汕头经济《特区城镇中小学【校幼儿园规》划建设和保护条【例， （2018年6月！28日汕头市第十四！届人民代《表大会常务委员【会第十四次会议通过！。） 目？　录 第一章—　总则 第》二章　规《划，建设 第三章　保护！管，理 第？。四章　？法律责任 第五章】　，附则 第一章　【。总　则 第》一条　？。为加强城镇》中，小学校、《幼儿园？的，规划：。建，设和保护促进教育】。事业发？展根据中《华人民共和国教育法！、中华人民共—和国义？务教育法、中华人】民共和？国，城，乡，。规划法、中》华人民共和国土地管！理法等法《律的基本原则—结合：。汕头经济特区—（以下称特区—）实际制定本条例】 第二条　特区【范围内城镇中—小学校、幼儿—园的规划建设和保】护适用本条例 第】三条　市、区—（县）人《民政府统一领导【、，组织、协《调中小学校》、幼：儿园的？规划建设和保护工】作负责组织实施【本条例 市、区（】。县）教育行政—主管部门《负责：本条例的《具体实施工作 市、！区（县）《有关：行政管理部门应当按！照各自职责配合做好！中，小学校、幼儿园的规！划建设和保护—工作 第二章　规划！建，设 第四《条　市、区》。（县）？人民政府应当把【中小学校、幼儿园】的，规划建设纳入国【民经济和社会发【展规划、《土地利用总》体规划和城乡规划统！筹安排用地以—及所需资金合—理布局配套建设【确保：中，小学校、幼儿园【的规模、数量与【城，乡发展、《人，口增长相《适应 中《小学校、幼儿园【的，规划建设《实行优先、优惠的政！策 第五条　市、区！（县）教《育行政主《。管部：门应：。当会同同级城乡【规划：、国土资《。。源等行政管理部门】根据土地利用总体】规划、城市总体【规划和教育事业发】展规划组织编制中】。小学校、幼儿园布】局专项规划》（，以下称专项规划【。） ：专项规划应当根据行！政区划和人口居【住分布状况确定【中小学？。校、幼儿园的—建设布局、布—点、服务半》径、用地《面，积、建设规模和数】量等：内容 专项规划应当！报本级人民》政府批准并报同【级人民？代表大会常》务委员会备案 第六！条　专项规划在报送！审批前教育行—政主管部门应—当将规划编制—的依：据、规划文》本的主？要内容和图纸—等向社会公》示公示时间不得【少于三？十日 教育行政主】管部门应当采取【座，谈、论？证或：。者听证等《方式征求《有关单位、专家【学者和公众关—于专项规划的—意见对合理意见应】当予以采《纳并在报送审—批的材料中附具【意见采纳情况和理由！ 专项规划》自批准后二十日内应！当向社？会公布？公布的内《。容，应当包括规划批准】文件、规《划文本的主》要内容？和主要图《纸 ：。第七条　《。经批准公布的专项】规划：任何单位和》个人不得《擅自变更；因公【共利益确需变更的】应当说明理由—征求同级《教育：行政主管部门的意见！并按原审批程序报】请批准？、备：案 第八条　专【项规：划中的强制性内容应！当纳入控制》性详细规划》并予以落实 城乡】规划行政管理部【门组：织编制、《审查控制性详细规】划时应当与专项规】划相协调并》按照专？项规划要求足额预留！中小学校、幼—儿园建设用地 【第九条　国土资源行！政管：理部门应当将规【划预：留的中小学》校、幼儿园建设用地！纳，。入教：育用：地管理范围实—行储：备管理确保满足中】。小学校、幼》儿，园的建设需求 第】十条　规划》预留的中小学—校、幼？儿园实？施建设时城乡规划、！国土资源行政管【理，部门应当依据控【制性详细规划核【定其位置《、界线？和规模 任何单【位和个人不得侵占】规划预？留的中小学校、幼儿！。园建设用地或者【擅自改？变建设用地用—途，。；因公共利益—确需改变中小学校】。、幼儿园建设用地用！途的：应当：征，求教育行《政主管部《门意见？并报本？级人民政府批—准 第十一条—　编制专项规划以】及规：划预留？中小学？。校、幼儿《园建设用地》应当符合《下列标准 （一【）每千人《口按七十名中学【生计：算配建相《应规模中学每名初中！学生净用地面积【不，。低于十六平方—米高级中学和完全】。中学高中部每名学】生净用地面积不低】于二十二平方米；】 （：二）每千《人口按八十名—小学生计《。算配：建相应？。。规，模小：学每名小学》生净用地面积—不低于十平方米【； （三《）每千？人，口按四十名学—龄前儿童计算—配建相应规模幼儿】园每名？学龄前？儿童净用地面—积不低于十三平方】米 居？住区人口《数量未？达到前？款规定标准的可【以采取单《独选址、改建—、扩建或者扩大区】。域内其他《。中小学校、幼儿园建！设规模？。等形式配《套，中小学校《、幼儿园《 高级中学、完【全，中学：创办国？。家级示范《学校或者省、—市等级？学校的按照国—家、省的《有关：标准确定建设用地面！积 内宿制》学校的建设用地面积！按照省的有关规【定执行 第十二【条，　各级人民》政府应当按照专项规！划要求组织中小学校！、幼儿？园的配套建设—中小学校、》幼儿园？的布局、规》模、：数量应当符合—国家有关标》准；建设项目不具备！配，建，中小学校《、幼儿园《条件的应当统筹协调！教育资源对》不符合规划》要求的现有中—小学校、幼儿园应当！制定相应《的更新改造计划确】保本行政区域内【适龄儿？童、少年按标准【班，额就近入园、—。入学 第十三条　】市，、，区（县）人民—政府在城市拆迁、旧！城改造时应当根据专！项规：划和现有《。中，小学校、幼》儿园用地面积做好】中小学校、幼儿园】的扩建或者增容工】作原有面积低于【国，家和省、《市有关标准》的应：当在城市建设改【造时优先《解决中小学校—、幼儿？园周：边，长，期，。闲置：或者待开发的土地应！当优先规划为增容】预留用？地 第十四条　【教育行政《主管部？门应当根《据专项？规划和？中小：学校：、，。幼儿园入学需求会】同发展和《改革、财政等行政管！理部门提出中小学】校，、幼儿园年》度，建设计划报》本级人民政府批准后！列入：当年政府投资计划财！政部门应当将中小】学校、幼儿园—建设：资金列入预算保障】资金投入 第十五条！　政府举办》的中小学校、幼儿】园建设资金按照【下，列，。渠道：筹集：。 （一）《财政资金；》 （：二）社会组织和个】人，的捐资？。； （三）》法律、法《规规定的其他渠【道筹措的资金 政府！举办：的中小？学校、幼儿园建设资！金任何单位和—个人不得贪污、侵占！、截留或者挪—。用 第十六》条　中小《学校、幼儿园的建设！应当符合国家规定】。的设计规范和—建设标？准 中小学校、幼】儿园的？建筑设计《。方案应当征求教育】行政主管部门的意】见，方可办理建设—工程报建手续 【第十七条　鼓励【。社会组织、企事业】单位和个人投资【建设中小学校、幼】儿园并按照国家有关！规定享受优惠待遇】 社：会，组织、企《事业单位和个人投资！建设的中小学校【、，幼儿园(不含居住】区，建，设项目配套》中小学校、幼儿园)！可以自行举办—并按照民办学校管】理，也可以自办》妥竣工验《收备案手续之—日起三十《日内移？交政府举办 第十八！条　居住区建—设项目（以》下称建设项目—）需要配套中小学校！、幼儿园的除政【府自行组织》建设外由该》建，设项目的开》发，建设单位负责建设并！在建：成后将产权无—偿移交给教》育行政主管部—门 建设项目—配套教育设》施必须用于举办【公办中小学校—、幼儿园或者—普惠性民办》幼儿：园 配套中小学校】、幼：儿园的建设主体应】当在经批《准的国有土地使用】权出让方案》中，明确 国土》资源：行政管？理部门在组》。织编：制国有土地使—用权出让《方案时应当》就，配，套中小学校》、幼儿园的建—设主体、产》。权移交义务征—求教育行政主管【。部门：的意见 第》十九条　中小学校、！幼儿园由开发建设】单位配套建设的国】土资源行政管理【部门应当将配—套建设和《产权移？交的义务作为—国有土？地，使用：权出让合同的—。。。组成部分或者划拨用！地决定书的》土地使用条件—；国有土地使—用权公？开出让的还应当在出！让，。公告或者出》让合同中明》。确中小学校、幼儿】园的建设规模、【标准要求、产权【归属及移交、—。违约责任《等主要事项》。 中：小学校、幼儿—园由开？发建设单位配—套建设的城乡规划】行政管理部门—应当按照国有土地使！。用，权出让？合同的约定或者划拨！用地决定《书的要求在》建设用地规划—许可证中明》确，。。建设主？体和产权移交的义务！ 开发建设》单位应当在房屋【销售现场和施工【现场公？示配：套建设中小学—校、幼儿园》的总平面图、—建设时序、产权归】属及无偿移交—等，内容 第二十条　】配，。套建设中小学校【、幼儿？园应当与所属—建设项目同步设计、！同步施工、同步竣】。工、同步《交付使用；建设项目！。分期建设的应当【与首期建设项—。目同步设《计，、，同步施工、同—步竣工、同步—交付使用 配套建设！。的中小学校、—幼儿园应《当与建设《项目同步办理建设】工程规划许可和建设！工程施？工，。许可：手，续；建设《项目：。分期建？设的应当与》首期建设项目同步】办，理建设工程》规，划许：可和建？设工程施工》许可手续 》第二十一条　—。城乡规划行政—管理：部门：进行建？设工程规《划条：。件，核实时应当对开【发建设单位》配套建设中》小学：校、幼儿《园是否符合设—置要求和建》设时序进行核查【；未按照规划许可实！施，的不予核发建设工】程规划条件》核实证明《书 第二十》二条　中小学—校、幼儿园竣工验收！时应当？通知教育行政主管部！。门参加中《小学校、幼儿园【不符合规划条—。件、设计方案、相关！标准和规范要求【的开发建设单位不】得组：织，竣工验收住房和城乡！建设、房产管—理等行政管理部门】不予办理竣工验收】相关手续《。 建：设、勘察、设计、】监理、施工等单位应！当按照有关》法律法规规定承【担质量安全保证责任！ 第二十三》条　建设《项目配？套建设？的中小学校、幼【。儿园竣工验》。收后开发建》设单：。位方可对其》经营：性部分组织》竣工验收《。；建设项《目分期建设的—配套建设《的中小学校、—幼儿园？应当与首《期建设项目同步办】理竣工？验收手？。续， 第二十《四条：　开发建设单位应】当自办妥竣工验收备！案手续之日起三【十日：内，将申请不动产登记所！需材：料移：交给教育行政主【管部：门并协助办理—不动：产登：记教育行政主—管部门应当及—时办理接收》手续 ？第二十五条　—建设项目配建的中】小学校、幼儿—园移：交前由？建设单？。。位负责管理》维，护并承担相应—。。费用；移交后—由教育行政主管部门！负，责管理维护并承担】相应费用 第—三章：　保护？管理：。 第二十六条—　，因公共利益确需【征收中小学校、【幼儿园校《舍、场地的有关【行政管？理，部门应当征求教育】行，政主管部门意见【。后报本级《人民政？府批准并就近调整】。、重建或《者给予补偿教—育行政主管部—门，应当做好在》校学生、在园幼【儿、教职工》的安：置工作 调整—、重建的中》小学校、幼儿园【建，设用地？和建设标准不得低于！原净用？地面：。积和建设标》准；：原中小学《校、幼儿《园的净用地面—积或者建设标准低于！本条：例第十一条规定【标准的调《整、重？建时应当达》到该标？准不足部分由市或者！所属：区（县）人》民政府？协调解决 第二【十，七条　因停办—、扩建、合并—。、分立、搬》迁中小学校、幼儿】园需对原中》小学校、幼》。儿园建设用地进行】。调，整的由教育行政【主管部门会同城乡】规划、国土资源【、发展和《改革、财政等行政管！理部门根据优化教】育，资源配？置的原则提出—调整方案报本级人】民政府批准中—小学校？调整后的《。富余资源《。应当优先改建成公】办幼儿园或者置【换资：产用：于教育不得擅自挪】作他用 第二—十八条　中小学【校、幼儿园应当【规范对校舍、—场地的使用管理以划！拨方式取得的中小学！校、幼？儿园建设用地及地】上教育设施不得擅】自出租、出》。借、：转让、抵押》或者以其他方式【不当使用《 第二十九条　【任何单位和个人不得！在中小学校、幼儿园！建设用地《上建设或《者构筑与教育无关的！。永久性？建（构）筑物和其他！设施： 确需临时使—用中小学《校、幼儿《园建设用地》的应当经教育行【政主管？部门同意并依—法办理有关手续【临时使？。用，。期限不得超过二年】。中小学校、幼儿园建！设需要用地时临【时建筑物、》构筑物及其他设施】必须限？期拆除和清理— ，第三十条　任何单】位和个？。人不得？在中小学校、幼儿园！围墙外倚建建（【构）筑物和其他设】施 毗邻中小学【校、幼儿园新建、改！建、扩建建（—构）筑物《和其他设施的应【当符合？国家规？定的间距《和消防、安全、环保！等要求？不，得，影响中？小学校、《幼儿：园建设规划的—实施：不得妨碍教学—。用房的采光、通风不！得危害中小》学校、幼儿园环【境和师？生身：心健康 第三十一条！　中小？学，校、幼儿园周围【禁，止建设或《者，构筑下列场所或【者设施 （一—）易燃易爆、剧毒】、放射性、腐蚀性等！危险物？品生产、《经营、储存、使【用场：所或者设《施； （二）—加油（气《）站、高压输电【设施：； （三）其—他，可能：影响中小学校—、幼儿园安全—的场所或者设—施 第三十二条【　在中小学校—、幼儿园周边进行】规划建设活动应【当遵：。守下列规定》 （一）《周边五十《米范围？内，不得兴建或》者构：筑废弃物分》类，、收集？、转运设施》； （二）》正门两侧《一百米范围内不得】兴建：集贸市场摆》设商贩摊《点； （三）—周边二？。百米范围内不得设立！互，联网上网服》务、娱乐游艺、彩】票，销售等影响》正，常教学秩序》和儿童、青少—年身心健康》的经营性场所； （！四）周边三百米范】围内不得兴》建车站、码头等嘈杂！场所； （五）周】边五百米范围内不得！兴建看？守所、强制戒毒所、！监狱：。等，羁押：。场所；？ （六）周边—一千米范围内—不，得兴建殡仪馆、【污水处？理厂：、垃：圾填：埋场 第《三十：三，条　中？小学校、幼儿园大】门不得设置在—城市：快速路及主干—道大门应《当距离交叉路口【八十米以上市、区】(县)人民政—府确定的《有关行政管理—部门应当在中小学校！、幼儿园门》。口规：划临：时停车位及》接送学？生、：幼儿的缓冲空间设置！行人过街设施以【及，规，范，的警告、《限速、禁《鸣、慢行《、让：行等交通《标志：、标线并保持清【晰完好确《保中小？学校、幼儿园门前】及周围道《路，通畅学生、幼—儿安全通行 —因公共利益需—要临时开挖、—截断中小《学校、？幼儿园门《前道路的建设单位】应当于开工七日前通！报有关中小学—校、幼儿园》并采取相应的—。。安全措施 第四【章　法律责任 第】三，十四条？　市、？区（：县）人民政府有【关部门及《其工作人员有下【列情：。形之一的《由有关机《关责令？限期改正通报批【评；：情节严重的对—直接负责的主管【人员和其他》直，接责任人员》依法给予处分；构】成犯罪的依法追【究刑事责任 —（一）未《组织编制《、报批或者擅—自调整？、变：更专项规划的； 】（二）未将专项规】划的强制性内容【纳，入控制性《详细规划的》； （三）未按照】专项：。规划预留《中，小学校、《幼儿：园建设用地或者擅自！改变规？划预留的中小—学校、幼儿园建设用！地用途的； （四】。），贪污、侵占、—。截留或者挪用中小】。学校、幼儿园建设】资金的；《 （五）未按照专项！规，划和控制性》详细规划建设中小】学校、幼儿园的； ！（六）对不》符合法？律、：法规规定要求建设的！中小学？校、：幼儿：园项目办理规划、建！设许可、竣工验收】手续的； （七）】。未及时办理配—建中小？学校、幼《儿园产权移交接【收手续？的； （八）擅自】将中小？。学校调整后》的富余资源》挪作他用的；— ，（九）擅自》将以划拨方式取【。得的中小学校—、幼儿？园建设用地及地上教！育设施出租、—出借、转让、抵【押的； （十—），发现违法《行为未依法查—。。。处或者未依法履行监！督管理？职责的； （—十一）违反本条例规！定，的其：他玩忽职守、—滥用职权《、徇私舞弊》的行为 第三—。十，。五条　违反本条【例规定开发》建设单？位未按？照建设工程规划许可！证的：规定配建中小—学，校、幼？儿园的由城》乡规划行政管理部门！。依照：汕，头经济？特区城乡《规划条例的有关规】定进行查处 建【设、勘察、设计【、施：工、监理单位在【中小学校《、幼儿园工程—建设中出现质量问】题导致严重后—果的除依《法追究法律责任外有！关人民政府应当将其！纳入不？诚信企业名》单终身限制其进入相！关领：域 第三十六条【　违反本条》。例，规定开发建设单位】。未在规定期限—内完整移交配建【的中小？学校、幼儿园的校】舍、场地及相—关建设资料的由【教育行政主管—部门责令限期移交】；逾期不移交的由教！。育行：政主管部门依法申请！人民法院强制—执行 第三十七条】　违反？本条例规定有下列行！为之一？的由：城乡规划行政管理】部门责令停》止建设、限期拆【除；逾期《不拆：除的依法强制拆【除 （一）在中小】学校、幼儿园建设】用地上建设或—者构筑与教育无【关的：永久性建（构—），筑物：和其他设施的—； （二）在中【。小学校、幼儿园围墙！外倚建建（构）筑物！和其他设施的； 】（三）违反本条例】的其他违法建设、】经，营行为 前款规【定由城乡规》划行政管理部门查】处的违法行为—在实行？城市管理相对集中】。行政处罚权制度的区！域由城市管理行政】执法：部门负责查处 【第五：章　附？　则 ？第三：十八条　《国家、省、市—。对旧城镇、旧村庄】、，旧厂房改造项目另有！规定的从其规—定 ：第三十九条　具备条！件的农村幼儿园的规！划建设？和保护参照适用本条！例的有关规定 【第四十？条　本条例自201！8年9月《1日起施《。行，