汕尾市处置市区非】农业建设闲置—土地：实施办？法，
第一条 为依【法，。处置闲置土地优【化配置土地资—源提高土地利用效】率根据中华》人民：共和国土地管理【。法、中华人民共和】国房地产管》理法、国《。土资源部闲置土地】处置：办法和？关于加强非农—业建：设闲：置土地？管理的通《知，(粤府[1998]！7，2号〕等有关法律】、法规的规定—结合本市实际制定】本实施办法
第【二条 在市区范围内！处，置非农业建设闲置土！地适：用本实施办法
第】三条： ，市，国，土资源？局负责？市区：闲置土？地的处置《工作组织实施本办】法发展改革》、规：划、建设、财政等】行政管理部门—按照各自《职责协助实》施本办法
》。第四条 闲置土地的！认，定本实施办法所【称闲置？土地是指土地使用者！。依法取得非农—业建设国有土地使】用权：后未经原批准—用地的人《民政府同意超过【规定期限未动工开发！建设或者虽已动工开！发建设？但投资额或》者开发建设总面【积等不符合规—定，要，求的：建设用地具有下列情！形之一的认定为闲置！土地
（一）国有土！地有偿使用合同或者！建设：用地批？准书未规定动工开发！。建设日期自国有土地！有偿使？用，合同生？效，或者土地行政主管部！。。门建设用地批准书颁！发，。之日起满1》年未动工开》。发建设的；
—（二）取得土地使】用权后超过出让【合同或划拨用地批】准文件规定》的动工开发日期满】1年：未动工开发建设的】；
（三）已动工】开发建设《但开发建《设的面积占应动【。工开：发建设总面积不足】三分之？一或者已投资—额占总投资额—不足25％且—未经批准中止开【发建设？连续满？1年：的；
？（四）土地平整或】。“三：通一平”（》通水、通电、通道】路和地面《。平整）工程》完成后中止建设【满1年的；
（五】）城区？。范围：内房屋拆《迁公告公布之后【。其土地使用者未【。按公告规定》时间实施拆迁工【作满1年的；或地上！建筑物已《拆平（含部分拆平】）、具备项目开工】条，件后满1年未—动工开发的》；
（？六）法律、行政法】规规定的其他情【形
第五条 闲【置土：地的清理市》国土资？。源主管部门》要加强对市区—闲置土地的检查【。清理在？地籍调？查和土地变更登记的！基础上查清闲置土地！的，位置、面积等情况】现场勘察取证予以】。认定：逐宗造册登记建立闲！置土地宗地档—。案绘：制闲置土地分布现】状图建立工》作台帐监《督跟踪其《利，用的情？况
第？六，条 闲置土地处置！的一般程序市国【土资源部门在—。清，。理的基础《上按下列程序处置闲！置土地？
（：一）对？。认定为闲置土地的由！国，土资源部《门向土地使用者发出！闲置土地《认定通知书并通【。报同级？发改、规划、—建设：、房管等《部门：
（二）闲置土【地使用者《自收到通《。知书之日起30天】内应向国土》资源部？门如实？报告土地《闲置情况提供该宗用！地的有关《资料及基本》情况：（包括该宗地的范】。围、面积、闲置时】间及闲？置，原因）并接受调查】也可以进行陈—述和：申辩并向市国土资源！部门提？出闲置土地处置【。申请
（《三）国土资源部门审！查土地使《用者的？处置申请拟订闲置土！地处置方案》报市政府审核—确认：闲置土？地并决？定采取的处置方【式后会同有关—部门组？。织实施
第七条 】土地闲置费的征收】。对认定为闲置—。土地的依照关—于加强非农建设闲】置土地管理的通【知(粤府[》1998]7—2号：〕和市政府[199！9]34《号文件？的规定从闲置土【。地确认之日起由【国，土资源部门按规【。定收费标《准向闲置土地—使用者征收土地闲置！。费
土地《闲置费的《收费标准分为三【个层：次属房地产开发用】地按一年该》用地出？让，。。。价（划拨地按所【在地：的基准？地价：。）1：3% 的标准计【收；属？一般建设用地按【。一年该用地原用地价！。8％计？收；属基《础设施？用地按一年》该用地原用》地价3％计收
土】地使用？者应按土地闲—置，费征收通知规定的期！。限，缴纳土地闲置—费逾期不缴纳的由征！收部门按日》加收应缴土地闲置】费总额3‰的滞纳金！超过土？。地闲置费征收通知规！定的期限《1个月？。仍拒不缴纳土地闲】置费的？由国土资源部门依】法向人民法院起【诉
土地闲置费按】收支两条线的—规定：进，行征收和管理
第八！条 闲《置土地？处置方式《
（一）依法无偿】收回土地使》。用者的国有土地【使用权？对满2年未动—工开发的《除因不可抗力或者】政府、政府有关部】门，、，司法机关的行—。为造成动工（—动迁）建设迟延的或！者动工？开发必？。须的前期工作造成动！工开发迟延等—特殊情况致使土地闲！置的以外《属下列情形》之一：的依法无偿收回【土，地使用者的》。国有土地使用权
1！、超过出让合同【。约定或用地批准【文件：规定的动工》开发期限满2年【未动：工开发的；
2、出！让合同未约定—或批准用地文件【未规定？动工建设日期的以出！让合同生《效之：日或批准用地—文，件下：发之日起满1—年，为动工建设日—期满2年未动工开】发的；
3、虽经】市政府批准延长开】发建设期《但延长期满后仍【未动工开《发建设？。的；
4、违反国】有土地使用权出让合！同，约，定依法可《无偿收回的；
5、！。。法律、法《规和规？章规定的其》他情形
依法无偿】收回闲置土地—可按照下《列程序进行处—置
1？、立案认定事—实
2、被无—偿收回闲置》土地：的土地使用者要求】。听证的应组》织听证
《3、由？国土资？源，部门报经原批准用地！的人：民政：府批准后下》达，收回土地《使用：权，决定书告知当—事人有申请》行政：复议和提起》行政诉讼的》权，利
4、收》回建设用地批—准书或者终止土地】使，用权：出让合同注销国有土！地使用证《书，
（二）对》因不可抗力或者政】。府、政府有关部门】。的，行为或者动工开【发必须的《前期工作造成动【工开发迟延等特【。殊情况致使土地【。闲置的经市人民政】府批：准可以采取如下方】式予以？处置
1《、延长开《发建：设时间限期促建对开！发建设前期工作【准备就绪《资，金落实已基本具备开！。工建设？条件并？明确开发建设—期限：的，可由闲？置土地使用者向【国土资源部门提出】延期申请说明—造成动？工开发建《设迟：延的原？因，提交项？目建：设方案、报建手续】证明、开《发项目投《资总额25％以【。上的资金证明—等有关？材料并填写动工建设！保证书经国土资【源部门审核报经【市政府批准》可，延，长开发建设时间限】期督促开《发建设延期促建的按！以下情况分别处理】（1）属于出让的土！地使用权已交纳【全部土地《出让金的可酌情【一次性延《长土地使用期—限一般延长6—。个月：最长：期限为2年继续征收！土地闲置《费，（，2）属？于出让的土地使用权！部分交纳土地出【让金的则按已交纳】的金额重新核定土地！使用面积或另—外调：剂安排并按核定面积！一次性延长土—地使用期限一般延长！6个月最长期限【为2年继《续收取？土地闲置费；多余】部分则无偿》收回土地使用—权并按核定的土地】使用面积办理变更】登记
2《、有偿？协议全？部收回？国有土地使用权有偿！协议收回《国有土地《使用权的补偿标准】如下①征地款按【原底价的原始—单据结算予以退还】；②投入《的土地平《整费通过调》查取证、核实—后予以补偿；—③地：上，附着物？的补偿费按现行的征！地补偿标准》的8：0％予以补偿—。。拟退还的《。征地款和给予补偿的！土地：平整费、地上附着】物补偿费《国土资源部》门结算？。后由财政部门审核经！市政府审批后进行】挂账处理待该宗【地招拍挂后三个月内！。付清
？3、有偿《。协议收回部分国有土！地使用权对》部，分土：地闲置的可》收，回闲置部分的国有】土地使用权办—法按第八条第—（二）？项第2？点执行
4、安排临！时使用？政府：可安排用于临—时公共？绿化：等公共市《政建设？待开发建《设条件具备后—重新批准开发安排临！时，使用期？。间闲置？土地可视情况—减免土地闲置费【
5、置换政府为】土地：使，。用者置换《其他等价建》设用地？
，6、政府采取招标】、拍卖等方式确定】新的土地使用者对原！建设项目继续开发建！。设并对原土》地，使，用者：给予补偿《具体由市国土资【源局委托有资—质，的土地评《估机构对闲置—土地按原批》准用途进行评估评估！后政府以协议形式收！购储备或《者以招标、拍卖等公！开交易？方式重新出让属于】以公：开，交易方式重》。新出让的对原土地】使用者？给予：补偿：的办法是《交易价格高于评估】价的按评估价扣除有！关税费后补》偿原土地《使用者增《值部分全部》归政府；《交易价？。格低于评估价的【。。按交易价格》扣除有关税费—后的剩余额补偿原土！地使用者
第—九条 ？闲置土地使》用者未按本办—法，第六条第（》三，）项规？定的期限提出闲【。置土地处置》申请或所提出的【处置申？。请不符合本办法【第八条第（二）【项规定的国土资源】部门可按本办法第六！。条第（一）项的规】定拟订处置方案【报经市人民政—府批准后会同有关部！门组：。织实施
《第十条 》闲置土？地，使用：者必须缴清土地【闲置费及滞纳—金后国土《资源部门才》能办理土《地的转让《、抵押和出租建【设、规划部》门，等才能办理规划许可！、施工许可等手【续
第十一条— 依法收回国有【土地使用《权的闲置土地应重新！明确用途、设定【。使用条？件、确？。定用：地，方式并向社》会公告作为政府【土地：。储备
第《十二条？ 金融机构抵—债土地的处置—按国家、省的有关政！策规定执行
第【十，三条 依》法收回？国有土地使用权当】事人拒？不交出土地的临时】使用土地期》满拒：不归还的或者不按照！批准：的用途使用国有【。土，地，的由市政府国土资】源部门责令》交还：土地：处以罚？款，。
，。第十四条 》 ，国土资源行政—主管：部门的工《。作人员玩《忽职守、滥用职权、！徇私舞弊构》成犯罪的由司法机关！依法追究刑事责任；！尚不构成《犯罪：。。的依法给《予行：政处分
第十五条】。。 本办法由市国土！资源局？负责解释《
第十六条 —本，办，法自公布之日起施】。行，
