汕头经？济特区城镇中小学】校幼：儿园规划建设和保】护条例 《（2018》年6月28》日，汕头市第《十四届人民代表大会！常，务委员会第十—四，次会议通过） 目　！录 第一章》　总则？ 第二章《　规划建设》 第三章　保护【管理 第四章　【法律责任 第五【章　附则 第—一章　总《　则 第一条　为加！强城镇中小》学，校、幼儿园》的规：划建：设和保护促进—教，育事：。业发展根据中—华人民？共和国教育法—、中华人民共和国义！务教育法、中华【人民共和国城乡规划！法、中华人民共和】国土地？管理法等法律的【基本原则结合汕头经！济特区（以》。下称特区）实际制定！本条例 第》二条　特区范围【内，城镇：中小学校、幼儿园】的规：划建设和《保护适用本条—例 ：第三条　市、区【（县）人《民政：府统：一领导？。、组：织、协调中小学校、！幼儿园的规划建【设和保护工作负【责组织实施本条例 ！市、区（县》）教育行《政主管部门》负责本条例的具体实！施工作？ 市、区（县）【有关行政管理—部门应当按照各自职！责配合？做好中小学校、幼儿！园的规划建设—和保护工作 第二章！　规划建设 第四条！　市、区（县—）人民政府应—当把中小学校、【幼，。儿园的规划建设【纳入国民经济和社】会发展规划、土【地利用总《体规划和《城乡规划统筹—安排：用地以及所需—资金合理《布局配套建》设确保中小学校【。、幼儿园的规模、】数，量与城乡发展、【人，口增长？。相，适，应 中小学校、幼儿！。园的规划建设—实行优先、》优惠：的政：。策 第五条》　市、？区（县）教育—行政主管部门应【当会：同，同级城乡规划、国】土资源等行政管理部！门根据土地利用总】体，规，划、城市总体规划和！教育事业发展规划组！织编制中小学校【、幼儿园布局—专项：。规，划（以？。下称专项规》划，） 专项规划应当】根据行？政区划和人》口居住分布》状况确定中小学校、！幼，儿园的建设布—局、：布，点、：服务：半径、用地面—积、建设规模和【数量等？内容 专项规划应】当报本级人民政府】批准并报《同级人民代表大会常！务委员会备案 第六！条，　专项规划在报送】审批前教育行政主管！部门：应，当将：规划编制《的依：据、规划文本的主】要内容和图》纸等向社《会公示公示时间不得！少，于三十日 》教育行？政主管部门》应当：采，取座谈、论证或【者，听证等方式征求【有关单？位、专家学》者和公众关于专项规！划的意见对合理意】见应当予以采—纳并在？。报送审？批的材料《中，附具意见采纳—情况和？理，由 专？项规：划自批准后二十日】。内应当？向社会？公布公布《的内容应当包括规】划批准文件、规划】文本的主要内—容和主要图纸 【第七：。条，　经批？准公布的专项规【划任何单位》和个人不得擅—自变更；因公共【利益确需变更的【应，当说明理由征求同】级教育？。行政主？管部门的《意见并按原审批程序！报请批准《、备案 第八条　专！项规划？中的强制《性内容应当纳入【控制性详细》。规，。划并予以落实 【城，乡规划行政管理部】门组织编《制、审查控制—性详细规划时应当与！专项规划《相协调并按照专项】规，划要求足额预—留中小学校、—幼儿：园建设用地 —第九条　国》土资源行政管理部】门应当将《规划预留的中小学校！、幼儿园建》设用地纳入教育用地！管理范围实》行储备管理确保满足！中小学校、幼儿园】的建设需求 第【十条　规划预留的中！小学校？。、幼儿园实施建设时！城乡规划、》国土：。资源行政管理部【门应当依据控制性详！细规划核定其位置、！界线：。和规模？ 任何单位和个人】不得侵？。占规：划预留的《中小学校《、幼儿园建设用地】或者擅自改变建【设用地用途；因公】共利益确需改变【中小学校、幼儿园】建设用？地用途的应》当征求教育行政主管！部门意见并报本级】人民政府批准 第十！一，条　编制专项—规，划以及规划预留中小！学校、幼《儿园建设用地应当】。符合下列标准—。 （一）每千人口】按七十名中学—生，计算配建相应规模】中学每名初中—学生：净用地？面积不低于》十六平方《米高级中学》和完全中学》高中部每名》学生净用地面—。积不低于二》十二平方米； （二！。。）每千人口按—八，十名小学生》计算配建相应规模小！学每：名，小学生净用地面【积不低于十平方米】； （？三，），每千人口按四十名学！龄前儿童计算配建相！应规：模幼儿？园每：名学龄前儿》童净用地面积不低】于十三平方米— 居住区人口数量】未，达到前款规》定标准的可》以采取单独选址、】。改建、扩《建或：者扩大区《域内其他中》小学校、幼》儿园建设规模—等形式配套中小学校！、幼儿？园 高级中学、完】全中学创《办国家级示》范学校或《者省、市等级学校的！按照国？家、省的有关标准确！定，建设用地面积 内】宿制学校的建设用】地，面积按？照省的有《关规定执行》 第十？二，条　各级《人民政府应》当按照专项规—划要：求组：织中小学校、幼儿园！。的配套建设中—小学校、幼儿园【的布局、规模、数量！应当符合国家有关】标准；建设项目不具！备配建？中小学？校、幼儿园条件的】应当统筹协》调，教育资源对》不，符合规划要求的现】有中小学校、幼儿】园应当制定相应【的更新改造计—划确保本《行政区域内适—龄儿童、少年—按标准？班额就近入园—、入学？ 第十三《条　市、区》（县）人民政府在】城市拆迁、旧城改造！时应当？。根据专项规划和现有！中小学校、幼儿园用！地面积做好中—小，学校、幼儿园的扩】建或者？增容工作原有面积】低于国家和省、【。市有关标《。准的应当在城市建】设改造时优》。先解决中小学—校、：幼儿园周边长期闲置！或者待开《发的土地应》当优：先规划为增容—预留用地 第十四条！　，教育行政主管—部门应当根》据专项规划》和中小学《校、幼？儿园：入学需？。求会同发展和改革、！。财政：等行政管理部门提出！中小学校、》幼儿园年《度建设计《划报本？级人民政《府批准后列入当年政！。府投资计划财—。政部门应当将—中小学校、幼儿园】建设资金列入预算】保障资金投入— 第十五条　—政府：举办的中小学—校、幼儿《园建设资《。金按照下《。列渠道筹集 （【。一）财政资金—； ：（二）社会组织和个！人的捐资；》 （三）《法律、法规规—定的其？。他渠道筹措的资【金 政？府，。举办的中小学校【、幼儿园建》。。设资金？任何单位和个—人不得？贪，。污、侵占、截—留或者挪用 第【十六条　中小学校】、幼儿园的建—。设应当符合国—家规定的设计—规范和建设》标准 中小学校、幼！儿园的建筑设计【方案应当征求教育】行政主管部门的意】见方可办《理建设工程报建【。手续 第十》七条　？鼓励社会组》织、企事业单位和个！人投资建设中—小学校、幼》。儿园并按《照国家有关》规定享受优》惠待遇 社》会，组织、？企事业？单位和个人投资【建设的中小学校、】幼儿园(不含—居住区建设项—。目配套中小学校、幼！儿园)可《。以自行举办并按照民！办学校管《。理也可以自办妥【竣工验收《备案手续之日起【三十日内移》交政：府举：办 ：第十八条　居住【。区建设项目》（以下称建设项目）！需，要配套中《小学校、《幼儿园的《除政府自行》组织建？设外由？。该建设项《目的开发建》设单位？负责：建设：并在建成后将产权无！偿，移交：给教育？行政主管部门 建】设项目配套》教育设施《必须用于《。举办公办中小学校、！幼儿园或者普惠性民！。办幼儿？园 配套中小学校、！幼儿：园的：建设：主体应当《在经：批准的国有土地【使用权出让方案【中明确 国土资【源行：政，管理部门在》组织编制《国，有土地使用权出【让方案时应当就配套！中小学校、幼儿园的！建设主体《、产权移《交义：务征求教育》行政主管部》。。门的意见 第十九条！　中小学校、幼儿园！由开发建《设，单位配套建》。设的国土《资源行政管》理部门应《当将：配套建？。设和产权移交的【义务：作，。为国有土《地使用权出》让合：同的组成部分或者】。划拨用地决定书【的土地？使用条件《；国有土地使—用权公开出》。让的还应《当在出让《公告或者出让合同】中明确中小学校【、幼儿？园的：建设：规模、？标准要求、》产权归属及移交【、违约责任等—主要：事项 中小学—校、幼儿园由开发】建设单位配》套，建，设的城乡规划行【政管理部门应当【按，照国有土地使用【权出让？合同的约《定或者划拨用地【。决定书？的，要求在建设用地规划！许，可证中明确》。建设主体《。和产权移交的义务 ！。。开发建设单位—应当在房《。屋销售现场和施【工现场公示》配套建设中小学校、！幼儿园的总平—面图：、建设时序、产【权归：属及无偿移》。交等内容 》第二十条　配—套建：设中小学校、—幼儿园应当与所属】建设项？目同步？。。。设计、同步施工【、同步竣工、同步交！。付使：用，；建设项目分期建设！的应当与首期建【设项：目，同步设计、同—步施工、同步竣【工、同步《交付使用 》配套建设的中小【学校、幼儿园应【当与建设项目同步办！理建设工程》规划许可和建设工】程施工许可手续【；，建设项目分期建设的！应当与首期建设【项目同步办理建【。设工程规《划许可和建》设工：程施工许《可手续 第》二十一条　城—乡规划行政管—理部门进行建设工程！。规划条件核》实时应当对开—。发建设单位配套【建设中？小学校、幼儿园【是否符合设置—要求和建设》时序进行核》。查；未按照规划许】可实施？的，。不予核发建》设工程规划条件核实！证明书 第二十二条！　中小学校、幼【儿园竣工《验收时？应当通知教育行政主！管，。部门：参加中小学校、幼儿！园不符合规划条件】、设计方案》、相关标准和—规范：要求的开发建—设单位不得》。组织竣工验收住【房和城乡《。。建设、房产管—理等：行政：。管，理部门不予办—理竣工？验收相关手续— 建设、勘察、设】计、监理、施工【等单：位应当按《照有关法律法规【规定承担质》量安全保证责—任 第二十三条　】建，设项目配套建—设，的中小？学校、幼儿园—竣工验收后开发建】设单位方可对其【经营性部分》组，织竣工验收；建设项！目分：期建设的配套建设的！中小学校、》幼儿园应当与首期】建设项目同》步办理竣工验收【。手续 第《二十：四条　开发建—设单位应当》自办妥竣《工验：收备：案手续之日起三【十日内将《申请不？动产：登记所需材》。料移交给教育行政主！管部门并协助办【理不动产登记教育行！政主管部门应—当及时办理接收手】续， 第二？十五条　建设—项目配建《的中小学校、幼儿】园移交前《由建设单位负—责管理维护并承担】相，应费用；《移交后由《。。教，育行政主管》部门负责《管理维？护并承？。担相应？费用 第三章　【保护管理《 第二十六条　因】公共利益确需—征，收中小学《校、幼儿园》。校，。舍、场地的》有关行政管理部门应！当征求教育行政主管！部门意见后报本级人！民政府批《准并就近《调整、重《建或者给予补偿教育！行政主？管部：门应当做好在校学】生、在园幼儿—。、教职工的安置工】作 ：调整、？重建的？。中小学校、幼儿园建！设用地和建设—标准不得低》于原净用《地面积和建设标准；！原中小？学，校、幼儿园的—净用地面《积或者建设标准低于！本条：例第十一《条规定标准的调整】、重建时应当—达到该标准不足【部，分由市或者所属区】（县）人民》政，。府协调解决 第【二，十七条　因停办、扩！建、合？并、分立、搬迁中小！学校、幼儿园需【对原中小《。学校、？。幼儿园建《设用地进行调整的】。由教育行政》。主管部门《会同城乡《。。规划、国土》资源、发展和改【革、财政等行政【管理部门根据优化教！育资源配置》的原则提出调整【方案报本级人民政】府批准？中小：学校调整后的富余】资源应当优先改建成！公办幼儿园或者置换！资产用于教育不【得，擅自挪？作他：用 第二十八条【　中小学校、—幼，儿园应当《规，范对校舍、场地的】。使用管？理以划拨《方式取得的》中小学校《、幼儿园《建设用？地及地上教》育设：施不得擅自出—租、出借、转让、】抵押或者以》其他方式不》当使：用 第二十九条　任！何，单位和个《人不得在中小—。学校、幼《儿园：建设：用地上建《。设或者构筑与—教育无关的永久【性建（构）筑—物和：其他：设施 确需临时【使用：中小学校、幼—儿园建设用地的应】当经教育行政—主管部门同意—并依法办《理有关手续》临时使用期限不得超！过二年？中小学校《、幼儿园建设需要用！地时临时建筑—物、构筑物》及其：他，设施：必须限期拆》除，和清：理 第三十条—　，任何单位和》个人不得《在中小学校、—幼儿园围墙外—倚建建（构）筑物】和其他设施 毗邻】中小学？校、幼儿园新建、】改建、扩建建—（构）筑物和其【。他设施？的应当符《合国家？规，定的间距和消—防、安全、环保等要！求不得影响》中小学校、》幼儿园建设规—划的实施不》得妨碍？教学用房的采—光、通风《不得危害中》小学校、幼儿—园，环境和师生身心健康！ 第三十《一，条　中小学》。校、幼儿园周—围禁止建设》或者构筑下列场【所或：者设：。施 （一）易燃易】爆、剧毒、》放射：性，、腐蚀性等危—险物品生产、—经营、储存、使用场！所或者？。设施； （二）加】油（气）站、高压输！电设施； （—三）其他可能—影响中小学》校、幼儿园安—全的场所或者设施 ！第三十二条　—在中：小学校、幼儿园【周，边，进行：规划建设活动应【当遵守？下列规？定 （一《）周：。边五十米范围—内不得兴建或者构筑！废弃物分类、—收集、转运设施； ！（二）？正门两侧一百米范】围内不得兴建集【。贸市场摆《设商贩？摊点； （三—）周边二百米范围内！不得设立互》联网：上网服务、》娱乐：。游艺、彩票销售等】影响正常教》学秩序和儿童、青少！年身心？健康的经营性场【所； （四）周边三！百米范围内》不得兴建《。车站、码头等嘈杂】场所； （》五）周边五百米范】围内不得兴建看守】所、强制戒毒所【、，监狱等羁《押场所； （六）周！边一千米范围内【不，得兴：建殡仪馆、污水处理！厂、：垃圾填埋场 第【三十三条　中小学】校、幼儿园大—门不得设置》在城市？快速路及主》干道大门应当距离】交叉路口八十—米以上市、区(县】)人民政府确定【的有关行《政管理？部门应当《在中小学校、幼儿园！门口：规划临时停车位【及接送学生、幼儿】的缓冲空间设置行人！过，街设施以及》规范的？警告、限速、禁鸣、！慢，行、：让行等交通标—志、标线并》保持清晰完》好确保中《小学校、幼儿—园门前及《周围道？。路，通畅学生、幼—儿安全通行 因公】共，利益需要临时—开挖：、截断中小》学校、幼儿园门前道！路的建设单》位应当？于开工七日前通报有！关中小学校、幼儿】园并采取《相应的安《全措施？ 第：四章：　法：律责任 第三十四】条　：市，、区（？县）人民政府有关】部门及其工作人【员有下列情形之【一的由有《关机关责令限期改正！通报批评；情节【。严重的对《。直接负责《的主管？人员和？其他：直接责任人员依法】给，。。予处分；构成—犯罪的依《法，。追究刑事责任 （一！）未组织编制、报批！或者：擅自调整、变更专】项，规划：的；： ，（二）未《将专项规划的—强，制性内容纳入控制】性详细规划的；【 （三）未按照【。专项规？划预：留中小？学校、幼儿园建【设用地或者擅自改变！。规划预？留的中小学》校、幼儿园》。建设：用地用途《的，；， ，（，四）贪污、侵占【。、截：留或者挪用中小学】校、幼儿园建设【资金的；《 （五）未》按照专项规划和【控制性详细》规划建设中小学【校、：幼儿园的； —（六）对不符合【法律：、法规规《定要求建《。。设的中小学校—、幼儿园项目办【理规划？、建设许可、—竣，工验收手续的； （！七）未及时办—理配建？中小学校、幼儿【园产权移交接收手】续的； （八）擅】自将中小学校调【整，后的富余资源挪作他！用的：； （九）》擅自将？以划拨方式取得的】中小学校《、幼儿园建设用地及！地上：教育设施出租、出】借、转让、抵—押的； （》十）：发现：违法行为未依法【查处或者未依—法履行监督管理职】责的：； （十一》）违反本条例规【定的其他《。玩忽职守、》滥用职权《、徇私舞弊的行【为， 第三十五条　违】反本条？例，规定开？发建设单位未按【照建设工程规划【许可证的规定配建中！小学校、幼儿园【的由城乡规划—行政管？理部门依《照，汕头经济特区城乡】规划条例的有—。关，规定进行查处 建】设、勘察、设计【。、施工、监理单位】在中小？学校、幼儿园工程建！设，中出现质量问题导致！严重后果的》除依法追《究法：。律责任？。外有关人《民政府应当将其【纳入不诚信企业名】单终：身限制其进入相关领！域， 第三十六条　【违反本条例规定开】发，建设单位未在规定期！限内完整移》交配建的《中小学校、幼—儿园的校《舍、：场地及相关建—设资料？的由教育行政主管】部门责令限期移【交；逾？期不：移交的由教育行【政主管部《门依法申请人民法】院强制执行 第【三十七条　违反本条！例，规定：有下列行为之一的】由城：乡规划行政》管理部门责令停止】建设、限《期拆除；逾》期不拆除的依法强制！拆除 （一）—在中小？学校、幼儿园—建设用地上建—设或者构筑与教育】无关的？永久性建（构）筑物！和其他设施的—；， （二？）在中小学校、幼儿！园围墙？外倚建建（构）【筑物和其他设施【的； （三）违反】本，条例的？其他违？。法建设、经营行【为 前款规定由【城乡：规划行政管理部门查！处的违法《。行为在实行城市管理！相对集中行》。政处罚权制度的区】域由城市《管理行政执法—。。部门负责查》处 第五章》　附　？则 第三十八—条　：国家、省、市对旧】城镇、旧村庄、旧厂！房改造？。项目另？有规定的从》其规定 第三十九】条　具备条件—的农村？幼儿园的规》。划，建，设和保护参》照适用本《条例的有关规定 】第四：十条　？本条例自《20：18年9月1—日起施行《