汕，头，经济特区城》镇中小学校幼儿园规！划建设和保护条【例 （20》18年6月28日】汕头市第十四届人】民代表大会常务委员！会第：十四次会《议，通过） 《目　录 第一章　】总则 第二章　【规划建设 第三章　！保护管理 第四章】　法：律，责任 第《五章　附则 第一章！　总　则《 第一条　为加强】城镇中小学校、幼儿！园的规划《建设和保护促—进教育事业发展根据！中华：人，。民，共和：国教育法、》中，华人民共和国—义务教育法、中华人！民共和国城乡规划法！、，中华人民共和—国土地管理法等法律！的基本原则》。结合汕头《经济特区（以—下称特区）实—际制定本条例 第】二，条　特区范围内城镇！中小学校、幼儿园】的规划？建设和保《护适用本条例 第三！条　市、区（县）】人民：政，府统一领导、—组织：、协调中小》学校、幼《儿，园的规划建设—和保护工作》负责组织实施—本条例 市、区（县！），教育：行政主管部门—负责本？条，例的具体实施工【。作 市、区（—县）有关行政—管，理部门应当按照各】自职责配合做好中】。小，学校：、幼儿园的规—划建设和保》护工作 第二章　规！划建设 《第四条　市、区（】县）人民政》府应：当把中？小学校？、幼儿园的规划建设！。纳入国民经济和【社会发？展规划、土地—利用总体《规划和？城乡规划统筹安排用！地以及所《需资金合《理布局配套》建设确保《中小：学校、幼儿园的【规模、数量与城【乡，发展：、人口增长相适【应 ：中小学校、幼—儿园的？规划建？设实行优先、—优，惠的：政策 第五条　【市、区（县》）教育行政主—管，部门应当会同同【级城乡？规划、国土资源等】行政管理部门根据土！地利用？总体规？划，、城市总体规划和教！育事业发展规划【。组，织编制中小学校、】幼儿园布局专项规划！（以下称《专项规划）》 专项规划应—当根据行政区划和】人口居住《分布状况确定中【小，学校：、幼儿园的建—设布局、布点、服】务半径、用地面积、！建设规模和数—量等内容 专项规划！应当报本级》人民政？府批准并报同—。级人民代表大会常务！委员会备案 第六条！　专项规划在—报送审批前教育【行政主管部门—应，当将规划编制的【依据、规《划文本的主要内容】和图纸等《向社会公示公—示，时间不得《少于三十日 教【。育行政主管部门应】当采取座《谈、论证或者听证等！。方式征求有》关单位？、专：家学者和公众关于】专项规划《的意见对合理意见】应，当予以采纳》并在报送审批的材】料中附？具意见？采纳情况和理由【 专项规划自批【准后二？十日内应当向社【。会公：布公：布，的内容应当包括规】划批准文《件、规划文本的主要！内容和主《要图纸 第》七条　？经批准公布》的，专，项，规划任何单位和个人！不得擅自变更；因】公共利益确》需变更的应当—说明理？由，征求同级教育—行政主管部门的【。意见：并按原审批程序报请！批准、备《案 第八条　—专项规划中的强制】性，内容应当纳》入控制性详细—规划并予以落实 】城乡规划行政管【理部门组织编制【、审查控制性—详细规划时应当与】专项规划相》协调并？按，照专项规划要—求足额预留中—小学校、幼儿园建设！用地 第九条—　国土资源》行政管理部门应当】将规划预留的中【。小学校？、幼儿园建设用地纳！入教育用《地管理范围实行储】备，管理确保《满足：。中小学？校、：幼儿园的建设需求 ！第十：条　规？划预留的中小学校】。、幼：。儿园实施建设时【城乡规划、国土【资源行？政管理？部门应当《。依据：控制：性详细规划》核定其位置、界【线和规模 》任何单位和个—。人不得侵《占规划预《留，的中小学《校、：幼儿园建设用地或】者擅自改变建—设用地用途；—因公共利《益确需？改变中小学》校、幼儿园建设【用地用？途的应当征求—教育行政主管—部，门意见并报本级【人民政府批准 第】十一条　编》制专项规划以及【规划预留中小—学校、幼儿园建设】。用地应？当符合下列标—准 （一）每千人口！按七十名中学生计】算配：建相应规模中—学每名初中》学生净用地面积【不低于十六平方【米高级？中学和？完全中学高中部【每名学生净》。用地面积不低于二十！二平方米； —（，二）每千人》口按八？十名：小学生？计算配建相应规模】小学每名小学—。生净用地《面积不低于》十，平方米； （三）】每千人口按四十名学！龄前儿童计算配建相！应规模幼儿园每名学！龄前儿童《净用地面积》不低于？十三平方米 居住】区人口数量未达【到前：款规定标准的可以采！取单独选《。址、改建、扩建或者！扩大区域内其—他中小学校、幼【儿园建？。设规模等形式配套】中，。小学校、幼儿园【 ，高级中？学，、完：全中学创办国—家级示范学校—或者省、市》。等级学校的按照国家！、省的有《关标准确定建—设用地面积》 内宿制学校的【建设用地面积按照】省的有关规定执行】 第十二《条　各级人民政府应！当，按，照专：项规：划要求？组，织，中小学？校、幼？儿园的配套建设【中，小学：。校、幼儿园的—布局、规《。。模、数量应当符【合国家有关标—准；建设项目不【具，备配建中小学校、幼！儿园条件的应—当统筹？协调教育资源—对不符？合规划要求》的现有中小学校【、幼儿园应》当，制定相应的更新改】造计划确保本行政区！域内适龄儿童、少】年，按标准班额就—近入园、入学 第十！三条　市、区（县】）人民政《府在城市拆迁、旧】城，。改造时应当根据专项！规划和？现有中小学校、幼儿！园用地？面积做好中小学【校、幼儿园的扩建或！者增容工作原有面】积低：于国家和《省、市有关标—。准，的应当在城市—建设改造时优先【解决：中小学校、》幼儿园周边长期闲置！或者待开发的—。土地应当优先—规划为？增容预留用地 第】十，四条　教育行政主】管，部门应？当根据专项规划和】中小学校、幼儿园入！学需求会同》发，展和改革、财—政等行政管理部门】提出中小《学校、幼儿园年【度建：设计划报本级—人民政府批准后【列入当年政府投资计！划财政部门应当将】中小学校《、幼儿园建设资【金列入预算》。保障资金投》入 第十五条　【政府举办的中小【学校：、幼儿？园建设资《金按照？下列渠道筹集 （一！）财政资金； （】二）社会组织和个】人的捐资；》 （三）法律—。、法：。规，规定的？。其他渠道筹措的资】金 政府举办—的中小？。学，校、幼儿园建设【资金任何单位和个人！不得贪污《、侵占、截留—或者挪用 第十【六条　中小学校、幼！儿园的建设应当【符合国家规》定的设计规范和建设！标准 中小学校、】幼儿园的建筑设计】方案应当征》求，教育行政《主，管部门的《意见方可办》理，建设：工程报建手续 【。第十七条　鼓励社会！组，织，、企事？业单位和个人—投资建设中小学【校、幼儿《园并按？照国家有关规定享】受优惠待遇 社会组！织、企事业单—位和个人投》资建设的中》。小学：校、幼儿园(不含】居住区建设项目【配套中小学校—、幼儿园)可以自行！举，办并：按照民办学》校管理也可以自办】妥竣：工验收备案手—续之日起三十日内移！交政府举办 第【十八：条　居住区》建设项？目（以下《称，建设：。项目）需要配套【中小学校、幼儿园】的除政？府自：行，组织：建设：外由：该，建设项目的开发建设！单，位负责建设并在建成！后将产权无》偿移交给《教育行政主管部门 ！建设项目配》套教育设施必须【用于举办公》办中：小学校、幼》儿园或者普惠性民】办幼儿？园 配？套中小学校、幼儿园！的建设主体应当【在经批准的国有【土地使用权出让方案！中明：确 国土资源行【政管理部《门在组织《编制国有土》地使：用权出让《方案：时应当就《配套中小学》校、幼儿园》的建设主《体、产权移交义【务征求教育行政主】管部门的意见 第十！九条　中《小学校、幼儿园由开！。发建设单位配—套建设？的国土？资源：。行政管理部》门应当将配套建设和！产权移交的义务作】为国有土地使用【权出：让合同？的组成部分》或者划？拨用地决定》书的土？地使：。用条件；《国有土地使用—权公开出《让的还应当》在出让公告或者【。出，让合同中《明确中小学校、幼儿！园的：。建设规模、》标准要求、产权【归属及移交、违约】责任等主要事项 中！小学校？、幼儿园由开发建】。设单位？配套建设的城—乡规划行政管理部门！应当按照国有土【地使用权出让合同】的约定或者》划拨用地决定书【的要求在建》设用：地规划许可证中明】确建设主体和产权移！交的：。义，务 开发《建设单位应当在房】屋销售现场》和施工现场公示配】套建设中《小学校、《幼儿园的总平面图、！建设时？序，、产权归属及无偿】。移交等？内容 第二十条　】配套建？设中小学校、幼儿园！应当与？所属建设《项，目同步设《计、同步《施工、同步竣工、同！步交付使用；—。建设项目分期—建设的应当与首【期建设项目同步设计！、同步施工、同步】竣，工、同步交付使用】 配：套建设的《中小学校、幼儿【园应：当与建设项目同步办！理，建设工程规划许可和！建设工？程，施工许可手续；建设！项目分？。。期建设的《应，当与首期建设项【目同步办理》建设工程规划—许可和？建设工程施》工许可手续 第二十！一条　城《乡规划行政管理部】门进行建设工程【规划条件核》实，时应当对开发建【设单位配套建设【中小学校、幼儿园是！。否符合设《置要求和建设—时序进行核查；未】按照规划《许可实施的不予核发！建设工？程规划？条，件核实证明书 第二！十二：。。条　中？小，学，校、幼儿《园竣工验收时应当通！知，教育行政主管部门参！加中小学校、幼儿园！不符：合规划？条件、设《计方案、相》关标准和规范要求的！开发建设单位不得】组织竣工验》收住房和城乡建设、！房产管理等行—政管理部门不予办】理竣工？验，收相关？。手续 建设》、勘察、设计、【监理：、施工等单》位应当按《照有关法律法规【规定承？担质量？安全保证责任 【第，二十三条《　建设项目配套建】设，的中小学校、幼【儿园竣工验收—。后开：发建设单位方—可对其经营性部分】组织竣工验收；建设！项目分期建设的【配，套，建设：的中小学校》、，幼儿园应当与首期】建设项？目同步办《理，竣工验收手续 第二！十四条　开发建设单！位应当自办妥—竣工：验收备案手》续之日？起三：十日内？将申请不动产—登记：所需材料移》交给教育行政主管】部门并协助》办理不？动，。产登记教育行政【主管部门应当及时】办理：接收手续 第—二十五条　》建设项目配建—的中小？学校、幼《儿园移？交前由建《设单位负责管—理维护并承担相应费！。用；移？交后由教育行政主】。管部门负责管理维护！并承担相应费—用 ：第三章　保》护管：理 第二十六条　】因公：共利益？确需征收中小学校】、幼儿园校舍、场地！的有关行政管理部门！应当征求教》育行政主《管部门意见后报本】级人民政府》批准并就近调整【、，重建或者给》予补偿教《。。育行政主管部门应】当做好在校》学生：、在园幼儿、—教职：工的安置工作 调整！、，重建的中小学校【、幼：儿园建？设用地？和建设？标准不得低》于原净用地面积和建！设标准；原中小学校！。、幼儿园的净—用地面积或者建【设标准低于本条例】第十一条规定—标准的调整、重建时！应当达到该标准【不足部分由市—或者所属区（县【）人民政府协调【。解决 第《二十七条　因停办、！扩建、合并、分立】、搬迁中小学校、】幼儿园需《对原中小学校、幼儿！园建设用地进行调】整的由教育行政主管！。部，。门会同城乡规划、国！土资源、发展和改革！、财政等行政管理部！。门根据优化》教育资源配置—的原则提出调—整方案报本》级人：民政府批准中小学】校调整后的富余资源！应当优先改》建成公办幼儿—园或者置《换资产用于教育【不得擅自挪》作他用？ ，。第二十八条　中小】学校、幼《儿园应当规范对校】舍、：场地的使用》管，理以划拨方式取得】的中小？学校、幼儿园建设】用地及？地上教育《设施不得擅自—出租、出借、转让】、抵押或者以其他】。方式不当使用— 第二十九条　任】何单位和个人不得在！中小学校、》幼儿园？建，。设用：地上建设或》者，构筑与教育》无关的？永，久性建？（构）筑物和其【他设施？ 确需临《时使用中小学校、】。幼儿：园建设用地》。的应当经教育行【政主管部《门同意并依法办理有！关手续临时使用【期限：不得超过二年中【小学：校、幼儿园建设【需要：。用地时临时建筑【物、构筑物及—其他设施必须限期】拆除和清理 第三十！条　任何单位—和个人不得在中小】学校、幼儿园围【墙外倚建建（构）筑！物和其他设施 毗】邻中：小学校？。、幼儿园新建、改建！、扩建建（构）【筑物和其他设施【的应当符合国家规定！的，间距和消防、安全、！环保等要求不得影响！中小学校、幼儿【园建设规划的实施】不得妨碍教学—用房的采《光、通风不》。得危害中《小学校、幼》儿园环境和师—生身心健康 第三十！一条：。　中小学校、幼【儿园周围禁止建设或！者构筑下《列场所或者设—施 （一）》易燃易爆、》剧毒、放射性、【腐蚀性等危险物【品生产、经营—、，储，存、使用《场所或？者设施； （二【）加油（气）—站、高压《输，电设施； （三）其！他可：能影响中小学—校、：幼儿园安全的场所】或者设施《 第：。三，十二：条　在中小学校、幼！儿，园周：。边进行规划建设活动！应当遵守下》列规：定 （一）》周，边五十米范》围，内，不得兴建《或者构？筑废：弃物分？类、收集、转—运设施； （二【）正：门，两侧一百米范围内】不得兴？。建集贸市《场摆设商贩摊—点； （三）—周边二百米范—围内不得设立互【联网上网服务、娱乐！游艺、彩《票销：售等影响正》常教学秩《序和儿？童、青少年身心健】康的经营性》场所；？。 ，（四）周边三百米】范，围内：不得兴建车》站、码头等嘈杂场】。所； （五）周【边五百米范围内不】得兴建？。看守所、《强制戒毒所、监【狱等羁押《场所； （六）周】。边一千米《范围内不得》兴，建殡仪馆、污水处】理厂、？垃圾填？埋场 第三十三条】　中小学《校、幼儿园大—门不得设置在—城市快？速路及主干》道大门应当距离【交，叉路口八《十米以上市、—。区(县)人民—政府确定的》有关行？政管理部门应当在中！小学校、幼儿—园门口规划临时【停，车位及？接送学生、幼儿的】缓冲空间设置行人】过街设？施以及规范的警【告、限速《、禁鸣、慢行、【让行等交通标志【、标线并保持清【晰完好确《保中小学校、幼儿】园门：前及周围《道路通畅《学生、幼儿安—全通行 因公共利】益需要临时开挖、截！断中小学校、幼【儿园门前道》路的建设单位应当】于开工七日》前通报有关》。中小学校、幼儿【园并采取相应的安】全措施 《第四章　《法，律责任 第三十四】条　市、区》。（县）人民政府有】关部门及其工作【人员有下列情形之一！的由有关《机关责令《限期改正《通报批评；》情节严重的对直【接负：责的主管人员和其他！直接责任人》员依法给予处分【；构成？犯罪：的依：法，追究刑事责》任 （一）未组织编！制、报批或者擅【自调整？、，。变更专项规划的； ！（二）未将》专项规划的强制性】内容纳入控制性详】细，规划的； 》（三）？未按照专项规划预留！中小学校、》幼儿园建设用地或】者，擅自改？。变规划预《留的中小学》。校、：幼儿园？建设用地《。用途：的； （四）贪污】。、侵占、截留或【者挪用中小学—校、幼儿《园建设资金》的；： （五）未按照专项！规划：和，控制：性详细规划建设中】小学校、幼儿园【的； （六）对不】符合法？律、法规规定—要求建设的中—小学校？。、幼儿园《项目办？理规划、《建设许可、竣工【验收手续的；—。 ，（七）未及时办【理配建中小》学校、幼《儿园产权移交—接收手续《的； （八）擅自】将，中小学校调整后【。的富余资源》。挪，作他用的； —（九）擅自将以划拨！。方式取得的中小学校！、幼儿？园建设用地及地【上教育设施出租、出！借、转让《、抵：押的； （十—），发现违法《行为未依法》。查处或？者未依法履行—监督管理职责的； ！（十一）《违反本？条，例规定的其他—玩忽职？守、滥用职权、徇】私舞弊的行为— 第三十《五条　违反》本条例规定开—发建设？单位未按照建设【工程规划许可证的规！定配建中小学校【、幼儿园的由城【乡规划行政》管理部门《依照汕头经济—特，区城乡？规划条？例，的有关规定进行查处！ 建设、勘察、【设计、施工》、监理单位在中小】学，校、幼儿《。。园工程建《设中出现质》量问题导致》严重后果的除依法】追究法律责》任外：有关人民政府应当将！其纳入不《诚信企？。业名单？终身限制其》进入相关领域 【。第三十六条》　违反本条例规【定开发？建设单位未在规定】期限内？完整移交配建的中小！学，校、幼？儿园：的校：舍、场地及相—关建设？资料的？由教育？行，政主管部《门责令限期移交【；逾：期不移？交的由教《育行：政主管部门依法申】请，人，民法：院强制执行》 第三十七》条　违反本条例规定！有下列？。行为之一的由城乡规！划行政管理部门【责令停？止建设、限期拆除】；，逾期不拆除的依法】强制拆除 》（一：。），在中小学校、幼儿园！建，设用地？上建：设，或者：构筑与教育无关的永！久性建（构》）筑物？和其他设施的； （！二）在？中，小，学校、？幼儿园围墙外倚建】建（构）筑物和【其他设施的》； ：（三）违反本—条例的其他违法建】设、经？营，行为 前款规定由城！乡，规划：行政管理部门查处】。的违法行《为，在实：行城市管理相对集】中行政处《罚权：制度：的区域由《。城市管理行》政执法部门负责查】处 第五章　附　则！ 第三十八条　国家！、省、市对旧—城镇、旧村庄、旧厂！房改造项目另—有规定？的从其规定 —第三十九条　具备】条件的农村幼—。儿园的规划建设和保！护参照适《用本：条例的？有关规定 第—四，十条　本条例自【2018年9月1】日，起，施行：