广州市集体建—设用地使《用权流转《管理：办法实施细则 【第一章  总则 】第一条 《。 为进一步促进【和规范我《市集体建设用地流】转，。工作根据广州市人民！政，府办公厅关于—。印发：广州市集体建设用地！使，用权：流转：。管理：办法的通知（穗府办！〔2015》。〕39号）制定本实！施细：则 第二《条  本市行政【区域内集体建—。设用地使用权流转】适用：本实施细《则 本实施细则所称！。集体建设用地包括】工业（仓储》）、商？业、旅？游、娱乐、办—公以：及其他非《住宅用？途的建设用地乡（镇！）村：公共设施《、公益事《业用地、农村村【民住宅用地除—外 集？体建设用地使用权流！转不：得用于商《品房地？产开：发建设？和，住宅建设 第三【条  集《体建设用地使用权】的出：让和出租应纳—入，。年，度土地供应计—划 第四条 — 市国土资源—。和规划？委员会？负责全市集体建【设用地使用权流转】工作的政策》制定、监督管理和】实施检查各区国土】资源和规划》局负责本辖区—内集体建设用地流】转的具体组》织实施工作 区【级农村集体资—产，交易服？务，机构或者市公—共资源交易中心受】。集体建设用地权【利人委托负责集【体建设用地使用【权出让、出租申【请的受理及组织实施！ 农村集体》资产交易《服务机构或》者市公？共资：源交易中心受集【体建设用地权—利人委托在各自【职责范围内负责【受理集体建设用【地使：用权转让、转租并组！织，实施 ？区土地登记机构负责！办理集体《建设用地《使用权登记及集【体建设用《地使用权抵押登记 ！土地交易服务机构可！。以商请区国》土资源和《规划局对拟流转地】块的权属、土地规划！和违法建设》等情况进行核查 】第五条  》集体建设用地使用权！流转：应当符合以下—要求 （一》）集体建设用地【产权明？晰，包括： 1.已《依法取？得集体土地所有证】和集：体土地使用证；【 2.集体建设用地！及其地上建筑物、附！着物不存在被司法机！关和行？政机关依法裁定、决！定查：封或以其他形式限】制土地权利等—情形：。； ：3.不存在违法建】。设 （二《）符合土地利用总】体，规划、城《乡规划？包，括 1.经建设【用，地预审或区国土资】源和规划《局出具核实》意见宗？地位于？。现行土地利用总【体，规划中划定的建设用！地范围内《； 2.已取—得有效的建设用【地，规，划许可证或乡—村建设规划》许可证及《。相应的？建设用地规划条件或！者规划行政主管部门！出具的其他形—式的：建设用地《规划许可文件；【 3.经区国土【资源和规划局出具核！实意见？未，。纳入已发布征收土地！预公告的拟征—地范围 《（三）遵循依—法，、自愿、《有偿、？平等、公开的原则包！括 1.已》取得：。经公证的《集体经？济组织成员》或成员代表》表，决同意的流转方案】； ：2，.属于共有》产权的已经全体共有！人书面？同意 （四）无法】律、法规、规章规】定，禁，止流：。转的其他情形— 第六条 》 ，本实施细《。则所称公开方式流转！包括招标《、拍卖、挂牌等流转！方式： 法律、法》。规，以，及本细则未》规定应当《通，过公开方式流转的】可以采用协》议方式？流转 第二章—  出让、出租 】第七条  集—体经济组织出让、出！租集体建设用—地，使用权的应》。当向镇（街）—交易管理机构申报】出让、出租意—向交易管《理机构应当商请集体！土地：所在：区国土？资源和规划局对出让！的，集体建设用地—使用权的《权属、规《划，情况进行核实— 流转意向登记完】成后：集体：。经济组织《应当就流《转标的、流转方式】、流转期限、起【始价格、土地用途、！出让（出租）—条件、竞买（竞租】）人资格、》流转：。比例等基本情—况形成流《转方案？提交集体《经济组织成员会议】或成员代表会议【进，行表决 经表—决，。同意的出让、出租】方案应当自方案通】过之：日起60日》。内在：本，村集体公示栏及宗】地现场进行》公示：公示时间不得少【于15日 集体【建设用？。地，使用权出让表—决过程和方案公示】情，况可以由公证—机构进行公证同【意，流转书面证明材【。料应：当由公？证机构公证并—出具：。证明文书 》第八条？  商业、》旅游：、，娱，乐，用途出让年》限最：高不得？超过40年；工【业、仓储及其他【非住宅用途》出让年限最高不得超！过50年 集体建设！用地使用权出租期限！不得：超过20年；出让用！地，的出：租期：限还：应当不超过出让的剩！。。余年限？ 第九条  集体经！济，组织应当委托具【备B级以上资质的土！地评：估机构？评估集体建设用地市！。场价格？后再：确定出让底价— 集体建设》用地使用权出—让，价格不得低于同区域！、同类别国有—土地使用《权基准地《价（临？商业路线价路段的】商业：用，地应当加上路线价】。。加价）？修正后的《。价格的30%计【算公式？如下 ？某地块集体》建设：用地使用权出让【最低：。限价=该地块国【有建：设，用地网？格点基准地价（【临商业路《线价路段的商—业用地应当加上【路线价？加价）×基准地【价修正？。系数×？30% 前款—所称基准地价修正】系数根据《已公布国有建—设，用，地基准地价成果【中的：修正体系确定 【第十条  工业用地！和商业、旅游、娱】乐等经营性集体建设！用地的出让或出租应！当委托？。该土地所在的区级】农，村集体？资产交易服务机构】或者市公共资源交易！中心以公开方式进行！ 第十一条  符】合，按协议？。。方式出让、出租的】集体建设用》地，使用权由受委托【的区：。级农村集《体资产交易服—务，机构或者《市公共资源交易中心！发布协议出让、出租！。公告出让人、—出租人应《按区级农村集体【。资产交？易服：务机构或《者市公共资源交易】中，心的规定交纳—有关费用 协议出】让，、出租集《体建设用《地，使用权公《告期限内有两个【以上意向人的按【。照公开出让》。、出：租，的，程序办理；只有一个！意向人的由受—委托的区级农村【集体资产《交易：服，务机构或者》市公共资源交易中心！通知：集体：建设：用地使用《权，流转双方当事人签】订协议出让、出租】。合同 第十二—条 ： 集体经济组织【出让、出租集体建设！用地：使用权的应当—委托该土地所在的】区级农村集体—资产交？易服：务机构或《者市公共资源交【易中心并提交以下】资料 ？。（一）？集体：建设用地使》用，权流转申请表—； （二）》申请人身份证明文件！以及委托代》理人的身份证明材料！。； （三）集体土地！所有证和集体土地使！用，证宗：地范围内有房—屋、：地上建筑物已取得】房屋产权证的应提交！。房屋产权证；未取得！房屋产权证的应提】交合法报建》资料：； （四）有效的建！设用地？批准书或者经批准】延，期，的同意使用土地通知！书； （五）集【体建设用地宗地图】；， （六）有效的建】设用：地规划许可证或乡】村，建设规划许》可证及相应的建【设，用地规划条》件或者规划行政【主管部门出具—的其他形式的建【设用地规划许可文件！； （？七）集体建设—用地使用权流—转表决？书涉及公开出—。让、出租的》表决书应包括起始】价； （八）关于】出让流转《表，决情况及流转方案】。公示的公证证—明文件； （九）】集体建设用地使用】权出让？、出租合同文本【； （十）已—开立：的受：镇政府或街道办事】。处监管的社会保障专！用账号？； （十一》）集体经济组—织，用于收取集体建【设用地使《用权：出，让、出租收益的【账号 ？区级农村集》体资产交易服—务，机构或市公共资【源交易中《心认为申请出让、出！租，。的集体？建设用地《。。。使用权符合规定的】出让、出租条件的应！当接受？申请：人委托与申请人签订！。委托合同 》第三章  转—让、转租 》第十三条  —符合下列条件—的集体建设用地使用！。权人可？申请转？。让 （？一）：。。原出让合同出让【方，同，意转让； （—二）转让年》限未超？过出让年限减—。去，已使用年《限后的剩余》使用年限； （三）！集体建？设用地已《设置抵押权的已【经经：过抵押权《人书：面同：意，； ：（四）转让方—。式不违反法律、法规！、规章和行》政规范性文件的禁】止性规？定 符合以》下条件之一的集体】建设用地使用权转让！的集体建设用地使用！权人：。应当委托土地所在的！区级农？村集体资产交易【服务机构组织实【施公开转让 —（一）国有企—业、集体企业—和公有？经济成分占》主导地位《。。的公司、企业的【集体建设用地—使用权转让（—含以集体建》。设用地使用》权，为条件进行的合营合！作建房）； （二】）为实现抵押权而】。。进行：的，集体建设用地使【用权转让； （三）！判，决，、裁：定需要拍卖》的集体？建设用地使用权转让！ 第十？四，。条  集体》建设用地使用权转】让的转让当》事人应当向土—地交易服务机构提】交以下资料 （【一，。）集体建设用地使用！权流转申请表；【 ，（二）申请人身【份证明文件以及委托！代理人的身份证【明材料；《 （三）集体土【地使：用，证，； （？四）集体建设—用地宗地《图； （五》）原集体建设用地使！用权出让合同—出，让合同？中出：让人未明《确同意转让的还【需提交出让人同意】转让：的证明文件》； （六）》集体建设用》地使用权已抵押【的应提交抵押—权人：。。同意转让的证明文】。件； ？（七）？集体建设用》地，使，用权转让《合同文本 第十【五条  符合下列】。条件的集体建设【用，地使用权承租人【可申请？集，体建设？用地使用权转—租 （一）原集体建！设用地使用权—出租方同《意转租； （二）】转租年限不》超，过出租剩余年限 第！十六条  集体建设！用地：使用权？转租：转租双方当事—人，。。应，当向集体《建设用地所在—地，的，土地交？易服务机构》提交以下资料 （一！）集体建设用地使】用权流转申》请表； （二—）申请人身份—。。证明文件以及委【托代：理人的身《份证明材《。料； ？（三）集《体建设用地宗—。地图； （》四，）原集？体建设用地》使用权出租合同出】租合同中出租人【未，。同意转租的还需【。提交出租方同—。意转租？的证明文件； 【（五）集体建设用地！使，用权：转租合同《文本； （六—）原租赁备》案证明？ 第四章  公开】方式流转《的组织实施 第十】七条  集体建设】用地权利人》申，请集体建设用地使】用权：。公开出让、出—租、转让的出—让人、出《租人、转《。让人（以下统称公开！流转权利人）应【当与土地交易服【务机构签订委—托，合同 集体建—设用地权《利人申请协议出让、！出租集体建设—用地使用《。权因有？两个以上《意向人而《须转为？公开出让、出租的】自收到公开出让、出！租通知5日内出让】人，、出租人应当—与土地交易服—务机构签订委—托合同 第》十八条  土地【交易服？务机构受公开—流转权？利人委托制定流转】地块的招标、—拍卖或？挂牌公告以及竞投（！竞买、竞租）—须知、竞投（竞买、！竞租）申请书—、报价单、中标确认！书或成？交确认书《等文件 第十九【条  土《地交易服务机构应】当至少在投标、拍卖！开始日前30日或者！挂牌开始日前20】日在广？州市农村廉政信息】公，开平台、土地交【易服务机《构大厅及农村集体资！产交：易平台发布招标【拍卖挂牌公告公告】期限依？照广州市农村集【体资产交《易管理？办法：。规定执？行 公开出》让的出？让人可以在》本地：主要：报刊媒体《上刊登？招标拍卖《挂牌公告 第二【十条  《招标拍卖挂牌公告应！当包括？下，列内容？ （：一）公开流转权【利人的名称；— （二）流转宗【地，的位置、现状、面】积，、使用年限、用途】、规划设计条件拍卖！、挂牌公告还应该】包括起？始价、增价规—则，及增价？幅，度；： （三）投标—人，、竞买？人、竞？租人的资格要求；】 （四）《投标人？、竞买人、竞—租人索取招》标、拍卖或挂牌文件！的时间、《地点及方式； 【（五）招标、拍卖或！挂牌时间、地点、竞！价方式等； （六）！确定中标人、竞得】人的标准和》方法； 《。（七）竞投（竞买、！竞租）保证金数【额及交纳方》。式，； ：（八）其他需要【公告的事《项 公开流转权【利人在招标拍卖挂牌！公告中不得设—定唯一？。性、：排他性等影》响公平、公正竞争】的限制条件 挂牌】流转的公告中规定的！申请截止时间应当】为挂牌流《转结束日前2天 】第二十？一条  投标、竞买！、竞：租申：请人应？在公告的《投标、竞买、竞租申！请截止时间前提交申！请文件并将竞投（竞！买、竞租《。）保证金存入—受委：托，的土地交《易，。服务：机，构，。指定的银行账—户（以到账为准【）申请人与付款人应！当一致 第二—十二条 《 投标人《、竞买？人，、，竞租人提交的申请文！件具有下列情形【之一的为无效申请 ！（一：）申请文件在—申请截止日后收【到的；？ （二）申请文件】不齐全或不符合规】定的； （三）【申请人不具备资【格的 受委》托的土地交易服【务机构认《定申请文件无—效的公布原因—后不接受投标、【。竞，买、竞租申请人【的解释 第二十三】条  投标、开【标依照下列程—序进行？ （一）投标人在】投标截止时间前【将标：书投入？标箱标书投入—标箱后不可撤回投标！。人应当对标》书和有关书面承诺】承担责任 （二）】受委托的土》地交：易服务机构按—。照招标公告》规定的时间、—地点开标邀请所【有，投标人？参加由？投标人？或者其推《选的代表检查标箱】的密封？情况：当众开启标箱点算标！书投标人少于—三人的？受委：托的土地《交易：服，务，机构应当终止—招标活？动；投标人不少于】三人的应当》。逐一：宣布投标人名称、】投标价格和投标【文件：的主要内容 —（三）评标小组进行！评标评标小组由受】委托的土《。地交易服务机—构代表、《有关专家《组成成员人数为五人！以上的单数 评【标小组？可以：要求投标人对投标文！件作出？必要的澄清或者说】明但是澄清或者说明！。不得超出投标—文件：的范围或者改—变投：标文件的《实质性内容》 评标小《。。组应当按照招—标文件确定的评【标，标准和方法对投【标文件进行评审 】（四）招标》人根据评标结—果，确定中标人 按照】价高者得的原则确】定中标人《的可以不成立评标】小组由招标主持人根！据开标结果确定中标！人 第二十四条 】 对能够最大限度】地满足招《标文件中《规定的各项综合【评价标准或者能够】满足招标文件的【。实质性要求且价格最！高的投标人应—当确定为中标人 第！二十五条  —拍卖会依照》下，列程序进行 （一）！主持：人点算竞《买人竞买《人少于？。。两人的主持人应【当终止？拍，卖； （二）主持人！介绍拍卖宗地的面】积、界址、空—间范围、现状、用】途、使用年》。期、规划《指标：要求以及其他有【关事项？； （三）主持【人宣布起《叫价和增价规则及增！。价幅度没有底—价的：应当：明确提示； —（四）主持人报【出起叫价《； （五）竞买【人举：牌应价或者报价； ！（六）主持》人，确认该应价》或者报价《。后继续竞《价； （七）主持人！连续三次宣布同一应！价，或者报价而》没有再？应价或者报》价的主持人落槌表示！拍卖：成交； （八）主持！人宣布最高》应价或者报价者为竞！得人： 第二十六条 【 竞买人的最高应】价或：者报价？未达到底价》时主持？人应当？终止拍卖 拍卖【主，持人在拍卖中可【以根据竞《。买人竞价情况调整】拍卖增？价幅度 第二—十七条  挂牌时】间，不得少于10—日挂牌期间可根据竞！买人、竞租》人竞价？情况调整增价幅【度 第二十八条 】 挂牌？依照以下程序—进行 （一）在挂牌！公告规定的挂—牌起始日《符合条件的竞—。买人、？。竞租人填写报价【单报：。价； ？（二）受委托的【土，地交易服务》机构：。确认：该报价？后更：新显示挂牌》。价格； （三—）受委托的土地交易！服务机构在挂牌公告！规，。定的：挂牌截止时》间确定竞《得人或转入现场竞】价环节 第二十九条！。  挂牌期限届满】挂牌主持人现场【宣布最高报价—及其报价者并—询问竞买人、竞租】人，。是否愿？意继续？竞价有？竞买人、竞》租人表？示愿意？。。。继续竞价的挂牌【活动转入现》场，竞价通？过现场竞价》确定竞得人现场【竞价活动与拍—卖会：程序相同挂牌—主持人连续》三次报出最》高挂牌价格没有竞买！人，、竞租人《表示愿？意继续竞《。价的：按照下列规定确定】是否成交《 （一）在挂牌期限！内只有一个》竞，买，人、竞？租人报价且报价不】低于：底价并符合其他【条，件的挂牌成交—； （二）》。。在，挂牌期限内有两个】以上的竞买人、竞租！人报价的出价—最高者为竞得—人；报价《。。相同的？先提交报价单者为竞！得人但？报价低于底》价，者除：外； （三）在挂】牌期限内无应价者或！。者竞：。买人：、竞租人的》报，价，均低于？。。底价或者均不符【合其他条件》的挂牌不成交 第】三，。。十条  集》体建设用地使用权流！转以招标、拍卖、挂！牌方式成交当—日受委托《的土地交易服务机】构应当向《中标人发出中标确】认书、与竞得人【签订成？交确认书并》将交易结果》在广州市农村廉政】信息公开平台—、，农村集体资产—交易平？台网站、土地交【。易服务机《构公告栏上》予以公示农村集体】还应当在村》。务公开栏、标—的物所在地》等处所公示公—示时间不得》少于5个工作日【 公示结束》后，5个：工作日内土地交易服！务机：。构应：当组：织中：标人、竞得》人与：公开流转权利人【签订：集体建设《用地：使用权流转》合同并退还其—他投标人《、竞买人《的竞投（竞买、竞】。租）：保，证，金 中标通知—书或者成《交确认书对公—开流转权《利人和中标人或者】竞得人具有法律效力！出让人改变竞得结】果，或者中标人、竞得】。人放：弃，中标宗？地、竞得宗地—的应当依法》承担责任 》第三十一条  土地！交易服务《。机，构受集体经济组【织委托组织集—体建：设用地使《用权：公开流转的》。应，当于：公开流转7日—前按照广州市农【村集：。体，资产：交易管理办法的规】定通知？集体经济组织派员】到场见？证监：督 第三十二条【 ， 受委托的土地交易！服务：机，。构根：据物价部门的规定收！取集体建设用地使】用权流转的交易服】务费 第三十三条】  集体建设—用，。地使用权《。流，转的：各，方当事？人应按规定交纳交易！服务费缴交有—关税费按合同约定】支，付交：易价款向区土地登记！机，构申：请办理？集体建设用地使【用权：登，。记或向区负责租赁】管理的部《门申办租赁》登记备案手续 【。第五：章 ： 抵：。押 第？三十四条《  集体经济组【织，抵，押集体建设用地使用！权的应当按照—出让：程序进行评估—。和表决确定抵—押集体建设用地使用！权及其？。地上：建筑物、附着物【的权利价值但以出让！、，转让方式取得的集体！。建设用地使用—。权除外 集》体建设用地使用【权人以其受》让的集？体建设用地》使用权抵押的应当】取得集？体，。经济组织同意抵押】的，书面证明但出让方】在出让？合同中已《明确约？定，同意抵押的除外 】第，六章  法》。律，责任： 第三十《。五条  《集体建设《用地使？用权公开出让、出租！过，。程中中？标人：、竞得人《逾期：或拒绝签订集体建】。设用地使用》权流转合同的应当】按照竞投《（竞买、竞租）须】知承担违约责任受委！托的土地交》易服务机构有权从其！缴交的竞投（竞买】、竞租）保证金中】扣减交易《服务费 第三—十六条  集体【建设用？地使用权公开出【让、：出租过程中出让【人、出租《人在发布流》转公告后撤回流转申！请的或？者逾：期或拒绝《签订集体建设用地】使，用权流转合》同的应？当按照其与土地交易！服务机构签订的委托！合同承担违》约责任 第七章 】 其他？规，定 第三十》七条 ？ 流转取得》。的集体建设用地【使用权应当按照【土，地登记办法》等法：律法规的规定—向区：。土地登记机构申【请办理集体》建设用地使用—权登记？ 第三十八条 【 本实施细》则自发布之日起【实施有效期至202！0年：7月22日》相关法律依据变化】或，者有效期届满将根据！实施：情况：依法评估修》订 第三十》。九条：  市国土资源和规！划，委员会负责》制定：。集，体建：。设用地使用权流【转的相？关法律？文，书示范文本》在其：官方网站公布并在】土地交易《。服务机构发放提【供给集体建》设，用地使用权流转当事！人，参考使？用，