广州：市，集体建设《用地使用权流转管】理办法实施细则【 第：一，章  总《则 第一条》  ：为进一步《促进和？规范我市集》体，建设用地流转—工作根？据广州市人民—政府办公厅关于印发！广州市集体》建设用地使用权【流转管理办法的通知！（穗府办《〔2015〕3【9号）？制定本实施》细则 第《。二条  本市行【政区域内集体建设用！地，使用权流转》适用本实施》细，则，。 ，本实施细则所称集】体建设用地包括工】业，（仓储）、商—业、：旅游：、娱乐？。、办公？以及其他非》住宅用？途的建设用》地乡（镇）村公【共设施？、公益事业用地、】。农村村民住宅用地除！外， 集体？建设用地使用权流】转不得用《于，商品房？地产：开发：建设和住《宅建设 第》三条  《集体建设用地—使用权的出让和出】租应：纳入年？。度土地供《应计划 《第四条  市国【土资源和规划委员】会负责全市集体建设！用地使用《权流转工作的政【。策制定、监督管【。理和实施检查各区国！。土资源和《。规划局负责》本辖：区内集体建》设用地流转的—。具体组织实施工【作， 区级农村集体【资产交易服务机【构或者市公》共资源交易中心受】集体建？设用地权利人委托】负责集体建设—用地使用权出让、出！租申请？的受理及《组织实？施 农村集体资产交！易服务机《构或者？市公共资源交易中】心，受集：。体建设用地权—利人委托在各—自职责范围内负责】受理集体建设—。用地使？用权：转让、转租并组【织实施？。 区：土，地登：记，机构负责办理—集体建设用地使用权！登记及集体建—设用地使用权—抵，。押登记 土》地交易服务机—构，可，以商请？区国土资源》和规划局对》。。拟流转地块的权【属、土地规划和【。违法：建设等情况》进行核查《 ，第五条？ ， 集体建设用地【使用：权流转应当》符合以下要求— （一）《集体建设用地—产权明晰包括— ，1.：已依：法取得？集体土地所》有证和集体土—地，使用证； 2.集体！建，设用地及其》地上建筑物、附着物！不存在被《司法机关和行政【机关依？法裁定、《决定查封或以其【他，形式限制土地权【利等情形； —3.：不，存在违法建设 （二！）符合土地利用【总体规划、城乡【规划包括《 1.经建》设用地预审》或区国土资源和规划！局出具核实意见宗地！位于现行《土地利用总体规划】中，划定的建《设用地范《围，内； ？2.已？取得有效的建设【用地规划《。许可证或乡》。。村建设规划许可证及！相应的建《设用地规划条—件或者规划行—政主管部门出具【的其：他形式的《建设用地《规划许可文件； 3！.经区国土资源【和规划？局出具核《实意：见未纳入已》发布征收《土地预公告的拟征】。地，范，。围 （三）遵循【依法、自愿、—有偿、平等、公开】的原则包括 1.已！取得：经，公，证的集体《经济组织《成员：或成员代表》表决同意的流转【方，案； 2.属于共】有产权的已经全【体共有？人书面同意 （四】）无法律、法规、规！章规定禁止流转【的其他情形 第【六条  本》。实施细则所称公开方！式流转？包，。括招标、拍卖、挂牌！等流转方式 法律】、法规以及本细则未！规定应当通过公开】方式流转《的可以采用协议方式！流转 ？。第二章？  ：出让、出租 —第七条  集—体经济组《织出让、出租—集，。。体建设用地使—用，权的应当向镇—（街）？交易管理《机构申报出让、【出，。。租意向？交易管理《机构应当《商请集体土地—所在区国土资—源和规划《局对出让的集体建】设用：地使：用权的？权属、规《划情况进行》核实 流转意向登】记完成后集体—经济组？。织应当就《流转标的《、流转方式、流【转，期限、起始》价，格、土地用途—、出让（《。出租）？条，件、竞买（》竞租）人资格—、流转比《。例等基本情况形【成流转方案提交【集体经？济组织成员》会议或成员代表会议！进行表决 》经表决同意的—出让、出租》方，案应当自方案通过】之，日起60《日内在本村集体公】示栏及宗地》现场进行《公示公示时间不【得少于15》日 集？体建设？用地使用权出让表决！过程：和方案？公示情况可以由公证！机构进行公》证同：意流转书面证明材】。料应当由公证—机构公？证并：出具证？明文书 第》八条  商业、【旅游：、娱乐用途出—让年限最高不得【超过40年》；，工业、？仓储及其《他非住宅用途出让】年限最高不得超过】50年 集》体建设？用地使？用权出租期限—不得超过20年；】出让用地的出租期限！还应当不超》过出让的剩余—年限 第九条— ， 集体？经济组织应》当委托具备B级【以上资质《的土地评估机构评】估集体建设用地【市场：。价格后再确》定出让底价 集体建！设用：地使用权出让价格不！得低于同《区域、同类别—国有土地使用—权基准地价》（临商业路线价路】段的商业用地—应，当加上路《线价加价）修正后的！价格的30%计算】公，式如下 《某地块集体建设用】地使用权出》让最：低限价=该》。。地，块国有建设用—地网格点基》准，地，价（：临商业路《线价：路段的商业用地应当！加上路线价加价【）×基准地价修正】系数×？30% 前款所称】基准地价修正系数】根据已公布》国有建设用》地基准地价成果中】的修正体系确—。定 ：。第十条  工业用】地和商业《、旅：游、：娱乐等经《营性集？体建设？用地的出让》或出：租应当委托》该土地所在的—。区级农村集》体资产交易服务机】构或者市公共—资源交？易中心？以公开方式》进行 ？第，十一条  》符合按协议方式【出让、出《租的集体建》设用地使用》。权由：受委托的区级农村】集体：资产交易服务机【构或者市公》共资源交易》中心发布协议出让】。、出：租，公告出？让人、出租人应按】区级农村集体—资产交易服务机构】。或者市公共资源【交易中心的规—定交：纳，有关：费用 ？。协议出让、出租集体！建设：用地使用权》公，告期限内有两—。个以上意向》。。人的按照公开—出让、出租的—程序办理《；，只有一个意》向人：的由受委托》的区级农村集体资产！交，易，服务机构《或者市公共资—源交易中《。心通知集《体建设用地使用权流！转双方当事》。人签订协议出让、】出，租，合同 ？第十二？条  集体经济【组织：出让、出租集体建】。设用：地使用权《的应当委托该土地所！在的区级农村集【体资产交易》服，务，机构或者市公—共，资，源交易中心并提【交以下资料》 （一）《。集体建？。设，用地使用权流转申】请表；？ （二）申》请人：。身，份，。证明文件以及—委托代理人的身份证！明材料； （三）集！体土：地所有？证和集体土地使【用证宗地范围内有】房屋、地上建—筑物：已取得？房屋产权《证的：应提交房《屋产权证；未取得房！屋产权证《的应提？交合法？报建资？料； （四）有【效的建设用地批准】书或者经批》准延期？的，同意使用土地通【知书；？ （：五）集体建设用地】宗地图； （六）】有效的？建设用地规划许【可，证或：乡村建设规划许【可证及相应的—建设用地规划条件】或者：规，划行政主《管部门出具的其【他形式的《建设用地规划许可】文件； （七）集】体，建设用地使用—权流转表决书涉及公！开出让、出租的表】决书应包括起—始价； （八）关】于出让流转表决情况！及，流转方案公示的公证！证明文件； （【九）集体《建设用？地使用权出》让、出？租合同文本； 【（，十）已开立的受镇政！府，或街道办事处监管】。的社：会保障专《用，账，号； （《十一）集体经济【组，织用：于，收取集体建设用地使！用权出让、》出租：收益的账号 区级农！村集体资产交—易，服务机构《或市公共资源交易】中心认为《申请出让、》。出租的集体建设用地！使，用权符合规定的出】让、出租《条件的应当接受申】请人委托《与，申请人签《订委托合《。同 第三《章  转让、—转租 第十》三条  符合下【列条件的集》体建设用地使用【权人可申《请转让 （一）【原出让合《同出让方同意转让】； （二）转—让年限未超过—。。出，让年：限减去？已使用年限后的剩】余，使用：年限：； （三《）集体建设用—地已设置抵押权的】。已，经经过抵押权—人书面同意；— （四？）转让方式不违反法！律、法规、规—章和行政规范—性文件的禁止性【。规定 符《合以下条件之一的集！体建设用地使—用，。权转让的《集体建设用地使用权！人，。应当委托土地所【在的区？级农：村，集体资产交易服务】机构组？织实施公开转—让， （：一）国？有企：业、集体企业和公】有经济成分占主导地！。位的公司、企业【的集体建设用地【使用权转《让，（含以集体建设用】地使用权《为条件进《行的：。合营合作建房）； ！（二）为实现抵押权！而进行的集》体建：设用地使用》权，转让； （三）判】决、裁定需要拍【卖的：集，体建设用《地使用权转让 第】十四条 《 集体建设用地使】用权转让的转让当事！人应当向土地交【易服务？机构提交以下—资料 （一）集体】建设用？地使用？权流转申请》表；： （二）《申请人身份证明文】件以及委托代理人的！身份证明《材料； （》三）集？体，土地使用证；— （四）集》体建设用地》宗地图？； （？五，）原：。。集体建设用地使用权！出让合同《出让合同中》出让人未明确同意转！让的还需提交—出让人同意》转，让的：证明文件； （六】）集体建设》用地使？用权已抵《押的应提交抵押【权人同意转让—的证明文件； （】七）集体建设—用地使？用权转让合同文【。本 第？十五条  符—合下列条件的—集体：建设用地《使，用权承租人》可申请集体建设用】地使用？权，转租 （《一）原集体建设用】地使用权《出租方？同意转租； —（二）转租年限不】超过出租剩余年限】 第十六条  集】体建设用地使—用权转租转》租双方当事人应当向！集体建设用地所【在地的土地交—易服务机构提—。交以下资料 （一）！集体建设用地使【用权流转申请表；】 （二）申请人身】份证明文件以—及委托代理人的【身份证明材料； （！三）集体《建，设用地宗地图—； （四《）原集？体，建，设用地使用权出租】合，同出租合同中—出租人未同意转【租，的还需？提交出租方同—意转租的证明文件】。；， （五）集体建设】。用地使用权转租合】同文本； （六【），原，租赁备案证明—。。 第：四章  《公开方？式流转的组织—。实施 第十七条【  集体《建设用地权》利人申请《集体建？设用地使用权公【开，出让、出租》、转让的出让—人、出租人、—转让人（以下统称】公开流转《权利人？。）应当与土》地交：易服务？。机构签订委托—合同 集体建—。设用地权利》人申请协议出让、】出租：集体：。。建设用地《使用：权因有两个以上意向！人而须转为公—开出让、《出租的自《收到公开出让—、出租通知5日内出！让人、出租人—应当与土地交易服】务机：构签订委托》合同 ？第十八条  土地交！易服务？机构受？公，开流转权利人委托制！定流转地块的招【标、拍卖或挂牌公】告以及竞投》（竞买、竞》租）须知、竞投（】竞买、竞租）申请】书、报？价单、中标确—。认书或成交确认书等！文，件 第十九》条 ： ，土地：交易服务机构—应当至少在投标【、拍：卖开始日前30【日或者挂牌开始日前！20日？在广州市农村廉政信！息公开平台、—。土地交易服务机构】大厅及？。农村集体资》产交：易平台发布招—标拍卖挂牌公—告公：告期限依照广—州市农？村集体资《产交：易管理办《法规定执行 公开出！让的出？。让人：可以在本地主要【报刊媒体《上刊登招标拍—卖挂牌公告 第二】。十条  招》。标拍：卖挂牌公告应当【包括：。下列内容 （—一）：公开流转权》利人的名称； （】二，）流转宗地》的位置、现状—、面积、《使用年限、用途、】规划设计条件拍卖】、挂牌？公告还？应该：包括起始价、增价规！则及增价幅度； 】（三）投标人、竞买！人、竞租人的资【。格要：求； （四）投标】人、竞买人、竞租人！索取招标、拍—卖或挂牌文件的【时间、地点》及方式；《。 （：五）招标、拍卖【或挂牌时间、地【点、竞价方式等； ！（六：）确定中标》人、竞得《人的标准和方—法； （七》）竞投（《竞买、竞租）保【证金数额及》。交纳方式； （八】）其：他需要公告的事项】 公：开流转权《利人在？招，标拍卖？挂牌公告中不得设】定，唯一性、排他—性等影？响，公平、公《正竞争的《限，制条件 挂牌流转的！公告中规《定的申请截止时间应！当为挂？牌，流转结？束日前2天 第二】十一条  投—标、竞买、竞租申】请人应在公告—的投标、竞买、竞】租申请截止时间前提！交申请文件并—将竞投？（竞买、《竞，租，）保证金存入受委托！的土地？交易服务机》。构指定的《银行账？户（：以到账？为准）申请人—与付款？人应当一致 —第，二十二条  —。。。投标人、竞》买人、竞租人—提交的申请文件具有！下列情形之一的为】无效：申请 （一）申请文！件在申请截》止日后？收到：的； ？（二）申请文件【不齐全或不》符，合规定的； （【三）申请《人不具备资格的【 受委托的》土，地，交，易服务机构认定申】。请文件无效》的，公布原因后不接【。受投标、《。竞买：、竞租申请》人的：解释 第二》十三条  投标【、开标依照下列程序！。进行 （一）投【标人在投《标截止？时间前将标书投入标！。箱标书投入标箱后】不，可撤回投标人应当】。对标书和有》关书面承诺承—担，责任 （二）受委托！的土地交易服务机】构按照招标公告规】定的时间、地—点开标邀《请所有投标人参加】由投标人或者其推选！的，代表检查《。标箱的密封情况【。当，众开启标箱》点算标书《。投标人少于三—人，的受：委托的土地交易服】务机：构应当终止招—标活动；投标人【不少于？三人：的，应，当逐一？宣布投标人名—称、：投标价格《和投标文件的—主，要内容 （三）评】标小组进行》评，标评标小《组由受委托的土地】交易服务机构代【表、有关专家—组成成员人数为【五人以上的单数【 评标小组可—以要求投标人对【投标文件作出—必要：的澄清或者说明【但是澄清《或者说？明，不，得超出投标文件的范！围或：者改变投标文件【的实质性内容 评标！小组：应，当按照招标》文件确定《的评：标标准和方法对【投标文件进行—评审 （四》）招：标人根据评》标，结果确定中标人 按！照价高？者得的原则确定中标！人的可？以不成立评标—小组由招标主持【人根据开《标结果确定》。中标人 第》。。二十四条  对【能够最大限度地满足！招标文件《中规定的各项—综合评价标准或者能！够满足招标》。文件的实质》性要求且《价格最？高的投标人应当确定！为中标？。人 第二十五条  ！拍卖会依《照下列程《序进行 （一）主持！人，点算：竞买人？竞，买人少于两》人的：主持人应《当终止拍卖》。； （二《）主持？人介绍拍卖》宗地的面积、界【址、空间范围、【现状、？用，途，、使用年期、规【划指标要《求以及其他有关事】。项； （三）—主持人宣布起叫价和！增，价规则及增价幅度没！有底价的应当明【确提示； （—四）主持《人报出起叫价—； ：（五）竞买人举【牌应价？或者报价； （六）！主持人确认》该应价或者报价后继！续竞：价； （七）—主持人连续三次宣】布，同一应价或者报【价而没有再应价或者！报，价的主持人落槌表示！。拍卖成交； （【。八）主持人宣—布最高应价》或者报价者》为，竞得人 第二十六条！ ， 竞买人的最高应价！或者报价未》达到底价时主持人应！当终止拍《卖 ：拍卖：主持：人在拍卖中可以根】据竞买人竞价—。情况调整拍卖增价】幅度 第二十七【条  挂牌时间【。不得少于1》0，日挂牌期间可根据】。竞买人、《竞租：人竞价情况调—整增价幅度 第【二十八条  挂牌依！照以下程序进行 】（一）在挂牌公【告规定的挂牌起始】日符合条《件的竞买人、竞租人！。。填写报价单报价；】 （二）受》委托的？土地交易服》务机构确《认该报价《后更新显示挂—牌价格；《。 （三）《受委托的土地—交易服？。务机构在挂牌公告规！定的挂？牌，截止时？间确定竞得人或【转入现场竞》价环节 第》二十九条  挂【牌期限届《满挂牌主持人—现场宣布最高—报价及其报》价者：并询问竞买人—。、竞租人是否愿【意继续？竞价有竞买人、竞】租人表？示愿意继续竞价【的挂牌活动》转，入现：场竞价？通，过现场竞价确—定，竞得人现场》竞价活？。。动与拍卖会程—序相：同挂牌主持人—。连续三次报》出最高挂牌》价格没有竞》买人、竞租人表【示愿意？继续竞价的》按照：下列规定《确定是否成交 （】一）在挂牌期—。限，内只有一个竞买人】、竞租人报》价且报价不低—于底价并符合—其他条件的》挂牌成？交； （二》）在挂牌《期限内有两个以【。上的竞买人、竞租】人报：价，的出价最《高者为竞得人；报价！相同的？先提交？报价单者为竞—。得人：但报价低于》底价者除外》； （三）》在挂：牌期限内无应价者】或，者竞买人、竞租人的！报价：均低于？底价或者均不符【合其他条《件的挂牌不成交【。 第三十《条 ： 集体建设用地使用！权流转以招标、【拍卖、挂《牌方式成《交当：日受委托的土—地，交易服？务机构应《当向中标人发出【中标：确认书、与》竞得人签订成交确认！书并将交易》结果在广州市农村】。廉政：信息公开平台—、农村集体资产交】易平台网站、—土地：。交易服务《机构公告栏上予【以公示农《村集体还《应当在？村，务公开栏、标的物所！在地等处所公—示，公示：时间不得少于—5，。个工作日 公—示结束后5个工作日！内，土地交易服务机【构应当组织中—标人、？竞得：。人与公开《流转权利人签—订集体建设》用地使用权流转合同！并退还其他投标【人、竞买《人的竞投（竞买【、，。竞租：）保证金 中标【。通知书或者成交确认！书对：公开流转权利—人和中标人或者竞得！人具有法律效力出】让人改？。变竞得？结果或者中标人、】竞得人放弃中—。标宗地、竞得宗地】的应当依法承担责】任 第三《十一：。。条  土地交易服】务机：构受：集体经济组织委托组！织集体建设用地使用！权公开流转的应当于！公，开流转7日前按照广！州市农村《集体资产交易—管理办法的规定【通，知集体经《。济组织派员到场见证！监督 第三十二条】。 ， 受委托《的土地？交，易服务机构根据物】价部：门的规？定收取集体建设用】地，使用权流转的交易】服务费 第》三十三条  —集，体建：设，用地使用权流转【。的，。各方当事人》。应按规定交纳交易服！务费：缴交有关税》。费按合同《约定支付交易价【款向：区土：地登记机《构申请办理》。集体建设用地使用权！登记或向区负责【租赁管？理的部门申办租赁】登记备案手续 【第五章  抵押 第！。三十四条  集体经！济组织抵押集体建】设，用地使用权的应当】按，照出让程序》进行：评估：和表决？确定抵押集》体建设用《地使用？权及其地上建筑物】、附着物的权利价值！但以出？。让，、，转让方式取得的【集，体建设？用地使用权》。除外 集体建—设用地使用权人【以其：受让的集《体建设用地使—用权抵押《的应当取得集体经】济组织？同意抵押的书面证明！但，出，。让方在出让合同【中已明确约定同意抵！押，的，除外 第六章  法！律责任 第三十【五条：  集？体建设用地使用【权公开出让、出【。租过程中中标人【、，竞得人逾期或—拒绝签订集体建【设，用地使用权流—转合同的应当按照竞！投（竞买、竞租【）须知承担违—约责任？受委托的土地交【易服务机《构，有权从其缴交的竞】。投（竞买、竞—租）保证金中扣【减交易服《务，费 第三《十，六条  集体—建设用地使用权公】开出让、出租—。。。过程中出让人、出】租人在？发，布，流转公？告后撤回流转申请】的或者逾期或—拒绝签订集》体建设？用地使用权流转合同！的应当按照其与【土地交易服务机【构签订的委托合【同承担违约责任 第！七章  《其他规定 》第三十七条  【流转取得的集体建设！用地使用《权应当按照土地登记！办法：等法律法规的规定】向，区土地登记》机构申请办理集体】建设用地使用—权登记？ 第三十八条  本！。实施：。细则自发布之—。日起实施有》效，期至2？020年7》月，22日相《关法律依据变—化或者有《效期届？满将根据实施—情况依法评估—修订 第三十九条 ！ 市国土资源和【规划委员《会负责制《定集体建设用地【使，用，权流转的相关—法律文书示》。范文本在其官方网】站公布并在土地交易！服务：机构发放提供—给集体？建设用地使用—权流转当事》人参考使用》