汕尾市处置》市区：非农业？建设闲置土》地，实施办法
》第一条 为依—法处置闲置土地优】化配置土地资源提】高土：地利用效《率根据中华人民【共和国土《地管理法、》中华人民共和—。。。国房地产管理法、国！土，。资源部闲置土地处】置办法和关于—加强非农《业建设闲置土地管理！的通知(粤府[19！98：]，72号〕等有关法律！、法规的《规定结合本市实【际，制定本？实施办法
第—。二条 在市区—范围内处置非—农业建设《闲，置土地？适用本实施办—法
第三《。条 市国土资源【局负责市区闲置土地！的处置工作组—织，实施本办《法发展改革》、规划、建设、财】政，等行政？管理部门按照各【自职责协助实施【本办法
第四条 】闲置土地的认定【本实施办法》所称闲置土地是指】土地使用者》依，法取：得非农业建》设国有土地使用权后！未经原？批准用地《的人：民政府同《意超过规定期限未】动工开发《。建设或？者虽已动工》开发建设但投资额或！者开发建设》总面积等《不符合规定》要求的建设用地【具有下列情形之一的！认定为闲置》土地
？（一）国有土地有】偿使用合同或者建】设用地批准》。书未：规定动工《开发建？设日期自国》有土地有偿使用合】同生效？。或者土地行政主【管部门建设用地批】准书颁发之日起满1！年，未，动工开发建》设的；
（二）【取得：土地使用权后超【过，出让：合同或划拨用地批准！文件规定《的动工开《发日期满1年—未动工？开发：建设的？；
：（三）已动工开发建！设但开发建设—的面积？占应：动工开？发建设？。总面积不足三分之】。。一或者已投资额占】总投资额不足25】％且未经批准中止开！。。发建设连续满—1年的；
（—四）土地平整或“三！通一平”《（通：。。水、通电、通—道路和地面平整）】工，程完成后中》止建设满1年的；】。
（五）城区—范围内房屋拆—。迁，公告：公布之后其》土地使用《者未按？公告规定《时间实施拆迁—工作满1年》的；或地上建筑【。物已拆平（含—部分拆平）、—具备：项目开工条件后满】1年未？动工开？发的；
（六）法律！、行政？法规规定的其他情】形
第五条 闲置土！地的清理《市国土资源主管【。部门：要加强对市区闲置土！。地的检查清》理，在地籍调查和土【地变更登《记的基础上查清闲置！土地：的位置、《。面积等情况现场【勘察取证予》以认定？逐宗造册登记—建立闲置土地宗【地，。档案绘？制闲置土地分布【现状：图建立？工作台？帐监督？跟踪其利用的情况
！第六条 闲置土】地处：置的一般程序市国土！资源部门在清—理的基础上按下【列程序处置闲置【土地
（一）—对认定为《闲置：土地的？由国土资源》部门向？土地使用者发出闲置！土地认定通》知书并通报同级发】改、：规，划、建？设、：房管：等，部门
（二）闲【置土地使用者自收到！通知：书之日起30—天内应向国土资【源部门如实报告土】。。地闲置情况提供该】宗用地的有关资料】及基本情况》（包括该宗地—的范围、面》积、：闲置时间及》闲置原因）》并接受？调查也可以》进行陈述和申—辩并向市《国土资？源部门？。提，出闲置土《地处：置申请
（》三）国土资》源部门审《。。查，土，地使用者的处置申】。请拟：订闲置土地处—。。置方案报市政府审】核确认闲置》土地并？决定采取《的处置方《式后会同有关部门组！织实施
第七条【 土地？闲置：费的：征收对认定为—闲置土地的依照关】于加强非农建设闲】置土地管理》的通知(粤府[1】998]72号〕】和市政府《[1999]34】号，文件：的规定从《闲置：土地确认《之日起由国土—资源部门按规定【收费标准向闲置土】地使用？者征收土《地闲置费
土—地，闲置费？的收费标准分为三】个层：次属房地产》开发用地按一年该】用地出让价（划拨】地按所在地的基准地！价）13% 的标准！计收；属一般—建，设用地按一年该【用地原用地价8％】计收；？属基础？设施用地按一年【该用：地原：用地价3％》计收
？。土地使用者应—按土地闲《置费征收通》知规定的期限缴【纳土地闲置》费逾期不缴》。纳的由征收部门【按日加收应缴—土地闲置费》总额3‰的》滞纳：金超过土地闲置【。费征收通知规定的期！限1个月仍拒不缴】纳土地闲置》费的：由国土资源部门【依法向人民法院起诉！
土地闲置费按收】支两条线的》规定：进行征收和管理
第！八条 闲》置土地处置方—式
（一）依法无偿！收，回土地使用者的国】有土地使《用权对满2年—未动工开发的除因】不，可抗力或者政—府、政府有》关部门、司法机关的！行为：造成动工《（动迁）建设迟延的！或者：动工开发必须的【前期：工作：。造成动工开》发迟延等《特，殊情：况致使土《地闲置的以外属下列！情形之一的依法【无偿收回土地使用者！的国有土地使用权】
1、？超，过，出让：合同约定或用—地批：准文件规定的动工开！发期限满2年—未动工开发的；
2！、出让合同未约定】或批：准用地文件未规定动！工建设日期的以【出，。让合同生效》。之日或批准》。用地文？件下发之《日起：满1年为动工—建设：日，期满2？。年未动工开》发的；
3、—虽经市政府批—准延长开发建设期但！延长期满后仍未【动工开发建设的【；
4、违反国有土！地使用权出让合【同约定依《法可无？偿收回的；
—5、法律、法—规和：。规章规定的其—他情形
依法无偿】收回闲？置土地可按照下列程！序，进行处置
1、立】案认定？。事实
2、被无【偿收回闲《置土地？的土地使用者要【求听证的应组—织听证？
，3、由国《土资源部门报经原】。批准：用，地的人民《政府批准后下达收回！土地：使用权决定书告知当！事人有申请》行，政复议和提起行【政诉讼？的权利
4》、，收回建？设用地批准书或者终！止土地使用权出让】合同：注销国有土地使【用证书？
（二？）对因？不可抗力或者政府、！政府有关部》门的行为或者动【工开发必《须的前期工作造成】动工：开发迟延等》。特，殊情况致使》土地闲置的经—市人民政府批准可以！采取如下方》式予以处置
—1、延？。长开发建设时—间限期促建对开【发建设前期》工作准？备就绪资《金落实已基本具备开！。。工建设条《件并明确开发—建，设期限的《可由闲置土地使用】者向国？土资源部门》提出延期申请说【明，造成动工开》发，建设迟延的原因【提交项目《建设方案、报建手续！。证明、开发项目投资！总额2？5％以上的》。资，金证明等有关—材料并填写》动工建设保》证书经国土资—源部门审核》报经市政府批准【可延长开发建—。设时间限期督促【开发建设延期促建的！按以下情况分别处】。理（1）《属于出让的土地【使用权已交纳全部土！地出：让，金，的，可酌情一次性延【。长土地使用期限一】般延长6个月最长】。期限为2年》继续征收土》地闲置费（》2）属于出让—的土地使用权—部分交纳土地—。出让金的则按已交纳！的金额重新核定土地！使用面积或另外调】剂安排？并按核定面积一次】性，延长土地《使用期限一般延长】6，个月最长期限为【2年继续收》。取土：地闲置费；多—。余部：分则无偿收回土【地使用权并按核定的！土地使用面积办理】变更登记
2、有】偿协：议全部收《回国：有，土地使用权有偿协】议收回国有土地【使用权的补》偿，标准如下①征地款按！原底：价的原始单据结算予！以退还；《②，投入的土地平整费】通过调查取证、核实！。后予以补偿》；③地上《附，着，物的补偿费按现【行的：。。征地补偿《标准的80％予以】补偿拟退还》的征地？款和给予《补偿的？土地平整费、地上】附着物补偿费国【土资源部门结算后】由财政部门审核经】市政府审批后进行】挂账处理待》该宗地招拍挂—后三个月内付清【
3、有《。偿协议收回》部分：国有土地使用权对】部分土地闲置的可】收回闲置部分的【。国有土地使用权办】法按第？八条第（二）—。项第2点执行—
4、？安排临时使用政府】可安排用于临时【。公共绿化等公共市政！建设待开《发建：设条件具备后—重新批准开发安排临！时使：用，期间闲置土地可【视情况减免土—地闲置费《
5：、置换政府为—土地使？。用者置换《其他等价《建设用地
6、政】府采取招标、拍卖等！。方式确定新》的土地使用》者对原？建，设项：目继续开《发建设并对原土地使！用者：给予补偿具体—由市国土《资源局委托有—资质的土《地评估机构对闲置】。土地按原批准用【途进行评估评估后】。政府以协《。议形式收购》储备或者以招标、】拍卖等公《开交易方《式重：新出让属《于以公开交》易方式重《新出让的对》原土：地使：用者给予补》偿的办法是交易价】格高于评《估价的按评估价【扣，除有关税费》后补偿原土》地使：用者增值部分全部归！政府：；交易价格低于评估！。价的按交《易价格？。扣除有关税费后的剩！余额补？偿原土地使》用者
第九》条 ：闲置土？。地使用者未按本办】法第六？条，第，。（，三）项规定的—期限提出闲置土【地处置申请或所提出！的处置申《请不符合本办法第八！条第（二《）项规定的国土资】源部门可按本办法】。。第六条第（一）项】的，规定：拟订处置方案报【经市人民《政府批准后会同【有关部门组》织实施
第十条 】 闲置土地使用者必！须，缴，清土地闲置》费，及滞纳金后国土资源！部门才能办理土地的！。转让、抵押和出租】建设、规划》部门等才能办理规划！。许可、施工》。许可等手续》
第十一《条 依法收回—国，有土地？使用权的闲》。。置土地应《重新：明确用途、设定使】用条：件、确定用地—方式并向《社会公告作为政府土！地储备
第》十二条 金》。融机构抵债土地【的处置？按国：家、省的有关政策规！定执行
第十三条 ！。 依法收回国—有土地使用权当事人！拒不交出土》地的临时使用土地期！满拒不归还》的或者？不按照批准的用途】。使用国有《土地的由市政府国】土资源部门责—令交还土地处以罚】款，
第：十四条 《。 国土资源行政【主管部门的工作人】员玩忽职守、—滥用职权、徇私舞弊！构成犯罪的由司【法机关依法追究刑】事责任？；尚不构成》。犯罪的？依法给予行政处分
！第十五条 本办法！由市：国土：资源局负责解释
】第十六条 本—办法自公《布之日起施行—
