广东省人民政府关】于印:发
广东省水污【染防治行动计划实】施方案的《通知
各地》级,以上市人《民政府各县》(市、区)人民政府!省政府各部门、【各直属机《构
现将广东!省水污染防治—行动计划实施方案】印发给你们请认【真贯彻执行执行【过程中遇到的—。问题请径向省环【境保:。护厅反映
! 【。 【 ! 《 广—东省人民政府—
— 【。。 《 :。 ? 】 201【5年1?2,月31?日
广东】省水:。。污染防治行动—计划:。。实施方案《
为全面—贯彻:落实国务院关于印】发水污染防治行【动计划?的通知(国发﹝20!15﹞17号以【下称水十条)—切实推进我》省水污染防治—工作深入实施绿色】发展战略开创我省】生态文?。明建设新《局面特制定本工作方!案 :
总体要—求深入贯彻党—的十八大《和十八届三中、【四中:、五中全《。会精神坚持创新【、,协调、绿色》。、开放、共享—的发展?理念:大力推进生态—文明建设以改—善水:环,境质量为核心全面】落实:水十条的各项要【求突出“岭南水乡】”,特色强化源》头控:制水:陆统筹、河海—兼顾对?水环境实《施分流域《、分:区域、分阶》段,科学治理《系统推进水污—染防治?、水生态保护—和水资源管理—坚持政?府市场协同注重改】革创新;坚持全【面依法推进实行最严!格环:保制度;《坚持落实各方责【任严格考核问责;坚!持,全民参与《推动:节水:洁,水人人有责形成“政!府统领、企业—施治、市场驱动【、公众参《与”的水污染防【治新机制实》现环境效益、经济】效益与社《。会效益多赢努力【建设绿色生态美【丽家:园
基—本原则?坚持质量《主线、全面》落实以水质目标管理!为主线按照》“只:能更好、不能变坏”!的要求确定》重点流域、饮用【水源、城市水体、近!岸海域等《水体质量改善目【标明确我省实—施水十条的路—线图和时间表坚持】突出:。特色:。、精:准治污?强化:我省“岭南水乡”特!色按照“《流域~控制区~控制!单元”三级分区体】系推行水环境精【细化管理以水质改】善为:根本以?水,。系治理和水网贯【通为纽带进》一,步细:化整治目《标,任务和总体工作部】署坚持改革创新、重!点突:破积极吸收和—运用:国内外水环境—治理:和管理新成果、【新,经验、新举措结合】我省实际情况先行先!试、:开拓创新形成一整套!以水质改《善为核心的流—域水环境综合管理体!制机制?。并率先在《我,。省重点流域取—得实效坚《持,上下结?合、部?门联动严格按照水】十条的职《。。责分工建立》环境共治、生—态共保的水污染防】治区域协调和综合】整治机制《形,。成大统筹大协—。调工作?格,局;:建立各有关部门【联动机制各司其职】密切配合形成合力】坚持信息公开、公众!参与把?公众参与作为—编制工?作方案和实施水【污,。染防治工作的重【要环:节,以,公众关心《。的环:境问题为重点广泛】听取社会组织和【公众的意见和建议】向社会公布工—。作方案?编制和?实施的?进,。展情况接受》公众和社会监督引导!公众自觉参与—。水,污染防治行动
! 工作目标到20】20年全省水环境质!量得到阶段性—改善污?染严重?水体较大幅度减少饮!用,。水安:全保障水平进一步】提升地下水》质量维持稳定近岸】海域环境质量—稳中趋好珠三—角区:域水生态环境—。状况有?所,好转到20》30年?全省水环境》质量总体改善水【生态系统功》能初步恢《复到本世纪中—叶水:环境质量全面—改善生态系统实现】良性循环经济繁荣】、水体清澈》、生态平衡、人水和!谐新格局初》步形:成为全?省人:民安居乐业提供安】全优质的供水—保障和良好的水生态!环境
主要指!标到202》0年地级以上城【市集中?式,饮用水水源和县【级集中式饮》用水水源水质全【部达到或《优于III类农【村饮用水水源水质】安全基本得到保障】;全:省地表水水质优良(!达到或优于I—II类)比例—达到8?4,。.5%;对于划定】地表水环境功能【区划的水体断面【珠三角区域》消除:劣V类全《省基本?消除劣V类》;地:级以上?城市建?成区黑臭水体均控制!在10%以内;【地下水?质量维持《稳,。定极差的比》例,控制在10%—以内;近岸海域【水质维持稳定水质优!良(一、二类)比】例保持70%以【上
到203!0年全省地表水水质!优良(达到或优于I!II:。类)比例进一步提升!城市建成区》黑臭水体总体得到消!除,;地级以上城市【集中式饮用水水源】和县:级集:。中式饮用水》水源高标准稳定达标!农村饮用水水源【水质:得到:保障
《。 一、全面控制】。污染物排放》
(一)狠】抓工业污染防治【清理取缔“》。十,小”企业各》地级以?上市全面排查手续不!健全、装备水平低】、环保设施差的小型!造纸、制革》、印:染、染料、》炼,焦、炼硫《、炼:砷、炼油、电镀【、农药等《严重污染水环境的】。工业企业《;2:016年底前依法取!缔全部不符合国家或!。地方:产业政策的“十小】”生产项目》并建立长效机—制防止“《回潮”(省环境【保,护厅牵头省发展改】革委、?经济和信《息化:委、国土《资源厅等参》与各地级以上市【政府负责落》实以下各《项任务均需各地政府!落实不?再列:出)
《 :专项整?治十大重点行—业2016年底【。前各地级以上—市制定行政区—域内造纸、焦化、氮!。。肥、有色金属—、印染、农副食品】加工、原料药—。制造、制革、农药、!电镀等行业专项【治理方案明确治【理目:标、任?务和:期限新建《、改建?、,扩建上述行业建【设项:目实行主要污染物】排放:等量或减量置—换(省?环境保护厅》牵头省经济》和信息化委等参与】)
实—施造纸、《焦化、氮肥、有【色金属、印染、农】副食:品加工、原料药【制造、制革、—农药、电镀等行业】。清,洁化改造201【7年:底前造纸行业力【争完成纸《浆无元素氯漂白【改造或采取》其他低污染制浆技】术钢铁企业焦炉完】成干熄焦技术—改造氮肥行业—尿素生产完成工艺冷!。凝液水解解析技术改!造印染行业实施低排!水染:整工艺改造制药(】抗生素、维》生,素)行业《。实施绿色酶法—生产技术改》造制革行《业实施铬减量化【和,封,闭循:环,利用技术《。改造(省经济—和信息化委》牵,头省环?境保护厅等参—与)
强化】工业集聚区水污染治!理2016年3【。月底前各地级以【上市对本行政区域】内经济技《术开发区、高新技】术产业开发区、出口!加工区、产业转移】园等工业集》聚区的环保》基础设施进行排查】严格检查各》企业废?水预:处理、集《聚区污?。水与垃圾集》中处:理、在线监测系【。统等设?施是否达到要—求对:不符合要求的—集聚区?要列出清单并—。提出限期《整改计划新建、升级!工业集聚区应—同步:规划、?建设污水、垃圾集中!处理等污染治理【设,施2017年—底前:工,业集聚区应按—规定建成污》水集中处理设施并安!装自动在线》监控装置珠三—角区域提《前一年完成》;,逾期未完成设施【建,设,或,污水处理设施出水】不达标?的,一律暂停审批和核准!其增加水《污染物排《放的建设项》目,并,由,批准园区设立部门依!照有关规《定撤销其园区—资格(省环境保护】厅牵头省经》济和:信息化委《、科技厅《、商务?厅等参与) —
(二)强化】城镇生?活污染治理》优先:。完善污水处理厂【配套管网加快推进现!有污水处理设施【。配,套管网建设切实提高!运行负荷强化城中】村、:老旧城区和城乡结】合部污水截流、收】集现有合流制排水系!统应:加快实施雨污分流改!造难以?改造的应采取—沿,。。河截污、调》蓄和治理等》措施新建、》扩建污水处理设施和!配套管网须同步【设计、同步建设、】同时投?运城镇新区建设【均实行?雨污分流水质超标】地区要推《进初:期雨水收《集、处理和资源化】利用到2017年】珠三角地级以上城】市建成区污水基【本实现全收》集、全处理其他【地,级城市建成区以及淡!水河:、,石,马河、广佛跨界河】。、茅洲河流域—。内城镇于《。2020年底—前基本实现》练江、小东江流【域内城?。镇于2020—年底前污水》收集率达到95【%,以上(省住房城乡】建设厅牵头省—发展改革《委、环境保护—厅等参与)
!加快城镇污水处【理设施建设》与改造?对,现有城?镇,污水处理设施—因,地制宜进《行改造敏感区域(供!。水通:道沿岸、《重要水?库,汇水区、近岸海【域直:接汇水?区等)?、建:成,区水体水质达不到地!表水Ⅳ类标》准,的城市等区域的【城镇:污水处?理设施出水应于20!17年?底前达到一级A标】准及广东《省地方标《准水污染物排—放,限值(?DB:44/26-—2001)》的较严值新建—、改:建和扩建《城镇污水处》。理设施出水全面执】行一:级A标准及广东【省,地,方标准水污染—物排放?限值(DB4—4/2?6,-20?01)的较严值【到2020年敏感】。区域:和淡水?河,、石马河、广佛【跨界河、茅洲河【、练江、小东江【(以下称六河—)流域内《建制镇应建》成污水处理》设施:。全省城镇生活污水】集,中处理率达90【%以上城市污—。水处理率达到95】%以上(省住—房城乡建设厅牵头省!发展改革委、—环境保护厅等参与】)
切实推进!。污,泥无:害化处置污水处理设!施产:。生的污?泥应:进行稳定《化、无害化》和资:源化处理《处,置禁止处理》处置不达标》的污泥进入耕—地2016年6【月底前各《地级以上《市全面排查非法【污泥:堆放点列出清单一律!予,以取缔现有污泥【处理:处置设施应于20】17年底前基本【完,成达标改造》地,级以上城市、六河】流域内城《市污泥无《害化处?理,处置率应于2—020年《底前达到90%以】上(省住《房城乡?建设:厅牵头?省发展改革委、经】济和信息《化委、环境保—护厅、农业厅等【参与)
》。 推进生》活,垃圾处理到201】5年底县县》建成:生,活垃圾无害化处【理,。设施县级以》上城镇垃圾填—埋场的?渗滤液?处,理达标排放;到【201?7年全省城镇—生活垃圾无害化【处理率达85%以上!;到2020年全】省城镇生《活垃圾无害化处理率!达,90%以上所有垃圾!。。填埋场的《渗滤液得到有效处】。理(省住房城—。乡建设厅牵》头省环?境保护厅参与—)
(—三)推?进农:业农村?污染:防治防?治畜禽养殖》。污染科学划》定畜禽养殖禁养区制!定,。。。禁养区、限》养区内畜禽》养殖业清理整治【方案2016年6月!底前报农业厅备【案2017年底【前依法关闭或—搬迁禁养区内—的畜禽养殖场(小区!)和养殖专业户珠三!角区域提前》一,年完成现有规—模化畜禽养殖场(】。小区)?要配套建《设,。粪便污水贮存—、处理与利》用设施?。散养密?集区要实行》畜禽粪便污水—分户:收集、集《中处理?利用:自2016年起【新建、改建、扩建规!模化畜禽养殖场(小!区)要实《施雨污?分流、粪便》污水资源化利用(省!农,业厅牵头省环境保】护厅参与)》。。
《控制农?业面源污染201】。6年6月底前—制定实施农业—。面源:污染综合防》。治方案推广低毒、低!残留农药《使用补助《试,点经验开展》农作物病《虫害绿?。色防控和《统防:统治:实行测土配方施【肥,推广精准施》肥,技,术和机具完》善高标准《农田建设《、土:地开发?整理等标《准规范新建高—标准农田要》达到相关环保要求饮!用水水源保护—区、重要水》库汇水区《。、供水通道》沿岸等?。敏感区域要建设【生态沟渠、污水【净化塘、地表径流集!蓄池等设施》净化农田排水及地表!径,。流到20《20年测土配方施】肥技术推广覆盖【率,达到90%以上【化肥利用率提高【到40%以上—农作:物病:虫害统防统治覆盖】率达到4《0,%以上珠三》角地区提前一年完】成(:省农业厅牵头省【发展改革委》、经济和信息化【委、国土资源厅、环!境保:护厅、水利厅、质】监局等参与)
! 调整种植业结构】。与布局建立科学种植!制度和生态农业体】系推:。广与种植《业、养殖业和—加工业紧密结—合的:生态农?业模式?制定政策鼓励使用人!畜粪便等《有机肥减少》化肥、?农药和类激素等化】学物质的使用量推】进农:业清洁生《产实:现农业生产生—活物质的循》环利用?推动粗放农业向生】态农:业转变(《省农业厅牵头省发展!改革委、《国土资源厅等参【。与)
加快农!村环:境综合整《治各地级以上市要以!县级行政区域为【单元:坚持全面治理与重点!改造并重加》快推进生活垃—圾和污水处理设【施建设在敏感—区域:和跨:界重污染流域内连】接水:系的行政村因地制】宜、分期分批建设】污水:处,理设施深化“以奖促!。治”政策实施农村清!洁工程开《展河道清淤疏—浚推:进农村环境》连片整治到》。2020年新增完成!环境综合整》治的建制《村,3500个(省环】境,保护厅牵《头,省住房城《乡建设厅《、水利厅、农业【厅,等参与)
(!四)加?强船舶污染控—制积极治理船—舶污染依法强—制报废?超过:使用年限的》船舶分类分》级修订船《舶及其设施、—设备的相关环保【标准:2018年起投入】使用的沿海船舶、2!021年起投入使用!的内河船舶执行【新的标准;其他【船舶于2020【年底:前完成改造经改【造仍不能达到要求】的限期予以》。淘汰:航行于我《省水域?的,国际航?线,船舶要?实施压?载水交换《。。或安装压载水灭【活处理?系统规范拆船行【。为禁止冲滩拆解(】广东:海事局牵头省交通运!输厅、经《济和信息化》委、环境保护厅、农!业厅、海洋渔业【局、质监局等参与)!。 ,
增《强港口?码头污染防治—能力2016年【6月底前编》制实施港《。口、码头、装卸【站污染防治》方案加?快,。垃,圾接:收、转运《。及处理?处置:设,施建设提高含油【污水:、化学品洗舱—水等接收处置能力及!污染事故应急能【力位于沿海和内河的!港口、码头、装卸站!及船舶修造厂分【别于20《。。17年底前》和2020》年底:前达到建设要求港口!、码头、装卸站的经!营人应制定防治【船舶及其有关—活动污染水环—境的应急计划(省交!通运输厅牵头—。。省经济和信息化【委、住房《城乡建设厅、农业厅!和广东海事局等参】与,)
二、【。推动经济《结构转型升级—
《(五)调整产业【结构依?法淘汰落后产能自2!015年起各地【级以上?市依据工业行业淘汰!落后生产工艺装备】和产品指导》目录、产业结—构调整指导》目录及相关行业【污染物排《放标准结合水质改】善要求及产》业发展情况制定【并,实施:分年度的落后产【能淘汰方《案并于2016【年起每?年1月底《前将上年度落后【产,能淘汰方案实施情】况和当年度》落后产能淘汰方案】。报省经济和信息化】。委、环境《保护厅备案》未按方案《。完成各年度淘汰任】务的地区暂停审批和!。核,准其相?关行业新建项目【(省经济和信息【化委牵?。头省发展《改革:委、:环境保护厅》等参与?。。)
《 严:。格环境准入严格执行!。广东:省地表水环》境功能区划、广【东省近岸海域环境】功能区划等区划【地,表水I、II类【水域和III类【水域中划定》的,保护:。区、游泳区以及【一类海域禁止新【建排污口现有排【污,口,执行一?级标准且不得增【加污染物排放总量;!。严格落实《广东省?实施差别化环保准入!促进区域协调—。发展的指导》。意见等文件要求珠】三角地区要》通,过提高环《保准入门槛》促进产业转型升级不!断改善环境》质量逐步《实现:水清:气净;粤东》粤西地区要》。坚持“在发》展中保护”》科学:。利用:环境容量有序发【展维持环境》质量:总体稳定留住碧水】蓝天;?粤北地区要坚持“在!保护中?。。发展”实行从严从】紧,的环保准入确保生】态环:境安全建立水资【源、水环境承—载能力监测评价【体系实行承载能力监!测预警;到2020!。年各地级以上市、】县(市、区》)应组织完成行【政,区域内?水资源、水环境承】载能力现状评价已】超过承载能力的【地,区应编制并实施水】污染物削减》方案加快调整发展规!划,和产业结构(省环境!保护厅?牵头:省住房城乡建设厅、!水利厅、海洋渔【业局等参与)
! (:六):。优化空间《布局合理确定发展布!局、结构和规模【充分:考虑水资《源、水环境承载能力!以水定城、以水【定地、以水定人、以!水定产?重大项目原》则上布局在》优化:开,发区和重点开发【。区东江?、西江、北江和韩江!。等供水通道》敏,感区:内,禁止建设《化学制浆、印染、】。鞣革、重化工、电】镀、有色、冶炼等重!污染项目干》流沿岸严格控—制石油加工、化学原!。料和化学制品制【造、医药制造、化】学纤维制造、有色】。金属冶炼、纺织印】染等项?。目环境风《险东江流域严格执】行广东省东江水系水!质,保护条例和》关于严格限制东江流!域水污?染项目建设进一步做!好东江水质保护【工作的通知等—规,定严控水污》染项目建设北江【流域严格实行重金属!污染物减量置换【。严格控制水污染【严重地?区和供水《通道敏感区域高耗水!、高:污染行业发》。展新:建、:改建、?扩建涉水建》设项目实行主要污】染物和?特征污?染物排放减量置【换继:续稳步推进化学制浆!、电镀、鞣革、印】染等重污染》行业的统一规—划,。、统一定点管—理于201》8年底前《依,法,关停:污染严?。重,、,。难以治理又拒不【。进入定点园区的【重污染?企业(省《发展改革委、经济】和信息化委牵头省】国土资源厅、环【境保护厅、住房【城乡建设厅、水利】厅,等参与)《
推》动污染企业》退出制?定城市建成区污染较!重企业搬迁改造实施!方案加强督》查落实督促城市建成!区内应?。搬迁改造的钢铁、】有色金属、造—纸、印染、原—料药制造、化工、电!镀等行业《。重污染企《业实施搬迁自2【015年起各地级】以,上,市应对城《市建成区内现有【钢铁、有色》金属、?造纸、印染、原料药!制造、化工、电镀】等污染较重》。的企业进行排查【并制定搬迁改造或依!法关闭计《划(:省经济和信》息,化委牵头省环境保】护厅参与)》
积极保【护生态?空间2?016年底》前各:地级以上市应划【。定蓝线管理范围在城!市规划?区,范围内?。保留一定比例的【水域面积《达不到要求的市应制!定整改恢复计划新建!项目一律不得—违规占用水域土地开!发利用应按照有关法!律法规和技术标准】要求留足河道、湖泊!。和滨海地带的管理和!。。保护范围非法挤占的!应于2020—年,前退出?严格限制《。重要水库集雨区生】态保护与水》源涵养区域》变更土地利用—方式(省《国土资源《厅、住房城乡—建设厅牵头省环境保!护厅、水利厅—、海洋渔业局等【参与)
— (七)发展绿色产!业和循环经济强化】节水减排的》刚性约束积》极引:导低:消耗、低排放和高效!率的先进制》造业和现代》服务业发展》出,。台优惠政策推—动循环发展鼓励【钢铁、纺《织印染?、造纸、《石油石?化,、化工、皮革、电镀!等高耗水行》业实施绿色化升级】。改造和废水》深度处理《回用:着力推进工业园【区生态化建》设依法全《。。面推行?。清洁生?。。产审核(省》发展改革委》、经济和信息—化委牵?头,省环境保护厅、水】利厅等参与)
! 促进再《生水利用以六—河流域为重》点完善再生水利用设!施工业生产、城市绿!化、道路清扫、车辆!冲,洗、:建筑施工以》及生态景观》等用水要优先使用】。再,生水推进高速公路】服务区污水处理和利!。。用具备使《用再生水《。条件但未充》分利用的钢》铁、火电、化工、】制浆造纸、印染、电!镀等:项目不得批准—其新增?取水许可自20【18年起单体建筑面!积超过2万平方【米的新建公共建【筑应安装建筑中【水设施积极推动【其他新建住房安装建!筑中水设施》到2020年六河】流域内城市再生水】利用率?达到20%以上(】省住房城乡》建设厅?牵头省发展改革【委、经济《和信息化委、环【境保:护厅、?交通运输厅、水利厅!等参:与)
》 推动海《水利用在沿海—地区电力、化工、】石化等行业推行【直接利用海水作【为循环冷《却等工业用水在有条!件的城市加快推进】淡化海水作》为生活用水补—充水:源(省发展改—革委牵?头省:经济和信息化委、】住房城乡建设厅、】。水利厅?、,海洋渔?。业局:等参与)
— 三、着力—节约保护水资源 】
(八)控【制用水总量实施【。。最严格水资源管【理健全取用水总量控!制指标体系加强【相,关,规划和项目》。建设布局水资源论】。证工作国民经济和社!会发展规《划以及城市》。总体规?划的编制、重—大建设项目的—布局应充分考虑当地!水资源条件和防洪要!求对取用水》总量已达到或—超过控制指标的地区!以,及水质严重超标的地!区暂停审批其建【设项目新增取水许】可对纳入取》水许:可管理的单位和其他!用水:大户实行计划用水】。管理对自备水源【情况进行排查严禁】私自取水用于生产】和商业用途严格执】行广东省用水定【额(DB4》4/T1《46:1)地方标准新【建、改建、扩建【项目用水效率要达到!。行业先进《水平节水设施—应与主体工程同【。时设计、同时施工】。。、同时投运201】6年底前建立重点】监,控用水单《。位名录和动》态数据库到2020!年全省用水总量控制!在4:56亿立方米—以内:(,省水利厅牵》头,省发展改革委、经】济和信息化委、【住房城乡建设厅【、,农业厅等参》与)
严控地!。下水超采在》地面沉降、地裂【缝、岩溶塌陷等【地质灾害易发区开】。发,利用地下水》。应,进行地质《灾害危?险性评估严格控制开!采深:层承压水地热水、矿!泉水:开发应严格》实行取水《许可和采矿许可依】法规:范机井建设管理【排查登记已》建,机井未经批》准的和公《共供水管网覆—盖范围?内的生产或商用水】井一律予以》关闭编制地面沉降区!。、海水入侵区等区】域地下?。水压采方案2017!年底前?。完成地下《水禁采区、限—采区和地面沉降控制!区范围划《定工作?珠三角区域提前一年!完,成,(省水利厅、国土资!源厅:牵头省?发,展改革委、经—济和:信息:化委、?财政:厅,、住房城乡》建设厅?、,农业:厅,等参与)
— :(九)提高用水效率!建,。立包括万元国—内生产总值水耗、万!元工业增加值水耗】等用水?效率指标的评—估,体,系把节水目标任务】完成情况纳入各级】政府政绩考核将【再生水?、雨水和微咸—水等非常规水源纳入!水资源统《一配置根据》国家部署《。实施用水效率标【识管理制度到202!0年全省万元—国内生产总值用【水量、万《。元工业增加值用水量!比20?。13年分别下降30!%,、27%《以上(?省水:利厅牵?头省发展改革委【、,经济与信息》化委、住房城乡建设!厅等参与《。)
》抓好工业《节,水开展节《水诊断、水》平衡测试、》用水效率评估严格】用水定额管理到20!20年?电力、钢铁、纺【织印染、造纸、【石油石化、化工【、食品发酵》、电镀等高》。耗水行业《达到:先,进定额标准各地级以!上市要对上述行业】开展排查于2016!年底前列出》未达:标企业清单并提出整!改计划?(省经济和》信息化委、》水利厅牵头省发展改!革委、住房城乡建】设厅、质监局等参】与)
加强城!镇节水禁止生—。。产,、销售不符》合节水标准》的产品?、设备公共建筑必须!采用节水器》具,于201《6年6月底前—制定:限期淘汰《公共建筑中不符【合节水标准的水【嘴、便器水箱等【生活用?水器:具计划鼓励居民家】庭选用?。节水器具对》使,用超过50年和材质!落,后,。。的供水管网进行更新!改造到2017年】。全省公共《供水管网漏损率控】。制在12%以—内;到20》20年?控制在1《0%以内积极推行低!影响开发建设模式建!设滞:、渗、?蓄、用、排相结【合的雨水《收集利用设施新建城!。区硬化地面》可渗透面积要—达到40%以上【到2020年汕头】、湛江、潮州—、揭阳等地级—。城市达到国》家节水型城市—标准要求广》州、深圳、珠海、佛!山、:东莞、?中山等?地级:以上城市及顺德区提!前一年完成》(省:住房城?乡建:设厅牵?头省发?。展,改革委?、经济和信息化委】、水利?厅、质监局等参与)!。
加强—农田水利基础设【施建设加快发—。展,农业节水推进—农田水利《万宗:工,程建:设形成较《为完善的《排灌:工程体系《持,续改善农田水—利,基,础设施条件》显著提高农业—综合生?产能力以渠道防【渗为主重《。点加快灌排工程【更新改造在水—资,源短缺地区》大力推广高》效节水灌《溉技术因地制宜【发展:。低压管道《输水、喷灌、微灌和!滴灌到2020【年大:型,灌,区、重点中型灌【区续建配套和节水】改造任务基本—完成节?。水灌溉工程面积达到!624万亩左右【农,田灌溉水有效利用系!数符合国家下达的标!准(省水《利厅:、农业厅牵头省【发展改革委、财【政厅:等参与)
【 (十)科学保护水!资源完?善水资源保》护考核?评价体系加》强水功能《区监督管理201】7年底前从严—核定主要江河湖【泊水域纳《污,能力2?019年底前各【地级以上市》完成江?河湖泊?纳污能力核定(省水!利厅牵头省发展改革!委、环境保护厅等】参与)
加】强江河湖库管—理和水量《调度推进《河,道管理范围和水利工!程管理范《围的:划界确权工作—分,步,。骤、依法规》划定河湖管理范【围设立界桩、—。管理和保《护标志明确管理【界线2017年底】前编制实施主—要江:河水量调度方案采取!。闸坝联合调度—、生态补水》等措施合理安排【闸坝下?泄水量?和泄流?时段维持河》。湖基:本生态用水需求【重点保障枯水期生】态基流加《大,水利工程建》设力度发挥好控制】性水利?工程在?。改,善水:质中的作用》(省水利厅》牵头省环《境保护厅参与—)
》。科学确定生》态流量2017年底!前在东江、韩—江,等流域?进行试点20—20年底前分期分】批确定主要江—河生态流量(水【位)作为流域水量】调度的?重要参考(省—水,利厅牵头省环境保护!厅,。参与)
四、!强化科?技支撑
— (十?一)推广示》范适用技《术加快技术》成果推?广应用重《点推广饮用》。水净化、节水、【水污染治《。理,及,循环利用、城市【雨水:收集利用、再生水】安全回用、》水生态修《复,、畜禽?养殖:污染防治等》适用技术完》善环保技术评价【。体系加强环保科技成!果共享平台建设【推动技术成果共享与!转化:。发挥企业的》技术创新主体—作,用推动水处理重点企!业与:科研院所、》。高等学?校组:建产学研技术—创新战略联盟示【范推广控源》减,排,和清洁生产先进【技术(省科技—厅牵:头省发展改革委、】经济和信息化委、】。环境保护厅》、住房城乡》建设厅、水利厅、】农业厅、海洋渔业局!等参与)《
(十二)】攻关研发前瞻技术从!2016年起通【过相关省《级科技?计划(专项、基【金)等加快研—发重点行业废水【深度处理、生—活污水低成本高标准!处理、?。海,水淡化和工》业高盐废水脱盐【、饮用水微量有毒】污染:物,处理、地《下水污染修》复、危险化学—品事故和《水上溢?油应急处置等技术;!开展有?机物和重金属等【水环境基准、水污】。染对:人体健康影》响、新型污染物风险!评价、水环境损害】评,估、高品质》再生水?补充饮用水水—源等:研究加强水生态保护!、农业面源污染防】治、水环境监控预警!、,水处理工艺技术【装备等领《域的:国际交?流合作(省科—。技厅牵?头,省,发展改?革委、?经济和?信息化委《、国土资源厅、【环境保?护厅、住房》城乡建设厅、水利】。厅、农业厅、—卫生计生委等参与】)
(—十三)大力》发,展环保产业规范环保!产业市场2》017年底前对涉】及环保市场准—入,。、经营行为规—范的:法规、?规章和规定》进行全面《梳理废止妨碍形成】。统,一环保市场》和公平竞争的规【定和做法健全环【保工程设计》、建设、运营等领】。域招:投标管理办》法和技术《标准推进先进适【用的节水、治污【、修复技术和装备产!。业化发?展(省发展改革委】牵头:。省经济和《信息:化委、?科技厅?、财政厅、环境保】护厅、住房城乡【建设厅?、水:。利厅、海洋》。。渔业局等参与) 】
加快发展环保!服务业明确监管部门!、排污?企业和环《保服:务公司?的责任和义务完善】风险分?担、履约保障等【机制鼓励《发展包括系统设计】、设备?。成,套、工程施工、调试!运,。行、:维护管理《。的环保服《务总承包模式、政府!和社会资本》合作模式(PP【P)等以污水、【垃圾处理和工业【园区为重点推行环境!污染第三《方监:测、评估和治理(】省发展改革》委、:财政厅牵头》省经济和信息—化委、科技厅、环】境保护厅、住房城】乡建设厅等参—与)
》 ,五、充分《发挥市场《机制作用
— (十四)理【顺价格税费加快水】价改革县《级以上城市于201!5年底前全面实【行居民阶梯水—价制度具《。备条件的建制镇也要!积极:推进202》。0年底?前全面实行非居民用!水超定?额、超计划累—进加价制度对—高耗水行《业实行差《别水价深《。入推进农业水价综合!改革(省发展改革】委牵头省财政—厅、住房城乡建设】厅、水?利厅、?。农业厅等参》与)
》 ,完善收费政策201!6年底前省价—格主管部门会同【相关:部门修订水资源【费征:收管理办法各地级】以上市修订城镇污水!处理:费、排污费征收管理!办法:并适当提高征收标】准结合?“村村通”自—来水工程《建设扩?大污水、垃圾处理】费征收范围》做到应收尽收城镇污!水处理收费标准不】应低于污水处—。理和污泥处理处置成!本地下水水资—源费征收标准应高】。于地表水超采地【区,地下水?水资源?费征收?标准应高于》非超采地《区,积极研究和》依法落实《环境保护、》节能节水、资—源综合利用》等方面?税收优惠政策(省】发展改革委》、,财政厅、《地税局、国税局牵】。头省环境保》护厅、住房城乡建设!厅、水?。利厅等参《与)
》 (十五)》促进多元融资—拓宽投融《资渠道鼓励社会资本!、港澳台及国—外,资金以P《PP等模式投入【水环境保《护积极推动设—立融资担保基—金推进环保设备融资!租赁业务发展—推进环保基础—设施资?产,。。的整合优化逐步【实,现相关资产的证券化!推广股权、》项目收益权、特许经!营,权、排污权等质押融!资担保采取》环境绩效合同服【务、授予开发经【营权益等《方式鼓励社会资【本投入水环境保【护统筹?流域综合开发与环】境治理推广“水环】境治理、土地整备与!开发、投融资”【三位一体的流域【治理新模式实—现土地升值、人【居环境改《善和:城区建设品味提升】鼓励乡贤与企业家捐!建,水污染治理设施(人!民,银行广州分行、省】发,展改革委、省—财政厅?牵头省环境保护厅】、住:房城乡?建设:厅和广东银》。监局、广东证—监局、?广东保监局等参与)!。
《(十六)建立激【励机:制建立节水环—保“领跑者”制度】鼓励:节,能减排先进企业【、工业集聚区用【水效率、排污—强度等达《到更高标《准支持?开展清?洁生产、节约用水和!污,染治理等示范—(省发展改革委【牵头:省经济和信息化委】、财政厅、环境【保护厅、住》。房,城乡建设厅、水利厅!等参与) 》
推行绿色信贷!积极发挥政》策性:银行等金融机构在水!。环境保?护中的作用重—点支持循环经—。济、污水处》理、水资源节—约、:水生态?环境保护、清—。。洁及可再《。生能源利用等领域严!格限制环《境违法企业贷款加强!环境信用体系建设构!建守信?激励与失《信惩戒?机制环保、银行、】。证,券、保?险等方面加强协作】联动于201—。7年底前分级建【立企业?环境信?用评价体系》鼓励水污《染防治相关行业【投保环境污》。染责任保险对涉【重金属、石油—化工、?危险化学《品运输等《高环境风《险行业实《行强制性环境—污染责任保险(【人民银行广州—分,行牵头省经济和信息!化,委、环境《保护厅、水利—厅和广东银监局、广!东证:监局、广东保监局】等参与) 》
: 实:施跨界水环》境补偿?在,现行激励型财政机】制基础上按》照“超标《项目越多、超标程度!越高:赔偿额度《越大”的原》则以六河流域为【重点于20》16年底前建立跨】界水环境质量考【核激:励制度鼓励有—条件的跨县(市、】区)河流及跨流域供!水开展生态补偿工作!不断加大《投入力度《对重点?生态功能区所在【的县(市、区—)给予适当补—偿2017年底前在!淡水河?、石马河流域开【展排污?权有偿?使用和交易试—点,(省财?政厅牵头省发展【改革:委、环?境,保护厅、水利—厅等参与)
!。六、严格《环境执?法监管?。
《(十七)《完善法?规体系研究制定【广东省?水污染?防治条?例修订区域、流域】和饮用水水源—水质保护条例等探】索完善环保机构监】测,监察垂直管》理、治污河》长,制、水污染损—。害赔:偿与生态补偿、流域!。联防联治、污染物】排放权交易》等机:制,推行一级《水源保护区土地征用!、二级水源》保护:。区土地租用、水源涵!养区生态补偿、聘用!水,。源保护专管员—模式:强化:环境司法保》障建立完善行—政执法与《。刑事司法衔接制度(!省法制办牵头省发】展改革委、》经济和信《息化委、司法厅、国!。土资源厅、环境【保护厅、住房—城乡建设《厅、:交通运输厅、水利厅!、农:业厅、?卫生:计生:委、海洋渔业局和】广,东保:监局:等参与?)
完善【标,准体系对重点行【业、重点流域—实行更严格的水污】染物排放标准—严,格执行广东省水污染!物排:放限值、汾江河流】。域水污染《物排放标准等地方】标准2016年底前!制,。定淡水河、石马河等!流域水污染物排【放,地方标准《;2:017年底前制定】练江、茅洲河、【小东江等流域水污】染物排放地方标准适!时开展持久性—、优控水污染物【监测技术标准研【究(省环《境保护厅《牵,头省发?展改革?。委、:经济和信息化委、】国,土资源厅、住房城】乡建设厅、水—利厅:、农业厅、质监局等!参与)
(】十八)加《大执法力度》所有:排污单位《必须依法《实现全面《达,标,排放各地级以上市】逐一排?。查工业企业排污情】况,列出超标和超总量】排放企?业清单进一步完善重!点污染源环境信【用评:价制度对超标和超总!量的企?业予以“黄》牌”警示一律限制】生产或停产整治【;对限期整治—仍,不能达到要求且【情节严重的企—业予:以“红牌”处罚一律!停,业,、关闭自2016】年起定期公》布环保“《黄牌”、《“,红牌”企业》名单每年抽》查排:污单位?达标排放情》况结:果向社会公》布(省环境保护【厅牵头?省经济和信》息化委、省公安厅、!省编办?等参与) 》
, , 完善?省级巡?查、市级检》查、:县级自查的》环境监督执法制度】强化环保、》公安、?监察等部门和—单位协作建立环【保与公安执法联动机!制健:全行政执法与刑【事司:法,衔接配?合机制完善案件【移送、?受,理、立?案,、通报等规定探索移!动执法试点加—强对各地政府和有】关部:门环:。保工作?的监督研究建—立环境监察专员【制度和?省以下环保机构【监测监察垂直管【理制度(省环境保护!厅牵头省经济和【信息化委《。、,公安厅、监察厅和省!编办等?。参,与)
》 严厉打击》环境违法行为—继续实施重点环境问!题和重点污染源挂】牌督办制度》每,年开:展环:保执法专项行动六河!流域各?县(市、区)环保】、公安、建设等部门!定期开?展联合专项行动【对重点片区水污【染企业进行整治重点!打击私?设暗管或利用渗井】、渗:坑、溶洞排放、【倾倒含有毒有害污】染物废水《、含:病原体污水》监测数据弄虚作【假不正常《使用水污染物处【理设施?或者未经批准—拆除、闲《置水污染物处理设】施等环?。境违法行《。为,对造成?生态损害《的责任者《严,格落实赔《偿制度严肃》查处建?设项目?环境影响评价领域】。越权审批《、未批先建、—边批边?建,、久试不验》等违法违《规行为对构成犯【罪的依法《追究刑事责任—。(省环境《保护厅?。。牵头省公《安厅、住房城乡建】设厅等参与)—
《(十九)提》升监管水平》珠三角区域于201!5年底前建立珠江三!角洲区域水污染【防治联席会》议制度定期研—究区域水污染防治等!重大问?。题;六?河流域?。建立环境综合整治】联席会议制度每【季度至少举行—。。一次联席会议流域上!下游各级《政府、各部门之间要!加强协?调配合、定》期会商实施》联合监测、联合【执法、应急联动、信!息共享建立严—格监管所有污染物排!放的水?环境保?护管理制度(省【环境保护厅》牵头省发展改革委、!科技厅、经济和信】息化委、财政厅、】住房城?乡,建设厅、《水利厅、农业厅、海!洋渔业局等参与【)
《 完善水环境—监,测网络统一规—划,设置监?。测断面(点》位)提升饮用—水水源水《。质全指标《监测、水生生物监测!、,地下水环境》监,测、化学物质监测及!环境风?险,防控技术支撑能【力逐步开展跨行政区!交界断面以及—公众关注河》段的水质与主要污染!物通量?实时监控对地级【以上城?市集:。中式饮?用水水源地》水质每年至》。少进:。行一:次全:指标监测2016】年起监测《频次增加《到丰、枯两期以上县!。城集中?式饮用水水源地每年!至少进?行一次?全指标水质监—测对主要江河、重】要饮用?水水源地、产—业转移?园区和重大风险【源下:游等:环境敏感断面加密】监测对重点污染源】。加,大监督?性监测?。密度逐步开展城市】集中式饮用》水水:源地生物毒性实时】监控系统建》设有条?件的地区要开—。展集:中式饮用水水源地持!久,性有机污染物、内分!泌干扰物和湖库【型水源藻毒素监【测2020年至少】开展一?次覆盖全省水—环境功能区的—。水,质监测与《评价2017年底】前珠三角《。地区建成统一的【水环:境监测网实现统【一发布和《信息:共,。享2020》。年底前建《立,统一的广东》。。省水环境信息对【外发布网络和平台实!现重点流域水环境信!息、重点污染源【。信息、饮用水水【源,信息多渠道、多形】式发布(《省环境保护》。厅牵头省《发展改革《委、国土资》源厅、?住,房城乡建设》厅、交通运输厅、水!利,厅,、,农业:厅、海洋渔业—局和:广东海事局等参与】),
提高环境】监管能力加强—环境监测、环境监】察、环?境应急等专》业技:术培训?严格落实执法—、监测等人员持证】。上,岗制度加强基层【环保执法力量具备】条件的乡镇(—街道)及工业园区】要配备必要的环境】监管力量各地级【以,上市、县《(市、区)应自【2016年起实【行环境监管》网,格化管理(省环境】保护厅牵头省编办】参与:)
《 七、切实加强水】环境管理
】(二十)强》化环境?质量目标管理2【015年底前各地】级以上市明确行政区!域内地表水、饮用】水水源、近》。岸,。海域等水体控制【断,面(点)及其水【质保护目标采—用近:3年监测资料逐一排!查达标状况列出未】。达标水体《清单:制定未?达标水体《达标方案《将治污任务逐一落】实,到汇水?范围内?的排污单《。位明确防《治措:施及达标时限方案】报省政府《备案自2016年】起定期?向社会公布未达【标水体水《质达标方案对水质】不达标区域实施挂牌!督办必要时采取区】域限批?等措施(省环境保】护厅牵头省水—利,厅参与)
— (二十一—。)深化污染物排放】总量控制完善污染物!统计监测体系将工】。业、:城镇生活、农业、移!动源等各类》污染源纳入》。调查范围选择对水】环境质量有突出影响!的总氮、总磷等【污染物研究》纳入直接入》海,。河流污染物排—放总量控制约束【性指标;选择重金属!等特征污染物—研究纳入北江流域】污染物?排放总量控》制约束性指》标(省环境保护厅牵!。头省发展改革—委、经济和信息化委!、住房城《乡建设厅、水利厅】、农:业,厅等参与《) :
(《二十二)《严,格控制?。环境风险积极防范】环境风险定期评估沿!江河湖?库工:业企业、工业集聚】区环境和健》。康风险落《实防:控,措施评估现有化学】物质环境和健康风险!2017《年底前公布优—。先,控制化学品》名录对?高风险?化,学,品生产?、使用进行》。严格:限制并逐步淘—汰替代(省环境【保护厅?牵头省?经,济和信息化委—、卫生计生委、安】全监:管局等参与)—。
稳妥处【置突发水环》境,污染事件各地级【。以上市要于2016!年底前制定完—善水污?染事故处置应急预】案落实责任主—体明确预警预报与】响应程序、应急【处置及保《障措施?等,内容依法及时公布】预,警信息(省环境保】护厅:牵头省住房城乡建】设厅、水利》厅、农?业厅:、卫生计生委等参与!),
(二十【三)全面推行排【。污,许可依法《核发排污许可证20!15年底前完—成国控重点污染源】排污许可证的—核发工?作其他污染》源于20《17年底前》完成:(省:环境保护厅》负责)
加强!许可证管理以改【善水质、《防范环境《风险为目标将污染】物排:放种类、浓度、总量!、,排放:去向等纳入》。。许可证管理范围【建立严厉的》处罚和问《责机制?禁,止无证排污或—不按:许,可证规定排》污排:污单位?应通过自行监—测,或委托第三方监测确!保排污行为稳定达】。到许可证的》要求强化《海上排污监》管2017》。年底前?完成全省排》污许可证管》理信息平台建设(】省环境保护》厅牵:头省海洋《渔业局参与) 【
八、全力保障!水生态环境安全
! (二十四)深化!重点流域污染防治】2016年6—。。月底前修编南粤水更!清行:动计划?编制实施珠江流域“!。。十三五”水污染防治!规划细化完善—流域水生《态环境功能分区【方案:对化学需氧量、氨氮!、总磷?、重金属及其他影】响人体健康的—污染物采取针对【性措施加大整治力度!汇入富营养》化湖库的河流应实施!总氮排?放控制珠三角区域要!依托水网资源以水】污染治理为》基础在构建》人水和?谐新格局、推进【绿色化?发展方面走在—全国城?市群前?列;六河流域严格】落实省人《大关于加强淡水河】石马河流域污染整】治,的决议?、,关于加强广佛—跨界河流、》。深莞茅?洲河、汕揭练江、湛!茂,小,东江:污染整?。治的决议等要求全】面实:施,。水环境?综合整治方案重【点推进环境基—。。础设施建设、工【业及养殖业污染【整治、重污染—企业:集聚及集中治—污、河?涌综合?。整治等工作完成省下!达的各年度整治任】。务和绩效目》标;完善跨界水【污染联?防联治机制推—动国:家建立东江、西江、!北江、韩江、九洲江!。。等跨省流域联防【联治机?制建立?完善广佛肇、珠中江!、深莞惠、汕潮【揭、湛茂《阳等区?域,和东江?、韩江流《域环保合作平—台,(省环境保护厅【。牵头省发展改—革委、经《济和信息化委、财政!厅、住?房城乡?。建设厅、水》。利厅:等参与?) :
加强》良,好水体保护加强重要!水库集雨区》水污染防治工作【对江河?源头及现状水质达】到或优于Ⅲ类—。的江河?湖库开?展生态?环境安全评估—制定实施生》态,环境保护方案东江及!新,丰江水库、高州【水库、鹤《地,水库、南水水库、】公平水库等流域【于2017年—底前完成(省—环境:保护厅?牵头省发展改—革委、财政》厅、水利厅、林业厅!等参与)《
(二—十,五)保障饮用水安全!从水源到水龙头【全,过程监?管饮用水《安全地方各级—政府及供水》。单位应定期监测、】检测和评估》本行政区域内饮【用水水源、供水【厂出水?。和用户?水龙头水质等饮水】安全:状,况地级?以上城?市自2016年【起每:季度向?社会公开自20【18年起《所有:县级:以上城市《饮水安全状况—信息:都要向社会公开【(省环境保》护厅牵头省发—展,改革委、《财政厅、住房城乡建!设厅、?水利厅、卫生计生】委等参与)》
强》化,饮用水水《源环:境保护?。继续优化调整取水】排水格?局,实现高、低用水功能!之间的相对分离与】协调和?谐;供水通道严禁】新,建排污?口依法关《停涉重金属、持【久性有?机污染?物的排污口汇入供】水,通道的?支,流水质?要达到地表水—环境质量标准Ⅲ【类要:求,开,展饮用水水源—保护区?环境风险《排查列?出清单201—6年底前依法清理】地,级以:上城市饮用水水源保!。护区内违法建筑【和排污口县级—饮用水水源地的保护!区,清理工作《2017年底完成】2016年底前完】成饮用水水源保护区!规范化?建设:工作在人类活动【频繁影响较大的【一级水源保》护区设置隔离防护设!施单一水源供水的地!级以上?城,。。市应于201—6年底前完》成备用水源或应【急水源建设单一【水,源供水的县》城应于201—8年底前《完成加强农村饮用水!水,源保:护,和,水质检测(省环【境保护?厅牵头省发展—改革:委,、财:政厅、住房城乡【建设厅、水》利厅、卫生计生【委等参与)
】 防治地下水污染】定期调查评估集中】式地下水《型饮用水水源补给区!等区域环境状况石】化生产存《贮销售企《业和:工业园区、矿山【开,采,区、:垃圾填埋《。场等区域应进行必】要的防渗处理加【油站地下油》罐应于2017年】底前全?部更新为双层罐或完!成防渗池设置各【地,。级以上市应》对报废矿井、钻井、!取水:井做出?计划2020—年底:前实施封井回填公】布环境?风险大、严》重影响公众健康的地!下水污染场地清【单开展修复试点(】省环境保护厅牵头】省财政厅、国土【资源厅、住房—城乡建设厅、水利】厅参与)
(!二十六)加》强近岸海域环境保护!实施近岸《。海域污染防治方案重!点整治珠《江口污染广州、深】圳、珠海、汕—头、惠?州、汕尾《、东莞、中山、【江门、阳江、湛江】、,茂名、潮州、揭【阳,等沿海地级以上【城市实施总氮排放】总量控制规范入海】排污口设置2016!年底前列出》非,法或设置不合理【。的入海排污口清单2!017年底前完成】清理到202—0年沿?海城市入海河流【基,。。本消除劣V类水体2!。016年《底前制定《涉海项目管理办法】提高涉海项目—准入门槛(省环境保!护厅、海洋》渔业局牵《头省发?展改革委、经济【和信:息化委、财政厅【。、住房城《乡建设厅《、,农业厅等参与—),。
推进水产】生态健康养殖—20:16年底前各地【级以上市在珠江【、韩江等流域供水】通道敏感区》域及:近岸海?域,划,定限制养殖》区实施?水产养殖《池塘、近海养殖网】箱标准化改造严格】控制近海养殖—密度鼓?励有:。条件的渔业企业开】展海洋?离岸养殖和》集,约化养殖《积极推广人》工配:合饲料逐步减少冰】鲜杂鱼?饲,料,使,用开展专项整治加强!。养,殖投:入品管理依法规【范、限制使用—抗生素等化学—药品2015年底海!。水养殖面积控制【在2:1:2,万,公顷左右(省海洋渔!业局牵?头省:农业厅等参》与)
严【格控制环境激素【类化学?品,污染:2017年》。。底前完?成环:境激素类化学—品生产使用情况【调查监控评估水源地!、,。。农产品种植》区及水?产品:集中养殖区》风,。险实施环境激—素类化?学品淘汰、限制、替!。。代等:。措施:(省环境保》护厅牵头省经济和】信息化委、》农业厅、卫生计【生委、海《洋渔业?局等参与)
【 (二十七)【整治城市黑臭水体】采取控源截污—、,垃圾清理、清—淤疏浚?、生态修《复等措?施加大?黑臭水体治理力度】每,半年:向,社会公布治理—情况地级以》上,城市建成区应—于201《5年底前完成水【体,。排查:公,布黑臭水《体名称、责任人及】。。达标期限向社—会公布本地区黑【臭,水,体整治计划并—接受公众监督—自2:016年起每季度】第一个月将》本地区上季》度黑臭水《体整治情《况报送省住房—城乡:。建设厅珠三》角区:域和六河流域内各城!。镇每年整治一条以上!黑臭河涌;到—2017年底广州、!深圳市建成区基【本消除黑臭水体地级!市建成?区实现河面无大【面积:漂浮物、河岸无【垃圾、无违》法排污口;20【2,0年底?前完成黑臭水—体治理?目标(省住房城乡】建设厅牵头省—环境:保护厅、水利—厅、农业《厅等参与)》
(二十八】)保护水和湿地【。生态系统科》学划:。定,生态保护红线强化森!林和湿地资源保护管!理构建岭南生—态安全屏障禁止侵】占自然湿地》等水源涵养空间【已,侵占的?要限期予以恢—复开展湿地保护与修!复加:大退耕还林、还【草、还湿力度加强生!态公益林《建设、保护》和管理?将饮用水源保护区】、主要供《。水通道和重要水【库集:雨区范?围内的?林地逐?步纳入生态》公益林范畴》到202《。0年生态公益林占】林业用地面积的比】例达:到45%以上;【加强滨?河(湖)带生—态建设?在河道两侧建设【植被缓冲带和隔离】带构建水网连通、】景观特色鲜明—的湿地公园》网络加大水》产种植资源保护区保!护,力度开展珍稀—。濒危水生生物和重】要水产种《质,资源的?就地和迁《地保:护,提,高水:生生物多样性20】17年底前》制定实施珠》江流:域水:。生生:。物多样性《保护方案202【0年底前全省湿【地面积不《低于26《30万?。亩;珠三角湿地【生态功能《明显改善基本建成绿!色生态水网(省【环境保护厅》、林:业厅牵?头省:财政厅、国土资【源厅、?住房城乡建设厅【。、水利?厅、农业厅等参【与)
《 保护海洋—。生态加大红树—。林、珊瑚礁、海【草床等滨海湿地、】河,口和海湾典》型生态系统以—及产卵场、索—饵场、?越冬场、《洄游通道《等重要?渔业水域的保护力】度实施增殖》放流建?设,。人工鱼礁开》。展海洋?生态补?偿及赔偿等研—。究实施海《洋生:态修复认真执行围】填海管制计划严格围!填海管理和》监督重点海湾、海洋!自然保护区的核心区!及缓:。冲,区、海洋特别—保护区的重点保护】区及预留《区、重点河》口区:域、重要滨》海湿地区域、重要】砂质:岸,线,及沙源保护海域【、特殊保护海岛及】重要渔业海域禁止实!施围填海生态脆弱】敏感区、自净能【力差的?海域严格限制围填海!严肃:查,处违法围《填海行?为追究相关人—。。员责任?将自然海岸》线保护?纳入沿海地方—政,府政绩考核到—202?0,年全省自《然,岸,线保有率不低于【35%(不包括海岛!岸线)(省》环境保护厅、海【。洋,。渔业:局牵头省《发展:改革委、财》政厅、?农业厅、林业厅等参!与,) :。
九、明—确,和落实各方责—任
(二十】九)强化各地政府水!环境保护责任各地】政府是实《施行:动计划的主体要【按要:求,制,定并公布《水污染防治工作方】案逐年确定》分流域、《分区域、分行业【的重点任务和—。年度目?标要不断《完善政策《措,施加:大资:金投入统《筹城乡水污》染治理强化监管确】保各项任务全面【完,成各级?工作方案报》上一级政府备案(省!环境保护厅牵—头省发展改革—。委、财政厅、住房】城乡建?设厅:、水利厅等参与)】
(》三十:。)切实加大资金投】入增加政府资金投入!省财政加大对属于省!级事权的水环境【保护项目支》持力度合理承—。担部分属于省—和市县?。共同事权的水环境】保护项目投资—向,欠发达地区和重点地!区倾斜?;研究采取》专项转移支》付等:方式实施“》以奖代补”》政策各地政》府要重点支持污水】处理、污泥处—理处:置、河道整治、饮】用,水水源保护》、畜禽养殖污—染防治?、水生态《修复:、应急清污等项目】和,工作对环《境监管?能力建?设及运?行费用分级予以【必要保障(省财政厅!牵,头省发展改革—委、环境保》。护厅等参《。与)
从国有!土地出让《收,益中安排《治污设施建设资【金各地级以上—市、县(市、—区)政府从国有土地!出让收益中安排【一定比例《的资金用于城镇污水!收集:系统、城市生—活垃圾收运设施的】建设;城《镇,新区应将《排水:管网建设纳入发展】规划与道路、供水】。、供电等《其他市政基础设【施同步建设计—。入开:发成本(省财政【厅牵:头省发展《改革委、国土资源】。厅、环境保护厅等】参与:) :
(三十一)加!强部门协调联—动建立?健,全全省水污》染防治协作机制【协调推进全省—水污染防治工作各】有关部门《。要认真按《。照职责分工切—实做好水污染防治】相关工作省》。环境:保护:厅,要加强统一指—。导、协调《和监督工作进展【及时向省政》府报告(《省环境保护》厅牵头省发展改革】委、经?济和信息化》委、科技厅、财政】厅、住房《。。城乡建设《厅、水利厅、农业厅!、海洋渔业局等【参与)
【(三:十二)落实排—。污单:位,。主体责任各类排【污,。单位要严格》执行环保法律法规】和制度加强污染【治理设?施建设和运行—管理开展自行监【测落实治污减排【、环境风险防—范、:信息公开《等责任中央企业和国!有企业要带头落实】工业集聚区内的【。企业探索建立环保】自律:机制(?省环境保护厅—牵头省国资》委参与?)
(三十三!)严:格目标任务考核省政!府与各地级以上市】政府签?。订水污染防》。治目标?责任书分解落实目】标任务?。严格落?实“一岗《。。双责”每年分—流,域,、分区域、分海【域对行?动计划实《施情:况进行考《核考核结果向社【会公布并作为对领】导班子和《领导干部综合—考核:评价的重要依据将考!核结果作为省级财】政水污染《防,治资金分配的参考】。依据对?未通过年度考核的将!约谈地级以上市政府!。主要负责同志—提,出整改意见予—以督:促;对?。有关地区实施建设项!目环评限批》对因:工作不力、履职缺位!等导致未能有效应】对水环境污染—事,件的以及《干预、伪造数据和】。没有完成年》度目标任务的要依法!依纪追究《。有关单位《和人员责任》对不顾生态环境盲目!决策导致水环境质】量恶化造《成严重后果的领导干!部要记录在案视情节!轻重给予组织处理】或党纪政《纪处分已《经离任的要终身【。追究责任(省环【境,保护厅牵头》省发展改革》委、监察厅、—财政:厅等参与)
】 十、强《化公众参与和社会】监督:
: (三十四—)依法?公开环?境信息综合考—。虑水:环境质量及达标【情况等因素》从20?16年起《每年1月份公布上】一年度优良》。水体:(I~III类)】、饮用水水源与城】市水体?环,。。境质量综合排名省】政府:定期公布各地级以】上市水环境质量状况!从2016年1月份!起国家和省确定的】重点:排污单位《应依法?。向社会公开其产生的!主,要污:染物名?称、:排放方式、》。排放浓?度和总量、超标排放!情况以及污染—防治设施的建设【和运行情况主动接】受监督?选择典型工业—集聚区2017年】底前研究发布—工业集聚区》环境友?好指数、重点行【业污染?物排放强度》、城市?环境友好指数等信】息,(省环?境保护厅《牵头省发展》改革委、《经济和信息化委【等,。参与:) :
: (三十《五)加强社会监【督为:公众、社会组—织提供水污染防治法!规培训?和咨询邀请其全【。程,参与重要《环保执?法行动和重大水污染!事件调查公开曝光环!境违:。法典型?案件健?全举报制度充分发挥!“12369”【环保举报热线和网络!平台作用限》期办理群众举—报投诉?。。的环境问题一经查】实可给予举报人奖励!通过公开听证—、网络征集》等形式充分听取【公众对重大决—策和建设《项目的意见积—。极,推,行环境?公益诉讼督促企业】贯彻落?实企业?信息公开暂行—条例主动《公,开环境违《法受罚信息(省环】境保护?厅负责)《
? (三?十六)?构建全民行动格【。局树立“节》水洁水?人人有责”的行【为准则加强宣传教】育把水?资源:、水环境保护—和,水情知?。识纳入国《民教育体《系提高公众对经【济社会发展和环境】保护:客观规律的认识依】。托中小学节水教育、!。水土保持教》育、环境教》育等社?会实:。践基地开《展环保社会实践活】动支:持民间环保机—构、志?愿者开展工作—倡导绿?色消:费新风尚开展环保社!区、学校、》家庭等群众性创建】活动推?动节约?用水:鼓励购买使用节【水,产,品和:。环境标志产》品(省环境保护厅牵!头省教育厅、住【房城乡建设厅—、水利厅等参与)
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附件1—.流:域水质目《标清单?
: 》2.:。地级以上城市—集中式?饮用水水源》。。清单
】 3.县级集—中式饮用水水源【清单:
《 :。 4.地下水监测点!位及水质目》标清单
【 , 5.近岸海域】监测站?位及水?质目:标清单
—。 6.2【01:5-:2017年》主要生活污水处【理设施建《设计划
! 7.2015-】2017年主要【生活垃圾处理设施建!设计划
》 ? 8.20—15-2017年主!要河:。流,(涌)?综合整?治工程建设计划 】
9【.部:分重点?行业清洁化改造项目!汇,。总表
《 : 1《0.主要工业聚集区!排查:。清单 ?
》 11.重》点专:项方案完成计划【
》。 : 附件?