汕头经济特区城镇】中小学校幼儿园规划！。建，设和保？护条：例 （2018【年6月28日汕【头市第十《四届人民《代表大会《常务委员会第十四次！会议通过）》。 目　录 第一【章　总则 第—。二章　规《划建：设 第三章　保护管！理 第？四章　法《。律责：任 第五章　附【。则 第？一章　总　则 【第一条　为加—强城镇？中小学？校、幼儿园的规【划建设和保护促进】教育事业发展根【据中华人《民共和国教》育法、中华人民【共和国义务教育法】、中华人民共和国】城乡规划法、中华】人民共和国》土地管？理法：等法律的基本—原则结合汕头经【济特区（以下称【特区）实际制定【本条例 第二条【　特区范围内城镇】中小学校、幼—。儿园的规划建—设和保护适用本【条例 第三条　市、！区（县）人民政【府统一？领导、组织、协调】中小学校、幼儿园】的规划？建设和？保护工作负责组织】实施本条例 市、区！。（，县，）教育行政主—。管部门负责本条例】的具体实施工—作 ：市、区（县）有关】行，政管理部门》应当按照《各自职？。责配：合做好？中小学校《、幼儿园的规划建设！和保护？工作 第二章—　规划建设 第四条！。　市、？区（县）人民—。政府应当把中小学】校、幼儿园的规划建！。设纳入国民经济【和社会发展规划、土！地利用总《体规划和城》。乡规划统筹安—排用：地，以及所需资》。金合理布局配—套建设确保中小学】。校、幼儿园》的规模、数量与【城乡发展、人口增长！相，适应： 中小学校》、幼儿园的规—划，建设实行《优先、？优惠的政《。策， 第五条　市、区（！。县）教育行政主【管部门应《当会同同级城—乡规：划、国土资源等行】政管理部门根—据土地利用》总体规划、城市总体！规划和教育事—。业发展规《划组织编制中小【学校、幼儿园布局】专，项规划（以下称专】项规划？） 专？项规划应《当根据行政区—划和人口《居住：分布状况《确定中小学》校、幼儿园的建【设布：局、布？点、服务半径、用地！面积：、建设规模和—。数量等内《容 专项规划应当报！本级人民政府—批准：并报同？。级人民代《表大会？。常务委员《。会备案 第六条　】专项：。规划在报送审批前】教育行政主管部门】应当将规划编制的】依据、规划文本的主！要内容和图纸—等向社会公示公示时！间，不得少于三十—日 教育《行政主管部》门应当采取座谈【、论证？或者听证等方式征求！有关单位、专家学】。者和公众关》于专项规划的—意见：对合理？意见应当予》以采纳并在》报送审批的》。材料中附具》意见采纳情况和【理由 专项规划【自批准后二十日内应！当向社会公布公布的！内容应？当包：括规划？批准文件《、，规划文本《的主要内容和主要图！纸 第？七条　经《批准公布的专项规划！任何单位和个—人不得擅自变—更；因公共利益确需！变更的应当说明理】由征求同《级，教育行政《。主，管部门的意》见并按？原审批程序》报请批准、备案【 第八条　专项【规划中的强》制性内容应当—纳入控制《性详：细规划并予以落实】 城：乡规：划行政管理部门组】。织编：制、：审查：控，制性详？细，规划时应《当与专项规划相协调！并按照专项规—。划要求足额预留【中小学校、幼—儿园建设用地— 第九条　国—土资源行政管理【部，门应当将规划预留的！。中小学校、幼儿【园建设用地纳—入教育？用地管理范》围实行储备管理确】保满足中《小学校、幼儿—园的建设需求 第十！条　规划《。预留的中小学—校、幼儿园》实，施建设时城乡—规划、国土资源【行政管理部门—应当依据控制—性详细规划》核，定其位置、界线和规！模， 任何单位和个人】不得侵占规划—预留的中小学—校、幼儿园建设【用地或者《。擅，自改变建设用地用】。途；因公共利益【确，需改变中小学校、幼！儿园：建设用地用》途的：应当征求教育—行政主管部门—意见并报《本级人民政府批【准 第十一》条　编？制专项规划以及【规划预留《中小学？。校、幼儿园建设用地！。应当符合下列标准 ！。（一）每千人口按七！十，名中学生计算配建相！应规模中学每名初中！学生净用地面积不】低于十六平方米高】。级中学和完全中【学高中部每名学【生净用地《面积不低《于二十二平》。方米； 《（二）？每千人口《按八十名小学—生计算配建相应规模！小，学每名小《学生净用地面积不低！。于，十平方？米； （《三）每千人口按【四，十，名学：龄前儿童计算配【建相应规《。模，幼儿园每名学龄前】。儿童净用地》面积：不低于十三平方米 ！居住区？人口数量未达到【前款：规定标准的可以采取！单独选址、改建、扩！建或者扩大区域内其！他中小？。学校、？幼儿：园，建设规模等形式配】套中小？。学校、幼儿园 高】级中学、《。完全中学创办国家级！示范学校或者省、市！等级学校的》按照国家、》。省的有关标准—确定建设用地面积】 内宿制《。学校的建设用地面积！按照省的《有关规？定执：行 第十《二条　各级人民【政府：应当按照专项—规划要求组织—中小学校《、幼：。。儿，。园的配？套建设中《小学校、幼儿园的布！。局、规？模、数？量应当符《合，国家有关标准；【建设项目不具备【。配建中小学》校、幼儿园条—件的应当《统筹：。协调教？育资源对不》符合规划要求的现】。有中小学校、幼儿园！应当制定相应—。的更新改造计划【确保本？行政区域内适—龄儿童、少年—按标准班《额就近入《园、：。入学 第十三条　】市、区（县）人【民政府在城》市，拆迁、旧城改—造时应当根据专【项规划和现有中小】。学校、幼儿园用【地面积做《好中：小学校、幼儿—园的扩建或》者增容？工，作原有面积》低于：国家和？省、市有《关标准的应当在城】市建设改造》时优：先，。解决中小学校—、幼儿园《周，边长期闲置或者【待开发的土地应【当优先规划为—。增容预留用地 【第十四条　》教育行政主管—部，门应当根据专项【规，划和中？小学校、幼儿—园入：学需求会同》发展和改《革，、财政等行政—管理部门提出—。中小学校、》幼儿园年《度，建，设计划报《。。本级人？民政府批准》后列入当年政—府投资计划财—政部门应当》将中小学《校，、幼儿园建设—资，金列入？。预算保？障资金投入》 ，第十五条　政府举】办的：中小学校《、幼儿园《建设资金按照下列渠！道筹集 （一）【财，政资金？。；， （二）《社会组？织和个人的捐—资； （三）法律、！法规规定的其他【渠道筹措的》资金 政府》举，。办的中小学校—、，幼，儿园建设资》金，任何单位和个—人不得贪污、侵占】、截留或《者挪用 第十—六条　中《小，。学校：、，幼儿园的建设应当】符合国家规定—的，设计规范和建设【标准 中小学校【、幼儿园的》建筑：设计方案应当征求】教育行政主管部门的！意见方可《办理建设《工，程，报建手续 第十【七条：　鼓励社会组织、企！事业单位和》个人投资建设中【小学校、幼儿园并按！照国：家有关规定享受优】惠待遇 社会组织、！企事业单位和—个人投资建设—的中：小学校、幼儿园(】。不含：居住区建设》项目配套中小学校、！幼儿园)可以自行举！办，并按：照民：办学校管理也可【以自：办妥竣工验》收备案手续之日起】三十日内移交政府】举办 第十八—条　居住区建设【项目（以下称建设】项目：）需要配套中小【。学校、幼儿园的除政！府自行组《。织建：设外由该建设—项目的开发建设单】位负责？建，设并在建成后将产权！无偿：移交给教育行政主管！部门 建设项目配套！教育设施必》须用于举《办公办中小学校、幼！儿园或者《普惠性民办幼儿园 ！配套：。中小学校、》幼儿园？的建设主体应当在经！批准的国有土地使用！。权出让方案中明确 ！国土资？源行政管理部门【在组织编制国有土地！使用：权出让方案》。时应当就配套中【小学校、幼儿园的建！设主体、产权—移交义？务征求？教育行政主管部门的！。意见 第十九条　】。中小学校、幼—。儿园：由开发建设单位配套！建设的国土资源行】政管：。理部门？应当将配套建设和产！权，移交的义务作为国】有土地使用权—出让：合同：的组成部分或者【划拨用地决定书的土！地使用条件》。；国有？土地使？用，权公开出《让的还应当在出让】公告或者《出让：合同：。中明确中小学校、幼！儿，园的建设规》模、标准要》求、产权归属及移交！、违约？。责任等主要事项 】中小学？校、幼儿园由开【发建设单位配套建设！的城：乡规划行政管—理部门？应当按照《国有土地使用权出让！。合同的约定或—者划拨用《地决定书《的要求在建设用【地规划许可证中明确！建设主体《和产权移交的义务】 开发建设单位应】当在房屋销售现【场和施工现》场公示配套建设中小！学，校，、幼儿园的总平【面图、建设时序【、产权归属》及无：偿，移交：等内容？ 第二十条　—配套建设中小学校】、幼：儿园：应当与？所属建？设，项目同步设》计、同步施工、同】步竣工、同步—交付使用；建设项目！分期建设的应当【与首期建《设项目同步设计【、同步施工、同【步竣工、同步交付】使用 配套建设【的中：小学校、幼儿园应当！与建设项目同—步办理建设工程【规划许可和建—设工：程施工许可手续；】。建设项目分期建【设，的应当与首期建设项！目同：步办理建设工—程规划？许可：和，建设工程施》工许可手《续 第二十一条　】城，乡规：划行政管《理部门进行》建设：工程规？。。划条件核实时—应，当对开发建设—单位配？套建设中小学校、幼！儿园是否符合设置】要求和建设时序【。进，行核查；未》按照规划许可—实施的不予核发建设！工程规划条件—核实证明《书， 第二十二条—　，中，小学：校，、幼：儿园竣工验收时【应当通知教》育行政主管部门参加！中小学？校、幼儿园不符合规！划条件、设计—方案、相《关标准和规范要【求的开发《建设单位《不得组织《竣工验收住房—和，城，乡建设、房产管理等！。行政管理部门不予】。办理竣？工验收相关手续 】建设、？勘，察、设计、监—理、施工等单位应】当按照有《关，法律法规规定承【担，质量安全保证责任】 第二？。。十三条　建设项目】配套建设的中小【学校、幼儿园竣工验！收后开发建设—单位方可对其经【。。营性：部分组？织竣：工验收；建设—。项目：分期建？设的配套《建设：的中：小学校、幼》儿园应？当，与首期建设项目同步！办理：竣工验收手续 第二！十四条　开》发建设单位应当自】。办妥竣工验收备案】手续之日起三十【日内将申请不动产登！记所需？材料移交给教育行政！。主管部？门并协？助办理不动产登【记教育行《政主：管部：门应：当及时办理接收【手续 第二十五条　！建，设项目配建》的，中小学校《、幼儿园移》交前由建设单—位，负责管理维护并【承担相应《费用；移交后由教育！行政：。主管部门负责管理】维，护并承担相》应费用 第三章　】保护管？理 第二十六条【　因公共利益确【需征：收中：小学校？。、幼儿？园校舍、场地—的有关行政管—理部门应当征求教】育行政主管》。。部门意见后报本级人！民政府？批准并就近》调，整、重建或者给【予补偿教育行政【主管部门应当做好】在，校学生？、在园？幼儿、教职工—。的安置工《作 调？整、重建的中—小学校、幼儿园建设！用地和建设》标准：不，得低于原净》用地面积和建设标准！；原中小《学校、幼《儿园的净用》地面积或者建设【标准低于本条例第】十一条规定》标准的调整、重建】时应当达到该标【准不足部分由市或】者所属区（县）【人民政府协》调解决 第二十【七条　因《停办、扩建、合并、！分立、搬迁中小学校！、幼儿园《需对原中小学校【、幼儿？园建设用地进行调】。整，的由教育《行政主？管部门会同》城乡：规划、国土资源、】发展和改革、—财政等行政管—理部门根据优—化，教育资源配》置的原则《提出调整《。方案报本级》人民政府批准中小】。学校调整《后的富余资源应当优！先，改建成公办幼儿园或！者置换资《产用于教《育不得擅自》。挪作：他用 第二十八条　！中小学？校、幼儿园应当【规范对校《舍、场地的使用【管理以划拨方式取得！的中：小学校、幼》儿园建设用地及【地上教育设施不得擅！。自出租、出借、转让！、抵押或《者以其他方式不当使！用 第二十九条　】任，。何单位和个人—不得：在，中小：学校、？幼儿园建《。设用地上《建设：或者构？筑与教育无关—。的永久性建（构【。）筑物和其他设【施 确需《临时使用中小学校、！幼儿园建设用地的应！当经教？育行政主管部门同意！并，依法办？理有关手续临—时，使用期限不得超过二！年中小？学校、幼儿》园建设需要用地【。。。时临时？建筑物、构筑物及】其他设？施必须限期拆除【和清理？ 第三十条　任何单！。位和个人不》得在中小学校、幼儿！园围墙外倚建—。建（构）筑》物和其他设》施 毗邻中小—学校、幼儿》园新建、改建、扩建！建（构）筑物和其他！设施：的应当符《合国家规《定的间距和消防、安！全、环保等》要求：不得影响中小学校】、幼儿？园建设规划》的实施不得妨碍教学！用房的？。采光、通风不得危】害中：小学校、《幼儿：园环境？和师生？身心：健康 第《三十：一条　中《小学校、幼》儿园周围禁止建设或！者构筑下《列场所？或者：设，施 （一）易燃易】。爆、剧毒、》放射性、《腐蚀性？等危险物品生—产、经营、》储存、使用》场所或者设》。施； （二）加【油（气）站》、高压输《电设施；《 （三）其他可能】影响中小学校、幼儿！园安全的场所或【者设施 第》。三十二条《　在中小学校—、幼儿？园周：边进：行规：划建设活动》应当遵守下列—规定 （一）周边】五十米范围内不得兴！建或者构筑》废弃物分类》、，。收集、转运设施【； （二《）正门两侧》一百米范《围内不得兴建集贸市！场摆设商贩摊—点；： （三）周边二【百米范围内不得设】立互联网上网—服务：、娱乐游艺》、彩票销售等—。影响正常教学秩序】和儿童、青少—年身心健康》的经：营性场所； （四）！周边三？百米范围内不得兴】建车站、码》头等嘈杂场》所； （五）周【边五：百，米范围内不得兴建】看守所、强制戒毒所！、监狱等羁押—场所； （》。六）周边一》千米范围内不—得兴建殡仪》馆、污水处理—厂、垃圾填埋场 第！三十：三条　中小》学校、幼儿园大门】不得设置在城市快】速路及主干道大门】应当距离交叉—路口八十米以上【市、区(县)—人民政府确定的有关！行政管理部门—应当在中小学—校、幼儿园》门口规划临时停车】位及：接送学生《、幼儿？的缓冲空间设—置行人过街设施以】及规：范，的警告、限速、禁鸣！、慢行、让行等【交，通标志、标线并【保持清晰完好确保】中小：学，校、：幼儿园门前及—周围道路通畅学【生、幼儿安全通行 ！因，公共利？益需要临时开挖、】截断中？小学校、幼儿园门前！道路的建《。设单位应当》于，开工七日前通报【有关中小学校、幼】儿园并采取相应的】安全措施 》第四章　法》律责：任， 第三？十，四条　市、区—（县）人民政府有关！部门及其工作人员】有下：列情形之一》。的由有关机》关责令？。。限期改正通》报批评；情》节严重的《。对直：接负责的主管人【员和其他直》接责：任人员依法给予处分！；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 （一）未组织编！制、报批或》者擅：自，调整、？。变更专项规划的； ！（二）未将》专项：规划的强制》性，内容纳入控制性【详，细规划的； （三）！未按照专项规划预】留，中小学校、幼儿园】建设用地或者擅自】改变规划预留的【中小学校、幼儿园】建设用地用途—的； ？。。（四）贪污》、侵占？、截留或者挪用中】小学校、幼》儿园建设资金的；】 （五）未按照专项！。规，划和控制《性详细规划建—设中小学校、幼【儿园的？； （六）》对，不，符合法律、法规规定！要求建设的》中小学校、幼儿园】项目办理规划、【建设许可《、竣工验《收手续的； （七】）未及？时，办理配建《中小学校、》幼儿园产权移—交接收手《续的：。； （八）擅自将】中小学校调》整后的富《余资：源挪作他用》。的；： （九）《擅自将以划拨方【式取：得的中小学》校、幼儿园建设用地！及地：上教育设《施，出租、出《借、转让、抵—押的； （十—）发现违法行—为未依法查处或【者未：依法履行监督管【理职责的； —（十一）违反—本条例规定》的其他玩忽职—守、滥用职权、徇私！舞弊的行为 第【。三十：五条　？违反本条例规—定开发建设单位未按！照建设？工程规划许可证的】规定：配建中小学校、幼儿！园的：由城乡规划行—。政管理部门依照【汕，。头经济特《区城乡规划条例的有！关规定进《行查处 建》设、勘察、设计、施！工、监理单位在中小！。学校、幼儿园工程建！。设中出现质量问【题导致严《重后果的除依法追】。究法律责任外有关人！民政府应当将其纳】入不诚信企业—名单终身限制其进】入，相关领域 》第三十？六条　违《反本条例规定开发建！设单位未在规定期】。限内完整移交配建的！中小学校、》幼儿园的校舍、场地！及相关建设》资料的？。由教育行政主—。管，部门责令限期移【交，；逾期不移交—的，由，。教育行政主管部【。门依法？申请：人民法院强制执行】 第三十七》条　违反本》条例规定有下列行】为之一？。的由城乡规》划行政管理部门【责令停止建设、限期！拆，除；逾期不拆除的】依法强制拆除— （一）在》。中小学校《、幼儿园建设—用地上？建设或者构筑与教育！无关的永《久性建（构》）筑物和其他设施的！。； （？二）在中小学校【、幼儿？园围墙外倚建建【（，构）筑物和》其他设施的； 【（，三）违反本条例【的其：。他违法建设、—经营行为 前款规定！由城乡规《划行政？管理部门查处的【违法行为在实—行城市管《理相对集中行政处】罚权制？度的区域由城市【管理行政执法部门负！责查：。处 第五章　—附　则 第三—十八条　国家—、省、市《对旧城镇、旧—村庄、旧厂房改造】项目另有规定—的从其规定 第【三十九？条　具备条件的农】村，幼儿园的规划建设】和保护参《照适用本条》例的有关规定 第】。四十条　本条例自2！018年9月1【日起施？行，