惠州市政《府投资项目》管，理办：法 第一章  总 ！ 则   第一条】  为？规范政府投资—。项目：的管理建立》健全科学民》主的政府投资项目】决策程序和组—织实施程序有效发】挥政府投资作—用，保证工程质量控制】工程造？价加强管《理监督提高投资效益！根据国家和省有关法！律、法规、规—章的规定结》合本市实际制定【本办法 第二条 】 本办法所》。称政府投资项目【是，指市、县（区）政】府使用？。下列资金以直—接投资、资》本金注？。入方式所进》行的固定资产投【资建设项目 （【一）一般公共—。预算安排的基—本建设投资资金和】。其他专项《。建设：。。资金； （二）政】府性基？金预算安排的—建设资金； —（三）政《府依法举《债取得的建设资金；！ （四）国有—资本经营预》算，安排：的基：本建设项目资金 市！、县（区）政府投资！项目（？以，下统称政府》投资：项，目）的管《理适用本办》法应急工程项—目，和救灾复产工—程项目按有关规定】办理不适用本办法 ！本办：法所称项目主管【部门是指《政府投？资项目的具体承【办部门？。 本办法所称—建设：单位是指项》目主管部门设立【的建设？管理：。机构（项《目主管部《。门未设立建》设管理机构》的也可？。直接作为建设单【位）或按有》关规定和程序委托】的代建部门 本办法！所称行业主管部【门，是指项目所》属行业的《行政：管，。理部门 本办法所】称参建单《位，是，指，项目：从开展？前期工作到竣工整个！建设：过程：中参与项目建—设的服务、施工、】设备材料《供，。。。应，等所有单位》 本办法所》。称变更是《指项目建议书批准】后由于某种》原因：需要对经批准—的项目建《议书、可行性研究报！告、：初步设计和》经审：。查的施？工图设计进行变【更 第三条》  政府投资应【当重点投向基础性】和公：益性：项目并按照批准的】计划：进行建设 》项，目建设计划应依据】国，家有关法律、—法规、规《章和政策市、县【（区）国民经济【。和社会发《展规划？城市规划以及—实际需要编制— 第四条  政府投！资项目？的建设必须坚—持以下原则 —（一）政府投资规模！应当与财政》的承受能力相适应】严格遵？循科学民主、公【开透明、量入为【出、综合平衡的原则！； （二）严—格控制项《目建设标准节—约投资的原》则； ？（，三）坚持匡算控制】估算估算控制概算】概算控制预算预【算控制？决算的原则》； （？四）注重规范操作突！出监督？管理严把事》前，评估、事中监—督、：事，。后验收严格执行基本！建设程？序禁止边勘察、【边设计、边施工；】 （：。五，）落：实工程质量责任【。制确保工程质量；】 （六）坚持民主】和科学？的决策制度实行集】体决策和《依法：决策坚持在实践【中不：断优化？管理制度创新管理措！施提高管理质—量与水平《 第五条  政府投！资项：目工程？的管理必须按照国家！有关法律法规—和省：有关规定《实行项？目，。法人制、工》程质量终身责—。任制、？招标投标制、—工程监理制和合同】管理：制 ：政府投资项目实行履！约担保制度》勘，察、设计、施工【、监理等《参建单位应当—依照合同约定提交履！约，保证金或履约保函 ！第六条？  市？、县（？区）发展改革部门】（，以下统？称发展改革》部门）？具体负责本》级政府投《资项：目中长期《建设规划和年度政府！投资项目计划的编】制和组？织实施市、县（区】）经济和信息化【、财：政、国土资源—、住房和城乡规【划，建设、交通》运输、水务、审计等！有关部门及监察机关！按，其职责对政府投资项！目，进行：管，理和监督   第】二章  规划和【计划   第七条 ！ 发展改革》部门应？。。依据经批准的国【民经：济和社？会发展？中长期发展》规划纲要及有关专项！规，划结合实《际组织涉及政府投资！项目建设的有关部】。门在国民经济—和社会发展中长期】发展规划纲要及有关！专项规划批准—实施后？3个月？内编制？完成本级政府投资】项目中长期建设【规划按照《惠州市国《民经济和社会发【展规：划编：制管：理，办法报同级政—府常务会议审定【 经政？府批准的政府投资】项目中长期》建设规划是政府【投资：。决策的重要》依据是年度政府投】资项目？计划：的，编制基础《 政府投资》项目中长期建设规划！的规：划期一般为5年并结！合国民经《济和社？会发：展，中长期？发展规划纲要—及有：关规划的编》制和：修编每2至3—年滚动？修编1次《 ，。第八：条  政府投资项】目中长期《建设规划应包—含但不限于农—村基础设施、市政设！施、交通《设施、水利设施、】公共服务设》施、信息化设施、机！关，团体自用或》服务设施、能源设施！。等政府投资项目【 第九？条  列入政府投】资项目中《长期建设《规划：的项目应以相关专】项规划所列项目为依！据初步明确项目建设！的必要性《、拟建地《点、建设内容—和范围、投资—。估算、起始》年份、建设周—期（进度安排—。）、资金来源等【 第：。十条：  政府投资项目的！项目主管部门应根】据国：家法：律法规和《政策以及政》府投资项目中长【期建设？。规划于每年11月】底前向发展改—革，、财政部门报送【本部门下年度政府】投资项目建设计【划申请 发展改革】。部门应会同财政部】门根：据政府？投资项目中长期建设！规划以及项目建设的！轻重：。缓急、？建设资金《落实情？况对各部门申报的年！度政：。府投资项目建设【计划进行筛选—。编制完成《本级政府《。下，一，年度政府投资项目】计划：并，征求同级国》土资源、《住房和城乡规—划建设部门意见后于！每年12月》底前：报本级政府常—务会议批准实施 经！批准的年度政府【。投资项目计划同级】。财政部门按计划【优先安？排项目前期工作经费！和建设经费 —第十：一条  已列入中长！。期，规划的政府投资项】。。。。。目拟新？增列入年《度计划的项目主【管部门必须单—独逐项编制项目建】。议书；未列入中长期！规，划的政？府投资项目》拟新增列入》。年度计划的必须是】按，本办法第十八条【第二项规定获得批准！的项目 《第十二条  年度政！府投资项目计划应当！包括下列内容— （一？。）本年度安》排的项？目清单包括投产(】竣工：)项目、续建项目】、，新开：工项目、《预备项？目； （二）—项目具体实施内容包！括项目名《称、建设地点、建设！规，模、：。项目：总投资、本年度【。计划投资(》。其中财？。政安：。排投资额)、建设】周期、年《度建设内容等； 】（三）其他应—当，。说明的？情况 第十三条【  ：年度政府投资项目】计划中？投产(竣工)项目】是指按计划》本年：度内完成全部工程】建设投入生产或交付！使用的项目；续建】项目：是指已开工建设本年！。度继续实《施，的项目；新》开工项目是指计【划本年？度内开工建设—的项：目；预备项目—是指本年度内开【。展前：期工：作需安排前期—工，作经费的项目 第十！四条  年度—政府投？资项目计划应当优】先保：证完工和续》建项目的资金—需求 第十五—条  年度政府【投资项？目计划一经批准必】须严：格执行未经法—定程序批《准，任何单位和个—人，。不，得，擅自变更 第—十六条  发展【改革部门在编制下】。年度：政府投资《项目计划时应首【先对本年度政府【投资项目计划执行情！况，及计划外情况—进，行，总结 ？  第？三，章  审 》。。 批 ？  第十《七条  政府投【资项目审《批阶：段依次是项目建议书！。。审批可行性研究【报告审批《初，步设计审批初步设计！概，算，审批施工《图设计审查》备，案预算和结算、竣】工财务？决算审核 》政府投资项目实【行审批制各级人民】政府有关部门按照】职责分工分别—负责审批项》目建议书审批—按本办法第十八【条，规定：执，行；可行性研究报告！审，。。批由发展改革部【门负责并出具—批准文件；初步设】计、：初步设计概》算，和施：工图设计《。审查：备案由行业主管部】门负：责并出具初》步设计审查批复、初！步设计概算批—复和施工图设计审】查，备案意？见；：预算和结算》、竣工？财务决算审》核由财政部》。门负责分别出具工程！预算定案书、—工程：结算定案书和批准文！件 第十八条 【 下列已确定—建设规模《。和总投资控制额的】。政府投？资项目的相关批准】文件视为该项—目的立项(项目建议！书）：批，准文件？ （：一）按规定程序【批准的年度政—府投资项目计划的】项目：。； （二）政府【专项同意《建设的项《目 年度政府投资项！目计划外的项—目上报政府审定时】必须按规定》编制并提交项目【建议：书，；建设项目虽经【政府同？意但未确定建设规模！和总投资控制额的必！须报：政府确定建设规【模和总？投资控制额政府【在审定年度政府【投资项？目计划外《的项目前先》送发展改革、财政】及，相关：。。部，。门审查 第十九【条  须发展改革部！门，独立审批项目—建议书的项》目主管部《门应向发《展改革？部门申报项目—建议书由发展改革】部，门出：具项目？建，议书批准文件 【申报项目建议书时】应当提交下列—材料 ？（一：。）项目主管》部门的申《请文件； （二）】项，目建议书； （三）！本办法第十》八，条规定的相关—批准：文件； （四—）法律、法》规、规章等规定的】其他材？料 第二十条 【建设单位《向，发展改革部》门提出审批项—目可行？性研究报《告申请时应当提交】下列材料《 （一）建设—单位的申请文件；】 （二）项》目，建，议书批准《文，件；： （三）项目—可行性研究报告【； （四）统一【社，会信用代《码证书？。。； （五）项目【主管部门的意见； ！（六）？城乡规划行政主管】。。部门出？具的：规划选址意见书；】 （七）国土—资源行政主管部【门出具的用》地预审？意见； （八）节能！审查部门出具的节能！审查意见（年综合】能源：消，费量1000吨【。标准煤以上》或年电力消费量【500万《千瓦时以上项目【需要）；《 （九）招标基本情！。况表、总投资估【算，表；： （：十，），根据法律、》法规、规章等规定办！理相关？手，续作为审批前置条件！的应当？提交已经办理—相关手续的》证明：文件： 第二十一》条  发展改革【部门应按照固—定资产投资项目委托！咨询评估管理有【关规定对政府投【资项目可行性研究报！告、节能评估文件】进行评？审并依据有关—。法律、法《规、规章、标准、规！范和政策以》及评审意见》对其进行《审，查或审批 项目可行！性研究报告》的，批准文件应包—括招标？核准意见表》和总投资《估算表 发展改【革部门可以在可行性！研究报告批复—文件中规定批复【文件的？有效期 第二十二】。条  建《设单：位向行业主》管部门申请项目初步！。设计审查时应当提】交下列材料 （一）！建设单？。位，申请文？件； （二）项目可！行性研究《。。报告批准文件； （！三）经建设单位自】审的项目初》步设计文件》（含：说明书、图纸等【及电子版）； （四！。）建设项目》选，址，意，见，书（或建设用地【规，划许：可证）； 》（五）建设》项目用地预》审意见或项》目建：设用地？批准文件；》 （六）城》乡规划行政》主，管部门对建设—项目设计方》。案的：审核意见《（，只限于？需审核设计方案【。的项目）； （【七，）与建设项目实施】相关的有关协—议或批？复文件（包》括，。水务、林业、航道】、地震、水文等相】关部门的批复—文件）； （八）】工程地质勘察—报告； （九）法】律、法规、规章等规！定的其他文件 第】二十三条《 建设单位向行业主！管部门提出》审批项目初步设计】概算申请时应—当提交？下列材料 （一）建！设单位申请文件； ！。（，二）项？。目可行？性研究报告和—。初步设计批准文件】； （三《）项目初步设计【概算书；《。 （四）法律、【法规、规章等规定】的其：。。他文件？ 第二十四条—  项目初步—设计概算应当包括从！项目前？。期工作至决算所【。需的一切《。费，用（包括土地使用】费用）及依据有关规！定确定？的备用金《 ，第二十五条  行业！主管部门在》审查：项，目，初步设计概算—时应：按有关规定组织评】审后核定经审核的】初步设？计概算应作为控制投！资的依？据之一 第二十六条！。  施工图》审查机构向行—业主管部《门申请项目施工图】设计：审查的备案时—应当提？交下列材料 （一）！施工图审查机构【。申请文件； —。（二）施工图设计】文件审查情》况备案表； （三】）由施工图审查机构！出具的施工》图审查？。合格书； （四）】城乡规划行政主管】部门核？。发的规划许可证；】 （五）勘察、设计！、施工图审查—合同； 《（六）法律、法规】、，规章等规定的其他文！件， 建设？单，位向行？业主管部门》申请项目施》工图设？。计，审查时应当提交【下列材料 （一）】建设单位申请文件；！ （二）施工图设】计，文件； 《。（三）初步设计批】复（只限需审—。核初步设计的项目】）； （四）施工】图预算审查意—见； ？。（五：），法律、法规、—规章等规定》的其他文件 第二十！七条  建》设，单位申请《项目预算审核时应】当提交下列材料【 （一）建设单位申！请文：件； （二）项目可！行性研究报》告批准文件； （三！）经审？查合格的施》工图； 《（，四）：。施工图预算书； 】（五）项目》初步设计概算批准文！件（只？限于须审查初步设】计的项目） 第二】十八条  申请项】目结算（决算）【审核应？当，按财政部门》的要求提供材料  ！ ，第，四章  《变  更   第】二十九条  政【府，投资项目开》工前的总投资—审批分？为，。四，个环：节，项目建？议书匡算、可—行性研究报告估【算、：初步设？计概算和《施，。工图预？算 按照“匡—算控制估算、估【算，。控制概算、概算【控制预？算”逐环节依次【控制总投资》的原则下一环—节批准的《总投：资原则上不能超过】上一环？节批准的总》投资 任《一环节总投资经【批准：后因项目变更—需增加投资的—变更增加投资—经批准后计入该【环节总投《资 第三十条 【 ，政府投资项目在【开工建设前》因，。。变更造成项目增【。加投资额的按以下】。程序组织实施 【（一）项目因变【更，增加投资造成—。突破已批准的项【目建：议书匡算总投—资的项目主管—部门须报《同级政府审批— （二）项目因变更！增加投？资造成突破已批准的！。项目：可行性研《。究报告总投资估算】的但仍在批》准匡算？总投资内的建—设，单位须征求项目主管！。部门意？见后：报，发展改革部门—审批；突《破批准匡算总投资】的须先按《本条第（《一）项规定办理【 （三）项目—因变更增加投资【造成突？破，已批：准的初步设计概算】的但仍？在批准的总投资估算！内，的建设单位须报初步！设，计及：概算审？批部门审批》。；突破项目批准总】投资估算的须—先按本条第（二【）项：规定办？理 （四）项—目，因变更增加投—资造：成突破施工图—预算总投资的但【仍在批准的》概，算总投资内的建设单！位，须报预算审批—部门：审批；突破》概算总投资》的须先？按本条？第（三）项规定办理！ 第：三十一条  政府】投资项目在施工过程！中，因变更造《成项目增加》合，同投资额的按以【下程序批准后方【可组织实施 （一）！单项变更导致—增，加投资在20万元】以下的由建设单位】报，项，。。目主管部《门，。批准（其中》代建项目《由代建？部，。门征求项目主管部门！意见后？由代建部门自行批准！）并将审批过程【、审批结果、增加】金额：及在预算金额的【占比等情况报告行】业主管？部门和财政部门 】（二：），单项：变更增加投资—在20万《元及以上《100万元以下的】建设单位征求该【变更涉及的发展改】革、经济和信息化、！。住房和？城乡规划建》。设、交通《运输、水务》、人防、消防、供】电，等相关职能部门以】及财政部门意—见后由？项目主管部门—批准（其中代建项目！还须征？求项目主管》部门意见后由代建】部门自行批准）并】将审批过程、审批结！果，、增加金《额及在？预算金额的占比等情！况报告行《业主：管部门和财政部门 ！（三）单项变更增】加投资在100【万元及以上的建设】单位征求该变—更涉及的发展—改革、经济和信【息化、住房和城【乡规划建设》、交：通运输、水务、人防！、消防、供》电等相关职能部【门以及财政部门意见！后由：项目：主管部门《报同级政府》。批准；其中代—建项目还《须征求项目主—管，部门意见后由代建】。部门报同级政—府批准 因变—更导致总投资超过】概算或估算、—匡算总？投资的按本办—法，第三十条规定程序】报批：其，中超过匡算总—投资的依法依规【加强审计监督 第三！十二条 《政，府投资项目实行无现！场签证管理制—度，建设单位应当严【格按照批《准的项目内容、规模！。和投资组织实施 】项目在建设过程【中不及时实施会造】。成损失扩大或造成】安全、质量问题的变！更且非施工单位【原因造成的建设单】位可：先行组织实施—再按惠州市建设工】程设计变更及现场】。。签证等有关规定办】。理， 第三十三条—  政府投资项目】在批准项目建议【书后因以下》情形变更造成项目】减少投资额的—由建设单位》征求该变《。更涉及的职能部门】意见并由项目主【管部门报同级政【府批准后方》可组织？实施 （《。一）降低项》目整体或主要分【项，(单项)工程建【设标准？的 （二）缩小【项，。目建设规《模且在10%及以】。上的 （三）减少】项，目建设内《容，但，未相应核减投—资的 （四）根据法！律，、法规、规章—等规：定应报政府》。审，定的 ？第三十四条 — 项目结算超过【。。。开工建设前批准【的初：步设计概《算的按从严核查的】原则履行《以下：程序 （一）—建设：单位须对结算超概】算的情况作出说明】详细说明具体—原因以及项目—。各次变更的报批过程！、增加投资金—额等情况并征—求发展？改革、财政、—行业主管部门—以及其他相关—职，能部门的意》见各：部门须严格核查【并提出核查意见【。 （二）建设—。单位将情《况说明报告及—相关部门出具的核查！。。意见报？项，目主管部门由项【目主管部《门上：报同级政府审计部门！依法对结算加强审计！监督 （《三）政？府，批准后？财政部门出具结算审！核意见 第三—十五条 《 ，项目主管部》门因本办法第—三十：条，情形向同《级政府申《请调整项目建议书时！应，。当提交下列材—。料 （一《）项目主管》部门的申请文—件； （二）项【目，变更情况说明及变】更方案； 》（三）变更涉—及的相关职能部【门的意见； （【四）调整后的项目】建，。议书； （五—）法律、法规、【规，章等规定的其他【文件 第《三十六条  建设】单位因本办法第【三，十条情形向发—展改革部门》申请调整可》行性研究报告时应】当提交下《列材料 （一）建】设单位的申请—文件； （》二）项？。目变更情况说明【及变更方案； （】三）：变更涉及的》相关职？能部门的意见； 】（四）调整》后的项目可行性研究！报告； 《（五）法《。律、法规、规—章等规？定的其他文件— 第三十《七条：  建设《单位因本办法—第三十？条情：形向行业审批—部，门申请调整初步设】计及概算时应当提交！下列材料 （一）】建设单位的申请文件！。； （二）项目变更！情况说明及变更【。方案； （三）变更！。涉及的？相关职能部门的【意，见； ？（四）调整后的初】步，设计及？概算：书，； （五《）法律？、法规？、，规章等规定的其他文！件 ：第三十八条  建设！单位因？本，办法第？三十条情形向财政部！门申：请，调整预？算时应当提》交下列材料 （一）！建设：单位的申请文—件； ？（二）项目变更【情况说明及变—更方：案； （《三）变更《涉及的相关职能部门！的意见？； （四）》调整后的《施，工图和预《算书；？ （：。。五）：法律、法规、规章】等规定的其》他文件 第三十【九条  项目变更方！案包括但不限于【以，下内容 （一—）变更的原》因； （二）变【更的具体内容； （！三）变更工程投【资；： （四）《监理单位和设—计单位的《意见 第四》十条  《建设单位因本办法第！三十一条《原因向项目》主管：部门申请审核变更时！应当提交下列材料 ！（，一）申请文件—； （二）项目【变更的情《况说：明； （三）变【更方案； （四）变！更涉及的相关—职能：部，。门意见； （五【）法律、《法规、规章》等规定的其他文【件 第四十一—条  项目主—管部门（代建部门）！因本办法第三—十一条第（三—）项原因向》本级：。。政府申请审核变更】时应当提交下—列材料 （一）项】目主管部门的申请】文件：； （二）》项目变更《的情况说明； （三！）变更方案； （】四）变更涉》及的相关职能—部门：和财政部门意见； ！（五）法律、法【规、规？章等规定的其他文】件   第五章【  ：建设管理《与，监督 ？  第四十二条  ！。。项目建议书应—由专业？机构或专业人员编】制估算总投资—在1,00》0万：元及以？上项目项目主管部门！原则上应委》托依法设立有—相应业务能》力的咨询机》构编制项目建议书】其，中由住房《和城乡规划建—设、交通运输—、，水务、公用事业等】部门作为项目主管】部门的项目以及已】确定由代《建单位代建的—项目可由该项目主管！部门或代建单—位自行编制项目建】议书；其他部门作为！项目：主管部门的应按【照规定委托依法设立！有相应业务能力【的咨询机构编制项目！建议书 估算—总投资在1,00】0，万元以下项目项目主！管部门可委托依【法设立有相应业务】能力的咨《询机构编制项—目建：议书也可自行编【写编写人员中须【有相应？专，业中级以上职称【的专业人员 第四十！三条  项目—建议书应当注明编】写负责人和参与【人员及其《工作：单，位、：职，务，和职称；对项—目建设的必要性、拟！建地点、拟建规模、！投资估算、资金【来源以？及，经，济效益和社会—效益进行初步分析；！加盖项目主管—部门公章并附相关文！件资料 第四十四条！  项目建议书按本！办法第十《八条规定批准后项目！主管部门应随即明】确项目建设单—位，其中 （一）—项，目主管部门自行【组建项？目建设单位的应【单独出具任命书并】明确项目建设单位的！权力职？责； （《二）委托代建单位的！应通过公《开招标的《方式选择或按照【惠州市政《府投资非经营性【项目代建管理的有关！规定实？行代建 第四十【五条  项目建议】书按本办法第十【八条规？。定批准后建》设，单位方？可开展项《目可行性研究报告】编制工作同时落实项！目规划、国土—、环评等《各项建设条件开展】前期工作 建—设单位应根》据项目特性按照项目！前期工作开》。展计划将《项目：咨，询，评估、落实建设【条件等项目前期工作！费用编入年度部【门预：算，；财政部门》根据建设单位申报】的年度部门》预算：及时安排费用保证项！。目前：期工作的顺利开展 ！第四十六条  发展！改革部门依据经批】准的项目建》议书审批项》目可行性研究—。报告： 对建设内容单一、！技术方案简单、总投！资在1,00—。0，万元以下的政府投】资项目（楼堂馆所】项目除外）不再审】批可行性研究报告】项目建议书批准【文件等同于》可，行性研究报》告批准文件发—展改革部门只按规定！核准项？目招标？方式和？。出具节能审查意见】 对建设内》容单：一、技术方案简【单、总投资在1【,00？0万元及以》上3,000—万元以下的》。。政府投资《项目（楼堂馆所项】目除：外）不再评估论证】项目：可行性研究报告发】展改革？部门依据项目建【。议书：批准文件对可—行性研究报告只作形！式审查并按规定【核准项目招》标方式和《出具节能审查意见 ！第四十七条 — 需要？。申请审批项》目可：行，性研究报告》的，建设单位应委托【依法设立有相—应业：务能力的咨询机构编！制项目可行性—研究报告 》项目：可行：性研究报告应当对】项目在技术、工艺】和经：济上是否合理—可行以及环境影响】、节约能源、社【会风险进《。行全面分析论证和评！审达到国家》所规定？的工作深度 对【经济：、社会、环》境和能耗有》重大：影响：的政府？投资项目项目主管部！门应：组织听证编》制项目可行》性研究报告前应【当广：泛征：求，社，会各界和公》众的意见并按—国家和省《。关于政府重》。大投资？项，目公示工作的有关规！定进：行公示 第四十【八，条 建设单位按核准！的招标投标方式委托！有相应资质的勘察、！设计单位 》对建设内容单—一、技术方案简单】的政府投资项目（】楼堂馆所项目除外）！初，步，设计和初步设计概算！可一并报批 —第四十？九条  总》投资在200万元以！下的装修工程、【修缮工？。程不纳入基本建设管！理范围按《政府采购法律法【规有关规定》组织实施 第五十】条  项《目的勘察、》设计、建筑》、安装、绿化、设】备、重要材料、【监理等应当依据中】华人民共《和国招标投标—法、中华人民共和国！招标投标法》实施：。条例等？招标投标法》的有关规定和发展改！革，部门核准《的招标方《式，。进行招标《；项目变更的—勘察、设计、建筑】、安装、绿化—、设备、重要材料、！。监理等应当依—据中华人民共和国】招标投标法、中华】人民：共和国？招标投？标法实？。施条例等招》。标，。投，。标法的有关规—定进行招《。。标， 未经施工》图审查或经》审查：不合格？以及未经预算审核的！工程不得进》。行工程施工》招标 第五》十一条 《 政府投资项目【原则上应实行—工程项目施工总承】包招标不得将工程】项目以分拆方—式规：避招标 工程—建设项目确实需要】分拆实施的拆—分后：事项不适用中华人】民共和国招标—投标法？、中华人民共和国招！标投标法实施条例】、广东省实施〈中华！人民共？和国招？标，投标法？〉办法中可不进行招！标的有关规定—仍必须按招标核【准部门核准》意见分？别进行招标》 第五十《二条  《政府投资项目应按规！定在指定的媒体【发布招？标公告在规定的【交易场所进行公开】、公平招投》标 第五十三条 】政府投？资项：目，涉及政府《采购的项目主管【。部门应当按照—中华人？民共和国政府采购】法、中？华人民共和国政府】采，购法：实施条例《和省、市相关规定进！行，采购 第五十—四条  《政，府投资项《目，建设单位必须按中华！人民共？和国建筑法》。和住房和城乡建设】部建：筑工程施工许可管】理办法（建设部令第！18号）向建设行政！。主管部门或国家规】定的行业主管部门】。申领建筑工》程施工许可证—或开：工报告批复（备案】）后方？可进场？施工并？按建：设规范、安全生产】、，环境保护《等有关？规，定完善施工现场管理！ 第五十五条  政！府与其他出资—人共同投资的—项目各？方资金应当同步【。到位 第五十—六条  《政府投资项目应实行！国库集中支付—制度 ？建设单位凭批准文件！和勘察、设计、【施工、监理、设【备供应等《合同以及项目主管部！门负：。责人签？署，的拨款申请到财政部！门办理？拨款审核手续；经财！政部门审核后由项】。目主管部门办理【。国库集中支付手续 ！。第，。五十七条  建【设单位必须按照【国家和？省、市有关规定向规！定部门？报送：统计或财务资料【。和数据 第五【十八条 《。 政府投资项—目必须严格执—行隐蔽工《程、单项《工程和项目》竣工验收制度— 第五十九条 【工程结算和竣工财务！决算由财政部门负责！审核和批《。复 工程结算应在收！齐结算资料后60日！内出具审核意—见并接受工程—造价管理部门的【监督 ？工程结算定案后3个！月内建设单位应向财！政部门报送竣工【财务决算《报告财政部门在收】到报告6个》月内出具批复—意，见批复意《见是办理资产移交】、，产权登记的依—据 工程结》算和竣工财务决算依！法接受审计部—门的监督 第六【十条  政府及各有！关行政管理部—门应：按照职能《分工加强对》政府：投资项目《的，。管理：和监督 （》一）发展改革—部门负责监督检【查年度？政府：投资项目计划—的执行情况》并向本？级，政府报告并参照【国家和省重大—建设项目稽察—办法对政府投资重】。大建设项目实行【稽察 ？（，二）审计部门依【法对政府投资—项目：的预算？执行情况《和决算进《行审：。。计监督对《列入审？计项目计划的政【府投资项目依法【依规在法定》职责范围内》实施审？计（调查）或—跟踪审计 （三）财！政部门按照中华人民！共和国预《。算法等法律》法规规定加》强，对，政府投资项目的财】务监督管理及政府】采，购工作？加强对工程预、【决算：的审核实行对—重要：。项目派驻财务总【监的制度 》（四）行业主管部】门对本办法第三十】四，条项：目应重点核》查并依？据国：家和：省，、市的有关》法律、？法规：。、规：章和：。政策的规定通过【建立信用评价体系】。对，。政，府投：资项目建设参—与单位的行》。为操守进行监—督 ：第，六十一条  财【政部门应会》同项目主管部—门对已竣工的政【。府投资项目》实行绩效评价 政】府投资项目建成运】行后发展改革—部门可以依据有关】规定组织依法—设立并？具备相？。应业务能力》的工程咨《询机构对照》项，。目可行性《研，究报告批复文件开】展项目？。后评价必要》时应当参照》初步设计文件的【相关内容进行—对比分析《进一步加强和改【进项目管《理不断提高决策【水平和投资效益  ！。 第六？。章  责  —任   《。第六十二条  【项目主管《部门：。。或建设单《位有下列行为之【一的责令限期整【。改并由监察机—关根：据其情节轻重依法依！规追究项目主管部门！或建设单位负—责人和直接责任人】。的责任；构成犯罪的！依，法追究其刑事—责，任 （一）》在政府投资项目【前，期的拆迁《、评估等工作中弄虚！作假的？； （二）未经批准！擅自开工《的；： （三）未经—批准擅自变》更、提高或降低【建，。设标准？。扩大投资规模的；】 （四）未依法【依规组？织招投标的；— （五）依法应当】纳入工程总承包【而肢解分包的—； （六）转移、侵！占或：者挪用建设资金【的； （七》），工，程现场签证和变更审！核把关不《严造成损失浪费的】。； ：（八）因《安全生产责任制和质！量责：任制不落实而发【生，安全生产责任—事故和质《量安全？事故的；《 （九）《。因参建单《位原因造成的变更】未追究其相关责任】的；： （十）工程资【料，管，理不善造成关键资】。料缺失？的； （十一）【对，送审：的工：程造：价预算和结算未严】格初审高估冒算及】未严格？审核工？程，结算造成重大—经济损失的； 【（十二）未经交工】或竣工验收或—者验收？不合格而交付使【用，的（不含试运—行）行业有特—殊，要求的除《外；： （：十三）已经批准的】项目无正当理由【未及时实施或者完】成的; （十—四）其他违反有关】法律、？法规、规章、政【策和：本办法规定的行为 ！。第六十三条  政府！投资项目因勘—探数据不全、不实】。造成变更勘》探单位存在责任的】依法依规追究勘探】单位责任；经—。批，准的：项目可行《性研究报告、初【。步设：计、施工图内容缺漏！。。、不规范造》成变：更咨询单位、设计】单位、评审单位、审！批单位、审》查单位、备案单位等！单位存？在责任的《依法依？规，追究相关单位责任 ！。项目相关职》能部门应加强对本】行业中介机构—的信用管理制定【信用分类监管制度】规范中介机构从业行！为将在本市》从业的中介机构【的相关信用》信息纳入市公共【信用信息管理系统】统一管理 》第六十四《条，  参建单位违反有！关法律、《。法规和规章等规定】的由城乡《规划建设、国土资源！等有：关行政主管部门【依法处理；造成【投资损失的依法【承，担赔偿责任 第六十！五，条  政府有关部门！有下列行为之一【的，责令限期《纠正并由监察—机关根据其情—。节轻重依法》追究部门《负责人和直接责【任人的责任；构成犯！罪，的依法？追究刑？事责任？ （一）违》反本办法规定批【准或审查《项目建？议书、可《行性研？究报告、初步设计、！初步设计概算、施】工图设？计、施工许》可证造成重大损【。失的； （二）【未按规定审批政府】投，资项目的规划、用地！、环评、水务—、林业、航道、地】震、水文等造成【重大损失的》； （三）违反本办！法规定？拨付建？设资：金的； （四）未】按规定审《核政府投资》项目预算《、结算和决算—造，成重大经济损—。失的； （》五）对招投标交易活！动，过程监管不力导致招！投标结？果显失公平、公【正的； （》六）未依法依规【进行审计的； （七！）在政府投资决策】及实施中因故意或】重大过失造成重大】损失的； （八）】其他违反有关—法律：、法规、规章、【政策：和本办法规定的行】为 第？六十：六条  政》府投资项目发生重】大质量？事，故的依法《追究：项目建设单》。位和有关单位及其】相关负责《人，员的：法律责任 第六十】七条  国家—机关及有关》单位的工作人员【在政府投资项—目，建设管理过程—中滥用职权、玩忽】职守、？徇私舞弊、索贿受贿！的没收非法所—。得并依法追》究其行政《责任；？构成：犯，罪的依法追究刑【事责：任   第七章 】 附  则  【 第六十《八条  《按规定在本市审【批的政府投》。资项目按本》办，法规：定执行国《家、省对有关审批程！序和审批《要求有规定的—从其规定 —第六十九条  各县！（，。区）可结合》本，地，实，际制定本县》（区）的政府投资】项目实施细则— ，第七：十条  本办—法自印发之日起施行！有效期5年过去市】政府：发布的相关规定与】。本办：法规定？不一致的《以本办法《为准：