广州市集体》建设用地使用权流】转管理办《法实施？细，则 第？一章  《总，则 第一《。。条  为进一步【促进：和规范？我，市集体建设》用地流转工作根【据，广州市人民政府办公！厅关于印发广—州市集？体建设用地》使用权流转管理办法！的通知？（，穗，府办〔2015〕3！9号）制定》本实施？细则 第二条—  本市行政区域】内集体建设》用地使用权流—转适用本《实施细则 》本实施细则》所称集体建设用地包！括工业（仓》储）、商业、—旅游、娱《乐、办公以及—其他非住宅用途的】建设用地《。乡（镇）村》公共设施、公益事业！用地、？农村村？。民，住，宅用地除《外 集体建设用地】使用权流转不得用于！商品房地产开—。发建设和住宅建设】 ，第，。三条  《集体建设用地使用权！的出让和出租应纳】入年度土地供应计】划， 第四条《。  市国土资源【和规划委员会负【责全市集体》建设用地使用—权流：转工作的政》策制定、《监督管理和实施检查！各区国土《资，源和规划局负责本辖！区内集体建设用【地流：转的具体组织实施】工作 区级》农村集体《资产：交易服务《机构或者《市公共资源交易【中心受集体建—设用地权利人委托】负责集体建》设用地使用权出【让、出租申请的受】理及组？织实施 农》。村集体资产交易【。服务机构或》者市公共资源交易】。中心受集体建设用】地权利人委》托在各自职责—范围内负责》受理集体建》设用地使用权转让】、转租并组织实施】 区土？地登记机构负责办理！集，体建设用地使用权登！记及集体建设用地】使用权抵《押登记 土地交易】服务：机构可以商请区国】土资源和《规划局对拟》流转地？块的权属、土地【规划和违法建设【等情况进《行核查 第五条 】 ，集体建设用地使【用权流转应当符合】以下要求 （一）集！体建设用地产权明晰！包括 ？1.：已依法？取得集体土》地，所有证和集体—土地使用《证；： 2.集体建设用地！及其地上建筑物、】附着物不存在被【司法机关和》行政机关依》法裁定、《决定查封或以—其他形式限制—土地权利等情—形； 3.不存在违！法建设？ （二）符》合土地？利用：总体：规划、城《乡，。规划包？括 1.《经建设用地预—审或区国《土资源和规划局出】具核实意见宗地【位于现行土地利用总！体规划中划定的建设！用地范围内； 2.！已取得有效的建【设用地规划许可证】或乡村建《设规划许可证—及相应的建设用【地规划条《件或者规划行政主管！部门出具的其他形式！的建设用地》规划许可文件； 】3.经区国土资源】和，规划局？出具核实意见未【纳入：已发布征收》土地预公告的拟征】地范围 《（三）遵《循依法、自》愿，、有偿、平等、公开！的原则包括 1.】已取得？。经公证？。的集体经济》组织成员《。或成员代表表决同意！的流转方案》； 2.属于—共有产权《的已经全体共有人书！面同意 （四）无】法律：、法：规、规章规》。定禁止？流转：的其他情形 第【六条  本实—施细则？所称公开方式流转包！。括招标、拍卖—、挂牌等《流转方式 法律、法！规以及本细则未规定！应当：通过公开方》式流转？的可以采用协议【方式流转 第二【章  出让、出租 ！。第七条  集—体经济组《织出让、《出租集体《建设用地使》用权的应《当向镇（街）交易】管理：机构申报出》让、出租意向交易】管理机构应当商请】集体土？地所在？区国土资源和—规划局对出让的集】体建设？用地：使用权的权属、规划！情况：进行：核实 流转意向登记！完，成后集？体经济？。组织应当就》流，转标的、流转方【。式、：流转期限、起始【价，格、土地用途、出让！（，出租）条件、—竞，买（竞租）人—资格、流转比例等基！本情况形成流转【方案：提交集体经济组【织，成员会？议，或成员代表会议进】行，表决 经表》决同意？的出让？、出：租，方案应当自方案通】过之日起6》0日内在本村集【体，公示栏及《宗，地，现场进？行公示公示时间不得！少于1？5，日 ：集体建？设，用地使用权出—让表决过《程和：方案公示情况可以由！公证机构进行公【证同意流转书面【证明材？料，。应当由公《证机构公证并出具】证明文书 第八条】 ， 商业、《旅游、娱乐用途出让！年限最高不得超过4！0年；工业、仓【储及其？他非住宅用途出【让，年限最高不得超过】50年 集体—建，设用地使用权出租期！限，不得超过20年；出！让用地的《出租期限还》应当不超过出让【的剩余年限 第九】条  集体经—济组织应当委托具备！B级以上资质的土地！评估机构评估集体建！设用：地市场价格后再【确定出？让底价？ 集体建设用—地使用权《出让价格不得低于】同区域、同类别【国有土地《使用：权基准？地价（临商业—路线价路段的商业用！地应当加上路—线价加？。价）修正后的—价格的30%计算】公式如下《 某：地块：。集体：建设：用地使用权出让最】低限价=该地块【国有：建设用地网格点【基准地？价，（临商业路线价路】段的商业用地应当加！上路线价加价）×】基，准地：价修：正系数×30—% 前？款所称基准地—价修正？系数根？据，已，公布国有建设用地基！准地价成果中—的修正体系》。确定 第十条  】工业：用地和商业、旅【游、：娱乐等经营性集【体建设用《地的出让或出租【应当委托该土地【所在：的区级农《。村集体资产》交易服务机构或者】市公：共，资源交？易中：心以公？开方式？进行 第十一条 】 符合按协议方【式出让、《出，租的集体《建设：用，地，使用权由受委托的区！级，农村集体资产交易】服务：机构或者市》公共资？源交易中心发布【协议出让《、出租公《告出让人、出—租人应按区级农村集！。体资产交《。易服务机《。构或者市公共资【源交易中心》的规定交纳有关费】用 协议出让、出】。租，集体建设用地使【用权公告期限内有两！个以上意向》人的：按照公开出让—、出租？的程序？办，理；：只有一个意向人的由！受委托的区级—农村集？体资产交易服务机】构或者市公》共资源？交易：中心通知《集体：建，设用地使用权流转】双方当事人签—订协议出让、出【租合同？ 第十？二条  集体经济组！织出让、出租集【体建：设用地使《用权的？应当委托该土地所在！的区级农《村集：。体资产交易服务【机构或？者市公共资源交易中！心并提交以下资【料 ：（一）集体建—设用地？。使用权？流转申？。请表；？ ，（，二）申请人身份证明！文件以及委托—代理人的身》。份证明材料》； （三）集—体土：地所有证和》。集体土地使用—证宗：地范围？内有房屋、地上建】。筑物已取得房屋产权！证的应提交房屋【产权证？；未取得《房屋产权《证的：应，提交：合法报建《资料； （》四，）有效的建》设用地批准书或【者经批准延期的同】意使：用土地？通知：书； （五）集体建！设用地宗地图； 】（六）有效的—建设用？地规划许可证或【乡村建设规划许【可证及相应的建设】用地规划条件或者规！划行政主管》部门出具的其他形】式，的建：设用：地规划许《可文件； （七）集！体建设用地使用【权流转？。表决书涉及》公开出让、出租的表！决书应包括》起始价； （八）关！于出让流转表决情】。况及流转方案公【示，。的公证证明文件；】。 （九）集体建设用！地使用权《出让、？出租合同文本—； （？十）：已开立的受》镇政：府或街道办事处【监管：的社会保障专用账号！； （十一》）集体经济》组织用于收取集体】建设用地《。使用权出让、出租收！益，。的账：号 区级农村集体】资产交易《服务机构或市公【共资源交易中—心认为申《请出让、出租的【。。集体建设用地—使用权符合规—定的出让、》出租条件的应当【。接受申请人委托与】申请人签订委—托合同？ 第三章  转让】、转租 第十—三条  符合下列条！件的：集体建？设用地使用》权人可申请转—让 （一）原出让】合同出让方同—意转让；《。 ，（二）？转让年限未超过出让！年限减去已使用【年限后的剩余使用年！。限； （三》），集体建设《用地已设置抵—押权的已经经—过抵：押权人书面同—意；： （四）转》让方式不违反—。法律、法规、—规章：和行政规范》性文件的禁止—性，规，定， 符：合以：下条件之一的集【体建设用地使用权】转让的？集体建设用地使用】权人应当委托土地所！。。在的区级农村—集体资产交易服务】机构组织实施公【开转让 （一—）国有企业、集体】企业和公有经—济成分占主导地【位的公司《、企业的集体—建，设用地使用权转【让，（含以集《体建设？。用地使用权为条件】进行的合营合作建】房）； （》二，）为实现《抵押权而进行的集体！建设用？地使用权转让； （！三）：判决、裁定需要拍】卖的集体建》设用地使用权转【让 ：第十四条  集【体建设用地使用权】转让的转让当—事人应当向土地【交易服务机构—提，交以下资料 （一）！集体建？设用地使用权流转】。申请：。表； （《。二）申请人身份证明！文件以及委托代理人！的身份？。证明材料； （三】）集体土地使用证】； （四）集体【。建设用地《宗地：图； （五）原【集体建设用地—。使用权？出让合同出让合同】中出让人《未明确同意转让的】还需提？交出让人同意转让】的证明文《件； （六）—集体建设用地使用】权已抵押的》应提交抵押权人同意！转让的证明》文件：； （七《）集体建设用—。地使用权转让合同】文本 ？第，十五条  符合下列！条件的集体建设用】地使用？。权承租人可申请集】体建设用地使用权】转租 （一）—原集体建设用地使】用权出租方》同意转租； （【二）转租《年限不？超过出租剩余年限 ！第十六条  集体建！设，用地使用权》转租转租双》方当事？人，应当向集体建设用】地，所在地的土地交易服！务机构提《交，以下资料《 （一）《集体建设《用地使用权流—转申请表《。； （二）申请人身！份证明文件》以及委托代理人的身！份证明材料》； （三）集—体建：设用地宗地图； （！四）原集体建设用】地使用权出租—。合同出租合同—。中出租人未同意转租！的还需提交出租方同！意转租？的，。证明文件；》 ，（五）集体建设用】地，使用权转租合同【文本； （六—）原租赁《。备案证明 第四章 ！ 公开方《式流：转的组织实》施 第十《七条 ？。 集体建《设用地权《利人申请集体建【设用地使用权公开出！让、出？租、转？让的：出让人、出租人、】转让人（以下—统称公开流转—权利人）应当—与，土，地，。交易服务《机构签订委托合同】 集：体建设？用地权利人申请协】议出让、出》租集体建设》用地使用权因有两个！以上：意向人而须转为公】开出让、出》租的自收到》公开出让、出租【通知5日内出让人】、出租人应当与【土地：交易：服务机构签订—委托合同 第—十八条  》土地交易《服务：机构受公《开流转权利人委【托制定流转地块【的招标？、拍：卖或：挂牌公告《。以及竞投《（竞：买、竞租）须知、竞！投（竞买、竞租）申！。请书、报《价单、？。中标确认书》或成交确认》书等文件 第十九】条  土地》交易服务机》。构应当至少在投标】、拍卖开始日前3】0日或者挂》牌开始日前20日在！广州市农村廉政信息！公开平？台、土？地交易服务》机构大厅及》农村集体资》产交易平台》发，布招标？拍卖挂牌《公告公告期限—依照广州市》农村：集体资？产交易管《理，办法规？定执：行 公开出》让的出让人可以在】本地主要报刊媒体】上刊：登招标拍卖挂牌公告！ 第：二，十，条  招标拍—卖挂牌公告应当包括！下列内容 （一【）公开流《转权利人的名称； ！（二）流转宗地的位！置、现状、面积【、使用？年限：。、用途、规划设【计条件拍卖、挂牌公！告还应该包括起【始价、？增价规？则及增价幅度； 】。（三）投标人、竞】买人、？。竞租：人的资格要》。求； ？（四）投标人—、竞买人、竞—租人：索取招标、拍卖【或，挂牌文件的时—间、地点《及，方式； 《（五）？招标、拍卖或挂牌】时间、地点、—竞价方式《等； （六）确定中！标人、竞得》人的标准和方法【； （七）竞投【（竞买、竞租）保证！。金数额？及交纳方《式； （《八）其他《需，要公告的《。事项：。 公开流转权利人】。在招标拍卖挂牌公】告，中不得设定唯一性】、排他？性等影响公平、【公正：竞争的限制条—。件 ：挂牌流转的公—告中规定的申—请截止时间》应当为挂牌》流转结束《日前2天 》第二十一条  【投标、？。竞买、？竞租申请人应—在公：告的投？标、竞买《、竞租申请截止【时间前提交申请文件！并，将竞：。投（：。竞买、？竞租）保《证金存？入受委？托的土地《交易服务机构—指定的银行账户【。（，以到：。账为准）申请—人与付款人应当【一致 第《二十二条  投【标人、竞买人、竞】租人提交的申请文件！。具有下列情形—之一的为无效申【请 （一）申—请，文件在申请截—止，日后收到的； （】二）申请文》件不齐全或不符【合，规定的？； （三）》。申请人不具备—资格的 受委托的】土，地交：易服：务机：构，认定申请文件无效的！公布原因后不接受】投标、竞买、竞租申！请人：的解释 第二十三】。条  投标》、开标依照下—列程序进行 —。。（，一）：投，标人在？投标截止《时间前将《标书：投入标箱标书投【入，标箱后不可》撤回投标人应当对标！书和有关书面承诺承！担责任 （二—）受委托的土地【交易服务机》构按：照招标？公告规定的时间【、地点开标》邀，请所有投《标人参加由》投标人或者其推【。选的代表检查标【箱的密封情况当【众开启？标箱：点算标书投标—人少于三人》的，受委托的土地交易】服务机构应当—。终，止招标？活动；投标人不少】于三人？的应当？逐一宣布投标—。人名称、投》标，价格和投标文—。件的主要内容 （三！）评标？小组进行评》标评标？小组由受委托的土】地交：易服务机构代表、】。有关专家组成成员】人数为五人》以上的单数 —评标小组可》以，要求投标人》对投标文件作—出，必要的澄清或者说明！。但是澄清或》者说明？。不得：超出投标文》件的范围或》者改：变投标文《。件的实质《性内容 评标小组应！当，按照招标文件确定的！评标标？。准和方法对投标文件！进行评审 （四）】招标人根《据评标结果确定【中标人 按照价高者！得的原则确定中标】人的可？以不：成立评标小组由招】标主持人根据开标】结果确定中》标人 第二》十四条  对能【够最大限度地—满足招标文件中【规定的各项综—合评价标准》或，者能够满《足招标文件的—实质：。性要求且价格—最高的投标人应【。。当确定为《中，标人 第《二，十五条  拍卖【会依照下列程—序进：行 （一《）主：持人点算竞买人【竞，买人少？于两人的主持人应当！终止：拍，卖，； ：（二）主《。持人介绍拍卖宗地的！面积、界《址、空间范围、【现状、？用途、使用年期【、规划？。指标要求《以及其他有关事【项； （三）主持】人宣布起叫价和增价！规，则及增价幅度没【有底价的应当明【确提示； （四）】主持人报《出起：叫价； （五）【竞买人举牌应—。价或者报价； （】六）：主持人？确认该应《价或者报价后继续竞！价； （《七）：主，持，人连续三《次，宣布同一应价或【者报：价而没有再应—。价或者报价的—主持人落槌表—示拍卖成交； 【（八）主持人宣【布最高应价或者【报价者为竞得人【 ，第二十六条》  竞买人的—最高：应价或者报价—未达到底《价时主持人》。应当终止拍卖 拍】卖主持人在拍卖中】可以根？据竞买人竞》价情况？调，整拍卖增价幅度【 ，第二：十七条？  ：挂，牌时间不得少于1】0日挂？牌期：间可根据竞买人【、，竞租人竞价情况调】。整增价幅度 第【二十：八条  挂牌依【照以下程《。序进行 （一）在挂！牌公告？规定的挂牌起始【日符合条件的—竞买人、竞租人【填，写报价？。单报价； （—。二）受？委托的土地交—易服务机构确认【该报：价后更新显示挂牌价！格； （三》）受：委托的土《地交易？服务机？构在挂牌《公告规定的》挂牌截止时间确定】竞得人或转入现场】竞价环？节 第二十九条  ！挂，牌期限届满挂牌【主持人？现场宣布最高报价】及其报价者并询【问，竞买人？、竞：租人是否愿意—继续竞价有竞买人、！竞租人？。表示愿意《。。继续：竞价的挂牌》活动转入现场竞价】通过现场竞价确定竞！得人现场竞价—活动与拍卖会程序相！同挂牌主持人连续】三次报出最高挂牌价！格没有竞买》人、竞租《人表示愿意继续竞】价的按？照，下列规定确定—是否成？交 （一《）在挂牌期限内只有！一个竞？买人、竞租人报【。价且报价不低—于底价并符合—其他条件的挂牌【成交：； ：（二：）在挂牌期》限内有两个》以上的竞买人、竞租！人，报价：。的出价？最高者？为，。。竞得人；报价相同】的先提交报价—单者为竞得人但报价！低于：底价者除外； （】三）在挂牌期限内】无应价者《或者竞买人、竞租人！的报价均低于底【价或：者均不符合其—他条件？的挂牌不《成交 第《三十条  集—体建设用地使—。用权流转《以招标、拍卖—、挂牌方式成交【当日受委托》的土地交易服务【机构应？当向中标《人发：出中标确认书、与竞！得人签？订成：交确认书并将交【。易结果在广州市【农村廉政《信息：公开平台《、，农村集体资产—交易平台网站、土】地交易服务机构【公告栏上予以公【示农村集体还应【当在村？务公：开栏、标《的物所在地等处所公！示公示时间不得少】于5：个工作日《 公示结束后—5个工作日》内土地交《易服：务机构应当组织中标！人、竞得人》与公开？流转权利《。人签订？集体建设用》地使用权流转合同并！退还其他投标人、】竞买人的《竞投：（，竞买、竞租）保【证金 中《标，。。通知：。书或者成交确认【书对公？开流转权利人—和中标人或者竞得】人具有法《律效：力出让？人改变？竞得结果或》。者中标人、》竞得人放弃中—标宗地、竞得—宗地的？应当依法承担责任】 第三十一条  】土地交易服务机构】受集体经济组织委托！组织集体建设用地使！用，权公开？流转：的应当于公开流【转7日前按照广州市！农村集？体，。资产交易管理办【法的规定通》知集体经济组—织派：员到场见《证监督？ 第三十二》条  受委托—的土地交易服务机】构根：据物价部门的规【定收取集体建设用】地使：用权流转的交易【服务费 第三十三条！  集体建设用地使！用权流转的各方当事！人应按？规定交纳交易服【务费缴交有》关税费按合同约定】支付交易价款向区土！地登记机构申—请办理？。。集，体建设用地使—用权登记或》向区负责租赁—管理的部门申—办租赁登《记备：案，手续 第五》章  抵押 第三】十四条  集体经】济组织抵押集体【。建设用？地，使用权的应当按【照出让程序进行评估！和表决确定》。。抵押集体建设用【地使用？权及其地《上建筑？物、附着物的权【利价值但以》出让、转让》方式取得的集—体建：设用地使用权除外】 集体建设用地使用！权人以？其，受让的？集体：建设用地使用权抵】押，的应：当取得集体经—济组织？同意抵押的》。书，。。面，证明：但出让方《在出让？合，同中已明确约定同意！。抵押：。的除外？ 第六章  法律】责，任 ：第三十五条  集】。体建设用地使用权】公开出让、出—租过程中中标人、竞！得人逾期或拒绝【签订集体建设用地使！用权流转合》同的应当按照—竞投（竞买、竞【租，）须：知承担违约责—任受委托的土地【交易服务机构有权从！其缴交的竞投（【竞买、竞《租）保证金中扣【减交：易服务费《 第：三十六条 》 集体？建，设用：地，使用权公开出让、】出租过程中出让人】。、，出租人在发布流转公！告后撤？回流转申请的或【者逾期或拒绝签订集！体建设？用地使用权》流转合同《的应当按照其与土地！。交易服？。务机构签订》的委托合同》承担违约《责任 ？。第七章  》其他：。规定 第三》十七条  》流转取得的集—体建设用地》使用权应当按照【土地登记办法等法律！法规：的规定向区土地【登记机构申请办【理集体？建设用地使用权登】记 第三十八条 】。 本实施《细则自发布》之日起实施有效期】至2020年7【月22日相》关法律依据变—化或者？有效期届《满将根？据实施情况》依法评估修订— 第三十九条  】市国土？资源和规划委—。员会负责制定集体】建设用地使用权【流转：的相关法律》文书示范文本—在其官方网站公【布并在土地》交易服务机构—发放提？供给集体建设用地】使用权流转当事人参！考使用？