惠州市政府投资项目！管理办法 第一章】  总？  则   —第一条？  为规范政府投】资项目？的管理建《立健全科学民—主的政府《投资项目决策程序】和组织实施程序有效！发挥政府投》资作用保证工程【质量控制工程造【价加强管理监督【提高投资《效益根据国家—和省有关法律、【法规、规《章的规定结合本市实！际制定本办法— 第二条《 ， ，本办法所《称政府投资》项目是指市》、县（区）政府使用！下列资金以》直接投？资、：资本金注入》。方式所？进行的固定资—。产投资建设项目 】（一：）一般公《共预算安排》的基本建《设投：资资金和其他专项建！。设资金； （二【）政府？性基金预算安排【的建设资金； 【。（，。三）政府依法举【债取得的建设资金】； （四）国有【资本经？营预算安《排的：基本建设项》目资金 市、县（区！）政：府投资项目（以【下统称政《府，投，资项目）的》管理适用《本办法应急》工程项？。目和救灾复产—工程项目按》有关规定《办理不？适用本办法 本办】法所称项《目主管部《门是指政《。府投资？。项目的具体承办部】门 本办法所称建】设单位是指项目主】管部门？设立的？建设管理《机构（项目主管【部门：。未设：立建设管理机构的】也可：直接作？为，建设单位）或按有】。。关规定和程序委托】的代建部《门 本？办法所称行业主【管部门？是指项目所属行【业的行政《管理部门 》本办法所称》参建单位《是指项目从开展前期！工作到？竣工整个建设过程】中参与项目建设的服！务，、施：工、设备材料供应】等所有单《位 本办法所称变更！是指项目建》议书批准后由于【某种原因需要对【经，批准的项目建—议书：、可行？性研究报告、初步】设计和经审查的施】工图：设，计，。进行变更《 第三？条  政府》投资应当重》点投向基础性和公益！性项：目并按照《。批准的计《划进行建设 项【目建设计划应依【据国家有关法律、法！规、规章和政策【市、县（区）国民经！济，和社：会发展规划城—。市规划以《及实际需要编—制 第四条  政】府投资项《目的：建，设必须？坚持以下原则— （一）政》。府投资规模应当与】财政的承受》能力：相适应严《格遵：循科学民主、公开透！明、量入为出、综】合平衡的原》则； ？（二）严格控—制项：目建设标准》。节约投资的原则；】 ，（三）坚持匡算控制！。估，算估算控制概算概算！控制预？算，预算控制决》算的：原则：； （四）注—重规范操《作，。。突出监督《管理：严把事？前评估、事中监【督、事后《验收：严格执行基本建设程！序禁止边《勘察：、边设计、边—施工； （五）【。落实工程质量—责任制确保工程质量！； （六）坚持民主！和科学的决策制度】实行集体决策和依】法决策坚持在—。实践中？不断：。优，化管理制度创—新，管理措施提高管理】质量与？水平 ？。第五条  政府【投资项目工程的管】理必须按照国家有】关法律法规和省有】关规定实《行项目法人制、工】程质量终《身责任制、招标投】标制、工程监理【制和合同管》理制 政府投—资，项目实行《履约担保制度勘【察、设计、》施，工、：监理等参建》单位应当依》照合：同约定提《交履约保证金或履】约保函 第六条【。  市、县（区【）发展改革部门【（以下？。统称发展改革—部门）具体负—责本级政府》投资项目中长期建】设规划和年度—政府投资《项目计划的》编制和组织实施市】、县（区）经济和信！息化：、，。财政、国土》资源、住房和城乡规！。划，建设、交《通，运输、水务、审【计等有？关部门及监察—机关按其职》责对政府投资项目进！行管：理和监督   【。第二章  规—划和计划   第七！。条  发展改革【部，门应依据经批—准的国民《经济和？社会：发，展中长期发展规划纲！要及有关专项规【划结合实际》。组织：涉及政府投资—项目：。建设的有《关部门在国》民经济和社会发【展中长期《发展规划纲要及【有关专项规划—批准实施后3—个月内编制完—成本级政府投资项目！。中长期建《设，规划按照惠州—市国：民，经济和社会》发展规划编制管【理办法报同》级政府常务会议审】定， ，经政府批《准的政府投》资，项目中长期建设【规划是政府投资决策！的，重要依据是年—度政府投资》项目计划的编制【基，。础 ：政府投资项目中长】期建设规划的规划】期一：般为5？年，并结：合国民？经，济和社会发》展中长期发展—规划纲要《及有关规划的编制和！修，编每2至《3年滚动修编—1次 第八条—。  ：政府投资项目—中长期建设规划应】包，含但不限于农村基础！设施、市政设施、交！通设施、水利设施、！公共服务设》施、信息化设施【、机关团体自用或】服务设施、》能源设施等政府投资！。项目： 第九条  列入政！府投资项《目中长期建设规划】的项目应以相关【专项规划《所列项目为依据初步！明确：项目建设的》必要性？、拟建地《。点、建设内》容和范围、投资【估，算、：起始年份、建—设周期（《进度安排《。）、资金来》源等 第《十条  《政府：投，资项目的项目主管部！门应根据国家法律】法规：和政策以及政府【投资项目《中长期？建设规划于每年1】1，月底前向《发展改革《、财政部门》报送本部门》下年：度政府投资项目【建设：计划申请 发展【改革部门应会同【财政部门根据政【府投：资项目？。中长期？建，设规划以及项目建】设的轻？重，缓急、建《。设资金落实情况对各！部门申报的》年度政府投资项目】建设计划《进行：筛选编制完成—本级政府下一年度】政府投资项》目计划并征求—同级国土《资，。源、住房和》城乡规划建设部门】意，见后于？每年12月底—前报本级政府—常务会？议批准实施 经【批准：的年：度政府投资项目【计划同级财政部【门按：计划优先安排项目】。前期工作经费—和建设经费 第【十一条 《 已列入《中长：期规划的政府投资项！目拟新增列入年度】计，划的项目主管部门必！须单独逐项编—。制项目？建议书；未》列入中长期规划的】政府投资项目拟【。新增列？入年度计划》的必：须是按本办法第【十八：条，第二项规定获得批】准的：项目 第十二—条  年度政府【投资项目计划应【当包括下列内容【 （一）本年度【安排的项目清单【。包括：投产(？竣工)项目、—续，建项目、新开工项】目、：。预备项目； （二】。）项目具体实施【内容包括项目—名称：、建设地点、建【设规模、项》目总投？资、本年度计划投】资(其中财政安排】投资额)、》建，设周期、《年，度建设内容等； （！。三）其他应当说明】的情况 第》十三条  年度政】府，投资项目计划中【投产(竣工》)项：。目是指按《计，划本年度内》完成全部工程建【设投入生产或交付使！用的项目；续建项目！是指已开工建设【本年度继续实施的】项目；新开工项目】是指：计划本年度内开【工建：。设的项目；》预备项目是指本年度！。内开展前期工—作需：安排前期工作经费的！项目 第十四条  ！年度：政府投资项》目计划？应当优先保证完工】和续建？项目：的资金需求 第【十五条  年—度政府投资项目计划！。一经：批准必？须严格执行未经法】定程序批准任—何单：。位和：个人不得擅自变【更 第十《六条  发展改革部！。门在编制下年—度政府？投，资项目计《划时应首先对本【。年度政？府投资项目》计划执行情况及计】划外情况进》行总结 《  第三章》  审？  批   第【十七条  政府投】资项目审批阶段依】次是项目建议—书审批可《行性研究报告—审，批，初步设计审批初步设！计概算审批施工【。图设计审《查备案？预算和结《算、：竣工财务决算审核】 政府投资项目实】行审批制各级人民】政府有关部门按照】。职责分工分别负责】审批项目建议—书审：批，按本办法《第十八条规》定执：行；可行《。性，研究报告《审批由发展改革【部门负责并出具【批准文件《；初步设计、初步】设计概？算和：施工图设计》审查：备案由行业主管【部门负责并出具【初步设计审查批复】、初步设计概—算批复和施工—图，。设计审？查备案意见；—。预算和结算、竣【工财务决算审核由财！政部门负责分别【出具工程预算—定案书、《工程结算《。定案书和批准—文件 第十八—条，  下列已确定建设！规模和？总投资控制额—的，政府投资项目的相】关批：准文：件视为该项目—的立项(项目建议】书）批准文》件 （一）按规定】程序批准的年—度政：府投资项目》。计划的？项目； （二）政府！。专项同意建设—。的项目 《年度：政府投资项目—计划外的《项目：上，报政府审定时必【须，按规：。定编制并提交项【目建议书；建设【项目虽经政》府同意？但未确？定建设规《。模和总投资控制【额的必须报政府确】定建设？规模和总投资控制】额政府？在审定年《。度，政，府投资项目计划【外，的项目前先》送，发展改革、》。。财政及相关部—门审查 第十九【条  须发展—改革部门独立审【批项：目建议书的项目主】管部门应向发展【改革部门申》报，项目建？议书由发展改革部】门出具项目建议【书，。批准文件 申报项目！建，议书时应当提—交下：列材：料 ：（一：）项：目，主管部门的申请【文件； （》二）：项，目建议书《； （三）》本办法第十》。八条规定《的相关批准文件【； （四）法—律、法规、规章等规！定的其他材料— 第二十条 —建设单位向发—展改革部门提出审】批项目可行性研究】报，告申请时应当提交】下列材料 （—一）建设单位的申请！文件； （》二）项？。。目建议书批准文【。件； （三）项目可！行性研究报告； （！四）统？一社会信用代码证】书； （五）项【目主管？部门的意见；— （六）城乡规划行！政，主管部门出具的规划！选址意见书；— （：七）国土资源行政主！管部门出具的—用地预？审意见？； （八）节能审查！部门出具《的，节能：审查意见《（年综合能源消费量！1000《吨标准？煤，以上或年《电力消费量5—0，0万：千，瓦时：以，上项目需要）—； （九）》招标基本情况—表，、，总投资估算表； 】（十）根据法律、法！规、规章等》规定办理相关手续作！为审批前置条件【的应当提交》已经办理相关手续】的证：明文件 第二十一】条  发展改革部门！。应按照固定资—产，投资项？目委托咨询》评估管理有关规定】对政府投资》项目可行性》研究报告、节能评估！文件进行评》。审并依据有关法【律、法？规、规章、标准【、规范和《政策以及评审—意见对其进行审查或！审批 项目可行【性研究报告》的批准文件应—包括招标《核准意见表和总投资！估算：表 ：发，展改革部门》可以在可行性—研究报？告批复文件中规【定批复文《件的有效期》。 第：二十二条 》 建设单位向—行业主管部》。门申请项目初步设】计审查时应当—提交：下，列材料 （一）建设！单位申请文件；【 （二）项》目，可，行性研究报》告批准文件； 【（三）经建》。设单位自审的—。项目初步设计—文件：（含说明《。书、图纸《等及电子版）； （！四）：。建设：项，目选址意见书（或】建设用地规》划许可证）； （五！）建设项目用地预审！意见或项《目建设用地批准文】件，； （六）城乡规划！行政主管部门—对，。建设：项目设计《方案的审《核意：见（只限于需—。审核设计方案的项目！）； （七）与建设！项目实施相关的有】关协议或批复文【件（包括水务—、林业、航道、【地震、水《文等相关《。。部门的批复》文，。件）； （》八）工程地质—。勘察报告； （九）！法，律，、法规、规》章等：规定的其他文—件 第二十三条【 建设单位向—行业主管部》门提出审《批项目初《。步设计概《算申请时应当提【。交下列材料 （【一）建设单位申【请文件； （二）】项目：。可行性研《究报告？和初：步设计批准文件【； （三）》项目初步设》计概算？书； （四）法律】、法规、规》章等规定的其他【文件 第二》十四条  》项目初？步设：计概算应当》包括：。。从项目前期工作至】决算所？需的：一切：费用：（包：括土：地使用费《用）及依据有关规定！确定的？备用金 第二十五条！  行业主管部【门在审？查，项目初？步设计概算时—应按有关规定—组织评审后》核定经审核的初步设！计概算应《。作为控制投资—的依：据之一 第二十六条！。  施工图审查机】构向行业主管部门】申请项目施工图设计！审查的备案时—应，当，提交下列材料 （】一）施工图审—查机构申请文—。件； （二）施工图！设计文件审查情【况备：案，表； （三）由施工！图审查机《构，出具的施工》。图审查合格书； 】（四）城乡规划行】政主管？部门核发《的规：划许可证； （【五）勘察、设—计、施工图审查合同！； ：（六）法律、—。法，。规、规？章，等规定？的其他文《件 建？设单位向行业主【管部门申请项目施】工，。。图设计审查时应【当，提交下列《材料 （一）建设单！位申请？文件；？ （二）施工图设计！文件； （三）初步！设计批复（只限需审！核，初步：。设计：的项目）《； （？四）施工图预算【审查意见； （五）！法律、法规》、，规章等规定》。的其他文件》 第二十七条  】建设单位申请项目预！算审核？。时应当提交下列【材料 （一》），建设单？位申请文件； 【（二）项目可行性】研究报告批准文【件； （三）经【审查合格的施—工图：； （四）施工图】预算书； （五【）项：目初步设计概—算批准？文件（只限于须【审，。查初步设计的项【目） ？第二十八条  申请！项目结算（决算）审！。核应当按财政—部门的要求提供【材料：   第四章  变！  更  》。 ，第二：十九条 《 政府投资》项目开？工前的总投》资审批分《为四个环节项目建】议书匡算、》可行性研《究报告估《算、：初步设计《概算和施工图预【算， 按照“匡算控制估！算，、估：算控制概算》、概：算控制？预算”逐《环节依次控制总投】资，。。的原则下一环节批】准的总投资》原则上不《能超过上一》环节批准《的总投资 任一环】节总：投资经批准后—因项目变《更需增加投资的变更！增加投？资经：批准后计入该环节】。总投资 第三十条】  政府投资项目】在开工建设》前因变更造》成项：目，增加投资《额，的按以下程序组织】实施 （一）—项目因变更增—。加投资造《成突：破已批准的项目【建议书匡算总—投资的项《目主管？部门须报同》级政：府审批 （二）【项目因变更增加投】资造成？。。突破已批准》的项目可行性研究报！告总投资估算的但】仍在：批，准匡算总投资—内的建设单位须征求！项目主？管部门意见》后报发？展改革部《门审批；突破批准匡！算总：投资的须先按本条】第（一）项规定办】理 （三）》项目因变更增—加投资造成突—破已批准的初步设】计概算的但仍在批准！的总投资《估算内的《建设单位须报初步设！计及概算审批部门】审批；突破项目批】准总投资估》算的须先按本条第（！二）项规定办理【 （四）项目—因变更？。增加投资《造成突破施》工图预算总》投资的但仍在批【准，的概算总投资—内的建设单位须报】预算审批部门审【。批；突破概算总【投资的须先按—本条第（三）项规】定办理 第三十一条！  政？府投资项目在施【工过：程中因变《更造成项目增—加合同投资额的【。按，以下程序批》。准后方可组织—实，施 （一）单项变更！导致增加投资在20！万元以下《的由建设单位—报项目主管部—门批：准（其中代建项【目由：代建部？门征求项目主管部门！意见后由《代建部门自行—批，准）并将审批过【程、审批结果、增】加金额及在预算【金额的占比等情况报！告行业主管部门【和财：政部门 （二）【单项变更增》。加投资在2》0，万元及？以上100》。万元以下的建设单】位征：求该变更涉及的发】展改革、经济和信息！化、住房《和城乡规划建设、交！通运输、水》务，、人防、消防、【供电等相《关，职能部门《以及财政《部门意见后由项目】主管部门批准—（其中代建项—目还须？征求：项目主管部》门意：见后由代建部门自】行批准）并将审批】过程、？审批：结果、增加金额及】在预算金额的占比】等情况报告行业主】管部门和财》政部门 （三）单项！变更增？加投资？在10？。0，万元及以上的建设】单位征求该变更涉及！的发展改《。革、经济和信息化、！住房和城乡规—划建设、交》通运输、水务—、，人防、？消防、供电等相【关职：能部门以及财政【部门意见后由项目主！管部门报同级政府】批准；其《中代：建项目还须征求项】目主管部门意见【后由：代，。建部门报同级政府】批准 因变》。更导致总投资—超，。过概：算或估算《。、匡算总投资的按】本办法第《三十条？规定程序报批其中超！过匡算总投资—的，依法依？规加：强审计监督 第三】十二条 政府投【资项：目实行无现场—签证管理制度建设单！位应当严《格按照批准的—。项目内容、规模和】投资组织实施— 项目在《建，设过程中不》及时实施会》造成损失扩大或造】成安全、质量问题的！变更且非施工单位】原，因造成的建设单位】可先行组织实施再按！惠州市？建设工程设》计变更及现》场签证？等有关规定办—理 ：第三十三条  政府！投资项目在批准项】目建议？书后因以下情形变更！造成：项目：减少投资额的由建】设单位征求》该变更涉及的职能】部门意见并》由项目主管部门报同！级政府？批准后方可组织实施！ ，（一）降《低项目整体》或主：要分项？(单项)工程建【设标准？的 （二）》缩小：项目建设规模—且在10《%，及以上的 》（三：）减少？项目建设内容但未相！应核减？投资：的 （四）根据法】律、法规、规章等规！定应报政府审—定的 第三》十四条  项目【结算超过开工—建设前批准的初步设！计概算的《按，从严：核查的原则履行以下！程序 （一）—建设单？。位须对结《算，超概算的情况作【出说明详《细说明具体原因【以及：项，目各次变更的—报批过？程、增加投资金【额等情况并征求【发展：改革、财政、行业主！管部门以及其他相】关职能部门的—。意见各部《门须严格核》查并提出核》查意：。见 （二《）建：设单位将情》况说明报告及—相关部门出具的核】查意见？报项目主管部门由】项目主管部》。门上报同级政—府审计部门》依法：对结算加《强审计监督 （【三）政府《批准后财政》部门出具结算审核意！见，。。 第：三十五条  —项目主管部门因本办！法第三十条情形【向同级政府》申请调整项目建【议，书时应当提交下列】材，料 （一）项目【主管部？门，。的申请文件； （二！。）项目变更情况说】明，及变更方案； （】三）变更涉及的相关！职能部门的意见； ！（四）？调，整后的？项，目，建议书； （五）法！律、法规《。、规：章等规定的》其他文件 》第三十六《条  建《设单：位因本办法第三十】条情形向发展改【革部门？申请调整可行性研】。。究报：。告时应？当提：交下：列材料 《（一：）建设单《位的申请文件；【 （二）项》目变更？情，况说：明，及变更方案； 【。（三：）变更涉及的相关】职能部门的意—见； （四）—调整：。后的项目可行—性研究报告；— （：五）法律、法规、规！章等规定的其他【文件 第三十七【条，  ：建设单位因》本办法？第三十条情形向【行业审批部门申请】调整初步设计及【概算：时应当提交下列【。材料 （一）建设】单位的申请文件【； （二）项—。目变更？情况说明及变—更，方案； 《（三：）变：更涉及的相》关职能部门的意【见； （四》）调整后的》初，步设计及《概算书； （五）】法，律、法规《、规章等规定的【。其他文？件 第三十八—条  建设》单位：因本办法第》三十条情形向财政部！门申请调整预算时应！当提交？下列材料《 （一）《建设单位《的申：请文：件； （二）项目变！更情况说明及变更方！。案；： （三）变更—涉及的相关职能部门！的意见；《 （四）调整后【的施工图和预算【书； （《五，）法律、《法规、规章等规【。定的：其他：。文件 第三》十九条  项目变】。更方案包括但不限于！以下内容 》。（，一）变更的原因【； （二）变更的】具体内容； —（三：。）变更工程投资【； （四）监理单】位，和设计单《位的：意见 第四》十条：  建设《单位因本办》法第三十《一条原因《向项：目主管？部门申请审核—变更：时应当？提交下列材料 （】一）申请文件；【 （二）项目变更的！情况说明； （【。三）变？更方案； （四）】变更涉及的》相，关职：能部门意《见； （五）法律】、法规、规章等规】定的其他《文件 第四十一条】  ：项目：主管部门（代—建部门）因本办法第！三十一条第（—。三）项原因向本级政！府申请审《核变更时《应当提交下列材料 ！（一）项目主管部】门的申请《。文件； 《（二）项目变更的】情况说明； —（三）变更方案； ！（四）变更涉及【的相关职能部门【和财政部门意见； ！。（五）法律、法【规、规章《。等规定的《其他文件   第五！章  建设》管理与？。监，督  ？ 第四十二》条，  项目建议—书应：。由专业机构或—专业人员编制—估算总投资在—1,：000万元及以上项！目项目？主管部门原》则上应委托依法【设立：有相应业务能力的咨！询机构编制项目建】议，书其中？由住房和城乡—规划建设《。、，交通运输、》水务、公用事业等】部门作为项》目主管部门的项【目以及已确定—由代建单位》代建的项目可—由该项目主》管部门或代建—单位自行《编制：项目建议书；—其他部？门作为？项目主管《部，门的应按照规定委】托依法设立有相应业！务能：力，的咨询机《。构编制项目建—议，书 估算总投资【在1,000万元】以下项目《项，目主管？部门可委托依法设立！有相应？业务能力的咨—询机：构编制项《目建议书也》可自行编写编写【人员中须有相—应专业？。中，级以上职称的专业人！员 第四十三条【  ：项目建议书应当注明！编写负？责，人和参与人员及其】工作单位、职—务和职？称；对项目建设的必！要性、拟建》地点、拟建规—模、：投资估算、资金来源！以及经济效益—和社会效益》进，行初步？。分析；加盖项目主】。管部门公章》并，附相关文件资—。料 第四十》四条 ？ 项目建议书按本办！法第十八条规定【批准后项目主—管部门应《随即明确《项目建设单位其中】。 （：一）项目主管—部门自行组建项【目建设单位的应【单独出具任命书并】明确项目建》设单位的权力职责；！ （二）委托代建】单位的应通过公【开招标的《方式选择《或按照惠州市—政府投资《非经营？性项目代建管理【。的有关规定实—行代建？ 第四？十五：条，  项？目建议书按本—办法第十八条—规定批准后建设单】位方可开展项目【可行性研究报告编】制工作同时落实项目！规划、国土、环评】等各项建设条件【开展前期《。工作 建设单位应】根，据项目特性按—照项目前期工作开展！计划将项目咨询【评估、？落实建设条》件等项目《前期工作费用编入】年度：部门预算；财政部】门根据建设单—位，申报的？年，度部门预算及时安排！费，用保证项目前—期工作的顺利开展 ！第，四，十六条  发—展改革部门依据经批！准的项目建议书审】。。批项目可行性研究报！。告 对建设内容【。单一、技术方案简单！。、总投资在1,00！0万元？以下的政府投资项】目（：楼堂馆所项目—除外）不再审批【可行：性研究？报告项目建议书【批准文件等同于可】行性研？究报告批准文件发】展改革部门》只按规定核准项目招！标方式和《出具节能审》查意见 对》建设内容单一、技】术方案简单、总【投资：在1,000万【元及以？上3,000万元】以，下，的政府投资项目（】楼堂馆所项目除外）！不再评估论证项【目可行性《研究报告《发展改革部门依【据项目建议书批准】文件：对可行性研究报告】只作形式审查并【按规定核准项目【招标方式《和出具节能审查意】见 第？四十七？条  ？需要申请审批—项目可行《性研究？报告的？建，设单：。位应委托依》法设立有《相应业务能》力的咨询机构编制】项目可？行性研究报告— 项：目可行性研究—报告应当对》项目在技术、工【。艺和经济上是否合】理可行以及环境影】响、节约能》源、社会风险进行全！面分：。析论证和《评审达到国》家所规定的工作【深度： 对经济、社会【。、环境和能耗有【重大影响的》政府投？资项目项目主管部】门，应组织听证编制项】目可行性研》究报告前应当广【。泛征求社会》各界和公众的意见并！按，国家和省关于政府重！大投资项目公示工作！的有关规定进行公示！ 第四十八》条 建设单位—按核准的招》标，投标：方式委托有相应【资质的勘察、设【计单位 对》建设内容单》一、技术方案简【单的政府投资—项，目（：楼堂馆所项目除外】）初步设计》和初步设计》概算可一并报批【 第四十九条  】总投资？在200万元以【下的装？修工程、修缮工程不！纳入基本建设管【理，范围按政府采购【法律法规有关规定组！织实施 第五十条 ！。 项：目的勘察、设计、】建筑、？安装、绿化、设备、！重要材？料，、监理等应当依据中！华人民共和国招标投！标法：。、中华人《民共和？国招标投标法实施条！。例等招标投标法【的，有关规定《和发展改革部门【核准的？招标方式进行招标】；项目变更》的勘察、设计、建筑！、，安装、？绿化、设备、—重，要材料、监》理等应当依》据中华人民共和国】招标投？标法、中《华人民？共和国招标投标【法实施条例等招【标投：标法的有关规—定进行？招标 未经施工【图审查或经审查不】。合格以及未经预算审！核的工程不》得进行？工程施工招标 【第五十一《。条  政府投资项】目原则？上应：实行工程项目—施工总承包招标【不得将工程项目以分！拆方式规避》招，标 工程《建设项？目确实需要分拆【。实施的？拆，分后事项不适—用中华人《民，共和国招标投标法】、中华人民共—。和国招标投标—法，实施条例、广东【省，实施〈中华人民【共和国招标投—标法〉办法中可不】进行招？标的有关规定仍必须！按招标核准部门核准！意见分别进行—招标 第《五十二条  政府】投资项目应》按规定？在指：定的媒？体，发布招标公告—在规定的《交易场所进行公开】、公平招投标— 第五？十三条 政府投资项！目涉及政府采购的项！目主管？部门应？当按照中华人民【共和国政《府采购法、》中华人民《共和国政府》采，购法实？施条例和《省、市相关规定【进行采购 》。第五十四条  政府！。投，资项：目，建设单位《必须按中华人—民共和？国建：筑法和住房和城【乡建设部建筑工程】施工许可《管，。理办：法，（建：。设部令第18号）】向建设行政主管部】门或：国家规定《的行业？主，管部门申领建筑工程！施工许可《证或开工报》告，批复（？备案）后《方，可进场施工并—按建设规范、—安全：生，产、环境保》护等有？关规定完善施—工现场管《理 第五十五条 】 政：府与其他出》。资人共同投资—的项目各方资金应当！同步到位 第五十六！条  政《府投资？项目应？实行国库集中支付制！度， 建设单《位凭批准文件和勘】察、设计、施—工、监理、设备供】应等合同以》及项目主管部门【负责人签署的拨款申！请到：财政部门办理拨【款审核手续；经财政！部门审核后》。由项目主管部门【办理国库集》中，支付手续 第五【十七条  建设单】位必须按照国家和】省、市有关规—定向规定部门报送】统计或财务资—料和数据 》 第五十八条  政！府投资项目必—须严格执行隐—蔽工程？、单项工程和—项，目竣工验收制度 第！。五，十九条 工程结算】和竣工？财务决？算由财政部门负【责审核和批复 【工程结算应在收齐结！算资料后《60日内出具—审核意见并接受工】程造价？管理部？门的监督 工程【结算定案后3个月内！建设单位应向—财政部门报》送竣工？。财务决算报告财【政部：门在收到报》告6个月内》出具批复意见—批，复意见是办》理资产移交、产权】登记的依据 工程】。结，算，。和竣工财务决算依】法接受？审计部门的监—督 第六十条 【 政府及各有关【行政管理部门—应按照职《能分工加强对政【府投资项《目的管理和监督 】（一）？发展：改革部门负责监督】检查年度《政府：投资项目计划的执】。行情况并向本级政府！报，。告并参照国家—和省重大《建设项目稽察办【法对政府《投资重大建设—项，目，实行稽察 （二【）审计部门依法对政！府投资项目的预算】执行情况和决算进】行审计？监督对列《入审计项目计划【的政府投资》。。项，目依法依规在法定职！责范围内实施审计】（调查）或跟踪审】计 ：（三）？财政部门《按，照中华？人民共和国预算法】等法律法规规定【加强：。对政府投资项目的】财，。务，监督管理《及政府？采购工作加》强对：工，程预、决算的—审核实行对》重要项目派驻—财务总监的制度 】（四）行业》主管部门对本办法第！。三十四条项目应【。重点核查并依据国家！和省：、市的有关法律【、法规、规章和政】。策的：规，定通过？建，立信用？评价：体系：对政：府投资项《目建设参与》单位的行为操守进】。行监督 第六十【一条：  ：财政：部，门应会同《项目主管部门对已】。竣工的？政府投？资项：目实行绩《效评价 政府投【资项目建成》运，行后发展改》革部门可以依据有】关规定组织依法【。设立并？具备相应业务能力的！。工程咨询机构对【。照，项目：可行：性研究报告批复文件！开展项目后评价必】要时应？。当，参照初步设计文件的！相关内容《进，行对比分析进一【步加强和《改进项目管理不【断提高决策水平【和投资效益   】第六章  责  任！   第六十二【条  项目主管【部门或建设单位有下！列行为之一的责令限！期整改并由监察机】关根据？其情节轻重依法依】规，追究项目主管部【门或建设《单位负责人和—直接责任《人的责任；》构，成犯罪的依法—追究其刑事》责任： ，（一）在政府投资项！目，前期的拆迁、评估】等工：作中弄虚作假的； ！（二：。）未经批《准擅：自开工？的； ？（，。。三）：未经批？准，擅自变？更、提高或降低【。建设：标准扩大投资规模】的； （《四）未依法依规【组，织招投标的； （五！）依法应《当纳入工程总—承包而肢《解分包？的； （《六）：转，移、侵占或》者挪用建设资金【的； （七）—。工程现场签》证和变更审核把【关不严造成损失【浪费的； （八）】因安全？。生产责任《制和质量责任制不】落实而发生》安全生？产责任事故和—质量：安全：事故的； （九）因！参建：单位原因造成的【变，更未追究其相关责】任，的； （十）—。工，。程资料管理不善造】成关键？。资料缺失的； （十！一）对送审的工程】。造价预算和结算未严！格初审高《估冒：算及未严格》审核：工程结算造成—重大经济损失—。的；： （十二）未经交】工或竣工验收或【。者验收不合格而交付！使用的（不》含试运行）行—业有特殊要求的【除外； 《（十：三）已？经，批准的项目》。无正当理由未及【时实施或者完—成的; （十四）其！。他违反？有关法律、法规【、规章、政策和本办！法规定的行》为 第？六，十三条  》政府投资项目因【勘探数据不全—、不实造成变更勘】探单位？存在责任的依—法依规追究勘探单位！责任：；经批准的项—目可行性研究—报告、初步设计、施！工图内容缺漏、不规！范造成？变更咨询单位—、，设计单位、评—审单位？。、审批单位、审查单！位、备案单位等单】位存在责任》的依法依规追究【相关单位责》任 项目相关职能部！门应加强对本行【业中介机构的—信用管理制》定信：用分类？监管制度规范中介】机，构从业行为将—在本市从业》的中介机构的—相关信用《信，息纳入市公共信用信！息管理系统统一【管理 第《六十四条  参【建单：位，违反有关法》律、法规和规章等】。规定的由城乡规【划建：设、国？土资源等有关行政主！管部门依法处理【；造成？投资损失的依法承担！赔偿责任 》第六十五《条  政府》有关部门有下列行】为之：一的责令限期—。纠正并由监察机【。关根据其情节—轻重依法追究部门负！责人和直接责任【人的责任；》构成：犯罪的依《法追究刑事责任【 ，（一）违反本办法规！定批准或审查—项目建议书、—可行性研究》报告：、初步设计》、初步设《计，概算、施工图设【计、施工许可证造成！。重大损？失的：； （？二）未按规》定审批政府》投资：项，。。目的规划、用—地、环评、水务、林！业、：航道、地震、—水文等造成重—大损失的； —（三）违反本—办，法规定拨付建设【资金：的； （四）未【按规定？审核政府投》资，项目预算、结算和决！。算造成重大经济【损失的？； （？五）对招投标交易活！动，过程监管不力—导致招投标》结果显失公平、【。公正的；《 （六）未依法依】规进行？审计的？； ：（七）？在，政府投？资决策及实施中【因故意或重》。大过失？造成重大损失的； ！（八）其他违反有关！法律、法规》、规章、政策和本办！法规定？的行为 《第六十六《条，  政府投资—项目发生重大质量】。事故的？依法追究项》目建设单位和有关】单位及其相关负责人！员的法律责任 【第，六十七条  国家】机关及有关单位的工！作人员？在政府投资》项目建设管》理过：程中滥用职权、玩】忽职守？、徇私舞弊、索【贿受贿的没》收非法所得并依法追！究其行政责任—；构成犯罪的依法追！究刑事责任  【 第七章  —附  则   第六！十八条  按规【定在本市审批的【政府投？资项目按本办法【规定执行国家、省对！有关审批程序和审】批要：求，有规定的从》其规定？ 第六十九—条  各县（区【）可结合本地实际制！定本县（区）的政】府投资项《目实施？细则 ？第，七十条  本办法】自印发之日》起施行有效期—5年过去市政府发】布的相？关规定与本办—法规定不一致的【以本办法为准—