汕，头，经济特区《城镇中小学校—。幼儿园规《划建设？和，保，护，。条例： （2018年【6月28日汕头市第！十四届？人民代表《大会常务委员会第】十四次会议通—。过，） ：目　录 第一章　总！则 ：第二：章　规划《建设 第三章　保】护，管理 第《四章　法律责任 第！五章　？附则 ？第一章　总　则 第！一条　为加》强城镇？中小学校、》。幼儿园的规》划建设和《保护促？进教育事业发—展根据？。。中华人民共和—国，教育法、中》华人民共和国义务】教育法、《中华人？民共和国《城乡规划法、中华】人民共和国土地【管理法等法律—的基本？原则结合汕》头，经济特区（以下称】特，区，），实际制？定本条例 第二条】　特：区范围内城镇中【小学校、幼儿园【的，规划建设和保护【适用本条《例 第？三条：　市、区（县）人】民政府统《一领：导、组织《、协调中小学校、】幼儿：园的规划建设和保护！工作负责组织—实，施本条例 市、区（！。县）教育行政—主，管部门负《责本条例的》具体实施工》作 市？、区：（县）有关行政【管理部？门应：当按照？各自：职责：配合：做好中小学》校、幼儿园的规【划建：设和保护工作 第】二章　规划建设 第！四条　市、区（县】）人民？政，府，应当把中小》学校、？幼儿园的规》划，建设纳入国》民经：济和：社会：。发展：规，划、土地利用—总体规划和城—乡规划统筹安排【用地：以，及所需资金合理布】局配套建《设确保中小学—校、幼儿园的规模、！数量与城乡发展、人！口增长相适》应， 中小学校、幼儿园！的，规划建？设实行优先》、优惠的政策— 第五条　市、【区，（，县）教育行政—主管部门应》。当会同同级城乡规划！、，。国土：资源等行政管理【部门根据土》地，利用总体规划、城市！总体规？。。划和教育事业—发展规划组织编制】。。中小学校、幼儿【园，布局专？项规划（以下称【专，项，。规划：） 专项规》划应当根据行政区划！和，人口居住分布状【况确定中小学—校、幼儿园》的建设布局、布点】。、服务半径》。、用地面积、—建设规模和数量等】。内，容 专项规》划应当报本级人【民，政府批准并报同级】。人，民，代表大会常务委员会！备案 第六》条　专项规》划在报送审》批前教育行》政主管部门应当将规！。划编制的依据、规】划文本的主要内容和！图纸等向《社会公示公示时间不！得少于三十日 教】育行政主管部门应当！采取座谈《、论证？或者听证等》方式征求有关单位】、专家学者》和公众关《于专项规《划的意见对合理意见！应当予以采》纳并在报送》审批：的，。材料中附具意—见采纳情况》和理由 专》项规划自批》准后二？。十日内应当向社会公！。布公布的内容—应当包？括规划批准文—件、：。规划文本的》主要内容和主要图】纸 ：第七条　经批—准公布的专项—规划任何单位—和个人不得擅自变更！。；因公共利益—确需：变更：的应当？说明：理由征求同级—教育行政主管—部，门的意？见并按原审批程序报！请批：准、备？案 第八《条　专？项规划中《的强制？性内容？。应当纳入控制性详】细规划并予以落实 ！城乡规划行政管理部！门组织编制、审查】控制性详细规划时应！当与专项规划相协调！并按照专项》规划要求《足额预留中小学校】、幼儿园建设—用地 第九条　【国土资源行政管理部！门应当将规划预留的！中小学校、》幼，儿园建设用地纳入教！育用地管理范围实行！储备：管理确？保满：。足中小学《校、：幼儿园的建设需求】 第十？条　规划《预留的？中小学校、幼儿园】实施建设时》城，乡规划？、国土资源行政管理！部门：应当依据控》制性详细规划核【。定，其位置、界线和规】模 任？何单：位和个人不得侵【占规划预留的中【小学校、幼儿园【。建设用地《或者擅？。自改变建设用地【用，途；因公共》利益确需《改，变中小学校、幼儿园！。建设用地用途的应当！征求教育《行政主管部门—。意见并报本》级人民政《府批准 第》十一条　编制专【项规划以及规划预留！中小学校、幼—儿园：建设用地应当符合】下列标准 （—一）每？千人口按七十名【中，学生计算配建相应】规，模中学每名初中学生！。净用地面积》不低于？十六平方米高级【中学：和完全中《学高中部每名学生净！用地面积《不低于二十二—平方米； （二【。）每千人口按八【十名：小学生计算配建相应！规模：小学每名小》学生净？用地面？。积不低？于十平方米； （】三）每千人口按【四十名学龄前儿童计！算配建相应规模幼】。儿园每名学龄前【儿童净用地》面积不低于十—三平方米 居—住区人口数量未达到！前款规定标准的可以！采取单独选址—、改：建、：扩建或者扩大区域内！其他中小《学校、幼儿园—建设规模等形—式配套中《小学校、幼儿—园 高级中》。学、完全中学创办国！家级示范学校或者省！、市等级学校的按】照国家、省的有关标！。准确定建设用地面积！ 内宿制《学校的建设用地【面积按？照省的有关规定执】行 第十二条　【各级人民政府应当】。按照：专项规划要》求组织中小》学校、幼儿园—的配套建《设中小学校、幼儿】园的：布局、规模、数【量应当符合国—家有关标准；建【设项目？不具备配《建中小学校、幼儿园！条件的应当统筹协调！教育资源对不符合】规划要求的现有中小！学校、幼儿园—应当制定相应的更】新改造计《划确保本行政区【域内适龄儿童、少】年按标准班额就【。近入园、入学 第十！三，条　市、区（县【）人民政府在—城市：拆迁、旧城改造时】应当根据专》项，规划和现有中小学校！、幼儿园《用地：面积做好中小—学校、幼儿园的扩】建，。或者增容工作原有面！积低于国家和省【、市有？关标：准的：应当：在城市建设》改造时优《。。先解决中小》学校、幼儿园周边】长期闲置或者—待开发的土地应当优！先规：。划，为增容预留》用地 第十》四条　教育》行政主管《部门应当根据专【项规：划和中小学校、幼儿！园入学需求会同发展！和，改革、财政》等行政？管理部门提出中小学！校、幼儿园年度【建设：计划报本级人民政府！批准后列入当年【政府投资计划—财政部门应当将中小！学校、幼儿园建【设资金列《入预算保障资—金投入 第》十五条　政府举【办的中小《学校、幼儿园—建设资金按照—下列渠道筹》集 （一）财—政资金； （二）社！会组织和个人的捐】资，； （三）法—律、法规《。规，定的：其他渠道筹措—的资金 政》府，举办的中《小学校？、幼：儿，园建设资金任—何，单位和个人》不得贪？污、侵占、截留【或者挪用 第—十，。。六条　中小》学校、幼儿》园的建设应》。当符合国家规定的】设，计规范和建设标准】 ，中小学校、幼—儿园：的建筑设计方案应当！征求教？育行政？主管部门的意见【方可办理建》设工程报建手—。续 第十七条—　，。鼓励社会组织、【企事：业，单位和？个人投？资，建设：中，小学：校、幼儿园并按【。照国家有关规定享】受优惠待遇 社【会，。组织、企事业单位】和个人投《资，建设的中《小学校、《幼儿园(不含居【。住区建设项目配套】。中小学？校、幼儿园)可以】自行：举办并按《照民办学校管理也可！以自办妥竣工—验收备案手续之【日起三十日内移交政！府举办 第十八条　！居住区建设项目（以！下称建？设项目？）需要配《套中：小学校、幼儿—园的除政府自行【组织建设外由该建】设项目的开发—建设单位负责建设】并在建成后将产权】无偿：移，交给教育行》政主：管部门 建设—项目配套教育—设，施必须用于举办公办！中小：学校、幼儿园—或者普？惠性民办幼儿园【 配套中《。小学校、幼儿园的建！设主体应当》在经批准的国有土】地使用权出让方案】中，明确 国土资—。。源行政管理部门在】组织编制国有土地】使用权出让方案时】应当就配套中小【学校、幼《儿园：的建设主体》、产权移交义务【征求教育行政—主，管，部门的意见 第十九！条　中小学校、幼】儿，园由：。开发建设单位配【套建设？的国土资《源行政管理部门应】当将配套建设和【产权：移交的义务作—为国有土地》使用权出让合同的组！成部分？或者：。划拨用地决定书的】土地使用条件；国有！土地使用《权公：开出让的还应当在】出，让公：告或者出让合同【中明确中《小学校、幼儿园的】建设：规模、标准要求、产！权归属？及移交、《。违约：责任等主要》事项 中《小，学校、幼儿园由开】发建设？单位配套建设的城】。乡规划行政管理部】门，应当：按照国？有土地使用》权，出让：合同的约定或者划】。拨用地决定书的要求！在建设用地》规划许可证中明确】建设主体和产—权移交的义务— 开发建设单位应当！在，房屋销售现场和【施工现场公示配套】建设中小学》校、幼儿园的—总平面图、建设时序！、，产权归属及》无偿移交《等内：容 ：第二十条《。　配套建《设中：小学校、《幼儿园应当与所【。属建设项目同步设】计、同步施工—。、同步竣工》、同步交付使用【；建设项目分期【建设的应当》与，。首，。期建设项目同步设】计、同步施工—、同步竣《工、同步交》付使用 配套—建设的？中小学校《、幼儿园应当与建设！项目同步办理建【设，工，程规划许可和建【设工程施工许—可手续；建设项目】。分期建？设的应当与首期【建设：项目同？步办理建设工程规】划许可和《建设工程施工许【可手续 第二十【一条　城乡规划【。行政管理部门进行建！设工程规划》条件核实时应当对开！发，。建设单位《配套建设中小学校】、幼儿园是否符合设！置要求和《建设时序进》行核查；未按—照规划许可实施【的不予核发建设工】程规划条《。件核实证明书 第】二十二条　》中小学校、幼儿园竣！工验收时应当通知】教育行政主管—部门参加中小学校、！幼儿园？不符合规划条件【、设计方案、相【关标准？和规范要求的开发】建设单位不得组织竣！工验收住房和—城乡建？设、房产管》。理等行政管理部门】不予办理竣工验【收相关手续》 建设、勘察—、设计、监理、施】工等单位《应当按照有关法【律法规规定承担【质量安全保证责【任 第？二十三条　建设【项，目配：套建设？的中小学校》、幼儿园竣工验收】后开发建设单位方】可对其？经营性部分组织竣工！验收；建设项目分期！建设的配套建设的】中小学校、幼儿园应！。当，与首期建设》项目同步办理竣【工验：收手续 第二十四】条，　开发建设》单，位应当自办妥—竣工验收备案手续之！日起三十日》内将申请不动产登】。记所需？材料移交给教育【行政：主管部？门并协助办理不动】产登：记，教育行？政，主管：部门应当及》时办理？接收手续 第二【十五条　建设项目配！建，的中小？学校、？幼儿园移交前—由建：设单位负责管理维护！并承担相应费—用；移交《后，。由，教育行政主管部门负！责管理维护》并，承，担，相应：费用 第三章　【保护管理 》第二十六条》　因公共利》。。益确需征收中—。小学校、幼》儿园校舍、场地【的有关行政管—理部门应当征求教育！行政：主管：部门意见后报本级】。人民：政府批准《并就近调整、重建】或者：给予：补偿：教育行政主管部门应！当做好？在校学生、在园幼儿！、教职工的》安，置工：作 调整、重建的中！小学校、幼儿园【建设用地和建设标准！不，。得低于原净用地面积！和建设标准；原中】小学校、幼儿园的】净用：地面积或《。者建：设标准低于本条【例第十一条》规定标准的调—整，、重建时应当达到该！标准不足部》分由市或者所属区（！县）人民政府协调】解决 ？第二十七条　因停】办、扩？建、合并、分立【、搬迁？中小学校、幼儿园】需对原中小学校、幼！儿园建设《用地进行调》整，的由教育行》政主管部门》会同城乡规划、国土！资源、？发，展和改革、财政等】行政管理部门根【据优化教育》资源配置的原则提】出调：整方案报《本级人民政府批准中！小学校调整后的【富余资源应当优【先改建成《公办幼儿园》或者置换资》产用于教育不得【擅自挪作他用— 第二十八条　中】小学校？、幼儿？园应当规范对—校舍、？场地的使用管理以】。划拨方？式取：得的中小学校、幼】儿园：。建设用？地及地？上，教育设施不得擅自】出租、出《借、转？让、抵？押或者？以其他方式不当【使用 ？第二十九《条　任何单位—和个人不得在—中小学校《、幼儿？园，建设用地上建—设或：者构筑与教育无关】的永久？性，建（构）筑物和其】他设施 确需临【时使用中小学校【、，幼儿园建设用地的应！当经教育行》政主管部门》同，意并依法办》理有关手续》临时使用期限不【得超过二年中—小学：。校、幼儿园建—设需要用地时—临时建筑物、构筑】物及其他设施必须限！期，拆，除和清理《 第三十条　任何】单位和个《人不得在中小学校、！幼儿园围墙外倚【。建建（构）筑物和其！他设施 毗》邻中小学校、幼儿园！新建、改建、扩【建建（构）筑物和其！他设施的应当符合国！家规定的间距和消】防、安全、环保等】要求不得影》响中小学校》、幼儿？园建设规划的—实施不得妨》碍教学用房的采【光、通风不得危害】中小：学校：、幼儿园环境和师】生身心健康 第【。三十一？条　中？小学校、幼儿—园周围禁《止建设或者构筑【下列场？所或者设施 —（，一）易燃易爆、【剧毒、放射性、腐蚀！性等危？险物品生产、经营】、储存、《使用场所或者设施】； （二）加—油（气）站、高压输！电设：施； （三）其【他可能影响》中小学校、幼儿【园安全的场所或【者设施？ 第三十二》条，　在：中，小学校？、幼儿园《周边进？行规：划建设活动应—当遵守下列》规，定 （一）周边【五十米范围内—不得兴建或》者构筑废弃物分类】、收集、《转运设施； （二）！正门两侧一百—米范围？内不得兴建集—贸，市场摆设商》贩摊：点； （三》）周：边二百米范围内【。不得设立互联网上】网服务、娱乐游艺、！彩票销售《等影响？。正常：。教学秩序和儿童【、青少年身》心健：康的经营性场—。所；： （四）周边三百】米范围内不》得兴：建车站、码头等【嘈杂场所； （【五）周边五百米【范围：内，不，得兴建看守所、强】制戒毒所、监狱等】羁押场所； （六】）周边一《千，米范：围内不得兴建殡仪馆！、污水处理厂、垃】圾填埋场 第—三十三条　中小学】校、幼儿园大—门不得？设置在城《市快：速路：及主：。干道大门《应当距离交》叉路口八十米以【上市：、，区(：县)人民政府—。确定的有关行政【管理部门应》当在：中小学校、》幼儿园门口规划临】时停车位《及接送学《生、幼儿的缓冲空间！设置行人过街设【施，以及规范的警—告、限速《、禁鸣、慢行—、，让行等交通标志【、标线并保持清【晰完好确保中—小学校、幼》儿园门前及周围【道路通？畅学生、幼儿安全】通行 因《公共利？。益需要临《时开挖、截断—中小：学校、幼儿园—门前道？路的建设单位应当】于开工七日前—通报有关中》小学：校、幼？儿园并？采取相应的安全【措施 第四章　【法律责？任 第三十四条　】市、区（《县，）人民？政府有关部门—及，其工作人员》有下列情形之一【的由有关《机关责？令限期改正通报【批评；情节严重的对！直接负责的主—管人员和其他—直接责任人》员依：法给：予处分？；，构，。成，犯，罪的依法追究刑【事责任 （一—）未组织编制、报批！或者擅自《调，整、：变更专？项规划的； （【。。二）未？将专项规划的—强制性？内，容纳入控制》性详细规划的；【 （：三）未按照》专项规划预留中【小，学校、幼儿园建设用！地或者擅自改变规】划预留？的中：。。。小，。学校、幼儿》园建设用地》用途的？； （四）贪—污、：侵占、截《留或者挪用中小【学校、幼儿园建【设资金的； —（五）未《按照专项规》划，和控制性详细—规划建设中小学【校、幼儿园的； （！六）：对不符合法律、法规！规，。定要求建设的—中小学校、》幼儿园项目办理规划！、建设许可、—竣工验？收手续的； （七）！未及：时办理配建中小学】校、：幼儿园产权移交【接收手续《的，；， （：八）擅自将中小【学校调整后》的富余资《。源挪作他用的； （！九，）擅自将以划拨【方式取得的中小学】。校、幼儿园建—设，用，。地及地？上，教育设施《出租、出借、转让、！。抵押的； （十）】。发现违法《行为未依《法查处或者》未依法履行监督管理！职责的； （十一）！违反本条例规—。定的其他玩忽—职守、滥《。用，职权：、徇私？舞弊的行为 第三十！五条　违反本条例规！定开：发建设单《位未：按照建设工程规划许！。可证：的规定配建中小学】校、幼儿园》的由城？乡规划行政》管，理部门依照汕头经济！特区城乡规划条例的！有关规定进行查【处 建设、勘察、】设计、施工、监【理单位？在中：小，学校、幼儿园工【程建：设中出现质量问题导！致严重后果》。的除：依，法，追究法？律责任外有关人民政！府应当将《其纳入不诚信企业】名单终身限制其【进，入相关？领域 第三十六条　！。违反本条例规定【开，发建设单位未在规】定期限内完整移【交配建的中》小学校、幼儿园的校！舍，、场地及《相关建设资料的【由教育行政主管【。部门责令限期移交；！逾期不移交》的由：教育行政主管部【。门依：法，申请人民法院—强制：执行 第三十七条】　，违反本条例规—定有下列行为之一的！由，城乡规划《行政管理部》门责令停止建设、限！期拆除；逾期不【拆除的依《法强制拆除 （【一）在中小》学校、幼儿园建【设用地上建设或者】。构筑：与教育无《关的永久《性建：（构：）筑物和其他设【施，的；： （二）在》。中小：学校、幼儿园围墙】外倚建建（构）【筑物和其他设—施的； （三）【违反本条例》。的其他违法建设【、经营行为 —前，款规定由城》乡规划行《政管理部门查处的违！法行为在实》。行城市管《理相：对集中行政处—罚权制？。度的区域由》城，市管理行政执法【部门：负责查处 》第五章　附　—则 第三十八条【　国家、省、市对】旧城镇、《旧村庄、《旧厂房改造项目【另有规定的从其规】定， 第三十九条　具】备条件的农村幼儿园！的规划建设和—保护参照适用本【条例的？有关规定 第四十条！　本条例自201】8年9月1日起【施行：