东莞市再生资—源，回收管理《办法 第一》章 总则 第一条】 为规？范再生资《源回收行业管理【加强再生《资源：回收体系建设促进】再生资源回收行【业的健康《发展：根，据有关法《律、法规和规章【的规定结合本市实】际制定本办法 第】二，条 本办法所—称，再生资源《。是指在社会生产和】。生，活消费过程中产生的！已经失去《原有全部或者部分使！用价值经过回收、】加工处理能》。够使其重新获得【使用价值的各种【废弃物 再》生资源包括废旧金】属、：。报废电子产品、【报废：机，电设备及其零部【件、废造纸》原料：（如废纸、》废棉等）《、废：轻化工原料（如橡胶！、塑料、农》药包装物、动物【杂骨、？毛，发等：。）、废玻《璃等 第三条 【本市行？政区域内从事—再生资源回收经【营，活动的企业》和个体？工商户（以》下统称？“再生？资源回收经营—者”）应当遵守【本办法 《法律、法规》和规章对危》险废物、废》弃电器电子产品【、，报废汽车、建筑垃圾！、餐厨垃圾》、进口？可用作原料的固体】废物等回收管理另】有规：定的从其规定— 第四条 再生资】源回收管理应当有利！于防止环境污染,有！利，于改善城市》市容,？有利于维护社会治】安秩序 第五条【 再：生资源回收管理坚】持统筹规《划、合理布》局的：原则,鼓励》守法经营、公—平竞争,建立规【范的：再，生资源回收利用网】络体系,提高再生资！源回收率 第六【条 鼓励各行各【业和城？乡居民积攒交售再生！资源：对废旧电池》。、废：玻璃等影《响，环境和低价值的再】生品种给予》政策支？持，鼓励：积攒交售和》回收 第《七条 ？鼓励企业利用互联】网、大数据和云计算！等现代信息技术【和手段着力推动再生！资源：交易平台发展；【以，废弃电器电子产品、！废弃饮料瓶》等为突破口》在有：条件的社区、商场】等，公共场所试点设【立智能型自动回收机！；鼓励？龙头企业推行连锁】。经营、特许经—。营（加盟）等方式提！高再生资源回收企业！规模化？和组织化水平— 探：索，“两网”协同发展的！新机制在有条件的地！区，。试点开？展，再生资？源回收利用体系与生！活垃圾？分类收运体系的协调！发，展在收集、回收【、转运分拣》、处理等重》点环节加强对接 】探索：。逆向物流《建设的新方式鼓励有！条件的企业与—上游生产商、销售商！合，作通过“以旧—。换新”？等，方式利用现有物流】体系试？点开展？废弃电器电子产品等！再生资源品种—逆，向物流体系建设【 ，第八条 鼓励应【用，分拣加工新技术鼓】励研发再《生资：源，回收、分《拣、：加工设？。备提：。供再生资源》。分，拣加工整体解—决方案提高分拣加】工的科学化、精细】化水平 第九—条 研究制定—再，生资源回收行业发】展的：财，政政策用于扶持【再，生资：源回收体系建设、综！合利用的产》业发展和《研究： 第二章 规划与网！。点设置 《第十条 市商务【部门牵头会同—市有关部《门及各镇人民—政府：（街道办事处、园】区管：委会）根据本市【经济发展水平、【人口密度、》环境和资源等具体】情况：编制全市再生—资源回收行业发【展规：划经市人民政—。府批准后实施 【各镇人民《。政府（街道办事处、！园区管委会）应当根！据全市再生资源回收！行业发展规划制【定本辖区再生—资，源回收网点设置规】划报市城《乡规划委员会—审议并经市政府批准！后实施再生资源【回收：网点设置应当遵循便！。民和：维护市容环》境卫：生、：公共安全管理—以及保障公众正常】生产生活《的原则实《。行科学布局网点【规划：布局纳入《城乡商业《网点发展《规划和控制性详【细规划 再生资源】回收网？点包括社区》回收、中《转、集散、加工处理！等回收过程》中再生资源停留的】各类场所 再生【资源回收网点可【同城市生活垃圾分类！布，局结合设置推进生活！垃圾分类和再生【。资源综合利用 第】十一条 市商务部】门牵头会同市—环保、？工商、公安》、住建、《安监、城管、—供销社等《相关单位根据再生】资，源有关国家标—准结合本地实—际制定再《生资源回收网点建设！规，范经市人《民，政府批准后实—施 第？十二条 新建、【改建住宅区规划报】建时应当按照—辖区：内再生资源回收【网点设置规划要求预！留建设社区》回收点所《需场地可以结合生】活垃圾收运》设施：一并规划 》已建成并实行物业管！理的住宅区可—以通过合《法，的方式委托物业服】务企业按照辖—区，内再生资源回收网点！设置规划的要求落实！。社区回收《点所需场地》;不能安《排回收点所需场地】的所在？。社区的居委会（村】委会）应当》和业主？委员会协商设立流】动回收点《由周边回收》站派人定点定时回收！生，活性：再生资源 已—建成但没有实行物】业管理？。。的住宅区以及村改】居住宅区由所在社】区的居委会》（村委会）按—照辖区内再生—。。资源回收网点设【置规：划的要求落实社【区回收点所需场地 ！城市主要商业—区由所？属辖区的居委—会（村？。委会）按辖区内【再生资源回收网点】设置规划安排—建设回收《站点所需场地—不能：安排：回收站点《。所需场？地的所属辖区的【居委：会（村委会）应当和！商户：协商设立流动回收】站点负责对该地段】行政事业单位和商业！场所的再生资源回收！ 镇：街辖区内设》置的工业园区由园区！管理机构按照辖【区，内再：。。生资：源回收网点》设置规划安排建设】回收站点所需场地】用，于开：展再生资源回收【活，动 第十三条 下】。列区域和地点—不得设立再》生资源？回收站点 》（一）城市道—路，两侧100》米范围？内；： （二）国道、省】道、高速公路及河】。流、明渠两侧200！米，范围内； （三【）旅游景《点、居民《楼内； （四）医】院，、文物保护单位、公！园、铁路、港—口、军？事禁区、《水源保护区》。和基本农田保—护区范围内及—周边：距离：200米《区域； 《（五）危险品储存】点周边5《00米以内以及高】压，走廊（？包括220》千伏电力高压—线的边导线垂直投】影向外15米内、】5，00千伏电力高压】。线的：边导：线垂：直投影向外2—0米内）； —。（六）党政机关【、学校和幼儿园附】近 已经在上述区域！和地点设立再生资源！回收站点的应当逐】步迁出？ 法律？、，法规和规章对禁止】设立再生资》。源回收网点》的区域？。和地点另有规定的】从其规？定 第三章 回收经！营管理 第十—四，。条 申？请从事再生资源回】收经营活动的企业】和个体经营者其选址！、规模？、场地建设和设【施配备等应当符【合再生？资源：回收网？点设置规划和再生】资源回收网点建设规！范 第十五条 从事！再，生资源回《收经营活动》应当到工《商行政管理部门领】取营业执照》及到相关《部门办理备案手续】 第：十六条 从事再【。生资源回收经营活】动应当？在取得营业执照后】的30日内按属地】管，理原则向市商务部】门或：者其授权机》构备案 市》商务部门或其—授权机构对再—生资源回收经营者的！。备案场所进行现场核！查核查结果涉—。及城乡规划》、消防、环保、安监！、住建等有关部门职！责的应及《时通报给相关的【。同级部门 》备案：事项发生变更—时再：生资源回收经营者】应，。当自变更之日—起，。。30日内（属于【工，。商登记事项的自工商！登记变更之日起30！日内：）向市？商，务部：门或者其《授权机？构办理备《案变更手续》 第十七条》 回收生《产性：废旧金属《的再生资源回收企业！和回收非生产性废】旧金属？的再生？资源：回收经营者除按【照本办法第十六【条的规定向》商，务部门备案外还应】当在取得营业执照后！1，5日内向《所在地的公安机关】备案 备《案事项发生》变更时前款所列再】生资：源回收经营者应当】自变更之日起—。15日内（》属于工商登记事【项的自工商》登记变？更之日起1》5日内）向》所，在地的公安机关【。办理备案变更手【续 第十《八条 再生资源回】收经营者应》当将营业执照、【备案登？记证明原件、经【营管理制度、回【收价格表《、监督？电话：等悬挂或《者摆放在经营场【所显著？位置自？觉接受监督 经备案！的再生资源回收【经营者应当定—期向本辖区商务部门！报告回收的再生资】源种类、数量—等信息？ 第十九条 —社区再生资源—回收站点《内只能？对，再生资源进行简单】。分类不得从事再【生资：源拆解、清洗—等可能产生环境【污，染，的加工业务》 再：生资源的分拣、处理！、，。集散、储存应当在】按，照规划建设的集【中分拣处理》场所内？进行并且按环—境保护的相关规【定采取？有，效的污？染防治措施防止【废水、废气、噪音等！污，染 鼓励回收站点与！再生资？源分拣？交易中心直接对【接支：持，再生资？源，经营者将回收物直接！交售给分拣交—易中心或由分—。拣交易中心》当日清收不在—回收站点储存—对于：分拣出来的不可回】收物应当按照中【华人民共和国固体】废物污染《环境防治法等规定】。进行分类投》放严禁将分拣—出，来的：工业垃圾混入生【活垃圾中投放—及处置 第二十【条 再生资源—的收集、储存、【。运输：、处理等应》当遵守相关国家污】染防治标准、技【术政策和技术规【范 跨省转移再【。生资源进行贮存【、处置的应当依照】中华人民共和国固体！废物污染环境防治法！第二十三《。条的规定《办理申请及审批手】续 再生资源回收经！。营，者从事？废弃电器电子—产品及其它旧货收购！、销售、储》存、：运输等经营活动应遵！守电子废弃物、旧】货流通的有关法【规和规定 第—。二十一？条 再生资源回【收可以？采取：上门回收、流动回收！、固定地点回—收等方式再生资源】。回收经营者可以通】过电话、网络等形式！与企业、《。居民建立信息互【。动实现便民、—快捷的回收服务 第！。。二十二条 》生产企业应当—通过与再《生资源回收企业签】订收购合同》的方式交售生—产性：废，。旧金属收购合同【中应：当约定所回收生产性！废旧金属的名称、数！。量，、规格、回收期次、！结算方式《等， 第二十三》条 再生资源—回收企业回》收生产？性废旧金属时—应当对物品的名【称，、，数量、规格、—新旧程？度等如实进行登记】 出售人为单位的】应当查验出售单位】开具的？证明并如实登记出】售单位名称、经【办人：姓名、住址、身份证！号码和联系电—话；出售人》为，个人的应当如实【登记出售人的姓名、！住址、身份证号码】和联系电话 —。登记资料保存期限】不得少于2年 第】。二十四条《 再生资源回收经】营者在经营活动【中发现有公安—机关通报寻》查的赃？物或者有《赃物嫌疑的》物，。品时应当立即—报告公安机关— 公安机《关对再生资源回收经！营者在经营活动中发！现的：赃，物或有赃物嫌疑的】物品应当依法予以扣！。押，并开列扣押清单有】赃，物嫌疑？的物品经查明不属】赃物的应当依法及时！退还；经查明属赃】物的依照国家—有关规定处理— 第二十五条 【再生资源回》收经营者不得回收下！列物品？ ，（一：）枪支、《弹，药；： （二？）易燃、易爆、剧毒！、放射性《等各：。种危险品及其容器】以及其他列入国家危！险废物名录或者根据！国家规定的危险【废物鉴别标准和【。鉴别方法认定—的具有危《险特：性的废物； （三】）无合法来源证【明的铁路、公路、石！油、电力、通—讯、矿山、水利【、测量？和城市公用设施【、消防设施》等专用器材》； （四）国家【规定的历史文物；】 （五）《公安机关通》报寻查的涉案物【品或者？有涉案？嫌疑的物品；— （六）标》。有“秘密”“机密”！“绝密”《字样的国家秘密载体！和办公自动化—设备如文件、资料】、书刊、图纸、光】盘、：U盘、磁《盘、计算机、打印机！、复：。印机等； （—。七）法？律、法？。规规定禁止》回，收的其他物品— 再生资源回收【经营者发现上述【规定禁止《回收的物品时应当】立即向？公安机关报告 【第二十六《条 再生资》源回收？经营：者禁止下列行—为 （一《。）蓄意串《通捏造和散》布虚假信《息； （二）欺【行霸市强买强卖以操！纵，。市场为目的合伙哄】抬或压低《再生资源的价格； ！（三）违反环境保】护有：关规定没有》。采取有效措施防【。止废：水、废气、噪—声等污染； （四】），。沿街招揽非法占道】经营：和堆放； 》（五）任意将—易发生污染》泄漏的破损废旧电池！、电子？元件：堆放和存储在未做防！渗，措施的？地面； （六）其】他扰乱市场交易秩序！的行：为 第四《章 监督管理 第】二十七条 商—务，部门是？本，市再生资源回收的】行业主？管部门负责拟定和】实施再生资》源回收产业》政策、回收标准和】回收行业发展—规划；落实国家【、省、市有》关，再生资源回收—政策；引导、规范】和扶：。持再生资源回—收行业？的发展指导行业自律！。组织的？建立：和发展 发展和【改革部门负》责研究提《出相关领域的促【进再生资源》发展的产《业政策组织》实施再生资源利用】新技：术、：新设备的推广—应用和产业》化示范 《。经，济和信息《化部门负《责拟订并组织实施再！。生资源综合利—用规：划及政策措施—组织协调资源—综合利用重大示范】工程的建设》 城乡规《划部门负责》协助相关部门和各镇！人民政府（》街，道办事处、园区管委！会）将再生》资源回收网点设【置，规划上报《市城：乡规划委员会和市】。政府；督促和指导各！镇，人民政？府（街道办事处【、园区管《委会）？将已批准的》。再生资？源回：收网点设置规划纳】入，控制性详细规划 】国土资源部门负责将！。再生资源回收体【系建设用地纳入土地！。利用总体规划 公安！机关负责再生—资，。源回收活动的治安】管理对强买强—卖、黑？。恶势：。力介入、收购和【贩卖赃？物等违法犯罪—行为进行依法整治和！查处；负责废—旧金属？回收经营者的备案工！作；辖区公安派出】所依法？对再生资源》回收：站点消？防安全？开展监督《检，查、：。消防宣传《教育等？工作公安消防部门依！法对违反消》。防，法律法？规的行？为进：行处罚 工商行政管！理部门负责再生资源！回收：经营者的登记管【理；依法《查处再？。生资源回《收经营？。者违反工商登—记管理法律法规的行！为 环保部》门负责对再》。生，资源回？收、加工《、处理过程中环境】污染的防治》工作：实施监督管理依【法对违反环境污染防！治法律法规的—行为进行处》罚 房产管理部门负！责协调督导物业【管理企？业按照再生》资源回收网点设【置，规划：为回收点提》供场地？或者设施《。 城市综合管—理部门负责》。对非法占道经营、】影响市？容环境卫生经营行】为，的，监督管理依》。法对违反城市管理】等有关法律法规【的行为进行查处 】安全生？产监管部门负—责对再生资源回【收行业主管》部门的安全生产工】作实施综合监督管理！依，法组织生产安全事故！调查处理在职—责，范围内依法》查处安全生》产违法行为 —交通运输管理部门】负责对再生》资源回收的涉及经】营性运输《的行为？进，行，。监督 财政》部门负责配合商务】部门研？究扶持再生资源回收！行，业发展？的财政政策》监督财政资金的合】。理使用 税》。。务部门负《责落：。实有关？促进再生资源回【收行业发展的税【收政策 《供销：。部门负责发挥其在再！生资源回《收体系建设》中的：带动作用和资—。源优势牵头》推动：再，生资源回收行业【的规范发展规范【回收网络提升—再生资源产业化经】营水平；不断丰【富和完善加工贸易】废料网上《交易平台服务—功能使其成为—综合性服务》平台；督导系—统，内再生资源回—收企业做好经—营管理工作》 第二十八》条 ：各镇人民政府—（街道办事》处、园区《管委会）负责实【施再生资源回—收行业发展规划【制定本辖区再生资】源回收网点设置规划！引导并将再生—资源回？收经营者纳入再【生资源回收体—系；全面《摸查辖？区再生资源回收网点！的数量、分》布、经营情况等建】立完备的工作台账】；建：立健全？再生资源流》动回收人《员服：务管理机制引导再生！。。资源回收企业吸纳】再生资源流》动回收人员（流动回！收人员？与有证回收站点实】。行双向选择）；【按照新形《势下环？。境保护、安全生【产以及分《。。类处理等监管要【求全面从严规范再生！资，源回收管理》承担再生资源—回收行业的属地管辖！责，任， 各镇（街道—、园区）商》务部门作为市商【务部门的授权机构】负责：对，辖区再生资源—回收：经营：者进行备案》工作；依法查—处未经商务部—门备案从事再生资】源回收？经营活动的行为督促！做好：再生资源《回收行业统计工【作并对再生资源回收！。。行业实施监督管理 ！居委会、村委会应】当落实各《有关部门对再生【资，源回收管理的—政策做好本辖—区内：再生资源回收的【日常：巡，查管理工作尤其加】强对学校、医—院、城中村等重点区！域的监控《 第二十九》。条 市人民政府【和各镇人民》政府（街道办事【处，、园区管委会）再】生资：源回收管理工作领】导小组统《筹协：调各相关《职能单位加强对再生！资源回收行业的监管！。 再生资源回收管理！。。工，作领导小组办公【室协调各职能部【门根据？。职，责分工对再》。。生资源回收》经营者？进行协同《监管做好监管信【息，反馈工？作；建立健》全再生资源集散【、储存、《。分拣、？处理等？各环节的全流程监管！机，制和事故责任—追究机制开展—联合执？法工作对不符合网点！设置：规划和建设规—范、违？反法律法规和相【关政策？。的回收站（点）【进行规范整》治，、搬迁和关闭— 第：三十条 再生资源回！收行业协会是—。行业自律性组—。织履行？如下职责 （一）】反映企？业的建议和要求【。。维护行？业利：益； （二》）制定并监督执行行！业自律性规范；【 （三）经法律【、法：规授权或主管—。部门委托进行行【业统计、行业调【查，发布：行业信？息； （四）配【合行业主管部门【。研究制定《再生资源回收行业发！展规划、产业—政，策和回收标准 再】生资源回《收行业协会》应当接受《行业：主管部门的业—务指导 第五章 】法律责任 第三十】一条 未依法取【得营：业执照擅自》从事再生资源回收】经营：业务的？。由，工商行？政管理？。部门依？照无证无照》经营查处办法—相关规定予》以处：罚 第三《十二条 违反本办】法第十？六条的？规定未向市》商务部门或其授权】机构备案的按照再生！资源回收管理办【法有关规《定由商务部门给予】警告责令《其限期改正；逾【。期拒不改正》的可视情《节，轻重对？再生资源回收经营】者处5？00元以《上，200？。。0元以下罚款—并可向社会》公告 第三十—。三条 违反本办法规！定有：下列行为之一—的由：公安机关按照下列规！定处：罚 （一）在本市从！事废旧金《属收购？的再生资源》回收：经营者未按照本办】法第十？七条规定到公安机】关备案？的由公？安机关根据再生资】源回收？管，理办法有关规定给】予警告责令其限期改！正；逾期拒不改正】的可视情节轻重对再！生资源回收经营【者处：。。5，00元以上20【00：元以下罚款并可【向社会公告 （二）！再生：资源回收企业违反】本办法第二十三条】第，一款：、，第二款规定收购生】产性废旧金属未【如实进行登》记的按照废旧金属收！购业治安管理办法】有关规定由公安机】关予以处罚》 违反本《办，法第二？十三条第三款规定登！记材料保存少—于，2年：的按照再《生资源回收管理【。。办法有？关规定由公安机关】。责令改正并处以5】00：元以上1000元】以下的罚款 （【。三）违反本办法【第二十？四条规定发现—赃物或者《。有赃：物，嫌疑的物品未—向公安机关》报告的按《照再生？。。资，源回：收管理办法有关【规定由公安机关给予！警告处以500【元以：。。上100《0元以下的》罚款；造《成严重后果或者屡】教不改的处以1【000元以上50】00元？以，下的罚款 （四）违！反本办法第》二十五条规定收【购禁：止收购的物品的【。由公：安机关按照中华人】民共和国治安—管理处？罚法有关规定—予以处罚 》第三十四条》 有关行政管理【。部门工作《。人员严重失职、滥用！职权：、徇私舞弊、—收受：贿赂侵害再生资源回！收经营者合》法权益或包庇—、纵容其违法—违规经营的有关主管！部门应？当视情节轻重按【规，定给予相应的—行政：处分；？构成犯罪的依法【追究刑事责》任 第六章》 附则 第三十五】条 本办法所—称生产性废旧金属】是指用？。。于建筑、铁路、通】讯、：电力、水《利、油田、》市政设施及》其他生产领》域已失去原有—全部或部分》。使用价值的金属材】料和金属制品 【第三十六条 —本办法实施前已【设立的再生资源回收！。。。站点不符合环—境保护、消防、安】全生产或者再—生资源回《收网点建设规范【。。要求的？应当按照要求予【以整改 第三十七条！ ，本，办法由市商务局会】同，有关部门负责—解，释 第三十八—条 本？办法自201—。。。8年6？月1日施行有效【期至：。2023年5月3】1日：