惠州市政《府投：资项：目管理办法 第一】章  ？总  则   【第一条 《 为规范政府投资】项目的管《理建立？健全科学民主的政】府投资项目决—策程：序和组？。织实施程序有—效发挥政《府，投资作用保证工程】质量控制《工，。程造价？加强管理监》督提高投资效益根据！国，家和省有关》。法律、法规》、规章的规》定结合本《市实际制定本办【法 第？二条 ？ 本办法《所称政府投》。资项目是指市、县】（区）政府使用下】列，资金以直接投资、资！本金注入《方式所进行》的，。固定资产投资建设】项目 （《一，）一般公共》预，算安：排的基？本建设投《资，资金和其他专项【建设资金《； （二）政府性基！金预算安排的建【设资金； （三）政！府依：法，举债取得《的建设？资金； （四）国有！资本经营预算安排】。的基本？建设项目资金 市】、县（区）政府投资！项目（以《下统称政府投—资项目）的管—理适用？本办法应急工—程项目和救》灾复产工程项—目按有关规》定办：理不适用本》。办法 本办法—所称项目《主管部门《是指政府《投资：项，目的：具体：承办部门 》。本办法所称建—设单位？是指项目主管部门设！立的建设管》理机构（项目主管部！门未设立建》设，管理机构的也—可直接？作为建设单位）或按！有关规定和》程序委托的代—建部：门， 本办法所》称行业主管部—门是指项目所属行业！的行政管理部门【 本办法所》。称参建单位是指项】目从开展前期—工，作到竣工整个建设】过程中参与》项目建设的服务【、施工、设备材料供！应等所有单位 本办！法所称变更是—指项目建议书—批准后由于某种【。原因：需要对经批准的项目！建议书、可行性【研究报？告、初步设计和【经审查的施工图设】计进行变更 —。第三条  》政府投资应当重点投！向基础性和公益性】项目并按照》批准的计划》。进，行建设？ 项目建设计划应】依据国家有关—法，律、法规、》规章和政策市—、县（区《），国民经济和社会发展！规，。划城市规划以及实际！需要：编制 第四》条 ： 政府投资项目的建！设必须坚持以—下，原则 （《一）政？府投资？规模应？当与：财政的承受能力相适！应，严，格遵循科学》民主、公开》透明、量入为出、综！合平衡的原则；【 （二）严格—控制项？目建设标准》节约投资的原—则； （三）—。。坚持匡算控》制估：算估算控《制概算概算控制【预算预算控制决【算的原则； （四】），注重规范操作—突出监督管理严把】事前评估《、事中监《督、事？后验收严格执行基本！建，设程序？。禁止边勘察、—边设计、边施工；】。 （五）落实—工程质量责任—制确保工程质量； ！（六）？。坚持民主和科学的决！策制：度，实行集体《决策和依法决策【坚持在实《践中不断优》化管理制度创新管理！措施：提高管理质量与水】平， 第五条  政府投！。资项目工程》的管理必须》按照国家有》。关法：律法规？和省有关规定实【行，项，目法人制、工程质量！终身责任制、—招标：投标制？、工程监理制和合同！管理制 政府投【资项目实行履—约担保？制度勘察《、设计、施》工、监理等参建单位！应当依？照合同约定提交履】约保证金或》履约保函 第—六条  市、—县（区）发展改革部！门（以下《统称发展改革部门】）具体负《责，。。本级政府《。投，资项：目中长期建》设规划和年度—政府投？资项目计划的—编制和组织》实施市、县（区）经！济和信息化、财【政、：国土资源、》住房：和城乡？规划建设《、交通运输、水务】、审计？等有关部门及监察】机关按其《职责对政府投—资项目进行管理和监！督   第二—章  规划和计【划   第七条  ！发展改革部门应依】据经批？准的国？民经济和社会发展】中长期发展规划纲要！及有关专项规—。划结合实际组织涉及！政府投资项》目建设的有关部门】在国民？经济和社会发展中】长期发展规》划，纲要及有关专—。项规划批准实施后】3个月？内编制？。完成本？。级政府投《资项目中长》期建设规划按照惠州！。市，国民：经济和社会》发展规？划编制管《理办法？报同级？政府：常务会议审定— 经政？。府批准的政府投【资项目中长期—建设规？划是政府投资决【策的重？要依据是年度政府投！资项目？。计划的编制基—础 ：政府：投，资项目中《长期建设规划的规】划期一般为5—年并：结合国民经济—和社会发展中—长期发展规划纲要】及有关规划的编制】和修编每2至3年】滚动修编1次 第八！条  政府投资项目！中长期建《设规划应包含但【不限于？农村：基础设施《、市政设施、交通设！施、水利《设施：、公共服《务设施？。。、信息化设施—。、机：关团体自用或服务设！。施，、能源设《施等：政府投资项目 【第九条  列入政府！投，资，项目中长期》建设规划的项目应】。以相关专项规—划所列项目为—依据初步明确项【目建设的《必要：性、拟建地点、建】设内容和范围、【投资估算、起始年】。份、建设周期（进度！安排）、资金来【源等 第十条  政！府，投资：。项目的项目主管【部门应根据国家【法律法规《和政策以及政府【投资项目中长期建设！规，划于每年《11月底前向—发展改革、财政【部门报送本部—门下年？度政府投资项—目建：设计划申请》 发展改革》部，门应会同财政部【门根据政府投—资项目中长期建设规！划以及项目建设【的轻重缓急》、建设资金落—实情况对各部门申】报的年度政府投资】项目：建设计划进行筛选编！制完：成本：级政府下一年度政府！投资：项目：计划并？征求同级国土资源、！住房和城乡规—划，建设部？门意见后于每年【12月底前报本【级政府常务会议批】准实施 经批准的】年度：政府投资项目计划同！。级财政部门按计【划优先安排项目前】期，工作经费和》建设经？费 第十《一条  已列入中】。长期规？划的：政府投资项》目拟新增《。列入年度计划的项】目主管部门》必须单独逐》。项编制项目建议书；！未列：入中长期规划—的政府投《资项目拟《。新增列入年度—计划的必须》是按本？办法：第十八条《。第二项规定获得【。批准的项目》 第十二条 — 年度政府投—资，项目计划应当包括下！。列内容 《（一）本年度安排的！项目清单包括投【产，(竣：工)项目、续建项】目，、新开工《项，目，、预备项《目，；， （二）项目具体】实施内容包括项目】。名称：、建设地点》、建：设规模、项目总投】资、本年《度计划投资(其中财！政安排投资额)、建！设周：期、年？。度建设内容》等，。； （三）其他应】当说明的《情况 第十三条【  年度政》府投资项目》计划中投产》。(竣工)《项目是指《按计：划本年度内完—成全部工程建设投入！生产：或交付使《用的：项目；续建项目【是指已？开工建设本年度继】续实施的项目；新开！工，项目是指《计划本？年，度内开工建设的项】目，；预备项目》是指本年《度内开展前期工作需！安排前期工》作经费的项目 第】十四：条 ： 年度政府投资项目！计划应当《优先保？证完工和续建项【目的资金需求 【第十五条 》 年度政府》投资：项目计划一经批准】必须严格执》行未经法定程序批】准任：何单位和个人—不得擅自变更 第十！六条：  发展改》革部门在编制下【年度政府投》。资，项目计划时应—。首先对本年》度政府投《资项：目计划执行情况及计！划外情况《进行总结   第三！章，。  审  批   ！第十七条  —政府投资项目审批阶！段依次？是项目建议书审批可！行性研究报告审【。批初步设计》。审批初步设计概【算审：批施工图设计—审查备？案预算和结算、竣工！财务决算审》核 政府投资项目】实，行审：批制各？级人民政府有关部门！按照：。职责分工分别负责】审，批项目建议书—审批按本办法第十八！条规定执行；可行性！研究报告审批由发】展改革部《门负责并出具批【准，文件；初步设—计，、初步设计概算【和施工图设计—审，查备案？由行业？主管部门负责并出具！初步设计《审查批复《、，初步设计《概算：批复和施工图设计】审查备案意见；预算！和结算、竣工财【务决算审核》由财政部门负责分别！出具工程《预算定案书、工程】结算：定案书和批》准，文件 第十八条 】 下列已确定建设】规模和总投资控【制额的政府投资项】目的相关批准文【。件视为该项目的【立项：(，项目：建议书）批准—文件 （一）—按规定程序》批准的年度》政府：投资项？目计划的项》目； （二）政府】专项同？意建设的项目 年】度政府投资》项，目计划外的》项目上报政府—审定时？必须按规定编—制并：提交项？目建议书；建设项目！。虽经政府同意但未确！定建设规模和总投资！。控制额的必须报政府！确定建设规模和总投！资控制额政府在【审定年度《政府投资项》目计划外的》项目前先送发展改】革、财政及相—关，。部门：审查 第十》九，条  须《发，展改革？部门独立审》批项目建议书的项目！主管部门应向发展改！革部门申报项目建】议书由发展改革【部门出具项目—建议书批准文—件 申？报，项目建议《书，时应当提交下列材】料 （一《）项目？。主管部？门的申请文件；【 （二）项》目建议书； —（三）本办》法第十八《条规定的相关批准文！件； （四）法律、！法规：、规章等《规，定的其？。他材料？。 ，第，。。二十条？ ，建设单位向发展改革！。部门提？出审：批项：目可行性《研究报？。告申请时《。应当：提交下列材料 （】一）建设单位的申请！文件； （二）项】目建议书批准文件】； （三）》项目可行性研究【报告； （四—）统一社会信用代】码证书； （—五）项目主管部门的！意见； （六）【城乡规划《行政主管部》门出具？的规划选址意—见书； （七）国土！。资源行？政主管部门出具的用！地预审意见； （】八）节？能审查部门出具的节！能审查意见（年综合！能源消？费量1000吨【标准：煤以上？或年：电力消费量500万！千瓦时以上》项目需要）； （九！）招标基本情况表】、总投资《估算表； （十）】根据法律《、，法规、规《章等：规定办理相》关手续？作为审？批，前置条件的应—当提：交已：经办理相关》手续的证明文件 】第二十一条  发展！改革部门应按—照固定资产》投资：项目委托咨询评【估管理有《关，规定对政府投资项目！可行性研究报告、节！。能评估文《。件进行？评审并依《据有关？法律、法规、规章】。、标准、规范和政策！以及评审意见对其】。进行审查或审—批 项目可行性研究！报告的批《准文件应《包括招标核准意见】表和总投资估算【表 发展改》革部门可《以，在可：行性研究报告批【复，文，件中规定《批复文件《的有效期 》第二十二《条  ？建设：单位向？行业：主管部门申请项目初！步设计审《查，。时，应当：提交下列材料 （一！。）建：设单位申请文—件；： （二？）项目可行》性，研究报告批准文件；！ ，。（三）？经建设单位自审的项！目初步设计文件（含！说明书、图纸等【及电子版）； 【（四）建设项—目选：址意：见书（或建设用地】规划许可证）； 】（五）建设项目用地！预审意见或项目【建设用地《批准文件； —（六）城乡规划【行政主管部》门对建设项目设计】方案的审核意—见（只限《于需审？核设计方《案的项目）；— （七）《与建设项目》实施相关《的有关协议或批复】文件（包括水—务、林业、》航道、地震、水【文等相关部门—的批：复文件）《； （八《）工程地《。质勘：察报告？； （九《）法：律、法规、规章等】规定的其他文件 】第二十三条 建【设单位？向行业？主管部门提出审批项！目初：步设计概算申请时】应当提交下列材料 ！（一）建《设单位申请文件；】 （二）项目可【行性研究报》告和初步设》计批准文件； （】三）项目初步—设计概算书；— （四）《法律、？法规、？规章等规定的其他】。文件 第二十四【条  项《目，初步设计概算—应当包括从》项目前？期工作至决算所需的！一切费用（包—括土地使用》费，用）及？依据有关《规定确定的备—用金 第《二十五条  行【业主管？部，门在审查项》目，初步设计概算时应按！有关规定组织—。评审后核定经审核的！初步设计概算应作为！控制投资的依据【之一 第二十六条 ！ 施工图审》查机构向行业主管】部门申？请项目施工图设【。计，审查的？备案时应当提交【下，列材：料， （一）施工—图审查机《构申请文件； （】二）施工图设计文件！审查：情况备案表； （三！）由施工图审—查机构？。出具的施工图审查合！格书；？ （四）城乡规划】行政：主管部？门核发的规划许【可，证； （五）勘察】、设计？、施工图审查—合同； （》六）：法律、法规、规章等！规定的其他》文件 建设单位【向，行业：主管部门申请项【目，施工：。图设计审查时应当】提交下？列材料 《（一：）建设单《。位申：。请文件；《。 （：二）施工图》设计文件； —（三）初步设计批复！（只：限需审核初步设计的！项，目）； 《（四：）施工图预算审查意！见； （《五）法律《、法规、《规章等规定的—其他文件 第二十】七条  建设单【位申请项目预算审】核，时应当提交下列【材料 （一）建设单！位申：请文件； 》（，。二，）项目可行性研究报！告批准文《件； （三）经审查！合格的施工图； （！四）施工图预—算书； （五）项】目初步设计概算批】准文件（只限于须审！查初步设计的—项目：） 第二十八—条  ？申请项目结》算（决算《）审：核，应当按？财政部门的要求提供！材料：   第四章—  变？  更   第二十！九条  政府投【资项目？开工前的总投—资审：批，分为四？个环节项《目建议书匡算、可】行性研究报告估【算、初步《设计概算和施—工图预算 按照“】匡算控？制估算、估》算，控制概算、》概算控制预》算，”逐环节依次—控制总投资》的原则下一环节批】准的总投《资原：则上不能《超过上？一环节批准的—总投资 任》一环节总投资经批】准后因项目变更需增！加投资的变更—增加投资经批准后计！入该环？节总投资 第三【。十条  政府—投资项目在》开工：建设前因《变更造成项目增【加投资额《的按以下程》序组织实施 （一】）项目因变》更，增加投资造成突【破已批准的项目【建，议书匡算总投—。资的项目主管部门】须报同级《政，府审批 （二）项目！因变更增加投资造】成，突破已？批，准的：项目可行性研究报告！总投资估算》的但仍在批准匡算】总投资内的建—设单位须征求项目主！。管部门意《见后：报，发展改？革部门审批；突破批！准匡算总投》资的：。须先按本《条，。。第（一）项规定办理！。 （三）项目因【变更增加投》资造成突《破已批准的初步设】计概算的但仍在【批，准的：总投资估算内的建】设单位须《报初步设计及概算审！批部门审批；突破项！目批：准总投资《估算的须先按本条第！（二）项规》定，办理 （四）—项目因变更增加投】资造成突破施工图预！算总投资《的但仍在批准的【概算总投《资内的建设单—位须报预算审批部】门审批；突破概【算总投资的》须先按本条》第（三？）项规定办理 【第三十一条  【政府投资项目在施】工，过程中因《。变更造成项》目增加？。合同投资额的按以下！程序批准后方可组】织实施 （一）【单项变更导致增加】投资在20万—元以下的由建设单】位报：项目主？管部门批准（—。其中代？建项目由《代建：部门征求项》目，。主管部门《意见后？由代：建部门自行批准）并！将审批过程》。、审：批结果、增加—金额及在预算金额】的，占比等情况报—。告行业主管部门【和财政部门 （二】）单项变《更增加投《资在：。20万元及以—。上，100万元以—。下的建设单位—征求该？变更涉及《的，发展改革《、经：济和信息化、住房和！城乡规划《建设：、交通运输、水【。务、人防、消防、供！电等相关职能—部门以？及财政？部门意见《后由项目主管部门批！准（其中代建—项，目还须征求项目主管！部门意见后》由代：建，部门自行批准—）并将审批过程【、审批结果、—增加金额及在预算金！额，的，占比等情况报告行】业，主管部门和财政部门！ （三）单项变更】增加投？资在100》万元及以上》的，建设单位征求该变】更涉及的发展改【革、经济《和信息化、住房和】城乡规划建设—、交通？运输、？水务、人防、消【防、供电等相关职】能部门以及财政【。部门意见后由项目】主管部门报》同级政府批准；【其中代？建项目还须征求项目！主管部门意见—后由代建部》门报同级《政府：批准 因变更导致】总投资超《过概算或估算、匡】算总投？资的按本办法第【三十条？规定程序《报批其中超》。过，匡算总？投资的依法依规【加强审计监督 【第三十？。二条 政府投资项】目实行无现场签【。证管理制度建设单位！应当严格按照批准】的项目内容、规模】和投资组织实施 】项目在建设过程中】不及时实施会造成】损失扩大或造成安】全、：质量问题的》。变更且非施工单【。位，原因造成的建设【单，位可先？行组：织实施再《按惠州市建设工程设！计，。变更及？现场签证等有关规定！办理 第三十三【条  政府投资【项目在批准项目【建议书后《因以下？情，形变：更造成项目减少【投资额的由》建，设单位征求》该变更涉及的—职能部门意见—并由项目《。主管部门报》。同级政府《批准后方可》组织实施 （一【）降低？项目整体或主要分】。。项(单项)》工程建设标》准的 （《二，）缩小项目建—设规模且在10%】及以上的 （—三）减少项目建设内！容但未相应》核减投资的 （四】。），根，据法律？、法规、《规，章等规？定应报？政，府审定的 第三十】四条  项》目，结算超过开》工建设前批准的初步！设计：概算的按从严核查】的原则履行以下程】序 （一）建—设单位须对》结算超概算》的情况作出》说明详细说明具体】原因以及项目—各次变更的报批【过程、增加投资金额！等情况并征求发展】改革、财政、—。行，业主管部门以—及其他相关》职能部门的意—。见各部门须严格【核查并？提出核查意见 （】二）建设《单位将情况说明【。报告及？相关部？。门出具的核查意【见，报项目主《管部门？。由项目主管》部门上报同级政府】审计部门依法对结】算加强审计监督 （！。三）政府《。批准：后，财政部门《出具结？算审核意《见 第三十五—条  项《目主：管部：门因本办《法第三？十条情形向同级政府！申，请调整项目建议【书时应当提》交下列？材料 ？（，一）项目主》管，部门：的申请文件》；， （二）项》目变：更情况说明》及变更方案； 【（，三）：变更涉？及的相关职能部【门的意见《；，。 （四）《调整：后的项目《建，议书：； （五《）法律、法规、规章！。等规定的其他文件】 第：三十六条  建设】单位因本办》法第：三十：。条情形向《发展改革《部门申请调整可行】性研究报告》时应：当提交下列材料【 （一）建设单【。位的申请文件； （！二，）项目变更情况说】明及变更方案； 】（三）？。变更涉及的相关职能！部门的意见； 【（四）调整后的项】目可行性研究报【告，； ：（五：）法律、法规、规章！等规：定的其他文件 第三！。十七：条，  建设单位—因本办法第三十条】情形向行业审—批部门申请调整【初步设？计及概算时》应，当提交下列材料【 （一）建设单位】的申请文件； （二！）项目变更情况说明！及变更方案； （三！）变：更涉及的相关职【能，部门的意见》； （四）调整后的！初步设计《及概算书； —（五）法律》。、法规、规章等规定！的其他文件》。 第三十八条 【。 建设单位因本办法！第三十条情形向【财政部门申》请调：整预算时应当提交】下列材料《 （一）建设单位的！申请文件； —。（，二）：项目变？更情况说明》及变：更方：案；：。 （三）变更涉及】的相关职能部门的意！见； （四）调整】后的施工图和预算】书； （五》），法律、？法规：、规章等《规定的其《他文件 第三—。十九条  项目【变更：方案包括但不—。限于：以下内容 （—一）变更《的，原因； （二—。）变更的具》体内容； （三）变！更工程投资》； （四）监—理单位和设计单位的！意见： 第四十条 — 建设单位因本办】法第三？十一条？原因向项目主管【部门申请审核变更】时应当提交下列【。材料 （一）申请文！件；： （二？）项目变更的—情况：说明； （三）变更！方案； 《（四）变更涉及的相！关职：能部门意见；— （五？）法律、法规、规章！等规定的其他—文件 ？第四：十一条  项—目主管部门（代【建，部门）因《本办法第三十一条】第（三）《项原因向本级政府】申请审？核变更时应当提交】下，。列材料 （一—）项目主管部—门，的申请？文件：； （二）项目变】更的情况说》明； （三》。。）变：更方案； （四）】变更涉及的相关职能！部门和财政部—门意见； 》（五）法律》、法规、规章—等规定的其他文件 ！  第？。五章  建设—管理：与监督   —第四十二条  【项目建议书》应由专业机构—或专业？人员编制估算总投】资在1,00—。0万元及以上项目项！目主管部门》原则上应委》托，依法设？立有相应业务能力】的咨询机构编制项】目建议书其中由住房！和城乡？规划建设《、交通？运，输、：水务：、公用？事业等部门作为项目！主，管部门的项目以及】已确：定由代建单位代建】的，项目可？由该项目主》。管部门或《代建单位《自行编制项目建议书！；其他？部门作为项目主【管部门的应》按照规定委》托依法设立有—相应业务能力的咨】。询，机构编制项目建【议书： 估算总投资在【1,0？00万元以下项【目项目主管部门【可委托依法设立【有相应业务》能力的咨询机构编制！项目建议书也可【自行编写编》写人员中须有相应专！业中级？以上职？称的专业人员— 第四十三》条  项目》建议书应当注—明编写负责人和参】与人员及其工作单位！、职务和职》称；对项目建设的必！要性、拟《建地点、拟建—规模、投资估算、资！金来源以及经济效】益和社会《效益：进行初步分析；加】盖项目主管部门公章！并附相关文件—资料： 第：四，十四条  项—目建议书按本—办法第？十八条规定》批准后项《目，主管部门《应随即明确项目建】设单位其中》 （一？）项目主管部门自行！组建项目《建设单位的应—。单，。独出具任命书并明确！。。。项目建设单位—的权力职责； 【（二）委托代建单】位，的应通过《公开招标的方式选择！或按：照惠州市《政府投资非经—营性项目代建管理的！。有关：规定实行代建 【第四：十五条  项—目建议书按本办法第！十，。八条：规定批准后建设【单位方可《开展项目可行—性研究报《告，编制工作同时落【实项目规《划、：国土、环《。评等各项建设条件】开展前期工作 建设！单位应根据项—目，特，性按照项《目前期工作开展计划！将项目咨询评估、】落实：建，设条件等《项目前期工作费用】编入年度部门预算；！财，政部门根据建—设单：位申报的年度—部门预算及时安【排费用？保证项？目前：期工作的顺利开展】 第四十六条  发！展改革部门依据经】批准的？项目建议书审—批项目可行性研究报！告 对？建设内容单一—、技术？方案简单、总投资在！1,000万元【以下的政府投资项】目（楼？堂馆所项目除外）】。不再审？批，可行性研究》报告项目建议书【批准文件等同于【。可行性研究报告批准！文件发展改革部门】只按规定核准项【目招标方式和出具】节能审查《意见 对《建设内容单一、【技术方案简单、总】投，资在1,000【万元及以上3,0】。00万元以下的政】府投资项目（楼堂馆！。所项目除外）不再】评估论证项目可行】性研究报告》发展改革部》门依据项目建—议书：批准文件对可行性研！究报：告只作形式审查【并按规定核准项目招！标方式和出具—节能审？查意见 第四—十七条  需要申请！审批项目可》行，性研究报告》的建设单位应—委，托依法设立有相应业！。。务能力的《咨询：机构编制项》目可行性研》究报告 项目可【行性：研，究报告应当对项目】在技术、工艺和经】济上是否《合理可行以及环境】影响、节约能源、社！会风险进行》全面：。分析：。论证和评审达到国】家所规定的工作深度！ 对经济、社—会、环境和能耗有重！大影响的政府投资项！目项目主管部门应】组，织，听证编制项目可行性！研究报告前》应当广泛征》求社：会各界？和公众的意见并【。按国家和省关于政府！重大投资项目公【示工作的《有关规？。。定进行公《示 第四十八条【。 建设单位按核准】。的，招标投标《方式委托有相—应资质的《勘察：、，设计单？位 对建设》内容单？一、技术方案简单的！政府投？资，项目（楼《堂馆所？项目除？外）初？步设计和初步设【计概算可一并—报批 第四》十九条  总—投资在20》0万元以下的装【修工程、修缮工程】。不纳入基本建设【管理范围按政府采】购法律法规有关【规定：组织实施 第五十条！  项？目的：勘察、设计》、，建筑、安装、绿化】、设备、重要材【料、监理等应—当依据中华》人民共和国》招标：投标法、《中华人民共和国招标！投标法实施条例【等招标？投，标法的有关规—定和发展改革—部门核准的招标方式！进行招标；项目变更！的勘察、设计—、建筑、安装、【绿化、设备、—重，要材料、监》理等：应当依据中》华人民？共和国招标投—标法、中华人—民共和国招标—投标法实《施条例等《招，标投标法的》。有关规定进行—招标 未经施工【图审查或经审查不合！格以及未经预—算审核的工程—不得进行工程—施工招标 第五【十一：条  ？。政府投资项目原【则上应实行工程【项目施？工总承包招标—不得将工《程，项目以分拆方式规】避招标 工程建【设项目确实需—要分：拆实施的拆分—后，。事项不适用中华人民！共和：国招标？。投标法、中华人民共！和国招标投标法实】施条例、广东省实】施〈中华人民共和国！招标投标法〉办【法，中可不？进行招标《的有关规定仍必须】按招标核准部—门核：准意：见分别进行招标 第！五十二条  政府投！资项目应《按规定在指定的媒】体发布招《标公告在规》定的交易场所进行】公开、公平招投标 ！第五十三条 政府投！资项：目涉及政府》采购的项目主—管部门应当按—照中华人民》共和国？政府采？购法、中华》人民共和国政府【。采购法？实施条？例和省、市相—关规定进行采购 】第五十四《条  政府》投，资项目建设单位必须！按中华人民》。共和：国建筑法和》住房和城《乡建设部建》筑工程施《工许可管理办—法（：建设：部令第？18号）向建—设行政主《管部门或《国家规？定，的行业主管部门【申领：建，筑工程？施工：许可证或开工报告】批复（备案）后方可！进场施工并按建设规！。范、安全生产—、环境保护等有关规！定完善施工现场管理！ 第五？十，五条  政府与其他！出资人？共同投？资的项目各》方资：金应当同步到位 第！五十六条  政【府投资项目应—实，。行，国库集中支付制度】。 ，建，设，单位凭批准文—件和勘察、设计、施！工、监理、设备供应！等合同以及》项，目主：管部门？负责人签署的拨【款申请到财政—部门办理拨款审【。核手续？；经财政《部门审核后由项【目主管部门办—理国库集中》支付手？续， 第：。五十：七条  建设单位】必，须按照？国家和？省，。、，市，有关规定《向规定部门报送【统计或财务资料和】数据 第五十【八条  政府投资项！。。目必须严格执行隐蔽！工程、单项工程和】。项目竣工验收制【度 第五十九条 工！程结算和竣》工财务决算由财政部！门负责审核》和批复 工程结算应！在收齐？结，算资料？后60？日内出具审核—意见并接受》工程造价管理部门】的监督 工程结算】定，案后3个月内建设】单位应向财政部【门报送竣工财务【决算报告财》政，。部，门，在收到报告6—个，月内出具批复意见批！复意：见是办理资产—移交、产权》登记的依据 工【程结算和竣工—财务决算依》法接受审计》部，门的监督 》。第六十条  政【府及各有关行政管】理部门应按照—职能分工《加强对政府投资项目！的管理和监督 （一！）发展改革部门【负责监督检查年【度政府投《资项目计划的执行情！况并向本级政府报告！并参照国家和省重大！建设项目稽》察，办法：对政：府投资？重大建设项目—。实行稽察 （—二）审计部门依法】对政府投资项目的】预算执行情况和【决算进行审》计监督对列入—审计项目计划的【政府投资项目—依法依规在法—定职责范围内实【。施审计（调查）或跟！踪审计 （三）【财政部？。门，按照中华人民共和国！。预，算，。法等法？律法规规《定，加强：。对政府？。投资项目《的财务监《督管理？及政：府采购工作加强对】工，程预、决算的审核】实行：对重要项目派驻财】务，。总监的制度 （【四）：行业主？。。管部门对《本办法第三十四条项！目应：重点核查并》依据国家《和省、市的有关法律！、法规？、规：章和：政策的规定》通过建立信用评价体！系对：政府投？资项目建设参与【单位的行《为操守进行》监督 ？第六十一条  【财政：部，门应会？同项目主管部门对】已，竣工的政府》投资项目《实行绩效评价 政】府投资？项目建成运行后【发展改革部门可以依！据有关？规定组织依法设立并！具备相应业务能【力的工？程咨询？机构对照项目可【行性研？究报告批复文件【开展项目后评价【必要时应当》参照初步《设，计，文件的相关内容进行！对比分？析，进一步加强和—改进项目管理不断】。提高决策水平—和投资效《益   《第六章 《 ，责  任   第】六十二条  —项目主管部门—或建设单位有下列】行为之一的责—令，限期整改并由—监察机关根》据其情节轻》重依：法依规追究项目主】管部门或建设—单位：负责人和直接责任人！。。的，责任；构成犯罪【的依法追究其—刑，事责任 （一）【。在，政府投资项目前期】的拆迁、评估等工】作中弄？虚作假的； （二】）未经批准擅自开工！的；： ，（三）未《经批准擅自变更、提！高或降低《建设标准扩》大投资规《模的； （四—），未依法依《规，组织招投标》的； （五）依法应！当纳入工程总承包】而肢解分包》的； （六）转移、！。侵占或者挪用—建设资金的； （七！）工程现场签—证和变更审核把关】。不严造成《损失浪费的； 【（八）因安全生【产责任？制和质量《责任制不落实而【发生安全《生产责任事故和【。质量安？全事故？的； （九）—因参建？单位原？因造成的变更未【追究其相关责任的；！ ，（十）工程资—料管理不《善造成？关键资料缺失的；】 （十一）对送【审的工程造价—。预，算和结算未严格初】审高估冒算》及未：严格审核工程结【算，造成重大《经，济，损，失的； （十二【）未经交工或竣【工，验，收，或者验收不合格【而，交付使？用的（不《含试运行）行业有】特殊：要求的？除外； （》十，三，），已经批准《的项：目无：正当理由《未，及时实施或者完【。成的; （十—四，）其他违反》有关：法律：、法规、规章、政策！和本办法规定的行为！ 第六十三条  】政，府投资项《目，因勘探数据不—全、不实造成变更勘！探单位存在责任的】。依法依规追》究勘探单位责任【；，经批准的项》目可：行性研究报告、初】步设计、施工图内】容缺漏、不规范造】成变更？咨询单？。位、设计单位—、评审单位、—审，批单位、审查单位、！备案单位等单位【。。存在责任的依法【依规追究《。相关单位责》任 项目《相关职能部门应加强！对本行业《中介机构的》信用管理制定信用分！类，监管制度规范中介机！构从业？行为将在本》市从：业的：中介机构《的相关信用信—息纳入市《公共信？用信息管理系—统统一管《理， 第六十四条  】参建：单位：违反有关法律、法】规，和规：章等：规定的由城乡—规划：建设、国土资源【等，有关行政主》管部：门依法？。处理；造成投资损失！的依：法承：担，赔偿责任 第六【十五条  政府有关！部门有下列行为【之一的责令限期纠正！并由监察机关根据其！情节轻重依法追究】部门负责人和直接】责任人的《责，任；构成犯》罪的依法《追究刑事《责任 ？（一）违反本—办法规定批》准或审查项》目建议书、可行【性研究？报告、初步设—计、初步设计概算】、，施工：图设：计、施工许可证造】成，重大：。损失的； （二）未！按规定审批政府投】资项目的《规划、用地、环【评、：。水务、林业》、航道、地震—、水：文，等造成？重大损？。失的：； （三）违反本】。办，法规定拨付建设资】金的；？ （四）未按规定】审核政府投资项目预！算、结算和决—算造成重大经济【损失：的； （五》）对招投标交—易活动？过程监管不力导致招！投标结果显》失公平、公正的【； （六）未依法】依规进行审计的【； （七）在—政府投资决策及【实施中因故意或重大！过失造成重》大损失的； （【八）其他违反有【关法：律、法？规、规章、政策和】。本办法？规定的行《为 第六《。十六条  政—府投资项目》发生：重，。。大质量事故的依法】追究项目《建，设单：位，和，有，关单位及其相—关负责人员的法【律责任 第》六，十七条  》国家：机关及有关》单位的工作人—员在：政府投？资项目？建设：管理过程《中滥用职权》。、玩忽职守、徇私舞！弊、索贿受贿的没收！非法所？得并依？法追究其行政责【任；构成犯》罪的依法追究刑事责！任   第七章 】 附  则 —  第？六十八条  按【规定在本市审批的】政府投资项目按本办！法规：定执行国家、—省对有关审批—程序和审《批要求有规定—的从其规定》 第六十九—条  各县》（区：）可结合本地实际】制定本县（区）的】政，府投资项目实施细则！ 第七十《条  ？本办：法自印发之日起施行！有效期5年过去市政！府发布的相》关规定与《本办法规定不一致】的以本办《法为：准，