汕头经济特》区城：镇中小学校幼儿园规！划建设和《保护条例 》（20？18年6月2—8，日汕：头市：。。第，十，四届人民《代表大会《常务委员会第十四次！会议通过） 目【　录 第一章—　总则 第二章【　，规，划建设 第三章【　保护管理 第四章！　法律责任 —第五章？　附则 第一章　总！。　则 ？第一条　为》加，强城镇中《小学：校、幼儿园的规划】建，。设和保？护促进教育事业发】展根据中华人民共和！国教育法、中华【人民共和国义—务教：育法、中华人民共】和国城乡规》划法、中华人—民共和国土》地管理法等》法律的？基，本原则结合汕头经】济特区？（以下称特区）实际！制定本条例 —。第二条　特》区范围内《城镇中小学》校、幼儿园的规划建！设和保护适用本【条，例 第？三条　市、区—（县）人民政府统】一领导、组织、【。协调中小学》校、幼儿园的规划】建设：和保护工作负责组织！实施本？。条，例 市、区（县）】教育行政主管部门负！责，本条例的具体实施】工作： 市：、区（？县，）有关行政管理部】门应当按照各—自职责配合做好中小！学校、幼儿》园，的规：划建设和保护工【作， 第：二章　规划建设【 第四条　》市、区？。（县）人民政府应】当把中？。小学校、《幼，儿园的规《。划建设纳入国—民经济？和社会发《展规划、土地利【用总体规划和城【乡规：。划统筹安排用地【以及所需资金合理】布局配套建设确【保，中小学？校、幼儿园的—规模、数量》与城乡？发展、人口增长【相适应 中小学【校、：幼儿园的规》划建设实行优先【、优惠的政策 【第五条　市、区【（县）教育行政主管！部，门应当会同同级城】乡规划、国土资【。源等行政管理部门根！据土地利用》总，体规划、《。城市总体规划和【教育：事业发展《规划组织编》制，中，小学校、幼儿园【布局专项规划（以下！称，。专项：规划） 专》项规划应当》根据：行政区划和人—口居住分《布状况确定》中小学校、》幼儿园？的，建设布局、》布点、服务半—径、：用地面积、建设规模！和数量？等内：容 专项规划应当报！。本级：人，民，政府批准并报同【级人：。民代表大会》常务委？员，会备案 第六条【　专项规划在—报送审批前》教育行政主》管部门应当将—规划编制的》依据、规划文—本的主要《内容和？图纸等向社会—公示公示时间—。不得少于三》十日 教《。育行政主管部门【应当：采取座谈、》。论证或者听证等方式！征求有关单》位，、专家学者和公众关！于专：项规划的意见对【合理意见应当予【。以采纳并在报送审批！的材料中《附具意？见采纳情《况和理由 专—项规划？自批准？后二十日内应当【向社会公布公布的内！容应当包括规划【批准文件、规—划文本的主要内容和！。主要图纸 》第七条　经》批准公布的专项规划！任何单位和个—人不：得擅自变更；因公共！利益确需变更—的应当说明理—由，征求同级教育行政主！管部门的意见并按原！审批程序报》请批准、《备案 第《八条　专项》规划中的强制—性内容应当纳—入控：制性详细规划并【予以落实 城乡规】划行政管理》部门组织编制、【审查控制性详细规划！。时，应当与专项规划相协！调并按照专项规【划，要求足额预留—。。中小学校、幼—儿园建设用》地 第九条　国土资！源行政？。管理：部门应？当将规划预留的中小！学校、幼儿园建【。设用地？纳入教育用地管理】范围实行《储备管？理确保满足中小学校！、，幼儿园的建设需求】 第十条　规划预】留，的中小？学校、幼《儿园实施建设时城】乡，规划、国土》资源行政管理部门】应当依据控》制性详细规划核定】其位置、《界线：和规：模 任何单》。。位和个人不得侵占规！划预：。留的中小《。学校、幼儿》园建设？用地：或者：擅自改变建设用地用！途；因公共利益【确，需改变中小学校、幼！儿园建设《用地用途的应当【征求：教育行政主管部【门意见并报本级人】民政府？批准 第十》一条　编制专项【规划以及规》划预留中小学校、】幼儿园建《设用地应《当符合下列》标准 （《一）每千《人口按七十名中学】生计算配建相应【规模中学每》名初中学生》净用地？面积不低于十六【平方米高级》。中学和完全中学高中！部每名学生净—用地面积不低于二】十二：平方米； （二）】。每千：人口按八十名小学】生计算？配建相？应规模小学每名小】学，生，净用：地面积不低》于十平？方，米； （三》）每千？人口按四《十名学龄《前儿童计算》。配建相应规》模，幼儿园每名学龄前儿！童净用地《面积不低于》十三平方《米 ：居住区人口数量未】达到：前款规定标准的可以！采取单独选址—、改：。建、扩建或者扩大区！。域内其他中小—学校、幼儿园建【设规模？等形式配套中小学校！、，。幼儿园 高级—中学、？完全：中学创办国》家，级，示范学？校或者省、市等【级学校？。的按照国家、—省的有？关标准确定建—设用地？面，积 内宿制学校的】建设用地面》积按照省的有—关规定执《。行 第十《二条　各级人—民，政府应当按》照专项规划要求组织！中小学校《、幼儿？园，的配套建设中小学】校、幼儿园的—布，局、规模《、数量应《。当符合国家有关标】准；建设项目不【具备配建中小—学校、幼儿园条件】的应当？统筹：协调教育资源对不】。符合规划要求的现】有中小学校、幼儿】园应当制定相应的更！新改造计划确保本行！政区域内《适龄儿童、少—年按标准班额就近】入园、入学 第十】三，条　市、区（—县）人民政》。府在城市拆》迁、旧城改造时应当！根，据专项规划和现【有中小学校、—幼儿园用地面积【做好中小学校、【幼儿：园的扩建或者增容工！作原有面积低于【国家和省、市有关标！准，的应当在城市建设】改造时优先解—决中小学校》、幼儿？园，周边长期闲置或【者待：开，发，的土地应《当优先规划为增容】预留用？地 第十四》条　教育行政主管部！门应当根据专项规划！和中小学校、幼【儿园：。入学需求会》同发展和《改革、财政等行政管！理部门提《出中小学《校、幼儿园年度建】设计划报本级—人民政府批准后列入！当年：政府投资计划—财政部门《应当将中小学—校，、，幼儿园建设资金列入！预算保障资金投入】 ，第十五条　政府举】办，的中小学校》、幼儿园建设—资金按？照下列渠《道筹集？ （一）财政资金】；， ，（二）社会组织和】个，人的捐资； —（三）法律、法【。规规定的其他渠道筹！措的资金 政府举办！的，中小学校《、幼：儿园建？设，资金任何单位—和个人不得贪污【、侵：占、截留或》者挪用 第十—六条　中小学校【、幼儿园的》建设：应当符合国家—规定的？设计规范和建设【标准 中小学校、】幼，儿园的建筑设—计方案应当征求【教育行？政，。主管部门的意—见方可办理》建设：工程报建手续 【第十七条　鼓励社】会组织、企事业【单位和个人》投资建设中小学校】、幼儿园《并按照国家有—关，规定享受优惠待遇 ！社会组织、》企事业单位和—个人投资建设的【中小学校、幼—儿园(不含》居住区建设项目【配套中？小学校、幼儿园【)可以自行举办【并按照民办》学校管？理也可以自办妥竣】工验收备《案手续之日》起三十日《内移交政府举办【 第十八条　—居住区建《设项：目（以下称》建设项目）需要配套！中小学？校、幼儿园》的除政府自行组织】建设外由该建设项】目的开发建设单位负！责建设并在建成后】将产权无《偿移交给教育行政主！管部门 建设项【目配套？教育设施必须用于】举，办公办中小学校【、幼儿园或者普【。。惠性民办《幼，儿园 配套中小学校！。、幼儿园《的建：。设主：体应当在《经批：准的国？有土：地使用权出让方案】中明：确 国土资源行政管！理部门在《组织编制国有—土地使用权出让方案！时，。应当就配套中小学校！、幼儿园的建设【主体、产权》移交义务征求教育行！政主管部门的意见】 第十九条　中【。小学：校、幼儿《园由开发建设单【位配套建设的国【土资源行政管理【部门应当《将配套建设和—产，权移交？的义：务作为国有》土地使用权》出，让合同的组》成部分或者》划拨用地《决定书的土地使【用条件；《国有：土，地使用权公》开出让？的还应当《在出让公《告或者出让合同中】明确中小学》。校，、幼儿园的建设【规模、标准》。要，求、产权归属—及移：交、违约责任等【主要事项 中小学】校、幼儿园由—开发建设《单位配套建设—的城乡规划行政管】理，部，门应当按照国—有，。土地使？。用权出让《合同的？约定：或者划拨用地决定】书的要求《在建设用地规—划许可证中》明确建设主》体和产权移交的义】。务 ：开发建设单位应当在！房，屋销售？现场和施工》现场公？示配套建设中小【学校：、幼儿园《的总平面图、建设】时序、产权归属及】无偿移交等内容【 第二十条　配【套建设中小学校、】幼儿：园应当与所属建设】项目同？。步设计？、同步施工、同【步竣：工、同步《交付使用《；建设项目》分期建设的》应当与首期建设【项目同步《设计、同步施—工、同步竣》工、同步《。交付使用 配套【建设的中小学校、】幼儿园应当与建【设项目同《步办理建设》工程规划《许可和建《设工程施工》许可手续；建设【项目分期建设的应】当与首期建设项目同！步办理建设工—程规划许《可和：建设工程施工—许可手续 第—二十一条《　城乡规划行—政管理部门》进行建？设工程规划》条，件，核实时应当对开发】建设单位配套建设】中小学校《、幼儿园是否—符合设置要求和建】设时序进行核查【；未按照规划许可实！施，的不予核发建设【工程规划条件核实证！明书 第二十二条】　，中小学校、幼儿园竣！工验收时应当通知教！育行政主《管部门参加中—小学校、《幼儿园不符合规划】条件、设《计方案、相关—标准和规范要求的】开发：建设单位不得组【织竣工验收住房和城！乡建：设、房产管理等行】政，管理部门不予办理竣！工验收相关手续 建！设、勘察、设计、监！理，、施工等单》位应当按照有—关法律法规规—定承担质量安全保证！责任 第二》十，三条　建设项目【配套建设的中—小学校、幼儿园竣】工验收后开发建【设单位方可对其【经营：性部分组织竣—工验收；建设—项，目分期建设的配【套建设的中小—。。学，校、幼儿《。园应当与《首期建？设项目同步》。办理竣工《验收手？续 第二十四条　开！发建设单位应—。当，自办妥竣工验收【备案手续之日起三】十日：内将申请不》动产：。登记所需材料移交】给教育行政》主管部门并协—助办：理不动产登记—教育行政主管部门】应，。当，及时：办，。理接收手《续 第二十五条　】建设项目配建的中小！学校、幼儿园移交】前由建设单位负【责管理维《护，并承担？相应费？用；移交后》由教育行政主—管部门？负责管理维护—并，承担相应费用 【第三章　保》护管理 第》二十六条　因公【共利益确《需征收中小》学校、幼儿》园校舍、场》地的：有关行政管》理部门应《当，征求教育《行政主管部门—意，见后报本《级人民政府批准并】就，近，调整、重建或者给予！补偿：教，育，行政主管部门应当】做，好在校学生、在园】幼儿、？教职工的安置工作】 调整、重建—的中：小学校、幼儿园建】设用：地和建设标准—不得低于《原，净用地面积和—建设标准；》原中小？学校、幼儿园的净】用地面积或》者建设标准》低于本条例第十一】条规定标准的—调整、重《建时应当《达到该标准》。不足部分由》市，或者所属区（县）】人民政府协调—解决 第《二十：七条　因停办、【扩建、合并、分立、！搬迁中小学校—、幼儿？园需对原中小学【校、幼儿园建—设用地进行》调整：的由教育行政—主管部门会同城乡规！划、国土资源、发展！和改革、财政—等，行政管理部》门根据优化教育资源！配置的原《则提出调整》方案报本级人民政府！批准中小学》校调整？后的富余资源—应当优？先改建？成公办幼《儿园或者置换资【产用于？教育不得擅自—挪作他用 第二【十八条　中小学校】、幼儿园应当规【范对校舍、场地的】使用管理以》划拨方式《。取得的中小学校、】幼儿园建设》用地及地《上教：育设施不得擅自出】租、出借、转—让、：抵押或？者以其他方式不当使！用 第二十九条　任！何单位和个人—不得在中小学校、】幼儿园？。。。建设用地上》建设或者构筑与教育！无，关，的永久性建（—构）筑？物和其他设》施 ：确需临时使用—中小学？。校、幼儿园建设用】地的应？当经教育行政主管部！。门同意？并，。依法办理有关—手续临时《。使用期？限，不得超过二年中小】。学校：、幼儿园《建设需要《用地时临时建筑【物、构筑物及其他】。设施必须限期—拆除和清理 第【三十条　任何单位】和，个人不得在中小学校！、幼儿园《围墙外？倚建建（《构）筑物和》其他设施 毗邻中小！学校：、幼儿园新建—、改建、《扩建建（构）—筑物和其《。。他设施的应当符合】国家：规定的间距和—消防：、安全？、环保等要求—不得影响中小学校、！幼儿：园建设规划的实【施不：。得妨碍？教学用房的采光、通！风，不得危害《中小学校、幼儿【园环境？和师生身《。心健康 《第三十一条　中【小，学校、幼儿园周围禁！止建设或者构筑下】列场所或者》设，施 （一《）易燃易爆、剧【毒、放射性、—腐蚀性等危险—物，品生产、经》营，、储存、《使用场所或》者设施； 》（二：）加油（气）站【、高：。压输电设施； （】三）其他可能影响】中，小学：校、：。幼儿园安全》的场所或者设施【 第三十二条　在】中小学校、幼儿园】周，边进：行规划？建设活动应》当遵：守下列规定 —（一）？周边五十米范围【内不得兴建或—者构：筑，废，弃物分类、》收，。集、转运设》施；： （二）正》门两侧一百》米范围内不得兴建集！贸市场摆设》商贩摊点；》 ，。（三）周边》二百米范围内不得】。设立互联网上网【服务、娱乐游—艺、彩票销》售等影响正》常教学秩序和—儿童、青少年身心健！康的经营性场所【； （四）》周边三百米范围内不！得，兴建车站、》码，头等嘈杂场所； 】（，五）周边《。。五百米范围内不得兴！建看守所、强制【戒毒：所、监狱等羁押场所！；， （六）周边—一千米范围内不得】兴建殡仪馆、污水处！理，厂、垃圾填埋场 第！三十三？条　中小学》。校、幼？。儿园大？门不得设置在—城市快速路及—。主，干道大门应当—距离交叉《路口：八十米以上市、区】(县)人民政—府，确定的？有关行政管理—部门应当《在中小学校、幼【儿园门口规划临【。时停车位及》接，。送学生、幼儿的缓】冲空间设置》。行人过街设》施以及规范的警告、！限速、禁鸣、—慢行、让行》等交通标《。志、标线《。并保持清晰完好确】保中小学校、幼儿】园门前及周》围道路通畅学生【、幼：儿安全通行》 因公？共利益需要临时开挖！、截断？中小学校《、幼儿园门》前道路的《建设单？。位应当？于，开工七日前》通报有关《中，小学校？。、幼儿园并采取相应！的安：全，措施 第四章　法】律责任 第》。三，十四条　《。。市，、区（县《）人民政府》有关：部门及其工》作，人员有下列情—形之一的《由有：关机关责令限—期改正通报》批评；情节严重的】对直接负责的—主管人？员，和其他直接责任【人员依法给》予处分；构成—犯罪的依法》。。追究刑事责任 （一！。）未组织编制、报批！或者擅自调整、变更！专项规划的》； （？二）未将专项规划的！强制性内容纳入【控制性详《细规：划的； 《（三：）未按照《专项规？。划预留中小学校【、幼儿园建设用【地或者擅自改变规】划预留的中小学校、！幼儿园建设用地用】。途的； （四）贪污！、侵占、截留或【者挪用中《小，学校、幼儿园—建设资金的； （】五）未按照专项【规划和控制性详细】规划建设《中小学校、》幼儿园的； （六）！。对不符合法律、法规！规定：要求建？设的中小学校—、幼：。儿园项目办理规划】、建设许可、竣【工验收手续的；【 （七）未及时【办理配？建，中小学校、》幼，儿园产权移交接收手！。续的； （八）擅自！将中小学校调整【后的富余资源挪【作他用的；》 ，（九）擅自将以划拨！方式取得的中小学校！、幼儿？园建设用地》及地上教育设施出】租、出借、转让、】抵押的；《 （：十）发现违法行为未！。依法查处或者未【依法履行《监，督管理职《责，的； （十一）【违，反本条例《规定的其他玩忽职】守，、，滥用职？权、：徇私舞？弊的：行为 第三》十五条　《违反本条例规定开发！建设单位未按—照建设工程规划许】可证的规定配—建中小学校、幼【儿园的由《城乡规划行政管理部！。门依：。。照汕头经《济，特区城？乡规划条例》的有关规定进行【查处 建设、—勘察、设计》、施工、监理单【位在中？小学校、幼儿园【工程建设中出现【质量问？题导致严重后果【的除依？法追究法律责任外有！关人民？。政府应当将其—纳入不诚信企业【名单终身限制其进入！相关领？域 ：第三十？六条　违反》本条例规定》。开发建？设单位未在规定期限！。内，完整移交《配建的中小学校、幼！儿园的校舍、—场，。地及相关建设资【料的由教育行政【主管部门责》令限期移交》；逾期不移》交的由教育行政【主管部门依》法，申请人民法院强【制，执行 ？第，三十七？条　违反本条例规】。定有下列行为之一的！由城乡？规划行政《管，理部门责令停—止，建设、限期拆除【；逾期不拆除的依】。法强制拆除 （【一）在？中小学校、》幼儿园建设用地【上，建设或？者构筑与教育无关】的永久性建（—构）筑物和其—他设：施的：； （二）在—中小学校《、，幼儿：园，围墙外倚建建（构】），筑物和其他设—施的；？ ，（三）违反本条例的！其他违法建设、经营！行，为 前款规定由城乡！规划：行，政管理部门》查处的违《法行为在《实行城市管理相对】集中行政处罚权制度！的区域由城市管理】行政执法部》门负责查处 第【五，章，　附　则 第三【十八条　国家、省、！市对旧？城镇、？旧村庄、旧厂—房改造项《。目另有规定的—从其规定《 第三十《九，条，。　具备条件的农村】。。幼儿园的规》划建设和保护参照】适用本条例的有关】规定 ？第四十条《　本条例自20【18年9月1日起施！行，