张家界市工程建设】领域保障农民工工资！支付监督管》理办：法，
第一章 —总 》则
第一条【 ， 为维护农民工合】法权：益促进经济发展与】社会和？谐根据中华》人民共和国劳动法】、中华人民共和国劳！动合：同法、国务院—办公厅？关，于全：面治理？拖，欠农民工《工，。资问题的《意见（？国，办发〔20》16：〕1号）、湖南【省人民？政府办公《厅关于印发〈湖南省！建设领域农》民，工劳动报酬支付管理！规定〉的通知（【湘政办？发〔2015—〕，19号）、湖南省人！民政府？办公厅？关于全面《治理拖？欠农：民工工资问题—的实：施意见（湘政办发】〔2016〕66】号）等有《关规定结合我—市实：际制定本办》法
第二条 本办】。。法，适用：于，我市行政区域—内从事房屋》建筑、市政》基础设施、》交通、水《利等工程建设领域的！施工企业（包—含施：工总承包企业、【分包企？业）和与之形成劳】。动关系的《农，民工以？及建设单位
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第二章 用【工管理
—第三：条 实行劳动【合同制度施工企业】必须依法与招用【的农民？工签订？劳动合同并办理【劳动：用工备案《实行先签订劳动【合，同后再进场施工制】度推行简易劳—动，合同文本明》确约定工《作时间、《工作内容、劳动【报酬、支付方式等】内容
第四条 落！实实名制《管理施工企业—必须全？员实行实《名制管理建》。立职工？名册：在，工，。程项目部配备劳资专！管员负？责工程项《目的劳动用工管理编！制施工现《场所有劳务人员用】工手册记录进场施】工，农民：工身份、劳动考【勤和工资支付—等信：息由农民工》本人确认签字—并保存两《年以：上备案
施工总承包！企业要加强对分包】企业劳动用工—的监督管理实时掌握！。施工：现场劳动用工情【况不：得以包代管
—施工监理《应当同？步监：督建设？施工单位用工管理督！促建设施工》企，业落：实劳动合同、—工，资支付、《实名：制，管，理等制度
第—五条 施》工企业应当》在施工现场》醒目：位置设置工程信【息和劳动《者权益维护告示【牌
第三章 】。 工资支付
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第六条《 施？工企业应《当，。建立农民工工资【支付专用账户—（，非本市？注册的施工企业在项！目所在地《银行开设农民—工工资专用账户【）并将？开设：的农民工工》资支付专用账户向建！设单位、行业主管部！门和劳动《保障监察机构备案
！农民工工资专用账户！实行专户管理专【款专用仅用于支【付农民工工资不得挪！用或者？改变其用《途
第七条 — 建设单位》要全面推行》施工：过程结算按照—施工合同约》定，按时足额支》付工程款《实行：项目农民工工—。资款与其他款—项分离
《建设单位每月按施】。工总承包企业提【供，的农：民工工资总额审核确！认后将农民工工资】款单：。独，拨入施工《总承包企业开设的】农民工？。工资支付专用账【户所拨付的农民【工工资款在》拨付工程《进度款时扣除
第】八条 施》。。工总承包企》业，应当及？时将农民工工资拨付！到下属分《包企：业农民工工资支付】专用账户并监督分包！企业按照法律法规的！规定和劳动合同的】约定：。。从农民工工资支付专！用账户将工资以法定！货币形式按月—足额直接发放或【者委托银《行代发给农民—工本人？不得克扣或》者拖欠
《支付农民工工资【应当制作工资支付】表，。如实记录支付单【位、支付时间、【支付数额、支付【对象：及签：。名等情？况并将书面材料【保存两年以》上备查
第九—条 工程建设项】目开：工前应当按》照张家界市人—民政府？。办，公室关于印》发〈张家界》市建：设领域农民工工资保！证金管理办法〉的】通知（张政办发【〔2017〕8号】）规定向项目—所辖地人《力资源社会保障部门！缴存农民工工—资保证金
》农，民工工？资保证金《缴存不足的视为【建设资？金未落实《
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：第四章 职责【分工
第—十，条 企业主—体责任？施工总？承包企？业对所承包工程项】目的农民工》工资支付负总责分】。。包企业对《招用：农，民工的？工资支付负直接责任！建，设单位对所发包工】程项目的农民工工资！支付负监管责任
】建设单位或》者施工总承包企业】未，按合同约定及—时划：拨工程？款致：使分包？企业拖欠《农，民，工，工资的由建设单位】或者施工《总承包企业以未结清！的工程？款为限先行》垫付农民工工—资因建设《单位或者《。施，工总承包企》业将工程违法发包】、转包或者分—包，致使拖欠农民工工资！的由：建，设单位或者施工总】承包：企业依法承》担直：接清偿责《任，
第十一条 【。。政，。。府属地管《。理责任按照属—地管理、分级负责】、谁主管谁负责的】原则各区县人—民政府对本地保【障农：民工工资支付工作负！总责
？第十二条《 部门《监管责任各》有关部门按照责【任分工和《部门职？责履行？。监，管责任做《。好，保障农民工》工资支付的各项监管！工作
人力资—源社会保障部门负责！本级保？障农：民，工工资？支付工作的》组织协调和》督促检查《等工作
《住房城乡建》。设、交通运输、水】利等行业主管部门要！切实履行监管责任】规范工程《建，设领域农民工工资支！付行：为督促企业》落实劳务用工实【名，制管理等制度—规定负责解决—因挂靠承包、违【法分包、《转包、拖欠工—程款、结算纠纷、未！交农民工工资保证金！等源头问题》造成的欠薪案件牵头！落实实？名制用工管》理、农民工工资【账，户单独列支、银行】定期：代发农民《。工工资等制度—并协助人力资源【社会保障部门做好】农民工工资保证金收！缴，工作：
发改？部门负责《加强本？级政：府投资项目审—批管理？。严格审查资金来源和！。筹，措方式牵头》做好社？会信用体系建设【等工作
财》政部门负责加—强本级政府投—资项目建设》全过程的资》金监管按规定及时拨！付财政资《金等：工作
公安》部，门负责对涉嫌拒【不支付劳动报酬犯罪！案，件立案侦办和参【与处置因拖欠农民工！工资引发的》群体性事件依法【查处并严厉打击以讨！要，工资名义扰》乱社会？治安秩序《。的行为？等
国有资产监【管部门？负责：督办所属企业因违】法发包？、转包、分》包等导致拖》欠农民工工资—案件等工作》
工商部门》负责依法查处无照经！营行为？并通过湖南省市场主！体，信用：。信息公示系统—。公示严重拖欠工资】失信企？业等工作
》工会：组织负责对》企业执行劳》动，保障法律《法规：情况：进行监？督发现拖欠工资【问题及？时，报送有关部门—依法：处理
人民银行对】施工：企业开设农民—工工资专用》账户应给予支持监】。督商业银行》做，好农民工《工资专用账户—的管理工作将施【工企业不按规—定拨付农民》工工资的问题—及时报送行业—主，管部门和人力资源】社会保？障部门
信》访部门负责农—民工反映拖欠工【资问题的接》待办理协调督促相】关职能部门维—护好农民工的合【法权益等工作
！第五：章 ？监督：管理
第十【三，条 施工企业执】行本办法的情—况将与其市场信【用等级？。评定、？资，质，年检和升级挂钩
】第十四条 建设】单位有下《列情形之一的由【工程项目所辖地住】房城乡建设、交通】运输、水《利等行业主管部门】责令其限期整—改；逾期不整—改，或者整改未到位的】。按有关法律》。法规处理
》（一：）未按本《。办法规定将工程【款和其他款项与农】民工工资款分开【拨付：的；
（二）未按】本办法规定拨—付农民工工》资款的
第十五条 ！ 施工企业有下列情！形之一的由工程项】目所：辖地住房城》乡建设、交通运输】、水利等行业主【管，部门责令其限期【整改；逾期不整改】或者整？改未到位的按有【关法律法规处理
（！一）未按本办法规】定落实？劳，务用工实名制—管理的；
（二【），未按规定设立农民工！工，资支：付专用账户的—；，。
（三）因挂—靠承包？、违法？分包：、，转包、拖欠》工程款、结》。算纠纷？、未交工资保证金】等源头问《题造成拖欠农民工工！资的
？。第十六？条， 施工企业有下】列情形之一的由工】程，项，目所辖地人》力资源社《会，保障部门《责令其限期整改【。；逾期不整》改或者整改未到【位的按有关法律【法规处？理
（一）未按【规定与？招用农民工签—订，劳动合同的；
（二！）未按规定》缴存农？民工工资保证金的；！
（三）建设—单位：拨付农民工工资款】后未按时足额支【付农民工工》资或者无故拖欠、克！扣农民工工资的
】第，十七条？ 施工总承—包企业、专业（劳】务）分包企业、【不具：备用工主《体资格的《。组织或者个》人，拒，不支付农民工劳动报！酬涉嫌犯罪》。。的移送司法机关按】中华人？民共和国刑法修正案！（，八，）和：最，高，人民法院关于审【理拒不支付劳动【报酬刑事案件适用法！律，若干问题的解释追究！刑事责？任依法将其列入拖】欠农民工工资“黑】名，单”
第十》八条 将—保障农民工工资【支付工作纳入市人】民政府绩效考核体系！对因政府领导责任不！。落实：、部门监管责任不履！行、相关人员—工作不到位导—致本地重大拖欠【农民工？工资案？件高发？、频发造成》严，重社会影响的严格追！究责任对《政府投资工》程项目拖欠工程款】引发拖欠农民工【工资问题的追究该】项，目负责人的》。。责任
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：第六章 》附 则
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第十九条 【 本：。办法自公《布之日起施行—
