广州市集《体建设用地》使用权流转管—理办法实《施细则 《第一章  》。。总则 第一》条  ？为进一步促》进，和规：范我市集体建—设用地？流转工作根》据，广州市人民政府办】公厅关于印》发广州？市集体建设用地使】用权流转管》理办法的通知（穗府！办，〔，2，015〕39号【）制定本实施细【。则 第二条 — 本市行政区—域内集？。体建：设用地使《用权流转适用本实】。施细则 本实—。施细则所称集体【建设用地包》括工业（仓储—）、商业《、旅游、娱乐、办】。公以及其他非住宅】用途的建设用地乡（！镇）村公共设—施、公益事》业用地、农村村民住！宅用地？除外 ？集体建？设用地使用》权流转？不得用于商品房地产！开发建设和》住宅建设 》第三：条 ： 集体建设用地使】用权：。的出让和出租应纳入！年度土地供应—计划：。。 ，第四条 《 市国土《资源和规《划委员会负责全市】集体建设用地使用】权流转工作的政策】制定：。。、，监督管？理和：实，施，。检查：各区国？土资源和规划局负责！本辖区内集》体建设用地流转的】具体组织实》施工：作 区级农》村集体资《产交易服务机构【或者市公共资源交易！中心：受集体建设》用地权利《人委：托负责集体建设【用地使用权出让【、出租申请的受理】及组织实《施， 农村集体》资产交易服务机构或！者市公共资》源交易中心》受集体建设用地【权，利人委托在各自职】责范围内负》责受理？集体建设用地使用】。权转让、转租—。。并组织实施 区【土地登？记机：构负责办理》集体：建设用地使用—权登：记及集体建设用地使！用权抵押登记 土地！。交易服务机构可以商！请区国土资》源和规划局对—拟流转地块》的权属、土地规划】和违法？建设等情况进—行核查 《第五条  集体【。建设用地《使用：权流转应当符合以】下要求 《（一）集体建设【用地产权明晰—包括 1.已—依法取得集体—土，地所有证和》集体土地使用证【； 2？.集：体建设用地》及其地上建筑物【、附着物不存在被】司法机关和》行，政机关依法裁—定、决定查封或以】其他形式限制土地】权利等情形；— 3.不存在违法建！设 （二《）符合土地》利，用总体规划》、城：乡规划包括 1【。.经：建设用地预审—或区国土资源和规】划局出具核实意见宗！地位于现行》土地利用总》体规划中《划定的建设用地范】围内； 2.已【取得有效的》建设用地规划许可证！或乡村建设》规划许可证及相【应的建设《用地规？划条件或者规—划行政？。主管部门出具的其】他形式的建设用地规！划许可文件； 【3.经区《国土资源和规划【局出具核实意见未纳！入已：发布征收土地预公】告的：拟征地？范围 （三）遵循】依法、自愿、—有，偿、平？等、公开的原则包括！。 1.？已，取得经公《证的：。集体：经济组织《成员或成员代—表表决同《。意的流转方案； 】2.属？于共有产权的已经】全体共有人》书，面同意 （四）无法！律、法规、规章规】定禁止流《转的其他《情形 第六条 【 本：实施细则所称公开】方式流转包括招标】、拍卖、挂牌等流转！方式 法律、法【规以及本细则—未规：。。定，应当通？过公开方式》流转的可以》采用协议方式流【转， 第：二，。。章  出让、—出租 第七》条，。  集体经济—。组织出让、出租集体！。建设用地使用权【的应：当向镇（街）交易】管理机构申报出【让、出租意向交【易管理机构应当商请！集，体土地所在区国【土资源和规》划局：对出让的《集体建设《用地使用《权的权属、规划情况！进行核？实 流转意向—登记完？成后集体经济组【织应：当就流转标的、【流，转方式、《流转期限、起始价格！、土地用途、出【让（出租）条件【、竞买（《竞租）人资格、【流转：比，例等基本情况形成】流，转方案提交集体经济！组织成员会议或成】员代表会议进—行表决 经》表决同意的出让、】出，租方案？应当自方案通—过之日起60—日内在本《村集体公示栏及宗地！现场进行公示—公示时间不得少于1！5日 集体建设【用地使用权出—让表决过程》和方案公示情—况，可以由公《证机构进行公证【同意流转书面证明材！料应当由公证机【构公：证并出具证明文书】 第：八条 ？。。 商：业，、旅游、娱乐用途出！让年限最高不—得超过40年—；，工业、仓储》及其他非住》宅用途出让年限最】高不得超《过50年 》集体建设《用地使用权出租期限！不，得超过20年—；出：让用：地的出租期限还应】当不超过出让的剩余！。年，限 第九条  集】体，经，济组织应当委—托，具备：B，级以上资质的—土地评估机构评【估集：体建设用《。地市场？价格后？再确定出《让底价 《集体：建设用地使用权出让！价格不得低于同【区，。域、同类别国有【土，地使用权基》。准地价（临商业【路线价路段的商业】。用地应当加上路线价！加价）修正后—的价格的《30%？。计算公式如下 某地！块集体建《。设用地使用权出【让最低限价=该地块！国有建设用》地网格点基准地价（！临商业路《线价路段的商业用地！。应当：加，上路线？价加价）×基—准地价修正系数【×3：0% 前款所称【基准地价修正系数根！据已公布国有建设】用，地基准地价成果中的！。。。修正体系确》定 第十条 — 工业？用地和商《。业、旅游、娱乐【。等经营性集体建【设，。用地的出《让或出租应当委托该！土地所？在的区级农村集【体资产？交易服？务机构或者市公共】资源交易中心以【公，开方式进行 第【十一条  符合按】协议方式《出让、出租的—集，。体建设用地使用权】由，受委托的区级农【村集体资产》交，。易服务机构或者市】公共资？。源，交易：中心：发布协议出》让、出？租，。公告出让人》、出租人应按区级农！村集体？资产：交易服务机构或者】市公共资源交易中】。心的规定交》纳有关费用》 协议？出让：、出租集体建设用地！使用权？公，告，。期限：内有两个《以上：意向人的按照—公开出？让，、出租的程序办理；！只有一个意向人的由！受委托的区》级农村集体资—产交易？服务机构或》。。者市公？共资源？交易中心通知集体建！设用地使用权流【转双：方当事人《签订：协议出让、出租合同！ ，第十二条  集体经！。济，。组织出让、出租集】体建设用地使用权】的应当委托该土地】所在的区级农村集体！资产交易服务机构】。或者：。市，公，共资源交易》中心并提交以—下资料 《（一）集体建设用地！使用权？流转申请表；— （：二）申请《人身份证明》文件以及委》托代理人的》身份证明材料； （！三）集体土地所有】。证和集体土地—使用证宗地范围内】有房屋、地上—建筑物已取得房【屋产权？证的：应提：交房屋产权》证，；，未，取，得房屋产权证的【应提交合法报建【资料； 《（四）有《效的建设用地批准】。书或：者经：批准延期《。的同意使用土地通】知书； 《（五）集体建设用地！宗地：图； （六）有效】的建设用《地规划许可》证或乡村建设—规划许可证》及相应的建设用地】规划条件或者规划行！政主管部门出具的】其他：。形式的建《设用地规《划许可文件；— （七）集体建设】用地使用权流转表】决书涉及公开出让、！出租的表《决书应？包括起始价； （】八，）关于出让流转表决！情况及流转》。方，案公示的公证—证明文件《； （九）集—体建设用地使—用权出让、》出租合同文本—。；， （十）已开立的】。受镇政？府或街道办事处【。监管的社会》保障专用账号—； ：（，十一）集体经济组】织用于收《取集体建《。设用地使《用权出？让、出租《收益的账《号 区级《农村集体资》产交易服务》机构或市公共—资源交易中心认【为申请？出让、？出租的集《体建设用《地使用权符合规定的！。出，让、出？租条：件的应当接》受申请人委托与申请！人签：订委托合同》 第三章  —转让、转《。租 第十三条  】符合下列条件的集体！建设用地使用权【人可申请转》。让，。 （一）原》。出让：。合同：出让：方，同，意转让； 》（二）转让》。年限未超过出—。让年：限减去已使用—年限后的剩》余使用年限》。； （三）集体建】设用地已设》置抵押权的已经经过！抵押权人《书面同意； （【四）转让方式不违】反法律、法规、【规章和行政规范性文！件的禁？止性规定 》符合以下条》件之一的集体建设】。用地使用权转让【的集：体建：设用地使用权人应当！委托土？地所在的区级农【。村集体资产交易服】。务，机构组织《实施公开《转让 （一）国【有企业、集》体企业和公有经济成！分占主导《地位的公司、企【业的：集体建？设，用地使用《权，转让（含以》集，。体建设？用地使？用权为？条件进？行的合营合作建房】）； （二》）为实现抵》押权而进行的集【体建设用《地使用？权转让；《 （三）判决、【裁定需？要拍卖？的集体建设用地使】用权转让 》第，十四条  集体【建设用地《使用权转让》的转让当事人应当向！土地交易服务机构提！交以下？资料 （一）集体】建设用地《使用权流转申—请表；？ （：二）申请人身—份证明文件》以及委托代》理人的身份证—明，材料； （三）集】体土地使用证； （！四）集？体建设用地宗—地图； （》五）：原集体建设》用地使用权出让合】同出让合同中出【让人未？明，确同意转《让的还需提交出【让人同？意转让的证明文件】； （六）》集体建设用地—使用权？已抵押？的，应提交抵押权—。人同意转《。让的证明《文件； （七）集】体建：设用：地使用？。权转让合同文本 】第十五条  符【合下列条件的集【体建设用地》使用权承《租人可申《请集体建设》用地使用权转租 】（一）原集体—建设用地使》用权出租方同意转】租； （二）—转租：年限不超过》出，租剩余？年限 第十六条【  ：集体建设用》地使用权转租—。转租：双方：当事人应当》向集体建设》用地所在地的土【地交易服务》机构：提，交以下资料 —（一）集体建设用地！使用权？流转申请《表； （二）—申请人身份》证明文件《以及委托代理人【的，身份证明材料； 】（三）集《体建设用地宗地图；！ （四）原集体【建设用地使用—权出租合同出租合】同中：出租人未同意转租的！还需提交出租方同】意转租的证明文件】； （五）集体建设！用，地，使用权转租合同文本！； （六）原—租赁备案证明—。 第四章 》 公开方式》流转：。的组织实施 第【十七条  集体建】设用：地权利人申请—集体建设用地使用权！公开出让、》出租、转《让，的出让人、》。出租人、转让人【（以下统称公—开流转权利》人）应？当，与土地交易服—务机：构签订委托合—同 集体《建设：用地权利人》申请协议出让、出租！集体建设用地使【用权因？。有两个以上》。意向人而须转—为公开出让、出租】的自收到公开—出让、出租通知5日！内出让人、出租人】应当与土《地，交，易服务机构》签订委托合同 【第，十八条  土—地交：易服务机构受公【开流转权利人委托】制定流？转地块的招标、【拍，卖或挂牌公》告以及竞投》（竞买、竞租—）须知、竞》投（竞买、竞租）申！请书、报价单、【中标确认书或成交确！认，书等文件 第十九条！  土地《交易服务机构应当】至，少在投标、拍卖开始！日前30日或—者挂牌开《始日前20》日在广州市农村廉】政信息？公开平台、土地交】易，服务机构大厅及农村！集，体资产？交，易平台发布》招标拍卖挂牌公告公！告，期限依照广州市农村！集，体资产交《易管理办法规定【执行 公开》。出，让的出让《人可以在本地主要报！刊媒体？上，刊登招标拍卖挂牌】公告 第二十条 】。 招标拍卖挂—牌公告应当》包括下列内容 【（一）？公开流转《权利人的名称； 】（二）流《转宗：地的位置、现—状、面积、使用年限！、用途、《规划设计《条件拍卖、》挂牌：公告还应《该包：括起始价《。。、增价规则及—增价幅度； （三）！。投标人、《竞买人、竞租—人的：资，格要求； （四【），投标人、竞》买，人、竞租人索—取招标、《。拍，卖或：挂牌文件的时—间、地点及方—式； （五）招【标，、，拍卖或挂牌时—间、地点、竞价【方式等；《 （六）《确定：中，标人、竞《得人的标准和方法】。； （七）竞投【（竞买、竞租）保证！金，数额及交纳方式；】 （：。八）其他需要—。。公，告的：。事项 ？公开流转权利—人在招标拍》卖挂：。牌公告中《不得设定《。唯一性、排他性【等影响公平》、公正竞争的—限制条件 挂牌流】转的公告中规定的申！请截止时间应当为挂！牌流：转结束日前》。2天 ？第，二十一条  投【标、竞买、竞租申】。请人应在公告的投】标、：竞买、竞租》申请截止时间—前提交申请文件并】。将竞投（竞》买、竞租）保—证金存入受》委托的土地交—易服务机构指定的】。银行账？。户（以到账为准）申！请人：与付：款人应当一致— 第二十二条  投！标人、竞买人、竞】租人：提，交的：申请：文件具有下列情形之！一的：为无效申请 （【一，。）申请文件在—。申请截止日》后，收到：的； （二）申请】文件不？齐全或不符合—规定的；《 （三）申请—人不具备《资格的 受》委，。。托的土地交易服务机！构认定申请文件无效！的公布原因后—不接：受投标、竞买—、竞租申请人的【解，释 第二《十三条  投标【。、开标依照下列【程序进行 （—。一）投？标人在投标截—止时间前将》标书：投入标箱《标书投入标》箱后不可撤回投标】人应当对标书—和有关？书面承诺承担责任】。 ，（二）受委托—的土地交易》服务机构按照招标】。公告规定的》时间、？地，点，开，标邀：。请所有投标人—参加由投标》人或者其《推选：的代表检查》标箱的密封》情况当众开启标箱】点，算标书投标》人少：于三人？的受委？托的土地交易服【。务，。机构应当终》止，招标活动《；投标人不少—。于三人的应》。。当逐：一宣布？投标人？名称：、投标价格和投【标文件的主要—内容 （三》）评标小组进行评】。标评标小组由—受委托的土地交易服！务机构代表、有【关专家组成成员人数！为五人？以上的？。单数 评《标小组可以要求【投标人对投》标文件作出必要的澄！清或者？说，。。明但是澄《清或：者说明不得》。超出投标文件—的范围或者》改变投标文件的实质！。性内容 《评标小组《应当按照招标文件确！定，的，评标标准和》方法对？投标文件进行评审】 （四）招标人【根据评标《结果：确，。定中标人《 ，按照：价高者得的原则【确定中标《人，的可以？。不，成立评标小组由【招，标主持？人根据？开标结果确定中标】人 第二十》四，条  对《能，够最大限度》地满足招标文—件中规定的各项综合！评价：标准或者《能够满足《招，标文件的实质性要】求且价格最高的投标！人应当？确定为中标人— ，第二十五条  拍】卖会依照下列程序进！行 （一）主持人点！算竞买人竞买人少于！两人的主持人应当终！。止拍卖？； ：（二：）主持？人介绍拍卖》宗地的面积、界址、！空间范？围、现状、用途【、使用年期、规划】指标要求以及其他】有关事项； （三】）主持人宣布起【叫价和增价规则【及增价幅度没有【底价：的应：当明确提示； 【（四）主《持，人，报出起叫价；— （五）竞买人举】牌应价或者》报价； （》六）：主持人确认该应价或！者报价？后继续竞价； （七！）主持人连续三次】宣布：同一应？价或者？报价而没有再应价】或者报价《的主持人落槌表【示拍：卖成交； （八）】主，。持人宣布最高应价或！者报价者为竞得人 ！第二十六条  【竞买人的最》高应价？或者报价未达到底价！时，主持人应当终—止拍卖 拍卖主持人！在拍卖中可以根据竞！买人竞价情》况，调整拍卖《增价幅度 第二十】七条  挂牌时【间不得？少于10《日挂牌期间可根【据竞买人、竞租【。人竞价情况调—整增价幅度》 第二？十八条  挂牌依】照以下程序进—行 （一《）在挂牌《公告规定的挂牌起始！日符：合条件的竞买人、竞！。租人填？写报价单报》价； ？（，二）：受委托的土地交易服！务机：构确：认该报价后》更，新显示？挂牌价格《； （三）受委托的！土地：。交易服务机构在挂牌！公告规定的》。。挂牌截？止时间确《定，竞，得人或转《入现场？竞价环节 》第二十九条  挂】牌期限届满挂牌主持！人现场宣布最高报】价及其报《价者：并询问？竞买人、竞租人是否！愿意继续竞价有竞买！人、：竞租人表示愿—意，继续竞价的挂—牌活动转入》现场竞价《通过：现场竞价《确，定竞得人现场竞价活！动与：拍，卖会程？序相同挂牌》主持人连续三—次报出最高》挂牌价格没有竞买人！、竞租人表示愿意】继，续竞价的按照—下列规定确》定，是否成交《 （一）在挂牌期】限内只有一个竞【买人、竞租人报【。价且报？价不低于《底，价并符合其他条件】。的挂牌成交》。。； （？二）在挂牌期限【内有两个以上的竞】买人、竞租》人报价的出价—。。。最，高者：为竞：得，人；：报价：相同：的先提交报》价单者？为，竞得：人但报价《。低于：底价：者除外； （三）】在挂牌期限内无【应价者？或者竞买人、竞租】。人的报价均低于底价！。或者：均不符合其》他条件？的挂牌不成》交 ：第三十条  集体】。建设用？地使用权流》转以招标、》拍卖、挂《牌，方式：成交当日受委—托的土地交》易服务机构》应当向中标人发出】。中，标确认书、与—竞得人签《订成交确认书并将交！易结果？在广州市农村—。。廉政信息《公开平台、农村集体！资产交易平台网【站、土？地，。。。交易服务机构公告栏！上予以公示农—村集体还应当在村】务公开栏、标的【。物所在地《等处所公《。示公示时间》不得少于5个—工作日 公示结束后！5个工作日内土地交！易服务机构应当组织！中标人、竞得—人与公？开流：转权利人签》订集体建设用地使】用权流转合同并退】还其他？投标人、竞买—人的竞？投（：竞买、竞租）—保证金 《中，标通知？书，或者成交确》认书：对公开流《转权利人《。和，中标人或者竞—得人具有法律效力】出让人改变竞—。。得结果或者中标【人，、竞得？人放弃？中标宗地、竞—得宗地的应当依【法，承，担责任 第三十一】条  土地交—易服务机构》受集体经济组织【委托组？织，集体建设用地—使用权公《开流转的应当—于公开？流，转7日？前按照广州市农村】集，体资：产交易管理》办法的？规定：通知集体《经济组织派员到场】见证监督 第三十】二条  受委托的土！地交易服《务机构根据》物价部门《的规定收取集体建】设，用地：使用：。权流转的交易—服务费 第三十三条！  集？。体建设用《地使用权流》。转的各方《。当事：人应按？规定交纳交易服【务费缴交有关税费按！合同约定《支付交易《价款向区土地登【记，机构申请办》理集体建设用地使】用权登记或向区负】责租赁管理的部门申！办租赁登《记备：案手：续 第？五章  抵押 第】三，十四条  集体经济！组织：抵押集体建》。设用地使《用权：的应当按照出—让程序进行评估【和表：。决确定抵押集体【建设用地使用—权及其地上建筑【物、附着物》的权利价值但以出让！、，转，让方式取得》。。。。的集体建设用地【使用权除外 —集体建设用》地使用？权人以？。其受：让的集体建设—。用地使用权抵押【的应当取得》集体经？。济，组织同意抵》押的：书面证明但出让方】在出让合《同中已？明确约定同意抵【押的：除外 第六章 【 法律责《任 第三十五条  ！集，体建设？用地使用权公开出让！、出：租，过程中中标人、【竞得：人逾期或拒绝签订】集，体建设用地使用权流！转合同的应》当按照竞投（竞买】、竞租）须》知，承担违约责任受委托！的土地交易服—务机构有权》从其缴交的》竞投（竞买、竞租）！保证金中扣减交易服！。务费 ？第三十六条》  集体建设用地】使用权公开出—让、出租过程中出让！人、出租人在发【布流转公告后—撤回流转申请—的或：者逾期或拒绝签订】。集，体建设用地》使，。。用权流转合同的应当！按照其与土》地交：易服务机构》签订的委托合同【承担：。违约责任 第—七章  其他—规定 第三十—七条  流转—取得的集体》建设用地使用—权，应当按照土地—登记办法等法律【法规的规《定向区土地登记机】构申请办理集体【建设用地使用权登】记， 第三十八条— ，。 本实施细》则，自发布之日起实施】有，效期至2《020年7月2【2日相关法律依据变！。化或者有效期届满将！根据实施情》况依法评估》。修订 第三十九【条  市《国土资？源，和规划委《员，会负责制定集体建设！用地：。使，。用，权，流转的？相关法律文书—示范文本在其官【方网站公《布并：在土地交易服务机构！发放提？供给集？体建：设用地使用权流转当！事人参考使》用，