广州市集体建设【用地使用《权流：转管理办法》实施细则 第—一章：  ：总则 第一》条  为进一步【促进和规范我市集体！。。。建设用地流转—工作根据《广州市人民政府【办公厅关于印—发广：州市：。集体建设用地—使用权流转管理办】法的通知（穗府【办〔2015—〕39？号）制定本》实施细则 第二条 ！ 本：市行政区《域内集体建设—。用地使用《权流转适用本实施】细则： 本实施《细则所称集体建设】用地包括工业（仓储！）、商？业、旅游、》娱乐、办公》以及：。其他：非，住宅用途的》建设：用地乡（镇）—村公共设施、—公益：事业用地、农村【村民住宅《用地除外 集体建】设用地使用权流转】不得用于商品—房地产开发》建设和住宅建设 】第三条  集体【建设用地使用—权的：。出让和？出租应纳入年度土地！供，。应计划 第四条  ！市国土资源和—规，划委员会负责全市】集体：建设用地使用—权流转工作的政策】制定：、监督管理和实【施检查各区国土【资源和规划局负【责本辖区内集—体建设用地》流转的具体》。组，织实施工作 区级农！村集：。体资产交易服务【机，构或：者市公共资》源，交易中心受集—体建设用地》权，利人委？托，负责集体《建，设用：地使用权出让、出租！申，请的：受理及组织实施 农！。村集体资产交易【服务机构《或者市公共》资源交易中心受集】体建：。。设用地权利人委托】在各自职责范围内负！责受：理，集体建设用》地，使，用，权转让、转租并组织！实施 区《土地登记机构负责】办理集体建设—。用地使用权登记及集！体建：设用地使用权—抵押登记《 土地交《。易服务？机构可以商请—区国土资源》和规划局对拟—流转地块《的权属？、，。土，地规划和违法建设】等情况进《行核查 第五条 】 集体建设用地使用！权流：转应当符合》以下：要求 （一）—集体：建设用地产权明晰包！括 1.已依法【。取得：。集体土？地所有证和》集体：土地使用证》； 2.集体建设】。用地及其地》上建筑物、附着【。物不存？在，被司法机关和行【政机关依《法裁定？、决：定查封或以其他形】式限制土地权利等】情形；？。 3.不存在违法建！设 （？二）符合《土地利用总》体规划、城乡规划包！括 1.《经建设用地》预审或区国土—资源和规划局—出具核？实意见宗地》位于现行土地利【。。用总体规划》中，划，定，的建设用地范围【内；：。 2.已取得—。有效的？建设用地《规划许可证或乡【村建设规《。划许可证及相应的建！设用地？规划条件《或，者规划行《。政主管？部门出具的其他【形式的建设用地规】划许可文件； 3.！经区国？土，资源和？规划局？出具核实意见未纳】入已发？布征收土地》预公告的拟征—地，范围 （三）—遵循依法、自愿、有！偿，、，平等、公开的原【。。则包括 1.已取得！经公证？的集：体，。经济：组织成员或成员代表！表决同意《的流转方案； 【2.：属于共有产权的已经！全体共有《人书：面同意 （四）无法！律、法规、规章【规定禁止流转的其】他情形？ 第：六条  本实施细】则所称公开方—式流转包括招标、拍！卖、挂牌等流—转方式 法律、【法规以及本细—则未规定应当通【过公开方式流转的】可以采用协议—方式流转 第二【章，  出让、出租 】第七：条  集体经济【。组织出？。让、出租集体建设用！地使用权《的应当向镇（街【）交易管理机构申报！出，让，、出租意向交易管】理机构应当商—请集体土地所—在区国土《资，源和规？划，局对出让的集体建设！用，地使用权的权属、】规划情况进行核实 ！流转意向登记完成后！集体经济《组，织应：当就流转标》的、流转方》式、流？转期：限、起始价》格，、土：地用途、出让（出租！）条件、竞买（竞租！）人：资格、？流转比例等基本情况！形成流转方案提交集！体经济组织成员【会议或？成员代表会》议进：行表决 经表—决同意的《。。出，让、：出租方案应当—自方案通《过之日起《60日内在本村集】。体公示栏及宗地现场！进行公？示公示时间不得少】于15日 集—体，建设用地使用权【出让表决《过程和方案公示情况！可以由公《证机构进行公—证同意流转》书面证明材料应当由！公证机构公》证并出具证明—文书 第八条—  ：商业、旅游、娱乐】用途出？让年：限最：高不得超过40【年；：工业、仓储及—其他：非住宅用途出让年限！。最高：不得超过《50年？ 集体建设用—地使用权出租期限】不，得超过？20：年；出让用地的出租！期限还应当不—超过出让《的剩余年限 第【九条  集体经济】组，织应：当委托？。具备B级以上—资，质的土地评》估机构评《估集体？建设用地《。市场价格后再确定】。出让：底价 集体》建设：用地使用权出让【价格不得低于同【区域、同类》别国有土地使—用，权基准地价》。（临商业路线—价路段的商业用地】应当加上路线价加】价）修正《后的价格的》30%？计算公式如下 【。某地块集体建设【。用地使用权》。出让最低限价=该地！块国有建《设用：地网格点基准地价（！。临商业路《线价路段的》商业用地应当加上】路线价加价）×基准！地价：修正系数×30%】 前款所称基准【地价修正系数根据】已公布国有建设用】地基准地价成果中的！修正：体系确定 第十条】  工业用地和商】。业、旅游、娱—乐等经营性集—体建：设用地的出让或【出租：应当委托该土地【所在的区级农村【集体资产交易服务机！构，或者市公共资—源交易中《心以：公开方式进行 【第十一条《  ：符合按协议》方式出让、出租的】集体建设用》地使用权由受委【托的区级农》村，集体资产交》易服务机构或—。者市公？。。共资源交易》中心发布协议出【让、出？租公告出让》人，、出租人应按区级农！村集体资产交易服务！机构或者市公共资源！交易中心《的规定交纳有关【费用 协议出—让、出租集体建设用！地使：用权公？告期限内有》两个以上《意向：人的按照公》。。开出让？、出租的程序—办理：；，只有一个意向人【的，由受委？托的区级农村集体资！产，交易服务机构或者市！公，共资源交《易中：心通知集体建设【用，地，使用权流转双方【。当事人？签订协？议出让、出租合同】 第十二条》  集体经济组织】出让、出租集体建】设，用地使用权》的应当委托》该，土地所在的区—级，农村集？体资产交易》服务机？构或者市公共资源交！易中心并提交以【下资料 （一）集体！建设用地《使用：权流转申请表； 】（二）申请人身份证！明文件以及委—。托代理人的身份【证明材料《； （三）集—体，土地所有证和集【体土地使用》证宗：地范围？内有房屋、地—上，建，筑物已取得房屋【产权：证的应提交房屋【产权证；未取得房】屋产权证《的应提交合法报建资！料，； （四）有—效，的建：设用地批准书或者经！批准延期的同—意使用土地》通，知书：； （五）集体建设！用，地宗地图； （【六）有效的》建设：用地规？划许可证或乡—村建设规划许可【证及相应的建设【用地规划《条，。件或者规划行政主】。管部门出具的其他形！式的：建设用地规》划许：可文件？； （七）集—体建设用地使用【权流转表决书涉及公！开，出让、出租的表决书！应包：括起始价； —（八）？关于出让《流转表决情况及【流转方案公示的公】证证明文件； 【。。（九）集《体建设用地》。使用权出让、—。出租合同文本； 】（十）已开立的受】。镇政府或《。街道办事《处监：管的社会保障专用账！号；： （十一）集—体经：济组织用于收取集体！建设用地《使用权出《让、：出租收益的》账号 区《。。级农村集体资产【交易：服务机构或市—公共资源交易中心认！为申：请出让、出租的集体！建设用地使用权符合！规定的出让、—出，租条件的应当接受申！请人委？托与申请《人签订委托合同 】第三章  转—让、转租《 第十？三条  符》合下列条件》的集：体建设用地使用权】人可申请转让 【（一）原出让合【同出让？方同意？转让； （二）【转，让年限未超过出让】年限减？去已使？用年限后的剩余使】用年限； 》（三）集体建设用地！已设置抵押》。权的已经经过抵押】权人书面同意；【 （：四）转让方式不违】反法律、法规、【规章和行政》规，范性文件的禁止【性，规定 符合以下条件！之一的集体建设用地！使，用权转？让的：集体建设用地使用权！。人应当委托土—地所在的区级农村集！体，资，产交易？。服务机构组织实施公！开转：让 ：。（，一）国有企》业、：集体企？业和公有《经济成？分占主导地位的公司！、企业的集体建设】用地使用权转让（】含以集体建设—用，地使用权为条—件进行的合营合【作建房）； （【二）为实现抵押【权而进行的集体建设！用地使用权》转让；？ （三）《判决、裁定》需要拍卖的集体建】设用地使用》权转让 《第十四？条，  集体建设—用地使用权转让的】转让当事《人应当向土地—交易服务机构提【交以下资料 （一】）集体建设用地使用！权流转申请表—； （二）申请【人身份证《明文件以及委—托代理人的》身份证明材料； 】（三）集体》土地使用证》； ：（四）集体》建设用地《宗地：图； （五）原集体！。建，设用地使《用权出？让合同？出让合同《中出让人未》明确同意转让的还】需提交出让人—同意：转让的证明》。文件； （六）集】体，建设用地使用权【已抵押的应》提交抵押《权，。人同意转让的证【明，。。文件；？。 （七？）集体建设用地【使用权转让合同文】本 第十五条  符！合下列？条件：的，集，体建设？用，地使用权《承租人？。可申请？集体建？设用地？。使用权转租 （一）！原集体建设》用地使用权出租方】同意转租；》 （二）转租—年限不超过出—租剩余年限 第【十六条  集体建设！用地使用权转租【转租双？方当事？人应当向《集体建设用地所【。在，地，的土：。地交易服务机构【提交以下资料 【（一）集体建设用地！使用权？流转申请表； （二！）申请人《身份证明文件以及委！托代理人的》。身份证？明材：料； ？（三）集体建设用】地宗地图； （【四）原集《。。体建设用地》使用权出《租合同出租》合同中出租人—未，。同意转租的还需提交！出租方同意》转租的证明文件； ！（五）集体建设【用地使用权转—租合同文本；—。 （六？）原：租赁备案证明 【第四：章  公开》方式流转的组—织，实施 第十七—条  集体》建设用？地权利人申请—集，体建设用地》使用权公《开出让、出租—、转让？的出让人《、出租人、转—。让人（以下统称【公开流转权利人）应！当与土地交》易服务机构签—订委托合同 集【体建设？用地权利人申—请协议出让、—出租集体建设用地使！用权因有两个以【。上意向人而须转【为公：开出让、出租的自收！到公开出让、出租通！知5日内出让人、出！。租人应当与》土地交易服务—机，构签订委托合同 】第十八条  土地交！易服务机《构受公开流转权利人！。委托制定流转地块】的招标、《拍卖或挂牌》公告以及竞》投（：竞，买、竞租《。）须知、竞投—（竞买、竞租）申】请，书、报价单、中【标确认书或》。成交确认书等文件】 第十九条  土地！交易服务机构应当至！少在：投标、拍卖开始日】前30日或》者挂牌开始日—前20日《在广：州市农村廉政—信息公开平》台、土地交易—服务机构大厅及农】村集体资产交易平】台发布招标》拍卖：挂牌公告公告期限】依照广州市》农村集体资产—交易管理办》法规定执行 公开出！让的出让人可以在本！。地，主要报刊媒体—上刊登招标拍—卖挂牌公告 —第二十条  —招标拍卖挂》。牌公告应当包括下】列，内容 （《一）公开流》转权利人的名称【；， （二）流转宗地】的位置、现状—、面积、使用—年限、用《途、规划《设计条件《拍，卖、挂牌公告还应该！。包括起始价、—增价规？则及增价幅》度； （三》）投标人《。、竞买人、竞—租，。人，的资格要求； （四！）投标人、竞买人、！竞租人索取招标、】拍卖或挂牌》文，件的时间、地点及方！。式； （五）招标】、拍：卖或挂牌时间、【地点、？竞价：方式：等，； （？六）确？定，中标人、竞得人的】标准：和，方法； 《（七）竞投（竞【买，。。、竞租？。。），保证金数额及交纳方！式；：。 （八）《其他需要《公告的事项 公【开流：。转，权利人在《招标拍卖《挂牌公告《中不得设定》唯一性、排他性等影！响，公平、公正竞争【的限制？。条件 挂《牌，。流转的公告中规定的！申请截止时间应【当为挂牌流转结束】日前2天 第二十】一条  投标—、竞：买、竞租申请人【应在公告的投标【、竞买、竞》租申请截止时间前】提交申请文件并将】竞投（竞买、竞租）！保证金存入受—委托的？土地交易服》务机：构指定的银行账户】（以到账为准）申】请人与？付，款人应？。当一致 《第二十二条  【投标人、竞买人【、竞租人提交的申请！文件具有下列情【。形之一？的为无效申请— （：一）申请文件—在申请截止日后收到！的，； （二）申请文件！不齐全或《不，符合规定的》； （三）申请【人不具备资》格的 受《委托的？土地交易服》务机构认定》申请文件无效—的公布原《因后不接受投标、竞！买、竞租申》请人的解释》 第二十《三条  投》标、：。。开标依照下列程【序进行 （一）投标！人在投？标，截，止时间前将标书【投入标箱《标书投入标箱后【不可撤？回投标人应当对标】书和有关书面—承，。诺承担责任》 （二？），。受委：托，的土地交易服务【机构按照招标—公告规定的时间、地！点开标邀《请所有投标人参加】。由投：。标，人或者其《推选的代表检查标箱！的，密封情况当众开启标！箱点算标书投—标人少于三人的受】委托的土《。地，。交易服务《。机，构应当终止招标【活动；投标人不少于！三人的应当逐一【宣布投标人名称、投！标价格和投》标文件的《主要内容《 （：三）评标《小组进？行评：标，评标：小组由？受委托的土地交【易服务机构》代表、有《。关专家组成成员人】数为五人以上的【单数： 评：标小组可《以要求投标人对【投标文件作出—必要的澄清》或，。者说明？但是澄清或者说明不！。得超出投标文件的】范，围或者改变投—标文件的实质性内容！。 评标小组应当【按照招标文件确定的！评标标准和》方法对投标文件进】行评审 （四—）招标人根据评标结！。果确定中标》人 按照价高者得】的原则确定中标人】的可以？不成立评标》小组由招标主—持人根据开》标结果确定中标【。人 第二十》四条：  对能够最大限】度地满足招》标文件中《。规定：。的各：项综合？评价标准或者能够】满足招标《文件的？实质性要《。求且价格最高—的投标？人应当确定为—中标人 第二十五】条  拍《卖会依照《下列程序进行 （一！），主持：人，点算竞买人竞买人少！于两人的主持人应】当终止拍卖； （】二）：主持人介绍》拍卖宗？地的面积、界址、】空间：范围、现状、用途、！使用：年期、规划指标要】求以及其他有关事】项； ？（三）主持》人宣布起叫价—和增价规则及—增价幅度没》有底价的应》当明：确，提示； （四—）主：持人报？出起叫价； （五】）竞买人举牌应【价，或者报价； （六）！主持人确认该应【价或：者报价后继》续竞价； 》（，七）主持人》连续三？次宣布同一》应，价或者报《价而没有再应价或】者报价的主持—人落槌表示拍卖成交！。；， （八？），主，持人宣布最高应价】或者报价者为竞得人！ ，第，二十六条  竞买】人的最高应价或者报！价未达？到底价时主持人应】当，终止拍卖 》拍卖主持人在—拍卖中可以》根据竞买人竞价情况！调整拍卖《增价幅度《 第二？十，。七条 ？ 挂牌时间不—得少于10日—挂牌：。。期间可根据》竞买：人、竞租人竞价【情况调整增价幅度 ！第二十？。八条  《挂牌依照以下程序】进行： （一）在挂—牌公告规定的挂牌】起，始日符合条件的竞】买人、竞租人—填写报？价单报价； —（，二）受？委托的？土地交易服务机构】确认该报价后更新】显示挂牌价格—； （三）》受委托？的土：地交易服务》机构在挂牌公告规定！的，挂牌截止时间确定竞！得人或转《入现场竞《价环节 第》二十九条  挂牌期！。限届满挂牌》主持人现场宣—布，最高报价《及其报价《者，并，询问竞买人、竞租】人是：否愿：意继续竞价有—竞买：人、竞租人》表示愿意《继续竞价的挂—牌活动转入现场【竞价通过现》场竞价？确定竞得人现场竞】价，活，动与拍卖会程序相同！挂牌主持人连续【三次报出《最高挂牌价格—没有竞买人、竞租】人，表示：愿意继续竞价的按】照下列规定确定【是，否成：交， （一）在挂牌期】。限内只有一个竞【买人、竞《租人报价且报价【不低于底价并符合】其他：条件的挂牌成交【； （二）在挂牌期！限内有？两个：以上的竞买人—。。、竞租人《报价的出价》最高：者为竞得人；报价相！同，的先提交报价单【者为竞得人但报价】低于底价者除外；】 （三）在挂—牌期限内无应价者或！者竞买人、竞租【人的报价均低于底】价或者均不符—。合其他条件的挂牌】不成交 第三十条 ！ 集体建设》。用地使？。用权流转以招—标、拍卖《、挂牌方式成交当】日受：委托的土地交易服】务机构应当》向中标人发》出中标确《认，书、与竞得》人签订成《交确认书并将交【易结果在广》州市农村廉政信【息公开平台、—农村集体资产交【易平台网站、—土地交易服务机【。构公告栏上》予以公？示农村集体还应当在！村务公开《栏、标的物所在地】等处所公示公示【时间不得少于5个】工，作日： 公示结束后5个】。工作日内土地交【易，服务机？。构应当？。组织中标人、—竞得人与公开流转权！利，人签订集体》建设：用地使？用权流转合同—。并退还其《他投标人、竞买人的！竞投：（竞买、竞租）保证！金 中？。标通知？书或者成交确认【。书对公开流转权利】人和中标人或—者竞得人具有法【。律效力出让人改变竞！得结果或者》中标人、竞得人放弃！中标宗地《、竞：得宗地的应》当，依法承担责任 第】三十一？条  土《地交易服务》机构受集《体经济组织委—。托组织集体建—设用地使用权—公开流转的》应当于？。公开：流转7日《前按照广《州市农村集体资【产交易管理办—法的：规定通知集体经济】组织派员到场见证】监督 第三十—二条  受委托的土！。地交易服务》机构根？据物价部门》的规定收取集体建设！用地使用权流转【的交易服《务，费， 第三十三条  集！体建设用地使用权】流转的各《方当：。事人应按规》定交纳交易服—务费缴交《有关税费按合同【。约定支付交易价【款，向区土地登》记机构申《请办理集体建—设用地使《用权登记或向—区负责租赁》管理的部门申办租】赁登记？备案：手续 第《五章  抵押 【第三十四条》  集体经济组织】抵押：集体建设用地使用】权，的应当按照出让程】序进行评估和—表决确？定抵：押集体建《设用地？使用权及《其，地上建筑物、附【着，物的权？利，价值但以出让、转让！方式取得的集体【建，设用地使用权除【外 集体建设用地使！用权人以其受让的】集体建设用》。地使用权抵押的【应，当取得？集，体经济组织同—意抵押的书面证明】但出让方在出让合】同中已明确》。约定同意抵押的除外！ 第六？章  法律责任 】第三十五条  【集体建设《用地使用权》。公开出让、出—租过程中《中标人、竞得人【逾，。期或拒绝《签订集体建设—用地使用《权，流转合同的应—当按照竞《投（竞买《、竞：租）须知承担违约责！任受委托的土—地交易服务机构有权！从其缴交的竞—投（竞买、竞租【）保证金《中扣减交易服务【费 ：第，三十六条  —集体建设用地—使用权公《开出让、出租过程】。中出让人、出租人】在发布流转公告后】撤回流转申》请的或者《逾期或拒《绝，。签，订集体建《设，用地使用《权流转合同的应当按！照其与？土地交易《服务机构签订的委托！。合同承担违约责任 ！第七章？  其他《规定： ，第三：十七条？ ， 流转取得的集体建！。设用地使用权应当】按照土地登记办法】等法律法《规的规定向区土地】。登记机构申请—办，理集体？建设用地使用权登】记 第三十八—条  本实施—细，则自发布之日起实施！有效：期，至2020年7【月，22日相关法律依】据变：化或者有效期届【满，将根据？实施：情，况依法评估修—订 ：。第三十九条 — 市国土资源和规划！委员会负责》制定集体《建设用？地使用权流》转的相关《法律文？书示：范文本在其官方【网站公布并在—。土地交易服务机【构发放提供给集体】建设用地使用权流转！当事人参考使—用，