广州：市集体建《。。设用地使《用权流转管》理，办法实施细则 第一！章  总则》 第一条  为进一！步促进？和规范我市集体建】设用地流转工作根】据广：州市人民政》府办公厅关》于印发广州市集【。体建设？。用地使用权流转管理！办法的通知（穗府办！〔2015》〕3：9号）？制定本实施细则【 第二条  —本市行政《区，域内集体建设用【地使用权流》转适用？本实施细则》 本实？。施，细则所称集体建设】用地包括《工业（仓储）—、商业、旅游、娱】乐、办？公以及？其他非住宅用—途的建？设用：。地乡（镇）村公【共设施、公益事业用！地、农？村村：民住宅用地除—外 ：。集体建？设用地使用权流【转不：得用于商品房地产开！发建设和住宅建设】 第三条  集【体建设用地使—用权的出让和出租】应纳入年度土地【供应计划 第四条】  市国土资源【和规划？。委员：会负责全市》集体：建设用地《使用权流转工作【的政：策制定、《监督管理《和实施检查各区【国土资源和规—划局负？责，本辖区内集体建设用！地流转？的具体组织实施工作！ 区级农村集体【。资产交易服务机构或！者，市公：共资：源交：易中心受集体—建设用地权利人【委，托负责集体建设用地！使用权出让、出【租申请的受理及组织！。实施 农村集—体资产交易》服务机构或者市公】。共，资源交易中心受【集体：建设用地权利人【委托在各自职责范围！内负责受《理集体建《设用地使用权转让】、转租并组织—实施 区土》地，登记机构负责办理集！体建设用地使用【权登记及集体建设】用地使？用权抵押登记 【土，地交易服务机—构可以商请区国土资！源和规划局对—。拟流转地块的权【。属、土地规划和违】法建设等《情况：进行核查 第五【条  集《体建设用《地使用权《流，转，应当符合《以，下要求 （一）【集体建设用地—产权明晰包括 【。1，.已依法《取得集体土地—所有证和《集体土地使用—证； 2.集—体建设用《地及其地上建筑【物、附？着，物不存在《被司：法机关和行政机关依！法裁定、决定查封或！以其他形式》限，制土地权利等情形；！ 3.不《存在违法建设— （二？）符：合土地利用总体【规划、城乡规划【包括 1.经建设用！地预审？或，区国土资《。源和规划《局出具核实意—。见宗地位于现行【土地利用总体规划中！。划定的建设》用地范围《内； 2.已取得有！效的建设用》。地规划许《可证或乡《村建设规划许—可证及相应的建设】用地规划条件—或者规划行政主管部！门出：具的其他《形，式的建设用》地规划？许，可文件？； 3.经区国土资！源和规划《局出具核实意见【未纳入？已发布征收土地【预公告的拟征地【范，围 （三）》遵循：依法、？自愿、？有偿、平等、公【开，的原则包括 1【.已：取得经公证的集体】经济组织《。成员：或成员？代表表决《同意：的流转方案； 2】.属于共有》产权的已经全体共】有，人书面同意 （四）！无，法律、法规、—规章：规定禁止流》转，的其他情《形 第六条  【本实施细则所称【公开方式流》转包：括，招标、拍卖、挂【牌等：流转方式《 法律、法》规，。以及本？细，则未规定《应当：通过公开方式流转的！可以采用协议—方式流转 第二【章  出《。让、出租 第七条】  集体经济组织出！让、出租集体建【设用地使用》权的：应当向镇（》街）交易管理—机构申报出让、【。出租意向交易管理】机构应当商请集体土！地所在区国土资源】和，规划：局对出让《。的集体建设用地【使用权的权》属、规？划情况？进行核实 流转意向！登记完成后集体经】济组织应当就流转】。标的、流转方式、】流转：期限、起始价格【、土地用途、—出让（出租）条【件，。、竞买（竞》。。租）人资格、—流转比例等基本【情况形成流转方案提！。。交集体经济组—织，成员会议或》成员代表《会议进行表决 【经表：决，同，意的出让、出租方】。案应：当自：。方案通过《。之，日起60日内在本村！。集体公示栏及—宗地现场进行公【示公示时间不得少于！15日 集体建【。。设用地使用权出让】表决过程和方案【公示情况《可以由公证机构进】。行公证同意》流转书面证明—。材料应当由公—证机构公证》并出具证明文—书 ：第八条 《 商业、《旅，游、娱乐用途出让】年限最高不得—。超过40年；工业】、仓储及其》他非住宅《用途出让年限最高不！。得，超过50年 集体建！设用地使用权出租期！限不得超过2—0年；出让用地【的出：租期限？。还应当不超过出让的！剩，余年限 《第九条  集—体经济组织应当委托！具备B级以上资【质的土？。地评估？机构评估《集，体建设用地》市场价格后》再确定出让底价【 集体建设用地使】用权出让价格—不得低于同》区域、同类别国有土！地使用权基准地价】。（临商业路线价路段！的商业用地应当加】上路线价加》价）修正后》的价格的30%计】算公式如下 某【地块集？体建设用地使用权】出，让最低限价=该地】块国有建设用地网】格点基准地价（【临商业？路线价路《段的商业用地应【。当加上路线价加价）！×基准地价修正系】数，。×3：0% 前款所称基准！地价修正系》。数根：据已公？布国有建《设用地？。基准：地，价成果中的修正体】系确定 《第十：条，。  工业用》地和商业、旅游、娱！乐等经营性集体【建设：用地的出《让或出租应》当委托该土地所在的！区级农村《集体资产交易—服务机构《或者：市，。公共资源交易中【心以公开方式进【行 第十一条—  符合按协议【方式出让、出租的】集体建设用地使用】权由受委托的区级农！村集：体资产交《易服：务机构或《者市：。公共资源交易中【心发布协议出让、】出租公告出让人【。、出租？。人应：按区级农村集—体资产交易》服务机构或者市公共！。资源交易中心的规定！交纳有关费用— 协议出让、出【。租，集体建设《用地使用权公告期】限，内有两？个以上？意向：人的按照《公开出让《。、出租的程序—办理；只《有一：个意向人的由受委】。托的区级农村集【体资：产交易服务机构或者！市公共资《源交易中心通知【。集体建设用地—使用权流转》双，方，当事人签订协议出】让、出？租合：同 第十二条 【 集体经济组—织出让、出租集体】建，。设用地使用权的应当！。。委托该？土地所？在的区级农村集体】资产交易服务—机构或者《市公共？资源：交易中心并提交以下！资料 （一）—集体建设用地—。使用权流转申请表】； （二《）申：请人身份证明文【件以及委托代理人的！身份：。。证明材料；》 （三）集体土地】所有证和集体土【地使用证宗地范围内！有房屋、地》上建筑物已取得房屋！产权证的应提交房屋！产权证；未取得【房屋产权证的应提】交合：法报建资《料； ？（四）？有效的建设用地【批准书或者经批准延！期的同？意使用土地通知书；！。 （五）集体建【设用：地宗地图； —（六）？有效的建设用—地规划许《可证或乡《村建设规划许可【证及相应的》建设用地规划条件】或者规划行》政主管部门出具的】其他形式的建设用】地规划许可文件； ！。（七）集体建设用地！使用权流转》表决：书涉及公开出—让、出？租的表？决书应包括起始【价； （《八）关于出让—流转表决《情况及流转方—案公：示的公？证证明文件； 【。（九）集《体建设用地使用权】出让、出租合同文】本； （十）已开】立的受镇政》府或街道办事处【监管的？社，会保：障专：用账号； 》（十一）集体经【济组织用《于，收，。取集体建《设用地使用》权出：让、出？租收：益的账号 区级【农村集体资产—交易服务机》构或市公共资源【交易中心认为申请出！让、出租的集体【建设用地使用权符合！规定的出让、出租条！件的应当接受申请人！委托：与，申请人签订委托合同！ 第三章 》 转让、《转租 第十三—条  符合下列条件！的集体建设用地使用！权人可？申请转？让 （一）》原出让合《。同出让方《同意转让； （二】）转让年限》未超过？出让年？限减去已使》用年限后《的剩：余使用年限；—。 （三？）集体建设用地【已设置抵押权—的已：经经：过，抵押权人书》面同意； （四）转！让方式不《违，反法：。律、法规《、规章和行政规【范性文件的禁止性】规定 符合以—下条件之《。一的集体《建，设用地使用权转让的！集体建设用地使用】权人应当委托土地】所在的区级农村【集体：资产交易服务机【构，组织实施公开—转让 （《一）国有《企业、集体》企业和公有经济【成分占主导》。地位的公司、—企业的集体建设用】地使用权转让（【含以集？体建设用地使用【权为条件进行的合】营合作建房）； 】（二）？为，实现：抵押权而进行的【集体建？设用地？使用权转让； 【（三）判《决、裁定需要拍【。卖的集体《建设用地使用权【转让 第十》四，条  集体》建设用地使用权转】让的转让当事人应当！。向土地交《易服务机构提交以下！资料 （一）集体建！设用地使用》。权流转申请表—； （二）》申请人身份》证明文件《以，。及委托代理人的身】。份证明？材料； （三—）集体？土地使用证》； （四）集体【建设用地宗地—图； （五）原集体！建设用地使用权出】让合同？出让合？同，中出让人未明确【同意转？让，的还需提交出让人同！。意转让的证明文件】；， （六）集体建设用！地使用权已抵押的】应提交？抵押：权人同意转让的证】明文件； （七）】集体建设用地使用】权，转让合同文》本， 第十五条  符】合下列条件的集体建！设用地使用权—承租人可《申请集体建设用地】使用权转租 （一）！。原，集，体建设用地》使用权出租方同【意转：。租；：。 （二）转》租年限不超过出【租剩余年限 第【十六条  集—体建设用地》使用权转租转—租双方当事》人应当向集》。体，。建设用地所在地【。的土地交易服务机】构提交以《下资料 （一）【集体建设用地—。使用权流转申请【表； （二）申请人！身份证？明文件以及委托【代理人的身份证【明材料； （三）】集体建设《。用地宗地图； （】四）原集体建设用】地使：用权出？租合同出租合同【中出租人未同意【转，租，的还：需，。提交出租《。方同意转租》的证明？文件； 《（五）集体》建设用？地使用权转租合【同，文本； （六）原租！赁备：案证明 第四—章  公开方式流】转，的，组织：实施： 第十七条  【集体建设用地权利】。人申请集体建设用地！使用：权公开出《让、出租、转让的】出让人、出租—人、：转让人（以下统【称公开流《转权：利人）应当与—土地交易服务机构签！订委托合同 —集体建？设用地权利人—申，。请协：议出让、出》租集体建设用地使用！权因：有两个以《。上意：。向人而须转》为，公开出让《、，出租的自收》到公开出让》、出租通知5日内】出让人、《出租人应《。当，与土：地交易服务》机构签订委托合【同 第十八条 【 土：地交易服务机构受】公开流转权利人委托！制定流转地》块的招标、》。拍卖或挂牌公—告以及？竞投：（竞买、竞租）须知！、，。竞投（竞买、—竞租）申请书、【报价单、中》标确认书或成—交确认书等文件 】第十九条  土地交！易服务机《构应：当至少在《投标、拍卖开始日】前30日或》者挂牌开始日前2】0日在广州市农【村廉政信息公开【平台、土地》交易：服务机？构大厅及农》村集体资产交易平】台发布招《标拍卖挂牌》公告公告期限依照】广州市农村集体【资产交？易管理办《法规定执行》 公开出让的—。出让人可以在本地主！要报刊媒体上刊登】招标：拍，卖挂牌公《告 第二《十，条  招标拍—卖挂牌公告应当包】括下列内《容 （？一）公？。开流转权《利人：的名称；《 （二？。）流转宗地的位置】、现状、面积、使】用年限、用》途、规划《。设计条件拍卖、【挂，牌公告还应该—包括起始价》、增价规则及增【。价，幅，度；： （：三）投标《人、：竞买人、竞租—人的资格要求—； （？四）投标《人、：竞买人、竞》租人索取招标、拍】卖或挂？牌文件的时间、地】点，及方式； 》（五）？。招标、拍卖或—挂牌：。时间、地《点、竞价方式等【； （六）确定中】标人、竞《得人的标准》和方法； （七）】竞投（竞《。买、竞租）保证【金数额及交纳方式；！ （八？）其他需要》公告的事项 —公开：。。流转权利人在—招，标拍卖挂牌公—告中不得设定唯【。一性、排他性—等影响公平、—公正：竞争的限制条—。件， 挂牌流转》的公告中规》定的申？请截止时间》应，当为挂牌流转结【。束日前2天 第【二十一条 》 投标、《竞买、竞租申请人应！在公告的投标、【竞买、竞租申请【截，止时：间前提交申请文【件并：将竞：投（竞？买、竞租）保—证金存入受委—。托的土地交》易服务机构指定【的银行账户（以到】。账为准）申》。请人与付款人应当】。一致 第二十—二条  投标人、】竞买人、《竞租人提交的—申请文件具有下列情！形之一的为》无效申请《 （一）《申请：文件在申请截止【日后收到的》； （二《）申请文件》不齐全或不符—合规定的； —（三）申《请人不具备资格的】 受委托的土—地交易服务机构【认定申请文件无效】的公布？原因后不接受投标、！竞买、？竞租申请《人的解释《 第二十《。三条  投》标、开标依照下【列，程序：。进行 （一）投标人！在投标截《止时间前将标书【。投入标？箱，标书：投入标箱后不可【撤回：投标人应当对标书】和有关书面承诺承担！责任 （二》。），受委托的土》地交易服务机构按照！。招标公？告规：定的时间、地点开】标邀：请所有投标人参加由！投标人或者其推【选的代表检查—标箱的密封》。情况：当众开启《标箱点算《标书投标人少于三】人的受委托的土【地，交易服务机》构应当终止》招标活动；》。投标人不少于三人】的应当逐一宣—布，投标人名称、投【标价格和《。投标文件的主—要内容 （》。三）评标小组进行】评标评？标小组？由受委托的土地交易！。服务机构代》表、有？关专家组成成员人】数为五？人以上的单数 【。评标小组可以要【。求投标人对》投标：文件作出必要的澄】清或者说明但是【澄清：或者说明《不，得超出投标文件的】范围或者改变投标文！件的实质性》内容 评标》小组应当《。按照招标《文件：确定的评标》标准和方《法对：投标：文件：进行评审 （—四）招标人根据【评标结果确定—中标人 按照价高】者得的原则》确定中标《人的可？以不成立《评标：小，组由招标主持人【根据开标结》果确定？中标人 第二十【。四条  对能够最】大限度地满足招标】文件中规定的—各项综合评价标准】或，者能够满《足招：标文件的实质性要】求且价格最高的投】标人应当确定为【中标人 《第二十五条  拍卖！会，。依照下？列程序进行 （一）！主持人点算》竞买人竞买人少【于两人的《主持人应《当终止拍卖； （】二）主持人》。介绍：拍卖宗地的面积【、，界址、空间范—围、现状、》用途、使用年期、】规划指标要求以【。及，其他有？关事项？； （三《）主持人宣布—起叫价和增价规【则及增？价，幅度没有底价的应】当明确提《示； （四）主持】人报出起叫价； 】（，。五）竞买《人，举牌应？价或者报价； （】六）：主，持人确认该应价【或者报价后继续竞价！； ：（七：）主：持人连续三次宣【布同一？。。应价或者报价而【没有再应价或—。。者报价的主持—人落槌？表示拍卖成交—； （八）主持【人宣布最高应—价或者报价者—为，竞得：人 第二十六—条  竞买人—。的最高应价或者报价！未达到底价时主【持人应当终止拍卖 ！拍，卖主持？人在拍卖中可以根据！竞买人？竞价情况调整拍【卖增价幅度》 第二十七》条  ？挂牌：。时，间，不得少于10日挂牌！期间可根《据竞买？人，、，竞租人竞价情况调】整增价幅度 第二】十八条  挂牌【依照以下《程序进行 （一【）在挂牌公告规定】的挂牌起《始日符合条件—的，竞，买人、竞租人填写报！价，单报价？； ：（二：）受委托的》土地交易服务机构】确，认该报价后更—。新显示？挂牌价格； （三】）受委托《的土地交《易服务？机，构在挂牌公》告规定的挂牌—截止时间确》定竞得人或转入【现场竞价环节 【第二十九条  挂】牌期限届《满挂牌主《持人：现，场宣布最高报价及其！报价者并《询问竞买《人、竞租人》是否愿意继》续竞价有竞买—人、竞租人表—示愿意继《续竞价的挂牌—活，动转入现场竞价通过！现场竞价确定竞【得人现场竞价活动】与拍卖会程》。序相：同挂牌主持人—。连续三次报出最【高挂牌价格没有竞买！人、竞？租人表？示，愿意继续竞价—的按：照下列规定确定是】否，成交 ？（一）？。在挂牌期限内—只有一个竞买人、】。竞，租人报价且报—价不低于《底价并符合其他【条，件的挂牌成》交； （二）—在挂：牌期限内有两个以上！的竞买人、竞租人】报，价的：出价最高者为竞得】人；报价相同的【先提交报价单者为竞！得人但报价低于【底价者除外》； ：（三）？在挂牌期限内无【应价：者或者竞买人、【竞租人的报价—均低：于底价或者均不符】合其他？条件的挂牌不—成交 第三》十条：。  集体建》设用地使《。用权流转以招标【、拍卖、挂牌方【式成交当日受委托的！土地交易服》务机构应《当向中标人》发出中标确》。认书、与竞得人【签订成交《确认书并《将交易结果在广州市！农村廉政《信息公开《平，台，、农村集体资—产交易平台网站、】土地交易服务机构】公告：。栏上予以公示农村】集体还？。应，当在村务公开栏、标！的物所在地等处所】公示公示时间不得】少，。于5个工作日 公】示结束？后5个工作日—内，。土地交易服务机构应！。当，。组织中标人、竞【得人与公开流转权】利人签订集体—建设用地使》用权流？转，合同并？退还其？他投标人、竞买人】的竞投（竞》买、竞？租）保证金 —中标：通知书或者成—交确：。认书对公开流转权】利人和？中标人或者竞得人】具有法律《效力出让人》改变竞得结果—或者中标人、竞【得人放弃中标宗地、！竞得宗地的应当【依法承担责》。任 第？三十一？条  ？土，。地交易服《务机构受集体经济】组，织委托组《织集体建《设用地？。使用权公开流转的】应当于公开流转7】日前按照广》州市农村集体资产交！易管：理办法的规定通【知集体？经济组织派员—到场见证监督 【第三十二《。条 ： 受委托的土—地交：易服务机构根据【物价部门《。的，规定收取集体建【设用地使用权流转】的交易服务费 第】三，。。十三条  》集体建设《用地使？用，权流转？的各方当《事人应按规定交【纳交易服务》费缴交有关》税费按？。合同约定支付—。交易价款向区土【地登记机《构，申请办？理集体建设用地使】用权登？记或向区负责租赁】管理：的，部门申办租》赁登记备案手续 】第五章  抵押【 第三？十，四条 ？ 集体经济组—织抵押集《体建：设用地使用权的【应当按照出让程序】进行评估《和表决？确定抵押集体建设】用地使用《权，及其：地上：建筑物、附着物【的权利价《值但以出让、—转让：方，。式取得的《集体建？设用地使用权—除外 集体建—设用地使《用权人以其受让的集！体建设用地使用【权，抵押的应当取得集】体经济组《织同意抵押的书面】证明但出《让方在出《让合同中已明确约定！同意抵？押的除？外 第六章  法律！。。责任： 第三十五条  】集体建设用》地使用？权公开出让》、出租过程中—中，标人、竞得》。人，逾期或拒绝签订【集体建设《用地：使用权流转合—同的应当按照—竞投（竞买、竞租）！须知承担违约责【任受委托的土—。地交易服务机构有权！从其缴？交的竞投（竞买、竞！租）保证金中—扣减交易服务—费 第三十六条 】。。 集体建设用地【使用权？公开出让、出租过】程中出？让人、出租》人在发布流》转公：告后撤回流转申请】的或：者逾期或拒绝签订集！体建设用地使用权流！。转合同的应当按照其！与土地？交易服？务机构签订的—。。。委托合同承担—违约责任 第七【章  其他规定【。 第三十七》条  流转取得【的集体建设用地使用！。权应当按照土地【登记办？法，等法律法规的规定】向区土地《登记机构申》请办理集体建—设用地使《用权：登记： 第三十八条  】本，实施细则自发布之日！。起实施有效期至【2020《。年7月22日相关】法律依据变》。化或者有效期—届满将根据实施情况！依法：评估修订 第—三十九条  —市国土资源和规划】委员会？负责：制定集体建设用地使！用权：流转：的相关法律文—书示范文本在—其官方网《站公布并《在土地交易》。。服务机构《发放提供给》集体建？设用地使用权流转当！。事人参考《使用：