广州市集《。体建设用地》。使用权流《转管：。理办法实施》细则 ？第一章  总—则 第一条  为进！一步促进和规范我市！集体建设《用地流转工作根【据广州市《人民政府《办公厅关于印发广州！市集体建《设用：地使用权流转管理】办法的通知（穗【府，办〔2015〕3】9号）制定本—实施细则 第二【条  本市行政区域！内集体建《。设用：地使用权流转适用本！。实施细则 》本实施？细则所称集体—。建，。设用地包括》。工，业（仓？储）、商《业、旅？游、娱乐、》办公以及其他—。非住宅用途的—建设用地乡（—镇）村公共》设施、公《益事业？用地、农《村村民住宅用地除外！。 集体？建设用？地使：用权流转不得用于】商品：房地产开《发建设和住宅建【设 第三条  集体！建设：用地使？用权的出让》和出租应《纳入年度土地—供应计划 第四条】  市国土资—源和：规划委？员会负责《全市集？。体建设用地》使用：权流转工作的政策】制定：。、监督管理和实【施检查？各区国土资源和规】划局负责本》辖区内集体建设用】地流转的具》体组织实施》工作 区级》农村集？体资产？交易服务机构或【者市公共资源交易中！心，受集：体建设用地权—利人委？托负责集《体，建设用地使用权出让！。、出：租申请？的受理及组织实施】 农村集体资产交易！服务：。机构或者市公共资源！交，易中心受集体建设】用地权利《。人委托在《。各自职责范围内负】责受理集《。体建设用地使用权转！让、转？租并组织《实施 区土地登记】机构负责办理集体建！设用地使用权登记】及集体？建设用地《使用权抵押登记 土！地交易？服务：机，构可以商请区—国土资源和规划【局，对，拟流转地块的权属】、，土地规划和违法【建设等？情况进行核》查 第五条  集体！建设用？地使用权流转应【当符合以下要—求 （一《）集体建设用—地产权明晰包括 】1.已？依法：取得集体土地所有证！和集：体土地使用证； 】2.集体建》设用地及《。其地上建筑物、【附，着，物不存在《。被司法？机关和行政机关依法！裁定、决定查封或】以其他形式限制土】地权利等情形； 】3.不存《在，违法建？设 （二）符合土地！利用总体规》划、城乡规划包括】 ，1，.经建设用》地预审或区国土资源！。和规划局出具核【实，意见宗地《位，于现行土《地，利用总体规划中【划定的？建设用地范围内； ！2.：。已取：得，有效的？建设用地规划许【。可证或？乡村：建，。设规划许《可证及相应的建设】用地规划条件或【者规划行政主管部门！出具的其《他形式的《建设用？地规划许可文—件，；， 3.经区国土【。资源和规划》局出具核实意见未纳！入已发布征收土地预！公告的拟征地范围 ！（三）遵循依—法、：自愿、有偿、—平，等、：公开的原则》包括 1.已取得】经公证的集》体经济？组织成员或成员代表！表决：同意的流转》方案； 2.属于】共有产权的已经【全体共有人书面【同意 （四）无法】律、法？规、规章规定禁止】流转的其他情—形 第六条  本】实施细则《所称公开方》式流转包括招标【、拍卖、挂牌等流转！方式 法律、法规】。以及：本细则未规定应当】通过公开方》。式流转的可以采【用，协议方式《流转 第二章  】出让、？。出租 第七条—。  集体经济组织】出让、出租集体建设！用地使用权的应当向！镇（：街）交易管》理机构申报》出让：、出租意向交易管】理机构应当商请集】体土地？所在区？国土资源和规划局对！出让的集体建—设用地使用权—的权属？、，规划情况进》行，核实 流转》意向登记完成—后集体？经，济组：。织应当就流转标的、！流转：方式：。、，流转期限、起始价格！、土地用《途、出让（出租【），条件、？。竞买（竞租）人【资格、流转比例等】基，本情况形成流转方案！提，交集体经济组织【成员会议或成员代表！会，议进行表决 经表决！同意的出《让、出租方案—应当自方《。案通过之日起60】日内：在本：村集：体公示栏及》。宗地现场进行—公示公示时间—不得少于15—日 集体建设用地使！用权：出让表？决过程？和方：案公示情况可以【由公证机构进行公】证同意流转书面证明！材料应当由公—证机构公证并出【具证：明文书 第》八条  商业—、旅：游、娱？乐用：途出让？年限最高不得超过4！0年；工《。业、仓？储及其他非》住宅：用途出让年限最高】不，得超：过50年 集体建】设用地使用权出【租，期，限，不得超过20—年；出让《。用地的出租期限还应！当不超过出让的剩】余年限 第九—条  集体经济组】织应当委《托，具备：。B级以上资质的土】地评估机构评估集体！建，设用地市《场，。价格后再确定出让】。底价： ，集体：建设用地使》用权出？让价格？不得低于同区域、同！类别国有《土，。地使用权基准地价（！临，商业路线价路段【的商业用地》应当加上路线—价加价）修正—后，的价格的3》0%：计算公式如》下 某地块》集体建设用》地使用权《出让：最低限价=该地【块国有？建设用地网格—点基准？地价（临商业—路线价路段的—。商业用地应当加上】路线价加价）×基】准，地价修正系数×30！% 前款所称基准地！价修正？系数根据已公布国】有建设用地基准【地价成果中》的修正体系确定 】第，十条  工业—用地和商《业、：。旅游：、娱乐？等经营？性集体建设》用地的？出让或出租应—当委托该土地所【在的区？级农村集《体资产交易服—务机构或者市公【。共资源交易中心以】公开方式进行 第十！一条  符合—按协议方式出—让、出租的集体建】设用地使《用权由受委托的区级！。农村集？体资产交易服—务机构或者》市公共资源交—易中：心发：布协议出让、出【租公告出让人、【出租人应按区—级农村集《体资产交易服务机构！或者市公共资源交易！中心的规定交纳有关！费用 协议出让【。、出租？。集，体建设？用地使？。用权公告《期限内有两个—以上：意向：人的按？。照公开出让、出【租的程序办理；只有！一个：意向人？的，由受委托《的区：级农村集体资产【交易服务机构—或者市公共资源【交易中心通知—集体建？。设用地使用权流转】。双方当事人签—。订协议出让、出【租合同 第十二条】 ，。 集体经济组织出让！、出租？集体建设用》地使用权的应—当，委托该土地所—。在的区级农村集体】。资产交？易服务？机构或者市公共资源！交易：中心并提交以下资料！ （一）集体建设】用地使用《权，流转申请表； （】二）申请《人身份证明文件【以及委托代理人的身！份证明材《料； （三》）集体？土地所有证和集体】土地使？用证宗地范》。围内有房屋、地【上建筑物已取—得房屋产权》证的应提《交，房屋产权证；未取得！房屋产权证的应提】交合法报建》资料； （四—）有效的建设—。用地批准书或者经】批，准延期的同意使用】土地通知书；— （五）《集体建？设用地？宗地图； （六）】有效的建设用地规】划许：可证：或乡村建设规划许可！证及相应的建设用地！规划条？件或者规《划，行政主管部》门出具的其他形【式的：建设用地规划许可】文件； （七）【集，体建设用地使用权流！。转表决？书涉及公开出让【、出租的表决书应包！括起始价； （【八）：关，于出：让流转表决情况【及流转方《案公示的公证证【明文件； 》（九）集体》。建设用地使用权【出，。让、出租《合同文本；》 （十）已开—立的受镇政府或街】道办事处《监管的社会保—障专用账号；—。 （十一）集体【经济组织用于收取】集体：建设用地使用权【出让、出《租收益的账号 【区级：农村集体资产交【易，服务机构或市公共】资源：交易中心认为—申请出？让、出租的》集体建设用》地使用权符合规【定的出让、出租条件！的应当接受》申请人委《托，与申请人签订委托】合同 第三章  转！。让、转租 第十【三条  符合—下，列条件的《集体：建设用地《使，用权人可申》请转让 （一—），原出让合同出让方】。同意转让《； （二）转让年】限未超过《出让：年限减去已使—用年限后的》剩余使用年限；【 （三？）集：体建设用地》已设置抵《押权的已经经—过抵押权人书面同】意； （四）转让方！式不违反法律、法规！、规章和行政规范】性文件的禁止性规定！ 符：合以下条《件之：一的集体建设用地】使用权转让的集体】建设用地使》用，权人应？当委托？。土地所？。在的：区级农村集》体资产交《易服务机构》组织实施公》开，转让 （一）国有】企业、集体》企业：和公有经济成分【占主导地位的—。公司、企业》的集体建设用地【使用：权，转让（含《以集体建设》用地：使用权为条》件进行？的合营合作建—房）； 《（二）为实现—抵押权而进行—的集：体建设用地使—用权转？让； ？（三）判决、裁定需！要拍卖？的集体建《设用地使《用权转？。让 第十四条  集！。体，建设用？地使用权转让的转】。让当事？人应当向土地—交易服务《机构提交以下资料】 ，（一：。）集：体建设用地使用权流！转申请表； （二】）申请人身份证【明文件以及委托【代理人的身份证【明材料； （—三）集体土地—使，用证； （四）【集体建设用地宗地图！； ：（五）原集》体建设用《地，使用权？出让合同《出，让合同中出让—人未：明确同意转让—的还：需，提交出？让人：同意转让《的证明文《。件； （六）集体建！。设用地使用权已抵】押的应提《交抵押权人同意转让！的证明文件》。； （？七，）集体建设》用地使用权转让【合同文本 第—十五条  符合【下列条件《的集体建设用地使】用权：承租：。人可申？请集体建设用—地，使用权？转租 （一）原集体！建设用地使用权【出租方同意》。转租；？。 （二）转租年限】不超过出租》剩余年限 》第十六？条  ？集体建设用》地使用权转租—转，租双方当事人应当向！集体建设《用地所？在地的土地交易服务！机构提？交以下资料 （一】）集：体建设用地使用权流！转申请表《； （二）申请人身！份证明文件》以及：委托代？理人的身份证明材】。料；： ，（三）集体建设用】地宗地图； （四）！原集体建设用—。地，使用权出租合同出租！合同中出租人未同意！转，。租的还需《提交出租方》同意转租的证明文件！； （五《）集体？建，设用地使用权转租】合同文本； （【六）原？租赁备案证明 【第四章  公开【方式流？转的：组织：实，。施 ：第十七条  —集体建设用》地，权利人申请集—。体建设用《地使用？权公：开出让、出》租、转让的出—让人、出租人、转让！。人（以下统称公【开流转权利》人）应？当与土地交易服【务机构？签订委托《合同 集体建—设用地权利人申请协！议出让、出租集体建！设用地使用》权因有？两个以上《意向人而须转—为公开出《让、：出租的自《收到公开出让、【出租通知5》日内出让人、—出租人应当》与土地交易服务机构！签订委托合同 第】十八条？  土地《。交易服？务机构？。受公开流转权—利人：委托制定流转地块】的招标、《拍卖或挂牌公告以】及竞投（竞买—、竞租）须》知、：竞投（？竞买、竞租》）申请书、报价单】、中标确认书或成】交确认书《等，文件：。 ，第十九条  土【。地交易服务》机构：应当至少在投标、】拍卖开始《日前30日或者挂牌！开始日前20日在广！州市农？村，廉政信息公开平台、！土地：交易服务机构大厅及！农村集体资产交【。。易平台发布》招标：拍卖挂牌公告公【告期限依照广州【市农村集体资产交】易管理办法》规定执行 公开出让！的出让人可以在本地！。主，要报：刊媒体上刊登招【标拍卖挂牌公告【 ，第二十条  招【标拍卖挂牌》公告：应当：包括下？列内：容 （一）公开流】转权利人的名称；】 （二）流转宗【地的位置、现状【、面积、使用年限、！用途、规《划设计条件》拍卖、挂牌》公告还应该包—括起始价、增价规则！及增价幅《度； （三）投标】人、竞买人、竞租】人的资格要求； 】（四）投标人、竞】买人、竞租人索取】招标、拍卖》或挂：牌文：件，的，时间、地点及—方，式； （五）招【标、：拍卖：或挂：牌时：间、地？点、竞？价方式等； （六）！确定中标人、竞【得人的？标准和方法； 【（，七）竞投（竞买【、竞租）《。保证金数额及交纳】方式；？。 （八）《其他：。需要公告的事—项 公？开流转权利人在招】标拍卖挂牌公告中不！得设：定唯一性、排他性等！。影响公平、公正竞争！的限制条件 挂牌流！转，的，公告：中规定的申请—。截止时间应》当为挂牌流转结【束日：前2：天， 第：。二十一条  投【标、竞买《、，竞租申请人应—在，公告的？投标、竞《买、竞租《申请截止时间前提交！申，请文件并将竞投【（竞买？、，。竞租）保证金存入】受委托？的土地？。交易服务《机构指？定的银行账户（以到！账为准）申请人【与付：款人应当一》致 第二十二条  ！。投标人、《竞买人、《。竞，租人提交的申请【文件：。。具有下列情形之一的！为无效申请 （一）！申请文件在申请【截止：。日后收到的》； （二）》申请文件《。不齐全或不符合规定！的； ？（三）申请人不具】备资格的 》。受委托的土地交【易服务？机构认定申请文件无！效的：公布原因后不—接受投标、竞买、竞！。租申请人的解释 第！二十：三条  投》标、开标依照下【列，程序进行 （一）投！。标人在投《标截止时间前将【标书投入《标箱标书《投入标？。。箱后不可撤回投标】人应当对标》。书和有关书面承诺承！担责任 （二）受委！托的土地交易服【务机构按《照招标公告规定【的时：间，。、地点开《标邀请？所有投标人参—加由投标人或者【其，推选的代表》检查标箱的》密，。。封情况当众开启【标箱：点算标书投》标人少于三人的受委！托的土地交》易服务机《。构应：当终止招标》活动；投标人不少于！三人的应当》逐一宣布投》标人名称、投标价格！和投标文件的主要内！容 （三）评标小】组进行评标评标小】组由：受委托的土地交【易，服务机构代》表、：有关专家组成成员人！数为五？人以上的单数— 评标小组可—以要求投标》人对投？标文件作出必—要的澄清或者—说明但是澄清或者】说明不得超出投标】文，件的范围或者改变投！。标，文件的？实质性内容》。 评标？小组应？当按照？招标文件确》定的评标标准—和方：法对投标文》件进行评审 （四）！招标人根《据评标结果确定【中标人 按照价高者！得的原？则确：定中标人的可以不】成立评标小组由招标！主持人根据》开标结果确定中标】人 第二十四条【  对能够最大限】度地满足招标文件】中规：。定，的各项综《合评价标准》或者能够满足—。招标文？件的实质性》要求且价格最高的投！标人应当确定为【中标人 《第二：十，五条  《拍卖会依照下列程】序，进行 （一）主【持人：。。点算竞买人竞—买，人少于两人的—主持人应当终止【拍卖；？ （二）主》。持，人介绍拍《卖，宗地的？面积、界《址、空间范围—、现状、用途、【使用：年期：、规划指标要求以及！其他有关事项； （！。三）：主，持人宣布《起叫价和《增价规则及增价幅度！没有底价《。的，应当明？确，提示； 《（，四）主持《人报出起叫价； 】（五）竞买人举牌】应价或者报价—； （六）主持人】确认该应《价或者报价后—继续：。竞价； （七）主持！人，。连续三次宣布同【一应价？。或者报价而》没有再应《价，或者报价的主—持，人落槌表示拍卖成】交；： （八）主持人宣】布最高应价或者报价！者为：竞得人 第二十【六条  竞买—人的最？高应：价或者报《价未达到底价时【。。。主持人应当终止拍卖！ 拍卖主持》人在拍卖中可以根】据，竞买人竞《价情况调整拍卖【增价幅？度 第二十七—条  挂牌时间不得！少于1？0日挂牌期间可根据！竞买人？、竞租人竞价—情况调整增价—幅度 第《二十八条《  挂牌依照—以下：程序进行 》（一：）在挂？牌，。公告规定的挂牌起】始日符？合，条件的竞买人、竞】租人：。填写报价单》报价：；，。 （二）受委—托的土地《交易服务《机构确认该报—价后：更新显示挂牌价【格； （三）受委】托的土地交易服【务，机构在？挂牌公告《规定的挂牌截止时间！确定竞得人或转入现！。。场竞价环节 第二十！九条  挂牌期【限届满挂牌主持人】现场宣布最》高报价及《其报价者并询问【竞买人、竞租人【是否愿意继续竞【价有竞买人》。、竞租人表示愿【意继：续竞价的挂牌活动】。转入现场竞价—通过现？。场竞价确定竞得人】现场：竞价活动与拍卖会程！序相：同挂牌主持人连续三！次报出最高挂牌价】格没有竞《买人、竞《租人表示愿意—继续竞价《的，按照下列规定确【定是否成交》 （一）在挂牌期限！内只有一《个，竞买人、竞租人报】价且报？价不：低于底价并符合【其他条件的挂牌【成交； （二）【在挂：牌期限内有两个以上！的竞买人、竞—租人报价的出价最】高者为竞得人—；报价相《同的先提《交报价单者为竞得人！但报价低于底—价者除外；》。 （三？），在挂牌期限内—。无应价者或者竞【买人、竞租人的报价！均低于底价或者均不！符合其他《。条件的挂牌不成【交 ：第三十条  —集体建设用地使用权！流转以招标、拍卖、！。挂牌方？式，。成交当日受委托【的土地？交易服务机》构应当？向，。。中标人发出》。中，标确认书、与竞得人！签订成交确认书并将！交易结果在广—州市农村廉政信【息公开平台》、农村集体资产【交，易平台网站、土地】交易服务机构公【。。告栏上予《以公：示农村？集体还应当在—村务公开栏、标的物！所在地等处所公示公！示时：间不得少于5—个工作日 公示结】束后5个工》作，日内土？地交易服务机构应当！组织中标人、竞得人！与，公开流转《权利人签订集体建设！用地使用权流转合同！并退还其他投—。标人：、竞买人的竞投（】竞买、竞租）保证】金 中标《。通，知书或者成》。交确：认书对公开流转权】利人：和中标人或者—竞，。得人具？有，法，律效力出让人改【变竞：。得结果或者中标【人、竞得人放弃中标！宗地：、竞得宗地》的应当依法承担责】任 第三十一—条  土地交易【服务机构受集体经】济组织委《托组：织，集体建设用地使用】权，公开流转的应当于公！开流转7日前按照】广州市农村》集体资产《交易管理办法的规】定通知集体》经济组织派员到场】见证监督《 第：三十二条《。  受？委托的土地》交易：服务机构根据物价部！门的规定收取—集体建设用地使用权！流转的？交易：服务费 第三十【三条  集》体建：设用：地使用权流转—的各：方当事人应按—规定交纳《交易服？务费缴交有关税【费按合同约定—支付交易价款向区土！地登记机构申—请办理？集体建设《用，地，使用权登记或向【区负责租赁管理【的部：门，申办租赁《登记备案手续— 第五章 》 抵押 第》三，十，四条 ？ 集体？经济组织抵押集【体，建设用地《使用权的应当按照出！让程序进行评估和表！。决确定抵押》集体建设用地使【用权及其地》上建筑物、附着物的！权，利价：。值但以出《让、转让方式取【得的集体建设—用地使用《权除外 《。。。集体建设用地使【用权人以其受让的】集体：。。建设用？地使用权抵押的应当！取得集体经济组【织同意抵押的书【面证明但《。出让方？在，出让合同中已—明确约定同》意，。抵押的除外 —第六：章  法律责任 】第三十五《条  集体建—设用地使用权公开】出让、出租过—。程，中中标人、竞得人逾！期或拒绝签订集体】建设用地使用权流转！。合同的应当按照【竞，投（：竞买：。、竞：租，）须知承担违约责】任受委托的土地交】易服务机构有权【从其缴交的竞—投（竞买、竞租）保！证金中扣减交易【服务费 《。第三十六条  集】体建设用地使用权公！开出让、出租过程】中，出让人、《出租人在《发布流转公告后【撤回流转申请的【或，者逾期或拒绝—签，。订集体建设用—地使用权流转合同的！应当按照其与土地交！易服务？。机构签订的委托合】同承担违约责任【 第七章  其【他规定 第三十七条！。  流转取得的集】体建设用地》使用：权应当按照土地登记！办，法等法律法规的规】定向区土地》登记：机构申请《办理集体建设用地使！用权登记《 第三十八》条， ， ，本实施细则自—发布之日《起实施有效》期至2020年7月！22日？相，关法律依据变—化或者有效期届满将！根据：实施情况依》法评估修订 第三】十九条  市国土资！源和规？划委员会负》责，制定集体建设用地使！用权流转的相—关，法律文书示范文【本，在其：官方网站公布并在土！地交易服《务机构？发放提供给集体建设！用地：使用权流转当事人】参考：使，用，