广州市集体建设【用地使用权流转【管理办法实施—细，则 第一章》  总则 第—一条  《。为进一步促》进和规？范我市集体建设用地！流转工作根据广州】市人民政府办公厅】关于印？发广州市《集体建设用》地使用权《流转管理办》法的通知（穗府办】〔2015〕39】。号）：制定本实施细—则 第二条  【本市行政区域内【集体建设用地使用权！流转适？用本实？施细则 《本实施细则所—称集体建设用—地包括工业》（仓储）、》商业、旅《游、娱乐《、办公以《及其：他非住？宅，用途的建设》用，地乡（镇）村公【共设施、公益事【业用：。地、农村村民住宅】用地除外《 集体建设》用地使？。用权流转《不得用于商品房地】产开发建设和住【宅建设 第三条  ！集体建设用地—使用权的《。出让和出租应纳入】年度土？地供应计划 —第四条？ ， 市国土资源—和规划委员会负责】全市集体建设—用地使用《权流：转工作？的政策制定、监督管！。理和实？。施检查？各区：国土资源和规划【局负：责本辖区内》集体建？设用地流转的具【体组织实施工作 区！级农村集《体资产交易服务机】构或者市公共资源交！易中心？受集：体建设用地权利人】委托负责集体建设】用地使用权出—让、出租申请的受】。理及组？织实施？ 农村集体资产交易！服务机构或》者，。市，公共资源交易中心】受集体建设用—地权利人委》托在各自职》责，范围内负责》受理集？体建设用地使用【权转让、《转租并组《织实施 《区土：地登记？机构负责办理集体】建设用地使用权【。登记及集《体，建设用地使》用，权抵：押登记 土地—交易服务机构可【以商请区国土—资源和规划局—对拟流转地》块的权属、土地规划！和违法建设等—情况进行核查 第五！条，  集体建设用地】。使用权流转应当【符，合以下要求 —（一）集体建设【用地：产权明？晰包括？ 1：.已依法取得—集体土地所有—证和集体土地使【用证；？ 2.？集体建？设用地及《其，地上建筑物、—附着：物不存在《被司法？机关和行政机—关依法裁定、决定】查封或以其他形式】限制：土地权利等情形；】 3.不存在违法建！设 （二）符合土】地利用总体》规划、城乡规—划包括 1.—经建设用地预审【或区：国土资源和规—划局出？具核实意见》宗地：位，于现行土地利用总体！规划中划定的建设】用，地范围内； 2.】已取得？有效的建《设用地规划许—可证或乡村建设规】划许可？证及：相应：的，建设用地规划条【。件或者规划行政【主管部门出具—的其他形《式的建设《用地规划许可文件】； ：3.经区《国土资源和规划局】出具核？实意见未《纳入已发布征收土】地预公告的》拟征地范围 （三）！遵循依法、自愿、】有偿、平等》、公开的原则包【。括 1.已取得经】公，证的集体经济组织成！员或成员代表—表决同？意的流？转方案； 》2.属？于共有？产权：的已经？全体共有《人书面同意 —（四）无法律—、法规？、规章规定禁止流转！的其他情形》 第六条  本实施！细则所称公开—方，式流转包括招标、】拍卖、挂牌等—。流转方式 法律【。、法规以及》本细则未规定—应当通过公开方式流！转的可以采用协议】方式流转《 第二章  出【让、出？租 第七条 — 集：体经济？组织出让、出租集体！建设用地使用权【的应当向《镇（街）《交易：管理机构申报出让、！出，租意向交《易管理机构应当商请！。集体土？地所在区国土—资源和规划局对出】让的集体《建设用地使用—权的权属《、规划情况进行核实！ 流转意向登记完成！后集体经济》组，织应：。当就：流转标的、》流转方式、流转期】限、起始价格、【土地用途、》出让（出《租）条件、竞买（竞！租）人资格》。、流转比例等基本】情况形成《流转：方案提交《集，体，经济组织成》员会议？或成：员代表会议进行【表决： ，经表决同意的—出让、出租方案【应当自方案通过之】日起60日内在【本村集体公》示，。栏及宗地现场进行】公示公示《。。时，间不得少于15日】 集体建设》用地使用权出让表】决过程和方》案公示情况》可以由公《证机构进行公—证同意流转》书面证？。明材料应当》由公：证机构公证并—。出具证明文》书 ：第八条？  商业、》旅游、？娱乐用途《出让年限最高不得超！过40年；工业、仓！储及其他非住—宅用途出让年限最】高不得超过50年 ！集体建设用地使用权！出租期限不得超过2！0年：；出让用地的出租】期限还应当不超【过出让的剩余—年限 第九条 【 集体？。经济组织应》当委托具备》B级：以上资质的土地评估！机构评估集体建设】用地市场价格后【。再确定出让底价【 集体建设用地【使用权出让价—格，不得低于同区—域，、同类别国》有土地使用权—基准地价（临商【业路线价《路段的商业用地应】当加上路线价—加价）修正后—的价：格的30%计算公式！如下 某地块集体建！。设用地使用权—出让最低限》价=该地《块国有？建设用地网格—点基准地价（—临商业？路线价路段的商业】用地应当加上路线】价加价）×基—准地价修正》系数×30% 前款！。所称基？准地价修正系数【根据已公布国—有建设？用地：基，准地价成果中的修正！体系确定 第十【条  ？工业用地和商业、】旅游、娱《乐等经营性集—。体建：设用地的出让或【。出租应当委托该【土地所在的区级农】村集体资产》交易服务机构—或者：市公共？资源：交易：中心以公开方—。式，进行： 第十？一条  符合按【协议方式出》。让、出租的集体【建设用地使用权【由，受，。委托：的区级农村集体资产！交易服务机构或【者市公共资源交易中！心发布？协议：出让、出租公告【出让人、出租人应按！区级农村集体资【产交易服务》机构或者《市公共资源》交易中心的规定【。交纳有关费用 【协议出让、出租集体！建设：用地使用权公告【期限内有两个以上意！向人的按《照公开？出让、出租的程【序办：。理；只有一个意【向人的？由受委托的》区级：农村集体《资产交易服务机构】或者市？公，共资源交易中—心通知集体建设用地！使用权流转》双方当事人签订协】议出让、出租合同】 第十二条  【集体经济组织出让、！出，租集体建《设用地？使用权的应当委托该！土地所在《的区级农村集体【资产交易服务机【构或者市公》共资源交易中—心并提交以下资【料， （一）《。集，体建设用地使—用权流转申请表【； （二）》申请人身份证明【文件以及委托—代理：人的身份证明材料；！ （三）集体—土地所有《证和集体土》地使用证宗地范围内！有房：屋、地？上建筑物已取得房屋！产权证的应提交【房屋产权证》；未取得房屋产权证！。的应提交合》法报建资料； 【（四）有效的建设】。。用地批准书或者【经批准延期的同【意使用？土地通知书； （五！）集体建设用地【宗地图； （六）】有效的建设》用地规？划许可？证或：乡村建设规划许可证！。及相：。应，的，建设用地《。规划条件《。或者规划行政主【。管，部门出具《的其他形式的建【设用地规划许可文】件，； （七）集体建】。设用地使用权流转表！决书：涉及公？开出让、出租—的表决书应包括【起始价； （八【）关于出让流转表决！情况及？流转：方，案公示的公证证【明文件； （九）集！体，建设用地使》用权出让、出租合同！文本；？ （十）已开立的】受镇政府或》街道办事《处监管的社会保【障专用账号； （十！。一）集体经济组【织用于？。收取：集体建设用地使【用权出让、出—租收益的账号 区级！农，村集体资产交易服务！机构或市公共资【源交易中心认—为申请？出让、出《。租的集体建》设用地？使用权符《合规定？的出：让、出租条件的应】当接：受申请人委托与申】请人签订委托—。合同 第三章—  转让《、转：。租 第十三条  符！合下：列条件的集体建【。设，用地使用权人可申】请转让 （》一）原出让合同出让！方同意转让；— （二）转》让年限未超过出让年！限减去？已使用？。年限：。后的：剩余使用年限； 】。（三）集体建设用地！已设置抵押权的已】经经过抵押》权，人，书面同意；》。 （四）转让方式】不违反法律、法规】、规章和行政规【范性文件的禁止性规！定 符合以下—条件：之一的？集体建设用地使用权！转让：的集体建设用—地使用权人应当委托！土地所在的》区，级农村集体资—产交易服《务机构组织实—施公开转让 （【一）国有企业、集体！企业和？公有经济成分占主】导地位的《公，司、企业的集—体建设用地》使用权转让（含【以集体建设用地【使用权？为条：件进：行的合？营，合作建房）；— （二）为》。实现抵押权而进行的！集体建设用地使【用权：转让； （三—）判决、裁定需要拍！卖的集体建设—用地使用权转让 第！十四条 《 集体建设用地【使用权转让》的，转让当事人应当【向土地交易服—务机构提《交以下资料》 ，（一）集体建设【用地：使用权流转申请【表； （二）—申请人身份》证明文件以及—委，托，代理：人的身份证明材料】； （三）集体土地！使，用证； （四）【集体建设用地宗地图！； （五）》原集体？。。建设用地使用—权出让合同出—让合同中《。出让人未明确同意转！让的还需提交—出让人同意转让的证！。明文件；《 ，（六）集《。。体建设用地使用权已！抵押的应提交抵【。押权人同意》转让的证明文件； ！（七）集体建设用】地使用权转让合同文！本 第十五》条 ： 符合下列条—。件的集体《。建设用地使用权【承租人可申请集【体建设用地使—用权转租 （一）】原集体建设用地使用！权出租方同意转【租； （二）—转租年限不超—过出租剩余年限【 第十六条  集】体建设用地使用【权转租转租双方【当事：。人应当向集体—建设用地《所在：地的土地交易服务机！构提交以下资料【 ，（一）集体建设用】。地使用权《流转申请表； 【（二）？申请人身份证—明文件以《及，委托代理人》的身份证《。明材料？； （三）》集体建设用地宗地图！； （四）原集体建！设，用地使用《权出租合同》出租：合同中出租人—未同意？转租的还《需，提交出租方同意转】租的：证明文件； （五】）集体建设用地【使用权转租合同文】本；：。。 （六）原租—赁备案？证明： 第：四章  公开方【式流转？的组织实施 第十七！条  集体》建设用？地权利？人申请集体》。建设用？地使用权公开出让】、出租、《转，让的：出，让人、出租》。人、转让人（—以下统称公开流【。转权利人）应当【与土地？交易服务机构签订】委托合同 集—体建设用《地权利人《申请协议出让、出】租集体建设》用地使用权因有两】个以上意向》人而须转《为公开？。出让：、出租的自收到【公开：出让、出租通知5】日内出让《。人、出租人应当与】土地交？易服务机构签订委】托合同？ 第十八条  土】地交易服务机构受公！开流转权利人委托】制定流转地块的【招标、拍《卖或挂牌公告以【及竞投（竞买、【竞租）须知、竞投（！竞买、？竞租）申请书、报价！单、中？标确认书或》成交确认书等文件】 第十九条  土】地交易服务机构【应当至少《。在投标、《拍卖开始日前3【0日或者挂牌—开始日前2》0日在广州市农村廉！政信息公开》平台、？土地交易服务机构】大厅及农村》集体资产交易平台发！布招标拍卖挂牌【公告公告期》限依照广州市—农村集体资产交易】管理办法规定执【行 公开出让的出让！。。人可以在本地—主要报刊媒体—上刊登招标拍卖【挂牌公告《 第二十条  招】标，拍卖挂牌公》。告应当？包括下列内容 【（一）公开流转【权利人的名称； （！二）流？。。转宗地的位置、现状！、面积？、使用年限》、，用途、规划设计条】件拍卖、挂牌公告还！应该包括《起始价、《增价规则及增价幅】度； （三）投标人！、竞买人、竞租【。人的资格《要求； （四）【。投标人、竞》买人、竞租》人索取招标、拍【卖或挂牌文件的【。时间、地点及方式】； （？。五）招标、拍卖或】挂牌时间、》。地点、竞价方式等】；， （六）确定—。中标人、竞得—人的标准和》方法； （七—）竞投（竞》买、竞租）保—证金数额《及，交纳方式； （八】），其，他需：要，公告的事项 公开】流转权利人》在，招，标，拍卖挂？牌公：告，中不：得，设定唯一性》、排他性等影响公平！、公：正竞争的限制—条件 ？挂牌流转的公—告中规定的》申请截止时间应当】为，挂牌：流转结束日前2天】 第二十一条  】投标、？竞买：、竞租？申请人应在公告的】。投标、竞买、—竞租申请《截止时间前提交【申请文件并将—竞投（竞买、—竞租）保证金存入】受委托的土地—交易服务机》构指定的银》行账户（以到账【为准）申《请人与付款人应当】一致 第《二十二条  投标】人、竞买《人、竞租人提交【的申请文件》具有下列情形之一的！为无效申请 （【一）申？。请，文件在申《请截：止日后？。收到的； （二）申！请文件？不齐全或不符合规定！的；： （三）申请人不】具备资格的 受【委托：的土地？交易服务机构—认定申请文件—无效的公布》原因后不接》受投标、竞买、竞租！申，请人的解释 —。第二十三条  投】标、开标依照下列程！序，进行 （一）投标人！在投标截止时—间前将？标书投？。入标箱标书投入标】箱后：不可撤回投标—人应当对标》。书和有关书》面承诺承担责任 （！二）受委《托的：土地交易服》务机构按照招标公】告规：定的时间、》地点开？标邀请所有投标人】参加由投标人—或者其推选的—。代表：检查标箱的密封【情况：当众开启标箱点算标！。书投标人少》于三人的受委托【的土地交易服务机构！应当：终止招标活》。动；投标《人不少？于三人的应》当逐一宣布投标人名！称、投标价格和投】标文件？的主要内容 —（，三）评标小组进【行评标？评，标小组由受委托【。的土：地交易？服务：机构代？表、有关《专家组成《。成员人数为》五人以？上的单数 评—标，小组可以要》求投标人对投标文】件作出必要的澄清】或，。者说明但是澄清或】。者说：明不得超《出投标文《件的范围或者改【变投：标文：件的实？质性内容 评标【小组应当按照招标文！件确：定的评标《标准和方法对投标】文件进行评审 【（，。四，）招标人根据评【标结果确定中标【人 按？照价高者《得的原则确》定中标人的可以【不成立评《标小组由《招，标主持人根据开【标结果确《定中标？。人 第二十》四条  《。对能够最大限度地满！足招标？文件中规定的各项】综合：评价标准或者—能够满足《招，标文件的实质性要求！且价格最高的投标人！应当确定为中标【人 第二十》五条  拍卖会【。依照下列《程序进行 （一）】。主持人点《算竞买人竞买人【。少于两人《的主持人应当—终止拍？卖； （《二）主持《人介绍拍卖宗地的面！积、界址、空间范围！、现状、用途—、使用年《期、规划指标要求】以及其他有关事项；！ （三）主持—人宣布？起叫价和增价规则】及增价幅《度没有底价的应当明！确提示；《 （：四）主持人报出起】叫价； 《（五：）竞买人举》牌应价或《者报价；《 （六）主持人【确认：该应价或者报价【后继续竞《价； （七）主【持人连续三次宣布】同一应价《或者报价而没有再应！价或：者报价的主》持人落槌表示拍卖成！交； （《八）主持人》宣布最高应价或者】报价者为《竞得：人 第二十六条【  竞买人的最高】应价或者报价—。。。未达：到底价时主持人应当！终止拍卖 拍—卖主持人《在拍卖中《可以根据竞买人【竞价情况调整—拍卖：增价幅度 第二十】七条  挂牌时间】不，得少于10日挂牌期！间可根据竞买人【、竞：租人：竞价情况《调整增价幅度 第二！十八条  挂—牌依照？。以下程？序进行 （一）在】挂牌公告规定的挂】牌起始日符合条件的！竞买人、《竞租人填写》报价单报价； （】二）受委托》的土地交易服—务机构？确认该报价后更新显！示挂牌价《格； ？（三）受委托的【土地交易服务机构在！挂牌公告规定的【挂牌截止时间确【定竞：得人或转《入现场竞价环—节 ：第二十九条  挂牌！期限届满挂牌—。主持：人现场宣布》最，高，。报价及？其报价者并询问竞买！。人、竞租人是—。否愿意继续竞—价有竞？买，人、竞租人表—。示愿意继续竞价的】挂牌活动转入现场竞！。价通过现场竞—价确定竞得》人现场竞价活动与拍！卖会程序相同挂【牌主持人连》续三次报出最高挂牌！价格：没有竞买人》、竞租人表示—愿意继续竞价—的，按照下列规定确【定是否成交 （【一）在？挂牌：期限内只有一个【竞买人、竞租人【报价且报价不低于】底价并符《合其他条件的—挂牌成交；》 （二？）在挂牌《期限内有两个以上的！竞买人、竞租人【报价的？。出价最高者为—竞得人；报》价，相，同的先提交报—价单者为竞得—人，但报价？低，于，底价者除《外； （三）在挂牌！期，限内无应价者或者竞！买人、竞《租人的报价均—低于：底价或者均不符合】其他条件的挂牌不成！交 第？三十：条，  集？体建设用地使用权】流，转以招？标、拍？卖、挂牌方》式成交？当，日受委托的土地交易！。服务：机构应当向中标人发！出中标确认书—、与竞得人签订成交！确认书并将》交易结果在》广州市农村》。廉政信息公》。。开平台、农村—集体：资产交易平台网站】、土地？交易服务机构公【。告栏上予以公—示，农，村集体还应当在【。村务公开栏、标【的物所在《地等：处所：公示公示时间不得少！于5：个工作？日 公示结》束后5个工作日内土！。地交：易服务机《构应当组织中标【人，、竞：得人与公开》流，转权利人签订集【体建设？用地使用权流转合】同并退还其他投【标人：。、竞买人的竞投【（竞买、竞》租）保？。证金 中标通—知书或者成》交确认书对公—开流转权利人和中标！人或者竞得人具有】法律：效力：出，让，人改变竞得结—果或：者中标人、》竞得：人放弃中标宗—地、竞得宗地的应当！。。依法承？担责任 第三十一】条， ， 土地交《易服务机《构受集体经》济组织？委托组织集体建【设用地使用权公开】流转：的应当于公》开流转？7日前按《照广州市农村—集体资产交易—管，理办法的规定通【。知集体？。经济组？织，派员到场《。见，证监督 第三十二】条  受委托的土】地交：。易，服务机构根据物【价，部门的规定收取集体！建设用？地使用权流转的【交，易服务费 第三十三！条，。 ， 集体建设》。用地使？用权流转的各方当事！人应按规定交—纳交易服务费缴交】有，关税费按合同—约定支付交易价款】向，区土地登记机构申请！办理集体建设用地使！用权登记或向区【。。负责租赁管理的【部门申办租赁—登，记备案？手续 第五》章  抵押 第【三，十四条  集体【经济组织抵押—集体建设《用地使？用权的？应，当按照出让程序进行！评估和表决》确定：抵押集体建》设用地使用权及其地！上，建筑物、附》着物：的权利价值但以【出让、转让》方式取？得的集？体建设用地使—用，权除外？ 集体建设用地使用！权人：以其受让的集体建】设用地？使用权抵押的应当取！得集体？经济组织同意抵押的！书面证明《但出让方在出让合】同中已明确约定同】意抵押的除》外 第六《章  ？法律责？任 第三十五—条  集《体建：设用地使《。用权公开出让—、出租？过程中中标人、竞】得人逾？期或拒绝签订集体建！设用地使用权—流转合同的》应当按照竞投（【竞买、竞租）须知承！担，违约责任受委托【。的土地交易服务机构！有权从其缴》交的竞投（竞买【、竞租）保证金【中扣减交《易服务费 第—三十六条  集体建！设用地使《用权公开出让、出】租过程中出让人、出！。租人在？发布流转公告—后撤回流《转申请的或者逾【期，或拒绝签订集体建设！用，。。地使用权流转合同】的应当按照其—与土地交《。。易服务机构签订的】委托合同承担违约】责任 第七章 【 其他规《定 第三十》。七条： ， 流转取得的集体】建设用地使》用权应当按照土地登！记办法等法律—法规的规定向—区土：地登记机构申请办】理集：体建设用地使用权登！记 ：第三十八条  【本实施？细则自发布》之日起实施有效【期至202》0年7月22日相】关法律依《据变化或者有效期】届满将根据实施情】况，依法评估修订— ，第三十？。九条  市国土【资源和规划委员【会负责制定》集体建设用地使【用，。权流：转的相关法律文书示！范文本在其官方【网站：公布并在土地交易】服务机构发放提供】给集体建设用地使】用权流转《当事人？参考使用《