），人民政府承诺—在批准用地》后按：。有关规定及时足【额缴：纳 七、《××年××月×【×日：××决定（或批【准）开始动工建设非！法占用（《或非法批准占用【）土地×《×公顷其《中农用地×》×公顷耕地××公】。顷 ×？×（国土资源管理】部门）于××年××！月××日对该违法用！地，行为作出《处罚：决定：××（含处罚—。。决定书编号、罚款金！额、地上建筑物【处，。理情况（已》向法：院申请强制执行的注！。明法院文书编号）】）同时提《出对××（责任人】）的处分建》议截至？。××年××月×【×，日行政？处罚决定已全部落实！到位××纪检检【察机关已对××（责！任人）作出××党】纪政纪处分（—涉嫌犯罪的表述【为同时涉嫌违法犯罪！追究刑事责任的线索！已移：送××公安机—关继续？侦查截止至××年】××月××日行【政处罚决定》已全部落实》到位××《公安机关已对—××立？。案侦查）（由县级】市/县/《区，国土：资源管理《部门查处的》。须增加表述我—局同意××》国土资？源局对此违法—用地问题的调查、】认定和？处理：） 无违法用地的】表述为？该批次用地未发现】违，法用：地 ：八、该批次用地地类！、，。面积准？确权属无争》议 鉴此我》单位：。认为该宗用地符合有！关“：三，旧”改造涉及“【三旧”办理农用【地转用和土地征【收报批？条件拟同意其办理有！关用地审批手续【根据中华人》民共和国《土地管？理法、关于推—进，“三旧”《改造促进节约—集约用地的若—干意见（粤府〔2】。009〕78—号）、广东省人民】政，府关于将一批—省级：行政职？。权，事项调整由各—地级以？上市实施的决定（】粤府令第248【号）等有关规定现将！有关：材料呈上请审批  ！ 　　　　　—　　：　，    ××县（】市，、区）“三旧—”改造主管部门 】　　　　　　　　　！　　　××年—××月？××日 【附件6   “三旧！”改造项目国—有建设用地使用【权 协议出让操【作细则 《  一、办理条【件 “三旧”改【造项目属政》府收购储备》再次：供地的必须以招标】拍卖挂牌方式—出让其余可以协议】出让符？合下列条件的可【按协议出让方—式申请办理供—地手续 （一—）改造方案已获有审！批权的人民政府批】准 （二）》。涉及旧村庄集—体建设用《地，转为国有《建设用地、完善【土地征收手续、【“边角地《、夹心地、插花【地”农用地转用和土！地征收的已》经省人？民政府批准》 （三）《“三旧？”改造？项目的土地使用权人！已拥有改造范围内】。全部土地权属或改造！权利 ？（四）已签订—“三旧”改造项【目实施监管协议 】二、适用范围— 下列？情形之一适》用协议出《让方式供地按照本操！作，细则执？行 （一）原—土地使用《权，人以拆除重建自行改！造需办理出让手续的！ 1：.涉及改变》。。用途（包括土地二级！分，类用途改变）的 】2.：涉及：增加：容积率？的 （二）改造范围！内有多？宗土：地使用权人各宗【土地使用权人共【同成立项目公司需合！并归宗重新办理出】让，手续的？ （三）成片连片改！造项目改造范—围内的所有》权，利，主体通？过以房地《产作价入股》、签订拆迁补—偿协议、联营、收】购归宗等方式将房】地产的？相关权益《转移到单《。一主体需《合并归宗重新办理】出让手续的 （四）！。经省：政府批准完善历史】用地手续《后办理协议》出让供？地的 （五）农村集！体经济组织经—。省人民政府批—准将其集《体建设用地》转为国有建设用【地后需办理出—。让手续的 1—。.农村集体经—济组织自行改造的可！直接协议出让农村集！体经济组织或其成立！的全资子公司—； 2.农村集【体经济？组织与公开选—择的市场《主体合？作改造的可直接协议！出让给农《村集体经济组织与公！开选：择的市？场主体成立的合作公！司也可直接协议出让！给合作主体约定作】为开发建设单位的一！方 （六）》改造项目《。涉，及，的“三地”》符合：协议出让方式条【。。件，需办：理出让？手续的 三、协议】出让程？序 “？三旧”改《造项目以协议出让方！。式供地？要坚持“规》范操作、《集体决策、公开透】明，。。”，的，原则按照《以，下程序操作:— （一）提交材料】以“三旧”改造【。。项目主体单》位为申请人》（旧村改造项目【申请人为该村集【体经济？组织或公《开选择的合作改造单！位）：向所属国土》资源部？门，申请由镇政》府（街道办》、管委会）》对申请事项进行初】审并加具意见报送】。所属国土资源部门】应提交下列》材料: 《。1.土地协议—出让申请书 2.土！地，权，属人为？。单位：的提供单位的统一社！会信用代《码证和？法人身份《证复：印件、身份证明【；土地使用权人为】自然人的提供身【份证复印件 —3，.授权委托书、【受委托代理人身份】证明（委托》代理：的）： 4.原土地使用】权证或土地权属来】源有效证《件及地上物》产权证明（市—场主体出资》改造：的需提供与》原土地权利人签订的！补偿：安置协议；集—。体建设用地转国有】建设用地后改—造的需提供转—用批文;完善—。历史用地《手续的需提供—完善：手，。续批文；涉及—“三地？”的提供“三地【”批准文件） 【。5，.原宗地规划审批】资，料 6.改造—方案批复文件 7】.规划部门出具【的控规单《。元规：划图件 8.—涉及环保部门、【地质部门《出具的环境影响【评价及地质灾—害批复文件 9.】其它资？料 ：（二）受理国—土资源部门收到【申请材料后经审查符！合，。受理条件的》填写收件单出具【回执不符《合条件的不予受理】并向申请人说明原因！。 （三）审查国土】资源：部，门负责对申请材【料进行审查审查内容！包括申请《的，用地是否符合省【、市“三旧”改【造有关政策》规定是否属于规定】的协议？出让用地《范围提交的》资料是？否符合要求等需要补！充资：。料的应当及时要求申！请人补充资料—若申：请人不在规定—时限内？补交的则作退—。件处理 （四）【拟定地价国土资源部！。门按“？地价评估《、集：体决策、结果公示”！的程序公开选择【具有土？地评：。估资质的《土地评告机构按市场！价格评估拟》定协：议出让地块》的，地价出具地价—评估报告 （—五）核定应缴土【地出让金《总额国土《资源部门根》据委托评估地价【的结果通过》集体决策《核定应缴《土地出让金总额纳入！协议出？让方案报市人民政】府，批准   （六）】拟定协议《出让方案国土资【源，部门依据《。改造项？目补：偿安置？方案综合拟定协议】出让方案和》。规划部？门出：具的改造《项目：规划条件协》议出让方案应当【。包，。括:拟办理出让【手续的地块位置、四！至、面积、用—途、年？限、土地《使用条？件、规划设计条件】、拟出让时间和应缴！土地出让金总额等】。 （七）《协议出让方》。案，。报批：协议出？让方案报有审批【权的市、《县土地管理委员【会审议？同意：后报同级人民政府批！准 （八）签订出】让合同公《布出：让结果根《。据有：审批权的人民政府批！准的：协议：出让方案国土—资，。源部门与改》。造项目单位（申请】。人）签订新的国【有建设用《地使：用权出让合》同自国有建设用【。地使用权出》让合：。同签订之《日起7个工作日内国！土，资源部门应当将协议！出让结果进行—公示接？受社会监督 —（九）办《理土地登记申请人按！照国有建设用地【使用权出让合同约定！付清：全部国有土地使用】权出让金依法申请】办理土地登记手【续领取国有土地使用！证 （十）资料归】档，出让手续办结后国】土资源部门应当对】宗，地协议出《让过：程中的各环》节相关资料进行【整理并按规定—归档 ？。四、办理时限 【自，申请受理之日起1】5个工作日内完成】（不含地价评估和有！审批权的《人民政府批》准时间？及公示时间）采【取协：议出让方式办—理的用？地经批准《后一年内未办—理补交出让》金手：续的（以签订土地出！让时间为准）其【批复自动作废<!-！-EndFr—agmen》t-->《