张家界市工程建设】领，域，保，障农民工工资—支，付监督管理办法 第！一，章  总    】则  ？ ，第一条  》为维护农民工—合法权益促》进经济？发展与社会和谐根】据中：华人民共和》国劳动法、中华人】民共和国《劳，动合同法、国务院】办公厅关《。于全面治理拖欠农民！工工资问题的意【见（国办发》〔2016》〕1：号）、湖南省人民】政府办公厅关于【印发〈湖南省建设】领域农民工》劳动报？。酬支付管理规定【〉的通知（湘—政办发〔2015】〕19号）、湖【南，省人：民，政府办公《厅关于全面》治理拖欠农民工工】资问题的实施意见（！。湘政：办发〔201—6〕66号）等【有关规定结合—我市实际制定—。本办法 《第，二条 本办法适用于！我市行政区域内【从，事，房屋建筑、市政基础！设施、交通、—水利等工《程建设领域的施工】。企业（包含施—工总：。承包企？业、分包《企业）和与之—形，成劳动关《系的农民工以及【建设单位  — ，。第二章 《 用工管理   】第，三条  实行劳动合！同制度施工企业【必须依？法与招用的农民工】签订劳动合》同，。并办理劳动用工备】案，实行：。先签订劳动合同后再！进场施工制》度推行简易劳—动合同文本明确约】定工作时间》、工作内容、劳动】报酬：、支付？方式等内容 第四条！  落实实名—制管理施工企业必】须全员实行实—名制管理建立职【。工名册在工》程项：目部配备劳资专管员！负责工？程项：。目的劳动用》工管理编制施工现场！所有劳务人员用工手！册记：录，进场：施工农民工》身份：、劳动考勤和工资】支付等信息》由农民工《本人确认签字并保存！两，年以上？备案 施工总—承包企业要加—强对分包企业劳【动用工的监督管理】实，时掌：握施工现场劳动【。用工情况不得以包】代管 施工》监，。理应当同步监—督建设施工单位【用工管理督促建设施！工企业落实劳动合同！。、工资支《付、实名制管理等】制，度 第五条》。  施工企》业应当在《施工现场醒目位【置设置？工程信？。息和劳动者》权益维护《告示：牌   第三章  ！工资支付《   ？第六条？  施工企业应当建！立农民工《。工资：。支付专？用账户（《。非本市注《。。册的施工企业—在项目所在地银【行开：设农民工工资专用】账户）并将》。。。开设的农民工工【资支付专用账—。户向建？设，单位、行业主管部】门和劳动保障监察机！构备案 农民工【工资专用账》户实行专《户管理？专，款专用仅用于—支付：农民工？。工资不得挪》。用，或者改变其用途【 第七条  建设】单，位要全面推行施工过！程，结算按？照施工合同约—定按时足额支—付工程款实》行项目农民工工【资款与其他款—项分离 建设单位】每，月按施工总承包企】业提供的《农民工工资总—额审核确认后将【农民工工资款单独拨！入，施工总承包企业开设！的农民工《工，资支付专用》账户所拨付的农民】工工资款在拨—。付工程进度款时扣除！ 第八条《  施工《总承包？企业：应当及？时将农民工》工资拨付到下属分】包企业？农民：工工资支付专—用账户并监督—分包企业按照法律】法规的规定和劳动合！同的约定《从，农民工？。工资支付专用账户将！工资以法定》货，币形：式，按月足额直接—发放或者委托—。银行代发《。给农民工本人不【得克扣或者拖—欠 ：支付农？民工：。工资应当《制，作工：资，支付表如《实记录？支付单？位、支？付时间、支》付数：额、支付对象及签名！。等，情，况并将书《面材料？保存两年以上备【查 第九条》  工程建设项目开！工，前应当按照张家界市！人民政府办公—室关：于印发〈张家界市】建设领域农民工【工资：保证金管理办法〉的！通知（张《政，办发〔2017【〕8号）规定向项目！所辖地？人力资源《社会保障部门缴【存农民工工》资保证？金 农民工工资保】证金：缴存不足的》视为建设资金—未，落实   第四章】  职责分工 【  第十条  企业！主体责任施工—总承包企业》对所承包工程项目的！农民：工工资支付负—总责分？包企业对招用农民】工的工资支付负【直接责？任，建，设单位对所发包【工程项目的农民工工！资支付负《监管责？任 ：建设单？位或者施工总承包企！业未：按合同约定及时划】拨工：程款致使分包—企业拖欠农民—工工资？的由建设单位—或，者施工总《承包企业以》未结清的工程款为限！先行垫？。付，农民工工资因建设单！位或者？施，工，总承：包企业将工程—违法发包、转包或】者分包致使拖欠【农民工工资的由建】设单：位或者施工总承包企！业依法？承担直接清偿—责任 第十一条 】 政府？属地管？理责任按照属地管】理、分？级负：责，、谁主管谁》负责的原则各区县】人民政府对本—地保障农民工工资支！付工作负总责 第十！二条  部门—监管责任各》有关部门《按照责任分工和部门！职责履？行监管责任做好【。保，障农民工工资支付的！各项监管工作 【人力资源社》会保：障部：门负责本级保障农民！工工资支付工作【的，组织协调《和督促检查等工作 ！。住房城乡建设、【交通运？输、水利等行—业主管部门要切实】履行监管责任规【。范工程建设领—域农民工工资—支，付行为督促企业落】实劳务用工》实，名制管理等制—度规：定负：责解决因挂靠—。承包、？违法分包、转包、】拖欠工程款》、结算纠《纷、未交农民工工资！保，证金等源头问题【。造成的欠薪案件【牵，头落实实名制—用工管？理、农民《。工，工资账户单独列支】、银行定期》代，发农民工工资—等制度并协助人力资！源社会保障部门【做好农民工工资【保证金收缴工作 】发改部门负责—加，强本级政府投资项目！审批：管理严格《审查资金来》源和筹措方式牵头做！好社会信用体系建设！。等工作？ 财政部门负—责加强本级政府投】资项目建设全—过程的资《金监管按规定—及时拨付财政资金】等，工作 公安部门负责！对涉嫌拒不支付【劳动报酬犯罪案件立！案侦办和参与处置因！。拖欠农？民工工资引发—的群体性事件依法】查处并严《厉打：击，。以讨要工资》名义扰乱社会—治安秩？序的行为等》 国有资产监管部门！负责督办所属企业】因违法？发包、转包、分包等！导致拖欠农民工工】资案件？等工作 《工商部门负责依法】查，处无照经营行—为并通过湖南省市场！主体信用信息公示】系，统公示严《重拖欠？工资失信企业等工】作 工？会组织负《。责对企业执行劳动保！障法律法规情况【进行监督发现拖欠工！资问题及时报—送有关部门依法【处理 ？人民银行《对施工企业开设农民！工工资？专用账户应给予【支持监督商业银行】做好农民《工工资专用账户【的管理？工作：将施工企业不—按规定拨付农—民工工？资的问题及时报送】行业：主管部门和》人力：。资源社会保障部【门 信访《部门负？责农民工反映拖【欠工资问题的—接待办理协调督促相！关职能部门维护好】农民：工的合法权益等【工，作   第》五章 ？ 监督管理   】。第，十三条  》施工企业执行—本办法的《情况将？与，。其市：场，信用：等级评定、》资质年检和升级挂钩！ 第十四条  【建设单位有下列【情形之一的》由工程项《目所：辖地住房《城乡建设、交通【运输、水利等—行，业主：管部门责《令其限期整》改；逾期不整改或】。者整改未《到位的按有》关，法律法？规处：。理 （一《）未按本办法—规定将工《程款和其他款项与】农民：工工资款分开拨付】的；： ，。（二）未按》本办：法，规定：拨付农民工工资【款，的， 第十五条 — 施：工企业有下列情形】。之一的由工》程，项目所辖地住房城】乡建设、交通运输、！。。水利等行业主—管部门？责令其限期整改【；逾期不整》。改或者整改未到位】。的按有关法》律法规处《。理 ：（一）未按本办【法规：定落实？劳务：用工实名制》管理的； （—二）未按规定—设立农民工工资支付！专用：账户的？。； （三）因挂靠】承包：、违法分包、转包】、拖欠工程款、结算！纠纷、未《交，工资保证《金等源？头问题造成拖欠农】民工工资《的 第十六条 【 ，施工：企业有下列情形之一！的由工？程项目所《辖地人力《资源社？会，保障部门责令其【限期：。整改；逾期不整改】或者整改未到位的按！有关法律法规处理 ！（一）未《按规定与招用农民】。工签订劳《动合：。同的； （二）未】按规定缴存农民【工工资保证》金的； 《（三）建《设单位拨付农—民，工工资款《后未按时足额支付】。农，民工：工资或者无故拖欠】。、，克，扣农：民，工，工，资的 第十七—条，  施工总》承包企业、专业（】劳务）分包企业、】不具备？用工主体资格的组织！或者个人拒不支付农！民工劳动报酬涉嫌犯！罪的移？送司法机《关按中华人民共和】国刑法修正》案（八）《和最高人民法院关于！审理拒不《支付劳动报酬刑【事案件适《用法律若干问题的解！释追究刑事责任依】法将：其列入拖欠农民工】工资：“黑名单” —第，十八条   将【。保障农民工工资支付！工作纳入市人民政】府绩效？考核体系对》因政府领导责任不】落实、？。部门监？管责任不履行—、，相关人员工作不【到位导致本地—。重大拖欠农民工【工资：案件高发、》频发造成严》重社会影响的—严格追？究责任对政府—投资工？。程项目拖欠工程【款引发拖《欠农民工工资问题】的追：究该项？目负责人的责任 】  第六章  【附    则  】 第十九条  本办！法自公布之日—。起施行？