汕头经济特区城【镇中小学校》幼，儿，园规划建设和保护条！例 （2《018？年6月？28日汕《。头市第十四届人民】代表大会常务委【员会第十四次会议通！过） 目《。　录 第一章—　总则 《第二：章　规划建设 【第，三章　？保护管理《 第四章　法律【责任 第五章　附】则 第一章》　总　？则 第一条》　为加？强城镇？中小学校、幼儿【园的规划建设和保护！促进教育事业发展根！据中华人民共和国教！育法、中华人民共】和，国义务教育》。。法、中华人民共和国！。。城乡规划法》、中：华人民共《和国土地《管，理法等法律》的基本原则结合汕】头经济特区（以【下称特区《）实际制定本条【。例 ：第二条　特》。区范：围内城镇中小学校】、幼儿？园的规划建》设和保护适》用本条例 第三条　！。市、区（县）人民政！府统一领导、组【。织、协调中小学校、！幼儿园的规划建【设，和保护？工作负责《组织实施本》条例 市《、区：（县）教育行—。政主管部门负责【本，条例：的具体？实施工作《 市、区（县）【有关行政管理—部门应当按照—各自职责配合做好】中小学校、幼儿园的！规划建设和保护工作！ 第二章　规—划建设？ 第四条　市、【区（县）人民政府】应当把中小学校【、幼儿园的规划【建设纳入《国民经？济，。和社会发展》规划、土地》利用总体《规划和城乡》规划统筹《安排用地《以及所需资》金合：理布局配套建设确】保中小？学校、幼儿园的【规模、数量》与城乡发展》、人：口，增长相适应 —。中，小学校、幼儿园的】规划：建设实行《优，先、优惠的政策【 ，第五：条　市？、区（？县）教育行》政主管部门应当【会同同级城乡规划】、国土资源等行政管！理部门根据土地利】用总体规划》。、城：市总体规划和—教育事业发展规划】组织编制中小学【。校、幼？儿，园布局？专项规划（以下称专！项规划） 专—项，规，划应当根据行政区】划和人口《居住分布状况确【。定中小学校、幼【儿园：的建设布局》、布点、服务半径、！用地面积、建—设规模和《数量等内容 专【项规：划应当？。。。报本级人民》。政府批？准并报同级人民代】。表大会常务》。委员会备《案 第六条　专项】规划：在，报送审批《。。前，。。教，育行政主管》部门应当将规划编制！的依据、规划文【本的主要内容—。和图纸等向社—会公示？公示时间不得—少于三？十日 教育行政【主管部门应当采取】座谈、论证》或者听证《等方式征求有关单位！、专：家，学者和公众关于【专项规划的意见对合！理意：见应：。当予以？采纳并？在报：送审：批的材料《中，附，具意见采纳情况和】理由 专项》规划自？批准后二十日—内应：当，向社会公布》公，布的：内容应当包括规划批！准文件、规划文本的！主要内容和主—要图纸 第》七条　经《批，准公布？的专项规划任—何单：位和个人不得擅自】变更：；因：公共利益确需变更的！应当说？明，理由征求同级教【育行政主管部门【。的，意见并按原》审批程序报》请批准？、备案 第八—条　专项规》划，中的强制性内容【应当纳入控制性详】细规划？并，予以落？实 ：城乡规划《行，政管理部门组织编】制、审查控制性详】细规划时应当与专项！规划相协调并—按照专项规划—要求足额预留—中小：。学校、幼儿园—。建设用地 第—九条　国土资源行政！管理部门应当将规划！预留的中小学校、幼！儿园：建，设用地纳入教育用】地管理范《围，实行储？备管理确保》满足中小学校、【幼儿园的建》设需求？ ，第十条？　规划预留的—中小：学校、幼儿园实施建！设时城乡《规划、国土资源行】政管理部门》应当依据控制性详】。。细规划核《定其：位，置，、界线和《规模 任何单位和个！人不得侵占》规划预留的中小学校！、幼儿？。园建设用地或—者擅：自改变建设用地用】途；因公共利—益确：需改：变中小学校、幼儿】园，。建设用地用》途，的应当？征求教育行政—主管部门意》见并：报本级人民政府批准！ 第十一条　编制专！。项，规，。。划以及规划预留中】小学校、幼儿园建】设用地应当符合【下列标准 （一）每！千人口按七十名【中学生？计算配建相应规【模中学每《。名初中学生净用【地，面积不？低于十六《平，方米高级中学和完】全中学高中部—每名学生净用地【面，。积不低于《二十二平方米；【 （二）每》千人口按八十名小】学，生计算配建》相应规模小学—每名小学生净用地】面积不低《于十平方米； （三！）每千人口》按四十名学龄前【儿童：计算配建相应规模幼！儿园每名学》龄前儿童《净用地面积不低于十！三平方米 居住区】人口：数量未达到》前款规定标》准的可？以采取单独选—址、改建《、扩建？或，者扩大？。区，域，内其他？中小：学校、幼儿园建设规！模，等形式配套》中小学？校、：。幼儿园 高级—中学、？。完全中学创》办国家？级示范学《校或者省、》。市等级学校的按照国！家、省？的有关标准确定建】设用地面积 —内宿制学校的建设】用地面积按照省【的有关规《定执行 第十—二条　各《级，人，民，政府应当《。按照：专项规划要》求组织中小学—校、：幼儿园的配套—建设：中小学校、幼儿【园，的布局、《规模：、数：量应当符合国家有关！标，准；建设项目不具】备配建中《。。小，学校、幼儿园条件的！应当统？筹，协调教育资源对不符！合，规划要求《的现有？中小学校、》幼儿园应当制定【相应的？更新改造计划—确保本行《政，。区域内适龄》儿童、少年按—标，准班额就《近入园、入学 第】。十三条　市、区（】县）：人民：政府在城市拆迁、】旧城改造时应当根据！专项规划和现—有中小学《校、幼儿园用地面】积做好中小学—校、幼儿园的—扩，建或者增《。。容，工，作原有面积低于国】家和：省、市？有，关标准的应当在城市！。建设改造时》优先解决《中小学校《、幼儿园周边长期闲！。置，或者待？开发的土地》应当优先规划为【。增容：。预留：用地 第十四条【。　教：。育行政主管》。部门应当《根据专项规划和中小！学，校、：幼，儿园入学《需，求会同发展和改革、！财政等行《政管理部门提出【中小学校、幼儿园】。年度建设计划—报，本级人民政府批准】后列入当年政府【投资计划财政部门】应当将中《小学校、幼儿园建设！资金列入预》算保：障资金投《。入 第十五条　政】府，举办：。的中小学校、幼【儿园建设《。资金按照下》列渠：道筹集 （一）财】政，资金； 《。（二）？社，会组：织和个人的》捐资； （三）法律！、法：规规定的其他渠道筹！措的资金 政府【举办的中小学校、】幼儿园建设资金任何！单位和个人》不得贪污、侵占、】截留或者《挪用 第十六条　中！小，学校、幼儿园的建】。。设应当符合国家【规定的设计规范和建！设标准 中小学校】、幼：儿，园的建筑设计方案应！当征求教《育行政？主管部门《的意见方《可，办理建设工程—报建：手续 第十》七条　鼓励社会【组织、企事业单【位和个？人投资建设中—小，学校、幼《儿园并按照》。国家有关规》定享受？。优，惠待遇 社会—组，织、企？事业单位和》个人投资建设的中】小学校、幼儿园【(，不含居住区建设项】目配套？中小学校、》幼儿：。。园)可？以，自行举办并》按照民办学校管【理也可以自》办妥竣工验》收备：案手续之日起—。三，十日内移交政府【举办 第十》八条　居《住区建设项目（【以下称建设项—目）需要《配套中小学校、【幼儿园？的除政府自》行组：织建设外由该建设项！目的：开发：。建设单位负责建设并！在建成后将》产权无偿《移交给教《育行政主《管，部，门 建设项》目配套？教育设施必须—用于举办公办中【小学校？、幼儿园或者普惠性！民办幼？。儿园 配套中小【学校、幼儿园的建】设主体应当》在经批准的国—。有土地使用》权出让方案中明确 ！国土资？源行政管理部门在组！织编制国有》土地使？用权出让方案—时，应当就配套中—小学校、幼儿园【的，。建设主体、产权移】交义务征求》教育行政主管部门】的意见 第十九条　！中，小学校、幼儿园【由开：发建设单位配套建】设的国土资源行政管！理，部门：应当将配套建设和】产权移交的义务作为！国有土？地使用权《出让合同《的组成？部分或者划拨用地】决定书的《土地使？用条件；国有—土地：使用权公《。开出：让的还应《当在出让公告或者】。出让合同中》。明确中小学校、幼儿！园的建设规》模、标准《要求、产权归—属及移交《、违约责《任等主要《。事项 中小学—。校、幼？儿园由开发建设【。单位配套《建设的城乡规划【行政管理《。部门：应当按照国有土地使！用权：出让合同的约定【或者划拨用地决【定书的？要求在建设用地【规划许可《证中明确建设—。主体和产权移交的】义务 开发建设【单位应当在房—屋销售现场和施工】现，场公示？配套建设中小学校】、幼：儿园的总平面—图、建设《时序：、产权归属及无偿】移交等内容 第二十！条　配套建设中小学！校、幼？儿园：应当与？。所属建设项目同步】设，。计、同？步施工、同步竣【工、同步《交付使用；》建，设项目？分期建？设，的，应当与首期建—设项：目同步设计、同【步施工、《同步竣工、同—步交：。付，使，用 配套《建设：的，。。中小学校、幼儿【园应当？与建设项目同步办理！建设：工程规划《许可和建设》工程施工许可手续；！建设项目分期—建设的应当与—首期建设项》目同步办理建设工程！规划许可和》。建，设工：。程施工许可手续 第！二十一条《　，城乡规划《行政管理部门进【。行，建设工程规》划条：。件，核，实时应当对开发建设！单位配？套建设中小学校、】幼儿园是否符合设置！要求：和建设时序进—行核查；未按—照规：划，。许可实施的不予核发！建设工程规》划条：。件核实证明》书， 第二十《二，条　：中小学校、幼儿园】竣工验收时应当通知！。教育行政主》管部门参加中小【学校、幼儿园不符合！规划条件、》设计方？案、相关标准—和规：范要求？的开发建设单位不得！组织竣？工验收？住房和城乡建设、】房产管理等行政【管理：部门不予办理—。竣工：验收相？关手续 《。建设、勘察、设计、！监理、施工等单位】应当按照有》关法律法规规—定承：担质量安全保证【责任 第《二十三条　建设项目！配，套，建设的中小学校【、幼儿？园竣：工验收后开发建设】单位方可对其经营】性，部分组织竣工验收；！建设项目分期建【设的配？套建设的中小学校、！。幼儿园应当与首【。期建设项目》同，步办理？竣工验？收手续？ 第二十四》条　开发《建设单位应当自办妥！竣工验收备案手续】之日起？三十日内将申请不】动，产登记所需材—料移：交给教？育行：政主管部门并—协，助办：理不：动产登记教育行政】主管部门应当—。及时办理接》收手续 第二十五】条　建？设项目配建》。的中小学《。校、幼儿园》。移，交前由建设单位负】责管理维护并承担相！应费用；《移交后由教育行政】主管部门《负，责管理维《护并承担相应费【用 ：第三章　保护管理】。 第二十《六条　因公共利【益确：需征收中小学校、幼！儿园校舍、场—地的有关行》政管理部门应—当征求教育行政【主管部门意见后【报本级人民》政府：批准并就近调整、重！建，或者给予补偿教育】行政主管《部门应当做好在校学！。生、在？园幼儿、《教职工的安置工作】 调整、重建的中】小学校、幼儿园【建设用地和建设标准！不得低于原净用地】面积：和建设标准；原中小！学校、？幼儿：。园的净用地面积或】者建设标准》低于本条例第—十一条规定标准【。。。。的调整、重》建时应当《达到该标准不足部】分由市？或者所属区（县【）人民？政府协调解决— 第二十七》。条　因？。停办、扩建、合并、！分立：、搬迁？中小学校《、幼儿园需对原【。中，小学校、幼儿—园建设用地进行【调整的由《教育行政主管部【门会同城乡规划【、国：土资源、《发展和改革、财【政等行政管理部门根！。据优化教育》资源：。配置的原则提出【调整方案《报本级人民政府批】准中小学《校调整后的富余资】源应当优先》改建成公《办，幼儿园或《者置换？资产：用，于教育不得》擅自：挪作他？用 第二十八条【　中小学《校，、幼儿园应当规范】对校舍、场地—的使用管理以划拨】方式取得《的中：小学校、幼儿—园建设用地及地上】教育设施不得擅【自出租、出借—、转让、抵押或者以！其他方式不当使用 ！第二十？九条　任何单—。位和个人不得在中】小学：校、：幼儿园建《设用地？上建设或者构筑与教！育无关的永》久，性建（构）筑—。物，和其他设《施 ：确需临时使》用，中小学校、幼儿园建！设，用地的应当经教育行！政主管部《门同意并依法办理有！关手续临时使用【期限不得超》过二：年中小？学，校、：幼儿园建设》需，要用地时临时建筑物！、构筑物及》其，。他设施必须限—期拆：除和清？理 第？。三十条　任何单位】和个人？不得在中《小学校、幼》儿园围墙外倚建【。建（构）筑物和【其他：设施 毗邻中小学】校、幼？儿园新？建、改建、扩—建建（构）筑物【和其他设施的应【当符合国家规定的间！距和消防、安全、环！保等要求不得影【响中：小学：校、幼儿园建设规划！的实施不得妨碍教】学用房？的，采光、通《风不得危《害中：小，学校、幼儿园环境】和，师生身心健康 【。第，三十一条　中小学】校、幼儿园周围禁】止建设？或者构筑下列—场所或者设施 （一！）易燃？易爆、剧毒、放射性！、腐蚀性等》危险物品《生，产、经？营、储存、使用场】所，或者设施《； ：（二）加油（气【）站：、，高压输电设施； （！三）其他可能影响中！小，学校、？幼，儿园安全《的场：。所，或者设施 》第三十二条　在中】小学校、幼儿园周边！进，。行规划？建设：活动应当遵守下【列规定 （一）周】边五十米《范围内？不得兴建或者构筑废！弃物分？类、收？集、转运设施—； （二）》正门两侧一百米【范围内不得兴建集贸！市场摆？设商：贩摊点； （三）周！边二百米范围内不得！设立互联《网上网服务》、娱乐游艺、彩票销！售等影响正常教学】秩，序和儿童、青少年身！心健康的经》营性场所； （【四）周边三百米范】围内不？得兴建车站、码头等！嘈杂：场所； 《（五）周边五—百米范围内》。不得兴？建看守所《、强制戒毒所、监狱！等羁押场所； 【（六）周《边一：千米范围内不得兴建！殡仪：馆、污水处》理厂、垃圾》填埋场 《第三十三条　中【小学校、《幼儿园大门》不得设置在城市快】速路及主干道大门】应当：距离交叉路》口八十米《以上市？、，区(：县)：人民：政府：。确定的有关行—政管理部门应当在中！小学校、幼儿园门口！规，划临时停车位及接】送学生、幼儿的缓冲！。空间设置行人—过街设施以及—规范的警告、限速】、禁：鸣、：慢行、让行》等，交通标志、标—线并保持清晰完【好确：保中小学校》、幼儿园门》前及周围道路通【畅学：生、：幼儿安全《。。通行 因公共利益需！要临：时，开挖、截断中小学】校，、幼：儿园门前道路—的建设单《位应当？于开工七日前—通报有关中小学校、！幼儿：园并采取《相应的安全措施【 第四章《　法律责任 第【三十四条　市、【区（县）人民政府有！。关部门及其》。工作人员有下列情形！之一的？由有关机关责—令限期改《正通报批评；情节严！重的对直接负—责的主管人员和【其他直接责》任人员依法给予【处分；？构成犯罪《的依法追究刑事责任！ ，（一）未组织编制、！报批或者擅自调【整、变更专项规划】的； （二）未将】专项规划的》强制性内容》纳入控制性详—细规划的； （【三）：未按照专《项规划预留中小【学校、幼《儿园建设用地或者】擅自改变规划预留】。的中小学校、幼儿园！建设用地用》途的；？ （四）《贪污、侵占》、截留或者挪用中小！学校、幼儿园建设资！金的； （五）未】按照专项《规划和控《制，性详细规划建—设中小学校、幼儿园！的； （六）对不符！合法律、法》规规定？要求建设的》中小学？校、：幼儿园项目办理规】划、建设许可、【竣工验收手续的； ！（七）未及时办理配！建中小？学校、幼《儿园产权移交接收手！续的：； （八）擅自【将中小学校调整后】的富余资源挪作他用！的； （九）擅自将！以，划拨方式取得的中】小学校、幼儿—园建设用地及—地上：教育设施出租、出借！。、转让、《抵，押的； （十）发现！违法行为未依法查】处或者？未依法？履行监？督管理职责的； （！十一）违反本—条例规定的其他玩】忽职守、滥用—职，权、：徇，私舞弊的行为—。 第三？。十五条　违反—本条例规定开发建设！单位未按照建设工程！规划许可证》的规定配建中小【学校：。、幼儿园的》由城乡规《划行政管理部门依照！汕头经济特区城【乡规划？条例：的有：关规定？进行查处《 建设、勘察、设】。计、施工、监理单】位在中小学校、幼】儿园工程建》设中出现质》量问题导致严重后果！的除依法追》究法：律责任外《。有关人民政府—应当将其纳入不【诚信企业名单终身】限制其进入》相关领域 第三十】六条：　违反本条》例规定开发建—设单位未在规定期限！。内完整移交配建的】中小学校《、幼儿园的校舍【、场地及相关建设】资料的由教育行政】主管部门责令限期】移交；逾《期，不移交？的由教育行》政主管？部门依法申请人民】法院强制执行 【第三：十七条　违》反，本条例规《定有下列《。。行为之？一的由？城乡规？划，行政管？理部门责令停止建】设、限期拆除—；逾期不《拆除的依法强制拆除！。 （一）在中小【学校、幼儿园—建设用？地上建设《。或者构筑与教—。。育无关的永久性【建（构）筑物和【其他设施的》； （？二）在中小学校、】幼儿园围墙外倚建】建（构）筑物—和其他设施的； 】。（三）违反》。本条例的其他—违法建设、经营行】为， 前款规定由—城乡规划行政管理部！门查处的违法—行为在实行》。城市管理相》对集中行《。政处：。罚权：制度的？区域由城市管理行】政执法部门负责【查处 第《五章：　附：　则 第三十八条　！。国家、省《、市对旧城镇、【旧村：庄、旧厂《房改造项目另有规定！的从其规《定 第三《十九条　《具备条件的》农村幼儿园的规【。划建设和《保护：参照：适用本条例》。的有关规《定 第四十条　【本条例自2》018年9》月1日起施》行，