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河源:市工程建设》项目招标投标管理办!法 第?。一章  《总则   第【一条 ?为规范工《程建设项目招标【投标活动《进一步加强对本【市工程建设项目【招标投标《的监:。督管理实《现公开、公平、公】正、:诚实信用《根据中华人民共【和国:招标投标法中华人】民,共和国招标投标法实!。。施条:例广:东省实施《〈中华人民共和国】招,标投标法〉》办法等法《律、:法规结合本市—实际制定本办法 】   ?第二:条  在本》市行政区域内依【。法必:须招标的工程建设】项,目的招标投》标活动适用本—办法   第三条! 依法必须进行【招标的工程建—设项目的具体范围】和,规模标准《执行省和国》家有关规定  】 第四条  本市工!程建设项目的招【标投标活动应当遵】循公开、《公平、公正、择优和!诚实信用《的原则  》。 第五条  市、县!(区)发展改革部】门指:导和:协调:招标:投标工作对重—大项:目,的招标投标实—施监督检查;—市、县(区)—建设行政主管部【门对房屋建筑和市政!基础设施工程建设项!。目的招?标投标?。活动实施监》督;市、县(—区)交通、水—利(水务)、林【业、农业、园林【等行政主管部门按照!职责分工对相—关专:业工程建设项目的招!标投标活动实施监督!   前款规定】的行:政,主管:部门(以下统称行政!监督:部门)已依法设立招!标投标监管机构的可!以依法?委托其?具体实施招标投【。标监督?管理、执法工作【等事项 》  财政部门依【法对实行招标投标的!政,府采购工程建设项目!的预算执行情况【和政府采购政策执】。行情况实施》监督 ?   监察部门依法!对招标投《标活动?有,关的监察《对象:实施监察 —  第六条 市行政!监督部门应当建【立和:完善:工程建?设项目相关》责任主?体和从业人员信【用档案根据相关【。责,。。任主体?和从业人员》在招:标、投标、质量、】安全:。。、造价控《制等方?面诚:信,情况定期在行政监】督平台及公共—服务平台发布信用】记录 ?   建设》单位可以对承接其工!程建设项目的相【关企业和《。人员进行履约情【况评价   公】共资源?交,易中心应《当,对进:场交易项目》招投标?过程:中相关责任单—位和人员不良—行为和不规范行为进!行记录并报》。行政监督《部,门市公共《资源中心应对进场交!易的代理《机构:、,交易当事人》的行为进《。行管理和《评价   第【七条  工程—。建设:项目招标实行招【标人:负责制招标人—。对招标?过程和结《果,的,合法性负《。责招标人的法定【代表人是《招,。标活动的第》一责任人禁》止任何单位和个人】以,任何方式非法干涉】招标投标活动 】  按?照国务院《转变政府职能总体】。要求调整招标文【件备案方式》由审:查性备案调整为告】。。知性备案《行政监督部》门加强对《项,目招标投标》活动的事《。中事后监督执法 !  :第八条  》依法必?。。须进行招标的工程】建设项目应当—在市公共资源交【。易中心等合》法的招标投标交易场!所进行交易》   市公—共资源交易》中心等招标投标交】易场:所应当为工程建设项!目交:易提供场《所、信息、咨—询和:见证服务建立计【算机:交易网?。络信息系《统保存场内招—标投:。标活动的相关文字、!音像、电子》资,料备查为《行政监督部门实施】监督和管理提供条】件 :   第九》条 :贯彻落实《国家发展改革委等八!部委电子《。招标投标《办法和我省实施【方案充分利用大数据!和云计算技》术加强?交易平台公共服务】平台和行政监督【平台:建,设建:设工程项目招投标的!全部环节《逐步实行网上—办理推行《实时:在线监督和逐步探索!。远程电子评标—招,投标过程《中严格按照建设【工,程项目招标投标全过!程信息公开的管【。理规定对招标文【件、评标过程—、评标结果》和中标结果等—环节公开市公—共资源交易中心以】及五个县分》中心:使用:统一的?工程招投标》电子交易《系统实现全》。市工程交易信息统】一发布评《标专家库统一管理】主体诚信库统一【管理C?A,。与,电子印章《。及接口标准》规范:统一建设各县分【中心的工程交易【项目依托市级公共资!源交:易信息?化平台实现统一【联,动管理 《    》 , ,第二章 资》格审查 》   ?   第《十条: 招标资《格,审查分为资格预【审和资格后》审  《 除特殊性工—程可以?采用资格预审外其他!工程的施工招标采】用资格?后审   —货物、服务招—。标的资格审查—方式:由招标人确》定,工程总承《包,招标的资格审查【方式:按前款执行   !第十一条 采用资格!预审的施工招标【项目:可,以采用合《格制或者择优制【每个标?段的:合格:投标申请人多于12!个的可以采用评【分排名的方法择优】不少于12个合【格申请?人参:加投标   第十!二条 施工招标【项,目的投标《。人资格?。条,件仅限于企》业资质?、安全生产许可证、!项目负责人资格、】专职安全人》员培训考《。核,资格、工程业绩【五方面招标人对投标!人设置工《程,。业绩要?求应当?符,合本办法第》十三条规定》   第》。十三条 对于—施工招标项目招标】人,可以在投标人资格条!件中要求投标人具】备完成?过,质量合格的类—。似工:程业:绩并可以对》工程业绩设置1个指!标要求或者》设置多个指标要【求但仅需满足其【中之一即可》对于招标项目所需】企业资质级别已【是最低资质等级的】不,得设置业绩要求 】。   上述指标仅】限于:工程:规,模、类似的特—殊结构形《式、类似的特殊施工!工艺等方面有关造】价、面积《、长度等规模性【量化指标要求不得超!过招标工程》本身所对应的—指,。标的2/3   !法律:、法:规、规?章,等对投标《人资格条件另有【规定的从其规定 】 ,  第十《四条 经市》、县(区)人—民政府批准》的招标项目招标【人提出超出本办【法第十二条、第【十三条规定的资格】条件招标人应当在】评标专家库中随机】抽取不?少于5名专家—对资格条件设—置,的必要性和》合理:。性进行?论证并通过 【  第十五条 【。。采,用资格后审》的施工招标》项目招标人不得采】用先报名、》集中组织答疑—、集中组织现场踏】勘等方式在接—收投标文件》前,收集投?。标人的信息 【 , 第十六条 资【格审查委《员,会应当在资格—。。审查报告中载明【资格审查不通过的】具体情形、原因采】用资格?预审:方,式的公开招标项【目,招,。标人应当对资格审查!。结,果及资格《审查报告《进,。行公示公示时间不】得少:。。于,3日:投,标人:或者其他利害—关系人对《资格审?查结果有《异议的应当在—资格:审,查结果公示期间【向招标人提出否则视!为无异?议招:标人应当自收—到,异议之日起》3日内?作出答复;作出答复!前应当暂停招—标投标活动》    》 ,  第?三章 招 标 】  :   第十七【条 招标人应—当根据?招标项?目的特?。。点和需要依》法编制资格》预审公告、招—标,公告、资格审—查文件和招标文【件并对?其合理合法性—负责招标《人应当安排充足的】时间接受投标人【的疑问?并全:面,、,清晰、实《质性地回答疑问 !  :依法必须进行招标的!项,目应当?参照市行政监—督部门制定的—。示范文本编制资格预!审公告、招标公【告,、资格审查文—件、招标文件招标】人提:出与示范文本不一】致条款的应当作【特别说明并告—知行政监督部门;无!相适应示范文本【的项目由招标人【根据招标项目的特点!。和需要依法自行编制!资格审查文件—、招标文件》。。应当与资格预审【公告或者《招标公告同时发布 !   市行政—监,督部门应当》接受:招标人、《。投标人对《示范文本的咨询 】   招标人—应当在工程建设项目!发布资格预审公告】、招标公告后—3,日内按照项目管理】权限将项目的—资格预审公告—、招标公告、资格】审查:文件、招标文件送相!应的行政监督部门进!行告知性备案—  ? 第十?八条 招《标人有下《列行为之一的属于】以其他?不合理?条件限制、》排斥潜?在投标人或》者投标人   (!一)提高资》。质,。等,级、缩小资质—类别范围、同时设】置总承包资质和【专业承?包资质要求以及其】他不:按照资质管理规定】设置资质要求的;】  ? (二)在资格审】。查合格条件中要求总!承包投标人确定分包!工程:承包人的;  】 (三)除法律【、法规、《规章:等另:有规定外资格条【件,要求2个以上资【质但不允许》联合体投标的;【。 :  :(四)?除主体结构相连无法!。分,割施工的项目—外将不同总》承包资质类》别,的施工?总承:包工程捆绑招—标并在合格条件中】。设置两个施》工总承包资》质,但不允许联合体投标!的 :   ?第十九条 招—标,人应当在招标文【件中:将,否决性条款单列【招标文件的其他条款!与该:单列的否决性条款不!一致的以单列的否】决性:。条款:为准如招标》。文件澄清《或修改的内容中增加!否决:性条款的招标人【应当重新《单列完整《的否决?。性条款并《依法发给所》有潜在投标人或投】标人 《 , ,否决性条款》应当意思表》示明确、易》于判断不得》含有“实质性不【响应招标文》件,要求”“投标—文件中附有招—标人不可接受的条】件”等评《标委员会难以界【定的:条款  》 第:二,十条: 最高?投标:。限,价的编制、公—布及备案应当符合国!家、:省、市的有关规定】投标人或者其他利害!关系:。人对:最高投标限价有【异议的?按对:招标文件有异议【的,情形向?招标人?依法提出 —  第二十》一条 招标》人可以设立成本警示!价供评标委员会评】审投标价格是否【低于:成本价?时参考?招标人应当将—成,本警示价与最高【投标限价一并报【送行政?监督部?门并公布《 , ,  第二十二条 招!标人不得将应当由1!个承包单位完—成的工?程肢解成若干—工程招标   】依法:发,包专业承《包工程的可以按资质!类别划分分》别,。进,行招:标并按实际情况划分!标段确因工》程管理需要招—标人可以将需交叉】施工:的3:个以下资《质类别?的工程纳入》1个标段招标但应】当,保证有12个以【上的潜在投》标人满?足资格条件否则视为!排斥潜在《投标人   第二!十,三条 属于》投,标人自?行采购的主要材【料、:设备招标人可以在】招标文件中提—出材料、设备—的技术标准或者【质量:要求如?果必须引用某一生】产供:应者的技术标—准才能准确或者清楚!地说明拟招》标项目的技术标准】时可以引用不少于】3个同等档次—品牌或者生产—供应商供投标人报】价时选择引用品牌】或者生产供》应商名称前》。应当加上《“参照或相》。当于”的字样引【用的货物品牌或【者生产供应》商在市场《上应当具有可—选择性   招标!人或者投《标人应当按规定选用!节能、节水、节地】、,节材:、绿色环保的材料】、,设备和器具》鼓励使用《循,。环经济产品 【  第二十四—条 具有工》程总承包管理能【力的招标人可以采用!工程总承《包,招标   按照】国家:、省:、市有关规定—需要履行项》目审批、核准、备】案手续的已取得【相关文件并落实了】项目资?金招标人可》以根据项目特点在可!行性研究、方案设计!或者初步设计完【成后可以开展工程】总承:包招:标,。   最高—投标限价不得—超过已批复》的估算或者概算【中对应项目》的金:额不需?要履行审《批手续的最》高投:标限价由招标人【依法确定   第!二十:五条 招标人根据】已取得?的审批文《件能够确定投—标人资?质等级和造价的【可以先行开展招【标工作;《。待取得相《关批准文《件后开标根》据审批文件》需修改招标文—件的开标时》间应当?依,法顺延若最》终审批文《件涉及?改变投标人合格【条件的?应当重新招标 】  第二十》。六条 招标人—在答复资格审查及评!标异议?时,应当就?资格审查委》。员会或?者评标?。委员会的评审—是否符?合,资格审查文件或者】招标文件《的规定做《出明确答复》招标人配合有—关行:政,监督:。部门进行投诉—调查时应当对投诉】。或者调?查提出的问题一【一对应?作出明确答》复   》第四章 评》标方法 《   第二十七条】  货物招标—执行政府采购—政策的有关规定 】   第《二十:八条 工程监理【或者其他服务招标可!以采用?合,理低:价法、信用》优先随机入围合理低!。价法、综合评估法以!及经市行政监—督部门认可的其他评!标方法采用综合评估!法,的评审因素主—要包括投标人—业绩、信《誉、诚信综合评价】项目负责人的—执业能?力、业绩《。、信誉项目管理班子!的能力监理方案或】者服务方案的—优劣投标报价等【   第二十【九条 工程》施,工招标可《以采用合理》低,价法、信用优—先随机入围合理低价!法、:综合评估法以及经市!行政:监督部门认可的【。其他评标方法采【。用综合评估法的评】审因素主要包括投标!人业绩?。、信誉?、技术创新、—诚信综?合评价项目负责人】的执业能力、业绩】、信誉项《目管理班子的能【力技术方案的优劣投!标报价等;》技术评审内容原则上!包含:施工方案、绿色【施,工、拟投入的机【械设备?状况、专《。业劳务队伍等;价】格权重不少于—60%招《标人可以将》项目负?责人答辩作为评审内!容   第三十】条 工程勘察、【设计招?标应当突出方—案比选可以采用设】计方案记名投票法、!综合评?估法等评标》办,法可以通过异—地评标、引入外【地高水?平,专家等方《式提高评标质量【设计:方案标书应当采用暗!标形式评审内容原】则,。上包含绿色节能相关!。内,容,。   勘察—、施工?。。图设:计单独招标的可以采!用合理低价》法、信用优先随机入!围合理低价法—、综合评《。估法等方法》采用综合评估法的】评审内容包括投标人!。业,绩、信誉《。、,诚信综?合评价?项目:。负责:人的执业能》力、业绩及信誉【团队勘察或者—设计能?力对:。项目的解读和设计】构思服务方案—优,劣投标报价等— ,   第三》十一条? 工程总《承包招标可以采用】综合评估法评—审内:容应当?包括设计标》。部分和施工标—部分等评审内容【原,则上包含绿色节能】、,建筑信息模型(B】IM)、技》术能力、技术经济合!理性指标投标人业绩!、信誉、诚信综合】评价项目负责—人的执业《能力、?业绩及信誉项目【管理班子的》能力拟投入》的机械?设,备状况、专业—劳务队伍等方—案设计阶段开—始招标的《设计标?部,分的评标应当参照】本办法第《三十条执行  】 第三十二条 政府!和社:会资本合《。。作并带有融资—性质的项目可以采用!两阶段招标》及综合评估法也可】以与工程总承—包、设计或者施【工,同标段?招标 《  第三十三条 】市行政监督部—门可以?。结合不同类别—招标:项目的特点》制定和推荐使用各类!招标:项目的?。具体评标因素—、技术标评分细则、!比例构成《和示:范文本?   第三十四条!。 采用电子招—。标投标的招标—投标活动应当按【市行政监督》部门制定的流程【和评标方法》进行招标投标活【动中的?数据:电文应当按照—中华人民共和国电子!签名法和招》。标文件?的,要求进行电子签名】并进行电子存档 】。 , ,  :   ?第五章 投标、评标!。。和中标   第三!十五条 《投标人应当在行【政监督部门》建立:的信用平台》上自主申报信—用信息并对其—完整性、真》实性负?责投标人应当及时】更,。新维护避免》相关信息《与实际不符投标人未!及时更新维护导致相!关信息?与实:际不:符的后果由其自【。行负责?   招标文【件要求投标》人提供的《资质:、业绩、企业信誉】、主要人员资历等信!息来源于《行政监督部门—信用平台的评—审信息以投标—人在该平《台上申报并公示【的,。相关信息为准但【投标人申报虚假信息!的,除外 ?   第三十六条】 评标专《家库统一使用省综合!评标专?家库   —第三十七条 评【标委员会否》决投标的应当—在,评标:。报告中载明否—决投标的具体情【形、:原因   第三十!。。八条 在评标过程中!评标委员会成员2】人以:上认为需要投标【人进行澄清的可【。以以书面形式—要,求投标人《作出必要的澄—清、说明评标委【员会:在评审时需考虑投标!人,澄清、?说,明的内容   第!三十九条 依法必须!进行招标的项—目除第?一中标候《选人或者中标人以外!的其他投标人—存在串通投标、【弄,虚作假、行贿情【形,且在评标过程—。中未被发现的视为对!中,标结果没有造成实】。。质性影响招标人【。可以依法继续开展】招标活动投》标,人的违?法行:为由:行政:监,督部门依法处理【  ?  : ,  第六章 —信用和标后》管理    【   ?第四:十条 市行政—监督部门建立—。的企:业诚信库应》当与公共资》源电子交易平台实施!对接建立统一的企业!诚信库档案   !市,行政监督部》门可以组《织招标、质量、安全!、造:价监督机构、招标人!和其他?市场主?体按:照自身的《管理目标建立各自】的管:理,评,价或者履约评—价制度对投》。标人的质量、安全】、文明施工》。。、工期、《工,程变更的管理水【平、履约能》力、投?标签约?过程中诚信状况【、市场占有率、纳】税、承?接工程获奖、不良行!为,记录、工《程新技?。术(节能、节水【、节地、节材—与绿色环保技术)】应,用、委?派的项目负责人【的履:约能:力等情?况通过综合》。评分或者排》名的方式《实施评?价信用评价结—果应当定期》在行政监督平台【及公共服《务平台上发布 】  第四十一条 】行政监督部门—应当对招《标人、投标人和【招标代?理机构及其执业人】员、评标专》家实施信用管—理建立信《用信息系统为社会提!供信息查《询服务  — 第四十二条 【行政监督部门应当】建,立不良行为和不规范!行为记录、公示与处!理,制度在工程建—设过:程中有?下列不良行为或者】不规:范行为之一的应【当依:照程序形成》不良行为或者不规】范行为记录记入信用!档案并?在行:政监督平台及公共】服务:平台进行公告—   (》一)受到《行政处罚《的行为?;   (二)】导致发生《工程质?量、施工安全事【。故的行为; 【  (?三)串通投标、弄虚!作假骗取中标、不】正当:竞争、侵害交易【各方权?益等扰乱《建筑市场正常—秩序的?。违法:行为; 》。  (四《)未按合同履—约、拖欠工》程款、拖欠或者【。克扣工资等》引发群?体事:。件的:。行为:; ?  (五)其—他不良行为和—。不规范行为 【  行?政监督部《门应:。当将有不良行为的】单位列为重点监管】对象依?法加:。大监督检查力—度监督检查期间发现!企业登记信》息弄虚作假》或,者有其?。他不良?行为且未完成整改的!信用平台将不—提供该?企业的投标信—息直至?整改:结束   不【良行为和不》规范:行为记录是建设【单位信用评价、投】。标人资?格审查、选择—招标代理机构、【推荐和确定中—标人、评标委—员会组成和评标【专家考核等活动的】重要依?。据   》第四十三条 招【标,人和中标人》应当按照有关规定及!时订立合同工程建】设项目合《同双方要在合同【中明确约定》。承包范围、质—量,。安全要求、工—期、价款及其支付方!式、变更要求、【。。施,工总承包《单位或者《承担合同管理—责,任的施工《单位:与其他施工单—。位,的权利义务、验收与!结算以及合同争议的!解决方式《等内容 》  招标人和中【标人:订立书面《合同后7日内中标】人,应,当将合?同送相?关行政?监督部门备案行政】监督部门处理争【议时应当以备—案的:合同为依据  】 招标?人有证据证明中标人!不履行合同或者【工程质量存在问题的!应当及时向相—关行政监督部门【报备勘察单位—、设计单位、施工】单位、监理》单位及检测单位有证!据证明招标人—不履行合同或—者拖:欠工:程款的应当及时向】相关:行政监督部门报备】   第四—十四条 鼓励—。在合同中《约定招标人工程【款支:付,担保及中标》人履约担保担保金】额不超过中标—价的10%  】 ,鼓励推行工程—保险制度防范和降低!工程风险《 :  第?四十五?条, 对于?。招标失?败后重新组织招【标或者按规定直接】发包的工程建设项】目招标人可以—不接受本《项目:招标中无正》当理由放弃中标的投!。标人再参与》。本项目投标或者承接!。。项,目  《 第四十六》条 建设、施—工、勘察、设—计、监?理、检测等责任【。主体应当按照合同】约定全面履行义【务和责任对应当监督!。检,查的项目《按照有关规定进行监!督、检查    !   第七章 【监督管理    !   第四十七【条 :投标人或者其他利害!关系:人对招标投》标,活动有异议的应【当依据中华人民共】。和国招标投标法实施!条例规定的》程序:。提出异议招标—人应当在规定时间】内作出明《。确答复并将有关资】料报行政监督部门】备案招标《人、招标代理—机构、投标人—、评标专家》、市公共资源—交易中心等应当协助!有,关行政监督部门【依法实施《。。监督检查   第!四,十八条  优化【开,评标:监督方式由现场【监,督方式调整为通过信!息化平台实行电子化!监督和不《定期抽查方式各级】行政主管、监察部】门可逐?步运用大数据手段】登录电子监》督支撑系统》实施电子化行—政监:督,实现对交易活—动的动?。态,监督和?自动:预,警   第四【十九:条 :最高投?标限价?应当:按相关规定编制【行政监督部门应当加!强对最高投标限价编!制的监?管可以委托》工程造价管理机构对!招标工程《。的最高?投,标限价进行抽查抽查!结果作?为考核限价》编制企业和限价编】制专:业人员的依据—。   《工程建设项》目相关责任》主体及?材料供?应商应当配合行【政监督部门的造价】。管理工作《向行政监督部门提】。。供造价信息  】 第五十条 工【程建设项目》。招标投标活》。动有下列《情形之一的行政监】督,。部门应当制止—或者要求整改整【改,期间可?以,暂,停其招标投标活【动   (一【)违反?招标投标法律、法规!。、,规章等有关规定的】;   (二)】违反招标投标程序】、规则的;   !(三)接《到对:。招标投?。标,活动有效《。投诉的;《   《(四)?在招标?投标活动中出现群体!性事件不及时制止】可能造成严重后【果或者无法挽回【损失的;   (!五)有?其他严重违反公开】、公平、公正或【者,。诚实信用原》则的    【  : 第八章 附 【则  《。    第五十一!条 本办法所—称“工程建设项目】”是指工程以及【与工:程建设有关的—货物和服务》 :  本办法所称“】工程”是指建设【工程包括建筑物和构!筑物的新建》、改建?、,扩建及其相关的装】修、拆除、修缮【等   本办法】所称“?资格预审”是指【在投标前由》资,格审:查委:员会按照《。资,格审查文件规定的】标准和?方法对潜在投标【人的资?。格进行?审查;本办法—所称“?。资格后审”是指【开标后由评》标委员会按》照,招标文?件规:定的标准和》方法对投标人的资格!进,行审查? :  本?。办,法所称“特殊性【工程”是指广东省发!展改革委关于印发〈!广东省建设工程招标!项目特殊性工程划分!标准目录〉的通知(!粤发改稽查〔2【014〕《181?号)中所列工程【。以及行政监督部【门,公布的特殊》性工程 》  本办法所称【“类似工程”—是指按住房城乡建设!。。。部,关于:印发:〈建筑业《企业:资质标准〉》的通知?。等,企业资质管理规【定应当采用的资【质类别与招标项【目应:当采用的资质类别相!同的工?程,对于市?政公用工程招标【项目所?设“类?似工程?”可:以根据招标项目类】。型细化至给》。。水工程、《排水工程《、燃气工程、—热力:工程、?城市道路工程、城市!。桥梁工程、城—市隧道工程、—公共交通工程—、轨道交通》工程、环境卫—生工程?、照明?工程 《  :本办法所称“否决性!条款”?。是指招标文件中规定!的拒绝受理或—者,作无效标以》及不:合格:标处理等否定—投标文件效力的【条款   本【办法所称“成本警示!价”是指《由招:标人或者招标人委】托的:造价咨询《机构根据相关造价】规定、造价》信息及管《理经验测《算得出的《招标项目的预计【成,本若:投标报价低于此【价格则投标》人低于成本竞价的】。可能性将增大  ! 本办法中“日”指!自然日   本】办法中“以上”“以!下”均包含本数 】   第五十—二条 本办》法,中公示期《间的最?后1天应当为工作日!否则应当《。将公示期的最—后1:天顺:延至下一个工作【日 :   ?第五十三条 —本办法自《2018年3月1日!起实施有效》期5年相关法律政】策依据发生变化【或者有效《期届满根据实施情况!依法:评估修订本市以【往发布?的有关?工程建设项目招标投!标的规?范,性文件与本办—法不一致的依照【本办法执行 交】通、水利(水务)、!林业、农业》、园林等专》业工程?建,。设项目招标》投标活动管理—。国家、?省、市另有规定【的从其规定》使用集体资金投资】的工程建设》项目招标《投标:活动:参照本办法执—。行,