东莞市再生资源回】收管理办《法
第一《章 总则
第一条 ！为，规范再？生，资源回收行业管【理加强？。再生资源回收体【系建：设促进再生》资源回收行业的健】。康发展根据有关【法律、法《规和规章的规定结合！本市实际《制，定本办法
第二条 ！本办：法所：称再生资源是指在】社，会生：产和：生活：消费过程中产生的】。已经：失，去原有全部或—者部分使用》价值经？过回收、加》工，处理：能够使其重》新获得使用价值的各！。种废弃物
再生资】源包括废旧金属、报！废电子产品、报废机！电设备及其零部件】、废造纸原》料，（如废纸《、废棉等）》、废轻化工》原料（如橡胶、塑】。料、农药包装—物、动物杂骨、【毛发等）、》废玻璃等
第—三条： 本市行政》区域内从事再生资】源回收经营活动的企！业，和个体工商户（以下！统称“再生资源回收！经营者？”）应当遵守本办】法
法律、》法规和规章》。对危险废物》、废弃电《器电子产品》、报：废汽车、《建筑垃圾《。、，餐厨垃？圾、：。进口可用作》。原料的固体废物【等回收管理另有【规定的？从，其，规定
第四》条 再生资源回收管！理应当有利于防止环！境污染,有利—于改善？城市市容,》有利于维《护社会治安秩—序
第五条 再生】资，源回收管理坚持统】筹规划、合》理，布局：的原则,鼓励守法经！营，、公平竞争,建立规！。范的再生资源回收利！用网络体系》,提高再生资—源，回收率
第六—条 鼓励《各行：各业和城乡居民积攒！交售再生资》源对废？旧电池、废玻璃等】影响环？境和：低价值的再生—品，种给予政策支—。持鼓励积攒交—。售和回收
第七条】。 鼓励企业利用互联！网、大数据和云计】算等现代信息技术】和手段着力推—动再生资源交易平台！发展：；以废弃电器电【子，产品、废弃饮料瓶】等为突破口》在有条件的社区、】商场等公共场所试】点设立智能型—自动回？收机；鼓励》龙头企业推》行连锁？经营：、特许经营》（加盟）《等方式？。。提高再生资源回【收企业规《模化和组织化水平】
探：索“两网《”协同发展》的新：机制在？有，。条件的地区试点开展！。再生资源回收利【用体系与生活垃圾】分类收运体》系的协调发展在【收，集、回收《、转运分拣、处理】等重点环节加强【对接
探索逆向【物流建设的新方式鼓！励有条件《的企业与上游—生产商？、销售商合》。作通过“以旧—换新”？等方式利用》现有物流《体系试点开展废【弃电器电子产品等】再生资源品种逆【。向，。。物流体？系建设
第八—条 鼓励应》用分：拣加工新技术鼓【励研发再生资源回】收、分拣、加—工设：备提供再生资源分】拣加工整体解决【方案提高分拣加【工的科学化》、精细？化水平
第九条 研！究制定再生》资源回？收行业？发展的财政政策【。用于：扶持再生资源回收体！系建设、综合利用的！产业发展《和研究
第》二章 规划与网点设！置
第十条 —市商务部门牵—头会：同，。市有关部门及各【镇人民政《府（街道办事—处，、，园，区，管委会）根》据本：市经济发展水—。。平、人口密度、【环境和？资源等具体情况编制！全市再生资源回收】行，业发展规《划，经市人民政》府批准？后实：。施
各镇人民政府】。（街道？办事：。处、：园，区，管委会？），应当根据全市再【生资源回收行业发展！规划制？定本辖区再生资源】回，收网点设置规划【报市城？乡规：划委员会审议并【经市政府批》准后实？施，再生资源回收网点】设置：。应当遵循便民—和，维护市容《环，境，卫生、公共》安全管理以及—保障公众《正常生？产生活的原则实行】科，学布局网点规划布】局纳入城乡商业网点！。发展规？。划和控制性》详细规划
再生【资源回收网点包括】社区回收、中转、集！散、加工《处理等回收》过程中再生资源停留！。的各类场所
再【生资源回收网点【可同城？市生活垃圾》分类布局结合设【置推进生活垃圾【分类和再生资—源，综，合，利用
第《。十一条 市商务【部门牵头会同市环保！、，工商、公安》、，住建、安《监、城管、供销社等！相关单位根据再生资！。源有关国家标准结合！本地实际《制，定再生资《源回收网《点建设规范经市人】民政府批《。准后：实施
第十二—。条， 新建、《改建住宅《区规划？报建：。时应当按照辖区【内再生资源回—收网：点设置规划要求预留！建设社区回收点【所需场地可以结合】生活垃圾收运—设施：一并规？划
已建成》并实行物业》管理的？住宅区可以通过合】法的方式委托物业服！务企业按照辖—区内再生资源回收网！点设置规划的要求落！实社区回收点所【需场地？;，不，能安：排回收点所需场地】的，所，在社区的居委会（】村委会）应》当和业？主委员会协商设立】流动：回收点由周》边回收站派人定【点定：。时回收生活性—再生资？源
已建成但没【有，实行：物业管理的住—宅区以及村》改，居，住宅区？由所在社区的居委会！（村委会）按照【辖区内再《生资源回收网—点设置？规，划的要求《落实社区回收—。点，所需场地
城市主要！商业区由所》属辖区的居委会【。（村委会）按辖【区内再生资源回收】网点：设置：规划安？排，建设回收站点所需场！地不能安排回收【。站点所需场地的所】属辖：区的居？委会：（村委会）应当和】商户协商设》立流动回收站点【负责对该地》段行政事业单位和商！业，场所的再生》资，源回收
《镇街辖区《内设置的工业园区由！。园区管理机构按【照辖区内再生资【源回收网点设置规】划安排建设回—收，站，点，所需场地用于—开展再生资源—回收活？动
第？十三条？ 下列？区域和地点不得【。设立再？生，资源回收站点—
（一）城市—道路两？。侧100米范围内；！
（二）国道—、，省道、？高速公路及河—流、明渠两侧200！米范围？内，；
（三）旅游景】点、：居民楼内《；
（？四）：医院、文物保—护单位？、，。公园、铁路、港口、！军事禁区、水源【保，护区和基本农田【保护区范围》内及周边《距，离20？0米：区，域，；，。
（五）危险品储】存点周边500【米以内以及》高压走廊（包括22！0千伏电力高压【线，的边导线垂直投【影向外？15米内、》5，00千伏电力高压】线的边导《线垂直投影向外【2，0米内）；
（六）！党政机关、学校和幼！儿，。园附近
已经—在上：述，区域和地点设立【再生资源回收站点的！应当：逐步迁？出
法？律、：法规和规章对禁止设！。立再生？资源回收网点的区】域和：地点另有规定的从其！规定
第三章 回】收经营管《理
第十四条— 申请从事再生【资源：回收经营活动的企业！和个：体经营？者其选址、规模【、场地建《设和设施配》备等：应当：符合再生资源回收】网点：设置：规划和？再，。生资源回《收网点建设规范
】第十五条 从事再】。生资源回收经营活】动应当？到工商行政》管理部门《领取营业执照及到】相关部门办理备【案手续？
，第十：六条 从事》再生资源《回收经营活动应当】在取得营业执—照后：的3：0日内按属地管理】原，则向市商《务部门或者其授权机！构备案
《市商：务部门？或其授权机构对再生！资，源回收经营》者的备案场所进行现！场核查核查结—果涉及城乡规—划、：消防、环保、安【监、住建等有关部】。。门职责？的应及时通报给相】关的同级《部门
备案事项【发生变更《时再生？资源回收经》营者应当《自变：更之日？起30日内（属【于工商登记事项【的自工商登记变更之！日起30日内—。），向市商？务部门或者其授权】机构办理备案变更手！续
第十七条 回收！生产性废《旧金属的再生资【源回收企业》和回收非《生产性废《旧金属的再生资源回！收经营者除按照本办！法，第十六条的规—定向商务部门备案】外还应当在》取得营业执照后【15日？内向所在地的公安】机关：备案
？备案事项发生变【。更时前款所列再【生，资源回？。收经营者应当自变更！。之日：起15？日内（属于》工商：登记事项的自—工商登记《变更之日起15日内！）向所在地的公安机！关办理备案变更手】续，
第十八条》 再生资源》回收经？。营者应？当将营业执》照、备案《登记证明《原件、经营管理【制度、回《收价格表、监督电】话等悬挂或者摆放在！经营场所《。显著位？置自觉接受监—督
经？备案：的，再生资源回收经【营者应当定期—向本辖区《商务部门报告回收】的再生资《源，。种类、？数量等信息
—第十九条《 社：区再生资源回收站点！内只能对再》生资源进行简单分类！不得：从事再？生资源拆解、—。清洗等可能产生【环境污染的加工【业，务
再生资源的【分拣、处理、集散】、储：存应当在按》照规：划建：设的集中分拣处理】场所内进行》并且按环境保护的相！。关，规定采取有效的【污染防治措施防【。止废水、《。废气、噪音等污【染
鼓励回收站点】与再生资源分拣交】易中：心直：接对接支持再生资】。源经营者《将回收物《直接：。交，售给分拣交易中【心或由分拣交易【中心当日清收—不在回收站点—储存对于《。。分拣出来的不可【回，收物：应当：按照中华人民共和国！固，体废物污染环境【防治法等规定进【行分类投《放，严禁：将分拣出来的工业】垃圾混入生活垃圾】中投放及处置
第】二十：条 再生资源的收】集，、储存、运输、处理！等应当遵守》相关国家污染防治】标准、技术政策和技！术规范
跨省转移】再生资源进行贮存】、，处置的应当依照中华！人民：共和国固体废物【污染环境防治法【第，二十三？条的规定《办理：申请及审批手—续
再生资源回收经！营者从事废弃—电器电子产品及其】它旧货收购》、销售、储存—、运输等经营活动应！。遵守电子《废，弃物、旧货》流通的？有关：法规和？规定：
第二？十一条 《再生资源回收可以】采取上门《回收、流动回收【、固定地点回收等方！式再：生，资源回收经营者可以！通过电？。话、：网络等形式与企【业、居民《。建立信息互》。动实现便民、—。快，捷的回收服务
第】二，十二条？ 生：产企业应当》通过与再生资源回收！企业签订《收购合？同的方式交售生产】性废：旧金属收《购合同中应当约定所！回收生产性废—旧金属的名称、数量！、规格？、回收？期次、？结算方式等
第二十！三条 再生资源【回收：企业回收《生产性废旧金属时】应当对物品的名【称、数量、》规格、新《旧程度？等如：实进行登记》
出售人《为单位的应》当查验出售》单位开具的证明【并，如实：登记出？售单：。位名称、经》办人姓名、住址、身！份证号码和联系【电话；出《售人为个人的应当】如实登？记出售人的姓—名、住址、身份证】号，码和联系电话—
登记资料保存【。期限不得少于—2年：
，第二十四条 再生】资源回收经营者【在经营活动中—。发现有？公安机关通报寻查】的赃物或者有赃物】嫌，疑的物品时应当【立即报告公安机关
！公安机关对再生资】源回：收经营者在经营【活动中发现的赃【物或有赃物嫌疑【的物品应《当依法予以扣—押，并开：列扣押清单有赃【。。物嫌疑的物品经【查明不属赃物—的应当依《。法及时退还；—经查明？属赃物的依照国【家有关规定》处理
第二》十五条 再生资【源回收？经营者不《得回收下列物品
】（一）？枪支、弹药》；
（？二）易燃、易爆、】剧毒：、放射性等各种【危险品及其容器【。以及其他列》入国家危险废物名录！或，者根据国家规定的危！险，废物鉴？别标：。准和鉴别方法认定】的具有危《险特性的《。废物；
（三）无】。。合法来源证》明的铁？路、：公路、石《油、电力《、，通讯、矿《。山、水利、测量和】城市：公用设施、消防设】施等专？用器材；
（四）】国家规？定的历？史文物；
（五）公！安机关通报寻查的涉！案物品？或者有涉案嫌疑的物！品；：
（六）标有—“秘密？”，“机密”《“绝密”字样的国家！秘密载体《和办公自《动化设备如文—件、资？料、书刊、图纸、光！盘、U？。盘、磁？盘、计算《机、打印机、复【印机等；《。
（七？）法：律、法规规定禁止】回，收的其他物品
再】生资：源回收经营者—发现上？。述规定？禁止回收的物品【时应当立《即向公安《机关报告《
第二十六条 【再生资源回收经营】者禁止下列行为【
（一？）蓄：意，串通捏造和散布【虚假信息；》
（二）欺行霸市强！买强卖以操纵市【场为目的合伙哄【抬或压低再生资【源的价格；
（三）！违反环境保护有关规！定没有采取有效【。措施防？止废水、废》气、噪声等污染；】
（四）沿街招揽非！法占道经营和—。堆，。放；
（五）任【。意将易发生》污，染泄漏的破损废旧电！池，、电子元件堆—放，和存储在未做防渗】措施的地《面；
（六》）其：他扰乱市场》交，易秩序的《行为
？第四：章 监督管理
【第二：十，七条 ？商，务部门？是本市再生资源【回收的行业》。主管部门负责拟定和！实，施再生资源》回收产业政》策、回收标准和【回收行业发展—规划；落实国—家、省、市有关【再生资源回》收政：策；引导、规—范和扶持再》生资源回收》行业的发展指导行】。业自律组织的—建立和发展
发展和！改革部门《负责研？究提出相关》领域的促《进再：。生资源发展》的产业政策组—织实施再生资源利】用新技术、新设备】。的推广应用和—产业化示范
—经济和信息化—部门负责拟订并【组织实施再生—资源综合利用规划及！政策：措施组织《协调资源综》合利：用重大示范工—程的建设
城乡规】划部门负责》协助相关部门和各】镇人民政府》（街：道办事处、园—区管委会）将再【生资：源回收网《点，设置规划上报市【城，乡规划委员会和市政！府；督？促和指导各镇人民政！府（街道办》事处、园区管—委，。会）将已批准的再】生资源回收网点设】置规划纳入控制性】详细规划
国—。土资源部门负责将再！生资源回收》体系建设用地纳入】土地利用总体规划
！公安机关负责—再生资源回》收活动的治》安，管理对强买强—卖、黑恶势力介【入、收购《和贩卖赃物等违法犯！罪行为进行》依法整治和查—处；负责废旧金【属回收经营者的备案！工作；辖区公安派出！所依法对再生—资源回收《站点消防安全开展】监督检查、消防宣传！教育等工《作公安消防部门【依法对违《反消防法律法—规的行？为进行处罚》
工商？行政管理部》门负责再《生资源回收经营者】。的登记管理；依法】查处再生资源回【收经营者违反—工商登记管理法【律法规的行为
【环保部门负责对【再生资源回》收、加工、处理过】程中环境污》染的防治工》作实施监督》管，理依法对违反环境】。。污染防治法律法规的！行为进？行，处罚
房产管理部】门负：责协调督《导物业管理企业【。按照再生《资源回收网点设【置规划为《回收：点提：供场地或者设施
城！市，综合管理部》门，负责对非法占道经营！、影响市《。容环境卫生经营【。。行，为，。的监督管理》依法对？违反城？市管理等有关法律法！规的行为进》行查处
安全—生产监管部门—负责对？再生资源回收—。行业主管《部门的安全》生产工作实》施综合监督管—理，依法组织生产安【全事：。故调查？处理在职责》范围：内依法查处安全生】产违法行《。为
交？通运：输管理部《门负责对再生资源回！收的：涉及经营性运输的行！为进行？监督
财政部门负责！配合商务部门—研，究扶持再生资源回】收行业发《展的财政政策—监督财政《资，金的合理使用
税】务部门负责》落实有关促进再生资！源回收？行，业，发展的税收》政策
？供销部门负责发挥】其在再生资源回收体！。系建设中的带动【。作用和资源优势【牵头推动再生—资源回收行业的【规范发展规范—回收网络提升再生】资源产？业化经营水》平；不？断，丰富和完善加工【贸，易废料网上交—易平台服务功能【使其成为《综合性服务平台；】督导系统《内再生资源回收企】业做好经营管—。理工作
第二十【八条 各镇人民政】府（街道办》事处、园区管委会）！负责实？施再生资源》回收行？业发展规划制定本】辖区再生资源回【收网点设置规划引】导并将再生》资源回收经营者纳入！再，生，资源回？收，。体系；？全，面摸查辖区再—生资：源回收网点的数量】、分布、经营情【况等建立完备—的工作台账；建立】健全再生资源流动】回收人员服务—管理机制《引导再生资源回【收企业吸纳再生【资源流动回收人员（！流动回收人员与有证！回收站？点实行双向选择）；！。按，照新：形势下环境保—护、安全《生，产以及分类》处理等监管》要求全面从严规范】再生资源回》收管理承担》再生资源回收行【业的属地管辖责任
！各镇（街道》、园区？）商：务部门作为市商务】。部门的授权机—。构负责对辖区再【生资源回收经营者】。进行备案工作；依法！。查处未经《商务部门备案从事】再生资源回收经营】。。活动的行为督促做】好再生资源回—收行业统计工—作并：对，再，生资源回收行业实施！监督管？理
居委会、村委】会应当落实各有关部！。门对再生资源回【。收管：。理，的政策做好本辖区内！再，。生资源回《收的日常巡查管理】工作尤其加强对学】校、医？院、城？中，村，等，重点区？域的监控
第—。二十：九条 市人民—政府和各《镇人民政府（街【道办事处、园—区管委会）再生资源！。回收管理工作领【导小组统《筹协：调各：相关职能《单位：加强对再生资源【回收行业的监管
再！。生资源回收管理工】作领导小组办公【室协调各职能部门】根据职责分工对再】生资源回收》经营者进行协—同监管做好监管信】息反馈工作；—建，。立健：全再生？。资源集散、储存、分！拣、处理等各环节的！全流程监管机—制和事故责任追【究机制开展联合执】法工作对不符—合网点？设置：规划：和建设规范》。、，违反：法律法规和相关【政策的回收站（【点，）进行？规范整治、搬—迁和关闭
第—三十条？。 再生？资源回？收行业协《会是行业自律性【组织履行《如下职责
（—一）反映企业的建】议和要求维护行业】利益；
（》二）制定并监—督执行行业自—律性规范；
—（三）经法律—、法规授《权或：主管部门委托—进行行业统计、【行业调？。查发布行业信—息；
（四）配合】行业主管部》门，研究制定再生资源】回收行业发展—规划、？产业政策和回收标】。准
再生《资源回收行业协会】应当接？受行业主管部—。门的业务指导
第五！章 法律责》任
第三十一—条 ：未依法取得营业执照！擅自从？。事再生资《源回收经《营业务的由工—商行政管理部门依照！无证无？照经营查处》办法相关规》定予：以处罚
《第三十二条》 违反本办法—第十：六条的规定》未向市商务部门【或其：授权机构备案的按】照，再生资源回》收，管，理办法有关规定【由商务部门给予【警告责？令其限期改正；【逾期：。拒不改正的可—视情节轻重对再【生资源回收经营者处！500元以上—200？0元以下罚款并可】。向社会公告
第三十！三，条 违反《本办法规定有下列】行为：之一的由公》安，机关按照下列规定】处罚
（一）—在本市从事废—旧金属收购的再生资！源，回，。收经营？者未按照本办—法第十七条规—定到公安机》关备案的由公安【机关根据再生资源】回收：管理办？法有关规定给予【。警告责令其限期改正！；逾期拒不改正【的可视？情节轻重对再生资源！回收经营者处5【00元？以上2000元以】下，罚款并可向社会公】告
：（二）再生资—源回收企业》违反本办法第二十】。三条第一款、第二款！。规定收购生产性废旧！金属未？如，实，进行登记《的按照废旧金—属，收购业治安管理办法！有关：。规定由？公，安机关予以处—。罚
违反本办法【第二十三条第—三款规？定登记？材料保存少于2年的！按照再生《资，源回：。收管：理办法有关规定【由公安机关责令【改正并？处以500元以上】1000《元以下的罚款
【（三）违反本办【法第二十四条—规定发现赃》物或者有赃物—嫌疑的物品未向公】安机关报告的按照】再，生资源回收》管理办法有关—规定由？公安机关给予—警告处以《500元以上—1000元以—。下的罚款；造成【严重后果《或者屡教不改的【处以10《00元以上5000！元，以下的罚款》
，（四）违《反本办法第二十五】条规定收购禁—止收：购的物品的由公安】机关按？照中华人民共—和国：治安管？理处罚法《有关规定予》以处：罚
第三十四—条 有关行》政管理部门工作人员！严，重失职、滥用职权】、徇私舞《弊、收受贿赂侵害】再生资源回收经【营者合法权》益或包庇、纵容其】违法违规经营的【有关主管部门—应当视？情节：。轻重按？规定给予相》应的行？政处分；《构成犯罪的》依法：追究刑事《责，任
第六章 附则】
，第三十五条 —本办法？所，称生产性废旧金属是！。指用：。于，建筑、？铁路、？通，讯、电力《、水利、油田—、市政设施》及其他生产》领域已？失去原有全部或【部分使用价》值的金属材》料，。和金属制品
第三】十六条 本》办法实？施前已？设立的再生资—源回收站点不符合环！境保护、消防、安全！生产或者再生资源回！。收网：点建设规《范，。要求：的，应当按照要求—予以整改
第三【十七条 本》办法由市商》务局会同有关部【门负责解《。释
第三十八条 本！办法自2018年6！月1日施行有效期】至2023年5月3！1日：
