广州市集体建设用】地使用权《流转：管，理办法实施细则 】。。第一章  总则 第！一条 ？ 为进一《步促进和规范我【市集体？建设用地流转—工作：根据广州市人民政】。府办公厅《关于印发广州—市集体建设用地使用！权流转？管理办法的通—知，（穗府办〔201】5〕39号）制【定本实施细》则 第二条》  本市行》政区域内集体建设用！地使用权流》转，适，用本实施细则— 本实施细则—所称集体建》设用地？包括：工业：（仓储）、商—业、旅游、娱乐【、办公以《及其他非住》宅用途的建》设用：地乡：。（镇）村公共设施】。。、公益事业》用地、农《村村民住宅用地除外！ 集体？建，设用地使用》权流转不得用于商】品房地产开发—建设和住宅》建设 第《三条  集体—建设用？地使用权的》出，让和出租《应纳：入年：。度土地供应计—划， 第四条  市国土！资源和规划委—员会负责全市集体】建设用地使用权【流转工作的政策制】定、监督《管理和实施检查【。各区国土资源和规划！局负责本辖区—内集体建设用地【流转的具体组—织实施工《作 区级《农村集？。体，资产交易服务机构】或者市公《共，资源交易中心—受集体建设用地【权利人委托负—责集体建设用地【。使用权出《让、出租申请的受理！及组织实《施，。 农村集体资产交易！服务机构或者市公共！资，源交易中心受集体建！设，用地权利人委托在各！自职责范围》内负：责受理集《体建设用地使—用权转让、转租【并组织实施 区土】地登记机构负责【办理集体建设用地使！用权登记及集—体建设用地使用权抵！押登记 土地交易】。服务机构可以商【请区国？。土资源和《规划局对拟》流转地块的》权属、土《地，。规，划和违法建设等【情况进行《核查 第五》条  ？集体建设用地使用】权流转应当符合以】下要求 （一—）集体建设用地【产权明晰包》括 1.已》依法：取得集体《土地所有证》和集体土地使用证】； 2.《集体建设用地及其】地上建？筑物、附着物不存】在被司法机关和行政！机关依法裁定—。。、决定查封》或以其他形式限制】土地权利等情—形； 3.不存【在违法建设 （二）！符合土地利》用总体规《划、城乡规划—包括 1《.经建设用地预审或！区国土资源和规划局！出具核实《意见宗地位》于现行土地利用总体！规，划中划定《的建设用地范围内；！ 2.已取得有效】的建设？用地规划许可证或乡！村建设规《划许：可证及相应的建【设用地？规划条件或者规划】行，政主管部门出具的其！他形式的建设用【地规：划许可文件；— 3：.经区？。国土资源和规—划局出具核实意见】未纳入已发布征【收土地预公告—的，拟征地范围 （三】），遵循依？法、自愿、有偿、】平，等、公？开的原则包》。括 1？.已取得《经公证的集体经【济组织成员或成员】代表表决同意的流】。转方案？；， 2.属于》共有产？。权的已？经全体共有人书面】同意 （四）无法】律、法规、》规章规定禁止—流转的？其他情形 第六条】  本实施细则【所称公开方》式流转？包括招标、拍卖、】。挂牌等？流转方式 法律【、法规以及本细则】未规定应当通过公开！方，式流转的可以—采用协议方》式，流转 第《二章  出让、出】租 第七条  【集体经济组织出让】、出租集体》。建设用？地使用权的应当【向，镇（街）交易管理机！构申报出让、出租意！。向交易管理》机构应当商请—集体土？地所：。在区国土资》源和规划局对—出让的集《体建：设用地使用》权的权属、规划情况！进行核实 流转【意向登记《完成后？集体经？济，。组，织，应当就流转》。标，的、流转方式—、流转期限》。。。、起始价格、—。土，地用途、出让—（出租）条件—、竞买？（竞租）人资格【、流转比《例等基本情况形【成流转？方案提交集》体经济组织成员会】议或成员代》表会议进行表决 经！。表决同意的出让、出！租方案应当自方案】通过之日起60日】。内在本？村，集体公示栏及宗【地，现场进行公示公【示时间不得少于15！日 集体建设用【地使用权《。出让表决《。过程和方案公示情】况，。可以由公证》机构进行公证同意流！转书面证《明，材料应当由公证机构！公证并？出具证？明文书 第八—条  商业、旅游】、娱乐用途出—让年限最高不得【超过40《年；：工业、仓储及—其他非住宅》用途出让年限最高不！得超：过50年 集体【建设用地使用—。权出租期限不—得超过20年；出】让用地的出租期限还！应当不超过出让的】剩余年？限 第九条 — 集体经济组织应】当委托具备B级以上！资质的土地评—。估机构评估集—体建设用地》市场价？格后再确定出让底】价 集体建设用地使！用权出让价格不得低！于同区域、同—类别国有土地使用】权基准地价（临商业！路线价路段》的商业用地应—当加上路线价—加价：），修正后的《价格：的30%计算公【式，如下 某地块集体建！设，用地：使用权？出，。让最低限《价=该地块国有【。建设用地网》格点基准地价（【临商：业路线价《路段的商《业用地应当加上路线！价加价）×基准地】价修正系数×30%！ 前：款，所称基准《地价修正系数—根据已公布》国有：建设用地《基准地价成果中【的，修正体系《。确定 第十》条  工业用地和】商业、旅《游，、娱乐等经营性集】体建设用地的—。出让或出租》应当委托该土地所】在的区？级农村？集体：资产交？易服：务机构或者市公共资！。。源交易中心以—。公，开方式进行 —第十一条《 ， ，。符合按？协议方式出》让、出？租的集体建设用地】使用权由受委托的】区级农村集》。体资产交易服—务机构或《者市：公共：资，源交易中心》发布协？议出让、出租公告】出让人、《出租人应《。按区级农村》集体资产交易服务机！构或者市公共资源】。交易中？心的规定交纳—有关：费用 ？协，。议出：让、出？。租集体建设用—地使用？。权公告期限》。内有两个以上—意向人的按照—。公开出让、出租的】程序：办理；只有一—个意向人的由受委托！。的区级农村集—体资产交易服务机构！或者市公共》资源：交易：中心通知集体建【设，用地使用《权流转双方当—事人：签订：协议出？让、：出租合同 第—十二条  集—体经济组《织出让、《出租集体建设用地使！用权的？。应，当委托该土地—所在的区级农村集】体资产交《易服务机构或者市】公共资源交易中【心并提交以下资【料 （一）集体建】。设用地使用权—流转申请表；— （：。二）申？。请人：身份证明文件以及】委托代理人的身份】证明材料； （三】）集体土地》所，有证和集体土—地使用证宗地范围内！。有房屋、地上建筑】物已：取得房屋产权证的】。应提交房屋产权证；！未取得房屋》产权证的《应提交？合法：报建资料； （四）！有效的建设用地批准！。书，。或者经批《准延期的《同意使用土地通知书！； （？五）集体《建设用地宗地图； ！（六）有效的—。建设：用地规划许可证或】乡村建设规划—许可证及《相应的建设用—地规划条件》。或者规划行政主管】部门出具的其他形式！的建设用《地规划许可文—件； （七）集【体建设用地使—用权流转表决—书涉及公开出让、】出租的表决书应【包括起始价； （】八）关于出》让流：转表决？情况及流转方案公示！的，公证证明《文件； （九）集体！。建设用地使用权【出让、出《租合同文《本； （十》）已开立的受镇【政府：。或街道办《事处监管的社会保】障专用账号； （十！一）集体经济组织用！于收取集《体建设用地》使用权出让、出租】收益的账号 区级】农村：集体资产《交易服务机构或市公！共资源交《易中心？认为申请《出让、？出租的集体建设用】地使用权符》合规：定的出让《、出租条件的应当接！受申请人委托—与申请？。人，签订委托《合同 第三章—  转？让、转租 第十三条！ ， 符合下列条—件的：集，体建：设用地使用》权人可？申请转让 （一）】原出让合同出—让方同意转让； 】（二）？转让年？限未超过出让—年限减？。去已使用《年，限后的剩余使用年限！； （三）》集体建设用地—已设置？抵押权的已》经经过抵押权人书】面同意？； （？四）转？让方式？不，违反法律、法规【、规章和行政规【范性文件的》禁止性规定 符【合以：下条件之一的集体】建设用地使用—权转让的集体—建设：用地使用权人应当】委托：土地所在的区级农】村，集体资产交》易，服务机构组织实【施公开转让 （一）！国，有企：业、：集体：企业和公有》。经济成分占》。主导地位的公—司、企业的》集体建设用》地使用权转让（【含以集体建设用地】使用权为条件进行】的合营合作建房）】； ：（，二，）为实现抵押权而】进行的？集体建设用》地，使用权转让； 【（三）判决、裁【定需要拍《卖的：集体：建设用地使用权【转让 第十四条【  集体建》设用地使用权转让】的转让？当，事人应当《向，。。土地交易服务机构】提，交以下资料 （【一）集体建设用地使！用权流转申请表【； （二）》申请人？。身份证明文件以及】委托代理《。人的身？份证明材料》； （三）集体土地！使用证；《 （四？）集体？建设用？。地宗地图《； （五）》原集体建设用地使】用权出？让合同出让合同【中出让人未明确同】意转：。让的还需提交出【让，人同意转让的—证明文？件； （六）—集体建设用地使【用，权已抵？押的应提交抵押权人！。同意转？让的证明文件； 】（七）集体》建设用地《使用权转让合—同文本 第》十五条  符合下】列条：件的集？体建：设用地使用权—承租人？。可申请集体建设【。用，地使用权转租— （一）《。原集体建设用地【使用权出租方同意转！租，； （二《）转租年限》不超过出租》剩余年限 第十六】条，。  集？体建设用地》使用权转《租转租双方当—事人应当《向集：体建设用地所在地的！土地交易服》务机构提《交以下资料 （一）！集体建设用地使用权！流转：申请表； 》（二）申请》人身份证《。明文件以《及委托？代，理人的身份证明材】料； ？（三）集《体，建设用地宗地—图； ？（，四，）原：集体建？。设用地使用权出租】合同出租合同中【出租人未《同意转租的还需【提交出租方同意转】租的证明文件；【 （五）集体建【。设用地使用权转租合！同文本； （六）】原租赁备案证明 】第四章  》公开方式流转的【组织实施 第十【七条  《集体建设用地权【利人：申请集？体建设用地使—用权公开《。出让：、出租、转让的【出让：人、出租人、转【让人（以下统称公】开流转权《利人）应当与土【地交易？服务机？构，签订委托合同— 集：体建设？。用地：权利人申请协议出】让、出租集体建【设用地使用权因【有两个以上意—向人：而须转？为公开出《让、：。出租的自收到公【开出让、出租通【知5日内《出，让人、出租》人应当与土地交易服！务机构签订委托【合同 第十》八条  土地交易】服务机构受公开流转！权利人委托制—定流转地块的招标、！拍，。卖或挂牌公告以及竞！投（竞？。买、竞租）须知【、竞投（竞买—、竞租）申请书【、，报价单？、中标？确认书或成交—确认：书等文件 第十九条！  土地《交易服务机构—应当至少在投标、拍！卖，开始日前30—日或者挂牌开始日】前20日《在广：州市农村廉政信息公！。。开平台、土》地交易服务机构【大厅及？农村集？。体资产？交易平台《发布招标《拍卖挂？牌公告公告期—限依照广州市农【村集体资产交易管】理办法？规定：执行 公开出—让的出让人可以【在本地主要》报刊媒体上刊登招】标拍卖挂《牌公告 《第二十条  招【标拍卖挂牌公告应当！包括下列内》容 （一《。）公开流转权—利人的名称； 【（二：）流转宗地的位置】、现状、《面积、使用年限、】。用途、规划设计条】件拍卖？、挂牌公《告还应该包括起始价！、增：价规则？。及增价幅度； （三！）投标人、竞买人】、竞：租人的资格要求； ！（四：）投标人、竞买【人、竞租人索取招】标、拍卖或挂—牌文件的时间、地点！。。及方式； （五）招！标、拍？卖或挂牌时》间、地点、竞—价方：式等； （六—），确定中标人、竞得人！的标：准和方法《； （七）竞—投，（竞买、竞》租）保证金数额及】交纳方式； （【八）其他需要—公告的事项 公开流！。转权利人在招标【拍卖挂牌公告中【不得设定唯》一，性、排他性等影响】公平、公《正竞争的限》制条件 挂》。牌流转？的公告中规定的【申请：。截止时间应当为挂】牌流：转结束日前2天 】第二十一条》  投标《、竞买、竞》租申：。请人应在公告的投】标、竞买、竞租【申请截？。止时间前提交—申请文？件并将竞投（竞【买、竞租）保—。证金存入《。受委托的土地交易】服务机构指》定，的银：行账户（《以到账为准）申【请人与付款》。。人应当一致 第【二十二条 》 投标人、竞买人】、，竞租人提交的申请文！件具有下《列情形之一的为【无效申请 （一）】申请文件在申请【截止日？后收到？。的； （二）申【。请文件不齐全或不符！。合规：定，的；：。 （三）申请人不】具备资格的 受委】。托的土地交易服务】机构认定申请—文件无效《的公布原《因后不接受投—。标、竞？买、竞租申请人的】解释 第二十三条】  投标、》开，标依：照下：列程序进行 （一】），投，标，人在投标截》止时间前将标书投入！标箱标书投入标箱后！不可撤回投标—人，应当对标书和有关书！。面承诺承担》责，任 ：（二：）受委托的土—地交易？服务机构按照招标公！告规：定的时间、地点开标！邀请所有投》。标人参加《由投标人或》者其推选的代表检查！标，箱的密封情况当众】开启标？箱点算标书》投标人少《于三人的受》委托的土地》交易服务机构应【当终止招标活—动，。；投标人不少于三人！。的应当逐一》宣布投标人名称、投！标价格和投标文件的！主要内？容 （三）评—标小组进行评—标评标小《组由受委托的土地交！易服务机构》代表、有关专家【组，成，成员人数为》五人以上的》单数 评标小组可以！要求投？标人对投标文件【作出必要的澄清【或者说明但是澄【清或者说明》不得：超出投标《。文件的范围》或，者改变投标文件【的实质性《内容 评《标小组应当按照招】标文件确定》。的评：标标准和方法—对投标？文件进行《评审：。 （：四）招标《人根据评标结果【确，。定中标人 》。按照：价高者？得的原则确定中标人！。的可以不成立—评标小？组由招标主持人根据！开标结果《确定：中标人 《第二十四条  对】。能够最大限度地满】足招标？文，件中规定的各项综合！评价：标准或者能够满足招！。。标文件的实质性【要求且价格最高的】投标人应当》确，定，为中标人 第—二十五？条  拍卖》会依照？下列程序进行 （一！）主持人《点，算竞买人竞买人少】于两人的主持人应当！终止：拍卖； （二）主】持人介绍拍卖宗地】的面积？、界址、空间范围】、现状、《用途、使用》年期、规划指—标要求以及其他有关！事项：； （三）》主持人？宣布起叫《价和增价规则—。及增价幅度》没有底价《的，应当明确提示； （！四）主持人》报出起？叫价； 《（五）竞买人举【牌应价或者报价【； （六）主持人确！认该应价或者报价后！。继续竞？价，； （？七）主持人连续三次！宣布同一应价—或，者报价而没有再应价！或，者报价？。的主持人落槌表示拍！。卖成交； （—八）主持《。人宣布最高应价或者！报价者？为竞得人 第—二十六条  竞【买人：的最高应价或—者报价未《达到底价时主持人】应当终止《拍卖： 拍：卖主：持人在拍卖》中可以根据竞买人】。。竞价情况《调整拍卖增价幅度 ！第二十？七条：  挂牌时》间不得少于》10：日挂牌期间可根据竞！买人：、竞租人竞》价情况调整》增价幅度 第二【十八条 《 挂牌依照》。以下程？序，进行 ？（一）在《挂牌公告《规，定，的挂牌起始日符【合条件？的竞买人、竞租人填！写报：价单报价； （二】）受委托的土—地交易服《务机构确认该报价】后更新？显示：挂牌价？。格； （《三，）受：委托：的土地交易》服务机？。构在挂牌公告—规定的挂牌》截止时间确定竞【得，人或转入现场竞【价环节？ 第二十九条  】挂牌：期限届满挂牌主持】人，现场：宣布最？高报价及其》报价者并询问竞买人！、竞：租，。人是：否愿：意继续竞价有—竞买人、竞租—人表示愿意》继续竞？价，的挂：牌活动？转入现场《竞，价通过现场竞价确】定，竞得人现场竞价活动！与拍卖会程序相【同，挂牌主？持人连续《三次报出最高—挂牌价格没有竞买人！、竞：租，人表示愿意继续竞价！的按照下列规定确定！是否成交《 （一）在》挂牌期限内只有【。一个竞买人、竞租人！报价且报价不低【于，底，价并符合其他条件的！挂牌：成交； （二）在挂！牌期限？内有两个以上—的竞买人《、，竞租：人报价的出》价最高者为竞得人】；报价相《同的先提交报价单者！为竞得人但报价【低于底？价者除外； （【三，）在挂牌《期限：内，无应价者《或者竞买人、—竞，租人的报价均低【于，底价或？者均不符合其—他，条件的挂牌不成交 ！第三十条 》 ，集体建？设用地使用权—流转以？招标、拍卖、挂牌方！式成交当日受委托】的土地交易服务机】。构应当向《中标人发《出中标确认书、与竞！得人：签订成交《确认书并《将交易结《果在广州市农村【廉政信息公开平台、！农，村，集体资产交易平【台网站、土地—交易服务机》构公告栏上予—以公示农村》集体还应当在—村务公开栏》、标的物所在地等】处所公示《公示时间不得少【于5个工作日 公示！结束后5个工作日内！土地交？易服：务机构应当组织【中标人、《竞得人与《公开流转权利人签】订集体建设用—地使用权流转合同】并退还其《他投标人、竞买人】。。的竞投（竞买、【竞租：），保，证金 中标通知【书或者？成交确认《书对公开《流转权利人》。和，中标人或者竞得人】具有法律效》力出让人改变竞【。得结果或者中—标人、？。竞得人放《弃中标？宗地、竞《得宗地的《应当依法承》。担责任 第三十【。一条  土地交易服！务机构受集体经济组！织委：托组织？集体建设用地使【用权公开流转的应当！于公开流转》7日前按照》广州市农村集体资】产交易？管理办法《的规定通《。知，集体经？济组织派员》到场见证《监督 ？。第三十二条  受】委托的土地交易服务！机构根据物价部【门的规定收取集【。体建设用地》使用权？流转的交《易服务费 第三【十三条  》集体：建设用地使用—权，流转的各《方当事人应按规【定交纳交《易服务费缴》交，有关：税费：按合：同约：定支付交易价款向区！土地登记机构申请】办理集体建设—用，地使用权登记或向区！。负责租？赁管理的部门申办租！赁登记备案手续 第！。五章：。  抵押 第三十】四，条， ， 集：体经济组织抵押【集体建设《用地使用《权的应当按照出让】程序进行评估和表决！确定抵押集》体建设用地使—用权及？其地上建筑物、附着！物的权？利价值但以出让【、转让方式取得的】集体建？设用：。地使用权除外 【集体建设用地—使用权人以其受让的！集体建设用地使用权！。抵押的应当取得集】体经济组织同—意抵：押，的书面证明但出【让方在出让合—同中：已明确约《定，同意抵押的》除外 第六章—  ：法律责？任 第三十五条  ！集体建设《用地使用权公开出】让、出租过程中中】标人、竞《。得人：。逾期或拒绝签订集】体建设用地使用权流！转合同的应当—按照竞投（》竞，买、竞租）》须知承担违约责【任受：委托：的土：地，交易：。服务机构《。有，权从其？。缴交的？竞投（？竞，买、：竞租）？保证金中扣减交【易服务费《 第三十《六条  《集体建设用地使【用权：公开出让、出租过程！中出：让人、出租人在发布！流转公告后撤—。回流转申请的或者逾！期或拒绝签订—集体建设用》地使用权流》转合同的应》当，按照其与《土地：交易服务机构签订】的委托？合同承担《。违约责？任 第七章》  其？他规定 第三—十七条 《 流转？取得的集体建设【用地使用权应当按照！土地登记办法等法】律法规的规定—向区土地登》记机构申请办理集体！建，设用地使用权登【。。。记 第？。三十：八条  本》。实施细则《自发布之《日起实施有》效期至2020年】7月22日》相，关法律依据变化或】者有效期届满将根据！实施情？。况依：法评估修《订， 第三十九条  市！国土资源《和规划委员》会负责制《定集体建设用地使】用权：流转的相关法律【文，书示：。范文本在其官—方网站公《布并在土地交易服】。务机构发《放提：供给集体建》设用地？使，用权流转《当事：。人参考使用》