广东省人《。民政府关于印发
】广东:省水污染防治—行动:计,划实施方案》的通知
各地级以上!。市人:民,政府:各县(市、》区)人民《政府省?政,府各部门、各直属】。机构
—。现将广东省水—污染防治行动计划实!施方案印发给你【们,请认:真贯彻执行执行过】程中遇到的问题请径!向省环境保护厅反映!
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《 《 : 】。。 《 》 广】东省人民《政府:。
》 — 》。 : 】。 :。 —2015年》。12月31日—
广东【。省,水,污染防?治行动?计,划实施方案》
为全面—贯彻落实国务—院关于印发水污【染防治行动计划的通!知(国?发﹝201》5﹞17《号以下称水十条)切!实推进我省》。水污染防治》工作深?。入,实施绿?色发:展,。。战略开创我省生态文!明建设新局面特【制定本?工作方案
】总体要求深入贯彻】党,的,十八:大和十八届三中、四!中、五?中全会精《神坚持创新》、,。协调、绿《色、开放、共享的】。发展理念大力推【。进生态文明建设以】改善水?环境质量为核—心全:面落实水《十条的各项要—求突出“岭南水乡”!特色强化源头—控制水陆统》筹、河海兼顾—对水环境实施分【流域、分区域、分阶!。段科:学治理?系统:推进水污染防治、】水生态?保护和水资源管理】坚持政府市场协同】注重改革创新;【坚,持全:面依法推进》实行最严格环—保,制度;坚持》落实各方《责任:严格考核问责—;坚:持全民?参与推动《。节,水洁水人人有—责形成?“政府统领》、企业施治、市场】驱,动、公众参与”的水!污染防治新》机制实现环境—效益、经济效—益,与社会效《益多赢努《力建:设绿色生态美丽【家园
基【本原则坚持质—量主线、全》面,落实以水质目标管】理为主?线按照“只能—。。更好、不能变—坏”:。的要求确《定重点流《域、饮用水源、城市!水体、?近岸海域《等水体质《量改善目标明确我省!。实施水十条的—路线图和时间表坚持!突出特?色、精准《治污强化我省—“岭南水乡”特色按!照“:流域~控制》区~控制单元—”三级?分,区体系推行水环【境精细?化管理以水质—改善为根《。本以水系治理和【水,网贯通为纽带—进一步细化整—治目标任《务和总体工作—部署:坚持改革创新、重】点突破积极》吸,收和运用国》。内外水环境治—理和:管理新成果、新【。经验、新《举,措,结合我省实际情况】先行先?。试、开拓创》新形成一整套以水】质,改,善为核心《的流域水环境综【合管理体《制机制并率》先在我省重点流【域取得实效坚持【上下结合、部门联动!严格按照水十条的职!责分工建立》环境共?治、生态共保的【水污染?防治区域协调—。和综合整治机制【形成大统《筹大协调工作格局;!建立各有《关部门联《动,机制各司其职密切配!合形成?合力坚持信息—公,开、公?众,参与把公众》参与作为编制—工作方案和实—施水污染防治工【作的重要环》节以公众关心的环】境问题为重》点广泛?听,取社会组织》和公众?。的意见和《建议向社会公布【工,作方案编制和实【施的进展情况接【受公众和《社会:。监督引导公》。。众自觉参与水污染】防,。治行动 《
工作目标到2!0,2,0,年全省?水环:境质量得到》阶,段性:改善:污染严重水体较大】幅度减少饮用水【安全保障水平进一步!提升地下水质量【维持:稳定近岸海域环境】质量:。稳中趋好珠三角区域!。水生态环境状—况有所好转到203!0,年全省水环境—质,量总体改善水生态】系统:功能初步恢复—到本世纪《中叶水环境质—量全面改善生态系】统实现良性循—环经济繁荣》、水体?清澈、生态》平,。衡、人水《。和谐新格局初步【形成为全省人民安】居乐业提供》安全优质的供水保】障和良好《的水生态环境
】 主要指标到【202?0年地?级以上?城市:集中式饮用水水【源和县级集中式饮】用,水水源水质全部达到!或优于III类【农村饮用水水源水质!安全基本得到保障;!全省地表水》水质优良(达到或优!于III《。类)比例达到84.!5%;对于划定【地表水环境功—能区划的《水体:断面:珠三角区域》消,。除劣V类全省基本】消除劣V类;地级】。以,上城:市,。建成区黑臭水体【均控制在10%【以内;地《下水质量《维持稳定极差的比】例控制?在1:0%以内;近岸海】。域水质维《持稳定水质》优良(一、》二类)比例》保,持70%以》上
《 到203》0年全省地表水【水质优良(达到或优!于III类)比例】进一:。步提升城市建—成区黑臭《水体总体得到消除】;,地级:以上城?市集中式饮用水水源!和县级集中式饮用】。水水源高标准稳【定达标农村饮—用水水源水质得到保!障 :
一、全面【控制污染《物排放
(一!),狠抓工业污染—防治清理《取缔“十小”企业】各地级以《上市全面排查手【续不健全、装—。备水平低、环—保设施差的小型造】纸、制?革、印?染、染料《、炼焦、《炼硫、?炼砷:、炼油、电镀、农】药等严重污染—。水环境的工业企业;!2016年底—前依法取缔全部【。不符合国家或地方产!业政策的“十小”】生,产项目并《建立长效机制防【止“回潮”(省环】境保护厅牵头—省发展改革委、经济!和信息化委、国【。土资源厅等参—与各地级以上—市政:府负责?落实以下《各项任务均需—各地政府落实不再列!出)
专【项整治十大重点【行业201》6年底前《各地级以上市制定行!政区域内造纸—、焦化、《氮肥、有色金—属、印染《、农副?。食品加工、》原料药制造、制【革、农药《、电镀?等行业专《项治理方案明—确治理目标》、任务和期限新建、!改建:、扩建?上述行业建设项目实!行,主要污染物排放等量!或减量置换(省环境!保护厅牵头省—经济:和信息化委等参【与)
实施】。造纸、焦化、氮肥、!有色金属《。、,印,染、农副食品加工】、,原料药制造》、制革、农药、电镀!等行:业清洁化改造2【017年底前造纸】行业力?争完成纸《浆无元素氯漂—白改造?或采取其他低污染制!浆技术钢铁企—业焦炉?完,成干熄焦技术—改造氮肥行业尿【素生产完《成工艺?冷凝液水解》解析技术改造印染】行业实施低排—水染整工艺改—造制药(抗》生素、?维生素?)行业实施绿—色酶法生产技术改】造制革?行业实施《铬减量化和封—闭循环利用》技术改造(省—经济:和信息化《委牵:。头省环境保》护厅等参与)—
《强化工业集》聚区水污染》治理2016—年3月?底前各地级》以上市对本行—政区域内经济—技术开发《区、高新技术—产业开?发,区、出口加工区、产!业转移园等工业【集聚区的环》保基础?设施:进行排查严》格检查各企业废水预!处理、集聚区—污水与垃圾集中处理!、,在线监测系统等设施!是否达到要求对不符!。。合要求的集聚区要】列出清?单并提?出限期整改计划新建!、升级工业集聚区】应同步规划》、建:设污水、垃圾集【中处理等污染治理设!。施20?17年底前工业集聚!区应按?规定建成污水集中处!理设施并安装—自动在线监控—装,置,珠三角区域提前一年!完成;?逾期未完成设—施建设或污水处【理,设施出水不达标的一!律,暂停审批和核准【。其增加水污染物排】放的建设项目并【由批:准园区设立》部门依照有》关规定撤销其—园区:资格(省环境保【护厅牵?头省:经济和信息》化委、科技厅、【商务厅等参与) 】
(二)强化城!镇,生活污染治理优先】完善污水《处理厂配套管网加快!推进:现,。。有污:。水处理设施配套管】。网建设切实提高【运行负?。荷,强化城中《村、老旧城区和【。城乡结合《部污水?。截流、收集现—有合流制排》水系统应加快实施】雨污分?。流,改造:难以改?造的应采取》沿河截污《、,调蓄和?治理等措施》新建、扩建污水处理!设施和配套管—网须同步设计、同步!建设、同时投运城】镇新区建设均—。实行雨污分流水质】超标地区《要推:进初期雨水收集【、处理和资》源化利用到2017!年珠三角地级以上城!市建成区污水基【本,实现全收集、全处】理其他地级城市建】成区以及淡水—河、石?马河、广佛》跨,界,河、茅洲河流域内城!镇,于2020年底前基!本,实现练江、小东江】流域内城镇于20】20年底前污水收集!率达到9《5%以?上(省住房城乡建】设厅牵?头省发展改革委、】。环境保护厅》等参与)《
加快城镇】污水处理《设施建设《与改造对现》有城镇污水处—理设施因《地制宜进行改造【敏感:区域(?。供水通?。道沿岸、重》要水库汇水区、【近岸海域直接汇【水区等)、建成区】水体水质达不到地】表水Ⅳ?类标准的城市等区】域的城镇污水处【理设施出水应于2】017年底前达到】一级A标《准,。及广东省地》方标准水污染物【排放限?值(DB44—/26-20—0,1)的较严值新【建、改建和扩—建城镇?污水处理设施出水全!面,执行一级A标准及】广东省地方标准水污!染物排放限》值(DB44/【2,6-2001)的】较严值到20—。20年敏感》区域和淡水河、【石马河?、广佛跨界河、【茅洲河、练》。江、小东《江(以下《称六:河)流域内建制镇】应建成污水处—。理设施全省城镇生活!污水集?中处理率达》。90%以上城—市污水处《理率达到95—%以上(省住房【城乡建设厅牵头省发!展改革委、环—境保护?厅等:参与)
【切实推进污泥—无害化处置污水处理!设施产生的污泥应】进行稳定化、无害】。化和资源化》处理处置禁止处理处!置不:达标的污《泥进入耕地2—01:6,。年6月底前各地【级以上市全面—排,查非法污泥堆放【点列出清单》一律予以取缔现有】污泥处理处置—设施应于2017年!底,前基本完成》达标改造《地级以上《城,市、六河流域内【城市:污泥无害化处理处】置,率应于2020年】底前达?到,90%以上(省住房!城乡建设厅牵头省发!展,改革委、经济—和信息化委》、,环境保?护厅、农业厅等【参与)
【推进生活垃》圾处理到201【5年:底县县建成生活垃圾!无害化处理》设施县级以上—城镇垃圾填埋场的渗!滤液处理达标—排,。放;到20》17年全省》城镇生活垃圾无害】化处理率《达85?%以上;《到202《0年全省城镇生活垃!圾无害化处理率【达90%以上—所有垃?圾填:埋场的渗滤液得【到有效处理(省住房!城乡建设厅牵头省环!境,保护厅参与)
】 (三)》推进农业农》村,污染防?治防治畜禽》养殖污染科学划定畜!禽,养殖禁养区制—定禁养区、限养区】内,畜禽养殖业》清理整治方》案,20:16:年6月底前报农业厅!备案2017年底】前依法关闭或搬迁】禁养区内的》。畜禽养殖场》(小区)和养殖【专,。业户:珠三角区域》。提前一年《完成:现有规模化畜禽养殖!场(小?区)要配套建设粪便!污水贮?存、处理与利用【设施散养《。。密集区要实行—畜禽粪便污水分户收!集、集中处理—利用自201—6年起新建、改【建、扩建规》模化:畜禽养殖场(小区)!要实施?雨污分流、》粪便污水《。资源化?利用(省农业厅牵头!。省环境?。保护厅?参与)
【控制农?。业,面源污染2016年!6月底前制定实施农!业面源污染综合【防治方?案推广低毒、低残】留农药使用补助试】点经验开展》农,作物病虫《害绿色防控和统【防统:治实行测土配方施肥!推,广精准施肥技术和机!具完善高标准农田建!设、土地《开发整理等标准【规范:新建高标准农田要达!到,相关环保要求饮用】。水水源保护》区、重?要水库汇水区、供】。水通道?沿岸等敏感》区域要?建设生态《沟渠、污水净—化塘、地表径流【集蓄池等设施净化农!田排水及《地表径流到2020!年测土配方施肥【技术推广覆盖率达】到90?%以上化肥利—用率提高《到40?%,以,上农作物病虫—害统防统治覆盖率】达到40《%以上珠三角地区】提,前一年完《成(省农业厅—牵头省发展改—革委、经济》和信息?化委、国土资源厅、!环境保?护厅、水利厅、质监!局等参?与)
《 调整种》植业结构与布局建】立科学种《。植制度和生态农业】体系推广与种植业、!。养殖业和《。加工业紧密结—合的生态农业模式制!定政:策鼓励使用》人畜粪?便等有机肥减—少化肥、农》药和类激素等化【学物质的使用—量推进农业清洁生产!实现农业生产生活物!质的循环利》用推动粗《放农:业,向,生态农业转变—(省农业厅牵头省】发,展改革?委、国土资源厅等参!与,。)
《 加快农《村环境综合整治各】地级以上市要以【县级行政区域为单元!坚持全?面治理?与,重点改造并》重加快?推进生活《垃,圾,和,污,水处:理设施建设在敏感区!域和跨界重污染流】域,内连接水系的行【。政村因?地制宜、分期分批建!。设污水处理》设施:深化“以奖促治”】政策:实,施农村清洁工程开展!河,。道清淤疏《浚推进农村环境连片!整治到2020年】。新增完成《环境综合整治的建】制村350》0个(?省环境?保护厅牵头省住【房城乡?建,。。设厅、水利厅、农业!厅等参与)
!(四)加《强船舶污染》控,制积极治理》船舶污染依法强【制报废超《。。过使用年限》的船舶分类分级修】订,船舶及其设施—、设备的《。相关环保标准201!8年起投入》使用:的沿海?船舶、2021【年起:投入:。使用的内河船舶【执,行新:的标准;其他船【舶于2?02:。0年底前完成改【。造经改造仍》不能:达到要求的限期予以!淘汰航行于我省【水域的国际航—线船舶要实施压【载水交换或》安装:。压载水灭活处理系统!规范拆船行为禁止】冲滩拆解(》广东海事局牵—头省交通运输—厅、经济和信息化委!、环境保护厅、农业!厅、:海洋渔业局、质监】局等参与)
【 增强港口码头】污染防治能力—201?6年6月底前编【制实施港口、—码头、装《卸站污染防治方【。案加:快垃圾接收、转运及!。处理处置设施建【。设提高含油污水【、化学品洗舱水等】接收处置能力—及污染?事故应急能》力位:于沿海?和内河的港口、【码头、装卸站—。及船舶修造厂—分别于?2017《年底前和《2,020年《底前达?到建设要求港口、】码,头、装?卸站:的经营人应制定防治!船舶及?其有:关活动污染》水环:境的应?急计划(省交通运】输厅牵头省经济【和信息?化委、?。住,房城乡建设厅、农】业厅和广东海事局】等参与)
】。二、推动经》济结构?转型升级
(!五)调整产》业结构依法淘汰落后!产,能自2015—年起各地级以—上市依?据工:业行业淘汰落后生产!工艺装备和产—品指导目录》、产业结构调整指导!目,录及相关行业污染】物排放标《准结合水质改善【要求及产业发展【情况制定并》实施分?年度的落后产能【淘汰:方案并于2016年!起每年1月》。底前将?上年度落后产能【淘汰方案实施—情,况和当年度落—后产能淘汰方—案报省?经济和信《息化委、环境保【护厅备案《未,按方案完成各年度】淘汰:任务的地区暂停【审批和核准其—相关行业新》建,。项目(省《经,济,和信息?化委:牵,头省发展改革委【。。、环:境保护厅等参—与)
严【格,。环境准入严格执行广!东省地表水环境功能!区划、广东省近岸】海域环境功能区划等!。区,划地表水I》、I:I类水?域,和I:II类水域中—划定的保护区、【游泳区以及》一类海域禁》。止新建排污口现有】排污口执行一级标】准且不得增加—污染:物排放总《量;严?格落实广东省实施差!。别化环保《准入促进《区域协调《发展的指导意—见等文件要》。求珠三角地区要通】过提高环保准入门槛!促进产?业,转型升级不断改善】环境质?量逐步实现水清气净!;粤东粤西地区【要坚持“在》发展中保护”科学利!用环境容《量,有序发展维持环【。境,质量总体稳》定留住碧《水蓝:天;粤北《地区要坚持“在保护!中发展”《实行从严从紧的【环,保准入确保生态环】境安全建立》水资源、水》。环境承载能力监【测评价体《系实行承载》能力监测预警;【到2020年各地级!以上市、县(市【、区)?应组:织完:成行:政区域内水》资源、水环境—承载:能,。力现:状评价已超过—承载能力的地区应】编制并?实施水污染》物削减方案加快调】整发展规划和产业】结构(省环境保护厅!。牵头:省,住房城乡建》设厅、水利》。厅、海洋渔业局【等参与) 》
(六》)优:化空间?布,局合理?。确定:发展布局《、结构和《规模充分《考虑水资源、水【环境承载能力以水定!城、以?水定地、以水定人】、以水定产》重大:项目原则上布局在】优化开?发区和重点》开发区东江》。、西:。江,、北江和韩江等供水!通道敏感区》内禁止建《设化学制《浆、印染、鞣革【、,重化工、电镀、【有色:、冶炼等《重污染项目干流【沿岸严格控制石油加!工、化?学原料和化学制品制!。造、医药制造、【化学:纤维制?造、有?色金属冶炼、纺织】印,染,等项目环境风险东江!流域严格执》行广:东省东江水系水【质保护条例和关于严!格限制东江流域【水,污染项目建》设进:一步做好东》江水质?保护:工,作,的通知等规定严控】水污染项目》建设北江流域严【格实行重金属污【染物减?量置换严格控制【水污染严重》地区和供《水通道敏感》区域高耗水、高污】染,行业:发展新建、改建【、扩建涉水建—设项:目,实行主要污染—物和特征《污染物排放减量置】。换继续稳步推进化学!制浆、电镀、鞣革、!印染:等重污染行业的【统一规划、统一定】点管理?于2018》年底前依法关—停污:染严:重、难以治理—又,拒不进入定点园【区的重污染企业(】省发展改革委、经】济和信息化委牵【头省国土资源—厅、环境保护—厅、住房城》乡建设厅《、水利厅等》参与)
》 推动污染企业退!出制定?城市建成区》污染较重企业—搬迁改造实施方案加!强督查落《实督促?。城市建成区内应搬】迁改造的钢铁、有色!金属、?造,纸、:印染、原料药制造、!化工、?电镀等行业重污染企!业实施搬迁自20】15年起各地级以上!市,应对城市建成区内】现,有钢铁?、有:。色金属、造》纸、印染、原料药制!造、化工、电镀等】污染较重《的企业进行》。排查并制定搬迁改造!或依法关《闭计划(《省经济和《信息化委牵头省环境!保护厅参与)
! 积:极,保护生?态,空间2?01:6年底前《各地级以上市—应划定蓝线管理【范围在城市规—划区范围内保—留一定比例的水域面!积达不到《要求的市应制—定整改恢复计划【新建项目一》律不得?违规占用水域土【地开发?利用应按照有—。关法律法《规,。和技术标准要—求留足河道、湖泊】和滨海地《带的管理和保护【。范围非法挤占的应于!2020年前退【出严格限制重要水】库集雨区生态保护与!水源涵养《区域变更土地利【用方式(省国土【资源厅、住》房城乡建设厅牵头省!环境保护《厅、水利厅、海洋渔!业局等参与)
! (七)发》展绿色?产业和循环经济强化!节水:减排的刚性约束积】。极引导低消耗、低】排放和?高效率?的,先进制造业和—。现代服?务业发展出台优惠】政策推动循环发【。展鼓励?钢铁、纺《织印染、《造纸、石油石化【、化工、皮革—、电镀等高耗—水行业实施绿色【化升级改造和废水】深度处理回用着【力推进工业园区生态!。化建设依法全面推行!清洁生产审核(省发!展改革委、经济和信!息化委?牵头:省环境?保护厅、水利—厅等参与《),
: 促进再生水【利用以六河流域【为重点完善再生水】利用设施工业—生产、?城市绿化、道—路清扫、车辆冲【。洗、建筑施工以【及生态景观等—用水要优先》使用再生水推进高速!公路服务区污水【处理:和利用具《。备使:用再:生水条件但未充分利!用的钢铁、》。火电、化工》、制浆造纸、印染、!。电镀等项目不得批准!其新增取《水许可自《2018年起单体】建筑面积《超过2万平方米【的新建公共建—筑应安?装建筑中水设—施积极推动其他新】建住房安装》建筑中水设施到【2020年六—河,流域内?。城市再生水利用率达!到20%以上(省】。住房城?乡建设厅《牵头省发展改革委、!经济:和信息化委、环【境保护厅、交通运】输厅:。、水利厅《等参与) 》
推动》海,水利:用在沿海地区电力】、化工、石化等行】业推行直接利—用海水作为循环冷却!等工:业用水在有条件的城!市加快推进》。。淡,化海水?作为生活用水补充】水源(省发展—改革委牵头省经【济和信?息,化委、住房城乡建】设厅、水利厅、海洋!渔业局等参》与):
《三、着力节约—保护水资源》
(八)控制!用,水总量实施最严【格水资源管理健全取!用水:总量控制指标—体,系加强相关规划和】。项目建设布局—水资源?论证工作国民经济和!社会发展规划以及】城市总体《规划的编《制、重大建设项【。目的:。布局:应充:分考虑当地水—资源条?。件,和防洪要求对取用】水总量已达到或超过!控制指标的》地区以及水质—严重超标的地区暂停!审批其建设项目新增!取水许可对纳入【取,水许:可管理的单位和【其他用水大户实【行计划用水》。管理对?自备水?源情况进行排查严】禁私自?取水:用,于生产?和商业用途严格【执行广东《省用水定额(—DB44《/,T1461》)地方标准新建、改!建、扩建《项目用?水效:率要:达到行业先进水【平节水设施应—与主体工程同时设】计、同?时施工、同时—投运201》6年:底,前建立重点监控【用水单位名》录和动态数据库【到2020》年全省用水总量【控制在456—亿立:方米以内(省水利厅!牵头省发展改革委】、经济和信息—化委、?住房城乡建设厅、农!业厅等参《与,)
严—控地下?水超采在《地面:沉,降、地裂《缝、岩?溶塌陷等地质灾害易!发区开?发利用地下水应进】。行地质灾《。害危险性评估严格】控制:。开采深层承压—水地热?水,、,矿泉水开《发应严格实行取水】。许可和采矿许可依法!规范机井建设管理排!查登记已建机井【未经批准的和公共】供水管网覆盖—范,围内的生产或商【。用水井?一律予以关闭编制】地面沉降区》。、海水入《侵区等区域地下水压!采方案2《017年《底前完成地下水【禁采区、限采区【和地面沉降控制【区,范围划定工作珠三角!区域提前一》年完成?(省水利厅、—国土资源《厅牵头省发展改【革委、经济和信【。。息化委、财政厅【、住房?城乡建设厅、农【业厅等参与) 【
?(九)提《高用水?效率建立《包括万元国》内生产总值水耗【、万元工业增加值】水耗等用水》效率指标的评估【体系把节水目标【任务完成情》况纳入各《级政府政绩考核【将再生水、雨水【和,微咸:水等非常规水源纳】入水资?源统一?配置根据国家—部署实施用水—。效率标?识管理制度》。到202《0年全省万元国内】生产总?值用水量、万元【工业增加值用水量比!2013年》分别下降3》0%、27%以上】(省水?利,厅牵头省《。。发,展改革委、经济与信!息化委、住房城乡建!设厅等参与)— ,
抓好工业节】水开展节水诊断、】水平:衡测试、用水—。效率评估严》格用水定额管理到】2,020?年电力、钢铁、纺织!。印,染、:造,纸、石油石化、化】工、食?品,发酵、电镀等高耗水!行业达到《先进定额标准各地】级以上市要对上【述行:业开展排查于201!6年底前列出—未达标企《业清单并提》出整改计划(省【经,济和信息化委、水】利厅:牵头省发《展改革委、住房【。城乡建设厅、质监局!等参与) 》
加强城镇【节水禁止生产、销】售不符合节水标【准的产品、设备公】共建筑必须采用节】水器具于2016年!6月底前制定限【期,淘汰公共建筑—中不符合节水标【准,的水嘴、便器水箱等!生活用?水器:具计划鼓励居—。。民家庭选用》节水器具对使用【超过5?0年和材质》落后的供水管网进】行更新改造》到2:017年《全省公共供水管【网漏损率控制—在12?%,以内;到2》020?。年控:制在10%》。以内积极《推行低?影,响开发建设模—式建设滞、渗、蓄、!用、排相结合的雨水!收,集利用?设施新建城区硬化地!面可:渗透面积要达—到40%《以上到2020年汕!头,、,湛江、?潮州:、揭:阳等地级城》市达到国家节水型城!市标准要求广州、深!圳、珠?海、佛山、》东莞、?。中山等?地级以上《城市及顺德区提前一!。年完成?(,省住房城乡建—设厅牵头省发展【改,革,委、经济和信息【化委、水利厅、质】监局等参与)
】 加强农田水利】基础设?施建设加《快发展农《业节水推进农—田水利万宗工程建设!形成较为完善的【排灌工?程体系持续改—善农:田水利基础设施条件!显,著,提高农业综合生【产能力以渠道防【渗为主重点》加,快,灌排工程更新改【造在水资源短缺【地区大力推广—高效节水灌溉—技术因地制》宜,发展:低压管道输》水,。、喷灌、微灌—和滴灌到202【0年大型灌区、重点!中型灌区《续建配套和》节水改?造任务基《本,完成节水灌》溉工程面《积达到624万【亩左右农田》灌溉水有效利—用系数符合国—家下达的标准—(,省水利厅、农业厅牵!头省发展改革委、财!政,厅等参?与)
(十)!科学:。保护水资源完善水资!源保护考核评价体系!加,强水:功,能区监督管理20】17年?底前:。从严核定主要江河】湖泊水域纳污能【力2019年—底前各地级以上市】完成:江河湖泊纳》污能力核定(—省水利厅牵头省发】展改:革委、环境》。保护厅等参与—)
《 ,加,强江河湖库管理和水!量调度推进河道管理!范围和?水利:工程:管理范?围的划界确权工【作,分步骤、《依法规划定河—湖管理范围设立界桩!、管理和《保护标?。志明确?管理界?线2:01:7年底前编制—实施主要江河水【量调度方案采取闸】。坝联合调度、生【态补水等措施合理安!排闸坝?下泄水?量和泄?。流时段?维持:河湖基?本生态用水》需求重点保障枯水】期生态基流加大水利!工程建?设,力度发挥《。好控制性水利工程在!改善水质中的—。作用(省水利—厅牵:头,省环境?保,护厅:参与)
【科学确定生态流量2!0,17年底前在东江】、韩江等《流域进行试点20】20年底《前分:期分批确定主要江】河生:态流量(《水位)作为流域水】量调度的重要参考(!。省水利厅牵头省【环境保护厅参与【) :
?四、强化《科技支撑
— (?十一)推广示范【适,用技术加快技术成果!推,广应:用重点推广饮用水净!化、节水、水—污染:治理及循环利用、】城市雨水收》集利用、再》生水:安,全回用、水生—态,修复:、畜禽?养殖污染防治等适用!技术完善环保—技术评?价体系加强环保【科技成果《共享平台建设推动技!术成果共享与转化发!挥企:。业的技术创新—主体作?用推动水处理重点】。企业与科研院所、】高等学校组建产学】研技术创《新战略联盟示范推】。广控源减排和清【洁,生产先进技术(【省科:技厅牵头省发展改】革委、经济和信【。。息化委、环境—保护厅、住房城乡】建设厅、水》利厅、农业厅、海】洋渔业?局等参与) —
(十》二)攻关研发前瞻】技术从?2016年起通【过相:关省级科技计—划(专?项、:基金)等加快研发重!点行业废水深度处】理、:生活污?水低:成本高?标准处理、海水淡】化和工业高盐—废水脱盐、饮用【水微量有毒污染物】处理:、地下水污染—修复、?。危险化学品事—故和水上溢油—应急处置等技术;】开展有机物》和重金属等水—环境基?准、:水,污染对人体健康【影响:、新:型污染物风险评【价、水?环,境损害评《估,、高:品质:再生水补充饮—用水水源等》研,究加强水生态保护】。、农业面《源污染防治》、水环境监控—预警:。、,水处理工艺技术【装备等领域》的国际交流合作【(省:科技厅牵《头,省发展改革委、【经济和信息化委、】国土资源厅、—环境保护厅、住房城!乡建设厅、水利厅、!。农业厅、卫生计生】。。。委等参与)》
(十三)大!力发展环保产—业,规范环保产》业市场20》。17年底前对涉及环!保市场准入、经营】行为规范的法规、】规章和规定进行全】面梳理废止妨—碍形成?。。。统一:环保市场和公平竞争!。的规定和做法—健全环保工》程设计、《建设、运营等领域招!。投标管理办法和【技术:标准推进先》进适:用的节水、治—污、修复《技术和?装备产业化发展【(省发展改革委牵头!省经济和《。信息化委、科—技厅、财政厅—、环境保护厅、住】房城乡建设厅—、,水利厅、海》洋渔业局等参与)】
《加快发展环》保服务?。业明确监《管部门、排污—企业和环保服务公司!的责任和义务完善风!险分担、履约保障】等机制鼓励发展包括!。系统设?计、设备成》。。套、工程施》工、调?试运:。行、维护管理的【环保:服务总?承包模式、》。政府和社会资—本合作模式(PPP!。)等以?污水、?垃圾处?理和工?业园区为重点推行】环,境污染第三方监【测、评估和治理(省!发展改?革委、财政厅牵【头省经济和信息【化委、科技厅、【环境保护厅、住房城!乡建设?厅等参与)
【 五、充分—发挥市?场机制作用
【 (十四)—理顺价格税费加快水!。价改革县级》。以上城市《于20?1,5年底前全面实【行居民阶梯》水,。价制:度具备?条件的建制》镇也要积极推—进2020》年底前全面》实行非居《民用水超定额—、,超计:划累进加价制度对】。高耗水行业实行【差别水价深入推进】农业水价综合—改革(省发》。展改革委《牵头省财《政厅、住房城—乡建:设厅、?。。。水利厅、农业厅【等参:与)
完善收!。费政策2016【年底前?省,价格主管部门会同】相关部?门修订水《资源费征《收管:理办法?各地级以上市修【订,城镇:污水处理费、排【污费征收管》理办法?并,适当提高征收标准结!合“村村通”自来】水工:程建设扩大污水、】垃圾处理费征收范】。围做:。到应收尽《收城镇污水处理【收费标准不应低于污!水处:理和污泥处》理处置成本》地下水水资源费【征收标?准应高于地》表水超采地区—地下水水《资源费征收标准应】高于非超采地—区,积极研?究和依?法落:实环:境保护、节能节【水、资源综合利【用等方?面税收优《惠政策(省》发展改革委、财政】厅、地税局、—国税局牵头省环境保!。护厅、住房城乡建设!。厅,、,水利厅等参与—),。
? (十五)》促进多元融》资,拓宽投融资渠道【鼓励社会资本、【港澳台及国外资金以!PPP等模式投入】水环境保护积极【推,动,设立融资担》保基金推《进环保设备融资【租赁业务《发展推进环保基础】设施资产的》整合优化逐》步实现?相关资产的》证券化推广股权【。、项:。目收益权、特—许经营权、排—污权等质押》融资担保采取环境】绩效:合同服?务、授予《开发经营权益等【方式鼓励社会资【本投入水环境—保护统筹流域综【合开发与环境治理】推广“水环境治理】、,土地整备与》开发、投融资”三位!一体的流域治理【新模式实《现土地升值、人【居环境改《善和城区建设品【味,提升鼓励乡》贤与:企业家捐《建,水污染治理》设施(人民银—行广州?分行、省发》展改:革委、?省财:政厅牵头《省环境保《。护,厅,、住房城乡》建设厅?和广东银监局—、广东?证监局、广东保【监局等参与) 【。
(十六—。)建立激《励机制建立节水环保!“领跑?者”制度鼓励节能】减排先?进企:业、工业集聚区用】水效率?、排污强度》等,达到更?高标准?支,持开展清洁生产、】节约用水和污染【治理等?示范:(省发?展改革?委牵头省经》济和信?息化委、财政—厅、环境《保护厅、住房城乡】建设厅、水》利厅等参与)
】 推行《绿色信贷积极发【挥政策?性银行?等金融机构在水【环境:保护中的作用重点】支,。持循环经济、—。污水处理、水—资源节约、水生态环!境,保护、清《洁,及可再生能源利用等!领域严格限制环境违!法企业贷款加强环】境信用体系建设【构建守信《激励与失《信惩戒机制环保、银!。行、证券、》保险等?方面加强协作—。联动于201—7年底前分级建立】企业环境信》用评价体系》鼓励:水污染防《治相关行业投保环】境,污染责任保险对涉重!金,属、石?。油化工、危》险化学品运输等高环!境风险行业实行强】制,性环境?污染责任保》险(人民《银行:广,州分:行牵头省经济—和信息化《委、环境保护厅、水!利厅和广东银监局】、广东证《监局、广东保监局等!参与)
实】施跨界?水环境补偿在现行】激励型财《政机制基础上—按照“超标项目【越多、超《标程:度,越高赔偿额》度越大”《的原则以六》河流:域为:重,点于2016年底】前建立跨界水—环境质量考核激【励制:度鼓励有《条件的跨县(—市、区)河流及跨】流域供水开展生【态补偿工作不断加大!投入力度对重点生态!功能区?所在的县(市、区)!给予适当《补,。偿2017》年底前在《。淡水河、石马河流域!开展排?污权有偿使用—和交:易试点(省财政厅牵!头省发展《改革委、环境保【护厅、水利》厅等参与)》
六、严格环!境执法监管
】 ,(十七)完善法规体!。系研究制定广东省】。水污染防治条例修】订区域、流域和饮】用,水水源水质》保护条例等探索完善!环保:。机构监测监》察垂直管理、治污河!长制、水污》染损:害赔偿与生态补偿】、流域联防联治、污!。染,物排放权交易等机制!推行一级水源保护区!土地征用《、二级?水源保护区土地租用!、水源涵《养区生态补》偿、聘用水源保【护专管?员模式强《化环境司法保障建立!。完善行政执法与刑】事司法衔接制度(省!法制办牵头省发展】改革委、经济和信息!化委、?。司法厅、《国土:资,源厅、环《境保护厅、住房城】。乡建设厅、交—通运输?。厅、水?利厅、农《业,厅、卫生计生委、海!洋渔业局和》广东保监局》等参与)
【 完善标准体系对】重,点行业、《重点流域实行—更严格的水污染物排!放标准严格执—行广:东,省水污染物排放限】值,、汾江河流域水污染!物排:放,标准等地方标—。准2016》年底前制定淡水河、!石马河等流域水【污染物排放》地方标准;20【。17年底《。前制定?练江、茅洲河、【小东江等流域—水污染?物排:放地:方,标准适时《开展持?久性、优控》。。水污染物监测—技术标准研》究(省环境保—护,厅牵头省发展改【。革委、经济和信息化!委、国土资源—厅、住房城乡建【设,厅、水?利,厅、农业《厅、:质监局等参与) 】
: (:。十八)加大执法【力度所有排污单【位必须依《。。法实现全面达标排放!各地级?以上:市逐一排查工业企业!排污情况列出超标】和超总量排放—企业清单进一—步完善重点污—染源环境信用—。评价制度对超—标和超总《。量的:企业予以“》黄牌”警示一律【限制生产或停产【。整治;对限期整治】仍不能?达到:要求且?情节严重《的企业予以“红牌”!处罚一律停业、关闭!自201《6年起定期公布环】保“:黄牌”?、“红牌”企业名】单每年?抽查排污单位—达标排放情》况结果向《社会公布(省—环境保护厅牵头省】经济和信息》。化,委、省公安厅、省编!。办等参与《)
完—善,省级巡查、市级【检查、县级自查的】环境监督执法制度】强化环保、公安、监!察等部门和单—位协:作建立环保与公安执!法联动机制健全【行政执法与》刑事司法衔接配【合机制完善案件移】送、受理、立—案、通报等规定探索!移动执?。法试点加《强对各地政府和【有关部门《环保:工作的监督研究建】立环境监察专员【。制度和省以下环保】机构监测监察—垂直管理制》度(省环境保护【厅牵:头省经济和信—息化委、公安厅、监!察厅和省编办等参与!) :
严厉打击【环境违法行为—继续:实施:重,点环境问题》和重点污染源挂牌督!办制度每年》开,展环保执法专项行】动六河流域》。各县(市、区)环】保、公安、建—。设等部门定期开展联!合专:。项行动对重点—片,区水污染企》业进:行整治重点打击私】设暗管?或利用渗井、渗【。坑、:溶洞排?放、倾倒含有毒有害!污染物废水、含病原!体污水?监测数据弄虚作假】不正常使用》水污染物《。处理设施或者未经批!准拆除、闲置—水,污染物处理设施等环!境违法行为对造成生!态损害的责任者严】格落实赔偿制度严肃!查,处建设项目环境影响!评价:领域越权审批、未批!。。先建、边批》边建、久试不验等】。违法违规行为—对构:成犯罪的依法追究】刑事责任(省—环境保护厅》牵头省公安厅、【住房城乡建设厅等参!与)
《。 (?十九)提升》监管水平珠》三,角区域于2》015年底前建【立珠江三《角洲区?域水污染防》。治联席?会,议,制度定期研究区【域水:污染防治等重—大,问题;六河流域建】立,环境综合整治联【。席会:议制度每季度至少】举,行一次联席会议流域!上下游各级政—府、各部门》之间要加强协调【配合、定期会商【实施联合《监,测、联合执法—、应急联动、—信息共享建立严格】监管所有污》染物:排放的?水环境保护管理制度!(省环境《保护厅牵《头省发展《改革委、科技—厅、经济《和信息化《委、财政厅》、住房城乡建设厅】、水利厅《、农业厅、》海洋渔业局》。等参与)《
完善水环境!监测网络统一规划】设置监测断面(【。。点位)提升饮用【水水源水《质,全指标监测、水生】生,物监测、地下—水环境监测》、,化学物质监测及环境!风险防控技术—支撑能力逐》步开展?跨,。行政:区,交界断面《以及公众关注—河段的?水质与?主要污染物通量实】时监控对《地级以上城》。市,。集中:式饮用水水源—地水质每年至少进行!一次:全指标监测201】6年起监测频次增加!到丰、枯两期以【上县城集中》式饮用水水》源地每年至少进行一!次全指标水质监【测对主要江》河、重?要饮用水水源地【。、产:业转移园区》和重大风险源下游】等环境?敏,感断面?加密监测对》重点污染源加大监】督性监?测密度逐步》开,展城市?集中式饮用水水【源地:生物毒?性实时监控系统建】设,有条件的地区—。要开展集《中式饮用水水源地】持,久性有机污染—物、内分泌干扰【物和湖库型水—源藻毒素监》测2020年—至少开展《一次:覆盖全?省水环境功能区的】水质监?测与评价2》01:7年底前珠》三角地区建成统一的!水环境监测网实【现统一发布和信【。息共享202—0年底前建立统【一的广东省水环境】信息对外发布—网络和平台实现【重点流域水环境【信息、重点》。污染:源,。信息、饮用水—水源信息多渠道、多!形式:发布(?省,环,境保护厅牵头省发】展,改革委、国土资【源厅、住房城—乡建设厅、交通【。运输厅、水》利厅、农业厅、海洋!渔业局和广东海【事局等参与)
】 提高环境监管】能力加强环》境监测、环境监【察、环境《应,急等专?业技术培训严—格落实执《法、监测等人—。员持证上《岗制度加强基层环保!。。执法力量具》备条件?的乡:镇,(街道)及工—业园区要配备必要的!。环境:。监管力?。量各地级以》上市、县(市、区)!应自2?016年起实行环境!监管网格化管—理(省?环境保护厅牵头【。省编办参与)
! 七、切实加—强水环境管》理
》(二十)强化环【境质量目标管理20!15:年底:前各地级以上市明】确行政区域内—地,表水、饮用水—水源、近岸海域等水!。体控制断面(—点,)及其?水质保护目标采【用近3?年监:测资料逐一排查【达标状况列出未【达标水体清》单制定未《达标水?体达标?方案将治污》任务逐一《落实:到汇水范《围内的排污单位明确!防治措施及达标【时限方案报省政【府备案自2016年!起,定期向社《。会公布未达标水体】水质达标方》案对:水质不达《标区域实施挂—牌督:办必要时采取—区域限批等措施(省!环境保护厅牵头【省,水利厅参与》) :
: (二十一》)深化污染物排放总!量控制完善污染物统!计监测体《系将:工,业,。、,城镇生?活、农业《、移动源等各类污】染源纳入调查范围选!择对水?环境质量有突—出影响的《总氮、总磷等污染物!研究纳入直接入海河!流污染物排放总量控!制约:。束性指标;》选择:。重金属等特征污染】物,研究纳入北》江流域污染物排放总!量控制约束》性指标(省环—境保:。护,。厅牵头省发展改革】。委、经济和信息【化委、?住房城乡建设—厅、水利厅、农业厅!等参:与)
(二十!二)严格控制—环,境风险积极防范环】境风险定期》评估沿江河湖—库工业企业、工业】。集聚区环《境和健康风险落【实,防控措施评估—。现,。有化学物质环境【和健康风险201】7年底前公》。布优先控制化—学,品名录对高》风险化学品》生,产、使?用进行严格限—制并逐步淘汰替代(!省环境保《护厅牵头省》经济和信息化—委、卫生计生—委、安?全监管局等参与) !
稳妥处置突发!水,环境污染事件各地】。级以:上市要?于201《6年底前制定—完善水污染事故处置!。应急预案落实责任】。主体明?确,预警预报与响应程】序、应急处置及保】障措施?等内容依法及时公】布预警信息(省【环境保护厅牵—头省:。住房城乡《建,设厅、水利厅、农业!厅、卫生《计生委等参与) 】
(二十三【)全面?推行排污《许可依法核发排污】许,可证2015年底】前完成国控重—。。点,污染源排污许—可证的核发工—作其:他污染源于》。20:17年底《前完成(省环—。。境保护厅负》。责)
—加强:许可证管理以改善】水质、防范环境风险!为目标将污染物【排放种类、浓—度、总量、排放去】向等纳入许可—证管理范围建立【严,厉的处罚和问责【机制禁止《无证排污或不按【许可:证规定排《污排:污单位应通过自【行监:测或委托第三方【监,测确保排污行为稳】定达到许可证—的要求强化海上【排污:监管20《。17:年底前完成全省排】污许可证管理信息平!台建设(省》环境保护厅牵头省】海洋渔业《局参与?)
八—、全力保障水生【态环:境安全
(二!十四:),深化重点流域污染防!治,201?6年6月《底前修编南》粤水更清行动计划】编制实施珠江流域】“十三五”水污染】防治规划细化完【善流域水生态环【境功:能分区方案对化学需!氧量、氨氮、总磷】、重:金属及?其他:影响人体健康的污染!物采取针对》性措施加大》整治力度《汇入富营养化—湖库的河《。流应实施总氮—排,放控:制珠三?。角,区域要依托》水网:资源:以水污染《治,理为基础在构建【人水和谐新格局、推!进绿色化《发展:方面:走在全?国城市群前》列;:六河流域严》。格落实省人大关【于加强淡水》。河,石马河流域污染整治!的决议?、关于加强广佛跨】界河流、深莞茅【洲河、汕《揭练江、湛茂小【东江污染《整治的决议》。等要求全面实—施水:环境:综合整治方》案重点推进环境基】础设施建设、—工业:及养殖业污》染整治、重污染企业!集聚及集《中治污、河涌综【合整治等工》作完成省《下达的各年度整【治任务和绩效—目标:;完:善跨界水污染联防联!治机制推《动国家建立东江、西!。江、北江、韩江、九!洲江等跨省流—域,联,。防联治机制建立【完善广佛肇、—珠中江、深》莞惠、汕潮揭、湛】茂阳等区域和东【江、韩江流域—环,保合作平台(省环】境保护厅牵头省【发展改革委、经济和!信息化委、财政厅、!住房城乡建设厅、】水利厅等参与—)
》加强:良好水体保》护加强重要水库【集,雨区水?污染防治工》作对江河源》头及现状水质—达,到或优于《Ⅲ类:的江河湖库开展生】。态环境安全评—。估制定实施生态【环境保护方案—东,江及新?丰江水库、高州水】库、鹤地水库、南水!水库、公平》水库等流域于201!7,年底前完成(省【。环境保护《厅牵头省发》。展改革委、财政【厅、水?利厅、?林业:厅等参与)
】 (二十五)—保障饮用《水,安全从水《源到水龙头全过程】监管饮用水安—全地方各《级,政府及供水》单,位应定期监测—、检测和评估本行】政区域内饮用—水水源、《供水厂出水和用【。户水:龙头水质等饮水【安全状况地》级以上城市自20】16年起每季—度向社会公开自【2018年》起所有县级以—上城市饮《水安:全,状况信息都要向社会!公开(省环》境保护厅《。牵头省发展改革委】、财政厅、住—房,。城乡建设厅、—水利厅、卫》生计:生委等?参与)
— 强化?饮用水水源环境【保护继续优化调整取!水排水格局实现高】、低用水功》能之间的相对分离】与协调?和谐;供水通道严禁!新建排污口依法关】停涉重金属、持久性!有机污染《物的排污口》汇入供水通道的支】流水质?要达:到地表水环境质量】标准Ⅲ类要求开展饮!用水水源《。保护区环境》风险排查列》出清单20》16年底前》依,。法清理地级以上【城,市饮用水水》源保护?区,内违法建《。筑和排污《口县级饮用水水源】地的保护区》清理工作2017】年底完成2016】年底前完成饮用【水,水源保护区》规范化建设工作在】人,类,活动频繁影响—较大的一级水源保护!区设置隔《。离防:护设施单一水源供】水的:地级以上城市应【。于,2016年底前完】成,备用水源或应急水】源建:设单一水源供水的】县城应于201【8年底前完成加【强农村饮用水—水源保护和水质检】测(省环境保—护厅牵头省发—展改革委、》财政厅?、,住房城乡建设厅、水!利厅、卫生计生委】等参与?)
防治地下!水污:染定期?调查评估集》中式地下水型—饮用水?水源补?给区等区域环境状况!石,化生产存贮》销售企业和工业【园区、矿山开采区、!垃圾填埋场等—区,域应进行《必要的?防渗处理加油站地】下油罐应于2—017年底前—全部更新为双—层罐或完成防—。渗池设置各地级以上!市应对报《废矿井、钻井、取】。水井做出《计划20《。20年底前》实施封?。井回填公《布环境风《险大:、严重影响》公众健康的地下【水污染场地清—单,开展修复试点(【省环境保护》厅牵:头省财政厅、—国土:资源厅、住房城乡建!设厅、水利厅参【与,)
》(二:十,六)加强近》岸海域环《境保护?实,施近岸海域污染【防治方案重点整治珠!江口污?染广州、深圳、珠海!、汕头、惠州、【汕尾、东莞》、中山、江门、阳江!、湛江、茂名、潮】州、揭阳等沿海地】级以上城市实—施总:氮排放总量控制【规范入海《排污:口设置2016年】底前列出非法或设置!不合理的入海—排污:口清单2《017年底前完成清!理,到20?20年?沿海城市入海—河流基本《。消除劣V类水体2】016年底前制定涉!海项:目管理办法提高涉】。海项目准入门槛(】省环境保护厅、【海洋渔?业局牵头省发展【改革:委、:经济和信息化委【、财政厅、住房城】乡建设厅、农—业厅等参与)
】 推进水产—生态健?康养殖2016年底!前各地级以上市在珠!江,、韩江?等流域供水通道敏感!区域及近岸海—域划定?限制养殖区》实施:水产养殖池塘、近海!养殖网箱《标准化改造严格控制!近海养殖《密度鼓励有条—件的渔业企业—开展海洋《离岸养殖和集约【化养殖积极推—广人工配合饲料逐步!减少冰鲜杂》。鱼饲料使用》开展专?。。项整治加强》养殖投入品》管理依法规范—、限制使用抗生素】等化学?药品2015年底】。海水养殖面》积控制在212万!公顷左?右(省海洋渔业【局牵:头省农业厅等—参与)
严格!控制环?境激素类化学品污】染2:017年底前完【成环境激素类化学】品生:产使用情《况调查?监控评估水源—地、农产品》种植:区,及水产品集中养殖区!风险实施环境激素类!。化学品?淘汰、限《制、替代等》措,施(:省环境保《护,厅牵头省经济—和信息化委、农【业厅、卫生计生委】、,海洋渔?业局等参《与)
《 :(二十七)整治城】市黑:。臭水体采取控源【截污、垃圾》清理、清淤疏浚【、生态修复等措【施加大黑臭水体【治理力度《每半年向社会公【布治理情况地—级,以上城市建成区应】。于2015》年,底前完成水体排查公!。布黑臭水《体名称、责任—人及达标期限向社会!公,布,本地区?黑臭水体整》治计:划并:接受公众监》督自2016年起每!季度第一个月将【本地区上季度黑臭水!体整治情况报送省住!房城乡建设厅珠三】角区域和《六河流域内各城【。。镇每:年整治?一条以?上黑臭河涌;—到2017年—。底广州?、深圳市建成—区基:本消:除黑臭水体》地级:市建成区实现河【面,无大:面积漂浮物、河岸无!垃圾、无违法排污】口;:2020年底—。前完成黑臭水体【治,理目标?(省住房《城,乡建设厅牵头省环】境保护厅、水利【厅、农业厅等参与】)
(—二十八?)保护水《和湿地?生态系统《。科学划定生态—保护红线强化森【。。林和湿?地,资源保护管理构【建岭南生态安全【屏障:。禁止侵占自然—湿地等?水源:涵养空间已》侵占的要限期—。。予以:。恢复开展湿地保护与!修复加?。大退耕还林、还草、!还湿力度加强生态】公益林建《设、保护和管理【将饮用?水源保护区》、主要供水通道和重!要水库集雨区范围内!的林地逐步纳入【生,态公益林范畴到【2020年生—态公益林占》林业用地面》积的比例达到45】%以上;加强滨河】(湖)带生态建设】在河道两侧》建设植?。被缓冲带和隔离带构!建水网?连通、景观特色【鲜明的湿地公园网】络加大水产种—植,资,源保护区保护—力度:开展:珍稀:濒危水生《生物和重要水产【种质资源的就—地和迁地保护提【高,水生生物多》样性2017—年底前制定实施【珠江:流域水生生物多【样性保?护方:案2020》年底前全省》湿地面积不》。低,于,26:30万?亩;珠三角》湿地生态功能—明显改?善,基本建成绿色—生,态水网(省》。环,境保护厅《、林:业厅牵头省财政【厅、国土资》源厅、住房城乡建设!厅、:水利厅、农业厅等】参与)
保】护海洋生态加大【红树林、珊瑚—礁、:海草:床等滨海湿地、【河,口和:海湾典型生态—系,统以:及产:。卵,场、索饵场、越冬场!、洄游通道》等重要渔业水域的保!护力度实施增殖放】流建设人工鱼礁【开展海洋生态补偿】及赔偿等《研究实施海》洋,。生态修复认真执行围!填海管制计划—严格围填海管—理和监督重点海【湾、海洋自》然保护区的》核心区及缓冲—区、海洋特》别保:护区的重点保护【区及:预留区?、重点河《。口,区域、重要滨海【湿地区域、》。重要砂质《岸线及沙《源保护海域、特殊】保护:海岛及重要渔业海域!。禁止实施《围填海生态脆弱【敏感区、自净能【力差的海域严格【限,制围填海《严肃查处《违法围?填海行为追究—相关人员责任—将自:然海岸线保》护,纳入沿?海地方政府政绩【。考核到20》20年全省自—。然岸线?保有率不低于35】%(不包括海—。岛岸线)(省环境保!护厅、海洋渔—。业局:牵头省?。发展改革委、—财,政厅、农业厅、【林业厅等参与—)
》九、明?确和落实各方责【任
(二十】九)强化各地政府】水环境保《护责任各地政府【是实施?行动计划的主体要按!要求制定并公—布水污染防治工作】方案逐年确定分【流域、分区》域、分行业》的,重点任?务和年度《目标要不断完善政策!措施:加大:资金投入统》筹,城乡水污染治理强】化监管确保各项【任务全面完成各级】。。工,。作方:。案报上一《级政府备案》(省环境保护厅牵】头省发展改革—。委、财政厅、住房城!乡,建设厅、水利—厅,等参:。与)
(三十!)切实加大资金投入!增,加,。政府资金投》入,。省财政加大》对属于省级事—权的水环境保护项目!支持力度《。合理承?担部分属《。于省和市县共同事权!的水环境保护项【目投资向《欠发达地区》和重:点地区倾斜;—研究采取专项—转移支付《等方:式实施“以奖代【补”政策各地政府】要,重点支?持污:水处理?。。、污泥处理》处,置、河道整治、饮用!水水源保护》、畜禽养殖污染【。防治、水生》。。态修复、应急—清污等项《目和工作《。对环境监管能力【建设:及运行费用》分级予以必要保障(!省,财政厅牵头省发展】改革委、环境保【护厅等参与)—
从国有【土地出?让收:益中安排治污—设施建设资金各地】级以上?市、县(市、—区)政府从国有土地!出让收益中安—排一定?比例的?资金用于城镇污水收!集系统、《城市生活垃》圾收:运设施的建》设;城镇《新区:应将排水管网建【设纳入发展规划与道!路、供水、》供电:。等其:。他市:政基础设施同步建设!计入开发成本—(省财政厅》牵头省?。发展改革《委、:国土资?源厅、环境保护厅】等参与)
】(三十一)加—强部门协调联动建】立健全全省水污染】防治协作机制—协调推进全省水污】。染防治?工作各?。有关部门《要认真按照》职责:。。分工切实《做好水污染防治相关!。工作省环境保护厅】要,加强统一指》导、协?。调和监督工作—进展及时向》省政府报《。告(省环《境保护?厅牵:头省发展改革委、】经济和信息化委【、,科技厅、财政—厅、住?房城乡建设厅、水】利厅、农业厅—、海洋渔《。。业局等参《与)
(三十!二)落实排污—单,位主体责任各—类排污单位要严【格执行环保法—律法规和制》度加强污染》治理设施建设和运行!管,理开展?自行监测《落实:治污减?排、环境风》险防范、信》息公:开等:责任:中央企业和国有企】业要带头落实—。工,业集:聚区内的企业探【索建立环《保自律机制》(省环境保护—厅,牵头省国资委参与】)
》。(三十三)严格【目标任务考核—省政府与各》地级以上市政—府签订水污染防治目!。标责任书分解落实】目标任务严格落实】“一岗双《责”每年分流域、分!区域、分《。海域对行《动计:划实施情况进行考核!考核结?果向社会公布并作】为对领?导班子和《领,导干部综合考核评】价,的重要依据将考核】结果作为省级财政水!污染防治资》金分配的参考依据】对未通过年度考核的!将约:。谈地级以上市政府】主要负?。责同志提出整—改意见?予以督促;对—有关地区实》施建设项目环评【限批对因工作不力、!履职缺位等导—致,未能有效《应对水环《境污染事《件的以及干预—、伪造数据》。和没有完成年度目】标任务的《要依法依纪》追究:有关单位和人员责】任对不顾生态环境】盲目决?策导致?水,环境质量恶》化造成严重后果的】领导干部要记—。。录,在案视情节轻—重给予组织处理【或党纪政纪》处分已经离》任的要?终身追?。究责任(省》环境保?护厅牵头省发—展改革委、监察厅、!财政厅等参与)【
: 十、强化—公众参与《和社会监督
【 , (三?十四)依法》。公开环境《信息综合考虑水【环境质量及达标情】。况等因素从》2016年起—每年:1,月,份公布上一年度【。优良水体(I~II!I类)、饮》。用水水源与城市水】体环境质量综—合排名省政府定期】。公布:各地级以上市水【环境质量状况从【2016年1月份】起,国家和省确》定的重点排污单位应!依,法,向社会公开其产【生的主要污染物【名称、排放方式、】排放浓度和总—量、超?标排放情《。况以及污染防—治设施的建设和运】行情况主动接受监】督选择典型》。工业集聚区2—。017年底前研究】发布工业《集聚区环境友—好指数、重点—。行,业污:染物排放强度、城】市环境友好指数【等信息(省环境保】。。护厅牵头省发展改】革委:、经济和信》息化委等参》与) ?。
?(三十五)》加强社会监》督为公众《、社:。会组织提供水—污染防治《法规培训《和咨询?邀请其全程参与重要!环保执法行动和【重大水?。污染事件调查—公开曝光环境—违法典型案件健全】举报制度《充分发挥“》12369”环保举!报热线和网络平台作!用限期办理群众举报!投诉的环境问题一经!查实可给予举报人】。奖励通过公开听证、!网络征集等形—式充分?听取公众对重—大决策和建设项目】的,意见积?极推行环境》公益诉讼《督促企业贯彻落【。实企业信《息公开暂《行,条例主动公开—环境违法受罚信息(!省环境保护厅—负责)
【(三十六)构建全】民行动格局树立“节!水洁水人人有责”的!行为准则《。加强宣?传,教育把?水,。资源、?水,环境保护《和水情知识纳—入国民教育体系【提高公众《对经济?社会发?展和环?境保护客观规律【的认识依托中—小学:节水教育、水—土保:持教育、环境教育等!社会实?践基地开展环—保社:会实践活《动支:持民间环保机构、志!。愿者开?展,。工作倡导绿色消费】。新风尚开《展环保社区、—学校、家庭等群众性!创建活动推》动节约用《。水鼓:励购:买使:用节:水产品和《环境标志产品—。(省环境保护厅牵】头省:教育厅、住房—城乡建设厅、水利】厅,等参与)
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?附件1.流域水【质目标清《单
【 2.地级以上【城市集中式饮用水水!源清单
! 3.县级集中式】。饮用水?水源清单
】 : 4.地下》水监测点位及水质】目标清?单
】5.近岸海域监【测站位?及,水质:目,标清单?。
【。6,.2015》-20?17年主《要生活污水处—理设施建《设计划 《。
《 7.2》015?。-2017年主要生!活,垃圾处理设》施建设计《划, ,
8.】201?5-2017年主要!河流(涌)综合整】治工程建设计划【
【9.部分重点行业清!洁化改造项》目汇:总表
— 10.主要】工业聚集《区排查清单
! 11.—重点专项方案完【成计划
— 》附件: