广州：市集体建设用地【使用权流转管—理，办法实施细则— ，第一章  》。总则 第一条  】为，。进，一，步促进和规范—我市集体建设—用地流转工作根【据广州？市人民？。政府办公厅关于印】。发广州市集体建【设用地？使用权流转管理【办法：的通知？（穗府办〔2—01：5〕39号）制定本！实施细则 第—二条  本市行政区！域内集体建设—用地使用权流转【适用本实施细则 本！实，施细则所称集体建】设用地包《括工：业（仓储）、—商业、旅游、娱乐、！办公以及其》他，非住宅？用途的？建设用地乡（—镇）村公共设施、公！益，事业用地、农—村村民？住宅：用地除外 》集体建设用地使用权！流转不得用于商【品房地产《开发建设《和住宅建设》 第三条《  集体建设用地】使用权的出让和出】租应：纳入年度土》地供：应，计划： ，第四条？  市？国土：资源和规划》委员会负责全市集】体建：。设用地使用权流【转，工作：的政策制定、监督管！理和实？施检查各区国土资源！和，规划：局负：责本辖区内集体建设！用地流转的具体组织！实施工作 区—级，农村集体资产交易服！务机构或者市公共资！源交易？中心受集《体建设用地》权利人？委托负责集体—建设用？地使用？权出让、《出租：申请的受理及组织实！施， ，农村：集体资产交》易服务机构或者市】。公共资源交》。易中心受《集体：建设用地权利—人，委托在各《自职：责范围内《负责受理集体建【设用地使用权—。转让、转租》并组织？实施 区《土，地登：记机构负《。责办理集体建设【。用地使用《权登记及集》体建设用地使—用权抵？押登记 土地交【易服务机构可以商请！区国土资源和规划局！对，拟流转地块的权【属、土地规划和违】法建设等情况进【行核查？ 第五条  集体建！设用地使《用权流转应当—符合以下要求— （一）集体建【设用：地，。产权明？晰包括 1.已依法！取得集体土地所有证！和集体土地使用【证；： 2.集体建设用】地及其地上建筑物、！附着物不存》。在被司法机关和行政！机关依法裁定、决】定查封或以》其，。。他形式限《制土地权利等情【形； 3.不存在违！法建设 （二）符】合，土地利用《。总体规划、城—乡规划包括 1.】经建设用地预审或】区国土资源和规【划局出具核实—意见宗地位于现行】土地利用总体规划】中划定的《建设用地《范，围内； 2.已取】得有效的建设用【地规划许可证—或乡村建设》规划许可证》及相应的建设用地】规，划条件或者规划行】。政主管部《。门出具的其他形【式的建设用地规划许！可文：件，； 3.经区国土】资源和？规，划局出具核实意见】未纳入已发布征收】土地预公《。告的拟征地》范围： （：。三）遵循依法、自愿！、有偿、《平等：。、公开的原则包【括 1.已取—得经公证的》集体经济组织成【员或成员代表—表决同？意的流转《方案； 2》.属于共有产权的已！经全体共有人书面同！意 （四）无法【。律，。、法规、规章规定禁！止流转的其他情形】 第六条  本实】施细则所称公—开方式流转包—括招标、拍卖、【挂牌等流《转方式 法律—、法规以及》本细则未规定—应当通过公开方【式流转的可以采【用协：议方式？流转： 第二章《  出让、出租 第！七条  集体—经济组织出》让、出租集体建设用！地使用权的应当【向镇（街《）交：易管：理机构申报》出让、出租意向交】易管理机《构应当商请集体土】地所：在区国土资源和规划！。局对出？让的集体建设用地使！用权的权《属、规？划情况？进行：核实： 流转意向登记完】成后集体《经济组织应当—。。就流转标的、流转】方式、流转期限、起！始价格、土地用途】、，。出让：（出租）《条件、竞买（竞租）！人，资格、流《转比：例等基？本情况形《成流转方案》提交集体经济—组，织成员会议或成【员代表？会议进行表》决 经表《决同意的出让—、出租方案应—当自方？案通过之日起60】日内在本村集体【。公示栏及宗地现场进！行公：示公示时间不得【少于15日 集【。体建设？用地使用权出—让表决过《程和方案《公示：情况可以由公—证机构进行公证【同意流？转书面证明材—料应当由公证机【。构公证并出具证明】文书 第八条  商！业、旅游、娱—乐，用途出让年限最高】不得超过40年【；工业、仓》。储，及，。其他非住宅》用途出？让年：限最高不得超—过50年 集体建设！用地使？用权出租期限不得超！过20？年，；出：让用地？的出租？期限还应当不超过出！让的剩余年限— 第九条  集体经！济，组织应？当委托具备》。B级以上资质的土地！评估机构评估集体建！设用地市场价—格后再确定出—让底价 集体建【设用地使《用权：出让价格不》得，低，于同区域、同类【别国有土地使—用权基准地价—（临商业路线价路段！的商：业，。用，地应当加上路—线价加价）修—正后的？价格的3《0%计？算公式如下 —某地块集体建设【用地使用权》出让最低限》价=该地块国有【建设用地网》格点基准地价（临】商业路线价路—段的：商业用地应》。当，。加上路线价加价）×！基准地价修正系【数×30%》 前：款所称基准地价【修正系数根据已公】布国有建设用地基】准，地价成果《中的修正体》系确定 第十—条  工《业用地和商业—、旅游、《娱乐等经营性集体】建设用地的出让或出！租应当委托该土【地所在的区级农村集！体资产交易服—务机构或者》市公共资源》。交易中心以公开方】式，进行 第十一条 】 符合按《。协议：方式出让、》出租的集体》。建设用地使用—权由受委托的区【级，农村：集体资？产交易服务机—构或者市《公共资源交易中心】发布协议出》让、出租公》告，出让：人，、出租人应按区级】农，村，。。集体资产交易—服务机构或》者市公共资源—交易中心《的规定交纳有—关费用 《协议出让、出租集体！建设用地使用权公】告期限？内有两？个以上？意向人的按照公【开出让、出》租的程序办理—；只有一个意向人的！由受委托《。的区级农村集—体资产交《易服：务机构或者》市公共？资源：。交，易中心通知集体建设！用地使用《权流转双方当事【人签订协议出—让、出？租合同 第十二【条  ？集体经济组织出让、！出租：集体建设用地使用权！的应当委托该土地所！在的区级《农村：集，体资产交易服—务机构？或者市公《共资源？交，易中心并提》交以下资料 （【。一）集体《建设用？地使用权流转—申请表； （二）】申请人身《份证明文件以—及委托代理人的【身份证明《材料：； ：（三）集体》土地：所有证和集体—。土，地使：。用证宗地范》围内有房屋、地上建！筑物已取得房屋产】权证：的应提交房屋产【权证；未取得房屋产！。权证的应提交合法】报建资料；》 （四）有效的【建设用地批准书或者！。经批准延期的同意使！用，土地通知书》； （？五）集体建设用地宗！地图； （六）有效！的建设用《地规划许可证或乡村！建设规划《许可：证及相应的建设【用，地规划条件或者规】划行政主管部—门出具的其他形【式的建设用地规划】许可文件； （七）！集体建设用》地使用权流转—表，决书：涉及公？开出让、出》租的表决书》应包括起始价； （！八）关于出让流【转表决情况及流【转方案？公示的公证证—明文件； （九）集！体建设用地使用权出！让、出租合同文本】； （十）已开立】的受镇政《府或街？道，。办事处监管的社会保！障专用账号；— ，（十一）集体经【济组：织用于收取》集体建？设用：地使用权出让—、出租收《益，的，账，号 区级农村集体资！。产，交易服务机构或【市公共资源交易中】心认为申请出—让、出租的集—体建设用地使用权符！合规定的《出让：、出：。租条件？的应当接受》申请人？委托与申请人签订】委托合？同 第三《章  ？转让、转租 —第十三条  符合】下列条件的集体建设！用地使用权人可申】请转让 （》一）原出《。让合同出让方同意】转，让； ？（二：）转：让年限未超过—出，让年限减《。去已使用年限后的剩！余使用年限； 【。（三）集体》建设用地已设—置抵押权《。的已经经《过抵押？权人书面同意； （！四）转让方式—不违反法律、法规】、规章和行政规范性！。文件的禁《止性规？。定 符合以下条件】之一的集体》建设用？地使用权转让的集体！建，设用地使用权—人应当？委托土地所在的【区级农村集体资【产交易服《务机构组织实—施公：。开转让 （》一）国有企业、集】体企业和公有经济】成分占主《导地位？。的公司？、企业的集体建设】用地使用权转—让，（含以集体建设【用地使用权》为条件进《行的合营合作—建房）； （二）】为，实现抵押权而进行】的，集体建设用地使用】权转让； （三）】判，决、裁定需要拍卖】的集体建设用—地，使，用权转让 第十【四，条  集体建设【用地使用权转让的】转让当事人应当向土！。地交易服《务机：构提交？以下资？料 （一）集体【建设用地使用权流转！申请表； 》（二）申请人—身份证？。明文：件以：及委托代《理人的身份证—明材料；《 （三）集体—。土地使用证》； （四）集—体建设用地宗地图；！ （：五）原集体建设用】地使用？权出让合同出让合同！中出让人未明确【同意：转让的还需提交【出让人？同意转让的》证明文件； （六）！集体建设用》地使用权已抵押的应！提交抵押权人同【意，转让：的证：明，文件：。；， （七？）集体建《设用地使《用权转让合同文本】 第十五条  符】合下列条件的—集体：建设用地《使用权承租人—可，申，请集：体建：设用地使用权转租 ！（一）原集体建【设用地使用权—出租方同意转租；】 （二）《转租年限不》超过出租剩》余年：限， ，第十六条《  集体《建设：用地使用《权转：租转租？双，方当事人应》当向集体建设用【地所在地《的土地交《易服务机构提—交以下资料 （一】）集体？建设用地使》。用，权流转申请表； （！二）：申请人身份证—明文件以《及委托代理人的身】份证明？材料； （三）【集体建设用地宗【地图；？ （四）原集—体建设？用地使用权出租【合同出租合同—中出租人《未同意转租的还需提！交，出租方？。同意转？租的证明文》件，； （五）集体建设！用，地使用权转》租合同文本》； （？六）原租赁备案【证明 第四章 【 公开？方式流转的组织实施！ 第十？七条 ？ 集体？建设用地《权利人申请》集体建设用地使用权！公开出让、》出租、转让的出【让人、出租人—。、转让人（》以下统称公开流【转权利人）应当与土！地交易服务机—构签订委托合同【 集体建设用地【。权利人申请协议出让！、出租集体》建设用地《使用权因《有两：个，以上意向《。。人，而，须转为公开出让、】出租的自《收到公开出让—、出租通知5日内出！让人、？出租人应《当与土？。地交易服《务机：构签订委托合同 第！十八条  土地交易！服务机构受公—开流转权利人—委托制定《流转地？。块的招？。标、拍卖《或挂牌公告以及【竞投（竞买、竞【租）须？知、竞投（竞买【、竞：租）申请书、报价单！、中标确《。认书：或成交确认书等文】件 第十《九条  土》地交易服务机构应】当至少在《投标、拍卖开始日】前，30日？或者挂牌开》始日前2《0日在广《州市农？村廉政信息公开【平台、？土地交易服务机构】。大厅及农村》集体资产交易平台】发布招标拍卖挂牌】公告公告期限依照】广州市农村集体资】产交易管《理办法规定执—。行 公开出让—的出让？。人，可以在本地主要报刊！媒体上刊登招标【拍卖挂牌《公告 第二十条  ！招标：拍卖挂牌公告应当】包括下列内》容 （一）公开流】转权利？人，的名：称； （二）流转】宗地：的位置、现状、面积！、使用年限》、用途、规划设计条！件拍卖、挂》牌，。公告还？应该包括起》始价、增价规—则及增价幅度；【 ，（三）投标人—、竞：买人、？竞租人？的资格要求； 【（四）投《标人：。、竞买人、竞租【。人索取招《标、拍卖或挂牌文】件的时间、地点及方！式； （五》。）招标、拍卖或挂牌！时间、地点、竞价】方式等； （六）确！定中标人、竞—得人的标《准和方法；》。 （七）竞》投（竞买、竞租）】保证金数额及交纳方！式； （八）其【他需要公《告的事项《 公开？流转权利人在招【标拍卖挂牌》公告：中不得设定唯一性、！排他性？等影响？。公平、公《正，竞，争的限制条件 挂牌！流转的公告中规定】的，。申请：截止时间《应当为挂牌流—转结束日前2天 第！二十一条  投标、！竞，。买、竞租申》请人应在公》告的投标、竞买、竞！租申请？截止时间前》提交申请文件—并将竞投（竞买【、竞租）《保证金存《入受委托的土地交易！服务机构指定的银行！账户（以到账为【准）申请人与付【。款人应当《一致： 第二十二条  】投标人、竞买—人、：竞租人提交的申请文！件具有下列》情形之一的为—无效申请 （一）】申请文件在申请【截止日后收》到的； 《（二）申请文件不齐！全或：不符合规《定的：； （三）申请人】不具备资格》的 受？委托：的，。土地：交易服务机构—认定申请文件无【效的公布原因—后不接？受投标、竞买、竞租！申请人的解释 【第，二十三条  投标、！开，标依照下《。列程序进行 （一】）投：标人在投标截止【时间：前将标书投入标【箱，标书投入标》箱后不可撤回投标】人应当对标书和【有，关书面承诺承担【责，任 （二）受—委托的土《。地，交，易服务机《构按照招《标公告规定》的时间、地点开标】邀请所有《投标人参加由投标人！或者：其推选的代表检查标！箱的密封情》况当众开启标—箱点算标书》投标人少于三人的受！委托的土地交—易服务机构应当终】止招标活《动；投标人不少于三！人的应当逐一宣布投！标人名称《、投：标价格和《投标文件的》主要内容 （三【），评标小组进行—评标评？标小组？。由受委托的土地交易！服务机构代表—。、有关专家组成成】员人数为五人以上】的单数 评》标小组可以要求投标！人对投标《文件作出必要—的澄清或者说明但】是，澄清或？者说明？不得超出投》标文件？的范：围或者改《变投标文件的实质性！内容 评标小组应当！。按照招？标文件？确，定的评标标准—。和方法对投标文件】进行评审 （—四）招标人根—据评标结果确定【中标人？ 按照价高者得的】原则确定中》。标人的可以不成立】评标小？组由：招标主持《人根据开标结果确】定中标人 第二【十四条？  对能够最—大限度？地满足招标文件【中，规定的各项综合【。评价标准或者能够满！足招标文件的实质性！要，求且价格最》高的投标人应—当确定为中标—人 第？二十：五条  拍卖会【依照下列程》序进行 《（一）？主持人点算竞买人】。竞买人少于两人的主！持人应？当终止拍卖； 【（二）？。主持人介绍拍—卖宗：地的面积《、界：。址、空间范围、【现状、用途、—使用：年期、规划》指标要？。求以及其他》。有关事项； （三）！主持人宣布起叫价和！增价规则及增价幅度！没有底价的应当【明确提示《； ：（四）主持人—报，出，起叫价； （五）】竞，买人举牌应价或【者报价； （六）】主，。持人确认该应—价或者报《价后继？续竞价； 》（七）？主，持，人连续三次宣布【同一应价《或者报价而没—。有再应价或者报【。价的主持《人落槌表示拍卖成】交； （八）主持人！宣布最高应价—或者报价者为竞得人！ 第二十《六条  《竞买人的最高应价或！者，报，价未达到底价时主】持人应当终》止拍卖 拍卖主【持人在拍卖中可以】根据竞买《人竞价情《况调整？拍卖增价幅》度 ：第二十七条 — 挂牌时间不—得少于10》日，挂牌期间可根据竞买！人、竞租《人竞：价情况调整增价幅度！ 第二十八条 【 ，挂牌依照《以，下程序进《行 （一《）在挂牌公告—规定的挂牌起始【日符合？条件的竞买人、竞】租人填写《报价单报价； 【（二）受《委托的土地交—易，服务机构确》认该：报价后更《。新显示挂牌价—格；： （三）受委托【的土地？。。交易服务机构在挂】牌，公告规？定的挂牌截止时间】确定竞得人或—转入现场竞价环节 ！第，二十九条  挂【牌期限届满》挂牌主持人现—场宣布最高报价【及其报价者并—。询问竞买《。。。。人、竞租人是—否愿意继续竞价有竞！买人、竞租人表【示愿意继续竞价的】挂牌活动转入现场竞！价通过现场》。竞价确定竞得人现】场竞价活动》与拍卖会《程序相同挂》牌主持人连续—。三次报出最高挂牌】价格没？。有竞买人、》竞租人？表示：愿意继续竞价的按】照下列规定确—定是否成交 （一】）在：挂牌期限内只有一个！竞买人、竞租人报价！。且报价？不低于底价并符合】其，他条件的挂牌成交；！ （二）在挂牌期限！内有两个以》上，的竞买人、竞—租人报价的出—价，最高：。者为：竞得人；报价相同】的先提交报价单者】为竞得人但报价低】于底价者《除外； （三）【在挂：牌期限内无应价者】或者竞买人、—竞租人的报价均低于！底价：。或者均不符合其他】条件的挂牌不成【交 第三十条  】集体：建设用？地使用权流转以【招标、拍卖、—挂牌方式成交当日】受委托的土地交易服！务机构应当向中标人！发，出，中标确认书、—与竞得人签》订成交确《认书并将交易结果在！广州市农《村廉政？信，息，公开平台、农村【集体资产交》易，平台网？。站、土地交易服务】机构公告《栏上予以《公示农村集体还【。应当在？村务公开《栏、标的物所—在，。地等：处所公示公示时【间不得少于5个工作！日 ：公示结束后5个工作！日内土地交》易服务机《。构应：当组织中标人—、竞得人与公开【流，转权利人签订集体】建设用？地使：用权流转《合同：并退还其他投标【。人、竞？买人的？竞投（竞买、—竞租）保《证金： 中标通知》书或者？成，。交确认书对公开流】转权利人和》中标人或者竞得【人具有法律》效力出让人》改变竞得结》果，或者：中标人、《竞，得人：放弃中标宗地—、竞：得宗地的《应当依法承担责任】 第三十一条 【 土：地交易服务机—构受集体经济—组，织委托组织》集体建设用》地，使用权公开流—转的应当于》公开流转7日前【按照广州市农村【集体资产交易—管理：办法的规定通知【集体经济组织—派员到场见证—监督 ？第三十？二条：  受委托的土【地交易服务机构根】据，物价部门的规—定收取？集体：建设用地使用权流转！的交易服务费 第三！十，三条  集》体建设用《。地使用权流转的各】方当事人应按规【定交纳交易服务【费缴交有关税费按合！同约定支付交易价款！向区土地登记机【。构申请办理》集体建？设用地使《用，。权登记或向区负【责租赁管理的部【门申办租赁》。登记备案手续 【第五章 《 抵押 第三—十四：条  集体经济组】织抵：押，集体建设用地使用】权，。的应：当按照出让程序进行！评估和表决》确定抵押集》。。。体建设用地使用【权及其地上建筑物、！附着物的权利价值】但以出让《、转让方式取得的】集体建设用地使【用权除外 集体建】设用地？使用权人以其受让】的集体建设用地使用！权抵押？的应当取得集体【经，济组织同意抵押的】书面证明但》出让方在出让—合同中已明确约定同！意抵：押的除外 第—六章  法律责任】 ，第，三十五条 》 集体建设用—地使用权公开出让、！出租过程中中标人】、竞得人逾期或拒】绝签订集《体，。建设用地使用权【流转合同《。的应当按照竞投（竞！。买、竞租）须知承】担违约责任受—委托的土地》交易服务机构有权从！其缴交的竞投—（竞买、竞租）【保证金中扣减交易】。服务费？ 第三十六条  】。集体建设用地使用权！公开：出让、出租过—程中：出让人、出》租人在？发布流？转公：告后撤回流转申请的！或者逾期或》拒绝签？订，集体建设用》地使用权流转合同的！应当按照其与土地交！易服务机《构签：订的委托合同承【担，违约责任 第七章】  其他规定— 第：三十七条  流【转取得的集体建【。设用地使《用权应？。当，按照：土，地登：记办法等法律法规】的规定向区土地登】记机构申请办理集】体建设用地使—用权登记 第三【十八条  本实施细！则自发布《之日起实《。施有效期至202】0年7月22日相关！法律依据变》化或者有效》期届满将《。根据实施情况依法评！估修订 第三十【九条：  市国土资—源和：规，划委员会负责制定集！体建设用《地使用权流转—的相关法《律文书示范文本在其！官，方，网站公布并在土地交！易服：。务机构发放提—供给集体《建，设用地？使用权流转当—事，人参：考使用？