汕尾市处置市区非农！业建：设闲置土地实施办】法
第一条 为【依法：处，置闲置？土地优化配》置土：。地资：源提高？土地利用效率根【据中华人民》共和国土地管理法】、中华人民共和【国房地产《管理法、国土资源部！闲置：土地处置办法和【关于加？强非农业《。建设闲置土地管【理的通知(粤—府[：1998《]72号〕等—有，关法律、法规的【规定：结，。合本市实际制定【本实：。施办法
第二条【 ，在市区范围内—处，。置非：农业建设闲》置土地适《用本实施办法
第】三条 市国》土资源局负》责市区闲置土地的处！置工作组织实施本办！法发展改革、—规划、建设、财【政，等行政管理部门【按照：各自职责协助实施本！办法
第《四，条， ，闲置土地的认定本实！施办法所称闲置【土地是指土地—使用者依《法取得非《农业建设国有土地】使，用权：。后未经？原批准用地的人【。民政：府同意？超，过规定期限未—。动工开发建设或者虽！已动工开发建—设但投资额或者开】。发建设总面积等【不符合规定》要求的建设用—地具有下《。。列情形？之一的认定为闲置】土地
（一）国【有土地有偿使用【合同或者建设用地批！准书未规定》。动工开发建设—日期自国《有土地有《偿使用合同生效或】。者土地行政主—管部门建设用地【批准：书颁发之《日起满1年》未动：工开发建设》的；
（《二）取得土地使用】权后超过出让—合同或划拨》用地批准文件规定的！动工开发日》期满1年未》动工：。开发：建，设的；
（三）已动！工开发建设但开发建！设的面积《占应动工开发建设】总面积不足三分【之一或者《已投资？额占总投资额—不足25％且未经】批准中止开》发建：设连续满1年—的；
（四）—土地：平整：或“三通一平”（】。通，水、通电、通道路】和地：面平整）工程完成后！中止建设《满1年的；
（五）！城区范围内》房，屋拆迁公告公布【之后：其土地使用者未按】公告：规定时间《实施拆？迁工作满1年的；或！地上建筑《物已：拆平（含《部分拆平）、具备】项目开工条件—后满1年未动工【开发的；
（六）法！律、行政法规规定】的，其他情形
第五条 ！闲置土？。地的：清理：。市国：土资源主管部—门要加强对市区【闲置土地《。的检：查清理在地籍调查和！土地：变更登记的》。基础上查清闲置土】地的位置、面—。积，等情况现场》勘察取证《予以认定《逐，宗造：册，登记建？立闲置土地宗地档】案绘制闲《置，土地：分布：现状图建立工作台帐！监，督跟踪其利用的情况！。
第六条 闲置】土地：处置的一般程序市】国土资源部门在【。清，理的基础《上按下列程序处置闲！置土：地
（一）对—认定为闲《置土地的由国土资源！部门向土地使用者发！出闲置土地认定【通知书并通报同【。级发改、规划、建设！、房管等部门—
（二）闲》置土地使用》者自收到通知书之日！起30天内应向国】。土，资源部门如实—报告土地《闲置：情况提供该》宗用：地的有关资料及基】本情况？（包括该宗地的范】围、面？积、闲置《时，间及闲置原因—）并接受调查也可】以进行？陈，述和申？辩并向市国土资源部！门提出闲置》土地处置申请
（三！）国土资源》部门审查土地使【用者的？处置申请拟订闲置】土地处置方案—报市政府《审，核确：认闲置？土地并决定》采取的？处，。置方：式后会同有关部【。门组织实施》
第七条 土地闲置！费的征收对认定为闲！置土地的依照关【于加强？非农建？设闲置土地管—理的通知(粤—府[199》8]72号〕—和，市政：府[199》9]34《号文：件的规定从闲—置土地确《认之日起由国土资】源部门按《规定收？费标：准向闲置土》地使用者征》。。收土地闲置》费
土地闲置费的收！费标：准分为三个层次属房！地产：开，发用地按《一，年该：用地出让价（—划拨地？按所在地的基准地价！）13% 的标【准计收；属一—般，。建设用地按一年【该用地？原用地价8％计收；！属基础？设施用地按一年该用！地原用地价3％【计收
土地使用者】应按土？地闲置费征收—通知规定的期限【缴，纳土地闲置费逾【期不缴？纳的由征收部门【按日加收应缴土地闲！置费总额《3‰的滞纳金超过】土地闲置费征收【通知规定的期限【1个月？仍拒不缴《纳土地闲置费—的由：国土资源部》门依法向人民—法，院起诉？
土地闲置费按收】支两条线的规定进行！征收和管理
第【八条 闲置—土地：处置：方式
？（一）依法》无偿：收回土地使》用者的国有土地【。使用权对满2年未】动，工开发的除因不可】抗力：或者政府、》政府有关部门、司法！机关的行为造—成动工（动迁）【建设迟延的》或者动工开发—必须的前期工作造成！。。动工开发迟延等特】殊情况致使土地【闲置的以外属—。下，列情形之《一的依法无偿—收回土地使用者的】国有土？地使用权
1、超过！出让合同《约定或用地批准文件！规，定的动工开发期限】满2年未《。动，工开发的；
2【、出让合同未约定】。或批准用地文—件未规定动工建设日！期的：以出让合同》生效之？日或批准用地—文件下发之》。日起满？1年为动工建设【日期：满2年未动工开发的！；
3、虽经—市政府批准》延长开发《建设期但《延长期满后仍—未动工开发》。建，设，的；：
4、违《反国：有土地使《用权出？让合同约《。定依：法可无偿收回的【；
5？、法律、法规和规章！规，定的其他情形
依法！无偿收回《闲置土地可按照下列！程序进行处》置，
1、立案认定【事实
2《、被无偿收回闲置】土地的土地使—用者要求《听证的应组织—听证
3、由国【土资源部《门报经？原批准用地》的人民政《府批准后下达收回土！地使用？权决定书告知—当事人有申请—行政复议和提—起行政诉讼的权利
！4、收？回建设用《。。。地，批准书或者》终止土地使用权【出让合同注销—国有土地《使用证？书
（二）对因不】可抗力或者政—府，、政府有关》部门的行为或者动工！开发必须《的前期工作造成动】工开发迟延等—特殊：情况致使土》地闲置的经市人【民政府批准可以采】取如下方《式予以处置
1、延！长开发建设时间限期！促建对开发建设前期！工作准备就》绪资：金落实？已基本具备开工【建设：条件并明《。。确开发建《设期限的可》由，闲置土地使用—者向：国土资？源部门提出延期申】请说明造成动工开】发建：设迟延的《原因提交项目—建设方案、报—建手续证《明、开发项目投资总！。额25％以上的资金！证明等有关材料并】。填写动？工建设保《证书经国土》资源部门审》核报经市政》。。府批：准可延长开发建设时！间限期督促》开发：建设延期促建的【。按以下？情况分别处理—。。（1）？属于出？让，的土地？使用权已交纳全部土！地出让金的可—酌情一次性延长土地！使用期限一般—。延长6？个月最？长期限为《2年继续征收—土，地闲置费《（2）属于出让的】土地：。使用权部分》交纳土地《出让金的则按已交】。。纳的金额重》。新核定？土地使？用面积或另》外调剂安排》并按核？定面：积一次性延长土地使！用期限？一般延长6个月最长！期限为2年继—续收取土地》闲置费；多余部【分则无偿收回土【地使用权《并按核定的土地【使用面积办理—变更登记
2、有偿！协议全部《收回国有土地使【用权有偿协议收【回国有土地使用权】的补偿？标准如？下①征地款按原底】价的原始单据结算】予以退还；②投【入的：。土地平整费》通，过调查？取证：、核实后予》以补偿？；③地上附着—物的补？偿费按？现，行的征地补偿—。标准的？。80％予以补—偿拟退还的》征地款和给予补偿的！土，地平整费、》地上附着物补—偿费国土资源部门】结算后由财政部门】审核经市政府审批后！进行挂账处理—待该宗？地招拍挂后三个月】内，付清
3、有偿协议！收回部分国有土地使！用权对部分土地【闲置的可收回—闲置部分的国—有土地使用权办法按！第八条第（二）项第！2点执行
4、安】排临时使用政府可】安排用？于临：时，公共绿？化等公共市政建【设待开？发建：设条件具备后重新】批准开发安排临【时使用期间闲—置土地可《视情况减免土地【闲置费
5、置【换政府为土地使用】者置换其他等价建】设用地
6、政【府采：取招标、拍卖—等方：式确定新的土地【使，用者对原建设项【目继续开发建设并对！原土地使用者给【予，补偿具体由市—国土资源《局委托有资质—的土地评《。。估机构对《闲置：土地按原批准用途】进，行评估评估后—政府以协议形式收购！储，备或者以招标、拍卖！等公开交《易方式重新出—让，属于以公开交易方】式重新出让的对【原土地使《用者给予《补偿：。的办法是交易价格】高于评估价的按评估！价扣除？有关税？费后补偿原土地【。使用者增值部—分全部归政府—；交易？价格低于《评估：。价的按交易价格扣除！有关税费后》的剩余？额补偿原土地—使用者
第》。九条 闲《置土地使用者未按】本办法第六条第【（三：）项规定的期限【提，出闲置土地处置【申请或所提出的【。。处置申请不符合本】办，法第：八条第（二）—项规定？的国土？资源部门可按本【办法第六条》第（一）项的规【定拟订处置方—案报经市人民—政，府批：准后会同《有关部？门组织实《施
第十条 闲置！土地使用者必须缴】清土地闲置》。费及滞纳金后国土】资，源，部门才能《。办理土地《的转让？、抵押和出租—建，设、：规划部门等才—能办理规划许可、施！工许可等手续
第十！一条 依法收—回国有土地使用【权，的，闲置土地应》重新明确用途—、设定使用条—件、确定用地方式】并向社会公告作【为政府土地储备
第！十二条 金融机构抵！债土地？的处：置按国家、省—的有：关政策规定执行
第！十三：条， 依法收回国有】土地：。使用：权当事人拒不交【。出土地的临时使用】土地期满拒不—归还的或者不按照批！准的用途使用国有土！地，的由市？政府国土《。资源部门责令交【还土：地处以罚款
—第十四条 国【土，资源：行政主？管，部门的工作人员玩忽！职守：。、，滥用：职，权、徇私舞弊构【成犯罪的由司法【机，关依法追究刑—事责任；尚不构成犯！。罪的依法给予行【政处分
第十五【条 本办法由市国！土资源局《负责解释
第十六条！ ，本办法？自公布之日起施行】
