汕尾市处置》市，区非农业《。建设闲置土》地实施办《法
：第一条 《为依法处置闲置【。土地优化配置土地】资源提高土地利用效！率根据中《华人民？共和国土地管理法】、中：华人民共和国房【地产管理法、国【土，资源部？闲置：土地处置办法和关于！加强非农业建—设闲：置土地？管理的通知(粤【府[1？。9，98]72号〕等】有关法律、法规的规！定结合本《。市实际制定》本实施办法
第二条！ ，。在市：。区范围内《处，置非农业建》设闲置土地》适用本？实施：办，。法
：第三条？ 市国土《。资源：局，负责：市，区闲置土地》的处置工《作，组织实施本办法【发展改革、规划、】。建，设、：财政等行政管理部门！按，照各自职《责协助实施本办法
！第四条 闲置土地】的认定本《实施办法所称—闲，置土地是指》土地使用者依法【取得非农业建—设国：有土地使用权后【未经原？批准用？地的人民政府同意超！过规：定期限未动工开【发，建设或者虽已动【工开发建设但投【资额或者开发建【设总面积等不—符合：规定要求的建设【用地具？有下列？情形之一的认定【为闲置土地
（一】）国有土《地有：偿使用合《同或者建设用地批准！书未：规定动工开发—建设：日期自国有土地有】偿，使，用合同生效或者【土地行政主管—部门：建设用地批》准书颁发之》日起满1年》未动工开发建设的；！
（二）《取，得，土，地使用权后》。超过出让合同或划拨！用地批？准文件规《定，的动工开《发，日，期满1年《未，动工开发建设的；
！（三：。）已动工《开发：建设：但开发建《设的面积占应动【工，开，。发建设总面》积不足？三，分之一或者》已投：资，额占总投资额不【足25％且未经【批准中止开发建设连！续，满1年的；》
（四）土地平【整或“三通一平”（！通，水、通电《、通道路和地—面平整）工程完【成后中止《建设满1年的；【
（五）城区范【。围内房屋拆迁公【告公布之后其—土地使用者未—按公告规定时间实施！拆迁工作《。满1：年的；或地上—建筑物已拆平（含部！分拆平）《。。、具备项目》开工条件后》满1年未动》工开：发的；
（六）法律！、行政法规规定的】其他情？形
第五《条 闲？置土地的《。清理市国《土资源主管》部，门要加？强对市区闲置土【地的检查清理—在地籍调查和—土地变？更登记？的基础上《查清闲置土地的位置！、面积等情况现【场勘察取证予以【认定逐宗《造册登记建立—闲置土地宗地档案】。绘制闲置《土，地分布现状图建立工！作台帐监督跟—踪其利用的》情况
第六条— 闲？置土地处置的—一般程序市国土资】源部门？在清理的基础上按】下列程序处置—闲置土地《
（：一）对认定为—闲置：土地的由国》土资：源部门？向土：地使用者发出闲【置土地认《定通知书并通报同级！发改、？规，划、建设、房—管等部门
（—二）闲置土》地使用者自收到【通知书之日起30】天内应向国土资【源部门？如实报告土地闲置情！况提：。供该：宗用地的有》关资料？及基本情况（包括】该宗地的范围、面积！、闲置时间及闲【置原因）并接—受调查也可以进行陈！述和申？辩并向市国土资【源部门提出闲—置土地处置申请
（！三，）国土？资源部门审》查，土地：使用：者的处置申》请拟订？闲置土地处置方案报！市，政府审核确认—闲置土地并》决定采取的处置方】式后会同有关部门组！织实施
第七条 】土地闲置费的征收对！。认定为闲置》土地的依照》关于加强非农—建设：闲置：土地管？理的通知(粤府【[1：998？]72号《〕和市政府》。[1999》]34号文件—的规定从闲》置土地确《认之日起由国土【资源部门《按，规定：收费标准向闲—置土地使用》。者征收土《地闲置费
土地闲】。置，费的收费标准分为】三个层次属房地【产开发用地按一年该！用地出让价（划拨地！按所在地的基准地价！）13% 的标【准计收；属一般建设！用地按一年该用【地原：。用地价8％计—收；属基础设施用地！按一年该用地原用地！价3％计收
土【地使用者应按土地闲！置费征收通知规定的！期限缴纳土地闲置】。费逾：期不缴？纳的由征《收，部，门，按日加收应》缴土地闲置费—总额3‰的滞纳【金超过？。土地闲置《费，征收通？知，规定：的期限1个月仍拒】不缴纳土《地闲置？费的由国《土资源部门》依法向？人民法院起诉—
土地闲置费按收】支两：条线的？。规定进行征》收和：管理
第《八条 闲置土【地处置方式》
（：一）依？法无偿收回》土地使用者的—国有土地使用—权对满2年未动【工开发的除因—不可抗力或者政府】、政府有《关部：。门、司法机》关的行为造成—动工（动迁）建【设迟延的或者动工】开发：必须的前期工作【造成动工开发—迟延等特殊情况致】使土地闲《置的以外属》下列情？形之一的《依法无偿收回土地使！用者的国有土地【使用权
1》、超过出让合同约】定或用地批准文【件，规定的动工开发期限！满2年未《动工：开发的；
2—、出让合《同未：约定或批准用地文】件未规定动工建设】日期的以《出让合同生》效，之日或批准用地文】件下发之日》。起满1？年为动？工，建设：日期满2《年未动工开》发的；
3、虽【经市政府批准延【长开发建设》期但延长期》满后：。仍未动工开发建设】的；
4、违反国有！土地使用权出—让合同约定依法可无！偿，收回的；
5、法】律、法规和规章规】定的其他情形—
依法无《偿收回闲置土地可】按照下列程序进【行处置
1、立案】认定：事实
2、》。被无偿收《回闲置？。土地的土地使用【者要求听证的—应组织听证
3、由！国土：资，源部门报经原—批准用地的人—民政府？批准后？下达：收回土？地使：用权决定书告知当】事人有申请行政【复议和提《起行政诉《讼的权？利
4、收回建设】用，地批准书或》者终止土《地使用？权出让合同注销国有！土地使用证书
（】二）对因不可—抗力或者政》府、政府有》关部：。门的行为或者动工开！发必须的《前期工？作造成动《工开发迟《延等特殊情况致使】土地闲置的》。经市人民政府—批准可以采取如【。下方式？予以处置
1、【延长开发《建设时间限期—促建对？开，发建设前期工作准备！就绪资金落实已基本！具备开工《建设条件并明确【开发：建，设期：限的可由闲置土【地使用者向》国土资源《部门提出延期—申，请说明造成动—工开发建设》。迟延的？原因提？交项目建《设方案、报建手【。续证明、开发项【目投资？总额25％以上的资！金证明等有关材料】并填写？动工建设保证书【。经，国，土资源部门审核【报经市政府批准可】延长：开发建设时》间限期督《促开发建设》延期促建的》按以下情况分别处】理（：1）属于出让—的土：。地使用权已交—纳全部土地出让金】的可酌？情一次性延长土地】使用期限一般延长6！个月最长期限为2年！继续：征收土地闲置费（2！）属于出让的土地使！用权部分《。交纳土地出让金的】则按已？交纳的金《额重新核定》。土地使用面》积或另外《调剂安排并》。按，核定面积一》次性延长土地使用】期限一般延长—6个月最《长期限为2年—继，。续收取土《地闲置费；》多，余部分则无偿收【回土地使《用权并按核定的土地！。使用面积《办理变更登》记
2、有偿协议全！部收回？国有土地使用权【有偿协议收回国有】土地：使用：权的补？偿标准如下①征地】款按原？底，。价的原始单据结算予！以退还；②》投入：的土地平整费通过】调，查取：证、核实后予以补偿！；，。③地上附着物的【补偿费按《现行的？征地补偿标准的8】0，％予以补偿》拟退还？的征地？款和：给予补偿《的土地？平整费？。、地上附《着物补偿费》。国土资源部门结【算，后由财政部门审核经！市政府？审批后进行》挂账处理待该宗【。地招拍挂《后，。三个月内付清
3、！有偿协？议收：回部分国有》土地：。使用权对部分土地闲！置的可收《回闲置部分的国【有土地使用》。权办法按第八条第（！二）项第2点执【行
4、安排—临时使用政府可安排！用于临时公共绿化等！公共市政建》设待开发建设条件具！备后重新批准开【发安排临时使—用期间闲置土地可视！。情况减免土地—闲置费
5、置【换政府为《。。土地使用者置换【其他等价《。建设用地《
6、政府采取招标！、拍卖等方式—确，定新的土地》。。使用者对原建—设，项目继？续开发？建设并对原》土地使用者给予【。。补偿具体由市国土】资源局委《托有：资质的？土地评估机》构，。对闲置土地按—原批准用《途，进行评估评估后政】府以协议形式—收购储备或》者，以，。招，。标、拍卖等公开【。交，易方：式重新出让》属，于以公开交易方式重！新出让的对原土地使！用者给予补偿的办法！是交易价格高于【评估价的《按评：估价扣？除有关？税费后补偿原—土地使用者增值【部分全部归》政府；交易》价格低于评估价【的按交？易价格扣除有关税】费后的剩余额补偿】原土地？使用：者，。
第九条 闲置【土地使？用者未按《本办法第《六条第（三）项规定！的期：限，提出闲置土》地处置申请或所提出！的处置申请不符合本！办法第八条第（二）！项规定的国土—资源部门可按本办】法，第六条第《（一）项的规—定拟：订处置？方案：报，经市人民政府批准】后会同有关》。部门组织实施
【第十条 闲—置土地使用者—必须：缴清土地闲置费【及，滞纳金后国土资源部！门才能办理土地【的转让、抵押和出】。租建设、规》划部门？等才能办理》规划许可《、施工许《可等手续
第十【一条： ，依法收回国有土【地使用？权的闲置土地—应重新明确用途、】设定使用条件、确定！用地方式并向—社会公告作为—政府土地储备
第十！二条： 金融机构》。。抵债土地的处置按国！家、：省，的有：关政策规定执—行
第十三条 】依法收？回国有土地使用权当！事人拒？不交出土《地的临时使用土地期！满拒：。不归还的或》者不按？照批准的用途使【用国有土地的由市政！府，国土资源部门责令】交还土地处》以罚款
第十四条 ！。。 ，国土资源《行政主管部门的工作！人员玩忽职守、【滥用职权、徇私舞弊！构成犯罪的》由司法机关依法追】究刑事责任；尚不】构成犯罪《的依法给予行—政处分
第十五条】。 本？办法：由市：国土资源局负责【解释
第十》六条 本《办法：自公布之日起施【行，
