惠州市政府》投资项目管理办法 ！第一章  总  】则   《第一条？  为规范政—府，投，资项目？的管理建立健全【科学民主的政府投】资项目决策程—序和组织实施程【序有：效发挥政《府，投资作用保证工【程质：量控制工程造价【加强管理监督—提高投资《。效益根？据国家和省有关法律！、法规、规章的【规定结合本市实际制！定本办法 》第二条  本办【法所：称政府投资》。。项目是指市》。、县（区）政府使】用下列资《金以直接投资、资】本金注入方式所进】行的固定资》产，投，资建设项目 （【一）一般公》共预算安排的基本】建设投？资资金？和其他专《项，建设资金； —（二）？政府性基金预算安排！的建设？资金； （三）【政府：依法举债取得的【建设资金《； （四）》国有资本经营预算安！排的基本建设—项目资金《 ，市、县（《区）政府投资项目（！以下统称政府投资】项目）的管理适【用本办法应急工【程，项目和救灾复产【工程项？目按有关规定办理不！适用本？办法 本办法所称项！目主管部门是指【政府投资项》目的具体《承办部门 本—办法所称《建设单位是》指项目主管》部门设立《的建设管《理机构（《。项目主管部门未设】立建设管理》机构的也可直接【作为建？设单位？）或：按有关？规定和程序委托的】代建部门 本办法所！称行：。。业主管部门是指【项目所属行业的行】政管理部门 本【。办法所称参建—单位：是指项目从开—展前期工作到竣【工整个建设过—。。程中参与项》目建：设的服务、施工【。。。、设备？材料：供应等所有单位 本！办法所称变更是【指项目？。建议：书批准后由于某种原！因需要对《经批准的项目建【议书、可行》性研究报告、初步设！。计和经？审查的施工图设【计进行变更 —第三条 《 政府投资应当【重点投向基础性和】公益性项目并按【照批准的《计划进行建设 项目！建，设计划应依据国家】有关法律、法—规、规章《和政策市、县（区】）国民经济》和，。社会发展规划—城，市规划？以及实际需要编制】 第四条 》 政府投资项目的建！设，必须坚？持以下？原则 （一）政【府投资规《模，应，当与财政《的，承受能力相适应【严格遵循科》学民主、公开—透明、？量入为出、综合平衡！的原则； （二【）严格控制项目建设！标，准节：约投资的原》则； ？。。。（三）坚持匡算控】制估：算估算控制概算【概算控制预算预【算控制？决，算的原？则； （四）—注重：规范操作突出监督】管理严把事前评【估、事中《监，督、事？后，验收：严格执？行基本建设程序禁】止边勘察、边设【计、边施工；— （五）落实工程】质量责任制确保工】程，质量：； ：（六）？坚持民主和科—。。学的决？策制：度实行集体决策和】。依法决？策坚持在实》践中不断《优化管理制度创【新管理？措施提高管理质量】与水平？ 第五条  政府】投，资项目？工程的管理必须按】照国家有关》法律法规和》省有关规定》实行项目法人—。。制、：工程质量终》身责任？制、招标《投标：。。制、工程监》理制和合同》管理制 政府投资项！目实行履约》担保制？度勘察、设》计、施工、监理等参！建单位应当依—照合同约定提交履约！保证金？或履约保函 第六】条  市、县（区】）发展改革部—门（以下统》称发展改革部门）具！。体负责本《级政府投资项目中】长期建设规划—和年度政府》投资项？目计划的编制和【组织实施市、县【（区）经济和信息】化、财政、国土资源！、住房和城乡规划建！。设，、交通运输、—水务、审计》等有关部门及—。监察机关《按其职责《对，政府投资项目进行】管理和监督   】第二章  规划【和计划  》 第七条  —发展改革《部，门应依据经批—准，的国民经济和社【会发展中长期发展】规划纲要《及有关专《项规：划结合实际》组织涉及政府投资】项目建设的》有关部门在》国民经济《和社会发展中—长期发展规划纲要】及有关专项规划批】准，实施后3个》月内编？制完成本级》政府投资项目中【长期建设规划按照惠！州市国？民经济和社会发【展规划编制管理【办法报？同，级政府？常，务，会议审定 经—政府批？。准，的，。政府投资项目—。中，长期建设规》划是政府投》资决策的重要依据】是，年度政府投资—。项目计划的》编制基础 政府投资！项目中长期建设【规划的？。规划期一般为5【年并：结，合，国民经济和社—会发：展中：长期发？。展规划纲《要及：有，关，规划的编《制和：修编：每2至3《年滚动？修编1次 》第八条  政府【投资：。项目中？长期建设规划应包】含但不限于农村基础！设施、市政设施、交！通设施、水利设施】、公共服务设施【、信息化设施—、，机关团？体自用或《服务设施、能源设施！。等政府投《资项目 《第，九条  列入政府投！资项目中《长期建设规划的项目！应以相关专项规划】所列：。项目为依据初步【明确项？目建设的《必要性、拟建—地点、建设内—容和范围《、投资估算、起始】。年份、建设周—期（：进度安排）、—资金来源等 第十】条  政府投—资项目的项目主管】部门应？根，据国家法律法规【和政策？以及政府投》资项目中长期建【设规划于每年11】。月底前向发展改【革，。、财政部门报送本部！门下年度政府投【资，项目建设计》划申请 发展改革部！门应会同财》政部门根据政府投】资项目中长期建设规！。划以及项目建—设的轻重缓》急、建设资》金落：实，情况：对各部门申报的年】度，政府投资项目建【设计：划进：行筛：选编制完成本级政】府下一年度政—府投资项目计划【并征求同级国土【资源、住房和城【乡规划建设》部门：意见后于每》年1：2月底前报本—级政府常务》会议：批准实施 经—批准的年度政府【投资项目计划—同级财政部门—按计划优《先安排项目前—期工作经费和—建设经费 第十【一条  已列入中】长期规划的》政，府投资项目拟新增】列入年度计划—的项目主《管，部门：必须单独逐项编制】项目建议书；—未列入？中长期规划》的政府投资项目拟】新增列入年度计【划，的，必须是？按本办法第十八条】第，二项规定获得批准的！项目 第十二—条  年《度政府投资项目【计划应当包括下列内！容 （一）本年度安！排的项？目清单包括》投产(竣《工)项目、续—建，项目、新开工—。项目、预备》项目； （》二）项目《具体：实施内容《包括项目名称、建设！地，点、：建设规？。模、项目总投—资、本年度计—划投资？(其中财政安排投资！额)、？建设周期、年度建】设内容等；》 （三）《其他：应当说明的情—况 第十《三条  年度—政，府投资项《目计划中投产(竣】工)：项目是指按计划本】年度内？完成全部工程建设】投入生产或交付【使用的项目；—续建项目是指—已开工建设本年度继！续实：施的项目；新开工项！目是指？计划本？年度内开工建设的项！目；预备项目是【指本年度《内开展前期工作【需安排前期工作经费！的项目 第十—四条  年》度政府投资项目【计，划应当优先保—证完工和续建项目的！资金需求 第十五条！  年度政府投【资项目计划一经批】准，必须严格执行未经法！。定程序批准》任何单位和个人不得！擅自变？。更 第？十六：。条  发展改革【部门在？编制下年度政—府投资项《。目计划时应首—先，。对本年度政府投资项！目计划执行》情况及计划外—情况进行总结 【  第三章  审】  批   第十】七条  政》。府投资项目》审批阶段依次—是项目建议书—审批可行性》研究报告审批初步设！计审批？初，步设计概算审批施】工图设计《审查备案预算和【结算、竣工财务决算！审核 政府投—。。资项：目实行审批》制各级人民》政府有关《部门按照职责分工分！别负责审批》项目建议书审批按本！办，法第十八条规—定执行；可》行性研究报》告审批由发展改革部！。门，负责：并出具？批，准，。文件；初步设计、】初步设计概算和【施工图？设计审查备案由【行业主管部门—负，责并出具《初，步设计审查批复【、初步设计概算批复！和施：工图设计审查备【案意见；《预算和结算、竣工财！务决算审核由财政部！门负：。责分：别出具？工程预算定案书、工！程结算定案书和批准！文，件 第十《。八，。条  下列已确定建！设规：。模和总投资》。控制额的政府—投资项目的相关【批准文件视为—该项：目的：立项(项目建议书）！批准文件 （一）】按规定程序批准的年！度政府？投资项目《计划的项《目，；， （二？）政府专项同意【。。建，设的项目 年度政】府，投，资项目计划外的【项，。目上报政府审定【时必须？按规定？编制并提交》项目建议书》；，建，设，项目：虽经政府同意但未】确定建设规模—和总投资控制额的必！须报政府确定建设】规模和总投资控【制额政府在审—定年度？政府：投资项？目计划外的项目前先！送发展改《革、财政及》相关部门审查 第十！九条：  须发展改—革部门？。独立审批项目建议书！的，项，目主管部《门应向发展改革部门！申报项目建议书由】发展改革部》门出具项目》建议书批《准文件 申报项目建！议书时应当提—交下列？材料 ？（，一）：项目主？管部门的申请文件；！ （：二）项目建议书【； （三）本办法】第，十八：条规定的相》关批准文件》； （四）法律、法！规、规章等规定【的其他材料 第【二十条 建设—单位向发展》改革部门提出审【。批项目可行性研【究，报告申请《时应：。当提交下列材料 （！一）建设单位的【申请文件； （二）！项目建议书批准文】件； ？（三）？项目：可行性研究报告【； （四）统—一社会信用代码证书！； （五）项目主管！部门的意见； （】六）：城乡：。规划行政主管部门出！具的规划选址意见】书； （七》）国土资源行政主】管部门出具的—用地预审意见—； （八）节—能审查部《门，。出具的节能审查意】见（年综合能源消费！量1000吨—标准煤以上或年电】力消费量500万千！瓦，时以上项目需要）；！ （九）招标基本情！况表：、总投？资，估算表？； （十）根据法律！、法规、《规章等规定办理相】关手续作为审批前置！条件的应当提交已】经办理相关手续的】。证明文件 第二十】一条  发展改革部！门应按照《固定资？产投资项目委托【咨，询评估管理有关规】定对政府投》资项目可行性—研究报告、》节能评估《文件：进行评？审并依据有关法【律、法规、规章【、标准、规》范和政？策以及评审意—见对其进行审查或】审批 项目可行【性研究报告的批【。准文件应包括招标】核准意见表和总投资！估算表 发展改革】部门可以在可行性】研究报告批复—文件中规定批复文件！的，。有效期 第二—十二条  建设单】位向行业主管部【门申请？项目初？步，设计审查《时应当提交》下列材料 （一）】建设单位申请文【。件； （二》）项：目可行？性研究报告批准文】件，； （三）经建【设单位自审》的项：目初步设计文件（含！说明书、《图纸等？及电子版）； （四！），建设项？目选址意见书（或】建，设用地规《划许可证）》； （五）建设项目！用地预审《意见或项目建设用地！批准文件《； （六）城—乡规划行政主管部门！对建设项目》设计方案的》审核意见（只限于需！审核设计《方案的项目》），； （七）与建【设项目实施相关【的，有关协议或批复【文，件（包括水务、【林业、航《道，、地震、水文等【。。相关部门的批复【文件：）； （八》）工：程地质勘察报告；】 （九）法律—。、法规、《。规章等规定的其他文！。件 第二十三条 建！设单：位，向，行业主管部门—提出审批《项目：初步设计概》算申请时应当提交】下，列材料 （一—）建设单位申请文】件； （二）—项目可行性》研究报告和初步设】计批准？文，。件； （三）—项目初？步设计概算书； 】（四）法律、法规】、规章等《规，定的：。其他文件 第—二十四条  项【目初步设计概算应】当包括从项目前期工！作至决算所需的一切！费用（包括》土，地使用费用）及【依据有关规定确定】的备用金 第二十五！条  行业》。。主管部门在审查项目！初步设计概算时应按！有，关规：定组织评审后核定经！。审核的？初步设计概算应作】为控制投资的—。依据：之一 第二十六条 ！ 施工图《审查机？构向行业主》管部：。门申请项目施工【图设计审查的备案时！应当提交下列材料】 （一）施》工图审查机构申请】文件； 《（二）施工图设【计文件审查情况备】案，。表； （三）—由施工图审查机构出！具的施工图审查【合格书； （四）城！乡规划行政主管部】。。门核发的规划许【可证； 《（五）勘察、设【计、施工图审—查合同； 》（，六）法律、法规、】规章：等规定的其他文件 ！建设单位向行业【主管部门申》请项目施工图设计审！查时应当提》交下：列材料 （一—）建设单位》申请文件； （【二，）施工图设计—文，件； （《三，）初步设《计批复（《只限需？审核初步设计的项】。目）； （四）【施工图预算审查意】见； （五）法律、！法，规、规章《等规定的其他文件】 第二十《七条  建》设，单位申请《项目预算《审核：时应当提交下列材】料 （一）建设单位！申请文？件； （二）项目可！行性研究报告批【准，文件； （三）经审！查合格的施》工图； （四）施】工图预算书； （五！）项目初《。步设计概算批准【文件：（只限于须审查初步！设计的项目》） 第二十八—条  申请项目结算！（决算？）审：核应当按财政部【。门，的要求？。提供材料 》 ， ，第，四章  变 — 更  《。 第二？十九条  政府投】资项目开工前的【总投：资，审，批分为四个环—节项：目建议书《匡算：、可：行性研究报告估【算、初步《设计概算和施工图预！算 按？照“：匡算控制估算、估算！控制概算、概算控】制预算”逐环节依次！控，制，总投：资的原则下》一环节批准的总【投资原则上不能超】过上一环节批准的总！投资 任一环节总投！资经：批准后因项目变更需！增加投资的变更【增加投资《经，批准后计入》该环节？总投资 第三—十条  政府投资】项目在开《工建设前因变更【造成项？目增加投《资额：。的按以下程序组织】实施 （《一）项目因变更增】加投资？造成突破已批准的项！。目建：议书匡算总投资的项！目主：管部：门须报同级政—府审：批 （二）项目因变！。更增加？。投资造？成，突破：已批准的《项目可？行性研究报告总【投资估算的但仍在】。批准：。匡算：总投资内《的建设单位须征【求项：目主管部门》意见后报发》展改革部门审批；突！。破批准匡《。算总投资的须先按】本条第（一》。）项规定办理 （】三）项目因变更增加！。投资造成《突，破已批准《的初：步设计概《算的但仍在》批准的总投》资估算？内的建？设，单，位须报初步设计及】概算审批部门审【。批；突破项目—批准总投资估算【。的须先按本条第（】二）项规定办理 】（四）项目因变【更，。增加投资造成突【破，施工图？预算总投资的但仍】在批准的概算—总投：资，内的建设单位须【报，预算审批《部门审批《；突：破概：算总投资的须—先按本条第（—。三）项规定》办理 第三十—一条  政府投资】项目在？施工过程中因变更】造成项？目增加？。合同投？资额的？按以下程《。序批准后方》可，组织实施 （一）单！项，变更导致增加投资在！20万元《以下的由《建设：单位报项目主管部】门批准（其中—代建项目由代建部门！征求项？目主：管部门意见后—。由代建部门自行【批准）？并将审批《过程、审批结果、】。增，加金额及在预算金额！的占：比等：情况报告行业主管部！门和财政部门 【（，二）单？项变更增加投资【在20？万元及以《上10？0万元以下的建【设，单位：征求该变更涉及的发！展改革、《经济和？信息化？、住房和城乡规【划，建设、？交，通运输、水务、人防！、消防、供电等【相关职能部》门，以，及财政？部门意见后由—项目主管部门批【准（其中代建项目】还须征求《项目主管《部门意见后由代建部！门自行批准》）并将审批过程、】审批结果、增加【金额：及，在预：。算金额的占》比等情况报》告行：业主管部门》和财政部门》 ，（三）单《。项变：。更，增，加投资在100万】元及以上的建设【单位征求该变更涉】及的发？展改革、《经济和？信息化、住》。。。房和城乡规》划建设、交通—运输、水务、人防、！消防、？供，电等相关职能部【。门以及财政部—。门，意见后由《。项目主管部门报同】级政府批准；—其中代建项目还【须征：。。求项目主管部门【意见：后由代建《部门报同级政—府批准 因变—更导：致总投资超过—概，算或估算、匡算【总投资的按》本办法？第三十条规定程序报！批其中超过匡—算总：。投资的依《法依规加强审计监督！ 第三十二》条 政府投》资，项目实行无现场签证！管理制度建设单【位应当严格按照批准！的项目内容、—。。规模和投资组—织实施 项目在【建设过程中不及时实！施，会造成损失》扩大：或造成？安全、质《量问：题的变更且非施工】单位原因造成—的建设单位可先行】组织实施再按惠州市！建设工程设计—变更及现场签证【。等有关规定办理 第！三十三条 》 政府？。投资项目在》批，。准项目？建议书后因以—下，情形变更造成—项目减少投资额的】由，。建设：单位征求该变更【涉及的职能部—门意见并由项—目主管部门报—同级政府批准后方】可，组织实施 》（一）降低项目整体！。或主要分项(—单，。项，)工程建设标准的】。 （二）缩小—项目建设规模且在1！0%及以《上的 （三）减少】项目建设内容但【未相应核《减投资？的 （四）根据法律！、法规、规》章等规定《应报政府审定—的 第三十》四条  《项目结算《超过开工建设—前批准的初》步设计？概，算的按从严核—查的原则履行以下】程，序 ：。（一）建设单位须】对结算超概算的情】况作出说《明详细说明》具体：原因以及《项目各？次，变更的报批过程、】增加投资金》额等情况并征—求发展改《革、财政、行业【主管部门《以及：其他相？关职能部门的意【见各部门《须严格核查并提【出，核，查，意见 （二）—建，设单位将情》况说明报《告，及相关部门出具的】核查意见报项目主管！部门由项目》主管部门上报同级政！府审计部门依法对】结算加强《审计监督 （三）】政府批准后》。财政部？门出具结算审核意见！。 第三十《五，条  ？项目主管部门因【。本办法第三十条情】形向同级政府申请调！整项目建议书时应】。。当提交下列材料【 （一）项目主管】部门的？申请文件《；， （二）项目变更】情况说明及变更【方案：； ：。（三）变更涉及的】相关职？能部门的意》见；： （四？）调整后的》项目建议书； 【。（五）法律、法规】、规章等规定的其】他文：。件 第三十六条 】 建设单《位因：本办法第三十条情形！向发展改革部门申】请调整？可行性研究报—告时：应当提交下》列材料 （》。一）建设单位的【申，请文件； （二【）项目变更情—况说明及《变更：。方案； （三）变】更涉及的相关职【。能部门的意见； （！四）：。调整后的项目—可，行性研究《报告； 《（，五）法律、法规、规！。章等：规定的其他文件 】第三十七条  【。建设单位因本办法第！三，十，。条情形？向行业审批部—。门申请调整》初步：设计及？概算时应当提交下】列，材料 （一》）建设单位的申请文！件；： （二）项目变【更情况说明及变更】。方案； 《。（三）变更涉及的】相关：职能：部门的？意见； （四）【调整后的初步设计及！概，算，书； （五》）法律、法》规、规章等规定【的其他文件 第三十！八条 ？ 建设单位因—本办法第三十—条情形？向，财政部门申请调整预！算时应当《提，。交下列？材料 （一）建设单！位的申请文件；【 （二）项目变【更情况说明及变更方！案； （三）变更涉！及的相关《职能部门的意见；】 ，（，四，）调整？后的施工图和预【算，书； （五）—法律、法规、规章等！规定的其他文件【 第三？十九条 《 项目变《更方案包括但不限】于以下内容 （一）！变更的原因；— （二）变》更的具体内容； 】（三）变更工程【投资； （四）监】理单：位和设计单位的意见！ 第四十条 — 建设单位因本办】法第三十一》条原：。因向项目《主管：部门申请审》核变更时应》当提交下列材料【 （一）申请文件；！ （二）项目变【更的：情况说？明； ？（三）变更方—案； （四》）变更涉及的—相关职能部》。门意见？； （？五）法律、法—。规、规章等规定【的，其他文件《 第：四，十一条  项目主管！部门：。（，代建部门）因本办法！第三十一条》第（：三）项原因》。向本级政府申请【审核变更时应—当提交下《列材料 《（，一）项目主管—部门的申《请文件； （—二）项目变更—的情况说明》； （？三）变更方案； （！四）：变，更涉及？的相：关职能部门》和财：政部：门意见； 》（五）法律》、法规、规章等规】。定的其他文件   ！第五章？  建设管理—与监督 《  第四十二条  ！项目建议书应—由专业？机构或专业人员编】。。制估算总投》资在1,000万】元及以上项目项目】主管部门原》则上应委托依法设立！有，相应业务能力的咨询！机构编制项目—。建议书其《中由住房和城乡规】划建设、交通运输、！水务：、公用事业等—部，门作为项目主—管部门的项目以及】已确定？由代建？。。单位代建的》项目可由该项目主】管部门或代》建单位自《。行编制项目》建，议书；其《。他部门？作为项目主管部【门的：应按照规定委托依】法设立有相应业【务能：力的咨询机》构编制项目建—议书 估算》。总投资？在1,000万元以！下项目项《目主管部《门，可委托依法设立有相！应，。业务能？力的咨？询机构编制项目【建议书也可自行编写！编写人员中》。。须有相应专业中级以！。上职：称，的专业人员 第四十！三条  项目—建议书应当注明编】写，。负，责，人和参与人员及【其工作单《位、职务和职称；】对项目建设的必要】性，、，拟建地点、拟建规】模、：投资估算、资金【来，。源以及经《济效益和《社会效益进》行初步分析；加盖项！目主管部门》公章并附相关文【。件资：料 第四《十四：条，  项目建议书【按本办法第十八【条，规定：批准后项目》主管部门应随—即明确项《目建设单《位其中 （一）【项目主管《部门：。自行：组建项目建设—单，位的应单独》出具：任命书并明确—项，目建：设单位？的权力职责； （二！）委托代建单位的应！通过公开招标—的方式选择或按照】惠州市政府投—资非经营性项目代建！管，。理，的有关规定实行【代建 第四十五【条  项目建议书按！本办法第十八—条规定批准后—。建设单位方可—开展项目可行性研】究报告编制》工，作同时落实项目规】划、：国土、？环评等各项》建，设条件？开展前？期工：作 建？设单：位应根据项目特性】按照项目前期—工作：开展计划将项目咨询！评估、落实建设【条件等项目前期【工作费用编入年度】部门预算；》财政部？门根据建设单位申报！的年度部门预—算及时？安排费用《保证项目前期—工作的顺利开—展 第四十》六，条  发展》。。改革部门依据经批】准的项？。目建议书审批项目可！行性研究《报，告 对建设》内容单？一、技术《方案简单、》总投：资在1,000【万元以下的政府【投资项目（楼堂馆】所项：目，除外）不《再审批可行性研究报！告项目建议书批准】文件等同于可行性】研究：。报告批准文》件发展改革》部门只按《规定核准项》目招标方式和出具】节能审查意见 【对建设内容单一、技！术方案简单、—总投：资在1,000【万元：及以上？3,0？00万元以》下的政府投》资项目？（楼堂馆《所项目除外）—不再：评估论证《项，目可行性研究报告】发展改革部门—依据项目建议书批准！文件对可行》性研究报告只—作形式？审查并按规》。定，核准项目招标方【式，和出具节能审查意】见 第四十七条【  需要申请审批】项目可行《性研究报《告的建设单位应委托！依法设？立有相应业务能【力的咨询《机构编制项目可行】性研究？报告 项目》可行性研《究报告？应当对项《目在技术、工艺【和经济上是》否，合理可行以》及，环境影响、节—约能源、社会风【险进行全面分析论证！和评审达到国—家所规定的工作深】度 对经济》、社会、环境和能耗！有，重大影？响的政？府投资项目》。项目主管部门应组织！听，证编制项目》可行性研究》报告前应当广—。泛征求社会各界和】公众的意见》并按国？家和省关《。于政府？重大投资项》目，公示工作《的，有，关规定进行公—示 第四十八条 建！设单位按核准的招标！投标方式委托—有相应资质的—勘察、设《。计单位 对建设内】容，单一、技术》方案简单的政府投资！项目（楼堂馆所项目！除，外）初步《。设计：和初：步设计概算可—一并报？批 第四十九条 】 总投资在200】。万元以下的》装修工？程、修缮工程不纳入！基本建设管理范围】按，政府采购法律法【规有关规定组—织，实施 第五十条【。  项目的勘察【。、设计、建筑、【安装、绿《化、设备、重—要材料？、监理？等应当依据中—华人民共《和国招标投标法【、中华人民》共和国招《标投标法实施条例】等招标投标》法的：。有关规定和发展改革！。部门：核准的招《。标方式？进行招？标；项目变》更的勘察《、设计、建筑—、安装、绿化、【设备、重要材料、】监理等？应当：依据：。中华人民共和国招】标投标法、中华人民！共和：国，招标投标法实—施条例等招标—投标法的有关—规定进行招标 未经！施工图？审查或经审查不【合格以？。及未经预算》。审核的工《程不得进《行工程施工》招，标 第五十一条 】 政府投资》项目原则上应实行】工程项？目施工总承包招标不！得将工程《项目以分拆方—式规：。。避招标 工程—建设项目《确实需？要分：拆实施的拆》分后事项《不适用中华人—民共和国招标投标法！、中华？人，民共和国《招标投？标法实？施条例？、，广东省？实施〈中华人民共和！国招：。标投标？法，〉办法？中可：不，进行招标《的有关规定仍—必须：按招标核《准部门核准意见分别！进行招标 第五【十二条 《 政府投《资项目应按规—定在指定的媒—体发：布招标公告在规定】的交易场《所，进行公开、》。公平招？投标 第五》。十三条 《政府投资项目涉【及政府采《购的：项目主管《部，门应当按照中—华人民共和》国政府？采，购法、中华人—民共和国政府采购法！实施条？例和：省，、市相关规定进【行采购 第五十四】条 ： ，政府投资项目建设单！位必须按中华—人民共和国建—。筑法和住房和—城乡建设部建筑【工，程施工？许可管理办法（建】设部令第18号【）向建设行政—主管部门或国家规定！。的行业主管》部门：申领建筑工程施【工许可证《或开工报告批复（备！案）后方《可进场施工并按【建设规？范、安？全，。生产：、环境保护等有关规！定完善施工现场【管理 第五十五条】  政府与》其他出？资人共同《投资的项目各—方资金应当同步到】位， 第五十六条—  政府《投资项目应实行国】库集中支付制度【 建设单位凭批准】文件和勘《察、设？计、施工、监理、】设备供应等合同以】及项目主管部门【负责人签署的拨【款申：请到财政部门—办理拨款《审，核手续；《经财政部门审核【后由项目主管部【门办理国《库集中支《付手续 第五十七】条  建设单—位必须按《照国家和省》、市有关规定向【规定部门报送—。统计：或财务资料和数【据 第五》十八条？  政府投资项目必！。须严格执行隐蔽工】程、单项工程和项】目竣工验收制度【 第五十九条 工程！结算和竣工财—务，决算由财政部门负责！审核和批《复 工程《结算应在《收齐结？算资料？后60日内出具审核！意见并？接受工？程造价管理部门【的，监督 工程》结算定案后3—个，月内建设《单位应？。。向财：政部门报送竣工财务！决，算报告财《。政，部门：在收到报《告6个月内出具【批复：意见批复意见是办】理资产移交》、产权？登记的依《据， 工程结算和—竣工财务决》算依法接受审计部门！的监督？ ，。第六：十条  政府及各】有关行？政管理部门应—按照职能《分工加强对》政府投资项目的管理！和监督 （一）【发展改革部门负【责监督检查》年度政府《投资项目计划的执】行情况并向本级【政府报告并参照【国家和省重大建【。设项目稽《察办法？对政府？投资：重大建设项目实行稽！察 （二）》审计部门依法对【政府投资项》目的预算执行情【况和决算《进行审计监督—对列入审《。计项目计划的—政府投资项》目依法依规在法定职！责范围内实施审计（！调查）或跟踪审计 ！（三）财政部门按照！中，华人民共和国预算】法等法律法规规【定加强对政府—投资项目的》财务监？督管理及政府采【购工作加强对工程预！、决算的审核—实行对？重要项目派驻财【务总监的制》度 （四）行—业主管？部门对本办》。法第三十四》。条项目应重点核查并！。依据国家和省—、，市的有关法律、【法规、规章和政策的！。规定通过建立信用】评价体系对》政府投资项目—建，。设参与单《位的行为操守进行】监督 第六十一【条  财政部门应】会同项目主管—部门：对已竣工的政府【投资项目实行绩【效评价 政府投资】项目建成运行后发】展改：革部门可以依—。据，。有关规定组织依法设！。。立并具备《相应业务能》力的工程咨询机构对！照项目可行性研究报！告批复文件开展项目！后评价必要时应当参！照初：步设计文件的相关内！。容进行对比分析进】一步加强和改—进项目管理不—断提高决策水平【。和投资效益   】第六章  》责  任   第六！十二条  项目主】管部门或建设单【位有下列行为之一】的责令限期整改【并由监？察机关？根据其情节轻重依】法，。依规追究项目主管】。。部门或建设单—位负责人和直接责】任，人的责任；构成犯】罪的依法《追究：其刑事责任》 ，（一）在《政府投资项目前期的！拆迁、评估等工作】中弄虚作假》的； （二）—未经：批准擅自开工的；】 ，（，。三，）未经批准擅自变】更、提高或》降低：建，设，标，准扩：大，投，。资规模的； （【四）未依法依规组织！。招投：标的； （五）依法！应当纳？入工程总承包而肢解！分包的； 》（六）转移、侵【占或者？挪用建设资金的；】 （：七）工？程现场签《证和变更审核把关不！严造成损失浪费的】； （？八，），因安全生《产责任制和质量【。责任制不落实而发生！安全生产责任—事故：和质量安《全事故的《； （九）因参【建单位原因造成的变！更未追究其相关【责，。任的；？ ，（十）工程资—料管理不善造成关键！资料缺失的； （】十一）？对送审的工程造【价预算和结算未严】格初审高估冒算及未！严格审核工程—结算造？成重大经济损失【的； ？（十二）未经—交，工或竣工验收或【者验：收不：合格而交付使用的】（，。不含试运行）行【业有特？殊要求的除外；【。 （十三《。）已经批《准的项目无正当理由！未及：时实施或者》。完，成的; （十四【）其他违反有关法】律、：法规、规章、政策】和本办法规定的行为！。。 第六十《三条：  政府投》。资项目因勘探数【据，不全：、不实造成变—更勘探？单位存在责任—的依法依《规追究勘探单—位责任；经批准的】。。项目可行性研—究报告、初步设【计、施工图内容缺漏！、不规范造成变更咨！询单位？、设：计单：位、评审单位、审】批单位、审查—。单位：、备案单位等—单位存在责》任的依法依规追【究相关单位责任 项！目相关职能部门应加！强对：本行：业中介机构的信用】管理制定信用—分类监管制度规【范，中介：。机构从业行为将在】本，市从业的《中，介机：构的相关信用信【息纳入市公共信用信！息管：。理系统统一管理【 ，第六十四《条  参建单位违反！。有关法律、法—规和规章等规定【的，由城乡？规划建设、国土资】。源等有关《行政主管部》门依法处理；造【成投资损失的依法】承担赔？偿责任 第六十【五条：  政府《有关部门有下列行为！之一的？责令：限期纠正并》由监察机关》根据其情节轻重依】。法追：究部门负责人和直】接，责任人的责任—；构成犯罪的依法追！究，。刑事责任 》（一）违反本办【法规定批准或—审查项目建》。议书：、可行性研》究，报告、初步》设计、？初步：设计：概算、施工》图设计？、施工许《可证造成重》大损失的； （【二）未按《规定审批政》府投资项《目的：规划、用地、—环评、水务》、林业、航道—、地震、水文等造】。成重大损失的； （！三）违反《本办法规定拨付建】。设资金的； （【四）未按规定审核政！府投资项目预算、】结算和决《算造成重大经济损失！的； （五）对招投！标交：易活动过程监管不】力导致招投标结【果显失公平、公正的！； （六）未依法】依规进行审计的；】 （七）在政府投】资决策及实施中因】故意：或重大？过失：造成重大损失的【； （八）其他违】反有：关法律？、，法规、？规章、政策和—本办法规定的行【为 第六十六条  ！政府：。投资项目发生—重大质量事故的依法！追究：项，目建：设单位和《有关单位及其—相关负？责人员？的，法律责？任 第六《十七条？  国家机关及有关！单位的工作人—员在政府投》资项目建设》管理过程《中滥用职权、玩【忽职守、徇私—舞弊、？索贿受贿的》没收非法所得并【依，法追究其行》政责任；构》成犯罪的依法—追究刑事责》任   第七—章，  附  则 【。  第六十八—条， ， 按规定在本市审】批的政府投资项【目按本办法规定【执行国家、》省对有关《审批：程序和审批要求有规！。定，的从其规《定 ？第六十九条  各县！（区）可《结合本地《实际制定本县（【区，）的政？府，投资项目实施—细则 第七十—条，  ：本，办法自印发》之日起施行有—效期5年过去市【。政府发布的相—关，规定与本《办法规？定不一致的以本办】法，为准：