。汕尾市处置市区非农！业建设闲置》土地实施办》法
第一条 为依】法处置闲置土地【优化配置土地资【源提高土地利用【效率根据中华人民】共和国土地》。管理法、中》华人民？共和国房地产管理】法、国土资源—。部闲置土地》处置办法和关—于加强非《农业建设闲》置土地管理的通知】。。。。(，粤府[1998【]72？号〕等有《关法律、法规—的规定结合本市实】际制定本实施办法】
第二条 在—市区范围《。。内处置非农业建设】闲置：土地适？用本实施办法
第】三条 市国土资【源，局负责市区闲—置土地？的处置工作》组织实施本办法发展！改革、规《。划、建设、财政等行！政管理部门按照【各自职责协助实施本！办法
第四条—。。 闲置土地的—。认定本实施办法所】称闲置土地》是指土地《使用者依法取—。得非农？业建：设国：有土地使用权后【未经：原批准用地的人民】政府同意超过规定】期限未动工开发【建设或者虽》已动：工开：发建设？但投资额或者—开发建设总面积【等不符合规定要【求的建设《用地具有下列—情形之一《的，认定为闲置土地【
（一）国有—土地有偿《使用合同或者—建设用地批准书【未规：定动工开发建设日】期自国有土》地有偿使用合同生】。效，或者土？地行政主管部门【建设用地批准—书颁发之日起满1】年未动？工开发建设的；
】（二）取《得土地使用权—后超过？。出让合同或》划拨用？地批准？文件规定《的动工开发日—期满1？年未动？工开：发建设的；
（三）！已动工开发建—设但：。开发：建设的面积占应动工！开发建？设总面积不足三分之！一或者已投》资额占总投》资额不足2》5％且？未经批？。准中止开发建—设连续？满1年的；
（四）！土地平整《或“三通一平—”（通水、通电、】通道路和《地面平整）工程完】。。成，后，中，止建：设，满1：。年的；
（五）城区！范围内房《屋拆：迁公告公布之后其】土地使用《者未按公告规定时间！实施：拆迁工作满》1年的；或地—上建筑物《已拆平（《含部：分拆平）、具备项】。目开工条件后满1年！未动工开发的；【
（六）法》律、行政法规—规定的其他情形
第！五条 闲置》土，地的清理市国—土资源主管》部门要加强对市区】。闲置土地的》检，查清理在地籍调查和！土，地变更登记的基础】。上查清闲置土地的】位置、？面积等情《况现场勘察取—证予以认定逐宗造册！。登，记建：立闲置土《地宗地档案绘—制闲置土地分布现状！图建立工作台帐监督！跟踪其？。利用的情况
—第，六条 闲置土地处！置，的一般程《序市国土资源—部门在清理的—基，础上按下列程—序处置闲置土地
】（一：）对认定为闲置土】地的由国《土资源部门向土地】使用者发出闲置土】地认定通知书并【通报同？级发改？、规划、建设、房】管等部？门
（二）》闲置土地使用者自】收到通知《书之日起《。30天内应向—国土资？源部门？如实报告土》地闲置情况提供该】宗用：地的有关资料—及基：本情况（包括该宗】地的范？围、面积《、闲：置时间及闲置原【因）并接受调查【也，可以进行《陈述和申辩并—向市国土资源部【门提出闲置》土地处？。置申请
（三—）国土？资源部门《审查土地使用—者的处？置申请拟订闲—置，土地处置方案报市政！府审核确《认闲置土地并决定】采取的处置方—式后会同《有，关部门组织实施【
第七？条 ：土地闲置费的—征收对认定为闲【置土地的依照—关于加强非》农建设闲置土—地管理的通》知(粤府[》199？8]72号》〕和市政府》[1999》]34号文件—的规定从闲置土地确！认之日起由国土资源！。部门按规定收费标】。准向闲置土地使用者！征收土地闲置费
土！。地闲置费的收费标准！分为三个层次属房】地产开发用》地按一年该》用地出让价》（划：拨地按？所在地的《基准地价）13【% 的标准计收【；属一般建设—用地按一年该用地原！用地价8％计收；】属基：。础设施用地按一年该！用地原用地价3％】计收
土地使用【者应按土《。地闲置费征收通【。知，规定的期限缴纳【。土地闲置《。费逾期不缴》纳的由征收部门【按日加收应缴土地】闲置费总《额，3‰的滞纳金超过】土地：闲置：费征收通知规定的】期限：1，。个月仍？拒，。不缴纳土地闲—置费的由国土资源】部门依法向人民法院！起诉
土地闲—置费按收支两条【线的规定进行—征收和管理
第八】条， 闲置土地处置方！式
（？一）依法无》偿收回土地使用者】的国：有土地使用权对满】2年未动工开—发的除因不可抗【力或者政府》。、，政府有关部门、司】法机关的行为造【成动工（动迁）建设！迟延的？或者动工开》发，必须的前期工—作造成动工开发迟延！等，特殊情况致使—土地闲置的以外【属下列情形之一【。的依法无偿收回土】地使用者的国有【土地使用《权
1？、超过出让合同约】定或用地《批准文件规定—的动工？开发期限满2—年未动工开发—的；
2、出让合】。同未约定或批—准用地文件未规定动！。工建设日《期，的以出让合》同生效之日》或批准用地文件下发！之日：起满1？年为动？工建设日期满—2年未动《工开发？的；
3《、，虽经市政府批准【延长开发建设期【但延长期《满后：仍未动工开发—建设的；《
4、违反国有土地！使用权出《让合同约《定依法？可无偿收回的；
】。5、法？律、法规和规章【规定：的，其，他情：形
依法无偿收回】闲置：土地可按照》下列程序《。进，行，处置
1、立案【认定事实
2、被】无偿收回闲》置土地的《土地使用者要求【听证的应组织听证】
3、由《国土资源部门报经原！批准用地的》人民政府批准—后下达收回土地使用！权，决定书告知》当事人有《申，请行政复议和提起行！政诉讼的权》利
4、收回建设用！地批准书或者终止】土地使用权出让【合同注销国》有土地使用》证书
（《二，）对：因不可抗力》或者：政府、政府》有关：部门的行为或—者动：工开发必须的—前期工？。作造成动工开发迟】延等特殊情况—致使土地《。闲置的经市人—民政府批《准可以？采，取如下方式予以处】置，
1：、延长开发建设时间！限期促建对》开发建设前期工【作准备就绪资—金落实？。已基本具备》开，工建设条《件并明确开发—建，设期限？的可由闲《置土：地使：用者向国土资—源部门提出延期申请！说明造成动工开【发建设迟延的原因提！交项目？建设：方案、报建手续【证明、开发》项目投资总》额25％以》上的资金《证明等有关》材料并？填写动？工建设？保证书经《国土资源部门审【核报：经市政府批准可延】长开：发建设时间限期督促！开发建设《延期促建的按以下】情况分别处理（1）！属于出让的土—地使用权已交纳【全部土地出》让金的可酌情一次性！延长土？地使用期限一般【延长：6个月最长期限为2！年继续征收土地闲】置费（2《）属于出让的土地】使用权部《分交纳？土地出让金的则按已！交纳的金额重新核】。定土：。地使：。用面积或另外调剂】安排并按核》定，面积一次性延长【。土地：使用期限《。一般延长6个—月最长期限为2年继！续收：取，。土地闲置费；多余】部分：则无偿收回》土地使用权并按【核定的土地使用【面，积办理变更登记
】2、有？偿协议全部》收回国有土地—使用权有偿协议收回！国有土地使》用权的补偿标准如下！。①征地款按原底【价的原始《单据结算予以退还】。；②投入的土地平整！费通：过调查取证、核【实，。后予以补偿；—③地上附着物的【补偿费按现行的征】地，补偿标？准，的80？％予以补偿拟退还】的，征地款和给予—补偿的？土地平整费》、地上附着物—补偿：费国：土资源部《门结算后由财政部】门审核经《市政府审批后进【行挂：账处理待该宗地招】拍挂：后三：个，月内：付清
3、有—偿协议收回部—分国有土地使用【权对部分土地闲置的！可收回？闲置部分的国有土地！使用权？办法按第八条第【（，二）项第2点执行
！4、安排临时使用政！府可安排用于临时公！共绿化等公共市政建！设待开发《建，设，条件具备后重新【批准开发安排临【时使用期间闲置土】地可视情况减—免土地闲《。置，费
5、置》换政府为土地—。使用者置换其他【。等价建设用地
6】、政：府采取？招标、拍卖》等方式确定新的【土地使用者对原建设！项目继续开发—建设并对原》土地使用者》给予补偿具体由市国！土资源局委托有资】质的土地评估—机构对闲置土地按原！批准用途进行评估】评估后政《府以协？议形式？收购储备或》者以招标、拍卖等】公开交易方式重新出！让属于以公》开，。交易方式重》新出让？的对原土《地使用者给予补【偿的办法是交—易价格高《于评：估价的？按评：估，价扣除？有关税费后补偿原】土地使用者增值部分！全部归政府；—交易价格《低，。于评估价的按交易】价格扣除有关—税费后的剩》余额补偿原土地使】用者
第九条 闲】置，土地使用者未—按本办法第六—条第（三）》项规定的期限提出】闲置：。土，地处置申请或所提】出的处置《申请不符合本—办法：第八条第（二）项】规，定的：国，。土，资源部？门可按本办法—第六条第（一—）项的规定》拟订处置方案—报经市人民政府批准！后会同有关》部门组织实施
【第十条 闲置土】地使用？者必须缴清土地闲】。置费及滞纳金后国土！资源部门才》能，办理土地的转—让，、抵押和出租建设】、，。规划部门等》。才能：。办理规？划许可、施工许可等！手续：
第十一条 依【法收回国有土地使】用权：的闲置土地应重新】明确用途、设定使】用条件、确定用地】方式并向社》会公：告作：为政：府土地储备
—第十二条 金融机构！抵债土地的处—。置，按国家？、省的有关政策【规定执？行
第十三条 【 依法收《回，。国，。有土地使《。用权当事人拒不交出！土地的临时》使用土？地期满？拒不归还的》或，者不按照批准的【用途使用国有土【地的由市政府国土】资源部门责令交还土！地处以罚款》
第十四条》。 ：国土资源《行政主？管部门的工作人员玩！忽职守？、滥用职《权、徇私舞弊构成】犯罪的由司》法机关依法追究刑事！责任；尚《不构成犯罪的—依法给予行》政处分
第十五【条 本办》法由市国《。土资源局负责—解释
第十六—条 ：本办法自《公布之日起施行【
