惠州市？政府投资项目管【理办法？ 第一章《  ：总，  则   第一条！  为规范政府【投资项目的管理建】立健全科学》民主的？。政府投资《项目决策《程序和组织实施程】序有效发挥政府投】资作用保证工程质量！。控制工程造价加强】管理：监督：提高投资效益根据】国家和省有》关法律、法》规、规章的规—定结合本市实际制】。定本：办法 第二》条 ： 本办法所称政府投！资项目是《指市、县（区）政府！使用下列资金—以直接投资、资本金！注入方式所》。进行的？固定资产投资建设项！目 （一）一—般公：共预算安《排的基？本建设投《资资金和其他专项建！设资金； 》（二）政府性—基金预算安》排的：建设资金《； （三）政府依法！举债取得的》建设资金； （【。四）国有资本经营预！算安排的《基，本建设项目资金【 市、县（区）【政府投资《。项目（以下统称【政，府投资项目》）的管理适用—本办法应急工程项目！和，救灾复产工程项【目按有关规》定办：理不适用本办法【 本办法所》称，项目：。主管部门是指政府】投资项目《的，具体承办部门— ，本办：法所称建设》单位是指项目主管部！门，设立：的建设？管理机构（项—目主管部门未设立】建设管理机构的【也可直接《作为建？设单：位）或按有关—规定和程序》委托的代建》部门 本《办法：所称行业主管部门】是指项目所属行业】的行政管理部门 本！办法所称《参建单位是指项目】。。从开展前期工—作到竣工《整个建？设过程中参》。。。。与，项目建设的服—务，、施工、设》备材料供应等所有】。单位： 本：办法：所称：变更是指项目建议书！。批准后由于某种原】因需要对《经批准的项目建议】书、可行性研—究报告、初步—设计和经审》查的施工图》设计进行变》更 ：第三条  政—府投资应当重点【投向基础《性和公益性》项目并按照批准的】计划进行《建设 项目建设【。计，划应依据国家有关】法律、法规、—规章和？政策市？、，县（区）国民经济和！社会发？。展规划城市规—划以：及实际需要编—制 第四条 — 政府投资项目【的，建设必须坚持以下原！则 （一）政府投资！规，模应：当与财政的》承受能力相适应【严格遵循科学民主】、公开透《明、量入为》出、综合平》衡的原则； （二】）严格控制》项目建设标准节约投！资的原则； （【。三）坚持匡算控制估！算估算控制》概算概算《控制：预，算预算控《制决：算的原则； （【四）注重规》范操作？突出监督管理严把事！前评：估、事中监》督、事后验收严格执！行基本？建设程序禁止边勘察！、边设计、边—施工； （五）落】实工程质量》责任制确《保工程质量》； （六）坚持【民主：和，科学：的决：策制度？实，行集体决策和依法】决策坚持《在实践中不》断优化管理制度创新！管理措施提高—。管理质量与水—平 第五条 — ，政府投资《项目工程的管—理必须按照国家【有关法律法规—和省：有关规定实》行项目法人制、工】程质量终身责—任制、招《标投标？制、工程监》理，制和合同管》理，制 政府投资—项目实？行履：约担保制《度，勘察：、设：计、施工、监理等参！建单位应当依照合同！。。约定提交履约保证】。金或履约保函 【。第六条  市—、县（区）》发展：改革部门（以—下统称发展改革部】门）：具体：负责本级政府投资】项目中长期建设规】划和：年，度政府？投资项目计》划的编制和组织实】施市、县（区）经济！和信息化、财政【、国土资源、住房和！城乡规？划建设？、交通运输、水务】、审计等有》关部门？及监察机关》按其职责《对政府投《资项目进行管理和】监督  《 第二章  规【划和计划  — 第七条 》 发展改《革部门应依》。据经批准的国—民经济和社会发【展中长期发展规【划纲要？及有关专项》规划结合实际—组织涉及政府投资项！目建设？的有关部门》在国民经《济，。和社会发展中长期】发展规划纲要及【有，关专项规划批准实施！后3：。个月内编《制完成本级政府【投资项目中长期建设！规划按照《惠州市？国民经济和社会发展！规划编制管理办【法报：。同级政府常务会【议审定 经》政府：批准：的政府投资项目中】长期建设规划—是政府？投资决策的重要依据！。是，年度政府《投资项目《计划的编制基—础 政？府投资项《。目中长期建设规划的！规划期一《般为5年《并结合国民》。经济和？社会发展中长期【发展规？划纲要及《有关规划的编制和修！编每2至3年滚【动，修，编1次 《第八条  政府投】资项目中长期—建设：规划应包含但—不，限于农村基础设施】、市：政，设施：、交通？设施、水利》设施、公共服务【。设施、信息化设施】、机关团体自用或】服务设施、能—源设施等政府投资】项目 ？第九条 《 列入？政府投资《项目中长期》建设：规划的项目应以【相关专项规划所列项！目为依据《初步明确项目建设】的必要性、拟建地】点、建设内容和【范围、投资估算、起！始年份、建设周期（！进，度安排）、资金【来源等 第》十条 ？ 政府投资项目【的项：目主管部门应根据国！家，法律法规和政—策以及政府投资项】目中长期建设规【划，于，每年11月底前向发！展改革？、财：政部门报送本部门】下年度政《府投资项目建设计】。划申请？ 发展改革部门【应会同财政部门根】。据政府？投资项？目中长期建》设规划以及项目【建设的轻重缓急【、建设资金落实情况！对各部？门申报？的年度？政府投资《项目建设《。计划进行筛》选编制完成》。本级政府《下一年度政府投资】项目：计划并征求同级【国土资源、》住房和城乡规—划建设？部，门意见后于每年【12月底前报—本，级政府常务会议批准！实施 经《批准的年度政府投资！项目计划同级财政】部门按计划》优先安？排项目前期工作经费！和建设经费》 第十一条  已列！入中长期《规划的政府投—资项：目拟新？增列入年度计—划的项目《主管部？门必须单独逐项【编制项目建议书【；未列入中》长期：规划的政府投资【项目拟？新增列？入年度计《划，的，必须是按本办法第十！八条：第二项？规定获得批准的项目！ 第：十二条  年度【政，府投资项目计—。划应当包括下列内容！ （一）《本年度安《排的项目清单包括】。投，。产(竣工)》项目、续建项—目、新开工项目【、预备项目；— （二）项目具体】。实，施内容？包括项目名称—、建设？地点：、建设？规模、项《目总投资、》。本年度计《划投资(其中—财政安排《投资额)《、建设周期、—年，。度，建设内容等； （三！。）其他应当说明【的情况 第十—三条  《年度政府投资项目计！划中：投产(竣工)项目】是指按计划》本，年度内完成全—部工程建设投入生】产或交付使用的【项目；续建项目【是指已开工》建设：本年度继续实施的】项，。目；：新开工项目是指计】划本年度内》开工建设的项目；】预，备项目是《指本年度内开展前期！工作需安排前期工作！经费的项目 第十】四条  《年度政府投资—项目计划《应当优先保证完工和！续建项目《的资金需求》 第十五条  【年度政府投》资，项目计划《一经批准必须—严格执？行未经？法定程序批》准任何单位和—个，人不得擅自变更【 第十六条  【发展：改革部门在编制【下，年，度政府投资》项目计划《。时应首先对本年【度政：府投资？项目：计划执行情》况，及计划外《情况进行总结   ！第三章 《 审  《批   第十七条 ！ 政府投资项目【审批阶段依次是【项目建？议，书审批可行性研究报！告审批初步设计审批！初，步设计概《算审批施《工图设计审查—备案预算和结算、竣！工财务？决算审核 政府投】资项目实行审批【制各级人《民政府有关部—门按照职责分—工分：别负责审批项—目建：。。议书审批按本办法】第十八条规定执【行；：可行性？研究报？告审批由发》展改革？部门：负责并出《具批准文件；初步】。设计、初步设计【概算和？施工图设计审查备案！由行业主《。管部门负责并出【具，。。初步设计审查批复、！初步设？计概算批复和施【工图设计审查备案】意见；预算》和结算、竣》工，财务决算《审核由财政部门【负责分别出具工【程预算定案书、工】程，结算定案书和批准】文件 第十八条【  下列已确定建】设规模和总》投资控制额的政府投！资项目的相》关批准文件视—为该项目的》立，项(：项目：建，议书）？批，准文件？ （一）《按规：定程序批准的—年度政府《投资项目《计划：。。的项目； 》（二）政府专项同意！建设的项《目 年度政府投资】项目计划外的项目】上报政府《审定时必须按规定】编制并提《交项目建议书—；建设项目虽经政府！同意但未确定建设】规模和总投资控制额！的必须报政府—确，定建设规模和总投】资，控制：额政府在审》定年度政《府投资项目计划外的！项目前先送发展【。改革、财政及—相关部门审》查 第？十，九条  须发—展改：革，部门独？立审批？项目建议书的项目主！管部门应向发展改】革部门申报项—目建议？书由发展改革—部门出具项》目建议书批准—文件 申报项目【。建议：书时应当提交下列】材料 （一》），项目主管《部门：的申请文件；— （二？）项目？建议书；《 ，（三）本办法第十八！条规定的相关批【。准文件？； （四《）法律？、法规、规章等规】定的其他材》料 第二十条— 建设单位向发展】改革部门提出—审批：项目可？行性研究报告—申请时应当提交下列！材，料 （一）建设单位！的申请文件； （】二）：项目建议书批—准文件； 》（三）项目可行【性研究报《告； （四）—统一社会信用代码】证书； 《（五）项《目，主，管部门的意》见； ？（六）城乡规划行】政主管部门出具【的，规划选址《意见：书； （七）国【土资源？行政主管部门出具】的用地？预审意见； —（，八，）节：能审查部门出—具的节能审查—意见：（年综合能》源消费量《1，000吨标准—煤以上或年》电，力消费量500【万千瓦时以》上，项目需？要）；？ （九）《。招标基本情况表、】总投资估算表—； （？十，）根据法《律、法规、规章等】规定办理《相，关，手续作为审批前【置条件？的应当提交已—经办理相关手续的证！明文件 第二十一】。条  发《展改革部门应—按，。照固：定资：产投资项目委托咨询！评估管理有关—。规定对政府投资项】目可行性研究报告】、节能评估文—。件进行评审并—依据有？关法律、法规、规】章、标？准、规范和政策以】及评审意见对其进】行审查或《审批 项目可行性研！究报告的批准文【。件应包括招标核【准意见表和总投资】估，。算表 ？发展改革部门可【以在可行性研究【。报告批复文》件中规？定批复文件的有【效，期 第二《十，二条 ？ 建：设单位向行业主【管部门申请项目初】。步设：计审：查时应当提交—下，列材料 《（一）建设》单位申请文件； 】（二）项目可行性】研究报告批准文件；！ （三）经建设【单，位自审？。的项目初步设—计文件（含说—明书、图《纸，。等，及电子版）；— （四）建设项目】选址意？见书（或建设用地】规划许？可证）？； ：（五）建《设项目用地预审意】见或项目建设用【。地批准文件》。； （六）城—乡规划行政主管部门！对建设项目》设计方案的审核【意，见（只限于需—审核设计方案—的项目）；》 （七）《与建设项目实施相关！的有关协议或批【复文：件（包？括水务、林业、航道！、地震、水文—等相关部《门的批复文件）；】 （八）工程—地，质勘：察报告； 》（九：），法律、法规、规章等！规定的？其他：文件 第二十三条】 ，。建设单位向行业主管！。部门提出审批项目初！步，设，计概算申请时应【当，提，交下列材料 （一】）建：设单位申《请文件？； （二）项—目，可行性研究报告和初！步设计批准》文件； （三—）项目初步设计概算！书； ？（四）法律》、法规、规章等规定！。。的其他文件 第二】十四条？  项目《初步设？计概算应当包括【从项目前期》工作至决《算所需的一切费用】（包括土地使用费】用）及依《据有关规《定确定的备》用金 第二十五条】  行业主管部门】。在审：查，项目初步设》计概算？时应按有关规定组织！评审后核《定经审核的初—步设计概算应作为】控制投资的依据之一！ ，第二：十六条 《 施工图审查机【构向：行业主管《部门申请项目—。施工图设计审查的】备案时应当提交下列！。材料 （一）施工】图审查机构申—请文件；《 （二？）施工图设》计文件审《查情况？备案表； （—三）由施工图审查】机，构出具的施》。工图审查合格—书； （四》）城乡规划行政【主管：。部门核发的规—划，许可证； （—五）：勘察、设计》、施工图《审，查合同； 》（，六）法律、法规【、规章等规》定的其他《文件 建设单位向】行业主？管部门申请项—目施工图设计审查时！应当提交下列材料】 （：一）建设单位—申请文件； （【二）：施工图设计文件【； （三）》。。初步设计批复（只限！需审核初步设计的】项目）； 》（，四）施工图预算【审查：意见； （》五）：法律、法规》、规章等《规定的其他文件【 第：二十七条  建设】单位申？请，项目：预算审核时应当提】交下列材《料 （一）建设【单位申请文件； 】（二：。）项目可行性研【究报告批准文件； ！。（三）经审查合格】的施：工，图； （四》）施工图预算书；】 （五）项目初步】设计概算批》准文件（只限—于，须审查初步》设计的项目）— 第二十八》条  ？申请项？目结算（《。决算：）审：核应当按财政部门的！要求提供材料  】 第四章  —。变  更   第二！十九条 《 政府投《资项目？开工前？的总投资审批分为】四个：环节项目建议书匡】算、可行性研究报告！。估算、初步设—。计概算和施工图预算！ 按照“匡算控制估！算、估算《控制概算、概—算控制预算”逐【环节依次控制—总，投资的原则》下一环节批准—的总投资原则上【不能超过《上一环节批准—的总投资《 ，任一：环节总投资经批【。准后因项目变更【需增加投资的变更】。增加投资《经批准后计入该环】节总：投资 第三十—。条  政《府投资项目》在开工建设前因【变更造成《项目增？加投资额的》按以下程序组—织实施 （一）项目！因变：更增加？投资造成突》破已批准的》项目建议书》匡算总投《资的项？目主管部门须—。报同级？政府：审批 （二）项目因！变更增加投资造【成突破已批准的项目！可，行性研究报告—总投资估《算的但仍在批准匡】算总：投资：内的建设单》位须征求项目—主，管部门意见后报【发展改革部门审批】；突破批准匡—算总投？。资的须先《按，本条：第，（一）项规定办理】 （三）项目因【变更：增加投资造成突破】已批准的初步设【计概：算的但仍《在批：准的总投《资估算内《的建设？单位须报《。初步设计及概—算审批？部门审批《；突破项《目，。批准总投资》估算的？须先按？本条第（《二）项规定》办，理 （四）项目【因变更增加投资【造成突破施工图预算！。总投：资，的但仍在批准的概算！。。总，。投资内的建设—单位：须报预算审批部门审！批；：突破概？算总投资的须先按本！条第（三）项规【定，办理 ？第三十一条  【政府投资项目—在，施工过？程中因变更造成项】目增加合同投—资额的？。按以下程序批准【后方可组织实施【 （一）《单项：变更导致增加—投资在20万元【以下的由建设单位报！项目主管《部门批准（》其，中代：建项：目由代？建部门？征求项目主管部门意！见后由代建》部门自？行批准）并将审批】过，程、：审批结果、增加金】额及：在预算金《额的占比等情—况报告？行，业主管部《门，和财政部门 —（二）单项变—更，增加投资在2—0万元及以上10】0万元以下的建设】单位征？求该：变更涉及的发—展改革、经济和【。信息化、住》房和城乡规划建设、！交通运输、水务【、人防、消防、【供电等相关职能【部门以及财》政部门意见后由项】。目主管？部门批准（其—中代建项目》。。还须征求项》目，主管：部门意见《后由代？建部门自行批准）】并将审批过程、审批！结果、增《加金：额及在预算金额【的占比等情况报告】行业主管部门和财政！部门 （三）单项变！更增加投资》在10？0万元及《。以上的建设单位【征求该变更涉及的发！展改革、经》济和信息化、住【房和城乡规》划建：。设、交通《运输、水务、—人，防、消防《、，。供电等相《。关职能部门以—。。及财政部门意—见后由项目主—管部门报同级政府】批准；其中代建项目！还须征求项目主【管部门意见后由【代建部门报》同级：政府：批准 因变更导致总！投资超过概算或【估算、匡算总投【资的按本办法第三十！条规定程序》报批其中超过—匡算：总投资的依法依规加！强审计监督 —第三十二《条 政？府投资项目实行无现！场签证管理制度建设！单位：。应当严格按照—批准的项目内容【、规模和投》资组织？实，施 项？目在建设过程中不】及时实？施会造成损失扩大】或造成安全》、质量问题的—变更且非施工单位】原，因造成的建设单【位，可先行组织实施【再按：惠州：市建设工程设计变更！及，现场签证等有—关规定办理 第三十！三，条  政府投资项目！在批准项目》建议书后因以下情】形变更造《成项目？减，少投资额的由建【。设单位征求该变【更涉及？的职能部门意见并】由项目？。主管：部，。门报同级政府批准】。后方可组《织实施 （一）降】低项目整《体或主要分项(单】项)工程建设标【。准的： （二）缩》小项目建设规—。模且在10%及【以上的 （三）减少！。项目建？设内容但未相应【核减投资的》 （四）根据—法律、法规、规章】等规定？应报政府审定的 第！三十四条 》 项：目，结算超过《开工建设前批准的初！步设计概《算的按？从严核查《的，原则履行以》下，程，序，。 （：。一）建设单位须【对，结算超概算的情【况作出说明详细【说，明具体原因以及项】目各次变更》的报批过程、增【加投资？金额等情况并征【求发：展改革、财》政、行业主》管部门以《及其他相关职—能部门？的意见各部门须【严格核查并提出核查！意见 （二》）建：设单位将情况说【。明报告及相关部门】出具的？核查意见报项目【主管部门由项目【主管部？。门上报同级政府审计！部门依法对》结算加强审计监【。。督 （三）政—府批准后财政部门】出具结算审》核，意见 第三十—五条  项目主【管部门因本办—法第三十条情—形向同？。级，政，府申请调整项目建】议书时应当提交下】列材料 （一）【项目主管部门的申请！文件； （二）项】目变更情《况说：明及变更《。方案：； （三）变—更涉：及的相关《职能部门的意见； ！（四）调《整后的项《目建议书《； （五）法律、】法规、规章等规定】的其他文件 第三十！六条：  建设单》位因本办法第三十】条情形向发》展，改革：。部，门申请调整可行性研！究报告时应》当提交？。下列材料 （—一，）建设单位的申请文！件； （二）项目变！更情况说明及—变，更，。方案； （》三）变更涉》及的相关职能部门的！意见； 《（四：）调：整后的项目可—行性研究报告—； （？五）：法律：、法规、规》章，等规：定的其他文件 第三！十七条？  建设单位因本办！法，第三十条情形向行】业审批部门申—请调整初《。步设计及概》算时应当提》交下列材料 （一】）建设单位的—申请文件；》 （：。二）项目变》更情况说明及变更】方案：； （三）变—更涉及的相关职能】部门的意《见； （四）—调整后的初》步设计及《概算书？； （五）法律、】法规、规章》等规定？的其他文件 第三】十八条  建—设单位？因本办法第三十条】情形向财政部门申】请调整预《算时：应当提交下列—材料 （一）建设单！位的申请《文件；？ （二）项》目变更情况》说明及变《更方案； （三）变！更涉及？的相关职能》部门的意见》； （四）调—整后的？施工图和预算—书； （五）法律】、法规、《规章等规定的其他文！件 第三十九条 】 项：目变更方案包括【但不：限于以下内容 【（一）变更》的原因； （二）】变更的具体内容； ！。。（三：）变更工程投资；】 （：。四）监理单位和【设，。计单位的《意见 第四》十条 ？ 建设单位因本办法！第，三十：。一条原因向项目【主，管部门申请审核变】更时应当提交下【列材：料， （一）申请文【。件；： （二？）项目变更的情况说！明； （三）—变更方案； —（四）变更涉及的相！关职能部门意见；】 （五？）法律、法》规、规章《等规定的《其他文件《 ，。第，四十一条 》 项目主管部门（】代建部门）》因本：办法：第三：。十一条第（三）项原！因向本级政府申【请审核变更时应当提！交下列材料 （【一）项目主》管部门的申》请文件； （—二，）项目变更的情【况说明； （三）变！更方案？； ：（四）变更涉—及的相关职能部门】和，财，政部门意《见，； （五）》法，律、法规、规章【等规定的其》他文件   第【五章  建设管理】与监督   第四】十二条  项—。目建议？书应由专业机构或专！业人员编制估算【总投资在1,00】0万元及以》上项目项目主管【部门：原则上？应委：托依法设立有—相应业务能力的咨询！机构编制《项目建？议书其中由住房【和城乡规《划建设、交通运【输、水务《、，公用事业等部门作为！项目主管《部门的？项目以及《已确定由代建—。单，位代建的项目—。可由该？项目主管《部门或代建单位自行！编，制项目建议书；其他！部门作为项目主管】部门的应按》照规：定委：。。托依法设立有相应】业务能力《的咨询？机构编制《项目建议书 估算】总投资在1》,000万》元以下项目项—目，主管部门《可委：托依法设立有相应】业务：能力的咨询机—构编制项目建议书】也，可自行编写编写【人员中须有相应专业！中级：以上职称的专—业人员 第四—十三条  项目建】议书应当注明编【写负责人和参与人员！及其工作单位、职务！和职：称；对项《目建设的必要性、拟！建地点、拟》建规模、投资估【算、资金《来源：以及经济效益—和社会效《益进行？初步分析《。；加盖项目主管部】门公章并附》相，关文件资料》 第四十《四条  项》目建议书按》。本办法第十八—条规定批准后项【目主管部《。门应随即明确—项目建设单位其中】 （一？）项目主管部门自行！组建项？目建设？。单位的应单独出【具任命书《并明确项目》建设单位的权—。力职责； 》（，二）委托《代建单位的应通过公！。开，招标的方式选择或】按照惠？州市政？府，投资非经营性项目】代建管理《。的，有关：规定实？行，代建 第四十五条】  项？目建议书按》本办法第十八条规定！批准后建设单位方可！开展项目可行性研】究报告编制工作同时！落，实项：目规划？。、国：土、环评等各项【建设条件开展—前期工？作 建设单位应根据！。。项目特？性，按照项目前》期工作开展计划将项！目咨询评《估、落实建设条件】等，项目前期工作—费用编入年》。度部门预算；财政部！门根据建设单位申】报的：年，度部门预算及—时安排费用》保证项目前》期工：。作，的顺利开展 —第四：十六条 《 发展改革部门依】据经批准的项目建】议书审批项目可【行性研究报告 【。对建设内容单—一、技术《方案简单、》总投资在《。1，,000万元以下】的，政府投资项》目（楼堂馆所项目除！外）不再审批可行】性研究报告项—目建议书批准文件】等同：于可行？性研究报告批准文件！发展：改革部？门，只按规定核准项目】招标方式和出—具节：。能，审查意见 对建设】内容单一、技术方案！简单、？总，投资在1,0—00万元及以上【3，,000万元以【下，。。。的政府投《资项目（《楼堂馆所项目除外】），不再评？估论证项《目可行性研究报告发！展改革部门依—据项目？建议书批《准文：件对可？行性研究报告只作形！式审查并按》规定核准项目—招标方式《和出具节能审—查意见 第四十七条！  需要《申请审？批项目可《行性研？究报告的建设—。单位应委托依法【设立有相应业务【能力的咨询》机构编制项目可行】性研究报告 项【目，可行性研究》报告应当对项目在】技，术、：工艺和经《济上是否合理可【行以及环《境影响、节约能源、！社会风险进》行，全面：分析论？证和评审达到国【家所规定《的工作深度 —。对经：。济，、社会、环境—。和，能耗有重大》影响的政府投资【项目项目主管—。部门应组织听证【编制项目可行性研】究报告？前应当广泛征—求社会各界和公众的！意，见并按国家和省关】于政：府重大投资项目公】示工作的《有关：规定进行公示— ，第四十八条 建设】。单位按核准的招【标投标？方式委？。。托有相应资质—的勘：察、设？计单位 对建设【内容单一《、技术方《案简单的政府投【。。资项目？（楼：堂馆所项《目除外）初》步设计？和初步设计概算可一！并报批 第四—十九条  》总投资在200万元！以，下，的装修工《程、修缮《工程不纳入》基，本建设管理范围【按政府采购》法律法规有关规定组！织实：施 第五十条—  项？目的勘察、设计【、，建筑、安装、—绿化、设备》、重要材《料、监理等》应当依据《中华人民共和—国，招标投标《法、中华《人民共和国招标【投标：法实施条《例等：招标投标法的有【。关规定和发展改【革部门核准的招标】方式进？行，招标；项《目，变更的勘察、设计、！建筑、安装》、绿：化、设备、重—要，材料、监理等应当依！据中华人民共和国招！标投标法《、中华人《民共和国《招标投标法实施【条例等招标》。投标法的有关规定】进行招标 未经施工！图审查或经审查不合！格以及？未，经预算审核的工程】不得进行工程施【工招标 第五十【一条  政府投【资项目原则上—应实：行，工程项目施工总承包！。招标不得《将工：程项目？以分：拆，方式规？避招标 工程建设项！目确实需要分—。拆，实施的拆分后事项不！适用：中华人民共和国【招标：投标法、中华人民共！和国招标投标法实施！条例、？广东省实《施〈中华人民共和】国，招标投标法〉办法中！可，不进行招标的有关】规定仍必须》按招：标核：准部门核准意见【分别进行《招标： 第五十二条  】。政府投资《项目：应按规定在指定的媒！体发布招《标公：告，在，规定的交易场—所进：。行，公开、公平招投标 ！第五十三条 政【府投资项《目涉及政府采购的项！目，主管部门《应当按照中华人【民共和国政府采【购法、？中华人民共和国政】府采：购法实施条例和【。省、市？相关规？定进行采购 第五】。十四条  政府投资！项目建设单》位必须按《中华人民《共，和，国建筑法和》。住房和城乡建设部】建筑工程施工许可】管理办法（建—设部令第18号【）向：建设行政主管部【门或国家规定—的，行业主管部门申领】建，筑，。工程：。施工：许可证或开工报【告批复（《备案）后方》可，进场：施工并按《建设规范、安全生】。产、环境保护等有关！规定完？。善施工现场管理【 第五十五条—  政府与》其他出资人共—同投资的项目各【方资金应当》同步到位 第五十】六条  政府投资项！目应实？行国库集中支—。。付，。制度 建设单—位凭批准文件—和勘：察，、设：计、施工、监理【、设备供应等合【同以及项目主管部】门负责？人签署的拨款申【。请到财政部门—。办理：拨款审核手》。续；经财政部门【审核后由项目主【管部门办《理，。国库集中支付手续 ！第五十七条》 ， 建设单《位必须按照》国，家和省？、市有关规定向【规定部门报》送统计或财务资【料和数？据 第《五，十八条  》政府投资项目必【须严格执行》隐蔽工程、单项工程！和项目竣工验—收制度 第》五十九？条 工程结算和竣】工财务？决算由财政部门负】责审核和批复—。 工程结算》应在收齐结》算资料？后6：0日内出具审核意见！并接受？工程造价管理—部门的监督 工程结！算定案后3个月内建！设单位应向财政【部，门，报送竣工财务决【算报告财政部门【在收到报告》6个月？。内出具批复意见【。批复意见是办—理资：产移交、产权登记】的依据 工程结【算和竣工财务决算】依法接受《审计部门的监督【。 第六十条  政】府及各有关行政管】理部：门应按照职》能分工加强对—政府投资《项目的？管理和监督 （一）！发展改革部》。门负责监督》检查年度政府—投资项目《计划的执行情况【并向本级《政府：报告并参照国家和】省重大建设》项目稽？察，办法对政府投资重大！。建设项目实行稽察 ！（二）审计部门依】法对政府投资—项目的预算执行情】。况和决算进行审计】监督对列入审—计项目计划的政府】投资项目《依法依规在法定职】责，范围：内实施审计（调【查，）或跟踪审计 【（，三）财政《部门按照中华人【民共和国《预算法等法律法【规规定加强对政府投！资项目？的财务监督》。管理及政府》采购工作加强对工】程预、决算的审【核实行对重要—项目派驻财务总监】的制：度， （四）行业—。主管部门对本办【法第三十四条项目】应重点？核查并依据国家和】省、市的有关法律】、法规、《规章和政《策的规？定通过建立信用【评价体系对》政府投资项目—建设参与《单，位的行为操守进行监！督 ：第六十一《条  财政部—门，应会同项目主—管部门对已竣工【的政：府，投资项目实》行绩：效评价 政府—投资：项，。。。目建：成运行后发展改【革部门可以》依，。据有关？规定组？织依法？设立并具备相—应业务？能力的工程咨询机构！对照项？目可：行性研究报告批【复文件开展项目后】评价必要时》应当参照《初步设计文件的相】关内容进行》对，比，分，析进一步《加强和改进项目管理！不断提高决策水平】和投资效益 —  ：。第六：章  责  —任 ：  第六《十二：条  项目主管【部门或？建设单位有下列行为！之一的责令限期整改！。并由监察机关根据其！情节轻重依法依规追！究，项目主？管部门或建》设单位？负责人和直接责【任人的责任；构成】犯罪的依法追究其刑！事责任 （一）在】政府投资《。项目前期的拆迁、】评估等？工作中弄虚》作假的； （二）】未经批准擅自开工】的，； ：（三）未经》批准擅？自变更？。、提：高，。。或降低建设》标，准扩大投《资规模的《； （四）未依法】依规组织招投—标的； 《（五）依法应当纳入！工程总承包》。而肢解分包的； 】（六）转移》、，侵，占或者挪用建设资金！的； （七）工【程现场签《证和变更审核—把，关不严造成损失【浪费的； （八）因！安全生产责任制和】质量责？任制不落实而发生安！全，生产责任事故和【质量安？全事故的； —（九）因参》建单位原因造成的变！更未追究其相关责任！的；： （十）《工程：资料：管理不善造成关【键资料缺《失的；？ （十一）》对送审的《工程造价《预算和？结算未严格初审高估！冒算及未严格审核】工程结算造成重大经！济损失的；》 ，（十二）《未经交？工或竣工验收—或者验收不》合格而交付》使用的（不含试运行！）行：业，有特殊要求的—除外； （十三【）已经批准》的项目？无，正当：理由未及时实施【或者完成《的; （十四—），其他违反有关—。法律、法规、规章】、政策和本办法规】定的：行为 ？第，。六十三条  政【府投资？项目因勘探》数据不全、不实造成！变更勘探单》位存在责任的依法依！规追究勘探单—位责任；经批—准的项目可行性研究！报告、？初步设计、施工图】内容缺？漏、不？规范：造成：。变更咨询单位—、设计单位、评审单！位、审批单位、审】。查单位、《备，案单位等单位—存在责任的依法依规！追究相？关单位责任 项【目相关？职能部门《应加：强对本行业》中，介机构？的信用管《理制定信用》分，类监管制度规范中】介机构从业》行为将在本市从【业的：中介机构的相—关信用信息纳入【市公共信用》信息管？理系统统《一管理 第》六十：四条  参建单【位违反？有关法律、法规和】规章等规定的由【城乡：规划：建设、国《。土资源等有关—行政主管部门—依法处理；造—成投资损失的—依法承担赔》偿责任 第六十【五条  政府—有，关部门？有下列？行，为之一的责》令限期纠正并由监】察机关根据其情节】轻，重依法？追究部门《负责人和直接责任人！的责任；构成犯【罪，的依法？追究刑事责任 （一！）违反本办法规定】批准：或审查项《。目建议书、可行性研！究报告、初步设计、！初步设计概算—、施工图《设计、？施工许可证造成重】大损失的； （二】）未按？规定审批政府投资】项目的规划》、用：地、环评、水务、林！业，、航道、《地震、水文等造成重！大损失的；》 ，。（三：。）违反？本办法规定拨付建设！资金：的； （《四）未？按规：定审核政府》投资项？目预算、结算和【决算造成重大经【济损失的； （【五）对招《投，标交易活《动过程监管不力【导致招投标结果【显失公平、》公正的； （六）】未依法依规进行审计！的；： （七）在政—府投资决《策及实施中因故意或！重大过失造》成，重大损失《的； （八）其【他违：反，有关法律、法规【、规章、政策和【本办法规定的行【为 第六十六条  ！政府投资《项目发生重大质【。量事故的依法追【究，项，。目建设？单位和有关》单位及其相关—负，责人员的法律责【任 第六十七条 】 国家机关及有【关单位的工作—人员在政府投—资项：。目建：设，。管理过？程中滥用职权、玩】。忽职守、徇私—舞弊、？索贿受贿的没收非】法所得并依》法追：究，其行政责任；构成犯！罪的依法追究刑事责！。任   《第七章  附 【 则   第六【十八条  按规【定在本市审批的政府！投资项？目按本办法规定【执行国家、省对有】关审批程序和审批】要，求有规定的从其规】定 第六十九【条  各县（区）】可结合？本地实际制定—。本县（区）》的政府投资项目实施！细则 第七十条【  本办《法自印发之日—起施行有效期5年过！。去市政府发布的相】关规定与本办法规定！。不一致的以本办法】为准：