中山市旧村庄全面】。改造实施《细，则（试行） 【。第，。一章　总　则— ，  第？一条　为推进实【施乡：村振：兴战略促进城乡【协调发展规范旧【。村庄的全面》改，造活动根《。据有：关，。法律：、法规及国》家和：省有关政策》规定结合《我市实际制定—。本，细则 第二条　【本，细则所？称“旧村庄”是指城！镇建成区《内布局较乱、基础】设施较差土地保留】集，体，所有性质主要由集】体经济组织成员经】过较长期自然形成的！聚居地旧村庄改【造项目内夹杂—的国有用地应当一并！纳入改造范围 【以旧厂房为独立【改造项目或者—以旧厂？。房为主？的改造项目应当【按照中山《市旧厂房全》面改造实施细则（试！行）有关《规定执行 第三条】　，旧村庄改造应当坚】持农村姓“农—”以人为本》。。、，规划先行坚持因地制！。宜、精准施策、改】善人居环境完善【公共：配，套设施有利于—保障集体经济和村民！长远：利益：保护好历《史，文脉和？乡愁合理保护—和利用历史文—化遗存做《到在保护中开发在】开发中保护 旧村】庄改：造涉及历史文化遗存！的应当统筹采用全】。面改造和微改—造相结合的方式实】。施 第四条　旧村庄！改造应当坚持村民自！治原则改造过—程中：涉及的重大》事项：应当按规定进行【表决由镇政府（区】管委会、办》事处以下简称“【镇区”）监督并由】公证机构公证  】 第二章　一般规定！   ？第五：条　旧村《庄改造？涉及的补《偿可：。以采取物业补偿【、，货币：补偿或者两》者相结？合的方式 第六条】　旧村庄改造应【当营造宜居环境重】点，控制开？发建设规模由回迁】安置房、《。集体经济发展—物业、？公，共配套设施和商品房！开发面积等组—成的开发建设规【模不得超过按照“三！旧”改造项目可【开发：建设面积计算规【定（中山市“三旧】”改造实施办法【（试行）附件—2）计算确定的数】额 第七《条　旧村庄改造的复！建规模及其》用地参考《以下标准 》（一）回《迁复建的安置房【规模：按照改造范围内【原有建筑面积—的，1.0倍计算 回迁！安置房用地独立【分宗的可以》保留集体性质；也】可以由集体经济【组，织按规定自愿转为】国有用？地后按保障性住【房用：。。地划拨给该》集体经济组织使【用；集体经济组【织及：其成：员要求出让》的应当？约定办理《有偿使用手续并【明确今后不再—申请分配使用宅基地！回迁：安置房用地其容积】率不应高于》商品房用地 回迁安！置房：。用地不？独立分？宗的应当办》理有偿使《用手续已安排回迁】安置房的集体经【济组织成员不再分配！使用宅基《地 （二）集体经济！发展物业《建筑面积在改—。造前原？有集体物业建筑面】积的基础上》新增的集《体经济发展物业应当！。不小于回迁补偿【总建筑面积的10】%， 集体经《济发展物业用地【应当尽量《独立：划定原？则上：不得用于经营性【房地产？开发 （三）公共配！套设：施，建筑面积及》用地应？当不小于《改造前原有数量标】准其中无《偿移交政府》的公益性用地—或公益性建筑面积应！符合中山市“三【旧”改造实施办法】（试行？），有关规定 第—八条　？集体经济《组织自愿申请将【其集体？建设用地转为国【有建设用地后进行改！造的协议出》让，的土地价《款按土地市场评估】价的40%确定 】第九条　旧村—庄，改造：可以按以《下两种方《式，实，施 （一）权利人自！行改：造包括以《下情形 《。1．集体《经济组织（或—其全资公司）自行实！施改造？； 2？．集体经济组织【。公开选？。择市场主体》签订合作协议形【成单一主体并由集】体经济组织成员通过！签订搬迁《补偿协议《将房地产权》。益转移到该单—一主体后由其实施 ！。（二）政府》主导改造 》第十：条　按？照上述？实施：方式旧村庄》改造的申报主—体可以按以下—方式确定《 （一）对集体经济！组织：自行改造的由该集体！经济组？织申报？；通过公开选—择市场主体进行合】作改造的在》确定：市场主体《前也应当《由该集体经》济组织申报 （【二，）对政？府主导？改造的由镇》区“三旧”办申报 ！第十一条　集体【经济组织通过—公开选择市场主体】进行合作改》造的在确《定合作？主体前由《该集体经济组织按】规定表决《同意后可委》。托，相关：具备资质《的服务机构协—助开展相关工—作所需费用可—以通过以下》方式解决 （一）由！集体经济组》织，自行支付； （【二）由镇区先行【垫付待确定》项目合作《主体后约定》由合作主体返—还； （三）经报镇！区同意由其他市场】主，。体先行垫付待确定项！目合作主体后—约定由合作》主体返还； （四】。）由集体经济—组织与相《关服务机构约定【先行开展工》作待确定项目合作】主体后由《其支：付 ：  第三《章，　前：期工作   第十二！条　申报改造项目】前，申报主体《应当开展改造意愿】调查达？。到以下条件 （一】。）改造项目所在的】集体：。经济组织经该集体经！济组织按规定—表决同意；》。 （二？）改造项目》。内集体土《地上盖建筑物—权利人中取》得2/3以》上的权利人同意； ！（三：）如改造项目内存】在国有土《地权利人的也—应当取得占国有【土地总面积》2/3以上》。的权利？人且：总人数2/3以【上，的权利人同意— 第十三条　—在符：合改造意愿条—件的前提下》申报主体应当拟【订改造项目计划方】案，阐明拟？改造项？目范围、面积、【土地用途、产业方】向、实？施方式？（引入市场主体的】需明确公开引—入的时？点）和时序以—及编制改造》项目规划《方案、？制，订补：偿安置方案和编制项！目改造方案等时间安！排并附？有，关意愿调《查材料？、表：决结果等向属地【镇区申报 镇—区应当在5个工作日！内组织？完成对改《造项目计划方案【是否符？合“三旧《”改造专项规划、是！否符合改造意愿条件！等进行审查对—不符合？要求的应当书—面答复申请人并说】。明理由；对》符合：要求的？应当通过在集—体经济组织公告栏】张贴、政府网站【等进行公示不少【于7日经公示—无异：议或有异议但经【核实不成《立的镇？区应：当将该项目纳—入，项目预备库》 同等情《形下对项目预备库】内，改造意愿高的—项，目各镇区应当优先】指导和协助基础数据！调查、组织编制改造！。单元规？划等后续工作 第十！四条　改造项目【纳入项目预备—库后各镇区可以【成立专项工作小组指！导和协助集》体经济？组织开展改造范围】内的土地《、，房屋、人口、历【史文化遗存、公【共服务设施》等基础数《。据的详细调查、测绘！、统计、核实—包括以下内》容 （一）改造项目！范围、？。面积集体土地范围】、面积以及国有【土地范？围、：面积等 （》二）集体土》地及：国有土地上的建设情！况包括建筑物—坐落：产权人不《动产权证号、—产权登记用》途、登记时间基【。。底面积、层》数、建筑面积报建】、建成时间现状用途！附着物类型及数量等！内容 ？改造：。项目范围、土地房】屋等数据应当—由具：备资质的测绘—机构提供数据—调，查表：填写、？装订、组卷等具体要！求各镇区可以—结合：。实际另行制定 第十！五条　？经过前期意》愿调查？和土地房屋等基础数！据，调查集体经济组织结！合实际可以分前【期和后期两个阶段】公开选？择，。市场主体实施合【。作改造其中 （一）！前，期选定是指在编【制改造项目规划方案！及改造单《元规划、拟订—补偿安置方》案前通过市公—共资源交易》中心公开选定—合作：主体由双方协商确】定改造项目规—划方案和具体补偿】安置方案《等 （二）后期选】定是指集《体经济组织已编制改！造项：目规划方案镇区【。已组织编制改—。造单元规《划并落实到控制性详！细规划、集体经济】组织已表《决通过补《偿安：置方案和《项目设计《方案：后再通过市公共资源！交易中心公开—选定：。合作主体  —。 第：四章　改造项—目的实施《   ？第十六条　集体【经济组织前期选定】。。合作主体《的，应当：在镇区的指导监督下！按照以下流程办理 ！（一：）公开选定意向企】业集体经济组织根据！拟改造用地范围、面！积、：土，地房屋？等基础数据、权利人！、拟改造用地—规，。划情况（《。含，。“三旧”改造专项规！。划、控制性》详细规？划等：）明确？改造意向委托—招标代理机》构制：订招标文件通—过市公共资源交易中！心，公示不？少于30日后公开】选择合？作意向？企业： 公：开选取时可》以结：合投标人《的资质实力、开发经！验、责任能力—。及其编制的改造项目！规划方？。案（开发规模—最小且布《局优）？、补偿安置初步方】案（集体及其成【员利益优）、公【。共，设施用地《贡献、初步》设计方案、开发时限！承诺和其他优惠【条件等合理》制定评分标》准由：该集体经济组织【选定的？代表、？。镇区代表、规划建设！领，域专家？评委三方面联合组】成评选小组进行综】合评：分择优依次》选取不超过3个合】作意向企业（—。投标人少《于3个的按》实际投标《人确定） （二）申！报改造？。项，目规划方案和编制】改造单元规划以【综，合得分？顺位第？1名投标人的改【造项目规划方案作】为该项目的规划方】案由：集体经济《组织向镇区申报对改！造项目规划方案【符，合，规划：技术规范和公—共配套设施等基本要！求的镇？区应当统筹组织编制！改造单？元规划并按程—序报批 （》三）公开表决—确，定合作企业根据经】批准的？。。改造单元规划合作意！向企业可《优化设计方案、细】化，补偿安置《方，案等并公开阐述改造！思路、介绍》有，关具体改造方—案如合作意向—企业仅？1个经集《体经济组织表决同意！的确定为合作—企业；如合作意【向企业多于》1，个的应逐《次表决淘汰票数最】少，的合作意向企业最】终保留的合》作意向企业》确定为合《作企业 其中涉【及的补偿《安置方？。。案应当经集》体经济组织成员（或！成员代表大会—）2/3以上同意】包括以下主要内容】 1．原有建筑【物的补偿方式—和标准； 2．【原有：、新增的集体发展物！业的：补偿方式和标准【； 3．历》史文：化遗存及其周—围环境的保》护措施； 4．搬】迁费用和临时安【置补偿标准； 5．！签约奖励标准及其他！有关方面的》补偿标准等 —（四）签署项目合】作协：议确定合作企业后】。集体经济组织应当与！合作：企业拟订项目合【作协议明确项目【实施主体、搬迁【补偿安置、投—资、建设《。和，其他相关权责要【求约定合作企—业应当支付的—。履约保证金数额、】。支付期限以及合作】终止和相关违约责任！等在集体经》济组织公告栏—公示不？少于7？日经：公示无异议或有异议！但经核实不成立的】双方签订项目合作】协议 （五）确【定实施主《体，资格双方约》定的项目实施主体】。应当及时《向镇区申办实施主体！资格确认申请材料】包括实施主体资格】确认申请《。书、申请人》身份：证明文件、》公开：交易证明《文，件、村企合作协议、！经表决通过的补偿安！置方：案等镇区应当—。在5个工作日内完成！对相关申报材料【的审核对不符合【条件的？应当书面答》复申请人《并说明理由；对【符合条件的应当【核发：实施主体确认文件并！在集体经济组织公】告栏和政府网站公示！不，少于7？日 第十七》条　集？体经济组织后期【选定：合作主体的应—在镇：。区的指导监》督下按照以下流【程办理？ （：。一，）编制改造项目规】。。划方案、拟订补偿安！置方案集体经—。济组织？可，以委托相关服务【。机构根据拟改—造用地范围、面积】、土地房《。。屋，等，基础数据、拟—改造用？地规划？情况（含“三旧”改！造专项规划、控制性！详细规划等）组织】编，制改造项目规—划方案集体》经济组织《。可以同？步组织拟订补偿安置！方案 ？改，造项目规划》方案和？补偿安置方案制定过！程中集体经济—组织：应当广泛听取其成员！的意：见以及涉及的国有】土地权利人的意见】编，制完成后集体经【济组：。织向镇？区申：报，改造项目规划方案对！改造项？目规划方案符—合开发建设总—量控制、规划技术规！范和公共服务—配，套设施等基本要求】的镇：区应当统筹组织编】制改：。造单元规划改—造单：元规划编制完成【后应当与补偿安置】方案一起由集—体经济组《织在公？。告，栏公示？不少于30日 （】二，）公开表《决确定改《造单元规划》和补偿安置方案【由集：体经济组织》对，改造：单元规？划和：补，。偿安置？方案按规定进行【表决：经集体经济组织成】员（：。或成员代《表大会）《2/3以上同意【的，视为：通过经表决同—意的改造《单元规划由属地镇区！按程序报批 —（三）制定》。并，表决项目设计方案和！公开交易方案—根据经批《准的改造《单元：规划由集体》经，济组织委《托相关服务机—构制定项目设—计方案并围绕拟【选取市场主体的资质！实力、开发经—验、责？任，能力、建设周期【以及开发项》目的利益分成等综合！设定：公开交易《条件、合作协议（】文，本）等方案后按程序！进行表决《 （四）《公开选？定，合作企业集体经济组！织根据？土地房？屋等基础数据及权利！人情况、经》批准：的改：造单元？规划、经表》决同意的补》偿安置方案、项目】设计方案《和公开交易方案【委托招标代理机【构制订招标文件【通过市公《共资源交易中心公】示不少于30日【后公开选择合作【企业选定后》双方签订合作协议】并在集体《经济组织公告—栏公示？不少于7日 —根据合？作协议约定》的项：目实施主体应当及】时向镇区申办—。。实施主体资格确认镇！区应当？在5：个，工作日？内完成对相关—申，报材料的审核对【不符合？。条件的应当书—面答：复并说明理由；【对符合条《件的应当核》发实施主体确认【。文件并在集体经【。济组织公告栏—和政府网站公示【不少于7日 第【十八条？　经确认《实施主体资格—后实施主体须加紧与！改造范？围，内相关权利人协【商并签订搬迁补偿协！议协议签《订后实施主体应当】每月定期《汇总报镇区备案【 第十九条》　结合？协议签订情》况将项目纳入—。年，度实施计划》。后，镇区应当组织实施】主体编制项目改造】方案（？包括集体建设—用地：自愿转为国有建【设用地及其供地方】式等：内，容）由集体经—济组织？按规定？进，。行表决经集体经【济组织成《员（或成《员代表？大会）2/3以上同！意后报市“三旧”办！组织审核《、市政府批》准后由市“三旧”】办核发批复文件 】项目改造方案应当包！括改造地块的基本】情，况、：项目实施《主体、规划情—况、土地利用现状情！况，、需完善历史用【地情况、补偿—安置情况《、供地方式》和计划？、进：。度安排、《改造预期效果等内】容 办理项目改【造方案？审，批，后由属地《镇区组织《办理有？关历史用地（含【集体：建设用地自愿—转为国有建设用地】）报批手续》。 第二十条　项【目改：。造方案经批》准后实施主体应【当与镇？区签订项目》实施监管协议—明确无偿移交公益】性用地、公》共设施或公益—性建：筑面积等义务—及交付标准》搬迁补偿安》置方：案，履，行义：务分期安排》和，实施进度安置复【建资：金监管要求等—并由实施主体—按照约定存》入安置复《建监管资金或提供】不可撤销《、无：条件的见索即付银行！保，函 安置复》建监管资金应—当存入镇区指定的监！管账：户并由属地》镇区、实施主体【和监管账户》开户银行三者共【同监管安置复建监】管资：金不计利息经镇区同！意可以分期支取用】于回迁安《置房和集体经济发展！物业的建设资金 】复建安置资金具体数！额由镇区根据项【目回迁安置》房，和集体经济》发展物业总》量按照建安成本测算！确定 第二十一条　！实施主体与改造项目！。范围内全《部房地产权利人签】订搬：迁补偿协议且安置复！建资金落实到位【后，经镇区核实批—准实施主体》申办拆除施》工许可后进场—实施拆除并可同步组！织原房地产权—利人办？理已拆除部分—的不动？产权证注销》登记手续 》办理过程中原房【地产权利人委托实】施主体注销登记的】应办理公《证，手续办理注销登【记后由实施主—体到市国土》。资源部门查询获取注！。销登记证《明 第二十》二条　改造项—目范围内涉及的【原不动产权证全部注！销后：。实施主体向镇区提】交相关？注销登记证明文件】由，。镇区核？实确：认改造范围内的所】有房：地产权益（含抵押、！查封或？其他限制《土地权利的情形）】已处置完毕并函【告市城乡规划、国土！。资源：。部，门办理后续》手续 ？。第二十三条》　完善前《述手续后由实—施主：体申办协议》。。出让供地手续供地后！实，施主体按基本—建，设程序向相关—部门申办《各项：建设手续 第—二十四条　集—体经济组织作为【实施主体的》应，当自：行按照补偿》安置方案与全体【房，地产权利人签—。订搬迁？补偿协议《并自筹安《置复建？监管资金存入镇【区指定的监管账【户 第二十五—条　政府主导改【造的在明确具体补】偿安置方案、完善】用地报批《手续和确《定开发建设条件的】前提下经集体经【济，组织表决同意可以】通过：招标等公开方式【出让土地由竞—得人与？全部：房地：产权利人签订搬【迁补偿？协议按规定缴—纳安置？复建监管资金—后实施？土，地整备  》 第五章　监督【管理：。 ， ， 第二十六条—  各镇区》应当建立有效—机制加强《巡查监督及时发现、！制止旧村庄》改造中有关违法建】设行为杜绝新—增违法用《地、：违，法建设集体经济组织！应当自觉加强对【。其成员？自建：。房的管理保》障集体？经济组织及其全体】。成员的共同利益【 ，第二十七条　—旧村庄改《造，中任：何意向合作企—业或：。个，人不得向《集体经济组织—提供任何形式—的资助、赞》助；：不得出资为集—体经济？组织召开民主表【决会议；不得介入】集体经？济组织的民主—表决程？。序；未经镇》区同意？不得私自出资为集体！经济组？织垫付相关前期【工作费？用；不得未经市【公共资源交易—中心公开选定程【序与集？体，经济组织签订合作】协议 第《二十八条　项目实施！。主体未能按照合【作协：议，约定期？限与全？部，房地产权利人签【订搬：迁，补偿协议《的，双方合作终》止并按照合作—协议约定追究相关】责任集体经》济组织根《据需要？可以按？。规，。定，重启公开选定合作】企业有关程序 第二！十九条　任何单位和！个人：不得采取暴》力、威胁或者—违反规？定中断供水》、供热、供气—、供电和道路通行】等非法方式迫—使搬迁？发生重大恶性事件的！将严肃查处》并追：究责任？ 第三十条　经集体！经济组织表决同意的！事项对少数权利【人，无法达成协议的应】当加强宣传、调解工！作对已签订的—搬迁补偿协议产【。生争议的可以通过】调解：机构进行协调协调无！果的可以提起民【事诉讼 《第三十？一条　因实施改造】对改造范围内集体土！地和国有土地—及其上盖《物业：的受让人《、，承租人、抵押—。权人的正当权益造成！影响的依照》其与集体经济组【织或：国有土地及其上盖物！业的所？有权人签订的出让】、出租、抵押合同的！约定：。进行补偿《对，补偿标？准有争议的由合同】约定双？方自行协商或采取民！事诉：讼，途，径解决 第三—十二条　《集体经济《组织少数成员拒【不履：行经集体《经济组织表决通过】并经批？准的改？造，方案（含搬迁补偿安！置内容）可以按照】以下方式处理 （】一）改？造过程涉及征收【集体：土地：相，关权利？人对补偿标准有异】议的依据中华—人民共和国土地管理！法实：施条例第二十—五条规定向市—。政府：申请裁决《；，对违：反土地管《理法律、法规规定阻！挠征收？土地的按照中华人民！共和国土地管理法实！施条例第四十—五条规定《由市国土资源部【门责令交出》土地；拒不交出【。。土地的申请》人民法院强制执行】 （：二）：改造过程不》涉及征收集体土【地但必须对村—民的房屋进》。行拆除的参照国有】土地上房屋征收与补！偿条：例第三章《补偿相关规定—执，行 第三十三条【　，各，镇区：应当加？强，。项目的跟踪监—管督促申报、实施主！体按照改造》项目计划方案推进工！作严格？。按照合作协议、【项目改造《方案、项目》监管协议、》土地出让合同等有】关约定实施改—造并定？期向市？“三旧”《办报送？项目进展《情况  《 第六章　附　【则   第》三，十四条　鼓励—。各，镇区结合《实际：制定出台《相关配套措施和【操作规范 第—三十五条《　本细则由》市人民政府负—责解释具体解释工】作由市“三》旧”：改造：工作领导小组办【公室承担 第—三十六条《　本细则自印—发之日起施行有效】期3年？