汕，尾市处置市区—非农业建设闲置土地！实施办法 第—一条 为依法—处置闲置土地优化】配置土地资源提【高土：地利用效率根据【中华人民共》和国土地《管，理法、中华人—民共和国房地—。产管理法、国土【资源部闲置土地【处置：办法和关于加强非】农业建设闲置土地管！理的：通知(粤《府[1998]【72：号〕等有关法律、法！规，的，。规定结？合本市实《际制定本《实，施办法 第二条【 在市区范围内【处置非农业建—。设闲置土地适用本实！施办法 第三条 市！。。国土资源局》负责市？区闲：置土地的处置工作】组织：实施本办法发展改】革、规？划、建设、财政等】行政管理部》门，按照各自《。职责协助《实施本办法 第【四条： 闲置土地的—认定本实施办法所称！闲置土地是指—土地使用者依—法取得非农》业建设国有土地【使用权后未经—原批准用地的人民】政府同？意，超过：规定期？限未动工开发建设或！者虽已动工开发建设！但投资额或者开发建！设总面积等不符合】规定要求的建设【用，地具有下列情形之】一的认？定为闲置土地 （一！），国有土地有偿使用合！同或者建设用地批准！书，未规定动工开发【建设：日期自国有》土，地有偿使用合同生效！或者土地《行政主管部门—。建设用地批》准书颁发之日起满1！年，未动：工开发？建设的； 》（二：）取得土地使用权后！超过出让《合同或划拨用地批准！文件规定的动—工开发日期满1年未！动工开发《建设的？； （三）已动工】开发建设但开—发建设？的面积占应动—工开发建设总面积】不足三分之一—或者已？投资额？占总投资《。额不足25％且【未经批准中》止开发建设连续【满1年的《。； （四）土地【平整或？“三通一平”（【通水、通电》、通道？路和地面《平整）工程完成后中！止建设满1年的【； （五）》城区范围《内房屋拆迁公—告公布之后》其土地使《用者未按《公告：规定：时间实施拆迁工作满！1年的；或地—上建筑？物已拆平《（含部分拆平）、】具备项目开工条件】后满：1年未动工》。开发的； （—六，）法律、行》政，法规规定的》其他情形 第五条】 闲置土地的清【理市国土资源主管】部门要加强对市区】闲置土地的检查【清理在地籍》调查和土地变更登记！的基础上《查，清闲置土地的位置、！面积等情况现场勘】察取证予以认定逐】宗造册登记建立【闲置：土地：。宗地档案绘制闲置土！地分布现状图建立】工作：台帐监督跟踪其【利用的情况 第六】条  闲置土地处】置的一？般程序市国土资源部！门，在清理的基础上按下！。列，程序处置闲》置土地 （一—）对：认定为闲《置土地的由国—。土资源部门向—土地使用者发出闲】置土地认定通—知书并通报同—级发改、规划、【建设、房管等—部门 ？（二）闲置》土地使用《者自收到《通知书之日》。。。起30？。天内应向国土—资源部？门如：实报告土《地闲置情况提—供该宗用地的有关资！料及基？本情况（包括该宗】地的范围、面—积、闲置时间及【闲置原因）》并接受调查也可【以进行陈述和申辩】并向市国土》资源部门提出—闲置土？地处：置申请 （三）【国土资源部门—审查土地《使用者？的处置？。申请拟订闲置—土地处置《方案：报市政？府审核确认闲置土地！并决定？采，取的处置方式后会】。同有关部门组织实】施 第七条》 土地闲置费的征收！对认定为闲置土地的！依照：关于：加强非？农建设闲置土—地管理的《通知(粤府[1【998]72号〕和！市政府[1999]！3，4号文件的》规定从闲置土—地确认之日起由国土！资源部门按规定【收费：标准向闲置土地使】用者：征收土地《闲置费 土地闲置】费的收费标准—分为三？个层：次属房地产开—发用地按一年该用地！出让价（《划拨地按所》在地的基《准地价）1》3% 的标》准计收；属一般建设！用地按一《年该用地原用地价8！％计收？；属基础设》施用地按一年该【用，地原用地价3％计收！ 土地使《。。用者应按土》地闲置？。费征收通《知规定的期限缴纳】土地闲置费逾—期不缴纳《的由：征，收部：门按日加收应—缴土地闲置费—总额3‰的滞纳金超！过土地闲置费征收】通知规定的》期限1个月仍—拒不缴纳土》地闲：置费的由国土资源部！。门依法向人民法院起！诉 ：土地闲置《。费按收支两条—线的规定进行—征收：和管理 《第八条  闲置土地！。处置方式 （一）】依法无偿收回土地】使用者的《国有土地使用权对】。。满2：年，未，动工开发的除因【不，可，抗力或？者政：府、：政府有关部门、司】法机关的行为造成动！工（动迁）》建设迟延的或者动工！开，发必须的前》期工作造成动工【开发迟延等》特殊情况致使土地闲！。置的：以外属下列情形之一！。的依法无偿收回【土，地使用？。者的：。国有土地《使用权 1、超【过出：。让合同约定或用【地批准文件》规定的动《工开发期《。限，满2年未动工开发】的； 2、出让合】同未约定或批准用地！文，件未规定动工建【设日期的以出让合】同生效之日或—批准用地文件下【发之日起《满1年为动工建设】日期满2年》未，动工开？发的； 《3、虽经市政府批】准延长开发建设【。期，但延长期《满后仍未动工开发建！设的；？ ，4、违反国有土地使！用权：出让合同约定依法】可无偿收《回的； 5、—法律、法规和规章】规定的其他情形【 依法？无偿收回闲置土【地，可按照下列程—序进行？。处置： 1、？立案认定事实 【2、：被无偿收回闲置土地！的土地使《用者要求听证—的应组织听》证 3、《由国土资源》部门：报经原批《准用地的人民政【府批：准后下达收回土地使！用权决定《书告：知当事人有申请行政！复，议和提起行政诉【讼的权利 4、【收回建设用地批准】书或者终止土—地使用？权出让？合同：注销国有土地使用】证书 （二）对因不！。。可抗力？或者政府《、政府有关部门的行！为或者？动工开发必须—的前期工《作造成？动工开发迟延等特殊！情况致使《土地闲置《的经市人民政府【批准可以采》取如下方《式予以处置 —1、延长开》。发建设时间限期促】建对开发建设—前期工作准备就【绪资金落实已基本】具备开工《建，设条件并明》确开发建设》期限：的可由？闲置土地使用—者向国？土资源部门提出延期！申请说明造成动【工开发建设迟—延的原因提交—项目建设《方案、报《建，手续证明、开发项】目投资总《额25％《以上的资金》证明等有关》材，料并：填写动工建》设保证书经国—土资源部门审核报经！市政：府批准可《延长开发建设时间限！期督促开发建设延】期促：建的按？以，下情：况分：别处理（1》）属：于出让的土地使用权！已交纳？。全部土？地出让金的可酌【。。情一次性延长土【地使用期限一般【延，。。长6个月最》长期限为2年继【续征收土地》闲置费（《。2，）属于出让的土【地使：用权部分交纳—土地出让金的则按】已交纳的金额—。重新核定土地使用】面积或另外调剂【安排并按核》定面积一次性—延长土？地使用期限》一般延长《6个：月最长期限为2年】继续收取土地闲置费！；多余部分则无偿】。收回土？地使：用权并按核定的土】地，使，用面积办理变更【登记 2、有偿协】议全部收回国有土】地，使用权有《偿协议收《回，国有土地使用—权的补偿标准如下①！。。征地款按《原底价？的原始单据结—。算予以退还；②【。投入的土《。地平整费《通过调查《取证、核《实后：予以补偿；③地【上附着物的补偿【费按：现行的征地》补偿标准的80％】予以补偿拟》退，还的征地款和给予】补偿的？土地平整费、—。地上附着物补偿费】国土资源部门结算后！由财政部门审核【经市政府审批后进】行挂账处《理待：该宗地？招拍挂后三个月内付！清 3？、有偿协议》收回部？分国有土地使用【权对部分《土地闲？置的可收回闲置【部分：的国：有土地使用权办【法按第八条第（二】）项第2点执—行 4、安排临【时使用？政府可安排用—于，临时公共《绿化：等公共市政建设待】开发：建，设条件具备后重新】批，准开发安排临—时使用期间闲置土】地可：视情况减免土地【闲，。置费：。 5、置换政府【为，土地使用《。者置换其他等价【建设用？地 6、政府采取招！标、拍卖等方式【确定：。新的：土地使用者对原建】。设项目继续》。开发建？设并对原土》地使：用者给予补偿—具体由市《国土：资源局？委，托有资质的土地评】估机构对闲》置土地？按原批准用途—进行评估评估后政府！以协：议形式收购储—备或者以招标—、拍：。卖等公开交易—。方式重新出》让属：于以：公开交易方式重新出！让的对原土地使用】者给予补《偿的办法《是交易价格》高于：评估价的按评估价】扣除有关税费后补偿！。原，土地使用者增值部】分全部归政府；交】易，价格低于评估价的】按交易价《格扣除有关税费后】的剩余额补偿原土】地使用？者 第九条 闲置土！地使用者未》按本办法《第六条？第（三）项规—。定的期限《提出闲置土地—处置申请《。或所提出的处置申】请不符合《本办法第八》条第（二）》。项规：定的国？土资源部门可按【本办法第六条第（一！）项的规定拟订【处置方案报经市人】民政府批准后会同】。有关部门组织—实施： 第十条 》 ，闲置土？地使用者《必须缴清土地闲【置费及滞纳金后国】土资：源部门才能办理土】地的转让、抵—押和出租建》设、规划部门等【才能办理规划许可】、施工许可》等，手续 ？第十一条 依法收回！国有土地使用权的闲！置土地应重新明确】用途、设定使用条】。件、确定用地—方式并向社会—公告作？为政府土地储备【 第十二条 金融】机构抵债土》地的处置按国—家、省的有关政策】规，定执行 第》十，三条  依》法收回国有土地【使，用，权当事人拒不交出土！地，的，临时使用土地—期满：拒不归还的或—者不按照批》准的用途使用国有】土地的由市政府国土！资源部？门责令交《还土地处以罚款【 第十四条 — 国土资源》行政主管部门的【工作人员玩忽职守】。、滥：用职权、徇私—舞弊构成犯》罪的由司法机关依】法追究刑事责任【；尚不构成》犯罪的依法给—予行：政，处分 ？第十五条  本【。办法由？市，。国土资源《。局负责解《释 第十六条 本】办法自公布之日【起施：行，