汕头经济《特区城镇中》小学校幼儿》园规划？建设和保护》条例 ？（2018年6【月28日汕头市【第十四届人民—。代表大会《常务委员会》第十：四次会议通过）【 ，。。目　：录 ：第一章？　总：则 第二章　规【划，建设 第三章　【保护管理 第四章　！法律责任 第五章　！附则 第一章　【总　则 第一—条　为加强城镇中小！学校、？幼儿园的规划建设和！保，护促进教育事业发展！根据：中华人民共》和国教育法、中华】人民共和国义务【教育法、中华人民】共和国城乡规划【法、中华人民共【和国土地管》。理法等？法律的基本原—则结合汕头经—济特：区（以下《称特区）实际制【定本条例 第二【条　特区范围内城镇！中，小学校、幼儿—园的规划建设—和保护适用本—条例： 第三条　市、【区（县）《人民政府统一领【导、组？织、协调中》小学校、幼》儿，园的规划建设和保】护工：作，负责：组织实施本》条例 市、区（县）！教育：行政：主管：部，门负责本条》例的具体《实施工作 市、【区，（县）？有关行政《管，理部门应当按照【各自职责配》。合做好中小学校、幼！儿园的规划建设和保！护工：作 ：第二章　《规划：。建设 第四条　【市、区（《县）人民政府应当把！中小学校、》幼，儿园：的规划建《设纳：。入国民经济》和社会？发展规划、土地【利用总体《规划和城乡》规划统筹《安排用地以及—所需资金合理布局配！套，建，设确保中小学校、幼！。儿园的？。规模、数量与—城乡发展、》。人口增长相》适应： 中小学校、幼儿】。园的规划建设实行】优先、优惠的政【策 ：第五条　市、区（县！）教育行《政主管部门应当会】同同级？城乡规划、国—土资源？等行：政管理？部门根据土地利用总！体规划？、城市总体规划和教！育事业发展规划【。。组织编制中》小学校、《幼儿：园布：局，专项规？划（以？下称专项规划） 专！项规划应《当根据？行政区？划和人口居住分布状！况，确定中小学校、【幼儿：园的建？设布局、布点、服务！半径、用地面—积、建设规模—和数量等《内容 专项》。规划应当报》本级人？民政府？批准并报同级人【民代表大会常务委】员会备案 第—六，条　专项规划在报送！审，批前教育行政主管部！门应当将规》划编制的依据、规划！。文本的主要内容【和图纸等向社—会公示公示时间不】得少于三十日— 教育行《政主管部门应当采取！座谈、论证或者听证！等方式征求有关单位！、专家学者》和公众关于专项规划！的意见对合理—意见：应当予以采》纳，并在报送审》批的材？料中：附，具意见采纳情—况和理由《 专项规《划自批准后二十日】内应当向社会公布】公布的内容应当包】括规划批《准文件、《规划文本的主要【内容和主要图纸【 第七条　》经批：准公布？的专项规《划，任何单位和个—人不得擅《自变更；因公共【利，。益，确需变更《的应当说明》理，。由征求？同级教育行政主【管部门的《意见并？按原审批程》序报请批准、—备案 第八条—　专项规划中的强制！性内容应当纳入控】制性详细规划并予以！落实 城《乡规划行政》管理部门组织编制】、审查控制性详【。细，。规划：时应：当与专项《规划：相协调并按》照，。专项规划要求足额】预留中小学校—、幼儿园建设用地】 第：九，条　国土资源行政管！理，部门应当将规划预留！的中：小学校、幼儿园建】设用地纳《。。。入，教，育用地管理范围实】行储备？管理确保满》足中小学校》、幼儿园的建设【需，求 第十条》　规划预留的中小学！校，、幼儿园实施建设】时，城乡：规划、？国土资源行政管【理部门应当依据【控制性详细规划核】定其位置、》界线和？规模 任《何单位和个人不得】侵占规划预留的【中小学校《、幼儿园建设用【地或者擅自改变建】设用地用途；因【公共利益确》需改变？。中小学？。校，、幼儿园建设用地用！。。途的应当征》求教育行政主管部门！。意见并报本级—人民政？府批准 第十一【条，　编制专项规划以及！。规划预？留中小学校、幼儿】园建设用地应当符】合下列标准》 （一）每》。千人口按七十—名中学生《计算配建相应—规模中学每名—初中学？生净用？地面积不《低于十六平》方米高级中学和【完全中学高中部【每，名学生净用地面【积不低于《二十二平方米—；， （二）每千—人，口按：八十名？小，学生计算配建相应】规模小学每名小【学生净用地面积不低！。于十平方米； 【（三）每千人—口按四十名学龄前】儿童计？算配建相《应规模幼儿园每名学！龄前儿童净用地面积！不低于十三平方米 ！居住区人口数量【未达到前款规定标准！的可以采取单—独选址、改》建、扩建或》者扩大？区域内其他中—小学校、幼儿园【。建设规？模等：形式配套中小学校、！幼，儿园 高级中学、完！全中学创办国—家级：示范学校或者省、市！等级学校的按照【国家、省的有关【标准确定建设—用地：面积 ？内，宿制学校的建设用】地面积按照》省的有关规》定执行 第十二条　！各级人民政府—应当按照《专，项，规划要求组织中【小学校、幼儿园【的，配套建设中小学校、！幼儿园的布》局、规模、数量应当！符合国家有》。关标准；建设项目】不具备配建》中小学校、》。幼儿园条件》的应当统《筹协调教育资源对不！符合规划要求的现】有中小学校、幼【。儿园应当制》定相应？的更新改造计划【确保：本行：政区域内适龄儿【童、少年《按标准班额就近入】园、入学 第十【三条　市、区（县）！。人民政府《。在城：市拆迁、旧城改造时！应，当根据专项》规，划和现有中小学校、！幼儿园用地面积做好！中，小学校？、幼儿园《的扩建或者增—容工作原有面积低】于，国家和省、市—有关：标准的应当在—城市建？设改造时优先—解决中小学校—、，幼儿园周边长—期闲置或者待开发】的土地应当优先规】划为增容《预留用地《 第十四条》　教育行《政主管部门》应当根据专项规【划，和中小学校》。、幼儿园《入学需求会》同发展？和，改革、？财政等行政管理部门！提出中小学校、【幼儿园年度建设计】划报本级人民政【府批准后列入当年】政府：投资计划财政部门】。应当将中《小，。学校：、，幼儿园？建设资？金列入？预算：保障资？金投入？ ，第十五条　政府【。举办的中小学—校、幼儿园》建设资金《按照下列《渠，道筹集 （一）财】政资金； （—二）社会《组织和个人的—捐资：；， （三？）法律、《法规规定的其他渠】道筹措的资金 政】府举办？的中小学校、幼【儿园建设资金—任何单位和个人不得！贪污、侵《。占、截？留或者？挪用 ？第十六条　》中小学校、幼儿园】的，建设应当符合—国，家，。规定的设计规范和建！设标准 中》小学校、幼儿园的】。建筑设？计方案？应当征求《教，。育行政主《管部门的意见方可办！理建设工程》报建手续 第十七】。条　鼓励社会组【织、企事业单位和个！人投资建《设中小学校》、幼儿园并按照国】家有关规定》享受优惠待遇 【社会：组织、？。企事：业单：位，和个人投资建设的】中小学？校、幼儿园(—不含居住区建设项目！配套：中小学校《、幼：儿，园)可以自行举【办并按照民》办学校管理也可以】自办妥竣《。工验收？备案手续之》日起三十日内移交】。。政府举办 第十八】条　居住区》建设：项目（以下称建设】项目）需要配套中】小学校、幼儿园【的，除政府？自行组织建》设外由？该建设项目的开【发建：设单位负责建设并】在建成后将产权【。无偿：移交给教育》行政主管部门 建】设项目？配套教育《设施必须用于举【。办公办中小》学校、幼儿园或者普！惠性民办幼儿园 配！套中小学《校、幼儿园的—。建设主体应当在经】批准：的国：有土地？使用：权出让方案中明确 ！国土资源《行政管理部门在【组织编制国有土地】。使用权出《让方案时应当就配套！中小学校、幼儿【园的建设主体、产权！移交义务征求教育行！政主管部门的意见 ！第十九条《　中小学《校、幼儿园由—。开发建设《单位配套建设的国】土资源行政管理部】门应当将配套—建设和产权》移交的义务》作为国？有土地使用权出让】合同的组成部分或者！划拨用？地决定书的土地使】用条件；《。国，有土地使《用权公？开，出让的？。还应当在出让公告或！者出让？合同中？明确中？小学校、幼》儿园的？建设规？模、标准要求—、产权归属及移【交，、违约责任》等主要事《项 中小《学校、幼儿园由【开发建设单位—配套建设的城—。乡规划行《政管理部门》应当按照国有土【地使用权出让合【同的约定或》者划拨用地决—定书的要求在建【设用地规划》许，。可证中明确建设主体！和产权移交的—义务 开《发建设单位应—当在房屋销售现场】。和施工现《场公示配套建设【中小学校、幼—。儿园的总《平面：图、建？设时：序、产权归属及无】偿移交等内容— 第二十条　—配套建？设中小学校、幼儿】园应当？与所属建设项—目同步？设计、同步》施工、同《步竣工、同步交付】使用；建设》项目分期建》设的：应当与？首期建设项目同【步设计、同》步施工、同步竣工】、同步交《付使用？ 配套建《。设的：中小学校、》幼儿园应当与建【设项目？。。同步办理建设工程规！划许可和建》设工程施工》许，可，手续；建设》项目分期建设的应】当与首期建设项目同！步办理建设工程规划！许可和？建设工程施工许【可手续 第二十【一条　？城乡规划行》政，。管理部门进行建【设工：程规划条件》核实：时应当？对开发建设单位配套！建设中小《学校、幼儿园—是否符合设置要求】和建设时序进行核查！；未按照规划许【可实施的不予核发】建设工？程，规划条件核实—证明书 《第二十？二条　中小学—校、幼儿《园竣工验收时应当通！知教育行政主管部】门参加中小学校【、幼儿？园不符合规划条件、！设计方？案、相关《标准和规范要求的】开发：建，设单位不得组—。织竣工验收住房和】城乡建设、房产管】理，等行政管理部门【不予办理《竣工验收相关手续】 建设、勘察、【设计、监理、施【。。工等单位应当按照有！关法：律，法规规定承担质量】。安全保证责》任 第二十三条【　建设项目配套【建设：的中小？学校、幼儿园—竣，工，验，收后开发建设单位方！可对其经营性部分】组织竣工验》收；建设项目分期】建设的配套建设的】中，小学：校、幼儿园》应，当与首期建设项目同！步办理竣工验收手续！ 第二十四条　开发！建设：单位应？当，自办妥竣工》验收备案手》续之日起三十日内】将申请？不动产登记所需材料！移交给教育行政主】管部门并《协，助，办理不？动产登记教育行政主！。管部门应《当及时办理接收手】续 第？二十五？条　建设项目配【建的中小学校、【幼儿园移交前由建设！单位负责管理维护】并承担相应》费用：；移交后由教育行政！主管部门负责管理维！护并承担相应费用 ！第三章　保护管【理 第二《。十六：条　因公共利益确需！。征收中？小学校？、幼儿园校》舍、场地的有—关行政管理部门【应当征求教育行【政主管部门意见【后，报本：级人民政《府批准并就近—调整、重《建或者给予》补偿教育行政主管】。部门应当做好在校】学生、在园幼—儿、教职工的安置】工作 调整》、，重建：的中：小学校、幼》儿园建设用》地和建？设标准不得低—于原净用地面积和建！设标准；《原，中小学校《、幼儿园《的净用地面积或者建！设标：准低于？本条例第十一—条规定标准的—调整、重建时应当】达，到该标准不》足部分由市》或者所属区（县）人！民政府协调》解决 第二十—七条　？因停办、扩建、合并！、分立、搬迁中小】学校、？。幼儿园需对原中小】学校、幼儿园建设用！地进行调整的由【教育：行政主管部门—会同城乡规划、【国土资源、发展【。和改革、财政等【。行政管？。理部门根据优化教】育资源？。配置的原则提出调】。整方案报本级人【民，政府：批，准中小？学校调整后的富余资！源应当优《先改建？。成，公办幼儿园或者【置换资产用》于，教育不得擅自—挪作他用《 第二？十八条　中小学校】、幼儿园应当—规，范对校舍、场—地的：使用管？理以划拨《方式取得的》中小学校、》幼儿园建设用地及】地上教育设施不得】擅自出租、出借、】转让、抵《押或者以其他方【式不当使用 —第二十九条》　任何单位和个人】不得在？中，小学校、幼儿—园，建设用地上建设或】者构筑与《。教育无？关的永久性建（构】）筑物和其他—设施 确需》。临时使用中》小学校、幼儿—园建设用《地的应当经教育行】政主管部门同意【并依法办理有关手续！临时使用期限不【得超过二年中小学】校，、幼儿园建设需要】用地时临《时建筑物、构—筑物及其他设—施必须限期拆—除和清理《 ，第三十条　任—何单位和个人不得】在中小？学校、幼儿》园围：墙外倚建建（—构）筑物和其他设】施 毗邻《中小学校、幼儿园】新，建、改建、扩建建（！构，），筑物和？其他设？施的应当符合—国家规定的间距和消！防、安全《。、环：保等要求《不得影响中小学校、！幼儿园建设规划【的实施不得妨碍【教学用房的采光、通！风不得危害中—小学校、幼儿—园环境和《师生身心健康 【第三十一条　中小学！校、幼儿《园周：围禁止建设或者构筑！下列场所或者设施 ！（一）易燃易爆【。、剧毒？。、放射性、腐蚀性】等危险物品生产、】经营、储存、使【用场所或者设施； ！。（二）加油（—气）站、高压输电设！施； （三》）其他可能影响【中小学校、幼儿园】安全的场所》或者设施 第三【十二条　在中小【学，校、幼儿园周—边，进行规划建设活【动应当遵守下—。列规定 （》一）周边五十—米范围内不》。得兴建或《者构筑废弃物—分类、收集、转运】设施； （二—）正门两侧一百【米，范，围内不得兴建—集贸：市场摆？设商贩摊点； （三！）周边二百米—范，围内不得设》立互联网《上网服务、娱乐游艺！、，彩票销售等影响【正常教？学秩序和儿童、青少！年身心健康的经【营性场所； （四）！。周边：三百：米范围内不得—兴建车站、码头【等嘈：。。杂场所； （五【）周边五《百米：范围内不得兴建看】守所、？强制：戒毒：所、监狱等羁押场所！； ：（六）？周边一千米》范围：内不：得兴建？殡仪馆、污水处理】厂、垃圾填》埋场 第《三十三条　中—小学：校、幼儿园大门【不得设置在城市快速！路及主干道大门【应当：距离交叉路口—八十：米以上市《、区(县)人—民政府确定》的有关？。行政管？理部门应当在中小学！校、幼儿园》门口：规划临时停车—位及接送学》生、幼？儿的：缓冲：空间：设置行人过街—设，施以及规范》的警告、限速、禁鸣！、慢行？、让行等交》通标志、标线—并保持清晰完—好确保中《小学校、幼儿园【门，前，及周围道路通畅学生！、幼儿？。安全通行 因公共利！益，需要临时开挖—、截断中小学—校、幼儿园门前道】路的建设单》位应当于开工—七日前通报》有关：。中小学校、》幼儿园并采取—。相应的安全措施【 第四？章，　法：律责任？。。 第三十四条　【市、：区（：县）：人民政府有关—部门及其工作人【。员，有下列情形之—一的由有关机关责】令限：期改正通报批评；情！节，严，重的对直接负—责的主？管人员和其他—直接责任人员—依法给？予处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责任 （一）—未组织？编制、报批或者擅自！调整、变更专项规】划的； （二）未】将专项规划的—强制性内容纳入控】制，性详细规划》的； （三）未按照！专项规划预留中小】学校、幼儿园建设用！地或者？擅自：改变规划预留的【中小学校、幼儿园建！设用地用《途的； （四）贪污！、，侵占、截留》或者挪用中》小学校、幼儿园建设！资金的？； （五）未按【照专项规划》和控制性《详细规划建设中小】学，校、幼儿园的； （！六）对不符》合法律、法》规规定要求建设的中！小学校？。、，幼儿园项目办理规划！、建设？许可、竣《工验收手续的；【 ，（，。七，）未及时办理配建】中小学校《、幼儿园产权移交接！收手续的； （八】）擅自将中小学校调！整后的富余资源挪】作他用的《； ：（九）擅自将以【划拨：方，式取得的《中小学校、幼儿【园建设用地及地上教！育，设施：出租、？出借、转让、抵【押的； （十）【发，。现违法行《为未依法查处或者】未依法履行监—督管：。理职责的； （十】一）违反本条—例规定的其他玩忽职！守，。、滥用？职权、徇《私舞弊的行为 第】三十五条《　违反？本条例规定开—发建设单位未—按照建设工程规划许！可证：的规定配建》中小：学校、幼儿园的由】城乡规划行政—管理：部门依照汕》头经济特《区城乡规划条例的有！关，规，定进行？查处 ？建设、勘《察、设计、施工、】。监理单位《在中小学校》、幼儿？园工程建设》中出现质量问题导】。致严重后果的除依】法追：究法律责任》外有：关人民政府应当【将其纳入不诚信企业！名单终身限制其进】入相关领域》 第三十六条　违】反本条例规定—开发建设单位未【在规定期限内完整】移交配建《的中小学校、—幼儿园的校舍、【场地及相关建—设，资料的由《教育行政主管部【门责令限期移—交；逾期不移交的由！教育行政《主管部门依法申请】人民法院强制执【行 第三十七—条　违反本条例规定！有下列行为之—一的由城乡规划【行政管理部门责令停！止建设、限期拆除】；逾：。期，不拆：除的依法强制拆【除 （一）在中小学！校、：幼儿园建《设用地上《建设或者构》筑与教育无》关的永？久性：建（构）筑》物和其他设施—的； （二》）在中小学校、幼儿！园围：墙外：倚建建（构）筑物】和其他？设施的； （三）违！反本条例的其他违】法，。建设、？经营行为《 前款规定由城【乡规划行政》管理部门查处的违】法行为？在，实行城市管》。理相对？集中行政处罚—权制度的区域—由，城市管理行政执法部！门负责查处 第五】章　附？　则 第三十八【条　国家、省、市对！旧，。城镇、旧村》庄、：旧厂：房，改，造项目另有规定的从！其规定？ 第三十《九，条　具备《条件的？农，村幼儿园的规划建设！和，保护参？照适用本条》例的有关规》定 第四十条　本】条例自201—8年：9月1日《起施行？