汕尾市处置》市区非农业》建设闲置土》地实：施办：法 第一条》 为依法处置闲置】土地优化配》置，土地资源提高土【地利用效率根据中】华，人民共和国土地管理！。法，、中华？人，民共和？国房地？产管理法《、国土资源部闲【置土：。地，处置办法和关于加强！非农业建设闲—置土地管理》的通知(粤府[1】998]72—号〕等？有关法律、法规的规！。定结：合本市实际制定【本实施办法 第二】条 在市区范围内】处置非农业建—设闲置土地适—用本实施《办法 第三条 市国！土，资源局负责市区闲置！土地的处《置工作组织实施【本办法发展》改革：。、规划、建设、【财政等行政管理部】门按照各自职—责协：助实施本办法 第】四条 闲《置土地的认定—本实施办法所称闲置！土地：是指土地《使用者依《法取得？非农业建设》国有土地使用权后未！。经原批准用地的人】民政府同意超过【规定期限未动工开】发建设或者虽已动】工开发建设但投资额！或者：开发：建设总？面积等不符合规【定要求的《建设用地具有下列情！形之一？的认：定为闲置土地 【（一）国有土地有】偿使：用合同或者建—设用地批准书未【规定动工开发—建设日期自国有土】地有偿使用合同生效！。或，。者土地行政主—管部门建设》用地批准书颁发【之日起满1年—未动工？开，发建：设的； （二）取】。得，。土地使用权后超【过出让合同或划拨】用地批准文件规【定的：动工开发日期满【1年未动工》开发建设的》； （三）已动工开！发建设但开发建【设的面积占应动工】开，发建设？总面：积不足三《分，之一或者已投资额】占总投资额不—足25％且未经批准！中，。止开发建设连续满】1年的； 》（四）土地平整或】“三：通一平？”（通水《、通电、通道—路和地面平整）工程！完成后中止》建设：满，1年的？；， （五）城区—。范围内？房屋拆迁公告公布】之后其土《地使用者未按公告】规定：时间实施《拆，迁工作满《1，年的；或地》上，建筑物已拆》平，（，含部分？拆平）、具备—项目开工条件后满】1年未动工开发的】；， （：六）：。法律、行政》法规规定的其他情形！ 第五？条 闲置土地的清理！市国土资源》主管部？门要加强对》市区闲置土地的【检查清理在地籍【调查：和土地变更》登记的基《础上查清闲置土【地的位置、面积等情！况现：场，勘察取证予以认定】逐宗造册登》记建立闲置土—。地宗地档案绘—制闲置土地分—布，现状图建立工作台帐！监督跟踪《其利用的情况 第】六，条  闲置》土地：处置的一《般程序市国土资源部！门在清理《的基础上按下列程】序处：置闲置？土地 （《一）对认《定为闲？置土地的由国土资源！部门向土地使用【者发出闲置土地认定！通知书并《通报同级发改、【规划、建设、房管等！。部门 （二）闲【置土地？使用者自《收到通知《书之日起30天【内应向国土资源部门！如实报告土地—闲置情况提供—该，宗用地的《有关资料及基本情】况（包括该宗地【的范围？、面积、闲》置时间及闲置原【因）：并接受调查也可以进！行陈述和申》辩并向？市国土？资，源部门提出》闲置土地《处置申请 》（三）国土资源【部门审查土地—使用者的处》置申请拟订闲—置土地处置方案报】市，政府：审核确认闲置土地并！决定：采取的处置方式后会！同有关部门组—织实施 《第七条 土地闲【置，费的征收对》认定为闲《置土地？的依照关于加强【非农建设闲置土【地管理的通知(粤】府[199》8]72号〕和【市，政府[1999]】34：号文件的规》定从闲置土地确认之！日起由国土资源部】门按规？定收费标准向—闲置土地使用者征收！土，地闲置费 土地闲】置费的收费标准分】为三个层次属房【。地产开发《用地按一年该用地出！让价（划拨地按所】在地的基准地价）1！3%： 的标准计收；属】一般建设用》地按一年《该用地原用地价8】％计：收；属基《础设施用地按一【。年该用地原用地价】3％计收 土地使用！者应按？土地闲置费征收通】知规定的期限—。缴纳土地闲置费逾期！不缴纳的由》征收部门按日加【收应缴土《地闲：置，费总额？3‰的滞纳》金超过土地闲—置费征收通知规定的！期限1个月》仍拒不缴纳》土地闲置费的由国】土资源部《门依法向《。人民法？院起诉 土地闲置费！按收支两条线的【规定进行征》收和管理 第—八条：  闲置土地—处置方式 （一）依！法无偿收回土地使用！者，的国：有土地使用权对满】2年未动《工开发的除因—不可抗力或》者政府？、政：府有关部门、司法】机关的行为造成【动工（动迁》）建设迟延的—或者动工开》发必须的前》期工作造成动工【开发迟延等特殊情】况致：使土地闲置的以外】属下列情《形之一？的依法无偿收回【土地使用者的—国有土？地使用权 》1、超过出让合同】约定或用地》批准文件《规，。定的动？工开发期限满2【年未动工开发的； ！2、出让合同未【约定或批《准，用地文件未规定动工！建设日期《的，以出让合同生效之日！或批准用《地文：件下发？。之日起满1年为【动工建设日期满2年！未动工？开发的； 3、虽】经市政？。府批准延长开—发建设？期但延？长，期满后仍未动—工开：发建设的；》 4、违反国有土】地使用？权出让合同约—。定，依，法，可无偿收《回的； 5、法律、！法规和规章规—定的其他情形 依】。法无偿？收回闲置土地可【按照下？列，程序进行处置 1、！。立，案认定？事实 2、》被无偿收回闲—置土地的土》地使用者《要求听证的应组【。。织听证？ 3、由国土资源部！门报经原《批准用地的人民【政，府批：准后下达收回—土，地，使用权决《定书告知当事人有】申请：。行政：复议和提起》行政诉讼的权利【 4、？收回建设用》地批准书或者终【。止土：地使用？权出：让合同注《销，国有土地使》用证书 （二）对】因不可抗力或者政府！、政：府有关部门的行【为，或者动？工，。开发必须的前期【工作造成动》工开发迟《延等特殊情况致使】土地闲置的经市【人民政府批准可以】采取如下方式予【以处置 1、—延长：开发建设时间—。限期促建对开发【建，设，。前期工作准备就绪】资，金落实已基本具备开！。。工建设条件并明确】。开发建设期限的【。可由闲置土地—使用者向国》土资源？部门提出延期申【请说明造成动工开】发建设？迟延的？原因提交项》目，建设方案、报建手续！证明、开《发项目投资总额25！％以：上的资金《证明等有关材料【并填写动工建设保证！书经：国土资源部门—。审核报经市》政府批准《可延长？开发建设《时间限期督促开【发建设延期促建的】按以下？情况分别处理—（1：）属：于，出让：的土地使用权已【交纳全部土地出【让金的可《酌情：一次：性延长土《地使用期限一般延长！6个月最长期限【为2年继续征收土】地闲置？费（2）《属于出让的土—地，使用权部分交纳【。土地出让金》的则按已交纳—的金：额，重新核定土地使【用面：。积，或另外调剂安—排并：按，核定面积一次—性延长土地使用期限！一般延长《6个月最长期限【。为2：。年继续收取土—地闲置费；多余【部，分则无偿收回土地】使用：权并按核《定的土地《使用：面积办理变更登记】 ，2、：有偿协议全部收回国！有土地使用权有【偿协：。议收回国有土地【使用权的补偿标准】如下①征地款按原底！。价，的原始？。单据结算予以—退还；②投入—的土地平整费通过】调查取证、核实后予！以，补偿；③地上附【。着物：的，补偿：费按：现行的征地》补偿标准的》80％予以补偿拟退！还的征地款和给予补！偿的土地平整费【、地上附《着物补偿费国土【资源部门结算—后由财政部》门审核？经市政府审批后进】行挂账处理待该宗】地招拍挂后三—个月内付《清 3、有偿协议】收回部分国有—土，地使用权对部—分土地闲置的可收】。。回闲置部分的—国有土地使用—。权办法按第》八条第（二）项第2！点执：行 4？、安排临时使—用，政府可安排用—。于临时公共绿化等公！共市政建设待开【发，建设条件具备后【。重新批准开发安排】。临时使用《期间：闲置土地《可视情况减免土地】闲置费 5、置【换政府为土地使用】者置换其他等价【建，设用地 《6、：政，府采取招标、拍卖】等方式确定》新的：土地：使，用者对原建设项目】继续开发建设并对】原土地使用者给予补！偿具体？由市国土资源局委】托，有资质？。的土地？评估机构对闲—置土地按原批准【用途进行评估评估】后政府以协议形式收！购储：备，或者以招标》、拍卖？等公开交易方—式重新？出让属于以公开【交易方式重新—出让的对原土地使】用者给予补偿的办法！是，交易价格高于评【估价的按评估价【扣除有关税费后【补，偿原土地《使用：。者增值部分全部归】政府；交易价格【低于评估价》的按交？易价格扣除有关税】费，后的剩余《额补：偿原：土地使用者 第九】条 闲置《土地使用者》。未，按本办法第六条第】（，三，），项规定的期》限提出闲置》土地处置申请或所提！出的处置申请不符】合本办法《第八条第（》。二）项规定的国土资！源部门可按本办【法第六条第（—。一）项的《规定：拟订处置方》。案报经市人民—政府批准后会同有关！部，门组织？实施 第十条  闲！置土：地使用者《必须缴清土地闲置费！及滞纳？金，后国土资源部门才能！办，理土：地的转让、抵押和出！。租建设、规划部门】等才能办理规—划许可、施》工许可等手续 第十！一条 依法收回国有！土地使用权的闲【。置土地应重新明确用！途、设？。定使：用条件、确定用地】方式并？向社会公告作为【政府：土地储备 第十二】条 金融机构—抵债土地的处置按国！家、省的《有关政？策规：定执行 第十三【条  依法收回国】有土：地使用权当事人拒】不，交出土地的临—时使用土地》期满拒不归还的【或者不按照》批准的？用途使用国有土【。地的由市政府—国土资源部门责【令交还土《地处以罚款 第十】四条：  国土资源—行政主？管部门的工》作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞【弊构：成犯罪的由司法【机关依法《。追，究，刑事：责任：；，尚不构成犯罪的依】法给予行政》处分 第十五条 】。 本办法由市国土】资源局？负，责解释 第十六【条， 本办法自》公布：之日起施行》