广州市集体建设用地！使用权流《转，管，理，办法实施细则 第一！章  总则》 第一条  为【进一步促进和规【范我：市集体建设》用地流转工作根【据，广州市人民政府办】公厅关于印发广州市！集体建设用地使用权！流转管理办法—的通知（穗》府办〔2《015〕39—号）制定本实—施细则 《第二条  》本市行政《区域内集体》建设用地使用权流】转适用本实施细【则 本实施》细则所称集体建设】用地包括工业（仓】储）：、商：业、旅游、娱乐、办！公以及其他非住宅用！途的：建设用？地乡（镇）村—公共设施、公—益事业用地、—农村村民住宅用【地除外 集体—建设：用地使用权》流转不得用于—商，品房地产开发建设】和住：宅建设 第三条【  ：集，。体建设用地使用【权的出让和出租【应，纳入年度《土地供应计》划 第四条  市】国土资源和规划【委员会负责》全市集？体，。建设用地使用权流】转工作的政策制定】。、监督？管理和实施检查【各，区国土资源》和规划局负责—本辖区？内集体建设用地流转！的具体组织实施工】作 区级农村—。集体资产《交易服务机构或者】市公共资源交易中心！受集体？建设用地权利—人委托负责》。集体：建设用地使用权【出让、出租申请的】受理及组《织实施 《农村集体资产交易】服务机构《或者市公共资源【交易中心《受集体建设用地权利！人，委托在？各自职责范围—内负责受理集—体建设用《地使用权转让—、转租并组》织实施 区土地【。登，记，机构负责办理—集体建设用地使用】。权登记及集体建设】。用，。地使用权抵押—登记 土地交易服】务机构？可以商请区国土资】源和规划局对拟【流，转地块的权属、【。。土地规划和》违法建设等情况进】行核查 第五条  ！集体建设用地—使用权流转应当符】合，以下要？求 （一）集体建】设用地产权》。明晰包？。括 ：1.已？依法取得集》体土地所有》证和集体《土地使用证； 2】.集体建设》用地及其地上建筑物！、附着物不存在【被司法机关》和行政机《关依法裁定、决【定查封或《以，其他形式限制—土地权利等》情形：； 3.不》存在违法《建设 （二）符合】土地利？用总体规划》。、城乡规划包括 】1，.经建设《用地预？审或区国土》资源和规《划，局出具？。核实意见宗地位【。于现行？土地利用总》体规划中划定的【建设：用地范？围内；？ ，2，.已：取得有效的建设用地！规划许可《证，或乡：村建设规划许—可证及相应》的建设用地规划条】件或者规划行—。政主管部门》出具的其《他形式的建设—用地规划许可—文件；？ 3.经区国土【资源和规《。划局出具《。核实意见未》纳入已发布征—收土：地预公？。告的拟征《地范围 （三）【遵，循依法、自愿、有】偿、平等、公开的原！则，包，括 1.已取得【经公：证的集？。体经济组《织成员或成员代表表！决，同意的流转方—。案； 2.属—于共有产权》的已经？全体共有《人书：面同意？ （四）无法律【、，。法规、规章规定禁】止流转？的其他情形 第六】条，  本实施》细则所称公开—方式流转包括—。招，标、拍卖、挂牌等】流转方式 法律、法！规以及？本细则未规定应当通！过公开方式流—转的可以采用协议】方式流转《 第二章  出【让、出？租 第？七条：  集？体经济组《织出让、出租集体】建设用地使用权【。的应当向镇（街）交！易，管理机构申报出让、！出租意向交易管理】机构应当商请集【。体土地所在区国土资！源和规划局对出让的！集体建设用地使【用，权的权属、规划情】况进行？核实 流转意—向登记完成后—集体经济组织—应当就？流转标？的、流转方式、流】转期限？、起始价格、土【地用途、出让—（出租）条件—、竞买（竞租）人】资格、流《。转比例等《基本情况形成流转方！案提交集《体经济组织成员会议！或成员代表会议【进行表决《 经表决《。。同意的出让、—出租方案《应当自方案通过【之，日起6？0日内在本村集体】公示栏及宗地现场进！行公示公《示，时间不得少》于15日 集体建设！。用，地使用权出让表【决过程和方案—公示情况可以由公】证机构进行公证同意！流转书面证》明材料应当》。由公证？机构：公证：并出具证《明文书 第八条【  商？。业、旅游、》。。娱乐用途出让年【限最高不《得超：过40年；》。工业：、仓储及其他—非，住宅用途《出让年限最》高不得超过50【年， 集体建《设用地？使用权出租》。期限不？得超：过20年；出让用】。地的出租期限还【应当不超过出让的】剩余年限 第九条 ！。 集体经济组织【应当委？托具：备B：级以上资《。质的土地评估机构】评估集体《建设用地《。市场价格后再确【定出让底价》 集体建设用地使】用权出让价格—不得低于同区域【、同类别《国有：土地使用权基准地】价，。（临：商，业路线价路段的商】业用地应当加上路线！价加价）修正后的价！格的30%计算【。公式如下 某地【块集体建设用—地使用权出让最低限！价=该？地块国有建设用地】网格点基准》地价：（临商业路线价【路段的商业用—地应当加上路线价加！价）×？基准地价修正系【数×30《% 前款所称—基准：地价修正系数根【据已公？布国有建设》。用，地基准地价成果【中的修正体》系确定 《第十条  工业用】地和商业、旅游、】娱乐等经营性集【体建设用地的出让】或出租应当委托【该土地所在》的区级农村》集体：资产交？易服务机构或—。。者市公共资源交【易中心以公》开方式进行 第【十一条  符合按协！议方式出让、出租的！集体建设用》地使用权由受委托】。的区级农《村集体资产交易服】务，机构或者市公—共资源？。交易中心《发布协议《出让、？出租公告出让人、】出租人应按区—级农：村，集体：。资产交易服》务，机构或者市公—共资源交易》中心：。的规定交纳有关【费用 协议出让、出！租，集体建设《用地使用权》公告期限《内有：两个以上意向—人的按照公开—。出让、出租的—程序办理；只有一个！意向人的《由受委托的区级农村！集体资产交易服务机！构或者市公共资【。源交易中心》通知集体建设用【地，使，用权流转双方当事人！签订协议出》。让、出租合同 【第十二条  集体经！济组织出让》、出租集《体建：设用地使用权的【应当委？。托该土地所》。在的区级农村集【体资产交易服务机构！。或，者市公共资源交【易中心并提》交，以下资料 （一）】集体建设用地使【用权流转申请表【； （二）申请人身！份证明？文件以及委托代【理人的？身，份证明材料； 【（，。三）集体土地所有】。证和集体土地使用证！宗地范围内有房【屋、地？。上建筑物已取得【房屋产权证的—应提交房屋产权证；！未取得房屋产权证】的应提交《合法报建资料； （！四）有效的建设【用地批准书或—者经批？准延期的《同意：。使用土地通知—书； （五）集体】建设用地宗地图【；， （六）有效的建设！用地：规，划许可证或乡村【。建设规？划，许，可证及？相应的建《设用地规划》条件：或，者规划行政》。主管部门出具的其他！形式的建设》用地规划许可文件；！ （七）《。集体建设用》地使用？权流转表《决书涉及公开出【。让、出？。租的：。。。表决书？应包括？起始价； （—。八）关于出让—流转表决情》况及流转方案—。公示的公《证证明文《件； （九）集体】建设用地《使用权出让、出租合！同文本？； （十《）已开立《的受镇政府或街道】办事处？监管：的社会保《障专用账号； 【（十一？）集体经济组织【用于收取集体—建设用地使用—权出让、出租收益】的账号 《区级农村集体资【产交易服务机—构或市？公共资源交易中心认！为，申请：出让、？出租：的集体建设用地使用！权符合规定》的出让、《出租条件《的应当？接受申请人委托与申！请人签订委托合同】。 第三章 》 转让、转租 【第十三条  符合】下列条件《的集体？建设用地使》用权人可申请转让 ！（，一）原出让合同出】让方同意转让；【 （二）转》让年限？未超过出让年限减去！已使用年限》后的剩余使用年限；！ （三）《集体建设用地已【设，置抵押权的已经经过！抵押权人《。书面同意；》 （四）转让—方式：不违反法律》、，法规、规章》和行政规范性文件】的禁止性《规定 符合以下条件！之一的集体建设用地！使用权转让》的集体建设用地使】用权人？应，当委托土地所在的区！级农村集体资产【交易服务《。机，构组织实施公开【转，。让 （？一）国有企业—。、集体？企业和？公有经济成》分占主导地位的公司！、企业的集体—建，设用地使用权转让（！含以集体《建设用地使用权为条！。。件进行的合营—合作建房）； （】二）：。。为实现抵押权而【进行的集体建设用】地使用权转让； 】。（三）判《决、裁定需》要拍卖的《集体建设用地使用权！转让 第十四—条  ？集，体建设用地使用【权转让的转让—当事人应当向土地交！易服务机《构提交？以下资料 （—一）集体建》设用地使用权流转】申请：表； ？（二）申《请人身？份证明文件以及【委托代理人》的身份？证明材？料，； （三）集体土地！使，用证； （》四）集体建设用地】宗，地图； （五—）原集？体建：设用地使《用权出让合同—出让合同中出—让人未明确同意【转让的还需提交出让！人同意转让》的证明？文件；？。 （：六）集体建设用【地使用权已抵押的应！提交抵押权》人同意转让的—证明文件； （七）！集体建？设用地使《用权转让合同文本】 第十五条  【符合下？列条件的集》。体建设用《。地，使用：。权承租人《可申请集体建设【用地：使用权转租 —。（一）原集体—建设：用地使用权出租方同！意转租； （二）转！租年限不超过出租剩！。余年限？ 第十六条  【。。集体建设用地—使用权？转租转租双方—当事人应《当向集体建设—用地所？在地：的土：地交易？服务：机构提交以下资料】 （一）集体建设用！地使用权流转—申请表？；， （二）申》请人身份证明—文件以及委托—代理人的身》份证明材料； （三！）集体建设》用地宗地图； 【（四）原集》体建设用地使用【权出租？合同：出租合同中出租【人未同意转租的还需！提交出租《方同意？转租的证明》。文件：； （五）》集体建设《。用地使用《权转租合同文本【； （六）原—租赁备案证明 【第四：章  公开》方式流转的组织实施！ 第十？七，条  集体建—设用地权利》人申请集体》建设用地使用权【公开出？让、出租《、转让的出让—人、：出，租人、转《让人（以下统称公开！流转权利人）应当】与土地交易服务机】构，签订委？托合同 集》体建：设用地权利人申请】协议出让、出租集体！建设用地使用权【因有两个以上意向】人而须转为公—开，出让、出租的自收到！公，。开出让、出租通知】5日内出让人、出租！人应当与土地交【易服务机构签—。订委托合同 第十】八，条  土地》交易服务机构—受公开流转权—利，人，。委托制定流转地块的！招标、拍卖或挂牌】公告以及竞投（竞】买，。、竞租）《须知：、竞投（竞》买、竞租）申—请书、？报，。价单、中标确认【书或成交确认书等文！件 第十九条—  土？地交易服务机构应当！至少在投《标、拍卖开》始日前30日—或者：挂牌开始日》前20日在广州【市农村廉《政信息公《开平台、《。土地交易服务机【构大厅？及农村集《体资产交易平—台发布招《。标拍卖挂牌公告【。公告期限依照广州市！。农村集体资》产，交易管理《办法规定执行 公开！出让的出让》人可：以在本地主要—报刊媒体上刊—登招标拍卖挂—牌公告？ 第二十条  招标！拍卖挂牌公》告应：当包括下列内容【 （：一）公开流》转权利人的》名称； （二）【流转宗地《的，位置、？现状、面积、—使用年限、用—途、规划《设计条件《拍卖：、，挂牌公告还应—该包括起始价、【。增价规则及增价幅度！； （三）投标人、！竞买人、竞租人【的资：格要求；《 （：四，）投标人、竞买【人、竞租人索取【招标：。、拍卖或挂牌文件】的时间、地点及方】式，；， ，。（五）招标、拍【卖或挂？牌时间、地点、竞】价方式等《。； （六）》确定中标人、竞得】人的标准和方—法； （七）竞投】（竞买、竞》。租）保证《金数：。额及交纳方式； （！八）其他需要公告】的事项 公开—流转权？。利人在招标拍卖【挂牌公告中不得设定！唯一：性、排他性等影响公！平、公正《竞争的限制条件 】挂牌流转的公告中规！定，。的申请截止》时间应当为挂牌流】转结束日《前2天？ 第二？十，一条  《投标：、竞买、竞租申请人！应在公告的》投标、竞买、竞租申！请截止？时间前提交申请文件！并将竞投（竞—买、竞租）》保证金存入受委【托，的土：地交易服《务机：构，指定的银行账户（以！到账：为准）申请人与【。付款人？。应当一致《 第二十《二条 ？ 投标人、竞—。买人、竞《租人提交的申请【。文件具有下列情形之！。一的为无效申—请，。 （一）申》请文件在申请—截止日后收到的；】。 （二）《申请文件不齐全【或不符合规定的；】 （三？）申请人不具备【资，格的： 受委托的》土地交易服》务机构认定申请文】件无效的公布原因】后不接受投》标、竞买、竞—租申请人的解释【 第：二十三条  投标、！开，。标依照下列程序进】行 （一）》投标人在投标截止时！间前将标书投入标箱！标书投入标箱后不】可，撤回投标人》应当对标书》和有关书面承诺【承担责任《 ，（二）受《委托的土地交—易服务机《。构，按照招？标公告？规定的时间》、地点开标邀请【所有投标人参加【由投：。。标人或者其》推选的代表》检查标箱的密封情况！当众开启《标箱点？算标：书投标人《少于：三人的受委托的土地！交易服务机》构应当终止招标【活动；？投，标人不少于》三人的应当逐一宣】布投标人名称、【投标价格和投标【文，件的主要《内容 （三）评标】小组进行《。评标：评标小？组由受委《托的土地交》易服务机《构代表、有关专家】组成成？员人数？为五人？以上的单数 —评标小组《可以要求投标人对投！标文件？作出：必要：。的澄：清或者说《。明但是澄清或者说】明不得超《出，投标文件的范—围或者改变投标【文件的实质性内容 ！评标小组应当按照】招标文件《确定的评标标准【和方法对投标文件进！行评审 （》四）招标人根据【评标：结果确定中》标人 按《照价高？者得的原则》确定中标人的可以不！成立评标小组由招】标主持人根据开标】结果确定中》标人 第二十四条】  对能够最—大，限，度地满足招标文件】中规：定，的各项综合》评价标准或》者能够满足招—标文件的实质性要】求且价格最高的投标！人应当确定为中标】人 第二十五—条  拍卖会—。依照下列程序—进行 （一）主【持人点算竞》买人竞买人少—于两人的《主持人应当终—止拍卖？； （二）主持【人介绍拍卖宗地的】面积：、界址？、空间范围、现状、！用途、使用年期、规！划指标要求以—及，其他有关《事项； （三—）主持人《。宣布起叫价和增价】规则及增价幅度没有！底价的应当》明确提示； （四）！主持人报出起叫【价； （五）—竞买人举牌应价或者！报价：； ：（六）主持人确【认该应价或者报价】后继续竞《价； （七）主持人！连续三次宣布同一】应价或？者报价而没有再应】价或：者报：价的：主，持人：落槌：表示拍卖《成交：； （八）主—持人宣布最高应价】或，者报价者为竞—得人 第二十六条】  竞买人》的最高应《价或者？报价未？达到底价时》主持人应当终止【。拍，卖 拍卖主持人在】拍卖中可以根据【竞买人竞价情况调整！拍卖增价《幅度 ？。。。第二十七条  挂】牌时间不《得，少于10日》挂牌期间可根据竞】买人、竞租人竞价】情，况调整？增价幅？度 第二十八条 】 挂牌依照以—下程序进行》 （一？）在挂？牌公告规定的挂牌】起始日符合》条件：的竞买？人、竞租人填写【报价：单报价；《。 （二？。）受：委托的土地交—易服务机《构确认该报》价后更？新显示挂牌价—格； （三）受委】托，的土地？交，易服务机构在挂【牌公告规《。。定的挂牌截止时间确！定竞得人或转入【现场竞？价环节 第二十九条！。  挂牌期限届【满，挂牌主持《人现场宣布最高【报价及其报》价者并询问竞买人、！竞租人是《否愿：意继续竞价有竞买人！、竞租？人表示愿意继续【竞价的挂牌》活动转入现场竞【。。价通：过，现场竞价《确定竞得人》。现场竞价活动—与拍卖会程序相同挂！牌主持人《连，续，三次报出最》高挂牌价《格没有竞《买，人、竞租《人表示愿意继续竞价！的按照下列规定确定！是否成交 》。（一）在挂牌—期限内只有一个竞买！人、竞租人报价且】报价不低于底价并符！合其他条件的挂牌成！交； （二）—在挂牌期限内有两个！以上的竞《买人、竞租人报价】的出价最高者为竞】得人；报价相—同的先提交》报价单者为竞得人但！报价低？。于底价者除外；【 （三）在挂牌【期限：内无应价者或者【竞买人、竞租人的报！价均低？于底价或者均不【符合其他条件的【挂牌：不成交 第》三十条  集体建设！用地使用《权流转以招标、拍卖！。、挂牌方式》成交当？日受委托的土地交】。易服务机构应当【向中标人《。发出中标《确认：书、与竞《得人签订成交确认书！。并将：交，易结果在广》州市农村廉》政信息公开平—台、农村集》。体资产？交易平？台网站、土地—交易服务机构公【告栏：上予以公示》农村集体还应当【在村务公开栏、标】的物：所在地等处》所公示？公示时间不得少于5！个，工作日 公示结束后！5个工作《日内：土地交易《服务机构应当组织】中标人、竞》得人：与公开流转权利人签！订集体建设用地使用！权流转？合同并退还》其他投标人、竞【买人的竞投（竞【买、竞租）保证金 ！。中标通知书》或，者成交确认书对【公开流转权利人和中！标人或者《竞得人具《有法律效力》出让人改变竞—得结果或者中标人、！竞得人放弃中—标宗地、竞得—宗地的应《。当依法承担责—任 第三十一条 】 土地交易服务机构！受集体经济组织委托！组织集体建》设用地使用权公开】。流转的应当于公开】流转7日前按照广】州，市农村集体资产【。交易管？。理办法？。。的规定通知集体经济！组织派员《到场见证监督— 第三十二条—  ：。受委托的土地交【易服务？机构根据物》价部门的规定—收取集？体建设用地使用【权流转？的交易服务费 第】三，。十三：条  ？集，体建设？用地使用权流—转的：各方当事人应按规】定交纳交易服务费】缴交：有关税费按合—。。同约定支付交易价款！。向区土？地登：记机构申请》办理集体建设用地】使用权登记或向【区，负责租赁管理的部】门申办租《赁登记？备案手续 第五【章，  抵押 》第三十四条  集体！经济：组织抵押集体—。建设用地使》用权：的应当按照》。。出让程序进行评【估和：表决确定抵押—集体建设《用地使用权及—其地上建筑》物、附着物的权利】价值但？以出让、转》。让方式取得的集【体建设用《地使用权《除外： ，集，体建设用地》。。使用：权人以其受让的集】体建设用地使用权抵！押的应？当取：。得集：体经济组织同—意，抵，押，的书面证明但出【让方在出《让合同中已明确约定！同意抵押的除外 第！六章  法律—责任 第三十五条 ！ 集体建设用地使用！权公开？出，让、出租过》。。程中中标人、竞【得人逾期或拒绝【签订集体《建，设用地使用》权流转合同的应当按！照竞投（竞》买、竞租）须知承】。担，违约责任受》委托的土地交易【服务：机构有权从其缴【交的竞投（竞买、竞！租）保证《金中扣减《交易服？务费 第三十六条】  集体建设—用，地使用权《公开：出让：、出租过程》中出让人《、出租人在发—布流：转公：告，后撤回流转申请的或！者逾期或《拒，绝签订集体建设【用，地使用权流》转合同的应当按【照其与土地交易服务！机构签订的委托【合同承担违约—责任 第七章—  其？他，规定 第三》十七条  流转取得！的，集体建设用地—使用权应当按照土】。地登记办《法等法律法规的规定！向区土地登记机【构申请办理集—体建设？用地使用权登记 】第三十？八条  《本，实施细则自发—。布之日？起实施？有效期至20—20年7月22日】相，。关法律依据》变化或者有》效期届满将》根据实？施情况依法评—估修订 《第三十九条》 ，。 市国土资源和规】划委：员会负责制定—集体：建设用地《使用权流转的相【关法律文书示范【文，本在其官方网站公】布并：在土：地交易服务机构【发放提供给集体建】设用地使用权流转】当事人参考使用【