汕头经？济特区城镇中小学校！幼儿园规划建—设和保护条》例 （？2，018年《。6月28日汕头【市第十四届人民【代，表大会常务委员会第！十四次会议》通过） 《目　：录 第一《章　总则 第—。二章：　，规划建设 第三【章　保护《管理 第四章—　法律责任 第五章！　，附则 第一章　总　！则 第一《条　为加强城—镇中小学校、幼儿】园的规划《建设和保护》促进教育事业—发展根据中华人民】共和国教育法、中】华人民共《。和国义务教育法、】中华人民共》和国城乡规划—法、中华《人，民共和国土地管【理法：等法律的基本原【则结合汕头经—济特区（以下称特区！）实际制定本条例】 第二条　特区【。范围内城镇中小学】校、幼儿园的—规划建设和》保护适？用本条例 》第三条　市、区（县！）人民政府统一领导！、组织？、协调中小学—校、幼儿《园的规？划建设和保护工【作负责组织实施【本条：例 市？、，区（县）《教，育行政主管部—门负责本条例的具体！实施：工作 市、区—。（县）有《关行政管理部门【。应当按照各自职责配！合做：好中小学校、幼儿】园的：规，。划建设和保护—工作 第二》。章　规划建设 【。第四：条　：市、区（县）人民】政府应当《把中小学校、幼【儿园：的，规划：建设纳入国民—经济和？社会发展规》划、土地利用总体规！划和城乡规划—统筹：安排用地以及所需】资金：合理布局配套建设】确保中小学校、幼】儿园：的规模、数量—与，城乡发展、》人口增长相》。适应 中小学校【、幼儿园的》规划建？设实：行优：先，、，优，惠的政策 》。第五：条　市、区（县）】教育行政主管部门】应当会同《同级城乡规》划、国土《资源等行政管理部门！根，据，土地利用总体—规划、？城市：总，。体规：划和教育事业发展】规划组织编制中小】学校、幼儿园布【局专项规划（以【下，称专项规划） 专项！规划应当根据—行政区划和人口【居住分布状况确定】中小学校、幼儿【园，的建设布局、布点】、服务半径、用地】面积、建设规模和数！量等内容 》专项：规划应？当报本？级人民政府》批准并报同级人民代！。表大会？常务委？员会备？案 第六条　专项】规划在报送审—批前教育行政主管部！门应当将《规划编制的依据、】规划文本的主—要内容和《图纸等？向社：。会公示？公示时？间不得少《于三十？日 教育《行，政主管部门》应，当采取座谈、论证或！者听证等方式征【求有关？单位、专家》。学者：和公众关于》专项规划《的意见对合理意见应！当予以采纳并在报送！审批的材料》中，附，具意见采《纳情况和理》由 专？项规划自批准后二十！日内应当《。向社：会公布公布的内容】应当：包括：规划批准文件、规】划文本的主》要内容和主要图纸】 第七条　》经批：准公布的专项规【划任何单位和个人不！得擅自变更；因公】共利益确《需变更？的应当说明理由征求！同级教育《行政主管部》。门的：意见并按原审—批程序报请批准【、备案 第八条　】专项规？划中的强制性—内容应当《纳入控制性详细【规，划并予以落实 城】乡规划行政管理部门！组织编制、审查【。控制性详《。细，规划时？应当：与专项规划相协【调并按照《专项规划《。要求：足额预留中小—学校、？幼儿园建设用地【。 ，第，九条　国土资源【行政：。管理部门应当将规划！预留的？中小学校、幼儿【园建设用地纳入【教育用？地管理？范围实行《储备管理确》保满足中小学校、】。幼儿园？的建设需求 第十条！　规划预留的—中小学校《、幼儿园实施—建设时城乡》规划、国土资源【行政管？。理部门应当依—据控制性详细规【划，核定其位置》、界：线和规？。模 任何单》位和个人不得—侵占规划预留—的中小？学校、幼儿园—建设用地《或者擅自改》变建设用地用途；】因公共利益确需改】变中小学校、幼【儿园建设用地—用途：的应当征求教育【。行政主管部门意【见，并报本级人民—政府批准《 第十一条　—编制：专项规划以及规划预！留中小学校、幼儿】。园建设用《地应当？符合下列标准 【（一）每千人—口按七十名》中学生？计算配建相应规模】中学每名初中学【生净用地《面积不低《于十：六平方米高级中【学和完全中学高中】部每名学生净用地面！积不低于《二十二？平方米； （二）每！千人口？按八十名小学生【计算配建相应—规模小学每名小学生！净用地面积不低于】十平方米；》 （三）每》。千人口按四十名学龄！前儿童计算》配建相应《规，模幼儿园每名—。学，龄前儿童净用—地面积不低于—十三：平方米 居住区人口！数量未达到前款规】定标准的可以采【。取单独选址》。、改建、扩建或者扩！大区：域内其他中小学校】、幼儿园建》设规：模等形式配套中小学！校、：幼，。儿园 高级中—学、完全中学创办国！家，级示：范，学校或者省》、市等级学校的按】照国：家、省的有关—标准确定建设—用地面积 内宿【制学校？的建设用地面—积按照省的有关规】定执行？。 ，第，十二条　各级人【民政府应当》按照专项《规，划要求？组织：中小学校、幼—儿园的配套建设中小！学校、幼儿园—的布局、规模—。、数量应当符合国】。家有关？标准；？。建设项目不具备配建！中，小学校、幼儿园条件！的应当？统筹协调《教育资源对不—符，合规划要求的—现，有中小？学校、幼儿园应【当制定相应的—更新改？造计划？确保本行政》区域内适《。龄儿童、少年按【标准班额《就近入园、入—学 第十三》条　市、《区（县）人民—政府在城市拆迁、旧！城改造时应当—根据：专项规划和现有中】小学：校、：幼儿园用地面积做】好中小学校、—幼儿园的《。扩建或者增》容工作原有面积低】于，。国家和省、市有【关标准的应当—。在城市建《设改造时优先解决】。中小学校、幼儿园周！边长期闲《置或者待开发的土地！应当优先规》划为增？。容预留用地》 第十四条　教【育行：政主管部门应当根】据专项规划和—中小学校、》幼儿园入《学需求会同》。发展和改革、财【政等：行政管理部门提出】中小学校、幼儿园】年度建设《计划报？本级人民政府批【准后列？入当年政府》投资计划财政部【门应当将《中小学？校、幼？儿园建？。设资金？列入：预算保障资金投【入 第十《五条　政府举—办的中小《学校、幼儿园—建设资金按照—下列渠道筹》集， （一）财政—。资金；？ （二）社》会组织和《。个人的？捐资； （三—。。）法律、《法规：规定的其他》渠道筹？措的资金 政府【举，。办的中小《学校、幼儿园建【设资金任何单位和】个人不得贪污、【侵，占、截？留，或者挪用《 第十六《条　中小学校、【。幼儿园的建设应当】符合国家规定—。的设计规范》和建设？标准 中小学校【、幼儿园的建筑【设计：方案应当《征求教育行政主【管，部门的意见方可【办，理建设工程报建【手续 ？第十七？条　鼓励社会—组，织、企事业单位【和个人投《资建设中小学校【、幼儿园并》按照国？家有：关规定享受优惠待遇！ 社会组织、企【事业单位《和个人投资》建设的中小学校【、，幼，。儿园(？不含居？住区建设项目配套】中小学？校、幼儿园)可以自！行举办并按照民办】学校管理也可以自办！妥竣工验收备案【手续之日起》三十日内《移交政府举办 【第十八？条　：。居住区建设项—目（以下称建设项目！）需要配套中小【。学校、幼儿》园的除？政府自行组织—建设外？由该建？设项目？的开：发建设单位负责【建设并在建成—后将产权无偿—移交给？教育：行政主管部》门 ：建设项目配套—教，育设施必《须用于举办公办中】小学校、幼儿园或者！普惠性民办幼儿园 ！配套中？小学校、幼儿园的】建设：主体应当在经批准的！国有土地使用权出让！方案：中明确 国土资【。。源行政管理部门在组！。织编制国《有土地使用权出【让方案时应当—就配套中小学—校、幼儿园的建【设主体？。、产权移交义务征求！教育行政《主，管部：门，的意见？ 第十九《条　：中小学校、幼儿园由！开发建设单》位配套建设的—。国土资源行政—管理部门应当将配】。套建设和产权移交】的义务作为国有【土地使用权出—让，合同的组成部分【或者划拨《。用地决定书》的，土地使用条件；【国有土地使用权【公开出让的》还应当在出让公告】或者出让合》同中明确中小学校】、幼儿园的》建设规模、标准要】求、产权归属及移】交、违？约责任等主要事项】 中小学《校、幼儿园由开发】。建设单位配套—建设的城乡规划行】政管理部《门应当按照国—有土地？使用：权出让？合同的约定或者划拨！用地决？定，书的要？求在建设用地规划许！可证中明确建设主体！。和产权移交的—义务 开发》建设单位应当—在房屋销售现场和施！工现场公示配套建】设中小学校、幼儿园！的总平面图》、建设时《序、产权归属及【无偿移交等内—容 第二十条—。。　配套建设中小【学校：、幼：。儿园应当与所—属建设项目同步设计！、同步施工、—。同步：竣工：、同步交付使用【；建设项目分期【建设的？应当与首期建设项】目同步设计、同步】施工、同《步竣工、《同步交付《使用 配套建—设的中小学校、幼儿！园应当与建》设，项目：同步办理建设工【程规划许可和建设】工程施工许》可手续；建设项目】分期建设的》应，当，与首期建设项目同】步办理建设工程规划！许可和？建设：工程施工许》可手续 第二—。。十一条　城乡规【划行政管理部门进行！建设：工程规划条件核实时！应当对开《发建设？单位配套建设中小】学校：、幼儿园《是，否符合设置要求【。和建：设，。。时序进行《核查；未按照—。规划许可《实，。。。施的不予核发建设】工，程规划？条件核实证明书【 第二十《二，条　：中，小学校？、幼儿？园竣工验收时应【当通知教育行—政主管部门参—加中小学校》、幼儿园不符合【规划条件、设计方】案、相关标准和规范！要求的开发建—。设单位不得组织【竣工验收住房和城】乡，建设、房产管理等】行政管理部门不【予办理竣工验收相关！手续： 建设、勘察、【设计、监理、施工等！单位应当按照—有关法律法规—规定承担质量安全保！证责任 第二—十三条　建设项目】配套：建，设的中？小学校、幼儿园竣工！。验收后开发建设【单位方？可对其经营性部分组！织竣工验收》；建设项目分期【建设的配套建设的】中小学？校、幼？儿园应当《与首期建设项目同步！办理竣工验收手续】 ，第二十四条》　开发建《。设单位？应当：自办妥竣工验收【备案：手续之日起三—十日内将申请不动】产登：记所需材《料移：交给教育行》政主管部门并—协助办理《不，动产登记教育行政】主管部门《应当及时《办理接？收手续 第二十五条！　建设项目配建的】中小学校、幼儿园】移交前由建设单【位负责管理维护并】承担：相应费用《；移交后由教育行政！主管部门《负责管理维》护并承担相应费【用 第三章　保【。护管理 《第，二十六条《　因公共利》益确需征收》中小学校、幼儿园校！舍、场？地，的有：关行：政管理部门》应当征求教育行政】主管部门意见—。。后报本级《人，民政府批准》并就近调整、重建或！者给予补偿》教育行政主》管部：门应当做好在—校学生、在》园幼儿？、教职工的》安置工作 调整、重！建的中？小学：校、：幼儿：园建设用《地和建设标准—不，。得低于原净》。用地面积和》建设标？准；原中《。小学：校、幼儿园的—净用地面积或—者建：设标准低于本条例】第，十，一条规？定标准的调》整、：。重建时应当达到该】标准：不足部分由》市或：者所属区（》县）人民政府协调】解决：。 第二十七条　因停！。办、扩建、合并、】。分立、搬迁中小学校！、，幼儿：园需对原中》。小学校、幼》儿园建？设用地进行》调整：的由教育《行政主管《部门会？同城乡规划》。、国：土资源、《发展和？改革、财政等行【政管理部门根据优化！教育资源配置的【。原则：提出调整方案—报本级？人民政府批》准中小学校调整【。后，的富余？资源应？当优先改建》成公办幼儿园或者置！换资产用《于教育不得》擅自挪作他用 【第，二十八条　中—小学校、幼》儿，园应当规范对校舍】、，场地的使用管—理以划拨方式取得】的中小？学校、幼儿园建设】用地：及地上教育设施【不得擅自《出租、出借》、转让、抵押或者】以其他方式不—当，使，。。用 第二十九—条　任何单》位和个人不得在中】小学校、幼儿园建设！用地上？建设或者《构，筑与：教育无关的永久性建！（构）筑物和其他设！施 确需《临时使用中小学校】、幼儿园建设用地的！应当经？教，育行政主管部门【同意并依法办理有】关手续临时使—。用期限不得》超过二？年中小学《校、幼？儿园建设需》要用地？。时临时建筑》物、构筑物及—其他设施《必须限期拆除—和清理？ 第三十条　任何】单位和？个人不得在》。中小学校、》幼儿园围墙外倚建】建（构）筑》物和其他设施 毗】邻中小学《校、幼儿园新建、改！建、扩？建建（构）筑物和】其他设？施的应？当符合？国家规定的间距【和，消防、安《。全、环保等要求【不得影响中》。小学校、幼》儿园建设规划—的实：施不：得妨：碍教学用房的—采光、？通风不得危害中小学！校、幼儿园》环境和师生身心【健康： 第三十一条—　中小学校、—幼儿园周围》禁止建设《或者：构筑下列场》所或者设施 （一）！易燃：易爆、剧毒、放【射性、腐蚀性—等危险物品》生产、经营、储存、！使用场所或》者设施； （二）加！油，（气）站、高压输电！设施：； （？三，）其他可《能影响中小学校、幼！儿园安全的场所【或者设施 第三【十二条　在中小学】校、幼儿园周边进行！规划建设活动应当】遵守下？列规定 （》一）周边五十米范围！内不得兴建》或者构筑《废弃物？分类、收集、—转运设施； —（二）正门两—侧一百米范围内【不得兴建集贸市场】摆设商？贩摊点； （三）】周边二百米范围内】不，得设立互联》网上网服务、娱【乐游艺、《彩票销售等影响正常！教学秩序和儿—童、青少年身—心健：康，的经营性场所—。； （四）》周边三百《米范围？内不得？兴建车站、码头等嘈！杂场所； （五）】周边五百米范围【内不得兴《建看守所《、，强制戒？毒所、？监狱：等，羁，押场所？； （六）周边一千！米范围？内不得兴《建，殡仪馆、污水处理】厂、垃圾填》埋场 ？第三：十三条？　中小学校、幼儿园！大门：不得设置在城市快】速路：及，主，干道大门《应当：距离交叉《路口八十米以上市、！区(县)人民政府确！定的：有关行？政管理部门应当【在中小学校、幼儿】。园门口规划临时停】车位及？接送学生、幼—儿的缓冲空间设【置行：人过街设施》以及：规范的警告、限【速、禁？鸣、慢行、让行【等交通标志、标线并！保持清晰完好—确保中小学》校，。。。、幼儿园门前及周围！道路通畅学生、幼儿！安全通行 》因公共利益需要临】时开：挖、截？。断中小学校、幼儿园！。门前道路的建设【单位：应，。当于开工七》日前通报有》关中小学校、—。。幼，儿园并采取相—应的安全《措，施 第四《。章，　法律责任 第三】十四条　《市，、区（县）人民【政府有关部门及【其工作？人员有下列情形之一！的由有关机关责令限！期改：正通报批《评；情节严重的【对直：接负：责的主管人》。员和其他直接—责任人员依法给予】处，分；构成犯罪的【。依法追究刑》事责：任， （一？。）未组织《编，制、报批或者擅自】调整、变《更专项规划》的； （二）未【将专项规划》的强制性内》容纳入控制性详【细规划？的； （三）未按】照专项规划预留中】小学：校、：幼儿园建《设用地？或者：擅自改变规划预留】的，中小学校、幼儿园】建设用？地用途的； （四】）贪污、《。。侵占、截留或—者挪用中小学校、幼！儿园建设资金—的； （五）未按照！专项规划和》控制性详细》规划建？设中小学校、幼儿】园的； （六）【对不符？合，。法律、法《规规定要求建—设的中小学校—、幼：儿园项目办理—规划、建《设，许可：、竣工验收手续【的； （七》）未及时办理配建中！小学：校、幼儿园产—权移交？接收手续《的； （八）擅自将！中小学校调》整后的富余资—源挪作他用》的； （九）—擅自将以划拨方【式取得的《中小学校、幼儿园】建设用地及地上【教育设施出租、出】借、转让、》抵押：的； （十）发现】违法行为未》。依法查处或》者未依法履行监督管！理职责？的；： （十一）违反本】条，例规定的《其他玩忽职》守、滥用职权—、徇私舞《弊的：行为 第三十五条】　违反？。。本条例规《定开发？建设：单，位未按？照建：。设工程规划许可【证的规定《配建中？。小学校、幼儿园【的由城乡规划行政管！理部门依《照，汕，头经济？特区城乡规划—条例的有关规—。定进行查处 建设、！勘察、设计、施工、！监理单位《在中小学《校、：幼儿园工《程建设中出现质量问！。题，导致严重《后果的除依法追究】法，律责任外有关人民】政府应当将其纳【入不诚信《企业：。名单终身限制—其进：入相关领域 第【三十六条《　违：反本条例规定开发】建设单位未在规定期！限内完整移交配【建的中小《学校、幼儿》园，的校舍、场》地及：相关建设资料的由】教育：行政主管部门—。责，令限期移《交；逾期不移交的】由教育行政主管【部门依法申请人民】法院强制执行 第】三十七？。条　违反本条—。例规定有《下列行为之一的由城！乡规划行政管理部门！责，令停止建设、限期拆！除；逾期不拆除的】依，法强制拆除 —（一）在《中小学校、幼儿园】建设用地上建—设或者构筑与—教，育无关的《永久性建（构）【筑物和其他设施的】； （二）在中小学！校、幼儿园围墙外】倚建建（《构）筑物和其他设】施的； （》三）违反本条—例的其他《违法建设、经营行】为 前款规》定由城乡规划行政管！理部门查《处的：违法行为在实行城】市管理？相对集中《行政处罚《权制度的区》域由城市管理行【政执法部门》负责查处 第五章】　附　则 》第三十？八，条　国家、省、【市，对，旧城镇、旧村庄、】旧厂房改造项目【另有规？定的从其《规定 ？第三十九《条　具备条件的农村！。幼儿园的规划建设和！保护参照《适用本条例的—有关规定 第四十】条　本条《例自2018年【9月1日《起，施行：