。汕尾市？处置：市区：非，农业建设闲置土地】实施办？法 第一条 为【依，法处置闲置》土地优化配置土地资！源提高土《地利：用效率根据中华【人，民共和国土地管理】法，、中华人民共和【国房：地产：管理法、《国土资源部》闲置土地处》置办法和《关于加强非农—业，建设闲置《土，。地管理的《通，知(粤府[19【98]？72号〕等有关【法律、？法，规的规定结合—本市实际制定—。。本实施办《。法 第二条 在市】区范围内处》置非农业建设闲置土！。地适用本实施办【法 第三条 市国】土资：源局负责市区闲置】土地：的处置工作组织实】施本：办法发展改革、规划！、建设、财政—等行政管《理部门按照各自【职责协助实施本【办法 第四条— 闲置土地的认定本！实施办法《所，称闲置土地是—指土地使用者依【法取得非《农业：。建设国有土》地使用？权后未经原批准用地！的人：民政府同《意超过规定期—限，未动工开发建设或】者虽已动《工开发建设但投【资额或者开发建设总！面积等不《符合规定要求—的建设用《地具有下列》情形之一的认定为闲！置土：地 ：（一：）国有土《地有偿使《用，合同或者建设用地】批准书未《规定动工开发建设】日期自国有土地有偿！。使用合同生效—或者土？地行政？主，管，部门建设用地批【准书颁发之日起满1！年未：动工开发《建设的？； （二）取—得土地使用权后【超，过，出，让，合同或划拨用地【批准文件规定的【动工：。开发日期满》1年未动工开发建】设，的； （《三）已动工》开，发建设但开发建【设的面积占应—动工开？发建设总《面积不足三》分之一？或者已投资》额占总投资》额不足25》％且未经批》。准中止开发》建设连续满1年的】； （四）土地【平整或“三通—一，。平”（通水、—通电、通道路—和地面平《整，）工程？完成后？中止建设满1年的；！。 （五）城区—范围内房屋》拆迁公告公布之后其！土地使用者》未按公告规定时间】实，施拆迁工作满1年的！；或地上建筑—。物已拆平（含部分拆！平）、？具备项目开工条件后！满1年未动工开发的！； （六）法律、】行政：法规：规定的其他》情形 第五条— 闲置土地》的，清理：市国土资源主管部门！要加强对市》区闲置？土地的检《查清理在地籍调【查和土地变》更登记的基础上【。查清闲置土地的位置！、面积等《情况现？场勘察取《证予以？认定逐宗造册登记】建立闲置土地宗地】档案绘制闲》。置土地分布现状【图建立工《作，台帐监督跟踪其利用！的情况 第六条 】 闲置土地处置【的一般？程序：。市国土资源部门在】清理的基《础，上按下列程序—处置闲置土地 【（一）对认定为【闲置土地的由国土】资源部门向土地使】用者发出闲置—土地认定通知书并通！报同级发改》。。、规划、建》设，、房管等部》。门 （二）》。闲置土地使》用者自收到通—知书之日起30天内！应向国？土资源部门如—实报告土《地闲置情况提供该宗！用，地的有关资料及基本！情况：（，包括该宗地的范【。围，、面积、闲置—时间及闲置原因【）并接？受调查也可以进行】陈述和？申辩并向市国土【资源部门提》出闲置土地》处置申请 》（三：）国土资源部门审】。查土地使用者的处置！申请拟订闲置—土地处置方案报市】政府审核确认闲置土！地并决？定采取的处置方【式后：会同有？关部门组织实施【 第七条《 土地闲置费的征】。收对认定为》闲，置土地的依照关【于加强非农》建设闲置土地管理】的通知(粤》府[199》8]：72号〕《和市政府[1999！]34？号文件的规定从闲】置土地确认之日起】由国土资源部门【按规定收费标—准向闲置土地使用】者征收土《地闲置费 土地闲置！费，的收费标准分为【三个层次《属房地产开》发用地按《一年：该用：。地出让价（划拨地按！所在地？的基准地价》）13% 的标【准计收；《属一：般建设用地按一年】该用：地原用？地价：8％计收；属基础设！施用地按一年该用地！原用地价3％—计收 土地使用者应！按土地闲置费—征收通知规定—的期限缴纳土—。地闲置？。费，逾期不缴纳》的，由征收部《门按日加收应缴土地！闲置费总额3‰【的滞纳？金，超过土地闲置—费征收通知规定的期！限1个月仍拒—不缴纳土地》闲置费？的由国土资源部门】依法向人民法—院起：诉 土地闲置—费按收支两条线【的规定进《行，征收和管理 第八条！  闲置土》地处置？方式 （《一）依法无偿收回】土地使用《者的：国，。有土地使用权对【满2年未动工开发的！除因不可《抗力或者政府、政】府有：关部门、司法机关】的行为？造成：动，工（动迁）建设迟】延的或者动工—开发必须的前期工】作造成动工开发【迟延等特殊情—况致使土《地闲置的以》外属下？列情形之一的—依法无偿收回土【地使用？者的国有《土地使用权 1、超！过出让合同约定或】用地批准文》件规：。定的动工开发—期限：满2年未动工—开发的； 》2、出让《合同未约《定，或，批准用地文件未规】定动工建设日期的以！出让：合同生效之日—。。或批：。准用地文件》下发之日起满1年为！动工建设日期满2】年未：动工：开发的； 3、虽经！市政府批准延长开发！建设期但延长期满】后仍未动工》开发建设的； 【4、违反国》有土地使用权出让】合同约定依法—可无偿收回的；【 ，5、法律、法规和】规章规定的其—他，情形： ，依法无偿收》回闲置土地》可按照？下，列程序进行处—置 1、立》案认定事实 2【、被无偿《收回闲？置土地的土地使【用者要求听》证的应组织听证【。 3、由《国土资源《部门报经原批准用地！的人民政府批准【后下达收回土地使用！权决定书告知当事】人有申请行政—复议：和提起行政诉讼【。的权利 4、—收回建设用地批准书！或者：终止土地使》用，权出让合同注销国】有土地使《用证书 （二）对因！不可抗力或者政府、！政府有关部门的行】。为或者动《工开发必须的前期工！作造成动工》开发迟延等特殊【情况致使土》地闲置的经市—人，民政府批准》可以采取如》下方式予以处置【 ，1、延长开发建【设时间限期促建对】开，发建设？前期：。工作准备就绪—资金：落实已基本》具备开工建设条件并！明确开发建设期限】的可由闲置》土地使用者向—国，土资源？。部门提出延》期申请说明造—成动工开发建设迟】延的原因提交项【目建设方案、—报建手续证明、开发！项目投资总额25％！。以上的资《金证明？。等有关？材，料并填写《动工建设保证书【经，国土：资源部门《审核：报经市政《府批准？可延长开发建设【时间限期督促—开发建？设延期？促建的按以下—情况：分，别处理（1）—属于出让《的土地使用权已交】纳全部土地》出让：金的可酌情一—次性延长土》地使用期限一般延】长6个月最长期【。限为2年继》续征收土地闲置费】（2）属于出让的】土，地使用权部分交纳土！地出让金的则按已】。交纳：的，。金额：重新核定土地—使用面？积或：另外调剂安排并按核！定面积一次性延长】土地使用期限一【般延长6个月最长】。期限为2年》继续收取《。土地闲置费；—多余部分则无偿收】回土地？使用权并按核定的土！地使用面《积办理变《更，登记 2、》有偿协议全部收回】国有土地使用权有】偿协议收《回国：有土地使用权的补偿！标准如下《①征地款按原—底，价的原始单据结算】予以退还；②投【入的土？。地平整费通》过调：查取证、核实后予以！补偿；③地上附着物！的，补偿费按现行—的征地补偿标—准的8？0％予以补偿拟退】还的征地款和给【予补偿的土地平整】费、：地上附着物补—偿费国土《资，源部门结算后由财政！部门审核经市政【府审批后进行挂账处！理待该宗《地招拍挂后》三，个月内付清》 ，3、有？偿，协，议收：回部分国有》土地：使用权对部》分土地闲置的可收回！闲置：部，分的国有《土地使用权》办法按第《八条第（二）项第2！点执行 《4、安排临时使用】政府可安排用于【临时公共绿化等公】共市政建设待开发】建设条件具备—后，。重新：批准开发安排—临时使用《期间：闲置土地可视—情况减？免土地闲置费 5、！置换政？府为土地使用者【置换其他等价建设】用地 6、政府采取！。招标、拍卖》等方式确定新的【。土地使用《者，。对原建？设项目继续开发【建设并对原》。土，地使用者给予补偿具！体由市国土资—。源局委？。托有资质的土—地评估机构对闲【置土：地按原批准用途进】。行评估？评估后政府以协议形！式收购储《备或者以招标、【拍卖：等公开交易》方式：。重新出让属于以公开！交易方式《重新出让的》对原土地使》用者给？予补偿？的办法是交易—价格高于评估价的】按评估？价扣除有关税费【后补偿原土地使用】者增值？部分全？部归政府《；交：易价格低《于评估价的》按交易价格扣—除有关税费后—。的剩余额补偿原土】地使用者 第—。九条 闲置土—。。地使：用者未按本办法第】六条第（三》）项规定的期—限提出闲置土地处】置申请或所》。提出的处置申请【不符合本办法—第八条第（》二）项规定的—国土资？源部：门可按本办法—第六条第（一—），项的规？定拟订处置方案报经！市人民？政府批准后》会同有关部门组【织实施 第十条  ！闲置土地使用—。者必：须缴清土地》闲置费及滞纳金后】国，土资：源部门？才能办？理土地的转让、抵】押和出租建》设、规？划，部门等才能办理规】划许可？、施工许可等—手续 第十一条 】依法：收回：国有土地使》用权的闲置土地应】重新明确用途—、设定使用条件、】确，定用地？。方式并？向社会公告作—为政：。府土：地储备 第》十二条？ 金：融，机构抵债《土地的？处置按？国家、省的有—关政策规定执行 第！十三条  》依法：收回：国有土地使用权【当事人拒不交出土】地的临时使用土地期！满拒不归《还的或者不按照【批准的用途使用国】有土地的由市政【府，。国土：资，源，。部门：责，令交：还土地处以罚款 】第十四条  国土】资源行政主》。管部门？的工作人员》玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊构成犯罪！的由司法机关依法】追究刑事责任；【尚不构成犯罪的依】法给予？行政处分 》第十五条  —本办法？。由市国土资》源局负责《。解释： 第十六《条 本办法》自公布之日》起施行？