惠州市政府投资项目！管理办法《 第一？章  总  则  ！ 第一条 》 ，为规范政府投资项目！的管理建立健全科】学民主的政府—投资项目决策程【序和组？织实施程序有效发挥！政府投资《作用保？。证工程质量》。控制工程造价加强】管理监督提高投【资效益根据国家【和省有关《法律：、法规、规章的规定！。结合本市实际制定本！办法 第二》条  本《办法所称《。政府投资项目是指】市、：县（区）政府使【用下列资金以直【接投：资、资本金注—入方式所进》行的固定资》产投资建《设项目 （一—）一般公共预算【安排的基本建设投】资资金？和其他专项》建设资金； （【二）政府性》基金预？算安排的建设资金】； （三）政府【依法举？债取得的《建设资？金，； （四）》。国有资本经营—预算安排的基—本建设项目》资金： 市、县（区）政府！投资项目（以下统称！政府投资项目—）的管理适》用本办法应急工【程项目和救灾复【产工程项目》按有关规定办—理，不适：用本办法 本办【法所称项目》主管部门是指政府投！资项目的具》体承：。办部门 本办法所】。称建设单位是—指，项目主管部》门设立的建》设管理机构（项【目主管部门未—。设立建设管理—机构的也可》。直，接作为建设单位【）或按有关规—定和程序委托的代建！部门 本办法所称行！业主管？部门是指项》目所属行业的行【。政管：理部门 本办—法所称参建单位【是指：项目从开展前期工】作到：竣工整个建》。设过程中参与项目】建设的服《务、施工、设备【材料供应等所有单位！ 本办法所》称，变更是指项》。目建议书《批准后由于某—种原因？需，要对经批准的项目建！议书、可行》。性研：究报告、初》步设计和经》审查的施《工图设计进行—变更 第三条  】政府投资应当—重点投向基础—。性和公益性》项目并按照批准的计！划进行建设 —项目建设《计划应依据国家有】关法律、法规、规章！和政策市、县（【区）国？民，经济和社会发—展，规划：城市规划以及实【际，需要编制 》第四条  》。政府投资项目的建】设必须坚持》以下原则 （—一，）政府投资》。规模应当与财—政的承受能力—相适应严格》遵循科学民主、【公开：透明、量入为出【、综合平衡的原则；！ （：二）：严格控制项目建设】标准节约投资的【原则；？ （三）坚持—匡算控制估》算，估，算控制概《算概算控制预算预算！。控制决算的原则； ！（四）？注重规范《操作突出监督管理】严把事前《评估、？事中监督、事后验收！严格执行基本建设】程序禁止边》勘察、边设计、边施！。工； （五）落实工！程质量责任制确保工！。程质量； （六）】坚持民主和科学的决！策制度实行集体【决策：和依：法决策坚《持在实践中不—断优：化管理？制度创新管理措施】提高管？。理质量与水平 【第五条  政府投资！项目工程的管理必须！按照国家有关法律法！规和省有关规定【。实行项目法人制【、，工程质量终》身责任制、招标【投标：制、工程监理制和】合，同管理？制 政？府投资项目实行履约！担保制度《勘察、？设，计、施工、监理等参！建单位应当依照合】同约定？提交履约保证金【或履约保函 —第六条？  市、县（区）】发展：改革部门《（以下统《称发展改革部门【）具体负责本级政府！投资项目中》长期建设《规划和年《度政府投资项—。目计划的编制和组】织实施市、》县（：。区，）经济和信息化、】财政、国《土，资源、住房和—城乡规划建设、交通！运，输、水务、审计等有！关，部门及监察机关【按其职责对政府【。投资项目进行管【理和监督《  ： 第二章《 ， 规划？和计划  》 第七条  发展】改革部门应依据经】批准的？国民经济和社会【发展中长期发展【规划纲要及有关【专项规划结合实【际组织？涉及政府投资—项目建设的有—关部门？。在国民经济和社会】。发，展中长期发展规【。划纲要及有关专项】规划批准实施—。后3个月《内编制完成本—级政府？投资项？目中长期建设规【划按照惠州市国民经！济和社会发展规划】编制管理办法报【同级政府常务会议审！定 ：经政：府批准的政府投资】项目中长期》建设规划是政府投资！决策的？重要：依据是年度政府投】。资项目计划的—编制基？础 政府投资项目】中长期建设规—划的规划期》一般：为5年并结合国民】经济和社会发—展中长期发展规划纲！要及有关规划的编制！和修编每2》至3年滚动修编【1次： 第八条 》 政府投资》项目中？长，期，建设规划《。。应包含但不限于农】村基础设施、市政设！施、交通设施、水利！设施、？公共服务《设施、信《息化设施《、机关团《体自用或服务设施】、能源设施等政【府投资项目 第九条！  列入政府投资】项目中长期建设规划！的，项目应？以，相关专项规划所【列，。项目为依《。。据初步明确项目建】设的：必要：。性、拟建地点、【建设：内容：和范围、投资估算】、，起始年份、建设【周期（进度安排）】。、资金来源等 第】十条 ？ 政府投资项目的项！目主：。管部门应根据国家】法律法？规和：。政策：以及政府投资—项目中长期建设规】划于每？年11月《底前：向，发展改？革、财政部门报送本！部门下？年度政府投》资项目建设计划申请！ 发展改革部门【。应会同财政部门【根，据政府投《资项目中长期—建设：规划：。以及项目建》设，。的轻重缓急、建设】资金：落实情况对各部门申！报的：年度政府投》资，项目：建，设计划进行筛选编】。制完成本级政—府下一年度政—府投资？项目计划并征—求同：。。级国土资《源、：住房和？城乡规？划，建，设部门？意，见，后于每年12—月，底，前报本级政府常务会！议批准实施 经批准！的年度政府投资【项目计划《同级财政部门按计】划优先安排》项，目前：期工作经费和建设经！费 第十一条  】已列入中长期规划】的，政府投？资，项目拟新增列入【年度计划《。的项目主管部门【必须单独逐项编【制项目建《议，书，；未列入中长—期规划？的政府投资项目拟】新增列入年度—计划的必须是按【本，办法第十八条—。第二项？规定获得《。。批准的项目 第十】。二条  年度政府】投资：项目计划应》当，包，括下列内容 （【一，）本年度安》排的项？目，清单包括投产(竣工！)项目、续建项目、！新开工项《目、预备项目； 】（，二）项目《具体实施内容包括】项目名称、建设【地点、建设规模、项！目总投资、本年度】计划投？资(其？中财政安排投—资，额)、建设周期、】年度建设内容等； ！（三）其他应—当说明的情况 第】十三条 《 年度？政，府投资？项目计？划中投产(竣—工)项目是》指按计划本年度内】完，成全部工程》建设：投入生？产或交付使用的项目！。。；续建项目是—指已开工建设—本年度继续实施【的项目；新开工【项目是指计划本【年度内开工建设的项！目；预备项目是指本！年度内开展前—期工：。作需安排前期工作经！费的项目 第十【四条  《年度政府投》资项目？计划应？当优：先，保证：完，工和续建项目的资金！。需求 第十五—条  年度》政府投资项目计【划一经？批准：必须：严格：执行未经法》定程序批准》任何单位和个人不】得擅：自变更？ 第十六条  发展！改革部门在》。编制：下年度政府投资项目！计划时应首先对本年！度政府投《资项目计划执行【情况及计划外情况】进行：总结 ？  第三章  审】。  ：批   第十七【条 ：。 政：府投资项目审—批阶段依次是项目】。建议书审批》。可行：性研究报告审批初步！设计审批《初步设计概算审【批施工图设计—审查备案《预算和结算、竣【工财务决《算，审核 政《府，投资项目实行—审批制各级人民政】府有关？部门按照职责分工分！别负：责审批？项目建议书审—批，按本：办法第？十，八条规定执行；可】行性：研究报告审批由发展！改革部门负》。责并出具批》准文：件，；初步设《计、：初步设？计概算和《施工图设计审查【备案：由行业主《管部：门负责并出具初步】设计审？。查批复、初步设【计概：算批复和《施工图设计审查备案！意见；预算和—结算、竣工财务决算！审核由财政部门负】。。责分别？出具：工程预算定案书、工！程结算？定案书和批准—。。文，件 第十八条 【 ，下列已？确定：建，。。设规模和总投资控】制额：的政府？投资项目的》相关批准文件视【为该项目的立项【(，项目建议书）批准】文件 （一）按规】定，程序批准的》年度政府投资项目计！划的项目《； （？二）：政府专项同》意，建设的项《目 ：年度政府投资项目】计，划外的？。项目上报政府审定】时必须按规定编【制，并提交？项目建议《书；建设项目虽【经政府同意但未确定！建设规模和总投资】控制额的必须—报，政府确？。定建设规《模和总投资》控制：额政府？在审定？年度：政府投资《。项目：。。计划外的项》目前先送发展改革】、财政及《相关部门审》查 ：第十九条  须【发展改革部门独立审！批，项目建议书的项目】主管部门《应向：发展改革部》门申报项目建议书】由发展改革》部门出具《项目建议书批—准，文件 申报项目建】议书时？应当提交下列材料 ！（一）项目主管【部，门的：申请文件； （二】）项目建议书； （！三）本办法第十八】条，规定的相关批准文】件； （四）—法律、法规、规【章等：规定的其他材料【 第二十条 建设】单位向发展改—革部门提出》审批项目《可行性研究报告申请！时，应当提交下列材【。料 （一）建—。设单位的《申请文件； —（二：。）项目建《议书批准文件；【 （三）项目可行性！研究报告；》 （四？）统：一社会信用代码证书！。； ：（五）项《目主管部门》的意见； （—六）城乡规划—行政主？管部门出具的—。规划选址意》见，书，； （七《）国土资源行—政，主管部门出具的用地！预审意见； （八）！节能审查部门—出具的节能审查意见！（，年综：合能源？消费量1000【吨标准煤以上—或年电力消费—量500万千—瓦时以上项目需要）！； （？九）招？标基本情况表、总投！。资估算表《。； （十）根据法】律、法规、规章【等规定？办，理相关手续作为审批！前置条？件的应当提》交已经？办理相？关手续的证》明文件 《第二十？一条  《发展改革部门应【按照固？定资：产投资项目委托咨】。询评估管理有关规】定对政？。府投资项目可—行性研究报告、【节能评估《文件进行评审并依】据有关法律、法规、！。规章、标准、规【。范和：政，策以及评审》意见对其进行审【。查或审批 》项目可行性研究报告！的批准文件应包【括招标核准意见表】。和总投？资估算表《 发展改革部门可】以在可行性研究报】告批复文件中规【定批复？文件的？有，效期 第二十二条】  建设单》位，向行业主管》部门申请项目初步设！计，审，。查，。时应当提交下列材料！ （一？）建设单位申请文件！； ：（二）项目可行性】研究报？。告批准文《件； （三）经建】设单位自审的—项目初？步，设计文件《（含说明《书、图纸等及电子版！。）； （《四）建设项目选址】意见：书（或建设用地规】划许可证）； （五！），建设项目《用地预审意见或项】目建：设，用地批准文件； 】（六）城乡规划【行，政主管？部门对建设项—。目设计方《案的审核意见（只】限于需审核设计方】案的项目）》。。； （七）与—建设项目实》施相关的有关协【议或批？复文件（包》括水务、林业、【航道、地震、水【文等相关部门—。的批复文件）—； （八）工—程地质勘察报告； ！（九）法律、法【规、：规章等规定的其他】文件 ？第，二十三条 建设【单位向行业主管部】。。门提出审批项—目初步设《计概算？申请：时应当提交》。下列材？料 （一）建设【单位申请文》件； （二）—项目可？行性研究报告和初步！设计批？准文：件； （三）—。项目初步设计—概算书； （—四）法律、法规【、，规章等规定》的，其他：文，件 ：第二十四条 — 项目？初，。步设计概算应当【。包括从项目前期【工作至决算所需的一！。。。切费用（《。包括土地使用费用）！及依据有关规定【确定的？备用金 第二十五】条  行《业主管部门在审查项！目初：步设计概算时应按有！关规定？。组，织评：审后核定经》审，。核的初步设计概算应！作为控制《投资的依《据，之一： 第二十六条  施！工图审查机构向行】业主管部门申—请，项目施工图设—计审查的备案时应】当提交下列》材料 （一）—施工图审查机构申请！文件；？ ，（二）施工》图设计文件审—查情况备案》表； （三）—。由施工图审查机【构出具的施工—图审查合格书—； ：（四）城乡规划行】政主：管部门？核发的？。规划许可证； （】五）：勘察、设计、施工】图审查合同；—。 （六）法》律、法规、》规章等规定的其他文！件，。。。 ，建设：单位向行业主—管部门申《请项目施工》。图设计审查时应当提！交下列材料 （一】）建设单位》申请文件； —（二）施工图设计文！件； （三》。）初：步设计批复（只【限需审核初步设计】的项目）； （四】）施工？图预算审查意见【； （五）》法律、？法，规、规章等规定的】其他文件 》第二十七条 —。 建设单位申请项目！预算审核时应当【提交下列材料— （一）建设—单位申请《文件； 《（二）项目》可行性研究报告批准！文件； （》三）经审《查合格的施工图； ！（四）施工图预算】书； ？（五：）项目？初步设计《概算批准文》件，（只：限于须？审查初步设》计的项目） 第【二十八条  申【请项目结算（—。决算）审核应当按】财政部？门的要求提》供材料   第【。四章 ？。 变  更  【 第二十九》条， ， 政：府投资项目开工前】的，总投资审《批分为四个环节项目！。建议书匡算、—可行性？研究报告估算、初】。。步设计概《算和：施工图预算 按照】“匡算控制估—算、估算控制—概算、？概算控？制预算”《逐，。环节依次控制总投资！的原则下一》环节批准的总—投，。资原：则上不能超》。过上一环节批准的总！。投资 任一环节【总，投，资经：批准后因项目—变更需增加投资的变！更增加投资经批【准后计？入该环节总》。投资 第《三十条  政府投】。资项目在开工建设】前因变更造成项目增！加投资？额的按以下程序组】织实施 《（一）项目因—变更增加投资造【成突破已《批，准的项目建议书匡算！总，投资：的项目？主管部门须》报同级？政府审批 （二）项！目因变更增加投【资，造成：突破已批准的项目】。可行：性研究？。报告总投资》估算的但仍在批准匡！算总投资内的建【设单位须征求—项目主管部门意见后！报发展改革部门审批！。；突破批准》匡，算总投资的》须先按本条第（【一）：项规定办理 （【三）项？。目因变？更增：加投资造成》突破已批准的—初，。。步设计？概算的？但仍在？批准的总《投资估算内的建【设单位须报初步设计！及，概算审批部门审批；！。突破项目批》准总投资估》算的：须先按？本条第（《二）项规定办理 （！。四）项目因》变更：增加投资造成突破施！工图预算总》投，资的但仍在批准【的概算总投资内的】建，设，单位须？。报预算审批部门审】批；突破概算—总投资的《须先按本条第—（三：。）项规定办》理 第三十一—条  ？政府：投资项目在》施，工，过程中？因，变更造成《项目：增加合同投资—额的按以《。下程序批准后—方可组织《实，施 （一）单项变更！导致增？加，投资在2《0万元以下的由建】设单位报项》目主管部门》批准：（其：中代建？项目由代建部门征】求项目？主管：部门意见后》由代建部门自行批】准）并？将审：批过程、审批结【果、增加金额及在】预算金额的占—比等情况报告行业】。。主管部门和财政部】门 ：（二）单项变更增加！投资在？20万元及》以上100》万元以下的建设【单位征？求该变更《涉及的发《展改革、经》济和信息《化、：。住房和城乡》规划建设、交—通，运输、水务、人【。防、：消防、供电等相关】职能：。部门以及财政部门】意见后由项目主管部！门批准？（其：中代：建项目？还须征求项目主管】部门意见后由代建】部门：自行批准）并将审批！过程、？审批结？果、：增加金额及在预算金！额的：。占比等情况报—告行业主管》。部门和？财政部门 （三）】单项变更增加投【。资在100》万元及？以上的建设单—位，征求该变更涉—及的发展改革、经】济和信息化、住房】和城乡规划建设【、交：通运输、水》务，、，人防、？消，防、：供电等相关》职能部门以及财政部！门意见后由项—目主管部门报—同级：政府批准；》其中代建项目还须征！求项目主管部门【意见后？由代建部门报同【级政府批准 因变更！导致总投资超过【概算或？估算、匡算总投【资的按本办法第【三十条规定程序报批！其，。中超过匡算总投资】的依法依规加强【审计监督 第三十二！条 政府投》资项：目，实行无现场签证管理！制度建设《单，。位应当严格按照【。批准的项目内容、】规模和投资组织实】施 项目在建设过】程中不及《时实施会造成损失扩！。大或造成安全—、质：量问题的变》更且非施工》单位原因造成—的建设单位》可先：行组织？实施再按惠州市【建，设工程设《计变更及现场签证等！有关规定《办理 第三十—三条  政府投资项！。目在批准项》目建议书《后因：以下情形变更造成项！目减少投资额的【由建设单位》征求该变更涉—及的职能部门意【见并由项《目主管部门报同级】政府批准后方可组织！实施： （一）降低项目整！体，或主要分项(单项)！工程建设标准的 】（二）缩小项目【建设规模且在1【0%：及以上的 （三）减！少项目建设》内容但？未，相应核减《投资：的 （四）根据法】律、法规《、规章等规定应报】政府审定的 第三十！四，条  项目结—算，超，过开工建设前批【准的初？步设计概《算的：。按从：严，核查的原则履—行以下程序 （【。一）建设单位须【对结算超概》算的情况作出说明详！细说明具《体原因以及项—目，各次变更的》报批：过程、增加投资【金额等？。情况并征《求，发展：改革、财政、行业】主管部门以及—其他相关职能部门的！意，见各部门须严格核】查并提出核查意【见 ：（二：）建设单位将情况】说，明，报告及相关部门【出具的核查》意见报项目主—管部门由项目主【管部门上《报，同级：政府审计部门依【法对：结算加强《审计监督 （三）】政府：批准后？财政部门出具结算】审核意见 第—三十五？条  项目主管部门！因本办法第三十条情！形向同级政府申【请，调整：项，目，建议书？时应当？提交下？。列材料 （一）项】目主管部门的申请文！件； （二）项目】变更情况《说明及变更方案【； （三）变更涉】及的相？关职能部门的意见】； （四）调—整后的项目建议书】； （五《）法：律、：法规、规章等规【定的其他文件 【第三十六条  建】设单位因本办法【。第三十条《情形向发展》改革：部，门申请？调整：可行性？研，究报告时应当提交下！列材料 （一）建】设单位的申请—文件；？ （二？）项目变《更，情，况说明及《变更方案； （【三）变更《涉及的相关职能部门！。的意见？。。； （四）调整后的！项目可行性》研究报告；》 （五）法律—、法规、《规章等？规定的其他》文件： 第三十《七条 ？ 建设单位因本办法！第三十条情形向【行业审批部门申【请调整初步设—计及概算时》应当提交下》列，材料 （一》）建设单位的申请】文件； 《（，二）项？目变更情况》。。。说明：及变更方案； （三！）变更涉《及的相关职能部门】的意见； （四）调！。整后的初《步设：计，及概算书； （五】）法律、法规、【规章等规定的—其他文件 第—三十八条  —建设：单位因？本办法第三十条情形！向财政部门申请调整！预算时应当》提交下列《材料 （《一）建设单位的申】请文：件； （二）项目】变更情况说明及变】更方案； 》（三）变更》涉及的相关职—能部门的意见； 】（四）调整后—的施工图和预算书；！ （五）《法律、法规、—规章等规《定，的其他文件 —第三十九条  【项目变更方》案包括但《不限于以下内容 】（一：）变更的《原因； 《（二）变更的—具体内容； （【三）变更《工程投资； （四）！监理：单，位和设计单位的意】见 第？四十条  建—设单位因本》办法第三十一—条原因向项目—主管部门《申请审核变更时【应当提交下列—材料 （一）申请文！件； （《二）项目变》更的情况说明； 】（三）变《更方案；《 （四）变更涉及的！相关职？。能部：门意见；《 （五）法》律、法规、》规章等？规定的其他》文件 第四十—一，条  项目主管部门！（代建？部门）因本》办，法第三？十一条第（三—）项：原因向本《。级政：府申请？审核变更时应当提交！。下列材料 （一【）项目主管部门【的申请文件； （二！），项目变更的》。情况说？明； （《。。三）变更方案；【 （四）《变更涉及《的相关职能部—门和财政部门意【见； （五》）法：。。律、法规、规章等】规定的其《他文件   —。第，五章  《建设管理与监—督   第四十【二条：  项目《建议书应《由专：业机构或专业—人员编？制估算总投资在1,！000万《元及以上项目项【目主管部门原—则上应？委托依法设立有【相应业务能》力的：咨询机构编制项【目建议书其中由住房！和城乡？规划建设、交通运】输、水务、公—用事业等部门作为项！目主管部门的项目以！及已确定《由代建单位代建的】项目可由该项目【主管：部门：或，代建单位自》行，编制项目建议—书；其他部门作【为项目主管部—门的应按照规定委托！依法：设，立有相应业务能力的！咨询机构编》制项目建议书 【。估，算总投资《在1：,000万元以下项！目项目主管部门可委！托依法设立有相应】业务能？力的咨询机》构编制项目建—议书也可自行—编写编写人员—中须有相应专业【中级以？上职称的专业人员】 第四十三条 【 项目建议书应当】注明编写负责人【和参与人员》及其工作单位—、职务和职称；对项！目建设的《必要：性、拟？建地点？、，拟建规模、投资估】算、资金来源—以及经济效益和【社会效？。益进行初步分析【；加盖？项目主管部》门公章并附相关【文件资料 》第四十四《条  项目建议【书按本办法》第十八条规定批准后！项目主管部门应随】即明确项目建设单位！其中 （一）项【目主管部《门自行组建项目建设！单位的应《单独出具任命书并】明确项目《建设单位的权力职】责；： （二）《委托代建《单位的应《通过公开招标的方】式选择或按照惠州】市政府投资非—经营性项目代建管】。理的有关规定实行】代建 第四十五条】。  ：项目建议书》按，本办法第十》八条规定批准后建】设单位？方，可开展项目可—行性：研究：。报告：编制工作同》时落实项目规划、】。国土、环评等—各项建设条件开【展前期工《作 建设单位应根据！项目：特性按照《项目前期工作开展】计划将项目》咨询评估、落实建设！条件等项目前—期工作？费用编入年》度部门预算；财【政，部门根据建设—单位申？报的年度部门预算】及时安排费用—保证项目前期工作】的顺利开展 —第四十？六条  发》展改革部门依据经批！。准，的项目建议书审【批项目可行性研【究报告 对》建设内容单一、技术！方案简？单，、总投资在1,0】。00万元以下的【政府投资项目（楼堂！馆，所项目除外）—不再审批可行性研究！报告项目建》议书批准文件—等同于可《。行性：研究报告批准文件】发展改革部》门只按规定核准【项目招标《方式和出具》节能审查意见— 对建设内容单一、！技，术方案简单》、总投资在1,【00：0万元及以上—3，,000万元以下】的政府？投资项目（楼堂【馆所项目除》外）不再评估—论证：项目可行性》研究报告发》展改革部门》依据项目《建议书批《准文件对可行性研究！报，告只作形式》审查并按规定核【准项目招标方式和出！具，节，能审：查意见？ 第：四，十七条 《 需要？申请：审批：项目可行性研究报告！。的，建设单位应》委，托依法设立有相应】。业务能力的咨询机】构编制？项目：可，行性研究报告 项目！可行性研究报告应当！对，项目在技《术、工艺和经—济上：是，否合理？可行以及《环境影？响，、节：约能：源、社会《风险进行全》面分析论证和评审达！到国家？所规定的工作深度】 对经济、社—会、环境和能耗有重！大影响的《政府投？资项目？项目：主管部门应》组织听证《编制项目可行性研究！报告前？应当广泛征求—社会各界和公众的意！见并按？国，家和省关《于政府重大投资【项，目，。公示工作的有关规】定进行公示》 第四十八条 建】设单位？。按核准的招标投标】方式委托有相应资质！的勘察、设计单位】 对建设内容单一】、技术方案简单的】政，府投资项目》（楼堂馆所项目除】外）初步设计和【初步设计概算可一并！报批 第四十—九条 ？ 总投资在2—00万元以下—的装修工程、—修缮工程不纳入基】本建设管理范围按政！府采：购法律？法规有关规定组织】实施 第五十—条  项目》。的勘察、设计、建筑！、安装、绿化、【设备、重要》材料：、监理？等应当依据中华人民！共和国招《标投：标法、中华人民共】和国招标投》标法实施《条例等招标》投标法的《有关规定《和发展改革部门【核准的招标》方式进行招标；【项目变更的勘察【、设计、建筑、安】装、：绿化、？设备、重要》材，。料、监理等》应当依据中》华，人民共和国招标投标！法、中？华人民共《和国招标《投标法？实施：条例等招标投标法】的有关规定进行招】。标 未？经施工图审查或经】审，查不合格以及未经预！算审：核的工程不得进【行工程施工招标【 第五十一条 【 政：府，投，资项目原《则上：应实行工程项—目施工总承》。包招标不得将工程】项目以？分拆方式规避招【标 工程《建设项目确实—需要分拆实》施的拆分后事项【不适用中华人民【共和国招标投标【法、中华人》民共和国招标投标法！实施条例《。、，广东：省实施〈中华—人民共和国招—标投标法〉办—法中：可不进行招标的有】关规定仍必》须按招标核准部门核！准意见分别进行招标！ 第五十二》条  政府投资【项目应？按规定在指定的媒】体发布？招标公告《在规定的交易场【所进行公开、公【平招投标 第—五十三条 政府投】资项目涉《及政府采购》的项目主管部门应当！按，照中华人《民共和国《政府采购法、中华】人，民共和？国，政府采购法实施【条例和省、市相【关规定？进行采购 第—五，十四条  政府投资！项目建设单》位必须按中华人【民共和国建》筑法和住《房和城乡建设部【建筑工程《施工许可管理办法（！建设部？令，第18号）向—建设：行政主管部门—或国家规《定的行？。业主管部门申领建】筑工程？施工许可证》或开工报告批—复（备案）》后方：可进场施《工，并按：建设规范《、安全生产、环【境保：护等有关规定完【善施：工现场管理 第【五十五？条  政府与—其他出资人共同【投资的项《目各方资金应当同步！到位 第五十六条 ！ ，政，府，投资项目应实行国库！集中支付制度— 建设单位凭—批准文件和勘察、设！计、施工、监理【、设：备，供应等合同以及【。项，目主管部门负责人签！署的拨款《申请到财政部门办】。理拨款审核》手续；经财政—。部门审核后由—项目主？管部门办理国库集中！支付手续 第五十七！条 ： ，建，设单位？必须按？照国家和省》、市有关规定向规定！部门报送统计或财务！资料和数《。据 第五十—八，条  ？政府投资项目必【须严格执行隐蔽工程！、单项工程和—项目竣工验》收制度 《。第五十？。九，条 工程结算—和竣：工财务？决算由财政》部门负责审核—和，批复 工程结算应】在收齐结算资料后】60日？内出具审核意见【并，接，受工程造价管—理部门的《监督 工《程结算定案》后3个月《内建设单位应—向，财政部门报送竣【工财务决算报—。告财：政部：门在收到《报告：6个月内出》具批复意见批复意见！是办理资《产，移交、？产权登记的依—据 工程结算和竣工！财，务决算依法》接受审计部门的监】。督 第六十条 【 政府及各有关行】政管理部门应按【照，职能分工加》强对政府投资项【目的管理和监督 】（一）发展改革部门！负责：。监督检查《年，度政府投资项目计划！。的执行？情况：并向：本级政府《报告并参照》。。。国家和省《重大建设项目—稽察办法对政府投】资重大？建，设项目实《行稽察 （》二，）审计部门》依法对政府投资项目！的预算执行》情况和决算》进行审计监督—对列入审计项目计】划的政？府投资项目依—法，依规在？法定职？责范：围内：实施：审，计（调查）或跟踪】审计 （《三，）财政部门按照中华！人民共和《国预算法等法律【法规规定加强—对政府投资项目的财！务监督管理及政府】采购工作加强对工程！预、决算的审核【实行对重《要，项目派？驻，财务总监的》制度 （《四）行业《。主管部门对》本办法第《三十四条项目—应重点核《查并依？据国家和省》、市的有关法律、】法规、规章》和政策？的，规定通过建立信【用评价体系对政【府投资项目建设参】与单：位的行为《。操守进行监督 第】。六十一条《。  财政《部门应会同项目主管！部门对已竣工的政府！投资项目实行绩【效评价 政》府投资项目建成运行！后发展？改，革部门？可以依据有关规定组！织依法设立并具备】相应业务能力的工程！咨询机构对照项目】可行：性研究报告批—复文件开展项—目后：。评价必要时应当【参照初步《设计文件的》相，关内：容进行对比分析进】一，步加：强和改进项目管理不！断提：高决策水平和投【资效益？  ： 第六章 》 责  任   第！六十二条《  项目主》管部门或建设—单位有下《列行为之一的责令】限期整改并由监察机！关根据其《情，节轻重依法依规【追究：项目主？管部：门或建设单位负【责人和直接责任人的！责任；构成》犯罪的依法》追究其刑事责任【 （一）在政府【投资项目前期的拆】迁、：。评估等工作》中弄：虚作假的； —（，二）未经批准—擅自开？。工，的； （《。三）未经批准擅【自变更？、提高或降低建设标！准扩大投《资规模的； —。（，四）未？。依法依？规组：织招投标的； 【（五）依法应当纳入！工程总承包而肢解分！包的； （》六）转？移、：侵占或？者挪用建设资金【的； （七）工程现！场签证和变》更审核？把关：不严造成损失浪费】的； （八）因安】全生产？责任制和质量责任制！不落实？而发：生安全生产责—任事故和《。质量安？全事：故的； （九—）因参建单位原因造！成的变更未追究其】相关责任的》； （十）工程资】料管理不《善造成关键资—料缺失的《； （十一）对送】审的工程造价预算和！结算未严格初审高】估冒算及未严格【审核：工程结算造成重【大经济损失》的； ？。（十二）未经—交工或竣《工验收或《者验收不《合格而？。交，付使用的（》不含试？。运行）行业有特殊】要，求的除外《； （十三）已经】批，准的项目《无正当理由未及【时实：施或者完成》的; （十》四）其他违反—有关法律、》法规：、规章？。、政策和本》办法规？。定，。的行：为 第六十三条 】 政府投资项目因勘！探数据不全》、不实造成变更勘】探单位存在责—任的依法依规追究】勘探单位责任；【经批：准的项目可行性研】究报告、初步设【。计、施工《图内容缺《漏、不规范造成【变更咨？询单位、《。设计单位、评—审单：位、审批单》位、审查《单位、备案单位等单！位存在责任的依法】依规追？究，相关：单，位责任 《项目相关职能部门】应加强对本行业【。中介机？构的信？用管理制定信用【。分类：监管制度规范中介】。机构从业行》为将在本市》从业的中介机构的相！。关信用信息纳入【市公共信用信息【管理系统统一—。管理 第六十四【条  参建》单位违反有关法【律，、法规？和规章等《规定的由城乡规划】建设、国《土资源等有关行政】主管部门依法处理】。；，造成投资损失—的依法承《担赔偿责任 第【六十五？条  ？政，府有关部门有—下列行为之一—的，责令限期纠正—并由监察机关根【。据其情节轻》重依法追究部门负责！。人和直接责任人【的责任；构》成犯罪？的依：。法追究刑事责任【 ，（一）违《反本办法规》定批准或审查—项目建议书、可【行性研究《报告、初步设—计、初步设》计概算、施工图设】计、施工许可证造成！重，大，损失的； （二【）未按？规，定审批政府投资项】目的规划、用—地、环评、水—务、林业、》航，。道、地震、水文等】。造成重大损失的【； （三）违—反本办法规定—拨付建？设资金？的，； （四）未按规】定审核政《府投资项目》。预算、结《算和决算造》成重大经济损失的；！ ，（五）对招投标【交易活动过程—监管不力导致招【。投，标结：果显失公平、公【正的； （六—）未依法依规进行审！计的； （七）在】政府投资决》策及实施中因故意】或重大过失造成重大！损失的； （八）其！他违反有关法律【、法规、规章、【政策和本办法规定的！行为 第六十六【条 ： 政府？投资项目发生重大】质量事故的依法追究！项，。目建：设单位？。和有关单《位及其相关》。负责：人员的法律责任 】第六：十七条  国—家机关及有关单位的！。工作人员在政府【。投资项目建设管理过！程中滥用职》权、玩？忽，职守、徇私舞弊【、索贿受贿的没收】非法所得并依法【追究其行政》责任：；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【  第七章  附】 ， 则   第六【十八：条  按规》定在本？市审批的政府投【资项目按本》办法规定执行—国家、省对有关审】批程序和审批要【求有：规定：。的从其规定 第】六十九条 》 各县（区）可【结合本地实际—制定：。本县（区）的—政府投资项目实施细！则 第七十条  】本办法自印发之日】起施行有效期—。5年过去市政—府，发布的？相关规？定与本办法规定【不，一，致的以本办法为【准，