汕头经济特区城【镇中小学校幼儿【园规划建设》和，保护条例 （20】18年6月2—8日汕头市》第十四届人》民代：表大会常务委—员会第十四次—会议通过） 目【　录： 第一章　总则 第！二章：　，规划：建设 ？第三：章　保护管》理 第？四章　法律责任【 第五章　附则【 第一章　》总　则 第一条　为！加强城镇中》小学校、幼》儿园的规划建设和】保，护促进教《育事业发《展根据中华人—民共和国教育法【、中：华人民共和》。国义务教育法、中华！人民共和国城乡规划！法、中？华人民共《和国：土地管理《法，等法律的基本原则】结合汕头经济特【区（以下《称特区？）实际？制定本条例 —第，二条　特区》范围内城镇中—小学校、《幼儿园的规划—建设和保护适—。。。用本：条例 ？第，三条　市、区—（县）人《民政府统一领导、】组织：、协调中小学校、幼！儿园的规划建设和保！护工作负责组织实施！本条例 《市，、，区（：。县）教育行政主管】部门负？责本条例的具体实施！工作 市、》区（县）有关行政】管理部门应当按【照各自职责》配，合，做好：。中小学校、幼儿园】的规划建设和保护】工作： ，第二章　规》划建设 第》。四条　市、区（县）！人民政府应当把【中小学校、幼儿园的！规划建？设纳入国民》经济和社会发展规划！、土：地利用总体规—划和城乡规划统筹】安排用地《以及所需《资金合理布局配套建！设确保中《小学校、幼儿园的规！模、：数量与城乡发—展、人口增长—相适：应 中小学校、【幼儿园的《规，划建设？实行优先、优—惠，的政策 第五条　市！、区（县《）教育？行政主管部门应当会！同同级城《乡规划、国土资【源等行政管理部【门根据？土地利用总体规划、！城，市总：体规划和教》。育事业发展》规划组织编制中小】学校、幼儿园布局专！项规：划（：以下称专项规划） ！。专项规划应当根【据行：政区划和人口居住】。分布状况确定—中，小学校、幼儿—园的建设布局、布点！、服务半径、用地】。面积、建设规模和数！量等内容 》。专项规划应当报本】级人民？。政府批准并报—同级人？民代：。表大会常务委员【。。会备案？ 第六条　专—项规划在报送审【批前教育行政—主，管部门应《当将规划编制的【依，据、规划文本的主要！内容和图《纸等向社会公—示公示？时间不得少于三【十日 教育行—政主：管部门？应当：。采取座谈、论证或】者听证等方》式征求有关单位、专！家，学者和公众关于【专项规划《的，意，见对合理意见应【当予以？采纳并在报送审批的！。材料中附具意见采】纳情：况和理由 专项【规，划自批准后》二十日内《应当向社会公布公】布的内容应》当包括规划》批准文件《。、规划文本的主要】。。内容和主《要图纸 《第七条　经批—准公布的《专项规？划任何单位和个人不！得擅自变更；因公共！。利益确需变更的应】当说明理由》征，求，同级教育行政主管部！门的意？见并按原《审批程序报请批准、！备案 第八条　【专项规划《中的：强制性内容应当纳】入控制性详细—规划并？予以落实 城—乡规划行政》管，理部门组织编制、】审查控制《性详细规划时应【当与专项规》划相协调《并按照专《。项，规划要求足额—。预留中小学校—、幼儿园建》设用：地 第九条　国土资！源行政管理部门应当！。将规划预留的中小】学校、幼《儿，。园建设？用地纳入教》育用地管理》。范围实行储》备管理确保满足【中小学校、幼—儿园的建设》需，求 第十《。条　规划预留的中】。小学校？、幼儿园《实施建设时》城乡：规划、国土》资源行政《管，。理部门应当依据控制！性详：细规：划核定其位置、【界线和规《模 任何《单位和个《人不：得侵占规划预留的】中小学校、幼儿园】建设用地或者擅自改！变建设用《地用途；《因公共利益确需【改变中？小学校、幼儿园建】设用地用途的—应当征求教育行政主！管部门意见并报【本级人民政府批准】 第十一《。条，　编制专项规划以及！规划预留中小学校】、幼儿园《建设用地应当符合下！列标准 （》一）每千《人口按七十名中学】生计算？配建相应规模中学每！。。名初中学《生净：用地：面积不？低，于十：六，平方米？高级：中学和完全中—。学高中部《每名学生净》用地面积不》低，于二十二平方—米； （二》）每千人口》按八十名小学生【计算：配建相应规》模小学每名小学生】。净用地？面积不低于十平方米！； （三）每千人口！按四十名《学龄前儿童计算配建！相应规模幼儿园【。每名学龄前》。儿童净？用地面积《不低：于，十三平方米 —居住区？人口数量未达到【前款规定《标准的可以采—取，单独选址、改建【、扩建或者》扩大区域内其他中】小学校、《幼儿园建设规模等形！式配套中《小学校？、幼儿园 高级中】学、：完全中学创办国【家，级示范学校或者【省、市等《级学校的按》照，国家、省的有关标准！确定建设《用地：面积 内宿制学【校的：建设用地面积—按照：省，。。。的有：。关规定执行 第十二！条　：各级人民政府应当】按照专？项规划要求组—织中小学《校，、幼儿园的》配套建设《中小学校、》幼儿园的布局、规模！。、数量应当》符合国家有关标准】；建设项目不具【备配建中小学校、】幼儿园条件的应当】统筹协调教》育资源对不符合规划！要求的现有中小【学校、幼儿园应当制！定相应的更新改【造计划确保本行政】区域内适《龄儿童、少年—按标准？班额就近入》园、入学《 第十三《条　市、区（县【）人民？政府在城市拆迁、】旧，城改造？时应当根据专项规划！和现有中小学校、幼！儿园用地面积做好】中小学校、幼儿园】的，。扩建或者《增容工作原有—面积低于《国家和省、市有关标！准的：应当在城市建设【改造时优先解—决中小学校、幼【儿园周边《长期闲？置或：者待开发的》。土地应当优》先，规划：为增容？预留用？地 第十四条—　教：育行政主管部门应当！根据专项规划—。和中小学校、幼【儿，园，入学需求会同发展和！改革：、财政等行政管理部！门提出中小学校【、幼儿园年度建设计！划报本级人民政府批！准后列入《当年政府投资计划财！政部：门应：当将：中小学校、幼儿园建！设资：金列入预算保障资金！投入 第十五条【　政府举办的中【。小，学校、幼儿》园建设资金按照下】列渠道筹集 （【一）财政资金—；， （二）社会—组织和个人》的捐资；《 （：三）法律、法规规】定，的其他渠道筹措的】资金 政府》举办的中小学校【、幼儿园建设资【金，任何单位和个人不】得贪污？、侵占、截留或【者挪用 第十—六条　？中小：。学，校、：幼儿园的建设应当】。符合国家《规，定的设计规范—和建设标准》 ，中小学校、幼—儿园的建筑设计方案！应，当征求？教育行？政主管？。部门的？意见：方可办理《建设工程报建手【续 第十七》条　鼓励社会组【织、企事《业单位和个人投【资建设中小》学校：。、，幼儿园？并按照国家有关规定！享受优？惠待遇 社会组【织、：企事业单位和个【人投资建设的—中小学？校、幼？儿园(不含居—住，区建设？项目配套中》小学校？。、，幼儿园)可以—自行举办并》按照民？办学校管理也可以】自办妥竣工》验收：备案手续《之日起三《十日内移交政府举】办 第十八》条　居住区》建设项？目（以下称建设【项，目）需要《配套：中，小学校、幼》儿，园，的除政？府自：行组织建设外由该建！设项目的开发—建设单位负责建【设并在建成后将产权！无偿移交给教育【行政主管部门 【。建，设，项目：配套教育设施必【须用于？举，办公办中小学校、幼！儿园或者普惠性民】办，幼儿园 配套—。中小学校、》幼儿园的建设主体】应当在经批准的国】有土地使用权出【让，方案：中明确 国》土资：源，行政管理部门在组织！编，制国有土地使用权出！让，方案时应当就配套】中小学校、幼儿园】的建设？主体、产权移—交义务征求教育【行，政主管部门》的意见 第》十九条　中小学【校、幼儿《园由开发建设单【位配套？建设的？国土资源行政—管理部门《。应当将配套》建设和？产权移交的义务作为！国有土地使用权出让！。合同的组成部—分或者划《拨用地？决定：书的土地《使用条件《；国有土《地使用权《公开出让的》还，应当在出让公告或者！出，。让合同中明确中小】学校、幼《儿园的建设规模【、标准？要，。求，、产权归属》及移交、违约责【任等主要《事，项 中？小学校、幼儿园由】开发建设单》。位配：套建设的城乡—规划行政管》理部：。。门应：当按照？。国有土地《使用：权出让合同的—约，。定，或者：划拨用地决定书【的，要求：在建设用地规划【。许可证？中，明确：建设主体和产权移交！的义务 开发建【设单位应当》在房屋销售现场和施！。工现：场公示配套建设中】小学校、幼》儿园的总平面图、】建设时？序、：产权归属及无偿移交！等内容 第二—十条　配套建设【中，小学校、幼儿园应当！与所属建设项—。目同步设计、—同步施工、同步竣】工、同步交付使用】；建设？项目分期建设的应当！与首期建设》项目同步设》计，、同步？施，工、同步竣工—、同步交付使用 】。配套建设的中小学校！、幼儿园《应当：与建设？项目：同步办理建》设工程？规划：许可和建设工程施】工许可手续》；建设项目分—期建设的应当与首】期建设项目同步【办理建设工程规【划许：可和建设工程—。。施工：许，可手续 第二十一条！　城乡规划行—政管：理部门进《行建设工程》规划条件核实时【。应当对？开发建设单位配套建！设中小学校、幼儿】园是否符合设—置要求和建设时序进！。行核查？；未按？照规划许可》实施的？不予核发《建设工程规划条件】核实证？明书 ？第二十二条　中小】学校、幼儿园竣工】验收时？应，当通知教育》行政：主管部门参加中【小学：校、幼儿《园不符？合，规划条？件、设计方案、【。相关：标，准和规范要求的【开发建设单位不【得组织竣《工验收住房》和城乡建设、房产管！理等行？政管理部门不予办理！竣工验收相关手续】 建设、勘察、【设计、监理、施【工等单？位应当？按照有关法律—法规：规定承担质量—安全：保证责任 第二十】三条　建设项目【配，套建设的中小学【校、幼儿园竣工验收！后开：。发建设单位》方可：。对其经营《性部分组织》竣工验收；》建设项目分》期建：设的：。配套建设《的中小学校》、幼儿园应当—与首期？建设项目同步办理】竣工验收《手续 第二》十四条　开发建设单！位应当自《办妥竣工《验收备案手续之【日起三十日内将申】请不动？产登记所需材—料，移交给教育行—政主管部门并协助】办理不动产》登记教育行政主管部！门应当及时办理接收！手续 第二》十，五条　建《设项目配建的—中小学校、幼儿园移！交前由？建设单位负责管理】维护并承担相应费】用；移？交后：由，教育行政主》管，部门：负责：管理维护并承—担相应费用 第三章！　保护管理 第二十！。六条　？因公共利益确—需征收中小学校【、幼儿园《校舍、场地的有关】行政管？理部门应当征—求教育行政主管部】门意见后《报本级？人民政府批准并就】近调整、重建—。或者给？予补偿？教育行政主》管部：。。门应当？做好在校《学生、在园》幼儿、教职工的【安置工作 》调，整、：重建：的中小学校、幼【。儿园建？设用地和建》设标准不得低于【原净用地面积和建设！标准；原《中小学校、幼—儿园的？净用地面积或者【建设标准低于—本条例第十一—条规定？标准：的调整、《重建时？应当达到该》标准不足《部分由市或者—。所，属区（县）人民【政府协调解决 【第二十七条　因停办！、扩建、合》并、分立、搬迁中】小学校、幼》儿园需对原》中小学校、幼儿园】建设用地进行调整的！由，教育：行政主管部》门，会同城乡规划、国土！资源、发展和改革】、，财政等行政管理【部，门根据优化教育【资源配置的原—则提出调整方—。案报本级人民政【府批准中小》学校调整《后的富余资源应【当，。优，先改：建，成公办幼儿》园，。或者置换资产用于教！育不得？擅自挪？作他用 第二十八条！　中小学校、幼儿】园应当规《范对校舍、场地的使！用管理以划拨方【式取得的《中小学校、幼—儿园建？。设，用地及？地上教育设施—不得：擅自出租、出借【、转让？、抵押或者以其他】方式不当《使用 第《二十九条　任何【单位和个人不得在中！小学校、《幼，儿，园建设用《地上建设或》者构筑与教育—无关的永久性建【。（构）筑物和其【他设施 《。确需临时使用中小学！校、幼儿《园建设用地的应【当经教育行政主管】部门：同意并？依法办理有关—手续临时使用期限】不得超过二年—中，小学：校、幼儿《园建设需要》用地时临时建筑【物、构筑《物及其他设施必须】限期拆除《和清理 第三十条】　任何单位和—个人不得在中小【学校、幼儿》园围：墙外倚？建建（构）筑物和其！他设施 毗邻中【小学校、幼儿园【新建、改建、扩建建！（构）筑《物，和其他设施的—应当符合国》家规定的间距—和消防、安全—。、环保？等，要求不得《影响中小学校、幼】。儿园建设规》划的实施不得妨【碍教学用房的—。采光、通风不得危】害，中小学校、幼儿【园环境和师》生身心健康 —。第三十一条　中【小学：校、：。幼儿园周围禁止【建设或者构》筑下列场所或—者，设施 （一）易燃】易，爆、剧毒、》放射性？、腐：蚀性等危险物品【生产、经营、储存、！使用场所或者—设施； （》二）加油（气）站】、高压输《电设施；《 （：三）其？他可能影响中—小学校、幼儿园【安，全的场所或者设施 ！第三十二条　在中小！学，校、幼儿园》周边进行规划建【。设，活动应？当遵守？下列规？定 （一《）周边？五十米范围内—不得兴建或者构筑废！弃物分类、》收集、转运设—。施； （二）—正门两侧一百—米范围内《不得：兴建集贸《市场摆设商贩摊点】；， （：三）周边二百—米范围内不得设立】互，联网：上网服务、娱乐游】艺、彩？票销售等影》响正常教《学秩序和儿童、青少！年身心健康的经【营性场所； —（四）周边》三百米范围内—。。不得兴建《。车站、码头等嘈杂场！所； （《五）周边《五百：米范围内不得兴建看！守所、强制戒毒所】、监狱等羁押场所；！ （六）周边一【千米：范围内不得兴建【殡仪馆、污水处理厂！、垃：圾填埋场 第三十】三条　中《。。小学：校，、，。幼，儿园大门《不得设置在城市快速！路及主干道大门应当！距离交叉路口八十】米以上市、区(【县，)人民政府确定的有！关，行政管？理部门应当》在中小学校、—。幼儿：园门口规划》临时停车《位及接送学生—、幼儿的缓冲空间设！置行人过街设施【以及规范的警告、限！速，、禁鸣、《慢行、让行》等交通标志、—标线并保持》清，。晰完好？确保中小学》校、幼儿园》门前及？周围道路通畅学生、！幼儿安全通行 因】公共利？益需要临时开挖、截！断中小学校》、幼儿园《门前道路的》建设单位《应，当于开工七日前【。通报有关中小—学校、幼儿园并采取！相，应的安？全措：施 第四章　—法律责任 第三十四！条　市、区（—县）人？民政府？有关部？门，及其工作人员有下】列情形之一的—由有关机关责令限期！改正：通报批？评；情节严重—的对直接负责—的主管人员和其【他直接？责任人员依法—。给予处分；构—成犯罪的依法追【究刑事责任 —（一：。）未组织编制、报批！或，者擅自调整》、变更专项》规划：的，； （二）未将【专项规划的强—制性内容《纳入：控制性详细规划的；！ （三？）未按照《专项规划预留中小】学，。校、幼儿园》建设用地或者擅【自改变规划》预留：的中小学校》、，幼，儿园建设用地用【途的； 《（四）贪污、侵占、！截留或者挪用—。中小学校、幼儿园】建设资金的》； （五）》未按照专项》规划和？控制性详细规划建设！中小学校、幼儿【园，的； （六）对不】符合法律、法规规】定要求建设的中小学！校、幼儿园项—目办理规划、建设许！可、：竣工验收手续的【；， （七）未及时【办理配？建中小？学校、幼儿》园产权移《。。。交，。接收手续《的； （八）擅【。自将中小学校调【。整后：的富余资源》挪作他用的； 【（九）擅自将以【划拨方式取得的中小！学校、幼儿园—建设用？地及地上教育设施出！租、出借、》。。转，让、抵押的； 【（十）发现违法【行为未依法查处或】者未依？法履行？监督管？理职责的； （十一！。），违反本条例规—。定的其他玩忽—职守、滥用职权、】徇私舞弊的》行为 第三》十五条？　违反？本条例规《。。。定开发建设单位【未按照建设工程【规，划，许可证的《规定配建中小学校】、幼儿园的》由城乡？规划行政《管理部门依照汕头】经济特区《城乡规？划条例的有关规定】进行：查处 ？建设、？勘察、设计、施【工，、监理？单，位在中小学校、【幼儿园工程建设中出！现质量问题》导致严重《后，果的除依法追究法】律责任外《有，。关人民政府》。。。。应当将其纳入不诚信！。企业名单终身—限，制其进入相关领域】 第三十六》条　违？反本条例规定—开发建设单位未【在规定期限内完整】移交配建的中—小学：。校、：幼，。儿园的校舍、—场地及？相关建设资料—的由教育行政主管】部门责？令限期移交；逾期】不，移交的由教育—。行政主管部》门依法申《请人民法《院强制？执行 第三十七条】　违反本条例规【定有下？列行为？之一的由城乡规【划行：政管：理部门责令停—止建设、限》期拆：除；逾期不拆除的】依法强制拆除 【。（，一）在中小学校【、幼儿园建设用地】上建设或者构筑与】教育无关的永久性】建，（构）筑物和其他设！施的； （二）在中！小学校、幼儿园围墙！外倚建建（构—）筑物和《其，他设施的； （【三，）违反本条例的其他！。违，法建：。设、经营行为 前款！规定由？城乡规划行政管理部！。门查：处的违法行为在实行！城市：。管理相对集中行政处！罚权制？。度，的区域由城市管【理，行政执？法部门负责查—处 第五《章　附　则 第【三，十八条　国家、【省、市？对旧城镇《、旧村？庄、旧厂房改造项】目，另有规定的从其规定！ ，。第，三十九？条　具备条件—的农村幼《。儿园的规划建设【和保护参照适用本】条例的有关规定【 第：四十条　本条—例自2018—年9月1日起施行】