张家：界市工程《建设领？。域保障农民》工工资支付监—督管理办法 第【一章  总    ！则   第一条 】。 为维护农民工【合法权益促进经【济发：展与社会《和谐根据中华人【民共和国《。劳动法、中华人民共！和国劳动合同法、】国务院？办公厅关于》全，面治理拖欠》农民：工工：。资问：题的意见《（，国，办发〔2016〕1！。。号）、湖南省人【民政：府办公厅《关于印发〈湖南省】建设领域农民工劳动！报酬支付管理规定〉！的通知（《湘政办发〔》2015〕19【号）、？湖南省人民政府办】公厅关于全面治理拖！欠农：民工工资问》题，的实施意见》（湘政办发〔—2016《〕，66：号）等有关》规定结合我市—实，际制定本办法 第】。二条 本办法适【用于我市《行政区？域内从？事房屋建筑、市政】基础设施、交—。通、水利等工程【建设领域的施工【企业（包含》施工：总承包？企业、分包》。。企业）？和与之形成劳动关】系的农民工以及【建设单位   【第二章  用—工管：。理   《。第三条  实行劳】动合同制《度施工企业必须【依法与招用的农民】工签订劳动合同【并办理劳《。动，用工备案实》行先签订劳动合【同后：再进场施《。工，制度推行简易劳动合！同文本明确约—定工作时间、工作】内容：、劳动报酬》。、支付方式等内容 ！第，四，条  ？落，实实名制管理施工】企业必须全员—实行实名制管理建】立职工？名，册在工程项目部配】备劳资专管员负【责工程项目的劳动用！工管理？编制施工《现场所？有劳务人员用工手】册记：录进场施工农民工身！份、：劳动考勤《和，工资支付等信息【由农民工本人确认】签字并保存两年以】上备案 施》工总：承包企业要加—强对分包企业劳【动，用工的监督管理实】时掌握施工现场劳动！用工情况《不得以包《代，管 施工监理应【当同步？监督建设《施工单位用工—管理督促建设施工】企业落实劳动合同】、工：资支付、实名制【管理等？制度 第五条  施！工企业应当》在施工现《场醒目位置设置【工程信息和劳动【者权益维护告—示牌   第三【章  工资》支付 ？  ：第六条  》施工企业应当建【立农民工《工资：支付专用账》户（非本市注—册的施工企业—在项目所在地银行开！。设，农民：工工资专用账户）】并将：开设的农民》工工：资支付专用账户【。向建设单《位、行业主》管，部门和劳《动保：障监察？机构备？案 农民工工资专】用账户？。实行专户管》理专款专用仅用于支！付，农民工？工资：不得挪用或者—改，变其用途 第七条】  建？设单位？。要全面推行施工过程！。结算：按照施工合同约定】按，时足额支付》。工，程款：实行项目农民工工资！款与其他款》。项分离 建设—单位每？月按施工总承包企业！提，供的农民工工资总】额审核？确认后？。将农民？工工：资款单独拨入—。。施工总承包企业开】设的农民工工资支】。付，。专用账户所拨付【的农民工工资款在】拨付工程《进度款时扣除 第八！条  施《工总承包企》业应当及时将农民】工工资拨付》到，下属分包企业农民】工工：资支付专用账户【。并，。监督分包企业按照法！律法规的规》。定和劳？动合同的约》定从农？民工工资支》付专用账户将工资以！法定：货币形式按月—足额直接发放或【者委托？银，行代发给农民工本】人不：得克扣或者拖欠【。。 ，支付：农民工工资应—当制作工资支—付表如实记录—支付单位、支付时】间、支？付数：额、支？付，对象及签名》等情况并将书面【材料保存两年—以，上备查 《。。第九条？  工程建设项【目开工前应当按【照张家界市》人民政府办公室【关，于印发〈张家界市】建，设领：域农民工工资保【证，金管理办法〉的【通知（张政办—发〔2017〕8】。号）：规定向项目所辖【地人力资源社会保】障部门缴存农民工工！资保证？金 ：农民工工资保证金缴！存不：足的视为建设资金未！落实：。   ？第四章 《 职责分工》。   第十》条  企业主体责任！施，工总承包企业对【所承包工程项目的农！民工工资支付负总责！分包企？业对招用《农民工的《。工资支付负直接责】任建设单位》对所发？。包，工程项目的》农民工工资支—付负监？管责任 建》设单位或者》施工总承包企业未按！合同：约定及时划》拨工程款致使分【包企业拖欠农民工】工资的由《建设单位或》者施工总承包企【业以未？结清的工程款为【限先行垫付农民工】工资因建《设单位或者》施工：总承：包企：业将工程违法—发包、转包或者分包！致使拖欠农民工工资！。的由建设单位或者】施工：总承包企《业依法承担直接清】偿责任 第》十一条  政府【属地管理责》任，按照属地管理、【分级负责、谁主【管谁负？。责的原则各区县人民！。。政府：对本地？保障农民《工工资支付工作负总！责 第十二》条  ？部门监管责任—。各有关部门按—照，责任分？工和部门职责履行监！。管责任做好保障农】民工工资支付的各】项监管工作 人力资！源社会保障部门【负责本？级保障农《民工工资支付工【作的组织协调—和督促检查等工作】 住房城乡建—设，。、交通运输、水利】等行业主《。管部门要切实—履行监？管责任规范工程建】设领域农《民工工资支》付，行为督促企业落实劳！务用工实名制管理等！制度：规定负责解决因挂靠！承包、违《法分包、转包—、拖：欠工：程款、结算纠纷【、未交农民工工【资，保证金等源头问【题造成的《欠薪案？件牵头落实实名制】用工管理、农民【工工资账户单—独列支、银行—定期代发《农民工？工资等制《度并协助《人力资源社会—保障：部门做好农民工工资！保证金收缴工—作 发改部门负责加！强本级政府》投资项目《审批：管理严？格审查资金来源和筹！措方式牵《头做好社会信用体】系建设等工作 财】政部门负责加强本级！政府投资项目建【设全过程的资金【监管按规定及时拨】付财政资金等工【作 公安《部门负责《。对涉嫌拒不支付劳动！。报酬：犯罪案？。件立：案侦办和参与处置】因拖欠农民工工【资，。引，发的群体性事件【依法查处并》严厉打？击以讨要工资名义扰！。乱社会治安秩序【的行为等 国有【资产监管部门—负责督办所属企【业因违法发》包、转？包、：分包等？导致拖欠农》民工工资《案件等工作 工商】。部门负责依法查处】无照经营行为并通】过湖南省市场主【体信用信息公示系】。统公示？严重拖欠工资—失，信企业等工作— 工：会组织负责对企业】执行劳？动保障法律法—规情况进行》监，督发现拖欠工资问题！及时：报，送有：关部门依法处—理 人民银行对【施工企业开设—。。农民工工资专用账】户应给予支持—监督商业银》行做好农民工—工资专用账户的管】理工作将施工企业不！按规定拨付农民工】工资的问题及—时报送？行业主管部门和【人力资源社会保障】部门 ？信访：部门负？责农民工反映拖【欠，工资问题的接—待办理协调督促【相关职？能部门维护》好农民工的合法权】益等工？作，。 ，  第？。五章  《监，督管：理  ？ 第：十三条  施工【企业执行本办—。法的情？况将与其市场信用】。等级评？定、资质年检和【升级挂钩《 第：。十四条  建设单】位有下列情形—之一的由工程项目】所辖地住房城—乡建设、交通运输、！水利等行《。业主管部门责令其限！期整改；逾期不整改！或者整？改未到位的》按有：关法律法规》处理 （一》）未按本办》法规定将《工程款和《其他款项与农民工】工资款？分开拨付《。的； （《二）未按本办—法规定拨付农—民工工资款》的 第？十五条？  施？工企业有下列—情形之一《的由工程项目—。所辖地住房》城乡：建设：、交通？运输、？水利等行业主—管，部门责令其限期整改！；，逾期不？整改或？者整改未到位的按】有，关法律法《规处理 （》一）未按本办法【规定落？实劳务用工》实名制管理的； 】（二）未按规定设】。立农民工工资支付】专用账户的； （三！）因挂？。靠承：。包、违法分包—。、转包、拖欠工【程款、？结算纠纷、》未交工资保证—金等源头问》题造成拖欠农—民工：工资：的， ，第十六条  施【工企业有下列情【形之一的《由工程？项目所辖地人力【。资源社会保障部【门责令其《限，期整改；逾期不整】改或者整改》。。未到位的按》有关法律法规处【理 （一）未按规定！与招用农民工—签订：劳动合同的； （】二）未？。按规定缴存农—民工工资保》证金的； （三）】建设单？。位拨付农民工工资】款后：未按时足额支—付农民工工资或【者无：故拖欠、《克，扣农民工《工，资，的 第十七条—  施工总》承包：企业、？专业：（劳务）分包企【业、不具备用工主体！资格的组织或者个】人拒不支付》农民工劳动报酬【涉嫌：。犯罪的移送司法机关！按中华人民》。共和国刑法修正案（！八）和？最高人民法院关于】。审，理拒：不支付劳动》报酬刑事案件适用法！律若干问题的解【释追：究刑事责任》依法将其列入拖欠】农民工？工资“黑名》。单” 第十八条 】  将保障农—民工工？资支付工作纳—入市：人，。民政府绩效》。考核：体系对因政府领【导责任不落实、【部门监？管责任不履行—、相关人员工作【不到位导致本地重】大拖：。欠农民工工资案【件高发？。、频发？造成严？重社会影响的严格追！究责任对政府投资】工，程项目拖欠工—程款引发拖》。欠农民工工资—问题的追究该项目负！责人的责任》  ： 第六章《  附    则】   第十》九条  本办—法自公？布之日？起施行？