东莞市再生》。资源回收管》理办法 第》。一章 总则 第【一条 为规》范再生资源》回收行业管》理加强？再，生资源回收》体系：。建设促进再》生资源回收行业【。。的健康发展根据有关！法，律、法规和规章的规！定结合本市实际制定！本办法 第二条 】本办法所《称再生资源是指在】社会生产《和，。生活消？费过：程中产生的已经失去！原有全部或者部分使！用价值经过回收【。、加：工处理能《够使其？重新获得使用价【。。值的各种废》弃物 再生资源【包括：废旧金属、报废电】子产品？、报废机电设备【。及其零部件、废造】纸原料（如废纸、】废棉：等）、废轻》化工原料（如橡【胶、塑料、农药包】装物、动物杂骨、毛！发等）、废》玻璃等 第》三条：。 本市行政区域【内从事再生》资源回收经》营活动的《企业：和个：体工商户《（以：下统称“再生资源】回收：经营者”）应当【。遵守本办《法 ：法律、法规和规章对！危险废物、废弃电器！电子产品、报—废汽：车、建筑垃圾、【餐厨垃圾、进口可用！作，原，料的固体《废物：等，。回收管理另有规【定，的，从其规定 第四【条 再生《资源回收管理应【当有：利于防？。止环境污染》,有利于《。改善城市市》。容,有利《于，维护社会治安秩序】 第五条 再生【资，源回收管理坚持统】筹规划、合理布局】的原则？,鼓励守法经营【、公平竞争,建立】规范：的再生？资源回收利用网络】体系：,提高再生资源回收！率 第六条》。 鼓励？各行各？业，和城乡居民》积攒：交，。售再生资源对废旧】。电池、废玻璃等影】。响，环境和低《价值的再生》品种给予政策—支持鼓励积攒—交售和回收 第【七条 鼓励》。企业利？用互联网、大—。数据和？云计：算等现？代信息技《术和：手段着力《。推动再生资源交易平！。台发展？；以废弃电》器电子产《品，、废弃饮料瓶等【为突破口《在有条件的》社，区、商场等公共场所！试点设立智能型【自动回收机；鼓励龙！头，。企业推行连锁经【营、：特许经？营（加？盟）等方式提—高再生资源回—。收企业规模化—和组织化水平 探】索“：两网”协《同发：。展的新机制在有条件！的，地区试点开展再生】资源回收利用体系】与生活垃圾分—类收运体系的协【。调发展在收集、回】收、转运分拣、【处理等重点环—节加强对接 探索逆！向物流？建设的新方式鼓励有！条件：的企：业与上？。游生产商、》销售商合作通过【“以旧换新”等方式！利用：现有物流《体，。系试点开展废弃电器！电子产品等再生【资源品？种逆向物流体系建】设 第？八条 鼓励》应用分？。拣加工新技术鼓励研！发再生资源回—收、分拣《、加工？设备提？。供，再生：。资源：。分拣加工整体—解决方？案提高分拣加工的科！学化、精细化水【平 第九《条 研究制定再生】资源：回收行业发展的财】政政策用于扶—持再生资源回—收体：系建设、综合利【用的产业《。发展和研究 第【二章 规划与网点设！置 第十条 市商】务部门？牵头：会同市有《关部：门及：各镇人民政府（街道！办事处、《园区：管委会）根据本【市经济发展水平、】。人口密度、环境和资！源等具体《情况编制《全市再生资源回收】。行业发展《规划经市人》民政府批准后实【施 各镇人民政府（！。街道办事处、园区管！委会）应当根据全市！。再生资源回收—行业发展规划—制定本？辖区再生资源—回收网点设置规划报！。市城乡？规划委员会审—议，并经：市政府批准后实施】再生资源回收网【点设置应当遵循【便民和维护市容环】境卫生？、公共？安全管理以》及保障公众》正常生产生活—。的原：则实行科学布局网】点规：划布：局纳入城《乡商业网点发—展规划和控制性详细！规划 再《生资源回收网点包括！。社区回收、中转、】集散、加《工处理？等回收过《程中再生资》源停留的各》类场所 再》生资源回收网点【可同：城市生活垃圾—分类布局《结合设？置推进生活垃圾分】类，和再生资源》。综合利？用 第十一条— 市：商务部？门牵头？会同市环《保、：工商、公安、住建】、安监、城管、【供销社等相关单【位根据再《生，资源：有关国？家，标准结合本地实际制！定再生资源回—。收网点建《设规范经《市人民政《府批准？后实：施 第十二条 【新建、改建住宅【区规划报建时应【当按照？辖区内再生资源回收！网点设置规》划要求预留建设社区！。。回收点所需场—地可以？结合生？活垃圾？收运：设施一并规》划 已建成并实【行物业？管，理的住宅《区可以通过合—法的方式委托物【业，服务企业《按照辖区内》再生资源回收网点】设置规划的》要求落实社》区回收点所需—场地;不能安排【回收点所需场地【的，所在社区的居—委会（村委会）应当！和业主？委员会协《商设立流动》回收点由周》边，回收：站派人？定点定时回收生活】性再生资源 已【建成但？没有实行物》业管理的住宅区以】。及村改居住宅区由】所在社区的居—。委会（？。村委会？）按照辖区内再生资！源回收网点设—置规划的要》求落实社区回—收点所？需场：地 城市《主要商业《区由所属辖区的居委！会（：村委：会）按？辖区内再生》资源回收网点—设置规？划安排建设回收站点！所需场地不能安【。排，回收：站点所需场地的所】属，辖区的居委会（村】。委会）应当和商【户协商设立流动回收！站点负责对该—地段行政事业单位】和商业场所的再【生资源回收 镇街辖！区内设置的工—业园区由《园区管理机构—按照辖区内再生【资源回收网点设【置规划？安排建设回收站点】所需场地用于开展】再生：资源回？收活动 第十三【条 下列区域和地】点不得？设立再生资》源回收站点》。。 ，（一）城市道路【两侧100米范围内！； （二）国道、】。省道：、高速公路及河流】、明渠两《侧200米范围【内； （三）旅【游景点、居》民楼内； （四）】医院、文《物保护单位》、公园、铁》路、港口、军事【。禁区、水源》保护区和基本农田】保护区范围内—及周边距离20【0米区域； （五）！危险品储存点周边5！。00米以内以及高压！走廊（包括22【0千伏电力高压【线的边导《。线垂直投影向外1】5米：内、50《0千伏电力高—压线的边导线垂直】投影向外《2，0米内）； （六】。）党政机关》、学：校和幼儿园附近 】已经：在上述区域和地点设！立再生资源》回收站？点的应当逐步迁出 ！法律、法规和规章】对禁止设立再生资】源，回，收网：。点的区域和地点【另有规定《的从：其规：定 第三章 回【收经营管理 第十】四条 申请从事再生！资源回？收经营活动》的企业？和个体经《营者其选址、规模、！场地建设和》。设，施配备等应》。当符合再《生资源回收网点设置！。。规划和再生》资源回收网点建设】规范 第《。十五条？ 从事再生资源【回收经营活动应当到！工商行政管理部门领！取营业执照及到相】关部门？办理备案手续 第十！六条 从事再—生资：源回收经营活动【应当：在取得营业执—照后：的30？日内按属地管理原则！向，市商：务部门或者其—授权机构《备案 市商务部【。。门或其？授权机构对再生资】源回：收经营者的备案场】所进行现场核—查，核，查结果涉及城乡规划！、，消防、环保》、安监、住建等有】关部：门职责？的，应及时通报给相关的！同级部？门 备案事项—。发生变更时》再生资？源回：收经：营者应当自变更之】日起30日内（属于！工商登记事项的【自，工商登记变更之日起！30日内）向市商务！部门或者其授权【机构办理备案变更】手续 ？第十七条 回—。收生：产性废旧《金，属的再生资源—。回收企业和回—收非生产性废旧【金属的再《生资：源回收经营者—除按照本办法—第十六条的规定【。向商务部门备案外还！应当在取得营业执】照，后15日内向所在】。地的公安《机关：备案 备案事—项发生变更时前款】。所列再生资源回收经！营者应？。当自变更之》日起：15：日内：（属：于工：商，登记：事，项的自工商登—记变更之日起15】日内）向所在地【的公安机关办—理备案？变更手续 第十八】条 再生资源回收】经营者应当将营业执！照、备案登》记证：明，原件、经营管理【制，。度、回收价格表【、监督电话等悬挂】或者摆放在经营场】所显著位置自觉接受！监督 经《备案的？再生资源《回收经？营者：应当：定期向本辖区商务部！门，报告回收的》再，。生资源种《类、数量《等信息 第十—九条 社区再生资】源回收站点内只能】对，再生资？源，进行简单《。分类不？得从事再生资源拆】解、清洗等可能产】生环境污染》的加工业务 再【生资：源的分？拣、处理《、，集散、储存》应当在按《照规划？建设：的集中分拣处理【场所内进行并且按环！境保护的相关—规定采？取有效的污染—防治措施《防止废水、废气【、，噪音等？污染 鼓励回收【站点与再生资源分拣！交，易中心直接对接【支持再生资》源经营者将回收物直！接交：售给分拣交易中心或！由分拣交《易中心当日清—收不在回《收站点储存对于分】。拣出来的不》可回收物应》当按照中华人民共】和国固体《。废物污染环》境防治法等规定【进行分类《投放严禁将分—拣出来的工业—。垃，圾混入生活垃圾中】投放及处置 第二】十，条 再生资源的收】集、储存、运输【、处理等应当—遵守相关国家—污染防治标准、技】。。术政策和技术规范 ！跨省转？移再生资源进行贮存！、处置的应当依【照中华？人，民，。共和国固体废物【污染环境防治法第二！十三条的《规定办理申请—及审批手《续， 再生资源》回，收经营者《从，事废弃电《器电子产品及其它旧！。货收购？。、销售、储》存、运输等经—。营，活，动应遵守电子废【。弃物、旧货流通【的有关法规和规定 ！第二十一条 再生资！源回收可《以采取上门》回收、流《动回收、固》定地点？回收：等方式再生》资源：回收经营者》可以通过电话、网】络，等形式与企业、【居，民建立信《。息互：动实现便民》、快：捷的回收服》务 第二《十，二条 生产企业应当！通过与再生资—源回收？企业签订《。收购合？。。同的方？式交售生产性—废，旧金属收《购合同中应当约【定所回收生产性废旧！金属的名称》。、数量、规》格，、回收期次、结算方！式等 第二十三条 ！再生资源回收企【业回收生产》性废旧金《属时应当对物品的】名称、数量、规【格、新旧《程度等如实》。进行登记 出售人】为，单位的应当查验出】售，单位开具的》证明并如实登记【出售单位《名称、经办人姓名、！。住，址、：身份证号码和联系】电话；出售》人，为个：人的：应当如实登记出售人！的姓名？、住址、《身份证号码》和联系电《话， 登记资料保存期限！。不得少于2年— 第二十《四条 再《生资源回《收，经营者在经》营活动中发现—有公安机关通—报寻查的赃物或【者有赃物嫌疑的物品！时应：当，立即报告公安机关】。 公安机关对再生】资源回收经营者在经！营活动中发》现的赃物或》。有赃物嫌《疑的物品应当依法】。予以扣？押并开列扣押—清单：有赃：物嫌疑的物品经查】明不属赃《。。物的应当依》法及时退还；—经，查明属赃物的依【照国家有《。关规定？。处理 第二十五【条 再生资》源回收经《营者不得回收—下，列物品 （》一）枪支、弹药；】。 （二？）易燃、易爆、剧毒！、放射性等》各种危险《品及其容器以及其他！列入国家危险废物名！录，或者根据国》家规：定的危险废物—鉴，别标准和鉴别方法】认，定的具有危险特性的！废物； （三—）无：合法来源证明—的铁路、公路、【石油、？电力、通讯、—。矿，山、水利、》测量和城市公用【设施、消防设—施等专用器》材； （四）国【家规定的历》史文物； （五）公！安机：关通报寻查的涉案物！品或者有涉案嫌【疑的物品； （【六）：标有“秘密”“机】密”“绝密”字样的！国家秘密载体和办】公自动化设》。备如文件、资—料、书刊《、图纸、光盘—、U盘、磁》盘、计算机、打印】机、复印机等； （！七）法律《、法规规定禁止回】收的其他物品 再】生资源回收经营者】发现：。上述规？定，禁，。止，回收的物《品时应当立即向【公安机关报告 第】二十六条《 ，再生资源回收—经营者禁止》下列行为 （一）蓄！意串通捏造和散【布虚假？。信息； （二）欺行！。霸市强买强卖以【操纵市？。场为目的合伙—哄抬或压低再生【资源：的价格？； （三）违—反环境保护有—关规定没有采取【有效：措施防止废水—、废气、噪声等污染！； （四）沿—街招揽非法占道【经营：和堆放； 》（五）任意将—易发生污染泄—漏，的破损废旧电—池、电子《元，件堆放和存储在【未做防渗措施—的地面； 》（六）其他扰乱市】场，交易秩序的》行，为 第四章 —监督管？理 第二十七条 商！务部门是本市再【生，资源回收的行业主管！部门负责拟定和实施！再生资源回收产【业政策、《回收标准和回收行业！发展规划；落实【国家、省、》市有关再生资源【回收政策；引导、规！范和扶持再》生资源回收行业【的，发展指导行业自律组！织的建立和发展【 发展和改革部【门，负责研究提出相【关领域的《促进再生资源发【展的产业《政策：组织：实施再？。生资：源利用？新技：。术、新设备》的，推广应用和产业化】示范 经济和信【息化：部门负责拟》订并组织实施再生】资源综？合利用规划及政【策，措施组织协调资【源综合利《用，重大示范工程的【建，设， 城乡规划部门负】责协助？相关部门和各镇人民！政府（？街道办事处、园区】管委会）将再生资源！回收网点设置规划上！报市城乡规划委员】会，和市：政府；督促和指导】各镇人民政府—（街道办事》处、园区管委会【）将：已批准的再》生资源回《收网点设置》规划：纳入控制性详细规】划 国土资源—。部门负责将再生资源！回收体？系建设用地纳入土地！利用总？体规划？ 公安机关》负责再生资源回【收活动？的治安？管理对强《。买强：卖、：黑恶势力介入、收】购和贩卖《赃物等违法犯罪行】为进：行依法整治》和查：。处；负责废》旧金属回收经营者的！备案工作；辖区【公，安派出所依法对再】。生资源回收站点消防！安，全开展监督检查、消！防宣传教育等—工作公安消》防部门？依法对违《反消防法律法规【的行为？进行处罚 》工商行政《管理部门《负责再生资》源回收？经，营者的登记管理；】依法查处再生资源回！收经营？者违反工商》登记：管理法律法》规的行？。为 环保部门—负责：对再生资源回—收、加工、》处理过程中环—境污染的防》。治工作实施监—督管理依法对违【反环境污染》防治法？律法规的行为—进行处罚 》房产管？理部门负责协调【督导物业管理企业按！照再生资源回收【网点设置规划为【回收点提《供场地或者》设施 城市综合管理！部门负责《对非法占道经营【、影响市容环境卫生！经营行为的监督管理！依法对违反城市管】理等有关法律—法规的行为进行查处！ 安全？生产监管部》门负责对再》生资源回收》行业主管部》。门的安？全生产？工作实施综合监督管！理依法组织生产【安全事故调查处【理，在职责？范围内依法查处安全！生产违法行为— 交通运输管理部】门负：责对再生资源—回收的涉及经—营性运输的》行为：进行监督《 财政部门负责配】合商务部《。门研究扶持再生资】源，回，收行业发《展的财政政策—监督财政资金—的合理使用 税务】部门负责落实有关】。促进：再，。生资源回收行业【发，展的税收《政策 供销部门负责！发挥其？。在再生资源回收体系！。建设：中，的带动作用和资源优！势牵头推动再生【资源回收行业的规范！发展规范回收—网络：提升：再，生资源产业化—经营水平；不断丰富！和完善加工贸易【。废料网上交》易平台服务功—能使其成为综合性服！务，平台；督导系统内】再生：资，源回收企业做好经营！管理工？作 ：第二十八条 —各镇人民《政府（街道办事处】、园区管委》会）负责实》施，再生资源回》收行业发展规划制定！本辖区？再生资源回收网点】设置规划《引导并将再生资【源回收经营者—纳入：再生资？源回收体系》；全面摸查辖区再生！资源回？收网点的数量—、分布、经营情【况等建立《完备：的工作台《账；建立健全再生资！源流：动回收人《员服务管理》机制引导再生资源】回收企业吸》纳再生资源流动【回收人员（流动【。回收人员与有证回收！站点实行双向选择】）；：按照新？。形，势下环境保护—。、安全生产》以及分类处理等【监管要求全》面从严规范再生资】源回收管理承—担再生资源回收【行业的属地管辖责任！ 各镇（街道—、园区）商务部门】作为市？商务部？门的授权机构负责】对辖区？再生资源回》收经营者进行备案】工作；依《。法查处未经商务部】门备案？。从事再生资》源回收经营活动【的行为督《促做好再生资—源，回收行业《统计工作并对再【生资源回收行业实】施监督管理 居委会！。、村委会《应当落实各有关【部门对再生资—源回收管理》的，政策做好本辖—区内再生资源—回收的日常》巡查管？理工作尤《其加强对《学校、医院、城中】村等重点区域的监控！ 第：二十九条《 市人民政府和各镇！人民政府（街道【办事处、《园区管委会）再生资！源回收管理工作领】导小：组统：筹协调各相关职能】单位加强对》再生资源《回收行业的监管 】再生资？源回收管理工作领导！小组办公室协调【各，职能部门根据职责分！工，对再生资源回收【经营者进行协同【监管做好监管信息】反馈工作；》建，立健全再生资源【集散、？储存：、分拣、处理等【各环节的《全流程监管》机制和事故责任追】究机制开展联—合执法工作对—不符合网点设置【规划：和，建，设规范、违反—法律法？规和相关政策的回】收，站（点）进行规范】整治：、搬迁和关闭 第三！。。十条 ？再生资？源回收行业协会【是行业自律性组织】履，行如下职《责 （？一，）反：映企业？的建议和要求维护行！业利益； （二）】制定并监督执行行业！。自律性规范； 【（，三）经法律、法规】授权或主管部门【委托进行行业统计、！行业调查发布行业信！息； （四）配【合，行，业主管部门研究【制定再生资源—回收行业《发展规划、产—业政：策和回收标准— 再生资源回收行业！协会应当接受—行业主管部》。门的业务指导 【。第五章 法律责任 ！第三十一条 未依法！取得营业执照—擅自从？事再生？资源：回收经营业》务的由工《商行政管理部门依】照无：证无：照经营查处办法【相关：规，定予以处罚 第三十！。二条 违《。反，本办：法第：十六：条的规定未向市商务！部，门或其授权机—构备案的按照再生】。资源回收管》理办法？有关规定由商务【部门给？予警告责令其限期】改正：。；逾期拒不改正的】可，视，情节轻重《对再生资源》回收经营者处—50：0元以上20—00：元以下罚《款并可？向社会公告 第【三十三？条， 违反本办法—规定有下列行为之】一，的由公安机》关按照下列规定处】罚 （一《）在本市从事废旧】金属收购的再生【。资源回收《经营者未按照—本办法第《十七：条规定到公安机关备！。案，的由公安机关根据再！生资源回《收管理办法》有关：规定给？予警告责令其限期】改正；逾期拒不改】。正的可视《情节轻重《。对再生资源》回收经营者处500！元以上20》00元以下罚款并】可向社会公告 （二！）再生资源》回收企业违反本办法！第二十三条第一款、！第二款规《定收购生产》性废旧金属未如实】进行登记的按照废旧！金属收购业治安【管理：办，法，有关规定由公安【机关予以处罚 【。违反本办《法第二？十三条第三》款，规定登记材》料保存少于2年的按！照，再，生资源回收管理办】法有关规定由公【。。。安机关责《令改正并《处以：500元以上1【000元《以下的罚款 —（三）违反本—办法第二十四条规定！发现赃？物或者有赃物嫌疑的！物品未向公安—机关报告的》。按照再生《资源回收管理办【法有关规定由公安机！关，给予警告处以5【0，0元：以上10《。00元以下的—。罚款；造成严重【后果或者屡教不改的！处以1000元以】上5000元以【下的罚款《 ，（四：）违反本《办法第二十》五条规定收购禁止】收购的物品》的由公？。安机关？按照中华人民—共，和，国，治，安管理？处罚法有关规定予以！处罚 第三十—四条 有《关行政管理》部门工作《人，员严重失职、—滥用职权、徇私舞弊！、收受贿赂侵害再生！资源回收经营者【合法权益或包—庇、纵？容其违法违规经【营的：。有关主管部》门应当视情节轻【重按规定给予相应】的行政处《分，；构成犯罪的依【法，追究刑事责任 第六！章 ：附则 第三十五条】 本办法《所称生产性废旧金属！是指用于建筑、铁】路，。、，通讯：、电力、水利、油田！、市政？。。设施及其他》生产领？域已失？去原：有全部或部》分使：用价值的金》属材料和金属制【品， ，第三十六条》 本办法实施前已】设立的？再，生资源回《收站：点不符合环境—保护、消防、安全生！产或者再生》资源回收网点建设】规范要求的应—当，按照要求予以—。整改： 第三十七条 【本办法由市商务局】会同有关部门负责解！释 第三十》八条 ？本办法自《2018《年，6月1日施行有效期！至2023年5月3！1日：