东莞市？再生资源回收管理办！法 第一章 总则】 第一条《 为规范再》生资源回收行业管理！加强再生资源回收体！系建设促进再生【资源回收行业的健康！发展根据有关法【律、法？规和规章《的规定结合本市【实际制？。定本：办法 第二条 本办！法所称再生资源是指！在社会生产和—生活消费过程中产】生的：已经：失去原有全》部或者部分使用价值！经过：回，收、加工处理—能够使其《重新获得使用价值】的各种废《弃，物 再生资源—包括废旧金属、【报废：。电子产品、报废【机电设？备及其？零部件、《废造纸？原料（如《废纸、废棉等）、废！。轻化工原料》（如：。橡，胶、塑料、农药包】装物：、动物杂骨、毛发】等）、废玻璃—等 第？三条 本市》行政：区域内？。从事再？生资源回收经营活动！的企：业和个体《工商户？（以下统称》“再生资源回收经】营者”）《应当遵守本》办法 法律、—法规和规章对危【险废物、废》弃电器？电子：产品、报废汽车、】建筑垃圾、餐—厨垃圾、进》口可用？作原料？的固体？废物：等回收管理另有规定！的从其规定 —第，四条 再生资源回收！管理应当有利于防】止环：。境污染,有利于改】善城市市容,有利】于，维护社会治》安秩序 第五条 】再生资源回收管理坚！持统筹规《划、合理《布，。。局的原则,鼓励守】。法经营、公》。平竞争,建立—规范的？再生资源回收—利用网络《体系,提高再生资源！回收率 第六条 鼓！。励各行各业和城乡】居民：积攒交售再生资源】。对废旧电池、废玻】璃等影？响环：境，和低价值《的再生品《种给予？政策支持鼓励积【攒交售和回收— 第七条 鼓励【企业利用《互联：网、大数据和—云计算？等现代信息技术和】手段着力《推动再生《资源交易平》台发展？；以废弃电》器电：子产品、废弃—饮料瓶等为突破口在！。有条件的社区、【商场：等公共？场所：试，点设立智能型自【。动回收机；鼓励龙】头企业推行连—锁经营、特许经营】。。（加：。盟）等方式》提高再生资》源回收企业》规模：化和组织化水平 】探索：“，两，。。网，”协同发展》的新机制在》有条件？的地区试点开展再生！资源回？收利用体系与生【活垃：圾分类收《运，体系的？协，调，发，展在收集、回—收、转运分拣、处】理等重点环节加【强对接 探索—逆向物流建》设的新方式鼓励有】条件的？企业与上游生产商】、，销售商合《作通过“以旧换新”！等方式利用现有【物流体系试点开展废！。弃电器电子产品【等再生资源品种【逆向物流体系建设】 第八条 鼓—励应：用分：拣，加工新技术鼓—励研：发再生资源回—收、分拣、加工设备！提供再？生，资源分拣加工整体】解决方案提》。高分拣加工的—科学化？、精细化《水平 第《九条 研究制—。定再生资《源回收行业》发展的财政政—策，用于扶持再生资【源回：收体系？。建设、？综，合利用？的产业发展和研【究 第二《章 规划与网点【设置 ？第十条 市商务【部门牵头会同市有关！部门及各镇人民政】府（街道办事处、园！区管委会）根据本市！经济发展水平—。、人口密度、—环，境和资源等具体【情况编制《全市：。再生资源回收行业】发展规划经市—人民政？府批准后实》施 各？镇人民政府（街【道办：事处：、园区管委会）应当！。根据全市再》生资源回收行业发】展规划？制，定本辖？区再生资源回收网】点设置规划报市城乡！规划委？员会审议《并经市政府批准后】实施再生资源回【收网点设置应当遵循！便民和维《护市容环境》卫生、公《共安全管理以及【保障公？众正常生《产生活的原则实行科！学布局网《点规划布《局纳入？。城乡：商业：网点发展规划和【控制性详细规划【 再生资源回收【网点包？括社区回收、—中转、集《散，、加工处理等回【收过程中再生资源】停留：的，各类场所 再—生资源回《收网点可同城市【生活垃圾分类布【局，结合设？。置推进？生活垃？圾分类和再生资源】综，合利用 第十一【条， 市商务部门—牵头会？同市环保、工商【、公：安、住建、》安监、城管、—供销：社等相关单位根据】。再生资源有关国家】标准结合本地—实，际制：。定再生资源回收【网点建设《规范经市人》民，政府批准后实—施 ：第十二？。条 新建、改建住】宅区规划报建时【应，当按：照，辖区：内再生资源回收【网点设置规划要求预！留建设？社区回收点》所需场地可以结合生！活垃圾收运设—施一并规划 已【建成：并实行物业管—理的住宅区可以通】过合：法，。的方：式委托物业》服务企业按》。照辖区内再生—资源回收网点设置规！划的要？求落：实社区回收点所需场！地;不能安排回【收点所需场地—的所在社区》的居委会（》村委会）应当和业】主委员会协》商设立流动》。。回收：点由周边《回收站派人定点定时！回，。收生活性再》生，资源： 已建成但》没有：实行物业《管理的住宅区以【及村改居住宅区【由所在社区的居委会！（村委会《）按：。照辖区内《再生：资源回收网点—设置规划的》要求落？实社区回收点所需】场地 城市主要商业！区由所属辖区的【居，委会（村委会）【按辖区内再生资源回！收网点设《置规划安排建设回】收站：点所需场地不能【安排回收站》点所需场地的所【属辖区的居委会（村！委会）应当和商【户，协，商设立流动》。回收站点负责对该地！段行政？事业单位《。和商业场所的再生】资，。源回收 镇街辖【。区内：设置的工业园区【。由园：区管理机《构按照辖区》内再生资源回收网点！设置规划安排—建设回收站点所需场！地用于？开展再生资源回收活！动 第十三条 下】列，区域和地点不得设】立再生资源回收【。站点 （一）—城，市道路两侧100米！范围内； （二）国！道、省道、高速【公，路及河流、明渠两】侧200米范围内；！ （：三）旅游景点—、居：民楼内； （四）】医院、文物保护单】位，、公园、铁路—、，港口、军事禁区、水！源保护区和基本农田！保，。护，区范围内及》周，边距：。。离，200米区域； 】（五）危险》品储：存点周边500米】以内以及高》压走廊（包括2【20千伏电力高压线！的，。。边导线垂直投影【向外1？5，米内、500千伏电！。。力高压线的边导【线垂：。直投影向外20米】内）； （六）党】政机关、学校—和幼儿园附近 已】经在上述区域和地】点设：立再生资源回—收站点的应当—逐步迁出 法律、法！规，和规章对禁止设立再！生资源回收网—点的区域和地点另有！规定的从其规—定 第三章 回收经！营管理 第十四条 ！申请从事《再生资源回收经营活！动的企业和个体经】营者其选址、—规，模、场地建设和设】。施配备等应》。当符：合再生资源》回收网点设置规划和！再，生，资源回收网》点建设规《范 第十五条 从事！。再生：资源回？收，经营活动应当到【工商行政《管理部门领》取营业执照及到相】。。关部门办理备案手续！。 第十六《条 从事再生资源】回收经营活动应【当，在取得营业执照后的！30日内按属—。地管理原则向市商】务部门或者其—授权机构备案 市】商务部门或其授权机！构对再生资源回【收，经营者的备案场【所进行现场》核查核查结果—涉及城乡规划—、消防、《环保、安监、住【建等有关部门—职责的应及》时通报给相关的【同级部门 备案事】项发生？变更时再生资—源回收经营者应【当自变更之日—起30日《内（：属于工商登记事【。项的自工商登记【。变更之日起》30日内）向—市商务？部门或者其授权机】构办理备案变更手】续 ：第十七条《 回收生《产性废旧金》属的再？生，资源：回收企业和》。。回收非生产性废旧】金属的再生资源回收！经营：者除按照本办—法第：十六条？的规定向《商务部门备案—外还应当在取得营业！执照后？15日内《向，。所在地的公安—机关备案 》备案事项发生变更时！前款所列再生资源】回收：经营者应当自变【更之日起1》5，日，内（属于工商登记】事项的自工商登记】变更：之日起？1，。5日内）《向所在地的公安【。机，关办理备案变更【手续 第十八—条 再生资》源回收？经营者应当》将营业执《照、备案《登记证明原件—。、经营管理制度、回！收价格表《、监督电《话等悬？挂，或者摆放《在经营场所显著位】置自觉接受监督 经！备案的？再生资？。源回收经营者应【当定期向《本辖区商务部门报】告回收的再生资【。源种类？、数量等《信息 第十九条 社！区再：生资源回《收站：点内：只能：对再生？资源进？行简单分《。类不：得从事？再生资？源拆解、清洗等【可，能产生环境》污染：的加工业务 再【生资源？的分拣、《处，理、集散、储存应】当在按？。。照规划建《设的集中分拣处理场！所内进？行并：且按环境保护的【相关规定采取有效】的污：染，。防治措施防》止废水、《废气、噪音》等污染 鼓励—回收：站，点与再生资源分拣交！易中心直接对接【。支持再生资源经营】者将回收物直接【。交售给分拣交易中心！或由分？拣交易中心当—日清收不在回收站点！储存对于分》拣出来的不可回收物！应当按照中华—人民共和国固体废】物污染？。环境防治法等规定进！行分类投《放严：禁将分拣出来的【工业：。垃，圾混入生活垃—圾，中投放及处置 第二！十，条 再？生资：源的收集、储存【、运输、处理等应当！遵守相关国》家污染防治》标，准、技术政》策和技？术规范 跨省转移】再生资源《进行：。贮存、处《置的应当依照—中华人民共和—国固体？废，物污染环境防治法第！二十三条的规—定办理？申请及审批手—续 再生《资源回收《经，营者从？事废弃电《器电子产品及其它旧！货收购、销售、储存！、运输等经》营活动应《遵守电子废弃物【、旧货流通的有关】法规和规定 第二】十一条 再》。生资源回收可以采取！上门回收、流动回收！。、固定地《点回收等方》式再生？资源回收经营者可以！通过：电话、网《络，等形：式与企？业、居民建立—信息互？动实现便民、快捷】的回收服《务， 第二？十二条 生产企业】应当通过与再—生资源回收企业签】订收：购合同的方式交售】生，。产性：废旧金属收》购合同中应当约定】所回收生《产性废旧金属的【名称、数《量，、规格、回收期次、！结算方式等》 第二十三条— 再生？资，源回收企业》回，收生产性废旧金属时！应当对物品的名【称，。、数量、规格、新旧！程，度，等如：实进行登记 —出售人为单位的【应当查验出售单位开！具的证明并》如实登记《。出售单位名称、经】办人：姓名、住址、身【份，证号码和联系电话】；出售？人为：个人的应当如实登】。记出售人的姓名、】住址、身份证—号码和联系电话【。 登记？。资料保存期限—不得少于《2年： 第二十四条— 再：生资源回收经营者】在经营活动中发现有！公安机关通报—寻，查的赃物或者有赃】。物嫌疑的物品时应当！立即报告公安机关 ！公安机关对再生资源！回，收经营者《在经：营活动中发现的赃物！或，。有赃：物嫌疑的物品应当依！法予：以扣押？并，开列扣押清单有赃】物，嫌疑的物品经—查明不？属赃物的《应当：。依法及时退还；【经查：明属赃物的依照国家！有关：规定处理 第二【十五条 再生资源】回收：经，营者不得回收下列物！品 （一）枪—支、弹药； —（二：）易燃、易爆、【剧毒、放《射性：等各种危险品及其】容器以及其他列入国！家危险？废物名录《或者根据国家规【定的危险废物鉴别标！准和鉴？别方法认定的具【有危险特性的废【物；： （三）无合法来】源证明的铁》路、公？路、石油、电—力、：通讯：、矿山、水利、【测量和城市公—用设施、消防设施等！专用：器材； （四）【。国家规定的历史文】物； （五）公【安机关？通报寻查的涉—案物品或者有涉案嫌！。疑的物品； —（六：）标有“秘密”“机！密”“绝密”—字样的国家秘密【载体和办公自—动化：设备如文件、—。资料、书刊、图纸、！光盘、U《盘，、磁盘？、计算机《、，打印机、复印机等；！ （七）法律、法】规规定？禁止回收的其他物品！ 再生资《源回收经营者发【现上述规《定禁止回收的物品时！应当立即向》公安机关报告 【第，二十六条《 再生资源回收经】。营者禁止下》列，。行为 （一）蓄意串！通捏造？和，散布虚假《信息；？ （：二）欺行霸市强【买强卖以操纵—市场为？目的合伙哄》抬或：压低再生资源的【价，格； （三）违反】环境保护有关规定】没有采？取有效措施防止废】水、废气、噪声等污！染； （四）沿街招！揽非法占道经营和堆！放； （五）任【意将易发生》污染泄？漏的：破损废？旧电池？、电子元件堆放和】存储在未做》防渗：措施的地《面； （六》）其他扰《乱市场交易秩序的】行为 第《四，。章 ：监督管理 第—二十七条 商—务部门是本》市再生资源》回收：。的，行，业，主管部门《负责拟定和实施再生！资源回？收，。产，业政策、回收—标准：和回收？行业发展《规划；落实国家、省！、市有关再生资源回！。收政策；引导、规范！和扶持再《生资：源回收行《业的发展指导行业自！律组织的建立和发展！ 发展和改革部【门负责研究提出相关！领域的促进再生【资源发展的产—业政策组织实施再】。生，资源利？用新技？术、新？设备的推《广应用和《产，。业化：示范 经济和信息化！部门负责拟订并组织！实施：。再生资？源综合利《用规划及政策措施】组织协调资源—。综合利用重大示【。范工程？的建设 城乡—规划部门负责—协，助相关？部门和各镇人民【政，府，（街道办《事处：、园区管委会）【将再：生资源回收》网，点设置规划上报市】城乡规划委员会和】市政：府；督促和指导各】镇人民政府（街道】办事处、园区管委会！）将已批准的再生】资源回收网点设置规！划纳入控制性详细】。规划 国土》。资源部门《负责将再生资—源回收体系》建设用地纳入土地】利用总？体规划 公安—机关负责再生资源】回收活动的治安【管理对强买强卖【、黑恶势力》介入、收购和—贩卖：赃物等违法犯罪行为！进行依法整治—和查处？；负责废旧金属回收！经营者的备》。案，工作；辖区公—安派出所依法对【再生资源回收站点消！防安全开展》监督检查、消—防宣传教育等—工作公安消防部【门，依法对违反消防【法律：法规的？行为进行处罚 【工商行政管理—部门负责再生—资源回？收经营？者的登记《管理；依法查—处再生资源》回收经营者违反工】。商登记？管理法律法规的【行为 环《保部门？负责：对再生资源回收、加！工、处理过程中环】境污：染的防治工作—实施监督管理依法】对违反？环境污染防治法律】法规的行为进行处】罚 房产管理部门】负责协？调督导物《。业管理企业按照再生！资源：回收网点设》置规划为《回，收点提供场》地或者？设施 城市综合管】理部门负责对非法占！道经营、影响—市容环境卫生—经营：行为的监督管理依】法对违？。反，。城市管？理等有关法律法规的！行为进行查》处 ：安全生产《监管部门负责—对再生资源回收行】业主管部门的安全生！产，工作实施《。综合监督管理依法】组织生产安全事故】调查处理在职责【。范围内依法查处安全！生产违法《行为 交通运输【管理部？门负：责对再生资源—回收：的，。涉及经营《性运：输的行？为进：行监督 财政部门负！责配合商务部门研】究扶持再《生资源？回收行业发展的【财政政策监督财【政资金的合》理使用？ 税务部门负责落】实有关促进再生资】源回收行业》发展的税收》政策 供销部门【负责发挥《其在再生资源回收体！系，建设中？的带动作用和资源优！势，牵头推动再生资源】回收行业的》规范发？展规范回《收网络提升》再生资源产业—化经营水平；不断】丰富和完《。善加工贸易废料网】上交易平《台服务功能使其【成，为综合？性服务平台；—。督导系？统内再生资源回收企！业做好经营管—理，。工作： 第二十八条 【。各镇人民政》府（：街道办事处、园【区管委会）》负，责实：施再生资源回收行业！发展规划制定本【辖区再生资》。源回收网《点设置规划引—导并将再生资—源回收经《营者纳入再生资源回！收体系；全面—摸查辖区再生资源】回收网？点的数量《、分布、《经营情况《等，建立完？备，的，工作台账《；建立健全再—生资：源流动回收人—员服务管理机制【引，导再生资源回—收企业吸纳再生资】源流：动回收人员（流动】回收人？员与有证回收站点实！行双：向选：择）；按照新形【势下环境保护、安】全生产以及分类【处，理，等监管要求全面从严！规范再生资源回收管！理承担再《生资源回收行业的】属地管辖责任 各镇！（街道、园区）商务！部门：作为市商务部门【的授权机构负责【对辖：区再生资源回—收经营？者进行备案工作；】依法查处未》经商务部《门备案从事再生【资源回收经营—活动的行为督促【。做好再生资源回【收行业统计工作并对！再生资源回收行【业实施监督管理 】居委会？、村委会应》当落实各有》关部门对再生资【源回收管理》。的政策做好本—辖区内再生》资源回收的日—常巡查管理工作尤其！加，强对：学校：、医院、城中村等重！点区域的监控 【第二：十九条 市人民【政府和各《镇人民？政府（街道办事处】、园区管委》会）再生资源—回收管理工》作领导小《组统筹协《调各相关职能单位】加强对再《生，资，源回收行业的—监管 再《生，资源：。回，收管理？工作领导《小组：办公室协调各职【能部门根据职责【。分工对再生资源【回收经营者进行协同！监管做？好监管信息反—馈工作？；建：立健全再生资源【集散、储存、分拣】、处理等《各环节？的全：流程监管机制—和事故责任追究机】制开展？联合执法工作—对不符合网点设置规！。划和建？设规范、违反法【律法规和相》关政策的回》收站（？点）进行规范整治、！搬迁和关闭》。。 ，第三十条 再生资】源回收？行业协会是行业自】律性组织履》行如下职责 （【一）反映企业—的建议和要求维护】行业利益； （【二）制定并监—督，执行行业自律性【。规范； （三—）经法律、法—规授权？或主管部门委托【进行行？业，统计、行业》调查发？布行业信息；— （四）《配合行？业主管？部门研究制定再生资！。源，回收行业发》展规划？。、产业政策和回【收标准 再生—资源：。回收行业协会应当接！受行业主《管部门的业》务指导 第五章【 法律责任》 第三十一条 未依！。法取得营业》。执照擅自从事再生】资源回？收经：。营业务的由工商行】政管：理部门依照无—证无照经营》查处办法《相关规定《予以处罚 第—三十二条《 违反本《。办法第十六》条的规定未向—市商务部门或其【授权机构《备案：的按照再《生资源回收管—理办法？有，关规定由商务部【门给予警告》责令其限期改正【；逾期拒不改正的】可，视情节轻重对—再生资源回收—经营者处5》00：元，以上20《00元以下》。罚款并可向社—会公告 第三十三条！ 违：反本：办法规定有下列【行为之一《的由公？安机：关按照下列》规定处罚 》（一）在《本市从事《。废，旧金属收购的再【生资源回收》经营者未按照本【办，法第十？七条规定《到公：安机关备《案的由公《。安机关？根据再生《资源回收管理办法有！关规定给予警告责】令其限期改正；逾】期拒不改《正的可？。视情节轻《重对再生《资源回收经营者处5！00元以上200】0元：以下罚款并可向社会！公告 （二）再【生资：。源回收企业违反本】办法：。第二十？三条第？。一款、第《二款规定收购生产】。性废旧金属》未如实进行登记的按！。照，废旧金属收购业治】安管：理办法有《关，规定由公安机关予以！处罚： 违反本《办法第二《十三条？第，三，款规定登《。记材料保存少—于2：年的按照再生资源回！收管理？办法有关规定由【公安机关《责，令改正？并处以？50：0元以上《1000元以下【的罚款 （三）违反！本办法第《二十四条规》定发现赃物或者有赃！物嫌疑的物品未【向公安机关报告的按！照再生？资源回收管理办法有！关规：定由公安机关—给予警告处以5【00元？。。以上100》0元以下的罚款【；造成严重》后果或者《。屡教不改的处以1】000元以上500！0元以？下的罚款《 ，（四）违反本办法第！二十五条规定收【购禁止收购的物【品的由公安》机关按照中华人民共！和国治安管理处【罚法有关《规定予以处罚 第三！。十四条 《有关行政管理部门工！作人员严重失职【、滥用职权、徇私舞！弊、收受贿》赂侵害再生资—源回：收经营者合法权【益或包庇《、纵容其违法违【规经营的有关主管部！门应当视情》节轻重按规》定给：予相应的行政—处分；构成犯罪的】依法追？究刑事责任 第【六章 附则 第三】十五：条 本办法》所称生产性废旧金】属是指用于建—筑、铁路、通讯、电！力、水？利、油田、市政设施！。及，其他生产领域已失】去原有全部或部分使！用价值的《金，属材料和金属制【品 第？三十六条 》本，办法实施前已设【立的再生资源回收】。站点不符合环境保】护、消防、安全【生，产或者再《生资源回收网—点建设规《范要求的应》当按照要《求予以整《。改 第三十七—条 本办法》由市商务局会同有关！部门负责解》释 第三十八条【 本办法《自2018年—6月：1日施行有效期至】2023年》5月31日》