汕尾市？处置市区非农—。业建设闲《置，。土，地实施办法 —。第一条？ 为依法处置—闲置土地优化—配置土地资源提【高土地利用效率【。根，据中华人《民共和国《土地管？。。理法、中华》人民共和国房地产管！理法、国土资源【部闲：置土地？处置办？法和关于加强非农业！建设：闲置土地管理的【。通知(粤府[1【998]72号〕等！有，关法律、法规—的规定结合本市实】。际制定本《实施办法《 第二条 在—市区范围《内处置非《农业建设闲置土地】适用本实施办法【 第：三条 ？市国：土资源局负》。。责，市，区闲置土《地，的处置工作组织【实施本办法发展【改革、规划、—建设：、财：政等行政管理部【门按照各自职责【协助：实施本办《法 第？四条 ？闲置土地的认定本实！施办法所称闲置【土地是指土地—使，用者：依，法取得非农业建设国！有土地使用权后未经！原批准用地的人【民政府同意超—过规定期限未—动工开发建设—或，者虽已动《工开发建设但投资】。额或者开发建设总】面积等不符合规定】要求：的建设用地》具有下列情形之一】的认：定为闲置土地 【（一）？国有土地有偿使用】合，同或者建设用地【批准：书未规定动工开【发建设日期自国有土！地，。有偿使用合》同生效或《者土：地行政主管部—门建设用地批—准书颁发《之日起满1年未动】工开发建设的； 】（，二）：取得土地使用权【后超过出让》合，。同或划拨用》地批准文件规定的】动工开？发日期满1年—未动工开发建设的】； （三《）已：动工开发建设但开】发建设的《面积占应动工开【发建设总面积不足三！分之：一或：者，已投资？额占总投资额不【足，25％且未经批【准中止开《发建设连续》满，1年的； （—四，）土：地平整或《“三通？。一平”？（通水？、通电、通道—路和地面平》整）：工程：完成后中止建设满】1年的； 》（五）城区范围内房！屋拆迁公告公布之】后，。其土地使用者未【按公告规定时间实】施拆迁工作满1【。年的；或地》上建筑物已拆—平（含部《分，拆平）、具备—项目开工条》件后满1《。。。年未动工开》发的； （六）法】律、行政法规规定】的其他情形 —第，五条： 闲置土地》的清理？市国土资源主管部】门要加强《对市区闲置土地的】检查：清理在地籍调查【和土地变更登记的基！础上查？清闲置土地》的位置、《面积等情况现场勘】。察取证予以认—定逐宗造册登—记建立闲置土地【宗地档案《绘制闲置土地—分布现状图建—立工作台帐》监督跟踪其利用的情！况 ：第六条？  闲置土地处置】的一般程序市国土资！源部门在清》理的基础《上，按下列程序处—置闲置土地 （一）！对认定为闲置土【地的由？国土资源部门向【土地使用者发出闲置！土地认定通》知书并通《报同级发改、规划、！建设：、房：管等部？门 （二）闲置土地！使用者自收》到通知书之日起【3，0，天内应向国》。土资源部《门如实报《告土地闲置情况【提供该宗《用，。地的有关资》料及：基本情？况（包括该宗地的范！。围、面积、》闲置：时间及闲置原因【）并接受调》查也：可以进？行陈述和申辩并向】市，国，。。土，资源部门提出闲置】土，地处置申《请 ：（三）国土资—源部门审《查土地使《用者：的处置申请拟—订闲置土《地处置方案》。报市政府审核确【认闲置土地并决定采！取的处置方》式后会同有》关部：门组：织实施 第七—条 ：土地闲置《费的征收对认定为闲！置土地的依照关【于加强非农建设闲置！土地管理的通—知(粤府《[1：998]《72：。号〕和市《政府[1999]3！4号文？件的：规定从闲置土地确认！之日：起由国土资源部【门按规定收费标准】向闲置土地使用者征！收土地闲置费 土】地闲置费的收费标】准分为三个层次【属房地？。产开发用地按一【年该用地出让—价（划拨地按所在】地的基？准地价）13% 】的标准？计收；属一般建设】用地按一年该用地】原用地价《8％计收；属基【础设施用地按一【年该用地原用地价】3％计收《 土地使用》者应按土地》闲置：费，。征收通知规定的期限！缴纳土地闲置—费逾期不缴纳的由征！收部门按日》加收应缴土地—闲置费总额》3‰的滞纳金超过土！地闲置？费征收通知规定的】期限1个《月仍拒？不缴纳土地闲置【费的由？国土资源部门依【法向人民法》院起诉 土地—闲置：费按收支两条线的规！定进行征收和—管理 第八条  】闲置土地处》置方式 （一）依法！无，偿收回土地》使用者的国》有土地使用权—对满2年未》。动工开发的除因不】可抗：力或：者政府、政府—有关部门、司法【机关的行为造成动】工（动迁）建设迟】延的或者动工—。开，。发必：须的前期《工作造成《动工开发迟》延等特？殊情况致使》土地闲置的以外【属下列？情形之一的依法无偿！收回土？地使用者的国有【土地：使用权 1、—超过出让合同—约定：或用地批《准文件规定的动工开！发期限满2》年未动工《。。开发的； 2、出让！合同未约定或批准】用地文件未》规定动工建设—日期：的以出让合同—。生效之日或》批准用地文件下发之！日起满1年为动工建！设日期满2》。年未动工开发的； ！3、虽？经市政府《批，准延长开《发建设期但延长【期满后仍未动工开发！建设的； 4、违】反国：有土地使用》权出让合同约定【。依法可无偿收回的；！ 5、法律》。、法规和《规章规定《的其他情形 依法】无，偿收回闲置土—地，可按照下列程序进行！处置 ？1、立案认》定事实 2、被无偿！收回闲置土地的土地！使，用者要求听证的应组！织听证 3、—由国土资源部门报】。经原批？准，用地：的人民政府批准【后下达？收回土地使用权【决定：书告知当《事人有申请行政【复议和提《起行：政诉讼的权利 【4、收回《建，设用地批《准书或者终止—土地使用权出—让合同注销》国有土地使》。。用证书 （二）【对因不可抗力或者政！府、政府有关部门】的行为或者动工开发！必须的前期工作造成！动工开发迟延等特殊！情况：致使土地闲》置的经市人民—。政，府批准可《以采取如下》方式予？以处置 1、延长】开发建设时间限【期促建对开发建设】前期工作准备就【绪资金落实已—基，本具备？开工建设《条，件并明确开发建设期！限，的可由闲置土地使】用者向？国土资源《部门：提出延期申》请说明造《。成动工开发建设【迟延的原因提交项目！建设方案、》报建：手续证？明、开发项目投【资总额？25％以上的资金】。证明等有关材料并填！写，动工建设《。保证书？经国土资源部门审】核报经市政府批【准可延长开》发建设时间限期督促！开发建设延期促【建的按以下情况【分别处理（1）属于！出让的土地使用权已！交纳全部土地出【让金的？可酌情一次性延【长土地使用期限一般！延长6个月最长【。期限为2年》继续征收土地闲【置费（？2，）属于出让的—。土地使用权部—分交纳土地》出让金的则按已交】纳的金额重新—核定土地《。使用面积《或另外调剂安排并】按，核定面？积一：次性延长土地—使用期限一般延长】6个月最长期限为】。2年继续收取—土地闲置费；多余】部分则？无偿收回土地使【用权并按核定—的，土地使用面积办理】变，更，登记 2《、有偿？。协议：全部：收回：国有土地使用—。权有偿协议收回国】。有土地使用权—的补：偿标准如下①征地款！按原底价的原始单据！结算予以退》还；②投入的土【地平：整，费通过调查取证【、核实？。。。后予以补偿；③地上！。附着物的补偿费按现！行的征地补偿标准的！80％予以补偿拟退！还的征？地款和给予补偿的土！地平整费、地上附】着物补偿费国土资】源部门结《算后由财政部—门审：。。核经：市政府审批》后进行挂账处理待】该宗地招拍挂后【三个：月内付清 3、有】偿协议收回部分国】有，土地使用权对部【分土地闲置的可【收回闲置部分的国有！土地使用权办法按】第八条第（二）项第！2点执？。。行 4、安排临时】。使用政？府可：。安，排用：于临时？公共绿化等公—共市政建设待—开发建设条件具备】后，重新批准开发安排】临时使用期间闲置】土地：可视情况减免—土地闲置《费 5、置换—。政府为土地》使用者置换其他等】价建设用地》 6、政府采取招】标、：拍卖：等方式确定新的土】地使用？者对：。原，建设项？目继续开发建—设并对原土地使用】者给予补偿具体【由市国土资》源局委托有》资质的土地评估机构！对闲置土地按原【。批，准用途？进行评估评》估，后政府以协议—。形式收购储备或【者以：招标、拍卖等公开】交易方式《重新：出让属？于以公？开交易？方式重新《出，让的：对原：土，。地使：用者给予补偿的【。办法：是交易价《格高：于评：估价：的，按评估？价扣除有关税费【后补偿原土地使【用者增值部分—全部归政府；—交易价格低于评估价！的按：交易价？格扣除有《关，税，费后的剩余》额补偿原土》地使用者 》第九条 闲置土地】使用者未按本办【法第六条第（三）】。项规定？的期限？提出闲置土》地处置？申请：或所提出的处置申】请不符合本办法【第八条第（二）项】规定的？国土：资源：部门可按本办—法第六？条第（一）项的规】定拟订处《。置方案报《经市人民政府—批准后会同》有关部门组织实【施 第十条  【闲置土？地使：用者必须缴清土地】闲置费及滞纳金【。后国土资源部门才能！办理土地的》转让、抵押和—出租：建设：、规划部门》等才能办理规—划许：可、施工许可等手】续 第十一条 依法！收回国有土地—。使用权的《闲置土地应重新明确！用途、设定使用条件！、确定用地方式并】向社会公告》作为政府土地储备 ！。第十二条 金融机】构抵债土地的处置】按国家？、，省的有关《。政，策规：。定执：行 第十三条  依！。法收回国有土—地使用权当》事人：拒不交出土地的临】时，使，用，。土地期满拒不归【。还，的或者不按照批准的！用途使用《国有土地《的由市政《府国：土资源部门责—令交还土地处以【罚款 第十四条  ！国土资源行政主管】部门：的工作人员玩忽职】守、滥用职权、徇私！舞弊：构成犯罪的》由司法机《关，依，法，追究刑？事责任；尚》不构成犯罪的依法给！予行政处分 第十五！条  本办法由市】国土资源局负责解释！ 第十六条》 本：。办法自公布之日【起施行？