广东:省人民政府关于印发!
广东省水污—染防治行动计划实】施方案的通知—
各地级以上市人民!政府各县(市、区)!人民政府省政—府各部?门、各直属机—构
现将【广东省水污染防【治行动计划实施方】案印发给你》们请认真贯彻执行执!行过:程中:遇到的问题请—径,。向省环境保护—厅反映
】 ! — , 【 !广,东,省人民政《府
— ? ! 】 《 : 20》15年?12月31》日 :
《广东省?水,污染防治行动计划】实,施方:案
为全面贯】彻落实国务院关于】印发:水,污染防?治,行动计?划的通知(国—。发﹝20《15﹞17号以下称!。水十条)切实—推进我省水污染防】治工作深入实施绿色!发展战略开创我【省生态文《明建设新局面特制定!本工作方案
!总体要?求深入贯彻党的【十八大和十八届三中!、,四中、五中全会【精神坚持创新—、协调、绿色、开放!、,共享的发展理念大力!推进生态文明—建设:以改善水环境—质,量为核心全》面落实水十条的各项!要求突出“岭南水】乡,”特色强化源头控制!。。水陆统筹《、河海兼顾对水环境!实施分?流域、分区域、分】。阶段:科学治理系》统推进水污染—防治、水生态—保护:和水资源管理—坚持政府市场协同注!重改:革创新;坚持全面】依法推进实行最【严格环保《制度;坚持落实各方!责任严格考核—问责;坚《持全民参《与推动节《。水洁水人《。人有责形成“政【府统领、企业施【治、市场驱动、公】众参与”《的水污染防治新【机制实现环境效益、!经济效益与社会【效益多赢努力建设】绿色生态《美丽家园
】基本原则坚》持质量?主线、全《。面,落实以水《质,目标管?理为主线按》照“只能更好—、不能变坏”的要求!确定重?点流域、《饮用水?源、城市水体、近】岸海域等水》体质量改善目标明确!我省实施《水十条的路》线图和时间》表坚持突出特—色、精准《治污强化我》省“:岭,南水:乡”特色《。按照“流域~控制区!~控制单元”—三级分区《体系推行水环境精】细化管理以》水质改?善为根?本以水?系治理和水网贯通为!纽带进一步细化整】治目标任务》和总体工作部署坚持!改革:。创新、重点》突破积极吸收和【。运用国?内外水?环境治理和》管理新成果》、,。新经验?、新:举措结合我省实际】情况:先,行先试、开拓创新】形成:一整套以水质改善为!核心的流域水环境】。。综合管理《体制机制并率先在】我,省,重点流域取得实效】。坚持上下结合、部门!联动严格《按照水十条》的,职责分工建立环境共!治、生态共》保的:水污染防治》区域协调和综合整】治机制形成大统【筹,大协调工作格局【;建立各有关部门联!动机制各司其职密切!配合形成《合力坚持信息公【开、公众参与—把,公众参与作》为编制工作方—。案和:实施水污染》防治工作的重要【环节以公众关心的】环境问题为重—点广泛听取社会组织!和,公众的意见和—建议向社会公—布工作方案编—制和实施的进展情况!接受公众和》社会监?督引导公众》自,觉参与水污染—防治行动
】工作目标《到2020年全【省水环境质》量得到阶段性改【善污:。。染严:重水体较大幅度减少!。饮用水安全保—障水平进一步提【升地:。下水质量维》持,稳定近岸海域环境质!量稳中趋好珠三【角区域水生态环境状!况有所好转到20】30:年全:省水环境质》。量总体改善水生态系!统,功,能初:步,恢复到本世纪—中叶水环《境质量?。全面改善生态系【统实现良性循环【经济繁荣、水体清】澈,、生态?平衡、人水和谐新格!局初步形《成为全省人民—安居乐业提供—安全优质的供水【保障和良好的水生态!环境
》 主要指标到202!0年地级《以上城市集中—式饮用水《水源和县《级集中?式饮用水水源水【质,全部达到或优于I】II类农村饮—用,水,水源水质《安全基本得到保【。障;全省地表水水质!优良(达到或优于】。III?类)比例达》到8:4.5%;对—于划定地表》水环:境功能区划的—。水体断面珠》三角区域消除劣V】类全省基《本,消除劣V类》;地级以上》城市建成区黑—臭水体均《控制在10%以内;!地下水质量维持【稳定极差的》比例控制在10【%以内;近岸海【域水:质维持稳定水质【优良:(一:、,二类)比例》保持70%以上【
到2—030年全》省地表水水质优良(!达到或优于》III类)比例进】一步提升城市—建成区黑《臭水体?总体得?到消除?;地级以上城市集中!式饮用?水水源和县级集【中式饮用《水水源高标准稳【定达标农村饮用水水!源水质得到保—障
一—。、全面控制污—染物排放《
(一)狠抓!工业污染防治清理】取缔“?十小”?。企业各?。地级以上市全面排】。查手续?不健全?、装备水平低、【环保设施差的小型造!纸、制?革、印染、染料、炼!焦、炼硫、炼砷、】炼油、电镀、农药】等严重?污染水环境的工业企!业,;20?1,6年底前依法—取缔全部不符合国】家或:。地方:产业政策《的“十小”生产【项目并建立》长效机制防》。止“回潮”(省环】境保:护厅牵头省发—展改革委、经济【和信息化委》、国:土资源厅等参与【各地级?以上市?政府负责《落实以?下各项任务均需各地!政府落实不》再列出) 》
专项整治【。十大重点行业2【。016年底前各地】级以上?市,制定行政区》域,内造纸、焦化、氮】肥,、有色金属》、,印染、农副食品加工!。、原料药制》。造、制革《、农药、电镀等【行业专?项治理方案明确治理!目标、任务和期【限新建、改建—、扩:建上:述行业建设项—目实行主要》污染物排放等—量或减量置换(【省环境保护厅牵头】省经济和信息化委】等参与)
【 实:施造纸、焦化—、氮肥?、有:色金属、印染—、农副食品加工【、原料药制造、【制革:、农药、电镀等行业!清洁:。化改造2017年】底前造纸行业—。力,争完成纸浆无元素】氯漂:白改造或采取其【他低污?染制浆技术钢铁企】业,焦炉:完成干熄焦技—术改造氮肥行业尿素!生产完?成工艺冷凝》液水解解析技术【改,造印染行业实施【低排水染《整工艺改造制药(】抗生素?。、维生素《)行:业实施绿《色酶法生产技—术改造制革行业实】施铬减量化和封闭】循环利?用技术改造(省【经济和信息》化委牵头《省环境保护厅—等参与)
【 强化工业集聚区】水污染治理2—01:6年3月底》前各地级以上市【对本行?。政区域内《经济技术开发区、高!新技术产业》。。开发区?、出口加工区、产】业,转移园等工业集聚区!的环保基础》设施进行《排查严格《检查各企《业废水预处理、【集聚区污水与垃【圾,集中处理、在线监】测系统等设施—是,否达到要《求对不符合要求的】。。集聚区要列出—清单并提出限期整】改计划新建、升级工!业集:聚区应同《步规划、建设污水、!垃圾集中处》理等污染治》。理,设施2017年【底前工业集聚区应】。按规定建成污水集中!处理:设施并?安装:自动在线监控装置珠!三角区域提前一【年完成?;,。逾期未完成设施建设!或污:水处理设施出水不达!标,的一律暂《停审批?和核准其增加水污】染物排放的》建设项目并由批准】园,区设立部《门依照有关规定撤销!其园区资格(省环】境保:护,。厅牵头?省经:济和信息《。化委、科《技厅:、商务厅等参—与)
(二】)强化城镇生活【污染:治理优先完》善污水?处理厂配套管网加快!推进现有污》水,处理设施配套—管网建设切实提高】运行负荷强化—城中村、老旧城区】和城乡结合部污【水截:流、收?集现有合《流,制排水系统应加【快实施雨《污分流?改造难以改造—的应采?取,沿,河截污、调蓄和治理!等,措,施新建、扩建—污水处理设》施和配套管网须同】步,设计、同步建—设、同时投运城【镇新区建设》均,实行雨?污分:流水质超标地区要】推进初期《雨水收集、处—理和资?。源化利用到20【。1,7年珠三《角地级以《上城市建成区污水】基本实现全收集、全!处理其他地级城【市建成?区以及?淡水河、石马河、广!佛跨界河、茅洲河流!。域内城镇《于2020年—底,前基本实现练—江、:小东江流域内城【镇于2020年底前!污水收集率》达到95%以上【(省住房城乡—。建,设厅:牵,。头省:发展改?革委:、环境保护厅等参】与)
加快城!镇污水处理设—施建设与改》。造对现有城镇污水处!理设施因地》制宜进行改造敏【感区域?(供水通道沿—岸、重要水库汇【水区、近岸》海域直接汇水区等】)、建成区水—体水质达不到地【表水Ⅳ类《标准的城市等—区域的城镇污水【处,理设:施出:水应于2017年】底前达到《一级A标《。准及广?东,省地方?标准:水污染物排放—限值(DB44/2!6-200》1)的较严值新建、!。改,建和扩建城镇污水处!理设施出《水全面执行一级A】标准及广东》省,。地方标准《水污染物《排放:限值(DB44/】2,6-2001)【的较严?值到2?020年敏感区【域和淡水河》、石:马,河,、广佛跨界河、茅洲!河、练江、小东江(!以下称六河》),流域内建制》镇应建成污水—处理设施全省城镇】生活:污水集中处》理率达90%以【上城市污水处理【率,达到95%以—上(省住房城乡【建设厅牵头》省发展改革委、【。环境保护厅等参【与,)
切实推进!污,泥无害化处置污水】处理设施《产,生的污泥应》进行稳定化、无害】化和资源化》处理处置禁止处【理处置不达标的污泥!进入耕地《2,016年6月底【前各地级《以上市全面排查非】法,污,泥堆放点《列出:清单一?律予以取缔现有污泥!处理处?置设施应于20【17年底前基本完成!达标改造地级以【上城市、六》河流域内城市污【泥无害化处》。理处置率应于20】20年底前》达到90%以—上(省住房城乡【。建,设厅牵头省发展改革!。委、经济和》信息化?委、环境保护—厅、农业厅等参【。。与) ?。
推进生—活垃圾处理到201!5年底县县建—成生活垃圾无害【化处理设施县—级以上城《镇垃圾?填埋场的渗滤液【处理达?标排:放;到20》17年?全省城镇生活垃圾无!害化处理率达8【5%以上;到—2020年全省【城镇:生活垃圾无》害化处理率达90%!以上所?有垃圾填埋场的渗】滤液得?到有效处理(—省住:房城乡建设厅牵头】省,环境保护厅参—。与)
—(三)推进农—业农村污染防治防】治畜禽?养殖污染《科学划定畜禽养殖】。禁养区制定》禁,养区、限养区内【畜禽养?殖业清理《整治:方案2016年6】月底前?报农业厅备案2【017年底前—依法关闭或》搬,迁禁养区内的畜【禽养殖场(小区【)和养殖专业户珠】三角区域《提前一年《完,成现有规模化畜禽养!殖场:(小:区)要?配套建?设粪便污水贮存、处!理与利用设》施散养密集区要【实行畜?禽,粪便污水分户收【集、集中《处理:利用自2016年起!新,建、改建、扩—。建规模化畜禽—养殖场(《小区:)要实施雨》污,分流、粪便污水资源!化利用(省农业厅牵!头省环境保护厅参与!)
控—制农:业面源污染2016!年6月底前制定实】施农:业面源污染综合防】治,方案推?广,低毒、低残》留农药使用》补助试点经验开展】农作:物病虫害绿色防控】和统防统治实行测】土配方施肥推广精】准施肥技术和—机具完善高标准农】田建设、土地开【发整理等标准—规范新?建高标准《农田要达到相—。关,环保要求饮用—水,水源保护区、重要水!库汇:水区、供水通—道沿岸等敏感区域】要建设?生态沟?渠、污水《净化塘、地表—径流集蓄池等—设施净化农》田排水及地表径流到!。20:20年测土配—。。方施肥技《术推广覆盖》率达到90%以上】化肥利用率提高到】40%以上农作物】病虫害统防统—治覆盖?率达到40%以上珠!三角:地,区提前?一年完成(》省农:业厅牵头省发—展改革委、经济和信!息化委、国土资【源厅、环境保—护厅、水利厅—、,质,监局等参与》)
调整【种植:业结构与《布局建立科学种植】制,度,和生态?农业体系推广—与种植业、养殖业】和加工业《紧密结合的生态农业!模式:制定政?策鼓:励使用人《畜粪:便等有机肥减少【化肥:、农:药和类激素等化学物!质的使用量推进【农业清洁生》产实:。现农业生产生活物】质的循环《。利用推动粗》放,农业向生《态农业转变》(省农业《厅牵头省发展改革委!、国土资源》厅等参与)
【 加?快农村环《。境综合整治各地【级以上市要》。以县:级行政?区域为单元坚—持全面?治理与?重点改造并重加快】推进生?活垃圾和《污水处理设》施建设在敏感区域】和跨界?重污染流域内连接水!系的:行政村因地制宜、】分,。期分批?。建设污水处理—。设施深化“以奖【促治”政策》实施农村《清洁工程开展河道清!淤疏浚推进》农村环?境连片整治到20】20年新增》完,成环境综合整治的】建制村3500【个(省环境》保护厅牵头省住【房城乡建设厅、水】利厅、农《业,厅等参与)》
(四)【加强船舶《污染控制积极—治理船舶污染依【。法强制报废超—过使用年限》的船:舶分类分级》修订船舶及其设【施、设备的相—关环保标准》201?。。8,年起投入使》用的沿?海船舶、202【1年起投入使用的内!河船舶执行新的【标准;其他船舶于】。2020年底前完成!改造经改造仍不能】达到要?求的限期予以—淘,汰航行于我省水域】的,国际航?线船舶?要实施压载水交换或!安装压载《水灭活处理系—统规范拆船》行为禁止冲滩拆解(!广东海?事局牵头省交—通运输厅、经济和】信息化委、环境保】护厅、农业厅、【海洋渔业局、质监局!等参与) 》
: 增强港口码头污染!防治能力2016】年6月底前编制【实施港口、码—头、装卸《站污:染防治方案》加快垃圾接收、【转运:及处理处置设施建】设提高含油污水、化!学品洗舱《水等接收处置—能力及污染事故应】急能力位于沿海【和内河的港口、码头!、装卸站《及船舶?修造厂?分别于2《017?年底前和20—20年底前达到建】设要求港《口、码头、》装,卸,站的经营人应—制定防治船舶及其】。。有关活动污染水环】境的应急《计划(省交通运【输厅牵头省经济和】信息化委、》住房城乡建设厅、农!业厅和广《东海事?局等参与)
!二、推动经济结【构转型升级 —
(五)—调整产业结构—依法淘汰落后—。产能自?2015《年起各地级以上市依!据工业行业淘汰落】后生产工《艺装备?和产品指导目—录,、产业结构调整指】导目录?及相关行业污染物排!放标:准,结合水?。质改善要求及产业发!展情况制定并实施】分,年度的落后产能【。淘汰方案并于201!6年起每年1月底前!将上年度落后产能淘!汰方:案实施情况和当年度!。落后产能淘汰方案报!省经济?和信息化委、—环境保护厅备—案未按方案完成各年!度,淘汰任务的地区【暂停审批《和核准其相关行【业新建项目(省【经济和信息化委【。牵头省发展改—革委、环境保护【厅等:参与:)
严格环】境准入严格》执行广东省》地表水环境功能【区划:。、广东省近岸海域环!境功能区划等区划】地表水I、II【类水域和I》II类水域中划定】的保护区、游—。泳区以及《一类海域《禁止新建排污—口现有排污口执行】一级标?准且不?得增:加污染物《排,放总量?;严格落实广东【省实施差《别化环保准入促【进区域协调》发展:的,指导意见等文件要】求珠三角地》。区要通过提高环保】准入门槛促进产【。业转型升《级不断改善环—境质:量逐步实现水清气】净;粤东粤西地区要!坚持“在《发展中保护”科学】利用环境容量有序发!展维持环《境质量?总,体稳定?留住碧?水蓝:。天,;粤:北地区?。要坚持“在保护中】发展”实行从—严,从紧的环保准入【确保:生态环境《安全建立水》资源、水环境—承载能力监测—评价体系实行承载】能力监测预警;到2!020年各地级以】上市、县(市、【区)应?组织完?。成行政区域内水资源!、水环境承》载能力现状》评价已超《过承载能力的地【区应编制并实—施水:污染物削减方案加快!调整发展《规划:和产业?结,。构,(省环境保护厅【牵头:省住房城乡建设【厅、水利厅、海洋】渔业局等参与) 】
?(六)?优化空间布局合理确!。定发展?布局、结《构和规模充分考【虑水:。资源、水《环境承载《能力以水《定城、以水定地、以!。水定:。人、以水定》产重大项目原则【上布局在优化开发区!和重:点开:发区东江《、,西江:、北江和韩江等供水!。通道敏?感区内禁止建—设化学制浆》、,印染、鞣革、重【。化工、电镀、有色、!冶炼等重污》染项目干流沿岸严格!控制石油加工、【。化学原料和》化,。。学制品?制,造、医药制》造、化学纤维制造、!有色金属冶炼、纺】织印染等《项,目环境风险东江流】。域严:格执行广《东省东江水系水质】保护条例和》关于严格限制—东江流域水污染项目!建,设进一步做好东【。江水:。质,保护工作的通—知等规定严控水污染!项目建设北江—流域严格《实行重金《属污染物《。减量置换严》。格控制水污染严重地!区和供水通》道敏感区域高耗水】、高:污染行业发展新建】、改:建、扩建涉水—建设:项,目实行主要污—染物:和特征污染物排放】减量置换继》续稳步推进化学制浆!、电:镀、:鞣革、?印染等重污染行业】的统一规划、统一定!点管理于2》018?年底前依《法关停污染严重、】难以治理又拒不进入!定点园区的重污染】企业(省发展改【革委:、经济和信息化委】牵头省国土》资源厅?、环境保护厅、住房!。城乡建?设厅、水利厅等参与!) :
推动污染企】业退出制定城市建成!区污染?较重企业搬迁改造】实施方案加强督【查落实督《促城市建《成区内应搬迁改造的!钢铁、有色金—属、造纸、印染【、原料?药,。制造、化《工,、,电镀等行业重—。污染企业实施搬迁自!2015年起各【地级以上《市应对城市建—成区内现有钢铁、】有色金?属,。、造纸、印染、原】料药制造、化—工、电镀等污染【较重的企业进行【排查:并制定搬《迁改造或依》法关闭计划(—省经济?和信息?。。化委:牵,头省环境保护厅参与!)
》积极:保护:生态空间2》016年底》前,各地级以《上市应划《定蓝:线管理?范围在城市规划区范!围内保?留一:定比例的水域面【积,。达不到要求的市应制!定整改恢复计划【新建项目一律—不得违规占用—水域土地开发利【用,应按照有关法律法规!和技术标准》要求留足河道、湖】泊和滨海地带—的管理?。和保护范围非法【。挤占的应于2—020年前退出严】格限制重要水库【集雨区生态保护与】水源涵养区域变更土!地利用方《式(省国土资—源厅、住房城乡建】设厅牵头省环—境保护厅、水利厅】、海洋渔《业局:等参与) 》
?(七)?。发展:绿色产业和循环经济!强,化节:。水减:排的刚性约束—积极引导低》消,耗、低排《放和高?效率的先进制造【业和现代服务—业发展出台优惠政】策推动循环发展鼓】励钢铁?、纺织印染、—造,纸、石油石化—。、化工、皮革—、电镀等《高耗水行业实施绿】色化升级改造和【废水深度《处,理,回用着力推进工业】园区:生态化建《设依法全面》推行清洁生》产,审核(省发展改【革委、经《济和信息《化委牵头省环境保】护厅、水《。利厅等?参与:) :
促进再—生水利用《以,六河流域为重点完善!再生:水利用设施工业【。。生产、城市》绿化、道《路清扫、车辆—冲洗:、建筑施《工以及生态景观【。等用水要《优先使用再生水推】进高速公路服务区污!水,处理和利用具备【使用:再生水条件但—未充分利用的钢铁】、火电、化工、【制浆造纸、》印染、电镀等项目】不得批准《其新增?取水许可自》20:1,8年起?单体建筑面积超过】2万平?方米的新建公共建】筑应安?装建筑中水设—施积极推《动其他新建住房安装!建筑中?水设施到202【0,年六河流域内城市再!生,水利用率达到20】%以上(省住房城乡!建设:厅牵头省发展—改革委、《经济和信《息化委、环》。境,保护厅、《交通运输厅、水利厅!等参与)
推!动海水利用在—沿海地?区电力?、化工?、石化?等行业推行直—接利用海《水作为?循环:冷却等?工业用?水,在有条件的城市加快!推进淡化海水—作为生活用水补充】水源(?。省发展改革委牵头】。。省经济和信息化【委、住房城乡—建设厅、水利厅、海!洋渔业局等参—与)
》 三、着力节约【保护水资源
!(,八)控制用水—。总量:实施最严《格水资?源管理健全取用水】总量控制指标体【系加:强,相关规划和》。项,目建设布局水资【源论证工作国—民经济和社会发展】规划以及城》市总体规划》的,编制、重大建—设项目的布局应【充分考虑当地—水资:源条件和防洪要求对!取用水?总量已?达到或超过控制指】标的:地区以及水质严重超!标的地?区暂停审批其建【设项目新增取水【许可对纳入》取水许可管理的【单位和?其他用水大户—实行:。计划用水管理对自】备水源情况进行【排,查严禁私自取水用】于生产和商》业用:途严格执《行广东省用水定额】(DB44/T14!61)?。地方标准新建、【改建、扩《。建项目用《水,效率:要达到行业》先进水平《。节水设施应与主体工!。程同时设计》、同时施工》、同时投运201】6年底前建立重点】监控用水《单位名录和动态数】据库到2《020?年全省?用水总量控制在45!6亿立方米以—内(省水《利厅牵头省发—展改革委《、经济和信》息化委、住房城乡】。建设厅、农业厅等参!与)
》 严控地《下水超采《在地面沉《降,、,地裂缝、岩溶塌陷等!地质灾害易发—区开发?利用地下《水应进行地》质灾害危险性评估】严格:控,制,开采深层承压水【地,热水、矿泉》。水开发应严格—实行取水许可和采】矿许可依法规—范机井?建设管理排》。查,。。登记已?建机井未经批准的和!公共供水管》网覆盖?范围内的《生产或商《用水井一律》予以关闭《编制地面沉降—。区、海水《入侵区等区域—地下水压采方案20!17年底前完成【地下水禁采》。区、限采区和地面】沉降控制区》范围划定工作—珠三角区域》提前:一年完成(省水利厅!、国:土资源厅牵头省发展!改革委、经济和【信息化委《、,财政厅、住房城乡建!设,厅、农业厅等参与)!
《。。(九)提高用水效率!建立:包括万元《国内生产总值水耗】、,万元工?业增加值水耗等用】水效率指标的—评估体系把节水【目,标,任,务完成情《况纳入各级政—。。府政绩?考核将再生水—、雨水和《微咸水等非》常规水源纳》入水资源统一配【置根据国《家部署实施用—水效率标识管—理制度到20—20年全省万元国内!生产总?值用水量、万—元工:业增加值用水量【比2013》年分别下《降30%、》27%以上(省水利!厅牵头省发》展,改,革委、经济与信【息,化委、住房城乡建】设厅等参与)
! 抓好工业》节水开展节水诊【断,、水平衡测试、【用水:效率评估严格用【水,定额管理到202】0年电力、钢铁、】纺织:。印染、造纸》、石油石化》、化:工、食品发酵、【电镀等高耗水行【业,达到先进定》额标准?各地级以《上市要对上述行业开!展排查于《2016《年底前列出》未达标企业清单【并提出整改计划(省!经济和信息化委【、水利厅《牵头省发展改革委、!住,房城乡建设厅、质】监局:等参与)
— 加强城镇—节水:禁止生产、销售【不符合节《水标准的产品、设】备公共?建筑:必须:采用节水器具于【2016《年6月底《前制定限期》淘汰公共建筑中不】符合节水标准的水嘴!、便器水箱等生【活用水器具计划【鼓励居?民家庭选用节水器具!对使:用超过50年和【材质落?后的供水管网进行更!。新改:造到201》。7年全?。省公共供水管—网漏损率控制在12!%以内;到2—020年《控制在10%以【内积极推行低影响】开发建设模式建设滞!、渗、蓄、用、排相!。结合:的雨水?收,集,利用:设施:新建城区硬化地面可!。。渗透面积要达到4】0%以上到2020!年汕头、湛江、潮州!、揭阳等地级—城市达到国》家节:水型城市标准—要求广州《、深:圳、珠海、佛—山,、东莞、《中山等地级以上城市!及顺德区提前一年】完成(省住房城乡建!设,厅牵头省发》展改革委、经济和】信息化委、水利厅】。、质监局等参与【。。)
加强【农田水利基础设【。施建设加快发—。展农业节水推—进,农田水利万宗工【。程建:设形成较《为,完善的?。排灌工程体系持续改!善农田?水利基础《设施条件显著提【高农:业综合生产》能力:以渠道防渗为主重】点加快灌排》工程更?新改造在水》资源:。短缺地区大力—推广高?效,。节水:灌溉技术因地制宜】发展低压管道输水】、喷:灌、微灌和滴灌到】2020《年大型灌区》、重点中型灌—区续建配套和节水】改,造任务基本完成节水!。灌,溉工程面《积达到624—万亩左右农》田,灌溉水有效利—用系数符《合国家下《达的:标准(省《水利厅、农》业厅牵头省发展改】革委、财政厅等参与!) :
(十)科【学,保护水资源完善水】资源保护考核—评价体系《加强水?功能区监督管理20!17:年,底前从?严核定主要》江河湖泊水域纳污】。能力2019年底前!各地级以上市完成】江,河湖泊纳《污能力?核定:(省水利厅牵头【省发展?改革委、环境保护】厅等参与)
】 加强江河湖—库管理和水量调度】。推进河道管理范围】和水利工程管理【范围的划界确权【工作分步骤、依法】规划:定河湖管理范围设立!界桩:、管理和保护—标志明确管理—界线20《17年底前编制【实施:主要江河水量—调度方案采》取,闸坝联合调度、生态!补水:等措:。施合:理安排闸坝》下泄水量和》泄流时段维》。。持,河湖基本生态—用水:需求重点保障枯水】期生态基流加大水利!工程:建设:力度发挥好控制【性水利工《程在改善水》质中:的作用(《省水利?。厅牵头省环》境保护厅参与—)
? :科学确?定生态?流量:2017年底—前在东江、韩江【等流域进行》试点20《20年底前》分期分批确》定主要江河》生态流量(水—位)作为《流域:水,量调度的重要参【考(省水利厅牵头】省,环境保?护厅参与)
!四、强化科技支撑】
(十一【),推广示范适》用技术加快》技术:。成果推广应用重点推!广饮用水净》化、节水、水污染治!理及:循环利用《、城市雨水收—集,利用、?再,生水安全回用、【水生态修复、畜禽】养殖污染《防治等适用技术完善!环保技术评价—体系加强《环保科?技成果共享平—台建设推动技—术,成果共享与转化发挥!企业:。的技术创新主体【作用推动水》处理重点企业与科】研院:所、高等学校—组建产学研》技术创新《战略:联盟示范推广控【源减排和清洁—生产先进《技术(省科技—厅牵头省发展—改革委、经济和信】息化委、环境—保护厅?、,住房城乡建设厅、水!利厅、?农业厅、海洋渔业局!。等参与)
(!十二)攻关研发前瞻!技术从2016【年起通过《相关:省级科技《计划(专《项、基金)》等加快研发重点行业!废水深?度处理?、生活污水低成【本高标准处理、海】水淡化和工业高盐】废水脱盐《、饮用?水微:。量有毒污染》物处理、地下水污染!修复、危险化学品事!故和水上溢油应急处!置,等技术;开展有机物!和重:金属等水环境基准、!水污染对人》体健康影响、新【型污:染物风险《评,价、水环境损—害评估?。、高品质再生水【补充饮用水》水,源等研究加强水【生态保?护,。、农业面源污—染防治、水环境监】控预:警,、水处理工艺技术装!备等领域的国际交】流合作(省科技厅牵!头,。省发展改革委、经济!和信息化委、国土资!源厅、环境保护【厅、住房城乡建设厅!。。、水利厅、农业厅】、卫生计生委等【参与:)
? (十三)大力】发展环保产业—规范:环保产业《市场:2017年底—前对涉?及环保市场准入、】经,营行为规范的法规】、,规章和规《定进行全面梳—理废止妨《碍形成统一环保市】场和:公,平竞争的规定和做】法健全环保工程设】计、:建,设、运营等领—域招投标管》理办:法和技术标》准推:进先进适用的节水】、治污?、修复技术和装备产!业化发展(省发【展改革委牵头省【经济和?信息化委、》。科技:厅、财政《厅、环境《保护厅?。、住房城《乡建设厅、》。水利厅、海洋渔业】局等参?与)
加快发!展环保服《务业:明确:监,管部门、排污企业】和环保服务公司的责!。任和义务完善风险分!担、履约保障等机制!鼓,励发:。展包括系统设计、设!备成套、工程施工】。、调试运行、维护】管理的环保服务总承!包模式、政府和社】会资本?合,作模式(PPP)】等以污水、垃圾处】理和工业园区—为,重点推行《环境污染第三方监】测、评估和治理【(省发展改革委【、财政厅《牵头省经济和信【息,化委、科技厅、【环境:保护厅?、,住房城乡建设厅等参!与)
—五、:充,分发挥市场机制作】用
(—十四)理《顺价格税费加—快水价改革县级以上!。城市于?2015《年底前全《。面实行居民》阶梯水价制》度,具备条件《的建:。制镇也要积》极推进202—。0年底前全面—实行非居民用水超定!额,、超:计划累进《加,。价制度对《高耗水行业实行差】别水价深入推—进农业水价综合【。改革:(省发展改革委【牵头省财政厅—、住房城乡》建设厅、《水利厅?、农:业厅等参与) 【
, , 完善?收费:政策2016年【底前省价格主管部】门,会同相关部门修订水!资源费?。征收:管理办法各》地级:以上市修订》城镇污水处》理,费、排污费征—收管理?办法并适当提高征收!标准结合《“村村通”自来水】工程建设扩大—污水、垃《圾处理费征收范【围做到应收尽收【城镇污水处理收费标!准不应?低于污水处理和污】泥处理处置》成本地下水水资源】费征收标准应高【于地表水超采地【区地下?水水资源费征收标准!应高于非超采地区积!极研究和依》法落实环境保—护、节能节水、资】源综合利用》等方面税收优—惠政策(省发展改革!。委,、财政厅、地税局】、国税局《牵头:省环境保护厅、住】房城乡建设厅、【水,利厅等参《与)
(十】。五)促?进多元融资拓宽【投融资渠道鼓励社】会资本、《港澳台及国外—资金以PP》P等模式投》入水环境保护积【极推动设《立融资?担保基金《推进环保《设备:融资租赁《业,务发展?推进环保基》。础设施资产》的整合优化逐步【实现相关资产的证】券化推?广股权、《项目收益权、特许】经营权、《排污权等质押—融资担?保采取环境》绩,效合同服务、—授予开发经营—。。权益等方式鼓—励社会?资本投入水环—境,保护统筹《流域综合开发与环境!治,理推广?“水环境治理、土】地,整备与开发、—投融资”三位—一体的流域治理【新模式实现》土地升值、人居环境!。改善和城《区,。建设品味提升鼓励乡!贤,与企:。业家:。捐建水污染治理设施!(人民银行广州分行!、,省发展改革委、省财!政厅牵头省》环境保护厅、住【房城乡建设厅—和广东?银监局、《广东证监局、—广,东保监局等》参与:。),
? (十六《。),建立激励机制建立】节,水环保“领跑者【。”制度?鼓励节能减》排先进企业、工【业集聚区用》水效率、排污—。强度等达到更高标准!支持开展《清洁生?产、节?约,用水和污《染治理等示范(省发!展改革委牵头省经济!和信息?化委:、财政?厅、环境保护厅、住!房城乡?建设厅?、水利厅等参与) !
推行绿色信】贷积极发《挥政:。策性银行等金融机构!在水环境保护—中的作用重点—支持:循环经济、污水处】理、水?资源节约、水生态】环境:保护、清洁及可再】生能源利用等领域】严格限制《环境违法企业贷款】加强:。环境信?用体系建《设构:建守信激励与失信】惩,戒,机制环保、》银,行、证券《。、保险等方面加强】协作联动于20【17年底前分级建立!企业环境信用评价】体系鼓励《水,污染防治相》。关行业投《保环境污《染责任保险对—涉重金属《、石:油化:工、危险《化学品运输等高环境!风险:行业:。实,行强制性环境污染】责任保?。险(人民银行广州】。分行牵头省经济和】信息化委、环—。境保:护,厅、水利《厅和广东银监局【、,广东证监局》、广东?。保监局等《。参与)
实】施跨界水环境补【偿在:现行激励《型财政机《制基础上按照“超】标项目越《多、超标程度越高】赔偿:。额度越?大,”的原则以六河流】域为重?点,于20?16:年底前建《立跨界水环境—。质量考核激励制度】鼓励有条件》的跨县(市》、区)河《流及跨流域供水【开展生?态补偿工作不断加大!投入力度对重点生】态功:能区所在的县—(市、区)给予适】当补偿?2017年》底前:在淡水河《、石马?河流域开展排污权】有偿使用《和交易试点(省财】政厅:牵头省发《展,改革委、环》境保护厅、水—利厅等参与)—。
: , 六、严格环—境执法监管
】 (十?七)完善法规体系】研究制?定广东省《水污:染防:治,条例修订区域、流】域和饮用水水—源,水质保护条例等探】索完善环保机—构监测监察垂—直管理、治污—河长:。制、水污染损—害赔偿与生态—补偿、流域联防联】治、污染物排放权】交易等机《制推行一级水源【保护区土地》征用、二《级水源保护》区土地租用、水【。源涵养区生态补偿、!聘用水源保护专管】员模式强化环—。境司法保障建立【完,善行政?执法:与刑事司法衔接制度!(省法制办牵头省发!展,。改革:委,。、经济和信息化【委、司法厅、国【土资源?厅、环境保护厅、】住房城乡《建设厅、交通运输厅!、水利?厅、农业厅、—卫生计生《委、海洋渔业—局和:广东保监局等参与】)
《 完善标准体—系对:重点行业、重点流域!实行更严格的水污】染物排放标》准,严格:。。。。执行广东《省水污?染物排?放限:。值、汾江河》流域水污染物—排放标准等地—方标准201—6年底前《。制定淡水河、石马】。河等流域水污染【物排:。放地方标准》;,20:17年?底前制定练》江、茅?洲河、小东江等流域!水污染物排放—地方标准适时—。开展:持久性、优》。控水污染物监测技】。术标准研究(省【环境保护厅牵—头省发?展改革委《、,经济和信息》化,委、国土资源—厅、住房城乡建设厅!。、水利厅、》农,业厅、质监局等参与!)
》(十八)《加大执法力度所有排!污,单位:必,须依法实现全面【达标排放各地级以】上市逐一排查工【业企业排污情况【列出超标和》。超总量?排放企业清单进【一步完善重点—。污染:源,环境信用评价—制度对超标和超【总量的企《业予以?“,黄牌”警示一律【限制生?。产或停产整》治;对限《期整治仍《不能达?到要求?且情节严重的企业予!以,“红牌”处罚一律停!。业,。、,关闭:自2016年起定期!公,布,环保“黄牌”、“红!牌”企业名单每年抽!查排污单位达标【排放情?况结果向社会公【布(省环境保护【厅牵头省《经济和信息化—委、省公安厅—、省编办等参与) !
完善省级巡查!、市级?检查、县级》自查:的环境?监督:执法制度强化环保】、,公安、监察》等部门?和单位?协作建立《环保与公《安执法联动机—制健全行政执法与刑!事司法衔《接配合机制完—善案件移《送、受理、立案、通!报,等规定探索移动执】法试点加强对各【地政府和有关—部门:环保工?作,的监督研究建立环境!监察专员制度和省以!下环保?机构监测监察垂【直管理制度(省环境!保护厅牵头省经济】和信息化委、公【安厅、?监察厅和省编办等参!与)
严【厉打击?环境违法行为继【续实施重点环境【问题和重点污染源】挂牌督?。办制度?每年开展环保执【法专项行动六河【流域各县《(市、区)》。环保、?公安:、,建设等部门定期开展!联合专项行动—对重点片《。区水:污染企业进行整【治重:点打击私设暗管或】利,用渗:井、渗坑、溶洞排】放、倾倒含有毒有】害污染物废水、含】病原体?污水监测数》据弄虚作假不正【。常使用水污染—物处:理,设施或者未经批准】拆除、闲置水污【。染物处理设施等环】境违法行为对造【成生态?损害的责任者严格】落实赔偿制》度严肃查处建设项目!环境影响评价—领域越权审批、未】批先建、边批—。边建、久试不—验等违法违规行为对!构成:犯罪:的依法?追究刑事责任(【。。省环境保护厅牵头省!公安厅、住房—城乡建设厅等—参与) 《
: (十九)》提升监?管水:平珠三角区域—于201《5年底前《建,立,珠江:三角:洲区域水污》染防治联席会—议制:度定期研究区域水】污染防治等重大问】题;六河流域建【立环境综合整治联席!会议制度每》季度至?少举:行一次联席会议【流,域上下游《各级:政府、各部》门之间要加强—协调配合、定期会商!实,。施联合监测、联合执!。法、应急《联动、?信息共享建》立严格监管所有污】染物排放的》水环:境保:护,管理制度《(省环境《保护厅牵头省发展】改革委、《科技厅、经济和【信息化委、财—政厅、住房城—。乡建设厅、水利厅、!农,业厅、?海洋渔业局等参与)! ,
: 完:善水环境监》测网络?统一规划设置监测断!面(点位)提升饮用!水,水源水质全指标【监测、水生》生物监测、地下水环!境,监测:、,。化学:物质监测及环境【风险防控技术支撑能!力逐步?开展跨行《政区交界断面以【及公众?关注河段的水质与主!要污染物通量实【时监控对地级以上】城市集中式饮用【水水源地水质—每年至少进行—一次全指标监测20!16年起监》。。测频次增加到丰【。、枯两期以上县城集!中,。式饮用水水源地每年!至少进行一》次全指标水》质监测?。对主要?江河、重要饮用水水!源地、产《业转移园区和重【大,风险源下游》等环境敏感》断面加?密监测?对重点污染源加大监!督性监测密度逐步】开展城市集中式饮】用,水水源地生物毒【性实时?监控系统《建设有条件的—地区要开展》集中:式饮用?水水:源地:持久性有机》污染物、内分泌干扰!物和湖库《型,水源:藻毒素监测202】0年:至少开展一次覆【盖全省水《环境功能区的水【质,监测与评价2—017年底前珠三角!地区建成统一的水环!境监测?网,实现统一发》布,。和信息共享》20:。2,0年底前建立统一】的广东省水环境信】息,对外发布网络和平】台实现重点》流域水?环境信息、重点污染!源信:。息、饮用水水源【信,息多渠道《、多形式《发布:。(省环?境保护厅牵头—省,发展改革委》、国土资《。源厅、住房城乡【建设厅、《交通运输厅、水利】厅、农业《厅,、海洋渔《业局和广东海事局等!参,与) ?
提高环—境监管能力加强环境!监测、环《境监察、环境应【急等专业技》术培:。。训严格落实执—法、监?测等人员《持证上岗制》。度加强基层环保执】法力量具备条件【的乡镇(街》道)及工业园区要】配备必要的环境监】管力量各地》级以上市、县(【市、区?)应自2《016年起实—行环境监管网—格,化,管理(省《环境保?护厅牵头《省编办?参与)
七】。。、切实加强水环【境,管理:。
(二—十)强化环境质【量目标管理20【15年?底前各地级以—上市明确《行政:区域内地表水、饮用!水水源、近》岸海域等水体—控制断面(》。点)及其水质保护】目标采?用近3年监测—资料逐?一排查达《标状况列出未达标水!体清:单制定?未达标水体达标【方案将治污任—务逐一落《实到汇水范围内的】排污单位明确—防治措施及达—标时:限方案报省》政府备案《自201《6年起?定期向社会公布【未达标水体》水质达标方》案,对,水质不达标区域实】施挂牌督《办必要时采取区【。域限批等《措施(省环境—保护厅牵头》省水利厅参》与)
(二】十一)?深化污染物》。排放:总量控制完善—污染物统计监—测体系将工业、【城镇生活、农业、】移动源等各类污染源!纳入:调查范围选择对水环!境质量?有突出影响的总氮】、总磷等污染物【研究纳入直接入海河!流,污染物排放总—量控制约束》。性指:标;选择重金属【等特征污《染物研?究,纳入北江流》域污染物《。排放:总,量控制约束性指标】(,省,环境保护厅牵头省发!。展改革?委,、经:济和:信息化委、住房【城乡建设厅、水利】厅、农业厅等—参与)
(二!十二)严格控—制环:境,风险积极防范环【。境风险定期评估【沿江河湖库工业【企业、工业集聚区】环境和健康风险【落,实防控措施》评估:。现有化学物质环境】和,健康风险2017年!底前公布优先控【制化:学品名录对高—风险化学品》生产、使用进—。行,严格限制并逐步淘】汰替代(《省环境保护厅牵头】省经济?和信息化委、卫【生计生委、安全监管!局等参与《)
稳妥【处置:突发水环境污—染事件各地级以上】市要于2016年】。底前制定完善水污染!事故处置应急预【案落实责《任主体?明确预警《预报:。与响应程序、应急处!置及保障措》施等内容依法—及时公布预警信息(!省环境保护》厅牵头省住房城乡建!设厅:、水利厅《、农业厅、》卫生:计,生委:等参与) 》
, (?二十三?)全:面推行?。排污许可依法核发排!污许可?证201《5年:底前完成国控—重点:污染源排污许可证的!核,发工作其他污染源于!。2017年底前【完成:。(省环?境保护厅负责)
! , 加:强许可证管理以【改善水质、防范环】境风险为目标将污】染物排放种类、浓】度、总量、排—放去向等纳入许可证!管,理范围建立严厉的处!罚和问责《机制禁止无》证排:污或不按许可证规】定排污排污单—位应通过《自行:监测或委托第三方监!测确保排《污行为?稳定达到许可证【的要求强化》海上:。排污监管201【7年底前完》成全省排污许可证】管理:信息平台《建设(省环境保护】厅牵头省海洋渔业局!。参与)
八】、全力保障水—。。生态环境安》全
? (二《十,四)深?化重点?流域:污染防?治,2016年6—月底前修编南—粤水:更清行?动计划编制实—施珠江流域》“十:三五”水污染—。防,治规划细化完—善流域水生态环境功!能分区方案对化【学,需氧量?。、氨氮?、总磷、重》金属及?。其他影响《人体健康的污—染物采取针对—性措施加大整治力】度汇入富营养—化湖库的河流应实】施总氮排放控制珠】三角区域要》依托:。水网资源《以水:污染治理为基础在构!建人水和谐新格局】。、推进绿色化发展】方面走在全》国城市群前列;六河!流域严格落实省人】大关:于加强淡水河—石马河流《域污染整治的决议】、关于加《强广佛跨《。界河流、深莞茅【洲河:、,汕,揭练江、湛茂小东江!污染整治的决议等】要求全面实施水环境!综合:整治方案重点推【进环境基础设施建设!。、工业?及养殖业污染整【治、重污染企业【集聚及集中治—污、河涌综合整【治等工?。作完成省下达的【各年度?。整治任务和绩效目】。标;完善《跨界水污《染联防联《治机制推动国家【。建立东?江、西江、北江、韩!江、九洲江等跨省】流域:联防联治《机制建立完善—。广佛肇、珠中—江、深莞《惠,、,汕潮揭、湛茂—阳等区?域和东江、韩江【流,域,环保合作平台(省】环,境,。保护厅牵头省—发展改革委、经济】和,信息化委、财政厅】、住房城乡建设【。。厅、水利厅等参与)! ,
加强良—好水体保护加强【重要水库《。集雨区水污染防治】工作对江河源头及现!状水质达到或优于】Ⅲ,类的江河湖库开展】生态环境安全评估制!定,实施生态环境—保护方案东江及新丰!江水库?、高:州水库、鹤地水库】。、南水水库、公平水!库等流?域于2017年【底前完成(省环境保!护厅牵头省发—展改:革委:、财政厅、水—利厅、林《业厅等参《与)
(二】十五)保障饮用水安!全从水源《到水龙?头全过程监管—饮,用水安全《地方各级政府及【供水单位《应定期监测、检【测和评估本》行政区域《内饮用水水源、【供水厂?出水和用户水龙头水!质等饮水安全状况地!级以:。上城市?自2016年—起每季度向》社会公开自2018!年起所有县级以上城!市饮水安全状—。况信息都要向—社会:公开:(省环境保护厅牵头!省发展改《革,委、财政《厅、住房《城乡建设《厅、水利厅、卫生计!生,委等参?与)
》 强化饮用》水水源环境》保护继续优》化调整取水》排水格局实现高【、,低用水功能》之间的相《对分离与协》调和谐?;供水通道严禁新建!排污口依法关—停涉重金属、持久性!有,机污:染物的排污口汇【入供水通道的支流水!质要达到地表水环境!。质量标准Ⅲ类要求】开展饮?用水水源保护区环境!风险排查列出清单】20:16年底前依法清】理地级以上城市饮用!水水源保护》区,。内违法?建筑和?排污口县级饮用水】水源地的保护—区清理工作20【17年底完》成2016年底前】完,成饮用水水源保护区!规,范化建设工作在【人,类活动频繁》影,响较大的一级水源】保护区?设置:隔离防护《设施单一水源供水的!地,级以上城市应于【2016《。年,底前完成《备用:水源或应急》水源建设单一—水源:供水的县城应于【2018年底前【完成加强农村—饮用水?水源保护《和,水质检测(省环境保!护,。厅牵:头省发展改革—委、财政《厅、住房城乡—建设厅、水利厅、卫!生计生委等参与【) :
防治地下【水污染定期调查【评估集中式地下【水型饮用水水源补给!区等区域环境状况】石化生产存》贮销售企业》和工业园区、—。矿山开?采区、垃圾填埋场等!区域:应进行必要的—防,渗处理加油》站地下油罐应于20!1,7年底前全部更新】为双:层罐或?完,成防渗池设置各【地,。级以上市应对报废矿!井、:钻井:、,取水井?做出计划20—2,0年底前实》施封井?回填公布环境风险大!、严重影响公众【健康的地《下水污染场地清单】开展修复试点(【省环境保《护,厅牵:。头省财?政,厅、:国土资源厅、—住房城乡《建设厅、水利厅参】与)
(【二十六)加强—近岸海?域环境保护实施【近岸海域污染—防治方案《。。重点整治珠》江口污染广州、【。深圳、珠海、—汕头:、惠州?、汕:尾、东?莞、:中山、?江门、阳江、湛江、!茂名、潮州、揭【阳等沿海《。地,级以上城《市实施总《氮,。排,放总量控《制规范入海排污口设!置2016年底前】列出:非法或设置不合【理的入海《排污口清《单2017年底【前完:成清理?到2020年沿海】城市入海河流基本】消除劣V类水体2】016年底前制【定涉海项目管理办】法,提高涉海项目—准入门槛(省环【境保护厅、海洋渔业!局牵头省发展改革委!、经济和信息化【委、财政厅、住房城!乡建设厅、农业厅等!参与)
推】进水产生态健—康养殖2016【年底前?各地级以上市在【珠江、韩《江等流域供水通道敏!感区域?及近岸海域》划定限?制养殖区实施水产养!殖池塘、近海—养殖网箱标准—化改造严格控制近】海养殖密度鼓励有】条件的渔业企业开展!海洋离岸养殖和集】约化养殖积极推广】人工配合饲》料,逐步减少冰鲜杂鱼】饲料使用开》展,专项整治加强养殖】投入品管理依法【规,。范、限制使用抗【生素等化学药—品2:0,15年底《海水养殖《。面积控制在212!万公顷左右》。。(省海洋渔业—局牵:头省:。农业厅?等参与)《
严格控制环!境,激素:类化:学品污染201【7年底前完成环境】。。激,素类化学品生产使】。用情况?调查监控评》估水源地、农产品】种植区及水产—品集中养殖区—风险实施《环境:激素类化学品—淘汰、?限制:、替代等《措,施(省环境》保护厅牵头省经济和!信息化?委、农业厅、卫生】计生委、海洋渔【业局:等参与?)
(二十】七)整治城市黑臭】水,体采取控源截—污、垃圾清理、清】淤疏浚、生》态修复等措施加大】黑臭水体治理力【度每半年向社会公布!治理情况地级以上】城,。市建成?区应于201—5年底前完成水体排!查公布黑臭水—体名称、责任人及达!标,期限向社《。会公布本地区黑【。臭水体整《治计划并接受公众监!督自:2016年》起每季度第一个月将!本地区上季度黑【臭水体?整治情况《报送省住房城乡建设!厅珠三?角区域和六河流域】内各城镇每年整【治一条以上黑臭河涌!;到:2,017年底广州、深!。。圳市建成区基本【消除黑臭水体—地级:市建成区实现河【面,无大:面,积漂浮物《、河岸无垃》圾、:无违法?排污口;202【0年底?前,完成黑臭水》体治理目标(省【住房城?乡,建设厅?牵头省?环境保护厅》。、水利厅《、农业厅《等参与)
】(二十八)保护水】和湿:地生态系统》科学划定生态保【护红线强化森—林和湿地《。资,源保护?管理构?建,岭南生态安全屏障】禁止侵占自然—湿地等水源涵养【。空间已?侵占的要限》期,。予,以恢:复开展湿地保护与修!复加大退耕还林【、还:草,、还湿力度加强生】态公益林建设、保护!和管理将饮》用水源保护区—、主要供《水通道和重要—水库:集雨区范围内的【林地逐步纳入生态】公益林?。范畴到202—0年生态公益林【占林业用地面积的】比例达到45%【以上;?加强滨河(》。湖)带生态建设在】河道两侧《建设植被缓冲带和隔!离带构建水网连【通、景?观特色?。。鲜明的湿地公园网】络加大?水产种?植资源保护区—保护力度开展珍稀】濒危水生《生物:和重要水产》种质资源的就地和】迁地保护提》高水生生《物多样性《2017年底前制】定实施珠江流—域水生生物多样性】。保护方案202【0年底?。前全省湿地面积【不低于2630【万亩;?珠三角?湿地生态功能明【显改善基本建成【绿色生态水网(省环!境保护厅、林业厅牵!头省财政厅、国【土,资,源厅、住房》城,乡建设厅、水—利厅、?农业厅等参与)【
保护海洋生!态加大红《树林:、珊瑚礁、》海草床等滨》海湿地?、河:。口和:海湾典型生态系统】。以及:产卵:场、索饵场、—越冬场、洄游通道等!重要渔业水域的保护!力度实施增殖放流建!设人工?鱼礁:开展海?洋生态补偿》。及赔偿等研》究实施海洋生态修】复认真执行围填海】管制计划严》格围填海管》理和监?督重点海湾、—海洋自然保护区的核!心区:及缓冲区、海洋特】别保护区《的重点保护区及预】留区、重点河口区】域、重要滨海—湿地区域、》重要砂质岸线及沙】源保护海《域、特?殊保护海《岛及:。重要渔业海域禁止实!施围填海生态—脆弱敏感区、自【净能力差的海域【严,格限:制围:填海严肃查》处违法围填海行为】追究相?。关人:员责任将自然海岸线!保护纳入沿海地方】政府政?绩考核到202【0年全省自然岸线保!有率不低于35%】(不包括海岛岸线】)(省环《境保:护厅、海洋》渔业:局牵头省发展改【革委、财《政厅、农业厅、【林业:厅等参与《),
九、明确】和落实各方责任
! (二十九)强】化各地?政府水环境保护责任!各地政府是实—施行:动,计划的主体要按要】求制定?。并公布水《污染防?治工作方《案逐年确《定分流域《、分区域、》分行业的重点任务和!年度目标要不断【完,善,政策措施加》大资金投入》统筹城乡水》污染治理强化监【管确保各项任务全】面完成?各级工作《方案报上一级政府备!案(省?环境保护《。厅牵头省发展改【革委、财《政厅、住房城乡建设!厅、水利《厅,等参与)
】。(,三,十)切实加》。大资金投《入增加政府资金投】。入省财政加大对属于!。省级事权的水环【境保护?项目支持力度合理】承担部分属于省【和市县共《同事权?。的水环?境保护?项目投?资向欠发达》地,区和重?点地区倾斜;研【究,采取专项转》移支付等方式实施“!。以奖代补”政—策各地政府要重点支!持污水处理》、污泥处理处置、河!道整:治、饮用水水源【保护、畜禽养殖污染!防治、水生态—修复、应急清污等项!目和工作对》环境监管《。能力建设及运行【费用分级予以必【要保障(省财政厅】牵头:省发展改革委、【环境保护厅》等参与)《
从国—有土地出让》收益中安《排治污?设施建设资金—各,地级以上市、县(】市、:区)政府从国有土】地出让收益中安排】一定比例《的资金用《于城镇污水》收集系统、》城市生活垃圾收【运设施的《建设;城镇新区应将!排水管网建》设纳入发展规划【与,。道路、供水、供【电等其他市政基础】设施同?步建设计入》开发成本(省财政】厅牵:头省发展改》革委、国土资源【厅、:。。环境保护厅》。等参:与)
》 ,(三十一)加—强部门协调联动建立!健全全省水污染防】治协作机《制协调推《。进全省水污染防【治工作各《有,关部门要认真按照职!责分工切实》做好水污染防治相关!工作省?环境保护厅要加强统!一指导、协调和【监督工作进展及时向!省政府报《告(省环《境保护厅牵头省发展!改革委、经济—。和信息化委、科技】厅、财政厅、住【房城乡建设厅、水】利厅:、农业厅《、海洋渔业局—等参与)
】(三十二《)落实排污单位主】体责任各《类排污?单位:要严:格执行?环保法律法》规和制度加强污染】治理设施建设—和运行管理开—展自行监测落—实,治污减排、环境风】险防范、《信息公开等责任中央!企业和国有企业【要带头落实工—业集聚区《内的:企业探?。。索建立环保自—律机制?(省环境保护厅牵】。头省国资委参与)】
:。 , (三十三)严格目!标任务考《核省政府与各地级】。以上:市政府签《订水:污染防治目标—。责任书分解落—实,目,标任务严格落实“】一岗双责”每年分】流域:、分区域、》分,海域对?行动计划实施情【况,进行考核考核—。结果向?社会公布并》作为对领《导班子和领导干【部综合考核评价的】重要依据将考核结果!作为省级《财,政水污染防》治资金?分配的参考依据对】未通过年《度考核的将约—谈地:级以:上市政府主要负责】同,志提出整改》意见予以《督促;对有关地区实!施建设?项目环评限批—对,因工作不力、履职】缺位:等导致未能有效应】对,水环境?污染事件的以及干预!、伪造数《据和没有《完成年度目标任务】的要依法依》纪追究有关单位和人!员,责任对?不顾生态环境—盲目决策导》致水环境质量—恶化:造,成严重后果的领导】。干部要记录在案视】情节:轻重给?予,组织处理或党纪政纪!处分:已经离?任的:要终:身追究责任(—省环境保护厅—牵头省发展改—革委、监察厅—、财政?厅等参与)》
《十、强化公众参与和!社会监督
】(,三十:四,)依法公开环境信】。息综合考虑水环境】质量及达标情况【等,因素从2016年】起,每年1月份公—布上一年度优良水】体,(I~III类)】、饮用水水》源与城市水》体环境?质量综合排名—省政府定期公布各】地级以上市水—环,。境质量状况》从,20:1,6年1月份起国家和!省确:定的重点《。排,。污单位应依法—向社会公《。开其产生的》主要污染物名称、排!放方式、排放浓度和!总量:、超标排《放情况?以及污染防治设施】的建设?和,运行情况主动—接受监?督选择典型》工业集聚区201】7,。。年底前研究发布工】业集聚区环境—友好:指数、重点行业【。污染物排放强度【、城市环境友好指数!等信息(省》环境保护厅牵头省】发展改革委、经济和!信息化委《等参与)
— (三十五)加】。强社会监督为—公众:、社会组织提供【水污染防治法规【培训和咨询邀请其全!程参与重要环—保执法?行动和?重大水污《染事件?调查:公开曝光环境—违法典?型案件健全》举报制度充分发挥“!12369”—环,保,举报热?线和网络平台作用限!期办:理群众举《报投诉?的环境问题一—经查实可给予举报人!奖励通过公开听证】。、网络征《集等形式《充分听取公》众对重大决策和建】设,项目的意见》积,。。极推行环境公益【。诉讼:督促企业《贯彻落实企业信【息公开暂行》条例:主动公开环境违法受!罚信息(《省环境保《护厅负?责) ?
(三十—六):构建全民行动格【局树立?“节水?洁水人人有责”的行!为准则加强宣传【教,育把水资源、水环境!。保护和水情知识纳】。入国民教育》体系提高公众对经济!社会发展和环境保护!客观规律的认识依】托中小学《。节,水教:育、水土保》持教育、环境教育】等社会实践基地开展!环,保社会实践活动支持!民间环保机构、志愿!者,开展工作倡导绿【色消:费新风?尚,开展环保社》区、学校、》家庭等群众性—创建活动推动节【约,用水鼓励购买使【用节水产品》和环境标志产品(】省环境保护》厅牵头省《教育厅、住房城乡】建,设厅、水利厅—等参:与,)
附件】1.流域水质目标】清单
》 ? 2.地级》以上城?市集:中,式饮用水水源清单】
【3.县?级集中式饮用—水水源清《单
? 4.【地下水监测点位及水!质目标清单
! 5.》近岸海域监测站位及!水质:目标清单 》
6.2!0,15-2017【。年主要生活污水处】理设:施建设计划 —
7【.2015-—2017年主要【生活:垃圾处理设施建设】计划
【。 8?.2:015-2017】年主要河流(涌)】综合整治工程建设】计划:
《 9.部分【。重点行业清洁化改】造,项,目汇总表《
【10.主《要工业聚集区排查】清单
— 11.重【点专项方案完成计划!
— 附件《