东莞市再生资—源回收管《理办法 第一章 】总则 第一条— ，为规范再生资源回收！行业管理加》强，再生资源回收体系】建设促进再生资源】回收行业的健康【发展根据有关法律、！法规和规章的规定结！合本市实际制—定本办法 第二条 ！本办法？所称再生资源是指】在社会生产和—。生，活消费过《。程中产生《。的已：经失去原有》全部或者部分使【用价值经过回—收、加工处理能够】使其重新《获得使？用价值的各种废弃】物 ：再生资源包括废旧金！属、报废《电子产品、报废机电！设备及其《零部件、废造纸原】料（如废纸、—。废棉等）、废轻化】工原料（如橡胶、塑！料、农药包》。装物、动《物杂：骨、毛发《等）、废玻》璃，等 第三条》 本市行政》区域内从事再生【资源回收经营—。。活动的企业和—。个体工商户（以下】统称“？再生资源回》收经：营者”）应当遵守本！办法 ？法律、法《规和规章《对危险废物、废弃电！器电子产品、报【。废汽：车、建筑垃圾、餐厨！垃圾、进口可用作原！。。料的固体废物等回收！管理另？有规定的从》其规定 《第四条 《再生资源回收—。管，理，应当有利《于防：止环境污染,有利】于改善城市》市，容，,有利于维护社会】治安秩序 第五【条 再生资源回收管！理坚持统筹规—划、合理《。布局的原则,鼓励】守法经营、公平竞】争,建立规》。范的再生资》源回收利《用网络体《系,提高《再生：资源：回收率 第六—条 鼓励各》行各业和城乡居【民积攒交售再生【资源对废旧电—池、废玻璃》等，影响环境和低—价，值的再？生品种给《。予政策支持》。鼓励积攒交售—和回收 第七条 鼓！励企业利用互联【网、大数据》和，云计算等《。现代信？息技术和手段—着力推动再生资源交！。易平台发展》。；以废？弃电器电子产品、废！弃，饮料瓶等为》突破口在有条件【的社区、商场等公共！场所：试点设立智能—型自：动回收机；鼓励龙】头企业推《行连锁经营》、特许？经营（加盟》）等方？式提高再《生，资源回收企业—规模化和组织化水】平 ：探索“两《网”协同《发展的新机》制在有条件的—地区试点开展再生资！源回：收利用体系与生活】垃，圾分：类收运体系的协调发！展在收集、回收【、转运分拣、—处，理等重点《环节加强对接 探】索逆向物流建—。设的新方式鼓励【有条件的企业—与，上游生？产商、？销售商？。合作通？过“以旧换新”等方！式利用现有物流【体系试点开展废弃】电器电子产品等【再生资源品种逆向物！流体系建《设 第？八条： 鼓：励应用分拣》加工新技术鼓励研发！再生资？源回收、《分拣、加工设—备提供再《生，。资源分拣《加工整？。体解决方案提高分】拣加工的《科学化、精细化水】平 第九条 研【究制定再生资—源回收？行业发？展的财政政策用于扶！持再生资源回—收体系建设、综合利！。用，的产业发《展和研？究 第二章 规划与！网点设置《 第十条 市商务部！门牵头会《同市有？关部门及《各镇人民《政府（？街道办事处、园区】管委会）根据本市经！济发展水平、人口】密度、？环境和资源》等，具，。体情：况编制全市再生资源！回收行业发展规划经！。市人民政府》批准后实施》 各镇人民政府（】街，道，办事处、园》区，管委会？）应当根据全—市再：生资源回《收行业发展规划制】定本辖区再生资源】回，收网点设置规—。划报：市城乡规划委—。员会审议并经市政府！批准后实施》再生资源《回收网点设》置应当遵循便民和维！护市容环境卫生、】公共：安全管理以及保【障公：众正常生产生活【的原则实行科—学布局网点规划【。布，局纳入城《乡商业网点发展【规划和？控制性详细》规划 再生资源【回收：网点包括社区回【收、：。中转、集散、加【工处理等回》收过程中《。再生资源停》留的各类《场所 再《生，资源回收网点可同】城市生活垃》圾分类布局结合设置！。推进生活《。垃圾分类和再生资源！综合利用 第十一条！ 市：商务部门牵头会同】市环保、工商、【公安、住建、安监、！城管、供销社—。等相关单位》根据再？生资源有关国—家标准？结合本？地实际？制定再生《资源回收《网点建？设规：范经市人民政—府批准后实》施 第十二条 【。新建、改《建住宅区规划报建】时应当按照辖—区内再？生资源回收网点【设置规划要》求预留建设社区【回，收，点，所需场地可以结合生！活垃圾收运设—施一并？规划 已建成—并实行物业》管理的？。住宅区？可以通过《合法的方式委—。托，物业服？务，。企，业按照辖区内再【生资源回《收，网点设置规划—的要求？落实社区回收点所需！场地;？不能安排回收点所需！场地的所在》社区的居《委会：（村委会《），。应当：和业主？委，员会协商设》立流动回《收点由周边回—收站派人定点定时回！收生活性再生资源】 已建成但没有实】行物业管理的住宅区！以及：村改居？住，。宅区由所在社区的居！委会（？村委会）《按照辖区内》再生：资源回收网点—设置规划的要求落】实社区？回收点所需场地 城！市主要商业》区由所属辖区的【居委会（村委会）按！辖区内？再生资源《回，。收，网点设置规划—安，排建设？回收站点《所需场地不能安【排回收站点所需场地！的所属辖区的居委】会（村委会）—应当和？商户：协商设立流动回收站！点负责对该》地段：行政事业《。单位和商业场所的】再生：。资，。源回收 镇街—辖，区内设置的》工业：园区由园区管理机】构按照？辖区内再生资—源回收网点设置【规划安排《建设：回收站点所》需场地用于开—展再生资源回收【活动 第十三条【 下列区域》和，地点不得设立再【生资源回收站—点 ：（一）？城市道路两》侧100米范围内】； （二）国道、省！道、高速《公路及河流、明渠两！侧200米范围内】； （三）旅游【。景点、居民楼内【；， ，（四）？医院、文物保护单位！。、公园、铁》路、港口、》军事禁区、》水，源保护区和》基本农？田保：。护，区，范围内及周边—距离：200米区域；【 （五）《危险品储存点周边】500米以内以及】高，压走廊（包括—220千伏电力【高压线的边导线垂】直投影向《外15米内、50】0千：伏，电力：。高压线的边》导线垂直投影—。向外2？0，米，内）； （六）【党政机关、学校【和幼：。儿园附近 》已经在上述区—。域和地点设立再生】资，源回收站《点的应当逐步—迁出 法律、法【规和规章对禁止【设立再生资源—回，收网点？的区：域和地点另有规定】。的从其规定》 第三章 》回，收经营管理 —第十四条 申请【从事再？生资源回《收经营活动的企业】和个体经营》者其选址、规模、】场地建设和设—。施配备等应当符合】再生资源回收网点设！置规划和再》生资源回《。收，网点建设规范 【第十五？条 从事再》生资源回收》经营活动应当到工商！行政管理部门领【取营业执照及到相关！部，门办理备《案手续 《第十六条 》从事再生资源回收经！营，活动应？当，在取得？营业执照后》的30日内》按属地管理原—。则向市商务》部门或者其授权【机，构备案 市商务【部门或其《。授权机构《对再生资《源回收经营者的备】案场所进行现场核】查，核查：结，果涉：及城乡规《划、消防、》环保、安监》、住建等有关部门职！责的应及时通—报给相关《的同级部门 —备案事项发》生变更时再生资源】回收经营者应当自变！更之：日起30日内—（属于工商登—记事：项的自工商登记变】更之日起《30日内《）向市商务部门或者！其授权机构办理备】案变更手续 第十七！条 回收生产—性废旧金属的再生资！源，回收企业和回收【非，生产性废旧金属的】再生：资源回收经》营者：除按照本办法—第十：六条的？规定向商务部门备】案外还应当在取得营！业执照后15日内向！所在地的公安—机关备案 备案事】项发生变更》时前款所列再生资源！回收：经营者应《当自变更之日起15！日内（属于工商登】记，事项的自《工商登记变更之【日起15《日，内）向所在》地的公？安机关？办理：备案变？更，手续 第十》八条 再生》资源回？收经营者应当将【营业执照、备案登】记证明原件、经【营，管，理制：度、：回收价格表、监【督电话等悬挂或者】摆放在经营场所显】著位置自觉接—受监督？ 经：备案的再生》资源回收经营者应】。当定期向本辖—区商务部《门报告回收的—。。再生：资源种？类、数量《。等信息 第十九条 ！社区再生资源回收】站点：。内只能对再生资源进！行简单分类不—得从事？再生资源《拆解：、，清洗等可能产—生，。环境污？染的加工业务— 再生资源的—分拣、处《理、集散、》储存应当在按照规划！建设的集中分拣【处理场所内进行并】且按：环境保护的相关规】定采取有《效，的污染防治措施【防止废水、废气【、噪音等污染 鼓】励回收站《点与：再生资源《分拣交易中》心直：。接，对接支？。持再生资源经—营者将回收物直接交！售给：分拣：交易中心或由分拣交！。易中心当《日，清收不在回收站点】储存对于分》拣，。出来的不《可回收物应当—按照中华人民共【和国固体《废物污染环境防【治法：等规定进行分—。类投放严禁将分【拣出来的工业垃圾混！入，生活垃圾中投放及】处置 第二》十条 再生资源的收！集、储存、运输、处！理等应当遵守—相，关国家污染防治标准！、技术政策和技术规！范， 跨：省转移再生》资源进行贮存、【处置的应当依—照中华人民共—和国固体《废物污染环境防治】法第：二十三？条的：规定办？理申：请及审批手》续 再生资源回收】经营者从事废弃电器！电子产品及其—它旧货收购、销【。售、储存《、运输等经营活动】应遵守电《子废：弃物：、旧货流通的有【关法规和规定 【第二十？一条 再生资源【回收可以采取上门回！。收、流动回收、固】。定地点回收等方式】再生资源回》收经营者可以通过电！话、网络等形式【与企业、居民建立】信息互动实现便民、！。快捷的回收服务【 第：二十二？条 生产《企业应当通过与【再生资源《回收企业签》订收购合同的方式交！售生产？性废旧金属收—。购合同？中应当约定所回收生！产，性废旧金《属，的名称、数量、【规格、回收期次、结！算方：。式等 第二十三条 ！再生资？源回收企业回—收生产性废旧金属】时，应当对物品》的名：称、数量《、规格、新旧—程度等如实进—。。行登记 出售人【为单位的应当查【验出：售，单位开具《。的证明并如》实登记出售单位名】称，、经办人姓名、【。住，址、身份证号码和联！系电话；出售人【为个人的应当如实】登记出售人的姓名、！住址、身《份证号码《和联：系电话 登记资料】保存期限不得—少于2年 第二十】。四条 再《生资源回收经—营者在经《营活：动中：发现：有，公安：机关通报寻查的【赃物或者有赃—物嫌疑的物品时应当！立即报告公安—机，关 公安机关对再】生资：源回收经营者—在经营活动中发【现的赃物《或有赃物《嫌疑的物品应当依】法，予以：扣押并开列》扣押清单有赃物嫌疑！的物品经《查明不属赃物—的应当？。依法：及时退？还；：经查明属《赃物的依照国家有】关规定处理 —第二十五条 再生】资源回收经》营者不得回收下列物！品 （一）枪支【、弹药？； （二）易—。燃、易爆、》剧毒、？放射性等《。各，种危险品及其—容，器，以及其他列入国【家危险废《物名录或《者，。根据国家规定的危】险废：。物鉴别标准》和鉴别方法认定的】具有危险特性—的废物； （三）】。。无合法？来源证？明的铁路《、公路、石油、电】力、通讯、》矿山、水利、测量和！城市公用设施—、消防设施等—专用器材； （四）！国，家规定的历史文物】； （五）公安机】关通报寻查的—涉案物品或者有涉案！。嫌疑的物品； （六！）标有？“秘密”“机密”“！绝密：”字样的国家秘密】载体和办《公自动化设备如文】件、资料、书刊、】图纸：、光盘、U盘、【磁盘、计算机、打】印机、复印机—等； （七》）法律、《法规规定禁止回收的！其他物品 再—生资源回收经营【者发现上述规定禁止！回收的物品》。时，应当立即向》公安机？关，报，告 第二《十，六条 再生》资源：回收经？营者：禁止：下列：行为 （一）蓄意串！通捏造和散布—虚假信息《； （二）欺—行霸市强买强—卖以：操纵市场为》目的合伙《哄抬或压低》再生：。资源的价格； 【（三）？违，反环：。境保护有《。关规定没有采取有】效，措施防止废水、废气！、噪声等污染； （！四）沿？。街招揽非法占道【经，营和堆放《； （？五）任？意将易发生》污染泄漏的破损废】旧电池、电》子元件堆放》和存储？在未做防渗》措施的地面； （】六）其他《。扰，乱市场交易秩序【的行为 第四章 监！督管理 第》二十七条 》商务：部门：是本市再《生资源回收的行【业主管？部门负责拟定和实】施再生资《源回收产业政策、】回收标？准和回？。收行业？。发展：规划；落《实国家、省、市有关！再生资源回》收政策；引导、【规范：。。和扶持？再生资源回》收，。行业的发展》指导行业《自律组织的》建立和？发展 发展和改革】部，门负：责研究？提出相关《。领域的促进再生【资源：发展的？。产业政策《组织实施再生资源】利用新技术、—新设备的推》广，应用和产《。业化示范 》经济和信息》化部门负责拟订并组！织，实施再生资源—综合利用规划及政策！措施组织协调—资源综合利》用重大示范》工程的建设 城乡规！划部门负责协助【相关部？门和各镇人民—政府（街道办事【处、园区《管委会）将再生资源！回收网点《设置规划《上报：市城乡规划委员会】。和市政府；》督，促和指导各镇人【民政府（街道—办，事处、园区管委【会）将已批准的【再，生资源？回收网点设置规划】纳入控？制性详细规划—。。 国土资源部门负】责将再生资源—回收：体系：建，设用地纳入》土地利用总体规【划 公安机关负责】再，生资源回收活动的治！安管理对强买强卖、！黑恶势力介入—、收购？。和贩卖赃物等违法犯！罪，。行为进行依法整治】和查处；负》。责废旧金属回收经营！者的备案《工作：；辖区公《安派出所依》法对：再生资源回收站点消！防安全开《展，监，督检查？、消防宣传教—育等工作公安—消防部门依法对【违反消防法》律法：规，的行：为，进行处？罚 ：工商行政管理部【门负责再生资源回收！经营者的登记管【理；依法查处—再生资源《回收经？营者违反工商—登，记，管理法律法规的【行为 环保》。。。部门负责《对再生？资源回收、加工、】处理过程中环境【污染的防治工作实施！监督管理依法—对违反？环境污染防治法【。律法规的行》为进：。行处罚 房产—管理部门负》责协调督导物—。业管理企业按照再】生资源回收网—点设：置规划为回收点【提供：场地或者《设施 城《市综合管理部门【。负责对非法占道经】营、：影响：市容环境卫生经营行！为的监？督管理依法对违反】城市管理等有—关法律法规的—行为进行查处— ，安全生产监管部门负！责对再？生资源回收》行业：主管部门的安全【生产工作实施综合】监督管理依法组织生！产安全事故调查处理！在，职责范围《内依法查《处安全生产违法【行，为 交通《运，输管理部门负责对再！生资源回收的涉及】经营性运输的行为】进行：监督 财政部门【负责配合商务部门研！究扶持再生资源回】。收行业发展的—。财政政？策，监督财政资金的【合理使用 税务【部门负责落实有【关促进再生资—源回收？行业发展的税收政策！ 供销？部门负责发挥其【在再生资源回—收体：系建设中《的带动作《用和资源优势牵头推！动再生？资源回收行》业的规？范发展？规范回收网络—提，。升再生资源产业【化经营水平；不断】丰富和？完善加工贸易废料网！上交易平台服务【功能使？其成为综合性服务平！台；：。督导：系统内再生资源回收！企业：做好经？营管理工作 第【二，十八：条 各镇《人民政府（街道办】。事处、园区管委【会）负责实施再【生资源回收行业【发展规划《制定本辖区再—生资源？回收网？点设置？规划引导《并将再？生资源回收》经营者纳入再生【资源回收体系；全面！摸查辖区再生资源】回收网？点的数？量、分布、经营情况！等建立？完备的工作台账【；建立健全再生资】源流动回收人员服务！管理机制引导再生资！源，回收企业吸纳—再生资源《流动回？收人：。员，（，流动回？收人员与有证回收站！点实行双向》选择）；按照—新形势？下环：。境保护？、安全生产以及【分类处理等》监管要求《。全面从严《规范再生资源回收】管理承担再》生资源回收》行业的属地管辖责任！ 各镇？。（街道？、园：区）商务部门作为】市商务部门的—授权机构负责对辖区！。再生资源回收经【营者进行备案—。。工作：；，依法查？处，未经商？。务部门备案从—事再：生资源？回收经营《。活动的？行为督促做好—再生资源回收—行，业统计工《作并对再生资源回】收行业实施》监督：管，理 居委会、村委会！应当落实《各有关部门对再生】资源回收管理的政策！做好本辖区内再生】资源回收的日常巡查！管理工作《尤其：加强对学校》、医院、城》中村等重点》区域的监控 —第二十九条 市人民！政府：和各镇人《民政府（《街，道办事处、园区管委！会，）再生资源回收管】理工作领导小组统筹！协调：各相关职能单—位加强对再生资源】。。回收行业的》监管： 再生资《源回收管理》工作：领导：小组办？公室协调各职能部门！根，据职责分工对再生】资源：回收经？营者：进行协？同监管做好》监管信？息反馈工作；—建立健全再生资源】集散、储存、分拣】、处理？等各环节《的全流程《监管：机制和事故责任【追究机？制开展联合执法工作！对不符？合网点设《置，规划和建设规—范、违反法律法【。规和相关政策的回】收站（点）进行规】范整治？、搬：迁和关闭 第三十】条 再生资源回收行！业协会？是行：业自律？性组织履行如下职责！。 （一）反》映，企业的建议和要【求维护行业利—益； （二）制定】并监：督执行行业自—律性规范；》 （三）经法律【、法规授权或主管部！门委托进行行业【统计、行业》调，。查发布行业信—息；： （：四）配合行业主管部！门研究制定再生资】源回收行业发展规】划、产业政》策，和回：收标准 《再生资源《回收行业协会应当接！受行业？主管部门《的业务指导 —第五章 法》律责任 第》。三十一条《 未依？法取得营业执—照擅自从事》再生资源回》收经：营业务的《由工：商行政管理》。。。部，门依：照无：证，无，照经营查处办法【。相关规？定予以处《罚， 第三十二》条 违反《本办法第十六条的规！定未向？市商：务部门或其授权机】构备案的按照再生】资源：回收管理办法有关】规定：由商务部《门给予警告责—令，其限期改正；逾期】拒不改？正，的可视情节轻—。重对再生《资源回收经》营者处？500元《以，上2：00：0，元以下罚款并可【向，社会：公告 第三十三条 ！违反本办《法规：定有下列行为—之一的？由公安机关按照【下列：规定处罚 》（一：）在本市从事废旧金！属收购的再生—资源回收《经营：者，未按照本办法第【十七条规定到—公安机关备》。案的由？公安机关根据再生】。。。资源回收管理办法】有关规定给予警告】责令其限期改正；】逾，期拒不？改正的可视情节【。。。轻重对再生资源【回收经营者处500！元以上2000元以！下罚款并可向社【会，。公告 （二）再生】资，源，回收企业违》反本办法《。第二十三条第一款】、，。第二：款规定？收购生产性》废旧金属未如实【。进行登？记的按？照，废旧金属收购业治】安管理办《法有关规《定由公安机关予【以处罚 《违反本办法》第二十三条第三款规！定登记材料保存少】于，2年的按照再生资源！回收管理办法—有关规定由公安【机关责？令改：正并处以500元以！上100《0元以下《的罚：款 ：（三）违反本办【法第二十四》条规定发现赃—物或者有赃物嫌疑的！。物品未向公安机【关报告的按照再【生资源回收管理办】法有关规定由公安机！关，给予警？告处以500元以上！1000元以—下的罚？款；造成严重后果】或，者屡：教不改的处以1【000？元以上？5000元》以，下的罚款 （四【）违：反，本，办法第二《十五条规定收购【。禁止收？购，的物：品的由公安机关按】照，中华人民共》和国治安管理—处，罚法有关规》定予以？。处罚 第三十四【条 有关行政管【理部门工作人员严重！失职、滥用职—权、徇私舞弊、收】受贿赂侵害再生资源！回收经营者合法权益！或包庇？、纵容其违》法，违规经营的有关【主管部门应当视【情，节轻重按规定给予相！应的行政处分；【构成犯罪的》依法追究刑事责任】 第六章《 附则 第三十五】条 本办法所称生】产性：。废旧金属是指用于】建筑、铁路、—。。通，讯、电力、》水利、油田、市【政，设施及其他生产领域！已失去原有全部【或部分？使用价？值的金属材料—和金属制品 第【三十：。六条 本《办，法实：施，前已：设立的再生资源回收！站点不符合环—境保护？。、消防、安全生产或！者再生资《。源回收网点建设【规范要求的应当【按照要求予以—整改 第《三十七条 本办【法由市商务局—会同有关部门负责解！释 第？三十八条 本—办法自2018【年6月1日施行【有效期至《2023年》5月3？1日：