东莞市再《生资源回收管理办】法 第一《章 ：总则 ？第一条 为规范【再生资源《回收行业管理加强】再生：资源回？收体系建设促—进再生资源回收【。行业的？健康发展根据有关法！律、法规《和规章的《。规定结合本市实际】制，定本办法《 第二条 》本办法所称再生资】源是指在社》会生：产和生活《消费过？程中产生的已—经失去原有全部或】者部分使用价值经过！回收、加工处—理能够使其重新获得！使用价值的各种【废，弃物 再《生资源包括》废旧金？属、报废《电子产品、报废机】电设备？及其零部件、废造】纸原料（如》废，纸、废棉《等）、废轻化工原】料（如橡胶》、塑料、《农药包装物》、动：物杂骨、毛发等【），、废玻璃《等 第三《条 本市《行政区域内从—事再生资源回收经】营活动的企业和个体！工商户（以下统称】“再生资源回收经营！者”）应当遵守本】办法 法《律、法规和规章对】危险废物、废弃电器！电子：产品、报废汽—车、建筑垃圾、【餐厨垃圾、进口可用！作原料的固体废物】等回收管理另有规定！的从其规《。定 第四条 再生资！源，回收管理《应当有？利于防止环境污染,！有利于改《善城市？市容,有利于维【护社会治安秩序【 第五条 再生资源！回收管理坚持统【筹规划？。、合理布局的原则】,，鼓励守法《经营：、公平竞争》,建立规范》的再生资源》回收利用网》络体系,《。提高再生资源回收率！。 第六条 》鼓励各行各业和城】乡居民积攒交售再】生，资源对废旧》电池、废玻璃—等影响环境和—低价值的再生品种】给予政策支持鼓【励，积攒交？售和回收 第七条 ！鼓，励企业利用互—联网、大《数据和云计》。算等：现代信息技术和手】段着力推动再—生资源交易》平台发展；以废弃】电器电子《产品、废《弃饮：料瓶等为突破—口在有？条件的？社区、商场等公共】场所试点设》立智能型自》。动回收机；》鼓励：龙头企？业推行连锁》经营、特许》经营（加盟）—等，方式提？高，再生资源《回收企？业规模化和组—织化水平 探索“】两网”协同》发，展的新机制在有条】件，。的地区试《点，开，展再生？资源回收《利用体系与生活【垃圾分类《收运体？系的协调发展在收】集、回收、转运分拣！、处理？等重：点环节加强对接 探！索，逆向物流建》设的：新方式鼓《励有条件的企业与】上游生？产商、销售商合作】。通过“以《旧，换新”等方》式利用现《。有物流体《系试点开展废弃【电器电子产品—等再生资源品种【逆向物流体》系建设 《第，八条 鼓励应用分】。拣加工？新技术鼓励研发再】生资：源回收、分拣、加】工设备提供再—生，资源：分拣加工整体解【决方：。案提高分拣加工的科！学化、精《细，。化水平 第》。九条 ？研究制定再》生资源？回收行业发展的财政！。。政策用于扶持—再生资源回收体系】建设、综《合利：用的产业发展—和研究 第二—章， 规划？与网点设置 第十】。条， ，市商：务部门？牵头：。会同市有关部—门及各镇人民政【府（街道办事处【、园区管委会—）根据本市经济发展！水平、人《口密度、环》境和资源等》具体：情况编制全市—。再生资源回收—行业：发展规划经市人民政！府批准后实施 各】镇人民政府（街道】。办事处？、园：区管委？会）应当《根据全？市再生资《源回收行业》发展规划制定—本辖区再生资源回】收，网点设置规划报市】城乡规？。划委员会审议并经】市，政府批准后实施再】生资：源回收网点设置应】当遵循便民》和维：护市容环《境，卫生：、公：共安全管理以及保】障公众正常生产生活！的原则实行科学布局！网点规划布局—纳入城乡商》业，网点发展规划和控制！性详：细规：划， 再生资源回收网】点，包括社区回收、中】转、集散、加—工处理？等回收？过程：中再生资源停留的各！。类场：所 再生资源回【收，网点：可同城市生活垃【圾分类布局结合设】置推进生活垃圾【分类和再生资源综合！。利用： 第十一条 —市商务部门》牵，。。头会同市环》保、工？商、公安《、住建、安监、城管！、，供销社等相关—单位：根据再生资》源，有关国家标准结合本！。。。地实际制定再—生资源回收》网点：建设规范经市人民政！府批准后《。实施 第十二条 新！建、改建住》宅区规划报建—时应当按照辖区【内再：生资源回收网点【设置规划要求预【留建：设社区回收点所需】。场地可以结》合生活垃圾》收运设施一并规【划， 已建成并实行【。物业管理的住宅区可！以通过合法的方式】委托：物业服务企业按照】辖区内再《。生，。资源：回收网点设置规【划的要求落实社区】回收点所需场—地;不？能安排回收》点所需场地的所在社！区的居委会（—村，委，会，）应当和业》主委员会协商设立流！动回收点由周—边回：收站：派人定？点定时？回收生？活性再生资》源 已建成》但没有实《行物业？管理的住宅区以及村！改居住？宅区由所在》社区的居委》会（村委《会）按照辖区—内再生资源回—收网点设置》规划的要求落实社】区回收点《所需场地 》城市主要商》业区由所《属辖区的居委会（】村，委会）按辖区内再生！资源回？。收网点设置规划安排！建设回收《站点所需场》。地不：能，安排回？收站点所需场—。地的所属辖》。区的居委会（—村委会）应》当和商户协》商设立流动回收【站点负责《对该地段行政事业单！位和：商业场所的再生【资源回收 镇街辖区！内设置的《。工业园区由》园区管理机》构按：。照辖区？。内再生资源回收【网点设？置规：划安排建《。设回收站《点所需场地用—。于开展再生资源【回收活动 第十三】条， 下列区《域和：地点不得设立再生】资源回收站点— ，（一）城市》道，路两侧100米范】。围内； （二）【。国道、省道、高速】公路及河流、明渠】两侧：200？米范围内；》 （三）旅游景点】、居民楼内； （】。四）医院、文物【保，护单位、公园、【铁路：、港口、军事禁区】、水源保护区—和基本？农田保护区范—围内及周边距—离，200米区域； （！五）危险品储存【点周边500米【。以，内以：及高压走廊（包【括220千伏—电力高压《线的边导《。线，垂，直投：影向外？15米内、50【0千伏电力》高压线？的边：导线垂直投影向【外20米内）； 】（六）党政机关【、，学校和幼儿园—附，近 已经在上述区域！和地点设立再—生资源回收站点的应！当逐步迁出 法律、！法规和规章对禁止设！立再生资源回收【网点的区域和地点】另有规定的》从其规定 第三【章， 回收经营管理 第！十四：条 申请从事再生】资源回收经营活【动的企业和个体经营！者其选址、》规模、场地建设和设！施配备等《应当符合《。再生资源回收—。网点设置《规划和再生资源回收！网，点，建设规范 第十五条！ 从事再《生资源回收经营活】动应：当，到工商行政管—。理部门领取营业执照！及，到相关部门》办理备案手续 第】十六条 从事再【生资源回《收经营活动应—当，在取得营业》执照后？的，30日？内按属地《管理原则向市—商务部门或者—其授：权机：构备案 市商务部门！或其：授权机构对再—生资源回收经—营者的备案》场所进行现场核查核！查，结果涉及城乡规划、！消防、环保、安【监、住建等有关【部门职责的应及时】通报给相《关的同级部门— 备案事项》发生变更时再生资源！回收经？营者：应当自变更之日起】30日内（》属于工？商登记事项的自【工，。商登记变更之日起】30日内）向市商】。务部门或者其—授权机？构办理备案变—更手续 第十—七条 回《收生产？性，废旧金属的再—生资：源回收企业和回收非！生产性废旧金属的再！生资源回《收经营者《除按：照本办？法第十六条的规定】向商务部门备案外还！应当在取得营—业执照后15日【内向所在地的—公安机关备案 备案！事项发生变更时前】款，所列再生资源回收经！营者：应当自变更之日起】。15日内（属于工】商登记事《项的自工商登记变】更之：日起15日内）向】所在地的公安机【关办理备《案变：更手续 第十八条】 再生？资，源回收？经营者应当》将营业？。执照：。、备案登《记证明原件、经【营管理制《度、回？。收价格表、监督电】话，等悬挂？。或者：。摆放在经营场所显】著位：置自觉接受监督【 经备案《的再生资源回—收经：营者：应，当定期向《本辖区商务部—门，报告回收的再—生资源种类、数量等！信息 第十九条 社！区再生资源》回收站点内》只能对再生资源进】行简单？分类：不得从？事再生资源拆解、清！洗等可能产》。生环境污染》的加工业《务 再？生资源的分拣、【处理、集散、储存】应当在按照规—划建设的集中—分拣处理场所内进行！并且按环境保护【的相关规定》采取有效《的污染？防治措施防》止废水、废》气、噪音等污染【 鼓励回收站—点与：。再生资源分拣交易】中心直接对接支持】再生资？源经营？者，将回收物直》接交售？给分拣交《易中心？或由分？拣交易中心当日清收！不在回收站点储存】对于分拣出来的不】可，回收物？应，当按：照中华人民共和国固！体废物？污染环境防》治法等？规定进行分》类投放严禁将分拣】出来的工业垃圾【混入生？活，垃圾中投《放及处置 》。第二十条 再生资源！的，收集、储存、—。运输：。、处理等应当遵【守相关国家污—染，防治标？准、技术政策和【技术规？范 跨省《转移：再生：资源进行贮存、处置！的应当依照中华人民！共和国固体废—物污：。染环境？防治法？第二十三条的规【定办理？申请及审批手续【 再生资源回—收经营？。者从事废弃电—器电子产品及其它旧！货收购、销售、储存！。、运输等经营活【动应遵？守电子废《弃物：、旧：货流通的有关法【规和规定 第—。二十一条 》再生资源回》。收可以采取上—门回收、流》动，回收、固定地点回收！等方：式再生资源》回收经营者可以通】过电话、《网络等形《式与：企业、居《民建立信息互—动实现便民》、快捷？的回收？服务： 第二十二》条 生产企业应【当通过与再生资【。源回：收企业？签订收购合同—的方式交售》。生产性废旧金属收】。购合同中应当—约，。定，所回收生产》性废旧金属的名称】、数量？、，规格、回收期次、】结算方式等》 第二十三条 【。再生资源回》收企业回收生产【性废旧金属》时应当对《物品的名称、数量】、规格？、新旧程度等—如实进行登记 出】售人为单位的应当】查验出售单位开具的！证明并如实》。登记出？售单位名称、经办】人姓名、《住址、身份证号码】和联：系电话；出售人为】个人的应当》如实登记出售人的】姓名、住《址、身份《证，号码：和联系电《。话 登记资料保存期！限不得少于2年 】第二：十四：条 再生《资源回收经营—者在经营活动中【发现有公安机关【通报：寻查的？赃物或者有赃物【嫌疑的物品时应当立！即报告公安机关 】公安：机关对再《。生资：源回收经营者—在经营活动中—发现的赃物或有赃物！嫌疑的物品应当依】法予以扣押并—开列扣？押清单有赃》物嫌疑的物品经查明！不属赃物的应当依法！。及时退还；经查明属！赃物的依照》。国家有关规》定处：。理 第二十五条【 再生？资源回收经营者不】得回收下列》物品 （一》）枪支、《弹药； （二）易】燃、：易爆、剧毒》、放射性等各—种，。危险品？。及其：容器以及《其他列？入，国家危险《废物名录或者—根据国家规》定的：危险：废物鉴别《标准和鉴别方法【认定的？具有危险特》性的废物； —（三）无合法来源】证，明，的铁路、公路、【石油、电《力、通讯、矿山、】。水利、测量和城市公！用设施、消防—设施等专用》器材； （四—），国家规定的历史文】物； （五）—公安：。机关：通报寻查《的涉案物品》或者有涉案嫌疑的】物品； （六）标】有“秘密《”，“机密”“绝密”字！。样的国家秘密—载体和办公》自动化设备》如，文件、？资料、书刊、图【纸，、光盘、U盘、磁盘！、，计算机？、打印机《、复印机《等； （《七）法律、法—规规定禁《。止回收？的其他物品 再生】资源回收经营者发】现上述规《定禁止？回收的物品时应当】立即向公安机关报】告 第二十六条 再！生，资源：回收经？营者禁止下列行【为 （一）蓄—意串通捏造和散布】虚假信？息； （二）欺行霸！市强：买强卖以操纵—市场为目的合伙哄】抬或压？低再生资《源的价格； （三】）违：反环境保护有关【规定没有《采取：有效措施防止—废水：、废气、噪声等污】染； （四）—沿街招揽非法占道】经营和堆放； 【（，五）任意将易发生】污染泄漏《的破损废旧电—池、电？子元件堆《放和存储在未做【防渗措施的地面【； （六）其—他扰乱市场交—易秩序的行为 第四！。章 监？督管理 《第二：十七条？。 商务部《门是：本市再生资源回【收的行业主管部门】。负责拟定和》实施再生资》源回收产业》。政策、回收标准和回！。收行：业发展规划》；，落实国家、》省、市？有关再生资》源回收政策》；引导、规范和扶】持再生？资源回收行业的【发展指导行业—自律组织的建立和】发展 发展和改革】。部门负责研究提【出相关领域的促进】再生资源发展的产】业政：策组织实《。。施再：生资：源利用？新技术？。、新设备的推广应用！和，产业化？示范 经济和信息化！部，门负：责拟订并《组织实施再生资【源综合利用》规，划及政策措》施组织协《调资源综合利用【重大示范工程的建】设 城乡规划部门】负责协助《。相关：部门和各镇人民政】府（街道《办事处、园区管委会！）将再生资源回【收网点？设置规划上报市【城乡规划委员—会和市？政府；督促和—指导各镇人民政府（！。街道办事处、园区管！委会：）将已批准的再【生，资源回？收网点设置》规划纳入《控制性详《细规划？ 国土资源》部门负？责将再？。生资源回《收体系建设》用地纳？入土地利《用总体规《划 公安机》关负：责再生资源》回收：。活动的治安》管理对强买强卖、黑！恶，势力：介入、收购和贩卖】赃物等违法犯—罪行为？进行依法整治和查】处；负责废旧—金属回收经》营者的备案工作【；辖区公安派—出所依法对再生资源！回收站点消防安【全开：展监督？检查：、消防宣《传教育等工作公安消！防部门依法对—违反消防法律法【规的行为《。进行处罚 工商行】政管理？部门负责再生资【源回收？经，营者的登记管理；】。依法查处再生—资源回收《经营者违反工商【登记：管理：法，律法：规的行？为 环保部》门负责对再生资源】。回收、加工、—处理过程中环境【污染的防治工作实】施监督？管理依法对违反环】境污染防治法—律法规的行》为，进，行处罚？ 房产管理部门负】责协调督导物—业管理企业》按照：。再生资源回收网点设！置规：划为回收点提供场】。地或：者，。设施 城市》综合管理部门负责】对非：法占道经营、影响】市容环境卫生—经营行为的》监，督，管理依法对违反城】市管理等有关法律】。法规的行为进—。行查处 安全—生，产监管部门》负责对再《生，资源回收行业主管】部门的安全生产工作！实施综合监督管【理依法组织生产【安全事故调查处理】在职责范围内依法】查，处安全生产违法行为！ ，交，。通运输管理》部门负责对》再生资源回收—的涉及经营性运输的！行为进行监督— 财：。。政部门负责配合商务！部门研究扶持再生资！源回收行业发展的财！。政政策监督财政资金！的合理使用》 税务部门负责落实！有关促进再》生资源回收行业发展！的税：收政策 《供销部门负责发挥】其在再生资源—回收体？系建设中的带动作用！和资源？优，势牵头？推动再生资源回收】。行业的规《范发展规范回—收网络提升再生【资源产业《化经营水平；不断丰！富，和完善？加工贸？易废料网《上交易平台服务【功能使？其成为综《合，性服务平台》；督导系统》内，再生资源回收企业】做好经营管理工作 ！第二十八条 各【镇，人民政府（街道办】事处：、园：区管委会）负责【实施再生资源回【收行业？发展规？划，制定本辖区》再生：资源回收网点设【置规：划引导并《。将再生资源》回收：经营：者纳入再生》资，源回收体系；全【面，摸查辖区再生—资，源回：收网点的数量、分】布、经营情况等建立！完备的工作台账【；，建立健全再生资源】流动回收人员服【务管理机制》引导：再生资源回》收企业吸纳再—生，资，源流动回《收人员（流动回收人！员与有证回收站【点实行双向》选择）；按照新形】势，下环境保护、安【全，生产以及分类处理等！监，。管，要求全面从严规范再！生资：源回收管理承担再生！资源回？收行业的属地管【。。辖，责，任 各镇（街道、园！区）商务部门作为市！商务部门的授权【机构负责对辖—区再：生资：源回收经营者进行】备案工作；依法【查处未经商》务部门备案从事【再生资源回收经【营活动的行为督促】做好再？生资源回收行业统】计工作？并对再生资源回收】行业实施监》督管理 居委会、】村委会应当落实各有！关部门对再生资源回！收管理的政策做好本！辖区内？再生资源回收的【日常巡查管理工作尤！其加强对学校—、，医院、城中》村等重点区域的监】控 ：第二十九《条 市人民》政府和各镇人—民政府（街道办事处！。、园区管《。。委会）再生资源回收！管理工作领导—小组统筹协调各相关！职能单位加强对再】生资源？回收行？业的监？管 ：再生：资源回收管》理工作领《导小组办公室—协调各职能》部，门，。根据：职，责分工对再生—资源：回收经营者进行协】同监管做好监管信息！。反馈工作；建—。立健全再生》。资源：集，散、储存、分拣、处！理等各？环节的？全流：程监管机制和事【故责任追究》机制：。。开展联合执法—工作对不符合网点设！置规划？和建设规范、—违反法？律法规和相关—政，策，的回收站（点）【进行规？范整治？、搬迁和关闭— 第三十条 再【生资源回收行业协】会是行业自律性组】织履行如下职责 】（一：。）反映企业的—建议：和要求维护行业利】益； （二）制定】并监督？执，行，行业自？律，。性规范？； （三）经法【律、法规授》权或主管部门委托】进行行业统计、行业！调，查发布行业》信息； （四）【配合行业主管部门】研，究制定再生资—源回收？行业发展规》划、产业政策和回】收标准 再生资源】回收行业协会应【当接受行业主管部】门的业务《指，导 第五《章 法律《责任 第《三十一条 》未依法取得》营业执照擅自—从事再生资源回收】经营：业务的由工商行【政管理部门》依照：无证无照经》。营查处办《。法相关规定予以处】。罚 第三十二条【 违反本《办法第十六条—的规定未向市—商务部？门，或其授权机构备案的！。按照再？生资：源回收管理办—。。法有关规定由—商务：部门给予警告—责，令其限期改正；【逾期拒不改正—的可视情节轻重对】再，。生资：。源回收经营者处5】00元以上20【0，0元以下罚款—并可向社会公—告 第三十》三条 违反本办法规！定有下列《行为之一的由公安机！关按照下列规定处】罚 （一）在本市从！事废旧？金属收购的再生【资源回收经》营，者未按？照本办法第》十七条规定》到，公安机关《备，案的：由公安机关根据【再生资源回收管理办！法有关规定给予警告！责令其限期改正；】逾期拒不改正的可】视情节轻重对再【生资源回《收经营者处500元！以上2000元以】下罚款并可向社【会公：告 （二）再—生资源回收企业【违反本办法》第二十三条第一款、！第二：款规定收《购生产性废旧金属】未如实？进行：。登记：的按照废旧金—属收购业治安管理办！法有关规定由公安】机关予以处》罚 违反本》办法：第二十？三条第三款》规定登记材料保存】少于2年的按照再】生资源回收管理办】法有关规定由—。公安：机关责令改正并【处以500元以【上1000元—以，下的罚款 （三）违！反本办法第二十四条！规定发现赃物或者有！赃物：。嫌，疑的物品未向公安】机关报告的》按照再？生资：。源回收？。管理办法有关规定由！公安：机关给予《警告：。处以500元以上1！00：0，元，以下的罚款；—造成：严重后果或者屡教】不改的处《以1000元以【上，5000《元以下的罚款 【（四）违反》本办法第二十—五，条，规定：。收购禁？止收购？的物品的由公安机】关按照中华人民【共和国治安管理【处罚法有关规定予以！处罚 第三十四条 ！。有关行政《管理部门工》作人员严重失职【、滥用职权、徇私舞！弊、收？受贿赂侵害》再生资源回收经营者！合法权益或包庇【、纵容其违法违规】经营的？有关主管部门应当视！情节轻重按规定【给予相？应的行政处分—；构成犯《罪的依法追究—刑事责任《 第六章 附则【 ，第三十五条》 本办法所称—生产性废《旧，金属是指用于建筑】、铁路、通讯—、电：力，、水利、油田、市】政，设施：及其他生产》领，域已：失去原有全》部或部分使用价【值的金？属材料和金属制【品 第三十六条 】本办法实施前已【设立的再生资源回收！站点不符合环境保】护、消防、安全生】产或者再生资源回】收网点建设规范要】求的：应当按照《要求予以整改— 第三十七条— 本办法由市商务局！会，同有关？。部门负责解释 第】三十八？条 本办《。法自2？018年6月1日】施行：有，效期至2《。023年5》月31日《