揭阳市人民政府办】公室关于深入推进“！三旧”改造》。工作促进节约集【约用地？的实：施意见 各县（市、！区）人民《政府：。（管：。委会）市府直—属有关单位<?xm！l:n？amesp》a，ce prefi】x ：= o？ ns = "u】rn:schema！s-micr—osoft》-com:o—ffic《e:o？ffic《e" /> —  ：  根？据广东？省人民政府关—于推进？“三旧”改》造促：进节：约集约用地》的若干意见》（粤：府〔200》9，〕78号）、广【东省人？民政府办公》厅转发省国土资【源厅关于《“，三旧”？改造工作实施意【。见（试行）》的通知（《粤府办？〔2009〕122！。号）、广东省人民】政府关于提》升，“三旧”改造水平】促进节约集约用地的！通知（粤《府〔2016〕9】6号）、广东省人民！政府关于将一批【省级行政职权事项】调整由？各地级？以上市？实，施的：决定（粤府令—第2：。48号）、广东省】国土资源厅关于【印，发深入？。推进“三旧”改造】。工，作，的实施意见的通知】（粤：国土资规字〔20】18〕3号）、关于！进一：步做好？“三旧”改》造地块？数据库管理工作【的通知？（粤国土资三旧【发〔2？0，18：〕99号）等文件】精神结合我市—实际经市委、—市政府？。同意提出以下“三】旧”：改造实施意》见 一、《强化：组织领导《 （一）“》三旧：”改造工作必须坚】持以习近平》新时代中《国特：色社会主义思想为】指导全面贯彻“【创新、？。协调、绿色、开【放、共享”五大发展！理念以“盘活存量建！设，。用地优化土地利用】布局和产业布局【促进节约《集约：用地”为根》本要求进一步—优化人居环境—促进产业《发展完？善城市功能提升【城市品？位 （二《。）“三？旧”改造工作必须】在市政？府的统一领导下开】展在不突破》土地利用《总体规划确定的【。耕地保有量、基【本农田面积和建设】用地：总，规模的前提下按照】城市规划、》土地管理政策和建】设管：理，要求组织实施— （三）实施“【三旧：”改造要按照政府引！导、市场运作明晰产！权、保障权》。益，统筹规划、有序【推进节约集约、提】高效率尊重历史、客！观公正的基本原则】以规划为引》领以产业为主导以】连，片改造为切入点【采用多种改造方式】合理协调《公民、企《业、村（居）—集体经济组织和政】府的关系《促进经济发》展和保持《。。社会稳定 （四）调！整，。完善揭阳市“—。三旧”改造领导【小，组（：。以下简称“领—导小：。组”）？由市长？任组长？分管副市长任—副组长市有关部【门负责同志为—成员以揭阳市“【三旧：”改：造领导小组工作规则！为，规范负？。责，领导全？市“三旧”》改造：工作：对，“三旧”改造涉及】的重大事项进行决策！领导小组不设办公室！日常工作由市—国土资源局承担其】。。他成员单位按照【各，自职责做好“—三旧：”改造的组织实施】和审批工《作 （五）》各县（市、区）【。应，切实加？强组：织领导参照市—做法调整完善“三旧！”改造领导小—组和制订工作规【则做好职责分工明】确工作流程 （六）！。市国土资源局—是全市“三》旧”改造主管部门负！责“三？旧”改造工》作的统一管理指导和！监督各县（市、【区）国土《资源部？。门认真履《行职责研究制—订“三旧《”改造实施》计划组织“三—旧”改造方案的审】查报批按照》部门职能负》责用地报批、土地供！应，、确权、登记等【工作 （七）各县】（市：。、区：）人：。民政府（管委—会）：对，辖，。区内“三旧”改【造工作负总责按照】属地管理《的原则组织》和审批权限开展【“三旧”改造工作】。 二：。、规范标图建库 （！八，）符合下列条件【之一的用地可—列为“三《旧”改造范围 1】.因城市基础—设施和公共设施建设！。。需要：或实施城乡规划要求！进行旧城镇改造【的用：地 2.布局分散】、土地？利用效率低下和不符！合，安全生？产和环保要求的工业！用，地， ，3.产业“退二进三！”企业的《工业用地 4.国家！产业目录规定—的，禁，止，类、淘汰类产业【转为鼓励《类产业或以现—代，服务业和先进制【造业为核心的现【代产业的原》厂房用？地 5.因城乡【规划已？调整为？其他用途的厂房【（厂：区，）用地 6.根据城！。乡规划建设需要进行！城中村、园》中村、空心》村，、村级工业园改造】提升、棚户区—改造用地 7.【须按产？业调整、城乡规划、！消防、环保等要【求进行改造的集体旧！物业用地 8.【布局：分散、不《具，保留价值《、公共服务设施【配套不完善的村居用！地 9？.城市更新需要【进行改？造的用地 （—九）申请标》。图入库地块应符【合以下条件》 1.符《合土地利用总体规划！ 2.布局》散乱、利《用不充分、用途不合！。。理、规？。划，确定改造的》。低效：。存量建设用地 【3.：20：09年12月31日！前已建设且地块【上盖物基底面积【占，入库：单元：地块面积比例达30！%以上 4.第二次！全国土？地调查（以下简【称，“二调”） —和最新？。的土地利《用现状变《更调查？认定：为建设用地 5.】未被认定为闲置【土地 （《十）市“三旧”改】造主管部门（市国】土资源局）是全【市“三旧”改造地】块数据管《。理工作的主管部门】负责组织对申请【入库和拟调整—地块是？。。否符合？入库标准进》行实质？性审查按规定报省国！土资源？技，术中心备案 （【十一）各县（—市、区）《“三旧”改》造主管？部门（国土资源主】管部门）是标图【建库组织和初—审，的，责任主体负》责对所在辖区内拟改！造地块按照入库【标准进行调查、核】实确定需要》调整（包括新增【。、删减、部分调整】。）的地？块及时更新辖区【内，。“三：旧”标图数据库【报市“三《旧，”改造主管部—门审核做到应入尽入！准确无误《 ，（十二）《各县（市、区）政府！（，管，。。委会）？要认真组织》做好标图建库工作按！照，“规范有序、实【事求是”的原则定期！将辖区内符合“【三，旧”改造要求—但未标图建》库，的地块增补》入库 （十三—）土地权《利人可自《行申请标图入库经县！。（市、区《）“三旧”》改造主管部》门初：审并经市“三旧”】改造主管部门审核后！纳入标图数据—库， （十四）“三【旧”改造标图—建库动态调整每季度！。。调整一次各县—（市、区）“三【旧”改造《主管部门每年2【月底、5月底、【8月底？。、1：1月底将标图数据库！调整：成果报？。。市“三旧”改造主】。管，部门审？。核审核通过后—下发数据成》果并在市国土资源】局门户网站上发【布公告公开信—息包括图《斑编号、用地面积】、坐落位《置等 三、加—强规：划管理 （十五）在！。“三旧？”改造实施工作中】应，以“三旧”改—造专项规划作为有】序推进？。的基础和前提强化控！制性详细规划—的，法定地位和控规单】元规划的主导地位】 （十六《）“：三旧：”，改造专项规划应充】。分做好与土》。地利用？总体规划、》城市：总体规划、》近，期建设规划、控制性！详，细规划以及历史文化！保护规划、环境保】护规：划等规划和生—态保护红线的衔【接协：调主要内容应包括规！划范围、目标和策略！、总体用《地布局、历史文化保！护、自？然生态保护等 （十！七）市城乡规—。划局负？责组织？编制市区（》指榕城区、揭东【。区、：空港经？济区：、揭阳产业转—移工业园下同—）“三旧”改—造专项规划按程【序报市人民政府批准！实施其他县（—市、区）由辖区【内城乡规划》部门组织编》制按程序《报市人民政府批准实！施同：。。时报市？城乡规划《。局备案“三》旧”改造《专项规？划规划期5年 【（十：八）编制（》。修编）“三旧”改】造专项规划应当公开！征求意见保障土地权！利人：的知情权和参与【权同时要做好与【“，三旧”改造标—图数据库的衔接工】作确保各项数据【的，科学性、真实—。。性和：现势：性， （十九）市城乡规！划局负？责统筹全市“三旧】。”改造专《项规划成果并按规定！抄送省？住房城乡建设厅、国！。土资源厅备案— （二十《）对于尚未编制控】制性详细规划的用地！要结合“《三旧”改《造，专项规划和城—市发展需要加快编】。制控制性详细—规划做到同》步配套、全面覆盖】 （二十一）已纳】入“三？旧”：改造标图《数据库？但未列入“三旧”】改造专项规划的【地块因？项目改造需要可由城！乡规划？部门：编制：控规单元规划视同】符合“三旧”改造】专项规划并在—下一轮“三旧”改造！专项规划《修编时列入 （二十！二）“三旧”—改造：项目应严格落—实，控规单元规划—规范土地管理和建】设 1.控规单元】应结合？现状土地调查情【况和城市更》新需求明《确改：造范：围、规划控》制指标、公共—服，务设施配套》、历史文《化保护和自然生态】。保护等规划控—制要求具《体指：导“三旧”改—造项目实施建—设， 2.对历》史文物保护或提【供公益性设》施、公共空间—、保障性《住房的“三旧—”改造？。。项目：在，满足城乡规划—要求和公共配—套设施、《公共空间用》地安排并符合有关技！术，标，准的前提下可适当奖！励规划控制指标【 ，3.经法定程—序批准的控》规单元规划可视【为已完？成，控，制性详细《规划：的，。编制或修改程序 （！二十三）《加强“三旧》”改：造，项目规划与土地【。。利用规划的衔接 】1.土地利用总体】规，划数据库应》当增加？“三旧”改造图层与！市“三旧”改造地】块标图数据库保【持一致？将具备改《造条件、近期—可能实？。施改造的“三旧【”用地全部纳入规划！范围充分保障建设用！地规模 2.连片改！造，项目中符合城乡总】体规划？但不：符合土地利》用总体规划原则上单！块面积不超过3【亩、累计面积不超】过项：目主：体地：块，面，积10？%的：。边，角，地、夹心地、插花】地（以下简称“三地！。”，）等零星土地在【不突破城《乡建设？用地规模、不减【少耕地保有量且不涉！及占用基本农—田的前提下可以按】规定程序申请修改土！地，利用总体《规划 3.》成片连？。片改造项目因城市规！划的需要涉及新【增建设用地的可【纳入项？目整体规划但应依法！办理农？用地转用和征收【手，续并按法定程序【供地新增建》设用地不享受—“三：旧，”改造政《策优：惠“三地”除外 四！、合理编制年—。。度实施计划 （二】十四）年度实施计划！由，“三旧”改造主管】部门依据“三旧”】改造专项规划、【。控，制性详细规划和年度！改造：。的需要组织编制每】年10月底》前编制下一年度实】施计划？市本：级（：指榕城？区、空港经济区、】揭阳产业转移工业园！、普侨区、大—南山侨？。。区下同）由市“三旧！”主管部门组织【编制报市《政府批准实施；其】他，县（市、区）—。由辖区内“》三旧”？改造主管部》门编制报《。同级政府（管委【会）批准实施 （二！十五）土地权利人有！权申请拟改》造项目纳入“三旧】”，改造年度实施计划】由县（市、区）“三！旧”改造主管—部门组织审查并【纳，入项目库《申请纳入下一年【度实：施计划的应当在当年！8月底前申》请 （二十六）【拟，列入年度《实施计划的》项目应由规划部门出！具，规划意见最终地块规！划，设计：条，。件经规？委，会审查同《意后在改《造方案审批时一并确！定 （？二十：七）年度《实施计？划不作为《项目：。报批必备《材料但经《。批准后？必，须及时在广》。。东省“三旧”改造项！目监管系统上—填报并在《各地政府网站上【向公：众，公开包括改造区域】名，称、功能定位—、区位、规模、功能！控制要求、强度【控制：要求、进度安排【、，改造模式、》规划意见等内容【 五：、明确？改造：。方式和改《造主体 （二十【八）“三旧》”，改造可按《。下列规定选择改造方！。式 1.村集体经】济组织自行改造【村集体建设用地【保留集体建设—用地：。性，质或转为国有—建设用地后自—行改造的属村—集，体经济组织自行【改造模式 》2，.村集体经济组织】合作改？造村集体经济—。组织将？集体建？设用地转为国有建设！用地后？与，公开方式选择的合】作单位？。实施改造的》属村：。集体：经济：组织：合，作改造 3.土【地使：用权人自行改造原土！地使：用，。权人按规定制—订改造方案并办理有！关批准手续后自行】。改造的属土》地，使用权人《自行改造《模式 ？4.土地使用权人合！作改：造相邻宗地》使用权人《合作成立项目—公司后实施改—造，的属土地使》用权人合作改—造模式 5.市场主！体收购？成，片改造市场》主体通过收购归宗后！实施改造的》属市场？主体收？购成片改造模式 6！.政府收储》成片改造由政府【依法组织征收储备】后通过公开出让形】式，实施改造的》属政府收储成片改造！模式由县（市、【区）政？。府（：管委会）为实—施主体 （二—十九）合理确定改】造主体 1》.对：于无：合法征地手续或手】续不完善实际已【实施征地（200】9年12月》31日前已》签订征地协议—）的历史用地按【照用：地发：生时的土地管理【法律法规及政策规定！落，。实处理？（处罚）后以—土，地权：利人作为改造主体】；签订征地协议【后发生转《。。让行为的可按照用地！发生时的土》地管理法律法规及政！策规定？。落实处？。理（：处罚）后《以受让人作为—改造：主体 2.农—村集体经济组—织与其他个人—或单位签订》集体建？。。设，用地使用权》出让、出租合同将土！地流转给其他个人】。或单位使用的—以原农？村集体经济组织【为改造主体》；经农村集》体经济组《。织表决同意且土地】流转期限符合相【关法：律、法规、规章要】求的在土地流转期】限内：可由农村集》体，建设用地的受—让人、承《租人：作为改造主体 3.！农村：集体：经济组织使用的国】有建设？用地已发生转—。让或租赁的》参照上述规定以原】农村集体经济组【织或受让人为—改造：主体 4《。.，对于成片连》片改造？项目改造范围内的所！有权：利主体通过以房【地产作价《入股、签订搬迁补】偿协议、《联营、收购归宗【等方式将房》地产的？相关权益转移到单】一主体后以该主【体为改？造主体 （三十）】鼓励“三旧”改造】项目打破《传统行政界线统【筹整：合土地资源共同连片！开发集体土》地所有权人不一【致的在村集体表决】同意的前提下其土地！。使用权可交》由负责统一开发的改！造主体合并实—施“：三，旧”改造 》六、改造方案的编】制与审批 （三【十一）改造方案【由改造主体负—责编：制由：县（市？、区）“三旧—”改造主管部门【按，程序报批其中市本】级由市政府》审批其？他县（市、区）由属！地政府（管委会）】审批但？涉，。及完善用地手续的】由，市人民政《府，审，批 （三十二—）改造方案必须具】备实质性改》。造，内容：包含改造规》模，、开：发强度、利》用方向、需办理的用！地手续、资》。。金筹集与平衡—方案等内容》附经规委会审—。查，同意的规《划图和用地报批【分类图实质性改【造以：拆除重建《为主明确对上盖物的！具体：处，置措施改造主体【申报改造方案—时必须？。。附带相关佐证—材料举证其作—为，改造主体的合法性】由县（市、区）【“，三旧：”改造主《管部：门审查改造方案时一！并审查 （》三十三）旧村庄改造！的改造？方案、改《造方式、拆迁补偿】安置：方案、土地》转为国有《、成：立，全资公？司等应经村民—会议（？或村民代表会议）】2/3以上人—。。员同意改造地块涉及！。村民居住点的须【改造范围内》住户同意改造户数的！比例达到9》0%以上(含90%！)方可实施改造依法！依规做好《拆迁补偿工作村民会！议或村民代表会【议的会议纪录由镇】政府（街《道办事处）负责审】查把关在改造—方案：审批过程中其他【审，查部：门，不作实质性》审查 （《三十四）旧城镇改造！原则：上，由，所属县（市、区）】政府（管委会—）主导同意改造户数！的比：例应：达到：90%以上方可【由，县（：市、区）《指定的部门》作为征地《拆迁主体制订—补偿方？案启动？改造工作改》造范围地《块由市？、县政府纳入土【地储备 （三—十五）除由政府【组织：实施的改造项目【外其他项《目均应当在》改造方案正式获【批之日？起三个月内由县（】市、区）《政府（管委》会，）与改造主》体签订监《管协议因改造主【体原因未能按时【签订协？议的或是改造方案批！复，后两年来没有实【施改造的可》按，程序撤？销改造方案》批复：文件 （三十六【）“三？旧”改造方》案审批是对项目总体！实施方案的审批不】。得作为项目开工的依！据项目开工》除需按规《定落实改造》的各项？工作外单个》项目仍需按“三旧”！改造方案批》复要求逐项办—理建设用《地规划许可证、建】设用地供地手续和】施工许可证 —七、规范项目供【地 （？三十七）国家机关、！。事业单位、国有企】业原使用国有—。土地列入“》三旧：”改造范围的—由市：、县人民政》府依法？收回、收购土地【使用权并《纳入土地储备库【 （：三十：八）农？。村集体？土地完善建》设用地手续》。后保留集体土地性质！的由村集《体，经济组？织提出？申请与改《造方：案一并逐级报—市人：民政府由市人—民政府审批并同【步审批改造方案 （！三十九）涉及将【旧村庄？集体建设用地—转为国？有建设用地的由【村集体经《济组织提出申请【与改造方案一并逐级！报市：人民政府由市人民政！。府根据省人民政府】委托进行《审批并同步审批改】造方案 《（四：十）涉及完》善土地征收手续【的按照？用地：行为发生时间分【类处理 1.用地行！为，发生在1《986年1》2月31日之—前的：由市、县人民政【府按规定《办理土地确》权登：记发证手续已确【权为集体建设用地还！需办理土地》。征收手续的由市人】民政府根据》。省人：民政府委托按照旧】村庄集体建设用【地转为国有建—设用地的方式审批】 2.用地行为发生！在19？87：年1月1日至199！8年12月》。。3，1日之间的》符合土？地利用总体》规，划已与农村集体【经济：组织：或农户签订征地补】偿，协议：并已落实补偿由县（！市、区）国》土资源局（分—局）依据198【8年修？订的土地管理法有】关规定落实处理（处！罚）措施由改造【主体提出申请—与改造方案一—并逐级报市》人民政府《由市人民《政府根据《省，。人，。民政：府委托按土地现【状办理征收审—批手续并同步审【批改造方《案 3.《用地行为发生—在19？99年1《月1日至《20：09年12》月31？日，之，间的符合土地—利用总体规划已与】。农村：集体：。经济组？织或农户签订征地补！偿协议并已落实【补偿由县《（市、？区）国土资源—局，（分局）按照199！。8年修订的土地管理！法有关规定落实【处，理，（处罚）措》施由改造《主体提出申》请与：改，造，。方案一并逐级报市人！民政府由《市人民政府》根据省人民》。政府委？托按土？地现：状办理征收审批【手续并同步审—。批改造方案 （四】十一）“三地”涉及！办理农用地转用和土！地征收手续的由改造！主体提出逐级报【市人民政府由市人】民政府？。根据省人民政府委】托按照省“》三旧”改《造政策？规定审批《其中“三地》”面积大《于，3亩或累计面—积超过项目主—。体地块面积》（不含“三地”面积！。）1：0，%且原则上不超过】20%由《市人：民政府？。根据省？人民政府授权按照】个，案处理原《则进行审批 （四】十二）对“三地”】是，否，符合定义（包—括与主体地块位【置关系、面积—和比例要求）、纳入！。改造范？围的必要《性是否充《。。。分、是否符合—土，地利用总体规划【、地类权属》是否清楚、是否【。落，实补偿安置、是否】落实用地计划指【标和耕地占补平衡】。、是：否涉及缴纳新—增建设用地使用费等！。由市“三旧》”改造主管部门【组织审？查“三地”涉及办理！社保、林地》审核的参照新—增建：设用地报批的相关规！定与用地审批并行办！理 （四十三）涉及！“三旧？”改造的供地—除政府收购储备后再！次供地的必须—以招标拍卖挂牌【方式出让外其—余可以协议方式【出让以？协议：方式出让的必须【履行地价评估、集体！决策、结果公—示程：序根据市《场价格？综合确定出让底【。价 （四《十四）？村集体经济组—织自行改《。。。造或者合作改造的】可以直接出让给【农，村，集体经济组》织或由？其成立？的，全资公司、农村【集体经济组织—与通过？农村集体《资产：交，易平台公开选择的市！场，主体：成立的合作公司、或！者农村集《体，经，济组织与通过农村集！体资产交易》平台公开选择的合】作主体约定作—为开发建设单位【的一方 （四—十五）旧村庄由政】府组织改造的—在办：理报批手续》前需经？农村集体经济—组织表决同意并明】确具体补偿安置途】。径；在确定》开发建设条件—的前提下政府可通】过招标等公开方式】出让土地《由中标人或竞得【人实施拆迁工作 】（四十六）旧—。村庄改造过程中需】要调整改造》方式的应经农村集】体经济组《织表：决同意并《报经原批准》机关同意有关—调整情况应当及时】在“三旧”改造项目！监管系统中备案 （！四十：七）：纳入“三《旧”改造范围具【有合法用地手续【的工业用地》改造后用《于兴办先进》。制造业、生产性及高！科技服务业、创业】创新平？台等：国家支持的新产业、！新业态建设项—目的经市县》。人民政府批》准可享受按原用【途使用？。的5年过渡期政策】5年过渡期满后【经市县人民政府批】准可：按新用途办理用【地手续？；若项目《无法继续经营原【用地单位可按原用途！保留使用土地 【（四十八）在旧【城镇、旧厂房改造中！将工业用地等用途改！变为商业、旅游、】娱乐：和，。商，品住宅等经营性用地！的自行？改造项？目除应当按》。规定补缴地价款及相！关税：费外应当按照—城乡规划布》局根据“三》旧”改造政策要求将！不低于项《。。目用地总面》积15%的土地（】以下简？称“公益《性用地”）无—偿移交政府》用于城市基础设施、！公，。共服务设施或者【其，他公：。益性项？目建：设，并由城？乡规划？部门在出具规划条件！时予以明《确具体处置办法如】。下 1.移交的【公益性？用地应为国有—建设用地项目用地】原首次出让时已包含！。道路用地的该部分】道路用地的面积可】用来抵扣公益性用】地 2.对》于改造地块所在【的控制性详细规【划或控？规，单元规划无》提出预留公益性【用地要求或》改造地块面》积，较小无法提供有【效的：公益性用地》等情形可《按公益性用地用途】评估后补缴与应移】交公益性用地等价的！土地价？款或通？过无：偿移交城市》基础设施、》公共服务设》施，或其他公益》。性项目建筑面积根据！其占项目总建筑【面积的比例折抵【应移交的用》地面积 （四十九）！对于：行政：机关内部可以制作】或提供的材料—不得要求外》部行政？相对人提供变相增加！改，造主体的负担— 八、收益》分配管理 （五【十）“？三旧”？。用地由政府依法【收，回或征收后通过招标！拍卖挂牌方式出让】。。的所得出让收益【可按规定《用于补偿原》土地：权利人并可采取物业！返，还等其他方式—兑现补偿 （五十】。一）拟入库》。地块按照上盖物占】。地面：积30%比》例返算可入库面积的！剩余部分可由政【府完善相关手续后】依法：纳入土地储》备并对原土地权利人！给予：合理补偿 （五【十二）涉及移—交公益性用地公益】性，用地：。部分移交人不需【为移交的公益性用地！。补缴土地出让金 （！五十三）在旧—城镇改造中》需，要搬迁的国有企【业、民营等企—业用地由政》府收回后通过—招拍挂方《式出让土地的—在，。。扣除收回土》地补偿等费用后其土！地出让？。纯收益的6》0%返拨给原土地】权利人专《项，用于支持企》业发展对《。企业迁址重》建的除享受改—造开发政策外要在用！地选址、《土地审批、用地规】模、计划安排等方】面给予积极》。支，持 （五十》。四，）在旧村庄》。改造中市、县人【民政：府，通，过征收农村集体建】设用地进行经营性】开发的其土地出让】纯，收益可按60%【。的比例用于支持原】农村集体经济组【织的：发展 （《五十五）在旧厂房改！造中对符《合城乡规划、不改】变土地？用途：的前提下《进行产业结构—。调整提高土地利【用，率和增加容积率【的不再征收》土，。地价款 （五十六】）旧城镇或》旧村庄改造》拆迁补偿安置工作】应遵循“先安置、】后拆迁”原则改造过！程不涉及征收集体】土地但必须》对村：民的房屋进行拆迁的！县级以上地方人【民政府参照国—有土：地上房？屋征收与补偿条例第！三章补偿相关规定执！行 （五十七—。）涉及协议出—。让，的土地出让金—按以下原则计—收 1.旧村庄【集体建设用地转为国！有，建设用地《办理协议出让—手续应缴纳》。土地出让《价款：按新规划条件下【的土地市场评估价】的4：0，%计收 2》。.完善历史用地征收！手续：办理协议出让—手续应？缴纳：的土地出让价款按新！规划条件下的—土地市场评》估，价的：4，0%计收 3.原】划拨土地使》用权补办出让—手续应缴纳的土地出！。让价款按评估规范计！算，应缴地价款的50】%计收 4.原【出让土地使用权需改！变土地用途或其【他使用条件》的，。（现：有工业用地》改造后不《改变原用途只提高】容积率的《。除外）办理协议【出让手？续应缴纳的》土，地出让价《款按评？估规范计算应缴【地价款的《50%计收 5【.，市场主？体收购相邻多宗地块！进，行集中改造》需改变规划条件【（包括改变》用途）以及多宗【地块出？让年限不同须统【一年限应缴纳的土地！出，让价款？按评估规范计算【应，缴地：价款的50%—计收 6.》“三地？。”办理协《议出：让手续应缴的—出让价款按照市【城乡：规划部？门出具的《新规划条件评估市场！价值按10》0%缴纳地》价款 7.以—有，偿使用方式取得【的，土地使用权（—不含补办出》让取得）依照规划】需使用超《出原出让合同—约定：面积增加的用—地超过部分按土【。地，市场价格的》100%计收补交的！土地价款《 8.上述》改造项目《涉及多项条件同时调！整的补缴地价款【应分别核算各项条】件调整的《价款合并《计算应？补缴地价款 （五】十八）“三旧—”，改造项目可叠加享受！其他：优惠：政策 九、》项目：实施监管 （五【。十九）加强“三【旧”改造《事中：事，后监管依托》省“三旧《”改：造项目监管系统各县！。（市、？区）政府（管—委，会）要落实》部门：共同：监管责任对“三旧】”改造项目实施情】况进行动《态监管项目获—批后由各县（市【、区）政府（管【委会）与“三—旧”：改造主体签订监管】协议明确具体监【管措施以及改造主】体的责任义务—并加强巡《查监管？确保协议落实到位 ！（，六十）监管》协议：重，点对改造项目按【照经批准的》改造：方案及相《关规划要求实施改造！无偿移交公》益性用地履》行改造范围内配套建！设义务落《实，对改造范围内—原土地权利人的【补，偿安置义务实现改】造项目的综合—效益等？方面进行《监，管将落实监》。管协：议，约，定内容作《为改造？项目签订土地—使用权出让合同【、办理建设工程【规划许可证》。、商：品，房预售许可证等行】政审批？手续的依据》 （六十一）涉【及将城市基础—设施、公《共服务设施》或，其他：公益性项目建成后】无偿：移，交，。政府的改造项目【应当在签订土地使】用权出让合同时【明确优先完成公益性！项目建设并》无偿移交政府由开发！项目主体按照工程建！设项：目的有关规定办理】手续并实施》建设 ？（六十二）涉及向】。政府：无偿移交城市基【础设施、公共服【务设施或《其他公？益性项目建设用地】（含红线《退缩用地）的改造】项目原权利人应【当在签？订土地使用权出让合！同之前完成公益【。性用地移交》工作并负《责对移交范围内【原有建筑《物、构筑物及其附属！。设施：进行拆？除无按规定移交的不！予办理供地手续 （！六十三）对“三旧”！改造项目实》行动态管理》建立：项，目退出机制》属改变土地》用途的改造项目未按！市政府？的批准要求实施改】造的取？消土地？出让金？优惠政策《；未按？市政府批准的改造】方案：实施改造的集体【建，设用地不得办理转让！、抵押登《记等手续；对拆除】重建：或者新建《部分构成《闲置土地的》按照闲置土》地处置？办法处理；对—以“三？旧”改造为》名骗取完善历—史用地？手续的一经查实严】肃处理；对已退出】“三旧”改造的项】目取消相应的规划】控制指标奖励—措施和？土地：出让：金等一？切优惠 （六—十四）“三旧”改造！项目涉及的改—造方：案，及用：。。地批文、土地供【应结果、实》施监：管协议、改造实施情！况等应当《在，相关法？。律文书或证明文【件作出之日起—。3，0日内？通过省“三旧”改造！项目：监管系统进行备【案 （六十五）其他！监管规定《 1.为妥善—解决历史《。遗留问题对》实施“？三旧”改造工作以】来出现的项目用【地，遗，留问题？由“三旧”改造主】管部：门提出解《决方：案并：征求有关部》门意见后按照—。分级管理《原则报？有权的市《、县级人民政—府按个案处》理的原则批准后实】施 2.自201】8年起年度改造【计划：。。的实施和考核—期限与自然年—度保持一致市国土资！源局：要将“三旧”—改造项目工作—作为考核的重—。要，指，标纳入？县，区年：度耕地保护目标责任！。考，核及年度工》作，考核范围未完成【年度改造任务的将适！当扣减其用地计【划指标？ ，3.：各县（市、区—）政府（管委会）要！切实加强风险防范从！源头上预防和减少因！“三：旧”改造工作—出现的社会矛—盾确保社会稳—定并推进科学决【策，、民主决策》、依法决策 —4.加大违法用地】和违法建设的查处力！度对经认定为违【法建设的发现—一宗查处一宗—杜绝边改造》、边违建《、边抢建的违法行为！。国土：、，规划、住建部门【应严格审查》防止“城中村—”已建？小产权房借》“三旧”《改，造政：策将其？合法化 5》.在旧村庄改—造中因实施改—造对改造范围内【农村集体土地—、国有土地及—其上盖物业的受让】人、承租《人、抵押《权人的正当权益【造成影响《的，依照其与《农村集？体经济？组织或国有》土地及其《上，盖物：业的：所有权人签订的出让！、出：租、：抵押合同《的约定进行补偿【对补：偿标准存《在争议的由合—同约定？双，方，自行协商或采—取民事诉讼途径解】决 ：6，.，改造过？。。。程涉及征收集体【土地利害关系人对补！偿标准有《异议的？依据中华人民共【。和国：土，地管：理法实施条例第【。二十五？条规定向批准征收】。土地的？人民：政府申请《裁决：对于违反土地管理法！律、法？规规：定，阻，挠征收？土地的按照》中华人民共和国土】地管：理，法实：施，条例：第四十五《条，规定：由县级以《上人民政府土地行政！主管部门责令交【出土地；拒不交出】土地的申请人—民法院强制执行【 本意见自颁布之日！起实：施有效？期5年关于印—。发揭阳市推进“三】旧”改造促进节【约集约用地实施意】见（试行）的通知】（揭府办〔201】0〕13号）、【关，于，同意<揭阳市—“三旧”改造项【目确认审批》办法（试行）>等】。4个“三旧”改造】配套性文件的批复（！揭府函〔201【0，〕152号）、关】于，“三旧”《改造审批权限—下，放的意见（揭—府办〔20》12〕7《5号）同《时废止此前我—市涉及“三旧—”，改造相？关文件规定与本意见！不一致的按本意见】执行 本《意见涉？及城乡规划部—。分由市？城乡规？划局解释《其他由？市，国土资？源局负责《解释  《 附件1. 揭阳市！。“三旧”改造—。工作领导小组—工作规则     ！ 2.“三旧”改】造地块？标，图，建库操？作细则    【。  ：3.“三《旧”改？造，年度实施计》划编制指引    ！  ：4.“三旧”改造】方案审批操作—细则 ？5.“三旧”改【造项：目用地报批操作细则！ 6.“《三旧”改造项目【国有建设《用地使用权协议【出让操？作细则？       【揭阳：市人民政府办—公室 ？2018年9月1】0日 》 附件1   揭！阳市：“三旧”改》造工作领导》小组 工作规则【  ： 第一条　为规范揭！阳市“三旧”改造】。。工作领导小组（以下！。简称：领导小组）工—作制度？保，障落实“三》旧”：改造工作目标和【任务根据议事协调机！构管理相关规定结】合我市实际制定【本规则 第》。二条　领导小组是市！政府为？加强“三旧”改造】工作成立的议事协调！。机构负责全市“【三旧”改造工—。作的组织领》导和统筹协》调发挥组织》领导、统筹协—调、研究谋划、【分工：协作、指导督促、推！动，落实等作用促进各】地、各？有关单位尽职履责】、形成？合力共同推动我市】“三旧”《改造工作提》速增效 第三条【　领导小组组长由市！长担任副组》长由市政府分—管“三旧《”改造工作的—副市长担任成员由】下列有关单位负【责同：志担任市法院—、市检察《院、市发展改—革局、？市经济和《信息化局、市公安局！、市司法局、市财】政局：、市人力《资源社会保障局、】市国土资《源局、市环境保【。护局、市住房—城乡建？设局、？市农：业局、市林业—。局、市商《务局、市审计局、】市城：乡，规划局、《市国资委、市工商】局，。、市金融《。工，作局、市《文化广电新闻—出版局、市城市【行政：。执法局？、市人防办、—市消防局、》市税务局现有—领导小组成员单位】及成员因《机构改革或工—作变动发生变化的】。自动由职权承接单位！及成员承担相关【工作职责因工—作需：要，增减领？导，。小组成员的由市【国土：资源局与《其所在单《位协：商一：致后按程序》报领：导小组主要领导批准！并抄送？市，编办： 第四条《　领导小组建立联】络员制度联络员由各！成员单位相关工作】人员担任具体—。负责日常工作联【系、协商和推进【联络员发生人员调整！的其：。所在：成员单？位，应及时告《。知市国土资》源局 第五条　【市国土？资源局负责领导【。小组日常《工作主要职责包括】 （一）《负责制订全市“三】旧”改造工》作，相关政策《。性文件 《（二）根据市委、】。市政府及《省国土资源》厅有关决策》部，署制定贯彻落实【的工作方案并进行】任务分解 （—。三）负责指导—各地编制《。年度实施计》划组：织，。。“三旧”改造方【案的审查《报批做好“三旧【”改：。造项目动《态管：。理 （四）按照领导！小组的工作》部署围绕推进“三旧！。“改造工作过程中需！要研究？解决的重难点问【题组织或参》与相关？。调研、督导、协【调或其他活动以适】当形式推动问—题解决？ （五？）编报专题报告【。或政：。务信息反映》领导小？组乃至？全市：推进“三旧”—改造工作进》。展情况通报有关【情况对各地》推动落实“三—旧”改造工作—进行考核 （六）按！时保质完成领导小组！交办的？工作协调督》促，其他：成员单位落实领导】小组交办的》工，作 （？七）承办领导—小组交办的》其，他，工作 第《六条：　城乡？规划部？。门负责指导、组织编！制，“三旧”改造专【项规划？和控制性详细—规划研究、编制【改造片区控规—单元：规划办？理项目有关》规划审批手续 第】七条  住建—部，门加强对“三旧”】改造项目施工建【。设管理 第八条 】 城管执法》部，门，依，照广东省城乡规划】条例对建设》行，为进行查核依法【查处各类违法建设行！为 第九条　领【导，。小组：成员单？位主要职责包—括 （？一）立足《本单位职能协—助推进“《三旧：”改造工作》按时保质完成—领导小组交办的【工作 （二》）及时向市国土资源！局报送工作》信息反映本单位推进！“三：旧”改造工作进【展情况和需》要协调解决的问【题 （三《），按照领导小》组的工作部署—立足：本，单位职能积极参与或！组，织相关调研、—督导、协调或—其他活动 （—四）及时向本系【统宣传市委、市政府！及省国土《资，。源厅：关于：“三：旧”改造工作的【决，策部署？部署落实领导小组】有关：议定事项 （五）】承办领？导小组交办》的，其他工？作 第十条》　领导小组会议原】则上每年上半年召开！一次遇？有重要事项可随时召！开会议议题由领【导小组组长确定也可！由领导小组副—组长、成员单—位提出？建，议报经组《长同意后确》定会议由领导小组】组长召集也》可由组长委托副组长！或市政府协助分管】“三旧”改造工作】的，副秘书长召集领导】小组成员《因故不能参加会【。议的必须向》主持会议的负责同】志请假并指派—代，表参加？经领导？小组组长或副组【长同意可邀请与会议！议题相关的单—位负责人列席会后】形成会议纪要由【。领导小组组长签【发 第十一条　【领导小？。组可根据工作需【要，部署开？展专题调研》、专项督导、宣讲】。推介：等活动活动》内容由领《导小：组组长？。确定也可由》领导小组《副组长？、成员单位提出建】议报经领导小组【组长同意后确定并】由提出建《议或职能相》关的成？员单位负责具—体承办活动结—束后形？成相关总结性材料】根据需要《印送有关单》位和领导 第—十二条　领导小组】不刻制印章因工【作需要印发有关文】件，的由市国《土资源局冠“经【揭阳市？‘三旧’改造—。工作：领导：小组同意《”字样印发并—代，章涉及由成员—单，。位单独或联合制【定相关政《策，性文件的应》当由该单位或牵头】单位：会同相关单位按照】规定：程序起草和呈批 】第十三条　领导【。小组议定的》。事项由副组长—牵头抓？落实市政府》协助分管“》三旧”改造工—作的副秘书长协【助抓落？实，市国土资源》局对各承办单位【。落实情况进行跟【踪督办相关情况及】时报告领导》小组 第十四—。条　本规则由市国土！资，。源局负责解》释自发？。。布之日？起，。执行如遇《相关法律法规和政策！修订有关条款按最新！的相关规定执—。行 ：。 附件2   “！三旧”改造》地块标图建库操作】细则   一、入】。库标准 《（一）一般要求 】拟入库地块符合【以下条件的可按规】定纳：入数据库 1—。.符合土地利用【。总体规划； 2【.布：局散：乱、利用不充分、】用途不合理》。。、规划确定改造【的低效存量》建设用？地，； 3.《2009年1—2月：31日前《已建：设； 4.第二次】全国土地调查—（以下简称“二【调”） 和最—新的土地利用现状】变更调查认定为建设！用地； 5.上盖】物，（不包括隧道、桥梁！、高架路、立交【桥，、硬化路面、铁【路轨道、《露天停车场、蓄水】池、沼？气池、？污水处？理池、户外体育设施！、堆场、绿地、【地下建筑以及可【移动的临时建筑【物等）基底面积【占入库单元》地块：。面积：。比例达3《0%以上； 6【.已认定为闲—置土地但已处置完】毕且符合上》述要求？的可以申请纳—入数据库《 7.有合法用地手！续的：以，用地：批文（按项目报【批）、土《。地划拨决定书、土地！出让合同、建设【用地批准书、不动产！权证：（土地？使用权证）确定【的宗地范围为基本单！元入库已核发不动】。产权证（土地—使用权证）》的以证载宗地范【围为准；在》。旧，村庄和旧城》镇改造中宗》地数量多且面—积小的可以将相邻多！个宗地？作为整体《入库： 8.无合法用地手！续的按行政》区划界限《、历史用地协议约】定的用地《范围、规《。划功：能单元、道路、【河流及产权边界等因！素综：合确定的封闭—地块为基本单元入】库 （二）特殊【情形：处理 1.“二调】”认定为非建设用】地但：实地在2《009年12月3】1日前已经》建，。设使用且符合—上，盖物占？地比例要求且符合】土地利用总体—规划的也可》纳入标图建库—范围 2.属于生】。态修复类改》造项目规划用途【为非建设用地的如】符合上？盖物占地比例等【其他要求且》能提供？相关主管部》门出具的项目属【于生态修复类型的】证明材料可纳入标图！建库范围 》3.符合《边角地、夹心地、】插花：地（以？下简：称“三地”）及【超标“三地”要【求的该“三地—”可不受上盖物基】底面积占入库—单元地块面积—30%比例的限【制可单独《申请或与主体地块】一并申请纳入标【。图建库范围》（此前？已批准但未纳—入，标，图建：库，范，围的“三地”及超】标“三地”须于20！1，8年1？2月底之前纳入标图！建库范围）；该“三！。地”与主体地块【一并：申请纳入标》图，建库：范，围的主体《地块需符《合有关入库要求 】4.上盖物占地比】例，符，合建设用地规划许可！。证，、土地供应法律文】书等载明的规划条】件（规划条件或建】筑密：度须明确规定上盖物！占地比例《下限：）且不属于经认【定的闲？置土：地及空地可不受【。上盖物基底》面积占？入库单元地块—面积3？0%比例的限—制 5.上盖物基底！面积占入库》地块面积比例不足3！0%的经原》土地权利人自愿申请！可按照200—9年12《月31日前上盖物】占，地面积和30%比例！返算确定可纳入【标图：建库的用地面积并依！。据，。相关规划合理确【。定入：库用地具体》范围 二、入库【程序 （一）申请入！库由各县（市—、区）政府》（管委会）》结，合国民经济和社会发！展规划、《。土地利用总体规划和！。城乡：规划提出也》可由权利人》申请：受理主？体，为所在县（市—、区）“三旧”改造！主管：部门涉？及权利？人自行申请所需提】交材料由各》县（市、《区）“三《旧”改造《主，管部门确定》原则需要拟调整地块！的范围纸质及电子】版、改？造前实？地照片、土地来源】的证明材料等 （二！。）数据初审县（市、！区）“？。三旧”改造主管部】门按照入库标—准对拟改造地块进行！审核形成矢量数据】及，纸质资料报市“三旧！”改造主管》部门审查 （三【）审核确《认市“三旧”改造】主管部门对提交【的数据进行实质性审！。。查审查通过后下发数！据，成果 ？。三，、，。数据库成果汇—交要求 （一）汇】交材料清单 各县（！。市，、区）“三旧—”改造主管部门向】市“三旧”改—造主管部门汇—交数：据库成果《需同时提交纸质【文档和数据光—盘，纸质文档包》括“三旧《”改造地块》动态调整图斑—统计表（见》附件2-1需加盖公！章）、图斑标示【图（影像、现状、规！划）及？实地照片等；数据】。光盘除纸质文档【所需：材料电子《版外还应附上—数据库 （》二）数据汇交要求 ！1.坐标系统20】00：国家大地坐标系（3！度，分带加带号）； 】。2.数据格式A【。rc：GIS 的s—。hapefile】矢量数据面状—图层：; ：3.命名《规则: D+行政区！划代码+《SJ+时间+G【+SJGZTB（】如榕城？区“三旧”》数，据命名？如下D4452【02SJ2》。。0171《2GS？JGZT《B ); 4.若汇！交，的矢：量数据中有“—生态修复《类”地块的需—。同时提供生态—修复类？项目对应主管部【门出具的证明—文件电？子版：和盖章的纸质—版，同时提供; —5.若汇交》的矢量数据中有【删减：地块的？需同时提供一份删减！原因说明表（见附件！2-2）,电—子版和盖章的—纸质：。版同时提供;— 6.若《汇交的？矢量数据中有部分地！块通过有效材—料补充纳入的—需同时提供该地块】的有：。效材料填写三旧【改造地块《附带材料检查—表（见附件2-【3）,电子版和盖】章的纸质版同时提供！   附件2】-1 ？ ， ××县（市、【区，）“三旧”改造地块！动态调整图斑—统计表  》 填报单位（盖章】）    》   ？ ，。     》。    《      —   ？    《。      —   ？    《。         ！    《。     》    《  ：        】    单位亩 ！ 《 《 ，图斑 编号 — 细分》编号 细化】。分，类 历史 文！化 保护 备注 】 历史》文化保？护类别？ 《历史文化保护等级】 计划改【。造年：份 改造【类型： ？ 座落单位名称 】 ： 权属单《位名称 用地！。面积 其中】国有面积 【 其中集体面积 】。。 其中》农用地面积 — ？其中合法用地面【积 》现土地？用途 《 土地规划用途 ！ 拟改造用【途 ： ：。 是否编制规划【 调整时间】。 删减地【块 《 删减原因 — ？情况说明 》 ： 难以改《造原因 — 是否 闲置— 备》注， — 　 —　 》。　 ？ ：　 　 ！ 　 　 】 　 　！ 　 【。 　 — 　： ？ 　 —　 ？。 　 　 ！ ， 　 【　 》　 　— 　 】 　 ？ ？。　 》　 《 　 　 】。。 　【 ， 　《 　 【 　 【　 《 　 　【 　 ！。。　 　 】 　 　】 ？ 　 　【 　 】 　 《。 　 　 ！ 　 】　 《 　 —　 》　 　 【 　 — 　 ！ 　 　【 ， 　 【 　： 　 — 　《 　 ！　 　 ！ 　 —　 ： 　《 　 【 　 — 　 　 ！ 　 　】 ？。。 　 　【 　 — 　 】　 》　 　— 　》 — 　 》 　 》 　 　 ！ 　 》 　 《 ： 　 ？ 　 】　 　 【 　 　！ ：。 　 — 　 ？ 　 — 　 　 ！ 　 】　 　— 《　 ？ 　 — 　 《。。 ， 　 》 　 《。 　 ！ ，　 ： 　 》 ： 　 —　， 　 】。 　 ？ ：。。 　 　 ！ 　 　】 　 ！　 　— ？ 　 ？ 　 【 ，　 　 【 　 　！ 　 】 ，　，。 ， 　 》 　 　！ 《　 　 】 　 【 ？　 　 】 　 — 　 —　 　— 　 【。 ， 　 　【 　 】 　 》 　 《 　？ ： 　 — 　 》。 　 ？ 　 】　， 　 — 　 　！ ， ， 　？ 《。　 　—。 ：。 　 】 合？计　： 　 【。 ：　 ？ 　 　 ！ 　 》 ？　 》　 ？ 　 　】 《　 《 　 　 】 　 　！ ？ 　 》 　 》 　 》 　 —　 　— ， ？　 　 【 　《 ？ 　： 　 【 《 ， 填表人《       【      — ，。    《      —   ？      —   ？   ？     审核人】 ，      —  ：      —         ！     》。  ：    《    日期 【说明合计行》只需：填写面积项 — ， ？附件2？-2　    【××县（市、区）2！0××年××月【“三旧” 改造【地块删减原因说明表！ 《 序】号， 地块编号】 ： 细分编号 【 细《分分类 — 用：地面积 （平方米】） ： ？删减原因 】是否完善用地手续 ！ 1【 《　 　 】 　？ 　 — 　 — ， 是 【 2 【　 ： 　《 《　 　 ！ ，　 ： 否 》 3【 　 — 　 》 　 　！ 　 【 　 【 ， 4 　】 　 — 　 】　 　— 　 — ， 5 】 ：　 　 ！ 　 　【 ， 　 — 　 ！ 6 　 ！ 　 》。。 　 【　 　— ， 　 】 7《 　 【 　 　】 ？ 　 ？ 　 【 ，　 — 8 【　 　 ！ 　：。 ： 　 　 ！ 　 【 9 】。 　 》 　 》 　 　 】 　 　！ 《 10 【 　 【　 《 　 ？ 　 — ， 　 》 　 《 ，。 合》计 ：  《 折合约xx！。亩 ？ ：  《   【   — ，    】     ！   》  —   说明“是否完！善用地手续”是指】需要：。完善：历，史用地？手续的地块通过三】旧政策完善了用地手！。。续 附件】。。2-3   ××县！（，市、：区）“三旧”改造】地块： 附带材料》。检查表 面》积单位平方米 】 【 地块编号— ：。 ， 　 ？ ？宗地面积 】　 不符【合改造范围面积 ！ 　 — 问题—描述： ： 1 《 现状图上部】分不是建设用地 】 ， 　？ 》 2 影】像图上没有上盖物 ！ 　《 ： 《 3 其【他 》　 】附带材料类型 ！ 1 土【。地使用证 — 　 《。 面《积 ？ 　 ！。 2： 建》设用地批准》书， ： 　 面积！ ？ 　 ？ 3【 土地划拨】决定书 　】 面积 ！ 　 ？ ？ 4 — 与国土资源管理！部门签订的土地出让！合同 　 】 ：。 面积 — 　 ？ 5 】 用地》批文（按项目报批】。） 　 】。 ：面积： 　 】。 6 】 违法用地处罚书】（具有宗地范围） ！ 　 】面积 　 ！ 7— 20—09年12》月31日以前遥感】。。影像图 —。。 　 《 面积 【。 　 《。 8— ， 其他 】 　 ？ 面积 】 　 —。 ？材料：。名称 ？ ， 　 《 材料说！明范围 是否准【。确 《 　 ？ 材料说明【。面积 ？是，否足够 【　 ： —审核人？ ， 　《 复核人 】 　 — ， 日期 　 ！ 备【注， ： 　 ！     ！   《 ， ：    ！   ？  《 《  《 附件！3   “》三旧”改造年—度实：施计划编制指引  ！ 一、编制原则 （！一）坚？持规：划引领年《度实施计划应依【据“三旧《”改造专《项规划、控制—性详细规划和年【度改造需要》编制按照《“先易后难》、逐步推《进”和重点》区域优先的基本原】则开展？ （二？）坚持？集约节约充分挖【掘城市存量建设用】。。地潜：力促进城市》存，。量土地有计划地【开发：利用保障城市发【展持续不断的土【地供应需求引导【产业高端《化、：低碳化、集群化、国！际化发展 （三【）坚持科学可行强】化计划的可实—施性围？绕产业发《展布局对申报的项】目进行总《量控制？保障年度计划编【制的科学性》、高效性、可行【性 （？四）坚持稳步推进注！重成片连片公共优】先综合考虑》各，方面因素凡》是市：委市政府文件需重点！推进的？项目符合城市产业】发展战略、落户的产！业，或企业明确的项【目能提？供较大比例基础【设施用地、公—共，服务用地、保障性住！房用地的项目等应当！优先纳入年度实【施计划 二、编制要！点 ：（一）编制》说明 说明年度实】。施计划编制的目【的、原则、过程、方！法、主要内容、适】应范围、成果的构成！、法律效《力、计划的制定【和批：准部门、计划—的解决部门和生【效日期 （二）【。年度实施计划目标】 确定年度实—施计划的主体—目，标包括总量》控制目标及》空间引导目标需明确！。改造的规模、地块】、时序及完善—历史用地手续的“三！。旧”用地面积 【（，三）：年度实施《计划一览表 以【项目为单位编制年】度改造实施计划【。一览表包《。括序号（《与示意？图编号对应）—、改造？区域名称、功能定位！、区位、规模、功能！控，制要求、强度—控制要求《、进度安排、改造模！式、地块控》规单元规划、—备注等项目分为【正式项目、》预备：项目和续建项目【前，期工作准《备充分？且项目实《施方案具备在当年度！完成审批《的条件可作为正式】项目；具备改造意愿！和，条件当年度计划【启，动前期？工作的项《目可列为预备项【。目；已纳入往—年“三旧”改—造年度实施计划需】要在：下一：年度继续实》施的：列为续建项目—。 （四）年度实施计！划，示意：图 1.总图以地形！图叠加规《。划路网图《为底图标绘纳入【年，度实施计划的“三旧！”改造项目编号【、名称？、位置及范围标【绘所在重点改造区域！。。名称及范围》图纸比例尺与—城，市总：体规划图纸比例相】一致比例尺过大时】按，照行政区划进—行分片表达并注明×！×镇（街道）××】图 2.项目图在总！图的基础上制作每个！项目的？。局部：图 三、纳入年度实！施计划项目的条件】 （一？）基本条《件 1.项目用地】属于：“三旧”改造范围】 2.项《。目用地？符合“？三，旧”改造《。专项规划、土—地利用总体规划、城！乡规划、控制性【详细规划、产业【发，展规划和环境—保护要求 3.项】。目用地？已纳：入，“三旧”改造地块标！图建库范围》 4.拟改造范围内！土地、房屋》权，属无争议《并经确权《或，已登记 5.项【目具备自我完善【配套设施的》能力 6《.原则上《应当：符合成片开发、连】片建设、整体改【造，。的要求 （二）其】他条件 《1.旧厂房涉—及多个权属人的【应取得所有权—属人：同意改造意向并共同！签订：协议： ，2.旧？村庄项？目应就改造意向和】改造方式《。征求全？体村民意见并获得】80%以上村—民同意 3.旧城】镇项目应征询改造区！域内居民意见同意改！造户数的比例应达】到90%以上（含9！。0%） 四、编【制流：程， （一）收》集项：目每年9《月底前？市“三旧”改造主管！部门发出通知向【市本级“三旧”改造！主管部门收》集拟计划实施改【造项目其他》县（：市、区）由辖区内】“三旧”改造—主管部门向所—在辖区内镇（街）和！县（：市、区？）直有关部门收【集 （二《）出具规划意见县（！市，、区）？“，三旧”？改，造主管部门将收集】到的：项，目提交规划部门市区！范围内（不》包括揭东区》）由市“三旧”改造！主管部？门，汇总提交《市城乡规划局由规划！部门对拟改造项【目地块组织研究出】具地块？规划意见地块—规划意见应在收到】“三旧”改造主管】部门提？交的项目汇总表后】1个月内完》成 （三）征求属】地，意见：市“三旧”改造主管！部门对拟列入—年度实施计》划的：项目：征求市？本级政府（管委会）！意，见，。其，他，县（市、《区）跳过此环节 】（四）公开》征求：意见在国土资源主管！部门：门户网站上》公开征求意》见市：本级在市国土资源局！门户网站《上公开征《求 （？五）政府审批市本】。级由：。市“：三旧”改造主管【部门报？市政府审批其—他县（市、区）由属！地，“三旧？”改造主管部门报同！级政：府（管委会）审【批 （六）信息公开！县（：市、：区）“三旧”改造】主管部门将年—度实施计划在—国土：资，。源局门？户，网站上向公众公开市！本级在？市国：土资源局门户—。。网，站，上公开 五、改造】主体申请《纳入：年度实施计划报【批，流程 （一）申请】材料 ？1.申请表 2.】改造主体《工商登记《营业执照或组织【机，构代：码证、法人代—表身份证、》委托办理人》身份：证等资料 3.改造！地，块土地、房屋等权】属材料或证明 【4，.用地勘测定—。界图 5.改造项】目的原貌照片 6】.通过？改造事项《。。的相关会议记录、改！造，主，体合法性的相关佐】证材料？或其：他证明材料 （【二）报批《。程序 1.项目申请！申请主？体向属地“三旧”】改造主管部门提【交“三旧”改—造项目？纳，入年度实施计划申】请表：及相关材料 2【.属地审查县—（市、？。区）“三旧”改造】主管部？门对申？请材料进行审查【组织有关部门开展】权，属调查工作对改造】范围：内的土地《及房屋等附着物现】状及产权进行调【查 3.《纳入项目库》县（市、区》）“三旧”改造主管！部门审查《通过：后纳：入拟改造项目库在】编制年度实施计【划时提出   】 ，附件4 《  “三旧”改造方！案审批？操作细则   一、！改造方案编制要【点 改造方案由【改造主体组织编制包！。括如下内容 —（一）基《本情况改造涉—及的土地位置、面】积需：完善征收手续的具】体范围、《面积用地发生—的时间及《涉及的所有》权人土地确权—、登记情况需继【续保留自《居自用集体》建，设用地？的，还应明确其范围【、，面积 （《二）规划情况改造涉！及的土地《是否符合土地利用】总体规划和城—乡规：划是否符合“—三旧”改造规划、】控规单元《规划并？纳入年度实施计划】 （三？），土地利？用现状情《况，土地用？途、面积、已使用】年限地上建筑物【的面：积，、容积率土地产出率！等 （四）协—议补偿情况是否已】与农：村，集，体经济组织或—农户签订征地协议并！作了补偿是否有【。因征地补偿安置等】。问题引发纠》纷是否按用》地，发生：时的土地管》。理法律政策进—行处理（处》。。罚） ？（五）拟改造—情况：改造后的土》地用途和《。产业安？排、建筑面积、容】积率拟投《入的改？造资金、《。建设改造主》体、供？地方式完成改—造后的综合效—益等 附《经，。规委会审查同意的】规划图和用地—报批：。分类图？ 二、申报条—件 （一）改造【地块纳？入标图建库 （二）！改造项目纳入“【三旧”改造年度实】施，计划 （三）权【。属单位具有明确同意！的改：造意：。愿 三、申报—材料 （一）—改造方案 （—二）改造主体—工商登记营业执照或！组织机构代》码证、法《人代表身份证—、委托办《。理人身份证等资【料 （三）》改造地块土地、房屋！等权属材料》或证明 （》四）改造项》目，的原貌？。照片 （五》）勘测定界报告及】勘测定界图 （六）！通过改造事项的【相关会议记录 【（七）？。改造主体合法—性的：相关佐证材料或【。其他证明材》。料 （？八）改造范围—内涉及历史用地的】处理（处《罚）材？料 ：（九）列入标—图建库、“三—旧”改造专》项规划图件资料【 ，（十）地块规划【设计方案图》件 （？十一）规划部门出】具的：改造地块控规—单，元规划图件 （十二！）拟占用土》地1：:10000—分，幅2009年（【或二调）和最新年份！的土地利用现状图】（在：图上标出用地位置）！ （十三）土地利用！总，体规划图（在图上标！出用地位《置如提供《的为局部规划—图应：标出：图的规划期限—。、，经纬度、坐标、图例！等） （十四—）其他？。有，关资料 四、报【件要求 （一）申报！材，。料，提供者？均应盖章确认—收取复印件》。。的由“三旧”改造】主管部门负责校【验原件复《件，印加盖“三》旧”改造主》。管部门公章并加【注“与原件相符【”材料？应报送纸质及电子】文档文本纸质材【料需：装订成册电子文档提！供，PDF版 （—二）旧村庄改—造的改造方》。。案应经村民会议（】或村民代表会议）2！/3以上人员—同意改造地块涉及村！民居住点的须改造范！围内住户同意改造的！户数比例应达—到9：0%以上(含90】%) （三》）逐级报送》时应当？附上请？示件 ？五、报批程序 为】简化报批《手续涉及完善用【地手续的改》造方案连《同用地报批》同步报市政府审批】（具体流程见附件5！）原国有建》设用地使用权—人自行？改造的改造方案报市！、县级政府（管【委会：）审批其中市本级】由市政府审》批其他县（市、【。区）由属地》。政府：（管委会）审批具】。体报批流程》如，下 （一）方—案申报改造主体按要！求编制改造方案向】县（市、区）“三旧！”，改造主管部门提出】审批申请《 （二）《方案审查县（市、区！），“三旧”改造—主管部门受理组织】县，（，市、区）《有，关部门、镇（街道）！对改造？。方案进行审》。查，、补充？相关材？料后组？卷提出综合审查意】见后报县（》市、区）政府（管】委会：）， （三）市级审核市！本级政？府（：管委会？）同意后由区政府】（管委会）组—。。卷报市“《三旧”改造主管部】门市“三旧”改造主！管部门受理》后将申报材料分发】给，市，发改、国土、—规划、房管》等部门进行审查符】合，上报要求的由市“三！旧”：改造主管部》。门在 5 个工作日！内，汇总出具《审查意见报》市政府审《批其他县（》市、：区）：跳过此环节》 ，（四）方案批复【具有：县级管？理权限的地》区（指揭东区、普】宁市、？揭西县、惠来县【。、大南海石化工业】区）批准后批复给县！（市：、区）“三旧—”改造主《管部门？市政：府，批准后批复给—区政：府（管委会）— 六、部门审查【要点 ？各部门在接到“三】旧”改？造主管？部门：分，发的申？报，材料后应尽快—组织审查《并，在 5 个》工作日？内提出审《。查意见（城乡规划部！门在10个工作日】内，提出审查意见）【由“三旧”》改造主？管部门汇总情况复杂！的方案要《组织会审必要—时提交“三旧”改】造领导？小组审定各部门【。主要：审查内？容如下 （一）城乡！规划部门负责审查上！报项目是否符—合城乡规划是否纳】入“三旧”改造专】项规划是否已编制】控制性详细规划或】控规单元规划是否按！规划：要求配套公共—服务设施 （二）国！土资源部门负—责审查上《报项目用《地是否符合土地【利用总体规划—是否：。纳入省？国土资？源厅：监管数据《库改造目标》。是否符？合集约节《约用地原《则完善土地手续【目标是否《符合政策规定土地出！让方法是《否符：合政策要求转为国】有土：地目标是否》符，合政策要求 （三）！发改部门《主要审查上》报项：。目是否符合当地产】业发展政策 （四】。）房管部门》主要审查改造涉【及的房屋《。权源是否清晰审查】拆，。迁、安置工作情【况 （五）“三【旧”改造主管部门负！。责检查是《否按要求《报送申请材》料、各级各》部门应审《查事项？是，否均已审查》必要时？组织：现场勘察 【 附件4-1  】 ，关于审批××区×】×（项目名》称） “三旧”【改造方案的请示 】  市“《。三旧：”改造主《管部门 为实—施“三旧《”改造规划》和年度实施》计划我区人民政府（！管委会）《拟对位于××（用】地位：置）的××（“三】旧”类型）用—地进行改造》并已组织制定了改】造方：案，经审查我区认为【改造地？块已纳入“三旧”改！造，范围符合有关“三】旧”改造政策的规定！拟同意？其改造现《将材料呈上请审【批   附件××】（项目名称）“三旧！”改造？方，案  ？    《 ×：×区：人民政府（管—委会）    【     》       【。。         ！     》  ××年××月×！×日 ？ ： 附件4》-2   》×，×（项目名称）“三！旧”改造方案  】 根据“三旧”【改造规划和年度实】施计划？我县（市、区）拟对！位于：××：（用：。地，位置）的××—（旧城镇、旧—厂房、旧村庄—）用地进行》改造改？造方案如下》 一、改造地块的】基本情况 》改造地块《位于××（用地位】置，）总面积××—公顷其？中国有建设用地【××公？顷集体建设用地××！公顷集体农用—地或未利用地××】公顷（涉及“—。三地”的需要列明地！类）：需完善征收手—续的土地面积××公！顷按新增《建设用？地报批程《。序办理？农用地转用和土地征！地手续？××公顷《（涉及“三》地”的需要列—明审批？事项）？改造涉？及的房屋、土地权属！清晰（或已经—确权、登记）分【别属于×《。×，（单位？）所有 二、规划】情，况 改造《地，。块符合土地利用总体！规划和城乡规—划已纳入《××县（市》。、区：）“三旧《”改造规划和××年！度实施计划并—。已编制控制性详细规！。划（未编制控制性】详，细规划的《依据粤建《规函〔201—2，〕49号关于—调整“？三旧”改造涉及完善！历史用地手续—规划审查工作的【通知：的相关规定表述）】 三、土地利—用现状情况 该地块！。现用途？为，××：为××（单位）自×！×年：××月××日开始使！用（属于《不同用？途的分别列出用途、！面积及使用单位）】现有建筑《面积×？×平方米容积率为×！×年产值《××万元 四—、补偿情况（若属】自行改造不涉及【补偿的无需填写【此项） 关》于改造地块需完善】征收手续的土—地××（单位）于】×，。×年××月××【日与所有权人（农】。村集体？经济组织）签订了征！地，补偿协议并于×【×年×？×月：××日？支付了征地》补偿款××》万元××（受让【。单位）于××年×】×月与××（转让】单位）签订转让【。协议并于《××年××月××】日支付了转让—地价款？拟由××《（单位）作》为改造主体截止目前！该宗地的补偿安置】等问题未《引，。发，任何纠？纷被征地农》。民对：征，地补偿安《置无不同意见××国！。土资源局《已按照用地发生【的，土，。地管理法律》法规落实处理（处】罚，。）（具体讲述处【罚情况） 改造地】块涉及的“三地【。”已按规定》落实征？地补：偿、听？证、留用《地/被？征地单位同》意不再？。由政府支付补—偿、举行听》证、：办，。。理社保审《核和安排留》用地（具体讲述落】实情况？） 五、土地拟改造！情况 根据有—关规划安排完—善相关用地手续【后××市（县—）人民政府》拟采：用××方式供地由×！×（单位）采—用××方式（具体】讲述改造方式）进】行改造（或由政【府组：织改造？。等其他改造方式【），投入改造资金×【×万元改造后该地块！将用于××（具【。体的用？途和产业）建筑【面积为×《。×平方米容积—率为××预计年产】值达到××万元（】或改造后的》综合效益情况） 】六、其他相关情【况 可根据》实际工作需要明确】资金筹措《、开发时许、实施】监管等？相关内容 ！附件5   —“三旧”改》造项目用地报批【操作：细则  《 一、办理条件 】（一）已纳》入“：三旧”改造标图建库！范围：已列入“三旧”改造！年，度实：施计划已编制“三】旧”改造方案— （二）土地—权，属清晰？无争议 （》三）符合土地利用总！体规：划和城乡规划—。 （四）在最新【的土地？利用现状《图上显示为建设用】地， （：五）集体建设用地】转为国有建设用地】的需经本集》体经济组织成—员大会（经济联合】社一级集体》经济：组，织的也可《由成员代表会—议）2/《3，以，上，表决同？意 二、报批材料】 （一）完善集【体建设？用地手续后保留集体！。建设用地性质的 1！.经同级人民政【府，同意：的县（？市、区）“三旧【。”改造主《。管部门请示（含改】。。造方案）《  2.农村集体经！。济组织的《申请材料《 3.权属》证明（？含建：设拟征（《占）用土《地权属情况汇—总表） 4.—。国土资源行政处罚】。决定书和《处罚凭证 5.【申请人统一社会信】用代码证、》。法定代表人证明书】。（任职？证，明）、法定代—表人：身份：证，等 6.实》地彩色照片 7【。.改造主体》合法性的相关—佐证材料《或其他证明材料【 ，8，.勘测定界报告及】勘测定界《图 ：9.申请用地已纳入！“三旧”改造专【项规划的相》关材料；《改，造地块的控》制单：元规划的法》定成果 10—.拟占用土地—1:10000【分，幅20？09年（或二调）和！最新：年份的？土地利用现》状图（在图上标出】用地位置） 11】.土：地利：用总：体规划图（在图【上标出用地位置【如提供？。。的为局部规划—。图应标出图的规划期！限、：经纬度、坐标、图】例等） 《12.？其，他，有关材料《 （二）旧村庄集体！建设用地转为国有建！设，用地的 1.经同级！人民政府同意—的县（市、》区）“三旧”改造】主管部门请示（含改！造方案） 2.农村！集体：经济组织的申请【材料：    《 3.权属》证明：。（，含建设拟征（占）用！土地权属情况—汇总表） 4.建设！用地来源合法的证】。明，材料或用《地行为发生在—1986年》12月31日前【的证明？材料涉及无合法集】体建设用地手续【的需提供国土资源行！政处罚决定书和【。处罚凭证 5.申】请用地已纳入—“三旧”改造专项规！划的相关材料—；改：造地块的控》制单元规划的法【定成果 6.勘测】定界报告及勘测【定界图 《7.拟占用土地【1:1？0000《分幅2009—年（或？二调）和最新年份的！土地利用现状图【（在：图上标出《用地位置）》 ，8.土地利用—总体规划图（在图上！标出用地位置如提】供的为局部规—划图应？标，出图的规划期限【、经纬度、》坐，标，、图例？等） 9.其他相关！材，料 （三）完—善土地征收手续的 ！1.经？同级人？民政府同意的县（市！、区）？“三旧”改造主管】。部，门请示（含》“三旧”《改，造方：案） 2.申请用地！已纳入“《三旧”？改，造规划的相》关材料；改》造，地块的控制单元规划！的，法定成果 3.【需，。完善历史用地征收手！续土地的《权属证明（含建设拟！征（占？）用土地权属—情况汇？总表）？ 4.？与农：村集体经济组织或农！户的征？地协议及补偿—兑现凭？证 5？。.按用地发生—时，土地管理《法律政？策落实？处理（处罚》），的凭：证 6？.，勘测定界报告及勘测！定界图 7.—拟占用土地1:1】0000分幅2【00：9年（或《二调：）和：最新年？。份的土地利用现状图！（在图上标出用地】位置） 8.土【地利用总体》规划：。图（在图上标出【用地位置如提供的为！局部规划图应标出图！。的规划期限、经【纬度、坐标、图【例等：） 9.《其他有关材》料 （四）“三【地”农用地转用【和土地？征收手续的 1【.县（市《、区）“三旧”改】造主：管部门请示》 ，2.建设项目—用地呈报说明—书、农用《地转用方案、—。补充耕地方》。案、征收《。土地方？。案、供地方案 【3.权属《证明（含建设拟征（！占，）用：土地权属情况汇总】表，） ：4.落？实耕地占《补平：衡的证明《材料（？涉及：占用耕地《的需提供）  【   5.征地补偿！款、听证《、留用地的相关材】料，（或被征地单—位同意？不再举行听》证、办理社保审核】和安排留用》地的证明材料—）， 6.勘测定界报】告和勘测《定界图     7！.1:？10000分幅【土地利用现状图（在！图上标？出用地位置） 【8.土？地利用总体规划【图（：在图上标《出用地位置如—提供的为局部—规划图应标出图的经！纬度：、坐标） 9.【县（市？、区：。）人民？政府将超标“—三地”纳入“三旧】”，改造范围的情况说明！（，超，标“三？地”需提《供） 10.“三】。旧”改造项》目主体地块改—造方案 11—.社：保和林地审核按以】批次方？式，报批的新增》建设用地的》相关规定执行 12！.其他有关》。材料 三、组卷要求！ （一）对于行【。政机：关内部可以》制作或提供的材【。料不得要求外部【行政相对人》提供 ？（二）涉及》多项请示事件的应】一并：组卷上报在》原基础上增加相应】材料（？同一材料不》用重复提供）并【在请示文件中增加相！应表：述 （三）》不同审批权限的【（属市政府审—批和市政府根据【。省政府？委，托权限审批）应分别！组卷 四、报—批程序 农村集体】土地完善建设用【。地手续后保留集【体土地性质》的报批时需同步编制！“三旧”《改造方案一并逐级】报市人民政府由市政！府同步审批旧—村庄集体建设—用地转？。为国有建设》用，地，、完善土地征收手】。续、：“三地”《办理农用地转用【和土地征收手续的报！批时需同步编制【。“三：旧”改造方》案一：。并逐：级报：市，人民政府由》市，人，民政府根据省—人民政府委托—审批并以《。市政府名义同—步审批改造方—案具体流《程如下 《（一）提交申—请，申请：主体按要求编制改】造方案并《向，所在县（《市、区）“三—旧，”改造？主管部门提出审批】改造方案《和“三旧”用地报】批申请  （二）】属地审查县（市、区！。）“三旧”》。改造主管部门—受理组？织县（市、区—）有关部门、镇【（街道）《按，要求：对改造方案和用地】报批事项分别进行】审查、补充》相关材料后组卷【提出综合审查意见】报县（？市、区）政府—。（管：委会）？同意后以县》（市、区）“三【旧”改造《主，。管部门名义》报市“三旧”—。改造主管部门 【（三）市级审—核市“三旧”改【造主：管部门受理后对【改造方案和用—地报批？事项进行《审查并征求市—发展改革局、住房和！。城乡建设局、城乡】规划局等有关部门意！见后报市人民—政，府 （四）用—地批复市人》民政：府依据权限审批（以！市人民政府名义或根！据省：人民政府委托）同时！同步：审批改？造方案 （》五）发布公》告市人？民政府？。审批后以属地县（】市、区）政府—（管委会）名义对】。外发布公告分—别在国土部门—门户网站、》土地现场《、镇政府（街—。道办事处）及土地】所在村？（居）？委、村小组宣—传栏中公告公—。告期限为《15日？公告期间无异议的由！所在地国土》所出具无人提出【异议的证明》连同公告公告初始】日及公告截止—日的彩色相片—送市国土资源局【公示期间有异议的】土地所？在农村集《体经济组织及相【关权：利人可？以按照法律法规规定！自公告？期限届满之日起【60日？内，向上级审批部门申】请行政？复议 （六）颁发批！复属完善集体—建，设用地保留集体建设！用，。地性质的由》市国土部门出具“三！旧”改？造项目用地使—用权：确，认，书（申请《人可凭确认书按【土地登？记程序？和要求申请土地登】记）：其他类？型由县（市、区）】国土部门办理转批】复，。手续后向申请人颁】发用地批复   】 附件5》-1 ？  关于完善集体建！设用地手续的申请】   ？××县（市、区）】“三旧”改造—。主管部门 我农村集！体经济组织位于××！（地名）的土—地符合土地利—用总体规划和—城乡规划已》。纳入××县（市、】区）“三《旧”改造专项规【划，现用途为×》。×为实施改造规划】我农：。村集体经《济组织经依》法表决同意申请将旧！村庄改造《涉及的×《×，公顷集体《。。建设用？地转为国有》建设：用地（或保留集体建！设用地）《由我：农村集？体经济组《织，自行改造/》与相关单位合作改】造/由××县—（市、区或镇）【人，民政府组织改造【拟采：取××等方式对农村！集体经？济组织？成员进行补偿安置（！由政：府组织改造的需【要明确补偿安—置，途径）经批准后根】据城乡规《划的要求该宗地将】作为××用途   ！ ，     》××县（市、区）】××镇×《×农村集体经—济组织（盖》章） ？     法人代表！××（签名） ×】×年××月××日 ！。 《附件5-2  【 ，关于××县（市）×！×镇×？×农村集《体经济组《织 要求将旧村【庄建设？用地：转为：国有 建设》用地的请示  【 ，市，“三旧”改造主【管部门 为》实施“三旧”改造专！。。。项规划×《×县（市《）××？镇××农村》集体经济组织—申请将？。位，于××（地名）【的××公顷旧村【庄建设？。用地转？为国有建设用地（】涉，及，多个农村集体经济】组织：的需分别列明各【农村集体《经济组织申请转【为国有建《设用地的土地—面积）并实施改造该！。。材料经？我单位审《核通过有关审查【意见如下    】。 一、该宗土地【属于旧村庄改造位】。。于土地？利用总体规划确定】的城镇？建设用地规模—。范围内土《地开发用途》与规划用途》一致符合《当地土地利用总体】规划和城《乡规划 《二、：。该宗土地已纳—入“三旧”改—造地块数据库—图斑编？号为××（涉—及多：。个图斑的需分别【列明各？图斑编号和》涉及的土地》。面积）上盖》物基底面《积占改造项目总面积！的比例符合要求【 三、该宗土—地，已纳：入县（市、区）“】三旧”改造专项规】划并已？按规定编《制改造方案》     四—、该宗土地为××年！××：月经××（政府或】部，。门）批准的》集体建设用地—。/198《6，年，12月？31日？之前：形成的历史建设【用地/××年××月！由××市（》县）人民《政府核发集体土地】。。使用证/××年××！。月经××市（—县）人民政府按【照相：关规定？批，准完善？建，设用：地手：。续 五、该宗—用地经××县—。××：镇××农村》集体：经济组织依法表决同！意转为国有建设用地！经批准后拟交由原农！。村集：体经济组织自行改】造/与？相关：单位合作改造/由×！×人民政《府组织改造并拟采取！××：等方式进行补偿安置！（交由地方人—民政府组《织改造的需明—。确，补偿：安置途径《）     六、】该宗：土地地类、》面积准确权属清【楚无争？议 鉴此我单位会审！认为该土地符合改变！为国：有建设用地报—批条件拟同》意其办理旧村庄【建设用地征为国【有建设用地手续根据！中，华人民共和国土地管！理，。法、关于推进“三旧！”改造促进节约集】约用地的若干意【见（粤府《。〔200《9〕78号）—、广东省《人民政府关于将一批！省级行？政职权事项》调整由各地》。级以上市实施—的决定（粤府令第2！48号）等有关规定！现，将有关材《料呈上请审批 【附件×？×（：项目名称）“三【旧”改？造方案     】。     》 ××？区“三旧”改造【主，管部门？（落款具体单位【名称）    【   ？     》 ，   ？    《。   ××年×【×月××日 】 附件5-3 】  ：关于×？×（项目名》称）“？三旧”用地 —完善土地征收—手续的请示   市！“三旧”改造主【管部门 为实施【“三旧”改造规【划和年度实施—计划：××县（市、区【）政府（管委会）】拟，对××（《项目名称）位于××！（用地？位置）的×》。×公顷旧厂房（或旧！城镇：、旧村庄）用—地进行改造并—已组织制定了改造】方案：该材料经《我单位审核》通过有关审查—意见如下 》 ，   一、该—宗土地属于旧厂房】（或旧城镇》、旧村庄）改造位于！土地利？用总体规划确定的】城镇建设用》地规模？范围内土地开发用】途与规？划用途一致符合当地！土地利？用总体规划》。和城乡规划》 二、该宗》土地已纳入“—三旧”改造地块数据！库图斑编号为××】（涉及多个》图斑的需分别—列明：涉及各图斑编号【和涉及的土地面积）！。上盖物基底面积【占改造项目总面积的！比例符合《要求 ？三，、已纳入《×，×县：（市、区）“—三旧”改造规划并已！按规定？编制：改造方案 四、该宗！土地××已由××】市人民政府按—照广东？省人民政府关于提升！“三旧”改造—水平促进节约集【约用地的通知（粤府！〔2016〕96】号，）相关规定》批准完？善集体建设用地【手续（完善土地征】收手续报批》前已由地级以上【市政府批准完善集体！建设用地手》续的需表《述，） 五、该宗—用地已由××（单】位）于××》年××月与所有权】。人××（农村集体经！济组织名称）签【订了征地协议并于×！×年××月××日】支，付了征地补偿款×】。×，万元：××（受让单—位，）于：×，×年××月与—××（转让单—。。位，）签订转让协—议并于×《×，年××月××—日支付？了转让地价款 六】、该宗用《地用地？行，为发生时的》法律：政策没有要求—。举行：听证、安排留用【地和办？理社保审核的已提供！有关历史用地协议（！协议中未约定安【。排留用地和办理【社保：）并落实《补，偿安置/经》被，征地农村《集体同意可》不再举行听证、办】理社保审核和安排】留用地 （用地行】。为发生时的》法律政策要求举【行听证、安排留用地！和办理社《保审核的须述明已按！规定举？行听证？。、安排？留用地和办理社【保审核的具体情【况） 该宗》用地中××公顷集体！建设用地于×—×年××月》至××年××月期】间发生违《法用地已经××市】（县）国土资—源局依法处理—可依：法完善用地手续 八！、该宗？土地经完《善征收手续后由××！组织实施改造 九、！该，宗，土地地类《、面积准确权属清楚！无争议 《鉴此：我单位会审认为【该，。报批用？地符合？“三旧？”用地？完善历史用地—征收手续报》批条件拟同意其【完善历史用地—征收手续根据中华人！民共和国《土地管理法、关于】推进：“三旧”改造促进】节约集约用》地的若干意见—。。（，粤，府〔2009〕7】8号）、广东—省人民？政府关于提》升“三旧《。”改：造水：平促进节约》集约用地《的通知？（粤府〔《2016〕96【号）、广东省人民】政府关于将》一批：省级行政职》权，事项调整《。由，各地级以《上市：实施的？决定（粤府令第24！8，号）等有关规—定现：将有关材料呈—上请审批   附】件××（项目名称】）“三旧《。”改造方案 —   ？××县（《市、区）“三旧”改！造主管部门（落款】具体单位名称） 】   ？   ？   ？ ，  ：      —         ！ ，   ？   ？   ？。        】     》 ，。   ？   ？。     》   ？   ？。 ××年×》×月××日  【 附》件5-4   关】于××？县，（市、区）》×，×（：项目名称） 涉【及“：。三地”办理农—用地转用和 土【地征收？。手续的请示 —  市“三旧”改造！主管部门     ！依据“？三旧”改造政策规】定××？（项目名称）“【。三旧”改造涉及的】××用地（“三旧”！类型）应呈报—。市，人民政府根据省政府！委托：进行审批×》。×县（？市、区）“三旧【”改造？主管部门已按—有关规定编制了建】设用地呈报说—明书、农用地转用方！案、补充耕地方案】和征：。收土地？方案等用地》报批材料经》××县（《市、：。区）：人民政？府审核同意后—上报我？。单，位该：。材料经我单》位审核通过有关审查！意见如下《     》一、××（》项目名称）“三旧”！改造涉？及××用《地（“三地”类【。型）×？×公顷单块面积分别！为××公顷、××公！顷占改造《项目用地面积的【××（？比例）××（改造主！体）申请《将该××用地—（“：三地”？类型）与《改造项？目主体地《块一并？实施改造该宗用地采！取分批次城镇建设】用地方式报》批（若在中》心，。城区：范围内的应》采取城？。市建设用地实施方案！方，式报批）《用地位？于×：×县（市、区—）××镇土地利用】总体规划确定的城】镇建设用地》范，围内：符，合当地土地利用总】体规划和城》乡规划？不占用？基本农田 》该宗用地《不占用土地利用总体！规划确定的限建【。区和禁建区》已与相关生态保护红！线进：行衔接占用》限，建区但不涉及生【态保护红线的表述为！该项目用地占—用土地利用总体规划！确，定的限建《区符合限制建—设区用？地项目目录经与相】关，生态保护红》。线相衔接《不涉及自然保—护区核心《区和缓冲区、—森林公园、地质公】园、列？。入省级以上保护名】录的野生动植物栖息！。地、：水源保护区核心【区、蓄滞《洪区、地质灾害【易发区等相》关区域 该》宗用地按规定应由省！安排用？地，计划：指标（新增建设用】。地指标××公顷、】农转用指标××公顷！、，耕地指标×》。×公顷）（该批【次用地主《要用于××》项目建设）/按【规，定安排使用××年】度省下达我》。市的扶？持用：地计划指《标（新增建设用【地指标××公—顷，、农转用指标—××：公顷、耕地指标【××公顷）/按【规定安排使用××】年度省下达》我市的？××专项指标（新增！。建设用？地指标×《。×公顷？、，农转用？指标××公顷、【耕地指标×》×公顷）《 实：施方：案则：表述为？已落实用《地计：。划指标     二！、该宗用地现状为】农用地××公顷【（，耕地：××公顷、》园地××公顷—、林地×《×，公顷：、养殖水面××公】顷，、其：他农用？地（不含养殖水面下！同）××公顷—）建设用地××公】顷未利用《地×：×公：顷，根据关于《进一步？规范建设用地—报批地类问题—的通知（粤国土【资利用发〔2011！〕409《号）的规《定建设用地中××】公顷：是1999年1月】1日前变《更的按建设用—地报批需完善建设】用地使用手续—；××公顷是—1999年1月【1日至2007【年10月31日【前变更的按建设用】地报批需完》善建：设用地使用手续补缴！新增建设用》地土地有偿使—用费：；，××公？顷是200》7年10《月31日至2009！年1：。2月31日前变更的！已依法作出》违法用地处》。理按建设用》地报批需《补缴新增建》设，。用地：土地有偿使用费；×！。×公顷是20—09年12》月31日《后变：。更，的原地类为耕—地××公《顷、园地《××公顷、林—地×：×公顷？。。、养殖水面》××公顷、其他农】用，地××公顷且已依】法作出违《法用地？处理按原地类—报批因此《该宗用地的报批【地类为？农，用地××公》顷（：耕地×？×公：顷、园地××—公顷、林《地××公顷、养殖水！。面××公顷》、其他农用地××公！顷）建设用地—××公顷未利用【。地××公顷》为此：需办：理农用地转用×【×公顷征收土—地×：×公：顷完：善使用建设用地××！公顷使用《未利用地××公顷 ！该批次用地该批【。次，用地不涉及占用耕】地（含可调》整地类？），涉及涉及占用耕地】。的，表述为该《批次用地占用耕地（！含可调？整，地类）××公顷（】其，中水：田×：×公顷、水》。浇地××公顷、旱】。地，××公？顷，。、可调整地类××】公顷）耕地平均质】量等别为《。×其中×等××公顷！、×等××》公顷、×等××【公顷、？……（采《用国家土地》利用：等，别标准）《已，挂钩补充耕地项目】位于××县、××】县、××县（耕【地验收文号:××】。国土资？源部备案编号××）！已在部农村》土地整治监测监【管，。系统中备案经××国！土资源主《管部门验《收，合格并在部耕地【占补平衡动态监管系！统中挂钩确认耕地】占补平衡挂钩—信息确认单》号××补充》耕地面？积××公《顷其中水田××公顷！落实：耕地占优补优、占水！田，补水田的要求实现了！耕地占补平衡未【落实：耕地占优补优、占】水，田补水田要求的按】照相关？政策：规定暂不得报批 该！宗用地？不占：用高标？准农田涉及占用【高，标准：。农田的？。表述为该建设项目按！。项目性？质为：××类（从以下【项目类型中》选取变电《站、污水《处理、垃圾废物处理！、军事、监狱—、殡葬、机》场、留用《地安置、线状工【程（包括国》家，、省：、地级以上市立项的！公路、铁路、水利】、管道运输》、供：电线路建设及其安置！用，。地，），项目并？附项目类型佐证【材料）属于》省规定的可占用标准！农田项？目范围？该建：。设项目涉及占用高】标准：农田面积合计××】公顷其中在建面积】××公顷、已建【面积××公顷用地单！位已委托××—县（市、《区）政府补建—并已落实补建费用】××万元补建费【用专项用于当地【高标准农田》建设 该宗》用地不占用永—久，基本农田涉》及占：用永久？基本农田的》不，属，于省管权限审批范】。围，。 四、？××（项目名称）】“三旧”改造为××！（村集体《经济组织）自—行改：造（：或与×？×单位合作开发建设！）项目？改造后？仍为××《（，村集体经济组织）】使用交由农村集体】经济组织自行改【造或：与有：关单位？合作开发《建设经农村》集体经济组织表决】。同意政？府不需实《。际支付补偿、安排留！用地和办理社保【审核 涉及政府支付！补偿的表述为所【征收的？土地属于我省征地】补偿保护标准—确定的××类地【区类别征收耕—地前三年平均亩【产值按××》元，××：元计算土《地补偿费《××：××倍、安置—补助费？××××倍两项费】。用，合计每亩补》偿××××万—元加上？征收其他土地及青】苗、地上附着—物等补偿征地—总费用××万元【征收各类《土地的补偿》均符合广东省征【地补偿保护》。标准（××》年修订？调整）的要》求征地？补，偿款已足额存入征地！预存款专户》并提供预存凭证【或已足额《预付：。到位：。。被征地农村集体经】。济组织？已出：具收齐补偿款的【证明 涉《及落实？留用地的表述为留用！地按实际《。征地面积的×—×%安排在本批次】内一并报批县级【以，上人民政府已组织】制订：留，。用地安置方案被征收！土，地农村集体经—济，组织已出具表决同】意留用地安置方案】的书面证《明涉及？以其他？方式：落实留用地的—依据广？东省人民政》。府办公厅关于加强】征收农村集》体土地留用地安置】管理工作的意见【。（粤：。府，办〔2016—〕30号文》）的相关规定进行】表述 涉《及放弃听证的表【述为×？×县：（市、？区）国土资源管理部！门，。。按规定？履行了征地报批前告！知、确？认和听证程序—被，征地单位和》农民对征地方案【中的征？。。地位置？、，土地权属、》地类和面积以—。及，补偿：标，准，、安置途径等无异】议经召开村民代表大！会（或村民大会【）同意出《具，由法：人代表？。签，名，并加盖公章的放弃听！证证明？（属于视《为放：弃听证情《况的要详细说—明征地报批前告知】、确：认，和听证程序的—情况并承诺》做好被征地》农民维稳工作—。）被征地单》位和：农民提出听证申【请并组织了听证会的！表，述为：。。××市/县/区【。国土：资，源管理部门》按规定履《行，了征地？报批前告知、确【认和听证《程序被征地单—位和：。农民提出听证申【请按照国土资源听】证规定要求××市/！。县/区国土资源局组！织，听证会被征地单位和！。农民提出的》合理要求当地—政府已？采取措？施予以妥善解决【（或进行合理的解释！说明） 五、该批次！涉及收回《的国有土《地××市／县政府与！国有土地原使用单位！已，签订收回国有土地】协议（属政府—掌控土地《的表述为该项目涉及！收回的？。国有土地《。属当地政府掌握【的土地不涉及收回】。国有土地补偿） 】六、该批《次用地涉及城市（含！建制镇）建设用地】范围内？新增建设用地××】公顷其中××等别×！×公：。顷，、……××等别××！公顷：；××公《顷建设用地需完善手！续并补缴新增建设】用地土地有偿使用】费其中××》等别：××公顷、××等】别××？公顷该批次》用地共计应缴费【新，增，建，设用地土《地有偿使用费面积×！×公顷共需缴—纳新增建设用地土】地有偿使用费×【×万元××市（或】县、区？）人民政府承—诺在批准用地—后按有关《规定及时足额缴纳】 七、××年×【。×月××日》××决定（或—批准）开《始动工建设非法【占用（或非法批准】占用）土地××公顷！其中农用地××公顷！耕地×？。。×公顷 ×》×（：国土资源管理部门）！于××年××月×】×日对该违法用地】行为作出处》罚决定××》（，含处：罚决定书编号、【罚款金额、地上【建筑物处理情况（已！向法院申请强制执行！的注：明法院？文书编？号））？同时提出对×—×（责任人》）的处分建议截至】××年×《×月××日行政处罚！。决定已全《部落实到位×—×纪：检检察机关已对×】×（责任人）作【出××党纪政纪处】分，（涉：嫌犯罪的表述为【同时涉嫌《违法犯罪追究刑事】责，任的线索已》移送××公安机【关继续侦查截止至×！×年××《。。月×：×日行政处》。罚决定？已全部落实到—位××公安机关【已对：××立？案侦查）（》由县级市/县—/区：国土资源管理部【门查：处的须增加表—述我局同意×—×，国土资源《局，对此违法用地—问题的调查、认【定和处理） 无【违法用？地，的表述为《该批次用地未发现违！法用地 八》。、，该批次用地地类【、面积准确》权属无？争议： 鉴此我单》位认为该宗用地【符，合有关？。“，三旧”改造涉及“三！旧”办理农》用地转用和土—地征收？报批条？件拟同意其》。办理有关用地审批手！续根：据中：华人民共《和国土？地管：理法、关于推进【“三旧”改造促【进节约？集约用？地的若干意见（粤府！〔200《9〕78号》）、广？东，省人民政府关—。于将一批省级—行政职权事项调整由！各地级？以上市实施的决定（！粤府：令第24《8号）等《有关规？定，现将有？关材：料，呈，上请审？批   　　　　　！　　　   — ××？。县（市？、区）“三旧”改】造主管部门 —　　　？　　：　　　　　》　　××《年，××月？×，×日 附件】6   《“三旧”改造项【目国有建设用地使】用权 协议出让操】作细则  》 一、办理条件【 “三？旧”：改，造项目属政府—收购储备再次供【地的必须以招标【拍，卖挂：牌方式出让其余可以！协议出让符》合下列条件的—可按：协议出让方式申请办！理供地手续 （一）！改造方案已获有审】批权：的人：民政府批准 （【二）涉及旧村庄集】体建设？用地：转为国有建设用【地、完善土地征【收手续、“》边，。角地：、夹心地《、插花地”农用【地转用和土地—征收的？已经：省人民政府》批准 （三）—“三旧”改造—项目的土《地使：用权人？已拥有改造》。范围内全《部，土地权？属或改造权利 （四！）已签订“三旧【”改造项目实施监管！协议 二《、，。适用：范围 下《。列情形之一适用协议！出，让方式供地》按照本操作细—则执行 《（一）原土地—使用权人以》拆除重建自行—改造需办理》出让手续的 1【.涉及改《变用途？（包：括土地二《级分类用途改—变）的？ 2.？涉及增加《容积率的 （二）改！造范围内有多宗土地！使用：权人各宗土地使用】权人共同成立项目】。公司需？合并归宗重新办【理出让手续的 【（，三）成片连片—。改造项？目改造范围》内，的所：有权：利主体通《。。过以房地产作价入股！、签订拆迁补—偿协议、联营、收】购归宗等方式将房地！产的相关《权益转移到单一【主体需合并归—。宗重新办理出让【手续的？ （四？。）经省政府批准完】善历史用地手—续后：办理协议出》让供地的 （五）】农，村集：体经济组《织经：省人民政府批—准将其集体建设用】地转为？国有建设用地后需办！理出让手《续的 ？1.农村集体经济组！织，。自行：改，造的可？直接协？议出让农《村集：。体经：济组织？或，其成立？的全资？。子公司；《 2.农村集体经】济组织与公开—选择：的市场主体合作【改造：的可直接协》议出让？给，农，村集体经济》组织与公开选择的】市场：主体成立的合作【公司也可《。。直接协？议出让给合作主【体约定作为开发建】设单位的一方— ，（，六）改造项目涉【及的“三地》”，符合协议出让方式条！件需办理出》让手续的 三—、协议出让程序【 ，。“三旧”改造项目】以协议出让》方式供地《要坚持“规》范操：作、：集体决策、公—开透明”的原—则按照以下》程序操作: —。。（一）提交材料【以“三旧《”，改造项目主》体单位为申》请人：（旧村？改造项目申请人【为该村集体经—济组织或《公开选择《的合作？改造单位）向—所属国土资源部门申！请由镇政府（街【道办、管委》会）对？。申请事项进行初【审并加？。具意见报《送所属国土资源部门！应提交下列材—料: ？1.土地协议出让】申请书 2.土【地权属人为单位【的提供单位的统【。一社：会信用代码证和法人！。身，份证复印件、身份证！。。明；土地《使用权人为自然人的！提供身份《证复印件《 3.？授权委托《书、受？委，托，代理人身份证明（委！托代理？的） 4.》原，土地使？用权证或土》地权属来源有效证件！及地上物产权证【明（市场主体出资改！造的：需提供与《原土地权《利，人签订的补偿—安置协议；》集体建设用》。地转国有建设—用地：后改造的《需提供？转用批文;》完善历史用地手续的！需提供完善手—续批文；涉》及“三地”的提供】“，三地”？批准文件） 5.】原宗地规划审批【。资料 6.改—造方案批复》文件： 7.规划部门出具！的控规？单元：规划图件 8—.涉及环保部—门、地质部门出【。具的：环，境影响评价及—地质灾害批》复文件 9》.其它？资料： （二）受理国土资！源部门收到申请材】料后：经审查符合受理【条，件的填写收件单【出具回执不符合条】件的不予《受理并？向申请人说明原因】 （三）审》查国土资《源部门？负责对申请材—料进行审查审查内】容包：括申：请的用地是否符合】省、市“三旧”改造！有关政策规定是否】属于规定的协议【出，让用地？范围提交《的资料是否符合要求！等需要补充》资料的应《。当及时？要求：申，请人补充资料若申请！人不在规定》时限内补交的则作】退件处理《。 （四）《拟定：地价国土资》源部门按“地价【评估、集《体决策、结》果公示”的程序公开！选择具？。有，土地评？估资质？的土地？评告机构按市场价格！评估拟定《协议出让地块—的地价出具地—价评估报《告 （五）》核定应缴土地出【让金总额国》土资源部门根据【委托评估地价的【结果通过集体—决策核？定应缴土地出让【金，总，额纳入协议出让【方案报市人民—政府批准   （六！）拟定协议》出让：方案国土资源部门】依据改造项目补【偿安置方案综合拟定！协议出？让，方案和规《划，部，门出具的改造项目规！划条件协《议出让方案应当【包，括，:拟办理出让手【续的地？块位置、四至、面】积、用途《、年限？、，土地使？用条件、规划—设计条件、》拟出让时间和应【缴土地出《让金总额等 （七】）协议出《让方案报批协—议出让方《案报有审批权的市】、县土地管理—委员会审《议同：意后报同级人民政】。府批准 《（八：）签订出让》合同公？布出让结《果根据有审批权的人！民政府？批准的协议出—让方案国土》资源部？。门与改造《项，。目单位（申请人【）签订？新的：国有：建设用地使用权出】让，合同自国有建—设用地？。使用权出《让合同签《订之日起7个—工作日内国土资【源部门应当将协【议出：让结：。果进行公示》接受社？。会监：。督 ：（，九）办理土地登记申！请，。。人按照国有建设用地！使用权？出让合同《约定付清《全部：国有土地使用—权出让金依法—申请办理土》地登记？手，续领取国《有土地使用证— （十）《资，料归：档，出让手续办结后国】土资源部门应当【对，宗地协议出让—过程中？的各：环节：相关资料《。进，行整理并按规定【归档 四、办—。理，时限 ？自申请受理之—日，起15个工》作日内完《成（不含地价—评估和有审批权的人！民政府批准时间及公！示时间？。。）采取协议出让【方式办理的用地经批！准后一年内未办理】补，交出让金手续—的（以签订土—地，出让时间为准）其】批，复自：动，作废<!--End！Fra？gment--【>，