张家：界市工程建》设领：域保障农民工工资支！付监：督，管，理办法
第一章 ！总 则
！第一条 为维护】农民工合法》权益促进经济发【展与社会和谐根据中！华人：民共：和国劳动法、中华人！。民共和国《劳动：。合同法、国务院办】公厅关于全》。面治理拖欠》农民工？工资：问题的意见》（国办？发〔2016〕【1号）、湖南省人民！政府办公《厅关于印发〈湖【南省建设领域农民工！劳动报酬《支付管理规定〉的】通知（湘政办发〔2！01：5〕：19号？）、湖南省》人，民政：府办公厅关于全【面治理拖欠农民【工工：资问题？的实施意见（湘政】。办发〔201—6〕66《号）：等有关规定结—合我市？实，际制定本办法
第】二条 本办法—适用于我市》行政区域内从事【房屋建筑、》市政基础设施、交通！、水利等工程—建设领域的施工企】业（：包含施工总承包企业！、分包企《业）和与之形成劳】动关系的农民工【以及建设《单位
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第？二章 用工管【理
第三条【。 实行劳动合【同制度施工企业必】须依法与招》用的农民工签订劳】动合同？并办：理劳动用工备案实行！先签订？劳动合同后》再进场施工制度【推行：简易劳动合同文【本明确约定工作【时间、？工作内容、劳动报】酬、支付方式—等内：容
第四《条 落《实实名制管理施【工企业？必须全员实行实名】制管理？。建立职工名册在【工程：项目部？配备劳资专》管员负？责工程项目的—劳动用？工管理编制施工【现场所有劳》务人员用工》手册记录进场—施工：农民：工身份、劳动考【勤，和工资支《付等信息由》农民工本人》。确，认签字并保存两年以！上备：案
施工总承—包企业要《加强对分包企业劳动！用工的监督管理实】时，掌握施工现场劳动】用工：情况不得以包代管
！施工监理应当同【步监督建设施工单】位用工管理》督促建设施》工，。企业落实劳动合同】、工资？。支付、实名制管理等！制度
第《五条 施》工，企，业应当在施工现【场醒目位置》设置工程《信息和劳动》者权：。益，维护告示牌
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第三章 工【资，支，付
第》六条 施工—企业应当建立农民工！工资支付专用—账户（非本》市注册的《施工企业《在项目所《在地银行开》设农民工工资专用】账户）并将开设【的农民工工资—支付专用账户向【建设单位、行—业，主管部门和》劳动：保障监察机》构，备案
农民工工【资专用？。账户实行《专户管理专款专【用仅用？于支付？农民工工资不—得挪用或者改—变其：用途
第七条 】建设单位要全面推行！。施工过？程结算？按照施工合》同约定按《时足额支付工程款实！行项目农民工工【资款与其《他款项分《离
建设单位每月按！。施工总承包企—业提供？的农民工工资总额审！核确认后将农民工】工资款单独拨入【施工总承包企业开】。设的农民《工工资支付专用账户！所，拨付的农民工—工资款在《拨付工程进度款【时扣除
第》八，条， ：施，工总承包企业应当】及时将农民工工【资拨：付到下属分包企【业农民工工资支付】专用账户并监督【分包：企业按？照，法律法规的规定【和劳动合同》的约定从《。农民工工资支付【专用账户将工资【以法：定货币形《式，按月足额直接发放】或者委托《银行代发给农—民工本人不得克【扣或者拖欠》
支付农民工工【资应当制作工资支付！表如实记录支付【单位、支《付时间、支付数额、！支付对象及签—。名等：情况并将书面材料】保存两年以》上备：查
第九条》 ， 工程建设项目开】工前应当按照张家】界市人民《政，府办公室关于—印发〈张《家界市建设领域【农民工？工资保证金管理办】法〉的通知》（，张政办发〔201】7〕8号）规—定向项目《所，辖地人力资源社会保！障部门？缴存农民工工资【保证金
农》。民工：工资保证《金缴存不足的视为】。建设：资金未？落实
第—四，章 职《责分工
第【十条 企业主体责！任施工总承包企【业对：所承包工程》项目的？农民工工资》支付负总责分—包企业对招用—农民工的工资支付】负直：。接责：任建设单位对所发】包工程项《目的农民工工—资支付负监管—责任：
，建设单位或者施工】总承：包企业未按》合同约定及时划【拨工程款致使分【包企业拖《欠农民工工资的由建！设单位或《。者施工？总承包企业以未结】清的：工程款为限先行【垫付农民工工—资因建设单位或者】施，工总承包企》业将工？程违法发包、—。转，包或者分包》致使：拖欠农民工工—资的由建设单位或者！施工总？。承包企业依法承担直！接清偿责任》
第十？一条 《政府属地管理—。责任按照属》地管：理，、分：级，。负责、谁主管谁【负责的原则各—区县人民政府对本地！保障农民《工工资？支付工作负总责【
第十二条 — 部门监《管责任各《有关部门《按照责任分工和【部门职责履行监管】责任做？好保障农民工工资支！付，。的各：项监管工作
人力资！源社会保障部门负】责本级保障农民工】工资支付《工作的组《。织协调和督促检查】等工作
住房—城乡建设、交通运输！、水：利等：行业：主管部门《要切实履行监—管责任规范工程建设！领域农民《工工：资支付行为督促企业！落实劳务《用，工，实名制管理等制度规！定负责解决因挂靠】承包、？违法分包、转包、】拖欠工程款、—结算纠纷、》未交农民工工资保】证金等源头》。问题造成的欠—薪案件牵头落实实】名制用工管》理、农民工工资账户！单，独列支？、银行？定期代发农民—工工：资等制度并协—。助人力资源社会【保障部？门做好农民》工工资？保证：。金收缴工作
发【改部门负责加强本】级政府？。。投资项目审批管【理严格审查资金来】源，。和筹措方式牵头做好！社会信用体》系建设等工》作
财政部门负责】加强本级《。政，府投资项目建设全】过程的资金》监管按？规定及时拨付财【政资金等《工作
公《安部门负责》。对涉嫌拒不支—付劳动报酬犯—罪案件立案侦办和】。参与处置《因拖欠农民工—工资引？发的群体性事件依法！查处并严厉打—击以讨要工资—名义扰乱社会治【。安秩：序的行为等
国有资！产监管部门负—责，督办所属企业—因违法发包、转【包，、分包等《导致拖欠农民工工】。资案件？等，。工作
工商部—门负责依《。。法查处无照》经营行为并》通过湖？南省：市场主？体信用？信息公？示系统公示严重拖】欠工资失信企业等】工作
工会组织【负责对？企业执行劳动—保障法律法规—情况进行监督发现】拖欠：工资问题及时报【送有关部门依法处理！
人民银行对施工企！业开设农民工工资专！用账户应给予支持】监督：。商业银行做好农【民工：工，资专：用账户的管理—工作：将施工企业不按【规定拨付农民工工资！的问题及时报送行】业主：管部：门和人力资源社会】保，。障部门
《信访部门负责农【民工反映拖欠工资】问题的接待》办理：协调：督促相关职能部门】。维护好农民工的合】法权益等工作
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：第，五，章 监《督，管理
第十【三条 施》工，企业执行本办法的】情况将与《其市场信用等级评】。定，。、资质年检和升【级，挂，钩
第十四条 】建设单位有下列情形！之，一的由？工程项目所辖地【住房城乡建设、【交，通运：输、：。水利等？行业主管部门—责令其限期整改；逾！期不：整改或者整改—未到位的《按有关？。法律法规《处，理
：（一）未按本办法】规，定将工程款和—。。其他款项与农民【工工：资款分？开拨付的；》
（二）未按本办】法规定拨付农民工】工，资，款的
第十五条 ！施，工企业有下列—情形之？一的由工《程项目所《辖地住房城乡建设、！交，通运输、水利等行】业主管部门责—令其：限期整改；》逾期不整改或者整改！未，到，位的按有关法—律法规处理
（一】。）未按？本办法规定落实劳务！用工实名制管理的】；
（二）未按规定！设立农民工工资支】付专用账《户的；？
（三）因挂靠【承包、违法分包、转！包、拖欠工程款、】结算纠纷、未交工资！保证金等源头—问，题造成拖欠》农民工工《资的
第十六条【 ：施工企业《有下列情形之一【的由工程项目所辖地！人力资源社》会保障部门责令其限！期，。。整改；逾《期不整改《或者整改《未，到位的按有关—法，律法规处理
—（一）未按规定【与招用农民工签订】劳动合同《的，；
：。（二）？未按：。规定缴存农民工【工资保证金》的，；，
，（三）建设》单位拨付农民—工，工，资款后未按时足额】支付农民工工—资或者无故拖欠、克！扣农民工工资的
】第十七条《 施？工总承包企业、专】业（劳务）分包【企业、不具备用工主！体资格？。的组织或者个人拒】不支付农民工—劳动报？酬涉嫌犯罪的移【送司法？机关按中华人民共和！国刑法？。修正：案（八）《和最：高，人民法院关》于审理拒不支付劳动！报酬刑事案件适用】法律若干《。问题的解释追究刑事！责任依法将其列入】拖欠农民工工资“黑！名单”
第十八【条 ？ 将保障农民工工资！支付工作纳入市【人民政府《绩效考核体系—对因政府领导责任不！落实、部《。门监管？责任不履《。行、相关人员工作不！到，位导：致，本，地重大？拖欠农民工工资案】件高：发，、频发造成严—重社会影响的严格】追究责任对政—府投资工程》项目拖欠工》程款引发《拖欠农民工工资问题！的追究该项》目负责人的责任
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第六章 附【 则
】第，十九条 《 本：办法自公《布之日起施行—
