汕，尾市处置市》区非：农，业建设闲置土地实】施办法
第一条 】为依法处《置闲置土地》优化配置土》地资源提高土地利】用效：率根据中华人民共】和国土地《管理法？、，中华人民共和—国房地产管理法【、国土资源部闲置土！地处：置，办法：和关于加强非—农业建设闲置土地管！理的通知《。。(粤府？[1998]72号！〕等：有关法？律、法规的规定【结合本市实》际制定本《实施办法《
第二条 在市区范！围内处置非农业建设！闲，置土地适用本实施办！法
第三条 市国土！资源局负责》市区闲置土地的【处置工？作组织实施本办法发！展改革？、，规划、建设、财【政等行政《管理部门按照各自】。职责协助实施本办法！
第四条《 闲置土《地的认定本实施办法！所称闲置土》地是指土地》使用者依法》取得非农业建—设国有土地使用【权，后未经原批准用地】的人民政府》同意超过规》定期：限未：。动工开发建设或【者虽已？动工开发建设但投资！额或者？开，发建设总《面积等不符合规定】。要求的建设用地【具有下列《情形之一的认定为】闲置土地
（—一）国有土》地有偿？使用：合同或者建》设用地批《准书未规定动工开】发建设？日期自国有土地有】偿使用？合同生效或者—土地行政主管部门建！设用地批准书颁发】之日起满《1年未？动工开发《建设的；
（二）】取，得土地使用权后超过！出，。让合同或划拨用【地批：准文件规《定的动？工开发日《期满1年未》动工开发建设的；
！（三）已《动工开发建设—但开发建《设，。的面积占应动工【开发建设总面积不】。足三分？之一或者已投资额】占总：。投资额不足2—5％且未经批准中止！开发建设《连续满1年的；【
，（四）土《。地平整或“三通一】平”（通水、通【。。电、通道路和地面】平整）工程完成【后中：止建设满1年的；】
（五）城区范围内！房屋拆？迁公告公布之后其土！地使用者未按公告】规，定时间实施拆迁工作！满1年的；或地上建！筑物已拆平（含部】分拆：平）、具备项目开】工条件后《满1年未动工开发】的，；
（六）》法律：。、行政法规规定的其！他情形
第五条 】闲置土地的清理市】国土资源《主，管部门？要加强对市》区闲置？土地的检查清理在地！籍调查和《土地变更登记—的，基础上？查清闲置土》地的位置、》面积等情《况现场勘察取证【予以认定逐宗造册】登记建立闲置土地宗！地档案绘制闲置【土地分布《现状图建立工作台帐！监，督，跟踪其利用的—。情，况
第六条 闲】置土地处置的—一般程序市》国土资源部门在清理！的基础？上按下列《。程，。序处置闲置土地
】（一）对认定为闲】置土地的由国土【资源部门向》土地使用者发出【闲置土地认》定通知书并通报同级！发改、规划、—建设：、房管等部门
（】二）闲置土》地使用者自收—到通知？书之日起30天内应！。向国：土资源部门》如实报告土》地闲置情况》提供该宗用地的有关！资料及基本情况【（包括该宗地的【范围、面积、闲置】。时，间及闲置原因—）并接受调查—也可以？进行陈述《和申辩？并向市国土资—源部：门提出闲《置土地处置》申请
（三）—国土资源部门审查土！地，使用者？的处置申请拟订闲置！土地处置方案报市】政府审核确认闲置土！地并决定《采取的处置方式后会！同有关部门组织实】施
第七条》 土地闲《置费的征收》对认定为闲置土【地的依照关》于加强非农建—设闲置土地管理【的通知(粤府[19！98]72》号，〕和：市，。政府[199—9]34《。号文件的规定从闲置！土地确认之日—起由：国土资源部门按规】定收：费标：准向：闲置土地使用者【征收土？地，闲，置费：
土地闲置费—的收费标准分—为三个层次属房地产！开发：用地按一年该用【地出让价（划拨地按！所在地的基》准地价）13—%， 的标准计收；属一！般建设用地按一年】该用地原用地价8】％计收；属》基础设施用地按【一年该用地原用【地价：3％：计收
土《地使用者应按土地闲！置费征收通》知规定的期限缴纳土！地闲置费逾期不缴】纳的由征收部门按日！加收应？缴土：。地闲置费总额—3‰：的滞：纳金超过土地闲【置费征？收通知？规定的期限》1个月仍拒》不缴：纳土地闲置费的由国！土资：源部门依法向人民法！院起诉？。
，土地闲置费按收【支两条线的规定进行！。征收和管理
第八】条 闲《置土：地处置方《式
（一《）依法无偿收回土地！使用者的国》有土地使用权对满】2，年未动工开》发的：除因不可抗力或【者政府、政府有【关部门、司法—。机关的行为造—成动工？（动：迁）建？设迟延？的或者动工》开发必须《的前：。期工作造《成动工开发迟延等】。特殊：情，况致使土地闲置的以！外属下列《情，形之一的依法无偿收！回土地使用者的国】有土地使《用权
1、超过出】让合同约定或用【地，批准文件规定的【动工开？发期：限满2年未》动，工开发的；
2、出！让合：同未约定或》批准：用地文件未》规定动工建设日期的！以出让合同生效【之日或批准用—地文件下发之日起】满1年？为动工建设》日期满2年》未动工开《发，的；：。
3、虽经市—政府批准延长开发】建设：期但延长期满后【仍未：动，工，开发建设的；
4】、违反国有土地使】用权：出让：合同约定依法可无】偿收：回的；
《。5，。、法：律、法？规和规章规定的【其他情形
依法无偿！收回闲置土》地可按照下》列程序？进行处置《
1：、立案认定》事实
2、被无【偿收回？闲置土？地的土地使用者要求！听证的应组织—听证
3、》由，。国土资源《部门报经原批准用地！的人民政府批准【后下达收回土地使用！权决定书告知当【事，人有申请行政复【议和提？起行政？诉讼的权利
—4、收回建设用地】批准书或《者终止？土地使？用权出？让合同注《销国：有土地使用证书
】（二）对《因，。不可抗？力或者政府、政府有！关部门？的行为或者动工开发！必须的前期》工作造？成动工开《发迟延等特》殊情：况致使土地》闲置的？经，市人民？政府批准可》以，采取：如下方？式予以处置》
1、延长开—发，建设：时间：限期促建对开—发建设前期》工作准备就绪资金】落实：已基本？具备开工建设条件并！明确开发建设期限】的可由闲置土地【使用者向国土资源】。部门提出延期申请说！。明，。造成动？工开发建设迟延的原！因提：交项目建设方案【、报：建手续证明、开发】。项，目投资总《额2：5％以上的资金证明！等有关材料并填写】动，工，建设保证书经国土】资源：部门审核报经市政】府批准可延长开发建！设时间限期督促开】发，建设：延期促建的按以【下，情况分？别处理（1）属于出！让的土地《使用权已交纳—全部土地《出让金的可酌—情一：次，性延长？土地使？用，期限一般延长6个月！最长期？限为2？年继续征收土地闲】置费（2）属于出让！的土地？使，用权部分交》纳，土地出让金的—则按：已交纳的金》额重新核定土地使】用面积或另外—调剂安排并按核定面！积一次性延长—土地：。使，。用期限一般延长【6个月最长期—限为2年继续收取】土地闲置费；多余】部分则无偿收回土】地使用权并按核定】的土：地使用面积办—理变更登《记，
，2、有偿协》议全部收《。回国：有土地使《用权有偿协议收回国！有土地使用权的补偿！。标准如下《①征地款按原底价的！原始单据结算予【以退还；②投—入的土地《。平整费？通过调查取证—、核实后予以补偿；！③地上附着》。物的补偿费按现行的！征，地补：偿标准？的80％《予以：补偿拟退还》的征地款《和给予补偿的土地平！整，费，、地上附《。着物补偿费国土资源！部门结算《后由财政部门—审，核经市政府审批【后进行？挂账处理《待该宗地招拍—挂后：。三个月内付清—。
3、有偿协议收回！。部分国？有土地使用权对部】分土地闲《置，的可：。收回闲？置，。部分的？。国有土地使用—。权办法按第八条第（！二）项第《。2点执行
4、安】排临时？使用政府可》安排用于临时公【共绿化等公共—。市政建？设待：开发建设条件具备】后重新批准开—发，安排临？时使用期间闲置【。土地可视情》况减：免土地闲《置费：
5：、置换政府为—土地使用者》置换其他等价建设用！地
6、政府采取招！标、拍？卖等方式确定—新的土地使用者【对原建设《项目继？。续，开发建？设并对原土》地，使用：者，给予补？偿具体由市》国土：资源局？委托有？资质的土《地评：估机：构对闲置土》地按原批准用途进行！。评估评估《后政府以协议形式收！购储备或者以招【标、拍卖等公开交】易，方式重新出让属【于以公开交易方【式重新出让的对原】土地使用《者给予补偿的办法是！交易价格《高，。于评估价的按评估价！扣除有关税》。费，后补偿原土地使【用者：增值部分全部—归政：府；交易《价格低于评估价的按！交易：价格扣除有关税【费后：的剩余额补偿原土地！使用者
第九条 】闲，置土：地使用者未按本【办法第？六条第？（三）项规定—的期：限提出闲置》土地处置申》请或：。所提出的处置—申请不符合本办【法第八？条第（二）项规【定的：国土资源部门可按】本办法？第六：条第（一《）项的规定拟订【处置方案《报，经市人民政》府批：准后会？同有关部门组织实】。。施
第十条》。 闲置土地使用者！必须缴清土地闲【置费及滞纳金后国】土资源部门才—能办：理，。土地的转让、抵【押和出？租建设、规划—。部门等才《能办理规划许可、】施工许可等手—续
第十一条— 依法收回国有土】地使用权的闲置土】地应重新明确—用途、设定使—用条件？、确定？。用地方式并》。向社会公告作为【政，府，。。土地储备
第十二】条 ：金融机构抵》。债土：。地的处置按国家、】省的有关政策规定执！行
第十三条— 依法收》。回国有土地使用权】当事人拒不交—出土地的临时使用】土地期满拒不归还】的或者不按照批【准的用途使用国有土！地的：由市政府国土资源】部门责令交》还土地处以》罚款
第十四条 ！国土资？源行政？主，管部门的工作—人员玩忽职守、滥用！职权：、徇私舞弊构成【犯罪的由司法机关依！。。法追究刑事责任；尚！不构成犯罪的依【法给予行政》处分
？第十五条《 本办《法由市国土资—源局负责解》释
第十六条 本】办法自公布之日起】施行：
