揭阳市人民政—府办：公室关于深入推【进“三旧《”，改造工作促进节【约集约用地》的实施意见 各县（！市，、区）人《民政府（管》委会）市府直—属有关单位<?【xml:n》amesp》ace pre【fi：x = o ns ！= ："urn《:schem—as-mic—ros？oft？-com《:offi》ce:o《ff：i，ce" />—     根据广】东省人民政府关【于推进“三旧—”改造？促进：节约集约《。用地的若干意见（粤！府〔20《0，9〕78号）、广】东省人民《政府办公厅转—发省国土资源厅关】于“三？旧”改造工作实【施，意见（试《行）的通知（—粤府办〔20—09〕122号【）、广东省人民【政府关？于提升“三旧—”改造水平促进【节约集约用地的通知！（粤府〔2016〕！96号？）、广东省人民政府！关于将一批省—级行政？职权事？项调整由各地级【以上市实《施的决定（》粤府令第248【号）、广东省国土资！源厅关？于印发？。深入推进“三—旧”改？造工作的实》施，意见的通知（—粤，。国土资规《。字〔2018—〕3号？）、关于进一步做好！“三旧”改造—地块数据库》管理工作的通知（】粤，国土资？。三旧发〔20—18：〕99号）》等文件精神结—合我市实际经市委、！市政府同意提出以】下“三旧”改造【实施意见《 一、强化组织【领，导 ：（一）“三》旧”改造工作必须】坚持以习近平新时】代，中国特色社》会主义思想为指导全！面贯彻“《创，新、：。协调、绿色》、开放、共享”五大！发展理念《以“盘？活存：量建：设用地优《化土地利用布—局和：产业布局促进—节约集约《用地”？为根本要求进一步优！化人居环境促进【。产业发展《。完善城？市功能提升城市【品位 （《二，）“三旧《”改造工作必须在】市政：府的统一领》导下开展在不突破】土地利用总》体规划确定的耕地】。保有量、基本—农田面？积和建设用地总规模！的，。。前提下？按，照城市？规划、土地管理【政策和建设》管理：要求组织实施 （】三）实施《“三旧”改》造要按照政府引导】、，市场运作明晰产权、！。保，障，权益统筹规划、有】序，推进节约《集约、提高效率【尊重历史、客观公】。。正，的基本原则以规【划为引？领以产业为主导【以连片改造为—切入点采用》多种改造方式—合理：协调公民《、企：业、村（居）集体】经济组织和政—府的关系促进—经济：发展和保持社会【稳定 （四）—调整：完，善揭：阳市“三旧”改造领！导小组？（以下？简称“领《导小组”）由市长任！组长分管《副市长任副组—长市有关部门负责同！志为成员以揭阳【市“：三旧”改造》领导小组《工，作规则为规范负责领！导全：市“三旧”改造工作！对“三旧”》改造涉？及的重大事项进【行决策领导小—组不：设办公室日常工作】由市：国土资？源局承担其他成员单！。位按照各《自职责做好》“三旧”改造的组】织，实施和审批》工作： （五）各县—（市、区）应—切，实加强组织领导【参照市做法调整【完善“？三旧”改《造领导？小组和制订工作规则！做好职责分工—明确工作流程 （】。六）市国土资源局是！全市“三旧”改造】主管部门负责“【三旧”改造工—作的统？一管理？指导：和监督？各县（市《、区）国《。。。。土资源部《门认真履行职责研究！制订“三旧”改造实！施，计，划组织“三旧—”改造方案的审【查报批？按照部门职能负【责用地报批》、土地供应、确权】、登记等工》作， ，（七）各县（市、】区）人民《政府（管委会—）对辖区内“—。三旧：”改造工《作，负总：责按照属地管理【的，原则组织和》审批权限开展“三】旧，”改造工作 二【、，规范标图建》。库 （八）符合【下列条件之一的【用地可列为“三旧”！改造范围《 1.？因城市基础设施和】公共设施《建设：需要：或实施城乡规—。划要：求进行旧城镇改造】的用地 2.布【局，。分散、土《地利用效率低下和不！符合安全生产和【环保要？。求的工业用地 【3.产业“》退二进？三”企业的工业【用，地 4.国家产业目！录规定的禁止—类、淘汰类产业【转为鼓励类》产业或以现》代服务业和》先进制造业为核心的！现代产业的原厂【房用地 5.因【城乡规？划已：调整为其《他，用途的厂房（厂区】），用地 6.根据城】。乡规划建设需要进】。。行城中村、园中村、！空心村？、村级？工业园改造提升【、棚户区改造用【地 7.须按产业】调整、城《乡，。规划、消防、环保等！要求：进行改造的》集体旧物业用地【 ，8.布局分散、不】具保留价值、公共】服务设施《配套不完善的村【。居用地 9》.城：。。市更新需要进行【改造的用地 （九】）申请标图入库地块！应符合以下条件 】1.符合土地利用总！体规：划， 2.布局散乱【、利用不充分—、用：途不合理、规划【确定：改造的低效》存量：建设用地 3.20！09年12月3【1日前已建设—且，地块上盖物基底【面积占入库单元【地块面积比例达3】0，%以上 4.—第二次全国土地【。调查（以下简称“二！调”）？ 和最？新的：土地利用现状变【更调查认定》为建设用地 5【.未被认定为闲置土！地 （？十）市“三旧—”改造主管部门（市！国土资源局）是【全市“三旧”改造地！块数据管《理工作的主管部门负！责组织对申请入库】和，拟调整地块》是否：。符合入库标准进行】实质性？审查按规定》报省国土资》源技术中心备案 （！十一）？各县（？市、区）“》三旧：”，改造主管部》门（：国土：资源主管部门）是】标图建库组织和初审！的责任主体负责对】所在辖区内拟改造】地块按照《入库标准进行调查、！核实确定需要调【整（包括新增、删减！、部分？调，整）的地块及—。时更新辖区内“三旧！”标图数据库报【市“三旧”改—造主管部门审核做】到应入尽入准确无误！ （十二）各—县（市、区）—政府（？管委会）要认—真，组织做好标》图建库工作按照【“规范有序、实事】求是”？的原则？定，期将：辖区内符合“—三旧：。”改造要求但—未标图建库》的，地块增补《。。入库 （十三）【土地权利人可—自行申请标》。图入库经县》（市：、区）“三旧”改造！主管部门《初审并经市“三旧”！改造主管部门—审核后纳入标图【数据库 （十—四）“？三旧”改造》标图建库动态调整每！季度调整一次各县】（市、区）“—三旧”改造主管【部门每？。年2月底、5月底、！8，月底、11》月底将标图》数据库调整成果【报市“三旧”—改造主管部门审核审！核通过后下发—数据成？果并在市《国土资源局》门，户网站上发布公【告公开信息包括图】斑编号、用地面积、！。坐落位置等 三、】加强规划管理— （十五）》在“三？旧”改造实施工作】中应以“《三旧”改《造专项规划作为【有序推进《的基础和前》提强：化控制性详细—。规划的法定地位和】控规单元规划的主导！地位 （《十，。。六）“三旧》。”改造专项规划应充！分做：好与土地利用总体】规划：、城市？。总体规划《、，近期建设规》划、控制性详细规划！以及历史《文化保护规划—、环境保护规划等规！划和生态保护红线的！衔接协调主要内容应！包，括规划范围、目标和！策略：、总体用地》布局、历史文—化保护、自然生态】。保护：等 （十《七）：市城乡规划》局负责组《织编制市区》（，。指榕城区、揭东【区、空港经济区、】揭阳产？业转移工业园下同）！“三旧”改造专项】规划按？程序报市人民—政，府批准实施》其他县？（市、区）由辖区内！城乡规划部》门组织编制按程序报！市人民政府》批准实施同时报【。市，城乡规划局备案“三！旧”改造专项规划规！划期：5，年 （十八）编【制（修编）》“三旧”改造专项规！划应：当公开征求意见保障！。土地权利《。人的知情权和参【与权同时要做—好与“三旧”改造】标图数据库的衔接工！作确保各《项数：据的科学性、—真实：。性，和现势性 （—十九）市城》乡规划局负责统筹】全市“三旧”改【造，专项规划成果并【按规：定，抄送省住房城—乡建设厅、国—土资：源厅备案《 （二十）》对于尚未编制—控制性详细规划的】用地要结合“三旧”！改造专项规划和城市！发展：需要加快《编制控制性详细【规划做到同步配套、！全面覆？盖， ，（二十一）已纳【入“三旧”改造【。标图数据库》但未列入“》三旧”？改，造专项规划的地【块，因项目改造需要【可由城？乡规划部门编—制控：规单元规划视同符合！“三旧？”改：造专项规划并在下一！轮“三旧”改造专】项规划？修编时列入 （【二十二）“三旧”】改造项？。目应：严，格落实控《规单：元规划？规范土地管理和建】设 ：1，.控：规单元？应结合现状土地【。调查情况《和城市更新需—求明确改造范—围、规划控》制指标？、公共服务》设施配套《、历史？文化保护和自然【生态保？护等：规划控制要求具【体指导“三旧”改造！项目实施建设 2.！对，历史文物保护或【提，供公益性设施、公共！空间、？保障性？住房的？“三旧”改造—项目在满足城乡规】划要求和《。。公共配套设施、【公共空间用地安排】并符合有关技术标】准的前提下可—。适当：奖励规划《控制指标 3.经法！定程序批准的控规】单元规划可》视为已？完成：。控制：性详细？。规划：的编制或修改程序 ！（二十三）加强“三！旧”改造项目规【划与土？地利用规《划的衔接 1—.土地利用》。总体规？划数据库应当增加“！三旧”改《造图层与市“—三旧”改造地块标】图数据库保持一致】将，具备改造条》件、：近期可能实施改造】的“三旧”》用地全部纳》入，规划：范围充分保障建设用！地规：。。模 2.连片—改造项目《中符合城乡总体规】划但不符合土地利用！总，体规划原则上单块面！积不超？过3亩、《累计面积不超过项】目主体地块》面积：10%的边角地【、夹：心地：、插：花地（以下》简称“三地”—）等零？。星土地？。在不突破城乡建【设，用地规模、不—减少耕地保有量【且不涉？及占用基本农田的】前提下可以》按，规定程序申请—。修改土地《利用：总体规划《。。 ，3.成片《连片改造项目因城】市规划的《需要涉？及新增建《设用地的可纳入项目！整体规划但应—依法：办理农用地》转用和征收》手续并？按法：定程序供地》新增建设用》地不享受“》三旧：”改造政策优惠【。“三地”除外 四】、合：理编：制，年度实施计划 （】。二十四）年度实【施计：划，由“三旧”》改造主管部门依据】“三旧”《改造专项规划、控】制，性，详细规划《和年：度改造的需》要组织编制》每年10月底前编制！下一年度实施—计划市本级（指榕】城区、空港》经济区？、揭：阳产业转移工业【园、普侨区》、大南？山侨区下同》。）由市“《三旧：”主管部门》组织编？制报：市政府批准实施；】其他县（市、区）由！辖区：内“三旧”改造主管！部门编制《报同级政府》（，管委会）批准实【。施 （二《。十五）土地权利【人，。有，权申请？。拟改造项目纳—入“三旧”改造【年度实施《。计划由县（市、【区）“三旧”改造】主管部门组织审查并！。纳入项目库》申请纳入《下一年度实施计【划，的，应当在当年》8月底前申请 （】二十六）《拟列入年度实施计划！的项目？应由规划《部门出具规划意见最！终地块规划》设，计条件经《规委会审《。查同意后《在改造方案审批时一！并，。确定 ？（二十？七）年？度实施计划不作【为项目？报批必备材》料但经批准后必须】及时在广东省“三旧！”改：。。造项目？监管系统上填报并在！各地政府网站上向】。公众公？开包括改造区—域名称、功能定位、！区位、规模、功能】控制：要求：、强：度控制要求、—进度安排、改—造模式？、规划意见》等内容 五》、明确？改造方式和改造主体！ （二十八）“三旧！”改：造可按下列规定选】择改造方式 1【.村集体经济组织自！行，改，造村集体《建设用？地保留集体建设【用地性质或转为国有！。建设用地后》自行改造的属村【集体：经济组？织自行改造》模式 2.》村集：体经济？组，织合作改《造村集体经》。济组织将集体建设用！地转为国有建设【用，地后与公开方—式选择的合作—单位实？施改造的属村集体】。经济组织合》。作改：造 3.土地使用】权人：自行改造原土—。地使用权人按规【定制订改造方案并办！理有关批准手续后自！行改：造，的属土地使用权人自！行改：造模式 4.土【地使用权人》合作改？造相邻？宗地使用权人合【作成立项目公司后实！施改：。造的属土地使用权】人合作改造》模式 5.市场【主体收购成片改造】市场主体通过收购】归，。宗后实施《改造的属市场主【。体收购成片改造模式！ 6.政府收储成】片改造由《政府依法《组织征收《储备后通《过，公开出让形式实施改！造的属政府》收储成片改》造模式？由，县（：市、区？），政府（管委会）【。为实施主体》 （二？十九）？合理确定改》造主体 1.对于】无合法征地手续或】手续不完《善实：际已实施征地（【2，009年《12月31日前已】签订征地协议）的】历史用地按照—用地发生时》的，土，地管：。理法律法规及政【策规：。定落实处理（处罚】），后以土地权利人作】为改造主《体；签订征地—协议后发生转—让行为的可按—照用地？发生时？的土地管理法—。律，法规及政《策，规定落实《处理（处《罚，。。）后：以受让人作为改【造主体？ 2.农村集体【经，济组织与其他个【人或单位签订集体建！设用地使用权出让】、出租合同将土地流！。转，给，其他个人或单位使用！的以原农村集体【经济组织为》改造主体《；经：农村集体经济组【织表决？同，意且土地流转期【限符合相关》法律、法《规、规章要求的【在土地流转期限【内可由农村集体【建设用地的受让【人、：承租人作《为改造主体 3【.农村集体经济【。组织使用的国有建设！用地已发生转—。让或租？赁的参照上》述规定？以原农村集体—经济组织或受让【人为改造主体 【4.对于成片连片】改造项目改造范【围内：的，所有权利《主，体通过？以房地产作价入股、！签订搬迁补偿—协议：、联营、收购—归宗等方式将房【地产的相关权益转移！到单：一主体后以该—主体为？改造主体 》。（三十）《。鼓励“三旧”—改造项目《打，破传：。统行：政界：线统筹整合土地【资源：共同连片开发集体】土地所有权人不一】。致的在村集体—表决同？意的前提下其土地使！用权可交由负责统】一，开发的改造主—体合：并实施“三旧—”改造？ 六：、改造方案的编【制与审批 》。（三十？一）改造方案由改造！主体负责《编制由？县（市、区）“三旧！。”改造？主管：部门按程序报批【。其中市本《级由市政府》。审，批其：他县（市、区）由】属地政府（》管委会）审批但【涉及完善用地手【续的由？市人民政府审—批， （三十二）—改造方？案必须具备实质性】改造：内容包含改造规模】、开发强度、利【用方向、需办理的】用地手续、资—金筹集与《平衡方案等内—容附经规委会—审查：同意的规划图和【用地：报批分类图实质性】改造以拆《除重：建为主明确对上盖】物的具体处》置措施改造主体申】报改造方案时必须附！带相：关佐证材《料举证？。其作为改造》。主体的合法性由【县（市、区）“【三旧”改造》主管部门审查改造方！案时：一并审查《 （：三十三？），旧村庄改《造的改造方案、【改，造方式、拆迁—补偿安？。置方案、土地—转为国有、成立【全资公司等应经村民！会议（或村民代表】会议）？2/3以上人员同意！改造地块涉及村民居！住，点的须改造》范围内住户同意改造！户数的比例达到9】0%以上(含9【0，%)方？可实施改造依法依】规做好拆迁》补，偿工作？村民会议或村—。民代表会议的会议】纪录由镇政府（街】道办事处）负责【审查把？关在改造方案审【批过程中其》他审查部门不作实质！性审查 （三十【四）旧城镇改造原则！上由所属《县（市、区）—政府（管委会）主】导同意改《造户数的比例应达】到90%以》上方可由县（—市、区）《指定：的，部，门作为征地拆迁主】体制订补偿方—。案启动改造工作改造！范围地？块由市、县政—。。府纳：入土地储备 （三十！五）除由政府—组织实施的改造【。项目外？其他：项目均应当在改造】。方案正式获》。批之日起三个月内】。由县：（，。市、区？）政府（管委会）与！改造：主体签？订监管协议因改【造，。主体原因未能按时】签订：协议的或是》改造：方，案批复后两年来【没有实施改造的【。。可按程序《撤销改造方案批复文！件 （三十》六）“三旧”改造方！案审批是对项目总】体实施方案的审批】不得作为项目开工】的，依据项目开工—除需按规定落实【改造的各项工—作外单个项目仍需】按“：三旧：。”改造方案批—复要求逐项》。办理建设用地—规划许？可证、建《设用地供地手—续和：。施工许可证 七、】规范项目供地 【（三十七）》国家机关《、，。。事业单？位、国有企》业原使用国有土地列！入“三？旧，”改造范围的由【市，、县：人民政府《依，法，收回、收购土地【。使用权并纳》入土：地储备库 （—三十八）农村集体土！地完善建《设用地手续》后保留集体土—地性质的由村集【体，经济组织提出—申请与改造方—案一并逐级报市人】民政府由市人—民政府审《批，。并同步？审批改？造方案 （三十九）！涉及将旧村》庄集体建设用—地转为？国有建？设用：地的由村集体经济组！织提出申请与改造方！案一并逐级报市人民！政府由？市人民政府根据【省，人民：政府：委托进行审批并同步！审批：改造方案 》（四十）涉及—完，善土地征收》。手续的按照》用地行为《发生时？间，分类处理 1.用】地行：为发生在1》986年《12：。月3：1，日之前的由市、【县人：民，政府按？规定：办理土地确权登记】发证手？。续已确权《为集体建设用—地还需？办理土地征收手续的！。由市人民《政府根据《省人民政府委托按】照旧村庄《集体建设用地转为国！有建设用《地的方式审批 2】.用地行为发生在】198？7年1？月，1日至？1，998年《。12月？31日之间》的符合土地利—用总：体规划已与》农村集体经济组织或！农户签订《征地补偿协议并已落！实补偿由县（市、】区）国土资源局（】分局）？依据1988年【修订的土地管理法】有关规定《落实处理（》处罚）措施由改造主！。体提出？申，请与改造《方案一并逐级报市】人民政府由市人【民政府根据省人民政！府委托？按土地现状》办理征收《审批手？续并同步《审批改造方案 3】。。。.用地行《为发生？在1999年—1月1日至2009！。。年12月《。31日之间的符合土！地利用总《体规划已与农村集体！经济组织或农—户签订征地补—偿协议并已落实【补偿由县（市、区）！国土资？源局（分局）按【照199《。8年修订的土地管理！法有关规定落实处理！（处罚）措施由改造！主，体提出申请与—改造方案一》并逐级？报市人民政府由【市，人民政府根据—省人民政府委托按土！地，现状办理征收审批】手续并同步审批【改造：方案 ？（四十一）》“三地”涉及办理】农用地转用和—土地征收手续的由】。改造主体提出逐级】报，市人民政府》由市人？民政府根据省人【民政府？委托按照省“三【旧”改造政策规定】审批其中《。“三地”面积大【于3亩或《累计面积超过项目主！。体，地块面积《（，不含“三地”面积）！10%？且原则上不超过【20%？由市人？民政府？根据省人民政府授权！按照个？案，处理原则进行审批】 （四？十二）对《“三地”《是否符合《。定义（包括》与主体地块位置关系！、，面积和比例要求【）、纳入《改造范围的必要性】是否充分、是否符合！土，地利用总体》规划、地类权属是】否清楚、是否—落实补偿安置—、是：否落实用地计划【指标和耕地占补平】衡、是否涉及缴【。纳新增建设用地使】用费等由《市“三旧”改造主】管部：门，组织审查“三地【”涉及办理》社保、林地审核【的参照新增》建设用地报批的相关！规定与用地》审批并行办》理 （？四十三）《。涉及“三旧》”改造的供地—除政府收购储备后】再次供地的必须以招！标拍卖挂牌方式出让！外其余？。可以协？。议，方，式出让以《协议方式出让的【必须履行地价评【估、集体决策、【结果公示程序—根据市？场，价格：综合确定出让—底价 （四十四）村！集体经济组织—自行改造或者合【作改造？的可：以直接出让给—农村集体经济组织或！由其成立的全资公】司、农村集体经济】组织与通《过农村集体资—产交：易平台公《开选择的市》。场主体成立》的合作公司、或者】农村集体经济组织】与通过农村集体【资产交易平台—公开选择的合作【主，体约定作为开发建】设，。单位：的一方 （四十【。五）旧村庄由政府】组织改？造，的在办理《。报批手续前需经农】。村集体经济组织表决！同意并明确具体补偿！安置途径《；在确定开发建【设条件？的前提下《政，府可通过《招标等公开方—式出让土地》由中标人或竞得人实！。施，拆迁工作 （四【十，六）旧村庄改造【过程中需要》调整改？造方式的应经—农村集体经济组织】表决同意并报经原】批准机关同意有关】调整情况应当—及时在？“三旧”改造项目监！管系统中备案 （】四十七）纳入“三旧！。”改造范《围具：有合：法，用地手续的工—业用地改造》。后用于兴办先—进制造业《。、生产性《及高：科技服务业、—创业创新平台—等，国家支持的》新，产业：、新业态建设—项目的？经市县人民政—府批准可享受—按原用途使用—的，5年过渡《。期，政，策5：年，过渡期满后经市县】人民政府《批准可按《。新用途办理用地手续！；若项目《无法：继续经营原用地【单位可按《原用途保留使—用土地 （四—十八）在旧》城镇、？旧厂房改《造中将工业用地等】用途改？变，为商：业、旅游、娱—。乐和：商品住宅等经—营性：用地的自行改—造项目除《应当按规定补缴地】价款及相关税—费，外应当按照城—乡规划布局》根据“？三旧”改造政策要求！将不低于《项目：用地：。总面积15%的土】地（以下简》称“公益性用—地”）无偿移交【政府用？于城市？基础设施、公共服】务设施或者其他公益！性项目建设并—。由城：乡，规划：部，门在出具规划条件】时予以明确具体处置！办法如下 》1，.移交的公益性用地！应，为国：有建设用地项目用】地原首次出》让，时已包含道路用【地，。的该部分道路用地】的面积？可用来抵扣公—益，。性用：地 2.对于改造】地块所在《的控制性详细—规划或控规单—元规划无提出预留公！益性用地要求或【改造地块面积较小】无法提供有效的公】益性：用地等情形可按公益！性用地用《途评估后补》缴与应移《交公益性用地等价】的土地价款》或通过无偿移交【城市基础《设施、公《共服：务设施？。或其他公益性项【。目建筑面积根据其占！项目总建《筑面积的比例折抵应！移，交的：用地面积 （四十九！）对于行政机—关内部可以制作或提！供的材料不得要求外！部行：政相对人提供变相增！加改造主《体的负担 八、【收益：分配管？理 （五十》）“三旧《。”用地？由政府依法收回或征！收后通过招标拍卖】挂，牌方式出让的—所得出？让收益？可按规定用》。于补偿原土地权利人！并可：采取物业返还等其他！方式兑现补偿— ，。（五十一《）拟入库地块—按，照上盖物占地面积3！0%比例返》算可入库面积—的剩余部分可由政】府完善相关手—续后依法纳入土地储！备并对原土》地权：利人给予合》理补偿？ （五十二）涉及】移交公益性》。用地公益性用地部】分移交人不需为移】交的：公益性用地补缴【土地出让金 （五】十三：）在旧城镇改造中】需要搬迁的国有企】业、民营等企—业用地由政府收回】后通过招拍挂—方式出让土地的在扣！除收回土地补—偿等费用后其土【。地出让纯收》益的60%返拨【给原土地《权利：人专项用于》支，持企业发展对—企业迁址重建的除】享受改造《开发政策《外要：在用地选址、土地】审批、用地规—模、计？划安排等方面给【予积极支持 （五十！四）在旧村庄改【造中市、《县人民政府通过征】收农村集《。体建设用《地进行经《营性：开，发的其土地出让【纯收：益可按？60%的比例用【于支持原农村集体经！济组织的发展 （五！十五）在旧厂房改造！中对：符合城乡规》划、不改变土地【用途的前提下进行】产业结构调整提高土！地利用率和》增加容积率的不再征！收土地价款 （五】十六：。）旧城镇或旧村【庄改：造拆迁补偿》安置工？作应：遵循“先安》置、后拆迁”原则】改造过程不涉及征收！集体土地但必须对村！民的房屋《进行拆迁的县级以】上地：方人民政府参照国有！土，地上：房，屋，征收与补偿条例第】三章补偿相关规定执！行 ：。（五十七）》涉及协议出》让的土？地出让金按》以，下原则计收》 1.旧村庄集体建！设用地转为国有建设！用，地办理协议》出让手续应缴纳土地！出，。让价款按新规—划，条件下的土地市【场评估价的40【%计收 2》.完善历史用—地征收手续》办理协议出让手续】应缴纳的土地出让价！款按新规《划，条件下的土地市场评！估价的40》%计收 3.—原划拨土地》使用权补办出让手】续应缴纳《的，土地出让价款按评估！。规范计算应缴地价款！的5：0%计收 4.【原出：让土地使用权需改】变，土地用途或其他使用！条件的（现有工业用！地改造后不改变原用！途只提高容积率【的除外）办理协议出！让手续应缴纳的土】地，出让价款按评估规】范计算应《缴，地价款的《50%？计收： 5：.市场主体收—购相：邻多宗地块进—。行，集中改造需》改变规划条》件（包括改变用途）！以及多？宗，地块出让年限不【同须统？。一，年，限应缴纳《的土地？出让价款按》评估规范计算应缴地！价款的5《0%计收 6.【“三地”办理—协议出让手续应缴的！出，让价款按照》市城：乡规划部门出具的】新规划条件评估【市，场价值按《100？%，缴纳地价款 7.】以有偿使用方—式取得？的土地使用权（【不含补办出》让取得）依照—。规划：需使用超出》原出让合同约定面积！增加的用地》超过部分按土地【。市场价格的》100%计收补交】的土地价款 8.上！述改造项目涉及【。多项条件同时调【整的补缴地价款应】分别核？算各项条件调整的】价款合并计》。算应补？缴地价款《 （五十八》）“三旧”改造项】目可叠加享受—其他优惠政策 九】、项目实施监管 】（五十九）加强“三！旧”改造事中事【后监管依托省—“三旧”改》造项目？监管系统各县（市】、区）政《府（管委会）要落】实部门共同监—管责任对《“三旧”改造—项目实施情况进行】动态监管项目获【批，后，由，各县（市、区）政府！（管委会《）与“三旧”改造主！。。体签订监管协—议明确具体》监管措施以及改【造主体的责任义务并！加，强巡：查监管确《。保，协，议落实到位 —（六十）监管协【。议重点对改》造项目按照经批准的！改造方？。案及相关《。规划：要求：。实施改造《无偿移交公益—性用地履行改造范围！内配套建设义务【落实对改造范围内原！土，地权利？人的补偿安》置义务？实现改造项目的【综合效益等方面【进行监管将落实监】管协议？约定：内容作为改造项目签！订土地使用》权出：让合同、办理—。建设工程规划许【可证、商品》房预：。售，许可证等行政—审批手续的》依，据 （六十一）【涉及将城市基础设施！。、公共服务设施或】其他公益性项目【建成后无偿移交政】府的改造项》。。。目应当？在签：订土：地使用权出让合【同时明确优先—完成公益性项目建】设并无偿移交政府由！开发项目主体按照工！程建：设项：目的有关规定办【理手续并《实施建设 》（，六十二）《涉及：向政府无《偿移交城市》基，础设施、公共—服务设施或其他公】益，性项目建《设用地（含红线退缩！用地）的改造—项目原权利人—应当在？签订土地使用权出】。。让合同之前完成【公，益性用地移交工作】并负责对移》交范围内原有建筑物！、构筑？物及其附属设施【。进行拆除无按规定移！交的不予《办，理，供地手？续 （？六十三）《对“：三旧”改《造项目实行动态管】理建立项《目退出机制》属改变？。土地用途的改造项目！未按市？政，府的：批准要求实施改造】的取：。。消土地出《。让金优惠政策；未按！市政：府批准的《改造方案实》施改造的集》体建设用地不得办理！转让：。、抵押登《记等手续《；对拆除重建—或者新建部分—构成闲置土》地的按照闲置土【地处置办法处理【。；对以“三》旧”改？造，为名骗取完》善历史？用地手续的》一经查实严肃—处理；对已退出【“，三旧”改《造的项？目取消相应的—规划控制《指标奖励措》施和土地出让金等一！切优惠 （六十四）！。。“三：旧，”改造项目涉及的】改造方案及用地批】文、土地供应结【果、实施《监管协议、》改造实？。施情况等应当在相】关法律？文书或？证明文件作出之日】起30日《内通过省“》三旧”改造项目【监管系统进行备【案 （六十五）【其他监管规定 1】.为妥善解决历史遗！留问题对实施“【三旧”改《造工作以来》出现的项目用地【遗留问？。题由“三旧”—改造主管部门—提出解决方案—并征求有关部门意见！后按照分级》管理原则报有权【的市、县级》人民政府按》个案处理《的原则批准》后实：施 2.自2—018年起年—度改造计划的实【施和考核期限与自然！。年度保持《一致市国土资源局】要将“？三旧”改造项目工】作作为考核的—重要指标纳入县区年！度，耕地保护目标—责任考核及年度工】作，。考，核范围？未完成年度改造任】务的将适当》扣，减其用地计》划指标 3.—各县（市、区）政】府（管委会）要切实！加强风险防范从【源，头上：预防和减少因—“三旧”改造工【作出现？的社会矛盾确保社会！稳定并推进科学决策！、民主决策》。、，依，法决策 4.加大违！法用地和违法—建设的查处力度对经！认定为违法建设【的发现？一宗查处一》宗杜绝边《改造、边违建—、边抢建《的违法行为国土、规！划，、住建？部门应严格审—查防止“《城，中村”已建小—产权房借“三旧”改！造，政，策将其合法化 5.！在旧村庄改造中因】。实施改？造对改？造范围内农》村集体土地、国【。有土地？及其上盖物业的受让！人、：承，租人、抵押权人【的正当权益造成影响！的依照其与农村集体！经，济组织或国有—土地及其上盖物业】的所有权人签订的】出让、出租、抵押】。合，同，的约定进《行补偿对补偿标【准存在争议的由合同！约定双方自行协商】。或采取？民，事诉：讼途径解决 6.改！造过程涉《及征收集体土地利害！关，系人：对补偿标准有异议】的依据？中华人民共和—国，土地管理法》实施条例《第，二十五条规定—向批：准征收土地的人民】政府申？请裁决对《于违反土地管—理法：律、法规规》定阻挠征收土地的】。按照：中，华人民共和国土地】管理法实施条—例第四十五》条规定由县》级以上？人民政府土地—行政主管部门—责令交出土地；【拒，不交出土地的申【请人：民法院强制执行【 本意见自颁布之】日起实施有效期5】年关于印发揭—阳市：推进“？三旧：”改造促进节约【集约：用地实施意》。见（试行）》的，通知（揭府办〔20！10〕13号—）、关于《同意<？。揭阳市“三旧—”改造项《目确认审批办法（】试，行）>等4个“三】旧”改？造配套性文件—的批复？（揭府函〔20【10：〕152《号）、关于“三旧】”改造审批权限【下放的意见（揭府办！〔2012〕75号！。。）同时废止》此前我市涉》及“三旧”改造相关！文件规定与本意见不！一，致的按本意》见执行？。 本意见涉》及城乡规划部分【由，市城乡？规划局解释》其他由市国土资【源，局负责？解释   附—件1. 揭》阳市：“三旧？”改造工作》。领导小组《。工作规则     ！ 2.“三》旧”改造地块标图建！库操：作细则？      3【.，“三旧”改》造，年度实施计划编制】。指引      4！.“三？。旧”改造《方案审批操作细则】 5.“三》。旧”：改造项目用地—报批操作《细则 6.“三旧”！改造：项目国有建》设用地？使用权协议》出，让操作？细则     【  揭阳市人—民政府办《公室 20》1，8年9月10日 ！。 附件1—   揭阳市—。“三旧”改造工【作领导小组 工作】规则   》第一条　为规—范揭：阳市“三旧”—改造工作领导小【组（：以下简称领导小组）！工作制度保》障，落实“？三旧”改造工作目】标和任务根》据议事协调机构【管理相关规定结合】我市实际制》。定本规？则 第？二条　领导小组是市！政府为加强“三【旧”改造工》作成立的议事协调】机构负责全市“三】旧”改造工》作的组？织领导和《统筹协调发挥组【织领导、《。统筹协调、研究【谋划：、分工协《作、指？导督促、《。推动落实等作用促】进各地、各有—关单位尽职》履责、形成合力共】。同推动我市“—三旧”改造工—作提：速增效？ 第三条　领导【小组组长由市长担任！副组长由市政府【分管“？三旧”？改造工作的副市长担！任成员？由下：列，有关单位负责同志担！任市：法院、市检察院【、市发展改革局【、市经济和信息【化局：、市：公安局、市》司法局、市》财政局、《市人力？资，源社会保《障，局、市？国土资源局、市【环境保护局、市【住房城？乡建设局、市农业】局、市林业》局、市商务局、市审！计，局、市城乡规划局、！市国资委、》市工商局、》市金融工作局、【市文化广《电新闻出版局—、市城市《。行，政执法局《、市人防办、市消防！局、：市税务？局，现有领？。导小组成员单位及成！员因：机构改革或工—作变动发生》。变，化的自动由职权承】接，单位及？成员承担相关工作】职责因工《作需要增减》领导小组成员—的由市国土》资源局与其》所在单位协商一【致后：按程序报领导小组】主要：领导：批准：。并抄送市编办 第】四条　领导》。小组建立《联络员？制度联络员由各成员！单位：相，关工作人员担任【具体：负责日常《工作联系、协—商和推进《联络员发生》人员调整的其所在成！员单位？。应及时告知市国土】资源局 第五—条　市？国土资？源局负责领》导小：组日常工作主要职】责包括 《（一）负责》制订全市“三旧”】改造：。工作相关政》策性文件 （二）根！据，市委、市政府及【省国土资源厅有关决！策部署？。制定贯彻《落实的工作方—案并进行任务分解】 （三）负责指导各！地编制年度实施计】划，。组织：“，三旧”改造方案的审！。查报批做好“三旧”！改造项目动态管【理 （四）按照领】导小组的工作部【署围绕推《进“三旧“》改造工作过程中需】要研究解决的—重难点？问题：组，织或参与相关调研、！督导、协调或其【。他活动以适当形式推！动，问，题解：决 （？五）编报专题报告】或政务信息》反映：领导小组乃至全市】推进“三旧”改造工！作进展情《况通报有关情况对各！地推动落实“三【旧”改造工》作进：行考核 《。（六）按时保质【完成领导小》组交办的《工作协调督促其他成！员单位落《实领：导小组交办的工作】 （七）《承办领导小》组交办的其他工作 ！第六：。条　城乡规划部门】负责指？导、组织编制—“，三旧”改造专项规】划和控制性详细规】。划研究、编制改造】片区控规单元规划办！理项目有关规划审】。批手续 第》七条  住建—部门加强对“三旧】”改造项目施工建】设管：理 第八《条  城管执法部】门依照？广东省城《乡规划条例对建设】行，为进行查《核依法查《处各：类，违法建设行》为 第九条　领导】小组成？员单位主要职责【包括 （一）立【足本单位职能协助推！进“：三旧：。”改造工作按—时保质完成领导小】组交办的工作 （】二）及时向市国土】资源局报送工—作，信息反映本》单，位推进“三旧”改造！工作进展《情况和需要协调解决！的问：题 （三）》按照领？导小组的工作—。部署立足本单位【职能积极参》与或组织相关调研】、，督导、协调或其【他活动 （四）及】时，向本系统宣传市委】、市政府及省国【土资源？厅关：于“三旧”》改，。。造工作？的决策部《署部署落实领导小】组有：关议定？事项 （五）—承办领导小组交办的！其他工作 第十【条　：领导：小组会议原则上每年！上半年召《开一次遇有重要事项！可随时？召开会议议题由领导！小组组长确定也可由！领导小组《副组长、成员单【位提出建议报经【组长同意后确定会议！由领导小《组组长？。召集也？可由组长委托副【组长或市政府协【助分管“三旧”改造！工，作的：副秘书长召集领导小！。。组成员因故不能参】加会议的《必须向主持会—议的负责同志请【假并指派代表—。参加：经领导小《组组长或副组长【同意可邀请与会【议议题相关的—单位负责人列席会后！形成会议纪要由【领导小？组，组长签发 》第十一条　领导【小组可根《据工作需要部署【开展专题调研、专】项督导？。、宣讲推介等—活动活动内容由领导！小组组？长确定也可》由领导小组》副组长、成员—单位提出建议—报经领导小组组长】同意后确定》并由提？出建：议或职能相关的成员！单位负责具体—承办活动结》束后形成相关总【结，性材：料根据？需要印送《有关单？位和：领导 第十二—条　领导小组不【刻，制印章因工》作需要？印发有关文》件的由市《国土资？源局冠“经揭阳【市‘：三，旧’改造工作—领导小组同意”字】样印发并代章涉及】由成员单位单独【或联合制《定，相关政策性》文件的应当由—该单位或牵头单【位会同相关单位按照！规定：程序：起草和呈批 —第十三条　领导小】组议定的事项由【副组长牵头抓—落实市政府协助分】管“三旧”改—造工：作的副？秘书长？。协助抓落实市国土】资源局对各承办单位！落，实情：。况，。进行：跟踪督办相》关情况及时报告【。。领导：小组 第十四条　】本规则由市国—。土资源局负责解【释，自发布之日起执行】如遇相关法律法规】和政策修订》有关条？款按最新《的相关规《定执行 《 附件2  【 “三旧”》改造地块标图建库】操作细则  — 一、入库标准【 （一）一》般要求 拟入库地】块符合以下条件【的可按规定纳—入数据库 1.符合！土地利用总体规划；！ 2.布局》散乱：、，利用不？充分、用途》不合理、规》划确定？改造的低《效存：量建设用地；— 3.20》09年12月31日！前已建设； 4.第！二次全国土地调查】（以下简称“二调】”，） 和最新》的土地利用》现状变更《调查认定为》建设用地《； 5.上盖—物（不包括隧道【、桥：梁、高架路、—立交：桥、硬化路》面、铁路轨道、露】天停：车场：、蓄水？池、沼气池》、污水处理池、户】外体育设施、堆【场、绿地《、地下建筑》以及可移动的临时建！筑物等）《基底面？积占入库单元地块面！积比例达30%以上！； 6.已认定为闲！置土：地但已处置完毕且】符合：上述要求的可—以申请纳入数据库 ！7.有合法用地【手续的以用地批文】（按项目《报批）？、土：地，划拨决定《书、土地《出让合同、建设用地！批准书、《不动产权证（土地】使用权证）确定【的宗地？范围为基本单元入库！已核发不动》产权：证（土地使用权证）！的以：证载宗地范围为准；！在，旧，村庄和？旧城：镇，。改造：中宗地数量》多且面积小》的可以将《相邻多？个宗地作为整体入】。库 8.无合法用地！手续的？按行政区划界限、】历史用地协议约定的！用地范围、规划【功能单元、道路、】河，流及产权《边界等因《素综合？确定的封《。闭，地块为基本单元【入库 （二）特殊情！形处理 1.“二调！”认定为《非建设用地但—实地：在2009》年1：2月31日》前已经建设使用【且符合？上盖物占地》比例：要求：且符合土地利用总体！规划的也可纳—入标图建库范围 】2.属于生态修复类！改造项目规》划用途为非建—设用地的如符合上】盖物占地比例等【。其，他要求且能》提供相关主》管，部，门出具的项》目属于生态修—复类型的证明材料】可纳入标图建库范】围 ：。3.符？合边：角地、夹心》地，、插花地（以下简】。称“：三地”）及超标【“三地”《要求的该“》三地”可《不受上？盖物基底《面积占入库》单，元地块面积30【%比例的限》制可单？独申请或与主体地块！一并申请《纳入：标图建库范围（此前！已批准但未纳入标图！建库范围的“三地】”及超标“三地”】须，于，201？8年12月底之【前纳入标图建库范】围）；该“三地”】与主体地块》一并申？请纳：入标图建库范围的主！体地块需符合有【。关入库要求 4【.，上盖物占地》比例符？。合建设？用地规划《许可证、土地供【应法：。律文书等载》。明的规划条件（【规，划条件或建》筑密度须明确规定上！盖物占地比例下【限）且不属于经【认定的闲《置土：地及空地可不受【上盖物？基底面积占入—库单元地块面积3】0%比例的限制 5！。.上盖物基底—面积占入库地块【面积比例不足30%！的经原土地权利人自！愿申：请可按照20—09年1《2月31日前—上盖物占地面积【和，30%比《例，返，算确定可纳入—标图建库的》。用地面积并依—据，相关规划合理—确定入？库用地具体范围 二！、入库程序 —（一）？申请入库由》各县（市、区—）政府（管》委会）结合》国民经济《和社会？发展规划《、土地利用》总体规划和城—乡规划提《。出也可由权利—人申请受理主体【为所在县（市、区】）“：三旧”改造主管【部门涉及权利人自】行申请所需提—。交材料？由各县？（市、区）》“三旧”改造—主管部门确》定原则需要拟调【整地块的范围纸【质及电子版、—改造前实地照片【、土地来《源的：证明材料等 —。（二）数据初审县（！市、区？）“三？旧”改？造主管部门按照【入，。库标准？对拟改？造地块进行审—核形成矢量数据【及纸质资料报市【“，三旧”改造主管部门！审查 （三）审核】确认：市“三？旧”改造《主管部门对提交的】数据进行实质—性审查审查通过后下！发数：。据成果 三、数据库！。成果汇交要求 （一！）汇交材料清单【 各县（市、—区）“三旧”—改造主管部门向【市，“三旧”《改造主管部门汇【交数据库成果需同时！提交纸质文档—和数据？光盘纸质《文档包括“三旧”改！。造地块动态调—整图斑统计表—（见附件2-—1需加盖公章）、图！斑标示图（影—像、现状、规划）】及实地照片等；数】据光盘除《纸质文档所需材料】电子版外还应附上数！据库 （《二）数？。据汇交？要求 1.坐标系统！2，000国家大—地坐标？系（3？度分带？加带号）； 2.】数据格式《Arc？GIS 的sh【apefil—e矢量数据》面状图？层; 3.命名规则！:， D：+行政区《划代码+SJ+【时间+G《+SJ？G，。ZT：B（：如榕城？区，“，三旧”数《据命名如下D445！202SJ20【1，712？。。GSJGZTB 】); 4.若汇交】。的矢量数据中有“生！。态修复类”地—块的：需同：时提：供生态修复类项目对！应主管？部，门出具的《证明文件电子版和盖！章的：纸质版同时》提供; 《5.若汇交的矢【量数据中有删减地块！的需同时提供—一，份删减原因说明表】（见附件2-2）】,电子版《。和盖：章，的纸质？版同时提供》; 6.若汇—交的矢量数》据中：有部分地《块通：。过有：效材：料补充纳《入的需同时提—供该地块的有效材】料，填写三旧改造地块附！带材料检查表（【见附：件2-3）,电子版！和，盖章的纸质版—同，时，提供 ？  ： 附件《2-1 《  ××《县（市、区）“三旧！。。”改造地块》动态调整图斑统计表！   填报单位（】盖章） 《         ！      —      —    《。       【  ：         ！。  ：         ！。 ，     》  ：。     》    《       单位！亩 》。 ， ， ？ ， 图斑 编号 】。 细？。分编：号 细—化分类 》 历史 文化 】保护 备《注 ： ： ，历史文化保护类别】 历史文化保！护等级 《 计《划改：造，。年份： ？ 改造？类型 座落】单位名称 【 权属单位名称 ！ 用地《面，。积 ？ 其？中国有面积 【 其中集》体面：积 ？ ， 其中农用地—面积 其中】合法用地面积 ！ 现土地用途 【 土地规—划用途 《 ： 拟改造用途 【 ？是否编制规划 ！ 调整时间 】 删减地块 【 删减原》因 《。 情况说明 】 难以改造原因 ！。 ， 是否 闲置 【 备注》 ， —。　 　 【 　 》 　 》 　《。 《　 　 【 　 　！ 　》 　 【 　 【　 》　 ？ 　 《 　《 　 】。 　 》 　 》 　 　【。 　 【 　 — 　 》 　： 　》 【　 《 ，　 》　 　— 《　 ： 　 】。。　 　 】 　 【　 　— 　 】 ，　 　 ！ ，　 　 【 　 【 　 》 　 》 　 》 　 》 　： 　 【 　 　 ！ 　 — 　 】 　 　 ！ 　 　！ 　 】。 　： 　》 　 — ？　 　 【 　 　！ ， ： 　： 《　 《 　 ？。 ： 　 　 ！ 　 — 　 —　， 　 — 　 】　 　 】 　 【。 ： 　 　 】 　 】　 　 】 　 — 　 　 】 　《 　 ！。　 ： 　 】　 》　， ， 　 】　 ： ： 　 —　 《 　：。 ， ： 　： 《。。　， 　 】 　 ？。 ： 　 》 　 《 　 《 《 　 　 ！ ， 　 》 　 《 　 】　 《 　 ？ ， ， 　 —　 　 【 　 》 　 】　 　 】 　 《 ： 　 ？ 　《 　 ！。　 　— 　 — ？　 》　 　 【 ： ，　 　 【 ， 　—。 　 — 　 — 　？ ？。。 　 　 ！ 　？ 　》 　 】。。 　 　【 ？ 　 》 　 ？ 　 　！ 　 ！　 　 【 　 】。　 》　 ？ 　 　】 ？ 　 　 】 　 ！ 合计　 — 　 — 　？ 　 —。 　 》 　 —。 　 　】 　》 　》 ？ ，　 ？ ， 　 ？ ： 　 》 　 》 　 》 　： ： 　 　 ！ ， 　 　】 《　 　 【。 ， 　？ 《　 　 ！ 　： ， ？   填表人【  ：  ：。     》 ，  ：      —       【   ？     》      —     》审核人     】 ， ，  ：       【  ：      —   ？      — ，     日期【 说明合计》行只需填写面积项】   》附件2-2　  】  ××《。县（市、区》），。。20×？×，。年××月“》。三旧” 《改造地块删减原因说！明表 》 ， 序】号 ： 地块编号 】 ： ，。细，分编：号 ： 细分分类 ！ 用地《面积 （平方米） ！。。 删《减原因 《 是否完—善用地手续》 《 ， 1 【　 　 【 ？　 》　 《 　 《 是 ！。 2 —　 　 【 　 【 　 —　 否 】 》3 ？ 　 》 　 【　 》　 《 　 　 】 ？ 4 】　 ？ ：　 》　， ？ ，　 　— ， ？　 5！ 　》 ？ 　 《。 　 　 ！ ： 　 　【 — ，6， 　》 《　， 　 【 ， 　 》 　 —　 7！ 　 — ， ， 　 —　 　 】 　 　】 ？ ，。 ？8， 　 】 　 ？ 　 》 　《 　 】。 　 《。 ？ 9 》 　 》 　 【　 　 【 　 — ， 　 ？ 10 ！。 　 【。 　 　【 《　 　 【 　《 ， 合计】   ！折合约x《x亩 —  —   【  ：  《  》 ？    【   ！     说明“！是否完？善用地手续”是【指需要完善历史【用地手续《的地块？通过三？。旧政策？完善了？用地手续 ！附件2-3  【 ××县（》市、区）《。“三：旧”改？造地块？ 附带？材料检查表 —。面积：。单，位平方米 ！ 《 地块编号— 　 【 宗？地面积？ ， ？　 ？ 不？。符合改造范围面【。积 ？ 　？ ， 《 问？题描述 1】 《。现状图上部分不【。是建：设用地 【　 2！ ， ， 影像图上没有上！盖，物 　 】 3— ： 其他 》 　 】。 附带材—料类型 》 1 【土地使用证 ！　 ： 面积》 ？ ，　 《 ？ ，。。2， ： 建设用地批【准书 《 　 —。 ，面积 ？ 　《。 ？ ，。 3《 ： 土地划》拨决定？书 《 　 《 面积 》 ： 　 《 4 】 与国土资—源管理部门签订的】土，地出让合同》 ？ 　 面积 ！ 　 【 ？ 5 用【地，批，文（按项目报批【） 　 ！ ，面积： 　 — 》 6 —违法用地处罚—书，（具有宗《地范围？） 　 【 ， ， ，面积 —。　 】7 20【09年1《2月31日以前【遥感影像图 【 　？。 面》积 《 　 》 8 】 其他 《 　 【 面积 【　 》。 材料名称 ！ 　 — ？ 材料？说，明范围 是否准确】 　 ！材料说明面积 是】否足够 — 　： 《 ？。。审核人 《 ： 　 ？ 复核人— 　》。 日期— ？。 　 》。 备注 【 ，。 　 】 ：  《    【   【   【  ：  《   】 ： 附件3 ！  “三旧”改造年！度实施计划编制【指引   一—、，编制原则《 （一）坚持规划】引领年度实施计【划应依据《“三旧”《。改造专项规划—。。、控：制性详细规》划和年？度改造需要》编制按照“》先易后难、逐步【推进：”和重点《区域优先的基本【原则开展 （二）坚！。持集约节《约充分挖掘城市存】量建设用地潜力【促进城市存》量土地？有计划地开发利【用保障城市发展持续！不断的？土，地供应需求引导【产业高端化》、低碳？。化，、集群化、国—际化发展 （—三）坚？持科：学可行强化计划【的可实施性围绕产业！发展：布，局对申报《的项目进《行总：量控制？保障年度计划编【制的科学性、高效性！。、可行性 （四）坚！持稳步推进》注重：成片连片公共优先】综合考虑各》方面因素凡是市【委市政府文件—需，重，点，推进的项目符合【城，市产：业发展战略、落户的！产业：或企业明确的项【目能：提供较？大比例？基础设施用地、公】。共服务用地、保障性！住，房用地的项目等应当！优先纳入年度实施计！划 二、编制要点】 （：一）编？制说：明 说？明年度实施计划编制！的目的、原则、过程！、方法、主要内容、！适应范？围，、，成果：的构成、《法律效力《、计划的《。制定和批准》部，门，。、计划的解决部门】。和，生，效日期 （二）【。。年度实？施，计划目标 确定年度！实施计划的主体目标！包括总？量控：制目标及空间引导目！标需明确改造的【规模、地《块、：时序及完善历史用】地手续的“三旧”】用，地面积 （三）【年，度实施计划一览表】 以项目为单位【编，制年度改《造实施计划一览【表包括序号（与示意！图编号对应）、改造！区域名称、功能【定位、区位》、规模、功能控【。制要求、强度控制要！。求、进度安排、【。改，造模式、《地块控？规单元规划、备注等！项目分为正式—项目、预备项目和】续建项？目，前期工作准备充【分且项目实施方案具！备在当年度》完成审批的条—件可作为正式项目；！具备改造意愿和条】件当年度计划—启动前？期工作的项目可列为！预备：项目；已纳入往【年，“三旧”《。改造年？度实：。施计划需《要在下？一年度继《续实：施的列？为续建？项目 （四）年度】实施计划示意图 1！.总图？。以地形图《叠加规划路》网图：。为底：图标绘纳入》年度实施计》划的“？三旧”改《造项：目编号？、名称、位置及范围！标绘所在重点改造区！域名称及范围图纸比！例尺与城《。市总体规划图纸【比例相？一致比例尺过—大时按照行政—。区，。划进行分片表达并】注明：××镇（街》道）××图 2.项！目图在总图的基础上！制作每个《项目的局部图— 三、纳入年—度实施计划项—目的条件 》（一）基本条件【 ，1.项目用地属【于“三旧”改造【范围： 2.项《目用地符合“—三旧”改造专项规】划、土地利用总【体规划、城乡规划】、控制性详细规划、！产业发展规划和【环境保护《要求 ？3.项目用》地已纳入“三旧”】改造地？块标图建库范—围 4.《拟改造？范围内土地、房【屋权属无争议并经确！权或已？登记 5《.项目？具备自我完善配套】设施的能力 6【.原则上应》当符合成片开—发、连片建设、整体！改造的要求 （二】）其他条件 —1.旧厂房涉—及多个？权属：人的应取得所有【权属人同意改—造意：向并共同《签订协议 2.旧村！。庄项目应就改造意】向和改？造方：式，征，求全体村民意见【并，获得80《。。。%以：上村民？同意 3.旧城镇】项目应征询改造【区域内居民意见同】意改造？户数的比《例应达？到90%以上—。（，含90%） 四、】。编制流？程， ，（，一）收集项目每【年9：月，底，前市“三《旧”：改造主管部门发出】通知向市本级—。“三旧？”改：造，主管部门收集—。拟计划实施》改造项目其他县（】市、区）由辖区【内“三旧《”改造？主管部门《向所在辖《区内镇（街）和县】（市：、区）直有关部【门，收集： （二）出具规划意！见县（市、区—）“三旧《”改：造主管部门将收【集到的项目提交规划！部门市区范》围内（不包括揭东区！）由市“三旧—”改造主管部门汇】总提交市城乡规划】局由规划部门对拟改！造项目地块组织【。。研，究出具地块规划意】。见地：块规：。划意见应在收到“三！旧”改造主管—部门提交的项目汇总！表后：1个月内完成 （三！）征求属地意见【市“三旧”改—造主管部门对拟【列入年度实施计划的！项目征求市本级政府！（管委会《）意见其他县（市、！区）：跳过此？环，节， （四）公开征【求意见在国》土资：源主管部门》门户网站上公开【征求意见《市本级在市国—。土资源局门户网站】上公开征求 —（五：）政府审《批市本？级由市“三旧”改造！主管：部门报市《政府审批其他县（】市、：区）由属地“三旧”！改造主管部门报同级！政府（管委》。会）审批 （六）】信，息公开县（市、区】），“三旧”改造—主管部门将年度实施！计划在国《土资源局门户网站上！向公众公开》市本级在市国—土资源局门户网站】上公开 五、改造主！。体申请纳《。入年度实施计划【报批流？程 （一）》申请材料 1.申请！表 2.改造主体工！商登记营《业执：照或组织机》构代：码证、法《人代表身份证、委托！办理人身份证—等资料 3.改造地！。块土地、房屋等权属！材料或？证，明 4.用地—勘测定界图 5【.改造项目的原【。貌照片 6.—通过改造事》项的相关会议记【录、改造主体合【法性的相关》佐证材料或其他证】明，材料 （二）—报批程序 》1.项？目申请申请主体向】属地“三旧”改造】主管部门《提，交“三旧”改造项目！纳入年？度实施计划申请表及！相关材料 》2.属地审》查县（市、》区）“三旧”—改造主管部门—对申请材料进行【审查组织有关—部门：开展权属调》查工作对改造范围内！的土地及房》屋等：附着物现状及—产权进？行调查？ 3.纳入项目【库县（市、区）“三！旧，”改造主管部门审】查通过后纳入拟改】造项：目库在编《制年度实施》。计划时提出   】 附件4  【。 ，“三旧”改造方案】审批操作《细则   一、改造！。方案编制要点 改造！方，。案，由，改造主？。体组织编制包括【。如下内容 》（一）基本情况改造！涉及的土地位置、面！积需完善征》收手续？的具体范围、面积】用地发生的时间及涉！及的所有权》人，土地确权《。、，登记情况需》继续保留自居自【用，集体建设用地的还应！明确其范《围、面积 （二【）规划情况改造涉】及的土地是否—符合土地利》用总体？规，。划和城乡规》划是：否符合“《三旧”？改，造规划、控》规单元规划并—纳，。入年度实施计划【 （三）土地—利用现状《情况土地用途—、面积、《已使用年限》地上建筑物的面积】。、容积率土》地产出率等 （【四）协议补偿情况是！否已与农村集体经】济组织或农户签订征！地协议并《作了补偿《是否有因征地补偿】安置：等问题引发纠—纷是否按用》地，发，生时的土《地，管理法律政策进行】处理（处罚） （五！。。）拟改造《情况改造后的—土地用途《和产业安排、—建筑面积、容积率】拟投入的改造资金、！建，设改造主体、供地】方，式完成改造后的【综合：效益等 附经规委会！审查：。同意的规划》。图和用地报批—分，类，图 二、申》报条件 （一）改】。造地块纳《入标图建库 （二）！改造项目纳入“三】。旧”改造年度实施计！划 （三）权属单】位具：有明确同《意的改造意》愿 三、申报材【料 （一《）改造方案》 （二）《改造主体《。工，。商登记营业执照或】组织机构代码证、】法人代表身》份证、？委，托办理人身份证等资！料 （三）改造【地块土？地，、房屋等权》属材料或《证明 （四》）改造项目的原【貌照片 （五）【勘测定界报》告，及勘测？定界：图 （六）》通过改造事项的【相关会议记录 【（七）改造主体合法！性的：相关佐证材》料或其他证明—材，料 （八）》改造范围内》涉及历史用地—的处理（处》罚，）材料 （九）列入！标图建库、》。“三：旧”改造专项规【划图件？资料 （十）地【块规：。划，设计方案图件 【（十一）规划部门】出具：的改造地块控规单】元规划图件 （十二！）拟占用土地1:】。10000分幅20！09年（《。或，二调）和最》新年份？的土：地利用现状图（在图！上标出用地》位置） （十三）土！地利用总体规—。划图（？在，图上标出用地—位置如提供》的为局部《规划图应《标出图的规划期限、！经纬度、坐标—、图例等《） （十四）其【他有关资料 四、】报件要求 （—。一）申报材》料提供者均应—。盖，章确认收取复印件的！由“三旧”改造【主管部门负责—校验：原件复件《印加盖“三旧—”改：造主管部门》。公章并加《注“：与原件相符”材【料应报？送，纸质及？。电子：文档文本纸质—材料需装订成册电子！。文档提？供PDF版 （二】）旧村庄《改造的改造方案应经！村民：会议（或村》民，代表会议）》2/3以《上，。人员同意改造—地块：涉及村民居住点的】须改造范围内—住户：同意改造的户数比例！应达到90%以【上(含90%) （！三）逐级报》送时应当《。附上请示《。件 五、报批程【序 为简化报批手】续，涉及完善用》地手续的改》造方案连同》用地报批同步报市】政府审批（具体流】程见附件5）—。原国有建设用地【使，用权人？自行改造的改造【。方案报市、县级政府！（管委会《）审批其中市—。本级由市政府审批】其他县（《市、区）由》属地政府（》管委会）审》批具体报批》。流，程如下 《（一）方案申报【改造主体《按要求编制改—造方案？向县（？市、区）《“三：旧”改造《主管部门《提出审批申》。请 （二）方案审查！县（市？、，区）“三旧”改造主！管部：。门受理组《织县（市、区）有关！部门：、镇（街道）对【。。改造方案进行审【查、补充相关材料后！组卷提出综》合审查意见》后报：县（：市、区）政府—。（管委会《） （三《）市级？审，核市：本级政？府（管委《会）同意后由区【政府（管委会）组卷！报市“三旧》”改造主管部—门市“三《旧”改造主管部门受！理后将申报》材，料分发给市》发改：、国土、规》划、房？管等部门《进，。行审查符合上报要】求的由市“三旧【”改造主管部门【在 5？ 个工作日内汇总】出具审？查意见报市政府审】批其他县（市、区】）跳过此环节 （四！），方案批复具有县级】管理权限的》地区（指揭东—区、普宁《市、揭西县、惠来县！。、大南海石化工【业区）批准后批复】给县（市、》区）“三旧”—。改造主管部门市【政，府批准后批》复，给，区政府（管委会【。） 六？、部门审查要点【 各部门在接到“三！旧，”改造主管部门分发！的申报？材料后应尽》快组织审查并—在 5 《个工作日内提出审】查意见（《。城乡规划部门在10！个，工作日内提》出审查意《见）由“三旧—”改造？主管部门汇总情况复！杂的方案要组—织会审必要》时提：交“三旧”改造【领导小组《审定各部门主要审查！内容如下《。 ，（一）城乡规—划，部门：负责审查上报项【目是否符合城—乡规划是否纳入【“三旧”《改造：专项：规划是否已编—制控制性详细—规划：或控规单元规划是否！按规划？要求配套公》共服务设施 （二】）国土？资源部门负》责审查上报项—目用地是否符合土地！利，用总体规划是—否纳入省国土资源】厅监管数据库改【造目：。标是否符《合，集约节约用地原则完！善土地手《续目：标是否符《合政策？规定土？地出让方法是否符合！政策：要求转为国有—土地目标是否符【合政策要《求 ：（三）发改部—门主要？审查：上报项目是否符合当！地产业发展政策【 （四）房管部【门主要审查改—造，涉及的房屋权—源是否清晰审查拆迁！。、安置？工作情况 （五）】。。“三旧”改造主管部！门负责？检查是否按》要求报送《申请材料、》各级各？部门应？审查事？项是否均已审查【必要时组《织，现场勘察 】附件4-1 —  关？于审：批×：×区××（项—目，名称） 《“三旧？”改造方案的请示】   市《“三旧”改造主管】部门 为实施“三旧！”改造规划》和年度实《施计：划我区人《民政府（管委会）拟！对位于？××（用地位置）】的××（“三—旧”类？型）：。用地进行改造并已组！织，制定：了改造方案经审查】我区认为改造地块】已纳：入“三旧”改造范围！符合有关《“三旧”《改造政策的规—定拟同意其改造现将！。材料呈上请审批 】  附件《××（项目名称【）“三旧《”改：造方案？       【×，×区人民政》府（管委《会）   》         ！ ，。         ！   ？    《   ××年—××月××》日 《 附？件4-？2  ？。 ××？（项：目名称）“》。三旧”改造方案 】  根据“三旧”改！造规划？和年度？实施计划我》县（市？、区）拟《对位于××（用地位！置）：的××（旧城镇、旧！厂房、旧村》庄）：用地进行改造—。改造方案《如下 一《、改造地块》的基本？情况 改造地块【位于××（用地【位置）？总面积××公—。顷其中国有建设用】。地××公《顷集体建设用—地××公《。顷集体农用地—或，。未利用地××公顷】（涉及“三地”【的需要？列明地类）》。需完：善征收？手续的土地面积【××公顷按新—增建设用地报批程序！办，理农用地《。转用和？土地征地手续××】公顷：（涉及“三地”的需！要列明审批事项）】改造涉及的》。房屋、土《地权属清晰（或【已经确权、登—记）：分别属于××（单位！）所有 二》、规：划，情况 改造地块【。符合土地利用总体】规划和城乡》规划已纳入××县】（市、区）》“三旧？”改造规划和××年！度实施计划并已【编制控制性详细规划！（未编？制控制？性详细规划的依据粤！。建，规函〔？2012《〕49号关》于调整“三旧”【改造涉及完善历【史用地手续》规划审？查工作的《通知：的，。相关规定表》。。。述） 三、土—地利用现状》情况 该地块现用途！为×：。×为××（单—。位）自××》年××月××—日开始使用》（属于不同用途的分！别列出用途、面积及！使用单位）》。现有建筑《面，积，××平方《米容积率为×—×年产？值××万元 四【、补偿情《况（若属自行改【造不涉及补》偿的无需填》写此项？） 关于改》造地块需完善—征收手续《的土地××（单【位）于××年××月！××日？与所有权人（农村集！体经济组织）—签订：了征地补偿协议并】于××？年××月××日【。支付了征地》补偿：款××万元××（】受让单位）于××】年×：×月与××（转让】单位）签订转—让协议并于××年】××月×《×日支付了转让地】价款拟由××（单位！）作为改造主体截止！目，前该宗地《的补偿安置等问【题未：引，发任何纠纷被征【地农民对《征地补偿安置—无不同意见×—。×国土资《源，局已按照用地发生的！土地管理法》律法规落实处—。理（处罚）（具体】讲述处罚情况）【 改造地块涉—及的“三地”已按】规定落？实征地补《。。偿、听证、留用地/！被征地单位》同意不再由》政府支付补偿、【举行听证、办理社】保审核和安》。排留用地（具体讲】述落实情况》） 五、土地拟【改造情况 根据有】关规划安排完善相】关，用地手？。。续后××市（县）人！。民政府？拟采用×《×方式供地由××】（单位）采用—××方式（具体讲】述改造方式）—进行：改造（或由政—府组织改造等其他改！造方式）投入改【造，。资金××万》元改造后该地—块将用？于××（具体—的用途？和产业）建筑—面积：为××平方米容【积率为××预计【年，。产值达到××—万元（或改造—后，的综合效益情—况） 六、其他【相关情况 可根据】实际工作需》要明确资金筹—措、开发时》许、实施监管等相关！内容 ？。 附》件，5 ：  “三旧”—改造项目用地报批】操作细则 》  ：一、办理条》件 （？一）已纳入“—三旧”改《造标：图，建库范围《已列入“三》。旧”改造《年度实施计划已编】制，“三旧？”改：造方案 《（二：。）土地权属清晰【。无争议 《（三）符合土地利】用总体规《划，和城乡规划 —（，四）：在最新的土地—利用现状图上显示】为建设用《。地 （五）集体建设！用地转？为国：有建设用地》的需经本集》体经济组织成员【大会（经济联合社一！级集：体经济组织的也可由！成员代表《会议：）2/？3以上表《决，同意 二、报—批材料 （一）【。完善集体建设用地】手，续后保留集体建设用！地性：质的 1.经同级人！民政府同意的县（】。市、区？。），“三旧”改造主管部！门请：示（含改造方案） ！ 2.农村》集体经济组织—。的申请材料 3.权！属证明（含》建设拟征（》占）用土地权属情况！汇总表） 4.【国土资源行政—处罚决定书和处【罚凭：证 5.申请人【统一社会信用代【码证、法定代—表人：证明书（任》职证明）、法定代表！人身份证等 6.实！地彩色照片 7.改！造主体合《法性：的相关佐证材料【或其他证明材—料 8.勘》测定界报告及勘测】。定界图 9》.申：请，用地已纳入》“三旧”改》造专项规划的相关材！。料；改造地块的控制！单元规划的法定成】果 10.》拟占用？土地1:1》0000分幅—2，009年（或二【调）：和最：新年份？的土地利用现状【图（在图《上，标出：用地位置） 1【1.土地利用总体】。规划：。图（在图上标出【用地位置如提供【的为局部规划图应】。标出图的《。规划期限、》。经纬度、坐标、【图例等） 》1，2.：其他：有关材料 （二【）旧村庄集体建设】用地转为国有建【设用地的 1.【经同：级人民政《府同意？的县（市、区）“】三旧”改造主—管部门请示（含改造！方案） 《2.：农村集体经济组【织的申请《材料     3】.权：属证明（《含建设？拟征（占《）用土？地权属情况汇总表）！ 4：.，。建设用地来》源合法的证明材料】或用地行《为，发，。生在1986—年，1，2月31日》前的证明材料—涉及无？合法集体《。建设用地手续—的需提供国土—资源行政处罚决定】书和：处，罚凭证 5.申请】用地已？纳入“三旧”改【造专项规划的相【关材料；改造—地块的控制单—元规划的法定成【果 ：6.：勘测定界报告—及勘测定界图 7】.拟：占用土地1》:10000—分幅2009年【（，或二调？。）和：最新年份的土—地利用现状》图（：在图上？。标出：用地位置） 8【.土地利《用总体规划图（在】图上标出《用地位置如提供【的为局部规划图【应标出图《的规划期限、经【纬，度、坐？标、图例等）— 9.其他相关材】料， （三）完善土【地征收手《续的 ？1.经同级人民政】府同意的《县（市、《区）：“三：旧，”改造主管部门【请示（含“三旧【”改造方案） 2】.申：请用地已纳入—“三旧”改造—规划的相关》材料；改造》地块的控制》。单元规划的法—定成果 《3.需完善历史用地！征，收手续土地的权属证！明（含建设拟征【（占）用《土地权属情况汇总表！） 4.《与农村集体》经济组？织或：。农户的？征地：协议：及补偿兑现凭证【 5.？按用地发生时土【地管理法律政策落】实处理（处罚）的】凭证 6.勘测【定界报告及勘测定界！图 7.拟》占用土地1:1【。0000分幅—2009年》（，或二调）和最新【年，份的土地利用—现状图（在图上标】出用地位置）— ，8.土地利用—总体规划图（在【图上：标出用地《。位置如提供的为局部！规划图应标》出图的规划期限、】经纬度、坐标、【图例等） 9.其】他有关材《料 （四）“—三地”农《用地转用和土地征收！手续的？ 1.县（市、区】）“：三旧”改造主管【部门请示 2—.，建设项目用地呈报】说明书、农》用地转用《方案、补《充耕地方案、征收】土，地方案、供地方案 ！3.权属证明（【含建设拟征（占【）用土？地权属情况汇总【表） 4《.落实耕《地，占补平衡的证—明材料（《涉及占用《耕地的需提供） 】    5.征【地补偿款、听证、留！用地的？相关材料（或被征地！单位：同意不再举行—听证：、办理社《保，审核和安排留—用地的证明材料【） 6.勘测定界】报告和勘测定界图 ！    7.1:】1，0000分》幅土地？。利用现？状图（在图上标出】用地位置）》 8.土地利用总】体规划图（在图上标！出用地位置如提【。供的为？。。局，部规：划图：应标出图的经纬度、！坐标） 《9.县？。（市、区）人民【政府将超标“三【地”纳入“三旧”】改造范？围的情况说明（【超，标“三地《。”需提？。供） 10.“三】旧”改造《项目主体地块改造方！案 1？1.社保和林地审核！按以批次方式报批】的新增建设用—。地的相关规定—执行 ？12.其他有关材】料 三、组卷要求 ！（一）对于行—政机关内部可以制】作或提供的材料不】得要求外部行—政相：对人：提供 （二）涉及】多项请？示事件的应一并【组卷上报《在原基础上》增加相应材料（同】一材料？不用重复提供）【并在请示文》件中增加相应表【述 （三）》不同审批权限的【。（属市政府审批【和市政府根据—省政府委托权—限审：批）应分别组卷 】四，、报批程序 —农村：集体土地《完善建设用地—手续后保留集体土】地性质的报批时【。需，同步编制“三旧”】。改造方案一并逐级报！市人民政《府，由市政府同步审批】旧村：庄集：体建设用地转为国有！建设：用地、完《善土地征收手续、“！。。三，地”办？理农用地转用和土】地征收手续》的报批时需同步编】制“：三，旧”改？造方案一并逐级报市！人民政府由市—。人民政府《根据省人民政—。府委托？审批并以市政府【名义同步审批改造方！案具体流程如—下 （一）》提交申请申请—主体按要求》编制改造方案—并向所在县》（市、？区）“三《旧”改造主管部门提！出审批改造方案和】“三旧”用》地报批申请 — （二）《属地审查县（市【、区）“三旧”改造！。主管部门受理—。组，织县（市、区）【有关部？门、镇（街道）按】要求对改造方案【。和用地报《批，事项：分别进行《审查、补充相—关，材，料后组卷提出综合】审，查意见？报县（市、区）【政府（？管委会？）同意后《以县（市、》区）“三旧”改【造主管部门》。名义报市“三旧”改！造主管？部门 （三）—市级审核市“—三旧”改造》主管部门受理后对】。改造方？案和用地报批事项进！行审查并征求市发展！改，。革局、住房和—城乡建设局、城乡】规划局等有关部【门意见后报市—。人民政府 》（四：）用地批复市人民】政府依据权限审【批（以市人民政【府名义或根据—省人民政府委—托）同时同》步，。审批改造方》案 （五）发—布，公告市人民》政府审批《后，以属：地县（市、区）政府！（管委会《）名义？对外发布公告分别】在国土部门门—户网站、《土地现？场、：镇，政府：（街道办事处—），及土地所在村—（居）委、村小组宣！传栏中公告公—告期限为15日【公告期间《无异议的由所在地国！土所出具《无人提出异议—的证明？连同：公告公告初始—日及公告截止日的彩！。色相片？送市国土资源局公】示期间有《异议的土地所在【农村集体经济组织】及相关权《利人可以按照法【律法规规定自公告】期限届？满之日起60日内】向上级？审批：部，门申请行政复议 】（六）颁发批复属】完善集体《建设用地保》留集体建设》用地性质《的由市国土部门出具！“三旧”《改造项目《用，地使用权确认书（申！请人可凭确认书按土！地登记程序和要【求申请土地》登记）其他类型由县！（市、区）》国土部门办理转批复！手续后向申请—人颁发用地批复【   《 附件5-1 【  ：关于完善集体—建设用地手续的申请！   ××》县（市？、区）“三旧”改】造主管部门 我农村！集体：经济组？。织位于？××（地《名）：。的土地符合土—地，利用总体规划和城】乡规划已纳入×【×县：。（市、区）“—三旧”改造专项规划！现用途为××—为实施改造》规划我农村集体【经，济组织经依法表决】同意申请将旧村【庄改造？涉及的×《×公：顷集体建设》用地转为国有建设】用地（或《保留集体建设—用地：）由我农村》集体经济组织自行改！造，/与相关单位—。合，作，。改造/由××—县（市、区》或镇）人《民政府组《织改造？拟采取？×，×等方式对农村集体！经济组织成》员进行补《偿，安置（？由政府组织改造的需！要明确补《偿安置途径）经【批准：。后，根据城乡规划的要求！该宗地将作为××】用途      】   ××县（【市、区）×》×镇××农村集体】经济组织《（盖章？）    》  法人代表××】（签名） 》××年××》月××日 ！附件5-《2   关于××】县（市）××—镇××农村集体经】济组：织 要求将旧—村庄建？设用地转《为国有 建设用地的！请示 ？  市？“三旧”改造主管部！门 为实《施“三？旧”：改造专？项，规，划××县（市）××！镇××农村集—体经济组织申请将】位于：××：（地：名）的××公顷旧】村庄建设用地转为国！有建设用地（—。涉及多个农村集体经！济组织的需分别【列明：各农村？集体经济组织申请转！为国有建《设用地的土地—面积）并实》施改：造该材料经》我单位审核》通过有关审》查意见如下 —    一、—该宗土地属于旧村庄！改造位于土》地利用总体》规划确定的城镇【建，设用地规《模，。范围内土《地开发用途与—规划用途一》致符合当地土地利用！。总体：规划和城乡》规划 ？。二、：。该宗土？地已纳入“》三，。旧”改造地块数据库！。图斑编号为××（涉！及多个图斑的需【分别列明各图斑【。编号和涉及的—土地面积）上—盖物基底《面积占改造项目总面！积的：比例：符合要求 三—、该宗土地已纳【。入县（市、区）“】三，旧”改造专项规划】并已按规定编制改】造方案？     》四、该宗土地为×】×年××月经××（！政府或？部门）？批准的集体建设用地！/1986年12月！31日之《前形成？的历史建设》用地/？×，×年××月由×【×市（县《）人民政府》核发集体土地使【用，证/××年××【月经××《。市（县）人民政【。府，。按照相关规定批准】。完善建设用地手续 ！五、该宗用》地经××县××镇×！×农村？集体经济组织依法】表决同意《转为国有建设—用地经批准后拟交】由原农村《集，。体经济组织自—行改造？/与相关单位合【作，改，造/：由××人民政府组织！改造并拟采取—×，×等方式《进，行，补偿安？置（交由地方人【民政府组《织改造的《需明确补偿安置途】径）   》  六、该》宗土地地类、—面积准确权属清楚无！争议 鉴《此我单？。位会审？认为该土《。地符合改变为—国有建设用地报批】条件拟同《意其办理旧村庄建设！。用地征为《国有建设用地手【续根据中《华人民？共和国土地管—理法、关于推进“三！旧”改造促进—节约集约用地的若】干，意见（？粤府〔2009【〕78号）》、广东省人民政【府关于将《一批省级行政—职权事项调》整由各？。地级以上市实施的】决定（？粤府令第248号）！等有关规《定，现，。将有关材料呈上【请审批 附件×【×（项目名称）【“三：旧”：改造方案    】      — ××区“》三，旧”改造主管部【门（落款具》体单：。位名称）   【         ！         ！  ××年××【月××日 》 附》件5-3   【关于××（项目【名称）？“三旧”用地 完善！土地征收手续的请】示   《市“三？旧”改造主管部【门 为实施》“三旧”改》。。造规划和年度—实施计？划××？县（市、区）政府】（，管委会）拟对××（！项目名称）》位于××（用地位置！）的××公》。。顷旧厂房（》或旧城镇、旧—。村庄）？用地：进行：改造并已组织制定了！改造方案《该材：料经我单位审核通过！有关审查意》见如下？  ：   一《、该宗土地属于旧】厂房（或旧城镇、】旧村庄）改造位于】土地利用总体规划确！。。定的城镇建设用地规！。模范围内土地开【发用途与规划用途一！致符合当地土地利用！总体规划和城乡【规划 二、该宗土地！已纳入“三旧”【。改，造地块数据库—图斑编号为××（涉！及多个图斑的—需分别列明涉及【各图斑编号和涉【及的：土地面积）上盖【。。物基底面《积占改造项目—总，面积的比例符合要】。。求 三、已纳入××！县，（市、区《）“：。三旧”改造规划【并已按规定编制改造！方案 四、》该宗土地××已由×！×，市人民政《府按照广东省人民政！府，关于提升《“三旧”改》造水平？促，进节约？集，约用地？的通知（粤》府〔2016—〕96号）》相关规定批准—完善集体建设—用，地手续（完善土【地征收手续报批前】已由地级以》上市政府《批准完善集体建【设用：地手续的需表—述） 五、该宗用地！已由××（单位）于！××年××月—与所有权《人××（农》。村集体？经济组织名称—）签订了《征地协议并于×【×年××月》××日？支付：了征地补偿》款××万元×—×（受让单》位，）于××年》××月与××（【转让单位）签订【转让协议并于×【×年××《月×：×日支付了》转让地价款 六、】该宗用地用》地行为发生时的法】。。律政策没有要求举行！听证、安排》留用地和《办理：社保审？核的：已提供有关》历史用地协议（协议！中未约定安排留用地！和办理社保》）并落？实补偿安置/经【被征地农村集—体，同意可不再举行听证！、办理社保审核和安！排留：用地 （《用地行为发生—。时的法？律政策要《求举行听证、安排留！用地和办理社保审核！的须述明已》按规定举行听证、】安排留用《地和办理社保—。审核的具体》情况） 该宗用地中！×，×公顷？集体建设用》地于××《年×：×，月，至××年××月期间！发生违？法，用地已经×》×，市（县）国土资源局！依法处理《可依法完善用地手续！。 八：、该宗？土地经完善》征收手续后》由，××：组织实施改造 九、！该宗土地地类—、面积准确》权属清楚无争—议 鉴此《我单位会审认—为该报批《用地符合“三旧【”用地完善历史用】地征收手续报批条】件拟同？意其完善历史—用，地征收手《续，根据中华人民共【和国土地管理法【、关于推进“三旧】”，改造促进节》约集：约用地的若干意见（！粤府〔2009【〕7：8号）、广东省人民！政府关于提》升“三旧”》改造水平促进节约】集，约用地？的通知（《。粤府〔2016【〕96号）、广东省！人民政？府关于将一批省级】行政职权事项调整】由各地级以》上市实施的决—定（粤府《令第24《8号）等有关—规定：现将有关材料呈【上请审批   附】件××？（项：目名称）“》三旧”改造方案  ！  ××县》（市、区）》“三旧”改造主【管部门（《落款具体单位—名称）      ！。        】   ？      —         ！ ，      —      —     》   ？   ？        】 ， ，  ：  ××年××月】×，×，日   —。 附件5-4—   关于×—。×县（市《、区）××（—项目：名称） 涉及“三地！”办理农用地转用】和 土地征收—手续的请示  【 市“三旧”改【造主管部门》 ，。   ？ 依据“三旧”改造！政策规定×》×（项目名称）“三！旧”改造涉及的【××：用地（“三旧”类】型）应呈报市人民政！府根据省政府委【托进行？审批××县》（市、区《。）“三旧《”改造主管部门【已按有关规定—编制了？建设用地呈》报说明书、农用地】转用方案、补—充耕地？方案和？征收土地方案等用】地报批材料经××县！。（市、区）人—民，政府审核同意后【上报我单位该材料经！我单位审核通过【有关审查意见—如下     【一、××（项目【名，称）“三旧”改【造涉：及××？用地：（“三地《”类型？）×：×公顷单块面—积分别为××公顷】、××公顷占改【造项目用地面积的】×，×（：比例）××》（，改造主体）申请将该！××用？地，（“三地”类型【）与改造《项目主体地块—一并实施改造该宗用！地，采取分批次城—镇建设用地方式报】。。批，。（若在中心城区范围！内的应采取城—市建设用地实施【方案方式报批）【用地位于××县（】市、区）××—镇土地利《用总体？规，划，确定的城《镇建设用《地范围内符合当【地土地利用》总，。体规划和城乡规划不！占用基本《农田 该宗用—地不占用土》。地利用？总体规划确》。定的：限建区和禁》建区已与相关生态】。保护红线进行衔【接占用？限建区但《不涉及？。生态保护红线—的表述为该项目用】。地，占用土？地利用？总体规划确定的限建！区符合限制建设【区用地项目目—录经：与相关生态保护红线！相衔接？。不涉及自然保护区核！心区和？。缓冲区、森林—公园、地质公园、列！入省级以上保—护名录的《野生动植物》栖息地、水源保护区！核心区、蓄》。滞洪区、地质—灾害易发区》等相关？区域 该宗用地【按规定？应由省安排用—地计划指标（新【增建设用地指标【×，×公顷？。、农转用指标—。××公顷、耕地指】标××公顷》。）（该批次用地【主要用于××项目】建设）/《按，规定安排使用—××年度省下达【我，市的扶持用》地计划指《。标，（新增？建设用地指标×【×公顷、农转用指】标××公顷》、耕地指标×—×公：顷）/按规定安排使！用××年度》省下达我市的××】。专，项指标？。（新增建《设用：地，指标××公顷、【农转用指标××公】顷、耕地指标×【×公顷） 实施方案！则表述为已落实【用地计划《指标    — 二、该宗用地【现状为农用地×【×公顷（耕》地××公《顷、园地《××公顷、林地×】×公顷、《养殖水面××公【顷、：其他：农用地（《不含养？殖水面下同）××公！顷）：建设用地××公【顷未利用《地××？公，顷根：据关于进一步规【范建设用地报批地类！问题的通知》（粤国土《资利用发《〔2011〕—409？号）的规定》建设用？地中××公顷—是1999年1【月，1日前？变更的按建设用地报！批，。需完善建设用地使】用，手续；××公顷是】1999《年1月1日至—2007《年1：0月31日前变更】。的按建设用》地，报批：需完善建设用地使】用手续补缴新增建设！用地土地《有偿使用《费；××公顷是2】007年1》0月31日至2【009年12—月3：1日：。前变更的已依法作】。出违：。。法用地处理》按，建，设用地报《批需补缴新增建设】用，地土地有偿使用费；！××：公顷是2《009年12—月31日后》变更的？原地类为耕地×【×公顷、园地—××公顷《、林地××公顷、】养殖水面×》×，公顷、其他农—用地×？×公：顷且：已依：法作出违法用地处】理按：原地类报《批因此该宗用地的】报批地类为农—。。用地×？×公顷（《耕地×？×，公顷、？园地××公顷、林】地××？公顷、养殖水—面××公《顷、其他农用地【。××：公顷）建设用地××！公顷：未利用地××公顷为！此需办？理农用地转用××公！顷征收土地》××公顷完善使【用，建设：用地××公顷使用未！利用地××》公顷 该批次—用地该批次用地不】涉及：占用耕地（含可调整！地类）？涉及：涉及占？用耕地？的表述？为，该批次用《地占：用，耕地（含可调整地类！）××公顷》（其中？水田××公》顷、水浇地》××公顷、旱地×】×公顷、可调整【地类××公顷）耕地！平均质？量等别为×其中×等！××公？。顷、×等××公顷】、×等××公顷、】……（采用》国家土？地利用等别标准）】已挂钩补充耕地项】目位于××县、【××县、《××县（耕地验收】文号:××国土【资源部？。备案编号××）已在！。部农村土《。地整治？监测监管系统中【。备案经×《×国土资源主管部门！验收合格并在部【耕地占补《平衡动态《监，管系：统中挂钩确认—耕地占补《平衡：挂钩信息确认—单号×？×补充耕地面积×】×公顷其中水田××！公顷落实耕地占优】补优、占《水田补？水田的要求实现【了耕地占补平衡未落！实耕地占《优补：优、占水田补水【田要求的按照相关】政策规？定，暂不：得报批？ 该宗用地》不占用高标》准农田涉《及占用高标准—农田的表述为—该建设项目》按项目性质为××类！（从以下项目类型】。中，选取变？电，站，、污水处理》、垃：圾废物？处，理，、军事、《监狱、殡《。葬，、机场、留》。用地安？置、线？状工：程（包括国家、省】、地级以上市立【项，的公路？、铁：路，、水利、管道运输】、供电线路建—设，。及其安置用地—。）项目并附项目【类型佐证材料）属于！。省规定的可占用【标准农？田项目范围该建设项！目涉及占用高—标准农田面积合计】××公顷其中在建面！。积××公《顷、已建面积—×，×公顷用地单位【已委托××县（市】、区：）政府补《建并已落实补建费用！××万？元补：建费：用专：。项，用于当地高标准农田！建设 该宗用地【。不占用永久基本农田！涉及：占用永久基本农田的！不，属于：省管权限审》批，范围 四、××【（项目名《称）“三旧”改造为！××（？村集：体，经济组织）自—行改造（或》与××？单位合作开发建【设）：项目改造后》仍为：××（村集》体经济？组织）使用》交，由，农村集体经济—组织自？行改造或与有关【单位合作《开发建设经农村集】体经济组织表决同】意政府不需实际支】付补偿、安》排留用地和办理社】保审核 涉及—政府支付补》偿的表述为所征收的！土地属于我省征地补！偿，保，护标准确定的××类！。地区类？别征：收，耕地前三年平均【亩产：值按××元×—×元计算土地—补偿费××××倍、！安置补？助费××××倍两项！费用合计《每亩补偿×》×××万元》加上征收其他—土地及青苗、—地上附着物等补【偿征地总费用××万！元征收各类土—地，的补偿？均符：合广东省征》。地补偿保护》标准（××年—修订：。调整）的要求征地补！偿款已？足额存入征地预存】款，专户并？提供：预存凭证或》。已足：。额预付？到位被征《地农村集体经济【。组织已出具》收齐补偿款》的证明 涉及落实留！用地的？。表述为？。留用地按实际征地】面积：的××%安排在本批！次内一并报》批县级以上人民政府！已组织制订》留用地安置方案【被征收土地农村【集，体经济组织》已，出具表决同意留用地！安置方案的》书面证明涉及以【其他方式落》实留用地《的依据广东省人民】。政府：办公厅关于加强征收！农村集体土地—留用地？安置管理工作—的意见（粤府—办，〔201《6〕：30号文）的相【。关，规，定进行表述》 涉及放弃听证的】。。表，述为××县（市、区！）国土资源》管理部门《按规定履行了—征地报批前告知【、确：认，和听证程序》被，征地单位《和，农民对？。征，地，方案中？的征地位置、土【地权属？、地类？和面积以《及补偿标准、—安置：途径等无《异议经召开》村民：。代表大会（或村【。民大会？）同意出具》由，法人代表签》名并加盖公章的【放弃听证《证明（属于》视为：放弃听证情况—的要详细说明—征，地报批？前告：。知、确认和》听证程序的情—况并：承诺做好被征地农民！维稳工作）被—征地单位和农民提】出听证申请并组织了！听证会的表述为×】×市/县/区国土】资源管理《部门按规定履—行了征地报》批前告知《、确认和听证—程，序被征地单位和农】民提出？听证申请按照国【土资源听证》。规，定要求××》市/县？/区国土资源—局组织听证会—被征地单位和—农民提出的合—理要求当地政府已】采取措施予以妥【善，解，。决（：或进行合理》的解释说明） 【五、该批次涉及收】回的国？有土地？××市？／县政府与国有土】。地原使用单》位已签订收回国【有土地协议（—属政府掌控土地的表！述，为该项目涉及收回的！国有土地属当地政】府，掌握的土地不涉【及收：回国有土《地补偿） 六、该】批次：用地涉及城市（含建！制镇）建设用地范围！内新：增建设用地×—×公顷？。其中：×，。×等别××公顷【、…：…××等别×—×公顷？；××公顷建设用】地需完善手续并补缴！新增建？设用地土地》。有偿使？用费其中××—等别××公顷、××！等别××公》顷该批次用地共【计应缴费新增—建设用地土地—有偿使用《费面积××公—顷共需缴纳新增【建设用地土地有【偿使用费××万元×！×市（或县、区）】人民政府承诺在【批，准用地后按有关规定！及时足额缴纳— 七、××年×【×月××日》××决定（或批【准）开始动工建设非！法占用？（或非法批》准占用）土地××公！顷其中农《。用地×？×公顷？耕地××公顷 ×】。×（国土资源管理】部门）于××年×】×月：××：。日，对该：违法用地《行为：作出处罚决定—××（含处罚决定书！编号、罚款金额、地！上建筑物《处理情况（》已向法？院，申请强制执行的注】明法院文书》编号））《同时提？出对：×，×（责任人）的处】分建议截至××年】。。。。。××月××日行【政处：罚决定？已全部落实》到位××纪》检检察机关已对×】×（责任人）作出×！×党纪政纪处—分（涉嫌犯罪—的表述为同时—涉嫌违法犯罪追究刑！事责任的线索已【移，送××公安》机关继续侦查截止】至××年××月【。××日行政处罚决定！。已全部落实到—位××？公安：机关已对××立案】侦查）（由县级市】/县/区国》土资源管理部门查】处的须增加表—。述我局同《意，。。××：国土资？源局对此《违法用？地问题的调查—、认定？和处理） 无违法】用地的表述为—该批次用《地未发现《违法：用地 八、该批次】用地地类《、面积准确》。权属无争议 —鉴此我单位认为该宗！。用地符合有关“三旧！”，。改造涉及《“三旧”办理农【用地转用和》土地征收《报批条件《。拟同意其办理有【关，用地审批手续根据中！华人：民共和国《土地管理法、—关于推进“三旧”】改造促进节》约集约用地的若干】。意见（粤府》〔，2009〕78【。号）、？广东：省人民政府关于将】一批省级行政职权事！项调整由各地级以上！市实施的《决定（粤府令第24！8号）等有关规【。。定现将？有，关材料呈上请审批 ！。  　　　　　　】　　    —××县（市、区）“！三旧”改造主管部门！ ，　　：。　　　　《　　　　《　　：××年××月×【×日： 附》。件6：   “三》旧”改？造项目国有建设用地！使用：。权 协议出让—操，作细则   一、】办理条件 》“三旧”《。改，。造，项目属政府收购储】备再次供地的必须】以招标？拍卖挂牌方式出【让其余可以协议出】让符合下列条件【的可：。按协议出让方—式申请办理供地手续！ （一）改》。造方案已获有审批】权的人民政府批【准 （二）涉—及旧：村庄集体建设用【地转为国有建设用】地、完善土地征收】手续、“边》角地、夹《心地、插花地”【农用地转《用和土地征收的已经！省人民政府批准 】（三）？“三旧”改造—项目的土地使用【权人已拥《有改造范《围，。。内全部？土地权属或改—造权利 《（四）已《签订“三旧》”改造项目实施【监管协？议 二、适用范围 ！下列情形之》一适用协议出让【方式供地按照本操作！细则执行 （一【。）原土地使用权【人以拆除《重建：自行改？造需办理出让手【续，的 1？.涉及改变》用途（包括土—地，二级分类《用途改变《）的 2.涉及增】加容积率《的， （二）改》造范围内有》多宗：土地使用权人各【宗土地使《用权人共同成立项目！公司需合并》。归宗：重新办理出让手【续，的， （三）成》片连片改造》项目改造范围内的所！。有权利主《体，通过以房地产作【价入股、签》订，拆迁补偿《协，议、联营、收购【。归宗等方式将房【地产的相《关权益转移到单【一主体需合》并归宗重新办理出让！。手续的 （四—）经：省政：府批准完《善历史用地手续后办！理协议出《让，供地：。的 ：（五）？。农村集体经》济组织经省》。人民政府批准将【。其集体建设用地【。转为国有建设用地后！需办：。理出让手续的 1】.农村集体经济组织！。自行改造《的可直接《协议出让农村集【体经济组织或—其成立的全》资子公司； 2.】农村集体经》济组：织与公开选择的【市场主体合》作改造的可直接协】议出：。让给农村集体经济组！织与公开选》择的：市场主体成立的合作！公司也可直接协【议出让？给合作主体约定【作为开发《建设单位的一—方， （六）改造项目涉！及的“三地”符合协！议出让方《式条件需办理出让手！续的 三《。、协议出让程序【 “三旧”》改造项目《以协：议出让方《式供地要《坚持“规范操作、集！体决策？、公开透明》”的原则按》照以下程《序操作: （一）】提交材料以“三旧】”改造项目主体【。单位：为申请人（》旧村改造项目申请人！为该村集体经济【组织或公开》选择的合作改—造单位？）向所？属国土资源》部门：申请由镇政府—（街道办、管委会】）对申？请事项进行初审并】加具意见报送所【。属国土资源部门应】提，交，。下列材料: 1.土！地协议？。出让申请书》 2.土《地权属人为》单位的提供单位的】统一社？会，信用代码证和法人】身份证复印件、身份！证明；土地》使用权人为自然人】的，提供身份证复印【件 3.《授权委托《书，、受委托代理人身】份证明？（委托代《理，的） 4.原土地使！。用权证或土地权属】来源有效证件—及地上物产权—证明（市场》主体出资改造的需】提供与原土》地权利人签订—的补偿安置协议【；集体建设用—地转国有建设用【。地后改造的需提供】转用批文《;完善？历史：。用地手续的需提供】完善手续批文；涉及！“三：地”的提供“—三地”？。批准文件） 5.原！宗地：。规划：审批资料 》6.改造方案—批复：文件 7.规划【部门出具的》控规单元规划图件】 8.涉《及环保部门、地质部！门出具的环境影【响评价及地质灾害】批复文件 9.其】它资料？ （二）《受理国土资》源部：门收：到申请材料后经审】查，。符合受理条件的填】写收件单出具回执不！符，合条件的不予受理】并向申请人说明原】因 （三）》审查国土《资源部门负责对申】请材：料进行审查审查【内容包括申请的【用地是否符合—省、市“《三旧”改《造有关政策》规定是否属于规定的！协议出让用地范围提！交的资料《是否符合要求等需】要，补充：资料的应《当及时要求》申请人补充资—料若申请《人，不在规定时》限内补交的》则作退件处理— （四）《拟，定地：价国土资源部门按】“，地价：评估、？集体决策《、结果公示”的【程序公？开选：。择具有土地评估资质！的，土地：。评，告机构按《市场价格评估拟定】协议出让地块的地】价出具地价评—估报：告 （五）核定【应缴土地出让金总额！国土资源部门根据委！托评估地价的结【果通过集《体决策核《定应缴土《地出让金《总额纳入协议出【。让方案报市人民政府！批准：   （六）拟定】协议出让方》案国土资源》部门依据改造项目】补偿：安置：方案：综合拟定协》议，。出让方案和规—。划部门？出具：的改：造项目规划》条件：协议出让方案—应当包括:拟—办理出让手续—。的，地块位？置、：四至、面积、用途】、年限？、土地使用条件【、规划设计条件、】拟出让时间和应缴土！地出让？金总额等 （—七）：协，议出让方案报—批协议？出让方案报有—审批权的《市、县？土地：管理委员会》审议同意后》。报，同级人民政府—批准 ？（八）签订出让合同！公布出让《结果：根，据有审批权的人民】政府：。批准的？协议出？让，方案国土资源—部门：与改：。造项目单位（申请】人）签订新》的国有建《设用地使用》权出让合同自国有】建设用地《使用权出《让合同签订之日起7！个工作日内国—土资源部门应当将】协议出让结》果，进行公示接受社会】监督 （《。。九）办理土地登记申！请人按照国有建设用！地使用权出让—合同约定付清全部国！有土地使用权出让金！依法申请办理土地登！记手续领《取国有土地使—。用，证 （十）》资料归档出让手续】办结后国土资源【部门应当《对宗地协议出—让过程中《的，各环节？相关资？。料，进行整理并》按规定？归档： 四、办理时限 】自申请受理之日起1！5个工作日内完【成（不？含地价评估》和有审批权的人【民政府？批准时间及公—示时：间）采？取协：议出让方式办—理的用地经》批准后？一，年内未办理补交出】。让金手续的（以【签订土地出》让时间为准）其【批复自动作废<!-！-EndFr—ag：m，e，n，t-->《