汕尾市处置市—区非农业建设闲置】土地实施办法 第】一条： 为依？。法处置闲置土地【优化配？置土地资源提高【土，地利用效《率根据中华人民【。共和国土地管理【。法、：中，华人民共和国房【地产管理法、—国，土资：源部：闲置：土地处置办》法和关于加强非农】业建设闲《置土地管理的通【知(粤府[199】8]72号〕等有】关法律、《法规的规定》结合本市实际制定本！实，。施，办法 ？第二条 在》市区范围内处置【非农业建设闲—置土地适用》本实施办法 —第三条 市国土资源！局负责市区》闲置：土地的处置》工作组织实》施本办法发展改【革、规划、建设、】财政等行政管理部门！按，照各自职责》协助实施本办法 】第四：条 ：闲置土地《的认定？本实施办法》所称：闲置土？地是指土地使用者依！法取得？非农业建设国有土】地使用权《后未：经原批准用》地的人民《政府同意超》过规定期限未动工开！发建设或者》虽已动工开发建【设但投资额或—者开发？。。建设总面《积等：不符合规定要—求的建设用地具有下！。列情：形之一的认定—为闲置土地 （一】）国有土地有偿使用！合同或者建设用【地批准书未规定动工！开发建设日期自【国有土地有偿使【用合同生效或者土地！行政主管部门—建设用地批准书【颁发之日起满1【年未动？工开发？建设的； （—二）：取得土地使用权后】超过出让合》同或划？拨用地批准文—件，。规定的动工开发【日期：满，1年未动《工，开发建设的； 【（，三）已动工开发建】设，但开发建设的面【积占应动工》开发：建，设总：面积不足《三分之一或者已投资！额占总投资额不【足2：5％且未经批准中】止开发建设连—续满1年的；— （：四）土地平整或【“三通一平”（通水！、通电？、通道路和地面平整！）工程？完成后中止建设满】1年的； （—五）城区范围内【房屋拆？迁公告？公布之后其土地使用！者未：按公告规定时间实施！拆迁工作满1—年的；或地上建【筑物已？拆平（含部分拆【平）、具备项目开工！条件后满1年—。未动工开发》。的；： ，（六：）法律？、行政法规规定的】其他情形 第五条】 闲置土地的清【。理市国土资源主【管部门要《加强对？市区闲置《土地的检《查清：。理在：地籍调？查和土？地变：更登记？的基础上《查清：闲置：土地的位置、面积】等情况？现场勘察取证予以】认，定逐宗？造册登记建》立闲置土地宗地档案！。绘制闲置土地—分布现状图建立【工作台帐监督跟【踪其利用的情况【 第：六条  闲置—。土地处置的一般程序！市国土资源部门【。在清：理的基础上》按下列程《序处置闲置土地 （！一）对认《定，为闲置土地》的由：国土资源部》门向土地使》用者：发出闲置土地认【定通：知书并通报同—。级发改、规划、建】设、房？。管等部门 （二）闲！置土地使用者—自收到？通知书之日》起30天内应向国】土资源部《门如实报告土—地闲置情况提供【该宗用地的有关【资料及基《本情况（包括该宗】地的范围、》面积、？闲置时？间及闲置原》因）并？接，受调查也可以—进行陈述和申辩并】向市国土资源部门提！出闲置土地处置申请！ （三）国土资【源部门审查土—地，使用者的处置申请拟！订闲置？土地处置方案报【市政府审核确认闲】置土地并《决，定采取的处置方【式后会同《有关：部门组织实施 第七！。。条 土地闲置—费的征收对认定【为闲置土地的—依照关于加强非农建！设闲：置土地管理的—通知(？。粤府[？。19：98]72号〕和市！政府：[1999]34号！文件的规《定从闲？置土地确认之日起由！国土资源《部，门按：。规定：收费标准向》闲置土地使》用者征收土地—闲置费 土地闲【置费：的收费标准》分为三个层次属【房地产？开发：用地按？一年该？用地出让《价（划拨地按所【在地的基《。准地价）13% 】的标准计收；—属一：般建设？用地按一年》该用地原用地价【8％计收；属基础设！施，用地按一年该用地】原用地价3％—计收 土地》使用者应按土—地闲置费《征收通知《规定的期限缴纳土】地闲置费逾期不缴】纳的由征收部门【。按日加？收，应，缴土：地闲置费总》额3‰的《滞纳金超过土地【闲置费？征收通知规定的期限！1个月仍拒不缴纳】土地闲置费的由国】土资源部门》依法向人民法院起】诉 ：。土地闲？。置费按收支两条【线的规定进行征收和！管理 第八条  闲！置土地处《置方式 《（一）依法无—偿收回？土地使用者的国有】土，地使用权对满2【年未动工开发的除因！不可抗？力或者政府、政府】有关部？门、司法《机关的行为》造成动？工（动？迁）：建设迟延的或者动】工开发必须的—前，期工作造成动工【开发迟延等》特殊：情况致使土地闲【置，的以外？属下：列情形之一的依【法无偿？收回土地使用—。者的国有《。土地使用权 1、超！过出让合同约定或】用地批准文件—规定的动工开发期限！满2年未动》工开发的； 2【、出让合《同未约？定或批准用地文【件未规定动工建设】日期的以出让合同生！效，之日或批《准用地？。文件下发《之日起满1年为动】工建设日期满2【年未动工《开发的；《 3、虽经市—政，府批准？延，长开发建设期—但延长期《。满后仍未动》工开发？建设的？； ：4、：违反国有《土地：使用权出让》合同约定依法—可无偿收回的；【 5、？法律、法规和规【章，规，定的其他情形 【。依法无偿收回—闲置：土地可按照下—列程序进行处—置 1、立案认定事！实 ：2、被？无偿收回《闲置土地的土地使用！者要求听证的—应组织听证 3、由！国土资源《部门报经原批准用】地的人民政》府批准后《下达收？。回土地使用权—决定书告知当事人】。有申请？行政复议和提—起行政诉讼的权【利 4、收回—建，设用地批准书或者】终止土？地使用权出让—合同注销国》。有土地？使用证？书 （二）对因不】。可抗力或者政—府、政府有关部门】的行为或者动工开发！必须的前期工作造】成，动工开？。发迟延等特殊情况致！使土：地闲置的经市—人民政府《批准可以采取如下】方式予以处置— ，1、延？。长开发建设时—间限期促《建对：开发建设前期工【作准备就绪资金【。落实已基本》。具备开工《建，设条件并明确开发】建设期限的可—由闲置土地使用者向！国土资源部门提出延！期申：请说明造成动—工开发建设迟—延的原因提交项目】建设方案、报建手】续证明、开》发项目？投资：总额25％》以上的资金》证明等有关材料并填！写动工建《设保证？书，经，国土资？源，部门：审核报？经市政府《批准可？延长开发建设时间】。。限期：督促开发建设—延期促？建的按以下情况分别！处理（？。1）属于出》让的土？地使用权已交纳全部！土地出？让金的？可酌情一次性延长】土，地使用期限一般延】长6个？月最长期限为2【年继续征收土地【闲置费（《2）属于出让的土地！使用权部分交纳【土地出让金的则【按已交？纳的金额重新—核定土？地使用面积或另外】。调剂安排并按核定面！积一次性延长—土地：使用期限一》般延长6个》月最长期《限为2年继续—收取土地闲》置费；多余》部，分则：无偿收回《土地使用权并按核】定的土地《使用面积办理变更登！记 2、有》偿协议全《。部收回国有土地使】用权有？偿协：议收回？国有土地使用权的】补偿标准如下—①征地款按原底【价的原始单据结算予！以退还；②投入的土！地平：整费：通过调查取证、核实！。后予以补偿；③地上！。附着物？。的补偿费按现行的征！地，补偿标准《的80％予以补偿】拟退还的征地款和给！予，补偿的土地平—整费：、地：上附着物《补偿：费国土资源》部门结算《后由财政部门审核】经，市政府审批后进行】挂账处理待该—宗地招拍挂》后三个月内》付清 3、有偿协】议收回部分》国有土地使用权【对部分土地闲—置的可收回闲置【部分的国有》土地使用权》办法按第《八条：第（二）项第—2，点执：行 4、《安排临时使》用政府？。可安排用《。于，临时公共绿化等公】共市：政建设待开》发，建设条件具备—后，重新批准《开发安？排临时使《用期间闲《置，土，地可视？情况减？免土地闲置》费 5、《置换政府为》土，地使用者置》换其他等价建—设用：地 6？、政府采取招标【、拍卖？等方式确定新—。的土：地使用者对原建设】。。项目继续开发建【设并对原土地使【用者给予补偿具【体由市国《土资源局委托—有资质？的土：地评估机《。构对闲置《土地按？原，。。批，准用途进行》评估评估后政府【以协议形式收购储】备或者以招标、拍卖！。等公开交易方式重】新出让属于以公开】交易方式重新出让的！对原土地《使用者给予补偿的办！法是交易《价格高于《评估：价的按评估》价扣除有关》税费后补偿原土地使！用者增值部》分全部？归政府？；交易价格低—于评估价《的按交？易价格扣除有关税费！后的剩余额补—偿，原，土，。。地使：用，者 第？九条 闲置土地【使用：。者未按？本办法？第六条第（三）项规！。定的：期限提出闲置土地处！置申请或所提出【的处置？申请不符合》本，办法第八条第（二】。）项规定的国土资】源部门可按》本办法第六》条第（一）项的【规定拟订处置方案】报经市人民政府【批准后？会同有关部门组【织实：施 第十条  闲】置土：地使用者必须缴【清土地闲置费及滞】纳金后国土资源【部门才能办理土【地的转让、抵押和出！租，建设、规划部门等】才，能办理规划许可【、施工许可等手续 ！第十一条《 依：法收回国有》土地使用权的—闲置：土，地应重新明确用【途、设定使用—条件、确定用地方式！并向社？会公告作为》政府土？。地储：备 第十二》条 金融机》构抵债土地》的处：置按国家、》省的有？关政策规定》执行 第十三条 】 依法收《回，国有：土，地使用权《当，事人拒不交出土地】的临：时使用土地期满【拒不归还的或者不按！。照，批准的用《途使：用国有土地的由市政！府，国土资源部》门责令交还土—地处以罚款 —。第十：四条  《国土资源行政—主管部？门的工作人员玩忽】职守、滥用》职，权、徇？私舞弊构成犯—罪的由司法》机关依法追究—刑事责任《；尚不构《成犯罪的依》法给予行政处分【 第十五《条  本《办，法由市国土资—源局负责解释— 第十六条 本办】法自公布之日—起施行？