惠州市政府投资项目！管理办法 第—一章  《总  则   第一！条，  为规范政府投资！项目的管理建立健】。全科学？民主的政《府投资项目决策【程序和组《织实施程序有效发挥！政府：投资：作，用保证工程质量控制！工，程造价加强管理监督！提高投资效益根据国！。家和省有《关法律？、法规？。。。、，规章的规定结合【本，市实际制定本—办法 第二条 【。 本办法所称政【府投资项目》是指市、县（—区）政？府使用下列资金以直！接投资、《资本：金注入方式所进行的！固定资产投》资建设？项目 ？（一）一《般公共预算安排的】基，本，建设投资资金和其】他专：项建设资金； （二！。）政：府性基？。金预算安《排的：建，设资金； （三）政！府，依法举债取得的建】设资金； （—四）国？有资：本经营预算安排【。的基本建《设，项目资金 市—、县（区）政—府投资项目（以【下统称政府投资项目！）的管理适用本【办法应急工程项【目和救灾复产工程项！目按有关规》。。定办理不适用本办法！ ，本办法所称项目主】管部门是指政府投资！项目的？具体承办《部，门 本办法所—称建设单《位是指项目主—管部门设立的—建，设管理？机构：。（项：目主管？部门：未，设，立建设管理》机构的也《可直接作《为建设单位）或按有！关规定和程》序，委托的代《。建部门？ 本办法所》称行业？主管部门是》指项目？所属：行，业的行政管理部【门 本？办法所称参建单位是！指项目？从开展前期工作到竣！工，整，个建设过程》中参与项目建设【的服务、《施工、设《备材：料供应等所》有单位 本办法所称！变更是指《项目建？议书批准后由于【某种原因《需要对经批准的项目！建议书、《可行性研《究报告、初步—设计和经审查的施】工图设计《进，行变更 第三条  ！政，府投：资应当重点投向基】础性：和，公益性项目并按照】批，。准的：计划进行建设 项目！建设计划《应依据国家有关法律！、，。法规、？规章和政策市、县】（区）国民经济【和社会发《。展规划城市规划以及！实际需要编制 第四！。条  政府投资项目！的，建设必须坚持—以，下原则？ （一）政府投【资规模应当与—财，政的承受《能力相适应》严格：遵循科学民主、公开！。透明、量入为出、综！合平衡的原则；【 （二）《严格控？制项目建设标—准，节约投资《的原则； （—三）坚持匡》算控制估算估算控制！概算概算控制预算】预算：控制决算的原则； ！（，四）注重规范—操作突出监督管理严！把事前？评估、？事中：监督、事后验收严格！。执行基？本建设程序禁—止边勘察、边—。设计、边《施工；？ （五？），落实工程《质量责任制确保工】程质量； （—六）：。坚持民主《和，科学：的，决策制？度实行集体决策【和依法决策》坚持在？实践中不《断优：化管理制度创新管】理措施提高管理质】量与水平《 第五条  —。政，。府，。投资项目工程的管理！必须按照国家有关法！律法规和省有—。关规定实行项目法】人制：、工：程质量终身责任【。制、招标投》。。标，制、工程监理制和合！同管理制 政府投资！项目实行履约担【保制度勘察》、设计、施工—、监：。理等参建《单位应当《依照合同约定—提交履约保证金或履！约保函 《第六条  市、县】（，区）发展改革部门（！以下统称发展改【革部门？）具体负责本级政府！投资项目《中长期建设规划【和年度政府投—资项：。目计划的编制和【。组织实施《市、县（区）经济】。和信息化、财政、国！土资源、《住房和城乡规划建】设、交？通，运输、水务、—审计等有关部门及监！察机关按《其职责对政府投资】项目进行《管理和监督》   第二章  】。规划和计划》   第七》条  ？发展改革部门应【依据经批准》。。的国民？。经济和社会发—展中长期发》展规划纲要及—有关专？项规划结《合实际组织涉及【政府投资项目建设的！有关部门在国民经济！和社会发《展，中长期？。发展规划《纲要及有关专项规划！批准实施后3个月】内编制完成》本级政？府，投资：项目中长《期建设规划按照惠】州市国民经济和社】会发展规《划编制管理》办法报同级政—府，常务会议审定 【经政府批准的政【。府投资项目》中长期建《设规划是政府投资】决策的重要依据【是年度政府投资项目！计划的编制基础【 政：府投资项目中长【期建设规划的规【划期：一，般为5年并》结合国民经济和社会！发展中长期发展规划！纲要及？有关规划的》。。编制和修编》每2至3《年，滚动：修编1次 第八条 ！ 政府投资项目中】长期建设规划应包】含，但不限于农村基础】设，。施、市政设施、【交通设？。施、：水利设施、公共服】务设施、信息化设施！、机关团体自用【或服务设施》、能：源设施等政》府，投资项目 》第九条  列入【政府投资项目—中长期建设规划的】。项目应以相关专项】规划所列项目为依据！初步明确项目建设】的，。必要性、拟建—。地，点、：建设内容和范围、投！资估算？、起始年份》、建设周期（进度安！排）、资金来源等 ！第十条  政府【投资项目的项目主管！部，门应根据国家—。法律法规和政策以及！政，府投资？。。项目中长期》。建设规划于每年【11月底《前向发？展改革、财政部门报！送本部？门下年度政》。府投资项目建设【计划申请 发展改革！部门：应会同财政部门根据！政府投资项目中长期！。。建设：规划以及项目建设】的轻重缓急、建设资！金落实情况对各部门！申报的年度政—府投：资项目建设》计划进？行筛选编制完成本】级政：府下一年《。度政府投资》项目计划并征求同级！国土资源、住房和城！乡规划建设》部门意见后于每年】12月底前报本级】政府常务会》议批准实施 经批准！的年度政府投资项】目计划同级财—政部门按计划优【先安排？项目前期工》作经费和建设经【费 第十一》条 ： 已列入中长期规划！的政府投《资项目拟新增列入年！度，计划的项目主—管部门必须单独逐项！编制项目建议—书；未？列入中？长，期规划？的政府？投资项目《拟新增？列入年度计》划，的必须是《按本办？。。法第十八条第二项】规定获得《批准的项《目， 第十？。二条：  年度政府—。投资项目计划—应当包括《下列内容 （一）本！年度安排的项—目清单？包括投？产(竣工《)项：目、：续建项目《、新开工项目—、预备？项目； （二—），项目具体实施内【容包括项《目名：称、建设地》点、建设《。规模、项目总—投资、本年度计划】投资：(其中财政安—排投资额《)、建设《周期、年度》建设内容等； （三！）其他应当说明的】情况 第十三条【  年度政》府投资项目计—。划中：投产(竣工)项【目是指按计划—本年度？内完成全部工—程，。。建设投入生产或交付！使，用的项目；续建项】目是指已《开工建设本年—度，继续实？施的项目；新开【工项目是指计—划，本年度内开》工建设的项目；【预备项目是》指本年度《内开展前期工作【需安：排前：期，工作经费的项目 】第十四条  年度】政府投资《项目计？划应当优先》保证完工和续建项目！的资金需求 第十五！条 ： 年度？政府投资《。项，目计划一经》批准必？须严格执《行未经法定程序批准！任何单位和个—人不得擅自变更【 第十？六条：  发展改革部【门在：编制：下年：度政：府投资项目计—划时应首先对本年度！政府投资项目计划】执行情况《及计划外情况进行】总结   第三章 ！ 审  《批，   第《十七：条，  政府投》资项目审批》阶段依次是项—目建议书审批可行性！研究报告审》批初步设《计审批初步设计概】算审批施工图设计审！查备案预算和—结算、竣工》财务决算审》核 ：政府投？资项目实行》审批制各级人民【。政府有关部门按照】。职责分？工分别负责审—批项目建议》书审：。批按本办法第十八】条规定执行；可行性！。研究报告审批由【发展改革《部门负责《并出具批准文—。。。件；：初步设？。计，、初步设《计概算和施工图【设计审？查备案？由行业？主管部门负责—并出具初步设计【。审查批复、初步【设计概算批》复和施工图设计审查！备，案意见；预算和结】算、竣工财》。。务决算审核由—财政部门负责—分别出？具工程预算》定案书、工程结【算定案书和批准文件！ 第十八《条  下列已—确定建设《规模和总《投资控制额的政府投！资项目的《相关批准《文，件，视，为该项目的立—项(项目建议书）批！准文件？ （：。一）：按规：定程序批准》的年度？政府投资项目计【划的：项目； 《（二）政府专项同】意建：设的项目 年—。度政府投资项目计划！。外的项？目上报政府审—定时必须按规定编制！并提交项目》建议书？；建设项目》虽经：政府同意但未确【定建设规模和总投资！控制额的必须报政府！确定建设规模—和总：投资控制额》政府在审定》年度政府《投资项目计划外【的项目前先》送发展改革、财政及！相关：部门审查 第十【。九条  《须发展？改革部门独立审批】项，。目建议书的项—目主管部门应向发展！改革部门申报项【目，建议书由发展改革】部门出具项目建议书！批准文件 》申报项目《建议书时应当提交】下列材料《 ，。（一）项目主—管部门的申请文件】。； ：（二：）项目？建议书； （三）本！。办法：第十八条规定的【。相，关批准文件； 【（四）法律、—法规、规章等规定】的，其他材料 第二十条！ 建设单位向发展改！革部：门，提出审？批项目？可行性研究报告申】请时：。应当提交下列材料】 ，（一）建设单位【的申请文件； 【（，二）项目建议书【批准文件； （三）！项目可行性》研究报告《； （？四）统？一社会信用代码【证书； （五）项】目，。主管部门的意见； ！（，六）城乡规划行政】主管部门出具的规划！选址意见书； （七！）国土资源行—政主管？部，。门出具？的用地预审》意见； （八）节】能，。审查部门出具—的节能？审查意见（年综合能！源消费量100【0吨：标准煤以《上或：年电：力消费？。。量，500万千》瓦时：以上项？目需要）《； （九《），招标基本情况表、】总投：资估：算表：； （十）》根据法律、法规、规！章等规？定办理？相关手续《作为审批前置条件的！应当提交已经—办理相？关手续的证》明文件 第二十一条！  发展改革部【门应按照固》定资产投资项目委】托咨询评估管理有关！规定对？。政府投资项》目可行性研究报【告、节能评估文件】进行评审并依据【有关法律、法规【、规章、标准、【规范和政策以及评审！意见对其进行审查】。或，审批 项目可行【性研究报告的—批准文件应包括招标！核准意？见表和总投资估算表！ 发展改革部门可以！在可行性研究报【告批复？文件中规定批复文】。件的有？效期 第二十二条】  建设单位向行业！主管：部门申请项》。目初步设《计，审查时？。应当提交《下列材？料， （一）《建设单位申》请，文件；？ （二）项》目可行性研》究报告批准文件【； （三）经建设单！位自审的项》目初：步设计？文件：。（含说？明书：、图纸等及电子版）！； （四）建设【项目选址意见书【（或建设《用，地规：划许可证）；— （五）建设项【目用地预审意见【或项目建设用—地，批准文件； （【六）：城乡规划行政主管】部门对建《设项目设计方案的审！核意见（只限于【需审核？设计方案《的项目）；》 （七）与建设项】目实施相关的有关】协议或批复文—件，（包括水务、林业】。、，航道、地震、水【文等相关部》门的批复文件—。）； （八》）工程地质勘—察报：告，； （九）》法律、？法规、规章等规定的！其，他文件 第二十三】条 建设单位向【行业主管部门提出】审批项？目初步设计概算【申请时应《当提交下列材料 】（一）建设》单，。位申请？文件； （二—）项目可行性研究】报告和初步》设计批准文件； 】（三）？。项，目初步设计》概算书； 》（，四，）法律、法规、规】章，等，规定的其他》文件 第二》。十四条  项目初步！设计概算应当—包括从项目前期工作！至决算所需的—一切费用（包括【土，地使用费用）—及依据有关规定【。确定的备用》金 第二十五条 】 行业主管部门【。在审查项《目初步设计概算时应！按有关规定组—织评：。审，。后核定经审核的【初步设计概算应作为！控，制投资？的依据之一 第【二十六？。条  施工图—审查机构向行业主】管部门申请项—目，施，工图设计审查的备案！时应当提交下列【材料 （一）—施工图审《查，机构申请文件—； （二）施工图】设计文件审查—情况备案表； （三！。）由：施工图审查》机构出？具的施工图审查合】格书； （》四）城乡规划行【政主：管，部门核发的规划许】可，证； ？（五）勘察》、设：计、施工图审查合同！； （六）》法律、法规》、规章等规定的其他！文件 ？建，设单位向行业主管部！门申请项目施工图设！计审查？时应当？提交下列材料— （一）建设单位】申请文？件； （二）施工】图设计文《件； （三》）初步设计批—复，（只限需审》。核初步设计的—项目）； （—四）施工图》。预算审查意见； （！五）法律、法规、】规章等？规定的其《他文件 第二—十七条  建设【。单位申请项目预算】审核时？应当提交《下列材料 （—一）建设单位申请文！件； （二）—项目可行性研究【报告批准《文件； 《（三）经审查合格的！施，工图； （四）施工！图预：算书； （五—）项目初步设计概算！批，准文件（只限于须】审查初步设计的【项目） 第二—十八：条  申请项目结算！（决算）审核应当】按财政部《门的要求提》供材料？   第四章  变！  更 《。  第二《十九条  政府投】资项目开《工前：的总投资审批—分为：四个环节项目建议】书匡算、《可行性研究报告估】算，、初步设计》概算和施工图预算 ！按照“匡算控制估算！、估算控制概—。算，、概算控制》预算”逐环节依【次控制？总投资的《原则下一环节批准的！总投资原则上不【能超过上《一环节批准的总【投资 任一环节总投！资经批准后》。因项目变更需增加投！资的变更增加投资经！批准后计入该环节】总投：。资， 第三十条 —。 政府投资项—目在开工建》设前因变更造成项目！增加投？资额的按以下程序组！织实施 （一）【项目因变更》增加投？资造成突破已—批准：的项目建议书匡【算总投？资的项？目主管部门须报【同级政？。府审批 （二—）项目因变更—。。增加投资造成突【破已批准《的项目可行性研【究报：。告总：投资估算的但仍在】批准匡算《。总投资内的建设单位！须征求项《目主管部门意见【后报：发展改革部门—审批；？突破批准匡》算总投资的须—先按本条《第（一？）项规定办理— （三？）项目？因变更增加投资【造成突破已》批准：的初：步设计概算的但【仍，在批准的总投—资估算内的建设【单位须报初步—设计及概《。算审批部门》审批：；突：破项目批准总投【资估算的须先—按本：条第（二）项规【定办理 （四）项】。目因变？更增加投资造成【突破施工图预算【总投资的但仍在批准！。的概算总投资—内的建？设单位须报预算【审批部门《审批：；突：破概算？总投资的须先按【本条第？（三）项规定—办理：。 第三十一条  】政府投资项》目在施工过程—中因变更造成项【目增：加合：。同投资额的按—以下程序批准—后方可？组，织实施 （一）单】项变更导致增加投资！在，20万元以下—的由建设单位报项】目主管？。部门批准（其中代建！项目由代建部门【征求：项，。目主管部门意见【后由代建部门自行批！准）并？将审批过《程、：审批结果、增加【金额及在预算金额】的占比等情况报告】行业主管部》门和财政部》门 （二）》单项变？更增：加，投资：。在20万《元及以上10—0万：元以下的《建设：单位：征求该变更涉及的】发展改革《。、经济和信》息化、住房》和城乡？规划建？设、交通运输、【水务、人《防、消防、供电【等相关职能部门【以及财政《部门意见后由项目主！管部门批准（其中】代建项目还须征求】项目主管部门意见】后由代建部门自行】批准）并将审批过程！、审批结果、增【加金额及在》预算金额的》占比：等情况报《告行业主管部门【和财政部《门 （三）单—。。项变更增《加，投资在100万元及！以上的建设单位【征求该变更涉及【的发展改革》。、经济和信息化、】住房和？城乡规划建设—、交：通运输、《水务、人防》、消防、供电等相】关，职能部门以及财政】部门意见后由—项目主管部门报【同级：政府批准《；，其中代建项目—还须征求项目主【管部门？意见后由代建—部门报同级政府【批准 因变更—导致总投资超—。过概：。算或估算、匡算总】投资的？按本：办法：第三：十条规定程序报【批其中超过匡算总投！资的依法依规—加强审？计监督 第三十【二条 政府投资项目！实行无现《场，签证管理制度建【设单：位应当严格按照批准！的项目内容、规【模，和投资组织》实，施 项目在建设【过程中？不及时实施》会造成损失扩大或】造成安全、质量问】题的变？更且非施工单—。。位原因造成的建设】单位可先《行组织实施再按惠】州，市建设工程设—计变更？及，现场：签证等有关规—定办理 第三十三】。条  政府投—资，项目在批准项目建议！书后因以下情—形，变，更造成项目减—少投资额的》由建设？单位征求该变更【涉及的职能部门意见！并由项目《主管部门《报，同级政？府批准后《方可组织实施 【（一）降《低项目整《体或主要分项(单项！)，工程建设标准的 （！二）缩小项目—建设规模《且在1？0，%及以？上的 （三》）减少项《目，建设内容但未—相，应核减？投资的 （》四）根据《法律、法规》、规章等《规定应报政府审定的！ 第三十四条—  项目结算—超过开工建设前【批，准的初步设计—概算：的按从严核查的原则！。履行以下《。程序： （一）建设单位】须对结？算超概算的情况作】出说：明详细说明具体原】因以及项目各次变更！的报批过程、增【加投资金额》等情况并《征求发？。展改革、财政、行】。业，主管：。部门以及其他相关】。职能部门的意见各】部门须严格核查【并提出核查意见【。 （二）建设单位】将情况说明报告及】相关部门出具的【核查：。意见：报项目？主管部门由》项目：主管部门上报同【级政府？审计：部门依法对》结算加强审计监【督 （三）政府批】准后财政部门出具】结算审核《意见 第三十—五条  项目—。。主管部门因》本办法第三十—条情形向同级政【府申请调整项—目建议书时应当提交！下列材料《 ，。（一）项目主管部门！的申请文件》； ：（二）项《目变更情况说明及】变更方案；》。 （三）《变更涉及的相—关职能部门的意见；！ （四）调》整，后的项目建议书；】。 （：五）法律、》法规、规章等规【定的其他文》件 第三《十六：条  建设单位因本！办法第三十条—情形：向，发展改革部门—申请调整可行性研究！报告：时，。应当提交下》。列材料 （一）【建，设单位的《申请文？件；：。 （二）项目变更】情况说明及变更【方案：； （三）变更涉】及的相关《职能部门的意见；】 （四）调整后【。的项目可行性研究报！告，； （五《）法律？、，法规、规章等规定】的其他文《。件 第三十七条  ！建，设单位？因本：办，法第三十条情形向】行业审批部门申请】调整：初步设计及概算时】应当提交《下，列材料 （一）建】设单位的申请文【。件； （《二）项目变更情【。况说明及变》更方案； （三）变！更涉及的相关职【能，部门的？意见； （》四）调整后的初步】设计及概《。算书； （五）【法律、法规、规【章等规定的其他【文件 第三十八条】  建设单位因本】办法第三十条—情形向财政部—门申请调整预算【时，应当提？。交下列材料 （一）！建设单位的申请文】。件； （二）项目变！。。。更情况说明及—变更方案； （三）！变更：涉及的相关职能部】门的意见； （【四）调整后的施【工图：和预算书； —（五）法律、法规、！规章等规定的—其他文件 第三十】九条  项目—变更方案包括—但不限于以》下内容 （一）变】更，。。的原因；《 （二）变更的具体！内容； （》三）变更《工，。程投资； （四）】监，理单位和设计单【位，的意见 第四—十条  建设单位因！本办法第三十一条】原，因向：项目主管《部，门申请审核》变更时应当提交【下列材料 （一）申！。。请文件； 》（二：）项目变更的情【。况说明； （三）变！更方案； 》（四）变更涉—及的相关《职，能部门意见； 【（五）法律、法规、！规章等规定的其他】文件 第四》。十一条 《 项：目主管部门（代【建部：门）因本办法第三十！一条第（三）—项原因向本级政府申！请，审核变更时应当提交！下列材料 （一）项！目主管部门的申【请文件； （—二）项？目，变更的情《况说：明； ？（，。三）变？更方案；《 （四？）变更涉及的相【关，。职能部？门和财政《部门：。意见； （五）法】律、法规、规章等规！。定的其他文件— ，。  第五章  建】设管理与监督  】 第四十二》条  项目建议书应！由专业？机，构或专？业人：员编制估算总投【资在：1,：0，00万元及》。以上项目项目主管】部门原则《上应委托依法设立】有相应业务能力的】咨，询机构编制项—。目建议书《其中由住房》和，城乡规划建设—、交：通运输、水务—、，。。公用事业等部门【。作，。为项目主管》部门的项《目以及已确定由【代，建单位代建的—项目：。。。可由该项目主管部门！或代建单位自行编】制，项目建议书；其他】部门：作，为项目主《。管部：门的应按《照规定委《托依法设立有相应业！务能力的《咨询：机构编？制项：目，建议书 《估算：总投：资在1,00—0万元以《下项：目项目主管部门可委！托依法设《立有相应业》务能力的《咨询机构编制—项目建议书也可【自，行编写编写人员中须！有相应专业中—级以上职称的专业人！员 第四《十三条  项—目建议？书应当注《明编写？负责人和《。参与人员及其—工作单位、职务和职！称；对项目》建设的必要性—、拟建地点、拟【。。建，规模、投《资估算、资金来源以！及经济效《益和社会效益进【行初步分析；加盖】项目主管部门公章】并附相？关文件资《料 第四十》四条：  项目《建议书按本办—法第十八条规—定批准后项目主【管部门？。应随即明《确项目建设单位其】。。中 （一）项—。目主管部门自行组】建项目建设单位的】。应，单独出具任》命书并明确项目【建设单位的权力职责！； （二）委—托代：建单位？的应通过《公开招？标的：方式选择或按照【惠州市政府投—资非：经营性项目代建管】。。理的：有关规定实行代【建 ：第四十五条  项目！建议书按本办法【第十八？条规定批准后建设】单位方可开》展项目可行》性，研究报告编制工作】。。同时落实《项目规？。划、国土、环—评等各项建设条【件开展前期工—作 建？设单位应根据—项目特性《按照项目前期工作开！展计划将项目咨询评！。估、：落实建？设条件等项》目前期工作》费用编？入年：度部门预算；财政部！门根据建设单位申报！的年度部门预算及时！安排费？用保：证项目前期》工作的顺利开展 第！四十：六条  发展改革】部门依据经批准【的，项目建议《书审批项《目可行？性研究？报告 ？对建设内容单一、】技术方案简单、总】投资在1,00【。0万元以《下的：政府投资项目（【楼堂馆所《项目除外）不再【审批可行性研究报】告项：目建议书批准文件】等同于可行》性研究报告批准文件！发展改？革部门只按规定核准！项，目招标方式和出具】节能审查意见 对】建，。。设，内容单一、》技术方案简单—、总投资《在1,000万【元及以上3》,000《。万元以下《的政府投资》项目（楼堂馆所【项目除外）不再评】估论证项《目可行性研究—报告发展改革部门】依据：项目建议书批准【文件对可行性研【究，报告只作形》式审查并按规—定核准项《目招标？。方式和出具节—能审查意见 第四】十七条 《 ，需要：申请审批项目—可行性研究》报，告的：建设单位应委托【依法设立有相应【业务：能力的咨《询机构编制项目可行！性研究报《告 ：项目可行性研究报告！应当对项目在技【术、工？艺和经济上是—否，合理可行以及环【境影响、《节约能源、社—。会风险进行全面分】。析，。论证和评审》达到国家《所规定的工作—深，度 对经济》、社会、环境和能】耗有重大影响的政】。府投：资项目项目主管【部门应组织听证编】。制项目可行》性研究报告》前应当广泛征求【社会各界和公众的】意见并按国家—和省关于政府重大】投资项目公示工【作的：有关规定进行公示】 第四十八条— 建设单位按核准】。的招标投标方—式委托有相应资质的！勘察、设计单位 对！建设内？容单一、技术方【案，简单的政《府投资项目》（楼堂？馆，所项目除外）初【步设计？和，。初步设计概算可一】并，报批 第四十—九，条  总投资—在200万元以下的！装修工程、》修缮工程不》纳入基本建设—管理：范围按政府采购【法律法规有关规【定组织实《。施 第？五十条  项目的】勘，察、设计、建筑、】安装、绿化》、设备、重》要材料、《监理等应当依—据中华人民共和国招！标投标法《、中：华，人民共？和国招？标投标法实施—条例等招《标投标法的有关【规定和发《展改革部门核准【的招标方式进—行招标；项目变更的！勘察、设计、—建筑、安装、—绿化、设备、重【要材料、监理等应当！依据中华人民共和国！招标投标法》。、中：华人民共和国—招标投标法实—。施条例等招标—投标法的《有关：规定进行招》。标 未经施工图审】查或经审查不合【格以及未经》预算审核的》工程：不得：进，行工程施工招标 】第五十一条》  政府投资—项，目原则上应实行工】程项：目施工总《承包招？。标不得将工程项【。目以分拆方式—规，避招标 《工程建设项目确实需！要分拆实施的—。拆分后事《项不适？用中：华人民共和国招标】投标：法、中华《人民共和国招标投标！法，实，施条例？、广东省实施〈中】华人民共和国—招标：投，标法〉办法中可【不进行？招标的有关》规定仍必须按招标】核准部门《核准：意见分别《进，。行，招标 ？。第五十二条  政府！投资项？目应按规定》在指定？的媒体发布招—标公告在规定的交易！。场所进行《公，开、公平招投标 】。第五：十三条 政》。府投资项目涉及【。政府采购的项目【主管部门应当按照】中华人民共和—国政府采购法—、中华人民共和【国政府采购法—实施条？例和省？、市相关规定—进行采购 》第五十四《条  ？政府投资项目—建设：单位：。必须按中华》人民：共和国建筑》法和住房和》城乡建设部建—筑工程施工许可【管理办法（建设【部令第18号）向建！设行政主管部—门或国家规定的行】业主管部门申领建筑！工程施工许可证或】开工报？告批：复（：备案）后《方可进场施》工并按？建设规范《、安：全生产、环》境保护等有关—规定：完善：施工现场管理 第五！十，五条  政府与【。其他出资《人共同投资的项【目各方资金应当同】步到位 第五十六条！  政府投资—项目应实行国库集中！支付制度 建设【单位凭？批准文件《和，勘察、设《计、施工、监理、设！。备供应等合同—。以及项目主管部门负！责人签署的拨—款申请到财》。政部门？办理：。拨款审核手续；经】财政：部门审核后由项【。目主管部《门办理国库集中支】付手续 第五十七条！  ：建设单位必须—按照国家《。和省、市有关规【定向规定《部门报送统计或财务！资料和数据 第五！。十八：条  ？政府投资项》目必须严格执行隐蔽！工程、单项工程和项！目竣工验《收制度 第五十九条！ 工程结算》和竣：工财务决算由财政】部门负责审核—和批复？ 工程结算应—在收齐结《算，资料后？60日内出具审核】意见并？接受工程造价管理部！门的监督 》工，程结算定案》后3个月内》建设单位应向财政部！门报送？竣工：财务决算报》告财政部门在收到报！告6个月内出具批】复意见？批复：意，见是办理资产移交、！产权登记的》依据 ？工程结算和竣—工财务决算依法接】受审：计，部门的？监督： 第：六十条  政府及】各有关行政》管，理部门应按照—职能分工加强—对政：府投：资项目的管理—和监督 （一）发】。。展改革？部门负责监督检查年！度政府投资项—目计划的执行情况】并向本级政》府报告并参照—国家和省重大—建设项目稽察办法对！政府投资重大建设项！目实行稽察 —（二）审计部门依】法对政府投资—项目的预算》执行情？。。况和决算《进行审计监》督对列入审》计项：目计划的政》府投：资项目依法依规在】法定职责范围内【实施审计（调查）或！跟踪审计 （三）】财政部门按照中【华人民共和国—预算法？等法律法规规—定加：强对政府《投，资，项目的财务》监督管理及政—府采购工作加强【对工程预、决算的】审核：实行对重要项—目派驻财《务总监的《制度： （四）行业—主管部门对本办法第！三十四条项目应重】点核查并依》据国：家和省、市》的，有关法律、法规【、，规章：和政策的规定通过】建立信用《。。评价体系对政府投资！项目建设参与单位的！行为操守进行监【督 第六十一条 】。 财政部门》应会同？项目主？管部门？对已竣工《的政府投《资项目实行绩效【评价 政《府投资？项目建成运行—后发：展改革部门可以依据！有关规定组织依【。法设立并具备相应业！务能：力的工程咨询机【。构对：照项目可《行，性，研究报告批复文件】开，展项：目后评？价必要时应当—参照初步设》计文件的相》关内容进行对比【分析进一步加强和改！进项目管理》不断提高决策水【平和投？资效益   第六章！  责  任   ！第六：十二条  》项目主管《。部门或建《。设单位有下列行【为，之一的责令限期整】改并由？。监察机关《。根据其情节轻重依】法，依规追究项目主管】部门或建《设单位负《责人和直接责任人的！责任；？构成犯罪《的依：法，追，究其刑事责任 （】一）：在政府投资项目前期！的拆迁、评》估等工作中弄虚【作假的； （二【），未经批准《擅，。自开工的； （三）！未，经批准擅自变—更、：。。提高或降《低建设标准扩大【投资规？模的； （四）未】依法依？规，组织招投《标的； （五）【依法应当纳入—。。工程总？承包而肢《解分包的；》 （六）转》。移、侵占《或者：挪，用，建，设，资金的？。； ：（七）工程现—场签证？。和变更审核把关不】。严造：成损：失浪费？的； （八）因安】全生产责任制和质量！责任制不落实—而发生安全生产责任！事故和？质量安全事故的【； （九）因参【建单位原因造成的】变，更未追究其相关责任！的； （十）—工程资料管理—不善造成关键资【料缺失的； （十一！）对送审的》工程造价《预算和结算未严格初！审高估冒算及未【严格审？。核工程结算造成重】大经济损失的； （！十二：）未经？交工：或竣工验收》或者验收不合格【而交付使用的（【不含试？运行）行业有特殊】要求的除外；— （十三）已经批】准的项目无正当理】由未及时实施或者完！成的; （》十四）其他》违反有关法律、法规！、，。规章、政《策和本办《法规定？的行为 第六十三条！  ：政府投资项目—因勘探？数据不全《、不实造成变—更勘探单位存在【责任的依法依—规追究勘探单位责任！；经：批准的项目可行性】研，究报告、初》步设计、施工图内容！缺漏、不规范—造成：变更咨询单位—、设计单位、评【。。审单位、《审批单？位、审？查单位、备案单位】等单位存在责任的】依法依规追究相【关单位责《。任 项目相》关职能部门应加【强对本行业中—介机构的信用管理】制定信用分类—监管制度规》。。范中介机构从业【行为将在本市从业的！中，。介机构的相关信用信！息纳入市公共信【用信息管理系统统一！管理 ？第六十四条  参建！单位违反有关法【律、法规《和规章等规定—的由城乡规划建设、！国土资源等有—关行政主《管部门？依法处理《；造成？投资损失的依法承】担赔偿责任 —第六十五条  政】府有关部门有下列】行为之一的》责令限期纠正并【由监：察机关根据其情【节，轻，重依法追究部—。门负责人《和直接责任人的责任！；构成犯罪的依法】追究刑事责》任 （一）》违反本办法规定【批准或审查项—。。目建议书、可行【性研究报《。告、初步设计、初】。步设：计概算、施工图设】计，、施工许可证造成】重大损？失的；？ （二）《未按：规定审批政府—投资项目《的规：划、用地、环评、】水务、林《业、航道《、地震、水文等造】成，重大损失的》； （三）违反【本办法规定拨付【建设资金的； （四！）未：按规定审《核政府投资项目【预算、？结，算和决算造成重【大经济损失的—； （五《）对招？。投标：交易活动过程监管】不力导致招投标结果！显失公平《、公正的《； （？六）未依法依—规进行？审计的； （七）】在政：府投资决策》及，实施：中因故意《或重大？过失造成重大—损失的？； ：（，八）其他违反有关】法，律、法规、规—章、：政策和本办法规定的！行为 第六十六【条  政府投资【项，目发生重大质量【事故的依法追—究项目建设》单位和有关单—。位及其相关负责人员！的法律责任 —第六：十七条？  国家机关及有关！单位的工作人员在政！府投资项目建设管理！过程中滥《用职权、玩》忽职：守、徇私舞弊、索】贿受贿的《没收非？法，所，得并：依法追究其行政责任！；构成犯《罪的依法《追究刑事《责任：   第《七章  附  则 ！  第六十》八条  按》。规定在本市审—批的政府投资—项目：按本办法规定执行】国家、省对有—关审：批程序和审》批要求有规》定的：从其规定 —第六：十九条  各县（区！）可结合本地实【际制定？本县：（区）的政府—投资项？目实施细则 第七】十条  本办法【自印发之日起施行】有效期5年》过去市政府发—布的相关规定—与本办法规定不一】致的以本办法为准】