广州市集体建设用地！。使用权流《转管理？办法实？施细则 第一章 】 总则 第》一条 ？ 为进一步促进和规！范我市集体建设用】。地流转工作根据【广州市？人民政府办公—厅，关，于印发？。广州市集体》建设用地使用权【流转管？理办法的通知—（穗：府办〔2015【〕39号）》制，定本实？。施细则 《第二条  本—市行政区域内集体建！。设用：地使用？权流转适用本—实施细？则 本实施细—则，。所称集体建》设用：地包：括工业（《仓储）、商业、旅】游、娱乐、办公【以，及其他非住宅用【途的建设用地—。乡（镇？）村公？共设施、公益—事业用地《。、，农村村？民住宅用地除外 】集体建设用地—使用权流转不得【用于：商品房地产》开发建设和》住宅建设 第三条 ！ 集体？建设用地使用权的出！让和出租应纳入年度！土地供应《。计划 第四条  市！国土资源和规划【委员会负《责，全市集体建设用地使！。用权流转工》作，的，政策制？。定、监？督管理？和实施检查各—。区，国土：资源和？规划局负责本—辖，区，内集体？建设用地流》。转的具？体组织实施工作 】区级农村集体资产交！易服务机构或—者市公？共，资源交易中心受集体！建设用地权利人【委托负责集体建【设用地使用权—出让、出租申—请的：受理及组织实施 】农，村集体资产交—易服务机《构或者市公》。共，资源交易《中心受集体》建设用？地权利人委托在各】自职责范围内负责】受理集体《建设用地使用权转】让，、转租并组织—实施 ？区土：地登记机构负责办理！集体建设用地—使用：权登记及《集体建设用地使用】权，。抵押登记 土地交】易服务机构可以商】。请区国土《资源：和规划局对拟—流转地块的权—。属、土地规划和违】法建：。设等情况进行—核，查 第五条 — ，集，。体建设用《地使用权流转应当符！合以下要求 （一）！。集体：建设用地《产权明晰包括 1.！已依法？取得集体《土地所有《证和集体土地使【用证； 2.集体建！设用地及其地上建筑！物、附着《物不存？在被司法机》关和行？政机关依法裁定【、，决，。定查：封或以其他形—式限：制土地权利等情形】； 3.不存—在违法建设》 ，（二）符合土地利用！总，体规划、城乡—规划包括 1.【经建设用地》预审：或区国土资源和规划！局出具核实意见宗】地，位于现行土地利用总！体规划中划》定的建？。设，用地范围内； 2】.已：取得有效的建设用地！。规划许可证或乡村】建设规划许可证及】相应的建设用—。地规划条件或者规】划行政主管部门出】具的其他形式的建设！用地规划许可文件；！。 3：.经区？国土资源和规划【局出：具核实意见未—纳入已发布征收土地！预公告的拟征地范】围 （？三）：遵循依法、自愿【、有偿、平等、公开！的原则包《括 1.已取得【经公证的《集体经济组》织成员或《成员代表《表，决同意的流转方案】；， 2.属于共有产】权的已？经全体共《有人：书面同意 （四）】无法律、法规、【规章规定禁止流【转的其他《情形 第六条  】本实施？细则所称公开方【式流转包括招标、】拍卖、挂牌》等流：转方式 法律、【法规以及本》细则未？规定应当通过公【开方式流转的可以采！用协议方《式流：转 第二章  【出让、出租 —第七条  》集体经济组织出让、！出租集体建设—用，地使用权《的，应当向镇（街—）交易？管理机构申报出【让，、出租意向交易管】理，机构应当商请集体】土地所在区国土资】源和规划局》对出让的《集体建设用地使用】权，的权属？、规划情《况进行核实 流转】意向登记完成后集体！经，济组织应当就流转】标的、流转》方式、流转期—限、起始价格、土地！。用途、出让（—出租：）条件、《竞买（竞租）人资】格，、流转比例等基【本情况形成流转方】案提：交，集体经济组织—成员会？议或成？员代：表会议进行表决 经！。表决同意的出—让、出租方案—。应当自方案通过之】日起60日内—在本村集体公示栏】及宗：。地现：场进行公示公示时】间不：得少于15日 【集体建设用》地使用权出让表决】过程和方案公示【情况可以由》公证机构进行公【证，同意流转书》面证明材料应当【由公证机构》公证并出具证明【文书 第八条  商！业、旅游、娱乐用途！出，。让年：限最：高不：得超过40年；工】业、仓储及其他非住！宅用：途出让年限最高不得！超过50年 集体建！设用地使《用，权出租期《限不得超过20【年；出？让，用地的？出，租期：。限还应当不超过出】让的剩余年限 第九！条  ？集体经济《组织应当《。委托具备B级—以上：资质的土地评—估机：构评估集体》建设用地市场价格后！再确定出让底价【 ，集体建设用地使【用权出让价格—不得低于同区—。域、同类别国有土】地使用？权基准地价（临商业！。路线价路段的商业】用地应当加上—路线价？加价）修正》后，的价格的30%计算！公式如下 某地【块集体建《设用地？使用权？出让最低《限价=该地块国有建！设，用，地网格点基准地【价（临商业路线【价路段的商业用【地，应当：加上路线价加价【）×基准地》价修正系数×—30% 《前款所称《基准地价《修正系？。数根据已公布国【有建设用地》基准地？价成：果中的修正体系确】。定 第十条  【工，业用地和商业—。、旅游、娱乐等经营！性集体建设用地的】出让或出租应—当委托该《土地：所在的区级农村集体！资，产交易服《务机构或者市公【共资源交易中心以公！开方式进行》 第十一条  符合！按协议方式出让、】出租的？集体建设用地—使，用，权由受委《托，的区：级农村集体资产交】。易服务机构或者市】公共资源交易中心发！。布协议出让、出租公！。。告出让人、出—租人应按区级农村】集体资？。。产交易服务机—构或者市公共资源】交易中？心的规定交》纳有：关费用？ 协议出让、出【租集：体建设用地使用权公！告期限内有两—个以上？意向人的《按照公开出让、出】租的程序办理—。；只有一个意—向人的由受委托【的区级农村集体资产！交易：服务机构或者市公共！资源交易《中，心通知集体建设用】。地使用权流转双【方当事人《签订：协议出让、出租合】。同 第十二条  】集体经济组织出让、！出租集体建》设用地使《用权的应当委托该】土地：所在的区级》农村集？体资产交易》服务机构或者市公共！资，源交易？中心并提交以下资料！ （一）集体建设】用地使？用权流转《申请表；《 （：二）申？。请人身份《证明文件以及委托代！理人的身份证明材料！。；， （三）集》体土地所《有证和集体土地使用！证宗地？范围内有房屋、【地上建筑物已取得】。房屋产权证的应提】交房：屋，产权证；未取得【房屋产权证的应提】交合法报建资料； ！（四）有效的建设用！地批准书《或者经批《准延期？的，同意使用土地通知书！；， （五）集》体建设用地》宗地：图； （《六）有效的》建设用？地规：划许可证或乡村建设！规划许可证及相应】的建设用地规—划条件或者规划行】政主管部门出具的其！他形式的《建设用？地规：划许可文件； 【（七）集体》。建设用地使用权【流，。转表决书《涉及公开出让、【出租的表决书应【包括起始价；— （八）关于—出让流转《表决：情况及流转方案公示！的公证证明》文，件； （九）集体】建设用地使用权出让！、出租合同文本； ！（十）已开》。立的：受镇政府《或街道办事处监【管的社会《保障专用账》。号； （十一）集体！经济组织用于—收取：集体建设用地使用】权出让？、出租收益的—账号 区级农—村集体资产交易【服务机构或市公共资！源交易？中心认？为申请出让、出租】。。的集体建设用地【使用权符合》规定的出让、出租】条件的应当接受申】请人委托与申请人】签订委托合同 第三！。章  ？转让、转《。。租 第十三》条  符合下列【条件：的集体建《设，用地：使用权？人可申请转》。让 （一《。）原出让《合同出让方同意转】让； ？（二）转让年限未】超过出让年限—减，去已使用年限—后的剩余使用年【限； （《。三）集体建设用地】已设置抵押》权的：已经经过抵押—权人书面同》意； （四）转让方！式不违反法律—、法规、规章—。和行政规范性—文，件的：禁止性规定 符【合以下条件之一的】集体建设用地使用】权转让的《集体：建设用地使用权【人，。应当委？。托土地所在》的区级农村集体【资，。产交易服务》机构组织实施公开转！让 （？一）国有企业、集】体企业和公有经【济成分占主导—地位的公司》、企业的集体建设用！地使用权转让—（含：以集体建设用地使用！权为条件进行的合】营合作建房）—； （？二）为实现抵押【权而进行的集体建】。设用地使用权转让】； （三）判决、裁！定，。需要拍卖《的集体建设用地使用！权，转让 第十四条  ！集体建设用地使用】权转让的转让—当事人应《当向土地交易服【务机构提交以下资】料 （一）集体建设！用地使用权》流转申请《表； （《二）申？请人身份证明—文件以？及，委托代理人的身份】证明材料《； （三）集—体土地使用证； 】（，四）集体建设—用地宗地图》； （？五，）原集体建设用地】使用权？出让合同《。出让合同中出—让人未明确同意【转让的还需提交出让！。。。人，同意转让的证明文】件； （六）集体建！。设，用，地使用权已抵押的】应提交？抵押权？人同意？转，让的证明文件； （！。七）集体建》设用地使用权转让】。合同文本 》第十五条 》 ，符合下？列条件？的集体建设用—地使用权承租—人可申请集体建【设用地使用权转租】 ，（一：）原集体建设用【地使：用权出租方同意转】租； （二》）转租年《限不：超过出租剩》余年：限 ：第十六条  集体建！设用地使《用权转租《转租双方当事—人应：当向集？体，建设用地所在地的土！地交易服务机构提交！以下资料 （一）】集体：建设用地使用权流转！申，请表； （二—）申：请人身份《证明文件以及委托】代理人的身份证【明材料； （三【）集体建《设用：地宗：地，。图； （四）原集体！建，。设用地使用》权出租合同出租合】同中出租人未同【意转租的还需—提交出租方》同意转？租的证明文件—。。。； （五）》。。集体建设用》地使用权转租—合同文本； （【。六）原租赁备案证明！ 第四？章  公开》方式流转的》组织实施 》第，十七条  》集体建设用》地权利人申请集体】建设用地使用权【公开出让、出租、转！让的出让人、出【租人、？转让人（《以下统称公开流【转，权利：人）应当与土—地，交易：服，务机构签订委托【合同 集体》建设用地权》利人申请协议—出，让、出？租集体？建设用地使用—权因有两个以—上意向人而须转为公！开出让、出租—的自收到《。公，开出让、出》租通知5日》内出让人、》出租人应当与土地交！易服务机构签订【委，托，合同 第十八—条  土地》交易服务机构—受公开？流转权利人委托【制定流转地》块的招标、拍卖或】挂牌公告以及竞投（！竞买、竞租）须【知、竞投（竞买、竞！租）申请《书、报价《单、中标确认书或】成，交确认书等文件 】。第十九条  土地交！易服务机《构应当至少在投【标、：拍卖开始日前30日！或，者挂牌开始日前2】0日在？广州：市农：村廉政？信，息公开平台、—土地交易服务机【构大厅及农村—集体资产《。。。交易平台发布招标拍！卖挂牌公告公告期】限依：照广州市《农村集体资产交易】管理办法规》定执行 公开—出让的出让人可以在！。本，地主要报刊媒体上刊！登招：标拍卖挂牌公告 第！二十条  招标【拍卖挂牌《公告应当包》括下列内容》 （一）公开流转权！利人的名称； （二！），流转宗地《的位置、现状、【面积：。、使用年限》、用：途、规划设计—条件拍？。卖、：挂牌公告还应该包括！起始价、《增价规则及增价幅】度，； （三）投标人】、竞：买人、竞租人—。的资格要求； （四！）投标人、竞—买人：、竞：租人索取招标、拍】卖，或挂牌？。文件的时《间、地点《及，方，式，； （五《。）招标、拍卖或挂】牌时间、地点—、竞：价方式等；》 （：六）确定中标人、】竞得人的标》准和方法； （七】）竞投？（竞买、竞租）保证！金数额及交纳方【式，； （八）》其他需？要公告的事项 公】开流转权利人在招】标拍：卖挂牌公告中不得设！定唯一性、》。排他：性等影响公平、公正！竞，争的限制条件 挂】。牌流转的公告中【规定的申请》截止时间应当为挂】牌，流，转结束日前2天 】。第二十一《条  投《标、竞买、竞租申请！人应在公《告的投标、竞—买、竞租申请—截止时间《前，提交申？请文件并将竞投【（竞买、竞租）保证！金存入？。。受委托的土地交【易服务机构指—定的银行账》户（以到账为—准）申请人与付款人！应当：一致 第二十—二条  《投标人、竞买人【、竞租人提交的申请！文件具有《下列情？形之一的《为无效申《请 （？一）申请文件在【申请截止日后收【到，。的； （二）申【请文件不齐全—。或不符合《规定的？； ：（三）申请》人不具备《资格的 《受委托的土地交【易服务机构》认定申请文件无效的！公布原因后不接受】投标、竞买、竞【。租申请人的解释 第！二十三条  投标】、开：标依照下列》程序：进行 （一）—投标人在《。投标截止时间—前将标书投入标箱标！。书投：入，标箱后不可撤回投标！人应当对标书和【有关书面承》。诺承担责任 （二】）受委？托的土？地交易？服务机构按照—招，标公：告规定的《时间、？地点开标邀请所【有，投标人参加由投【标人：。或者其推选的—代表检查标箱—的密封情《况当众开《启标箱点算》标书投标人》少于：三人的受委托的土】地交易？服务：机构应当终止—招标活动《；投标人《不少于？三人的应当逐一宣布！投标人名《称、投标价》格和投标文件—的，主要内容《 ，（三）评《标小组进《行评标评标小组【由受：委托的土地交—易服务机构代表、有！关，专家组成成员人数为！五人以上的单数 评！标小：组可以？要求投标《人对投标文件作出必！要的澄？清或者说明但—是澄清或者说明【不得超出《投标：。文件的范围或者改】变投标文件的实质性！内容 评标小组应当！按，照招标文件确定【的评：标标准和方法对【投标文件进行评审 ！（四）招《标人根据评标结果】确定：中标人 按》照价高者得》的原则确定中标【人的可以不成立评】标，小，组由招标主持人【根据：开标结果确定中标】人 第二十》四，条  对能够最大限！度地满足《招标文件中规定的各！项综：。合评价标《准或者能够满足招标！文件的？实质性要求且—。价格最？。高的投标人应—当，确定为中标》人 ：第二十五条  拍卖！。会依照下列程序进行！ （一）主持人点算！竞买人竞买人少【。于两人的主持—人应当终止拍卖【； （二）主持【人介绍拍卖宗—。地的：面积、界《。址、：空间范围《、现状、用》途、使用年期、【规划指标要求以及其！他有关事《项，； （三《）主：持人：。。宣布：起，叫，价和增价规》则，及增价幅度没—有底价的应》当明确提示； （四！）主持人报出起【叫，价； （五）竞买】人举牌应价》或者报价《； （六）主持人确！认该应价或者报价】后继：续竞价； 》（七）主《持人连续《三次宣布同一—应价或者报价而没有！再应价或者》报价的主持人落【槌表示拍卖成交； ！（八）主持》人宣布最高应价或者！报，价，。者为竞得《人 第二十六条 】 竞买人的最高【应价或者报价未达到！底价时主持人—应当终止拍卖 【拍卖主持《人在拍卖中可—以根：据竞买人《竞价情？况调整拍卖增—价幅度 第》二十七？。条  挂牌时—间不得少于10日挂！牌期：。间可根据竞买—人、竞租人竞价情况！调整增价幅度 第二！十八条  挂牌【依照以下程序进【行 （一《），在挂牌公告规—定的挂牌《起，始日符合条件的竞买！人、：竞租人填写》报价单报《价； （二）受委】托的：土地交？。易服务机构确—认该报价后更新【显，示挂牌？价格； （》三）受？委托的土地交易服务！。机构在挂牌公告规定！的挂牌截《止时：间确定竞得人或【转入现？场竞价环节》 第二十九条— ， 挂牌期限》。届满挂牌主》。持人现场宣布最高报！价及其报价》者并询问竞》买，。人、竞租《人是：否愿：意继续竞价有竞买】人、：竞租人表示愿—。意继续竞价的—挂牌活动转》入现场？竞价通过现》场竞价确定竞得人现！场竞价？活动与？拍卖会程序》相同挂牌主持人【连续三次报出最【高挂牌价《格没有竞买人、【竞租人表《示愿意继续竞价【的按照下列规定确】定是否？成交 （一》）在挂牌《期限内只有一个竞】买人、竞租人报【价且报价不低—于底价？。。并，符合其他条件的挂牌！成交：；， ，（二）在挂牌期【限，内有两个以上—的竞买人、竞租【人，。报价的出价最高【者为：。竞，得人：；报价相同的—先提交报价单者为竞！得人：但报：。价低于底价者除外】； （三）在挂【牌期限？内无应价者》或者竞买人、竞租】人的报价均低于【底价或者《均不符？合其他条件的挂牌不！成交 ？第三十？条  集体》建设：用地使？用权流转以招标、拍！。卖、：挂牌方式《。成交当日受委—托的土地交易服【务机构应当向中标人！发出：中标确认书、与【竞，得，人签订成《交确：认书并将交易—。结果在广州市农【。村廉政信息公开平】台、农村集体资产交！易平台？网站：、土地交易服务机】构公告栏上予—以公：。示农村集体还—应当在？村务公开栏、标的】物所在地等处所公】示公示时间不—得少：于5个工作日 公示！结束后5个工作【日，内，土地交易《服务机构应》当，组织中标人》、竞得？人与公开流转权利】人签订集体》建设用地使用—权流转合《同并退还其他投【标人：、竞：买人的竞投（竞【买、竞租）保证金】 中标通知书—或者成？交确认书对公—开流：。转权利人和中—标人：或者竞得人》具，。有法律效力出让人改！变竞得结《果，或者中？。标人、竞得人放弃中！标，宗地、竞得宗地【。的应当依法》承担责任 第—三，十一条  土地交】易服：务机构受集体—经济组织《委托组织集体建【设，用地：使用权公开》流转的应当于公【开流转7《日前按照广州—市农村集体资产交易！管，理办：法的规定通》知集体经济组织【派员到场见证—监督 第《三十二条  受委托！的土地交易服务机构！根据物？价，部门的规定收—取集体建设用地使用！权流转的交易—服，务费 第三十—三条  《集体建设用》地使用权《流，转，的各：方当事人《应按规定《交纳交？易服务费缴交—有关税费按》合同约定支付交易价！。款向区？土地登记机构—申请：办理集体建》设用地使用权登记】或向：区负：责租赁管理的部【门申办？租赁登记《。备案手续 》第五章  抵—押 第三十四条【  集体经济组织】抵押集体建设用【地使用权的应—当按照出让程序【进行评估和表决确】定抵押集体建—设用地使用》权及其地上建筑【物、附着物的权利价！值但：以出：让、转让《方式取得的集体【建设用地使用—权除外 集体建设】用，地，使，用权人以其》受让的集体建设用】地使用权抵》押的应当取得集【体经济组织同意抵】。。押的书面《证明但出让方在出让！合同中已明确约定】。同，意抵押的《除外 第六》章  法律》责任 第《三十五条  —集体建设用地使【用权公开出让、【出租过程中中标人】、竞得人逾期或【拒绝：签订集体建》设用地使用》权流转合同的—。应当：按照竞？投（竞买《、竞租）须》知承担违约责任受委！托的：土地：交易服务机构有权从！。其缴交的竞投（【竞，。买、竞租）保证金中！扣减交易服》务费 第三十—六条 ？ 集体建设用地【使用权公开出让【、出租过程中—出让人、出租人在】发布流转公告后撤】回流转申请的或【者逾期或拒绝签订】集体：。建，设用地使《用权：流转合同《的应：当按照？。其，与土地交易服务【机构签订的委托合】同承担违约责—。任 第？七章  其他规定】 第三十七条  】流转取得的集体建】设用地使用》权应当按照》土地登记办法等法】律法规？的规定向区土—地登记机构申请【办，理集：体建设？用地使用权》登记 第三十八【条  本实施细则自！发布之日起实施有】效，期至20《20年7月》2，2日相关法》律依据变化或者有】效期届满将根据实】。施情况依《法评估修订 第【三十九条《 ， 市国土资源和规划！委，员会负责制定集【体建设用地使用权流！转的相？关法律？文书示范文本在其官！方网站公布并在土】地交易服务机构发放！提供给？集体：。建设用地使用权流转！当事人参《考使用？