广东省人民政府关】于印:发
广东省水污【染防治行动》计划实施方案的【通知
各《地级以上市人民政府!各县(市、》区)人民政府省政府!各部:门、各直属机构 】
现将广东省水!污染:防治行动计划实施方!案印发给你们请认真!贯彻执行执》行过程中遇到的问】题请:径向省?环境保?。护厅反映
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】 》 】 【 》广东省人民政府 】
《。 ! 《 》 , — 2015】。年1:2月3?1日 ?
广东省水】污染防治行动计划】实施方?案
为全—面贯彻落实国务院关!于印发水《污染:防治行动计划—的通知(《国发﹝2《0,15﹞17号—以下称水十条)【切实推?进,。我省水污染防治工】作深入实施绿色发展!战略开创我省生态】文明建设新局—面特制?定本工作方案 【
总体》要求:深入贯彻党的十八大!和十八届三》中、四中、五中【全会精神坚持创新】、协:调、绿色、开放【、共享的发展理念】大力推进生态文明建!设以改善水环境质量!为核心全面落实水十!条,的各项要求突出“】岭南水乡”特色【强化:源头控制水陆—统筹、河《海兼顾对水》环境实施分流域、分!区域、分《阶段科学治理系统推!进水污染防治、水】生态:保护和水资源—管,理坚持政府市场协同!注重改革创》新;坚持全面依法推!。进实行最《严格环保制度—。;,坚持落?实,各方责任严格考【核问责?;坚持全民参与【推动节水《洁水人?人有责形成“—政府统领、企—业施:治、市场驱动—、公众参与”的【水污:染防:治新机?制实现环境效—益、经?济效益与《社,会效益多《赢努力?建设绿色生》态美丽?家园
—基本原则坚持质量】主线、全面》落实以水质目标管】理为主线按照“【只能更好、不能变】坏”的要求确定【重点流域《、饮用?水源、城市水体、近!。岸海域等《水体质量改善—目标明确《我省:实施水十条的—。路线图和时间—表坚持突出特色【、精准?治污强化我省—“岭南水乡”—特色按照“流域~】控制区~控制单元”!三级分区体系推【行水:环境:精细化管理以水【。质改善为《根本以水系治—理和水网贯通为【纽带进一步细化整】治目标任务和总体】。工作部署坚》持,改革创新、重—点突破积极》吸收和运用国内外】水环境治理和管理】新成果、新经验【、新举?措结合我省实际情】况,先行先试、开拓【创新形成一整—套以:。水质改善为核心【。的流域水环境综【合管理体制》机,制并率先在我—。省重点流域取得实效!坚持上下结合—、,部门联动严》格按照水十》。条的职责《分工建立环境共治】、生态?共保:的水污染防治—区域协调和综合整】治机制?形成大统筹大协【调工作格局》;建立各《。有关部门联动机制各!司其职密切》配合形成合力坚持】信息:。公开、公众参与【把公众参与作为编制!工作方案和》。实施水污染防治【工作的?重要环节《以公众关心的环境】问题:为重点广泛听—取,。社会组织和公—众的意见《和建议向《。社会:公布工作方案编【制和实?施的进展情》况接受公众》和社会监督引导公众!自,觉参与水污染防治】行动
工作】目标到?2,020年全》省水环境质量得【到阶段性改善—污染严重水体—较大幅度减少饮用】水安全保障水平【进一步提升地下水质!量维持稳定近岸海】域环:境质量稳中趋好珠三!角区域水生》态环境?。状况有?所好转到2》。。030年全省—水环境?质,。。。量总体改善水生【态系统功能初步【恢复到本《世纪中叶水环—境质量全面》改善生态系统实现】良性循环经济繁【荣、水体清澈—、生:态平衡?、,人水和谐新格局初】。步形成为全省—人民安居乐业提供安!全优:质的:供水保障和良—好的水生态环—境 :。
主要指标【到202《0年:地,级以上城市集中式饮!用水水源和县级集】。中,式饮用水《水源:。水质全部达》到或优于III【类农村饮用水水源水!质安全基本得到保障!;全省?地,表水水质《优良(达到或优于I!II类)《比例达?到84?.5%;对于划定地!表水环境功能区划的!水体断面珠》三角区域《消除劣V《。类全省基《本,消除劣V《类;地级《以上城市建成区【黑臭水体均控制在1!。0%:以内:;地下水质》量维持稳定》极差的比例控制在1!0%以内;近—岸海域水质》维持稳定水质优【良,(,一、:二类)?比例保持70—。%以上
到2!0,30:年全省地表水—水质优良(达到或】优于III类)【比例进一《步提升城《市建成?区黑臭水体总—体得到消除》;地级以《。上城市集中式饮【用水水?源和县级集中式饮】用水水源高》标准稳定达标农村】饮用水水源水质【得到保障
一!、全面控制污染【物,排放
—(一)狠抓工业污】染防治清理取缔“十!小”企业各地级【以上市全面排查手】续不健全、》装备水平低、环【保设施差的小型【造纸:、,制革、印染、染【料、炼焦、炼硫、炼!砷、炼油《。、,电镀、农药等严重】污染水环境的工业企!业;:2016年底—前依法取缔全部【不符合国家或地方产!业政策的“十小”】生产项目并建立长效!机制防止“》回潮”(省环—境保护厅牵头省【发展改革《委、经?济和信息化》委、国土《资源厅等参》与各地级以上市【政府负?责落实以下各项任】务均需各地》政府落实《不再列出) —
, 专项整治十大重!点行业2016年】底前各地级以上【市制定行政》区域内?造纸、焦《化、氮肥、有色【。金属:、印:染、农副食品—加工、原料药制【造、制革、农药、】电镀等行业》专项治?理方案明确治理目标!、任:务和期限新建、【改建、扩建上述行】业建设项《。。。目实行主《要,污染物排放等量或】减量置换(》省环境保护厅牵头省!经济和信息化—委等参与) —
实施》造纸、焦化、氮【肥、:有色金属、印染【、农副?食品加工、原料【。药制造?、制革、农》药、电镀等》行业清洁化改造2】017年底》前造纸行《业力:争完成纸浆无—元素氯漂白改造或】采取其他低》。污染制浆《技术钢?铁企业焦炉完—成干熄焦技术改【造氮肥行业》尿,。素生产完成工艺冷】凝液水解解析技术】改造:印染行?业实施低《排水染整工艺改造】制药(抗生素、【维生素)《行业实施绿色—酶法生产技术改【造制革行业实施铬减!量化和封闭》循,环利:用技术改造》(省经济和信息化委!牵头省环境保护厅】等,参与)?
强化—工业集聚区》水污染治理》2016年3月底】前各地级以上市【对本行?政区:域内经济技》术开发区《、高新?。技术产业开发区【、,。出口加工区、产【业转移园《等工业集聚区的环】保基础设施进行【排查严格检查各企业!。废水预处理、集【。聚,区污水与垃圾集中】处理、在《线监测系统等设【施是否?达到要求《对不符合要求的【集聚区要列出清单】并提出限《期整改计划新建【、升级工业集—聚区:应同步规划》、建设污《水、:。垃圾集中处》。理,等污:染治理?。设施201》。7年底前工业集【聚区应按规》定建成?污水集中处理设【施并安装自动在【线,监控装置珠三角区域!。提前一年完》成;逾期未》完成设施《建设或污水处理【设施出?。水不达标的一律暂停!审批和核准其增加】水污染物排放的【建设项目并》由批准园区设立部】门依:。照有关规定撤销其园!区资格(《省环:境,保护厅牵头省经济】和信:息化委、科技厅、】商务厅等参与) 】
(二》)强化城镇生—。活污:染治理?优先完善污水处理厂!配套管网加快推进】现,。有,污水处?理设施配套管网建】设切实提高》运行负荷强化—城中村、老旧城区和!。城乡结合部》污水截流、收—集现有合流》制,排水系?统应加快《实施雨污分流改【造,难以改?造的应采取沿河截污!、调蓄和治理等【。。措施新建、》扩建污水处理设施和!配套管网须同步设计!、,同,。步建设、同时投运城!镇新区?建设均实《。。。行雨污分流水质【超标地区要推进【初期雨?水收集、处》理和资源《化利用到《201?7年珠三《角地:级以上城市建—成,区污水基本实现【全收集、全处理【其他地级城》。市建成区以及淡水】河、石马河、广佛】跨界河、茅洲河流域!内城镇?于,2020年底前【。基本实现《练江:、小东江《流域内城镇于—202?0年底前污水—。收集率达到95【。%以上(省住—房城乡建《。设厅牵头省发—展改革委、环境【保护厅?等参与)
— 加快城镇污水】处理设施《建设与改《造对现有城镇—污水处理设施因地】制宜进行改造敏感区!域(供水通道沿【岸,、重要?水库汇水区、—。。近岸海域《直接汇水《区等)、建成—区水体水质达不到地!表水Ⅳ?类标准的城市—等区:域,的,城镇污水处理设【。施出水应于20【17年?底前达到一》级A标准及》广东省地方》标准水?污染物排放限—值(DB44/26!-20?01)的《较严:值,新建、改建和扩建城!镇污水处理设施【出,水全:面执行一级》A标准及《广东:省地:方标准水污染物【排放限值(D—。B4:4/26-》。2001《)的较严值到2【020年敏感区域和!淡水河、《石马:河、广佛《。跨界河?、茅洲河、练江【、小:东江(?以下称?六河:)流域内建制镇应】建成污水处理设【施全省城镇生活【污水集中处理—率达90%》以上:城市污?水处理率达到9【5%:以,上(省住《房城乡建设厅牵【头省发展改革委【、环境保护厅等参与!)
《 切实?推,进污泥?无害化?处置污水处理设施产!生的污泥《应进行稳定化、无】害化和资源化处理处!置禁止处理处置不达!标的污泥进入耕地】20:16年6月底前各】地,级以上市全》面排查非法污泥堆放!点列出清单一律予以!取缔现有污泥处理处!置,设,施应于?2017年》。底前基本完成达标改!造地级以上》。城市:、六河?流域:内城市污泥》无害化处理》处置率应于20【20年底《前达到9《0%以上(》。省住房城乡建—设厅牵头省发展改】革委、经济和信息化!委、环境《保护厅、农业厅等】参与)
推进!生活垃圾处理到2】015年底县县【建成生活垃圾无害】化处:理设施?县级:以,上城:镇垃:圾填埋场的》渗滤液处理》达标排放;到—2017年》全省城镇生活垃圾无!害化处?理率:达85%以上;到】20:20年全省城镇【生,活垃圾无害化—处理率?达90%《以,上所有垃圾填埋场】的渗滤?液得到有效》处理(省《住房城?。乡建设厅牵头省环境!保护厅参与) 【
?(三)?推进农业农村污【染防:。治防治?畜禽养殖污染—科学划定畜禽养殖禁!养,区制定禁养区、限养!区内畜?。禽养:殖业清理整治方【案2016年6月底!前报农业厅备—案2017年底【前依法?。关闭或搬迁禁—养区内的畜禽养【殖场(小区)—和养殖?专业户珠《三角区?域提前一年完成【现有规?。模化畜禽养殖—场(小区)要配【套建设粪便污水贮】存,、处理与利》用设施散养密集【区要实?行,畜,禽,粪,便污水分《户收集、集中—处理利用自20【。16年起新建—、改建、扩建规模化!畜禽养殖《场(小区)要实施】。雨污分流《、粪便污水资源化利!用(省农业厅牵【头省环境保护厅参与!)
控制农业!面源:。污染2016—。年6:月底前制定实施农】业面源?污染综合防治方案推!广低毒、低残—留农药?使用补?。助试:点经验开《展农作物《病虫害绿《色防控和统防统【治实行测《土配方施肥》推广:精准施肥技》。术和机具完善高标准!农田建设、》土地开发整理—等标准规范》新建高标准农田要达!到相关环保要求饮】用水水?源保护区、》重要水库汇水区【、供水通道沿岸等敏!感区域要建设生态沟!渠,、污水?净化塘、地表—径流集蓄池等—设,施净化农田排水及地!表径:流到2020年【测土配方施》。肥技术?推广覆盖率达—到90%以上—化肥利用率提高【。到40%《以上农作物》病虫害统防统治【覆盖率达到》4,0%以上珠三—角地区提《前,。。一年完?成(省农业厅牵【头省发展改革委、】经济和信息》化委、国土资—。源厅、环境保—护厅、?水,。。利厅、质监局等【参与)
调】整种植业结》构与布局《建立:科学种植制》。。度和生态农》业体系推广与种植业!。、养殖业和加工业】紧密结合的生态农业!模式制定《政策鼓励使用人【畜粪便等有机肥减】少,化肥、农药和类激】素等:化学物质的使用【量,推进农业清洁—生产实现农》业生产生活物质【的,循环利用《推,动粗放农业向生态农!业转变(省农业厅牵!头省发展改革委【、国:土资源厅《等参与)
— 加快农村环境综!合整治各地级—以上市要以县级【行,。政区域为单元坚持】全,面治理?与,重点改造《并,重加快?推进生活垃圾和污水!处理设施建设在敏感!区,域和跨界重污染流】域内:连接水系《的行政村因》地制宜、分期分批建!设污水?处理设施深化“以奖!促,治”:政策实施农村清【洁工程?开展河道清淤疏浚】推进农村《环,。境连片整治到20】20年新增完—成环境综合》整,治的建制村3500!个(省环境保护【厅牵头省住房城乡建!设厅、水利厅、【农,业厅等参与)
!。 (四?)加强船舶污染控制!积,极治理船《舶污染依《法强:制报废超《过使用年限的船舶分!。类分级修订船舶【及其设?施、设备的相关【环保标准2》01:。8年起投《入使用的《沿海船?舶、2021年【起投入使用的内河船!舶执行新的标—准;:。其他船舶于2—020年底》前完成改造经改【造仍不能达到要【求的限期予以淘汰航!行于我?省水域的国际航线船!舶要实施《压载水?交换或安装》压载水灭活处理系】统规范拆船行为禁止!冲滩拆解(广东海事!。局牵头省交通运输】厅、经?。济和信息《化委、环《。境保护?厅、农业厅》、海洋渔业局、质监!。局等参与)
!增强港口码头污染防!治能力?2016《年6月底《前编制?实施港口、码头、装!卸站污?染,防治方案加快垃圾】接收、转《运及处理处置设施】建设提高含油污【水、化学品》洗舱水等接》收处置能力及—污,染事:故应急能力位于沿海!和,内河的港口、—码头:、,装卸站及《船舶修造厂分—别于2017年底前!和2020年—底前达到建》设要:求港:口、码头、装卸【站,的经营人应制—定防治船舶及—其有关活动污染【水环境的应急计划(!。省交通运《。输厅牵头省经济和信!息化委、住房—城乡建设《厅、农业厅和广东】。海事局等参》与)
二、推!动经济结构》转型升级 》
(五)调整产!业结构依法淘汰落】后产能自2015年!起,各地级以上》市依据工业行业【淘汰落?后生产工艺装—备和产品指导目录】、产业结构调整指】导目录及相关行业】污染物排《放标准结合水—质改善?要,求及产业发展情况制!定,并实施?分年:。度的落后产能淘【汰方案并于》2016年》起每年1月底前【将,上年度落后产能淘汰!方案实施情》况和:当年度落《。后产能淘汰方案报省!经济和信息化—委、环境《保,护厅备案未按—方案完?成各年?度淘汰任务》的地区暂停》审批和核准其相关】行业新?建,项,目,(省经济和》信息化委牵头—省发展?改革:委、:环境保护厅等参与)!
严格环境】准,入严格执行广—东省地表水》环境功能区划、广】东省近岸《海域:环,。境功能区划》等区:划,地表:水I、II类水域】和III类水域中划!定的:保护区、游泳区以及!一类海域禁》止新建排污口现【有排污口执行一【级标准且不》得增加污染》物排放总量;严【格落实广《东省实施差别化【环保准入促》进区域?协调发展《的指:导意见等《文件要求珠三—角地:区要通过提高环保准!入门槛促《进,产业转型升级不【断改善环境质量逐步!实现水清气净;粤】东粤西?地区:要,坚,持“在发展》。中保护”科学—利,用环境容量有序发】展维持?环,境质量?总体稳定留住—碧水蓝天;粤北【地区要坚《持“在保《护中发?展”:实行从严《从紧:的环保准入确保生】态环:。境安全建立水资源】、水环境承载能力监!测评价体系实—行承载能力监测预】警;到2020年各!地级:以上市、县(市、】区)应组织完—成行:政区:域,内,水资源、《水环境承载能—力现状评《。价已超过承载能【力的地区应编制并】实施水污染》物削减方案加快【。调整:发展规划和产业结】构(省环境保护【厅牵头省住房城乡】建设厅、水利厅【、海洋渔《。业局等参与)
】 :(六)优化空间【。布,局合:理确:定,发展布局、结构和规!模,充分考虑水资—源、水环境承载能力!。以水定城、以水【定地、以水定人、以!。水定产重大》项目原则上布—局在优化开发区和重!点开发区东江、西】江、北江和韩江等供!水通:道敏感区内禁止【建设化学《制浆:、印染、《鞣革、重化工、电镀!、有色、冶》。炼等重污染项目干】。流,沿岸严格控制石【油加工、化学原【料和化学制品制【造、医药制造、化学!纤维制造、》。。有色:金属冶炼《、纺:织,印染等项目》环,境风险东江》流域严格执行—广东省?东江水?系水质保护条例和】关,于严:格限制东江流域水】污染项目建设—进,一步做好东江—水质保护工》作的通?知等规定严控水【污染项目建设—北江:流域严格实行重【。。金,属污染物《减量:置换严?格控制水污染严重地!区和供水通道敏感区!域高耗水《、高污染《行业发展新建—、改建、扩建—涉水建?设项目实行主—要,污,染物:和特征污染物—排放减量置换继续】稳步推进化学—制,浆、:电镀、鞣革、印【染等重污染行业【的统一?规,划、统一定》点,管理于?20:18:年底前?。依法关停污染严【重,。、难以治《理又拒不进入—定点园?区的:重污染?企业(省《发展改?革委、经济和—信息化委牵头—省,国土:资源厅、环》境保护厅《、住房?。城,乡建设厅、水利【厅等参与)》
推》动污染企业退出制】定城市?建成区?污,染,较重企业搬迁改造】实施方案加强督查】落实督促城》市建:成区:内应:搬迁改造的钢—铁、有色金属—、造纸、《印,染、原料药制造【、化工、电》镀等行?业重污染企》业实:施搬迁自201【5年起各地级以上】。市,应对:城市建成区内现有】。钢铁、有色金—属、造纸、印染、原!料,药,制造、化工、—电镀等污染》较重:的企业?进行排查并制—。定搬迁改造》或依:法关闭计《划(省经济》和信息化委牵头省】环,境保护厅《参与) 《
积《极保护生态》空,间20?16年底前各—地级以上市》应划定蓝线管理【范,围在城?市规划区范围内【。保留一?定比:例的水域面积达不到!要求:的市应制定整改【恢复:计划新建项》。。目一律不得》违,规占用水《域,土地开发《利用应按照有关【。。法,律法规和技术标【准要求留足河道、湖!泊和滨海地带的【管理和保护》范围非法挤占的【应于2020年【前退出?严格限制重要水库集!雨区:生态保?护与水源涵养—区域变更《土地利用《方,式(省国《土资:源厅、?住房城乡建设厅【牵头省环境保—。护厅、水利厅—、海:洋渔:。业局等参《与)
(七】)发展?。绿色产业和循环经济!强化节水减排的刚性!约束积极引导低消】耗、低排《放和高效率的—。先进制造业》和现代服务业发展】出台优?惠政策推动循环【发展鼓励钢》铁,、纺织印染、造纸、!石油石化、化工、】皮革、电镀等高耗水!行业:实施绿?色化升级改造—和,废水深度处理回用着!。力推进工业园区生】。态化建设依法全面推!行清洁?。生产审核《(省发展《改革委、经济—和信息化委牵—头,省环境保护厅、水】利厅等参《与):
促进再生水!利用以?六河流域《为,重点完善再生水【利用设?施工业生产、—城市绿化、道—路清扫、车辆冲洗、!建筑施工以及—生态:景观等用《水,要优先使用再生水】推进高?。速公路服务区—污水处理和利用具】备使用再生水—条件但未《。充,分利用的钢铁、火】电、化工、制浆造纸!、,印染、电镀等—项目不得批准—其,新,增取水许可自—2018年》起单体建筑面—积超过2万平方【米的新建公共—建筑应安装建筑中水!设施积极推动—其他新建住房安【装建:筑中水设施到20】20年六河流域内】城市:再生水?利用率达到20%】以上(?省住房城乡建—设厅牵头省发展改】革委、经济和信息化!委、环境保》护,厅、交通运》输厅、水利厅等参与!)
? :推动海水利用在沿海!地,区电力、化工、【石化等行《业推行直接》。利,用海水作为循—环冷却等工》业用水在《有条:件,的城市加快推—进淡化海水作为【生活用水《补充水源(省发展】改革委牵头省—经济和?信息化委《、住房城乡建设厅、!水利厅、海洋渔业】局,等参与)
— :三、着力《节约:保护:水资源
—。 (八)控制用水总!量实施最严格—水资源管理健全【取用:水总量控《制指标体系加强【相关规划《和,项,目,建,设布局水资源论【证,工作国民经济和【社会发展规划以及城!市总体规划》的编:。制,、重大建《设项目的布局应【充分考虑《当地:水资源条《件和防?洪要求对《取用水总量已达到】或超过控制》指标的地区》。以及:水质严重超标的地】区暂停审《批其建设项目—新增取水许》可对纳入取水许可】管理的单位》和其他用水大户实】行计:划用水管理对自备水!。源情况进行排查【严禁私自取》水,用于:生产:和商业用途严—格执行?广东省用水定额【(DB44/—T,1,。46:1)地?方标准新建》、改建、《扩建:项目用水效率要达】到行业先进水平节水!设施应与主体工程同!时设计、同时施工、!同时投运20—1,6年底前建立重点】监控用?水单位?名录和动态》数,据,。库到2?020年全省用水】总,量控制在《。456亿立方米以内!。(,省,水利厅牵头省发【展改革委《、经济和信息化【委、住房城乡建设】厅、农业厅等参与】),
严控地【下水:超采:。在地面沉《降、:。地裂:。。。缝、岩?溶塌:陷等地质灾害易发区!开发利用地下水应进!。行地:质灾害危险性—评估严格控制—开采深层承压水地】热水:、矿泉水开发应严】格实行取水许可【和采矿?许可依法规》范机井?。建设管理排查登【记已:建机井未经》批,准的和公共供水【管网覆?盖范围内的生产【或商用水井》。一律:予,以关闭编制地面【沉降区、海水入【侵区等?区域地下水压—采,方案2?017年底前完成地!下水禁采区、—限采区和地面沉降】控制:区范:围划定工作珠—三角:区,域提:。前一年完成(省水】利厅、国土资源厅】牵头省发《展改革委、经济和信!息化委、《。财政:厅、住?房城乡建设厅、农业!厅等参与《)
(九)提!高用:水效率建立包括万元!国内生产《总值水耗《、万元工业增加值】水耗等用水效率【。指标的评估体系把】节水目标任务完成】情况纳入《各级政府政绩—考核将再生水、【雨水和微《咸水等?非常规水源纳入水资!源统一配《置根据国家部署实】施用水效《率标识管理》制度到?2020年全省万元!国内生产总》值用水?量、万元工业增加值!用水量比20—13年分别下—降30?%、27%以—上(省水利厅—牵头省发展》。改革委、经济—与信息化委、住【房城乡建《设厅等参与)—
抓好—工业节?水开展节水诊断、】水平衡测《试、用水效率评估】严,格用:水定额?管理到20》20:年,。电力、钢铁》、纺织印染》、造纸、石油—石化、?化工、食品发酵、】电镀等高《耗,水行业达到先进定额!标准各地级以—上市要对上述—行业开展排》查于2016年【底,前列出未《达标企业《清单:并提出?整改计划《(省经济和信息化委!。、水利厅牵头省发展!改革委、住房—城乡:建,。。设厅、质监局—等,参与)
— 加:强城镇节水禁止生】产、销售不符—合节水标《准的产品、设—备公共建筑必须【。。采,用,节水:器具于20》16年6《月底前制定限期淘汰!。公共建筑中不符【。合节:水标准的《水嘴、便器水箱【。等生活用水器具计划!。鼓励:居,。民家庭选用节水器】具对:使用超过《50年?和材质落后的供【水管网进行更新【改造到2017年全!省公:共供水管《网漏损率控制在【12%以内;到20!20:年控制在1》0%以内积极—推行低?影响:开,发建:设模式建设滞、【渗、蓄、《用、排相《结合的雨水收—集利:用设施?新建城区硬化地面可!渗透面积要达到【4,0%以上《到2020年—汕头:、湛江、潮州、【揭阳等?地级城?市达到国家》节水型城市标准要】求广州、深圳、【珠海、佛山》、东莞、中山等地】级以上?城市及顺《德区提前一年—完成:(省住房城》乡建:设厅牵头省发展改】革委、经济和信息】化委、水利厅、【质监局等参与) 】
?加强农田水利基【础设施建设加快【发展农业节水推【进农田水利》万宗工程建设形【成较为完善》的,。。排灌工?程体系持续改善农田!水利基础设》施条件显《著提高农业》综,。合生产能力》以渠道防渗为主重点!。加快灌排工程更【新改造在水》资源短缺地区大【力推广?高效节水灌溉技术因!地制:宜发展低压管道输】水、:喷,灌、微灌和滴灌到2!020年大》型,。灌区、?。重点中型灌区续建配!套和节水改》造任务基本完成节水!灌溉工程面积达到】624万亩》左右农田灌溉水有效!利用系数符合国【家下达的标准(【省水利厅《、农业厅牵》头省发?展改革委、财政厅】等,参与)
— (十)《科学:保护水?资源完善水资源保】护考核评价体—。系加强水功能区监】。督管理2《017年底前从严】核定:主要江河湖泊水域纳!污能力?。。2019年》底,前各地级以上市完成!江,河湖泊纳《污能力核定(—省水利厅牵头—。省发展改革委—、环境保《。。护厅等参与) 【
: 加强江河湖库【管理和水量》调度推进《河道管理范围—和水利工程管—理范围的划界—确权工作分步骤【、依:法规划?定河湖?管理范?围设:立界桩、管理和保护!。标,志明确管理》界线2017—年底前编制实—施主要江河水—量调度方案采取【闸坝联合调度、生态!补水等?措施合理《安排闸坝下泄—水量和泄流时段【。维持河湖基本生态】用,水需求重点保—障枯水期《生态基流加大—水利工程建设力度发!。挥好控制性水利【工程在改善水—质中的?作用(省水利厅牵】头省:环境保护厅参—与)
《 :科学:确定生态流量20】17年底前》在东江、韩江等流】域,进行试点20—20年底前》分期分批确定主要江!河,生态流量(水位【)作为流《域水量调《。度的重?要参考(《。省水利厅牵头省【环境保护厅参与) !
四、强—化科技支撑
】 (十一)》推广示范适用—技术加快技术成果】推广应用重点推【广饮用?水净:化,、节水?、水污染治理及【循环利用、城—市雨水?收集利用、再生水安!全,回用、水《生态修复、畜—禽养殖污染》防治等适用技术完善!环保技术评价体系】加强环保科》技成果?共享:平台:建设推动《技术成果共享—与,转化发挥企》业的技术创新主体作!用推动水《处理:重点企?业,与科:。研院所、高等—学校组建产学研【技术创新战略—。联盟示范推广控【源减排和清》洁生产先进技术(省!科技厅牵《头省:发,展改革委《、经济?和信息化委》、环:境保护厅、住—房城乡建设厅—、水利厅、农业厅、!。海洋渔业局等参与)!
《(十:二)攻关研》发前瞻?技,术,从2016年—起通过相关省级【科技:计划(专项、基【。金)等加《快研发重点》行,业废水深度处理、】生活污水低》成本高标准处理【、海水淡化和工业高!盐废水脱盐》、饮:用水:微量有毒污染—物处理、地下水污】。。染修复、危险化学品!事故:和水上溢油应—急处置?等技术?;开展有机物和【重金属?等水:环,境基准、水污染对】人体健康影响、【。新型污?染物风险评》价、水环境损害评】估,、高品质再生水【补充饮用水水源【等研究加强水生【态,保护、农业面源【污染防治、水环境监!控预:警、水处理工—艺技术装备等—领域的国际交流合作!(省科技厅牵—头省发?展改革委、经济和】信息化委、国—土资源厅、环境保】护厅、住《房城乡建《设厅:、,水利厅、农业厅、卫!生计生委等参与) !
(《十三)大力发展环保!。产业规范环保—产,业市场?201?。7年底前《对涉及?环保市场《准入、经营行—为,规范的法规》、规章和规定进行全!面,梳理废止妨碍形成】统一环?。。保市场和公平竞争的!规定和做法健—全环保工《。程设计、建设、运营!等领域招《投标管理《。办法和?技术标准推》进,先进适?用的节水、治污、修!复,技术:和装备产业化发展】(省发展改革—委牵头省《经济和信息》化委、科技》厅、财政厅、环境保!护厅、住房城—乡建:设厅、水利》厅、:海洋渔业局等参【与)
加【快,发展环保服务业明确!监管部?门、排污企》业和环保服务公司的!责,任和义务完善风险】。分担、履约保障等】机制鼓励《发展包括系统设计、!设备成套、工程【施工、调试运行【、维护管理的环保服!务总承?包模式、政府和【社会资本合作模式】(P:。PP)等以污水【、垃圾处理和工业园!区为:。重点推行《环境污染《第三方监测、评【估和治理(》省,发展改?革委、?财政厅牵头省经济】和信息化委、科技】厅、:环境保护厅、住【房城乡?建,设厅等参与)
!。 ,五、:。充,分发挥?市场机?制作用
【(十四)理顺价【格税费加快水价改】革县级以上城—市于2015—年底前全面实行居民!阶梯水?价制度?具,备条件的建制镇也要!积极推进202【0年底前全面实行】非居民用水超定额】、超计划累进加价制!度,对,高耗水行业实—行差别水价深入【推进农业水价—综合改革《(省发展改革—委,牵头省财《。政厅、住房》城乡:建设厅、水利厅【、农业厅等参与)】。
完善收费】政策2016—年底前省价格主管】部门会同相关部门修!订水资源费征收【管理办法各地—级以上市修订—城镇污水处理费、排!污费征收管理办法】并适当提高》征收标准《。结合“村村》通”自来水工程【建设:。扩大污水、》垃圾:。处理费征收范围做】。到应收尽收城—镇污:水处理收《费标准不应低于污水!处理和污泥处理【处置成本地下—水水:资源费征收标准【应,高于地?表,水超采地《区地:下水:水资:源费征收标准应高】于非超采地区积极研!。究和:依法落实《环,境保护、节能节【水、:资,源综合利《。用等方?面,。税收优惠政策(省发!展改革委、财政厅、!地税局、国税—。局牵头省环境保护厅!、,住房城?乡建设厅《、水利厅等参与) !。。
?(,十五)促进多元【融,资拓:宽投融资渠》道鼓励?社会资本《。、,港澳台及国外—资金:以PPP等模式【投入水?环境保护积极推动】设立融资担保基金推!。进环:保设备融《资租赁业务发—展推:进,环保基础设施资【产,的整合优《化逐步实《现相关资《产的:证,券化推广股权、项】目收益权《、特许经营权、排污!。权等:。质押融资担保采取环!境绩效合同服务、授!予,开发经营权益等方式!鼓励社会资本投入】水环境保护统筹【流域综合开发与环境!治,理推广“水环境治】理、土?地整备与开发、【投融资”三位一体的!流域治理新模—式,实现:土地升?值,、人居环境》改善和?城区建设品味提升】鼓励:乡贤与企《业家捐建水污—染治理设施(—人民银行广州分【行,。、省发?展,改革委、省财政【厅牵头省环境保【护厅:、住房城《乡建设?厅和广东银监局、广!东证监局、广东保监!局等参与)
!(十六?)建立激励机—制建立节水环保“领!跑者:”制度鼓励节能减排!先进企业、工业集】聚区用水效率、排】污强度等达到更【高标准支持》开展清洁生产、【节,约用水和污染治理】等示范(省》发展改?革委牵头《省经济和信息—化委、财《政厅、环境保护【厅、住房城》乡建设?厅、水利《厅,等参与)
— 推行绿色—信贷积极发挥—。政,策性银行等》金融机构在》水环境保《护中的?作用:重点:支持循环《经济、污水处理【、水资源节约、水】生态环境《保护、清洁》及可再?生能源利用》等领域严格限制【环境违法企业贷款加!强环:境信用?体系建设构建守信】激励与失《信惩戒机制》环保、银《行、证?券、保险等》。方面加强协》作联动?于2017》年底前分《级建:立企业环境信用评价!体系:鼓励水污染》防治相关行业投保】环境污染责任保【险对:涉重:。金属、石《油化工、危险化学品!运输等高环境—。风险行业实》行强制性环》境,污染责任保险(人】民银行广《州分行牵头省经济和!信息化委、环—境保护厅、》水利厅和广东银监】局、:广东证监局、广【东保:监局等参《与)
—实施:跨界水环境补偿在现!行激励型《财政机制基础上按】照“超标项目越多】、超标程度越—。高赔偿额《度越大”的原则以】六河:流域为重点于201!6年底前《建立跨界水环境质】量考核激《励制度鼓励有—条,件的跨县(市、区)!河流及跨流域供水开!展生态补偿工作不】断加大投入》力度对重点生态功】能区所在的县(【市、区)《给,。予适当补《偿2017年底前在!淡水河、石马河流】域开展?排污权有偿使用【和交易试《点(省?财政厅牵《。。头省:发展改革委、—环境保护厅、—水,利厅等参与)
!。。 六、严格环—境执法监管
!(十七)完善法规体!系研究制定广东省水!污,染,防治条例修订区域、!流域和饮用水—水源水?质保护条例等探索】完善环保《机构监测监察垂直管!理、治污河长制【、水污染《损害赔偿与》生态:补偿、流域联防【联治、污《染物排放权交易【等,机,制,推行一级水源保护】区土地征用、—。二级水源保护区【土地租?用、水?源涵养区生》态补偿?、聘用水源保护专】管员模式强化环境】司法保障《建立完善行政执法】与,刑事司法《衔接:。制度:(省法制办牵头省】发展改革委、经济和!信息化委、司—法厅、国《土资源厅、》环境保护厅、住房】城乡建设厅》、交:通运输厅、水—利厅、农业厅、【卫生计?生委、海洋渔业局】和广东保监局等【参与:)
完善标】准体系对重点行业、!重点流域实》。行更:严格的水污染物排放!标准严?格执行广东省水【污染物排放》限,值、汾江河流域水污!。染物排放标》准等地方《标准2016年底前!制定淡?。。水河、石马河—等,流域水污染物排放】地方:标准;2《017年底前制【定练:江、茅洲河、小【东江等流《域水污染《物排放地方标准【适时开展持久—性,、优控水污》染,物监测技术标—准研究(省环—境保护厅牵头省发】展改革委、》经济和信《息化委、国土资源厅!。、住房城乡建设厅、!。水利厅?、农业厅、》质监局等《参与)
》 (?。十八)?加大:执法力度所有排【污单位?必,须依法实现全—面达标?排放各地级》以上市逐一》排查工业企业排【污情况列出超标和】超总量排放》企业清单《进一步完善重点污染!源环境信用评价制度!对超标和超总量的企!。业予以“《黄牌”警示一律限】制生产或停产整治】;对限期整治仍不】。能达到要求且情【节严重的企业—。予以“红牌》”处:罚一律停业、关闭】自2016年起定】期公布环保“黄牌”!、“:红牌”企业名—单每年?抽查排污《单,位达标排放》情况结果向社会公】布(省环境保护【厅牵头?省经济和信》息化委?。、省公?安厅、省编办等参】与)
—完善省级《巡查、市级》检查、县级自查的环!。境监督执《法制度强化》。环保、公安、—监察等部门》和单:位协:作建立环保》。与公安?执法联动机制—健全行?政执法与刑》事司法衔接配—合机制完善案—件移送、《受,理,。、立案、通报等规】定探索移《。动执:法,试点加?强对各地《政府和有关部门【环保工作的监督【研究建立环境监察专!。员制度和省以—下环保机构监测监察!垂直:管理制度(省环【境保护厅《牵头省?经济:和信息化委、公安厅!、监察厅和省编办】等参:与)
严厉】打击环境违法行为继!续实施重点环境【问题和重《点污染源挂牌督【办,制度每年开展环保】执法专?项行动六河流域【各县(?市、区)《环保:、公安、建》设,等部门定期开—展联合?专项:行动对重点片区水污!染企业?。进行整治《重点打击私》设暗管或利》。用渗井、渗坑—、溶洞排放、—倾,倒含有毒有害污【染物:废水:、含:病,原体污?水监测数据弄虚作】假不正常使用水污染!物处理设《施或:者未经批准拆除【、闲置水《污染:物处理设施等—环境违法《行为对造成生态损害!的责任者严格—落实赔偿制》度严肃?查处建设《。项,。目,环境影?响评价领域越—权审批、未批先建】、边批边建、久【试不验?等违法?违规行为对构成【犯罪的依法追究刑】事,责任(省环境保护厅!。牵,头省公安厅》。、住房?城乡建设厅等参与)!
(十九【)提:升,监,管水平珠三》角区域于2》0,15年底《。前建立珠江三—角洲区域水污染防治!联席会议制》度定:期,。研究区域水污—染防:。治等重大问题;六河!流域建立《环境综合《。整治联席会议—。制度每季度》至少举行一次联席会!议流域?上下:游各级政府》、各部?门之间要《加强协调配》合,、定期会《商实施联合监测【、联合执法、应急】联动、信息共享建立!严格监管所有污染】物排放的水环—境保护管理制度(】省环境保护》厅牵头省《发展改革委、科【技厅、经济和信【息化委?、,财政厅、住》房城乡建设厅、水利!厅、农业厅、海洋】渔业局等《参与)
完】善水环境《监,测网络统一规划设置!监测断面《(点位)提升—饮用水水源》。水质全指标》监测、水生》生物:监测、地下水环境】监测、化学物质监】测及环境风险防【控技:术支撑能《力逐步?开展跨行政区交界】断面以及《公众:关注河段的水—质与主?要污染物《通,量实时监控对地级以!。上城市?集中式饮用水水源地!水质每年至少进【行一次?全指标?监测2?016?年,起监测频《次增加到丰、枯两期!以上县城《集中:。。式饮:用水水源地每年至少!进行一?。次全指标水质—监测对主要江—河、重要饮》用水水源地、产业转!移园区和《重大风险源下游等环!境敏感断面加密【监测对重点污染【源加大监《督性监测密度—逐步开展城市集【中式饮用水》水源地生物毒性实时!监控系统建设有条件!的地区要开展集中式!饮用水?水源:地持久性有机—污染物?、内:分,泌干扰物和湖库型】水源藻毒素》监测2020年【至少开?展一:。次,覆盖全省水环境【功能区?的水质监测与评价2!017年底前珠【。三角地区《建成统一的》水环境?监测网实现》统一发?布和信息《共享2020年【底前建立统一—的广东省水环—境信息对外发布网】络和平台实现重【点流域?水环境信息、重点】污染源信息、饮用水!水源信息《多渠:道、多形式发—布(省环境保护厅】牵头省发展改—革委、国土》。资源厅、住房城乡】建设厅、交通运【输,厅、水利厅、农【业厅、海洋渔—业局:和广东海事局等参与!)
提—高环境监管能力加强!环,境监测、环境—监察、环境应急等专!业技术培训》严格落实《执法、监《测等人员持证—上岗制度加强基【层环保执法力量具】备,条件的乡镇》(街道)及工—业园区要配》备必要的环境监管力!量各地级以上市【、县(?市、区)应》自2:016年起》实行环境监管网格】。化管理(省》环境保?护,厅牵头省编办参与)!
七、—切实加强水环境【管理:
(二十【)强化环境质量【目,标管理2015年】底前各地级以上市明!确行政区域内—地表水、饮用水【。水源、近《岸海:域等水体控》。制断面(点)—及其水质保护目标采!用近3年监测资料逐!一排查达《。标状况列《出未:达标水体清单制定】未达标?水体达?标,。方案将治《污任务逐一落实【到汇水范围内的排污!单位明确防治—措施及?达标时限方案报【省政府备案自—2016年起定期】向社会公布未—达标水体《水质达标方案对水质!不,。达标区域实施挂【牌督办必要时—采取区域限批等措】施(:省环境保护厅—牵头省水利厅参与)!
: (二十一)【深化污染《物排:放,总量控制完》善污染物统计监测】体,系将工业《、城镇?生活、农业、移动源!等各类污染源纳入】调查范围《选择对水环境—质,量有突出《影响:的总氮、总磷等【污,染物研究纳入直【接入海河流污—染物排放总》量控制约束性—指标;?选择:重金属等特征污染物!研究纳入北江流域】污染物排《放总:量控制约束性指标】(省环?境保护厅牵头—省发展改革委—、经济和《信息化委、住房城】乡建:设厅、水利厅、农业!厅等参与)》
(二十【。二)严格《控制环境风》险,积极防范《环境风险定期评【估沿江河湖》库工业企业》、工业集《聚区环境和健康风】险落:实防控?措,施,评估现有化学物质环!境和:健康风险20—。1,7年底前公布优先控!制化:学品名录对高—风险化学《品生产、使用进行严!格限制并逐步—淘汰替代(省环境保!护厅:牵头:省经济和信息化委、!卫生计生委、安全】监管局等参与)
! 稳妥处》置突发水环境污【。。染事:件,各地级以《上,市要于201—6年底前制定完【善水污?染事故处《置应急预案落—实责任主体明确预警!预报与响《应程:序、应急处》置及保障措施等【内,容,依,法及时公布预警信】息(省环境》保护厅牵《头省住房《。城乡建设厅、—水利厅、农》业厅、卫生》计生委等《参与)?
(二—十三)全面推—行排污许可依法核发!排污许可证20【15年底前完—成,。国控重点污染源【排,污许:可证的核发工作其他!污染源于《20:17年底前完成(省!环境:保护厅负责) 【
加强许可证管!理,以改善水质、防【范环境风险为目【标将污染物》排放种类、浓度【、总量、排放—去向等纳入许可【证管理范围建—立,严厉的处罚》和问责机制禁—止,无证排污《或不按许可证规定】排污排污单位—应,通过自行《监测或委托第三【方监测确保排污【行为稳定达到许【可,证的要求强化海上】排,污监管2《。。017年底前完成】全省:排污许?可证管?理信息平台》建,设(:省环境保护厅牵【头省海洋《渔业局参与)
】 八、全力保【障水生态环境安全】
(二十四】)深化重点流域污染!防,治,2016《年6月底前》修编南粤《水更清行动》计划编制实施—珠江流域《“十:三五”?水污染防治规划细】化,完善流域水》。生态环境功能分【区方:案对化学需》氧量、?氨氮、总《磷、重金属及其【他影响人体健康的】污染物采《取针对?性措施加大整治力】度汇入富营养化湖库!的河流应《实施总氮排放控制珠!三角区域要依托【水网资源《以水污染治理为基】础在构建《人水和谐新格—局、推进绿色化发展!方面走在全国城【市群前列;》。六河流?域严格落实》省人大关于加强淡水!河石马河《流域污?染整治的《。决议、关于加强广佛!跨界河流、》深莞茅?洲河、汕揭练—江,、湛茂小东江污染整!治,的决:议等要?求全面?。实,施水环境综合整【治方案重点推进【环境基础设施—建设、工业及—。养殖业污染整—治、重污染企业集聚!及集中治污、河涌综!合整治等《工作完成省下达的各!年,度整:治任务和绩效目【标;完善跨》界水污染联防—联治机制推动国家建!。立东江、《。西江、北《江、韩?江、九洲《江等跨?省流:域联防联治》机制建立完善广佛】肇、珠中江、深【莞惠、汕潮揭、【湛茂阳?等区域和东江—。、韩江?流域环保合作平台】(省环境保》护厅牵头省发展【改革:委、经济和信息【化委、财政厅、住房!城乡建设厅、水利厅!等参与)
】加强良?好水体保《护加强重要》水库集雨区水污染防!治工作?对,江河源头及现状水】质达到或优》于Ⅲ类?的江:河湖:库开展生态环境安全!评估制?定实施生态环—境保护方案东江【及新丰?江水库?、高州?。水,库、鹤地水库、南】水水:库、公平水库—等流域于2017】年底前完成(省环境!保护厅牵头省发展】改革委、《财政:厅、水利厅、林业】厅等参?与,。)
《 ,。(二十五)保障饮用!水安全从水源到水】龙头全过《程监管饮用水安全地!方各级政《。府,及供水?。单位应定《。。期监:测、检测和评估【本行政区《域内饮用水水源、供!水厂出?水和用户水龙头水】质等饮水安全状【况地级以上城市自2!0,16年起每季度【向社会公开自2【。018年《起所有县级以上【城市饮水安全—状况信息都要向【社会公开(省环境保!。护,厅牵头省《发,展改革委、》财政厅、住房城乡】建设厅、水》利厅、卫生计生委等!参与) 《
强化饮—用,水水源环境保护【继续优化调整取水】排水格局实现—高、低?用水功能之间的相对!分离与协调和谐;】供,水通道严《禁新建排《污口依法《关停涉重金属、持】久,性有机污染物的【排,污口汇入供水通道】的支:。流水质?要达到地《表水环境质量标【准Ⅲ类?要求开?展饮用水《。水源:保护区环境》风险排查列出清单】2016年底—前依法清理地级以上!城市饮用水水源保】护区内违法建筑和排!污口县级饮用水水源!地的:保护区清理》工作:201?7,年底完?成,2016年》底前完成饮》用水:水源:保护区规范》化,建设工作在人类活动!频繁影响较大的【。一级水源保护—区设置隔离》防护设施《单一水源供》水的地级以上城市应!于2016年底前完!成备用水源或应【急水源?建设单一《水源供水的》县,城应于?。2018《年底前完《成加强农村》饮用水水源》保护和水质检测(省!环境保护厅牵头省发!展,改革委、财政厅、住!房城乡建设》厅,、水利厅、卫—生计:生委等参与)
! ,防,治,地下水污染定期调】查评估集中式地下】水型饮?用水水源补给区等】区域环境状况石化】。生产存贮《销售企?业和工?业园区、矿山开采区!、垃圾?填埋场等区域应进】行必要的防渗处理】加油站地下油罐应于!2017年》底前:全部更新为双层【罐或完成防》。渗池设置各地级【以上市应对报废【。矿井:。、钻井、取》。水,井做出计《划2020年底前】实施:。封井回填公布环【境风险大、》严重:影响公众健》康的地下水污—染场地清单开展修】复试点(省》环境:保护厅牵《头省财政厅、国土资!源,厅,、住房城乡建设厅、!水利厅参与》)
? , (二十六》)加强近岸》海域环?境保护实施》近岸海域《。污染防?治方案?重点整治珠江口污】染广州、深圳—、珠:海、:汕头、惠州、汕【尾、东莞、中山、】江门、阳江、湛江、!茂名、潮州》。、揭阳等沿海地级以!上城市实施总—氮排:放总量控制》规范入海《排污口设置2016!年底前列《出非:法或:设置不合理的—入海排污口清单2】017年底》前完成清理到20】20年?沿海城市入》海河:流基本消除劣V类】水体201》6年底前制定涉海项!目管理办法》提高涉海项目准【入门槛(省》环境保护厅、海【洋,渔业局牵头省发展】改革委、经济和【信息化委、财政厅、!住房城乡建》设厅:、农业厅《等参与)
— 推进水产生态健!康养殖201—6,年底前各地级以上市!在珠江、韩江等流域!。供水通道敏》感,区域及近岸》海域划定限制养殖】区实施?水,产养殖池《塘、近海养》殖网箱标准化改造】严格控制近海养殖密!度鼓励?有条件的渔业企【。业开展海洋离岸养】殖和:。。集约化?养殖积极《推广人工配合饲料逐!。步减少冰鲜杂—鱼饲料使用开—展专项整治加强养殖!投入品管理依法规范!、限制使用抗生素等!化学药品2015】。年底海水养殖面积】控制在212万公!顷左右(省海洋【渔业局?牵头省农业厅—等,参与)?
《严格控?制环境激素类—化学品污《染201《7年:底前完成环境—。激素类化学品生【产使用情况调—查监控评估水源【地,、农产品种》植区及?水产品集中养殖区风!险实施环境》激素类化学品淘汰】、限制、替》。。代等措施(省环境保!护厅牵头《省经济和信》息化委、农业厅、卫!生计生?委、:海洋渔?业局等参与) 【
(二十七)整!治城:市黑臭水体采取控源!截,污、垃圾清理、清淤!疏浚、生态》修复等措施加大黑】臭水体治理力度【每半年向《社会公布治理情况】地级以上城市建成区!应于2015—年底前完《成水体排查》公布黑臭水体名称、!责任人?及,达标期限向社会【公布:本地区黑臭水—体整治计划并接受公!众监督?自2016年起每】季度第一个月将本】地区上季度》黑,臭水体?整治情况报送省住房!城乡建设厅珠三【角区域和六河—流,域,内各城镇每年整治一!条以上黑臭河涌;】到,2017《年底广州、深—圳市建成区基—本消:除黑臭水体地级市建!成区实现《河,面,无大面积漂浮物、河!岸无垃圾、》无违法排《污口;20》20年?底前完成黑》臭水:体治理目标(省【住房城乡建》。设厅牵头省环—境保护厅、水利厅】、农业厅等》参与)? ,
(二》十八)保护水和【湿地:生态系统科学划定生!。态保护红线强化【森林和湿地资源【保护管理构建岭【南生态安全屏—障禁止侵占》自然湿地《等水源涵养》空间已侵占的—要限期予以》恢复开展《湿地保?护与:修复加大退耕还【林,、还草、还湿力度加!强生:态,公益林建设》、保护和管理将饮用!水源保护《区、主要《供水通道和重要水库!集雨区范围》内,的林:地逐步纳入生态公益!林范畴到2》。020年生》。态公益林占》林业用地面积的【比例达到4》5,%以上;《加,强滨河(湖)带生】态建设在河道两【侧建设植被缓冲带和!隔离带构建水网连通!、景观特色鲜明的湿!地公园网络加—大水:。产种植资源保—护区保护《力,度开展珍《稀濒危水《生生物和重要水产】种质资?源的:就地:和迁地保《护提高水生》生物多样性20【17:年底前制定》实施珠江《流域水生生物—多样性保护方案2】020年《。底前全省《湿地面积不低于26!30万亩;》珠三角湿地生—态功能明显》改善基本建成—绿色生态水网(省】环境保护《厅、林业《厅牵头省财》。政厅、国《土资源厅、住房城】乡建设厅、水利【厅、农业厅》等参与)《
保护海【洋生态加大红树林】、,珊瑚礁、海草—床等滨海湿地、【河口和海湾典型【生态:系统以及产》卵,场、索饵场、—越冬场、洄游—通道等重要渔业水域!的保:护力:度实施?增,殖放流建设》人工鱼礁开》展海洋生态补偿【。及,赔偿等研究实施海】洋生态修复》认真执行围填海【管制计划严格—围填海管《理和监督重点海湾】、海洋自然保—护区:。的核心区及缓—。冲区、海洋特—别,保护区的重点保【护区及预留区、【重点河口区域—、重要滨海湿地【区域、?重要砂质岸线及【沙源保护海域—。、特殊保护》海岛及重要渔业海域!禁止实施围填海生态!脆弱敏感区、自净】能,力差:的,海域严格限制围填】海严肃查处违法围填!海行:为追究相关人员责任!将自然海《岸线保?护纳入沿海地方政】府政绩?考核到?。202?0年全省自然岸线】保有率不低于—35%?。(不包括海岛岸线)!(省环境保护—厅、:海,洋渔业局牵》头省发展改革—委、财政厅》、农业厅、林业【厅等:参与)
九、!明确和?。落实各?方责任
》 (二十九)【强化各地政府水【环境:保护责任各地—政府是实施》行动计?。划的主体《。要按:要求制定并公布【水污染防治工作方】案逐年确《定分:流域、分区域、【分行业的重点任务和!年度目标要不断完善!。政策措施加大资【金投入统《。筹城乡?水污染治理强—。化监管确保各项【任务全面完》成各级?工,作方案报上一级政府!备案(省环境保护厅!。牵头省?发展改革委》、财政厅、住房【城乡建设厅、—水利厅?等,参,。与)
(三十!。)切实加大》资金投入增》。加政府?资金投入省财—政加:大对:属于省级事权的水环!境保:。护项目?支持:力度合理承担部分】属于省和市》县共同事《权,的,水环境保护项目投资!向欠发达地区和重点!地区倾斜;研究采取!专项转移支付等方式!实施“以《。奖,代补”政《策各:地政府要重点—支持污水处理—、污泥处《理处置、河道整治】、饮用水水源保【护、畜禽养殖污染防!治、水生态修复、】应急清污《等项目和工》作对环境监管能力】建设及运行费—用分级予以必—。要保:障,(省:财政厅牵头省发【展改革委、环境保护!厅等参与)
【。 从国有土地【出,让收:益,中安排治污设施建设!资金:。。。。各地级以《上市、县(市、区】)政府从国有土地出!让收益中《安排一定比》例的资金用于—城镇污水收》集系统、《城市生?活垃圾?收运设施《的建设;《。城镇新区应》将排水管网》建设纳入《发展规划与道路、】供水、供电等其【他市政基础设施同】步建设计入开—发成本(省财政【厅,牵头省?发展改?革委、国土》资源厅、《环境保护《厅等:参与)
(三!十一)加《强部门协调联动建】立健全全省水污【染防治?协作机制《协调推?进全省水污染防【治工作各有关部【门要认真按照—职责分工切实—做好水污染》防治相关工作—省环境?保护厅要加强—统一指导《、协调和监督—工作进?展,及时向省政府—报告(省环境—保护厅牵《头省发展《改革委?、,经济和信《息化委?、科技?厅、财政《厅、住房城乡—建设厅、水利厅、农!业,厅,、海:洋渔业局《等参与)
】(三十二《)落实排污单—。位主体责任》各类:排污单位要严格【执行环保法律法【规和:。制度加?。强污染治《理设施建《设和运行管理开展自!行监测落实治污【减,排、:环境风险防范、【信息公开等责—任中央企《。业和国有企》业要带头落》实工业集聚区内的企!业,。探索:建,立环保自律机制【(省环境保》护厅牵?头省国资《委参与)
】(三十三)严格目】。标任务考核省政府与!各地:级以上市政》府签订?水污染防治目标责】任书分解落实目【标任:务严格?落实“一岗双责”】每年分?流域、分区域、分海!域对行动计划实施】情况进行考》核考核结果向社会】公布并作为对领【导班子和领导干部】综合考?核评价的重要—。依据将考核结果【作为省级财政水污染!。防,治资金分《配的:参考依据《对未通过年度—考核的将《约谈地级以》上市政府主要负责同!志提出整改意—见予以督促》;对有关地区—实施建设项目环评限!批对因工作不力、】履职缺位等导致未能!有效应对水环境【污染事件《的以及干预、伪【造数据和没有—完成年度目标任务】的要:依法依纪追究有【关单位和人》员责:任,对不顾生态环境【盲目:。决策导致水环境【质量恶化造成严重后!果的领导干部要【记录在案视情节【。。轻重给予组织处理】或,党,纪,政纪处?分,已经离任的要终【身追究责任(省【环境保护厅牵头省发!展改革委、监察【厅、财?政,厅等参与) —。
十、强化【公,众参与和社会监督 !
(三十四)依!法公开?环境信息综合考虑水!环境质量及达标【情况等?因素从20》16:。年起每年1月份【公布上?一年度优《良水体(I~II】。I类)、饮用水水】源与城市水体环境】质量综合排名—省政府定期公布各】地级以上市水环境质!量状况从2016】年1月份起》国家:和省确?定的重点排》。污单位应《依法向社会公开其】产生的主要污染物】名称、排放方式、排!。放,浓度:和总:量、超标排》放情况以及污染防治!设施的建设和运行】情况主?。动接受?监督选择《典型工业集》聚区2017年底前!。研究发布工业—集聚区环境友好【指数:、重点行业污染物排!放强度、城市环境】友好指数等信息(】省环境保《护厅牵头《省发展改革委、【。经济和信息化委等参!与)
》 (三十五)加【强社会监督为—公众、社会组织提】供水污染防治法规】培训:和咨询邀请》其全程参与重要【环保执?。法行动和重》大,水污:染事:。。件调查公《开曝光环境》违法典型《案件健全举》报制:度充分发挥“—1,2369”环—保举报热线和网【络平台作用限期【办理群众《举报投诉的环境问题!一经查实可给予举报!人奖励通《过公开听证》、网络?征,集等:形式充分听取公众对!重大:决,策和建设项》目,的,意见积极推行环境公!益诉讼督促企业【贯彻落实企》业信息公开暂行条例!。主动公开环境—。违法受罚信息(【省环境保护厅负【责)
(三】。十六)构建全民行】动格局?树立“节水》洁水人人有责—”的行为准则加强宣!传教育把水》资源、水环境保护和!。水,情知识纳入国民教】育体系提高公—众对经济社会发展】和环境保护客观规律!的认识依托》中小:学节水教育、水土保!持教育、环境教育等!社会:实践基地开展环保】社会实践活动支持】民间环保机构、志】愿者开展《工作倡?导绿色消费》新风尚开展》。环,保社区、学校—、,家庭等群众性创【建活动推动节—约,。用水鼓?励购买使用节—。水产品和环境—标志产品(省—。环境保护厅牵头【省教:育厅、住《。房城:乡建:设厅、水利厅等参与!)
—附件1.《流域水质目标清单】
【2,.地级以上》城市集中式饮用水水!源清单
! ,3.县级《。集中式饮用水水源清!单,
4】.地下?水监测?点位及水质目标清单!
《 : 5.近《岸海域监测站位【及水质目标》清单
!6,.2:01:5,-,2017年主—要生活?污水处?。理设:施建设计划》
? 7.2【015-201【7年主?要生活垃圾》处,理,。设,施,。建设计划
【 《8,.20?15-2017年】主要河流(》涌)综合整治—。工程建设计划
】 , , 9《.部分重点行—业清洁化《改造项目汇总表 】
? 10.主要】工业聚?集区排查清单
】。 11.重!点专项方案完—成计划
》 》 附件?