惠州市政《府投资？项，目，管，理办法 第一章 】 总  则  【 第一条 》 为规？范政府投《资项目的管理—建立健全科》学民主的政府投资项！目决策程《序和组？织实施程序有效发挥！政府投资《作用保证工程质量控！制工程造价加强管】理监督提高投—资效益根据》国，家和省有《关，法律、法规、规【章的规定结》合本市实际制—定本办法 第二条 ！ 本办法所称—政，。府投资项目是指市、！县（区）政》府使：用下列资金以直接投！资、资本金注入方式！所进行？的固定资产投—资建设项目 （一）！一般公？共预算？安排的？。基本建设投资资【金和：其他专项建设资【。金，； （二）政—。府性基金预算安排】的建：设，资金； （三—）政府依法举债取得！的建：设资金； （四）国！有资本经营预算安排！的基本建《设项目资金》 市：、县（区）政府投】资项目（以下统称政！府投：资项目？）的管理适用—。本办法应急工—程项目和救》灾复产工《程项目按有关—规定办理不适用【本办法 本办法所称！项目主管《部门：是，指，政府投资项目的【具体承办部门 本办！法所称建设单位是指！项目主管《部门设立的》建设管？理机构（项》目主管？部门未设立建设管】理机构的也可直接】作为建设单位）或】按有：关规定和程序—。委托的？代建：部门 本《办，法所称行业》主管部门《是指项目所属行【业的行？政管理部门》 本办法所称参【建单位？是指项目从开—展前：期工作到《。竣工：整个建设过程—中参与？项目建设的服务【、，施，。工、设备材》。料供应等所有单【位 本办《法所称？变更是指项目建议书！批准后由《于某种原因需要对】经批：准的项目《建议书、可行性研】究报告？、初：步设计和经》审查的施工》图设计？进行变更 第三【条  政府投资【应当重？点投向？基础性？和公：益，性项目并按照批准的！计，划，进行：建设 项目建—设，计划应依《据国家有《关法律、法》规、规章和政策市】、县（？区）国民经济和【社会发？展规划？。。城市规划以及实际】需要编制 第四条】  政府投资项【目的建设《必须坚持以下原则 ！（一）政府投资【规模应当与财政的】承受：能力相适应》严格遵循科学民【主、公？开透明、量入—。为出、综合平衡【的原则； （二）】严格控制项目—建设：标准节约投资的原则！； （三）坚持匡】算控制？估，算估算控制概—算概算控制预算预】算控制决算的—原则； （四）【注重规范操作突出监！督管：理严把事前》评估、事中监督、】事后验收严格执行】基，本建设程序禁止边勘！察、边设计、—边施工； （—五）落实工》程质量责《任制确保工程—质量； （六）【坚，持，民主和？科学的决策制度实行！集体决策和依法【决策坚持在实践中】不断优化管理制度】创新管理措施提高】管理质量《与水平 第五条 】。 政府投资项—目工程的《管理必须《按照国家有》关法律法规和省【有关规定实行项目法！人，。制，、工程质量终身【。责任制、《招标：投标制？、工程监理制—和合同管理制— 政府？投资项目实行履约担！保制度？勘察：、设计？。、施工、监》理等参建单位应【当依照合同约—。定提：交履约保证金或履约！保函 第六条  市！、县（区）发展改】革部门（以下统称发！展改革部《门）具体《负责本级《政府：投资项？目中长期建设—规划和？年度政府投资项目计！划的编制和组织【实施市？、县（区《）经济和《信息化、财政、国土！资，源、住房和城—。乡规划建设、—。交通：运输、水《务、审计等有关部】门，及监察机关》按其职责对政府【投资项目进》行管理和监督  】 第二章  规【划和计划   第七！条  发展改革【部门应依据经—批准：。的国：民经济和社会发【展中长期发》。展规划纲要及有【。关专项？规划结合实际组织涉！及政府投资项目建设！的有关部门在国民经！济和社会发》展中长期发展规划】纲要及有关专项规】划批准实施》后3个月内》编制完成本》级政府投资项目中长！期建设规划按照惠州！市国民经济和—社会发展规划编制】管理办法报同级【政府常？。务会：议审定 经政府批】准的政府投资项【目中长期建设—规划是政府》投资决策的重要依据！是年度政《府投：资，项，目计划？的编：制基：础 政府投》资项目中长期—建设：规划的规划》期一般为5年并【结合：国民经济《和社会发展中长期发！展规划纲要及—有关规划的编制【和修编每2至3年】。滚动：修，编1次 第八条  ！政府投资项目中【。长期建？设规划？应包含但不限于农】村基础设施、市【政设：施，。、交通设《施、水利设施、【。公共服务设》施、信息化设施【、机关团《体自用或服务—设施、能源》设施等？政府投？资项目 第九条  ！列入政？府投资项目中—长，期，建设规划《的项目应以相关专项！规，划所列项目为—依，据初步明确项目建设！的必要性、拟—建地：点、建设内容和【范围、投资》估算、起《。始年份、建设周期】。（进度？安排）、资》金来源？等 第十《条 ：。 政府投资项目的项！目主：管部门应根据国家法！律法：规和：政，策以及？政府投资项目—中长期建设规划于】每，年11月底》。前向发展改革、财政！部，门报送本部门下年】度政府投资项目建设！计划申请 》发展改革部门—。。应会同财政部门根】据政府投《资项：目中长期建设规划以！及项：目建设？的轻重缓急、建【设资金落《实情况对各部门申报！的年度政府投资项】目建设计划进—行筛选编制完成本级！政府下一《。年，度政：府投资项目计划并征！求同级国土资源、住！房和城乡《规划建设部门意见后！于每年12月—底前报本级政府常务！会议批？准实施 经》批准的年度政府投资！项目计？划，同级财政部门—按，计划优先《安排项目前期工作经！费和建设经费 【第十一？条 ： ，已列入中长》期规划的政府投资项！目拟新增列入年度计！划的项目主管部门必！须单独逐项编制项】目建议？书；未列入中长期】规划的政府投资【。项目拟新增》列入年度计划—的必须是按本—办法第十八条第二】。项规定获得批—准的项目 第十二条！  年度政府—投，。资项目计《划应当包括下列内容！。 （一）本年度【。安排的项目清单包】括，。投产：(竣工)项》目、续建项目、新开！工项目、预备项目；！ （二）项》目具：体实施内容包括项】目名称、建设—地点、？建设规模、项目总投！资、本年度计划投资！(其中财政》安排投资额)—、建设周期、年【度，建设内？。容等；？ （三）其他应【当说明？的情况 第十—三条  年》度政府投《资项目？计划中投产》(竣：工)项目是指按【计划：本年度内《完成：全部工程建设投入生！产，或交付使用的项【目；：续建项目是》指，已，开工建设本》。年度继续《实施的项目；新开工！项目是？指计划？本年度内开工建设的！项目；预备项—目是指本年》度内开展《前期工作需安—排前期工作经费【的项目 第十四【条  年度政—府投资项目计—划，应当优先保证完【工和续建《项目的资金需求【。 第十五条》  年？度政府？投资项目《计划一经批准—必须：严，。格执行未经法定程】序批准任何单位和】个人不？得，。擅自：变更 第《十六条？  ：发展改革《部门：在编：制下年度《政府投资项目—。计划时应首先对本】。年度政府投》资项目计划执—行情况及计》划外：情况进行总结   ！第三章  审  批！   第十七条 】 政府投资项目审】。批阶段依次》是项：目建议书审批可【。行性研？究，报，告审批初步设计审批！初步设计概算审批】施工图设计审—。查备案预《算和结算、竣工【财务决算审》核， 政府？投资项目实行审批制！各级人？民，政府有关部》门按照职责分—工分别负责审批项目！建议书？审批按本办》法第十？。八条规定执》行；可行性》研究报告审批由发】展改革部门负责并】出具批准文件；初步！设计、初步》设计概？算和施工图设计审查！备案由行业主—管部：门负责并出具—初步：。。。设计审查批》复、初步设计概算】批复和？施工图设计审查【备案意见；预—算和结算、竣工财】务，决算审？核由财政部门负责】。分别出具工》程预算定案书—、工程？结算定案《书和批准文件— 第十八条  下列！已确：定建设规模和—总投：资控制额的政—府投资项目的—。相关批准文件视为该！项目的立项(项【目建议书）》。批准文件 （一）】按规定程序批准的】年度政府投资项目计！划的项目； （【二）政府专项同【意建设？的，项目 年《度，。政府投资项目计划外！的项目上报政府【审定时必须按规【定编：制并提？交，项目建议书；建设项！目虽经政府同意但】未确定？建设规模和总投资】。控制额的《。必须报？政府确？定建设规模》和总投资控制额【政府在？审定年度《政府投资《项目计划外的项目前！先送发展改革—、，财政及相关》。部门：审查 第《。十九条？  ：须发展改革》部门独立审批项目】建议：书的项目主》管部门应向发展改革！部门申报《项目建议书由发展改！。革部门？出具项目《建，。议书批？准文件 申报—。项目建？议书时应当提交下】列材料 （》一）项？目，主管部门的》申请文件； （【。二）项目建议书【；， （三？）本办法第》十八：条规：。定的相关批准文【件； （四）法律】、法规、规》章，等规定？的其：他，材料 第《二十条 《建设单位向发展改革！部门提出审批—项目可行性研究【。报告申请时应当提交！下列材？料 （一）建设单】位的：申请文件《； （二）》项目建议书批—准文件；《 （三）项目可行】性研究报告； 【（，四）统一社会—信用代码证书； 】（五）项目主管【部门的意见》； （？六）城乡规》划行政主管部门出】具的规划选址意【见书； （七）国】土资源？行政主管部门出【具的：用地预审意》见，； （？八）节能审查部【门，出具的？节，能审查意《见（年综合》能源消费量100】0吨标准煤以上【或，年电力？消费量？。5，00万千瓦时—以上项目需》要）； （九—）招标基本情况表】、，总投资？估算表； 》（十）根《据法律、法》规、规章等》规，定办理相关手续作】为，审批前置条件的应】当提交已经办理相】关手续的证明—文，件， 第二？十，。一条  发展改【革部门应按》。照固定资产投资【项目：委托咨询评估—管理有关规定对【。政府投资项目—可行：。性研究报《告、节能评估文【。件进：行评审并依据有【关法律、法规、规章！。、，标准、规范》和政策以及评审意见！对其：进行审查或》审批： 项目？可行：性研究报告的—批准文件应包括招标！。核准意见表和总投资！估算：。表 发展改革部门可！。以在可行性研究报告！批复文件中规定批复！文件的有效》期， 第二十二条  】建设单位向行业【主管部门申请项目】初步设计《审查时应当提交下】列材料？。 （一？）建设？单位申请文件； 】（二）项目》可行性研究报告批准！文件：；， ，（三）经建》设，单位自审的》项目初步设计文件（！含说明书、图纸【等及电子《。版）； （四）建设！项目选址意见书【。（或建设用地—规划许可证）； （！。五）建设项》目用地预审意见【或，项目建？设，用地批准文件； 】（，六）城乡《规划行政主管部【门对建设《项目设？计，方案：的审核意见（只限于！需审核设计方案的项！目）； （七）与】建设项目《。实施相关的有—关，协议或批复文件（】包括水务《、林业、航道、地】震、水文《等相关部门的批复文！件）； （八）工】程地质勘察报告【； （九）法律、】法规、规章等规定】。的其他？文，件 第二《。十三条 建设单位】向行业主管部—门提出审批项目【初步：设计概算申请时应】当提交下《列材料 （一）建设！单位申请文件—； （二）项目【可行性研究报—告，和初步设计批准文】件； （三》）项目初《步，。设计概？算书； （四）法律！。、法规、规章等【规，定，的其他文件 第二】十四条  项目【初步设？计概：。算应：当包括从项目—前期工作至决算【所，需，的一切费用（包【括，土，地使：用，费，用）：及，依，据，有关规定确定—的，备用：金， 第：二十：五条  行业主【管部门在审查项【目初步设计概—算时应按《有，关规定组织评—审后核定经审核的】初步设计概算应【作为控制投资的依】。据之一 第二十六条！  施工图》审查机？构向行业主管部【。。门申请项目》施工图设计审查的备！。案时应？当提交？下列材料 （一）】施工图审查机构申请！文件：； （二）施—工图设计文件审查】情况备案表；— （三）由施工图审！查机构出《具的施工图审查【合格书；《 ，。（四）城乡规划行】政主管部《门核发的规划许可】。证； （五）—。。勘察、？设计、？施工图审《查，合，同； （六）—法律、法规、规【章等规定《。的其他文件》 建设单位》向行业？。主管部门申请项目施！工图设计审查时应当！提交下列材料 （一！）建设单位申请文】件； （《二）施工图设计【文件：。； （三）初步设】计批：复，（只限需审》核初步设计的项【目）； （》四）施工图》预算审？查意：。见； （五）法律、！法规、规章等规定的！。。其他文件 第二十七！条  建《设单位申请项目【。。。预，算审核时应当提交下！列材料 （一）建设！单，位，。。申请文件； （二）！项目可行性》。研究报告批准—文件； （三）经】审查合格的施工【。图； （《四，）施工？图预算书；》 （五？），项目：。初步设计概算批准】文件（只限》于须审查初步—设计的项《。目） 第二十八条】  申请项目结算（！决算）审《。核应当？按财政部门的要【求，提供材料   第】四章  变  更 ！  ：第二十九条  政府！投资项目《开工前的总投—资审批分《为四个环节项—目建议书匡算、【可，行性研？。究，报告估算、初步设计！概算和施工图—预算 按照“匡【算，控制：估算、估算控—制概算、概算控制】预算”逐环节依次】控，。制总投？资的原则《下一环节批准的【。总投：资原则上不能超过上！一，。环节：批，准的总投资》 任：一环节总《投资经批准后因项】目变更？需，增加投资的变更【增加投资经批—准后计入该》环节总？投资 第三十—条，  政府投》资项：目，在，开，工建：设前因变更造成项】目增加投资额的【按以下程序组织实】施 （？一）项目因变更【增加投资造成突破已！批准的项目建议书】匡算总投《资的项目主管—部门须报同级—政，府审批 （二—）项目因变更—增，加，投资造成突破已批准！的项目可行》性研究报告总投【资估：算的但仍在批准匡】算总投资内的建设】。单位须征求项目主管！部门：意见：后报发展改革部【门审批？；突：破批准匡算总投资的！须先按本《条第（一）项规定办！。理 （三）项目【因变更增加投资造】成突：破已批准的》初步：设计：概算的但《仍在批准《。的总投资估算内的】建设单位《。须报初步《设计及概算审批部门！审批；突破项—目批准总《投资估算的须先按本！条第（二）项—规定办理 （四【）项目？因变更增加投资造成！突破施？工图预？算总投资的但仍【在批准的概算总【投资内的建设—。单位须报预算审批部！门审批；突》破概算总投资—的须先按本》条第：（三）项规定办【理， 第三十一条  政！府投资项目在施【工过程中因变更造成！项目增加合同—投资额的按以—下程：序批：准后方可组织实【施 （一）单项变】。更导致增加投—资在20万元以下的！由建设单位报项【目主管？部，门批准（其中代建项！目由：代建：部门征求项目—主管部门意》。见后由代《建部门自《行批准）《并将审批过程、【审批结果、增—加，金额及在预》算金额的占比等情况！报告行？业主：管部：门和：财政部？门 （二）单项变更！增加投资在20万】元及以上《100？万元以下的建设单位！征求该变更》。涉及：的发展改《革、经？济，和信息化、住房和】城乡规划建设、交】通运输、水务、【人防、消防、供电】等相关职能部—门以及？财政：部门意见后》由项：。目主管部《门批：准（其中代》建项目还须征求项】目主管部门意见后由！。代建部门自行批【准）并将审批过【程、审批《结果、增加金额【及在预？算金额的占比—等情况报《告行业？主管：部门和财《政部门 （三）单】项变更？增，加投资在《100万元及以上】的建设单位征求该变！更，涉及的？发展改革、经济和信！息化、住房和城乡】规划建设《、交通运输、水【务、人？。防、消防、供电等相！关职能部门以—。及财：政部门意见》后由项目主》管部门报同级政府批！准；其中代》建项目还须征求项目！主管部门《意见后？由代建部《门报同级政府批准 ！因变更导致总—投资超过概算或【估，算、匡算《总投资？的按本办法》第，三十条规《定程序报批其中超过！匡算总投《资的依法依规加【强审：计监督 《第，三，十二条 政府投资】项，目实行无现场—。签证管理《制度建设《单位应当严格按【照批准的项目内【容、规模和投—资，组织实施 项目在】建设过程中不—及时实施《会造成？损失扩？大或造成安全、【。质量问？。题的变更且》非施工单位》原因造成的建设【单位可？。先，行，组织实施再》。按，惠州：市建设工程设计变更！。及现场签《证等有关规定办【理 第三十三—条  政府投资项】目在批准项目建议】书后因？。以下情形变》更造成项目减少投】资额的由建设单位征！求该变更涉》及的：职能部门意》见并由项目主管部】门报同级政府批【准，后方可组织实—施 （一）降低【项目整体或主—要分项(单项)工程！建设标准《的 （二）缩—小项目建设规—。模且在10%及以】上的 （三》）减少项目建设内】容但未？相应核减投资的 （！四）根据法律、【法规、规章》等规定？应报：政府审定的 第【三十：四条  项目结【算超过开工建—设前批准《的初步设计概算的】按从严核查的原【则履：行以下程序》 （一）建设—单位须对结算—超概：。算的情况《作出说？明详细说《明具体原《因以及？项目各次《变更的报批》。过程、增加》投资金额等情况【并，征求发展改》。革、：财政、行业》主管部门以及—其他相关职》能，部门的？意，。见各部门须严格【核查并提出》核查意见 （二）建！设单位将《情，况说明报告及相关】部门出具的核查意见！报项目主管部—门由项目主管部门上！报同级政府审计部门！依法对结算加强审计！监督 （三）政府】批准后财政部门【。出具结算《审核意见 第三十五！条  项《目主管？部，门因本办法第三十】条，情，形向同级政》府申请调整》项，目建议书《时应当提交下—列材：料 （一）项—目主管部门的申请文！件； （二》）项：。。目变更情况说明【及变更方案； 【（三）变《。更涉：及的相关职》能部门的意》见； ？（四）调整后—的项目建议书；【 ，（五）法律、法【规、：规，。章等规定的其他【文，件 第三十六条【  ：建设单？位因本办法第三十】条情形向发》。展改革？部门申？请调整可行性—研究：报告时应当提交【。。下列材料《 （一）建设单【位的申请文件；【 （二）项目变【更情况？说明及变更方案【； （三《）变更涉《及，的相关职能》部门：的意见； （四）】调整后的项》目可行性研究报【告； ？（五）？法，律、法规《、规：章等规定的其他文】件 第三十七条 】 建设单位因本办】法第三十条情形向行！业审批部门申请【调，整，初步设计及概—。算时应当提交—下列材料 》（一）？建设单位的申请文】件；： （二）项》目变更？情况说明《及变更方案； （三！）变更涉及》的相关职能部门【的意：见；： （四）调整—后的初步设》计及概算书； 【（，五）法律、法规、规！。章等规？。定的其他文件 第三！十八条 《 建设单位因本【办法第三十》条情：形向：财政部门申》请调整预算时应【当提交下列材料 （！一）建设单》位的：。申请文件《； （二）项目【变更情况说明—及，变更方？案； （三）—变更涉及的相关职能！部门的？意见； （四）调整！后的施？工图和预算书—； （五）法—律、法规、规章等规！定的其他文件— ，第三：十九：条  项目变—更，。方案包？。括但不限于以下【。内容 （一》）变更？。的原因？； （二）变更【的具体内容； 【（三）变更工程投资！。； （四）》监理：单位和设计单位的】意见 第四十条 】 建设单位因本办法！第三十一条》原因向项目主管【部门申？。。请，审核变更时》应当提交下列材料】 ，（一）申请》文件； （》。二）项？目变更的《情况说？明； （《三，）变更方案； 【（四）变《。更涉及的相关—职能部门意》见； （五）法律、！法规、规章》等规定的其他—文件 第四》十，一条 ？ 项目主管部—门，（代建部门）因【本办法第三十一【条第（？三）：项原因向本级政【府申请审核变更时】应当提交下列材【。料 ：（一）项目主管部门！的申：请，文件； 《（二）项目变更【的情况说《明；： （三）《变更：方案； （四—）变更涉及的—相关职？能部门和《财政部门《意见； （五）【法律、？法规、规章等规定的！其他文件   【第五章  建设管】理与监？督   第》四十二条  项目建！议，书应：由专业机构或专业人！员编制估算总投资】在1,000万元】及以上项目项—。目主管部门原则【上应委托《依法设立有相—应，业务能力《的咨询机《构编制项目建议【书其中由《。住房：。和城乡规《。划建设、交通运输】、水务、公用事【业等部门作为项目主！管部门的项目以及】已确：定由代？建单位代建》的项目可由该项目主！管部门或代建单【位，自行编制项目建议书！；其他部门作—为项目主管部门【。的，应按照规定委托依法！设立有相应》业务能力的咨询机】构编制项目建—议书 估算》总投资在《1,000》万，元以下项目项目主管！部，。门可委托依法设立有！。相应业务能力的咨】询机构编制项目建】议书也可自》行编写编写人员【中须有相应专业中级！以上职称《。的专业？人员： ，第四十三条 — 项目建《。。。议书应？当注明编写负—责人和参《与人员及其工—作单位、《职务和职称；—对项目建设》的必要性、》拟建地？点、拟建《规模、投资估算、】资金来源以及—经济效？益和社会效》。益进行初步分—析，；加盖项《目主管部门》。公章并附相关文件】资料 第四》十，四条  项目建【议书按？本办法第十八条规定！批准后项目主管【部门应随即明—确项目？建设：单位：其中 （《一）项？目主管部门》自行组建项目建【设单：位的应单独出具【任命书并《明确项目《建设单？位的权？力职责？； ：（二：），委托代建单位的【应通过公开招标【的方式选择或按【照惠：州市政府投》资非经营《。性项目代建》。管，理的有关规定实行】代建 第《四十五条  项【目建：议书按本办》法第十八条规定批准！后建设单位方可开】展项：。目可：行性研？究报告？编制工作同时落实】项目规划、国土、】环评等各项建设【条件开展前期工作 ！建设单位应根据【项目特性按照项目前！期，工作开展计划—将项目咨询》评估、？落实建设条件等项目！前期工作费用—编入年度部门—预算：；财政部门根据建设！单位申？报的年度部门预算】及时安排费用保【证项：目前期工作的顺利开！展 ：第四十？六条  发展改革部！门依据经批准的【项目建议书审批项目！可，行性研究报告 对建！设内容单《一、技术《方，案，。简单、总投资在【1,0？00万元以下的政】府投资项目（楼堂馆！所项目除《外）不再审批—可行性研究报告【。项目建？议书批？准文件等同于—可行性研《究报告批准》文，件发展改革部—门只：按规定核准项目招标！方式和出《具节能？审查意？。见 对建《。设内容单《一、技术方案简单】、总投资在1,00！0万元及以上3,0！00万元以下—。的政府投资项目【（楼：堂馆所项《目除：外）不再评估论证】项目可行性研究报】告发：展改革？部门依据项目建议书！批准文件对可行性】研究：报告只作形式审查并！按，规定核准项》目招标方式和出具节！能审查意见 第【四十七条 》 ，需要申请审批项目】可行性研《究报告的建设—单位应委《托依法设立有相应业！务能力的咨询机【构编制项目可行【。性研究？报告 ？项目可行《性，研究报告应》当对项目在技术【、，工艺和经济上是否合！理可行以及环—境，影响：、节：约能源、社会风【险进：行全面分《析论证和评审达到国！。家所规定的工—作，深度 ？对经济、社会、环】境和能耗有重大影】响，的政府投资项目【项目主？管部门应组织听【。证，编制项目《可行：性研：究报告前应当—广泛征求《社会各界和公众的】意见并按国》家和省关于政府重大！投资项目公示工作的！有关规定进行公示】 第四？十八条 建》设单位按核准的招】标投：标方式委托有相应资！质的勘察、设计单】位 对建《设内：容单一、《技术方案简单—。的政府投资项目【（楼堂馆《所项目？除外）初步》设计和初《步，设计概算《可，一并报批 第—四十九条  总投】资在200万元【以下的装修工—程、修缮工程不纳入！基本建设管》理范围？按政府采购法律法】规有关规定》组织实施 第五【十条  项目的勘察！、设计、建筑、【安装、绿化》、设备、重要材料、！监理：等应：当依据中华人—民共和国招》标投标法、》中华人民共和国招标！投标法？实施：。条例等？招标投？标，法的有关规定—和发展改革部门核】准的招标方式进行】招，。标；项目变更—。的勘察、设计、【建筑：。、安装、绿化—、设备、重要材料】、监理等应当依据】中华人民共和国【招标投标法》、中华人民共和国招！标投标法实施条例等！招标投标法》的有关规《定进行招标 未经施！工图审查或》经审查不合格以【及，未，经预算审核的工程不！得进行工程施工招标！ 第五十一条—  政府投》资项目原则上应实】行工程项《目施工总承包招【标不得？将工：程项目以分拆方式】规避招标 工程建】设项目确实》需要分拆实施的拆分！后事项？不适用中华人民【共和国？招标投标法、—中华人民共和国【招标投标法实施【条，例、广东省实—施〈中华人民共和】国招标投标法—〉办法中可不进行】招标的有《关规定？仍必须？按招标核准》部门核准意见分别】进行招标《 第五十二条—  政府投资项目】应按规定在指—定的媒体发布招【标公：告，在规定的交易场所进！行公开、公》平招投标 第五十三！条 政府投资项目】涉及：政府：采购的项目》主管部门应当按照中！华人民共和国政府采！。购法、中华人民共和！国政府采购》法实施条例和省【、，市相：关规定进行采购【。 第五十四条  政！府投资项《。目建：设单位必须按中华】。人民共和《。国建：筑法和住房》和城乡建设部建筑】工程：施工许可管理办法（！建设部令第18号】）向：建，设行政主管部—门或国？家，规定的行业主管部】门申领建筑工程施】工许可证或开工报告！批复（备《案）：后方可进场施—工并按建设规范、安！全生产、《环境保？护等有关规定完【善施工现场管理【 第五十五条 【 政：府与其他出资人共】同投资的项目各【方资金应当同—步到：位， 第五十六条  】政，府投资项《目应实行《国库集中支付制【度 建设单位凭批准！文件和勘察、—设计、施工、监【理、设备供应等【合同以及项目主管部！门，负责人签署的拨【款申请？到，财政部门办理拨款】。审核手续；经财政】部门：。。审核后由项目主管】部门办理国库—集中支付手续 第五！十七条  建—设，单位必？须按照国家》和省、市有关规定】向规定部门报—送统计或《财，务，资料和数据 第五！。十八条  政府【投，资项目必须严格【执行隐蔽《。工程、单项工程和项！目竣工验收制度【 第五十九》条 工程结算和竣工！财务决算由财政部门！负责：审核和批复 —工程结？算应在收齐》结算资料后60日】内，出具审核意见并接受！工程造价管》理部门的监督— 工：程结算？定案：后3：个月内建设单位【应向财？政部门报《送竣工财《务决算报告财政部】。门在收？到报告6个月内【。出具批复意见批【复意见？是办理？资产移交、产—权登：记的依据《 ，。工程结？算和：竣工财务决算依【法接受审计部门的监！督 第六《十条  《政府及各有关行政管！理部门应按照职能分！工加强对政府投资项！目的管理《和监督 《（一）发展改—革部门负责》监督检查年度政【府投资项目计划【的执行情况》并向本级政府报告】。并，参照国家和》省重大建《设项目稽察办法对】政府投资《重大建设项目—实行：稽，察 （二）审计部】。门，依法：对政府投资项目的】预算执行情》况和决？算进行审计》监督对列入审计项目！。计划的政府》投资项？目依法？依规在法定职责范】围内实施审》计（调查）》或跟踪审计 （三）！财政部门按照—中华人民共和国预】。算法等法律》。法规规定加强—对政府投资项目的】财务监督管理及【政府：采购工？作加强对工》程预、决算的—审核实行《对重要项目派驻【。财务总监的制—度 ：（四）行业》主管部门对本办法】第三十四条项目【应重点核查并依【据国家和省》、市的有关法律、】法规：、规章和政策的规定！通过建立信用评价】体系对政府投—。资项目建设》参与单位的行为【操守：。进行监督 第六十】一条  财政部门应！会同项目主管部门】对已竣工的政府【投，资项目实行绩—效评价 政府投资】项目建成《运行后？发展改革《部门可以依据—有关：规定组织依法设【立并具备相应业务能！力的工程《咨询：机构对照《项目可行性研—。究报：告批复文件开展【项目后评价必要时】应，。当参照初步设计文件！的相关内容进行【对比分析进》一步：加强和改进项目管理！不断提高决策水【平和：投资效益 》。  第六章》  责  任 【  第六《十二条  项目主管！部门或？建设单位有》下列行为之》一的责令限期整【改并由？监察机？关根据？其情节轻重依法依规！追究项目主管—部门或建设》。单位负？责人和直《接责任人的责—任；构成犯罪的依法！追究其刑事责—。任 （？。一）在政府投资项】目前期的拆迁、【评估等工作中弄【虚作假？。的； （二》）未经批准》擅自开工的》； ：。（三：）未：经，。批准：。擅，自变更、《提高或降《低建设？标准扩大《投资规模的； （】四，）未依？法依：规组织招投》标的； （五）依】法应当纳《入，工程：总承包而肢解分包的！。； ：（六）转移、—侵占或者挪》用建：设资金的； —（，七）工程现》场，签证和变更审核把】关不严造成损失【浪，费的； （八）因】安全生产《责任：制和质量责任制不】落实：而，发生安全生》产责任事故和质量】安，全事故的；》 （九）因参建单位！原因造成的》变更未追究其相关责！任的； （》十）工？。程资料管理》不善造成关键资【。料缺失的《； （十一）对送审！的，工程：造价预算和结算未严！格初审高估》冒算及未严》。格审核？工程结算造成重大经！济损失的； （十二！）未：经交工或《竣工验收或者验【收不合格而交付【使用：的（不含试运行）】行业有特殊要求的除！外； （十三）【已经批准的项—目无正？当理由未及》时实施或《者完成的; （【十四）其《他违：反，有关法律、》法规、规章、—政策：。。和本办法《规定的行为 第【六十三？条，  政府投资—项目：因勘探？数据不？全、不实造成变【更，勘探：单位存在责任的依】法依：规追：究勘探单位》责任；经批准的项】目可：行性：研究报告《。、初步设计、施工】图，内容缺漏、不规【范造成变更咨询单】位、设计《单位、评《审单位、审批单【位、审查单位—、备案？单位等单位存在责任！的依法？依，规追究相关单位责】任 项目相关职能部！门应加强对本行业】中介机构的信—用管理？制定信用分》类监管制度规—范中介机构从—业行为将在本—市从业？的中介机构的相关】信用：信息纳？入市公共信》用信息管《理，系统统一管理 【第六：十四条？  参建《单位违反有关法【。律、：法规和？。规章等规定》的由城乡规划建【设、：国土资源《等有关行政主—管部门依法处理；造！成投资损失的依法】承担赔偿责任 【。。第六十？五条  《政府有关部门有下】列行为之《一的责令限期—纠正并由监察—机关根据其情节轻】重依法追《究部门负《责人：和直接责任》人的责任《；构成犯罪的依法】追究刑事责任 （一！）违反本办法—规定批准或审查项目！。建议书、可》行性研究报告、初步！设计、？初步设计概算、施】工图设计、施工【许可证造《成重大损失的—； （二）未按规】定审批政府投资项】目的规？划，。、用地、《。环评、水《务、：林业、航道》、，地震、水文等—造成重大损失的；】 （三）违反本办】法规定拨付建—设资金的； （【四）未按规定审核政！府投资项目》预算、结算和决【算，造成重大经》。济损失的； （五】）对：招投标交易活动过】程监管不力导—致招投标结果显失】公平：、公正的； （六】）未依法依规进【行审：计的； （七—。）在：政府投资决策—及实施中因故意或】重大过？失造成重大损失【的； （《。八）：。其他：违反有？关法律、法规、规】章、政策和本办法规！。定的：行为 第六十六条】  ：政府投资《项目：发生重大质量事故的！依法追？。究项目建设单位和】有关单位及其相关负！责，人员：的法律？责任 第六》十七条  国家【机关及有关单—位的工作人》员在：政府投资项》目建设管理过—程中滥用职权—、玩：忽职守、徇私舞【弊、索贿《受贿：的，没收非法所得并【依法追究其行政责】任；构成《犯罪的依法追究【刑事责任 》  第七《章  附  则  ！ 第六十八条—  按规定在—本市审？批的政府投》资项目？按本办法规定执行国！家、省对有关—审批程序和审—批，要求有规定的从【其规定 第六十九！条，  各县《（，区）可结《合本地实《际制定本《县（区）的政府【。投资：项目：实施细则《。 ，第七十条  本【办，法，自，印发之日《起施行有效期—。5年过去《市政府发布的—相关规？定与本办法规定【不一致的以本办法为！准，