汕尾市处置》市区非农业建设【闲，置土地实施》办，。法 第一条 为依】法处：置闲置土《地优化配《置土地资源提高土】地利用效率根—据中华人民共—和国土地管理法、】中华人民共和国房】地产管？理，法、国土资源部闲置！土地处置《办法和关于加强非农！业建设闲置土地管】。理的通知《(粤府[1998】]72号〕》等有关？法律、法规的规定结！合本市实际制定【本实施办法 第二条！ 在：市区范围内处置非】。。农业建设闲置土【地适用本实施办法】 第三条《 市国土资源—局负责市区闲—置，土地的处置工作组】织，实，施本办法《发展改革、规划、】建设、财《政等行政管理部【门，按，。照各自职责》协助实施本办法【 第四条 》闲置土地的》认定本实《施办法所称》闲置土地是》指土：地使用？者依法取得非农业建！设国有土地使用权】。后，未经原？批准：用地的人民政—府同意超过规定期】限未动工开》发建设或者虽已动工！开发建设但投资额或！者开发？建设总面积等—不符合规定》要求的建设用地【具有下列情形—之一的认定为闲【置土地 （一—）国有土地》有偿使用合同—或者建？设用地批准书未【规，定动工开发建设日】期自国有土地有【偿使用合《同生效或者》土地：行政主管《部门建设用地—批，准书：颁，发之日？起满1年未动—工开发？建设的； （二【。）取得土地使用权】后超：过出：让合同或划拨—用地：批准：文，件规定的动工—开发日期满1年未动！工开：发建设的； （三】）已动工开发建设】但开发建设的—面积占应动工开发建！设总面积不足三分之！一或者已投》资额占总投资额不足！2，5％且未经批准【中，止开发建《设连续满1年的；】 （四）土地—平整或？“三通？一平”（通水、通】电、通道路和地【面平整）工程—完成：后中：止建设满1年的；】 （五）《城区范围内房屋拆】迁公告公布之后【其土地使用者未【按公告？规定时间《实施拆迁工作满【1年的；或》地上建筑物已拆平】（含部分拆平）【。、具备项《目开工？条件后满《1年未动工开—。发的：； （？六）法律、》行政法规《规定的其《他情形 第五—条 闲置土地—的清理市国土—资源主管部门要加强！对市区闲置》土地的检查清理在】地籍：调查和？土地变更登》记的基础《上查清闲《置土地的位置—、面积？等情况现《场勘察取证予以认定！逐宗造册登记建立闲！置，土地宗地档案—绘，制，闲置土地分布—现状图建立工作台】帐监督？跟踪其？利用的情《况 第？六条  闲置土地处！置的一般程序市【国土资源部门在清】理的基础《上按下？列程序处置闲—置土地 （一）对】认定为？闲置土地的由国【土资：源，部门向土地使用【者发出闲置土地【认定通知书并—通报同级发》改，、规：划、建？设、房管等部—门 （二）闲置土】地使用者自收到通知！书之日起30天内应！向国土资源部—门，如，实报告土地闲置【情况提供《该宗用？地的有关资料及基】本情况（包括该【宗地：的范：围、面积、》闲，置时间及闲置原因】）并接受调》查也可以《进，。行陈述和申辩并【向市国土资源部门】。提出闲置土地—处置申请 （—三）国土资源部【门审查？土地使用者的处置】申请拟订闲》置土地处置方—案报市政《府审核确认闲—。置土地并决定—采取的处置》方式后会《同有关部门组织实施！。 第七条 土地【闲置费？的征收对认定—为，闲置土地的》依照关于《。。加强非农建设闲置】土地：管理的通知(—粤府[1998【]72号〕和市政府！[1999]—3，4号：文件的规定从闲置】土地确认之日起由国！土资源部门按规定】收费标？准向闲置土地使用者！征收土？地闲置费 土地【闲置费的收费标准】分为三个层次属房地！产开发用地按—一年该？用，地，出让价（划拨—。地按所在地的—基准地价）13%】 的标准计》收；属一般建设【用地按一年该用地】原用地价《8％计收；属—基础设？施用地按一》年该用地原》用地价3％计—收 土地使用者应按！土，地闲：置费征收通知规【定的期限缴纳—土地闲置费逾期【不缴纳的由》征收部门按日加收】应缴土地闲置费【总额3‰的》滞纳金超过土—地闲置费征收—。通知规定《的期限1个》月仍拒不缴纳土地】闲置：费的由国土资源部】门，依法向人民法院起诉！ 土地闲置费按收】支，两条：线的规定进行征收和！管理 第八条  】闲置土地《处置方式 （一）依！法无：偿收回土地使用者】的国：有土地使用权—对满：2年未动工开发的】除因不？可抗力？或者政府、》政府有关部》门，。、司法机关的—行为造成动》工（动？迁）建设迟延的或】者动工开《。发必：须的前期工》作造成？动工：开发迟延等特—殊情况致《使土地闲《置的以外《属下列情形之—一的依法无偿收回】土地使用者的国有】土地使用权 1、超！过出让？合同约定或用地批准！文，件规定的动工开发】期限：。满2年未《动工开发的； 2】、出让？合同未约定或批【准用地文件未规【。。定动：。工建设日期的以【出让合同《生效之？日或批准用》地文件？下发之日起满1【年为动工建设日期】满2年未动》工开发的； 3、虽！经市政府批准—。延长：开发建设期但延长】期满：后仍未动工开发【建，设的； 《4、违反国》有土地使用权—出让：合同：约定依法可无偿收】回的； 5、法【律、法？规和规？章规定？的其他情形》 依法无偿收—回闲置土《地可按照下列程序】进行：处置： 1、？立案认？定事实 2、被【无偿收回闲置土地的！土地：使用者？要求听证的》应，组织听证《 3、？由国：土，资，源部门报经原批准】用地的人民政—府批准后下达—收回土地使》用权决定书告—知当：事人有申请》行政复？议和提起行政诉讼的！权利 4、收回【建设用地批准书或】者终止土地使用【。权，出让合同注销国有土！地使：用，。。证书 ？（二）对因不可抗】力或者政府、政府】有关部门《的行为或《者动工开发必须的】前期工作造成动工开！。。发迟延等《特殊情况致使土地】闲置的经市人民政】府批准可以》采取如下方式—予，以处置 1》、延长开发建设【时间限期促建对开】发，建设前期工作准备】就绪资金落》实已基本具备开【工建设条件并明确】开发建设《期限的可由闲—置土地使用者向国】土资：源部：门，提出延期申》请说明造成动工开发！建设：迟延的？原因：提交项目建设方案】、报：建手续证明、开发项！目，投，资总额25％以【上的资金证明等【有，关材料并填》写动工建设保证书经！。国土资源部门审核】报经市？。政府批准可延长开】发建设时间限—期督：促开发？。建，设延期促建》的按以下情况—。分别处？理（1）属于出让】的土地使用权—已交纳全部》土地出让金的—可酌情一次性延长土！地使用期《限一般延《长6个月最》长期限为2》年继续？征收土地闲置费（】2）属于出让的土】地使用权部》分交纳土地》出让金的则按—已交纳？的，金额重？新核：定土地使用面积或】另外调？剂安排并按核定【面积一次性》延，长土地？使用期限《一般延？长6个月最长—期限：为，2年继续收取—土，地闲：置费；多余》部分则？无偿收回土》地使：。用权：。并按核定的》土地使用面》积办理？变更登记 2、有偿！协议：全部收回国有土地使！用，权有偿协议收—回国有土地使—用权的补偿标准【。如，下①征地《款按：。原，底，价的原？始单：据结算予《以，退还；②投入的土】地平整？费通过？调查取证、核—实后予以补偿—；③地上附着—物的补偿费按现行的！征地：补，。偿，标，准，的80？％予以补偿拟退还】的征地？款和给予补》偿的土地平整费、地！上附着物《补偿：费国土资源部门【结算后由财政部门审！核经市政《府，审批后进行》挂账处理待该—。宗地招拍挂》后，三个月？内付清 3、有偿协！议收回部分国有【土地使用权对部分】土地闲置的可收回闲！置部分的国有—土，地使用权办法按第八！条第：（二）项第2—点执：行 ：4、安？排临时使《用政府可安排—用于临时公共绿化】。等公：共市政建设待开发】建设：条件具备后重新【批准开发安》排临时使《用期间闲置土地可】视，情况减免《土地闲置费 5、置！换政府为土地使用】者置：换，其他等价建设用地 ！6、政府采》取招标？。、拍卖等方式确定】新，的土地使《用者对？原建：设项目继续开—发建设并对原—土地使？用者给？予补：偿，。具体由？市国土资《源局委托有资质的】土地：评估机构对》闲置土？地，按原批？准用途进《行评估评估后政【府以协议形》式收购储备或者以】招标、拍卖等—公开交易方》式重新出让属于【以公：开交易方式重新【出，让的对原土地—使用者给予补偿【的办法是交易价格】高于评？估价的按评估—价扣除有关》税费后补《偿原土地使用者【。增值：部分全部归》政府；？交易：价，格低于评估价—。的，按交易价《。格扣除有关税费后的！剩余额补偿》原土地使用》者 第九《。条 闲置土地—。使用者未按本—办法第六条》第（三）项规—定的期限提出闲【置土地处置申请或】所提出？的处置申请不—符，合本办法第八—条第（二《）项：规定的国土资源部门！可按本办法第六条】第（一？）项的规定拟订处】置方案报经市人【民政府？批准后会同有关部门！组织实施 第十【。条  闲置》土地使？用，者必须缴清》土地闲？置费及？滞纳：金后国土资源部【门才能办理》。土地：的转让、抵押和【出租建设、规—划部门等才能—办理规划许可、施】工许可等手续 第】。十一条？ 依法？收回：国有土地使用权【。的闲置土《地应：重新明确用途、设】定，使用条件、确—定用地方式并向【社，会公告作为政府【土地：储备 第十》二条： 金融机构抵—债土地的《处置：按国家？、，省的有？关政策规定》执，行 第十三条  】依法收回国有—土地使用权当—事，人拒不交《出土：地，的临时使《。用土地期满拒不【。归还的或者》不按照批准》的用途？使用国有土》地的由市政府国土】资源部门责令交还土！地处以罚款 —第十：四条  国土—资源行政《主管部门的工—作人员玩忽职守【、滥用职权、徇【私舞弊构成犯罪【的由司法机》。关，依法追究刑》事责任；《尚不构成犯罪的依法！给予行政处分 第十！五条  本办法由】。市国土资源局负责】解释 第《十六条 本办法自】。公布之日《起施行？