惠，州，市政府投资》项目管理办法— ，第，一章  总  则 ！。  第一条  为】规范政府投资项【目的管理建立健全】科学民主《的政府投资项目决】策程：序和组织实施—程序有效发》。挥，政，府投资？作用保证《工程质？。量控制？工程造价加强管理】监督提高《投资效益根据国家】和省有关法律、法规！、规章？的规定结《合本市实《际制定？本办法？ 第二条  本办法！所称政府《。。投资：项目是指市、县（】区）政府使用下列】资，金以直？接投资、资》本金注入方式—。所进行的固》定资产？投资建设项目 （一！），一般公共预算—安排的基《本建设？投资资金和其—他专项建设资金； ！（二：）政府性基金预算】安，排的：建设资金； （【三）政府依法举【债取：得的建设资金； （！四）国有资本—经营预算《安排：的基本建《。设项目资金 市、】县（区）政府投资】项目（以下统—称政府投《资项目）的管理【适用本？办法应？急，。工程项目和救灾复】产工程项《目按有？关规定？。办理不适用本办法 ！本办法所称项目主】管部门是指政府【。投，资项目的具体承【办部门 《本办法所称建—设单位是指项—目主管部门设立的建！设管理机构（项目】主管部门未》设，立建设管理》机，构的也可直接作【。为建设单《位）或按有》关规定和程》序委托的《代，建部门 《本，办法所称行业—。主管部？门是指项目所属【行业：。的行政管理部—门 本办法所称参】建单位是《指项目从开展—前期工？。作到竣工整个建设】过程中？。参与项目建设的【服务、施工》、，设，备材料供应等所【有单位 本办—法所：称，变更是指项目建【议书批准后由于某种！原因需？要对经批准的项【目建议书、可行性研！究报告、初步设【计和经审查的施【工图设计进》行变更 第三条 】 政府？投资应当重点—投向基？。础性和？公益性项目并按【照批准的《计划进行建》设 ：项目建设计划应依据！。国家有关《法，律，、法规、规章和政】策市、县（区）【国民经？济和社会发展规划】城市规划以及实际需！要编：制 第四条  政府！投资项目的建设【必须坚持《以下原？则 （一）政府投】资规模应当》与财政的承受能【力相适应严格遵循科！学民主？、公开透明、量【入，为出、综合平—。衡的原则；》 （二）严格—控制：。项目建设标准节约投！资的原？则； （三）坚持】匡算控制估算估【算控制概算概—算控制预《算预算控制决—算的：原则； （四）【注重规范操》作突出监督管理严】把事前评估》。、事中监督、—事后验收严格执行基！本建设程序禁止边】勘察：、边设计、边施工】； （五）落—实，。工程：质量责任制确保【工程质量； （六）！坚持民主和》科学：的决策制度》实行集体决策和依】法决策？坚持在实《践中不断优化—管理制度《创新管理措》施提高管理质—量与水？平 第五《条，  政府投》资项目？工程：的管理必须按照【。国，家有关法律法规和省！有关规定实行项目】法人制、《工程质？。量终：身责任制、招标投】标制、工程监理【制和合同管理—。。制 政府投资项目实！行履约担保制度【勘察、设计、—施工、监理等参建】单位：应当依？照合同约定提交履约！保证金或履约保函】 第六条  市、】县（区？）发展改革部门（以！下统称发《展改革部门）具体负！责本级？政府：投资项目《中长期建设规—划和年度政府投【资项目计划》的编制？和组织？实施市、县（区）经！济，和信息化、财政、】。国，土资源、住房和城乡！规划建设《、交通运输》、水务、《审计等有关部—门及监察机关按其职！责对政？府投资项目》进行管理和监督【   第二章—  规划和计划 】  ：第七条？  发展改革部门应！依据经？批准的国民经济和】社，会发展中长期发展】。规划纲要《及有关专《。项规划结合实际组】织涉及政府投资【项目：。。建设的有关部门【在国民经济和—。社会发展中》长期发展规划纲要】及有关专项规划批】。准实施后《3个月内《编制完？成本级政《府投资项目中—长期建设规划按照惠！。州市国？民经济和社》会发展规划》编制管理办》法报同？级政府常《务会议审定 —经政府批准的政府投！资项目中长》期建设规划是政【府投资？决策的重要依据【是年度政府投—资项目计划的—编制基础 政府投】资项目中长》期建设规划的规【划期：一般为5年》并结合国民经济和社！会发展中长期—发展规划纲要及有】关规划的编制和【。。修编每2《至3：年滚动修《编1次 第八条 】 政府投资》项目中长期建设【规，。划应包？。含但不限《于农：村基：础设施、市政设施】、交通设施、—水利设施《、公共服务设施【、，信息：化设：。施，、机关团《体自用或服》务设施、能源设施等！政府投资项》目， ，。第九条 《 列入政府》投资项目中长期建】设规划的项》目应以相关》专项规划所列项目】为，依据：。初步明确项目建设的！必要性、拟建地点、！建，设内容和范围、【投资：估算、起始》年份、建《设周：期（进度安》排）、？资金来源等 第十条！  政府《投资项目的项目主】管部门应根据国【家法律法《规和政策以及政【。府投：资项目中长期建设】规划于每年11月】底前向发展改革、财！。政部门报送》。本部门下年度政府投！资项目建设计划申请！ 发展改革》部门应会同》财政部门根据政【府投资项目中—长期建设规划以及项！目建设的《轻重：缓急、建设资—金落：实情：。况对：各部门申报的年度政！府投资项目建设计】划，进行筛选编制—完成本级政府下一年！度政府投资项目计】划，并征求同级国—土资源、住》房和城乡规划建【设部门？意见后于每年1【2月底前《报本级政府》常务会？议批准？实，施 经批准的年度】政府投？资，项目计划同级财政】部门：。按计划优先安排项】目前期工作》经费和建设经费 】第十一？条  已《列入：中长：期规划的政》府，投资项目拟新增【列入年度计划的项】目主管？。部门必须单独逐【项编制？项，目建议书；未列【入中长期规划的政】府投资？项目拟新《增列入年度计划【的，。必须：是按本办《法，第十八条第二项规】定获得批准》的项目？ 第十二条  年】度政府投资项目计划！应当包？括下列内容 —（一）本年度安【排的：。。项目清单《包括投产(竣工【)项目？、续：建项：目、：新开工项目、预备项！目； （二）—项目：具体实？施内容包括》项目名称、建设【地点、建设规模【、项目总投资—、本年？度计划投资》(其中财政安排投】资额：)、建设周期、【年度建设《内容等； （—三）其他应当说明的！情况 ？第十三？条  年度政—府，投资：项目计划中投产(】竣工)项《目是指按计划—本年：度内完成全》部工：。程建设？。投入生产或交付使用！的，项目；续建》项目是指已开工建设！。本年度继续》实，施的项目；新开工】项目是？指计划本年度内【开工建设的项—目；：预备项目是》指本年度内开展前】期工作需安排前期】工作经费的》项目 第十》四条  年》度政府？投资项目《计划应当《优先保证完工和续建！项目的资金》需，求 第十五条  年！度，政府：投资项目计划—。一经批准必须严格执！行未经法《定程序批准任—何单：位和个？人不得擅自》变更 第十六—条  发展改革【部门在编制下年【度政府投《资，项目计划时应首先】对本年度《。政府投资项目计划执！行情况及《。计划：外情况进行》总结   第三【章  审  批【。   第十七—条  政府投资【项目审批阶段依次】是项目建议书—。审批可行性》研究报告《。审批初步设计审批】初步：设计概算审》批施工图设计审【查备案？预算和？结算、竣工财务决算！审核 政府投资项目！实行：审批制？各，级人民政府有关部】门按照职责分工【分，别负：责审批项目建—议书审批按本办法第！十八条规定执行；可！行性研究报告—审批由发展改—革部门负责并出具】批准文件；初步设】计、初步设计—概算和施工图设计】审查备？案由行业主管部门负！责并出具初步设【计审查批复、初步设！计概算批《复和施工图设—计审查备《案，意见：；预算和结算—、竣工财务》决算审核由财政部】门负：责分别出具工—程预算定案书—、工程结算定—案书和批《。。准文：件 第十八》条  下列已确定】建设：规模和总投》资控制额《的，政府投资项目—的，相关批准文件视为】该项目的立项(【项，目建议书）批准文件！ （一）按》规定程序批准—的年度政《府投资？项目计划的》。项目； （》二）政府专》项同意建设的项目】。 年度政府》投，资项目计划外—的项目？上报政府《审定：时必：。须，按规定编制并提交】项目建议书；建设】项目虽经《政府：同意但未《确定建设规模和【总投：资控制额《的必：。须报政？府确：定建设规《模和总投资》控制额政府》在审：定年度政府》投资：项目：。计划外的《项目前先《送发展改革》、财政？及相关部《门审查？ ，第十九条  须发】展，改革部门独立审【批项目？建议书的项目主管】部门应向发展改革】部门申报项目—建议：书，由，发展改？革部门出具项目建议！书批准文件 —申报：项目建议书》时应：当提交下列》材料 （一》）项目主管部门的】。申请文件；》。 ，（二）项目建议书】。； （三）本办法第！十八条规定的相关批！准文件； （—四）法律《、法：。规、规章等规定的】其，他材料 第》二十条？ 建设？单位向发展》改革部门提出—审批项目《可行性？研究报告申请时应】当提：交下列材《料， ，（一：）建设单位的—申请文件； （二】）项目建议书批准】文，。件； （三）项目】可行性研究》报告：； （四）》统一社会信用代码】证书； （五）项目！主管部门的意见； ！（六）？城乡规划行政主管部！门出具的规划选址】意见书； （七）国！土资源行政主管部】门出具的用地预审】。意见； （》八）节能审查部门】。出具的节能审查意】见（：年综合能源消费【量1000吨标准】。煤以上或《年电：力消费？量500万千—瓦时以上项目需要）！； （九）招—标基本情况表、【总投资？估，算表； （十）根】据法：律、：法规：、规：章等规定办理相关】。手续作为审》批前置？条件的应当提—交已：经办理相关》手续的证明》文件 第二十一条】  发？展改革部门》应，按照固定资产—投资项目《委托咨询评》估管理有关规定对政！府投资项目可—行性研？究，报告、节能评估文】。。件，进行：评审并依据有关法律！、法：规、规章、标—准、规范和》政策以及评审—意，见对其进行审—查或审批 项—目可行性研究报告】的批准？文件应包括招标核准！。意见表？和总投资估算表 】发，展改革部门可—以在可行《性研究报告批复文件！中规定？。。批复文件的有效期】。 第：二十二条  建设】单，位向：行业主管部门申请】项，目初步？设，计审查时应当提交】下列材料 （一）】建设单？位申请？文件；？ （二）项目—。可行性研究报告批准！文件； （三）【经建设单位自—审的项目初步设计文！件（含？说明：书、图纸等》及电子版《）； （四）—建设项目选址意【见书：（或建设《用地规？划，许可证）； —（，五，），建设：项目用？地预审意见或项【目建设用地》批准文件； （六）！城乡规划行政主【管部门对《建设项目《设计：。方，案的审核意见（只限！于需审核《设计方案的项目）】。； （七《。）与建设项》目实施？相，关的有关协》议或批复文件（【包括水务、林—业、航？道、地震《、水文等《相关部门的批—复文件）； —。（八）工程地质勘察！报，告； （九）法【律，、法：。规、：规章等？规定的其《他文件 第二十三】条 建设单位向行业！主管部门《提出审批项目初步】设计概算申请时应当！提交下列材》料 ：（一）建设单—位申请？文件；？ （二）《项目可行性研究报告！和，初，步设计批准文件【。； （三）》项目初步《设计概算书； 【（四）？。法律、法《规，、规章等规定的其】他文件？ 第：二十四条  项目初！步设计概《算应当包括从项【目，前期工作至决算所】需的一切费用（包】括，土地使用费用—）及依据有关规【定确定的《备用金 第二—十五条  行—业主管部门在审【查，。项目初步设计概【算，时应：按有：关，规定组织评审后【。核定经审核的初步设！计，概算应作为控制【投资的依据》之一 第二》十六条  施工图审！查机构？向行业？主管部门申请项目】施工图设计审—查的备案《时应当提交下列【材料 （一》）施工图审查机构】申请文件； （二）！施，工图设计文》件审查情况备—案表； （三）【由施工图审》查机构？出具的？施工图？审查合格书； （】四）城乡规划—行政主管部》门核：发的：规划许？可证； （五）勘】察、设计、施—工图：审查合同；》 （六）法律、法】规、规章等》规定的其他文—件 建？设单：位向：行，业主：管部门？申请项目施工—图设计审查时应当提！交，。下列材料 》（一：）建设单位申请文】件； （二）施工图！设计文件； （【三）初步设》计批复？（只：限需审核初步—设计的项目》）； （四）施【工图预算审查意见；！ （五）法律、法】规、规章等规定的其！他文件 第二十【七，。条  建设单位申请！。项目：预，算审核时应当提【交下列？材料： （一）建设单【位申：请文件？； （二）》项目可？行性研究报告批准文！件； （三）经【审查合？格的施工图；— （四）施工—图预算书； （五）！项目初步设计概算批！准文件？（只限？。。于须审查初步设计的！项目：）， 第二十八条  申！请项目结算（决算】）审核应《当按财？政部：门的要求《。提供材？料   第四—章  变  更  ！ 第二十九条  政！府投资项目开工前】的总投资审批分为】四个环节项目建议书！匡算、可行性—研，究报告估《算，、初步设计概算和】施工图预算 按照】“匡算控制估—算、估算控制概算】、概算？控制预？算”：。逐环节依次控制【总投资的原则下一】环节批准的总—投资原则上不能超】过上一环节批准的总！投资： 任一环节总投资】经批准后因》项目变？更需增加《投资的？变更增加投资经批准！。。后计：入该环节总投—资， 第三十《条  政府投—资项目在开工建【。设前因变更造成项目！增加投资额的按【以下：程序组织实施— （一）项目因变】更，增加投？资造成突《。破已批准《的，项，目建：议书匡算总投资【的项：目主管部门须—报同级政府审批【 （二）项目因变更！增加投资造成突【。破已：批准的项目》可，行性研究报告总【投资估算的》。但仍在批准匡算【总投资内的建—。设单位须征求项【目主管部门意见后报！发展改革部门—审批；突破》批准匡算总投资的须！先按本条第（一【），项规定办《理 ：（，三，）项目因《。变更增？加投资造成突破已批！准的：初步设计概算的但】仍在批准的总投资】估算：。。内的建？设单位须报》初步设计及概算审批！部门审批；突破【项目批准总投资估】算的须？先按本条第》（二）项《规，定办理 （四）【项目因？变更增加投资造【成突破施《工图预？算总投资的》但仍在批《准的概算总》投资：。内，的建：设单位须报》预算审批部门审批】；突破概算》总投资的须》先，按本：条第：（三）项规》定办理 第三十【一条：  政府《投资项目在》施工过程中因变更造！成项目？增加合同《投资额的按以—下程序批准后方可】组，织实施？ （一）单》。项，变更导？致增加投资在2【0万元以下的由【建设单位报项—目主管部门批准（其！中代建项《目由代建部门征【求项：目主管部门意—见后：由代建部门自行批准！）并将审批过程、】审批结果、增加金】额及在预算金—额的占比《等，情况报告行业—主，管部门？和财政部门 （二】）单项？变更增加投》资在20万元及以上！1，00万元《以下的建设单位征求！。该变更涉及的发【展改革、经济—。和信息化、住—房和城乡规》划，建设、？交通运输《、水务、人防、【消防、供电等相【关职能部门》以及：财政部门意见后【由项目主管部门批】准（其中《代建项目还》须，征求项目主管—部，门意见后《由代建部门自行【批准：）并将审批过—程、审批结》果、：增，加，金额及在预算金【额的占比等情况报】告行业主管部门和】财政部门 》（，三）单项变更增加投！资在1？00万元及以上的建！设单位征求》该变更涉及》的发展改革》、经济？和信息化、住—房和城乡《规划：建设、交通运—输、水务《。、人防、消防、供】电等相关职能—。部门以及财政部门意！见后由项目主管部门！报同级政府批准【；其中代建》项目还？须征求项目》主管部？门意见后《。由代建部门》报同级政《府批准？。 因变更导致—总投资超过概—算或估算、匡算总投！资的：按本办？法第三？十条规？定程序报批其中超】过匡算总投资的依】。法依规加强审—计监督？ 第三十二》条 政府投资项目实！行无现场签》证管理制度建—设单：位应当严格》按照批？准的项目内》容，、规模和投资组织】实施 项目在建设】过，。程中不及时实施会】造成损失《。扩大或造《成安全、质》。量，问题的变更且非施工！单位原因造》成的建设单位可先】行组织实施再—按惠州市建设工【程，设计变更及现—场签证等有》关规：定，。办理 第三十三条 ！ ，政府：投资项目在批准【项目建议书》后因以下情形变更】造成项目减少投资】额的由建设单位【。。征求该变更涉及【的职能部门意见并由！项目主管部门报同】级政府批准后方【可组织实施 （【一）：降低项目整》体或主要分项(单】项)工？程建设标《准的 ？。（二）缩小》项目建？设规模且在10%及！以，上的 （三）减少项！目建设内容但未相应！核，减投资的 （四）】根据法律、法规、】规章等？规定应报政府审定的！ 第三十四条 【 项目结算超过开工！。建设前批准的初【步，设计概算的按从严核！查的：原则履行以下—程序 （一）建设】单位须对结算超概算！。的，情况作出说明—。详细说明具体原因】以及项目各次变更的！报批过程、增加投】资，金额等情况并—征求发展改革、财】政、行业主管部【门以及其他相关【职能部门的意见各】部门须严格》核查并提出核查意】见 （二）建设单】位将情？况说明报告及相关部！门出具的核查意见】报项目主管部—门，由，项目主管《部门上报同级政府审！。计部门依法对结【算加强审计监督【 （三）《政府批准《后财政部门出具结】算，审核意见 第三【十五条 《。 项目主《管部：门因：。。。本办：法第三十条情—形，向同级政府》申请：调整项目建议书时应！。当提交下《列材料 （一）项目！主管：部门的申请文—件；： （二）项目变【更，情况说明及变更方】案； （三）变更】涉及的相关职能【部门的意见； 【（四）调整后的项目！。建，议书； 《（五）法律、法【规、规章等规定的】其他文件 第—三十六条  建设单！位因：本办法第三十条情】形，向发展改革部—门申请调整》可行：性研究报告时应当】提交下列材料 （】一）建设《单位的申请》。文件； （二）项】目变更情况说—明，及变更方案； 【（三）？变更涉及《的，相关：职能部门的意见；】。 （四？）调：整后的项目可—行性研究《报告； （》五，。）法律、法规、规】章等规定的其他【文件 第三十七条 ！ 建设？单位因本办法第三】十条：情形向行业审—批部：门申请？调整初？步设计及概算时【应当提？交下列材《料 （一）建设单】位的申请文件；【 （：二）项目变更情况】说明及变更方案；】。 （三）变更涉及】的相关？职能部门的意见；】 （四）调整后的初！步设计及概算—书； （五）—法律、法规、规章】等规定的其他文件 ！第三十八条  建设！单位因本办法—第三十条《情，。形，向财政部门申请调】整预算时应当提交下！列材料 （一—）建设单位的—申请文件； —。（二）项《目变更情《况说明及《。变，更方案？； （三）变更涉及！的相关职《能，部门的意见》； （四）调整后的！施工图和预算书【； （五）法—律、法规《、规：章等规定的其—。他文件 第三十九】条 ： 项目变更方案【。包括：但不限于以下内【容 （一）变—更的原因； （二】），变更的具体内—容，； （三）变—更工程投资； （】四，）监理单位和—设，计单位的意见 第】四十条  建—设单位因《本办法第三十一条原！因向项目主管部【门申请审核变更【时应：当提交下列材—料 （？一）申请文件； 】（二）项《目变更的情况—说明； （三）【变更方案；》 （四）变更—涉及的相关职能部门！意，见； （五）法律、！法规、规章等规【定的其？他文件 第四十一条！  项目主管部门（！代，建部门）因本—办法第三十一条【第，（三）项原因向本级！政府申请审核—变更时应当提交下】列材料 （一）【项目：主管部？门的：申请文件； —（二）项目变更的】情况说明； （三】）变更方案； 【（四）变更涉及【的相：。关职能部门和财政部！。门意见； （—五）法律《、法规？、规章等规定的其他！文，件   第五—。章，  建设《管理与监督   第！四十二？条  ？项目：建议书应由专业机】构或专业《人员编制估算总【投，资在1,0》00万元及以上【项目项目主管—部门原则上应委托】依法设立有相—应业务能力》。的咨询机《。构编制项目建—议书其中由住房【和，城乡规？划建设、交通—运输、水务、公【用事业？等部门作为项目主管！部门的？项目以及已确—定由代？建单位代建的项目】。可由该？项目主管部》门或代建单位—自行编？制项目？。建议书；其他部门】作为项目《。主管部？。门的应按照规—定委托依法设立【有相：应业务？能，。力的咨询机构编制项！目建：议书 估算》。。总投：。资，在1,？000万元以—下项目项目主管部门！可委：托依法设《立有相应业务能力】的咨询机《构编制？项目建议书》也可自行《。编写：编写人？员中：。须有相应专》业中级以上职—称的专业人员— 第四十《三，条  项目建议【书应当注明编写负责！人和参与《人员及其工作单位、！职务和职称；对【项目建？设的必要性、—。拟建：。地点：、拟建？规模、投资估—算，、资金来源以及经济！效益和？社会效益进行初步分！析，；加盖项目》主管部门公》章并附相关》文件资？料， 第四十四条  】项目建？议书按本办法第十八！条规定批准后项【目主管部门应随【即明：确项目建设单位其中！ （一？）项目？主管部门自行组建】项目建设单位的应】单独出？具任命书《并明：确项目建设单位的权！力职责； 》（，二，）委托？。代建单位的》应，通过公开招标的【方式选择或》按，照惠：州市政府投资—非经营性项目—代建管理的》。有关规定实行代建 ！第四十五条》  项目《建议书按本办法【第十八条规定—批准后建设单—位方可开展项目【可行性研究报—告编制工作同时落实！项目规划、国土、】环评等？各项建设条件—开展前期工作 建】设单位应《根据项目特性按【照项目前期工作开】展计划将项》目，咨询评估、落实建设！条件等项目》前期工作《费用编？入年：度部：门预算；财政—部门根据建设—单位申报的年—度部门？预算及时安排—费用保证项》目前期工作的—顺利开？展 第四十六条【  发？展改革部门依据经】批准：的项目建议书审批项！目可行性研究—报告 对建设—内容单？一、技术方案简【单、总投资》在，1,000》万元以下的政府【投资项目（楼堂馆】所项：目除：外）不再审批可【行性：研究报告项目—建议书批准》文件等同于可行【。性研究报告》批准文件发展—改革部？门，只，按规定核准项目招标！方式和出具节能审查！意见 对《建设内容单一、技术！方案简单《、总：投资在1,000万！元及以上3,00】0万元以下》的政府投资项—目（楼堂馆》所项目除外）不再】评估论证项目可行性！研究报告《发展改革部》门依据项目建议书】批准文件对可行性研！究，报告只作形式—审查并按规》定核准项目招标【方式和？出具节能《审查意见 》第四十？七条  需要申请】。审批项目可行—性研究报告的建【设单位应委托依【法设：立有相应业务能力】的咨询机构编制项】目可行性研》究报告 项目—可行性？研究报？告应当对项》目在技术、工艺【和经济？上是否合理可行【。以及环境影响、【节约能源、》社会：风险进？行全面分析论证【。和，评审：达到国家所规—定的工作《深度 对经济、【社会、环境》和能耗有《重大影响的政—府投资项目》项目主管部门应组】织听证编制项—目可行性研究—报，告前应？。当广泛征求社会【各界和？公众的意见并—。按国家和《省关于政府重大投】资项：目公示工《作的有关《规定进行《公示： 第四十八条 【建设单位按核—准的招标投》标方式委托有相应】资质的？勘察、设计单位 对！。建设内容单一、技术！方案简单《的政府投资》项，目（楼堂馆所项目】除，外）：初，。步设计和初步设计】概算可一《并报批 第四十九】条，  ：总投资？。。在，200万元》以下的？装修工？程、：修缮工程不纳入基本！建设管理范围按【政，。府采购法《律法规有关规定【组织实施 第五【。十条  项目—的勘察、设》计、建筑、安装【、绿化、设》备，、重要材料、监理】等应当依《据中华人民》共和国招标》投标法、中》华人民共和国招标】投标：法实施条例等招【标投标法《的有关规定和发展改！革部门核准》的招标？。方式进？行招标；项目—变更的勘察》、设计、建筑—、安装、绿化、【设备、重要材—料、监理等应当【依据中华人民共【和国招标投》标法、中华人民共】和国招标投标法实施！条例等招标投标法】的有关规定进—行招标 《未经施？工图审查或经审查不！合，格以及未经预算审核！的，工程不得进行—。工程施工招》标 第五十》一条  《政府投资项目—。原则上应实》。行工程项《目施工总《承包招标不得将【工程项目以分—拆方式规避招—标 工？程建设项《。目确实需《。要分拆实施的拆分】后，事项不适用中华【人民共和《国招标？投标法、中华—人民共和国招—标投标法实施条【例、广东省实施〈中！华人民？共和国招标投标法〉！办法中可不进行【招标的？。有关规？定仍必须按招标【。核准部门核准意见】分，别，。进行招标 第—。五十二条  政【府投：。资，项目应？按，规定：。在指定？的媒体发布》。。。招标公告在规定的】交易场所进行—公，开、公平招投标 第！五十三条 政府投】资项目涉及政府采】购，的项：目，主管部门应当按【照，中华人民共和—国政：府采购法、中华人民！共和国？政府采购法》实施条例和省、市相！关规：定进行采购 第五十！四，。。条 ： 政：府投资项目》建设：单位必须按中—华人民共和国—建筑：法和住房和城—乡建：设部：建筑工程施工许可管！理办法？（建设部令第18】号）向建《设行政主管部门【或，国家规？定的：行业主管部》门申领建筑工程施】工许可证或》开工报告批》复（备案）后方可】进场施工《。并，按建设规范、安全生！产、环境保》护等有？关规：定，完善施工现场管理 ！。第五十五条  【政府与其《他出资人共同投资】的项目各《方资金应当》同，步到位 第》五十六条  政府投！资项目应实》行国库集《中支付制度 建设单！位凭批准文件和【勘察、设计、施工、！监，理、设备供应等合同！以及项目主管部【门负责人签署的【拨款申请到财政部门！办理拨款审核手【续；经财政部—门，审核后由《项目主管部门—办理国？。库，集中支付手》续 第五十七—条  建设单位【必须：。。。按照国？。。家和省、市有关规】定向规定部门报【送统计或财务资【料，。和数据 第五十八！。。条  政府投资项目！必须严格执行—隐，蔽工程、单项工程和！。项目竣工验收制【度 第五十》九条： 工程结《算和：竣工财务决算由财】政部门？负责审核和批复【 工程结算》应在收？齐结算？资料后60》日内出具审核意见】并接：受工：程造价管《理部门的监督 工】程结算定案后—3个月内建》。设单位应向财政部门！报送竣工财务决算报！。告，财政部门在》收到报告6个—月内：出具批复《意见批复意》见是办理《资产移交《。、产权登记》的依据 工程—结算和竣工财务决算！依法接受审计—部门的监督 第【六十条  政—府及各有关行政【管理部门《应按照职能分工【加强：对政府？投资项目《的管理和《监督 （一》），发展改革部门负【责监督检查年度【政府投资项目—。计划的执行情况并向！本级政府报》告并参照国家和省重！。大建设项目稽察【办法对政府》投，资重大建设项目实】行稽察 （二—）审计部门依—法对政府投资项目】的，。预算执行情况和决算！进行审？。计，监督：对列入审计项—目计划的政府—投，资项目依法依规在法！。定职：责范围内实施—审计（调查）—或跟踪审计 —（三）财政部门【。按照中华《人民共和《国预算法等法律【法规规定加强对政府！投资项？目的财务《监督管理《及政府采购工—作加强对工》程，预，、决算的审核—实行对重要项目派】驻，财务总监的制度 】（四）行业主管部门！对，本办：法第三十《。四条项目应》。重点核查并》依，据国家和省、市的有！关法律、法规、规章！。和政策的《规定通过建立—信用评价《体，系对政府投资项目建！设参与？单位的行为操守【进，行，监，督 ：第六十一条  【财政部门《应会同项目主管部门！对已竣？工的政府投》。资项目实《。行绩效？评价 政府投资【项目：建成运？行后发展改》革部门可《以，依据有关规定—组织依法设》立并具备《相应业务能力的工程！咨询机构对照—项目可行性研究报告！批复文件《开展项？目后评价必要时应当！参照初步设计文件的！相，。关内：容进：。。行对比分析进一【步加强和改进项目】管理不断提高决策水！平和投资效》。益， ，  第六章》  责 《 任   第—六十二条  项目主！管部门或建》设单位？有下：列行：为之一的责令限期整！改并由监察机关【根据其情节轻重依】法依规追究项目【主管：部门或建设单位【负，责人和直《接责：任人：的，责任；构成犯罪的依！法追究？其刑事？责任 （一）在政府！投资：项目前期的拆迁、】评估等？工作中弄虚作—假的； 《（二）未经》批准擅自开》工的； （三）未】经，批准擅自变》更、提高《或降低建设标准扩大！投资规模的》； （四）未依法依！。规组织招投标的；】 （五）依法应当纳！入工程总承包—而肢解分包的；【 ，（六）？转移、侵《占或者挪用》建设资金的； （】七）工？程现场签证和—变更审？核把关不严造—成损：失浪费的； （八）！因，安全生产责任制【和，质量责任《制不落？。实而：发生安全生产责【任事故和质量安全】事故的； （—九）因？参建单位原因造成】的变更未追究—其，相关责任的； （】十）工程资料管理】不善造成关》键资料缺失》的；： （十一《），对送审？的工程造价预—算和：结算未严格初—审高估冒算及未严】格审核？工程结算《造成重？大经济损失的；【 （：十二）未经交工或竣！工验收或者验—收不：合格而交《付使用的（不—含试运行）行业有】。特殊要求的》除外； （十三）已！经批准的项目—无正：当理由未及时实【。施或者完成的; 】（十四）其》他违反有关法律【、法规？。、规章、政》。策和本办法规定【的行为？ 第六十三条 【 政府投资项目【因勘探数据不全【。、不实造成变更勘】探单位存在责任的】依法依规追》究勘探单位责任【；经批准的项目【可行性研《。究报告、《初步设计《、，施工图内《容缺漏、不规范【造，成变更咨询单位、设！计单位、评》审单位、审批单位、！审查单？位、备案单位等单】位存在责任的依法】依规追究相》关单位责任》 项目？相，关，职能部门应加强对本！行业中介《机构的信用管理【制定信用分类监【管制度规《范中介机构》从业行为将在本市】从业的中《介机构的相关—信用信息纳》入市公共信用信息管！理系：。统统：一管理 第六十四】条  参建单位违】反有关法律、法【规和规章等规—定的由城《乡规划？建设：、国土资源等—有关行政主管部门】依法处理；》造成投资损》失的依法承担赔偿】。责任 第六十五条 ！ 政府有关部门有下！列行：为之一的责》令限期纠《正并由监察机—关根据？其情节轻重依法【追究部？门负责人和直—接责任？人的责任；构成犯罪！的依法追究刑事责】任 ：。（，一）违反本》。办法规？定批准或审查项目】建，议书、可行性研究报！告、初步设计、初步！设计概算、施工图】设计、施工许可证造！成重大损失的； （！二）未按规定审【批政府投资项目的规！划、用？地、环评、》水务：、，林业、航道、—地震、水文》等造成重大损失的；！ （三）《违反本办《。法规定拨《付建设资金》的； （四）未【按规定审《核政府投资》项目：预算、？结算和决算造—成重大经济》。损，失的； 《（五）？对招投标《交易：。活动过程监管不力导！致招投标结果显失公！平、公正的； （六！）未依？法依规进行》审计的； 》（七）在政府投资决！策及实施《中因故意《或重大过失造成【重大损失《的，； （？八）其？他违反？有关法律、法—规、规章、政—策和本办《法规定的行为— 第六十六条  】政，府投资项目发—生重大质《量事故的依法追【究项目建《设单：位和有关《单位及其相关—负责人员的法律【责任 第六十七条】  ：国家机关及有关【单位的工作人员在政！府投资项目建—设管理过程》中滥用职权、玩忽职！守、徇私《。舞弊、索贿》受贿的没收非法所】得并依法追》究其：行政责任；构成犯罪！的依法追究刑事责】任   第七章【 ， 附 ？ 则：   第六十八【条  按《规定在本市审批【的政府投资项目按本！办法规定执行国【家、省对《有关审批程序和审】批要：求有规定的》从其：规定 第六十九】条  ？。各县：（区）可结合—本地实际制》定本县（区》）的政府投资—项，目实施细则 第【七十条  本办【法自印发《之日：起施行有效期—5年过去市政府发布！的相关规定与本【办法：规定不一致的以本】办法为准《