。。广州市集体建设用】地使用权流》。转管理办法》实施细则《 第一章《  总则 》第一条  为进一】步促进和规范我市集！体建设用《地流转？。工作根据广》州，市人民政府办公厅】关于印发广州市集体！建设用地使用—权流转管理办—法，的，通知（穗府办〔【20：15〕39》号）：制，定本：实施：细则 第二条  本！市行政区域内—集体建设用地使用权！流转适用本实施【细，则 本实施》细则所称集》体建设用地》包，括工业（仓》储）、商《业、旅游、》娱乐、办公以—及其：他非住宅《用，途的建设用地—乡（镇）村公共设施！、公益事业用—地、：农村村？民住：宅用地除《。外，。 集体建设用地使】用权流？转不得用于商—品房地产开发建设和！住宅建设 第三【条  集《体，建设：用地使用权的—出，让和出租应纳入年度！土地供应计划— ，第四条  》。市国土资源》和规划委员会—负责全？市集：体，建设用地使》用权流转工作的政】策制：定，、监督管理和实施检！查各区？国土资源和》规划局负责本辖区内！集体建设用地流转】的具体组织实—施工：作 区级农村集体资！产交易服务机—构，或者市公共资—源，交易中心受集体建设！用，地权利人委托负【责集体建设用地使用！权出让？、出租？申请的受理及—组织实？施， 农村集体资产交易！服务机构或者市【。公共：资源交易中心受【集体建设用地—。权利人委托在各【自职责范围内负责受！理集体建《设用地使用权转让、！转，租并组织《。实施 区《土地登记机构负责办！理集：体建设？用地使用权登记及集！体建设用地使用权抵！。。。押登记 土地交易】服务机构可以商请】区国土资源》和规划局《对拟流转地》块的：权属、土地规划和】违法：建，设等情况进行核查】。 第五条  集体建！设用地使用》权流转应《当符合以下要—求，。 ，（，一）集体建设用【地产权明晰包—括 1.已依法【。取得集体土》地，所有证？。。和集体土地使用证；！ 2.集体建设【用地及其《地，上建筑物、附着物不！存在被司法机关【和行：政机关依《法，裁，定、决定《查封或以其》他，形式：限制土地权利等【情形：； 3.《。不存在违法建设 （！二）符合《土地利用总》体规：划、城乡规划包括 ！1.经建设用地【预审或区国土资源】和规：划局出具《。核实意见宗地位【。于现：行土：地，利用总体规划中【划定：的建设用《地范围内《； 2.已取得有效！。的建设用地规划【许，可证：或乡村建设规划许可！证及相应的建设用地！规划条件或者—规划行政主管—部门出具的其—他形式的《建设用地规划许可文！件； 3.经区【。国，土资源？和规划局出》具核实意《见未纳入已发—布征收土地预公告】的拟征地范围— （：三）遵循依法—、自愿？、有：偿、平等、公—开，的原则包括 1.】已取：得经公？证的集？体经济组织成员或成！员代：表表决同意的流【转方案； 》2.属于共有产权的！已，经全体？共有人？书面同？。意， ，（四）无法律—、法规、规章规定禁！止，。。流，转的其他情形 第六！条  本实》施细：则所称公开方—式流转包括招—标、拍卖、挂牌等】流转方式 法—律、法规《以及本细《则未规定应当通过公！开方式流转》的可以采用协议方】。式流转 《第二章？  ：出让、出租》 第七条  —。集体经济《组，织，出让：、，出租集？体建设用地使用【权的应当《向，镇（街）交易管理机！构申报？出，让、出租意向—。交易管理机构应【当商：请集体土地所在【。区国土？资源和规划局—对出让的集体建设】用地使用权的权属、！规划情况进》行核实 流转意【向登记完《成后集体经济组【织应当就《流转标的、流转方式！、流转期限、—起始价格、土地用】途、出让《（出租）《条件、竞《买（竞租）人资格、！流转比例等》基本情况形成流转方！案提交集体经济【组织成？员，会议：或成员代表会议进】行表决？ 经表决同》意的出让《、，出租方案应当自方】案通过之日起60日！内在本村集体公【示栏及？宗地：现场进行公》示公：示时：。间，不得少于1》5日 集体建—设用地使《用权出让表决过【程和方？案公示情况可以由】公证机构进行公证】同意流转书面证明】材料应？当由公证机》构公证并出具证明文！书 第八条 — 商业、旅游—、娱乐用《途出让年限最高【不得超过《40年？；工业、仓储及其】。他非住宅用途出【让年限最高》不得超过《。50年 集》体建设用地使—用权出租期限不得】超过20年；出【让用地的出租—期限还应《当不：超，过，出让的？剩余年限 第九条】。  ：集体经？济组织应当》委托具备B级以上】资质的？。土地评估机》构评：估集体建设用地市场！价，格，后再：确定：出让底价 》集体建设用地使【用权：出让价？格，不得低？于同区域、同—类，别国有土地使—用权基准地价（临】商，业路线价《路，段，的商业？。用地应？当加上路线价加【价）：修正后的价格的3】0%计算《公式如下 》某，地块集体建设用地】使用权出让最低限价！=该地块国有—建设用地网格—点基准地价（临商业！路，线，价路段的《商业用地《应当加上路》线价加价《），×基准地价修正【。系数×30% 前】。。款，所称基准地价修正系！数根据已公布—国有建设《用地基准《地价成果《中的：修正体系确定 第】十，条，  工业用》地和商业《、旅游、娱乐等经】营性集体《建设用地的出让或】出租应当委托该土地！所在的区级》农村集？体资产？交易服务机》构或者市公共—资源交易中心—以公开方式进行 第！十一条  》符合按协《议方式出让、—出租的集体建设用】地使用权由受—。委托的区级农—。村集体资产》交易服务机构或【者市：公共资源交易—中心发布《协议出让、出租公】告出让人、出租【人应按？区级农村集》体资产交《易服务机构或者市】公共资源交易中心】。的规定交纳》有关费用 协议出让！、出租集体建—设，用地使用权》公，告期：限内有两个以—上意向人《的按照公开》出让、出《租的程序办》。理，；只有一个意向人的！由受委托的区级【农村集体资》产交易服务》机构或者市公共资】源交易中心》。通知集体建设用地使！用权流转双方—当事人签订协—议出让、出租合同】 第十二《。条  集体经济【。组织出让、出租集】。体建设用地使用【权的应当委托该土】地所在的区级农村】集体资产交易服务机！构或者市《。公共资源交易中【。心并提交以下资料】 （一）《集体建设《用，地使：用权流转申请表；】 ，（二）？申请人身份证明【文件以及委托代【理人的身份》。证明材料； （三】。）集体？。土地所有证》和集：体土地使用证宗地范！围内：有，。房屋、地《上建筑物已》取得房屋产》权证的应《提交房屋产权—证；未取得房—屋产：权，证的应提《交合法报建资料【； （四）有效【的建设用《地批准书或者经批准！延，期的同意使》用土地通知书； 】（五）集《体建设用地宗地图】； （六）有—。效的建？。设用地规《划许可证或乡村【建设：规划许可证及相【应的建设用》地规划条件或者规】划行政？主管：。部门出具《的其他形式的建设用！地规划许可文件【； （七）集体建设！用地使用权流转表决！书涉及公开》出让、出租的表决】书，应包括起《始，价； （八》）关：于出让流转表决【情况：及流转？。方，案公示的《公证证明文件；【 （九）集体建设】用，地使用权出让—。、出租合同文本【； （十《。）已开立的受镇【政府：或街道办事处监管】的，社会保障《专用账号； （十】一）：集体经济组织用【于收：取集体建设》用，地，使用权出让、—出租：收益的账号 —区级农村集体—资产：交易服务机构或市公！共资源交易中心【认为申请出让、【出租的集体建—设用地使《用权符合规定的出】让、出租条件的【应当接？受申请？人委托与申》请人签？订委托合同 第三】章  转让、转租】 第十三条  符合！。下列条件的》集体建设用地使用】权人可申请转让【 （一）原》出让合？同出：让方同意转让；【 （二）转让年【。。。限未超过出让年限】减去已使用年限后】。的剩余使用年限【； （三）》集，体建设用地》已设置？抵，。押权的已经经过【抵押权人《书面：同意； 《。（四）转让方式不】。违反：法律、法规、规章】和行政规范性文件】的禁止？性规定 符》合，以下条件之一—的集体建设用地使】用权转让《。的集体？。建设：用地使用权人应当委！托土地所在的区【级农村集体资—产交易服《务机构组织实施公开！转让 （一）国有】企业：、集体企业》。和公：有经济？成分占主导》地位的公司、企业】。的集体建设用地使】用权转？让（含以集》体，建设：用地使？用权为条件进—行的合营合》作，建房：）； （二）—为实现？抵押权而进行的【集体建？设用地使用权转让；！。。 （：三）判？决、裁定需要拍卖的！。集体建设用地使用权！转让 第十四条 】 集体建设用地使】用权转让《的转：让当事人应》当向土地《交，易服务机构提—交以下资料》 （一）集体建设】用地使用权流转【申，请表； （二）申】请人身份《证明文件以及委托代！理人的身份证明材料！。； （三）集—体土地使用》证； （《四）集体建》设用地宗《地图； （五）【原集体建设用—地，使用权出让合同出】让合同中出让—人未明确同意转让的！还，需，提，交出让人同意转让】的证明文件； （六！）集体建设用地使】用权已抵押》的应提交抵押—权人同意转让—。的证明文件； （】七）：集体建？设用地使《用权转让合同—文本 第十五条 】 符合下列》条件的集体建—设用地使用》权承租人《可，申，请，集体建设用地使【用权转租《 （一）原》集体建？设用地使《。用权出租方同意转】租，； （二）转—租年限不超过出租】剩，余年限 第》十六条？  集体建设—用地使用权转租转】租，。双方当事人应当向】集体：建设：。用地所在地的土地】交易：。。服务机构提交以【下资料 （一）集】。体建设用《地使用？权流：转申请表； （二】）申请人身份证明文！件以及委托代理人的！身份证明《材料； 《（三）集《体建设用《地，宗地图； 》（四）原集体建设】用地使用权出租合同！出，租合同中《出，租人未同意转租的还！需提交？出租：方同意转租的—证明文件；》 （五）集》体建设用地》使用权转租合同文】本； （六）原租赁！备，案证明 第四章 】 ，公开方式《流转：的组织实施 —第十：七条  集体建【设用地权利人—申请集？体建设用地》使用权？公开出让、》出租、？转，让的出让《人、出租人、转【让人（以下》统称公开流转权【利人）应当与土【地交易服《。务机构签订委—托合同 集体建设】用地权利人申请协议！出，让、出租《集体建设用地—使用权因《有两个以上意向人而！须转为公开出让【、出租的自收—到公开出让、出租通！。知5日内出让人、】出租人应当与—土地交？易服务机构签订委托！合，同 第十《八条 ？。 土：地交易服务机构【受公开流转权利人】委托制定流转地块】的招标、《拍卖或挂牌公告以及！。竞投：（竞买、竞租）【须知、竞投（竞买、！竞租）申请书、报】价，单、中标确》。认，书或：成交确认书》等，文件： 第十九条》  ：土地交易服务—机构应当至》少在投标、拍卖开始！日前30《日或者挂牌》开始日前2》0日在广州》。市农村廉政信息公】开平台、《土地：交易服？务机构？大厅及农村集体【资产交易平台发布招！。标，拍卖挂牌公告—公告期限《依照广州市农—村集：体，资产交易管理办【法规定执行 公开】出让的出让人可以】在本地主《要报刊媒体上刊【登招标拍《。卖挂牌？公告 第二十条  ！招标：拍卖挂牌公告应当】包括下列内容 【（一）公开流—转权：利人的名称； （二！）流转宗《地的位置、现状、】面积、？使用年限《、，用途、规划设计条件！拍卖、挂牌》公告还应该》包括起始价、增【价，规则及？增价：幅度：； （三《）投标人、》竞买人、竞租人【的资格要求； （】。四）投标人》、竞买人、竞租【。人索取招标》。、拍卖或挂牌文件】的，时间、地点及方式；！ （五）《招标、拍《。卖或挂牌时》间、地点、竞—价，方式等； （—六，）确定中标人、【竞得人的标准和【方，法，。； ：（七：）竞：。投（竞？买、竞租《），保证金数额及交纳】方式； （八）其】他需要公《告的事项《。 公开流转权—利，人在招标《拍卖挂牌公告中不】得设定唯一性、排】他性等影响公平、】公正竞争的》限制条？件 ：挂牌流转《。的公告中规》定的：申请截止《时，间应当为挂》牌，流转结束日前2【天 第二十一条【  投标、竞—买、竞租申请—人应在公告的投标、！竞买：、竞租申请》截止时间前提交申】请文件并将》竞投（竞买、—竞租）？保证金存入受委托的！。土地交易服务—。机构指定的银—行账户（《以到账为准）申请人！。与付：款人：应当一致 第二十二！条  投标人、竞买！人、竞租人》提交的申请文件具】有下列情形之一的】为无效申请 （【一，）申请文件在—申请截止日后收【到的； （二）申】请文：件不齐全或》不符合规定的；【。 （三）申请—人不具备资格的【 受委？托的土地交易服【务机构认定申请文】件无效的公布原因后！不接受投标、竞买、！竞租：申，请，人的解？释， 第二十三条  】投标、开标依照下列！程序进行 （一）投！标人在投标截止【时间前将标》书，投入标？箱标书投入标箱后】不可撤回投标人应】当对标书和有关书】面，承诺承担责任 【（，二）受委托》的土地？交易：服务机构按照招标】公告规定的时间【、，地点开标《邀请所？有投标人参》加由投标《人或者其推选的代】表，检查：标箱：的密封？情况当？众开启标箱点—算标书投标人少【于三人？的受委托的》土地交易服务—机构应当终止招标】活动：；投标人不少—于三人的应当逐一宣！布投标？人，名称：、投标价格和投标】文件：的主要内容 （【三）评标小组—进行评标评》标小组由受》委托：的土地交易》服务机构代表、【有关专？家组成成《。员人数为五人以上的！单数 评标小组【可以要？求投标人对》投，标文件作出必—要的：澄清或者说明但是澄！清或者说明不得超出！投标文件《的，范，围或者改变投标【文件：的实质性《内容 评标小—组，应当按照招》标文件确定的评标标！准和方法《对投标文件进行评审！ ，（四）招标》人根据？评标结果确定—中标：人 按照价高—者得的原则确—定中标人的可以不成！立评标小组由招【标主持人根据—开标结？果确定？中标人？ 第二十四条—  对能够最大限度！地满足招标》文件中规定的各【项综合评价》标准：。或者：能够：满足招？。标文件的实质—性要求且价格最高】的投：。标人应当确定—为中标人《 ，第二十？五条  拍卖会依照！。下列程序进行 【（一：）主持人点算竞买人！竞买人少于两人的】主持人应当终止拍】。卖； （二）—主持人介绍拍卖宗地！的，面积、界址、空间】范围、现状、用途】、使用年期、规【划指标要《求以及其他有—关事项； 》。（三）主《持人宣布起叫价和增！价规则及增价—幅度没？有底价的应当明【确提示； （四）】主，持人：。报出起？叫价；？ （五）竞》买人举？牌应价？或者报价《； （六）主持人确！认该应？价或：者报价后继续竞价】； （七）主持【人连续三次》宣布同一应价或者】报价而没有再应【价或：者报价的《主持：人，落槌表示拍》卖成：交； （八）主持】人宣布最《高应价或者报—价者为竞得》人 第二十》六条  竞买人的最！高，应价或者报价—未达到底价时—主持人？应当终止拍卖 拍卖！。主持人在拍卖中【可以根据竞买人【竞价情况《调整拍卖增价幅【。度 第二十》七条  挂牌时间】不得少？于10日挂牌期间】可根据竞《买人：、竞租人竞价情况】调整增价幅度 第】二十八条《  挂牌依》照以：下程序进《行 （一）在挂牌】公告规定《的挂牌起始日符【合条件的竞买—。人、：竞租人填写报价单报！价； （二）—。受委托的土地交易】服务机？构确：认该：报价后更新显—示挂牌价格； （】三）受委托的土地交！易服务机构在—挂牌公告规定的挂】牌，截止：时间确定竞》得人或转《入现场竞价环—节 ：第，二十九？条  ？挂牌：期限届满挂牌主持】人现场宣布最—。高报价及《其报价者并询问竞买！人、：竞租人是否愿意继】续竞价有竞买人、】竞，租人表示《愿意继续竞价—的挂牌活动》转入现场竞》。价通过现场竞价确定！竞得人现场竞价【活动与拍《卖，会程序相同挂—牌主持人连续三次】报出最？高挂牌价格没有竞】买，人、竞租人表—示愿意继《。续竞价的按照下列】规定确定《是否成交 （一【）在挂牌《期限内只有》一个竞买人、竞【租人报价且报价不】低于底价并符合【其他条件的挂牌成】交； ？（二）在挂牌期【限内有两个以上的】竞买人？、竞租人报价的出价！最高者为竞得人；】报价相同的先提交报！价单者为竞得人【但报：价，低于底价者》除外； （三—）在挂牌期》限内无应《价者或者竞买人、竞！租人的报价均低【。于底价或者均不【符合其他条》件的挂牌不成交 】第三十条  集体建！设用地使《用权流转《。以招标、拍卖、挂】牌方式？成交当？日，受委托的土地交【易服务机构应当向】中标人发出中标确认！书、与竞得人签【订成交确认书并将】交，易结果在广州—。市农村廉政》信息公开平台、【农村集体资产—交易平台网站、土地！交易服务《机，构公告栏上予以公示！农村集体《还应当在村务公开】栏、标的《物所在？地等处所公示公示时！间不得少于5个工】作日 公示结—束后5个《工作日内土地交易服！务机：构应当组织中标人】、竞得人与公开流】转权利人签订集体】建设用？地使用权流转合同】并退还其他》投标人、竞买—人的竞投《（竞买、竞租）保】证金 中标通知书或！者成交？确，认书对公开流转权】利人和中标人或【者竞得？人具有法律效力出】让人改变竞得结果】或，者中：标，人、竞得人》放弃中标《宗地、竞得宗地【的应当依法》。承，担责任？ 第三十一条  土！地交易？服务：。机构受？。集体经济《组织委托组织集体建！设用：地使用权公开流【转的应当于公开【流转7日前按照【广州：市农村集体资产交易！管理办法《的规定通知》集，体经济组织派—员到：。场见证监督 —。第，三十二条  受委托！的土地交《易服：务机构根据物价部】门的规定收取—集体建设《用，地使用？权流转？的交易服务费 【第，三十三条  —集，体建设用地使—用权流转的各方当事！人应按规定交纳交易！服，务费缴？交有关税费按合同】。。约，定支付交《。易，价，款向区土地登记机】构申请办理》集体建设用地使用权！登记或向区负责【。租赁管理的部门【申办租赁登记备案手！续， 第：五章  抵》押， ，第三十四条  【集体经济组》织，抵押集体《建设用地《。。使用权？的应当？按照出让程序进行】评估：和表决确定抵—。押集体建设用地【使用权及其地上建】筑物、附着物的权利！价，值但以出让、转让】。方，式取得的集体建【设用地使用》权除外 集》体建设用地》使用权？人以其受让》的集体建设用—地使用？权抵押的应当—取得集体经济组织同！意抵押？的书面？证明但出让方在【。出让合同中》已明确？约定同意抵押的除】外 第六章 — 法律责任 第【三十五条《  集体建设用地使！用权公开出让、【出租过程中中标【人、竞得人逾期或拒！绝签订？集体：建设用地使用—权流转？合同的应当按照竞投！（竞买、竞租）须知！。承担违约《责任受委托》。的土地？交易：服务机构有权从其缴！交的竞投（竞—。买、竞租）保证金】中扣减？交易服务费 —第三十六条 — 集体建《设用地使用》权公开出让、出租】过程中出让人、出】。租，人在发布《流，转公告后《。撤回流转申请—的，或者逾期或拒绝签订！集体建设用地使用】权流转合同》的，应，当按照其与土地交易！服务：机构签订《的委托合同承担【违约责任 第七章】  其他规定 第三！十七条  流转取】得的集体建设用【地使用权应当—按照土？地登记？办，法等法律法规—的规定向区土地登记！。机构申？。请办理？集体建设《用地使用《权登记 《第三十八条》  ：本实施细《则自发布之日起实】施有效期至2—020？年7月22日相关法！律依据变化或者有】效期届满《将根据？实施情？况依法评《估修订 第三十九条！  市国土资源和规！划，委员：会负责制定集体建设！用地使用权》流转的相关》。。法律文书《示范文本在其官【。方网站公布并在土地！交易服务机构发放】提，供给集体建》设用地使用权流转】当事人参考使用【