东莞市再生资源回收！管理办法 第一章】 总则？ ，第一：。。条 为？规范再生资》源回收？行业管理《加强再？生资源回《收体系建《设促进再生》资，源回收行《业的健康发展根【据有关法律、—法规和规章的规定】结合本市实际制定】本办：法 第二条 本办法！所称：再生资源是指—在社会生产》和生活？消费过程中》产生：的已：经失：去原有全部或—者部分使用》价值经过回收、加】工处理能够使—其重新？获得：使用价？。值的各种废弃物【 再生？资源包括废旧金属】、报废电子产品、报！废机电设备及其零部！件、废造纸》。原料（如废纸—、废棉等）、废【轻化工原料（—如橡胶、塑》料、：农药包装物、动【物杂骨、毛发等）、！废玻璃等 》第三条 本市—行政区域内从—事再生资源回收经】营，活动的企《业和个体工商户【（以下统称“—再生资源《回，收经营？。者”）应当遵守【本办法 法律、【法规和规章》对危险废物、废弃】电，器电子产品、报废汽！。车、建筑垃圾、【餐厨垃圾、进口可】用作原料的》。固体废？。物等回收管理—另有规定的从—其规定 第四条 】再生资源回收—管理应当有利于防】止环境污染,有【。利于改善《城市市容,有利【。于维：护社会治安秩序 第！五条 再《。生资源回收管理坚持！统筹规？。划、合理布局的原】则,鼓励守法经【营、公平竞》争,建立规范的再】生资源回收利用【网络：体，系,提高再生资源】回收率 《第六条 鼓》励，。。。各行各业和城—乡居：民积攒交售再生资】源对废旧《电池、废玻璃等影】响环境和低价值的】。再生品种给予—政策支？持鼓励？积攒交售和》。回收 第七条 【鼓励企？业利用互联网、大数！据和云计算等—现代信息技术和手段！着，力推动？再生资源交易平台】发展；以废弃电【器电子？产品、废弃饮料瓶】等为：突破口在有条件的社！区、商？场等公共场所试【点设立智能型自动】回收机；《鼓，励龙头企业推行连】锁经营、《特许经营（加盟【。）等方式提》高再生资源回—收企业规模化—和组织化水》平， 探索“《。两网：”协同？发展：的新：机制在有条件的【地区试点开》展再生资源回收利】用体系与生活垃圾分！类收运体系的协【调发展在收集—。、回收、转运—分拣：、处理？等重点？环节加强《对接 探索逆—向物流建设》的新方式鼓》励，有，条件：的企：业与上游《生，产商：、销售商合作通【过“以旧换新”【等方：。式利用？。现有物流体系试点开！展废弃电器电子【产品等再《。生资源品种逆—向物流体系建设 第！八，条 鼓励应用分【拣加工新技术鼓励研！发再生资源回收、分！拣、加工设备—提供再生资》源分拣加工整体解】决方案提高分拣【加工的科学》化、精细化水平【 ，第九：。。条 研究制》定再：生资源回收行业发展！的财政政策用于扶持！。再生资源回收体【。系建设、综》合利用的产业发展】。和研究 第二—章 规划与网点【设置 ？第十条 市商务部门！牵头会同市有关【部门及各《镇人民政府（街道】办事处？、园区管委会）根】据本市经济发—展水平、《人口密度、环境【和资：源等：具体情况编》制全市再生资源【回收行业发》展规划经《市人民政府批—准后实施 各镇人民！政府（街道办—事处、园区管委会）！。应当根？据全市再《生资源回收行—业发展规划制定本】辖区再生《资源回收网点设置规！划报市城乡规划委】员会审议并经市政府！批准后实施再—生资源回收网点设置！应当遵循便民和维护！市容：环境卫生、公共安全！管，理以及保障公众正常！。。生产生活的原则实行！科学布局网点规划】布局纳？入城乡？商业网点发》展规划和控制性详】。细规划 再生—资源回收《网点包？括社：区回收、中转—、集散、加工处理】等回收过程中再生】资源停？留的各类场所 【再生资源回收—。网点可同城》。市生活垃圾分—类布局？结合设置《。推进生活垃圾分【类和再生资源综【合利用 第十一条】 市商？。务部门牵头会—同市环保、》工商、公安、—住建、？安监、城管》。、供销社等相关【单位根据再》生资源有关国—家标准结合本地【实际制定再》生资源回收》网，。点建设规范》经市人民政府—批准：后实施 第十二条】。 新建、改》建住宅区规》划报：建，时应当？按照辖区内再生资源！回收网点《设置规划要》求预留建《设社区？回收点所需场—地可以结合生活垃】。圾收运设施一并【规划 已建成—并实行物业管理【的住宅区可以通【过合法的方》式委：托物：业服务企业按照辖】区内再生资源—回，。收网：点设置规划的要求落！实社区回《收点所需《场地：;不能安排回收点】所需场？地的所在《社区的居委会（村委！会）应当和业主【委员会协商设立流】动回收点《由周边回《收站派人《定点：定时回收《生，活性再生《资源 ？已建：。成但没有实行物业】管理的住宅》区以及村改居住宅】区由所在社》区的：居委会（村委会）】。。按照辖区内》再生：资源回收网点设置规！划的要求《落，实社区回收点所需】场地 城《市主要商《业区由所属辖区的居！委会（？村委会）按》辖区内再生资源回收！网，点设置规划安排建设！回收：站点所需场地不能安！排，回收站？点所需？场地：的所属辖区的居委】。会（村？委会：）应当和商户协商设！。立流动回《收站点负《责对该地段行—政事业单位和商业场！所的再生资源回收 ！。镇街辖？区内设置《的工业？园区由园区》管理机构按照辖区内！。再生：资源回收网》点设置规划安排建】设回收站点所需场地！用于：开，展再生资源回收【活动： 第十三条 下列】区域和地点不得设立！再生：资源回收站点 （一！）城市？道路两侧100米范！围内； 《（二）国道、省【道，、高速公《路及河流、明渠两】侧200米范—围内； 《（，三）旅游《。景点、居民楼内；】 （四）医院、文物！保护单？位、公园、》铁路、港口、—军事禁区、水源【保护区和基》本农田保护区范【。。围，内及周边距离20】0米区域《； （五）危险品储！存点周边500米】以内：以及高压《走廊（包括22【0，千伏电力《高，压线的边导线—垂直投影向》。外15米内》、500千》伏电：力高压线的边导线】垂直投影向外2【0米：内）； （》六，。）党政机关、学校】。和幼儿？园附近 已经在【上述：区域和地点》设，立再生？资源回收站》点的应当逐步迁出 ！法律、？法规和规章对禁止】设立再生资》源回收？网点：的区域和地点—另有规定的》从，其规定 第三章【 回收经营管理 第！十四条 申请从事再！生资源回收经营活】动，的企业？和个体？经营者其选址、规模！、，场地建设《和设施配备等应【当符合再生资源回收！网点设置规划和【再生资源《回收网点建设规范 ！第十五条 从事【再生资源回收—经营活动应当到工】商行政管理》部门领取营》业执：照，。及，到相关部门办—理备案手续 第【十六：条 ：从事再生资源回收经！营，。活动：应，。当在取得营业执【照，。后的30日内按属地！管理原则向市商务部！门或者其授权机构备！案 市商《务部：门或其授《权机构对再生—资源回收经营—者的备案场》所，进行现场核查核查】结果涉及城乡规划】、消防、环保、安】监、住建等有—关部门职《责，。的应及时通报给相关！的同级部门 —备案事项发生变更】时再生资源回收经】营，者应当？自，。变更之日起30日内！（属于工商登记事项！的自工？商登记变更》之日起30日内【）向市商务部门【或者其授权机—构办理备案变更手】续 第十七条 【回收生产性废—旧金属的再生资源】回收企业和》。回收非生产性废旧金！属的再生资源回【收经营？者除按照本》办，法第十六条的—规定向商《务部门备《案，外还应当在》取得营业执》。照，后，1，5日内？向所：在地的公安机关【备案 备案》事项发生变更时【前款所？列再：生资源回《收经：营，者应当自变更之【日起15《日，内（属于工商登记事！。。项的自工商》登记变更之》日起15日内）向所！在地的公安机关办理！备案变更手续 第】十八条 《再生资？。源回收经营者应【当将营业执照、【备案登记证明—原件、经营管理【制度、回《收价格表、监督电】话等悬挂《或者摆放在经—营场所显著》位置自觉接》受监督 经》备案的再《生资源回收经营者】应当：定期向本辖区商【务部门报告回—收的再生资源—种类：、，数量等信《息 第？十，九条： 社区再《。生资源回《收站点内只能对再生！资源进行《简，单，分类：不得从事再生资源】拆解、清洗等可能】产生环境污染的【加工业务 再生【。资源的分拣、处【理、集散《。、储存应《当在按照规划—建，设的集中分拣处理】场所内进行》并且按环《境保护的相关—规，定采取？有效的污染防治【措施：防止：废水、废气、—噪音等？污染 鼓励回收站点！与再生资源分拣【交易中心直接—对接支持《再生：资源经营者将回【收物直接交售给分拣！交易中心或由分拣】交易中心当日清收不！在回收站《点储存对《于分：拣出来的不可—回收物应当按—照，中华人民共》和国固体废物污【染环境防治法等规定！进，行分：类投放严禁将—分拣出来的工业【垃圾：混入：生活垃圾中投—放及处置 第二十条！ 再生资《源的收？集、储存、运—输、处理等应—当遵守相关国家污】染防治标准、技术】政策和技术规—范 跨省《转移再生资源进行贮！。存，、处置的应》当依照中《华人民共和国固【。体废物污染环—境防治法第二—十三条的规定—办理申？请及：审批手续 再生【资源回收经营者从事！废弃电器电子产品及！其它旧货收购、【。销售、？。储存、？运输等经营活动【应，遵守电子《废弃物？、旧货流通的有【关法规？和规：定 第二十》一，条 ：再生资源回收—可以采取上门—回收、流动回—收、：固定地点回收—等，方式再？生，资源回收经》营者可以《通，。过，电话、网络等—形式与企业、居民】建立信？息，互动实现《便民、？快捷的回收服务 第！二十二条 生—产企业应当》通过与再生资源【回收：企业签订收购合【同的方式交售生产】性废旧金属》收购合同中应当【约定所回收生产【性，废旧金属的》名称、数《量、规格《、回收？期次、结算方式等 ！第二十三条 再【生资源回收企—业回收生产》性废旧？金属时应当对物品】的名称？、数量、规格、新旧！程度等如实进行登】记 出售人为—单，位的应当查验出【。售单位开具的证明】并如实登《记出售单《位，名称、经办人姓【名、：住址：、身份证号码—。和联系电话；出售】人为个？人的应当《如实登记出售人的】姓名、住址》、身份证号码—和联系？电话 ？登记资料保存期限】不得少于2年— 第二十四》条 再生资源回【收经营者在经—营，活动中发现有公【安机关通报》寻，查的赃物或》者有赃物嫌》疑的物品时应当【立即报告公安机【。。。关 公安机关对【再生资源回收经【营者：在经营？活动中发现的赃物或！有赃物嫌疑的物品】应当：依法：予以扣押并开—列扣押清单有赃物嫌！疑的物品经查明不】属赃：。物的应当依》法及：时退还；经查明【属赃物的依》照国家有《关规定处理 第二】十五条 再》生，资源：回，收经营？者不得回收下—列物品 （》一）枪支、》弹药； （二—）易燃、易爆、【剧毒、放射性等各种！危险品？及其容器以及其他】列入国？家危险废《。物名录或者根据国】家规定？的危险废物鉴别标准！和鉴别？。方法认定《的具：。有危险特性的废【物；： （三）无》合法来源《证明的铁路、—公路、？石油、电力、通【讯，、矿：山、：水利、测量》和城市公用设施、】消防设施《等专用器材》； （四）国家规定！的历史文物； 【（五）公《安机：关通报寻查的—涉案物品《或者有涉案嫌疑【的物品； 》。（六）标有“秘密”！“机密”“绝—密”字样《的国家秘《密载体和《办公自动化设—。备如文件、资料【、，书刊、图纸、光盘】、U：盘、磁盘《、，计，。算机、打印机、复印！机等；？。 （七）法律、法】。规规定禁止回—收的其他物品 【再生资源回收—经营者发现》上述：规定禁？止回：收的物品时应当立即！向公安机关报告 】第二十六条 再【生资源回收经营者】禁止下？列，行，为 （一）》蓄意串通捏造和散】布，虚假信息； （二）！欺行：霸市强买《强，卖以操纵《市场为目《的合伙哄抬或压低再！生资：。源的价格； （【三）违反环》境保护？有关：规定：没有采取《有效措施防止废水】、废气、噪》声等污染《；，。 （四）沿街招揽非！法，。占道经？营，和堆放； （五）任！意将易？。发生污染泄漏的破损！废旧电？池、电子元件堆放和！存储在未做》防渗：措施的地面； （】六）其他《扰乱市场交易秩【序的行？为 第四章 监督】管，理 ：第二十七条 —商务：部，门是本市再》生资源回收的行【业主管部门》负责拟定和》实施再生《资源回？收产业政《策、回收标准—和回收行业发展【规划；？落实国家、省、市】有，关再生资源回收【政，。。策；引导《、，规范和扶持再生资】源回收？行业的发展指导【行业自律组织的建】立和发展 发展和改！革，部门负？责研究提出相关领】域的促进再生—资源发展《的产业政策组—织实：施再生资源利用新技！术、新？设备的推广应—用和产业化示范 经！济和信息《化部门负责拟—订并组织实》施再生？资源综合利用规划】及政策措施组织【协调资源《综合利用重大示【范工：程的：建设 城《乡规划部门负—责协助相关部—门和各镇人民—政府（？街道办事处、园区】管委会）将再生【资，源回收网点设置规】划上报市城乡规划委！员会和市《政府；督促和指【导各镇人民政府【（街道办《事，处、园区管委—会）将已批准—的再生资源回收网点！设置规划纳入控制性！详细规划《 国土资《源部门负《责将再生资》源回收体系建设用】地纳入土地利—用总体？规划 公《。安机：关，负责再生资源回收】。活动的治安管—理对强买强卖、【黑恶势力介入—、收购和贩卖赃【物等：。违，法犯罪行为进行【依法整治和》查处；负责废旧【金属回收经》营者的备案工作【；辖区公《安派出所依法对【再生资源回收站点消！。防安：全开：。展监督检查》、消防宣传教育【等工作公安消防【部门依法对违反【消防法律法规的行为！进，行处罚 工商行【政管理部门负责再生！资源回收经营者的登！记管理；《依法查处再生—资源回收经营者违】反工商登记管—。理法律法《规，的行为 环保部门负！责对再生资源回收】、加工、《处理过？程中环境污染—的防治工作实施【监督：管理依法对违反环境！污染防治法律—法规的行为进行处】罚 房产管理部【门负责协《调督导物业管理企业！按照再生《资源回？收网点设置规划为】。回，收点提？供场：地或者设施 城市】。综合管理部门—负责对非法》占道经营《、，影响：市容环？境卫生经营行为的】监督管理依法对违反！城市管理等有关法律！法规的行为进行【。查处 安全生—产监管部门负责对再！生资：源回收行业主管【部门的安全生产工】作实施？综合监督管理依【法组织生产》安全事故调查处理】。在，职责范？围内依？法查处安全生产违法！行为 交《。通运输管理部门负】责对再生资源回【收的涉及经》营性运输的行—为进：行监：督 财政部门负责配！合，商务部门研究扶持】再生资源回收行业】发展的财政》政策监督《财政资金的合理使】。用 税务部门负【责落实有关促进再生！。资源回？收行业？发展的税《收，政，策 ：供销部门负责发【挥其在再生资—源回收体系建—。设中的带动作用和资！源优势牵头》推，动，再，生资源回收行业的】规范：。发，展规范？。回收网络提升再生】资源产？业化经营水平；不断！丰，富和完善加工贸易】废料网上交易平台服！务功能使其成为综】合性：服务平台；督—导系统内再生资【源回收？企，业做好？经营管理工作 第二！十八条 各镇—人民政府（街道办事！处、园区管委会）负！责实施再生资源【回收行业发》展规划制定本辖【。区再生资源》回，。收网点设置》规划引导并将再【生资源回收经营【者纳入？再生资源回收—体系；全面摸—查辖区再生资源回收！网点的数量》、分布、经》。营情况等建》立完备的工作台账；！建立健全《。再生：资源：流动回收人员服务】管理机？。制引导？再生资源回》收企业？吸纳再生资源流动】回，收人员（流》动回收人员与有证】回收：站点实？行双向选择）—；按照新形势—。下环境？保护：、安全生产以及分类！处理等监管》要，求，全面从严规》范再生资源》。回收管理承担再生】资源回收行业的属】地管辖责任》 各镇？（街道、《园区）商务部—门作为市《商务部门的授权机构！负责对辖《区再生？资源回收经营者进】行备案工作；—依法查处未》经商务部门备案从】事再生资《源回：收经营活动的行为】督促做好再生—资源回收行业统【计工作并对再生【资源回？收行业实施》监督管理 居委会、！村委会应当落实各有！关部门对再生资源回！收管：理的政策做好本【辖区内再生》资源回收的》。。日常巡？查管理工作尤其【。加强对学《校、医院、城中【村等重点区域的监】控 第二十》九条 市人民政【府和各镇人民政府（！街道办？事处、？园区管委会）再生资！源回：收管理工作领导【小组统？筹协调各相关职能】单位加强《对再生资源》回收行？业的监？管 再生资》源回收管理工作领】导小组办公室协调】各职能部门根—据职：责分工对再生资源回！收经营者进行—协同监？管，做好监管信息反馈工！作；建立健全再生资！源集散、《储存、？分拣：、处理等各》环节的全流程监管】机制和事《故责任？追究机制开展联【合执法？工作对？不符合网点设置规】划和建设规范、【违反法律《。法规和相关政—策的回收站（—点）：进行规范整治—、搬迁和《关闭 ？第三十条 再生资源！回，收行业协会是行【业自律性《组织履行如》下职责 （一）反映！企业的？建议：和要求维护行业【利，益，； （二）》。制定并监《督执行行业自律性】规范； （》。三，）经法律《、法规？。授权或主管部门【委托进行行业统计、！行业调查发布行业信！息； （四）配【。合行业？主管部门研究—制定再生资》源回收？行业发展《规划、产业政—策和回收标准 【再生资源回》收行业协会应当接受！行业：主管部门的》业务指导 第五【。章 法律责任 第三！十，。一条 未依法取得营！业，执，照擅：自从事再生资源【回收经营业务的由工！商，行，政管理部门依—。照，无，证无：照经：营查：处办法相关规定予】以处罚 第三十【二条 违反》本办法第十》六条的规定未向【市商务部门或其【授权机构《备案的按照再生【资源回收管》理办法有关规定由】商务部门《给予警告《责令其限期改—正；逾期拒不改正的！可视：情，节轻重对再》生，。资源回收经营者【处500元以上【2000元以下罚】款并可向《社会：公告 ？第三十三《条 违？反本办法规定—有下列？行为之一《的由公安机》关按照？下列规定处罚 【（一）在本市从事废！旧金属收购的再【。生资源回收》经营者？未按照本《办法第？十七条规定》到公安？机关备案的由—公安机关《根据再？生资源回收》管理办法有》关规：定给予警《告责令其限期改正】；逾期拒不改—正的可视情节轻重对！再生：资源回收《经营者处5》00元以上2000！元以下？罚款：并，可向：社会公？告 （二）再生【资源回？。收企：。业违反本办法—第二十三条第—一，款，、第二款规定—收，购生产性废旧金【属未如实进行登【记的：按照废？旧金：属收购业治安管理办！法有关规定由公安机！关予以处罚 违反】本办法第二十三条第！三，款规：定登记材料》保存少于2年的按】照再生资源》回，收管理？办法有关《规定由公安机关责】令改正并处以5【00：元，以，上1000元以下的！罚款 （三）违【。反本办法第》二，十四：条规定发现赃物或】者有赃物嫌疑的物品！。未向：公安：机关报告《的按：照再生资源》回，收，管理办法有关规【定由公？安机关？给予警？告处以？5，00元以上》1000元以下的】罚，款；造成严重—后果或者屡教不改的！处以1？0，00：元以上5《000？。元以下的罚》款 （四）违反【本办法第二》十五条？规定收购禁止—收购的物品的由【公安机关按照—中华人民共和国治安！管理处罚法有关规定！。予以处罚 第三十四！条 ：有关行？政管理？部门工作人员—严重：失职：、，滥用职？权、徇私舞弊、收受！贿赂侵害再生资源】回收经营者合法权】益或包庇、纵容其】违，法，违规经营《的有关主管》部门应？当视情节轻》重按规定给予相【应的行政处分；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 第六章！ 附则 《第三十五条 本【办法所称生产性【废旧金属是指—用于建筑、铁路、】。通讯、电力》、水利、油田—、市政设《施及其？。他生产领域》已失去原有》全部或部分使用价】值的金？属材：料，和金属制品 第三】十，六，条 本？办法：实施前已设立—的再生资源回收站点！不符合？环，境保：护、：消防、？安全生？产，或者再？生，资源回？收网点建设规范要求！的应当按照》要求予以整改 第】三十七条 》本办法由《。市商务局会同有【关部门？负责解？释 第三《十八条 本办法【自2018年—6月1日施》行有效期至》2，。023年《5月31日》