汕尾市处置市区非农！业建设闲《置土地实施办法 】第一条 为依—法处置闲置土地优化！配置土？地资源提高土地利用！。效，率，根据中华人》民共和国土地—。管理法？、中华人民共和国房！地产管理法、国【土资源部《闲置土地处置办【法和关于加强非农】业建设闲置》土地管理的通知(】粤府[19》98]72号〕等】。有关法律、法规【的规定结合本市实】际制定本《实施：办法 第二条 在市！区范围内处置非农】业建：。设闲置土《地适：用本实？施办法 第三条 市！国土资源《局负责市《区闲置土地的—处置工作组织实施本！办法发？展改革、规》划、建设、财政等行！政管理？部，门按照各《。自职责协助》实，施本办法 第四条 ！闲置土？地的认定本实—施办法所称》闲置：。土地是指《土地使用者依—法取得非农业建设】国有土地使用权后未！。经原批准用地的人】民政府同意超过【规，定期：限未动工开发建设】或者虽已动》工，开发建设但投资额】。或者开发建设总面积！等不：符合规定要求的建设！用，地具有下列情形之】一的：认定为？闲置土地 》（一）国《有土地有偿使用合同！或者：建设用地批准书未】规定动工开发建设】。日期自国有土地有偿！使用合同生》效或者土地》行政主管部》门，建，设用地批准书颁发】之日起？满1年未动工—开发建设的》； （二）》取，得土地使用》权后超？过出让合同或—划拨用地《批准文件规》定的动？工，开发日期满》1，年未动工开发—建设的？； （三《）已动工开发—。建设但开发建设【的面积占应动工开发！建，设总面积不足三分之！一或者已投资—额占：总投资额不足25％！且未经批准中—止，开发建设连续满【1年：。的； （四）土地平！整或“三通一—平”：（通水、通电—、通道路和地—面平整？）工程完成》后中止建设满1【年的； （五—）城区范围内房屋拆！迁公告公布之后其】。土地使？用者未按公告规定时！间实施拆迁工—作满1？年的；或地上建筑物！已拆：平，。（含部分拆平）、】具，备项目开《工条件后满1年未】动工：开发的； （—六）法律、行政法规！规定的？其，他情形 第五条 闲！置，土地的清理市国土资！源，主管部门要》加强对？市区闲置土》地的：检查清理在》地籍调查和土地变更！登记的基础上查清闲！置土地的位置、面积！等情况现场勘察取证！予以认？定逐宗造册登记建】。立，闲置土地宗》地档案绘制闲—置土地分布》现状图建立工—作台帐监督跟踪【其利用的情况 第六！条  闲置》土，地，处置的一般程序【市国：土资源？部门在？。清理的基《础上：按下列程序》处置闲置土地 【（一）对认定为【闲置土地的由国土资！源部门向土地使用】者发出闲置土地【认定通知书》并，通，报同级？发改：、，规，划、建设、房管等部！门 （二）闲置土】地使用者自》收到通知书之日起】。。30：天内应向国土资【源部门如实》报告：土地：闲置情？况提供该宗用地的有！关资料及《基本情况（》包括：该宗地的范围、面积！、，闲置时间及闲置原因！）并接受调》查也可以进行—陈述和？申辩并向市》国，土，资源部？门提出闲置土地处】置，申请 （《三）国土资》源部门？审查土地使用—者的处置《申请拟订闲置土地处！置方：案报市政府审核确认！闲置土地并决—定采取的处》置方：式后会同有关部门组！织，实施 第《。七条 土地》闲置费的《征收对认定》为闲置土地的依照】关于加？。强非农建设闲置土】地，管，理的通？知(粤府[1—998]7》2号〕和市政—府[：1999《]34号文件—的规定从闲置土【地确：认，之日起？。由国土资源部门按】规定收费标准—向闲置土地使用者征！收土地闲置费 土地！闲置：费的收费标准—分为三个层》次属房地《产开发用地按一年该！。用地出？让价：（划：。拨地按所在地—的基准地价）—13% 《的标准计收》；，属一般建设用—地按一？年该：用地原？用地价8％计收；】属基础设《施用地按一》年该用地原用—地价：3％计收 土地使】用者应按《土地闲置费征收【。。。通知规定的期限【缴纳土地闲置费逾】期不缴纳的由—征收部门按日加收】。应缴土地《闲置：费总额3‰的滞【纳金：超过土？地闲：置费：征收通？知规：定的期限1个月仍】。拒不缴？纳土地闲置费—。的由国土资源部【门依法向人民—法院起诉 土—地闲：。置费按收《支两条线的规—定进行征收和管理 ！第八条？  闲置土》地处置方《式 ：（一）？依，法，无偿收？回土地使用者的【国有土地使用权对满！2年未动工》开发的除《因不可抗力或—者政府？、政府有关》部门、司法机关的行！。为造成动工》（动：迁）：建设迟延《的或者动《工开发必须的前期】工，。作造成动工开发迟延！等特殊？情况致？使，土地闲置的以—外属下列情》形之一？的依法无《偿收回土《地使用者的国有土地！使，用权 1、超过出】。让合同约定或用地批！。准，文件规定的动工开发！。。期限满2年未动【工开：发的；？ 2、？。出让合同未约—定或：批准用地文》件未：规定动工《建设日期《的以出让合同生效之！日或批准用地文【件下：发之：日起满？1年为动工建设【日期满2年未动【工开：发，的； 3《、，。虽经：市政府？批准延长《开，。发建设期但延—长，。期满后仍未》动工开？发建设的； 4【、违反？国有土地使用权【出让合同约定—依法可无偿收回的；！ 5、？法律、法《规和规？。章，。。。规定的其《他情形 依》法无偿收回闲置【土地可按照》下列程？序进行？处置 1、立案【认定事实 2、被】无偿收回闲置—土地的土地》使用：者，。要求听证的应—组织听证 》3、：由国土资源部门报】经，原批准？用地的人民政府批】准后下达收》。回土地使用权决定】书告知当《事人有申请行—政复议和提起行【政诉讼的《权利 4、收回【建设用地批准书【或者终？。止土地使用权出让合！同，注销国？有土地使用证书 （！二）对因不可—抗力：或，者政府、政府有关】部门的行为或—者动工开发必须的】前期工作《。造成动工开发迟延】等特殊情况》致使土地闲》置的经市人民政府批！准可以采取如—下方式予以处置 1！、，延长：开发建设时间限期促！建对开发建设—前，期工作准备》就绪资金《落实已基本具—备开：工建设条件并明确】开发建设期》限的可由闲置土地使！用者向国土资源部门！提，出延：期申请说《明造：成动工开发建设迟延！的原因提交项目【建设方案、报—建手续证明、开发】项目投资总额25％！以上的资金证明【等有关？材料并填写动—。。工建设保证书经国土！。资源部门审核报经】市，政府批准可延长开】发建设时间限期督】促开发建设延期促】建的按以下情—况，分，别处理？（1）属于出让的土！地使用权已交纳【全部土地出》让金的可酌情一次性！延长土地使用期限一！般延：长6：个月最长期限为【2年继续征收土地】闲置费？（2）属于出让的】土地使？用权部？分交纳土地》出让：金的则按已交纳的金！。额重：新核定土地》使用面积或另—。。外调剂安《排并按核定》面积一次性》延长土？地使用期限一—般延长6个月最【。长，期限为2《。年继续？收取土地闲置费；多！余部分则无偿收回土！地使用权并按核定的！土，地使用面积办理变】更登记 2、有偿协！议全部收《。回国有土地使用权】有，偿协议收回国—。有土地使用权的【补偿标准如》下①征地款按—原底价的原》始单据结算予以退还！；②投入的土地【平整费通《过调查取证、—核实后予《以补：偿；③地上附着物的！补偿费？。按现行的《征地补偿标》准的80％》予以补偿拟》退还的征地款和【给予补偿的土地【平整费、地上附着物！补偿费国土资源【部门结算后由财政部！门审核经《市政府审批》后进行？挂账处理待该宗【地，招拍：。挂后三个月》内，付清 3、有偿协】议收回部分国有【土地使用《权对部分土地闲置】的可收回闲置部分】。的国：有，土地使？。用权办法《按第八条第（二）】项第2点执行—。 4、安排临—。时使用政《府可安？排用于临时公共绿化！等公共市政》建，设待开发《建设条件具备后【重新批？准开发安排临时【。使，用，期，间闲置土地可—视，情况减免土》地闲置费 5、置换！政，。府为土地使》用者置换其他—等价建设用》地 6、政府采【取招标、拍》卖等方？式确定新的》土地使？用者对原建设项目】继续：。开发建设并对原土】地使用者《给予补偿具体由【市国土资源局委【托有资质的土—地评估机构对闲置】土，地按原批准用途进行！评估评估后政府以协！议形式收《购储备或者以招标、！。拍，卖等公开交易方式】重新出让属于以公】。。开交易方式重新【出让的对原土地使】用者给予补偿的办】法是交易价格高于评！估价的按《。。评估价扣《除有关税费后补偿原！土地使用者增—值部分？全部：归政府；交》。易价格低于评估价的！。按交易价格扣—除有：关税费后的剩余【额补偿原《土地使用《者 第九条 闲置土！地使：用者未按《本办法第六条第（三！）项：规定的期限》提出闲置土》地处置申请》或所提出《的处置申请不符合本！办法第八条第—（二：）项规定的》国土资源部门—。可按本办《法，第六条？第（一？）项的规定拟—订处：置方案报经市人【民政：府批准后会同有【关部门组织实施【 第十？条  ？。。闲置土地使》用者必须缴》清，土地闲置费》及滞纳金后国—土资源部门才能办】理土地的转》让、抵押《和出租建设、规划部！门等：才能办理规》划许可、施》工许可等手续 第】十一条 依》法收回国有土地【使用权的闲置土【地应重新明确用途、！。设定使用《条件、确定用地方】式并向社会公—告作为政《府土地储备 第十二！条 金？融机构抵债土地【的，处，。置按国家、省—的，有关政策规定执行】 ，第十三条《  依法收》回国有土地使用权当！事人拒？不交出土地》的临时使用土地【期满拒不归还的或者！不按照批准的用途】使用国有《土地的由市政府国土！资，。源部门责令交还土】地，处以罚？款 ：第十四条 》。 国土资源行政主】管部门？的工作人员玩忽职守！、，滥用职权《。、徇私舞弊构—成犯罪的由司法【机关依法追究刑事】责任；尚《不构成犯罪的—依法给予《行政处分 第十【五条  本办法【由市国？土资源？。局负责？解释 第十六—条 本？办，法自：公，布之日起施》行，