张家界市《。工程建设领》域保障农民》工，工资支付《监督管理办法
第】一章 总 ！则
：
第？一条 为维护【农民工合法权益【促进经济《发展与社会》和谐根据中华人民共！和国劳动法、中华人！民共：和国劳动合同法【、国务院《办公厅关于全面治】理，拖欠：农民工工资问题的】意见（国办》发〔2016〕1】号）、湖南省—人民政？府办公？厅关于印发〈湖南省！。建设领域农民工劳动！报酬支付管》。理规定〉的》通知（湘政》办发〔2015【。〕19号）、—湖南省？人民政府《办公厅关于全面【治，理拖欠农民工—工资：。问题的实施意见（湘！政办发〔20—16〕66号）等有！关规定结合我市实】际制定？本办：法
第二条 本办】法适用于我市—行政区域内从事【房屋建筑、市政基】础设：施，、交通、水利等工程！建设领域的施—工企业（《。包含施工《。总承：包企业？、，分包企业）和与【之形成劳动关系的】农民工以及建设单位！
：
第二章 用工】管理
》第三条 《 实行劳动合同制度！。施工企业必须依法与！招用的农民》工签订劳动》合同并办理》劳动用工备案实行】先签订劳动合同后再！进场施工《制度推行简》易劳动合同》文本明确约定工【作，时间、工作内容、】劳动报？酬、支付方式等【内容
？第四条 》落，。实实名制管理施工】企业必？须全员？实，行实名制《管理建立职工名册在！工程项目部配备劳】资专：管员负责工程项目】的劳动用工管理编制！施工现场所有—劳务人员用》工手册记录进—场施工农《民工身份、劳—动考勤和工资支【付等信息由农民工本！人确认签字并—保存两年以上—备案
？施工总承包企业【要加强对《分包企业劳动—用工的监督管理实时！掌握施工《现场劳动《用工：情况不？得以包代《管，
施工监理应—当同步监督建—设施工单位用工【管理督促建》设施工企业》落实劳动合同—、工资支付、实【名制管理等制度【
，第五条 施—工企业应当在施【工现场醒目位—置，设置工程信》息和劳动者权益维】。。护告示牌
—
，第三章 》工资支付
第】六条 施工企【业应当建立农民工工！资支付专用账户【（非本？市注册的《施工企业在项目【所在地？银行开设农民工【。工资专用账户）【并将开设《的农民工工资支付】专用账户向建设【单位、？。行业主管部门和劳】动，保障监察机构备案
！。。农，民工工资专》用账户实行专户管理！专款专用仅用—于，支付农？。。民工工资《不得挪？用或者改变》其，用途
第七条 】建设：单位要全面推行施】工过程结算按—照施工合同约定按时！足额：支，付工程款实行项目】农民工？。。工资款与其他款项】分离：
建设单位每月【按施工？总，承包企业提供的农】民工：工资总额审核确认后！将农民工工资款【单，独拨入施工》总承包企业开—设的：农民工工资支付专用！账，户所：。拨付的农民工—工资款？在拨付？工程进度款时—扣，除
第？。八条 《施工总承《包企业？应当及时将农民工】工资拨付到下属分包！企业农民工工资【支付：专用账户并监—。督分包企《业，按照法律《法规的？规定和劳动合同的约！定从农民工工资支付！专，用账：户将工资《以法定货币形式【。按月：足额直接发放—或者委托银行—代发给农民工本【人不得克扣或者拖】。。欠，。
支付农民工工【资应当制《作工资支付表如【实记录支付单位、支！付时间、支付数【额、支付对象及签】名等情况并将书【面材料保存》两年以？上备查
第九条 ！工程建设项目开工前！应当按照张家界市】人民政府办公室关于！印发〈张家界—市建设领域农民工】工资保证金管理办】法〉的通知（张【政办发〔2017】〕，8号）规定向项【目，。所辖：地人力？资源：社会保障部门缴【存农民工工资保证】金
农民工工资保】证金缴存不足—。的视为建设资金未落！实
第四章【。 职责分》工
？。
第十条《 企业《主体责任施工—总，承，包企业对所承—包工程项目的农民】工工资支《付负总责分包企业】对，招用农？民工的工资支付负直！接责任建设单位对】所发包工程项目的】农，民，工工资支付负监管责！任
建设《单位或者施工总承包！企业未按合同—约，定及时？划拨工程款致—。使分包企业拖欠农民！工工资的由建设单】位或者施工总承包企！业以：。未结：清的工程款为限先】行垫付？农民工？工资因建设单位或】者施工总《承包：企业：将工程违法发包、转！包或者分包》致使拖欠农》民，工工资的由建设单】位或者施工》。总承包？企业依法承担直接清！。偿责任
第十一【条 政府属地管理！责任按照属地管【理、分级负责、谁】主管谁负责的—原则各区县人—民政府对本地—保障农民工工资支】。付工作负总责
第】十二条 部—门，监管：责任各有关部—门按照责任分—工和部？门职责履行》监管：。责任做好保障—。农民工？工资支付的各项监】管工作
人力资源社！会保障部门负责本级！保障农民工工资支】付工作？的组织协《调和：督促检查等工作【
住房城乡》建设、交通运—。输、水利等行业主】管部：门要：切实履？行监管？责任：规范工程建设—领域农民工工—资支付行为督促企业！落实劳？务用工实《名制管理等制—度规定负责解决因】挂靠：承包、违法分包、】转包、拖欠》工程款、结》算纠纷、未交农民工！工资保证金等源【头问：题造：成的欠薪案件牵头落！实实名？制，用工管理、农民工】工资账户单独列支、！银行定期代发农【民工：工，资等制度并》协助人？力资：源社会保障部门做好！。农民工工《资保证金《收缴工？。作
：。发改部门《负责加强本级政府投！。。资项目审《批管理？。严格审查资》金来源和筹》措方式牵头做好社会！信用体系建设等【工作
财政部门【负责加强本级政【府投资项《目建设全过程的资】金监管按规定及时】拨付财政资金等工】作，
公安部《门负责对《涉嫌拒不支》付劳动？报酬犯罪案》件立案？。侦，办和参与处置—因拖欠农民工工资】引发的群体性事件】依法查处《并，严厉打击《以讨要工资名义【扰乱社会治安秩【序的行为等
国有】资产：监管部门负责督办所！属企业？因违法发包、—转包、分包》等导致拖欠农民工】工，资案件等工作
【工商：部门负责依法查处】无照经营行为—并通过湖《南省市场主》体，信用信息公》示系统公示严—重，拖欠工资失》信企业等工作
【工会组织负》。责对企业《执行劳动保障—法律法规情况进行监！督发：现拖欠工资问—题及：时报送有关部—。门依法处理
人【民银：行对施工企业开设农！。民工工资专》用账户应给》予支持监督商业银行！做好农民《工工资专用》账户的管理工作将施！工企业不按规—定拨付？农民工工资的—问题：及时报送行》业主管？部门和人力资—源，社会保障部门—
信访？部门负责农民工反】映拖欠工资问题的接！待办理协调督促相关！。职能：部门维护好农民【工的合法权益等【工作：
？第五章 《 监督管理
第！十三条 》施工企业《执行本办法的—情况将与其》市场信用等》级评定、资质—年检和升《级挂钩
第十四条 ！ 建设单位》有下列情形》之，一的由工程项—目所辖地住房—。城乡：建设、交《通运：输，、水利等行业—主管部门责》令其限期《整改；逾期不—整改或？者整：改未到位的按有【关法律？法规处理
（一）】未按本办法规定【将工程款和其他【款项与农民工工资】款分开拨付的；【。
，。（，二）未按本办法规】定拨付农民工工资款！的
第十五条 【。 施工企业有—下列：情，。形之一的由工程项】目所辖地住房—城乡：建设：。。、交通？运输、水利》。等行业主管部门【责令其限期整改；】逾期不整《改或者整改未到位的！按，有关法律《法规处理
（一【），未按本办法规定落】实劳务用工实名【制管：理的；
（二）【未按规定设立农【。民工工资支》付专用账户的—；
（三）因挂靠承！包、违？法分包、转》包、拖欠工》。程款、结算纠纷、未！交工资？保证：金等源头问题—造成拖欠农》民工工资的》
第十六《条， 施工企业有下】列情形之一的由【工程项目《所辖：地人力资源社—会保障？部门：责令其限期》整，改；逾期不整—改或者整《改未到位的按有关法！律法规处理
（一）！未按规定与招用农】民工签订劳》动合同的；
（二）！未按：。规定缴存农民—工工资保证金—的；
（三）—。建设单位拨付—农民工工资款后未】。。按时足额支付农民】工工资或《者无：故拖欠？、克扣农民工—工资的
第十七条 ！ 施：工总承包企业、专业！（劳务）分包企业、！不具备用工主体资格！的组织或者个人【拒不支付《农，民工劳动报酬涉【嫌犯罪？。的移送司法机关【按中华人民共—。和国刑法修》。。正案（八）和最高】人民：法院关？于审理拒《不支付劳动报酬刑】事案件适用法律【若干问题《的解释追究刑事责】。任依法将其》列入：拖欠农民工工—资“黑名单》”
第十八条 【 将？保障农民工工资支】。付工作纳入》市人民政府绩效【考核体系对因政府领！导责任不落实、部】门监管责任》不，履行、相关人员【工作不到位导致本地！重大拖欠农民工工资！案件高？发、频发造成—严重：社会影响的严格追究！责任对政府投资工】程项目拖《欠工程款引发拖欠农！民工工资问题的【追究该项目负—责人的责任
第！六章 附 ！则，。
第《十九条 》本，办法自公布之日起施！行，
