东莞市再生资源【回收管理办法 第一！章 总则 第一条】。 为：规范：再生资源回收行业】管，理加强？再生资源回收体系】建设促进再生资源】回收行？业的健？康发展根《据有关法律、法规】。。和规章的规定结合】本市实际《制定本办法 第【二条 本办法—所称再生资源是指】在社会？生产：和生活？消费过程中产生【。的已经失去原有【全部或者部分使用价！值经过回收》、加工处理能够使其！重新获得使用价【值的各种废弃物 再！生，资源：包括废旧金属—、报废电子产品、报！废机电设《备及：其零部件、废造纸】原料（如废纸、废】棉等）、废轻化工】原料（如橡》胶、塑料、农药包】装，物、动物杂骨—、毛发等）、—废，玻璃等 第三条【 本市行《政区域内从》事再生资源》回收经营活动—的企业和个》体工商户《（以下统称“再生资！源回收经营者—”）应当遵》守本办法 法律【、法规和《规章：对，危险：废物、废弃电器【电子产品、报废汽车！。、建筑？垃，圾、：餐，。厨垃圾、进》口可用作原》料的固体废物—等回收管理另有规】定的从其规定 【第四条？ 再生资源》回，收管理应当有—利，于防止环境污染,】。有利于改《善城市市容,有利于！维护社会《。治安秩序《 第五条 再—生资源？。回收管理《坚持统筹规划、【合理布局的原则,】鼓励守法经营—、公平竞争,建【立规范的再生—资源回收利用网【络体系,提高再生】。资源：回收率 《第六条 鼓励各行各！业和城乡居》民积攒交《。。。售再生资源对—废旧电池、废玻【璃等影响环境—和，低价值的《。再生品？种给予？。政策支持鼓励积【攒交售和回收 第】七条 鼓《。励企业利用互联网、！大数据和《云计算等现代信息技！术，和手段着力推—动再生资源交易平】台发展；以废—弃电器电子产品、废！。弃，饮料瓶等为》突破口在有条—。件的社区《、商场等公共—场所试点设立智能】型自动回《。收机；鼓励龙头企业！推行连锁《。经营、特许经营【（加盟）等方式提高！再生资源回收—企业规模化和组织】化水平 探索“两网！”协同发展的新【机制在有《条件：的地区试点开—展再生资源回收利】用体系与生活垃圾分！类收运？。体系的？协调发展在收集、回！。收、转？运分拣、处理等【重，点环节？。加强对接 》探索逆向物》。流建设的新》方式鼓？励有条件的企—业与上游生产—商、销售商》合作通过“以—旧换新”等方式【利用现有物流体系】。。试，点开展废弃》电器：电子：产品等再生资源【。品种：逆向物流体系建【设 第八《条 ：鼓励应用分拣—加工：。。新技术鼓励研发【再生资源回收、分】拣，、加工？设备提供再生资【源，分拣加工整体解决方！案提：高分拣？加工的科学化—、精细？化水平 第》。九条 研究制定【再生资源回收行【。业，。发展的？财政政策用于扶持再！生资：源回收体《系建设、综合利用】的，。产，业，发展和？研，究 ：第二章？ 规：划与网？点设置 第》十条 市商务部门牵！头会同市有关部【门及各镇《人民政府《（，街道办事处、园区管！委，会）根据本市经济发！展，水平、人口》密度、环境和资源等！具，体情况编制全市再生！资源回收《。行业发？展，规划经市人民—政府批准后实施 各！。镇人民政府（街道】办事：处、园区管委会）应！。当根：据全市再生资—。源回收行业》。。发展：规，划制：定本辖区再》生资源回收网点设】置规划报市城乡规划！委员会审议》并经市政府批—准后实施再生资源回！收网点？设置应当遵循便民】和维护？市容：环境：卫生：、公共安全管理以】及，保障公众正常—生产生？活的原则实行科【。学布局网点规划【布局纳？入城：乡商业网点发展【规划和控制性详【细规划 再生资【源回收网《点，包括社区《回收、中转、集散、！加工处理等》回收过程中再生资】。源停留？的各类场所 再【生资源回收网点可】同城市生《活垃圾分类布—。局结合设置推进【生活垃圾分》类和再生资源—综合利用 》第，十一条 市》商务部门牵头会同市！环保、工商、公【安、住建、安监、】城管、？供销社等相》关单位？根，据再生？资源有关国家标准结！合本地实《际制定再生资源【。回收网点建设规【。范经：市，人民政府批》准后实施 》第十二条《 新建？、改建住《宅区：规划报建时应当按照！辖区内再《。生资源回收网—。点设置？。规划要求预》留，建设社区回收点【。所需：场地可以结合生【。活垃圾收运设—施一并规划 已【建成并实行物业管理！的住宅区可以—通过合法《的方式委托》。物业服务企业按照】。辖区内再生资源回】收网点设置规划【的要求落实》社区回收点所需【场地;不能安—排回收点所需场地的！所，在，社区的居委会（村】。委会）应当和业【主委员会协商设【立流动？回收点？由周边回收站派人定！点定：时回收生活性再生】资源： 已建？成但没？。有实行物业管理的住！宅区以及村》改居住？宅区：由所在社《区的居委会（村【委会）按照辖—区内再生资源回收】网点设置规划的要】求落实社区回收点所！需，场，地 城市《主，要商业区由所属辖区！的居委会（》村委会）按》辖区内？再生资源回收—网点设置规划安排建！设回收站点所—需，场，。地不：能安：排回收？站点所需场地的所属！辖区的？居委会（村》委会：）应当和商户—协商设立《。流动回收站点负责对！该，地，段行政事业》单位：和商：业场所的再》生资源？回收 镇街辖区内设！。置的工业园》区由园区管理—机构按照辖区内再生！资源：。回收网点设置规【划安：排建设回收站点所需！场地用于开展再【生资源回《收活动？ 第十三条 下列】区域和？地点不？。得，设立再？生资源回收站—点 （一《）城市？道路两侧100【米范围内《； （二）国—道、省道《、，高速公路及河流【、明渠？。两，侧200《米范围？内； ？（，三，）旅游景《点、居民楼》内； ？（，四）医院、文物保护！单位、公园、—铁路、？港口：、军事禁区、水源】。保护区和基本—农，田保护区范围内及】周边距离200米】区域； 《。（五）危险品储存】点周边500米以内！以及高压走廊（包】括220千伏—电力高？。。压线的边导》。线垂直？投影向？外，15米内、500】千伏电？。。力高压线的边—导线：垂直投影向外20】米内）；《 （六）党政机关】、学：校和幼儿园附—近 已经在上述区】域和地点设立再生资！源回收站《点的应当逐》步迁出 法律—、法规和规章对【。禁止设立再生资源】回收网点《的区域和地》。点另有规定》的从其规《定 第三《章 回收《经营管理 第十【四条 ？申请从事再》生资源回收经营【。活动的企业和—个体：经营：者其选址《、规模、场》地建设和设施配备等！应当符合再生—资源回收《网点设置规划—和再生资源回收网点！。建设：规范 第十》五条 ？。从事再生资源回【收经营活动应当到】工商行政管》理部门？领取营业执照及到】。相关部门《办理备案手续 第】十六条 从事—再生资源回收经【营活动应当在取得】营业执照后的—30日内按》属，地管理原《则向市商务》部门或者其授权机构！备，案 ：市商务部门或其授权！机构对再生》资源回收经营者【。。的备案场所进—行，现场核查核》查结：果涉及城乡》规划、消防》、环保、安监、住】。建，等有关部《门职责的应及—时通报给相关的同级！部门 备案事项发】生，变更时再生资源回收！。经营：者应当自《变更之日起3—0日内（属于—工商登记事项的【自工商？登，记变：更，之日起3《。0，日内）？向市商？务部门或《。者其授权机构办【理备案变《更手续 第十—七条 回收生产【性废旧金《属，的再生？。资源回收企业和回收！非生产性废旧金属】的再生资《。源回收经《营者除按《照本办法第十六【条的规定向商务【部门：备，案外还应当在取【得，。营业执？照后1？5日内？向所在地的公安机关！备案： ，备，案事项发生》变更时前款所列【再生资源回收—经营者应当自变更】。之日起15日—内，（属于工《商登记事项》的，自工商登记变—。。更之日起1》5日内）向所在【地的公安机关办理备！案变更手续 第十】八，条 再生资源回收】经营者应当将—营业执照、备案【登记：证明原件、经营管理！制度：、回收价格》表、：监督电话等悬挂或者！摆放在经《。营场所？显著位置自觉接【受，。监督： 经备案的》再生：资，源回收经营者—应当定期向本辖区商！务部门报告回收的】再生：资源种？类、：。数量等信息》 第十九条 社【。区再生资源》回收站点内》只能对再《生资源进《行简单分类不得从】事再生资《源拆解、《清洗等可《能产：生环境污染的加【工业务 《再生：资源的分拣、处【理、集散、储—存应当在按照规【划建设？的集：中分拣处《理场所内《进行并且按环境保护！的相关规定采取有】。效的污染防》治措施防止废水【、废：气，、噪音等污染 鼓励！回收站？点与再？生资源分拣交易中心！直接对接支持再生】资源经营者将—回收物直接交售给】分，拣交易中《心或由分拣交易中】心当日清收》不在回收站点储存】对于分拣出来的不】可回收物应当—按照中华人民—共和国固体废物污】染环：境防治法《等规定进行分类【投放严禁《将，分拣：出来的工业》垃圾混入生活垃圾中！。投放及处置》。 第二十条 再【生资：源的收集《。、储存、运输、【处理：等应当遵守相关【国家污染防》。。治标：准、技术政策和技】术规范 跨省转【移再生？资源进行贮存—、，处置的应当依照中华！人民共和国固体废】物污染？环境防治法》第二十三条的规【定办理？。申请及审批手续 】。再生资源回收经营者！从事废弃电器电【子产品及其它旧货收！购、销售、储存【、运输等经营活动】应遵守电《子废弃物、旧货流通！的有：关法规和规》定， 第二十一条 再生！。资源回收可以采【取上门回收、流【动回收、固定—地，点，回收等方式》再生资源回收经营】者可以通过电话、网！络等形式与》企业、居民建立信息！。互动实现便》。民、快捷的》。回收服务 第二【。十二：条 生？产企：业应当通过与—再生资源回收企业签！订收购合同的方【式交售生《产性废旧金属收【购合同中应当约定】所回：收生产性废》旧金属？的名称、数》量、：规格：、回收期次、结【算，方，。式等 第二十—三条 再《生资源回收企—业回收生产性废旧】金，属时应当对物品的名！称、数量、》规格、新旧程度等如！实进行登记 出【售人为单《位的应当查验—出售：单位开？具的：证明：并如：实登记出售单位【名称、经办人—姓名、住《址、身份证号码【。和联：系电话？；出售？人为个？人的：应当如实登》记出售人的姓名、住！址、身份证号码【和联系电话 登记】资料保存期限不得】少于2年 第二十四！条 再生《。资，源回收经营》者在经营活动—中发现有公》。安机关通报寻—查的赃物《或者有赃物嫌疑【的物品时应当—立即报？告，公安机关 公安机关！对，再，生资源？回收经营者在经营活！动中发现《。的赃物或有赃物【嫌疑的物《。品应当？。依法予？以扣押并《开列扣押清单有赃物！嫌疑的？物品经查明》不属：赃物的应当依法及时！退还；经查明—属赃物的依照国【家有关规定处理 】第二十？五，条 再生资源—回收经营者不—得，回收下列物》品 （一）枪支【、弹药？； ：（二）易燃、—。易，爆、剧？毒，、放射性《等各种危险品—及其容器以及其他】列入国？家危险废物名录【或，者根据国家规定的危！。险废物鉴别标准【和鉴别方法》认定的？。具，有危险？特性的废物； （】三）无合法》来源证明的铁路【、公路、石油—、电力？、，通讯、矿山、水利】。、测量和城市—公用设？施、消？防设施等《。专，用器材； （四【）国家规定的历【史文物； （五）公！安，机，关通报寻查的涉【案物品或者有涉案嫌！疑的物品； （六）！标有“秘《密”“机密》”“绝密”字样的国！家秘密载体和—办公自动化设备如】文件：、资料？、，书刊：。、图纸、《光盘、？U盘、磁《盘、计算机、—打印机、复印机等】； （七《）法律、法规规定】禁止：回收：的其他？物品 再生资源回收！经营者发《现上述规定禁止回收！的物：品，时应当立即向公安】机关：。报告 第二》十，六条 再生资源回收！经营者？禁止下列《行为 （一）蓄意】串，通，捏造和散布虚假【信息； （二）【欺行：霸市强买强》卖以操纵市场为【目的合伙哄》。抬或：。压低再生资源—的价格； （—。三）违反环境保护】有关规定没》有采取？有效措施防止废水、！废气、噪《声等污染；》。 （四）沿街招揽非！法占道经营和—堆放； （五—）任意将《易发生污染泄漏的破！。损废旧？电池、电子》元，件，。堆放和存储在未做防！渗措施的地》面； （六》）其他扰乱市场【交易秩序的行—。为 第四章 监督管！理 第二十七条【 商务部门是—本市再生《资源回收《的行业主管部门【负责：拟定和实《施再：生，资，源回收产业政策、回！收标准和回收行业】发展规划；落实国家！、省、市有关再生】资源回收政策；引】导、规范和扶持再】生，资源回收行》。业的发？展指：导行业自律》组织的建《立和发展 发展和改！革部门负责研究提出！。相关领域的促进再生！资源发展的产业【。政策组织实》施，再生资源利用新技术！、新：。设备的推广应用【和产业化示范 经】济和信息化》部门负责拟》订并组织实施再生】资源综合《。利用规划及政策【措施组织协调资源】综，合利用重大示—范工：程，的，。建设 城乡规划【部门负？责，协助相关部》门和各镇人民政【府（街道办事—处，、园：区管委会）》将再生资《源回收网点设置【规划：上报市城乡规—划，委员会和市政—。。府；督促和》指导各镇人民政府（！。。街道：办事处、园区—管委会）将已批【准的再生资源—回收：网点设置规》划纳入控制性详【细规：划 ：国土资源部门—负责将再生资源回】收体系建设用地【纳入土地利用总【体规划？ ，公安机关负责再生资！源回收？活动的治安》管理对？强买强卖、黑—恶势力介入、—。。收，购和：贩卖赃？物等违法犯》罪行：。为进行依法整—治和查处；负—责废：旧，金属回收经营者的备！案工作；《辖区公安派出—所依法对《再生资源回收站点消！防安全开《展，监督检查《、消防宣传教育等工！作公：安消防部门依法【对违反消防法律法】规的行为《进行处罚 工商行政！管理部门负责再生】资源回收《。经营者的登记—。管理；依法查—处再生资《源回收经《营者：违反工商登记—管理法律法》规的行？为 环保部门负责对！再生资源回收、加工！、处理过《程，中环境污染的—。防治工作实施—监督管理依法—对违反环境污染【防治法律法规的行】为进行处罚》 房产管理》部门负？。责，协，调督导物业管—理企业按照再生资】源回：收网：点设置规划为回【收点提？供场地或者设施【 城市综合管理部】。门负责对非法占道经！营、影响市容—环境卫生经》营行为的监督—管理依法对》违反：。城市管理等有关法】律法规的行为—进行查处《 安：全生产监管部门负责！对再生资源回收行】业主管部门的—安全生产工作实【施综：合监督管理依法【组，。织生产安全事故调查！处理在职责》范围内？依法查处安全生产违！法行为 《交通运？输管理部门负责对】再生资源《回收的？涉及经？营性运输的行—为进行监督》 财：政部门负责配—合，商务部门研究—扶持再？。。生，资源回收行业—发展的财《政政策监督财—政资金的合理使【用 税务部》门负责落实有关促进！再，生资源回收行业【发，展的税收《。政策 供销部门负责！发，挥其在再生资源【回收体系建设中的带！动作用和《资源优势牵头—推动再生资源—回，收行：业的规范发展规【范回收网络提升再】生资源产业化经【营水平；不》断丰富和完善加工贸！易废料网上交易平】。台服务？功能使其成为—综合性服务平台；督！导系统？内，再生资源回收企【业做好经营管理工作！ 第二？十八条 《各镇人民政府（街道！办事处、园》区管委？会）负责实》施，。再生：资源回收行业发展】规划：制定本辖区再—生资源回《收网点设置》规划引导并将再【生资源回收经—营者纳入再生资源回！收体系；全面摸【查辖区再生资源回收！网点的数量、分【布、经营《情况等建立完备的】工作台账；建立【。健全再生资源流【动回收人员服务【管理机制引导再生】资源回收企业吸纳】再，生资：源，流动回收人员（流动！回收：人员：与有证？回收站点《实行双向选》。择）：；按照新形》势，下环境保护、安【全生产以及分—类处理等监管要求】全面从？严规范？再生资源《回收管理承》担再生资源》回收行业的属地管辖！责任 各镇（街道、！园区）商务部—门作：为市商务部门的授权！机构负责对》辖区再生资》源回收经营者进【行备案工作；依法】查处未经商务部门】备案从事再生—资源回收经营—活动：的行为督促做好再】生资源回收行业统计！工作并对再生资【源回收？行业实施《监督：管，理 居？委，会、村委会应当落实！各有关部《门对再生《资源回收管理—的政策做好本辖【区内：再生资源回收的日】常巡查管理工作【尤其加强《对学：校、医？院、城？中，村等：重点区域《的监控 第二—十九：条 市人民政—府和各镇人民政【府（街道办事—处、园区管委—会）：再生资源回收—管理工作领导小组】统筹协调各相关职】能单位加强对再生】资源回收行业—。的监管 再生资源回！收管理工作领导小】组办：公室协？调，各职能部门根据职】。责，分工对再生资源回】收经营？者进行协同监管做】好监管？信息反馈工作；建立！健，全再生？资源集散《、储存？、分拣、处理等各环！节的全流程监管【机制和事故责任【追究机？制开展联合执—法，工作对不符》合网点？设置规划和建设【规范、违《反法律法规和—相关政策的回收站】（点）进行》规范整治、搬迁【和关闭 第三十条】 再生资源》回收行业协会是行】业自律性组织履【行如下职责》 （一）反映企业的！。建，议和要？求，维护行？业利益； （二）】制定并监督执行行】业自律性规范； 】（三）经《法律、法规授权【或主管部门》委托进行行业统计、！行，业调查发布》行业信息； （四】），配合行业主管部门】研究制定再生资【源回收？行业发展规划、【产业政策和回收【标准 再生资源回收！行业协会《应当接？受行业主《管部门？的业：务指导 第五—章 法律责任 第三！十一条 未依法【取，得营业？执照擅自从事再生】资源回收《经营：业务的由工商行政】管理部门《依照无证无》照经营查处办法相关！规定予以处罚 第】三十二？条 违反本办法【第十六条的规定未向！。市商务部门或其授权！机构备案的按—照再生资源回—。收管理办法有关规】定由商务部门给【予警告责令其—。限期改正《；逾期拒不改正的】可视：。情节轻重对再—。生资源回收经营【者处500元以上2！000元以》下罚：款并可向社会公告】 第三十三条— 违反本办法—规定：有，下列行为之一的【由公：。安机关按照下列【规定处？罚 （一）在本【市从事废《旧金属？收购的再生资源回收！。经营者未《按照本？办法第十七条规【定到公安机关—备，案的由公安机关【根据：。。再生资源回收管理】办法有关规定给予警！告，责令：其，限期改正《；逾期拒不改正的】。可视：。情节轻重对再生资源！回收：经营者处《500元以上2【000元以》下罚款并可向社会公！告 （二）再生资】源回收企业违反【。本办法？第二十？三条第一款、第二款！规定收购《生产：。性，废旧金属未如—实进行登记的按照废！旧金属？收购业治《安管理办法》有关规定由》公安机关予以—处罚 违反》本办法？第，二十三条第》。三款规定登记材料】保存少？于2年的按》照再生资源回收【管理：办法有？。关规定由公安机【。关责令改正并—处，以500元以上【100？0元以下的罚款 （！三）：违反本办法第二【十四条规定发现【赃物或者有赃物嫌】疑的物品未》向公安机关报告的按！照，再生资源回收管理办！法有关规定由公【安机关给予警告处】以500元以—上1000元以下】的罚款；造》成严重？后果或者屡教—不改的处以100】0元以？上500《0元以？下的罚款 （四）】违反本办法第二十五！条规定收购禁止【收购的物品的由公】安机关按照》中华人民共和国【治，安，管理处？罚，法有关规定予以处罚！ 第三十四条 【有关行政管》。理部门工作》人员：严重失职、滥用职】权、徇私舞弊、收】受贿赂侵《害再生资源》回收经营者合—法权益或包庇、纵】容其违法违规经营的！有关主管部》门应当视情节—。轻重按规《定给予相应的行【政处分；构成犯【。罪的：依法：追究刑事责任— 第六？章 附则 》。第三十五条》 本办法所称生产】性，废，旧金属是《指用于建筑、铁【路、通讯、电力、】水利、油田、市政】设施及其他生产领】。域，已失去原有全部【。。或部分使用价值【。的金属材料和金属制！品 第三十六条 本！办法实施前已设【立的再生资源回收站！点不符合环境保护、！消，防、：安全生产或》者再：生资源？回收网点《建设：规范要求的应当按照！要求予以整改—。 ，第三十七条》 本办法《由市商务局会—。同有关部门负—责解：释， 第三十八条 本办！。。法自2018—年6月1日》施行有效期至202！3年5月31—日，