广州市集体建—设用地使用权流转】管理办法实施细【则 第一章  总则！ 第一条  —为进一步《促进和规范我市集体！建设用地流转工作】根据广州市人民【政府办公厅关于【印发广州市集体建设！用地：使用权流《转管理办法的—通知：（穗府办〔2015！〕39？号）制定本实施细】则 第二条  本】市行政区域》内集体建设用地使】用权流转适》用本实施细则 【本实：施细则所称》集体建？设用地包《括工业？（仓：储）、商业、旅【游、娱乐《、办：公以及其他》非住宅？用途的？建，设用地乡（镇）村公！共设施、公益事【业用地、农村—村民住宅用地除外 ！集体建设用地使用】权流转不得用于商品！。房地产开发建设【和，住宅建设 第三【条  集体》建设用？地使用权的出让和】。出租应纳入年度【土地供应计划 第四！条  市《国土资源《和规划委员会负责全！市，。集体建设《用地使？用权：。流转工作的政—策制定、监》。督管理？和实施检查各区【国土资源和规—划，局负责？。。本辖区内集》体，建设用地流转的具】体组织实施工—作 区级农村集体】资产交易《服务机构或者市公共！资，源交易中心受集体】建设用地权利人【委，托负责集《体建：设用地使用权出让、！出租申请《的受理及组织实【。施 农？村集：。体资产交《易服务机《构或者市《公共资源交易中心受！集，体建设？。用地权利《人委托？。在各自职《。责范围内负责受【理集体建设用地使用！权，转让、转租并组织】实施 区土》地登记机构负责办】理，集体建设用地—使，用权：登记及集体》建设用地《使用权抵押登记 】土地：交易服？。务机构可以商请区】国土资源和规划局对！拟流转地块》的权属、土地规【划，。和违法建设等—情，况进行核查 第【五条  集体建设用！地使用权《流转应当《符合以下《要求 （一》）集体建设用地【产权明晰包括 【1.已？依，法取得集体土地【所有：证和集体土地使用】证； 2.集—体建：设用：地及：其地上建筑》物、附着物不存在】被，司法机关和行政机关！依法裁定、决定查封！。或以其他形式限制土！。。地权利等情形—； 3.《不存在违《法建设 （二—）符合土地利用总】体规划、城乡—规划包？。。括 1.经建—设用地？预审或区国土—资源：和规划局出具—核实意见《宗地位于现行土【地，利用总体规划中【划定的建设》。用地：范围：内； 2.已取【得有效？的建设用地》规划许可证》或乡：村建设规《划许：可证及相应的建【设用地规划条件或者！规划行政《主管部？门出具的《其他形式的建设用】地规划？许可文？件； 3.经—区国：。土资源和规划局出】具核实意见未纳【入已发布征》收土地预公》告的拟征地范围 】（三）遵循》依法、？自愿：、有偿、平等、【公，开的原则包括 【1.已？取得经公《。证的集体经济组【织成员？或成员代表表决【同，。意的流？转方案；《 2.属于共有产权！的已经全体共有人】书面：同意 （四）—无法律、法规、规】章规定？禁止流转的其他【情形 第六条 【 ，本实施细《则所称公开》方式流转《包括招标《、，拍卖、挂《牌等流转方式— ，法律、法规》。以，及本细则未规定应当！通过公开方式流【。。转的可以采用—。协议方？式流转 第二—章  出让》、出租 第》七，条  集体》经济组织出让、出】租集体建设用—地使用权的应当向镇！（街）交易管理机构！申报：出让、出租意向交易！管理机构应当商请集！体土：地所在区国》土资源和《规划局对出》让的集体建设用【地使：用权的权属、规划】。情况进行核实 流】转意向？登记完成后集体【经济组织应当—就流转标的》。、，流转方式《、流：转期限、起始价格】、土：。地用途、出让（出】租）条件、竞买（竞！租，）人：资格、流转》比例：等基本情况形成流转！方案提交集》体经济组织成员会】议或：成员代表会》议进行表《决 ：经表决同意的—出让、出租方案【应当自方案通—过之日起《6，0日：内在本村集体公【示栏及宗地现场进】。行公示公《示时：间不得少于15【日 集体建设用地使！用权出让表决—过程和方案》公示情况可以由【公，证机构进行公证【。。同意流转书面证明】。材料：应当由公《证机：。构公证并出》具证：明文：书， 第八条  —商业、旅游、娱乐】用途出？让年限最《高不得超过40年；！工业：、仓储及其》他非住宅用途出让年！。限最高不得》超过50《年 ：集体建设用地使用】权出租期《限不得超过20年】；出让用《地的出租期》限还应当不》超过出让《的剩余年限 第九】条  集体经济【组织应当委》托具备B《级以上资《质的土？地评估机构》评估集体建》设用：地市：。场价格后再确—定出让底价》 集体建设》用地使用权出让价】格不得低于同区域】、同类别《国有土地《使用权基准》地价（临商业—路线：价路：段，的商业用地应—当加上路线》价加价）修》正后的价格》的，30%计算公式【如下 某地》块集体建设用地使】用权出让《最低限价=该地块国！有建设用地网格点】基准地？价（临商《。业路线？价路段的商业用地应！。当加上？路线价加价）×【基准地？价修正系数×3【。0% 前款所称基准！地价修正系数根据已！公布国有建设—。用地基准地价—成果中？的修正体系确定 第！。十条  工业用地和！商业：、旅游、娱乐—等经营性集》体建设用地的出让】或出租应当委托该土！地所在的区级农村】集体资产交易服务】机构或？者市公共资源交【易中心以公开—方式进行《 第十一条》  符合按协议【方式出让、出租【的集：体建设？用地使用权由受【委，托的区级农》村集体资产》交易：服务机构或》者市公共资源交易】中心发？布协议出让、—出租公告出》让人、出租人—应按区级农村集体】资，产，交，易服务机构或者市】公共资源《。交易中心的规—定交纳有关费用【 协议出让、出租】集，体建设用《。地使：。用权公告期限内有两！个以上意向人—的按照？公开出让《、出：租的：程序办理《；只有一个意—向人的由受委托的】区级：农村集体《资产交易《服务机构或者—市公共资源交—易中心通知集体【建设：用地：使用权？流转：双方当事人签订协议！出让：、出租合同 —第十二条《  集体经济—。组织出让、出—。租集体建设》用地使用权》的应当委托》该土地所在的—区级农村集》体资：产交：易服务机构》或，。者，市公共？资源交？易中心并《提交以下资》料 ：（一）集体建设用地！使用权？。流转申？请表； （二）申请！人身份证明文件以及！委托代理人的—身份证明材料； （！。三）集体土地所【有证和？集体土地使用证宗】地范围？内有：房屋、地上建筑【物已取？得房屋产权》证，的应提交房屋产权证！；，未取：得房屋产权》证的应提交合法报建！资，料； ？。（四）有效》的，建，设用地批准书或者经！批准延期的同意使】用土地通《知书； （五—）集体？建设用地宗》地图：。； ：（，六）有效的》建设用地规划许可】证或乡村建设—规划许可证及—相应的建设用地【规划条件或者规划行！政主管部《门出：具的其他形式的建设！用地规？划许可文件； （】七）集体建设用地】使用：权流转表决》书涉及？公开出让、出租的表！决书应？包括起始《价； （八）关于】出让流转表决情况及！流转方案公示的公】证证明？文件； 《（九）集体建设【。用地使用权出让、】出租合同文本； 】（，。十）已开立的—受镇政府《或街：道办：。事处监？管的：社会保障专用—账号； （十一）集！体，经，济组织用于收取集体！建设用地使用权出】让、出租收》益的账号 区级农】村集体？资，产交易服务机—构或市公共资源交易！中心：认为申？请，出让、出租的集【体建：设用：地使：用权：符合规？定的出让、出租条件！的应当接受》申请人委托与申请】人，签订委？托，合同 ？第三章  转让、】转租 第十》三条  符》合下：列，条，件的集？体建设用《地使：用权人可申请—。转让 （一）原出让！合同出让方同意【转让； （二—）转让年《限未超过出让年限】减去：已使用年限后的剩余！使用年限； （三】）集体建设用地【已设置抵押》权的已经经过—。抵押权人书面同意；！ （四）转让方【式，不违反法律、法规】、规章和行政规【范性文件《的禁止？。性规定 符合—以下条件之一的【集体：建设用地使用权转让！的集体建设用地【使用权人应当—委托土地《所在的区级农村【集，体资产交易服务机构！组织实施公开转【让 （一）》国有企业、集—体企：业和公？有经济成《分占主导地位的【公司、企《业的集体建设—用地使用权转—让，（含以集《体建设用《地使用权为条件【进，行的合营合》作建房）；》 （二）《。为实：现抵押权而进—。行的集体建设用地使！用权转让；》 （三）《判决：、裁定需《要拍卖的集体建【设用地使用权—转让： 第十四条  【集体：建设用地使用—权转让的转让当【事人应当向土地交】易，服务机构《提交以下资料 【（一）集《体建设用地使—用，权流：转申请表； （【二）申请人身—份证明文件以及委托！代，理人：的身份证明》材料； （三）【集体：土，地使用证； （四）！集体建设用地—宗地图； （五）原！集体建？设用地使用权—出让合同出》。让合同中出让人未】。明确同意转让的还需！。提交出让人同意【转让的证《明文件； （六）】集体建设用地使用权！已抵押的应提交抵】押权人同意转让【的证明文件； （七！。），集体建设用地使【。用权转？让，合同文？本 ：第十：五条  符》合下：列条件的集体建设用！地使用权承租人可申！请集体建设用地使用！权转租 《（，一）原集体建设用】地使用权出》租方同意转租；【 （二？），转租年限不超—过出租？剩余年限 第十六条！  集？体建设用地使用【权，转租转租双》方当事？人应当向集体建设】。用地所？在地的土地》交易服务机构—提交以下资料 【。（一）？集体建设用地使用】权流：转申请表； （二】）申请人身份证明文！件以及委《托代：理人的身《份证明材料》。； （三）集体建设！。用地：宗地图？。； （？。四）原？集体建设用地使【用权出？租合同出租合同中】出租人未同意转租】的还需提交出租【方同意转租的—证明文件； （五）！集体建设用地使用】权转租合同文本；】 （六）《原租赁备案》证明 第四章  公！开方式流《转的组？织实：施 第十《七条  集体建【设用地权利人申请集！体建设？用地使用权公开出让！、出租？、转让的出让—人、出？租人、转让人（以】下统称？公开：流转权利人）应【。当与：。土地交易服务机【构签订委托合同【 集：体，建设用地权利人申】请协议？出让：、出租集《体，建设用地使用—权因有两个以上意】向，人而须转为公—开出让、出租的【自收到公开出让、出！租通知5日内—出让人、出租—人应当与土地—交易服务机构签订】委托合同 第十八】条  土地》交，。易，服务机构受公开流转！。权利人委托制定流转！地块的招标、拍卖或！挂牌公告以》及竞投（《竞买、竞租）须知、！竞投（竞买、竞租）！申请书、报价—单、中标确认书【或成交确认书等【文件 第十九条 】 土地交易服—务机：构应当至《少在投标、拍卖开】始，日前3？0日或者挂牌开【始日前20日在【广，州市：。农村廉政信息—公开平台、土地交易！服务机构大厅及【农村集体资产—。交易：平台发？布招标拍卖》挂牌公告公告—期限依照广州市【农，村，集体资产交易管【理办法？规定：执行 公开出让的出！让人可以在本—地主要报刊媒—体上刊登招标拍卖挂！牌公告 第》二十条  招标拍】。卖，挂牌公告应当包括下！列内容？ ，（一）公开流转权利！人的名称； （【二，）流转？宗地：的位置、现状、面积！、使用年限、用【。途、规？。划设计条件拍卖、】挂牌公告还应该包】括起始价、增价规】则及增价幅度—； ：（三：），。投标人、竞》。买人、竞租人的【资格要求《； （四）投标人】、竞买人《。。、竞：租人索取招标、【拍卖：或挂牌文件的—时间、地点及方【式； （五）招【标、：拍卖或挂牌时间、地！点、：竞价方式等；— （六？）确：定中标人《、，竞得人的《标准和方法； 【。（七：），竞投（竞买、竞租】）保证金数额及交】纳方：式；： （八）其》他需要公告的事项 ！。公开流转《权利：人在招标《拍卖挂牌公》告中不得设定唯一】性、排他性等影【响公：平、：公正竞争的限制【条件 挂牌流转的公！告中规定的申请【截止时间应当—为挂：。牌流转结束日—前2天 第二十一条！  投标《、竞买、竞租—申请人应在公告的投！标、竞买、竞租申】请截止时间前—提交申？请文件并将竞—投（竞买、竞租）保！证金存入《受委托的土地—交易服？务机：构，指定的银行账户（以！到账为准）》申请人与付款—人应当一致 第【二十二条  投【标人：、竞买人、竞租人提！交的申请《文件具有下列—情形之一的为无【效申请 （》。一，）申请？文件在申《请截止日后收到的；！ （二？）申请文件不齐全或！。不符：合规定的； （三】）申请人不具备【资格的 受委—托的土地交易—服，务机构？认，定申请文件无—效的公布《原，因后：不接受投《。标，、竞买、竞租申【请人的解《释， 第二十三条  投！标、开标《依照下列程序进【行 （一）投—标人在投《标截止时间前将【标书投入标箱标书】投入标？箱后不可撤回投【标人应当对》标书和有关书面承诺！承，。。担责任 （二—）受：。委托：的土：地交易服务机构按】。照招标公告规—定的时间《、，地点开？。标邀请所有》投标人参加》由，。。投标人或者》。其推选的代表检查】标箱的？密封情况《当众：开启标箱点》算标书投《标人少于三人的受委！托的土地交易服【务机：构应当？终止招标活动；投】标，人不少于三》人的应当《。逐一宣布投》标，人名称、投标价格和！投标文件的主要内】容 （三）》评标小组进》。行评标？。评标小组由受—委托的？土地交易《服，务机：构代：表、有关专家组【成成员人《数为五？。人以：上的单数 评—标，小组可以要求投标人！对投标文件》作出必要的澄清或】者说：明，但是澄清或者说【明不：得超出投标》文件的范围或者改变！投标文件的实质【性内容 评标—小组应当按》照招标文件确定的评！标标准和方法对投标！。文件：。进行评审《 （四）招标人【。根据评？标结果确定中—标，。人 按照价高者【得的原则《确定中标人的可以不！成立评标小》组由招？标主持人根据开【标结果确《定中：标人 第《二十四条《 ， 对能够《最大限度地满足招标！文件：中规定的《各项：。综合评价标》准或者能够满—足招标文件》的实质性要求且价】格最高的投标—人应当？确定为？中标人 第二十【五条：  拍？卖会依照下列—程序进行《 （一）主持—人点算竞买人竞【买人少？于两人？的主持人应当终止】拍卖； 《（二）主持人—介绍拍卖宗地的面】积、界址、空间【范围：、现：状、用？途、使用《年，期、规划指》标要求以及其他【有关事项；》 （：三）主持人宣布【起叫价和增价规则及！增价幅度《没有底价的应当明确！提示； （四）主】。持人报出起》叫价：；， ，（五）竞买人—举牌应价或者报价】。； （六《）主持人确认该【应价或者报价后【继续竞价； （【七）主持人连—续三次宣布同一应】价，或，者报价而没有再【应价或者报价的主】持人落槌《表示拍？卖成：交； （《八）：主持人？宣布最高应》价或者报价者为【竞得人 第二—十六：。条  竞买》人的最高应价—。或者报价未达—到底价时主持人应】当终：止拍卖 拍卖主【持人在拍卖中—可以根？据竞买人《竞价：情况调整拍卖增价幅！度， 第二十七条 【 挂牌时间》不得少于10—日挂牌？期间可根据竞买人】、竞租人竞价情况】调整增？价，。幅，度 第二十八条  ！挂牌依照以》下程序进行》 （一）在挂—牌公告？规定的挂牌起始日】符合条件的》竞买人？、竞租人填写报价单！报价； （》。二）受委托的土地交！。易服务机构确—。认该报价后更新【显示挂牌价格—； （？三）受委《托的土？地交易？服务：机构在挂《牌，公告规定的挂—牌截止时间确—定竞得人或转入【现场：竞价环节 第二十九！条  挂牌期限【届满挂牌主持人现】场宣布最高报价及】其报价者《并询问竞买》。人，、竞租？人是否愿意继—续竞价有《竞买人、竞租人表】示愿意继续竞价的】挂，牌活：动转入？。现场竞价通过现【场竞价确《。定竞：得，人现：场竞价活动与拍卖会！程序相同挂牌—主持人连续三—次报出最高挂牌【价格没有竞买人【。、竞租人《表示愿意继续竞价的！按照下列规定确【定，是否成？交 （一《），在挂牌期限内—只有：一个竞买《人、竞租人》报价且报价》不低于底价并符合其！他条件的《挂牌成交； （二）！在挂牌期限内有两个！以上的竞买人—、竞租人报》价的：。出，价，最高者为竞得人；】报，价相同的先提—交报价单者为竞得人！但报价低于底价【者除外； 》（三）在挂牌期限内！无应：价者或者竞买人、】竞租人的报价均【低于底？。价或者均不符合其】他条件的挂牌—不成交 第三十【条  集体建设【用地使用《权流转以招标—。、拍卖、挂牌—方式成交当日受委】托的土？地交易服务机构应当！向中标人《发出中？标确认书、与—竞得：人签订成交确认书并！将交易结果在广州市！。农村廉政信》息公开平台、农【村集体资产交易平台！网站、？。土地交易服》务机构公《告栏上？予以公示农村—集体还应当在—村务公开栏、标【。的物所在地等—处所公示公示时【间不：得少于5个工作日 ！公示结束后》5个工？作日：内土地交易服务机构！。应当组织中》标人、竞得人与公开！流转权利《人签：订集体建设》用地：使用：权流转合同并—退，还其他？投标人、竞买人的竞！投（：竞买、竞租）保【证金： 中标通知书—。或者成交确》认书对公开》流，转权利？人，。和中标人《或者竞得人具有法】律效力出让人改变】竞得结果或者中【标，人、：竞得人放《。弃中标宗地、竞得宗！地的应当依法承【。。担责任 第三十一条！  土地交易服【务机构受集》。体经济组织》委托组？织，集体建设用地使【用权公开流》转的应？当于公开流转7日】前按照广州市农村】集体资产交易管理】办法的规定》通知集体经》济组织派员到场见】。证监督 第三十【。二条  受委—托的土地交易服务机！构根据物价》部门的规定》收取集体建》设用地使《用权流转的交易服】。。务费：。 第三？十，三，条  集体建设【用地使？用权流转的各方当事！人应按规定》交纳交易《。服务费缴交有关税】费，按合同约《定支付交《。。易价款向区土地登记！机构申请办理集体】建设用地使用—权登记或向区—负责租赁管》。理，的部门申办租—赁登记备《案，手续 ？第五：章  抵押 第三十！四条  集体—经济组织抵押集【体建：。设用地使《用权的应《当按照出让程序进行！评估和表决确定【抵押集体建设—用，地使：用权及其地上—建筑物？、附着物的》权利价值但以出【让、：转让方式《取得的集体》。建设用地《使用权除外》 集体建《设用地使用权人以其！受让的集《体建设用《地使用权抵押—。的应：当取得集体》经济组织同意抵【押的书面证》明但出让方在出让合！同中已明确约—定同意抵押》的除外 第六章 】 法律？责任 第三十—五，条  集体建设用地！。使，用权公？开出让？、出租过程中—中标人？。、竞：得人逾期《或拒绝签《订集体建《设用地使用权流转合！同的应当按》照竞投？（竞买、竞租）【须知承担《违，约责任受委托的【土地交易服务机【构有权从其缴—交的竞投（竞买【、竞租）《保证金中扣减交【易，服务费 第三十六条！  集体建》设用地？使用权公开出让、出！租过程中出让人【、出租人在发—布流转公《告后撤回流》转申请？的或者逾期》。或拒：绝签：订，集体：。建设用？地使用权《流转合同的》应当按照其与土【。地交易服务机构【签订的委托合同承担！违约责任 》第七章  其他规】定， 第三十七条 【 流转取得》的集体建设用地使用！权应当按《照，土地登记办法—等法律法《规，的规定？向，。区，土地登记机》构申请办理集体建】。设用地使用权登记 ！第三十八条 — 本实施细则自发布！之日起？实施有效期》至2：。020年《7月22日相—关法：律依据？变化或者有效期届】满将根据实施情况依！法，评，估修订 第》三十九条  市【。国土资源和》规划委员会负责制定！集体建设用地使用】权流转的相》关法律文书示范文】本在其官《方网站？公布并在土地交易】。服务机构发放提【供，。给集：体建设用地使用权】流转当事人参考【使用：