汕尾市处《置市区非农业—建设闲置土地—实施办法
第一条 ！为依法？处置闲置土》地优化配置土地资】源提高土地利用效】。。率根据中华人—民共和国土地管理】。法、中华人民共和国！房地产管理法、国土！资源：。部闲置？土地处置办法和关于！加强非？农业建设闲》置土地？管理的通知(粤府[！1998]72号〕！等有关法律、法规的！规定结合本》市实际制《定本实施办法
【第二条 在市区范】围内处置《。。非农：。业建：设闲置土地适用本实！施办：法
第三条 市【国土资源局负—。责市：区闲置？土地的？处置工作组织实施本！。办法：发展改革、规划【、建设、《财政等行政管理部】门，按照各？自职：责协助实施本办法】
第四条《 闲：。置土地的认定—本实施办法所—称闲置土地是指土地！使用者依法取得非】农，。。业建设国有》土地使用权后未经原！批准用地的人—民政府同意》。超过规定期限—未动工开发建设或者！虽已动工开发建设但！投资：额或者开发建—设总面积等不符合规！定，要求：。。的建设用地具有下】列情形之一的认【定为闲置土地
【。（一）国有土地有偿！使用合同或者—。建设用地批准书【未，规定动工开发建设】日期自国有土地【有，偿使用？合同生效或》者土地行政主管部】门建设用地批准【书颁发之日起满1年！未动：工开：发建设的；
（二】）取得土地使用权后！超过出让《合同或划拨用地【批准文件规定—的动工开发日期【满1年未动工开发建！设的：；，
（三）已》动工开发建设但开发！建设的？。。面积占应动工—开发建设总面积不】足三：。分，之，一或者？已投资额《占，总投资额《不足25％且未【经批：准中止开《发建设连续满—1年的？；
（四《）土地平整或“三】通一平”（通水、通！电、通道路和地面平！整）工程完成后中止！建设：。满1年的《；
（五）城区范围！。内房：屋拆迁公告公布之后！其土地使《用者未按公告规定时！间，实施：拆迁工作《满1年的；或地【上，建筑物已拆平—（含部分拆平）【、具备项目》开工条件后满—1年未动工开发的】；，
（六）法律、行政！法规规？定的其他情形
【第五条 闲置土地的！。清理市国《土资源？主管：部门要加强对市区】闲置土地的检—查清理在地籍调【查和土地变更登记的！基础上查《。清闲置土地的位置】、面积等情况—现场勘？察取：。证予以认定逐宗造】册，登记建立闲置土地宗！地档案绘制》。闲置：土地：分布现状图》建立工？。作台帐监督跟—踪其利用的情况
第！六，条， 闲置土地处【。置的一般程序市国】土资：源部门在清》理的基础上按下列程！序处置闲置土—地
（一）对认定为！闲置土地的由国【土资源部门》向土：地使用者《发出闲？。置土地认定通—知书：。并通报？同级：发改、规划、—建设、房管等部门
！（二）闲置土地使用！。者自收到通知书【之日起30天内【应向国土资源—部门如实报告土【地闲置情况提供该宗！用地的有关资料及基！本，情况：（包括该宗地的【范围、面积》、闲置时间及闲【置原因）并接—。受调查也可以进行陈！述和申？辩并向市国土资源】部门提？出闲置？土地处置申请
（三！）国土？资源部？门审：查土地使用》者的处置申请拟订】闲，置土地处置方案报】市，政府审核确认闲置土！地并：决定采取的处—置方式后会》同有：关部门组织实施
】第七条 土地闲置费！的，征收对认《定为闲置土地的依】照，关于加强非农建【设闲置土地管理的通！知(粤府[》199？8]72号》〕和市政府[199！9]34号文—件的规定《从闲置土地确—认之：日起由国土资源【部门按规《定收费标准向闲置土！地使用？者征收土地闲置费
！土地闲置费的—收费标准分为—三个层次《属房：地产开发用地按一】年该用地出》让，价（划拨地按所在】地的：基准地价）13% ！的，。标准计收；》属一般建设用地按】。一年该用地原用地】价8％计收；属基】。础，设施用地按一—。年该用地原用地【价3％计收
土地使！用者应按土地闲【置费征收通》知规：定的期限缴纳土【地，闲置费逾期不缴纳】的由：征收部门按日加收】应缴土地闲置—费，总额：3‰：的滞纳？金超过土地闲—置费：。征收通知规定—的期限1个月—。仍拒不？缴纳土地《闲置费的《由国土资源部门依法！。向人民法院起—诉
土地闲》置费按？收支两条线的规定】进行征收《和管理
第八条 】 闲置土地处置【方式
（一）依法无！偿收回土地使用者】的国有土地使—用权对满2年未【动工开发的除—因不可抗力》或者政府、政府【有关部门、司法机关！。的行为造成动工（动！迁，）建设迟《延的或者动工开发】必须：的前期工作造—成动工开发迟延【等特：殊情况致使》。土地闲置《的以外属下列情形之！。一的依法《无偿收回土》地使用？者的国有土地—使，用，权
1、超过—出让合同《约定或？用地批？准文件规定的动工】开发期限《满2年？未动工？开发的；
2—、出让合同未约定或！批准用地文》件未规定《动工建设日期的以】出让合同生效之【。日或批准《用地：文件下发之日起满1！。年为动工建设日期】满2年未动工开发的！；
3、虽经市政】府，批准延？长开发建《设期但？延长期满后仍未【动工开发建设的；
！4、违反《。国有土？地使用权出让合同约！定依法可《无偿收回的；—
5、？法律、法规》和规章规定》的其他情形
依【法无偿收回闲—置土地可《按照下列程序进行处！置
：1，、立：案认定事实
2、被！无偿收回闲》置土地的土地—使用：者要求听证的应组织！听证
3、由国土资！源部门？报经原批《准用地的人民—政府批？准，后下达收回土地【使用权？。决定书告知当事人有！申请行政《复议和提起行政【诉讼的权《利
4、收回建设用！地批准书或》者终止土地》使用权出让合—同注销国有土地使用！证书：
（二）《对因不可《抗力或者政府、政府！有关部门《的行为？或者动工开发—必须的前期工作造成！动工开发迟延等【特殊情况致使—土地闲置的经市人】民政府？批准可以采取如下】方式予以处置
【1、延长《开发建设时间限期促！建对开发《建设前期工作准【备就绪资金落实已基！本具备？开，工建设条《件并明确开》发建：设期限的《可由闲置土地使用】者，向国土资源部—门提出延《期申：请说明造成》动工开发建设迟【延的原？因提交项目建—设方案、《报建手续证明、开】发项目投资》。总额25％以上的】。资金证明等有关材料！并填写？动工建设《保，证书经国《土资源部门审核【报，经市政府批准可【延长：开发建设时》间限期督促》开发建设延期促【建的按以下情—况分：别处理（1）属于】出让的土地使用【权已交纳全部土地出！让金：的可酌情《一次性延长土—地，使用期限一般延长6！个月最长《期限为2《。年，继续征收土地闲置费！（2：）属：于出让的土地—使用权？部分交？纳土地出让金的则按！已交纳的金额重新】核定土？地使用面积或另【。外调剂？安排并按核定面【积一次性延长土【地使用期限一般【延长6？个月最长《期限为2年继续收取！土地闲置费；多【余部分则无偿收回】。。土地使用权并按【核定的土地使—用面积办理变更登记！
2：、有偿协议全—部，收回国有土地使用】权有偿协议收回国有！土地使用权的补偿标！准如下①征地款按原！。底价的？原始单据结算予【以退还；②投入的土！地平整费《通过调查取证—、，核实：后予以补偿；③地】上附着物的补偿【费按现行的征地补】。偿标准的80％【予以补偿拟》退还的征地》款和给予补偿的【土地平整费、地上附！着物补偿费国土资】源部门结算》后由财政《部门审核经市政【府审：。批后进行挂账处理待！该宗地招《拍挂后三个月—内付清
3、—。有偿协议收回部【分国有土地使用【。权对部分《土地闲置的可收回】闲，置部分？的国有？土地使用权办法按第！八条第（二）项【第2点执行
4、】安排临时使用政府】可安排用于临时【公共绿化等》。公共市？政，建设待开发建设【条件具备后重新批】准开发安《排临时使用期间【闲置土地可视情况减！免土：。地闲置费《
5、置《换，政府为土地使用【者置：换其他等价建设用】地
6、《政府采取招标、拍】卖等方式确定新的土！。地使用者《。对原建设项目继【续开发建《设并：对原土地使用—者，给，予补偿具体由市【国，土资源局委托有资质！的土地评估机—构对闲置土地按【原批：准用：途进行评估评估【后政府以协议形【式收购储备或者【以招标、拍卖等【公开：交易方？式重新出让属于【以公开交易》方式重新出让的对原！土地使用者给予补偿！的办法？是交易价格高于评估！价的按评估》价，扣，除有：。关税费后补偿原土】地使用者增值部【。分全部归政府；交易！价格低于评估—价的按交易价—格扣除有《关税：费后的？剩余额补偿原—土地：。使，用者
第九条 【闲置土地使用者【未按本办法第六条】第（三）项》规定的期限》。提出闲置土地处【。置申请或所提出【的处置申请不符【合本办法第八条【第（二）项》规定的国土资源【部门可按本》办法第六条第（一】）项的规定拟—订处置方案》。报经市人民》政府批准后会同有】关部门组织实施
】第十条 闲置【土地使用者必须缴清！土地：闲置费？及，。滞纳：金后国土《资源部门才能办理土！地的转让、抵押【和出租建设》、规划部《门等才能办理规划】许，可、施工许可—等，。手续
第十》一，条 依法《收回国有土地使用权！的，。闲置：土地应重《新明确用途、设定】使，用条件、确》定用地方式并—向社会公告作为【政府土地储》备
第十二条— 金：融机：构抵债土地的处置按！国家、省的有关【政策规定执》行
：第十三？条 依法收回国有！土地使用权》当事人拒不》交出土地的临时【使用土地期满拒不归！还，。的或者不按照批准】的用途使《用国：有土地的由》市政府国土》资源部门《责令交？还土地？处以罚款
第十四】条 国土资—源行政主管部门的工！作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊】构成：犯罪的由司法机关依！法追究刑事责—任；尚不构成犯罪】的，依，法给予行政处分
】第十：五条 本办—法，由市国土资源局负】责解释
第》十六条 本办法自】公，布，之日起施行》
