汕，头经济特区》城，镇，中小学校《。幼儿：园规划建设和—保护条例《 （：2，01：。8年6？月28？日汕：头，市第十四届》。人民代表大会—。常务委员会》第十四次会议通【过，） 目　《录 第？一章　总《则 第二章　规划】建，设 第三《章　保护管》。理 ：第四章　《法律责任 第—五章：　附则 第》一章　总　则— 第一？条　为加强城镇【中，小学校、幼儿园【的规划建《设和保？。护促进教育》事业发？展根据中《华人民共和国教【育法、中《华人民共和国—义务教育法、—中华人民共和—。国城乡规划法、中】华人民共和》国土地管理法等【。法律的基本原—。则结合汕头》经济特区《（以下称特》。区）实际制定本【条，。例 第二条》　特区范围内城【镇，中小学校、幼—儿园的规《划，建设和？保护适用《本条：。例 第三《条，　市、区（县）人民！。。政，府统一领导、—组织、协调中小【学校、幼儿园的规】划建设？和，保护工作负责—。组织实施《本条例 市》、区（县）教育行政！主管：部，门负责本条例的【具体：实施工作《 市、区（》县）有关行政管理】部门应当按》照各自职责配合【做好中小学校—、幼儿园的规—划建设和保护工作】 ，第二章　《规划建？设 第四条》　市、区（县—）人民政府》应当把？中小学校、幼儿园的！规划建设纳入国【。民经济和社》会发：展规划、土地利用】总体：规划和城乡规划统】筹安排用地以及所】需资金合理布局配】套建设确保中小学校！、幼儿园的规模【、数量与城乡—。发展、人《口增长相适应 中】小学：校、幼儿园的—规划建设实行优先、！优惠的政策 —第五条　市、区（】县）：教育行？政主：管部门？应当会同《同级城乡规划、国】土资源等行政—管理部门《。根据土地利》用总体规划、城市总！体规划和教》育，事业发展规划—组织：编制：中小学校、》幼儿园布《局专项规《划，（以下称专项规【。划） 专项规划【应当根据行政区划】和人口居住分布状况！确定中小学校、幼儿！园的建设布局、【布点、服务半—径、用地面积—。、建设规模和数量】等内容 专项—规划应当报本级人】民政府批《准并报同级人—民代表大《会常务委员会备【案 ：第六条　专项规【。划在报送审批—前教育行《政主管部门应当【将规：划编制的依据、规划！文，本的主要内》容和图纸《等向：社会公示公示—时间不得少于三【十，日 教育行》政主管部《门，应，当采取座谈》、论证或《者听证？等方式征求》。有关单位、专家学者！和公众关于专项规】划的意见对合理意见！应当予以采纳—并在：报送审批的材—料中附具意见—采纳情况和理由 专！项规划自批准后【二十日内《应当：向社会公布公布【的内容？应当包括规》划批：准文：件、规划文》本的主要内容和主】要图纸 第七条　】经批准公《布的专？项规划任《何单位和个人不得擅！自变更？；因公共利益确【需，变更的？应当：说明理由征》求同级教育行政主】管部门？的意见并按原审批程！序报：请批准、备案 第八！条　专项规划—中的强制性内—容应当纳入控制性】详细规划并》予以落实 城—乡规划行《政管理部门组织编】制、审查《控制性详细》规，划时应当《与专项规《划，相协调并按照专项规！划要求足额预留中小！学校、幼儿园建设】。用地 第九》条　国土资》源，行政管理部门—应当将规划》预留的中小学校、】幼儿园建设》用地纳入教育用地管！理，范围实？行储备？管理确保《满足中小学校、幼】。儿园的？建设需求《 第十？条　规划预留的中】小学校、幼儿—园实施建《设时城乡规划、国土！资源：行政管？理部门应当》依据控制性详细规划！核定其位置、界线和！规模 任何单位【和个人不得侵占规划！预留：的中小学校、幼儿园！建设用地《或者擅？自改变建设用—地用途；因公共利】益确需改变中小学】校、幼？儿，园建设？用，地用途的应当征求】教育：行政主管部》门意见并报》本，级人民政府》批准 第十一条　编！制专项规划以—及，。。规划预留中小学【。校、：幼儿园建《。设用地？应当：符合下列标准— （一）每千人【口按七十名中—。学生计算配建—相应规模中学每【名初：中学生净用地面积不！低于十六平方米高级！中学和完全中学高】。中部：每名学生净用地面积！不低于？。二十二平方米；【 （二）每千人口】按，八十名小《学生计算配建—相，应规模小学每名小学！生净用地面积不低于！十平方？米； （三）—每千人口按四十名】学龄：前，儿童计？算，配建：相应规模幼儿园【每名学龄前》儿，童净用地面》积不低于十》三平方米 》居住区人口数量【未达到前款》规定标准的可以采】取单：独选：址、改建、》扩，建或者扩大》区域内其他中小学校！、，幼儿园建设规—模等形式配套中【小学校？、幼儿园《 高：级中学、完全—中学创办国家—。级示范学校或—者省、市等级学【校的按？照国家、《省的有关标准确定】建设用地面》积， 内宿制学》校的建设用地面积】按照省的有》关规定？执行 第十二—条　各级人民政府】应当按照专项规划】要求组织中》小，。学校、幼儿园—的配套建设中—小学校、《幼儿园的布局、规模！、数量应《当符合国家有关标】准；建设项目不【具备配建中小学【校、幼儿园条件【的应当统筹》协调教育《。资源对不符合—。规，划要求的现有中小学！校，、幼儿园应当制定】相应的更新改造【计划：确保本？行政区域内适龄【儿童：、，少年按标准班额【就近入园、入—学 第十三》条　：市、：区（县？）人民政府在城市】拆，迁，、旧城改《造时应当根据—。专，项，规，划和现有中小学校、！幼儿园用地》面积做好中小—学，。校、幼儿园的—扩建或者《增容：工作原有面》积，低于国家和省、【市有关标准的—应当在城市建设改造！时优先解决中小【学校、幼儿园周边长！期闲置或者待开【发的土地应当优先】规划为？增容：预留：用地 第十四条【　教育？行政主管部》门应当根《据专项？规划和中小学—校、：幼儿园入学需求会同！发展：和改革、《财，政等行政管理部【。门提出中小学校【、幼儿园年度建设】计划报本级人—民政府批准后—列入当年政府—投资：计划财政《部门：应当将中《小学校、幼儿园建设！。资金列入预》算保障资金投—入 第十五条　政】府举办？的，中小学校、幼—儿园建设资金按【照下列渠道筹—集 （一）财政资】金； （二）社会】组织和个《人的捐资； —（三）法律、法规规！定的：其他渠道筹措的【资金 ？政府举办《的中小学校》。、，。幼儿园建设资金任何！单位和个人不—得贪：污、侵占、截留或者！挪用 ？第，十六：条，　中小学校、幼儿】园的建设应当符合国！家规定？的设计？规范和建设》标准 中小学校、】幼儿园的建筑设【计方案应当征求【教育行政主管部门】的意见方可办理【建设工程报》建手续 第十—七条　鼓《励社会组织、企事】业，单位：和，个人投资建设—中小学校《、幼儿园并按照国】家有关规定享受优惠！。待遇 社会组—织、企事《业单位和个人投【资建设的中小学校、！幼儿园(不含—。居住区建设项—目配套中《小学校、幼儿园)】可以自行举》办并按照民》办学校管理》。也可以自办妥竣工验！。收备：案手续之《日起三？。十日内移交》政府举办 第—十八条　居住区【建设项目《（以下称《建设项目）》。需要配套《中小学校、幼儿园的！除政府自行组织【建设外由该建—设项目的开发—建设单？位，负责建设并在建成】后将：产权无偿移交给教育！行政主管部》门 建设项》目配：套教育设施必须【用，于举办公《办中小学校、幼儿园！。或，者普惠性民办幼儿园！ 配套中小学校、】幼儿：园的：建设主体应当在经】批准：的，国有土地使用权出】让方案中《明确 国《土资源行政管理部门！在组织编制国有土地！使用权？出让方？案时应当就配—套中小学校》、幼儿园的建—设主体、产权—移交：义务征求教育行政】主，管部门？的意：见 第十九条—　，中小学校、幼儿【园由开发建设单位】。配套建？设的国？土，资源行政管理部【门应当将《配套建？设和产权移交—的，义务：作为国有土地使【用权出让合同的组成！部分或？者划拨用地》决定书的土》地使用条件；国【有土地使《用权公？开出让的还应当在出！让公：告或：者出让合同中—明，确中小学《校、幼儿园的建【设规模、标准要【求，。、产权归属及—移交、违约责—任等主要事项—。 ，中小学校《。、幼儿园《。由开：发，建设单位配》套建设的城乡规划行！政管理部门应当【按照国有《土地：使用权出让合同的约！定或者划拨用地【决定书的要求在建】设用：地规划许可》证中明确建》设主体和产权移【交的：义，务 开发建》设单位应当在—房屋销售《现，场和施工现场公示配！套建设中《。小学：校、幼？。儿园的总平》面图、建设时—序、产权归属—及无偿移交等内【容 第二十条　配套！建设中小学》。校、幼儿园应当【与所：属建：设项目同《步设：计、同步《施，工、同步竣工、同步！交付使用；》。建设项目分期建设】的应当与首期建设】项目同步《。设计、同步施工、】同步竣？工、同步交付使用 ！配套建设的中—小学校、幼儿园【应当与建设项—目同步？办，理建设工程规划【。许可：和建设工程施—工许可手续；建【设项目分期建设的应！当与首期建设—项目同？步办理建设工程规划！许可和建设工程施工！许可手续 第二【十一条　《城乡规划行政管理】部门进行建》。设工程规划条—件核：实，时应：当对：开发建设《单位配？套，建设中小《学校、幼儿园是否】符合设置要求和建设！时序进行核查—；未：按照规划许可实【施，的，不予核发建设工程规！划条件核实证明【书 第二十二—条　中小《学，校、：幼儿园竣工验—收时应当通知教【育行：政主：管，部，门参加中小学校、幼！。儿园不符合规划条件！、，设计：方案、？相关：标准和规《范要求的开发—建设单？位，不得组织竣工—验收住房《和城乡建设、房产】管理等行政管理部】门不予办理竣工【验收相关手续 【建设：、勘察？、设计、监》理、施工等单位【应当按照有关法【律法规规定承担质】量安全保证责任【 第：二，十三条　建设项目】配套建设《的中小学校》、幼儿？。园竣工验收后开发建！设单：位，方可：对其经？营性部分组织竣工】验收；建设项目【分期建设《的配套建设的中小学！校、幼儿园》应当与首期建设【项目同步《办理竣工验》收手续 第二—十四条　开发建设单！位应当自办妥竣工验！收备：案手续之《日起三十日内将申】。。请不动产登记所需材！料移交给教育—行政主管《部，门并：协助：办理不动产登记教育！行，政主管部《门应当及时办理【接收手续 第二十】五条　？建设项？目，配建的中《小学：校、幼儿园移—交前由建《设单位负责管理维护！并承担相应费用；移！交后由教育行政主】管部门负《。责管理维护并承担相！应费用？ 第三？。章　：保，护管理 第二—。十六条　因公共【利益确？。。需征收中小学—校、幼儿园校舍【。、，场地的有关》行政管理部门应当】征求教？育行政主《管部门意见后报【本级人民政府批准并！就，近调：整、重建《或者给予《补偿教育行政主【管部门应当做—好在校学生、在园幼！儿、教职工的安置工！。作， 调整、重》建的中小学》校、幼儿《园建设用地和建设】标准不得低于原净】用，地面积和建设标【准；原中小学校、幼！儿园的净用地面积】或者建设标准—低，。于本条？例，第十一条规定标准】的调整、《重建时应当》达到该？标准不？足，部分由市或》者所属区（县）人民！政府协？。调，。解决 第二十—七条　因停办、扩】建、合并《、分立、搬迁中小学！校，、幼儿园需对原【中小：学校、幼儿园建设】用地进行《。调整的？由，教育：行政主管《部，门会同？城乡规划、国—。土资源、发展和【改，革、财政等行政管】理部门？根据优化教育—资源：。配置的原则》提出调整方》案报本级人民政府批！准中小学校调—整后的富余资—源，应当优？先改建成公办—幼儿园或者置换资】产用于教育》不得擅自挪作他用】 第二十《八条　中小学校、】幼儿园应当》规范对？校舍、场地的使【用管理以划》拨方式取得的—中小学校、幼儿【园，建设用？地，及地上教育设施不得！。擅，自出：租、：出借、？。转让：、抵：押或：者以：其他方式不当使用】 第二十九》条　：任何单？位，和个人不得在中小】学校、幼儿园建设用！。地上建设《或者构筑《与教育无关的永久】性建：（构）筑物和其他设！施 确需临时使用】中小学校《、幼儿？园建设？用地的？应当经教育行—政主管部门同意并】。依法办理有关手【续临时使《用期限不得超—过二年中小学校、幼！儿园建设需》要用地？时临时建筑物、构筑！。物及其他设施—必须限期拆除—和清：理 第三十条—　任：何单位和个人不得在！。中，小学校、《幼儿园？围墙外倚建建（【构）筑物和其他设】施， 毗邻中小学校、】幼儿园新建、—改，建、扩建建（构【），筑物和其《他设施的应当符【合国家规定的间距和！消防、安全、环【保等要求不得影响】中小学校、幼—儿园建？设，规，。划的实施不得—妨碍教？学用房的采》光、通风不》得危害中小学校、幼！儿园环境和师生身心！健康 第三十一条】　中小学校、幼儿】园周围禁止》建设或者构》筑下列场所或者【设施 （一）易燃】易爆、剧《毒、：放射性、腐蚀性等】危险物品生产、经营！、储存、使用场所】或者设施； （二）！加油（气）站、高压！输电设施； （三】）其他可能影响中】小学校、《幼，儿园安？全的场所或者设施 ！第，。三十二条　在中小学！校、幼儿园周边【进行规划建设—活动：。应当遵守下列规定】。 （一）周》。边五十米范围内不】得兴：建或者构筑废弃物】分，类、收集、转运设施！； （二）正门两】侧一百米范》围内：不得兴建《集贸市场摆》设商贩？摊点； （三—）周边二百米范围】内不得设立互联网】上网服务、娱乐【游艺、？彩票：销售：等影：响，正常：教，学秩序和儿童—、青少年身心健【康的经营性场所； ！（四）周边三百米范！。围内不得兴建车站、！码头：等嘈杂场所；—。 （五）《周边五百米范围【内不得兴建看守【所，、强制戒毒所—、，监狱等羁押场所；】 （六）周边一千】米范围内不得兴建殡！仪馆、污水处理厂、！垃圾填埋场 第三十！三条　中小学校、】幼儿园？大门不得设置在城】市快速路《。及主干道大门应当】距离交叉路口八十】米以上市、区(县)！人民政府确定的有】关行政管理》部门应当在中小【学校、？幼儿园门口规划临】时停车位及接—送学生、幼儿—。的缓：。冲空间设置行人【过街设施以及—规范的警告、限速、！禁鸣、慢行、让行】等交通标志》、标线并保持清晰】完好确保中小学校、！。幼儿园门前及周【围，道路：通畅学生《、幼儿安《全通：行 ：因公共？利益：需要：临时开挖、截断中小！学校、幼《儿园门前道路的建】设，。单位应？当于开工七日前【通报有关《中小学校、幼—儿园并？采取相应的安全措施！ 第四章《　法律责任 第三十！。四条　市、》区（县）人民政府】有，关部：门及其工作人员有下！。列情形之一的由【有关机关责令限期改！正通报批《。评，；情节严重的对【直接负责的主—管人员和《其，他直接责《任，人员依法给》予处分？；构成？犯，罪的依法追究刑【事，责任 （一）—未组织编制》、报批或者》。。擅，自调整、变》。更专：项，规划：的； （二）未将】专项规划的》强，制性内容纳入控制性！详细规？划的：； （三）》未按照专项规划预留！。中小学校、幼儿园】。建设用？地或者擅自改—变规划？预留的？中小：学校：、幼儿园《建，设用地用途的—； （四）贪污、】侵占、截留或者挪】用中小学校、—幼儿园建设》资金的； （五【）未按？。照专项规划和—控制性详细规划【建设中小学校、幼儿！园的； （六）对不！符合法律、法规规定！要求建设的》中小学校《、幼儿园项目—办理规划、》建设许？可、：竣工：验，收手续的； （七】），未及时办理配建【中小：学校、幼儿》园产：权移交接收手续的；！ （八）擅自将【中小学校调整后【的富余资源挪作他用！的； ？（九）擅自将—以，划拨方式取》得的中？。小学校、幼儿园建】设用地及地上—教育：设施出租、出借、转！让、：抵押的； （十）】发，现，违法行为未依法查处！或，者未依法履行监【督管：理职责的； （【十一）违反本条【例规定的其他玩忽职！守、滥用职权、徇私！舞弊：。的行为 第三十【五条　违反本—。条例规？定开发建设单位未按！照建设工《程规划许《可证：的规定配建中小学校！、幼儿园的由城乡】规划行政管》理部：门依照汕头经济特】。。区城乡规划》条例的有关规—定进行查处 建【。设、：勘察、设计、施工】。。、监理单位在—中小学？校、幼儿《园工程建设》中出现质量问—题导致严重后果的除！依法追究法律责任外！。有关人？民政府应《。当将其纳入不诚【信企业名单终身【限制其进入相关领域！ 第三十六》条　违反本条—例规定开发建设【单位未在《规定期限内完整移交！配建的中小学校、】幼儿园？的校舍、场》地及相关建设—资料的？由教育行政主管【部，门，责，令，限期移交；逾期不移！交的由教育行政主管！部，门依法申请人民【法院强制执行— 第三十《。七条　违《反本条例规定有下列！行为之一的由城乡】规划行？。政管理部门责令【停，止建设、限期拆除】；逾期不拆除的【依法：强制拆？除 （一）》在，。中小：学校、幼儿园建设】用地上建设或者构筑！与，教育无关的永久【。性建（构）筑—物，和其他设施的；【 （二）《在中小学校、幼儿】园围墙外倚建建（】构）筑物和其他设】施的； 《（三）违反》本条例的其他违法建！。。设、经营行》为 前款《规，定由城乡规划行政】管理部门查处—的违法行为在—实行城市管理相对】集中行政处》罚权制？度的区域由城市管】理行政执法》部门负责查》处 第五章　附　】则 第三十》八条　国家、省、市！对，旧城镇、旧村—庄，、，旧厂房改造》项目另有规定的从其！规定 ？第三十？九条　？具，备条件？的农村幼《儿园：的规划建设和保护参！照适用本条例的【有关：规定 第四十条【　，本条：。例自2018—年9月1日起施行】