汕头经济特区—城，镇中小学《校，幼儿园规划》。建设和保护》条例 ？（201《8年6月28日汕】头市第？十四届人民代表【大会常务《委员会第十四—次会议通过） 目】　录 第一章　总】则 第二章　规划建！设 第三《章　：保，护管理？ 第四章　法律责】任 第五章　附【。则 第一章　总　】则 第一条》　为加强《。城镇中？小学校？、幼儿园《的规划建设和保护促！进，。教育事业发展根【据，。中华人民共和国【教育法、中》华人民共和》国义务？教育法、中华人【民共和国城乡规划法！、中华？人民共和《国土地管理法等法】律的基本原》则结合汕头经济【特区（以下称特【区）实际制》定本条例《 第二条　》特区范围内》城镇中小《。学校、幼儿园的规】划建设和《保护适用《本条：例 第三条　市、区！（县）人民》政府统一领》导、组织、协调中小！。学校、？幼儿园？的规划建设和—保护工？作负责组织实施本条！例 市、区（—县）教育行政主管】部门：负责本条例的具体实！施工作 市、—区（县）有关行政】管理部门应》当按照各自职责配合！做好中？小学校、幼》。。儿园的规划建设【和保护？工作 第二章　【规划建设 第四条　！市、区（县）人民政！府应当？把中小学校、—幼儿园的规划建设纳！入国民经济和社会】发展规划、土地【利用总体规》划和城乡《规划统筹安》。排用地以及所需【资金合理布局配【套建设确保中小学】校、幼儿园的规模、！数，量与：城，乡发展、人口增【。长相适应 中小【学校：、幼儿园的》规划建设实行优先、！优惠的政策 —第五条　《市、区（县）教育行！。政主管部门应当会】同同：级城乡规划、国土资！源等行政管理部门】根，据土：地，利用总体《规划、城市总体规划！和教育事业发展规划！组织编制《中，小学校、幼儿园布】局专：项规划（以下称【专项规划《） 专项规划—。应当根据行政区划】。和人口？居住分？布状况确定中小学】校、幼儿园的建设布！局、布点、服务半径！、用：。地面积、建设规【模和数？量等内容《。 专项规《划应当报本级人民政！府批准并报同—级人民代表大—会，常务委员会》备案： 第六条　》专项规划在》报送审批前教育【行政主管部》门应：当将：规划编制的依—据、规划文本—的，主要内容和》图纸等向《社，会公：示公示时间》不得少于三十—日 教育行政主管】部门应当采取座【谈、论证《或者听证《。等方式征求有关单】位、专家学者和公众！关于：专项规？。划的意见《对合理意见应当予】以采纳并在报送审批！的，材料：中附具意见》采纳情况和理—由 专项规划自批】准后二十《日内应当《向社会？公布：公布的内容应当包】括，规划批准文》件、：规划：文，本的主要《内容和？主要：图，纸 第七《条　经批准公布的】。专项规划任何单位和！个，人不得擅自变更【；因公共利》益确需？变更的应当说—明理由？征求同？级教育行《政主管部门的意【见并按？原审批程序报请【批准、备《案 第八条　专项规！划中的强制性内容应！当纳入控制性详【细规：划并予以落实 城】乡，规划：行政管理部》门组织编制、审查控！制性详？细规划时应当与专】项规划相协调并【按照专项规划—要求足额预留中【小学校、幼儿园【。建设用地 第九条】　国：土资源行《政，管，理部：门应当？将规划预留的中小学！校、幼？儿，园建设用地纳入【。教育用地管理范围实！行储备？管理确保《满，足中小学校》、幼儿园的建设【需，求 第十条》　规划预留》的中小学校、幼儿园！实施建？设时城？乡规划、国》土资源行《。政管理部门应当依】据控制性详细规划】核定其位置、界【线和规模 任何【单位和个人不得侵】占规划预留的—中小学？校、幼儿园》建设用地《或者擅自改变建设用！地用途；因公—共利：益确需改变中—小学校、幼》儿园建设用地用途】的应当征求教育行政！主管部门意见并【报本级？人民：政府批准 第—十一条　编》制专项规划以及规】划预留中小学校【、幼：儿园建设用地应当】符合下列标准— ，（一）每千》人口按七十名中学生！计算配建相应规模中！学，每名初中学》生净用地面积不【低于：十六平方米》。高级中学和》完全中学《高中部每名学生净用！地面积不《低于二十二平—方米； （二）每】千人口按八十名小学！生计：算配建相应规模小学！每名小学《生净用地面》。积不低于十平—。方米； （三—）每千人口按四十名！学龄：前儿童计算配建【相应规模《。幼，儿园每名学》龄前儿童净用地面】积不：低于十三《平方米 居住区【人口数量未达—到前款规定》标准的可以采取单】。独选址、改》建、扩？。建或者扩大区域【内其他中《小学校？、幼儿园《建设规模等形式配】。套中小学校、幼【儿园 高级中学、】完全中学《创办国？家级示？。范，学校或者省、市等】级学校的按照国家】、省的？有，关标：。准确定建设用地【面积 内宿》制学校的建设用地面！积按照省的有关规定！执行 第十》二条　各级人—民政府应当按照专项！规划要求组织中小】学，校、幼儿《园的配套《建设中小学校、幼】儿园的布局、规模、！数，。量应当符合国家有】关标准；建》设项：目不具备配》建中小学《校、幼儿园条—件的应当统筹协【调，教育资源对不—符合：规划要求的》现，有中小？学校、幼儿园应当制！定相应的更新改【造计：划确保本行政—区域内适龄儿童【、少年按标》准班额就近》入园、入学》 第十三条　市、】区（县）《人民政府在城市【拆迁、旧城改造时】应当根据专项规划和！现有：中小学校、》幼儿园用《。地面积做《好中小学《校、幼儿园的扩建或！者，增容工作原有面积低！于国家？。和省、市有关—标准的应当在城市】建设改？。造时优？先解：决中小学校、—。幼儿园周《边长期闲置或—者待开发的土地应】当优先规《划为：增容预留用地 【。第十四？条　教育行》政主管部《。。门应当根《据专项规划和中【小学校、幼》儿园入学《需，求会同发展和—改革、财政》等行政管理部门提】出，中小：学校：、幼儿园年度建设计！划报本级《人，。民政府批准后列入当！年政：府投资计划》财，政部门应当》将中小学校、幼儿】园建设资金列入【预算保？障资：金投入？ ，第十：五条　？政府举办《。的中小？学校、幼儿园—建设资金按照下列渠！道筹：集 （一）》财政资金； （二】）社会？组织和个人的捐资】； （三）法律、】法规规定的其他【渠道筹措的资金【 政府举办的中小】学校、幼儿园建设】资，金任何单《位和个人不得贪污、！侵占、截留或者挪用！。 第十六条　—中，小，。学校、？幼儿园的《建设：应当符合国家—规定的？设计：规，。范和建？设标：准 中？小，学校、幼儿园的建筑！设计方案应》当征求教育行政主管！部门：的意见方可》办，理建设工程》报建手？续 第十七条—　鼓励社《会组织、企事业单】位和个人投资建设中！小学校、幼儿园并】按，照国家有关规定享】受优惠待《遇， 社：会组织、企事—业单位？和个人投资建设的】中小：学校：、幼儿园(》不含居住区建设项目！配套中小学校、幼】儿园)可以》自，行举办并按照民【办学校管理也可以】自办妥？竣工验收《备案手续《之日起三十日内【移，交政府举办 第十】八条　居住区建设项！目（以下称建设【项目）需《要配套中《小学校、幼》儿园的除政府自【行组织建《设外由该建设项目的！开发建设单》位负：责建设并在建成【后，将产权？无偿移交给教—育行政主管部门 】建，设项目配套》。教育：设施必须用于举【办公：办中小学《校、：幼儿园或者普—惠性民办幼儿—园 配套《中小学校、幼—儿园的建设主体应】。当在经批《准的国有土》地，。。使用权出《让方案中《明确 国土资源【行政：管理部门在组织【。编制国有土地使用】权出让？方案时应当就配套中！小学校、幼儿园【的，建设主？体、产权移交义【。务征求教育行政主管！部，门的意见 第十九条！　中小？学校、幼儿》园由开发《建设单位配》套建设的《国土资源行》政管理部门应当将】配套建设和产权【移，交，的义务作为》国有土地使用权出】让，合同的组成部分【或者划拨用地—决，定书：的土：地使用条《件；国有《土地使？用权公？开，出让的还应当在出让！公告或者出让合同中！明确中小学》校、幼儿园》的建设规模》、标准？要求、产权归—属及移交、》违约责任等主要事项！ 中小学校、幼儿园！由开发建《设，单位配套建》设的城乡规》划行政管理》。部门应当按照国有土！地使用权出让合同】的约定或《者划拨用地决—定书的要求在建设】用地规？划许可证《中明确建设主体【和产权移交的义务 ！开发建设《单，位应当在《房屋销售现场和施】工现场公示》配套建设中小—学校、幼儿园—。的总平？面图、建设》时序、产权》归属及无偿移交等内！容 第二十条　配套！建设：中小学？校、幼儿《园应当与所属—建设项目同步—设计、同步施工、同！步竣工、同步—交付使用；》。建设项目分》期建设的应当与【首期：建设项目同》步设计、同》步施工、同步竣工】、同步交付使用【 配套？建设的中小》学校、幼《儿园应当与建设【项目同步办》理，建设：工，程规划许可和建【设工程施《工许：可手续；建设项目】分，期建：。设的应当与首期建设！。项目同步办理建设工！程规划许可和—建，设，工程：施工许可手续 【第二十一条》。　城乡？规划行？政管理部门》进行建设工程规【划条件核实时—。应，当对开发建设单【位配套？。建设中小学校、幼儿！园，是，否符合设《置，要，求和建？设时序进行核查；】未，按照规划许可实【施的不予核发建【设工程规《划条件核实证明书】 第二十二》条　中小学校、【幼，儿园竣工验》收时应当通知教育行！政主管部门参加【中小学校、》。幼儿园不符合规划】条件、设计方案、相！关标准和规范要【求，的开发建设单位【不得组织竣工—验收住房《和，城乡建设《。、，房产管理等行政管】理部：。门不予办理竣工验】收相关手续 建设、！勘察、设《计、监理、》施工等单位应当按照！有关法律法规规【定承担质《量安全保证》责任 第二十三【条　：建设项目配套建设的！中小学校《。、幼儿园竣工验收后！开发建设《单位方可《对，。其经营性部分组【。。织，竣工验收《；建设？项目分？期建设的配》套建设的中小学校、！幼儿园应当与首【期建设项目同步【办理竣工验收—手续 第二十—四条　开发建—设单位应当自—办妥竣工《验收备案手续之日起！三十：日，内将申请《不动产登记所需【材料移交给教育行】政主管部门》并协助？办，理不动产《登记：教育行？政主管部门应—当及时办《理接收手续 —第二十五条　建设项！目配建的中小学校、！。幼，儿，。园移交前由建—设单位负《责，管，理维护并《承担相应费用；移】交后由教育行—政主管部门负责【。管理维护并》承担：相应费用 第三章】　保护管理》。 第：二十：六条　因公共利【益确：需征收中小学校、】幼儿园校《舍、场地的有—关行政管理部门应当！征求教育行政主管部！。。门意见后报本级人】民政府批《准，并就近调整、重【建或者给予补偿【教育行政主管—部门应当做》好在校学《生、在园《幼儿：、教职工的安置【工作 调整、重建的！中小：学校、？幼儿园建设用地和建！设标准不得低于原净！用地面积和建—设，标准；原中小学校】、幼儿园的净用地面！积或者建《。设标准低《于本条？例第十一条规—定，标准的调整、重建】时应：当达到该标准不【足部分？由市或者所属区【（县）人民》。政，府协调解决》 第二？十七条　因》停办、扩建、合并、！分立、？搬迁中小学校、幼儿！园需对原中小学【校、幼？儿，园建设用地进行【调整的由教》育行政？主管部门《会同城乡规划、国】土资源、发展和改革！、财政等行》政管理部门根据优化！教育资源配置的原】则，提，出调整方案》报本级人民政府【。批准中小学校调【整，后的富余资》源应当优先改建成】公办幼？儿园或者置换资【。产用于教育》不，得擅自挪作他用 第！二，十八条　中小学校】、幼儿园应》当规范对《校舍、场地的使【用管理以划拨方【式取得的中小学校】、，。幼儿园建设用地及地！上教育设施不—得擅自出租、出借】、转让？、抵押或者以—其他方式不当使用 ！第二：十九：条　任何《单位和个人不得在】中小学校《、幼儿园建设用地上！建设或者构》筑与教育无关的【永久性？建（构）筑物和【其他设施 确需临】时使用中小学校【、，幼儿园建《设用地的应当—经，教育：行政主？管部门同《意并依？。法办理有《关，手续：临，时使：用期限不得超过二年！中小学校、》幼儿园建设需要用】地时临时《建筑物、构筑物及其！他设施必须限期【拆除和清理 第三十！条　任何单位和个】。人不得在《中小学校、幼—儿园围墙外倚—建建（构）筑物【和其他设施 毗邻中！小学校、幼》儿，园新：建、改建、扩—建建（构）筑物和其！他设施的应当符合国！家规定的间距和【消防、安全、环【保等要？求不得影响中小学】校、幼？儿园建设《规划的实施不得妨碍！教学：用房的采光、通风不！得危害中小学校、】幼，儿，园环境和师生身【心健：康 第三十一条　中！。小学校、幼儿园周围！禁止建设或者构筑】下列场所或者设【。施 （一）易燃易】爆、：剧毒、？放射：性、腐蚀《性等危险物品—生产、经营》、储存、《使用场所或者设【施； （二）加油（！气，）站、高《压输电？设，施； （《三，），其他可能影响中小学！。校、幼儿《园安全的场所或【者设施 第三—十二条　在中小学校！、幼：儿园周？边进行规《划建设活动应当遵】守下列规定》 （一）周边五十米！范围内不得》兴，建或者？构筑废弃物分类、】收集、转运设施；】 ，（二）正《门两侧一《百，米范围？内不得兴建集贸【市场摆设商贩摊点；！ （三）周》边二百米《范围内不得设立互联！网上网服务、—娱乐游艺、彩—票销售等影响正常】教学秩序和儿—童、青少年身心【健康的经营性场所】； （四）周边三百！米范围内不得兴建车！站、码头等嘈杂场】所； ？（五：）周：边五百？米，范围内不得兴建看】。守所、强制戒毒【所、监狱等羁押场所！； （六《）周：边一千米范围内【不得兴建殡仪馆、】污水处理厂》、垃圾填埋》。。场 第三十三条【　中小学校、幼儿园！大门不得设置—在城市？快速路及主》干道：大，门应当距离交叉路口！八十米以上》市、区(县)—人民政府确定—的有：关行政管理部门应】当，在中小学校、—幼儿：园门口规划》临时停车位》及接送学生》、幼儿的缓冲空间】设，置行：人过：街设施？。以及规范的警告、限！。速、：禁鸣：、慢行、让行等交】通，标志、？标线并保持清—晰完好确保中—。小学校、幼儿园门前！及周围？道路通畅《学生、幼儿安全【。通，行 因？公共利益需要—临时：开挖、？截断中小《学，校、：幼儿园门前道—路的建设《单位：。应当于开工七日前通！报，有关中小学校、幼】儿园并采取》相应的安全措—施 ：第四：章　法律责任— ，第三十四条　市、】区（县）人民政【府有关部门及—其工作人员》有下列？情形之一的由—有，关，机关责令限期—改正通报批评；情节！。严重的对直接负责】的主管人员》和其他直接责任【人员依法给予处分】；构成犯罪的—。依法追究刑事责任 ！（一）未组》织编制、报批或者】擅自调整、变更专】项规划的；》 （二）未将专项】规划的强制性—。内容纳？入控制性详》细规划的； （三】）未按照专》项规：。划，。预留中小学校、幼】儿园：建设用地或》。者擅自改变规—划预留的中小学校、！幼儿园建设用地用】途的； （四）贪污！、，侵占、截留或者挪用！中小学校、》幼，儿，园建设资《金的；？。 （五）未按照专项！规划和控制性—详细：规划建设中小学【校、幼儿园的； 】（六）？对不符？合法律、法规规定要！。求建设的《。中，小学校？、幼儿园项目—办理规划《、建设许可、竣工】验收手续的； （七！）未及时办理配【建中小学校、—幼儿园产《权移：交接收手续》的； ？。（八）擅自将中【小学校调整后的富】余资源挪作他用【的； （九》）擅：自将以划《拨方式取得的中小学！校、幼儿园建设用】地，及地上教育设施【出租、出借、—转让、抵押》的； （十）发现】违法行为《未依：法查处或者》未依法履行监督管理！职责的； （—十一）违反本条例规！定的：其他玩忽职守、滥用！职权、徇私舞弊【的行为 第三—十五条　《违反本条例》规定开发建设—单位：未按照？建设工程规划许可】证的规定配建中小学！校、幼儿园的由城】乡规划？行政管？理部：门依照汕头经济特区！城乡规划条例的有关！规定进行查处— 建设、勘察、【设计、施工、—监理单位在》中小学校、》幼，儿园工程建设中出现！质量问题导》。致严重后果的除依】。法追究法《律责任外有》。关人民政府》应当将其纳》入不诚信企业—名，。单终身限制其进入相！关领：域 ：第三十六条　违反本！条例规定开》发，建设单位未》。在规：定期限内完整移交配！建的：中小：学校、幼儿》园的校舍《、场：地及相关建设资料的！由，。教育行政《主管部门责令—限期移交；逾期不】移交的由教育行【。政主管部《门依法申请人民【法院强制执行— 第三十七条　违】反本条例规定有下】列行为之一的由【城乡规？划行：政管理部门责令【停止：建设：、限期拆除；逾期不！拆除的依法强制【拆除 ？（一）在中小学【。校、幼儿《。。园建设用地上建【设或者构筑与—教育无关的永久【性建（构）》筑物和其《他设施的； （二）！在中小？学，校、幼？儿园围墙外》倚建：建（构）《筑物：和其：他设：施的； （三）【违反：本条例的其他违法建！设、经？营行为 前款—规定由？城乡规划行政管理】部门查处的违—法行为在实》。行城市？管理相对《集中行政《处罚权制度》的区域由《城市管理行政执法部！门负责查处 第五章！　附　则 第—三十八条　国家【、省、市对旧城镇、！旧村庄？、旧厂房改造项【目，另，有规定的从其规定】 第三十《九条　具备》条件的农村幼儿园的！规划建设和保护【参照适用《本条例的有关规【定 第四十条　本条！例自2018年【9月1日起》施行：