。揭阳市人民》政府：办公室关于深入推进！“三旧”改造工作促！进节约集约》用地的实施》意，见 各县（》市、区？。）人民政府（管委】会）市府直属有关】单位<?xml【:name》spa？ce p《refix = o！ ns 《。= "u《rn:sch—e，mas-《micro》so：f，t-co《m:office】:off《ice？" />  —   根据广东省】。人民政府关于—推进“三旧”改造促！进节约？集约用地的若干意见！（，粤府〔？200？9〕7？。8号）、广东省人】民政府办公厅转【发省国土资源—厅关于“三旧”改造！工作：实，施意见（试》行）的通知（粤府办！〔，2009〕》122号）、广【东省人民《政府关于《提升“三《旧”改造水平促【进节约？集约用地的通—知（粤府《。〔2：。016〕96号）、！广东省人《民政府关于将一批省！级行政职权事项【。调整由各地级—以上市实施的决定（！粤府令第2》48号）、广东省】国，土资源厅关于—。印发深入推》进“：三旧”改造工—作的实施意见的通知！（粤国？土资规字〔201】8〕3？号）、？关于进一步》做好：。。“三旧”改》造地：块数据库《管理工作的》通知（粤国》土资三旧《发〔2018〕99！号）等？文，。件精神结合我市实】际经市？委、市政府同意【提，出以：下“三旧”》改造实施意》见 一、《强化组？织领导 《（，一）“？三旧”改造工作必】须，。坚持以习《近平新？时代中国特》色社会主义思想【为指导全面贯彻“创！新、协调、》绿色、开放、共【享”五？大发展理念以“盘活！存，量建设用地优化土】地，利用布局《和产业布局促进节约！集约用？地”：为根本？要求进一步优化人居！环境促进产》业发展完《善城市？功，能，提升城市品位— （二）“三旧【”改造工作必须【。在市政府的统一领】导下开展在不—突破土地利用总体规！划确：定的耕？地保有？量、基本农》。。田面积？和建设用地总—规模：的前提下按》照，城市规划、土地管理！政策和建设管理要】。求组织？实施 （《三，）实施“三》旧”改造要按照政府！引，导、市场运作明【晰产权、《保障权？益统筹规划、有【序推进节约集—约、：提，高效率尊重历史、客！观公正的基本原则以！规，划为引领《以产业为主导以连】片改造为切入点【采用多种改造方式合！理协调公民、企业、！村（居）《集体经济组织和政】府的关系促进经济】发展和保持社会稳】定 ：（四）调整完善揭】阳市“三旧”改【造领导小组（以【下简称“领导小组”！）由：市长任？组长分？管，副市：长任副？组长市有关部—门负责同志》为成员以揭阳市“三！旧”改造《领导：小组工作规则为【。规范负责领导—全市“三旧”改造】工作对“三旧”【改造涉及的重大事项！进行决策《领导小组不设—。。办公室？日常：工作由市国土资源】。局承担其他成员单位！按照各自职责—做好“？三旧”改造的—组织实施和审—批工：。作 （五）各—县（市？、区）应《切实加？强组织领导参照市】做法调整完善“三旧！”改造领导小—组和制订工作—规则做好职》责分工明确工作流程！ （六）市国土资】源局：是全市“三旧”【改，造主管部《门，负责“三旧”改造工！作，的统一？管理指导《和，监督各县（市—、区）国土资源部】门认真履行职责研】。究制订“三》。旧”改？造实施计划组—织“：三旧”改造方案的审！查报：批，按，。照部门职能负—责，用地报批、》土地供应、确权、】登记等工作 （七）！各县（市、区）【人民政府（管委会）！对辖区内“》三，旧”改造《。工，作负总责按照属地管！理的原则组》织和审批《权限开？展“三旧《”改造？工作 二、规范标】图建库 （八）符合！。下列条件《之一的用地》可列：为“三？旧”改造范围 1.！因城市？基础设施和公共设施！建设：。需要或实施》。城乡规划要》。求进行旧城镇改【。造的用？地 ：2.布局《分散、土地利—用，效，率低下和不符合【安全生？。产和环？保，要求的工业用地 】3.：产业“退二进三”】企业的工《业用地 4.国家产！业目录？规定：。的禁：止类、淘汰》类产业？转为鼓励类》。产业或以《现代服务业和先进制！造业：为，核心的现代产业的原！厂房用地 5.因城！乡规划已调整—为其他用途的厂房】（厂区）用地 【6.根？。据城：乡规划建设需要进】行，城中村、园中村【、空心村、村级工】业园改造提升、【棚，户，。区改造用地 7【.须按产业》调整、城乡规划【、消防？、环保等要求—进行改造的》集体旧物业用—地 ：。8.布局分》散、不具《。保留价值、公共【服务设？施配：套不：完善的村居用地 9！.城市更新需—要进行改《造，的用地 （九）【申请标？。图入库地块应符合】以下条件 1.符】合，土，地，利用总体规》划， 2.布《局散乱？、利：用不充分《、用途？不合理、规划确定改！造，的低效存量建设用】地 3.《200？9年：12月？31日前已建设且】地块：上盖物基底面积占入！。库单元地块》面积比例《达30%以上 4.！第二次全《国土地调查（以下简！。称“二调”） 【。和最新？的土地？利用现状《变更调查认定为建】设用地 5》.未被认《定为闲置《土地 （十》）市“三旧”改【造主管部门（市国】。。土资源局）是全市】“三：。旧”：。。改，造，地块数据管理工作】的主管？部门负责组》织对申请入库和拟】调整地块是否符合入！库标准进行实质性】审查按规定》报省国土资源—技术：。中，心备案 《（十一）各县—（，市，、区）“三旧”改造！主管部门《（国土？资源主？管部门）是标图建库！组织和初审的责任】主体负责对所在【辖区内拟改造—地块按照入库标准进！行，调查、核实确定需】要调：整（包？括新增、《删减、部分调—整）的地《块及时更新辖区内“！三旧”标图数据库】报市“三旧》”改：造主管部门审核做到！应入尽入准确无【误 （十二）—各县（市、区）政府！（管委会）要—认真组织做好标图建！库工作按照“规范】有序：、实事求是”—的原则定期将—辖区内符合“—三旧”改《造要求但未标—。。图建库的地块增补】入库 （十三）【土地权利人可—自，行申请？。标图入库经县—（市、区）》“三旧”改造—主，管部门初审并—经市：“三：旧”改造主》管部门审核》后纳：入标图数据》库， （十四）“三旧”！改，造，标图建库动态调整】每季度调《整一次各县（市【。、区）“三旧”改造！主管部门《每年2月底、5月底！、8月？底、11月》底将标图《数据库调整》成果：报市“？三旧”改造主管部】门审核审核通过【后下：发数据成果并—在市：国，土资源？局门：户网站上发布公告公！开信息包括图斑【。编号、用地面—积、坐落位置—等 三、加强规【划，管理 ？。（十五？）在“三旧”—改造实施工作中应以！“三旧”改造专项规！划作为有序推进的基！础和前？提强化控制性详细规！划，的法定？地位和控规单—元规划的主导—地位： ，（十六）“三旧【。”改造专项规划应充！分做好与土地利用】总体规划、城—市总体规划、近期】。建设规划、控制性】详细规划以及历史】文化保护规划、环】境保护规划等规划】和生态保护红线的衔！接协调主要内容应】包括规划范围—、目标和策略—、总体？用地布？局、历史文化保【护、自然生态保护】等 （十七）市城乡！规划局负《。责组织编制市区（】指榕城？区、揭？东区、空港经济区】、揭阳产《业转：移工业园下》同）“三旧”改造】专项规划按》程序报市人民—政府批准实施其他县！（市、区）由辖【。区内城乡规划部门组！织编制按程序报【市人民政府批准【。实施：同时报？市城：乡规划局《备案“三旧”改造】。专项规划规划期5年！。 （十八）编制【（修编？）“三旧”改造【。专项规划应当公开】征求意见保障土地】权利人？的知情权和参与【权同时要做好—与，“三旧”改造—标图数据《库的衔接工作确保】各项数？据的科学性、真【实性：和现势性 （十九）！市城乡？规，。划，局负责统筹》全市“三旧”改【造专项规划成—果并按规定》抄送省住房城乡【建设厅、国》土资源厅备》案， （二十）对—。于尚：未编制控《制性详细规划的【用地要结合“三【旧”改造专项规划和！城市发展需要加快】编制控制性详细规】划做到同步配—套、全面覆盖 （】二十一）已》。纳入“三《旧”改造标图数【。据库：但未：列入“三旧”改造专！项规划的地》块因项目改造需要可！由城乡规《划部门编制》控规单元规划视同】符合“三旧”改造】专项规划并在下一轮！“，三旧”改造》。专项规划《修，编时：列入 （二十二【）“三旧”》改造项目应严格落实！控，规单元？。。规划规范土地—管理和建设 1.】控规单元《应，结合现状土地—调查情？况和城市《更，。新需求明确改造范围！、规划控制》指标：、公共服务》设施配套、历—。史文：化保：护和自然生》态保护等《规划控制要》求具体指导“三旧】”改造项目》实施建？设 2.对历史【文物保？护或提供公》益性设施、》公共空间、保障性】住房的“《三旧”改《造项目在满足—城乡规划要求和【公共：配套：设施：、公共空间用—地安排并《符合：有关技术标准的前】提下可适《当奖励？规划控制指标 3】。.经法定程序—批准的控《规，单元规划可》视为已完成》控制性详细规—划的编？制或修改程序 【（二十三）加—强“三旧”改造项】目规划与《土，。地利用规《划的衔接 1.【土地利用总体规【。划数据库应当增加】“三旧”改造—图层与市“三—旧”改造地块—标图数？据库保持一致将具】。备改造？条件、近《期可能？实施改造的“三旧】”用地全部纳入规划！范围充分保障—建设用地规模 2.！连，。片改造项《目中符合城乡总【体规：划，。但不符合土地利用总！体，规，划原则上单块—。面积不超过3亩、】累计面积不超过【。项，目，主体地块面积—10%的《边角地、夹心地、】插花地（以下—简称“三地”）【等，零星土地《在不突？破城乡建设用—地，规模：、，不减少？耕地保有量》且不涉及占用基本】。农田的前提下可以按！规定：程，序申请修改土—地利用总体规划【 3.成片》连片改造项目—。因城市规划的需要】涉及新增建》设用地的可》纳入项目整体规划但！应依法？办理农用地转用和征！收手：续并：按法：定，程，序供地新《增建设用地不享【受“：三旧”改《造政策优惠“三地”！。除外 四《、合理编制》。年度实施计划 【（二十四）年度实】施计划由“三旧”】改造主管部门—依据“三旧”改造】专项规划、控制性详！细规划和年度改造的！需要组织编》制每年10月底前编！制下一年度》实施计划《市，本级（指榕城区、】空港经济区、揭【阳产业转移工业园】、普：侨区、大南》山侨区下同》。）由市“三旧”【主管部门组织编制】报市政府批准实施；！其他县（市、区）由！辖，区内“三《旧”改？造主：管部门编制报同【级政府（管委会）】批，准实施 （二—十五）？土地权利人有权申请！拟改造项目》纳入“？。三旧”改造年度【实施计划由县（市、！。区）“？。三旧”改造主管【部门组？织审查并纳入—项目库申请纳入【下一年度实施计划的！应当在当年》8月底前申请 （二！十六）？拟列：入年度？实施计划《的项目应《由规划部门出具【规划：意见最终地块规【划设计条件经规委】会审查同意后—在改：造方案审《批时一并确定 【（，二十七）年度实【施计划不作为项【目报批必备材料但经！。批，准后必？须及时在《广东省“三旧”改】造项目监《管系统上填报—并在各地《政府网站上向—公众公开包括改【。造区域名称、—功能：定位、？区位、规《模、功能控制要求】、强：度控制？要求、进度》安排、改造模式、】规，划意见等内容 五、！明确：改造方？式和改造主》体，。 （二十八）—“三旧”改造—可按下列规定—选择改造方式 1】。.村集体经济—组织自行改造村【集体建设用地—保留集体建设用【地性：质或转为国》有建设用地》后自行改造的属【村集体经济组—。织自行改造模式【。 ，2，.村集体经济—组织合？作改造村集体经【济组织将集体—建设用地《转为国有建设用地】后，与公开方式选择的】合作单位实施改造】的，属村集体经济组织合！作改造 3.土地使！用权人自行改造原土！地使用权人按规【定制订改《。造方案并办理有关】。批准手续后自行改造！的属土地使用权人自！行改造模式 4.土！地使用权人》合作改造相邻—宗地使用权人合【作成立项目》公司后实施改造【的属土地使用权【人合作改造模式【 5：.，市，场主：体收：购成片？改造市场主》体通过收购归宗【后实施改造的属市场！。主，体收购成片改造模式！ 6.政府收储成片！改造由政府依法【组织征收储备后通过！公开出让形》式实施改造的属【政府收？储成片改造》模式由县（市、区】）政：府（管委会）—为实：施主体 （二—。十，九，。）合理确定改—。。造主体 1.对【。于无合？法征地手续或—手续不完善实际【已实施征地（200！9年12月31【日前已签订征地【协议）的历》史用：地按照用地发生【时，的土地管理法律法】规及政策规定落实】处理（处罚）后以土！。地权：利人作为改造—主，体；签订征地协议后！发生：转，让行为的可按照用地！发生时的土》地管理法律》法规及政策规定落】实处理（《处，。罚，）后以受《。让人作为改造主体】 2.农村集体经济！组织与其《他个人或单位签订集！体建设用地》。使，用权出让、》出租合同将土地流转！给其他个人》。或单位使用的—以原农村集》体经济组织》为改造主《体；经农村集体经】济，。组织表决同意且土地！流转期限《符合相关《。法律、法规、规【章要求的在》土，地流转期限内可由】农，村集体建设用地的】受让人、《承租人作为改—造主体 3.农【村集体经《济组织使用的国【有建设用地已发【生转：让或租赁的参照上】述规定？。以原农村集》体，经济组织《或受让人为》。改造主体 4.【对，于成片？连片改造项目改造范！。围内的所《有权利主体通—过以房地产作价入股！、签订搬迁补偿协议！、，联营、收购归宗等方！式将房地产》的相关权益转移到】单，一主体后以该主体为！改造主体 （三十】）鼓励“三旧”【改造项目打破传统行！政界线？。统筹整？合土地资源共同连】片开发集体土—地所有权人不一致】的在村集体表决同】意的：前提下其土》地使用权《可，交由负责统》一开发的改造主体】合并实施“三旧”改！造 六、改造方案的！。。编制与审《批 （三十一）【改造方案由改造主】。体负责？编制由县（市、【区）“三旧”改【造主管部门按程【序报：批其中市本级由【市，政府审？批其他县（市—、区）由《属，地政府（管委会）】审，。批但涉及《完善用地手续的【由市人民政府审批】 （三十二》）改造方《案，必须具备实质性【改造内容包含改造】规模：、开发强度、利【用方向？、需：。办理的用地手—续、资金筹集与平】衡，方案等内《。容附经规委会审查】同意的规划图和用地！。报批分？类图实质性》。改造以？。拆除重建为主—明确对上盖物的具体！处置措施改造主体申！报改造方案时必须附！带相关佐证材料举证！其作为改造主体【的合法性由县（【市、区）“三旧”改！造主管部《门审：查改：造方案时一并审查 ！（三：十三）旧村庄—改造的？改造方案《、改造方式》、拆迁补偿安置方案！、土地？转为国有、成立全资！公司等应经村民【会议（或《村民代表会》议）2/3》以上人员同意改造地！块，涉及村民居住点的须！改，。造，范，围内住户同意改【造，户数的比《例达到90》%以上(含90%】)方可实施改造依法！依规做？好拆迁补偿工作村】民会议或村民—代表会议的》。会议：纪录由镇政》府（街道办事处）负！责审查把关》在改造方案审批【过程：中其他审查部—门不作实质》性审查 （三十【四）旧城镇改—造原则上由所属【县（市、《区）：政，府（管？委会）主《导同意改造户数的比！例应达到90%以】上方可由县（市、】区）指定的》部门作为征地拆迁】主体：制，订补偿方《案启动改造工作改】造范围地块由市、】县，政府纳入《土地储备 》（，三，十五）除由政府【组织实？施的改造项目—外其：他项目均应当在改造！方案正式获》批之日起《三个月内《由县（市、区）【政府（管委》会）与改造》主体签？订监管协议》。因改造主体原—因未：能按时？签订协议《的或是改造》方案批？复后两年来没有实施！改造的可按程序【撤销改造方案批复文！件 ：（三十六）“三旧”！改造方？案审批是对》项目总体实施方【案的审批不得作为】。项，。目开工的依》据项目开《工除需按规定落实改！。造的各项工》作外单个项目仍需按！“三旧”《改造方案批复要求】逐项办理建》设用地？。规划许可证、建设用！地供地？手续和施工许可证】 七、规范项—目供地？ ，（三十七）国—家机关、事业单位】。。、国有企业原使用】国，有土地列入“三旧”！改造范围《的由市、《县人民？政府依法收》。回、收购土地—使用权并纳》入土地储备库— （三十《八）农村《集体土地完善建【。设，用地手续后保—留集体土地性—质的由村《。集体经济组织—提出申请与改造方】案一并逐级报—市人民政府由—市人民政府审批并同！步审批改造方案 （！。三十九）涉及将【旧，村庄集体建》设用：地转：为，。国有建设用地的【由村集？。体经济组织提—出，申请与改造》方案一并逐级报市】人民政府由市人【民政府根据省人民】政府委托进行审批】并同步审《批改造方案》 （四十）涉及完】。善土地征收手—续的：按照用地行》为发生时间分类处理！ 1.用《地行为发生在198！6年1？2月31日之前的由！市、县人民》政府：按规定办《理土地确《权登：记发证手续已确权】为集体建设用地还需！办，理土：地征收手《续的由？市人民政《。府根据省人民—政，府委托按照旧村庄集！体建设用地》转为国有建设用地】的方：式审批 2.用地】。行为发生在19【87：年1月1《。日至1998年12！。月31日之间的符】。合土地？利用总体规划已与】农，村集体经济组—织或农户签订征【地补偿协议并已落】实补偿由县（市【、，区）国土资源—局（分？局）依据1988年！修订的土地管理法】有关规定落实处【理（处罚）》措施由改造主体提出！申请：与改造方《。案一并逐级报市人民！政，府由市人民》政府根？据省人民政》府委托按土地现【状办理征《收审批手续并同步审！批改造方案 3【.用地行为发生在1！。999年《1月：1日至2009【。。年12月31日之】间的符合土地—利，用总体规划已与【农村：集体经济组织或农】户签订？征地补偿协议并【已落实补偿由县（市！、区）国土》资源：。局（分？局，）按：照，1998年修—订的土地管理法有关！规，定落实处理（处【罚）措施《。由改：造主体？提出：申请与改造方案一】。并逐级报市人民【政，府，。由市：人民政府根据省【人民政府委托—按土地现状办—理征收？。审批手续并同步【审批改造方案 （】。四十一）“三地【”涉及办理农用【地转用？。和土地征收》手续的由《改造主体提出—逐级报市人》民政府由市人民【政府根据省人民政】府委托按照省“【三旧”？改造政策规定—审批其？中“三地”》面积大于3亩或累】计面积？超过项目主体地【块面积（不》含“三？地”面积）10%】且原则上不超—过20%由市—人民政府根据省【人民政府《。授权：按照个案处理—原则进行《审批 （四十二）对！。“三地”是否符合定！。。义（包括与主体地块！位置关系、面积【和比例要求）—、，纳入改造范围的必】要性是否充分、【是否：符合土地《。利用：总体规划《、地类权属是—否清楚、是》否落实补《。偿安置、是否落实】用地计划指标和耕地！占补平？衡，、是否涉《及缴：纳，新，增建设用地》使用费等由市—“三旧”改》造，主管部门组织审查“！三，地”涉及办理社【保、林地审核的参】照新增建设用地报】批的：相关规定与用—地审批？并行办理 （四十】三）：涉及：“三旧”改造的供地！除政府收购储备【后，再次供？地的必须以》招标拍？卖挂牌？方式出让外其余可】以协议方《式出让以协议方【式出让的必》须履行地价评—估、集体决策、结果！公示程序根据市【场价格综合确定【出让底价 （—四十四）村集体【经济组织自行改【造或者合作》。改造的可以》直接：出让给农村》集体：经济组？织或：由其成立《的全资公司》、农村？集体经济组织与通】。过农：村集体资产》交易平台公开选【择的市？场主体成《立的合？作公司、或者农村】集体经济组织—与通过农村集体资】产交：易平台公开选择【。的合作主《体约定作《为开发建《设单位的一方 （】。。四十五）旧村—庄由政府组织改造的！在办理报批手—续前：需经：农村集体经济组【织表决同意并明【确，具体补偿安置途径；！。在确定？开发建设条件的前】提下政府可通过招】标等公开《方式出让土》地由中标人或—竞得人？实，施拆：迁工作 《（四十？六）旧？村庄改造过程中需】要，调整改造方式的【应经农村集体经济】组织表决同意并【报，经，原批准机关同意有】关调整情况应当及时！在“三？旧”改造《项目监管《系统中备案 —（四十七）纳入“三！旧”改造《范围具有合法用地手！续的：。工业用地改造—后用：于兴办先《进制造业、生产性】及高：科技服务业、创业创！新平台？等国：家支持的新》产业、新业态建【设，项目：的经市县人民—政府批准可享—受按原用途使用【的5年？。过渡期政《策5年过渡》期满后经《市县人民政府批准可！按新用途办》理用地手续；若项目！无，法，继续经营原用地单位！可按原用《途保留？使用土地 （四【十八）在旧城—镇、：旧厂房改《造中将工业用地等】用，途改变为商业、【。旅游、娱乐和商品住！。宅等经营性用地的】自行改造项目除应】当按规定《补缴地价《款及相关税费—外应当按《照城乡规划布—局根据“三旧—”改造政策要求【将不低于项目用【地总面积15—%的土？地（以下简称“公益！性用地”）无偿移交！政府用？于城市基础设施、】。。公共：服务设？施或者其他公—益性项？目建设并由》。城乡规划《部门在出具规划条】件时予以《明确具体处置办【法如下 《1.移交《的公益性用地应为】国有建设用地—项目用地《原首次出让时已包含！道路用地的》该部分道路用地【。的面积可《用来抵扣公益性用地！ 2.对于》改造地块《所在的控制》性详：细规划或控规—单元规划无提—出预留公《益性用地要求或【改造：。。地，块面积较小无法【提供有效的公益【性用地等情》形可按公《益性用地用》途评：估后补？缴与应移交公益性用！地等价的土地价【款或通过无偿移交城！市基础设施、公共服！务，设施：或其他公益性项目建！筑面积根据其占项目！总建筑面积的比例】折抵应移交的用地面！积 （？四十九）对于—行政机关内部可【以制作或提》供，的材料不得要求【外部行政相对人提】供，变，相增加改造主体的负！担 八？。、，收，益分配管理 —（五十）《“三旧？”，用地由政府依法收回！或征收后通过招标】拍卖挂牌方》。式出让的《所得出让收益—可按规定用》于，补偿原土地》权利人并《可采取？物业返还等其他方式！兑现补偿 （—五十一）拟入—库地块按照》上盖物占地面积【30%比例返算可入！库面积？的剩：余部分可由》政府完善相》。关手续后依法—纳入：土地储备《并对原？。土地权利人给予合理！补偿 （五》十二）涉及移交公】益性：用地公益性用地【部分移交人不需为移！交的公益性用地【。。补缴土？地出让？金 ：（，。。五十：三）在旧《城镇改造中需要【搬迁：的国：有企业、民营—等企业用《地由政府《收回：后通过？招，拍挂方式出让土【地的在扣除》收回土地补偿等费】用，后其：土地出让纯》收，益的60%返—拨给原土地》权利人专项》用于支持企业发【展，对企业迁址》重建的除享受改造开！发政策外要在用地】选址、土地审—批、用地规》模、计？划安排等方》面，。给予积极《支持 （五》十四）在旧村庄【改造：中市、县人》民政：府，通过征？收农村集《体，建设用地进》行经营性开发的其土！地出让纯收》益可：按6：0，%的比例用于支持】原，农村集体经济组【织，的发展 《（五十五）》在旧厂房《改造中对符》合城乡？规，划、：不改变？。土地用途的前提下】。进行产业结构调【整提：高，土地：利用率和增加容积率！的，不再征收土地价款 ！（五十六）旧城【镇或旧？。村庄：。改造拆？迁，补偿：。安置工作应遵—循“先安置、—后拆迁”《原则改造过程不【涉及：征收集体土地但【。必须对村民》的房屋进行拆迁的县！级，以上：地方人民政府参照国！有土地？上房屋征收与补偿条！例第三章补偿相【关规定？执行 （五十—七，）涉及协议出让的】土地出让金按—以下原则《计收 1.旧村庄集！体建：。设用地转为国有建】设用地？办理协议《。出让：手续应缴《。纳土地？出，让，价款按新规划—条件下的土地—市场评估价》的，40%计收 2【.完善历史用地征收！手续：办理协议出》让手续？应缴纳的土地出让】价款按新规划条件下！。的土地？市场评？估价：的40%计收 3】.原划拨《土地：使用权？补办出让手》续应缴纳的》土地出让价款按【评估规？范计算应《缴地价款的50%】计收 4.原出让】土地使？用权需改变土地用途！或其他？使用条件的》。（现有工业用地改】造后不改变原用【途只：提高容？。积率的除外）办理】协议出让《手续应？缴纳的土地出让价款！按评估规《范计算应缴地价款的！50%计收 —5.市场《。主体收购相邻多宗】。。地块进行集中改造】需改变？。规划条件（包括改】。变用途）以》及多宗地块》出让年限不同须统】一年限？应，缴纳的？土地出让价款按评估！规范计算应》缴地：价，款的50%计收 】6.“三地”办【理，协议：出，让手续应缴的出让价！款按：。。照市城乡规划部门】出具的新《。规划条件评》。估市场价值按100！%缴纳？地价款 7.以有偿！使用方式取得的土】地使：用，权（不含补办出让取！得）依照《规，划需使用超出原【出让：合同约定面积—增加的用《地超过部分按土【地市场价格的—。100%《计收补？交的：土地价款 8.【上述改造项目涉及】多项条件同时—调整的补缴地价款应！分别核算各》项条件调整的价款合！。并计算应补缴—地价款？。。 （五十八）—“三旧”改》。造项目可叠加享【受其他？优惠政策 九、项】目实施？。监管 ？（，五十：九）加？强“三旧”改—造事中？。事后监管《依托省“三》旧”改造《项目监管《系统各县（市、区）！政府（？管，委会）要落实部门】共同监管责任对【“三：旧”：改造项？目实施？情况进行动态监管】项，目获批后《由各县（市、—区）政府《（，管，委会）与“三—旧”改造主体—签订监管协议—明确具？体监管措施以及【改造主体的责任【义务并？加强巡查监管确保协！。议落实到位》 （六十）》。监管协议重》点对改造项》目按照经《批准的改造》方，案及相关规划要求实！。施改造无偿移—交公益性用》地履行改造范围【内配：套建设义务》落，实对改造《范围内原土地权利人！的补：偿，安置义务实现改【造项目的综合—效益等方面进行监】管将落实《监管：协议约？定内容作为改造项】目签订土地使用权】出，让合同、办理—建设：工程规划许可证、商！品，房预售许可证等行】政审：批手续的依据— （：六十一）涉及将【城市基础设施、公】共服务设《施或其他公》益性项？目建成后无偿移【交政府？的改造项《目应当在签订—土地使用权出让合同！时明确优《先，完成：公益性？项目建设并无偿【移，交政府由开发项目】主体按？照工程建设项目的有！关规定办理手续【并实施建设》 （六？十二：）涉及向政府—无偿移交城市基【。础设：施、公共服务设施】或其他公益性项【目建设用《地（含红线退缩用】地）的改造项目原权！利人应当在签订土】地使用权出让合同】之前完成公益性【用，地移交工作并负【责对移交范围—内原有？建筑物、构筑物及其！附属设施《。进行拆除无按—规定移？交的不予《办理供地手续 【（六十三）对“三旧！”改造？项目实行《动态管理建立项【目退：出机制属《改变土？地用途的改造项目未！按市政府的批—准要求实《施改造的取消—土地出让金优惠政】策；未按市政府批】准的改？造方案实《施改造的集》体建设用地不得【办理：。转让、抵《押登：记等手？续；对拆除》重建或者新》建部分构《成，闲置土地的按照闲置！。土地：处置办法处》理；对以“三旧【”改造为名骗取完】善，。。历史用地手续的一经！查实严肃《处理；对已退出“三！旧，”改造的《项目取消相应—的规划控制指标奖】励措：施和：土地出让金》等一切优惠 （六十！四）“三旧”改造】。项目涉及《的改造方案及用地批！文、：土地供应《结果：、实施监管协议、改！造实施情《况等应当在》相关法律文书或【证明文件作出之日起！30日？内，通过省“三》旧”改？造项目监管系统【。进行备案 （六【十五）其他监管【规定 1.为—妥善解决历史遗【留问：题对实施《。“三旧”改造工作】。以来出现的项—目用地遗留问题由】“三旧？”，改造主？管部门提出解决方案！并征求有《关部门？意见后按照分级管】理原则报有》权的市？、县级？人民政？府按个案处》理的：原则批准后》实施 2.》自2：018年《起年度改造》。计划的实施和考核】期限与？自，然，年度保持一》致市国土资源局要】将“三？。旧”改造项目工作】作为考核的重要指标！纳入县区年度耕地】保护目标《责任考？核及年度工作—考，核，范围未完《成年度改《造任务的将适当扣减！其用地计划指标 3！.各县（市、区【）政府（管委—会）要切实加强【风险防？范从源头上预防【和减少因《“三：旧”改？造工：作出现的社会—矛盾：确保社会稳定—并推：。进科学决策、民【主决策、《依，。法决策 4.加【大，。违法用？地和违法建设的查处！力度对经认》定为违法建》设的发现一宗查处】一宗杜绝边改造、边！违建、边抢建的违】法，行为国土《。、规划、住建部门】应严格审查》防止“城中》村”：已建：小产权房借》“三旧”改造政策】将其合？法，化 5.在》旧村庄改造中因实施！改造对改造范围【内，农村集体土地、【国有：土，地及：其上盖物业的受让】人、承租人、—抵押权人的正当权益！造成影响《的依照其与农—村集体经济组织或】国有土地及其上盖】物业的？所有权人签订—的出：让、出租、抵押合】同的约定进行补偿】对补偿标《准存在？争议：的由合同约定双【方自行协商》或采取民《事，诉讼途径解决— 6.改造过程【涉及征收集》体土地利害关系人对！补偿标？准有异议的依—据中华人民》共和国土地》。管理法实施》条例第二十五条【规定向批准征收【土地的？人民政府申请裁【决对于违反土—。地管理法《律、法规《规定阻挠征收—土，地的按照中华—人民共和国土—地管理法实施条例第！四十五条规》定由县？级以上人民政府土地！行政主管部》门责令交出土地【；拒：不交出土地的申【请人民法院强制执行！ 本意见自颁—布之日？。起实施有《效期5年关》于印发？揭阳市推进“三【旧”改造促》进节约集约用地【实，施意：见（试行）的通知】（揭府办〔20【10〕13号）、】关于同意《<揭阳市“》三，旧”改造项目确【认审批？办法（试行）>等】4个“？三旧”改造配套性文！件的：批复（揭《府函〔2010〕1！52号）、关于“】。三旧”改造》审批权？限，下放的意见（揭【府办〔？201？2〕75号）—同，时废止此《前我：市涉：及，“三旧”改造相【关文件规定与本【意见不一致的按本】意见执行 本意见】涉及城乡规划部分由！市城乡规《划局解释其他由市】国，土资源局负责—解释   附件1.！ 揭阳市《“三旧？”改造工作领导小组！工作规则     ！ 2.“三旧”改造！地块标图建库—操作细则   【。   3.“—三旧”改造》年度实施计划—编制：指，引 ：     4—.“三？旧”改造方案审批操！作细则 《5，.“三旧”改造【项目用地报批操作细！则 6？.“三旧”改造项目！国有建设用》地使用权协》。议出让操《。作细：则       揭！阳，市人民政府办—公室 ？2018年9—月10日 】 附件1   【揭阳市“三旧”改】造工作？领导小组《 工作规则   第！一条　为《规范揭？阳市“三旧》”改造工作领—导小组（以》下简称领《导小组）工》作制度保障落—实“：三旧”改造工—作目标和任》务根据？。议事协调机构管理相！关规定结合我市实际！制，定本规？则 第二《条　领？导小组是市政府为】加强：“三旧”改造—工作成立的议事【协调机构负责全【市“三旧《。”改造工作的组织】领导和统《筹协调？发挥组织领导、统】筹协调、研》究谋划、分》。工协：作、：指导督促、推—动落实等作用促【进各：。地，、各有关《单位尽职履责、【形成合力共同推动】我市“三旧”—改造工作《提速增效 第三【条　领导小》组组长由《市长担任副组长【由市政府分管“【三旧”改《造工作？。的副市长担》任成员由下列有【关单位负责同志【担任市法院》、市检察院、市发】展改：革局、市《经济和信息》化，局、市？公安局？。、市司法局、市财政！局、市？人力资源社会保障】局、市国土资—源局、？市环境？保，护局、？市，住房城？乡建设局《、市农业局、市林】业，局、市？商务局、市审—计局、市《城乡规划《局、市国资委—、市工商局》、市金融《工，作局、市文》化广电新《闻出版局《、市城市《。行政执法局、市人防！办、市消防局、市税！务局现有领导—小组成员单位—及成员？因机构改《革或工作变》动发生变化的—自动由职《权承接？单位及成员承担【相关工作职责因工】作需要增《减领导？小组：。成员的由市国土资】源局：与其：所在单位协商一致后！按程序报《领导小组《主要领导批准—。并，抄送市编《办 第四条　领【导小组建立联络员】制度联络员由各成】员单位？相关工作人员担任】具体负？责，日常：工作联？系，、协商和推进联【络员发生人》。。员调整？的其所在成》员单位应及时告知】市国土？资源局 第五条【　市国土资》源局：负责：领导：。小组日常工作主【要职：责包：括 （一）》负责制订全》市“三旧《”改造？工作相关政策—性文件 （》二）根据市委、市】政府及省国土资【源厅有关决策—部署制定贯彻落【。实的工作方》案并进行《任务分解 （—三，）负责指导各地编制！年，度实施？计划组？织“：三旧：”改造方案》的审查报批做好“三！旧”改造项目—动态：管理： （四）按》照领：导小组的《工作部署围绕—推进“三旧“改【造工作过程中—需要研究解决—。的重难点问》题组织或参与相【关调研、督导、协调！或其他活动以适【。当形式推动问题解决！ ，（五：）编报专题报—告或政务信息反映】领导小组乃至全【市推进“三旧”【改造工？作进展情况通报有】。关情：。况对各地推动落【实“三旧《。。”改造工作进行考核！ （六）按时—保质完成领导小组】。交办的？工作协调督促其他成！员单位落实领—导小：。组交办的工作 （七！）承办？领导小组交办的其他！工作 ？。第六条　《。城乡规？划部：门负责？。指导、组织编制“三！旧”改造专项规划和！。控制性详细规划研】究、编制改》造片区控规单元规划！办理项目有关—规，划审：批手续 第》。七条：  住建部》。门加强对“三—。。旧”改造项目施【工建设管理 第【八条  城管执法部！门依照广东》。省城乡规划》条例对建设行为进】行查核依《法查处各类违法建】设行为 第九条　领！导小组成员单位【主要职责包括— （：一）立足本单位【职能协助《。。推，。进“三旧”》。改造工作按》时保质？完成领？导小组交《。办的工作 》（二）及时向市国】土，资源局？报送：工作信息《反映本单《。位推进“三旧—”改造工作》进展情况《和需要协调》解决的问题 （三）！按照领？导，小组的工《作部署立足本—单位职能积极参与或！组织相关调研、督导！、协调或其》。他活动 （四）及】时向本系统宣—传，市委、市政》府及省国土资源厅关！于“三旧”》改造工作《。的，决策部署《部署落实领导—。。。。小组：有关议定事》项 （五）承办【领导：小组：交，。办的其他工作 第十！条　领导小组—会议原则上》每，年上半年召开一【次遇有重《要事项可随》时召开会议议题由】领导小？组组长确《定也可由领导小组副！。组长、成员单—位提：出建议报经组长同意！后确定会议由领【导小组？组长召集也可由组长！委托副组长或市政府！协助分管“三旧”改！造工作的《副，秘书长召集领导【小组成员《因故不能参加会议的！必须：向，主，持，会议：的负责同志请—假并指？派代表参加经领导】小组组长或副组【长同意可邀请与【会议议题相》。关的单位负责人【列席会后形成会议】。纪要由领《导小：。组组：长，签发 第十一条　领！导小组可《根据工作需要部【署开展？专题调研、专项【督导、？宣讲推？介等：活动：活动内容由》领导小组组长确【定也可由领导小组】。副组：长、成员《单位：提出建？议报经领导小组【。组长同意后确定【并由提出建议—或，职能相关的成员单】位负责具体》承办活动《结束后形成相关【总结性材料根—。据需要印送有关单位！和领导 《第十：。二条　领导》小组不？刻制印章因工作需要！印发有关文件的由】市国土资《源局冠“经揭阳市】‘三旧？’改造工作领导小组！同意：”，字样印发并》代，章涉及由成员单位单！独或联合制定—。相关政策《性文件的《应当由该单位或【。牵头单位《会同相关单位按照规！定程序起《草和呈批《 第十三条　领导】小组议定的》事，项由副组长牵头抓】。落实市政府协助【分管：“三：旧”改造工作的【副秘书？长协助抓落实市【国土资？源局对各承办单【位落实？情况进行跟》踪督办相关情况及】时报告领导》小组 ？第，十四条　本》规则由市国》土资源局负》责解释自发布—之日起执行如—遇相关法律法规【和政策修订有关【条，款按最新的相—关，规定执？行 附件2【。。   “三旧”改】造，地块标？图建：库操作细则   一！、入库？标，准 （一）一般要求！ 拟入库地块符合】以下条件的可按规】定纳入数据库 1】.，符合：土地：。利用总体规划； 】2.布局散乱、利用！不充分、用》。途不合理、规划确】定改造的低效存量建！设用地； 3.20！09：年12月31日前】已建设； 》4，.第二？次全国土地》调查（以下简—。称“二？调”） 和最—新的土地利用—现状变？更调查认定为建设】用地：； ：5.上盖物》（不包括隧》。道、桥梁、高架路、！立交桥、硬》化路面、铁路—轨道、露天停车【场、蓄水池、沼气】池、污水《处理池、户》外体育设《施，、堆场、绿地、【地，下建筑以及可移动】的临时建筑物—等）：。基底面积占入库单】元地块面积比例达】30%以上》； 6.已认—定为闲置土地但已】处置完毕且符合上述！要求的可以申—请纳入？数据库 7.有【合法用地《手续：的以用地批》文（按项目报批）】、土地？划拨决定书、土【地出让合同、—建设用地《。。批准书、不动产权】证（土地《使用：权证）确《定的宗地范围为基本！。单元入库已》核发不动产权证（】土地使用《权证）的以证载宗地！范围为准；在旧村】庄和旧城镇》改造中宗地数量多且！面积小？的可：。以将相？邻多个宗地作—为整体入库 8.】无合法用地手—。续的按？行政：区划界限、历史用】地协：议约定的用地—范围、规划功能单】元、道路、河—。流及产？。权边界等因素综【合确定的封闭地块】为基本单元入—库 （？二）特殊情形—处理 1.“—二调”认《定为非建设》用地但实地在—20：。0，9年1？2月31日前已经】建设使用且符合上盖！物占：地，比例要求且符—合土地？利用总？。体规划的也》可纳入？标图建库范围 2.！属于生态《修复：类改造项《目，规划用？途为：非建设用地的如符合！上盖物占地比例等】其，他要求且能提供相】关，主管部门出具的【项目属？。于生态修复类—型的证明《材料可纳入标图建库！。范围： 3.符《合边角地、夹心地、！插花：地（以下简称“三】地”）及超标“三地！”要求？的该“？三地”可不受—。上盖物基底面积【占入库单元地块面积！。3，0%比例《的限制可单独—申请或与主体地块】一并申请《纳，入标：图建：库范围？（此前？已批：准但未纳入标图建库！范围的“三》地”及超标“三【地”：须于2018年1】2，月底之前纳入标图建！库范围）；该“三地！”与主体《地块一并申请纳入标！图建库？范围的主体地块需符！合有关入库要求 4！.上：盖物占？地比例符《合建设用地规划许】可证、土地供应法律！文书等载明》的规划条件（规划条！件，或建：筑密度须明确规【定上盖物占地比例下！限）：且不属于经认定【的，闲置：土地：及空地可不受上【盖物基底面积占入】库单元地块面积3】0，%比例的限制 【5.：上盖：物基：底，面积占入库》地块面积比》。例不足30%的【经原土地权》利，人自愿申请可按照】2009年》12月31日前【上盖物占地面—。积和30%比例【返算确？定可：纳入标图建库的用】地面积？并，依据相关规划合【理确定入库用地【具体范围 二、【入库程序 （一）申！请，。入库由各县（市【、区）政府（管【委会）结合国—。民经济和《社会发展规划、【土地：。。利，用总体规划和城【乡规划提《。出也可由权利人申】请受理？主体为所在县—（市、区）“—三，旧”改造主管—部门涉及权利人自行！申请所需《提，交材料由《各县（市《、区）“三旧—”改造主管部门确定！原则需要拟调整【地块的范围》纸质及电《子版、改造》前实地照片》、，土地来？源的证明《材料等？。 （二）数据初审】县，（市、区《）“三旧”改造【主管部门按》照入库标准对—。拟改造地块》进行审核形成—矢量数据及纸质【资料报市“三旧”】改造主管《部门审查 （三【。），审核确认市“—三旧：”，改造主管部》门对提交的》数据进？行实：质性审？查审查通《。过后下发数据—成果 三、》数据库成果》汇交要求 （—一）汇交材》料，清单 各县》（市、区）》“三旧？”改造主管部门向】市“三旧《”改造主管部—门汇交数据库成果需！同时提交《纸质文档和数据光】盘，纸质文档包括“三】旧”改造地块动态】调整图斑统计表（】见，附件：2-1需加盖公【章）、？图斑标？示图（影像、现状、！规划）及实地照片等！；，数据光盘除纸质文】档所需材料电子【版外还应附上数【据库 （二）—数据汇交要求 【1.坐标系统200！0国家大地坐标【系（3度分带加带】。号）； 《2.数据格式Arc！。GIS 的s—ha：pefile矢量数！据面状图《层;： 3.命名规—则: D+行政区划！代码+？SJ+时间+—G+SJGZ—TB（如《榕城区“《三旧”数《据命名如下》D4：45202SJ【201712GS】J，GZ：TB ); 4【.若汇交的矢—量数据中有“生态修！复类”地块的需【同时提供生态修【复类项目对应—主，管部门出具的证【明文件电子版和【盖章：的纸质版同时—提供; 5.若汇】交的矢量数据中【有删减地块的需同时！提供一份删减原【因说：明表（见附件2-】2）,？电子版？。和盖章的纸质—版同时提供; 6.！若汇交的矢量—数据中有部》分，地块通？过有：效材：料补：充纳入的需同时【提供该地块的有效材！。料填写三旧改造地】块附：带，材料检？查表（见附件2【-3）,电》子，版和盖章的纸质【版，同时提供   ！附件：2，。-1   ××县】（市、区）“三【旧”改造地》块动态调整图—斑统：计表  《 填报单《位（盖章）》。     》       【。   ？     》    《   ？         ！    《。  ：     》         ！    《       【    《    《   ？ ，单位亩 》 ！图斑 编号 — 细分编号【 《细化分类《 ： 历史 文—化 保护 备注【 历史—文化保护类别 ！ 历：史文化保《护等级 》 计划改造年【份 改—造类型 《 ？座落单？。位名称 【权属单？位，名称 》 用：地面积 其】中国有面《积 其中集体！面积： 其中农【用，地面积 其】中，合法用？地面积 现土！地，用途 土地规！划用途 拟改！造用途 》 是否编制规划】 ： 调整时间 【 删减地—块 ： 删减》原因 情【况说明 【。难，以改造原因 】 是否？ ，。闲置： ？ ，备注 【 ， 　 》 　 —。　 ？ 　 《。 　《 ， ， ， 　 》 　 —　 　 【 　《 　 【 　 》 　 【　 　 ！ 　 　【 　 ！　 　 ！ 　 《。 　？ 　 【 　？ 《。　 　 【 　 】 　 　！ 　 【 　？ 　 【 　？ 　 ！　 　 】 　 　】 ？ 　 —　 　 】 　？ 　》 　 — 　《 《　， 　 】 　 ？ 　 》 　 》 　《 ？ 　 】 ，。　 》　 　— 　 —。 　 》 　《 ？ 　 ？ ： 　 　 】 ？　 　 ！。 　 　 】 　 — 　 　】 　》 ， ， 　 — 　 　 ！ 　 《 　 　！ ： ：　 》　 　— ， ？ 　 》 ？　 《 　 》 　： ？ ，　 ： ？。　 ？。 ：　 ？ 　 — ，　， 　 【 　 》 　 　 ！ 　 — 　 　】 ： 　 【　 》　， ， 　 【 　 ？ 　 【 　 　 ！ 　 【　，。 【　 《 　 　 ！ 　 《 　 】　 》　 《 　 —　 ： ， 　 【　 　— 　 —。 ： ，　， 　 】 ，　 ： 　 — 　 — ，　 　—。。 ： 　 《 　 】　 》。　 　— 　 】 ： 　 — 　： ， 　 【 　 　 ！。 　 《。 　 》 ，。 　 　 ！ 　 》。 　《 ： 　 》 ， 　 》 　 　 】 ？。　 ： ？　 ？ 　 【　 ？。 　 【　 　—。。 　 【 　？ 《　 　 ！ 合计　 ！ 　 《 　 】　， 　 】 　 —。　 　 ！ 　 》。 　 》 ，　 　 ！ 　 》。 　 　 ！ ， 　 　 ！ 　 　】 　》 　 ！　 　 】 　？ ： 　 【　 《 ：   填表人   ！ ，。 ， ，     》     》   ？ ，  ：    《。       【         ！  ：审核人    【  ： ， ，。 ，      —。         ！        】    《   日期 说明】合计行只需填写面积！项，。   附—件2-2《　  ？  ×？×，县（市、区）20】××年××》月“三旧” 改造地！块删减？原因说明表 — 《 ： 序号 】 地块编号— 细分—编号 细分】分，类 用—地面积 （平方【米，。。） 》删减原因《。 ：。。 是？否完善用地手—续 — 1 》 ，。 　 —　 　 ！ 　 —　 《 是 】 2 ？ ， 　？ 　 】 　 《 　 — 　 否 ！ 3 】 　 《 ： 　 　 ！ 　？ ： ：。。　 》　 】4 　 ！ 　： 　 】 　 　 】 　《 — 5 —　 　 ！ 　 　 】。 　 【。 　 【 ：6 　— 　 【 　？ 　 ！　 　 【 ： ， 7 【 ，　 《 　 —　 　 】 　？ ？ 　 《 ？ ，。。 ，8 　— ， 　 　！ 　》 　 【 　 【 ， 9 》 　 【　 　 】。 　？ 　》 　 【 1—0 》　 　 】。 　？ ？ 　 　【 ： ， 　 ？ ： 合》计 ： ？  《 折合约x》x亩   ！   【。   —   》   》   【    】 ，     说明！。“是否完善》。用地手？续”是指《需要：完善历？史用地手续》的地块通过三—旧政策完善了用地手！续 《。 附件2-3【   ××县—（市、？区）“三《。旧”改造地块— 附：带，材料检查《表 面积单位平【。方米： ！ ：地块：编号 　 】 ， ， 宗地面积 【。 　 不符！合改造？范围：面，积， 　 【 问题描述！ 1 ！现状：图上部分不是—建设用地 【 　 》 ， 2 】。影像图上《没有：上，盖物 《 ， 　 》。 3》 ： 其他《 　 】 《附，带材料类型 ！1 《 土地使《用证 》 ，　 ？ ， 面积 《 ？　， ？ ？ 2 —建设：用地批准书 ！　 面积【。 《。　， ： 3 】 土地划拨—。决定书 — 　 》 面积 》 　 ！ 4 与【。国土资源管理—部门签？订的土？地出让合同 【。 　 【面积： ： 　？ 【5 用—地批文（按项—。。目报批） 】　， 《面积：。 　 】 ：。 6 【违法用？地处罚书（具有宗】地，范围） 　】 ？ 面积 　】 — 7 20】09：年12月31—日以前？遥感影像《。图 　 ！ 面积 　 ！ ： ， 8《 其他 】 ， 　 ？ 面《积 　— 材】料名称 — 　： 《。 ： 材料说明范围 】是否准确 　！ 材料说明】面积 是否足—够 》　 审！核人 　 】 复核人 】 　 日期！ 　 】 ？ 备注 【　  ！ 《    ！   —  》    】 ：  》。 附件】3  ？ “三？旧”改造年度实施】计划编制《指引   一、编】制，原则： ，（，一）坚持《规划引领年》度实施计划》应依据？“三旧”改造专【项规划、控》制性详细规划和年】度改造需《要编制按照“先易后！。难、逐？步推：进”和重点》区域优先《的基本？原则开展《 （二）坚持集约节！约充分挖掘城市【存，。量建设用《地潜：力促进城市》存量：。土地有计划》地开发利《用保障城市发展持】续，。不断的土地供—应需求引导产—业高端化、低碳【化、集群化、国【际化发展 （三）坚！持科：学可行？。强化：计，划的可实施性围【绕产业？发展：布局对申《报的项目进行—总量控制保障—年度计划编制的【科学性、高效性、可！行性 （四》。）坚持稳步推进注重！成片连片《公，共，优先综合考虑—各方：面因素凡是市委市政！府文件？需重点？推，进，。的项目？符合城市产业发展】战略、？落户的产业或企【业明确的《项目能提供较大【比例基础设》施，。用地、公共服务用地！、保障性住》房用地的项目等应当！优先纳？。入年度实施计划 二！。、编制要点》 （一？）编制说明 说【明年度实《施计：划，编，制的：目的、原《则、过程、方—法，、主要内容、适【应范：围、成果的构成、法！律效力、计划的【。。制定和批准部门【。、计划？的，解决部门和生效日期！ ，（二）年度实施计划！目标 ？确定年？度实施计划的主体目！标包括总量控制目标！及空间引导目标需明！确，改造的规模、地块】、时序及完》善历：史用地手续的“三旧！”用地面积 （三】）年度实施计划一览！表 以项《目为单位编制—年度改造实施计【划，一览表包括序号【（，与示：意图编号对应）、】改造区域名称—、功能定位、区位】、规模、功能控制要！。求，、强度控《制要求、进度安排、！改造模式、》。地块控规单元—规划、备注等项目分！为正式项目、—预备：项目和续建项目【。前期工作准备充分且！项，目，实施：方案具？备在当年度完成审】批的条件可》作为正式《项目；？具，备改造意愿和条【件当年度计划—启动前？。期工作的项目可列】为预备项目；—已纳入往年“三旧”！改造年度实施—计划：需要在？下一年度继》续实施的《列为续建项目 （四！）年度实施计划示】意图 1.》总，图以：地形图叠加》规划路网图》为底图标绘纳入年度！实，施计划的“三旧【”改造项目编—号、名称、》位置及范围标绘所】。在重点改造》区域名称及范围图纸！比例尺与城市总体】。规，划图纸？比例相一致》比例尺过大时按照】行政区？划进行分片表达并】注明××镇（—街道）××》图，。 2.项目图在总图！的基础上制作每个项！目的局部图 三、纳！入年度实《施计划项目》的条件 《（一：）基本？条件 1.项目【用地：属于“三旧》。”改造范围 2.项！目用地？符合“三旧”改造专！。项规划、土地利用总！体规划、城乡规【划、：控制性详细规划、】产，。业发展规划和环境】保，护，要，求 3.项目用地】。已纳入“《三旧”改造地—块标图建库》范围 4.拟—改造范？围内土地、》房屋权属无争议并经！确权：或已登记 5.【项目：。具备自？我完善配套设施【的，能力： 6.原则上—应当符合《成，片开发、《连片：建设、整体改造的】要求： （二）其他条件】 1.旧厂房涉及】多个权？属人：的应取得所有权属人！同意改造意向并共同！签，订协议 2.旧村】庄项：目应就？改造意向和》改造：方式征求全体村民】。意见并获得80【%以上村民同意 3！.旧城镇项目—应征询？改造区？域内居民意见同【意改造？户数的比例应达【到90%以上（【含90%） 四、】编，制流程 （一）收集！项目每年9月底【前，市“三旧”改造【。主管部门发出通【知向市本级“—三，旧”：改造主管部门收集】拟计划实施改—造项：目，其他县（市》、区）由辖区内“三！旧，”改造主管部门向所！在辖区内镇（街）和！县（市、区）直【有关部门收集 【（二）出《具规：划，意见县（市、区）“！三旧”改造》主管部门将》。收集到的项目提交】规，划部门市区范围内（！不，包，括揭东区）》由，市“三旧”改造主管！部，门汇总提交市城乡规！。划局：由规划部门对—拟改造项目地块组织！研，究出具地块规—划意：。见地块规划意见【应在收到“》三旧”改造主管【部门提？交的项目汇总—表后1个《月内完成 （三【。。）征求属地意—见市“三旧”—改造主管部门—对，拟，列入年度实》施计划的项目—征求市本级政府【（管委会）意见其他！县（：市、区）跳过—此环节 《（四）公开征求【意见在国土资源主管！部门门户网》站上公开征求意见】市，本级在市国土资源】局门户网站上公【。开征求 （五）政】府审批？市本级由市“—三旧”改造主管部门！报市政府审批其他】县（市、区）由属】地“三旧”改造主管！部门：报同级政府》（管委会《）审批 《（六）？信，息公开县《（市、区《）“三？旧”改造主》管部门将年度实【施计划在国土资源局！门户网站上向—。公，众，公开市？本级在市国》土资源局门》。户网站上公》开， 五、改造》主体申请《纳入年度实施—。计划报批流程 （一！），申请：。材料 1.申—请表 ？2.改？造主体工商》登记营？业执：照或组织机》构代码证、法人代】表身份？证、委？托办：理人身份证》等资：料 ：3.改？造地块土地、房屋】。。等权属材料或证【明 ：4.：用地勘测《定界：图 5.改造项目】的原貌照《片， 6.通过改造事项！。的相关会议记录【、改造？主体：合法：性的：相关：佐证材料或其他证明！材料 （《二）报批程》序， 1.项目申—请申请主体向属地】“三旧”改造—主管部门提》交“：三旧：”改造项目纳入【。年度实施计划申请表！及相关？材，料 2.属地审【查县（市、区）“三！旧”改造主管部门】对申请材《。料进行审查组织【有，。关部门开展》。权属：调查工？作对改造《。范围内的土地及房屋！等，附着物现状及产权进！行调查？ 3.纳入项目库县！（市：、区）“三旧”改造！主管部？门审查通过后纳入拟！改造项目《库在编制年度实施】计划时提出 —  附件4【  ：。。 “三旧《”，改造方案审》批操作细则   】一、改造方案编制要！点 改？造方案？由改造主体组织编】制，包括如下内》容 （一）基本情】况改造涉《及的土地位置、面积！。需完善征《收手续的具》体，范围、面《积用：地，发生的时间及涉及】的所有权人土—地确权、登记情况需！继，续保：留自居自《。用集体建《设用地的还》应明确？。其范围、面积 （】。二）规划情》况改造涉及的—。土地是否符合土【地利用总体规—划，和城乡规划》是否符合“三旧【”，改，造规划、《控规单？元规划并《纳入年？度实施计划 （三】）土地利用现状情况！土地用？途、面积、》已使用？。年限地上建筑物的】面积：、容积率土地产【出率：等 （四《）协议补偿情—况是否已与》农村集？体经济组织或农户】签订：征地协议并作了补】偿是否有《因征地补偿安置等问！题引发？纠纷是否《按用地发《生时的土《地管理法律政策进】行处理（《处罚）？ （五）拟改—造情况？改造后的土地用【途和产业安》排、建筑《面积、容积率拟【投入的改造资金【、，建设：改造主体、》供地：方式完成改造后的】综合效益等 附【经规委会审查同意】的，规划图？和用地报批分类图】 二、申报条件 】（一：）改造地块纳入标图！建库 （二》）改：造项目纳入“三旧】”改造年度实施计】划 ：。（三）权《。属单位具有明确同】意的改？造意愿 三》、申报材料》。 （一）改造方案 ！（二）？改造主体工》商登记营《业，执照或组织机构【代码证、法人代【表身份证、委托办理！人身份证《。等资料？。 （三）改造地块土！地、房屋等权属【。材料：或，证明 （四）—改造项目的》原貌照片 》（五）勘测》定界报告及勘测【定界图 《（六）通《过改造事项的相关】会议：记录 （《七）：改造主体合法—性的：相关佐证材料或其】他证明材料 （八）！改造范围内涉—及历史用地的处【理（处罚）材料【 （九）列》入标图建库》、“三旧”改造专】项规划图件资—。料 （十）》。地，块，规划设计方》案图件 （十一）】规划部？门出具？的改造地《块控规单元规划图】件 （十二）拟【占用土地1:1【0000分幅200！9年（或二调）和最！新年份的土》地利：用现状图（在图上标！。出用地位置）— （十三）土地利用！总体：规划图（《在图：上标：出用：地位置如《提供的？为局：部规划图应标出图的！规划期限、》经纬度、坐标—、图例？等） （十四）其他！有关资料 》。四、报件《要求 （一）—申报：材料提供者均应盖章！。确认收取复印件的由！“，三旧”改造主管部】门负责校验原件复】件印加盖“》三，。旧”改造主管部【门公：章并加注《“与原件相符—”材料应《报，送纸质及电子文【档文本纸质材料需】。装订成册电子文档】提供PDF版 （二！）旧村庄改造的改造！方，案应经村民》。会议（？或村民代表会议）2！/，3以上？人员同意改造地【块涉及村《民居住点的须改造范！围，内住户同意改—造的户数比例—应，达到90%以—上(含90%) （！三，）逐级报送时—应当附上《请示件 五、—。报批程？序 为简化报—批手续涉及完善用地！手续的改《造方案连同用地报】批同：步，报市：政府审批（具—。体流程见附》件5）原国有—建设用？地使用权人自行改】造的改造方》案报市、县级政府】（管委会）审批【其中市本级由市政府！审批其他县（市【、，区）由属《地政府（管》委会）审批具体【报，批流程如下 （一】。）方案？申报改造主》体按要求编制改造】方案向县（市—、区）？“三旧”《改造：主管部门提出审批】申请 （二）方【案审查县（市、区】），“三旧”改造主管部！。门受理组织县（市、！区）：有关部门、》镇（街道）对改【造方案进行审查、补！充相关材料》后组卷提出综合审查！意见后？报县（？。。市、区？）政府（管委—会） （三）市【级审核市本》级政府（管委—会）同意后由区【政府（管委会）组】卷报市“三旧”改】造主管部门》市“三旧”改造主】管部门受理后将申】报材料分发》给市发改《。、国土、规划—、，房管等部《门进行审《查，符合上报要求—的由市“三旧”【改造主管部门在 】5 个工作日内汇总！出具审查意见报市】政府审批其他县（市！、区）跳过此环节】 （四）方案批复】具有县级管理权限】的地区（指》揭东区、普宁市、揭！西县、惠来县、【。大南海石《化工业区）批准【后批复？给县（市、区）【“三旧”改造主【管部门市政府批【准后：批复给区政府（管委！。会）： 六、？部门：。审查要点 各—部，门在接到“三旧【”改：造主管？部门分发《的申报材料后应尽】快组：织审查并《在 ：5 个工《作日内提出审查【意见（城乡规划部】门在10个》工作日内提出审【查意见）由“三旧”！。改造主？管部门汇总情—。况复杂的方案要组】。织会审必要时—提交“三旧”—改造领导小组审定各！部门主要《审查内容如下— （：一，）城乡规划部—门负责审查》上报项目是》否符合城乡规—划是否纳入“三【旧”改？造专项规划是否【已，编制控制性》详细：规划或控《规单元规划是否按】规划要求配套公共】。服务设施 》（二）国土资源部】门负责审查上报项目！用地是否符合土地】利用：总体规划《。是否纳入省国土资源！厅监管数据库改造目！标是否符合集—约，节，约用地原则》完善土地手》。续目：标是否符合政策规】定土地出让方法是】否符合政策要—。求转为国有土地目】标是否符合政—策要求 （三）发改！部，门，主要：。审查上报项目是否】符合当地《。产，业发：。。。展政策 （四）房】。管部门主要审—查改造涉《及的房屋权源是【否，清晰审查拆迁—、安置工作情—况 （五）“三旧】”改造主管》部门负责检查—是否按要求报送【申请：。材料：、各级？各部门应审查—事项：是否均已审查必【要时：组织现场勘察 】 附件4-1 】  关于审批××】区××（项目名【称） “三旧”改造！方案的？请，示   市》“三旧”改造主管】部门 为实》施“三旧”改造规】。划和年度实》施计划我《区，人民：政，府（管？委会）拟对位于×】×（用地位置）的】××：。（，“三旧”类》型）用地《进行改造并》已组织制定了改造】方案经审查我区【认，为改造地块已—纳入“三旧》。”改：造范围符合有关【“三：。旧，”改造政策的规定拟！同意其改造》现将材？料呈上请审批   ！。附件××（项目【名称）？“三旧”改造—方案   》 ，   ××区人【民政府（管委会）】。  ：   ？   ？        】。        】       【 ×：×年：××月×《×日 》 附件《4-2 《 ， ××（项目名称）！“三旧”改造方案】   根据“三旧】”改造规划和年【度实：施，。计划：我县（市、区）拟】对位于×《×（用地位置）的×！×，（旧：城镇、旧厂房、【旧村庄）用地进行改！造改造方案如下 一！、改造？。地块的基本情况 】。改造地块《位，于××（用地—位置）总《面积××公顷其【中国有？建设：用地××公顷集体建！设用地××公顷【。集体农用地或未【利用地××》公顷（涉及》“三地”的需—要列明？地类）需完善征【收手续的土地面【积××？公顷按新增》建设用地报批程【序办理农用地转用和！。土地征地手》续××公顷（涉及】“三地”的需要列明！审批事项）改造涉】及的房屋、》土地权属清晰（或已！经确权？、登记？），分别属于×》×（单位）》所有 ？二、规划情况 【改造地块符合土【地利：用总体？。规划和城乡规划已】纳入××县（市、区！），“三旧”《改造规划和××【年度实施计划—并已编制《控制性详细》规划（未编制—控制性详《细，规，划的依据粤建规函〔！2012《〕，4，9号关于《调整“三旧”—改造涉及完善历【史用地手续》规划审查工作的通】知的相关规定表述】） 三？、土地利用现—状情况 《该地块现用途为××！为×：×（单位）自××年！××：月××日开始使用（！属于不同用》途的分别列》出用途？、面积？及使用单位）—现有建筑面积××】平方米容积率为×】×年产值×》×万元 四、补【偿，情况（若《属自行？改造不涉及补偿的无！需填写此项》）， ，关，。于改造地《块需：完善：征，收手续的《土地××（单位）】于，。××年××》月××日与》。所有权人（农村集】体经济组《织）签订了》征地补？偿协议并于××【年××月××日支】付了征地补偿—款××万元××（】受让单位）》于××年××月与】××（？转让单？位）签订转让协议并！于××年××月××！日支付了转》。让地价款拟》由××（单位）作】为改造主体截止【目前该宗《地的：补偿安置等问题【未，引发任何《。纠纷被征地农—民对征地《。补偿安置《无不：同意见××国—土资：源局：已按照用《地发生的土地管理】法律法规落实处【理（处罚）（具体讲！述处罚情况） 改造！地，块涉及的“三—地”已按《规定落？实征地补偿、—听证：、，留用地/被征地单】位同意？不，再由政府支付补偿、！举行听证、办理社】保审核和安》排，留用地（具体讲述】。落实情况） 五【、，土地拟？。改造：。情况 ？根据有关规划—安排完？善相关？用，地，。手续后×《×，市（县）人民政府】。拟采用××方—式供地由××—。。（单位）采用××方！。式（具体讲述改造】方式）？进，行改造？（或由？政，府组织改造等—其他改造方式）【投入改造《资金×？×万：元改造后该地—块将用于××—（具体的《用途和产业）建筑面！积为××平方—米，容积：率为××预计年产】值达到××万元（或！改造后？。的综合效益情况） ！六、其他相关情况】 可根据实际工作】。。需要明确资金筹【措、开发时许、实施！监管等相《关内容 【 附件5   “三！旧”改造项目用地】。报批操作《细则   一—、，办理条件 （一【。）已纳入“》三旧”改造标图【建库范围已列—入“三旧”改造【年度实施计划已【编制“三旧”改【造方案 （二）【土地权属《清晰无争《议， （三）符合土地利！用总体规划》和城乡规划 （【四）：。在最新的土地利【用现状图上显示【为建设？用地 ？（五）集《体建：。设用地转为国有建】设用地的需经本【集体经济组织成员大！会（经济联合—社一：级集体经济组织的】也可由成员代—表会议）2/3以上！表决：同意 二、》报批材？料 ：（一）？完善：集体建设用地—手续后？保留：。。集体建设用地—性质的 1.—经同级人民政—。府同意的县（市、区！。）“三旧”改造【主管部门请示（含】改造：方案）  2—.农：村集体经济组织【的申：请材料 3.权属】证明（含《建设拟征（占）用】土地权属情况汇总】表） 4.国土资】源，行政处罚决》定书和处罚凭证 5！.申请人统一社【会信用代《码证、法定代表人】证明书？（，任职证明）》、法定代表人身份】证等 6.实地【彩，色照片 《7，.改造？主体合法《性的相关佐证—材料或？其他：证明材料 8.【。勘测定界报》告及勘测《定界图 9.申请用！地已纳？入“：。三旧”改造专项规】划，的相关？材料；改造地块的】控制单？元规划的法定成果】 10.拟》占，用土地1:》1，0000分幅20】09：年（或二调）和【最新年份的土—地利用现状图（【在图上标《出用地位置） 1】。1，.土：地，利用总体《规划图（在图上标】出用：。地位置如提供—。的为局部规划图应】标出图的规》。划期限、经纬度、坐！标、图例《等，） 12.其他有】关材料 （》。二）：。旧村庄？集体：建设用地转为国有】建设用地的 1.经！同级人民政府同意】的县（？市、区）“三旧【”，改造主管《部，门请：示，（含改造方》案） 2.农村集体！经济：组织的申请材料  ！   3.权属证】明（含？建设拟？征，（占）用土地权【属情况汇总表）【 4.建设用地【来源合法的证明【材料或用地行—为发生在《1，986年《。12月31日前的】。证明材料涉及无【合法：集体建设用地手续】的需提供国土资【源行政处罚决定书】和处罚？凭，证 5.申》请用地已《纳入“三《旧”改造专项规划的！相，关材料；改造地块的！控制单元规》划的法？定成果 《。6，.，勘测定界报告及勘测！定，界图 7.拟—。占用：土地1:10—000分《幅，200？9年（？或，二调）？。和最新年份》。的土地利用》现状图（在图上标出！用地位置） 8【.土：地利用？总体规划图（—在图上标出用—地位置如提供的【为局部规划图应标】出图的规划期限【、经纬度、坐标、】图例等） 9—.其他相关材料 】（，三）：。。完善：土地征收手续的 1！.经同级人民政府同！意的县（市、区）“！。三，旧”改造主管—。部门请示《（含：“三旧”改造方【案）： 2.？。申请用地已纳入“三！旧”改造规》划的相关材料；改】造地块的控制单元规！划的法定《成果 3.需完【善历史用地征收手】续土地的权属证明】（含建设拟》征（：占）用？土地权属情况汇【总表）？ 4.？。与农村集体经—济组织或农户的征地！协，议及补？。。偿，兑现凭证 5—.，按用地发《生时土地管理法【。律，政策落实处理（处罚！）的凭证《 6.勘测定界报告！及勘测定界》图 7.拟》占用土地1:—10000分幅20！。09年（或二调）和！最新：年份的土地利用现】状图：（在：图上标？出用地？位置） 8.—土地利用总》体规划？图（在图上标出用】地位：。置如提供的为局部】规划：图应标出图的—规划期限、经纬度】、坐：标、图例等） 9.！其他有关材料 【（四）“三地”农用！地转用和土地征【收手续的 》1.县（市、—区）“三旧”—改造主管部门请【示 2.建设项目用！地，呈报说？明书、农用地转【用，方案、补充耕地【方案、征《收土地方案、供地方！案 3.权属—证明（含建设拟【征（占？。）用土地权属情况】汇总表） 4—.落实耕地占补【。平衡的证明》材，料（涉及占用耕地的！需提供）    】。 ，5，.征：地补偿款、听证【、留用？地的相关材料—（，或，被征：地单位同意不—再，举行听证、办—理社保审核》和安排留《用地：的证：明材料） 6.【勘，。测定界报告和勘测】定，界，图   《  7？.1:10000】分幅土地《利用现？。状图（在图上标出】用，地位置？） 8.土地利【用总体规划图（在】图上标出用地位【置如提供的为局部】规划图应标出图的经！纬，。度、坐标） 9.】。县（：市、区）人民政府】将超标？。“，三地”纳《入“：三旧：”改造范《围的情况说明（超】标“三地”需提【。供） 10.“三】旧”改造项目主体地！块改造方案 11.！社保和林地审核按以！批次方式报批的【新增建设用地的相关！规定执行 12.其！他有关材料 三、组！卷要求？ ，（一：。）对于？行政机关《内部可以制作或提】供的材料不得要求】外部行政相对—人提供？ ，（二）涉及多—项请：示事件的应一并组卷！上报在原基》础上：增加相应材料（【同一材？料，不用重复《提，。供）并在请》示文件中增加相应表！述 （？三）不？同审批权限的（属】市政府审批和市政】府根据省政府委托】权限审批）应分别组！卷 ：四，、，报批程序 农村集】体土地完善建设【用，地手续后保》留集体？土地性质的报批【时需同步编制“【三旧”改造》方案一并《逐级报市人民—政，府由市政府同步【。审批旧村庄集体【建设用地转为国有】建设用？地、完善土地—征，收手续？、“三地”办理农】用地转用《和土地征收手续的】报批：时需同步编》制“三？旧”改造方案—。一并逐级报》市人民政府由市人民！。政府根据省人民【。政府委托审批并以市！政府名义同》步审批改《造方：案具体流《程如下 （一）【提交申请《申请主体按要—求编制？改造方案并向所在】县（市、区）“【三旧”改《造主管？部门：提出审？批改造方案》和“三旧”用地报批！申请  （》二，）属地审查县（【市、区）“三旧”改！造主：管部门受理组—。织县（市、》区）有关部门—、镇：（街道）按要求【对改造方案和用【地，报批事项分别—进行审？查、补充相关材料】后，组卷提出综合审【查意见报县》（市、？区）政府（管—委会）同意后以县（！市、区）“三旧”改！造主管部门名义【报市“三旧”—改造主管部》门 （三）市—级，审核市“三旧”改】造，。主管部？门受理后《对改造方案》和用地报《批事项进行审查并】征求市发展改革局、！住，房和城乡建设—局、城乡规划局等】有关部？门意见后报市人【民政府 （四）用】地批复市《人民政府依据权【限审批（以市人民】政，府名：义或根？据省人民政》府委：托）同时《同步审批改造方【案 ：（五）？发布公告市》人民：。政府：审批后以属地县【。（市、区）政府（管！委会）名义对—外发布公《告，分别在？国土部？门门户网站》、，土地现场、》镇政府（街道办事处！）及土地所在村（居！），委、村小组宣传【。栏中公告公告期限为！1，5日公告《期间无异议的由所在！地国土所出具无【人提出？异议的证《明连同公告公告初】始日：及公告截止日的彩】色相片送市国—土资源局公示—期间：有异：议的土地所在农村】集体经济组织—及相关权利人可以】按照法律法规规定自！公告期限届满之日起！60日内向上级审】批部门？。申请行？政复议？ （六？）颁发批复》属完善集体》。建设用地保留集【体建设用地性—质的：由市国？。土，部门出具《“三旧”《改造项目用地使用】。权确认书《（申请人《可凭确认书》按，土地登记《程序和要求》申请土地《登记）其他类型【。由县（？市、：区）国土部门办理转！。。批复：手续后向申请人颁】发用地批复 —  附件5-】1   关于完【善，集体建设用》地手：续的申请   【××县？。（市、区）“—三旧”改造主—管部门？ 我农村集》。体经济组织位于【××（地《名）的土地符合【土地利用总体规【划和城乡《规划已纳《入×：×县：（市、区）》“三旧”改造专【项规划现用途为×】×为实施改造—规划我农村》集体：经济组织经依法表】决同意申请将旧村】庄改造涉及》的×：。×，公顷集体建》设用地转为》国有建设用地—（或保留集体建【设用地）由》我农：村集体经济组—织，自，行改造/与相关单】位合作改造/由××！县，（，。市、区或镇》）人民政府组织改】造，拟采：取××等方》式对农村集体经【济组织成员进—行补偿？安置：（由政府组织改造的！需要：明确补偿安置途径）！经批准后根据城【乡规划的《要求该宗地》将，。作为×？×用：途   《    《 ， ××县（市、【。区）：××：镇××农村集体经】。济，组织（盖章） 【     法人代】表××（签名）【 ××年《××月×《×日 —。 附件5-2 【  关？于××县（市）【××镇？××农村集》体，经济组？织 要求将旧—村庄建设《用地转为国》有 建设用》地，的请示   —市“三旧”改造主管！部门 为实施“【三旧”改造专—项规划××县（市】）××镇××农【村集体经济》组织申请《。。将位于××（地名）！的×：×公顷旧村庄建设用！地转为国有》建设：用地（涉及》多，个农村集体》经济组织的》需分：别列明各农村集体】经济组织申》请转为国《有建设用地的土【地面积）并实—施改造该材料经我】单位审核通过有关】审查：意见如下    】。 一、该宗》土地属于旧村庄【改造位于土地利【用总体规划确—定的城镇《建设：。用地：规模范围内土地开】发用途与规划用【途一致符合当地土地！利用：总体规划和城乡规划！ 二、该宗土—地已纳？入“三旧《”改造地《块数据库图斑编号为！××（涉及多个图斑！的需分别列明各图】斑编号和涉》及的土地面积）上盖！。物基：底面积？。占改造项《。目总面积的比例符合！要求 三、该宗土地！已纳入县（市、区】）“：三旧”改造》专项规划并已按规定！编制改造《方案：    《 四：、，。该宗土地《为××年××月经×！×（政府或部—门）批准的集体【建设用？地/1986—年12月3》1日之前形成的历】史建设用《地，/××年《××月由××市（】县）人？。民政府核发》集体土地使用—证/××年××【月经××市》（县：）人民？政府按照相关规【定批准完善建设用地！手续： 五、该宗用地经】××县××镇××】农村集体经济—组织依法表决—。同，。意转为国有建设用地！经，批准后拟交由原农】村集体经济组织自】行改造？/与相关单位—合作改？造/：由××人民政府组织！改造并拟采取×【×等方式《进行补偿安》置（交由地》方人民政府组织改】造的需明确》补偿安置途径）  ！   六、该宗土地！地类、面积》准确权属《清楚无争议 鉴此】我单位会审》认为该土地符合改变！。为国有建设用地【报批：条件拟同意》其办理旧村庄—建设用地征为国【有建设用地手续根据！中华人民共和国【土地管理法、关于推！进“三旧”》改造促进节约—集约用？地，的若：。干意见（《粤府〔200—9〕78号）、广】东省人？民政府关《于将一批省》级行政职权》事项调整由各地级以！上，市实施的《决定（粤《府令第？248号）等有关规！定现将有关材料【。呈上请审批 —附件×？×（项目名》称）“三旧”改造方！案， ，      —    ××区“】三旧”改造主管部门！（落款具体》单位名？称）：       【         ！       ×】×年：××月××日— ？ 附件5-3  ！ 关于×《×（项目名称）“】三旧”用地》 完善土地》。征收手？续的请示 》  市“三旧”改】。。造主：管部门 《为实施“三旧”改造！规划和年度实施计划！××县（市、区）】政府（管委会）拟】对××？（项目名称）位于】××：（，用地位置）的××】公顷旧厂房（或旧】城镇、旧村庄）用】地进行改造并已组】织制定了改造方【案，该材料？经我单位审核通【过有关审查意见如下！  ： ，  一、该宗土地】。属于旧厂房（或旧城！镇、：旧村：庄，）改造位于土地利】用总体规《划确定的城镇—建设用地规模—范围内？土地开发用》途与规划用途一【致符合当地土地【利，用总体？规划：和城乡规划 二、该！。宗土地已纳》入“三？旧”改造《地块：数，据库图斑编号—为××（涉及多个图！斑的需分别列—明涉及各图斑编【号和涉及的土地面积！。）上盖物基底面【积占改造项目总面】积的比例符合要【求 三、已纳入×】×县（？市、区）《“三旧”改造规划并！已按规定编制—改造方案 四—、该宗土地××【已由××市》人民政？府按照广东》省人民政《府关于提《升“：三，旧，”改造水平促—进节约集约用地【的，通知（粤府〔20】16〕96号）相关！规定批准完善集【体建设用地手续（】完善土地《征收手续报批前已】由地级以上市政府】批准完善集体—建设：用地手续《。的需表述《） 五、该宗—用地已由××（单】位）于××》年××月与所有【权人××（农村集】体经济？组织名称）签—订了征？地协议并于》××：年×：×月××日支付了征！。地补偿款××万元】××（受让单位【）于××年×—×月与？××（转让单位）】签订转让协》。议并：于××年××月×】×日支付了转让地价！款 六、该宗用地】。。用地行为发生时的法！律政策没有要—求，。举行听证《、安：排留用地《和办理社保审核的】已提供有关历史用地！协议（协议中—未约定安排留用地和！办理社保）》并落实？补偿安置/经被【。征地农？村集体同意可—不再举行听》证、办理社保—审核和安排留用【地 （用地行为【发生时的法律—。政策：要求举？行听证？、安排留用地和办理！。社保：审核的须述明已【按规定举行听证、】安排留用地和—办理社保审核的【具体情况） 该【宗用地中《。××：公顷集体建》设用地于××年【××月至××年××！月期间发生》违，法用地已经××市】。（县）国土资源【局依法处理可依【法完善用《地手续 八、该【。宗土地经完善征收手！续后：由××组《织，实施：改造 ？九、该？宗土地地类》、面积准确权属清楚！无争议 鉴此—。我单位？会审认为《该报批用地符—合“：三旧”用地完善【历史：用地征收手续报批】条件拟同意其—完善历？史用地征收手续根据！。。中华人民共和国土】地管理法、关于【推，进“三旧”》改造促进节约集【约用地的若干意见（！粤府〔2《009〕78—号）、广东省人民】政，府关于提升“三旧”！改造水？平促进节《约集约用《地的通知（》粤府〔2《016？。〕96号《）、广？东省人民政府关于】将一批省级行—政职权事项调—整，由各地级以》上市实施的》决定（？粤府令第《248号）等有关规！定现将有关材料呈】上请审批《。   附件××（】项，目名称）“三—旧”改造《。方案    ×【×县（市、》区）“三旧》”改造主《。管部：门，（落款具《体单位？名称）    【  ：       【   ？  ：  ：     》       【 ， ， ，。。 ，      —         ！      —         ！    ××年【××月××日   ！ 附《件5：-4   关于×】。×县（？市、区）××—（项目名《称） 涉及“三地】”办理农用地转用】和 土地征收手续】的请示 《  市“三》旧”改造主管部【门 ：    依据“三】。旧”改造政策规【定××（项》目名称）“三—旧”：改造涉及的》。。××用地《（“三？。旧”类型）应—呈报市人《民政府根据省政府委！托进行审《批××？县（：市、区）《“三旧”《改造主管部门已按】有关规定《编制了建《设用地呈报说—。明书、农用》地转用方案、补【充耕地方案和—征收土地方案等用】地报批？材料经××县—（市、区）人—民政：府审核同意后上报】我单位？该材料经我单—位审：。核通过？有关审查意》见如下 《   ？ 一：、××？（项目名称）“【三旧”？改造涉及××用地（！。“三地”类型）××！公顷单块《面积分别《为×：。×公：顷、××《公顷占？改造项目用地—面，积的××（》比，例）××《（改造主体）申请】将该：××用地（“三【地”类型）与改【造项目主体地块【一并实施改造该【宗用地采取分批次】。城镇：建设：用地方？式报批（若在中心城！区范围内的应采取城！。市建设用《地实：。施方案方式报批）】用地位于××县【（市、区）×—×镇土地利用—总体规划确定—的城镇建《设用地范围内符合】当地土地《利用总体规》。划和城？乡规划不占用基本农！。。田 该宗用》地不：。占用土地利》用，总体规划确》定的限建区和—。禁建区已与》。相关生态保护红线进！行衔接占用限建【区，但，不涉及？生，态，保护红线的表述为该！项，目用地占用》土地：利用总体规划确定】的限建区《符合限制建设区【用地：项目目录经与相【关生态保护红线相】衔接：不涉：及自然保护区核【心区和缓《。冲区：、，森林公园、地质【公园、列入省—级以上保护名录的】野生动植物》栖息：地、水源保护—区核心区《、蓄滞洪区、地质】灾，害易发区等》相关区域 该—宗用地按规定应由省！安排：用地计划指标—（，新增建？设用地指标××公】顷、农？转用指标××公顷】、耕地指《标××公顷）（该】批次用地主要用【于××项目建设【）/：按规定？安排使？用××年度省—下达我？市的扶持用地计划】指标（新增建设用】地指标××》公顷、农转用指标】××公顷《、耕地指标××公顷！）/按？规定安排使用—××年？度省下达我市—的××专项指标【（新增建《设，用地指标《××公顷、农—转用指标××公顷、！。耕地：指标××《公顷：）， 实施方案则表述为！已落实用地计划指】。标 ：    二、该【宗用地？。现状为农用地××公！顷（耕地××—公顷：、园地××公顷、林！。。。地××？公顷、养殖水面××！公顷、其他农用地】（不含养《殖水面？下同：）××公顷》）建设用地××公顷！未，利用地××公—顷根据关《于进：一步规？。范建设用地报批【地，。类问题的通知（粤】国土资利《用，发〔2011〕40！9号）的规定建设用！地中××《公顷是199—9年1月1日—前变更的按》建设用？地报批需完善—建设用地使用手【续；×？×公顷是1999】年1月1《。日至2？007？年10月31日前变！更的：按建设用地报批需】完，善建设用地使用手续！补缴新增建》设用地土地有偿使用！费；××公顷—是200《7年10月31日】至200《9年12月31日前！。变，更的已依《法作：。出违法用地》处理按建设用地报】批，需补缴？新增建设《用，地土地有偿使用【费；××公顷是【2009年12月3！1日后变更的原地类！为耕：地××公顷、园地】××公顷、林地×】×公顷、养殖水面×！×公：顷、其他农用地××！公顷且已依法作【出违法用地处理【按原地类报批因此】该宗：用地的报批地类【为农用地《××公顷（耕—地××公顷、园地×！×公：。顷、林地××公顷】、，养殖水面×》×公：顷、其他《农用：地，××公顷）建设【用地××公顷未利】用，地×：×公顷为此需办理农！用地转用×》×，。公顷征？。收土地××公—顷完善使用建—设用地××公顷使】用未利用地》××公顷 该批次】用地：。该批次？用地不涉《及占用耕地》。（含可？调，整地：类，），涉及涉及《占用：耕地的表述》为该：批次用地占用—耕地（含《。可调整地类）—×，。。×公顷（其中水【田××公顷、水【浇地：××公顷、旱地【×，×公顷？、可调？整地类××公顷）耕！地平均？质量等？别为×其中》。×等××公顷、×等！××公顷、》×等××公顷、……！。（采用国家土—地，利用等别《标准）已挂钩补【充耕地项目位于××！县，、××县、××县】（，耕地验收文号:××！国土资源《部，备案编？号，××）已在》部农：村土地整《治监测监管系统【中备：案经：××国土资》源，主管部门验收合格】并在部耕地占补平】衡动态监管系统中挂！钩确认耕地占补平】衡挂：钩信息确认单号×】×补充耕地面积【××公顷其中水田】××：公顷落实耕地—占优补优、占—水田补水田的要【求实现了《耕地占补《平衡未落《实耕地占优补—优、占？。水田补水田》要求的按照相关政策！规，定暂不得报批 该】宗用地不占用高【标准：农田涉及占用高标准！农田的表述为该【建设项目按项目【性，质，为×：×类（从以下—项目：类型中选《取变电站、污水处】理、垃圾废物处【理、军？事、监狱《、殡葬、机场、留】用地安置、线—状工程？。（包：括国家、省、—地级以上市立项【的公路、《铁路、水利、—管道运输、供电【线，路建设及其安置【用地）项目并附【项目类？型，佐证材料）属于【省规定的可》。。占，用标准农田项目【范围该建设项目涉】及占用高《。标准农田面》积合计××公顷【其中在建面积××公！。顷、已建《面积：××公顷用地—单位已委托×—×，县（：市、区）《政府补？建并：已落实补建费用×】×万元补建费用专】项，用于当地高标准农田！建设 该宗用地【不占：。用永久基本》农田涉？及占用永《久基本农田的不属于！省管权限《审批范围 》四、××（项目名】称）“三旧”改【造为××（村集【体，经济组织）自行【。改，造（：或与××单》位合作开发》建设）项目改造【后仍为××（村【。集体经？。济组织）使》用交由农村》集体经济组》织自行改造或与有】关单位合作开发建】设经农村集》体经济组织表—决同：意政府不需实际支付！补偿：、安排留用地和办理！社保审核 》涉及政府《支付补偿的》表述：为所征？收的土地属于我省征！地补偿保护》标准确定的××类】地区类别《征收耕地前三年平】均亩产值按××元×！×元计算土地补偿费！××××《倍、安置《补助：费××××倍两项费！用合计？每亩：补偿×？×，××万元加上—征收其他土地及青苗！、地上附着物等补偿！。征地总费用××【万元征收各类土地的！。补偿均符合广—。东，省征地补偿》保护标准（××【年修订调整）的要求！征地补偿款已足【额存入征地》预存款专户并提【供预存凭证或已【足额预？付到：位被征地农村集【体经：济，组织已出具收齐补偿！款的：证明 涉及落—实留用地的》。表述为留《用地按实际》征地面积的》××%？安排在本批次内一并！报批县级以》。上人：民政府已组织—制订留用《地安置方案》被征收土《地农村？集体经济组织已出具！表决同意留用地安置！方案的书面证明涉】及以：其他方？式，。落实留用地的依【据广东省人民政府办！公厅关于《加，。。强征收农村》集体土地留用地安】置管理工作》的意见（粤府办〔2！016〕30号【文）的？相，关规定进行表述 】涉及放弃听证—。的表述为《××县（市、区）】国土资源管》理，部门按规定履行了】征地报批《前告知、确认和听证！程序被？征地：单位和农民对征地】方案中的征地位置】、土地权属、地类】和面积？以及补？偿标准、安置—途径等无异议经召】开村民代《表大会（或》村民大？会）同意出》具，由法人？代表：签名并加盖公章的】。放，弃听证证明（属【于视为放弃听—证情况的要详—细，说明：征地报批《前告：知、确认和听证程】序的情况《并承诺做《好被征地农民维【稳工作）被征地单位！和，农民：提出听证申请并组织！。了听证会的表述为×！×，市，/县/区国土—资源管理部》门，按规：定履行了征地报批前！告知、确认和听证程！序被征地单位—和农民提出》听，证申请按照国土资源！。听证规定要》求××市/县—/，区国土资源局—组织听证会被征【地单：位和农民提出—。的合理要求当—地政府？已采取措施予—以妥善解《决（或进行合理的解！释说：。明） 五《、该批次《。涉及收回的》。国有土地《×，×市／县政府与【国有土？地原使用单位—已签订收回》国有土？地协议（属政府【掌，控土地的表述—为该项目涉及收回的！国，有土地属当地政府掌！握的土？地不涉及收回国有土！。地补偿） 六、该】批次用地《涉及城市《（含建制镇）建【设用地？范围内新增建设用】地××公《顷其中××等别【。。××：。公顷、……××等】别××公顷》；，××公顷《建设用地需》完善手续并补缴新】增建设用地土—地有偿使《用费其中××等别×！×公顷、××等别】。×，×公顷该批次用地】共计应缴费新增建设！用地土地有偿使用费！。面积××《公顷共需《缴纳新增建》设用地土地》有偿使？用费××万元××市！（或县、区》）人民政府承诺在批！准用地后按有—关规定及时足额【缴纳 七、××【年××月×》×日××决定—（或批准）开始动工！建设：非法占用（》或非法？批准占？用）土地××公顷】其中农用地×—×公顷耕《地××公《顷 ××（》国，土资源管理部—门）于×《。。×年××《月××？日对该违法用地行为！作出处？罚决定××（含处罚！决定书编《号、罚？款金额、地》上建筑物处》理情况（已向法【院申请强制执行【的注明法院文书编号！））同时提出对××！（责：任人）的处分建议】截至××年××月】×，×，日行政处罚决定已】。全部落实到》位××纪检》检察机关已对×【×（责任《人，）作：出××党纪政—。纪处分（涉嫌犯罪的！表述为？同时涉嫌违法犯罪】追究刑事责任的线】索已移送××公安】机关继续侦》查截止至×》×年：××月××日行政】处罚决？定已全部落》实，到位××公》安机关已对×—×立案侦查）（由县！级市/县/区—国土资源管理—部门查处的须增加表！述我局同意××【国，土资源局对》此违法用地问题【。的调查、认》定和处理） —。无违法用《地的表述为该批次】用地未发现》违法用地《 八：、该批次用地—地类、面积准确【权属：无争议 鉴此—我，单位认为该宗用地】符合有关“三旧”】。改造涉？及“三旧”办—理农用地转用—和土地征收报批条件！拟同意其办理有关】用地审批手》续根据中华人—民共和国《土地管理法、关于】推进“三旧》”，改造促进节约集约】用地：的若干意见》（粤府〔《2009《〕7：8号）？、广东？省人：民政府关于将一批】省，级行政职权事—项调整由各地—级以上？。市实施的决定（粤府！令第2？48：。号）等有关规定【现将有关材料呈【上请审批   【　　　　　　　　】   ？ ××县《（市、区）“三旧】”改造主管部门【 　：。　　　　　　　　　！　　××年》××月××》日 ： ？附件6   —“三旧”改造项目国！。有建：设用地使用权 协】议出让操《作细则   一【、办理条件》 “三旧”改—造，项目：属政府收购储备再次！。供地的必须以—招标拍卖挂牌方【式出让其余可—以协：议出：让符合下列条件的】可按协议出让方式】申请办理《。供地手？续 ：。（一）改造》方案已获有》审，批权：的人：民政府？批准 （二》）涉及旧《村庄：集体建设用地转【为，国有建设用地、完】善，土地征收《手续、“边角—地、夹心地、插花地！”，农，用地转用和土—。地征收的《已经省人民政府批】。准 （三《）“三？旧”改造项目的【土地使？用权人已拥有改【造范围内《全部土地权属或改造！权利 （四》）已签订“》三旧”改造项目实】施监：管协：议 二、适用范围 ！下列情形之》一适：用协议？出让方式供地按照】本操作细则执行【 （一）原》土地使用权人以【拆除重建自行改造】需办理出让手—续的 1.涉及【改，变用途（包括土【地二：级分类用途改变）】的 ：2.涉及增加容积】率的 （二）改【造，范围内有多》宗土地使用权人【各宗土地《使用权人共同成【立项目公司需合并】归宗重新办》。理出让手续的 （】三）成片连片改造项！目改造？范，围内的所有》。权利主体通过以房】地产：作价入股、签—订拆迁？补偿协议、联营、收！购归宗等方式将房】地产的相关权益转】移到单？一主体需合并归宗重！新，办理：出让手续的 （四】）经省政府批—准完善历史》用地手续后办—理协议出《让供地的 （—五）农村集体—经济组织经省—人民政府批准将其】集体建设用地—转为国有建设用【地后需办《理出让手续》的 1.农村集体】经济组？织自行改造的可直】接协议出让农村集】体经济组织或其成立！的全资子公》司； ？2.农村集体—。经济组织与公—开选择？的市场主《体合作改造》的可直接《协议出？。让给农村集体经济组！织与公开选择的市】场主体成立》的合作公司》也，可直接协议出让给】合作：。主体约？定作为？开发建？设单位的一方— （六）《改造项目涉及—的“三地《。”符合协议出让【方，式条件需办》理出让手续》的 三、协议出让程！序 “三旧”改造项！目以协？议出让？方式供地要坚持【“规范操作》、集体决策、公【开透明”的原则按照！以下：程，序操作: （一）】提，交材：料以“三旧》”改造项目主体单位！为申请人（旧村【改，造项目申请人为该村！集体经？。济，组织或公开选择的】合作改造《单位）向所》属，国土资源部门申【请，由镇政府《（街：道办：、管委会）对—申请事？项进行初审并加具意！见报送所属国土资】。源部门应提交下列材！料: 1《.土：地协议出让申请【书 2.土地—。权属：人为单位的提供【单位：的统一社《会信：用代码证《和法人身份证复印】件、身份证明；【土地使用权人为【自然人的提供身份证！复印件 3.授权】委托书、受委托代】理人身份《证明（？委，托代理的《） 4.原土地使】用，。权证或？土地权？属来源有效证件【及地上物产权证明（！市场主体出》资改造的需》提供：与原土地《权利人签《订的补偿安置协议；！集体：建设用地转国有建设！用，地后改造的需—提供转用批文;完善！历史用地手续的需】。提供：。完善手续批文；涉及！“三：地”：的提供“三地—”批准文件》） 5？.原宗地规划审批】资料 6.》改造方案《批复文件《 7.规划部门出具！的控规单《元规划图件 —。8.涉及环保部【门、地？质部门出具的环【境影响评价》及地质灾害批复文】件 9.其它—资料 （二）受理国！。土资源部门收到申请！材料后经《审查符合受理条【件的填写《收件单出具回执不符！合条件的不予—受，理并向申请》人说明原因》 ，（三：）审查国土资源【部门：负责对申请材料【。进行审查审查—内，容包括申请》的用地是否符合【省、市“三旧”改造！有关政策规定是【否属于规定的协议出！让用地范围》提交的资料》是否符合要》求等需要补充资料】的应当及《时要求？申，请人补？充，资料若申请》人，不在规定时限内补交！的则作？退件处理 （四）】拟定地价国土资源】。部门按？“，地价评？估、集体决策、结果！公示”的程序公开选！择具有土地评估【资，质的土地评告机构按！市场价格评估拟定】协议出让地块的地价！出具：。地价评？估报：告 （五）核定应缴！土地出让金总额国土！资源：部门根据委托评估地！价的结果通过集体】决策：核定应缴土地出让】金，总额：纳入协议出让方案】报市人？民政：府批准   （六）！拟定协议出让方【案国土资源》部门依？据改造项《目，补偿安置方案综合】拟，定协：议出让方案》和规划部门出—具的改造项目规划】。条件协议出让方【案应当？包括:拟办理—。出让手续《。的，地块位置、四至、面！积、用途、年限、土！地使用条件》、，规划设计条件、【拟出让？。时间和应缴》土，地出：让金总额等 （七】）协议出《让方案报批》协议出让方案报【有审批权的市、县】土地管理《委员会？审议同意后》报同级人民》政，府批：准 ：。（八）？签订出？让合同？公布出让结果根据】。有审批权的人民政府！批准：。的协议出让方案【国土资源部门与【改造：项目：。单，位（申？请人）签订》新，。的国：有建设用地使用权出！让合同自国有建设用！地使用权出让合【同，签订之？日起7？个工作日内国土资源！部门应当将协议出】让结：果进行公示》接受社会监督 （九！）办理土地登记申请！人按照国有建设用地！使用权出让合同【约定付清全部国有】土地：使用权出让金依法】申请办？理土地登《。记手续领取国—有土地使用证 （十！）资：料，归档出让手续办【结后国？土资源部《门应当对宗地协【议出让？过程中的各环节相关！资料进行整理并按规！定归档 《。。四、办？理，时限 自申请—受，。理之日起1》。5，个工作日内完成（不！含地价评《估和有审批权的人】民政府批准时间及】公示时？间）采取协》议出：让方式办理的用地】经批准后一》年内：未办理补交出—。让金手续的》（以签订土地出让时！间为准）其批复【自动作废<!—--En《dFragment！-->？