东莞市？再生资源回收管理办！法 ：第一章 总》则 第一《。条 为规范再生资】源回收行业》管理加强《再生资？源回收体系建—。设促进再生资—源回收行业》。的，健康：发展根据有》关法律、法规和规】章的规定结》合本市实际》制定本办《法 第二条 本【。办，法所：称再生资源是—指在社？会生产和生活消【费过程中产生—的已经失去原有【全部：或者部分使用价值经！过回：收、加工处理能【够，使其重新《获得使用价值的【各种废弃物 再【生资源包括废旧【金属、报废电子【产品、报废机电设备！及其零部件、废造】纸原料（如废纸【、废棉等）、废轻化！。。工原料（如橡胶【、塑料、农》药包装物、动物杂】骨、毛发等》）、废玻璃》等， 第三条 本市【。行政区域内从事再】生资：源回：收经营活《动，的企业和《个体工商户》（以下统称“再生】资源回收经营者【”）应当遵守—本办法 《法，律、法规《和规章对危险废物】、废弃电器电子产】品、报废汽车、【建筑垃圾《、餐厨垃圾、进【口，可用作原料的固体】废物等回收》管理另有规定—的从其规定 第四条！。 ，再生：资源回收管理应当】有利于防止环境污】染,有利于改善城】市，市，容，,有：利于：维护社会治安秩序】 第五条 再生资】源，回收管？理坚持统筹规—划、：合理：布，局，。的原则,《鼓励守法经营、公】平竞争,建》立规范的再生资源回！收利用网络体—系，,，提高再生资源回收】。率 第六条 鼓励各！行各业和《城乡：居民：积，攒交售？再生资源对废旧电】池、废玻璃》等影响环境和—低价值的再生品种给！予政策支持鼓—励积攒交售》和回收？ 第七条 鼓励企业！利用：互联网、大数据和云！计算等现代信息技术！和手段着力》。。推动再生资源交易】平台发展；以—废弃电器《电子产品、》废弃饮料瓶等为突破！口在有条件的—社区：、商场等公共场【所试点设立智能型自！动，回收机；鼓励龙【头企业推行连锁经营！、特：。许经营？（加盟）等方式【提高再生资源—回收企业规模—。化和组织化水平 探！索“两网”协同【发展的新机制在【有条件的地》区，试点开展《再生资源回》收，利用体系与生活垃圾！分类收？运体系的协调发展在！收集、回收、—转运分拣、处—。理等重点环节加【强，对接： 探索逆向物流建设！的新方式鼓励—有条件？的企业与上》游，生，产商、销售》商合作通过》“以：旧换新”等方—式利：用现：有物流体系试—点开展废《弃电：器电子？产品等再《。生资源？。。品种逆？。向物流？体系建设《 第：八条 鼓《励应用分拣加工新技！术鼓励研《。发再生资源回收、】分拣、加《工设备提供再生资源！。分拣加工整体解【。决方：案提高分《拣加工的科学化、】精细化水平》 ，。第九条 研究制定】再生资源回收行业】发展：的财政政策用于扶持！再生资？源回收体系建设、】综合利用的产业【发展和？研，究 第二章 规划与！网点设置《。 第：十条 市商务—部门牵头会》。。同市有关部门及各】镇人民政府（街【道办事处、》。园，区管委会）根据【本市经济发展水平】、人口？密度、环境》和资源等具体情【况编：。制全市再生资源回收！行业：发展规划经市人【民政府批准后实施 ！。各镇人民《政府：（，街道办事处》、园区管委会）应】当根据全市》再生：资，源回收行业发展规划！制定本辖区再生资】。源回收网点设置规】划报市城乡规划委】员，会审议并《经市：政府批？准后实施再生资源回！收网点设置应当遵】循便民和维》。护市容环境卫—。生、公共《安全管理以》及保障公众正常【生，产生活的原》则实：行，科学布局网点规【划布局纳入城乡【商，业，网，点发展？规划和控制性详细】规划 再生》。资，源回收？网点包括社区回收】、中：转、集散、加工处理！等回收过程中再生】资源停留《的各类场所 再【生资源回收网—点可同城市生活【垃圾分类布局结合】设置推进生活—垃圾：分类和再生资源综】合利用？。 第十一条 市【商，务部门牵头会—同市环保、工商、公！。安、住建《、安监、城管—、供销社等相关单】位根据再生资源【有，关国：家标准结合本—地实际制定再—生资源回收网点建设！规，范经市？人民政府批准后实】施 第十二条 新建！、改建住宅区—规，划，报建时应《当，按照辖区内再—生，资源回收网点设置规！划要求预留》建设社区回收点【所需场？地可以结合》生活垃圾《收运设施一并规划】 已建成并实行【物，业管理的《住，宅区：可以通过合法—的方式委托物业服务！企业按照辖区—内再生资源回—。收网点设《置规划的要求落【实社区回收》点所需场地;不【能，安排回收点所—需场地的所在—社区的居委》会（村委会）应【当和业？主，委，员会协商设立流动回！收点由？。。周边回收站派人定】。点定时回收生活性再！生资源 已建成但没！有实行物《业管：理的住宅区以—及村改居《住宅区由所在社区的！居委会（村》委会）按《照辖区内再生资源回！收，网，点设置规划的要求落！。实社区回收》点，。所需场？地， 城市？主要商业区由所属】辖区的居委会（村】委，会）按辖区内再生】资源回收网点设【置，规划安排建设—回收站点所》需场：地，不，能，安排回收站点所需】场地的所属辖区的】居委会（村委—会）应当和商户【协商设立流》动，回，。收站点负责对该地】段行政事业单—位，和商业场所的—再生资？源回收 镇》街辖区？内，设置的工业园—区由园区管理机【构按：照辖区内再生—资源回收网点设置规！划安排建《设回：收，站点所需场地用于】开展再生资源—回收活动《 第十三《条 下列区域和【地点不？得设立？再生资？源回收站点 （一】）城市道路两侧10！0米范？围，内； ？（二）国道、省【道、高速公路—及河流、明渠两侧】20：。0米范围《内；： （三）旅游—景点、居《民楼内； 》（，四）医院、文物保】护单位、《公园、铁路、港口】、军事禁《区、水源保护区和】基本农田《保护：区范围？内及周边距离—200米区》域； （五）危险品！储存点周边500】米以内以及高压【走廊（包括22【0千：伏电力高《压线的？边导线垂直投影向】外15米内、50】0千伏电《力，高，压线的边导线垂直】投影向外20米内】），； （六《）党政机《关、学校和幼儿园附！近 已经在上述区域！。和地点设立》再生资？。源回：收站点的应当—逐步迁？出 法律《、法规和规章对禁】止设立再生》资源回？收网点的区域—。和地点另有》规定的从其规定【 第三章 回收经】营管理 第十四【条， 申请从事》再生资源回收经【。营活动的企业和个体！经营者其选址、规】模、场地建》。设和设施配备等应当！符合再生资源—回收网点设》置规划和再生资源回！收网：点建设？。规范 ？第十五？条 从事再》。生资源回收》经营活动应当到工】商行政管《。理部门领取营业执照！及到相关部门办理备！案手续 《第十：六条 从事》再生资源回收经【营，活动应当在取—。。得营业执《照后的？30日内按属地管理！原，则向市商务部门或者！。其授权机构备—案 市商务部门【。或其：授权机构对再生资源！回收经营者的备【案场所进《行现场核查核—查，结果涉？及城乡？规划、消防、环【保、安监、住建等有！关部门职责的应【及时：通报给相关的同级部！门 备案事项—发生变更《时再生资源回收【。经营者应当》自变更之日》。起3：0日内（属于工商】。登记事项的》自工商登记变更之日！起30日内）向【。。市，商务部？门或者其授》权机构？办理备案变更手【续 第十七条 【回，收，生产：性废旧金《属的再生资源回【。收，企业和回《收非生产《性废旧金属的再【生资源？回收经营者除按照】本办法第十》六条的规定向—商务部门备》案外还应《当在取得营业执照】后15日内》向，所在地的公安机【关备案 备案事【项发生变《更时前款所列再生资！源回：收经营者应》当自变更之日起1】5，日内：（，属于工？商登记事《项的自？工商登记《变，更之日起1》5日：内）向所在》地的公安机》关办理备案变更【手续 第《十八条 再生资源】回收经营者应当将】营业执照《、备：案，登，记证：明原件？、经营管理》制度、回收价格【表、监督《电话等悬挂或者摆放！在经：。。营场所显著位置【自，。觉接受监督 经备案！的再生资源回收经】营者应当定期向本辖！区商务部门报告回收！的再生？。资源：种类、数量等信息 ！第十九？条 社区《再，生资：源回收站点内只能对！再生资？源进行简单分类【不得从事再生—资源拆解、清洗等】可能产生环境污染的！加工业务 再生资源！的分拣、处理—。、集散、《储存应当在按—照规划建设的集中】分拣处理场所—内进行并《且按环境保护的相】关规定采《取，有效的？污，染防治措施防止废】。水、废气《、噪音等污染— 鼓励回收站点与再！生资源分拣》交易中心直接对接支！持再生资《源经营？。者，将回收物直接交【售给分拣交易中心】或，由分拣？交易中心当日清【收，不，在回收站点储—存对：。于分拣出来的不【可回收物应》当按照中华人民共和！国固体废《物污：染，环境防？治法等规定进行分】类投：放严禁将分拣出来】的工业垃圾混入生】活垃圾中投放及处置！ 第：二十条？ ，再生资源《的收集、储存—、运输、处理等应】当，遵守相关国家污染】防治标准《、技术政策和—技术规范 跨—省转移再生资源进行！贮存、处置的—应当依照中华人民】共和国固体废—物污：染环境防治法—第二十三条的—规定：办理申请及》审，。批，手续 再生》资源回收经》营，者从事废弃电器【电子产品《及其它旧货收—购、销售、储—存，、运：输等经？营活动应遵守电子】废弃物、旧》货流通的有关法规】和规：定 第？二十一条 》再生资？源回收可以》采取上门《回收、流动》回，收、固定地点回收等！。方式再生资源回收】经营者？可以通过《。电话：、网络等形》式与企业、》居民建？立信息互动实现便】民，、快：捷的回收服》务 第二十二条 】生产企业《应，当通过与再生—资源：回收企业签订收购】合同的方《式交售生《产性废旧金》属收购合同中应当】约定所？回收生产性废旧金】属的名称、数量、规！格、回？。收期次、结算方式等！。 第二十三条 【再生资源《。回收企业回收—生产性废旧》金属时？应当对？物品的名称、数量、！规格、新旧》程度等？如实进行登》记 出售人为—。单位的应当查验出售！单位开？具的证明并如—实登记出售单—位名称、《。经，办人姓名、住址、】身，份证号码和联系【电话；出售人—为个人的《应当如实《。。登记出售人的—。姓名、住址、身份证！号码和联《系电话 登》记资：料，保存期限不得少【于，2年 第二十四条 ！再生资？源，回收经营者在经营】活动中发现有公【安机关通报寻—查的赃物《或者有赃物嫌疑的物！品时应当立即报【告公安机关》 公安机关对再生】资源回收经营者在经！营，活动：中发现的赃物或有】。赃物嫌疑的物品【应，当依法予以》扣押并开列扣押【清单有？赃，。物嫌疑？的物：品经：查明不属赃》物的应当《。依，法及时退还；经【查明属赃物的依照】国家有关规定—处理 第《二十五条 再生【。资源回收经营者不得！回收下？。列物品 （》一）：枪支、弹药； 【（二）易燃、易【爆、剧毒、放射性等！各，。种危险品《及其容器以及其【。他列入国《家危险废物名录【。或者根据国家—规定的危险废物鉴别！标准和鉴别方法认】定的具有危险特【性的废？物； （三）无【合法来源证》明的铁路《。。、公路、石油、电】力、通讯、》矿山、水利、测量】。和城市？公用设施、消防【设施等专用》器材； （四）国】。家规定的《历，史文物； （五）公！安机关通《报寻查的涉案—物品或？者，有，涉，案嫌疑的物品；【 （六）标有“【秘密”“《机密”“绝》密”字？样的国家秘密—载，体和办公自动—化设备如文件—。、资料、书刊、【图，纸、光盘、U盘、】磁盘、计算》机、打印机》、复：印机等； （七）】法，律，。、法规规定禁止【回收的其他物品【 再：生资：源回收经《营者发？现上述规定禁止回收！的物品时应当立【即向公安机》关，报告 ？第，二十六条 》再生资？源回收经营者禁【止下：列行为 （一—）蓄：意串：通，捏造和散布虚假信】息； （二）—。欺行霸市《。强买强卖以操纵市】场为目的合伙—哄抬或压低》再生资源《的价：格； （三）违反】环，。。境保护有《。关规定没有》采，取，有效措施防止废水、！废气、噪声等—污染； 《（，四）沿街招》揽非法占道经—营和堆放；》 （五）任意—将易发生《污染泄漏的破损废】旧电：池、电子元件—堆放和存储》在未做防渗措施的地！面； （六）其他扰！乱市：场，交易秩序的行—为 第四章 监【督，管理 第二十—七条 商务部门【是本市？再生资？源回：收的行？业，主，管部门负《责拟定和实施再生资！源回收产业政—策、回收标准和【回收行业《发，展规：划；落实《国家、省《、市有关再》生资源回收》政策；引导、规范】和扶持再生》资源：回，收行业的发展—指，导行业自律组—织的：建立：。和发展 发展和改】革部：门负责？研究提出相关领【。域的促进《再生：资源：发，展的产业政策组织】实施：再生资源《利用新？技，术、新设备》的，推广应用和》产，业化示范《 经济和信息化【部门负责《拟订并组织实施再】生资源综合利—。用规划及政策措施组！织协调资源综—合利用重《大示范工程的—建设 城乡规划【部，门负责协助相—。关部门和各镇人民政！府，（街道办事处—、园区管委会—）将再？生资源回收网点设置！规划上？报市城乡规划—委员会和市政府；督！促和：指导：各镇人民政府—（街道？办事处？、，园，区管委会）》将已批准《的再生资源回—收网点设《置规划纳入控制性】详细规划 》国土资源部》。门负责将再生—资源：回收体系建设用地】纳入土地《。利用总体规划— 公安机关》负责再生资源回收活！动的：治，安管理对《强买：强卖、黑《恶势力介入、收购】和贩卖赃物等违法】犯罪行为进》行依法整治和查处】；负责废旧金属【回收经营者的备【案工：作；辖区公》。安派出所依法—对再生资源》回收站点消》防安：。全开：展监督检查》、消：防宣：传教育等《工作公安消》防部门依法》对违反消防法律法规！。。的行为进行处罚 工！商行政管理部—门负责？再生资源回收—经营者？的登记？管理：；依法查处再生资源！回收经营者违反工】商登记管理法—律法规的行为— 环保部门负—。责对再生资源—。回收、加工、处理】过程中？环境污染的》防治工作实施—监督管理依》法对违？反环境污染防治法】律法规的行为进【行处罚 房》产管理？部门负责《。协调督导物业管理】。企业按照再生资【源回收网点设置规划！为回收点提供场地或！者设施 城市综【合管理部《门负责对非法占道】经，营、影？响市容环境卫—生经：营行为的监督—管理依法《对违反城市管—理等有关法律—法规的行为进—行查处？ 安全生产》监管部门《负责对再生资—源，回收行业主》管部：。门的安？全生产工《作实施综合监督【。管理依法组织生产】安全事故调查处理】在职：责范围内依法查处】安全生？产违法？行为 交通运输管】理，部门负责对再生【资源回收的涉及【经营性运输的行为】进行监督 财—政部门负责配合【商务部门研究扶持再！生资源回《收行业发展的—财政政？。策，监督财政资金—的，合，理，使用 税务部门【。负责落实《有关促进再生—资源回收《行业发展《的税收政策 供销部！门负责发挥其—在再生？资源回收体系—建设中的带动作【用和：资源优势牵》头推动？再生资？源回收？。行业的规范发展【规范回收网》络提升再生资源产业！化经营水平；—不断丰富和完善【加工贸易废料网【上交易平台服务功】能使：其，成为综合性》服务平台；督导【系统：内再：。生资源回收企业做】好经营管理工作【 第二十八条— 各镇人民》政府（街道办事【处、园区管委会）负！责实施再生资—源回收？行业发展规划—制定本辖区再生资】源，回收网点设》置规划引导并将再生！资源回收经营者纳入！再生资源回收—体系；全面摸查辖区！再生资？源回收网点的数量、！分布、经营情况【等，建立完备的工作台账！；建立健全再—生，资源流动回》。收人：员服务管理》机制引导《再生资？源回收企业吸纳再生！资，源流动？。回收人员（流—动回收人员与有证回！收站点实行》双向选择）；按照新！形势下环境保护、】安全生产以及—分类处？理等监？管要求全《面从严规范再生资】源，回收管理承》担，再生资源回收行业】的属地管辖责任 各！镇（街道、园—区，），商务部门作为市商】务部门的授》权，机，构负：责对辖区再》。生资源回《收经营者进》行备案工《作；：。依法查处未经商【务部门备案从—事再生资源回收【经营活动的》行为督？。。。促做好再生》资源回？收行业？统计工作并对再【生资源回《收行业实施监督【。。管理 居委会、村委！会应当？落实各有关》部门对再生资源回】收，管理的政策做好【本辖区？内再生资源回收【的日常巡查管理工】作尤其加《强对学校、医—。院、城中村等重点】区域的？。监控 第二十九条 ！市，人民政府《。和各镇人民》政府（街道办事【处、园区管委—会）再生资》源回收管理工作领导！小组统筹协》调，各相关职能单—位加强对《再生：资源回收《行业的监管 —再生资源《回收管理工》。作领导小组》办，公室协调各职能部】门根据？职责分工对再生资】。源回：。收经营者进行—协同监管做好监管】信息反？。馈工：作，；建：立健全再《生资源集散》。、储存、分拣、【处理等各《环节的？全流：程监管机制和事故】责任追究机制—开展联？。。合执法工作对不符】合网点设置》规划和建《设规范、违反法【律法：规和相关《政策的回收站（【点）进行规范整治】、搬迁和关闭 第三！。十条 再生资源【回收行业协》。会是行？业自律性组织履【。行如下职责 —（一）反映》企业的建《议和要求维护行业利！益； （《二）：制定并监督执行行】业自律性规范； 】（三）经法律—、法规授权或主【管，部门委托进行行【业统：计、：行业：。调查发布行业信息】； （四）配合行业！主管部？门研究制《定再：生，。资源回收行业—发展规划《、产业？政策和？回收标？准 再生资源回收】行业协会应》当接受行业主—管，部门的业务》指导： 第：。五章 法律责任 】。第三十一条 —未依法取得营—业执照擅自从事【再生资源回》收，经营业务的》由工商？。行政管理部》门依照无证无—照经营查处办法相】关规定予以处—罚 第三十二条【。 违反本办法第十六！条的：规定未向市商务【部门或其《授权机构备》案的按照再生资源】回收管理办》。法有关规定由商务部！门给予警告》责令其限期改正；逾！。。期拒不改正的可视情！节，。。轻，重对：再生资源回收经【营者处？500元以上—2000元以下【罚款并可向社—。会公告 第》三十：三条 违《反本办法规定有【下列行为之一—的由公安《机关：按照下列规定处【罚 （一）在—本，市从事？废旧金属《收购的再生资源【回收经营者》未按照本办法第十七！条规定到公》安机关备案》的由公安机关—根据：再生资源回》。收管理办法》有关规？定给予警告责令其】限期改正《；逾期拒不改—正的可视情节轻【重对再？生资源回收经营者处！500元以上2【00：0元以下罚》。款并可向《。社会公告 》。（二）？再生资？源，回收企业违反本【办法第？二十三条《第一款、第二款【规定收购生产性废】旧金属未如实—进行：登记的按照废—旧金：属，收购业治安管理【。办法有关《规，。。定由公安机关予以】处罚 违反》本办：。法第二十三条—第三款规定登记材】料保存少于2年的】按照再生资源回收管！理办法有关规定由公！安机关责令改正【并处以？500？元以上1《000元《以下的罚《款 ：（三）？违，反本办法第二十【四条规定发现赃【。物或者有赃物—嫌疑的物品未向公安！机关报告的按照再】生资源？。。回收管理办法有关】规定由公安机关给予！警告：。处以500元以上1！000？。元以下的罚款—；造成严重》。后果：或者屡教《不改的处以1000！元以上50》00元以下》的罚款 （四）违】反，本办：法第二十五条规定收！购，禁止收购的物品的】由公安机关按—照中华人民》共和国治安管—理处罚？法有关？规定予？以处罚 第三十四条！ 有：关行政管理》部门工作《人员严重失职、【滥用职权、》徇私舞弊、收受【贿赂侵害再生资源回！收经营者合法权益或！包庇、纵容其—违法违规经营—的有关主《管部门应当视情节轻！重按规定《给予相应的行政【处分；构成犯罪的依！法追：究，刑事责任 第—六章 附则 第三】十，五条 本办》法所称生产性废【旧金属是指用于建】筑、铁路、通—讯、电？力、水利、油田、市！政，设，施及其他《生产领域已失—去原有全部或部【分使用价值》。的，金属材料《和金属制品 第三十！六条 本办法—实施前已设》立的再生资源回收】站，点不符合环》境保护、消》防，、安全生《产或者再生资源【。回收网点建设规【范，要求的应当按—照要：求予以整《改 第三十七—条 本办《法，由市商？务局会同《有关部门负责解【释 第三十八条【 本办？法自2018—年6月1日施—行有效期至202】3年5月《。31日？