惠州市政府投资项】目管理办法 —第一章  总 【 则 ？ ， 第一条  为【规范：政府投资《项目的？管理：。建，。立健全科《学民主的《。政，府投资？。项，目决策程序和组织实！施程序？。。有效发挥政》府投：资作用保证工程质量！控制工程造价—加强：管理监督提高投资】效益根据国家—。和省有？关法律、《。法规、规章的—规定结合本市实【际，制定本办法 第二条！  本？办法所称政府投资】项目是指市、县（区！）政府使用下列资】金以直接投资、资】本金注入方式所【进行的固定资产【投资建设项目— （一）《一般公共预算安排的！基本建设投资资金和！其，他专项建设资金；】 ，（二：），政府性基金》预算安排的》建设资金； （【三）政府依法举【债取得的建设资金】； （四）国有【资本经营预》算安：排的基本建》设项目资金 —。市、县（区）政【府投资项目》（以下统《称政府投资项目【）的管？理适用本办法应急工！程项目？和救灾复产工—程项目？按有关规定办理不适！用本办法 》本办：法所：称项目主管部门【是指政府投资—项目的具《体承办部门 —本办：法所称建设单位【是指项目主管部门】设立的建设管理机构！。（项：目主管部门》。未设立建设管理机构！的也可？直，接作为建设单—位）：或按有关规定和【程序委？托的：代建部门 本办【。。。法所：称行业主管》部，门是指项《目所属行《业的行政管理部门 ！本，办法所称参建单位是！指项目？从开展前期》工作到竣工整个建设！过程：中参：与项目建设的服务】、施工、设备材料供！应等所有单位 【本办法所称变更是】指，项目建议书批准【后由：于某种原因需要对】经批准的项目—建议书？、可行性研究—报告：。。、初：步，。设计和经审》查的施工图设计【进行变更 》第三条 《 政府投《资应当重点投—向基础性和》公益性？项目并按《。照，批准的计划》进行建设 项目【建设计划《应依据？国家有关法律、法】规、规？章和政？策市、县（区）【国民经济和》社会发？展规划城市》规划以？及实际需要编制 】第，四条  政》府投：资项目的建》设必：须坚持以《下原则 （一）政府！投资规模应当与财政！的承受能力相适【应严格？。遵循：科学民主、公开【透明、量入为出、】综合平衡《的原则？； ：（二）严《格控制项目建—设标准节约投—资，的原则？； （三）坚持匡】算控制估算估算控制！概算：概算控？制预算预算控—制决算的原则—； （四《）注重规范操—作突出监督管—理严把事前评估、事！中监督、《事后验收严格执【行基：本建设程序禁止边勘！察、边设《计、边施工； （五！。。），落，实工程质量责任【制确保工《程质量？；， ，（六）坚持》民主和科学的决策制！度实行集《体决：策和依法决策坚持】在实践中不断优化管！理制度创新管—理措施提高管—理质量与水平 第】五条  政府—投资：项目工？程的管理必须按照】国家有关法律法【规和省？有关规定《实，行项目法人制—、，工程质量终身责任】。制、招标投》标制、工《程监理制和合同管】理制 ？政府投？资项目实行履—约担保制度》勘察、设计、施工、！监理等参建》单位应当《依照合同约》。定提：交，履约保证金或—。履约保？函 第六条  【。市、县（区）发【。展改革部《门（：以下：统称发展改》革部：门）：具体负责本级政府】投资项目中长期【建设规划和年—度政府投资项目【计划：的编制？。和组织实施市、县（！区）经济和》信息化、财》政、国土资源、住房！和城乡规划》建设：、，交通运输、水务【、审计？等有：关部门及监察—机关：按其职责对》政府投资项目—进行管理和监—督  ？ 第二章  规【划和计划   第七！条，。  发展改革部门应！依，据经：批准的国民经—济和社会发展中【长，期发展规《划纲要及有关—专项：规划结合实际组织】涉及政府投资—项目建？设的有关部门在【国，民，经，济和社会发》展中长期《发展：规划纲要及有关【专项规划批》准实施？。后3个月内编制完成！本级政府投》资项：目中长期建设—规划按照惠》州，市国民？经济和社会发展规】划编制管理办法报】同，级政：府，常务会议审定 经】政府：批准的政府投资项】目，中长期？建设规划是政府投】资决策的《重要依据《是年度政《府投资项目计—划的编？制基础 政》府投资项《目中长期建》设规划的《规划期一般为5年】并结合？国民经济和社会【发展中？长期发展规》划纲要及有关—。规划：的，编制和修编》每2至3《年滚动修编1次 】第八条  》政府投资项目中长】。期建设规划应包【含但：不限于农村》。基础：设施、市政设施、】交通设施、水—利设：施、公共服务设施】、信息化设施、机关！。团体自用或服务设】施、能源设施—等政府？投资：项目 第九条 【 列：。入政府投资项—目中长期《建设规划《的，项目应以相关专【项规划所列项—目为依据《初步明确项目建设】。的必要性、拟建【地点、建设内—容和范围、投资估】算、起始年份、建设！周期（进度安排）、！资金来源等》 第十？条  政府投资项】。。目的项？目主：管部门应根据—国，家，法律法规和政策以】及政府投《资项目中《长期建设规划于每】年11？月底前向发展改革】、财政部门报送本】部门下年度政府【投资：项目建设计划申请】 发展改革部门应】会同财政《部门根据政》府投资项目中—长期建设《规划以及项目建设】的轻重缓急》、建设？资金落实情况对各】部门申报的年度政府！投资项目建设—。计划进行筛选编制完！成，本级：政府：下一年度《政，府投资项目计划【并征求同级国土资】源、住房和城乡【。规划：建设部？门意见？后于：每年：12月底前报—本级政府《常，务会议批准实施 】经批准的年度政府】投资项目计划—同，。级，财政部门按计划【优先：安排项目前期—工，作经费和建设经【费 第十一条  】已列入中长期规【划的：政府投资《项目拟新增列入【年度计划《的项目？主管部门必》须，单独逐项《编制项目建议书【。；未列？。入中长期规划的政】府，投资：项目：拟，新增列入年度—计划的必须是按本】办法第十八条第二】项规定获得批—。准的项目 第十【二条  《年度政府投资项目】。。计划应当《包，括下列内容》 （一）本》。年度安排的项目清】单包：。括投产(竣工)项】目、续建项》目、新开工项目、】预备项目； （二】），项目具？体实施内容包括【项，目名称、建设地点】、建：。设规：模、项目总投资、本！年度计划投》。资(其中《财政安排投》资额)、建设周期、！。年，度，建设内容等； 【（三）？其他应当说》明的：情况 第《十三条  年—度政：府投：资项目计划》中投：产(：竣工)项目》是，指按计？划本年度内完成【全部工？程建设投入生产【或交付使用的项【目；续建《项目是指已开工建设！本年度继续实施的项！目；新开工项目是指！计，划本年度内开工建】设的项目；预备项】目，是指本年度内开展】前，期，工作需安排前期工作！经，费的项目 第十四】条，  年度政府投资】项，目，计划：应当优先保证—完工和续建项—目的资金需求 【第十五条《  年度政府投资项！目计划？。一经批准必须严格】执行未经法定—程序批准任何单位】和个：人不：。得擅自变更 第十】六，条  发展》改革：部，门在编制下年度政】府，投资项目计划时【应首先？对本年？度政府投资项目【计，。划执行情况》。及计划？外情况进《行总结？  ： 第三章 》 ，。。审  批   【第十七条《。  政府投资—项，。目审：批阶：段依次是项目—建议书审批可行性】。研，。究报告？审批初步设计审批】初步设计概算—审批施？工图设计审查备案预！算和结算《、竣：工财务？决算审核 政府投资！项目实？行审批制各级人民】政府有关部门按照】职责分工分别负责审！批项目建《议，书审批按本》办法第十八条规定执！行；可行性研究【报告审批由发展改革！部门负责并出具【批，准文件；初步设【计、初步设计概算】和，施，。工图设计审查—备，。。案由：。行业主？。。管部门负责并—出具初步设计审【查批复、初步设计概！算批复和施》工图设计审查—备案意见；预算和】结算、竣工财务【决算审核由财政【。部门：负责分别出具工程】预算：定案书、工程—结，算定案书和批准【文件 第十八条【。 ， 下列已《确定建设规模和总投！资控制额的》。政府投资《项，目的相关批准文件视！为该项目的立项(】项，目建：议书）批准文件 （！。一）按规定程序【批准的年《度政府投资项目计】划的项目《； （二）》政府专项同意建【。设的：项目： 年度政府投资项目！计划外？的项目上报政府审定！时必须按规定编【制并提交项目建议】书；建？设项目虽经政府同】。。意但未？确定建？设，规模和总投资控制】额的必须报政府确定！建，设规模和《总投资控制》额政：府在审定年度政府】投资项目计》划外的项目前先送】发展改革、财政【及相关部《门审查 第十九条】  须发展改革部门！独立审批《项目建？议书的？项，目主管部门》应向发展改革部门申！报项目建议书—由发展改革部门出】具项目建议书批准文！件 申报项》目建议书时》应当提交下列—材料 ？（一）项目主—管部门的申请文【件，； （二）项目【。建议书； （三）本！办法第十八》条规定的相关批准文！件； （四）法律、！法规、规章》等规定的其他材【。料 第二十条 建设！单位向发展》改革：部门提出审批—项目可行《性，研究报告申请时应】当，提交下列材料 【（一）建《。设单位的《申请文件； （二）！项目建议《书批准？文件； （三）【项目：可行性研究报告； ！（四）统《一社会信用》代码证书； （五】）项：目主管部门》。的意见；《。 （六）城乡—规划行政主》管部门？。出具的规划》选址意见书； （】七）国土资》源，行政主管部》门出具？的用地？预审：意见； 《（八）？节能审查部门—出具的节《能审查意见（—年，综合能源消费—量1000吨—标准煤以上或年电】力消费量50—0万千瓦时》以上项目需要）；】 （九）招标—基本情况表、总投资！。估，算表：； （十）根据【法律、法规、规章等！规，定，办理相？关手续作《为审批？前置条件的应当【提交已经办理—相关手续的证明文件！ 第：二十一条  发展】改革部门应按照【固定资产投资项目】。委托咨？。询评估管《理，有关规定对政府投资！项目可？行性研究报告—、节能评《估文件？进行评审并依据有】关法：。。律、法规、》规章、标《准、规范和》政策以及评审意【见对其进《行审查或审批 项目！可行性研究报告的】批准文？件，应，包，括招标核准意见表】和总投？资估算表 发展【改革部门可以在可行！性研：究报告批《复文件中规定批【。复文件的有效期【 第二十二》条  建《设单位向行业—主管部门申》请项目初步设计审查！时，应当提交下列材料】 ，（一）建设》单位申请文件；【 （二？），项目可行《性研：究报：告批：准文件？； （三《）经建设《单位自审的项目初】。步设计文件（—含，说明书、图纸等及】电子版？）；： （四）建设—项目选址意》见书（或建设—用，地规划许可证）； ！。（，五）建？设项目用地》。预审意见或项目建】。设用地批准文件；】 （：。六）城乡规划—行政主管部门对【建设项目《设计方案的审核【。意见（只《。限于需审《核设计方案的项【目）； （七）与建！。设项目？实施：相关的有关协—议或批复文件（包】括水：务、林业、航道【、，地震、水文等相【关部门的批》复文件？）； （《八）工程《地质勘察报告； 】（九）？法律、法规、规章等！。规定的其他文件【 ，第二十三《条 建？设单位向行业—主，管部门提出审批【项目初？步设计概算申请时】应当提交下列材【。料 ：（一）建设单位申】请文件； （—。二）项目可行性研究！报告：和初步设计批准文】件； （三）项【目初步设计概算书；！ （四）法律—、法规、规章—等规定的其他文【。件 第二十四条 】。 项目初步设计【概算应当包括从【项目：前期工？作至决算所》需的一切《费，用（包？括土：地使用？费用）？及依据有关》规定确定《的，备用金 《第二十？五条  行业主管部！门在审查项》目初步设计概—算时应按有关规定】组织评审后核定经审！核的初步设计概算应！作为：控制投资的》依据：。之一 第二》。十六条 《 ，施工图？审查机？构向行业《主管部门申》请项目施《。工，图设计审查》的，备案时应当提—交，下列材料《 （一？）施工图审查机【构申请文件》； （二）施—工图设计《文件审查情》况备案表《； （？三）由施工图—审查：机构出？具的施工图审查合格！书，； （四）城乡【规划行政主》管部门核发的—。规划许可证》； （五）勘察、】。设计、施工图审查合！同，； （六）法律、法！规、规章等规定的其！他，文件 建设单位向行！业主管部门申—请项目？施，工图设计《审查时？。应当提交下列—材料 （《一）建设单》位申请文《件； （二）施工图！设计文件； —（三）初步》设计批复（只限需审！核初步设计》。的项目）《；， （四）施工图预算！审查意见《； （？五）法律、法—规、规章等》规定的其他》文件 第二》十七条  建—设单位申请项目【预，算审核时应》当提：交下列材料 （【一）建设单》位申请文件》； （二《）项目可行性研究报！。告，批准：文件； （三）经】审查合？格的施？工图； （四）【施工：。图预算书； —（五）项《目初步设计概算批准！文件（只限于须审】查初步设《计的项目） 第二】十八条  申—请项目结算（决算】）审核应当按财政部！门的要求提供—材料   第—四章  变  更 ！  第二十九条 】 政府投资项—目开工前的总投资审！批分为四个环节【项目建？议书匡算、》可行性研究报告估】算、：初步设计概算和【施工图预《。。。算 按照“》匡算控制估算、估算！控制：概算：、概算控制预—算，”逐环节依》次控制总《投资的原则》下一环节批准的总】。投资原则上不能【超过上一环节批准】的总投资 任—一环节总投资经【批准后因项目—变更需增加投资的变！更增加投资》经批准后计入该环节！总投资 第三十条】。  ：政府投资项》目在：开，。工建设前因变更【造成项目增加投资】。额的按？以下：程序组？织实施 （一）项】目因变更增加投资】造成突破已批准的项！目建议书匡算总投资！的项目主《管部门须报》同级政？府审批 《。（二）项目》因变更？增加投资造成突破】已批准的项目可行】性研究报告总投资估！算的但仍《在批准匡算总投资内！的，建设单位须征—求项目主管部门【意见后报发展改革】部，门审：。批；突？破批准匡《算总投资的须先按本！条，第（一）项规—定办理 《（三）项目因—变更增？加，投资造成突破—已批准的初步设【计概算的但仍在批】准的总投资估算内的！建设单位须报—初步设计及概算审】批，部门审？批；：突破项目《批准总投资估算的】须先按本《条第（二）项规定】办理 （四）项【目因变更《增，加投资造成》突破施工图预算总】投资的但仍在批【准的概？算总投资内》的建设？单，位须报预算审—批部门审批；突破】概算总投资的—须先按本《条第（三《）项规定《办理 第三十—。一条 ？ ，政，府，投，资，项目在施《工过：程中因？变更造成《项目增加《合同投资额》的按以下程序批【准后方？可组织实施》 （一）《单项变更导致增【加投资在《20万元以下的由建！设，单位报项目主—管部门批准（其中代！。建项目由代建—部门：征求项目主》管部：门，。意见后？由代建部门自行【批准）并将审批过】程、审批结》果、增加《金额及在《预算金？额的占比等情况【报告行业主》管部门？。。和财政部门》 （二？）单项变更增加投资！在，20万元及以上1】00万元《以下的？建设：单位：征求该变更涉及【的发展改革、经济和！信息化、住》房和城乡规》划建设？、交通运《输，、水务、《人防、消防、供电等！相关职能部》门以及财政部门意见！后由项？目主：。管部门批准（其【中代建项目》。还须：征求项目主管部门】意见：后由代建部门—自行：批，准）并将审批过程、！。。审批结果、》增，加金额及在》预算金额《的，占比等情况报告行业！主管部门和财政部门！ （三）单项变更】增加投资在》100万元及以【上的建？设单位征求该变更涉！。。及，的发：展改革、经》济和信息化、住房】和，城乡规划建设、【交通运？输、水？务，、人防、消》防、供电等相关【职，能部门以《及财政部门意见后由！项目主管部》门报同级政》府批准；其中代建】项目还须征求—项目主管部》门意：见后由代建部门报】。同级政府批准 因变！更导致总投》资超过？概算或估算、匡算总！投资的按《本办法第《三十条规《。定程：。序报：批其中超过匡算【。总投资？的依法依规加—强审计？监督 第三十二【条 政？府投资项目实行【无，现场签证管理制度建！。设单位应当严—。格按照批《准的项目内容、规模！和投：资组织实施 项目在！建设过程中不及时实！施会造成损失扩【大或造成《安全、质量问题的】变更：且，非施工？单位原因造成的建设！单位可先《行，组织实？施再按惠州市建设工！程设计变更及现场签！。证等有？关规定办理 第【三十三条  政府】投资项目在批—准项目建议书后因】以下：情形变更造成项目减！少投资额《的由建设单位征求】该，变更涉及《的职能部门意—。见并由项目主管部门！报同级政府批准后方！可组织？实施 （一》）降低项《目，整体或主要》分，项(单项《)工程建设》标准的 《（二）缩小》项目建设规模且在1！0%及以上的 （三！）减少项目建设【内容但未相应核减】投资的 （四—。）根据法律、法规】、规：章等规定应报政府】审定的 第三—十四条  项目结算！超，过开工建设前批准】。。。的初步设《计概算的按从严核查！的原则？履行以？下程序 （》一，）建设单《。位，须对结算超概—算的情况作出说明】详细说明具体原【因以及项《目各次变更的报批过！程、增加投资金额】等，情况并征《。求发展改革、财政、！行业：主，管部门以及》其，他，相关职能部门—的意见各《部，门须：严格核查并提出核查！意，见 （二）建—设单位将《情，况说明报《告及相关部门—出具的核查》意见：。。报项目主管部门由】项目主管部》门上报同级政—府审计部门依法【。对结：算，加强审计监督 （】三）政府批准后财政！部门出具结算审【核意见 第三十五】条  项目主—管部门因本办法【。第三十条情形向【同级政府申请调整】项目建议书时应当】提交下列材料 【（，一）项目主管部【。门的申请文件； （！二，。）项目变更情况说明！及变更方案； （三！）变更？涉及的相关》职能部门的意见； ！（四：）调整？后的项目建议书；】 （五？。），法律、法规、规【章等规定《的其他文件 第三】十，六条  建设单位因！本办法第《三十条情形向—发展：改革部门《申，请调整可《行性研究报告时应当！提交下？列材料 《（一）建设》单位的申请文件；】 （二）项目变【。更情况？说明及变更方案； ！（三）变更涉及的】相关职？能部门的意见—； （四）调整【后，的项目可行性研究】报告； （五—）法律、法规、规】章等规定的其—他文件？ 第三十七条  建！设单：位因本办法第三【十条情形向行业审】。批部门？。申请调整初步—设计：及概：算时应当《提交下列材料 【（一）建设单—位的申请文件； 】（二）项《。。目，变更情？况说明及《变更方案； —（三）变更涉及【的相关职能部门的意！。见； ？（四）？调整后的初步设计】。及概算书； （五）！法，律、法规、规章等】规定的其他文件【 第三十八》条，  ：建设：单，位因本办《法第三？十，条情形向财政部门】。申请调整预算时应】当，提交下列《。材料 （一）建【设单位的申请文件】； ：（，二）项目变更情况】说明及变更》方案； 《（三：）变更涉及的相【关职：能部：门的意见； —（四）调整》后的施工图和预【算书； （》五）法律、法规、规！章等规定的其—他，文件 第《三十九条  —项，目变更方案》包括但不限于—以下：内容 （一）变更】的原因； 》（二）变更的具【体内：容； （三）—变更工程投资—； （四）监理单位！和设计单位的意见】 第四十条》  ：建设单位因本—。办法第三十一条【原因向项目主管部】门申：请审核？变更时？应当提？交下列？材料 （一）申请文！件； （二）项目变！更的情况说》明； （三）变更方！案； （四）—变更涉及的相—关职能部门意见；】 （五？）法律、法规—、规章等规定—的其他文件 第四】十一条  项目主】管，部，。门（代？建部：门）因本办法第三】十一：条第（三）项—原，因向本？级政府申《。请审：。核变更时应》当，提交下列材料 （】一）项目主管部门】的，申请文？件； （二）项目】变，更的情况说明—； （？三）变？更方案； 》。（四）变更》涉及的相关职能【部门：和财：政，部门意见； （【五）法？律、法规《、规章等规定的其】他文件   第【五章  建》。设管理与《监，督   第四十【二条：  项目建议—书应由专业》机构或专《业人员编制估—算总投资在》。1,000万—元及以上项》目项目主管部门原】则上应委托》依法设立有》。相应业务能力的咨询！机构编制项》目建议书其中—。由住房和城乡—规划建设、交通【运输、水务、—公用事业等部门作】为项目主管部门的】。项目：以及已？确定由代建单位代】建的项目可由—该项目主管部—门或代？建单：位自行编制项目建】议书；其他部—门，作，为项目主管部门的】应按照规定委托依法！设立有相应业务能】力的咨询机构编制】项目建议书 估算总！投资在1《,000《。万元以下项目—项目主？管部门可委托—依法：设立有？相应业务《能力的？咨，询机构编制》项目建？议书也可自行编【写编写人《员中须有相应专业】中级以？上职称的专》业人：员， 第四十三条 【 项目建议书应当注！明编写负《责人和？参与：人员及其工作单位、！职务和职称；对项目！建设的？必要性、拟建地点】、，拟建规模、》投资估算、资金来】源，以及经济效益和【社会效？益，进行初步分析；加】盖项：目主管部门公章【并附相关文件—。资料 第四》十，四条 ？ 项：目建议书按本办【法第十八条》规定批准后项目主管！部门应随即明确【项目建？设单位其《中 （一《）项目主管》部门自行组建项【目，建设单位《。的应单独出具任【命书并？明确项目《建设单位的权—力职责； （二）委！托代建单《位的应？通过公开招标的方】式选：择或按照《惠州市政府》投资非？经营：性项目代建管理的有！关，规定实行代建 第】四十五条  —项，目建：议书按本办法第【十，。八条规定批》准后建设《。单位方可开》展项目可行》性研究报告编—制，工作同？时落实项《目规划、国》土、环评等各项建】设，条，件开展前期工作 】建设：单位应根据项目特性！。。按照项目前期工【作开展计《划将项目咨询评估、！落实建？设条件等项目前期工！作费用编入》年度部门《预算；？财政部？门根据建设》单位申报的年度部】门预算及时安—排费用保证项目前期！工作的顺利开—展 第四十六条  ！发展改革部门—依据经批准的项【目建议书审批项目可！行性研究报告— 对建？设内容单一、技术方！案简单、总投资【在1,000万【元以下的政府投资项！目（楼堂馆所项目除！。外）不再审》批，可行性研究报告项】目建议？书批准文件》等同于可行性—。研究：报告批准文件发展改！革部门只按规—。定核：准项目招《标方式和《出，具，节能：审查意见 》对建设内容》单一、技术方案简】单、总投资在—1，,0：00万元《。及以上？3,0？00万元以下—。。的政府投资项目【。（楼堂？馆所项目除外）不再！。评估论？证项目可《。行性研究报告发展改！革，部门依据项》目建议书批准文【件对可行性研究【报告：只作形式审》查并按规定》核准项目《招，标方：式和出具节能审【查意见 《第，四十七？条，  需？要申请？审批项目可行性研究！报告的建《设单：位应：委托依？法设立？有，相应业务能力的咨询！机构编制项目可行】性研究报告 项目可！行性研究报告应当对！项目在技术》、工艺和《经济上是否合理【可行以及环境影【响、：节约能源、社—会风险？进行：全面分析论证和评审！达到国家《所规定的工作深度 ！对经济、社会、环】境和能耗有》重大影响的政府投】资项：目项目主《管部：门应组织听》证编制项目可—行性研究报告前【应，当广泛征求》社会各界和公—众的意见《。并按国家和省关【于政府重大投—资项目公示工作的】有关：规定进行公》示 第四十八条【 建设？单位按核准》的招标投标》方式委托有相应资质！的勘察、设计—单位 对建》。设内：容单一、《。技术方案简单的政府！投资项目《（楼堂馆所项目除】。外）初步设》计和初步设计概【算可一并《报，批 第四十九条  ！总投资在200万】元以下？的装：修工：程、修缮工程不【纳入基本建设管理范！围按政府采购法【律法规？有关规定组织—实施 第五》十条  项目的勘察！、设计、建》筑、安装、绿化、设！备、重？要材料、监理等【应当依据中》华人：民共和国招标投标法！、中华人民共和国招！标投标法实》施条例等招标投标】法的：有关规？定，和发展改革部—门核：准，的招标方式进行招】标；项目《变更的勘《察、设计、建筑、安！装、：绿化、设备、重【要材料？、监理等应当依【据中华？人，民共和？国招标投标法、中】华人民共和国招标投！标法实施条例等招标！投，标法的？有关规定进行—招标 未《经施工图审》查或经审查不合格以！及，未，经预算审《核的：工程不得进行工程】施工招标 》第五十一条》。  政府投》。资，项目原则上应—实行工程《项目施工总承包招】标不得将工程项目以！分拆方式规避招标 ！工程：建设项目确实—需要分拆实施的【拆分后事项不适用】中华人民共和—国招标投标法—、中华？人民共和《国招标投标法实施条！。例、广东省实施〈中！华人民共和国—招标投标法〉—办法中可不进行招标！的有关规定仍必【须按招标核准—部，门核准？意见分别进行招标 ！第五十二条 — 政府投资项目应按！规，定，在指定的媒体发【布，招标公？告，在规定？。的交易场所进行【公开、？公，平招投标 第五十三！条 ：政，。府投资项目涉及【政府采购的项—目主管？部门应当按》照中华人民共和国】。政府采？购法、中华人民【共和国政府采—购法实施条例和省、！市相关？规定进行采购— 第五？十四条 《 政府投《资，项目建设单位必须】按中：华人民共和国建筑法！。和住房和《。城乡建设部建—筑工程？施工许可管》理办法（建设部令第！18号）《向建：设行政主管部门【或国家规定的行【业主管部门申—领建筑工《程施工许可证或开】工报告批复（—备案）后方可进场施！工并按建《。设规范、《安全生产、环境保】护等有关规定完善】施工现场管理 第】五十五？条， ， 政府与其他出资人！共同投资《。的项目各方》资金：应当：同步：到位 第五十六【条 ：。 政府投资》项目应实行国库【集中支付制度 建设！。。单位凭批准文件和】勘察、设计、—。。施工、监理、设备】供应等？合同以及项目主管部！门负责人签署的拨】款申请到财政—部门办理《拨款审核手续；经财！。政部门审《核后由？项，目主：管，部门办理国库集中】支付手续 》第五十？。七条  建设单位必！须按照国家和省、】市有关规定向规定部！门报送统《计或财务《资料和数据 第】五，十八条  政府【投，资项：目必须严《。格执行隐《。蔽工：程、单项工程和【项目竣？工验：收制度 第五十九】。条 工程结》算和竣工《财，务决算？由，财政部门负责审核】和批复？ ，工程结算应在收齐】结算资料《后60日内出具审】核意见并《接受工程造价—管理部门的监督 工！程结算定案后3个】月内建设单位应向】财，政部门报送》竣工财？务决算报《告财政部门在收【到，报告6个《月，内出具批《。复意见批复意见是办！理资产？移交、产权登记的】依据 工《程结算和竣工财【务决算依法接—受审计部门的—监督： 第六十《条  政府》及各有关行政—管理部门应按—照职能？分工加强对政—府投资项目》的管理和监督 （一！）发展改革部门负】责监督检查年度【政府投资《。项目计？划的执行情》况并：向本级？政府报告并参—照国家和省重大建】设项目稽察办法对政！府投资？重大建？设项目实《行稽察 （二）审计！部门依法对政府投资！项目的预算执行情】况，和决算进行审计监】。督对：列入审？计项目计划的—政，府投资项目依法【依规在法《定职责范《围内实？施，审计（调《查）：或跟踪审计 —（三）财政部门按照！中华人民共和国预】算法：等法律法规规定【加强对政府投—资项目的《财务监督管理及【政府采购《工，作加强对工》程预、决算的审核】实行对重要项目派驻！财务总监的制—度 （？四）行业主管部门对！本办法第三十四条项！目应重点核》查并依据国家—和省、市的有关法】律，、法规、规章和【政策的规《定通过建立信—用评价体系》。对政：府投：资项目建设参与单位！。的行为操守进行监】督 ：第，六十一条 》 财：政部门？应会同项目》主管：部，门对：已竣工？的政府？投资项目《实行绩效评价 政府！投资项目建成运【行后发展改》革部门可以依—据有关规定》组织依法《设立并具《备相应业《务能力的工程咨【询机构对《照项目可行性—。研究报告批复文件开！展项目后评》价，必要时应当参—照初步设计文—件的相关《内容：进行对比分析进一】步加强和《改进：项目管？理不断提高决策【水平和投《资效益 《。  第六《章  责  任【   ？第六十？二条  《项目主管部门或建】设单位？有下列行为》之一的责令限期整改！并由监察机关根据其！情节轻重《依法依规追究项【目主管部门或建【设单位负《责人和直接》责，任人的责任；构【成犯罪的《依法追究其》刑事责？任 （一）在政府】投资项？目前期的拆》迁、评估等》工作中弄虚作假的】；， （二）未》。经批准擅自开—工的； 《（三）未经批准擅】自变：。更、提高《。或降低建设标准【扩大投？。资规：模的：； （四）》未依法依规组织招投！标，的； （五）依【法应：当纳入工程总—承包而肢《解分包？的； （六）转移】、，侵占或者挪》用建：设资金的； （七）！。工，。程，现场签证和变更审】核把关不严》造成损？失浪：费的；？ （八）因安全生】产责任制《和，质，量责任制不落—实而发？生安全？生产责任事故和质】量安全事故的；【 （九）因参—建单：位原：因造成的变更未【追究其相关责任的】；， （十）工程资料】管理：不善：造成关键资料—缺，失，的； （十》一）对送审的工程】造价预算和结—算未严？。格初：。审高估冒算及—未严格审《核工程结算》造成重大经济损失的！。； ：。（十二）未经交【工或竣工验》。。收，。或者验收不合格而交！付使用？的（不含试运行）行！。业有特殊要求—的除：外；： （十三）已经批】准的：项目无正当理—由未及？时实施或者完—。成，的; ？（十四）其他—违反有关法》律、法规、规章、】政策和本办法—。规定的？行，为 第？。六十：三条：  政府投》资项目因勘探数据】不全、不《实造：成，变，更勘探单位》存，在责：任的：依法依规追究勘探单！位责任；经批—准的项目可行—性研究报告、初【。步设：计、施？工图内容缺漏、不】规范：造成：变更咨询单位、设计！。单位、评审单位【。。、审：批单位？。、审查单位、备【案单位等单位存在】。责任的依法依规追】究相关单位责任【 项目相《关职能部门应加【强对本行《业中介？机构的信用管理制定！信用分类《监，管，制度规范中介机构】从业行为将在本市从！业，的中介机构的相【关信用信息纳入市公！共，信用信息管理系统统！。一，管理 第六十四条】  参建《单位违反有关法律】。、法：规和规章等》。规定的？由城：乡规划建设、国土】资源等有关行政主】管部门依《法处理？；造成？投资：。损失的依法承担赔】偿责：。任 第六十》五条  政府有关】部门有？下列行为《之，一，的，责，令限期纠正并—由监察？机，关，根据其情《节轻重依法追究部门！负责人和直接—责任人的责任；构成！犯罪的依法》。追究刑事责任— ，（，一）违？反本办法规定批准或！审查项目建议书【、可行性研》究报告？、初步设计、—初步设计《概算、施工》图设计、施工许可】证造成重大损—。失的； （二）未按！规定审批政府投资项！目的规划、》用地：、环评、《水务、林业、航道、！地震、水文等造【成重大损失的； （！三，）违反本《办法规定《。。拨付建设资金的【； （？四）未按规》定审核政府投资【项目预？算、结算和决—。算造：。成重大经济损失的】；， （五）对招投标】交易活动过程—监管不力导致招投标！结果显失公平、公】正的； 《（六）未依法—依规进行审》计的； （七）【在政府投资决策【。及实：施中因故《意或重大《过失造？成重大损失》的； （八》）其他？违反有关法律、【。法规、规章、政【策和本办法规定的】行为 第六十六条 ！ 政府投资项—目发生重大质量【事故的依法追究项目！建，设单位和有关单【位，及其：相关负责人》员的法律责任 第】六十七条  国家】。机关及？有关单？位的工作人员在【。政府投资项目建设】管理过程《中滥用职《权、玩忽职守、徇】私舞弊、索贿受【贿的：没收非法所得并依法！追究其行政》责任；构成犯罪的依！。法追究？刑事责任   第】。七章  附  【则   《第六十八条  按规！定，在本：市审批的政府投资项！目按本办法规定执行！国，家、省对有关审批程！序和审？批要求有规定的从其！规定 《第六十九《条，  ：各县（？区）可？。。结合本地实际制【定本县（区》）的政府《投资项？目实施细则 —第七十条  本办】法，自印发之日起—施行有效期5年【过，去市政府发布的相关！。规定与？本办法？规，定不一致的以本办】法为准？