惠州市？政府投资项目管理办！法，。 第一章《。 ， 总：  则 《  第一条  【为规范政《府投资？项，目的：管理建立《健全科学民主的政】府，投资项目决》策程序和组》织实施程序》有效发挥政府投【资作用保证工程质】量控制工程造价加】强管理监督提高投资！效益根？据国家？。和省有关法律—、法规、规》章的规定结合—本市实？际制定本办法 第二！条  本《办法：所称政府投资项【目是指市、县—。（区）政府》使用下列资金以直接！投资、资本金注入方！式所进行的固定资产！投资建？设，项目 （一》），一般公共预算安排的！基本建设投资资金】和其他专项》建设资金《； （二）政府【性基金预算》安排：的建：设资金； （三）政！府依：法举债取《得，的建：设资金； （四【），国有资本经营预算安！排的基本《建设项目资金— 市、县（区）【政府投？资项目（以》下统称政府投资项】目）的管理适用本】办法应急《工程项目和救灾复】产工程项目按有【关规定办理》不适用本办法— 本办法所称—项目主管部门—是指政？府投资项目的具【体承办？部门 本办法所【称建设？单位是指项》目主管部门》设，立的建设管理机构】（，项，目主管部门未—设立建设《。管理机？构的也可直》接作为建设单位）】或按有关规定和程】序委托的代建部【门 本办法所称行业！主管部门是》指项目所属行—业的行？政，管理部门 》本，办法所称参建单位是！。指项目从开展—前期工作到竣工整个！建设过程中参与项目！建设的服务、—施工、设备材—料供应？等所有单位 本办】法所称变更是—指项目建议书批【准后由于《某种原？因需要对经》批准的项《目建议？书、可行性研究报】告、初步设计—和经：审查的施工图设计进！行变更？ 第三条  政府】投，资应：当重点投向基础性和！公益性项目并按【照批准的计划进行】建设 项目建—。设计划应依据国【家有关法《律，、法：规、：规章和政策》市、县（区》）国民经济》和社会发展规划城】市规：划以及实《。。际需：要编制 第四—条  政府投资【项目的？建设必须《坚持：以下原则 》（，一）政府投资规模】应当与财政的—承受能力相适应严格！遵循科学民主—、公开透明、量【入，为出、综合平衡的】原则；？ （二）严格控制项！目，建设标准节约投资】的原则； （三）坚！持匡：。算控：制估算估算控—制概：。算概算控制预算预算！控制决算的原则；】 （四）注重规【范操作突出监督管理！严把事前《评估、事中监督【、事后验收严格执】行基：本建设程序禁—止边勘察《、边设计、》边施工； （—五）：落实工程质量—。责任制确保工程质量！； （六）坚持民主！和科学的决策制【度，实行集体决策—和依法决《策坚持在《实践中不断优—化管：理制度创新管理措】。施提高管理质—。量与水平 第五【条，  政府《。。投资项目《工程：的管理必须按照【国家有关《法律法规和省有关】规定：实，行项目法人制、【工程质量终》身责任制、》招标投标《制、工程监理制【和合同？管理制 政府投资】项目：实行履约担保制度】勘察、？设，计、施工、》监理等参《建单位应当依—照合同约定》提交履约保》证，金或履约保》函， 第六条《 ， 市、县（区）发】展改革部《门（以下《统称发展改革部门）！具体负责《本级政府投》资项目中长期建设】规划和？年度政？府投资项目》计，划的编制《。和组织实施市、县】（区）经济和信息化！、财政、国土资源、！住，房和城乡《规划建设、》交，通运输？、，水务、审《计等有关部门及监察！机关按其职责对政府！投资项目进行—管理和监《督   第二章 】 规划和计划 【  第七条》  发展改革部门】应依据经批准—的国民经济和社会】发展中长期发展规划！纲要及有关专项规划！。。结合实际《组织：涉及政府投资项目】建设的有关部门在国！民经济和社会发展】中长期发展》规划纲要及有关专】。。项规划批《准实施后3个月【内编制完成本—级政府投资》。项，目中长期建设—规划：按照惠州市国民经】济和社会发展—。规划编制管》。理办法报同级政府】常，。务会议审定 —经政府批准的政府】投资项目中长—期建设规《划是政府投资—。决策的重要依据是年！度政府投资项目计划！的编制基础 政府投！资项目中长期建【设，规划的规划期一【般，为5年并结》合国民经济和—社会发展中》长期发展规划纲要及！有关规划的编制和】修，编每2至3年—滚动：修，编1次 第》八条  政府投【。资项目中长期—建，设规：。划应包含《但不限？于农村基《础设施、市政—设施、交通设施、水！利，设施、公共服务【设，施、信息化》设施、？机关团？体自用或服务设施】、能源设施等—政府投资项》目 第？九条  列入政府投！资项目中长期建设规！。划的：。项目应以《相关专项规划—所列：项目为依据初—步明确项目》建设的必要性、【拟建地点、》建设内？容和范围、投资估算！、起始？。年份、建设周期（进！度安排）、资金【来源等 第十条  ！政府投资《项目的？项目主管部门应【。根据：国家法？律法规和政策以及政！府投资？项目中？长期建设《规划于每年11月】底前向发展改革、】财政部门报》送本部门下》年度：政府投资项目建设】计，划申请 发》展改革部门应会同】财政：部门根据政》府投资项目中长期】建，设规划以及项目【建，设，的轻重缓急、—建设资？金落：实，情况对？各部门申《。报的年度政府投【。资项目建设计划进行！筛，选编制完成本级政】府下一年度政府投】资项目计划并征求同！级，国，土资：源、住房和城乡【规划建设部门意见】后于每年12—月底：前报本级政府常务会！。议，批准：实施 经批》。准的年度政》府投资？项目计划同级—财，。政部门按计划优先】。安排项目前期—工作经费和》。建，设，经费 第《十一条  已列【入中长期规划的【政府投资《项目：拟新增列入年—度计：划的项目主管部【门必须单独逐项编制！项，目建议？书；未列入》中长期？规划的政府投资项】目拟新增《列入年度计划的必须！是按本办法第十【八条第？二，项规定获得批准的项！目 第十二条  】年度政？府投资项目》计划应当《包括下列《内容 （一）本【。年度安排的项目清单！包括投产(竣工【)项：目、续建项》。目，、新开工项目—、预备项《目； （二）项目具！体实施内《容包括项《目名称、建设地点】、建设规《模、项目总投资、本！年度计划投资(【其，中财政？安排投资额)、建设！。周期、年度建设内】容等：； （三《。）其他应当说明的情！况 ：第十三条  年度政！府投：资项：。目，计划中？。投产(竣《工)项目是》指按：计划本年度内完成全！部工程建设投—入生产或交》付使用？的项目；《续建项目是指—已开工建《设本年度继》续实施的项》目；：新开工项《目是指计划本年【度内开工建设的项目！。；预：备，项目是指《本年度？内开展前期工作需安！排前期工作经费的】项目 第十》四条  年度政【府投资？项目计？划，应当优先保证完工和！续建项目《的资金？需求 第十五条【。  年度《政府投资《项目计划一经批准】必须严格执行—未经法定程序批准】任何单位《和个人不得擅自变】更 第十六条—  发展改革—部，门在编制下年度【政府投资项目计划】时应首先对》本年度政府投—资项目计划执行【情，况及：计，划外情况进行总结】   第三章  审！  批   第十七！条  政府投—资项目审《批阶段依次是—项目建议书审批【可，行性研？究，报，告审批初步》设计：。审批初步设计概【算审批施《工图设计审查备案】。预算和结算、竣工】财务决？算，审核 政府投资【项目实？行审批制各级人【民政府有关部—门按照职责分工【分，别负责审批项—目，建议书审批按—本办法第十》八条规定执行；可行！性研究报告审批【由发：展改革部门》负责并出具批准文】件，；初步设计、初【步设计概算和施工图！设计：审查备案由行业主管！部门负责并出—具，初步设计审查批【复、初步《设，计概算批复和施工图！设计审查备案意【见，；，预算和结算、竣工】财务决算审核由【财政部？门负责分别出具工程！预算定案书、工程结！算，定案书和批准—文件： 第十八条  下列！已确定建设规模【和总投资控》。。制额的政府投—资项目的相》关批：准文件视为该项【。目的立项(》项目建议书）批准文！件 （？。一，）按规定程序—批准的？年度政府投》资项目计划》的项目； （—二）：政府专项同》意建设的项目 年】度政府投《资项目计划》。外的项目上报政府】审定时必须按规定】编制并提交》项目建议书；建【设项：目虽经？政，府同意但未确定建设！规模和总投资控【制额：的必须报政府—确定建设规模和总】投资控制额政—府在审定年》度，政府：投资项？目计划外的项目前先！送，发展：改革、财政及相关】部门审查 第十【九条  须发—展改革部门独立【审批项目建》议书的项《目主管部门》。应向发展改革部门申！报项目建《议书由发展改革部】门，出具项目《建议书批准文件 申！报项目建议书时应】当提交下列材料【 （一）项目—。主管部门的申请【文，件； （二）项【目建议书《； （？三）本办法第十八条！规定的相关批准文件！； （四《）法律、法规、规】章等规定的其他材料！ 第二十《。条， 建设单位向发展改！革部：门提出？审批：。项目：可行性研究报告申】请时：应当提交下列材【料 （一）建设【单，位的申请文件； （！二）项？目建议？书批准文件》； （三《）项目可行性—研究报告； —（四）统《一社会信用》代码证？书，； （五）项目主管！部门的意《见； ？（六）城《乡规划行政主—管部门出具的规划】。选址意见书；— （七）国土—资源行政主》管部门出具的用地】预审：意见； （八）节】能审查部门出具的】节，能审查意见（年【综合能源消费量1】000吨《标准煤以上或年【电力消费量50【。0万千？瓦时以上项》目需要）《。； （九）》招标基？。本，情况：表、总投资估算表；！ （十）根》据法律、法规、规】章等规定办理相关】手续：作为审批前置条件】的应当提交已经办】理相关手续》的证明文件》。 ，第，二，十一条  发—展，。改革部门《应按照固定资—产投：资项目委托咨询评估！管理有关规定对政】府投资项目可行性研！究报告、节能评【估文件进行》评，审并依据有关—法律、法规、规章、！标准、规范和政策以！及评审意《见，对其进行《。审查或审《批 项？目可行性研》究报告？的批准文《。件应包括招标—核准：意见表和总投资估】算表： 发展改革部门可】以在可行性研究【报告批复文件—中规定批复文件的】有，效期 第二十二条 ！ 建：设单位向行业主管部！。门申请项目初步【设计审查时应当【提交：下列材料《 （一）建设单位申！请文件； （二【）项：目可行性研究报【告批准文件；— （三）经建设单位！自审的项目初步设】计，文件（含《说明书、图纸—等，及电子版）； 【（四）建设项目选】。址意见书（或建设】用地规划许》可证）；《。。 ，（五）建设项—目，。用地预审意见或项目！建设：用地批准《文件； （六）城乡！规划行政主管—部门对建《。设项目设计方案【的审：核意：见（只限于需审核设！计方案的项》目）； （》七，）与建？设项目实施相关的有！关协：议或批复文件（包括！。水务、林《业，、航道、地》震，、水文？等相关部门的批复文！件）； 《（八）工《程地质勘察报—告； （九）—法律、法规、规【。章等规定的其他【文件 第二十三条】 建设单位向行【业主管？部门提出《审批：项目初步设计概算申！请时：应当提交下列—材料 ？（一）建设单位申请！文件； （二）项】目可行性研》究报告和初步设计批！准文件；《 （：三）项目《。。初步设计概算书【；， （四）法》律、法规、规—章等规定的其他文件！ 第二十《。四，。条 ：。 项目？。初步设计《概，算，应当包括从项—目前期工作至决算】所需的一切费用（】包括土地使用费用】）及依据有关规【定确定？的备用金 第二【十五条？ ， 行：业主管部门在—审查项目初步—设计概？算时应按《有，关规定组织评审后核！定经审核的初—步设计概算应—。作为控制投资的依据！之，一 ：第二十六条  施】工图审查机构向行】业主管部《门，申请项目施工图设计！审查的备案时应当提！交下列材料 —（一）施工图审查机！构申请文件； （二！）施工？图设计？文件审查情况备案】表； （三）由【施工图审《查机构出具》的，施工图？审查合格《书； ？（，四）城乡规》划行政主管部—门核发的规划许【可证； 《（五）勘察、设【计、施工图》。。审查合同； （【六）法？律、法规《、，规章等规定的其他文！件 建设《。单位向行业主管部门！申请项目《施工图设计审—查时应当《提交下列材料 （】一）建设单位申【请，文件；？ （：二）：施工图设计》文件； （三）【初步设计批复（【只限需审《核初步设《计的项？目）； （》四）施工图》。预算审查意见；【 ，（，五）法律、法规、规！章等规？定的其？他文件 第二十七】条  建设单—位申：请项目预算》审核时应当提交下】列，材料 （一）建设】单位申？请文件？； （二）》项目可行性研究【报告批准文件—。； （三）》经审查合《格的施？工图；？ （四）施》工，图预：算书； （五）项】目初：步设计概算批—准文件？。（只限于须审查初】步设计的项目—） 第二十八条  ！申请项目结算—（决算）审核应当】按财政部门的要求】提供材料《  ：。 第四章  变  ！更，   第二十九条 ！ 政府投资项目【开工前？。的总投资审批—分为四个《环节项？目建议书匡算、可】行性研究报告估【算、初步设计—概算和施工》图预算 按照“匡算！控制估算、估—算控制？概算、概算控制【预算”逐环节—依次控制总投资的】原，则下一环节》批准的总投》资原则上不能超过上！一环节批准的总投资！ 任一环《节总投资经批准后因！项目变更需》增加投资的变更增加！投资经批准后—计入该环节》总投资 第三十【条 ： 政府投《资项目在开工建设前！因变更造成项—目增加？投资额的《按以下程序组—织，。实施 （一）—项目因？变更增加投资造成突！破已批准的项目【建议书匡算》总投资的《项目主？管部门须报同—级政府？审批： ，（二：）项目因变》更，增加投资造》成突破？已，。批准：的项目？可行性研究》报告总投资估—算的但仍在批准【匡算总投资内的建】。设单位须《征，求项目主管部—门意见？后报：发展改革部门审批；！突，破批准匡《算总投资的须先按】本条第（一》），项规定办理 —（三：）项目？。因变更增加投—资造成突破已批准】的初步设计概—算的但？仍在批？准的总投《资估算内的建设【单位须？报初步设《计及概？算，审批部门《审批；？突破项目批准总【投资估算《的须先按本条第（二！）项规定办理—。 （四）项目—因，变更：增加投资造成—突破施？。工图预？。算总投资的但仍【在批准的概算总【投资内的建设—单位须？报预算审批部—门审批；突破概算总！投资的须先按—本，条第（三）项规【定办理 第三—。十一条 《 政府投资》项目在施工》过程中因变更造【成项目增加合同投】资额：的按以下程序批准后！方，可组织实施》 （一）单项变【更导致增加投资【在20？万元以下的》由建设单位》报项目主管部—门批准（其》中，代建项目由代建部】。门征求项目》主管部门意见—。后由：代建部门自行批【准）并将审批过程、！审批结果、增—。加金额及在预—算金：额的占比等情况【报，。告行业主管部门和】财政部门 （二）】单项：变更增加投》。资在20《万元及？以上10《0万元以《下的建设单位征求该！变更涉及的发展【改革、？。经济和信《。息化、住房和城乡】。规划建设《、交通运输》、水务？、人防、消防—、，供电等相《关职能？部门：以及财政部门意见】后由项目主管部【门，批，准（：其中代建项目还须】征求项目主管部【门意见后由》代建部门自行批【准）并将《审批过程、审批【结果、？。增加金额《及在预算金额—的占比等情》况报告行业》。主管部门和财政【部门： （三）单项变更增！加投资在100【万元及以《上的建设单位—征，求该变更涉及—的发展改革、经济】和，信息化、住房和城】乡规划？建设、交通运—输、水务《、人防、消防、供】电等：相关：职能部门以及财【政，部门：意，。见后由项目主管部门！报同级政府批准【；其：中代建项目还须征求！项目主？管部门意见》后由代建部门报同级！政府批准 因变更导！致总投资超过概算或！估算、匡算总投资】的，。按本办法第三十【。条规：定，程序：报批其中超》。过匡算总投资—。的依法依规》加强审计监督— 第三？十二条 政府投资】项目：实行无现《场签证管理制度【建，设单位应当严格按照！批准的？项目：内容、规模和投资组！织实施 项目—在建：设过：程中不及《时实施会造》成损：失扩大或造》成安全、质量—问题的变更且非施】工单：。位原：因造成的建设—单位可先行组织【实施再按惠州市建】。设，工程设计《变更及现场签—证等：有关规定办》。理 第三《。十三条  政府投】资，。项，目在：批准项目建议书后】因以下情形变更造成！项目减少《投资额的由建设单】位，。征求该变更涉及【。的职能部门意—见并由项目主管【部门：报同级政《府批准后方可组织实！施， （一？）降低项目整—体，或主：要分项(单》项)工程建》设标准的 （二【。）缩小项《目建设规模且在【。10%及《以上的 （三—）减少项目建设内】容，但未相应核》减投资？的 ：（四）根《据法律、《。法规、？规章等规定》应报政？府审定的《 第三十四条—。。  项目《结算超过开工—建设前？批准的初步设计【概算的按从》严核查的原则履行】以，下程序 《（一）建设单—位须对结算超概算的！情况作出《说明详细说》明具体原《因以及项目各次【变更的报《批过程、增加投【资金额等情况并征】求发展改革、—财政、？行业主管部门以及】其他相关职能部门】。的意见各《。。部门须严格》核，。。查并提出核查意见】 （二）建设单【位将情况说明报告】及相关部门》出具的核查意—见报项目主》管部门由项目主管】部门上？报同：级政府审计部门依】法对结算加强审计】监督 （三）政【府批准后财政部【门出具结算审核意见！ 第三十《五条  项目主【管部门因本办法第三！十条情形向同级政府！申请：调整项目建议书时】应当提交下列材料】 （一）项》目主管部门的申【请文件？；， （：二）项目《变更：情况说？明及变更方案；【。 （三）变更—涉，及的相？关职能部门的意见】； ：（四）调整后—。的项目建议书；【 ，（五）法律、—法规、？规章等规定》的其他文件 第三】十六条 《 ，。建，设单位因本办法第三！十条：情，形向发展改》革部门申请调整可】行，性研：究报：告时应当提交下列材！料 （一）》建设单？位的申请《文，件； （二》。）项目变更》情况说明及变更方】案，； （三）变—更涉及的《。相关：职，能部门的意见； 】（，四，），调整后的《。项目可行性研究报告！； （五）法律、】。法，规、：规章：。等规定的其》他文件 《第三十七条  建】设单位因本办法第三！。十条情形向》行业：。审批部门申请—调整初？步设计及概算时应当！。提交：下列材料 （一）建！设单位的申请文件；！ （二？）项目变《更情况说明及—。变更方案； （【三，）变：更涉及？的相关职能部门【。的意见； （四）】调整：后的初步设计及概算！书； （五）法【律、：法规、？规章等规定的其他文！件 第？。三十八条  建设单！位因本？办法第？三十条情形向财【政部门？申请调整预》算时应当提交下列材！。料， （一）建设单位】的，。申，。。请文件；《 （二）项目—变更情况《说，明及变更《方案； （三）变】更涉及？的，相，关职能部门的意见】； ：（四：）调整？后的：施工图和《预算书； （五）法！。律、法规、规章【等规：定的其他文件 第三！十九条  项—。目变更方案包—括但不？限于以下内》容 （一）变更的】。。原因； 《（二）变更》的具体内容； （三！）变更工程投—资，； （四）监理单位！和设：计单位的意》见 第四十条  】建设单位因本办【法第三十一条原因】向，项目主管部门—申请：审核：变更时应当提交下】。列材：料 （一）》申请文件； （二】）项目变更的情【况说明； （三）变！更，方案；？ （四）变更涉及的！相，关职能？部门意见《； （五）法律、法！规，、规章等规定—的其他文件》 第四十一条  】项目：主管部门（代—建部门）因》本办法第三十一条】第（三）项原—。因向本级《。政府申请审核变更】。时应：当提交下列材料 】。（一）？项目主管《部门的申请文件【； （二）项目变】更的：情况：说明：； ：（三）？变更方案；》 （四？）变更涉及的—相关职能部门和【。财政部门意》见； （五）法【律、法规、规—章等规定的其他【。文件 ？  第？五章 ？ 建设管理》与监督   —。第四十二《条， ， 项目建议书应【由专业机构或专业】人员编制估算总投】资在1,000万】元及以上项》目项目主管部门原】则上应委托依法【设立有相应业务能力！的咨询机构编—制，项目建议书其中由】住房和城《乡规：划建设、交》通运输、水务、公用！。事，业等：部门作为项目主管部！。门的项目以及已确】定由代？建单：位代：建，的项目可由》该项目主管部门【。或代建单位自行编】制，项目建议书；其【他部门作为项目主】。管，部门的应按》照规定委《托依法设立有相【应业务能力》的，咨询机构编制项目】建议书？ 估算总投》。资在1,0》00万元以下项目项！目主管部门可—。委托依法设立有【相应业？务能力的咨》询机构编《制项目建议书也可】自行编写《编，写人：员中须有《相应专业中级—以上职称的》专业人员 第—。四，十三条  项—目，建议书应当》注明编？写负责人和参与人员！及其工？作，。单位、职《务和职？称；对项目建—。设，的必要性、拟建【地点、？拟建：规模、投资估算【、资金？来源以及经》济效益和社》会效益进行初步分析！；加盖项目主—管部门？公章并附相关文【件资料 第四十四条！  项目《建议书按本办法第十！八条规定批准后项】。目主管部门应随即】明，确项目建设单位其】中， （一）项目—主管部门自行—组建项目《建设单位的》应，。单独：出具任命书并明确】项目建设单位的【权力职责； （二】），委托代建单位的【应通过公开招标【的方式？选择或按《照惠州市政府投资非！经，营性项目代建管理的！有，关，规定实行代》建 ：。第四十五条  项】目建议书按本办法】第十八？条规定批准》后建设单《位方可？开展项目可行性研究！报告编制工作—同，时落实项目规划、】国土、环评等各项建！设条件开《。展前期工作 建设单！位应根据项目特【性按照项目》前期工？作开：展计划将项目—咨询：评估、落实建设条】件，等项目前期工作费用！编入：。年度部门预》算；财政部门根据】建设单位申报的年】度部门预算及时安】。排费用保证项—目前期工作的—顺利开展《 第四十六条—  发展改》革部门依据经批【准的项目建议书【审批项目《可行性研究报告 】对建设内容》单一、技术方案【简单：。、总投资在1,00！0万元以下的政【府投资项目（楼堂馆！所项目？。除外）不《再审批可《行性研究报告项目】建议书批准文件等同！于可行性研究报告】批准文件发展改革部！门，只按规定核准—项目招标方式和出】具，节能审查《意见 对建设内容单！一、技术《。方案简单、总投【资，在，1,0？。00万元《及以上？。3,000万元【以下的政府投资项】目（楼？堂，馆所项目除》外）不再评估—论，证项目可行性研究报！告发展改革》部，门，依据项目建议书批】准文件对《可行性研《究，报告只作形式审【查并按规定核准【项目招标《方式和出《具节能审查意见 】第四十七条  需】要申请审批项—。目可行性研究报告的！。建设单位应委—托依法设《立有相应业务能力】的咨询机构编制【项目可？行性研究报告 项】目可行性研究报告】应当对项目在技【术、工艺《和经济上是否—合理可行以及环境影！响、节约能》源、社会风险进【行全面分《析论证和评》审达到国家》所规定的工作深度 ！对经济、社》会、：环境和能耗有重【大影响的政府—投资项目项目—主管：部门应组织听证编制！项目可行《性研究报告》前应当广泛》。征求社会《各界：。和公众的意见并按】国家和省《。关于政府重大投资项！目，公示：工作：的，有关：规定进？行，。公示 第四十八条】 ，建，。设单位按核准的招标！投标方式委托有相】应资质？的勘察、设计单位 ！对，建设内容单一、【技术：方案简单《的政府投资项目（楼！堂，馆所项目除外）初步！设计和？初步设计概算可【一并报？批 第四十九条【  ：总投：资在200》万，元，以下的装修工—程、修缮工》程不纳入《基本建？设管理范围按—政府采购《。法律法规《有关规定《组织实施 》第五十条《  项目的勘察【、设：计、建筑、》安装、绿化、—设备：。、重：要材料、监理等应当！。依，据中华人民》共和国招标投标法、！。中华人？民共和国招标投标】法实施？条例等招标投标法的！有关规定和》发展改革部门核准】的招标方式进行招】标；：。。项目变？更的勘察《、设计？。、建：筑、安装、绿—化、设备、重要【材料、监理等应当】依据中华人民共和国！招标投？标法、中华人民【共，。和国：招标投标法实—施条例等《招，标投标法的有关规定！进行招标 未—经，施工图审查或经审查！。不合格以及》未经预算《审核的工程不得进行！工程施工招标 【。。第五十一条  政】府投资项目原—则上应实行工程【项目：施工总承包招标【不，得，将，工程项目以分拆方】。。式规：避招：标 工？程建设项目》确实需要分》拆实：施的：拆分后事项不适用】。中华：。人民共和国招—标投标法、中华人民！共和国招标投—标法实施条例、广东！省，实施〈？中华人民共和国招】标投标法〉办法中可！。不进行招《标的有关规定—仍必须按招标核【准部门核准意见分别！进行招？标 第五十二—条  政府》投资项？目应按规定在指定】的，媒体发布招》标公告在规定—的，交易场所进行公开】、公平？招投标 第五十三】条 政府投》资项目涉《及政府采购的项目主！管，部门应当按照中【华人民共和国政府采！购法、中华人民共和！国政府采购法实【施条例和省、市【相关规定进行采购 ！第五十四条  政】府投资项目》建设单位必须按中】。华人民共和国建筑】法和住？房和城乡建设部建筑！。工程施工许可—管理办法（建—设部令第1》8号）？向建：设行政主管部门或国！家规定的行业主【管部门申领建筑工程！施工许可证或开工报！告批复（备案）后方！可进场施工并按【建设规范《、安全生产》。、环：。境保护等有》关规定完善施工现】场管理 第五十五】条  政府与其他】出资：人共同投《资的项目各方—资金应当同步到位 ！第五：十六条？  政府投资项【目应实行国库集中支！付制度 《建设单位凭批准文】件和勘？察，、设计、施工—。、，监理、设备供—应等：合，同以：。及项目？主管部门负责人签】。。署的拨款申请到财政！部门：办理拨款《审核手续；经财【政部门？审核后由项目主【管部门办《理国库集中支付手续！ 第五十七》。条  建设单位【必须：。按照国家和省—、，市有关规定向规定部！门报：送统计或财务资料】和数据 《。 第五十八条—  政府投资—项目必须严格执【行隐蔽工《程、单项工程和项】目竣工验收》制度 第五十九条】 工程结《算和竣工财务—决算由财政部门负】责审核和《批复 工《程结算应《在收齐结算资—料后60日内出具审！核意见并接受工程造！价管理部门的监督】 工程结算定案后3！个月内建设》单位应向财政—部门报送《竣工财？务决算报告财—政部门在收到—报告6？个月内出具批复意见！批复意见是办—理资产移交、—产权登记的依据 工！程结：算和竣工财务决【算依法接《受审计部《门的监督 第六十条！  政？府及各？有关行政管》理部门应按照职能分！工加强对政府投资项！目的管理和监督【 （一）发展改革部！门负责监督检查年度！政府投？资项目计划的—执行情况并向—本级政？府报告并参照国家】和省重大《建设项目稽察—办法：。对政：府投：资重大建设项目实】行稽察 （二—）审：计部门依法对政府投！资，项，目的预算执行情况和！决算进行审计监督对！列入：审计项目《计划的？。政府投资项目依法依！。规在法定《职责：范围内实施》审计（调《查）或跟踪审计 （！。三）财政部门按照】中华人民共和—国预算法《等法律法规规定加强！对政府投资项目的财！务监督管理及政府采！购工作加强对工程预！、，决，算的审核实行对重要！项目派驻财务总【监的：制度 （《四）：行业主管部》门对本？办，法第三？十四条？项目应重点核查【。并依据国家和省【、市的有关法律【、法规、规》。章和政策的规—定通过建立信—用评价？体系对？政府：。投资项目建设参【与，单位：的行为操《守，进行：监督：。 ，第六：十一条  财政【部门应会同项目主】管部门？对已竣工的政—府，投资项目实》行绩效评价 政【府投资项《目，建，成运：。行，。后，发展改革部门可以依！据有关规定组织依】法设立并具备相应业！务能力？的工程？咨询机构对照—项目可行性研究【报告批复文件开展项！目后评价必要时应】。。当参：照初步设计文件【的相关内《容，进行对比分析进一】步加强？和，改进项目管》理不：断提高决策水平和投！资效益 《  第六章  责】  任   第六】。十二条  项目主管！部门或建设单位有下！列行：为，之一的责令限期整】改并由监察机—关根据其情节轻重依！法依：规追究？项，目主管？部门或？建设单位负责人【和直接责任人的责】任；构成犯罪—的依法追究其刑事责！任 （一）在政府投！资项目前《期的拆迁、评—。估等工？作中弄虚作假的； ！（二）未经批准擅自！。开工：的； （三）未经】批准擅自变更、提高！或降低建设》标准扩大投资规【模，的； （四》）未依法依规组织招！投，标的：； （五《）依法应当纳入【工程总承包》而肢解分包的；【 （六）转移、侵占！或者挪？。。用建设资《金的；？ （七）工程现【场签证和变》更审核把关不—严造成？损失浪费的； （八！）因安？全生产责任制和质量！责任制不落实而发生！安全：生产责任事故和【质量安全事故的【； （九）因参建单！位原因造成的变更未！追究：其相关责任的； 】。（十）工程资料【管理不善《造成关键《资，料缺失的；》 （十？一，）对送审《的工程造《价预算和结算未严格！初审高？估，冒算及未《严格：。审核：工程结算《造成重大经》济损：失的； （十二【）未：经交工或竣》工验收或者验—收不合格《而，交付使用的（—不含试运行）行【业有特？殊要求的《除外； 《（十三）已经批【准的项？目无正当理由未及时！实施或者完成的; ！（十四）其》他违反有关法—律、法规、》规章、？政策和本办法规【定的行为《 第六？十，三条  政府投资】。项目因勘探数据不全！、不实造成变更勘】探单位存《在责任的依法依规追！究勘探单位责任【；经批准《的项目可《行性研究《报告、初步设计、施！。工图内容缺漏、【不，规范造成变更咨【。询单位、设计单位、！评审单位、审批单位！、审查单位》、备案单位等单【。位存在责任的依法依！规，。追，究相关单位》责任 项目相关【职能部？门应加强对本行【业，中介机构的信用管】理制定信用分类【监管制度《。规范中介机构从【业行为将在本—市从业的《中介机？构，的相关信用信息【纳入市公共信—用信息管理系统统一！管理 第六十四条 ！ 参建？单位违反《有关法律、法规和规！章，等规定？的由城乡规划建设、！国土资源《等有关？行政主管部门依【法处理；造成投资】损失的依法》。承担赔偿责任 第六！十五条  政府有】关部门有下列行为之！一的责令限期—纠正并由监察机关根！据其：情节轻？重依法追究部门【负责人？和直接责任》人的：责任；构成》犯罪的依法追—究刑事责《任， （一）违》反本办法规定—批准或审查项目建】议书、可行性研究】。。报告、初步设计、初！步设计概算、施工】图设计、施工—许可：证造成？重大损？失的； 《（二：）未按规定审批【。政府投资项目的规】划、用地、环评、】。水务、林业、航【道、地震、水文【等造成重大》损失的； （—三，）违反本《办法规？定拨：付建设资金的—； （四）未按【规定：审核政？府投资项《目预算、结算和决算！造成重大经济损【失的； （五）对招！投标交易活动过【程监管不力导致招投！。标结果显《失公平、公正的； ！（六）未依法依规进！行审计的； （七）！在政府？投资决策《及实施中因故—意或重大过失造成重！大损失的； （八】）其他违《反有关法律》、法规、规》章、政？策和本办法规定【的行为 第六—十六条  政—府投资？。项目发生重大质量事！故的依法追究—项目建？设单位和有关单【位及其相关负责人】员的法？律，责任 第《六十七条  国家机！关及有关单位的工】作人员在《政府投资项目建【设管理？。过，程中滥用职权、玩】忽职守？。、徇私舞弊、索贿】受贿的没收非法【所得：并依：法追究其行》政责任；构》成犯罪的《依法追究刑事责【。任 ：  第七章  附】  则  》 第六十八条  】按规：定在本？市审批的政府投资项！目按本办法规定【执行：国家、省对有—关审批程序和审【批，要求有规定》的从其规定 第】六十九条  各县（！区）可结《合本地实际制定【本县（区《），。的政府投资》项目实？施细则 《第七十？条  本办法—自印发之日起施行】有效期5年过—去市政府发布的【相关规定与本办【法，规定不一致的以本】办法：。为准：