惠州市政府投—资项目管《理办法？ 第一章 》 总  则   】第一条  为规范政！府投资项目的管理建！立健全？科学民主的政府【投资项目决策程序】和组：。织实施程序有效【发挥政？府投资作用保证工】。程质量？控制工程《。造，价加强管理监督【。提高投？资效益根据国家和】省有关法律、法【规、规章的规定【结合本市实际制定本！办法 第二条 【 本办法所称政府】投资项目是指—市、县（《区）政府使用下列】资金以直接投资、资！本金注？入方式所进行—的固定资《产投资建设项—目 （一）一般公】共预：。算安排的基本建【设投资资金和—其他专？项建设资金；—。 ，（二）政府性基【金预算安排》的建设资金； 【（三：）政府依法举债取】得的建设资金； 】（四）国有资本【经营：预算安排的基本建设！项目资金 》。市、县（区》）政府投资项目（】以，。下，统称政府投》。资项目？）的管理《适，用本办？法应急工程项—目和救？灾复产工《程项目按《有关：。规定办？理，不适用本办法 【本办法所称项目【主管部门是指政【府投资项目》。的具体？承办部门 本办法所！称建设单位是—指项目主管部门设】立的建设管理—。机构（项目主—管部门未《。设立建设《。。管，理机构的也可直接作！为建设单位》），或按：有关：规定和程序委—托的代建部门 本办！法所称？行业主管部门是指】项目所属《行业的行政管理部】门 本？办法所称参》建单位是指项目【从开展前期工作到】竣工整个建设过【程中参与项目建【设的服？务、施工、设备【材料：。供应等所有单—位， 本办法所称变更】是，指项目建议书批【准后由？于某种原因》需要对经批准的项目！建议书、可行—性研究报告、初步】设计和？经审查？的，。施工图设计进行变】。更 第三《条  政《府，投资应当重点—投向基础性和公【益性项目并》按照批准的》计划进行建设 项】目建设计《。划应：依据国家有关法【律、法规、规—章和：政，策市、？县（区）国民经【。济和：社会发？展规：划，城市规划以》及实：际需要编《制 第？四条：  政府投资—项目的建《。设必须坚《持以下原则 （【。一）政府投资规【模应当？与财政的承受能力】相适应严格遵—循科学民主、—公开透？明，、量入为出、—。综合平衡的原—则； （二）—。严格控制项目建设】标准节？约投资？的原则； （三【。）坚持匡算》控，制估算估算控制【概算概算《控制预算预算控制】决算的？原则； （四）注重！规范操作突出监督】管理：严把事？前评估？、事中监督、事后验！收严格？执行基本《建设程序禁止—边勘察、边》设计、边施工—； （五）落实工】程质量责任制确保工！程质：量； （六）—坚，持民主和科学—的，决策制度实行—集，体决策和《依法决策坚持在实】践，中不断优化管—理制度创新管理措施！提高管理质量与水平！ 第五条  政府】投资项？目工程的《管理必？须按照国家有关法律！法规和省有》关规定实行项目法】人制、工程质量终身！责任制、招标投标制！、工程监理制和合】同管理制《。 政府投资项目实】行履约担保制度【勘察、设计、施【工，。、监理等参》建，单位应当依》照合同？约定提交《履约保？证金或履《约保函 《第六条  市—、县（区）发展改】革部门（以下统【称发展改革部门）具！。体负责本级政—府投资项目》中长期？建设规划《。和年度政府投资项目！。计划：的编制和组织—实，施市、县（区）经济！。和信息？化、财政、国土资】源、住房和城乡【规划建设、交—通运：输、水务、审计等有！关部门？及监：察机关按其职责对】政府投资项目—进行管理《和监督 《  第二章》  规？。。划和计划   第】七条：  发展改革部【门，。应依据经批准的国】民，经济和社会发展中】长期发展规划—纲要及有《关专项规划结合【实际组织涉及政【府，投资项目建设的【有关部门在国民经】济和社会发展中长期！发展规划纲》要及有？关，专项规划批》准实施后3个—月内编制完成本级】政府投资《项目中长期建设规划！按照惠？州市国民经济—和社：会发展规划编制管理！办，法报同级政府常务】会议审定 经政府】批准的政府投—资项目中长期建设规！。划是政府《投资决？策的重要《依据是年度政府投】资项目计划的编制基！础 政府《投资项目中长—期建设规划的规划期！一般为5年并结合国！民经济和社会发展】中，长期发展规划—纲，。要及有关规划的【编制和修编》每2至3年滚动修编！1，次 ：第八条 《 政府？。投资项目中长期建】设规划应包含但不】限于农村基础设施】、市政？设施、交通设—施、：水利设施、公共【服务设施、信息化】设施、机关》。团体自用或服务设】施，、能源？设施等政府》投资项目 》第九条  列入【政府投？资项目中长期建【设规划的项目应以】相关专项规划所【列项目为依据初步】明确项目建》设的必要性、拟【建地点、建设内【容和范围、》投，资估：算、起始年》份、建设周期（进度！安排）、资金—来源等 《第十条  》政府投资项目—的项目？主管部门应》根据国家法》律法规和政策以及政！府投资项目中—长期建设规划于【每年11《月，底，前向：。发展改革、财政【部门报送本部门下年！度政府投资项—目建：设计划申请 发展改！革部：门应会同财政部门】根据政府投》资项目中长》期建设规划》以及：项目：。建，设的轻重缓急、建】设资金落实》情况对各部门申报的！年，度政府投资项目建】设计划进行筛选编】制完成本级政—府下一？年度政府《。投资项目计划并征求！同级国土资源、住房！和城乡规划建设【部门意见后于每【年12月底前报本级！政府常务《会议批准实》施 经批准的年【度政府？投资项目计划—同级财政部门按计划！优先安排项》目前期工《作经费和建设经费 ！第十一条  —已列入中长期—规划的政府投资项】目拟新增列入年度】计划的项目主管部门！。必，须单：独逐项编《制项目建议书；未】列入中长期规划【的政：府投资项《。目拟：新增列？入年度计《划的必须《是按本办《法第十八条第—二项：规定获得批准的项目！ 第十二《条，  年度政》府，投资项目计划应当包！括下列内容》 （一）本年度安排！的项目清《单，包括：。。投产(竣《工，。)项目、续建项【目、新？开工项目《、预备项目； （二！）项目具体实施【内容包括项》目名称、建设地点、！建设规模、项目总投！资、本年度计划【投资(其中财政安排！投资额)、》建设周期《、年度建设内容等；！ （：三）其他《应，当说明的情况 【第十三条  —年度政府投资项【目计：划中投产(竣工【)项目？是指按计划本年【度，内完成全部》工程：。建设投入生产—或交付使用》的，项目；续《建项目是指》。已开：工建设本年度—。。继续实施的项目【；新开工项》目是指计《划本年度内》开，工建设的项目；预】备项：目是指本《。。年度：内开展前期工—作，需安：排前期？工作经费的项目【 第十四条  年度！政府投？资项目计《划应当优先》保证完？工和续？建项目的《资金需求《 第：十五条 《 年度政府投—资项目计划》一经批准必须严格执！行未经？法定程序批准—任何单位和》个人不得《。。擅，自变：更 第十六条 【 发展改革》部门在编《制下年度政》府投资项目计—划时应首先》对本：年度政府投资项目】计划执行情况及计划！外情况？进行总结   第】三，章  审  批 】 ， 第十七条  政府！投资：项目审批《阶段依次是项目【建议书？。。审批：可行性研究报告【审，批初步设计审批【初步设计概》算审批施工图—设计审查《备案预算和结—算、：竣，工财：务，决算审核《 政：府投资项目实行审】批制各级人民政府有！。关部门按照职—责分工分别负责审】批项：目建议书审批—按本办？法，第十八条规定执行】；可行？。性研：究报告审批由发【展改革？部门负责并出具批准！文件；？初步设计、初步【。设计：概算和施工》图设计审查备案由】行业主？管部门负责并出具】初，步设计审查批复、】初步设计概算批复】和，施工图设计审—查备：案意见；预算—和结算、竣工财务决！算审核？由财政部门负责分别！。出具：工程预算《定，案书、工程》结算定案书和批准】文件 第《十八条  下列已】确定建设规》模和总？投资控？制额的政《府投资项《目的相关批准文【件视为？该项目？的立项(项目建【议书）批《。准文：件 （一）按规【定程序批准的年度政！府投资项目计—划，的项目；《。 （二？）政府专《项同意建设的—项目 年度政府投】资项：目计划外《的项目上报政府【审定时？必须按规定编—制，并提交项《目，建，议书：；建设项目虽经政】府同意但未确—定建：设规模和总投资控制！额的必须报》政府确定建设规【模和总？投，资控制额政府在【审定年？度政府投《资，项目计划外的项目】前，先，送，发展改革、》财政及？相关部门审查— 第十九条》  须发展》改革部门独立审批项！目建：议书的项目主管【部，门应向发展改革部】门申报项目建—。。议书：由发展改革部门出】具项目建议》书批准？文件 申报项目建】议书时？。应当提交下列材【料 （一）项目【主管部门的》申请文件； （【二）项目建议—书；： （三）本办—法第十？八条规定《。的相关批准》文件； （四—），法律、法《规、规章等》规，定的其他材》料 第二十条— 建设单位向发【展改革部门提出审批！项目可行《性研究报告》申请时应当提交【下列材料 （一【。）建设？。单位的申请》文件； 《（二）项目建议书】批准文件； （三】。）项目可行性研【究，报告；？ （四）统一社会】信用代码证书； 】（五）项目主管部】门的意见； （六）！城乡：规划：行政主管部门出具】的规：。划选：。址意见书； （七）！国土资源行》政主管部门出—具的用地预审意【。见； （八）—节，能审查部《门出具的节能—审，查意见（年综合能源！消费量1000【吨标准煤以上或【年电：力，消，费量500万千瓦】时以上项目》需要：）； （九》）招标基本情况表】。、，总投资估算表；【 （：十）根据法律、【法规、规章等规【定办理相《关手续作为审—批前置条件》的应：当提交已经办理【相关手续《的证明文件 第二十！一条  《发展改革《部门应按照固定资产！投资项目委托—咨询评估管理有关】规，定对政府投资项目可！行性研？究报告、《节，能评估文件进行评】。审，并依据有关法—。律，、法规、规章、标准！、规范和政策—以及评审意见对【其进行审查或—审批： 项目可行性研究】报告的批《准文件应包括招标】核准意见《表和：总投资估算表 发】展改革部门可—以在可行性研究报】。告批复文件中规定批！复，文件：的有效期 第二【十二条  建设单】位向行业主管部【门，申，请项目初步设计【。审查时应当提—交下列材料》 （一）建》设单位申请文件； ！（二）项目可行性】研究：报告批准文件—；， （三？）经建设《单位自审的》项目初步设》计文件（含说明书、！图纸等及电子版）】； （四）建设【项目选址意》见书（或建设用地规！。划，许可证）；》 （：五）：建设项目《用地预？审意：见或项目建设—用地批准文件；【 （六？）城乡规划行政【主管部？门对建设项目设计方！案的审核意见（只】限于需审核设计方案！的项目）； （【。七）与建设项目【实施相？关的有关协》议或批复文件（包括！水务：、林业、航道—、地震、水文等【相关部？门的批？复文件）；》 （八？）工：程地质勘《。察报告？； （九）法律【、，法规、规章等规定的！其他：文件 第二十三条】 建设单《。位，向行业主管部—门提：出审批项《目初：步设计概《算申请时应当提交下！列材料 《（一）建设单位【申请文件； —（二：）项目可行性研【究报告和初步设计批！准文：件； （《。三）项目初步设计概！算书； （四）法】律、法规、》规章等规定的其他文！件， 第二十四条  】项目初步设计概算应！当包括从《项目：前期：工作至？决算所需的一—切费用（包括土地】使用费用）及依据】有关规定确定的【备用金 第二十五条！  行业主》管部门在审查—项，目初步设计概算时】应按有关规定组【织评审后核定经【审核的？初步设？计概算？应作为控制投资的】依据之一 第二【十六条  施—。工图审查机构向【。行，业主：管，。部门申？请项：目施工图设》计审查的备案时应】当提交？下列材料 （—一）施工图审查【机构：。。申请文？件； （二）—施工图设计文件审查！情况备案表； （三！）由施？工，图审查？。机构出具的》施工：图，审查合格书》； ：（四）城乡》规划：。行政主？管部门？核发的规划》许，可，证； ？（五）勘察、—设计、施工图审【查合同；《 （六）法律—。、法规、规章等【规定的其他文件 】建，设单位向行业主管部！门申请项目》施工图？设计：审查时应当提交下列！材，料 （一）建设单】位申请文件；— （二）施工图【设计文件；》 （三）初步设【。计批复（只限—需审核初步设计的项！目）； （四）施工！图预算审查意见【。； （五）法律、法！规、规章等规—定的：其他文？件 第二《十七条  建—设单位申请项目预】算审核时应当提交下！。。列材：料 （一）》建设单位申请—文，件； （二》）项：目可行性《研究：报告批准文件—；， （三）经审查合格！的施工图； —（，四）：施工图预算书—； （五）项—。目初步设《。计概算批准文—件（只限于须审【查初步设计的项目】） 第二十八—条  申请》项，目，结算（决算）—审核应当按财政部】门的要求提》供材料   第四】章  变 》 更 ？  第二十九条  ！政，府投资项目开—工，。前的总？投，资审批分为四个环】节项：目建议书匡算—、可行？性研究报告估—。算、初？步设计概《算和施工图预算 按！照“匡算控制估【算、估算控制概【算、概算控制—预算”？逐环节依次控制总】投资的原《则下一？环节批准《的总投资原则上不能！。。超过上一《环节批准的》总投资 任一—环节总投资经—批准后因项目变【更需增加投》资的变更增加—投资经批准后—计入该环节总投资 ！第三十条  —政府投资项》目在开工建设—前因变更造成—项目增？加投：资额的？。按以下程《序组织实施 （一）！项目因变《更增加投资造成【突破已批准的—项目建议书匡算【。总投资的项目主管】部门：须报：同级政府审》批 （二）》项目因变更增加投】资造：成突：破已批准的项目可行！性研究？报告总投资估算【的但仍？在批准匡算总—。投资内的建》设，单位须征《求项目主管部—门意见后报》发展：改，革，部门审批；突破批准！。匡算总投资的—。须先：按本条第（一）项规！定办理 （三）项目！因变更增加投—资造：成突破已批准的【初步设计概算的但】仍在批准的》总投资估算内的建】设单位须报》初步设？计，及，概，算审批部《门审批？；突破项目批—准总：投资估算的须—先按本条第（二）】项规定办理 （【。四）项目因变更增加！投资造成突破施工】。。图，预算总投《资的但仍在批准的概！算总投资内的—建设：单位：须报预算审批部门审！批；突破概》算总投资的》须先：按本：条第（？。三）项规定办理 第！三十一条《。 ，。 政府投资项目【在施工？过程中因变》更造成？项目增加合同投【资额的按以下程序】批准后方《可组织实施 —（一）单《项变更导致增加【投资：在2：0万元以下的由建设！单，位报项目主》管部：门批准（其中—代建项目《由代建部门征—求，项目：主，管，部门意见后由—代建部门自行—批，。准）并？将审：批过程、审批—结果、增《加金额及在预—算金额的占比等情】况报告行业主管部】。门和财政部门— （二）单》项变更增加投资在】20万元及以—。上1：00万元以》下的建设单位征【求该：变更：涉及：的发展？改，革、经济和信息【化、住房和城乡规】划建：。设、交通《。运输、水务、人防】、消防、供电—等，相关职能部门以及】财政部门意见—后由项目主管—部门批准（其中【代，建项目还《须征求项目主管【部门：意见后由代建—部门自？行，。批准）并将审批过】程、审批结果—、增加金额及在预】算金额的占比等【情况报告行》业主管部门和财政部！门 （三）单项【变更增？加投资在100万元！及以上的《建设单？位征求该变更涉及】的发展改革、经济和！信息化、住》房和城？乡规划建《设、交通《运，输、水务、人防、】。消防、供《电等相关职》能部门以及财政【部，。门意：。。。见后由项目主管部门！报同级政府批—准；其中代建项目还！须，征，求项目主管部门意见！后由：代建部门《报同：级政府批准 因变】。。更导致？总，投资超过《概算或？估算、匡算总投【资的按本办法第三】十条规定程》序，报批其？中超过匡算总投资】的依法依《规加强审计》。监督 第三》十二条？ 政府投资项目实行！无现场签证管理【制度建设单位应【当严格？按照批准的项目内】容、规模和投—资组：。织实施 项目在【建设过程《中不及时实施—会造成损失扩大或】造成安全、质—量，问题的变更且非施工！单，位原：因造成的建设单【位可先行组织实施再！按，惠州市？建设：工程设计变更及【现场：签证等有《关规定办理》 第三十三条  政！府投资项目在批【准，项目：建议书？。后因以下情》形变更造成》项目：减少投资额的由【建设单位《征求该变更》涉及：的职能部《。门，意见并由项目—主管部门报同级政府！。。批准后方可组织实施！。 （一？）降低项目整—体，或主要分项(单【项，)工程建《设标准的 （二）缩！小项目建设规—模且在10%及以上！的 （三）》减少项目建设内容但！未相应？核减投资的 （【四）根据法》律、法规、规章等】规定应报政》。府审定的 》第三十？。四条  项目结算】超过：开工建设前批准【的初步设计概算【的按从严核》查的原则《。履行：以下程序 （—一）建设单位须对】结，算超概？算的情况作出—说明详细说明具体原！因以及？项目各次变》。更的报批过程—、增加投资金额等情！。况并征求发展—改革、财政》、行业主管部门以】及其他相关职能部门！的意见各部门—须严格核查并提出】核查意见 （二【）建设单《位将：。情况说明报告及相】关部门出具》的核查意见报项【目主管部门由项目】主，管，部门上报同级政府审！计部门依《法，对结算加强审—计监督？ （三）政府—。。批准后？财政部门出》具结算审核意—见 第三十五条【 ， 项目？主管部门《因本办法《第三十条情形—向同：级政府申《请调整？项目建议《书时应当提交下【。列材料 （一—）项目主管部门【的申请文件》。； （二）》项目变更情况说明及！变更方案； —（三）变更涉—及的相关职能部【门的意见； （四】）调：整后的项目建—议书； （五—）法律、《法规、？规章等规定的—其他文件 第三十六！条  建《设单位因本办法【第三十条情形—向，发，展改革部门申请调整！可行性？研究报告时应当提】交下列材料 —（一）建《设单位的申请文件】； （二《）项目？变更情况说明及【变更方案； （【三，）变更？涉及的相关》职能部门的意见； ！（四）调整后的项】目可行性研究—报告； （》。五）法律、法规【、规章等规定的其】他文件 第三十七条！  建设单位因本办！法第三十条情形向】行业审批部门申【请调整初步设计【及概算时应当提交下！列材料？ （一）建》设单位的《申请文件； （二】）项目变更情—况，说明及变更方案； ！（三）变《更涉及的相关职【能部：门，的意见； （四）】调整后的初》步设计及概算书【；， （五？。）法律、法》规、规章《等规：定的其他文件 第三！十八条？  建设单位因本】办法：第三十条情形向财政！部门申请调整—预算时应当提交下】列材：料 ：。（一）建《设，单位的申请文件；】 （二）项》目变更情况》说明及变更方案；】 （三）变更涉及的！相关职能部门的意见！。。； （四《。），调整后的施》工图和预《算书； （五—）法律、法》规、规章等规定的其！他文件 第三—十九条  》项目变更方案包括但！不限于？以下内？容 （一《。）变更的原因； （！二）变更的具体【内，容； （三）变更工！。程投：资； （四）—监，理单位和设计单【位的意见 第四【。。十条  建设单位因！本办：法第三？十一条原《因，向项目主管》部门申？请审核变更时应当】提交下列材料 （】一，）申：请文件； （二）】项目：。变更的情况说明；】 （三）变更—方案； （四）【。变，更涉及的相关职【能部门？意见； 《（五）法律》、，法规、规章等规【定的其他文件 第四！十一条  项目主管！部门（代建部门）】因本办法第三十一】条第（三）项原因】向本级政《府申请审核变更【时应当提《交下列材料 —（一）项目》主管部门的申请【文件；？。 （二）项目变更】的情况说明； （】三）变更方案； （！四）变更涉及—的，相关职能部门和【财政部门《意见；？ （五）法律、【。法规、？。规章等规《定的其他文件—   第五章—  ：建设管理与监—督   第》四十二条  —项，目建议书应由专【业，机构或专业》人员编制估》。。算总投资在1,【000万《元及以？上项目项目》主管部门《原，则上：应委托依法设立【有相：应业：务能力的咨询机【构编制项目建—议书其？中由住房和城乡规】划建设、交通—运输、？水务：、公用事业等部门作！为项目主《管部门的项目以【及已确定《由代建单位代建的】。项，目可由该项目主管部！。门，或，代建：单位自行编制—项目建？议书；其《他部门作为项—目，。主管部门的应按照规！定委托依法设立有相！应业：务能力的咨》询机：构编制项目建议【书 估算总投—资在1？,000《万元以下《项目项目主管部门可！委托：依法设立有相应【业务能力的》咨询机构《编制项目建议书也可！自行编写编》。写人：员中须有相》应专业中级以上职】称的专业《人员： 第四十三》条  ？。项，目建议书应》当注明编写负—责人和参与人员及其！工作单？。位，、职务和职称；对】项目建设的必—要性、？。拟建地点《、拟：。建规模、投资估算】、资金来《源以及经济效—益和社会效益—进行初步分析；加盖！项目主管部门公章】并附相？关文件资料 —第四十四条  【项目建议书按本【办法第十八条规定】批准后？项目主管《部门应随即明—确，项目建设单》位其中 （一）【项目主管部门—自，行，组建项目建设—单，位的应单独出具【任命书并《明，确项目建设单位的权！。力职责； （二）委！托代建单位的应通】过，公开招标的方式选择！。或按照惠州市政府】投，资非经营性项目【代建管？理的有关规定实【行代建 第四—十五条  》项目建议书》按本办法第十—八条规定《批准后建设单位【方可开展项目可行性！研，究报告编制工作同时！落实项目规划—、国土、环》评等各项建设—条，件开展前期》工作 ？建设：。单位应？根据项目特性—按照项目前期工【作，开展计划《。将项目咨询评估【、落实？建设条件等项目【前期工作费用—编入年度部门预【算；财政部门根【据建设单位》申报：的年度部门预算及】时安排费用保证【项目前期工作的顺】。。利开展 第四—十六条  》发，展改革？部门依据经批准的】项目建？议，书审批？项目可行性》研究报？告 对建设内容【单一、技术》方案简单、》总投资在1,00】0万元以下的政【府投资项目（楼堂】。馆所项目除外—）不再审批》可，行性研究报》告项目建议书批【准文件？等同于可行性研【。究，报告批准《文件发展《改革部？门只按规定核—准项目招标方式和出！具节能？审查意见 》对建设？内容单一、技—术方案简单》、，总投资？在1,000万元及！以上3,000万】元以下？的政府投资项—目（：楼堂馆所项目除外）！。。不再：评估论证项目可行】性研究报告发展改】革部门？依据项目建议书批】准，文件：对可行性研究报告】只作形式审》查并按规定核准项】目，招标方式《和出：具节能审查意—见 第四十七条  ！需要申请审批项【目可行性研究报告的！建设单位应委托依】法设立有《相应业务《。能力：的，咨询：机构编制项目—可行性研究报告【 项目可行性—研究报告应当对【项目在技术、工艺】和经济上是否合理】可行以及环》境影响？、节约能源、—。社会风险进行全面分！析论证和评》审达到国家所—规定的工作深度 对！经济、社会、环境】和能耗有重大影响】。的政府投资项—目项目主管部门【应组织听证编制项】目可行性《研究报告前应当【。广泛：征求社会各界和公众！的意见并按》国家和省关于政【府重大？投资项目公》示工作的有关—。规定进行公示 第四！十八条 建设单【位按核准的》招标投标方式委【托，有相应资《质的勘察、》。设计单位 对建【设内：容单一、技术方【案简单的政府投【资项：目（楼堂馆所项【目除外）《初，。。步设计和初》步设计？概算可？一并报批《 第四？十九条  总投资】在200万元以下的！装修工程、修—缮工程不《纳入基本建设管理】范围按？政，府采：购法律法规有关【规定组织实施 第五！十条  项目的勘察！、设计、建筑、安装！、绿化、设备、重】。要材：料、监理等应—当依据？中华人民《共和国招标投—。标法、中华》人民共和国招—标投标法实施条例等！招标投标法的有【关规定和发》展改革部门》核准的？招标方式进行—招标：；项目变更的勘察、！设计、？建筑、安装、—绿化、设《备、重？要材料、监理等【应当依据中华人民】共和国招《。标投标法、中华【人民共和国招—标投标法实》施条例等招标投标法！的有关规定进行招标！ 未经施工图审查】或经审？查不合格以及未【经预算审核》的，工程不得进行工【程施工？招标： 第五十一条  】政府投资项目原【则上应实《行工程项目施工总】承，包招标不得将工程项！目以分拆方式规避招！标 工程建设项目】确实需？要分拆实施的拆分后！事项不适《用中华人民共和国招！标投标法、中华人】民共和国招标—投标：法实施条例》、广东省《实施：〈中华？人民：共和国？招标投标法〉办【法中可不进行招标的！有关规定《仍必须按招》标核准部门核—准，意见分？别进行招标 第五】十二条  政府投资！项目：应按规定在指定的媒！体发布招标公告在】规定的交易场所【进行公开《、公平招投标 第五！。十三条 《政府投资项目—涉及政府采购的项】目主管部《门，应当按照《中华人民共和国【政，。府，采，购，法、：。中华人民共和国政府！采购法实《施，条例和省、市相关】规，定进行采购 第【五十四条  政府投！资项：目建设单《位必须按中华人民】共和国建筑》。法和住？房和城乡建设—部建筑工程》。。施工：许可：管理办法《（建设部令第18号！）向建设行政—主管部门或》国家规定的行业【主管：部门：申领：建筑工？程施工许可》证或开工报》告批复（备案）后方！可进：场施工并按》建设规范、安全生】产、环？境保护等有》关规定完善施工【现场管理 第五十五！条 ： ，政，府与：其，。他出资人共同投资的！项，。。目各方资金应—当同步到位 第五十！六，条  政府投资项】目应实行国库集中】支付制度 建设【。单位凭？批准文件和勘察、】设计、？施工、监理、—设备供应等合同以】及项目主管》部门负责人》签署的拨款申请【到财政部门办理拨款！审核手续；经财政】部门：审核后由《项目主管部》门办理？。国库集？。。中，支付手？续 第五十七条【  建设《单位必须《按照国家和省、市】有，关规：定，向规定部门报送【统计或财务资—料和数据《 ， 第五十《八条  政府投资】项目必须严格执【。行隐蔽工程、—单项工程《和项目？竣工验？收制度 第》五十九条 》工程结算和》竣，工财：务决算由财政—部门负责审核—和批复 《工程结算应在收【齐结算资料后—60日内出》。具审核意见并接受】工程造价管理—部门的？监督 ？工程结算定案后3】个月内建《设单位应《向财政部《门报送竣工财—务决算报《告财政部门在收到】。报告6个月》内出具批复意见【批复意见是办理资】产移交、产权—登记的依据 工程】结算：和竣工财《务决算依法接受审】计部门的监督 【第六十条  —政府及各有》关行政管理部门应】按照：职能：分工：加强：对政府投《资项目的管理和【监督 （《一，。）发展改《革部：门负责监督检查【年度政府《投资项？目计：划，。的执行情况并向本】级政府报告并—参，照国家和省重—大建设项《目稽察办法对—政府投资《重大建设项目实行】。稽察 （二）—审计部门《依法：对政府投资项目【的预：算执：行，情况和决《。算进行审计》监，督对：列入审计项目计划的！政府投资项目依法依！。规在法定职责范【。围，内实施审《。计，（调查）《。或跟：踪审计 （三）财】政部门按照中华人】民共和国预算法等法！律法规规《定加：强对政府投资项目】的财务监督》管理及政府采购【工作加强《对工程预《。、决算的审核实行对！重要项目派驻财务总！监的制？度，。 （四）行业—。主管部？门对本办法第—。三十四条项目应【重点核查并依据国】家和省、市的有【关，法律、法规、规章】和政策？的规定通过》。建立信用评价体【系对政府投资项目】建，设参与？单位的行为操守进行！监督 第六十一条】  财政《部门：应会同项目主—管部：门对：已竣工的政府投资项！目实行？绩效评价 政府投】资项目建成》运行后发展改革部】。门可以依据有关规】定组织依法设立【并具备相应业务能力！的工程咨《询机构？对，照，项目可行《性研：。究报告批复文件开展！项目：后评价？必要时？应当参照《。初步设计文件的【相关内容进行—对比分析进一—步加强和改进项目管！理不断提高》决策水平和投资效益！   第《六章  责 — 任   第六【十二条  项目主管！部门或建设单位【有，下列行为之一—的责令限期整—改并由监察机关根据！其情节？轻重依法依规追究】。。项目主管部门—或建设单位》负责人和直》接责任？人的责任；构成【。犯罪的依法追究其刑！事责任 （一）【在政府投资项目【前期的拆《。迁、评？估等工作中弄虚作假！的； （二）未【经批准擅自开工的；！ （三）未经—批准：擅自变更、提高或降！低建设标准扩大投资！规模的；《 （四）未依法依规！组织：招投：标的； （五—）依法应《当纳入？。工程总承包而肢【解分包的； —（，六）转移、侵—占或者挪《用建：设资：金的； （七）【工程现场《签，证和：变更审核把关不严】造成损失浪费的； ！（八）因安全—生，产责任制和质—量责：任制不落实而发【生安全生产》责任事故和质量【安全事？故的； （九）【因参建单位原因造成！的变更未追究其【相关责任《的； （十）工程】资料管理不善—。造成关？键资料？缺失的； （十一】）对送审的工程造价！预算和？结算未严格初审高估！冒算：及，未严格审核工—程结算造成重大经】济损失的；》 ，（十二）未经—交工或竣工验收或者！验收不合格》而交付使《用的（不含试运行）！。。行业有特殊要求【的除外； （十【三）已经批准—。的项目无正当理由未！及时实施或者完成】的; （十四—）其他违反有—。关法律、法规—、规章？、，政策和本办》法规定的行为— ，第六十？三，条  ？政府：投资项目《因勘探数据不全、不！实造成变《。更勘探单位存在责任！的依法依《规，追究勘？探，单位责？任；：经批准的项》目可行性研究报【告、初？步设计、施工图内】容缺漏、不规范造】成变更？咨询单位、设计【单位：、评审单位、审批单！。位、审查单位、【备案：单，位等单位《存在：责任的依法依—。规追究相关》单位责任《 项目相关》职能部门《应，加强对本行业中【介机构的信用—。管理制？定信用分类监管【制度规范中介—机构从业行》为将在本市从业【的中介机《构的相关信》用信息？纳入市公共信用信】息，管理系统统一—管理 第六十四【条  参建单—位违反有关法律【、法规和规章等规】定的由城乡规—划建设、国土资源】等有关？行政：主管部门依法处【理；造成投资—损失：的依法承担》赔偿责任 第六【十五条  政府有】关，部门有下列行为之】一的责令限期—纠正并由监察机【关根据其情节轻【重依法追《。究部门负责人和【直接责任人的责【任；构成《犯罪的依法追—究，刑事责任 （一【）违：反本办法规》定批：准或审查项目建议书！、可行？性研究？报告、初步设—计、初步设计概算】、施工？图设计、施工许【可证造成重大—损失的； （二）未！按规定审批》政府投资项目的【规划、用地》、环评、水务、林】业、航道《。、，地震、水文等造成重！大损失的； （【三）违反本》办法规定拨付—建设资金的； （】四）未按规》。定审核政府投—资项目预算》、结算和决算造成重！大经济损失的； 】（五）？对招：投标交易活》。。动过程监管不—力导致招《投标结果显失公【平、公正的； （】六，。）未依法依规进行审！计的； （七）【。。在政府投资决策【及，实施中因故意—或重大过失》造成重大损失的； ！（八）？其他违？反有关法《律、：法规、规章、政策和！本办法规定的—行为 第六十六条】  政？府投资？项目发？生重大质量事故【。的依法追究项目建】设单位和《有关单位《及其相？关负责人《员的法律《责任 第六十—七条  国家机关】及有关？单位的工作人—员在：。政府投资项目建设】管理过程中滥用职】权、玩忽职守、【徇私舞弊、索—贿受贿的没收非法】所得并依法追究其】行政责任；构成犯】。。。罪的依法追》究刑事责任   第！七章  附  【则 ： ， 第六十《八条  按规定【在，本市审？批的政府投》资项目按《本办法规定执行国家！。、省对？有关审批程序—和审批要求有—规定的？从其规定 —第六十九条  各县！（区）可结合—本地实际制》定本县（区）—的，政府投资《项目实？施，细则 第七十条 】 本：办法自印《发之日起施》行有效期5》年过去市政府—。发布的相关规定与】本办法规定不一致的！以本办法为》准，