张家：界市工程建设领域保！障农民工工资—支付监督《管理办法 第一【章  总《 ， ，  则   第【一条  《为维护农《民工合法权》益促进经《济发展？与社会和谐根据中】华人民共和》国劳：动法、？中华人民共和—国劳动？。合同法？、国务院办公厅关】于全面？治理拖？欠农民？工工资问题的意【见（国办发〔201！6〕1号）、—湖南省人《民政府？办公厅关《于印发〈湖南—省建：设领域农民工劳动】报酬支付管理—规定〉的通知（湘政！办发〔2015【〕19号《）、湖南省人—民政：府办公厅关于—全面治理拖欠农民】工工资？问题的实《施，。意见：（湘政办发》〔，2016〕66号】）等有关规》定结合？我市实际《制定本办法 第二条！ 本办法适用于我市！行，政区：。域内从？事房屋建筑、市【政，基础设施、》交通、？。。水利等工程建设领】域的：施工企业《（包：含施工总承》包企业、分》包企业）和与之形成！劳动关系的农民工以！及，建设单位《   第《二章  《用工管理   第三！条 ： 实行？劳动合同《制度施工《企业必须《依法与招用的—农民工签订劳动合】同，并办：理劳动？用工备案实行先签订！劳动合同后》再进场施工制度【推行简易劳动合【。同文本明确约定工】作，时，间、工作内》容、：劳动报？酬、：支付方式等内容 】第四条  落实【实名：制管理施工企—业必须？全员实行实名—制管理？建立职？工名册在《工程项目《部配备劳资专—管员负？责工程项目的劳动】。用工管？理编制施工现场【。所有劳务人员用【工手：册记录进场施工农民！工身份、劳动—考勤和工资支付等信！息由农民工》本人确认签字并【保存两年以上备案】 施工总承包企【业要加强对分包企】。业劳动用工的监督管！理实：时掌握施工现场劳动！用工：情况不得以》包代管 施工监理应！当同步监《督建设施工单位【用，工管理督促建设施】工企：业，落实劳动合同、【工资支付、实名制】管理等制度 第五】条  施《工企业应当在施工】现场醒？目位置设置工程信息！。和劳动者权》益维护？。告示牌   第三】章  工资支付  ！ 第六条《  施工企》业应当建立农民工工！资，支付专用账》户（非本市注册的】施工企业在项—目所在地银行开【设农：民工工？资，专用账户《）并将？开设的农民工工【资支付专用账户向】建设单位、》行业主管部门—和劳动保障监—察，机构备案《。 ，农民工工资专用【。账，户实行专户管理专】款专用仅《用于支付农民工工】资不得挪用或者【改变其用《途 第七条 — 建：设，单位：要，全面推？行施工过程》结算按照施》工合同约定》。按时足额支付—工程款实《行项目农《民工工资款》与其他款项分—离 建设单位每月按！施工总承《包企业提供的—。农民工工资》总额审核确认后将农！民工工资款单独【拨入施工总承包企业！开设的？农民工工资支付专】用账：户所拨付的农民工】工资款在拨付工程】。进度款时扣除— 第八？条  施工总承包】企业应当及时将农民！工工资拨付到下【属分包企业农民【工工资支付专用账户！并监督？分，包企业按照法—律法规的《规定和劳动合同的约！。。定，从农民工工资支付】专用账户将工—资以法定货币—形式：按月足额《直，接发放？或者委托银行代发】给农民工本人不【得克：扣或者拖欠》 支付农民工工资】应当制？作工资支付表如实】记录支付《单位、支付时间、】支付数额、》支付对象及签—名等情况《并将书面材料保存两！年以上备查 —第九条  工程建】设项目开《工前应当按照张【家界市人民政府办】公室关于印发—〈张家界市建—设领域？。农民工工资》保证金管理》办法〉的通知（张】政办发〔201【7〕8号）规定【向项目所《辖地：人力资源社》会保障部门》缴存农民《工工资保证金 农民！工工资？保证金缴存》。不足的视为建设【资金：未落实   第四】章  职责分—工   《第十条  企—业主体责任施工【总承包企业对所承包！工程项？目的农民工工—资，支付负总《。责分：包企业对招用农民工！的工资？支付负直接责任【建设单位《对所发包工程项目的！农民工工资支付负】监，管责任 建设—单位或者施工—总，承包企业未》按合同？约定：及时：划拨工程款致使分包！企业：拖欠农民工》工资的由建》设，单位或者施工总【承包企业以未—结清的工《程款为限先行垫付农！民工工资因建设单位！或，者施工总承包—企业：将工程违法发—包、：转包：或者分包致使—拖欠农？民工工资《。的由建设单位—或者：施工总承包企—业依法承《担直接？清偿责任 第十【一条  政府属地管！理，责任按照属地—管理、分级负责【、，谁，主管谁负《责的原则《各区县人民政府对本！地，。保障农民工》工资：支付：工作负总责》 第十二条》  部？门监管责任各有【关部门？按照：责任分工和》部门职责《履行监管《责任做？好保障农《民，工工资支付的各项】监管：工作 人力资—源社会保障部门【负责本级保》障，农，民工工？资支付工作的组织】协调和督促》检查等工作 住房】城乡：建设、交通运输、】。水利：等行业主管部门要】切实履行监管—。责任：。。规范：工程建设《。领域农民工工资支】付行为督促企业落实！劳，务，用工：实名制管《理等制度规定—负责：解决因？。挂靠承？包、：违法分包、转包【、拖：欠工程款、》结算纠纷、未交农民！工工资？保证金等源头问题】造成的欠《薪案件牵头落实实名！制用工管理、—农，民工工资账户单独列！支、银？。行定期代发农—民工工资等制度并】协助人？。力资源？。社会保障部门—做好农民工工资【保证金收缴》工作 发改部门负责！加强本级政府—投资项目审批管理严！。格，审查资？金来源和筹措方式】牵头做好社》会信用体系建设等工！作 财政部门负责】加强本级政府投【资项目建设全过程的！资，金监管按《规定及时拨》付财政？资金等工作 —公安：部门负责对涉嫌【拒不支付《劳动报？酬犯罪案件立—案侦办和参与处置因！拖欠农民工工资引】。发的群体性》事件依法查处—并严厉？打，击以讨要工资名义扰！乱社会治安秩序的行！为等 国有资产【监管部门负》责，督办所？属企业因违法发包、！转包、分包等导致拖！欠农民？工工资案件等工【。作， ，工商：部，门负责依法查—。处无照经营》行为并通《过湖南省市场主体】信用信息公示系【统公示严重拖欠【工资失信企业等工】作 工会组织负责】对企：业，执行：劳动保障法律—法，。规情况进行监—督发现拖欠工资【问题及时报》送有关？部门依法处理 人民！银行对施工企业开】设农民工工资专用账！户应给予《支持监督商业银行做！。好农民工工》资专用？账户的？管理工作将》施工企业不按规【定拨付？农民：工工资？的问题及时报送行】业主：管部门和人力资源社！会保障部门 信访部！门负：责农民工《反映拖欠《工资：问，题的接待办理协调督！促相：关职能部门维护好农！。民工：的合法权益等工【作  ？。 第五？章  监督》管理   第十三】条 ： 施：工企业执行本—办法的情况将—与其市场信用—等级评？定、资？质年检和《升级挂？钩 第？十，四条  建设单位有！下列情形之一的由工！程项目所辖地住房城！乡建设、交通运【输、水利等行业主管！。部门责令其限—期整改；逾》。期不整改或者整改未！到位的按有关法【律法规处理 —。（一：）未按本办法规定将！。工程：款和其他款》。项与农民《工工资？款分开拨付的；【 （二？。）未按本办》法规定拨付农—民工工？资款的？ 第十五条  施工！企，业有下列情形之一的！由工程项目所辖地】住房城乡建设、交】通运输、水利等行】业主管？部门责令其限期整改！；，逾期不整改》或者整改未到位的】按有：关法律法《规处理 （一）未】按本办法《规定落实劳务用工实！名制管理的》； （二）未—按规定设立》农民工工《资支付专用账—户的：。； （三）因挂靠】承包：、违法分包、转包、！拖欠工程款、结【算，纠纷、未交》工资保证金等源头】问题：造成拖？欠农民工工资的【 第：十六条  》施工企业有下列情形！之一的由工程项目所！辖地人力资源社会保！障部门责令其限期】整改：；逾期不整改或者】整改未到位的按有关！法律法规处理 （一！）未按规定与招【用农民工签订劳【动合同的； （【二）未按规定缴存农！民工工资《保证：金的； 《（三）建设》单位拨付农民工工资！。款后未按时足额支】付农民工工资或【者无故拖欠、—克，扣，农民工工资》的 第十七条  施！。工总：承包企业《、专：业（：劳务）分《包企业、不》具备：用工：主体资格的》组织或者个人拒不支！付农民工劳》动报酬涉嫌犯罪【的移：送司法机关》按中华人民共—和国刑？法修正？。案（八）和》最高人民法院关于审！理拒：不支付劳动报酬刑】事，案件适？用法：律若：干问题的解释追究】刑事责任依》法将其列入拖欠农民！工工资“黑名单”】 第十八条   】将保障？农民工工资支付工作！纳入：市人民政府绩—效考核体系》对因政府领导责【任不落实《、部门？监管：责任不履行、—相关：人员工作不到位【导致本地重》大拖欠农民工工资案！件高：发、频发造成严重】社会影？。响的：严格追究责任对政】。。府投资工程项目拖欠！工程款引发拖欠【农民工工《资问题？的追究该项目负责】。人，的责任   第【六章  附  【  则？   第十九条【。  ：本办法自公布之日】起施行？