广，州市集体建设—用地：使用权流转管理办法！实施：细则 第一》章  总《则 第一条  为】进一步？促进和规范我市集体！建设用地流转工【作根据广《州市人民政》府办公厅关于印【发广州市《集体建设用地使用】权流转管理办—法的通知（穗府办】〔2015》〕39？号）制定本实—施细则 第二条 】 本市行政》区域内？。。集体建设用地使用权！流转适用本实施【细则 本实施细则所！。称集体建《设用地包括工—业（仓储）、商【业、旅游、娱乐、办！公以及其《他非住宅用途—的，建设用地乡》（镇）村公共—设施、公益事业用地！、农村？村，民住宅？。用地除外 集体建设！用地使用权流转不】得用：于商品房地产—开发建设和住宅建设！ 第三条  —集体建设《用地使用权的—出让：和出租应《纳，入年：。度土地供应计划 】第四条  市国土资！源和：规划委员会》负责全市集体建【设用地使用权流转】工作：的政策制《。定、监督管理和【实施检查各》区国土？资源和规划局负责】本辖区内集体建【。设，用地流转的》。具体组织《实施工作 》区级农村集》体资产交《易，服务机构或者市【公共资？源交易中心受集体】建设用？地权利人委》托负责集体建设【用地使用《权出让？、出租申请的受【理，及组织实施》 农：村集体资产交—易服务机《构或者市《公共资源交》易中：。心受集体建》设用地权利人委托】在，各自职责范围—内负责？受，理集体建设用地使】用权转？让、转租并》组织实施 区—土地登？记机构负责办—理集体建设用地【使用权登记》及集体建《设用地使用权抵押】登记 土《地交：易服务机构可以商请！区国土资源》和规划局对拟流【转地块的权属、【土地规划和违—法建设？等情况进行核查【 ，第五：条  集《体建设用《地使用权流转应【当，符合以下要》求 ：（一）集《。体建设用地》产权明晰包括 1.！已，。依法取得集体—土地所有《证和：集体：土地使用证； 【2.集体建设用地及！其，地上建筑《。物、附着物不存在】被司法机关和行【。政，机关依法裁》定、决定查封或【以其他？形式限制土地权利】等，情形； 3.不【存在违法建设 （】二，）符合土地利用总】体规划、《城乡规划包括 1.！经建设用地预审或】区国土资《源和规划局出具核】实意见？宗地：位于现行《土地利用总体规划】中划定的建设用地】范围：内；： 2：。.已取得有》效的建设《用地规划许可证或】乡村建设《规划许可证及—相应的建设用地【规划：条件或者规》划行政主管部—门出具的其他—。形式的建设用地规划！许可文件；》 ，3.：经区国？土，资源：和规划局出具核实】意见未纳入已发布】。征收：土地预公《告的拟？征，地范围 （三）【遵，循依法、自》愿、有偿、平等、公！开的原则包括 1.！已取得经公证的【集体经济组织成员或！成员：代表表决同意—的流转方案； 2】.属于？共有产？权的已？经全：体共有人《书面同意 （—四）无法律、法规】、规：章，规定禁止《流转的其他情形 第！六条  本实施细】则，所称：公开方式《流转包括招标—。、拍卖？、挂牌等《。流转：方式 法律、法规以！及本细则未》规定：应当通过公开方式】流转的可以采—用协议方式流—转 第二章 — 出让、出租 【第七条  集体经济！。组织出让、出—租集体建设用地使】用权的？应当向镇（街）交】。易管理机构申报出】。让、出租《意向：交，。易管理？机构应当商请集体】土地：所在区国土资源和规！。划局对？出让的集体》建设：用地使用权的权【属、规划情》况进行核实 流转】意向登记完成—后集体经济》组织应当《就流转标的、流【。转方式、《流转期限、起始价】格、土地用途、出让！（出：租）条件《、，竞买（竞《租）：人资格、流转比例等！基本情况形成流【转方案提《交集体？经济组织成员会议】或成员代表会议进行！表决 经表决同意的！出，让、出租方案应当】自，方案通过之日—起60日内在本【。村集体公示栏及宗】地现场进行》公示公？。示时间不得》少于：15日 《集体建设用地使用】权出：让表决过程和方【案公示情《况可以？由公证机构进行【公证同意流转—书面证明材料—应当：由公证机构公证并出！具证明文书 —第，八条  《商业、旅游、娱乐用！途出让年限最高不得！超过：40年；工业、仓】储，及其他？非住宅用途出让【年限最高不得—超过50年 —集体建设用地使【用权出租《期限不得超过20】。年；出让用地的出租！期限还应当》不超：过出让的剩余—年，限 第九条  集体！经济组织应当委托具！备B级以上资质的土！地评估机《构评估集体建设【用地市场价格后再确！。。定，出让底？价 集？体建设用地使用权出！让价格不得低于同区！域、同类别》国有土地《使用：权，基准地价（临商业】路线价？路段的商《业用地应当加上路线！价，加价）修《正后的价格的30】%，计算公式《如下 ？某地块集体》建设用？地使用权出让最【。低限价？=该地块国有—建设用地网格点【基准地价（临—商，业路线价路》段的商业《用地：应当：加上路线价加价）】。×基：准地价？修正：系数×30% 【前款所称基准地价】修正系数根据已公布！国有建？设用地基准地价【成果中的修正体系】确定 第十条—  工业用地和商】业，、旅：游、娱乐等经营性】集体建设用》。地的出？让或出？租应当委托该—土地所在《的区级农村集体【资产交？易服务？机构或者市公共资源！交易：中心：以公开方式进行 】第十一？条  符合按协【议方式出让、—出租的集体建—。设用地使用》权由受委托的区级】农村集体资产交易】服，务机构或者》市公共？资源交易中》心发布协《议出：让、出租公》告出让人、出租人应！按区级农《村集体资产》交易服务《机构或者《市公共资源交易中】心的规定交纳—有关费用《 ，协议出让、出租集】体建设用地》使用权公《告期限？内有两个以上意向】。人的按？照公开出让》、出租的程序—。。。办，理；只有一个意向人！的由受委托的区【级农村集体》资产交易《服务机构或者市公共！资源交易《中心通知《集体建设用地使用权！流转双方当事人【签订：协，议出：让、出租《合同 第十二条 】 集体经《济组织出让、出【租集体建设用地【使用权的应当委托该！土地所在的区—级农：村集体资《产交易服务机构或】者市公共《资，源交易中《心并提交以下资料 ！。（一：）集体建设用地使】用权流转申请表； ！（二）？申请：人身份证《明文件以及委托【代理人的《身份证明材料；【 （三）集体土地所！。有证和集体土地使用！证宗：。地范：。围内有？房屋：、，地上建筑《物，已取得房屋产权证】的应提交房屋产【权证；未取得房屋】。产权证？的应提交合法报【建资料； （—四，）有：效的建设《用地批准书或者经批！准延期的同意使用土！地通知？书，；， （五）集体建设】用地宗地图； （】六）有效的建设用地！规划许可证或乡【村建设规划许—可证及相《应的建设用地—规划条件或者规划】行政主管部门出【。具的其他《形式：的建：设用地规划许可【文，件； （七）集体】建设用？地使用权流》转表决书涉及公开】出让、？。出，租的：表决书应包括起始价！； （八）关—。于出：让流转表《决情况及《流，转方案公示的公证证！明文件； （九）】集体建设用地使用】。权出：让、出租《合同文？本； ？（十）已开立的【受镇政府或街道【办事：处监管的社会保障专！用，。账号； （十一）】集体经济组》织用于收《取集体？建，设用地使用》权出让、出》租收益的《账号 区《级农村集体资产交】。易服务机构或市【公共资源交易—中心认为申请出让、！。出租的集体建—设，用地：使用权？符合规定的出—。让、出租条》件的应当《接，受申请人委》托与申请人签—订委托合同》。 第三章  转【让，、，。。转租：。 ，第十三条  —符合下列条件的集体！建设用？地使用权人可申请转！让 （一）》原出让合同》出让方同《意转让； （二）转！。让年限未超》过出让年限减去已】使用年限《后的：剩，余使用年限》； （三）集体建设！用地已设置抵—押权的已《。经经：过，抵押：权人书面同意；【 （四）《。转让方式《不违反法律、法【规、：规章和行政规—范性文件的禁止性规！定 符合以下—条件之一《的集体建设用地使】用权转让的集体建设！用地使用权人应当委！托土：地所在的区级农村集！体资产交《。易服务机《构，组织实施《公，。开转让 （一）国】有，企业、集体企业和】公有经济成》分占主导地位—的，公司、企《业的集体建》设，用地使用权转让【。（含以集《体，建设用地使用权为】条件进行的合营合】作，建房）； （二）】为，实现抵？。押权而进行的集体】建设用地《使用权转让》； ：（，三）：。判，决、裁定《需要拍卖的》集，体建设用地使—。用权转让 第十【四条  集》体建设用地使用权转！让的转让当事—人，应当向土地交—易服务机《构提交以下》资，料 ：。（一）集体建设用地！使用权流转》申，。请表； （》二）申请人身份证明！文件以及委托—。代，理，人的：身份证？明材料； 》（三）集体》土地使？用证； 《（，四）：。集体建设用》地宗地图； —（五）？原集体建《设用地？使用：权出让合同出让合同！中出让人《未明确同意转—让的还需提》交出让人同意转让】的证明文《件； （六）—集，体建设用《地使用？权已抵押的应—提，交抵押权人同意转让！的证明文件；— （七）集》体建设用地使用权转！让，合同文本 》第十五条  符合】下列条件《的，集体建？设，用地使用权承租【人可：申请：集体：建，设用地使用权—转租 （《一）原集体》建，设用地使用权出【租方同意转租；【 （二）转租—年限不超《过出租剩余年限 第！十六条 《 集：体建设用地使—用权转租转租—双方：当，事，人应当向集体建【设用：地所：在地的土地交—易服务机《构提交以下资—料 （一《）集体建设用地使】用权流转申》请表； （二）申请！。人身份证明》文件：以及委托代理人的身！份证：明材料； 》（三：）集体建《设用地宗地》图； （四）原集体！建设用地使用权【出租合同出》租合同？中，出租人未同意转租的！。还需提交出租方同意！转租的证明文—件；： ，（五）集体建设用】地使用权转租合同文！本，； （六）原租赁备！案证明 第四章  ！公开方式流转的组织！。实施 第十》七条  集体—。建设用地权利人申请！集体建设用地使【用权公开出》让、出租、转让的】出让人、出租—。人，。、转：让人（以下统—称公开流《转，权利人）应当与【土地：交易服务《机构：签订委托合同 集体！。建设用地权利人【申请协议《出让、出租集—体建设用地使用权】因有两个以》上意向人《。而，须转为？公开出？让、出租的自收到公！开出让？、出租通《知5日内出让人【、出租人应当与土】地交易服《务机构签订委托合同！ 第十八条  土地！交易服务机构受公开！流转权利《人委托制定》流转地块的招标、拍！卖或挂牌公告以及】竞投（竞买、竞租）！须知、竞《投（竞买、》竞租）申请书、【报价单、中标—确认：书或成交确认书等文！件 第十《九条  土地交【易服务机构应当至少！。在投标、拍卖开始】日前：30日？或，者，挂，牌开始日前20【日在广州市》农村廉政信息—公开平台、土地交】。易服务机构大厅及】农村：集体资产交易—平台发？布招：标拍：卖挂牌公《告公告？期限依照《广州市农《村集体资产交易管】理办法规定》执行 公开出—让的出？。让人可以在本—地主要？报刊媒体上刊登招】标拍卖？挂牌公告 第二十】条，  招？标拍卖？挂牌公告应当包括下！列内容 （》。一）公开流转权【利人的名称； 【（二）流转宗地【的位置、现状、【面积、使用年限、用！途、：。规划设计条件拍卖】、挂牌公告》还应该？。包括起？。始价、增价规则【及增价幅度； （三！）投标人《、竞买人、》竞租人的资格—。要求； （四—）投标人、竞买【人、竞租人索取【招，标、拍卖或》挂牌文？件的时间、地点【及方式？； （五）招标、拍！卖或挂牌时间、地】点、竞价《方式等； （六）】确定中标人、竞【得人的标准和方【法，； （七《）竞投（竞买、【竞租）保证》金数额及交纳方【式； （八》）其他需要公—告的事项 》公开流转权利人【在招标拍卖挂牌公】告中不得设定—唯一性、排》。他性等影响公平、】公正竞争的限—制条件 挂牌流转】的公告中规定的【申请截止时间应当】为挂牌流转结束【日前2天 第二十一！条  投标、竞买】、竞租？。申请人应在》公告：的投标？、竞：买、竞租申请截止时！。。。间前提交申》请文件？并将竞投（》竞买、竞租）保证】金存入？受委：托的土地交易服务机！构指定的银行账【。户（以到《账，为准）申请人与付款！人应当一致 第二十！二条  投》标人、竞买人、竞租！人提交？的申请文件具有下列！情形之一的为—无，效，申请 （一）—。申请文件在申请截】止日后收到的； 】（二）申请文件不】齐全或不《符，合规：定的； 《（三：）申请人不具—备资格的《 受委托的土地【交易服务机构认【定，申，请文件无《效的公布原因后不接！受投标？、竞买、竞》租申请人的解释 】第，二十三条  —投标、开标》依照下列程序进【行 （一《。。）投：标人在投标截止时间！前将标？书投：入标箱标书投入标箱！后不可撤回投标人】应当对标《书和有关《书面承诺承》担责任 （二）【受委托的土地交易服！务机构按照招标公】告，规定的时间、—地点开？标邀请所有投标【人参加由投标人【或者其推选的—代，表检：查标箱？的密封情况当众【开启标箱点算标书投！标人少于三人的受委！托的土？地交易服务》机构：应当终止《招标活？动；投？标，人不少于《三人的？。应当逐一宣布投标人！名称、投《标价格和投标文件的！主要内容《 （三）评》标小组进行评标评】标小：组由受委托的—土地交易服务—机构代表、有关【专家组成成员人数为！五人以上《的单数 《评，标小组可以要求投】标人对投标文件作】出必要的澄清或【。者说：明但是澄清或者说】明不得超出投—标文件的《。范围或？者改变投标文件的实！质性内容《 评标小组》应当按照招标文件确！定，的评：标标准和方法—对投标文件》进行评审 》。（四）招标人—根据评标结果确定】中标人 按照价高】者得：的，原则：确定中标人的可以不！成立评标小组由【招，标主：持人根据开标结果确！定中标人 第二十】。四，条  对能够—最大限度《地满足招标》。文，件中规定的》各项综？合评价标《准或者能《够满足招标文—件的实质性》要，求且：价格：最高的投标》人应当确《。定为中？标人 第二十五条 ！ 拍卖？会依照下《列程序进行 （一）！。主持人点算》竞买人竞买人少于两！。人的主持人应当终】止拍卖； （二）主！持人介？绍拍卖宗地的面积】、界址？。、空间？范围、现《状、用？途、使用年期—、规划指标要—求以及其他》有关事项《； （三）主持人宣！布起叫价和增价【规则：及增价？幅，度没有底价的应【当明确提示； （四！）主持人报出起叫价！； （五）竞买【人，举牌应价或者报【价，； （六）》主持人确认该应价】或者报价后继续【竞价； （七—）主持人连续—三次宣？。布，同，一应价或者报价【而没有再《应，价或者报价的—主持：人落槌表《示拍卖成交； （】八）主持人宣布最】高应价或者报价者为！竞得人 第二十六】条  竞买人的【最高应价或》者报价未达到底价时！。主持人应当终—止拍：卖 拍卖主》持人在拍卖中可以】根据竞买人竞价情】况调整拍卖增价幅度！。。 第二十七条 【 挂牌时间不—得少于10日挂【牌期间可根据竞【买，人、竞租人竞—价情况调整增价幅】度 第二十八—条  ？挂牌依照以下—程序进？行 （？一）：在挂：。牌公告规定的挂【牌起始日符合条件的！竞买：人，、，竞租人填写报价单】报价；？ （二）受委托的土！地交易服务》机构确认该报—价后更新显示挂牌】。价格；？。 （三）《受，委托：。的土地交易服—务机构在挂牌公【告规定的《挂牌截止时间确定竞！得人或转《入现场？竞价：环节 第二十九条 ！ 挂：牌期限届满》。挂，牌主持人现场—宣布最高报价及其】报价者并《询，问竞买人、竞租人】是否愿意继续竞价有！竞买人、竞》租人表示愿意继续】竞价的挂牌活动转入！现场：竞价通过《现场竞价确定—竞，得，人现场？竞价活动与》拍卖会程序》相同挂牌主》持人连续三次报出】最高挂牌《价，格没有？竞买人、竞》租人表示愿》意继续竞价》的按照下列规定确】定是否成交》 （一）在挂牌期限！内只有一个竞买人、！竞，租人报价且》报价不低于底价【并符合其他条件的挂！牌成交？。。； （二）在—挂，牌期：限内有两个》以上的竞买人—、竞租人《。报价的出《价最：高者为竞得人；报】价相同的先提交【报价：单者为竞得人但报价！低于底价者除—外； （《三）在挂牌期限【内无应价者或者【竞买人、竞》。租人：的报：价均低于底价或者】均不符合其》他条件的挂牌不成交！ 第三十《条  集体建—设用地使用权流转】以招标、拍卖、【挂牌方式成交当【日受委托的土—地交易服务机构【应当向中标人发【出，中标：确认书、与竞得人】签订成？交确：认书：并将交易结果在广】州市农村廉政信【息公：开，平台：、农村集体资产【。交易：平台网站、土地交易！服务：机构公告栏上—予以公示农村集【体还应当在村务公开！栏、标？的物所？在地等处所公示【公示时间不得少【于5个工作日 【公示结束后》5个工？作，日内土地交易服务机！构应当组织》中标：人、竞得人与—公开流转权》利，。人，签订集体建设用【地使用权流转合【同，并退还其《他投标人《、竞买人的竞投【（竞买？。、，竞租）保证》金 中标通知书或】者成交确认书对公】开，流转权利人和—中标人或者》竞，得人具有法律效力出！让人改变竞得结【果或者中《标人、竞《得人放？弃中标宗《地，、竞得宗地的应【当依法承担责任 第！三，十一条  土地交易！服，务机构受集体经济组！织委托组《织集体建设用地【使用权公开流—。。转的：应当于公开》流转7日前》按照：广州市农《村集体资产交—易管理办法的规定通！知集体经济组织【派员到场见证—监督： 第三十二条 【 受委托《的土地交易服务机构！根据：物价部门的规定收取！集，体建设用地使用【权流转的交易服务】费 第三十三条【  集体建设—用地使用权流转【的各：方当事人应按—规定交？纳交易服务》费缴交？有关税费按合同【约，。定支付交易价—款向区土地登记机】构申：请办理集体建设【用，地使用权《。登记或向区》负责租赁管理—的部：门申办租赁登记【备案手续《 第五章  —抵押 第三十四【条  集体经济组】。织抵押集《体，建设用地使用—权，的应当按照出让程】序进行评估和—表决确定抵押集体】建设用地使用权及其！地上建筑《物、：附着物的权利价值但！以出让、转让方式】取，得的集体建设—。用地使用权除外 】集体建设用地使用】权人以其受让—。的集体？建设用地使》用权抵押的应当【取得集体经济组织】同意抵押的书面证】明但出让方在出让合！同中已明确约—定，同意抵押的除—外 第六章  法律！责，任， 第三十五》条  集体建设【用地使？用，权公：开，出让、出租过程中中！标人：、竞得人逾期或拒绝！。签订：集体建？设用地使用权流转】合同的应当》按，照竞投？（竞买、竞租）须知！承，担违约责任受委托的！土地交易服》务机构有权从其缴交！的竞投（竞买、【竞租）保证》金中扣减《交易服务费 —第三：十六条  集体【建设：用，地使用权公》开，出让、出租过程中出！让人：、，出租人在《发，布流转公告后撤回】流转申请的》或者逾期或拒绝签】订集体建设用—地使用权流转合同】的应当按《。照其：与土：地交易？。服务：机构签订的委托【合同：承担：违约责任 》。第七章  其—他，规定 第三十七【条，  流转取得的集体！建设用地使》用权应当按照土地登！记办法？等法律法规的规【。定向区土《地登记机构申请办】理集体？。建设用地使用—权，。登记 第三》十八条 《 本：实施：细则自发布之日【起实施有效》期至2020—年7：月2：2日相？关法：律依据变化》或者有效期》届满将根据实施情况！依法：评估修订 第—三十九条  市国土！资源和规划委—。员会负责制定—集体建设用地使用权！流转的相关法律文】。书示范文本在其官】方网：站，公布并在《土地交易服》务机构发《放提供给集体建设用！地使用？权流转？当，事人参考使用—