。广州市集体建设用地！使用权流转管理办】法实施？细，则 第一章》  总则 》第，一条  为进一步】促进和规范我—市集体建《。设，用地流转工》作根据广州市人民】政府办公厅关—于印发广州市集体】建设用地使用—。权流：转管理办法的—通知（穗府办—〔2015〕39】号）制定本实施细】则 第？二条：  本市行政—区域内集体建设用】地使用权流转适用本！实，施，细则 本实施细则】所称集？体建设用地》包括工？业（：仓储）、商》业、旅游、娱乐【、办公以及其他非】住宅用途的建设用地！乡，（镇）村《公，共设施、公益事业】用地、农《村村：民住宅用《地除外 集体建设】用，地，使用权流转不得【。用于：商品：房地产开发建—设和住宅《。建设 第三条  集！体建设用地使用权的！出让和出租应纳入年！度土地供应计划 第！四条  市国—土资：源和规划委员—会负责全市》集体建设用》地使用权流转—工作的政策制—定、：监督管理和》。。实施检查各区国土】。。资源：和规划局《。负责本？辖，区内集体建设用【地流转的具体组织】实施工作 区—级农村集体资产【交易服务《。机构或者市》公，共资源交易中心受】集体建设用地权利人！委，托负责集体》建设用地使用权【出让、出租申请的】。受理及组《织实：施 农村集》体资产？交易服务机构或者市！公共资源交》易中心受集体建设】用地权利人委—托在各自职》。责范围内负责受【理，集，体建：设用地使《用权转让、转租并组！。织实施 区土—地登记机构负责办】理，。。集体建设《用地：使用权登《。记及集体建》设用地使用权抵【押登：记 土地《交易服务机》构可：以商请区国土资源和！。规划局对拟流—。转地块的权属、土地！规划和违法建设【等情况进《行核查 第五—条  集体建设用地！使用：权，流转应当符合以【下要求 （一）【集体建设用地产权明！晰包括？ 1.已依法取得】集体土地《。所，有证和集体土地使用！证； 2.集体建设！用地及其地上—建筑物、附着物不存！在被司法《机关和行政机关【依法裁？定、决定查封或以】其他形式限制土地】权利等情形； 3.！。不存在？违，法建设 （》二）符合《土，地，利用总体规》划、城？乡规划包括 1.经！建设用？地预：审，或区：国土资源和规划局】出具核实意见宗地】位于现行土地利【用总体规《划中划定的》建设用地范围—内； 2.已—取得有？效的：建设用？地规划许可证—或乡：村建设？规，划，许可：证及相应的建—设用地规划条件或】者规划行政》主管部门出具的【其他形式的建设用地！规划许可文件； 3！.经区国土资源和规！划局：出具：核实意见未纳入【已发：布征：。。收土地预公告的拟】征地范围 （三【）遵循依法、自愿】、有偿、《。平等、公开》。的原则包括 1.】已取得？经公：证的：集体经济组织—。成员或成员代表表】决同意的流转方案；！ 2：.属于共有产权的】。已经全体《共，有人书？面同意 《（四）无法律—、法规、《规章规？定禁止流转的其他情！形 第六条  本实！施细则所称》公开：方式流转包括招【标、拍？卖、挂？牌等流？转方：式 法律、》法规以及本细则未规！定应当通《过公开方式流转的】。可以采用协》议方：式流转 第二章 】 出让、出》租 第？七条  《集体：经济组织出让、出】租，集体建？。设用地使用权的应当！向镇：（街）交易管理机】构申报出让、出租】意向交易管理机【构应当？。商请集？。体，土地所在区国—土资源和规》划局对出让》的集体建设用—地使用权的权属、】规划情况进行核实】 流：转意向登记完成【后集体？经济组织应当就流转！标的、流转方式【、流转期限、起始价！格、土地用途、出让！（出租）条件、竞买！（竞租）人资格、】流转比例《等基本情况形成流】转方案？。。。提交集体经济组【织成：员会：议或成员代表会【。议进行表决》 经表决《同意的出让》、，出租方案应当自方】案，通过之日起60【日内在本村集体公】示栏及宗地现场进】行公示公示时间【不得：少于15日 集体建！设用地使《用权出让表》决过程和方案公示情！。况可以由公证机构】进行公？证同：。意流转？书面证明材料应当由！。公证：机构公证《并出具证明文—书 第？。。八条  商业、旅】游、娱？乐用途？出让年限最高不得】超过40年；工业】、仓储？及其他非住宅用【途出：让年：限，最高不得超过—5，。。0，年， 集体建设用地使用！权出租期限不得超过！20年；《。出让用地的出租期限！还应当不超过出让的！剩余年限 第九条】  集体经济组织应！当委托具备B级【以上资质的土地【评估机构评估—集体建设《用地：市场价格后再—确，定出让底价 集【体建设用地使用【权出让价格不得低】。于同区？域、同类别国有土地！。使用权基准》地价：（临：商业路线价路段【的商业用地应—当加：上路线价加价—）修正后的价格的】30：%计算公式如下 某！地块集体建设用地】使，用权出让最》低限价=该地块【国有建设用地网格】点基准地价（临商业！。路线价路段的商业】用地应当《加上路？。。线价加价）×—基准：。地价修正系》数×30% 前款所！称基准地价修正系】数根据？已公：布国有建设用地基准！地价成果中的修【正，体系确定 第十条】  工？业，用地和商业、旅游】、，娱乐等？经营性集体建—设用地？的出让或出租应当委！托该土地所》在的区级农村集【体资产交易服—务，机，构或者市《公共资源交易中心】以公开方式进行 】第十一条  符【合，按协议方式出让、出！租的集体建设—。用地使用权》由受委托的区—级农村集体资产交易！服务机构或者市【。公共：资源交易中心发【布协议出《。让、出租公告出让人！。、出租人应按区级农！村集体资产交—易服务机《构或者市公共资【。源交易中心的规定】交纳有关费》用 协议出让、【出租集体建设用地使！用，权公告期限》内有两个以上意向人！的按照公开出—让、出租的程序办理！；只有一《个意向人的》。由受委托的》区级农村《集体资产交易服务】机构或者市公共资】源交易中心》通知集体建设用地】使用权流转双方当】事人签订协》议出让、出租合同 ！第十二条《  集？体经济组《织出让、出租—集体建设《用地使用权》的应当委托该土地】所在的区级农—村，集体资产交》。易，服务机构或者市公】共资源交易中心并】提交以下资料— ，（一）集体建—设用地使用权流转】。申请表； （—二）申？请人身份证明文【件以及委托》代理人的身份证【明材料； （—三）集体土地所有证！和集体土地》使，用，证宗地？范围内有房屋、【地上建筑物已—取，。得房屋？产，权证的？应提：交房屋产权证；【。未，取得房屋产权证的应！提交合法报建资料】； （四）有效的建！设用地批《准书或者经批准延】期的同意使用土【地通知书；》 ，（五）集体建—设用地宗地图； 】。（六）有效的建【设用地规划许可证】或乡村建设规—划许可证及相应【的建设用地规划【条件或者规划—行政主管部门出具的！其他形式《的建设用地规划许可！文件； （七—）集体建《设用地使用权流【转表决书涉及公【开出让、《出租的表决书应包括！起始价； （八【）关于出让》流转表决《情况及流转方案公】示的公？证，。证明文件；》 （九？）集体建设用地使用！权出让、出租—合同：文本； （十）已】开立：的受镇政府或街道办！事处监管的社会保障！专用账号《； （十一》）集体经济组—织用于收取集体建】设用：地使用权《出让、出租收—益的账号《 区级农村集—体资产？交易：。服务机构《或市公共《。资，。源交易中心认为申】请出让、出租的集体！。建设用地使用权【符合规定的出让、】出租条件《的应当接受申请人委！托与申请人签订【委托合？同 第？三章  转让、转】租， 第十？三，条 ：。 符合下列条件【。的集：。体建设用地》使用权人可申请【转让 ？（一）原出让合同】。出，。让方同意转让； 】（二）转让年限未超！过，出让年限减去已使】用年限后的剩余使用！年限； 《（三：）集体建设用地已设！置抵：押权的已经经过抵押！权，人书面同意；—。 （四）转让方【。式不违反法律、法规！。、规章和行政规范】性文：件的：禁，。。止性规定 符—合以下条《件之一的集体建【。设用地使《用，权转让的集体—建设：用地使用权人应【当委托土地所—在的区级《。农村集体资产交【易服：务机构组《织实施公开转让 】（一）国有企—业，、集：体企业和公有经济成！分，占主导地位的—公司、企《业的：集体建？设用地使用》权转让（含以集【体建：。设用地使用权为【条件进行的合营合】作建房）； （二】）为实现抵押权而】进行的集体建设用地！使用权转《让； ？（，三）判？决、裁定需要拍【卖的集体建设用【地使用权转让— 第十四条 — 集体建《设用地使用权转让的！转让当事人应—当向土地交易服【务机：构提交以下资料【 （一）集体—建设用地使用权流转！申请表； 》。（二）申请人身份证！。明文件以及委托代】理人的身份证明材料！。； （三《）集体土地使用【证； （四）集体建！设用地宗《地图； 《（，五）原集体建设用地！使用权出让合同出】让合同中出》让人：未明确同意转让【的还需提交出让【人，同意转让的证—明文件？； （六《）集体建《设用地？使用权已《抵押：的应提交《抵押权人同意—转让的证明文—件；：。 （七）集体—。建设：用地使用权转让【合同文本 第十五条！  符合下列条【。件的集体《建设：用地使用权承—租人可申请集—体建设用地使用权】转租 ？（，一）原集《体建设用《。。地使用权《出租方同意》。转租； 《（二：）转：租年限不超过—出租剩余年》限 第十六条—  集体《建设用地使用权【转租转租双》方当事人应当向集】体，建设用地所在—地的土？地交易服务机构【提，交以下资料 （【。一）集体建设—用地使用《权流转申请表—； ：（二）申请人身份】证明文件以及委托代！理人的身份证明【材料； （三—。），集体建设用地宗地图！； （四）原集【体建设用《地使用权出》租，合同出租合同中【出租人未同意转租的！还，需提交出租方同【意转租的证明文件；！ ，（五）？。集体建设用地—使用权转租合—同文本； （—六）原租赁备案证】明 第四《章，  公开方式流转的！组织实施《 第十？七条  集体建【。设用地权《利人申请集体建设用！地使用权公开出让】、出租、转让的【出让人、出租—人、转？让人（以下》。统称公开《流转权利人》）应当与土》。地，交易：。服务机构签订委托合！同 集体《建设用地权利—人申请协《议出让、出租集【体建设用地使用权因！有两：个以上意《。向人而须转》为，公，开出：让、出租《。的自收到公开出【让、出租通》知5日内出让人、出！租人应？。当，与土地交易服务机构！签，订委托合《同 第十《八条  《。土地交易服务机构】受公开流转》。权利人委托》制定流转《地块的招标》、拍卖或《挂牌：公告以及竞》投（竞买、竞租【）须知、竞投（竞买！、竞租）申请书、报！价，单、：中标确认书》或成交确认书等【文件： 第十九《条，  ：土地交易服务—机构应当《至少在投标、拍【卖开始日前30日或！者，挂牌开始日前20】日在：广州市农村廉政信】息公开平台、土地交！易服：务，机构大厅及农村集体！资产交？易平台发布招标拍】卖挂牌？公告公告期限依照】广州市农村集体资产！交易管理办法规定执！行 公开出让—的出让人可》以在本地主要报刊】媒体：上刊登招标》。拍卖挂牌公告— 第二十条  招标！拍卖：挂牌公告应当包括】下列内容 （—一，）公开流转权利人的！。名称：；， （二）《流转宗地《的位置、现状、【面，积、使用《年限、用途、—规划设？计条件拍卖》、挂：牌公告？还应该包括》起始价、增价规则及！增价幅度； —（三：）投标人、竞买人】、竞租人的资—格要求； （四【）投标？人、竞买人、竞【租人索取招》标、拍卖《或挂牌？文件的时间、地点及！方式； （五）【招标：、，拍卖或挂牌时—间、地？点、：竞价方式等； （】六）：确，定中标人、竞—得，人的标准《和方法； （七）竞！投，（竞买、竞租）保】证金数额《。及交：纳方：式； （八）其他需！要，公告的事《项 公开流转权【利人在？招标拍卖挂牌公告中！。不得设定唯一性、排！他性等影《响公平、公正—竞争：的限制条件 挂【牌流转的公告中【。规定的申请》。截止时间应当为挂】牌流转？。结束日前2天 第二！十一条？  投标《。、竞买、《竞租：申请人应在》公告的投标、竞买】、竞租申请截止时间！前提交申请》文件并将竞投（竞】买、竞租）保证金】存入受委托的土【地交易？服，务机构指《定的银行账户（【以到：账为准）申》请人与付款人应当】一致 第二十—二条 ？ 投标？人、竞？买人、竞租人—提交的申请文件具有！下列情形之一的为无！效申请？ （一？）申请？。。文，件在申请截止日后收！到的：； （二）申请文件！不齐全或《。。不符合规《定的； （三）【申，。请人不？具备资格的》 受委托的土地【交易服务《机构认定《申请文件无》效的公布原因—后不接受投标、【竞买、竞租申请【人的：解释 第《二十三条《  投标、开—标依照下列程序进行！。 （一）《投标人在《投标截？止，时间前将标》书投入标箱》标书投入标》箱后不可撤回投【标人应当对标—书和有关书面承【。诺承：担责任 （二）受委！托的土地交易服【务机：构，。按照招标公》告规：定的时间、地点开标！邀请所有投标人参】加由投标人或者其】推选的代《表检查标箱》的密封情况当众【开启标箱点算标【书投标人少于—三人的？受委托的土地交易】服务机构应当终【止招标活动》；投标人不少—于三人的应当逐一宣！布投标人《名称、投标》价格和投标》文，件的主要内容— （三）评标—小组进行评》标评标小组由受委】托的土地交易服【务，机构代表、有—关专家？组成成？员人数为五人—。以上的单数》。 评标小《组可以要求投标人对！投标文？件作出必要的澄清或！者说：明但是澄清》。或者说明不得超【出投标？文件的范围或者【改变投标文件的实质！性，内容 评标小组应当！按照招标文件确定的！评标：标准和？方法：对投标文件》进，行评审 （四—。）招标？人根据评标结果确】定中标人 按照【价，。高者得的原则确【定中标人的可以【不，成立评标《。小组由招标》主持人根据开标结】果确定中标人 【第二：十四条  对—能够最？大限度地满足招标文！件，。中规定的各》项综合？评价标？准或者能够满足招】标文件的实》质性要求且价—格最高的投标人应】当，确定为中《。标，。人 第二十五条 】 拍卖会依照下列】。。。程序进行 》（一）主持人点算】竞买：人竞买人少于两人】的主：持人应当终》止拍卖； （二）主！持人介绍拍卖—宗地的？面积、？界，址、空间范围—、现状、用途—、使用年期、规划指！标要：求以及其《他，有，关事项； （—。。三）：主持人宣《布，起叫价和增价—规则及？增，价幅度？。没有底价的应当【明确提示； （四）！主持人报出起叫【价；： （五）竞》买人举牌应价或者】报，价； （六）主持】人确：认该应？价或者报价后继续】竞价；？ ，（，七）：主持人连续三次【宣布同一《应价或者报价而没】。有再应价或者报价】的主持人落槌—表示拍卖成交；【 （八）主持人【宣布最高《应价或者报价者为竞！。得人： 第二？十，六，条  竞买人的最高！应价或者《报价未达到底—价时主持人应—当终止拍卖 —拍卖主持《人在拍？卖中可以《。根，据，竞买人竞价》情况调整拍卖增价幅！度 第二十七条【  挂牌时间不得】少于10日挂牌【期间可根据竞买人】。、竞：租人竞？价，情况调整《。增价幅度 》第二十？八条  挂牌依照以！下程：序进行？ （一？）在挂牌公》告规定的挂》牌起始日符合条【件的竞买人、竞【。租人填？写报价单《报价； （二）【受委托的土》地交易服务》机构确认该报价后】更新显示《。挂牌价格； （三】）受委托的土地交】易服务机构在—。挂牌公告规定的挂】牌截止时间确定竞得！人或转入现场—竞价：环，节 ：第，二十九条  挂牌】期限届满挂牌主持人！现场宣布《最高报？。价及：其报价者并询—问竞：。买，人、竞租《人是否愿意继—续竞价？有竞买人、竞租人】表示愿意继续竞价】的挂牌？活动转？入现场竞价通过现场！竞价确？定竞得人现》场竞价？活动与拍卖会程序相！同，挂牌主持人连—续三：次报出最高挂牌价】格没有？竞，买人：、竞租人表示愿【意，继续竞？价的：按照下列规定—确定是否成交 （】。一）在挂牌期限内只！。有一个竞买人—、竞：租人报价且报价不】低于底价并符—合其他？条件的挂牌成交； ！（二）？在挂：牌期：限，内有两个以上的竞买！人、竞租人》报价：的出：价最高者为竞得人】；报价相同的—先提交报价单者【为竞得人但报价低】于底价者除外；【 （三）在挂牌【期，限内：无应价者或者竞买人！、竞租人的》报价均低于底价或者！均不符？。。合其他？条件的挂牌不成【交 第三十条  集！体建设用地使用【权流转以《招标、？拍卖：。、挂牌方式成交【当日受委托的土【地交易服务》机构：应当向？中标人发出中标确认！书、与竞得》人，签，订成交确认书—并将交易结》果在广州市农村廉】政信息公开》平台、农村集—体资产交易平台网站！。、土地？交易：服务机构公告栏上予！以公示农《村集体？还应：当在村务公开—。栏、标的物所在地等！处所：公示公示时间不得】少于5个工》作，日 ：公，示结束后5个工作】。日内土地交易服务】机构应当组织中标人！。、竞得？人与公开流》转权利？人，签订集体建设—用地使用权流转【合同并？退还其？他投标人、竞买【人，的竞投（竞》买、竞租）保证【金 中标通知书【或者成交确认书对公！开流转权《利，人和中？标人或者竞得人具】有法律效力出—让人改变《。竞得结果《或者中？。标，人、竞得人放弃中标！。宗地、竞得宗地的应！当依法承担》责任 第三十—一条  土地交【易服务机构受—集体经济组织—委托组织集体建设】用地使用权公—开流转的应当于【公开流转7日前按】照广州市农村集【体资产交易管理【办法的规定通—知集体经济组织派员！到场见？证监：督 第三十二条【  受委托的土【。地交易服务机构【根，据物价部门的规【定收取集体建设用地！使用权流转》的交：易，服务费 《第三十三条  集体！建设用地使用权流】转，的各方？。当事人应按规—定交纳交易服—务费缴？交有关税费按合【同，约定支付《交易价款向区土地】登，记机构申请办理集体！建设：用地使用权登—记或向？区负责租赁》。。管理的部门》申办租赁登记备【案，手续 第五章—  抵？。押 ：第三十四条  集】体经：济组织抵押》。集体建设用》地使用权的》应，当按照出让程序进】行评估和表决确定】抵押集体建设—用地使用权》及其地上建筑物【、，附着物的权利价值但！以出让、转》让方式取得》的，集体：建设用地使用权除】外 集体建设用地使！用权人以其受让的】集体建设用地使用】。权抵押的应当—取得集体经济组织同！意抵：。押的书面证明但出让！方在：出让合同中已—明确约定同》意抵押的除外 第六！章  法律责任 第！三十五条《  集体建设用【地，使用：。权公开出让、出租过！程中中？标人、竞得人逾期或！。拒绝签订《。集体建设用地使用】权流转合同的应当】按照竞投（竞买、竞！。。租，。）须知？承担违约责》。任受委？。托，的土地交易服务机构！有，权从：其缴交的《竞投：（竞买、竞》租，），保证金中扣》减交易服务费 第】三十六条  —集，体建设？用地：。使用权？公开出让、》。出租过程中出让【人、出租《。人在发布流转公【告，后撤回？流转申请的或者逾期！或拒绝签订集体建设！用，地使用权流转—合，同的应当《按照其与土地交易】。服务机构签订的【。委托合？同承担违约责任 第！七章  其他—规定 第三十七条】  流转取得—的集体建《设用地？使用权应当按照土地！登记：办法等法律法规的规！定向：区土地登记机构申请！办理集体建设—用地使用权登记 】。。第三十八条  本实！。施细则自发》布之日起实施—。有，。效期至2020年7！月22日《相关法？律依据变《化或者有效》期届满将根据实施情！。况依法评估修订 第！三十九条 》 市国？土资：源和规划委员会负责！制，定集体建设用地【使用权流转的相【关法律？文书示？。范，文本在其官》方，。。网站：公布：并在土地交易—服，务机构发《放提供给集体建设】用地使用权》流，转当事人参考使用】