汕头经济特区—城镇：中小学校《幼儿园规划建—。设和保护条例 （】20：18年6月28【日汕头？市第十四届人民代】表大会？常，务委员会第十四次会！议通过） 》目　录 第一章【　总则 第》二章　规划建设 第！三章　保护》管理： 第四章　》法律责任 第—五章　附则 第一】章　总　则 —。第，一条　为加强城镇】中小学校《、幼儿？园的规划建》设和保？护促进教育事—业发展根《。据中：华人民共《和国教？育法、中华人民共和！国义务教《育法、中《华人民共和》国城乡？规划法、《中华人民共和—国土地管理》法等法律《的基本？原则结合汕头经济】特区（以下称—特区）实《际制定？本条例 第》二条　？特区范围内》城，镇中小学校、幼儿】园的规划建设和保】护适用本条》例 第？三条　市《、，区（县）《人民政府统一领导】、组：织、协调中小学校、！幼儿：园的规划建设和保护！工，作负责组织实施【。本条例？ 市、区（县—）教育行《政，主管部门负责—本条：例的：具，体，实施工作 市—、区（县）有关行】。政管理部门应当【按照各自职责配合做！好中：小学校、幼儿园【的规：划建设和保护工作】 第二章　规划建设！ 第四？条　市、区》（县）人民政府应】当把中小学》。校、：幼，儿园的规《划，建设纳入国民经【济和：社会发展规》划，。、土地利用总—体，规划和城乡规—划，统筹：安排用地以及所需资！金合理布局配套建】设确保中小》学校、幼儿园的【规模、数《量与城乡发展、【人口增长相》。适应 中小学校【、幼儿园的规划建设！。实，行优先、优惠的政策！。 ，第五条？　市、区《（县）教育》。行政主管《部门应当会同同级】城乡规划《、国土资源等行政】管，理部门根《据土地利用总体规】。划、城市总体规【。。划和教育事业发【展规划组织》编制中小学校—、幼儿园布局专项规！划（以下称专项规划！）， 专项规划应当根】据行政区划和人口】居住分？布状况确定中小学】校、幼儿《园的：建设布局《、布点、《。服务半径、》用地面？积、建设《规模和数量等内容 ！专项规划应当报【本，级人民政府批—准并报同级》人民代表大会常【务委员会《备案 第《六条　专项规划在报！送审批前《教育行？政主管部门》应当将规划编—制的依据、规划文】。本的主要内容—和，图纸等向社》会公示公示》时间不得少于三十日！ ，。教育行政主》管部门应当采—取，座谈：、论证或者听证等方！式征求有关单—位、专家学者和公众！关于专？。项规划的意见对合】理意见应当》予以采纳并在—报送审批的材料【中附：具意见采纳情况和理！由， 专项规划自批准后！二十日内应当向社会！公布公布的》内容应当《包，括规划？批准文件、》规划文本的主要【内，容和主要图纸— ，第七条　经批准公】布的专？项规划任何》单位和个人不得擅自！变更；？因公：共利益确需变更的】应，当说明理《由征求同《级教育？行政主管部门的【意见并按原审批程】序报请批《准、备案 第—八条　？专项规划《。。。中的强制性内容【应当纳入控制—。性详细规划》并予以落实》 城乡规《划行政管理部—门组织编制、审查控！制，性，详细规？。划时：应当与专《项，。规划相协《调并按照专项规划】要求：足额预？留中小学校、幼儿】园，建设用地《 第九条　国土【资源行政管理—部，门应当将规划预【。留的中小《。。学校、幼儿园建【设，用地纳入教》育用地管《理，范围：。实行储？备管理确保满足中】小学校、幼儿—园的建设需求 第十！。条　规？。划预：留的中小学》校、幼儿《园实：施建设时城乡—规划、国土资源行】政管理部门》应当依据控制性详】细规划核定其—位置：、界线和规模— ，任何：单位和个人不得侵】占规划预《留的中小学校—、幼儿园建设—用地或者《擅，自，改变建设用》地用途；因公共利益！确需改变中小—学校、幼儿园建设用！地用途的应当征求教！育行政主管部门【意见并报《本级人民政》府批准？ 第十一条　编【制专项规划以及规划！预，留，中小学校、幼—儿园建设《用地应当符合—下列标？准 （一）每千【人口按七十名中学】生，计算配建《相应规模中学每名初！中学生净《用地面？积不低于十六平【。。方，米高级中学和完全中！学高：。中部每名《学生净用地面积不】低于：二十二平《方米：； （二）每千人】口按八十《名小学？生计算配建相应规】模小学每《。名小学生净》用地面积不低于十平！方米；？ （三）每》千人口按四十名学龄！前儿童计算配—建相应规《模幼儿园每名学龄】前儿童？净用地面积不低于】十三平方米 —居住区人口数量未达！到前款规定标—准的可以采取—单独选址、》改建、？扩建：或者扩大区域内其他！中小学校、幼儿【园建：设规模等形》。式配套中小学—校、幼儿《园 ：高级中学、完全中学！创，办，国家级示范学校【或者省、市等级学校！的按照国《家、省的有关标准确！定建设用地面—积 内宿《制学校的《建设用地面》。积按：。照省的？有关规定执行— ，第十二条　各级人】民，政府应当按照专项】规划要求组织中小】学校、幼儿》园的配套建设中小】学校、幼儿园的【布局、规模》、数：量应当？符，合国：家有关标《准；建设《项目：不具备配建中小学】校、幼？。儿园条件的》应当统？。筹协调？教育资源《对不符合规划—要求的？现，有中：小学校、幼儿园应当！制定：相应的更新改造计划！确保本行政区域内适！龄儿童？、少年按标》准班额就《近入：园、入学 》第十三条　市—、区（？县）人民《政府在？城市拆？迁、：旧城改造时应当【。根据专项规划和现】有中小学《校、幼儿园用地面积！。做好：中小：学校、幼儿园的扩建！。或者增容工作原有】面积低？。于国家和《省、市有关标准【的，应当在城市》建设改？造时优先解决—中小学校、幼儿【园周：边长：期闲置？或者待开发的土【地应当优先规—。划为：增容预留用地 【第，十四条　教育行政主！管部门应当根—据，专项规划和中小学校！、幼儿园入学需求】会同发展和改—革、财？政等行政管理部门】提出中小学校、幼儿！园年：度，建设计划报本级【。人民政府批准后列入！当年政府投资计划财！政部门应当》将，中小学？校、幼儿园建设【资金列入预算保【障资金投《入 第十五条　【。政府举办的中—小学校、幼》儿园建设资金按照下！列渠道筹《集 （一）财政【资，金； （二）社【会组织和个人的捐资！； （三）法律、】法规规定的》。其他渠道筹措的资金！ 政府举《办的中小学校—、幼儿？园建：设资金任何单位和】个人不得《贪污、？侵占、截留或—者，挪用 第《。十六：条　：中小学校《、幼：儿园的建设》应当符合国家—规定的设《计规范和建设标准 ！中小学校、幼—儿，园的建筑设》计方案应当》征求教？育行政主管部门的】意见：方可办理建设—工程报建手续— ，第十七？条　鼓？励，社会组织、企事业单！。位和个人投》资建设中小学校、】幼儿园并按照国家】有，关规定享受优惠待遇！ 社会？组，织，、企事业单位和个】人投：资建设的中》小学校、幼儿—园，(不：含居住区建设项目】配套：中小：学校、？幼儿园)可》以自行？举办并按照民办【学校管理也可以自】办，妥竣工验收备案手续！之日起三《十日内移交》政府举办 第十八】条　居住区建—设项目（《以下称建设项目）】。需要配套中小学校】、幼：儿园：的除政府自行组织】建设外？由该建设项目的【开发建设单》位负责建设》并在建成后将—产权无偿移》。交给教育行政主【管部：门 建设项目配套】教，。育设施？必须用于举办公办】中小学校、幼儿园或！。。者普惠性民办—幼儿园 配套—中小：学校、幼儿园的【建设主体应当在【经批准的国有土地】使用权出让方—案中明？确 国土《资源行政《管理部门在组织【。编，制国有土地使—用权出让《方案时应当就配套中！小学校、《幼儿园的建》设主体、产》权移交义务征求【教育行政主管部【门的意见 第十九条！　中小学校、幼【儿园由开发建设【。单位配套建设的国】。土资：源行政管理》部门应当《将配套建设和产权】移交的义《务作为国有土地【。使用：权出让合同的—。组，成部分或者划—拨用地决定书的土】地使用条件；国有】土地：使，。用权公？开出让的还应当【在，出让：公告或者出让合【。同中明确中小学校、！幼儿：园的建设《规模、？标准：要求、产权归属【及移交、违约责任】等主要事《项 中小学校—、幼儿园由开发建】设单位配套建设【的城乡规《划行政管理部门【。应当按照国有—土地：使用：。权出让？合同的约定或者【划拨用地决定书的要！求在：建设用地规划许可证！中明确建设主—体和产权移交的义】务 开发《建设单位应当在【房屋销售现场和【施工现场《公示配？套建设中小学校【、幼儿园的总平面】图、建设时》序、产权《归属及无偿》移交等内容 —第二十条　配套建设！中小学校《、幼儿园应当与所】属建设项目》同步设计、同步【施工、同步》竣工、同《步交付使用；建【设，项目分期《建设的应当》与，首期建设《。项目同步《。设计、同步施工、同！步竣工、同步交付使！用， 配套建设的—中小：学校、幼儿园应当】与建设项《目同步办理建设【工程规划许可和建设！工，程施工许可手续；建！设项目？分，期建设的应当与首期！建设项目同步办理建！设工：程规划许《。可和：建设工程施工许可】手续： 第二十一条　【。城乡规？划行政管理部门【进行：建设工程《规划条件《核实时应当对开发建！设单位配套》建设：中小学校《、幼儿园是否符合】设置要求和建—设时序进行核查；】未按照规划》许可实？施的不予核发建设】工程规？划，。。条件核实证明—书 第二十》二条　中小学—校，、幼儿园竣工—验收：时应当通《知教：育行政主管部门【参加中小《学校、幼儿园不【符合规划条件—、设计方案、相【关，标准和规范要求的开！发建设单位不得组】织竣工验收住房和】。城乡建？设、房产管理等行政！管理部门不予办【理竣工？验收相关手续 建设！、勘察、设》计、监理《、施工等《。单位应？当按照有关法律法规！规定承担质》量安全保证责任【 ，第二十三条　建设】项目：配，套建设的《中小学校、幼儿【园竣工验收后—开发建设单位—方，可对其经营性部分组！织竣工验收；建【设项目分期建设的】配套建设的中小学】校、幼儿园应—当与：首期建设项目同步办！理竣工验收手续【 第二十四》条　开发《建设单位应当自办妥！竣工：验收备案手续之【。日起：三十：日内将申请不—。动产登记所需—材，料移：。交给：教，育行政主管部门【并协助办理不—动产登记教育行政】主管部门应》当及时办理接收手续！ 第二十五》条，　建：设项目配《建，的中小学校、幼儿园！。移交前由《。建设单位负责管理维！护并：承担相应费》用；：移交后由教育行【政主管部门》负责管理维》护并承担《相应费？用 第三章　保【护管理 第二十六条！　因公共利益确需征！收中小学校、幼【儿园校舍、场—地的有关行政管理部！门应当征《求教育行政主管部门！意见后报本级人民】政府批准《并就近调整、重【建，或者给予补偿教育行！政主管？部门应？当做好在校学生【。、在园？幼儿、教职工的【安置工作 调整【、重建的中》。小学：校、幼儿园建设【用地和建设》。标准不得《低于原净用地—。面积和？建设标准；原中【小学校、幼儿—园的：净用地？。面积或者建设—。标准低于本条例【第十一条《规定标？。准的：。调整、重建时—应当达到该标准【不足部分由市或者所！。属区（县）人民政】府，协调解决《 第二十七条—　，因停办、扩建、合】并、分立、搬迁【中小学校、幼儿【园需对原中小—学校、幼儿园建【设，用，地进行调整》的由教育《行政主管部门会【同城乡规划、国土资！源、发展和》改革、财政等—。行政管理部门根据】优化教育资》源配置？的原则提出调整【方案报本级人民【政府批？准中小学校调整后】的富余资《源应当优先改—建成：。公办幼儿园》或者置换资产用于教！育不得擅自挪—。作他用 第二—十八条　中》小学校、幼》儿园应当规范—对校舍、场》地的使用管理以【划拨方式《取得的中小》学校、？幼儿园建设用地及地！上教育设施不得擅】自出租、出》借、转让、抵押或】者以其他方式不当】使用 ？第二十？九条　任《何单位和个人不得在！中小学校、幼—。儿园建设《用地上建设》或者构筑《与教育无关的永【久性建？（构）？筑物和其《。他设施 《确需临时使用—中，小，学校、幼儿》园建设用地》的应当经教育行政】主管：部门同意《并依法办理有关手续！。临时使？用期限不《得超过二年中小学校！、幼儿园建设需要用！地时临时建筑物、】构筑物及其他设施】必须限期拆除和【清理 第三十条　任！何单位和个》人不得？在中小学校、幼儿园！围墙外倚建》建（构）筑物—和其他？设施 毗邻》中小学校、幼—。儿，园新建、改建、【扩建：建（：构）筑？物和其他《设，施的应当符合国【家规定的间距和【消防、安全、环【。保等要？。。求不得影响中小学校！、幼儿园《建设规划的实施不得！妨碍教？学用房的采光—、通风不《得危害中小学—校、幼儿园环—境和师生身心健康 ！第三十一条》　中小？学校、幼儿园周围】禁止建设或者—构筑下列场》所，或者设施 》（一）易燃易爆、】剧毒、放射性、腐蚀！性等危险物品生产】、经营、储存、【。使用场所或者—设施； （二—）加油（气）站、】高压输电设施； （！三）其他可能影响中！小学校、幼儿园安】全的：。场，所或者设施 第【三十二条　在—中小学校《、幼儿？。。园周边进行规—划建设活动应当遵守！下列规定 （一）周！边，五十米范《围内不得兴》建或者构筑废弃【物分类、收集、【转运设施； （二）！正门两侧一》百米范围内不得【兴建集贸市场—摆设商贩摊》点；： （三）周边二百】米，范围内不《得设立？互联网上网服务、娱！乐游：艺、彩票销售等【影，响正常教《学秩序和儿童、【青少年身心健—康的经营《性场所； 》（四）周边三百米】范围内不得兴建车】站、码头等嘈杂【场所；？ （五？）周边五《百，米范围内不得兴建】看守所、强制戒毒】。所、监狱等羁押【场所：； （六）》周边一千米范围内】不得兴建殡仪馆、污！水处理厂、垃圾填】埋场 第《三，十三：条　中小学校—、幼儿园大门不【得设：置在城市快速—路，及，主干道？大门应当距离交【叉路：口八十米以》上市、区(》县，)人民政府》。确定的有关行政管理！部门应当在中小学校！、幼儿园门口规划临！时停：车，位及接送《学，生、幼儿《的缓冲空《间设置行人过街设施！。以及规范的警告【。、限速、《禁鸣、？慢行、让行等交通】标志：。、标线并保》持清晰完《好确保中小学校【、幼儿园门前及周】围道路通畅》学，生、幼儿安》全，。通行 因公共利【益需要临时开挖、】截断：中小学？校、幼儿园门前道】路，的建：设单位应当于—开工七日前通报有关！。中小学校、幼—儿园：并采取相应的安【。全措：施 ：第四：章　法律责》任 第？三，十四条　市、区（】县）人？民政府有《关部门？及其工作《人员有下列情—形，之一的？。由有关机《关责令限期改正【通报批评；情—节严重的对直接负责！的主管人《员和其？他直接责任》人员：依法给予处》分；：构成犯罪的》依法追究刑事责任】 （一）未组织【编制、报《批或者擅自调整【、变更专项》规划的； （二【）未将专项规划的】强制性？内容纳入控》制性详细规划—的；： （三）未按—照，。专，项规划？预留中小《学校、幼儿园建设】用地或者擅自改变规！划，。预留的中小学校、幼！儿园建设用地—用途的； 》（四）？。贪污：、侵：占、截留或者—挪用中小学校—。、幼儿园建设资【金的；？ （五）未按照专】项规划？和，控制性详细规划建】设中小学校、—幼儿园的； （六】）对不符合法—律、法规规定要求】建设的中小学校【、幼儿园项目办【理规划、《建，。设许可、《竣工验收手续的； ！（七：。。）未及时《办理配建中小—。学校、幼《儿园产权移交接收】手，续的； （八）擅自！将中小学《校调整后《的富余资《源挪作他用》的； （九）—擅自将以划拨方式】取得的中小学—校、幼儿园》建设用？地及地？上教育设施出—租、出借、转让、抵！押的； 《（十）发现违法行】为未依法查处或者未！依法：履行监？督管理？职，责，的； ？（十：一）违反本》条例规？。定的其他玩忽—职守、滥用》职权、徇私》。舞弊：的行为？ 第三十《。五条　违反本条例规！定开：发建设？单，位未：按，照建设工程规划许可！证的规定配建中小】学校、幼儿》园的由城乡规划【行，政管理？部门：依照汕头经》济特：区城乡规《划条例？的有关规定进—行，查处 建设、勘【察、设计、施工、监！理单位在中》小，学校、幼儿园工程建！设，中出现质量》问题导致严重后果的！除依：。法追究法《。律责任外有关人民政！府，应当将其纳入不诚信！企业名单终》身限制其进入—相关领域 》。第，三，十六：条　违？反本条例规定开发】建设单位未》在规定期《限内完整移交配建的！中小学校、幼儿【园，的校舍？、，场地及相关建设【资料的由教育—行，政主管部门责令【。限期移？。交；逾期《。不移交的由教育【行，政主管部门依—法申请人民法院强】制，执行 第三十七【条，　，违反本？。条例规定有下—列行为之一的由城】乡规划？行政管理部》门责令停止建设、限！期拆除；逾》期不拆除的依—法强制拆除 （【一）在中小学—校、幼儿《园，建设用地上建设或】者构筑与教育无关】的永久性建（构）筑！物和其他设施的；】 （二）在中小【学校、？幼儿园围墙外倚建】建（构）《筑物和其他设施的；！ （：三）违反本》条，。例的其他《。违法建设、》经营行为 》前款规定由城乡【规划行政管理部门】查处：的违法行为在实行】城市管理《相，对集中行政处—罚权：制度的？区，域，由，城市管理《行政执法部》门负责查《处 第五章　附　则！ 第三十八条　国】家、省、市对旧城镇！、旧村？庄、旧厂房改—造项目另有规定的从！其规定？ 第三？十九条？　具备条件的农【村幼儿？园的规划建设和保】护，参照适用本条例【的有：。关规定 第四十条　！本条例自2018年！。。9月1日起施行【