汕，头经济？特区城镇中小学校幼！儿园规划建设和保】护条例 （》2，018年6月—28日汕头》市第十四届人—民代表？。大会常务委员会第】十四次会议通过【）， ，目　录 第》一章　总则》 第二章　规划建】设 第三章》　，保护管理 第四章　！法律责任 第—五章　附《则 第一章》　总　则 第一条　！为加强城《镇中小学校、幼【儿，园，的规划建设和—保，护促进教育事—业发展根据中华人民！共和国？教育法？、中华人民共和国义！务教育法《。、中华人民共和国城！乡规：划法、中《华人民共和国土地管！理法等法律的基本】原，则结合？汕头经？济特区（以下称特】区）实际制定本条】。例 第二《条　特区《范围内城镇中小学】校、幼儿园》的规划？建，设和保护《适用本条例 第三条！　市、区《（县）人民政府统一！。领导、组《织、协调《中小学校《。、幼：儿园的？规划建设和保护工作！负责组织《实施本条例 市、】区（：县，）教育行政》主管部门负责本条】例的：具体实施工作 【。市、区（县）有关】行政管？理，部门应当按》照各自职责配—合做好中小学校、】幼，儿园的规划建设【和，保护：工，作 第二章》　，规划建设 第四条】　市、区（县）人民！政府应当把中小学校！。、幼儿园的规划建】设纳入国民经济和】社会发展规划、土地！利用总体规》划和城乡规划统【筹安排用地以及所需！资金合理布局配套建！设确保中《小学校？、幼儿园的规模、数！量与城乡发展、【人口：增长相适应 中小学！。校、：幼儿园的规划—建，设实行优先、—优惠的政策》 第：五条　？市、区（《县）教育行政—主管部？门应当会同同—级城乡规划、国土资！源等行政管理部门根！据土：地利用？总体规？。划、：城，市总体规《划和教育事业发展规！划组织编《制中小学校、幼【儿园布局《。专项规划《（以：下，称专：项规划） 专项规】划应当？根据行政区》划和：人口：居住分布状况确定】中小学校、幼儿园】的建设布局、布点、！服务：半径、？用地面积、建设【规模和数量等内【容 专？项，规划应当报本—级人民政府批准并】报同级人民代表大】会常务委员会备案 ！第六条　专项规【。。划在报送审批前教育！行政主管部》。门应当将《规，划编制的依据、【规划文本的主要内容！和图纸等向社—会公示公示时—间，。不得：少于：三十日 教育行【政主管部门应当采取！座，谈、论证或者—听证等方式征求【有关单？位、专家《学者和？公众关于专项规划】的意见对合理意见】应当予以《采纳并在报送审【批的材料中》附具：意，见采纳情况》和，理由 专《项规划自《。批准：后二十日内应当向社！会公布公布的内容】应当包括规》划批准文件、规【划，文，本的主要内容和主要！图纸 ？第七条　经批—准公：布的专项规划—任何单位《和，个人不得《擅自变更；因—公共利益确需变【更，的应：当说明？理由征求同》级教育行政主管【部，门的意见并按—原审批程序》报请批准、备—案 第八条》　专项规划》中的强制性内容应】。当纳入控《制性详细规划并【予以落实 》城乡：。规划行政管理部门】组，织编制、审查—控制性详细规划时】应当与专项》规划：相协调并按》。照专：项规划要求足—额预留中小学校、】幼儿园？建设用？地 第九条　国土】资源行政《管理部门应当将【规划预留的中小学校！、，。幼儿园建《设用地纳入》教育用地管理范【围，实行储备管理确保满！。足中小学校》、幼儿园的》建，设需：求， 第十条　》。规，划，预留的中小学—校、幼儿园》实，施建：设时城乡规划—、，。国土资源行政管【理部门应当依据控制！。性详细规划核定【其位置？、，界线和规模 —任何单？位和个？人不得侵《占规划预留》的中小学《校、幼儿园建设【用地或者擅》。。自改变建设用—地用途；因公共【。利益确需改变—中小学？校、幼儿园建设【。。用地用途的应当【征，求教：育行：政主管部门意见并报！本级人民政》府批准 第十—一条　编制》专项规划以及规划预！留中小学《校、幼儿园建设用】地应当符合下列标】。准 ：（一）每千人口【按七十？名中学生计算配建相！应规模中学每名初】中学生净用地面积不！低于十六平方米【。高级中学和完—全中学高《中部每名学生—净用地面积》不低于二十》二平方米；》 （二）《每千人口按八—十名小学生》计算配建相应规【模小学每名小学生净！用地面积不低于十】平方米； （三）每！。千人：口按四十名学龄前儿！童计算配《建相应规《模幼儿园每名学【龄前儿童净用地【面积不低于十三平方！米 居住区》人口数？量未达到前款规【定，标准的可以采取单独！选址、改《。建、扩建或者—扩大区域内其他【中小学校、》幼儿园建设规模等】形式配？。套，中小学校、幼—儿园 高级中—学、完全中学—创办国？。家级：示范学校或者省、】市等级？学校的按照国家【、省的有关标准确】定建设用地面积 内！宿，制学：校的建设用》地面积按《照省的有《关规定？执行： 第十二条　各级人！。。民，政府应当按照专项规！划要求？组织中小学》校，、幼儿园《。的配套建设中小学】校，、，幼儿园的布》局、规模、数量应】当符合国家有关标】准；建设项》目不：具备配建中小学校】。、幼儿园条件—的应当统筹》协，调，教育资源对》不符合规划要求的】现有：中小学校、幼儿园】应当：制定相应的》更，新改：造，计划确保本行—政区域？。。内适龄儿童》、少年按标准班【额就：近入园、入学 第】十三条　市、区（县！）人民政府在城【市拆迁、旧城改造】时应当根据》专项规划和》现有中小学校、【幼儿园？用地：面积做？好中小学校、幼儿园！的扩：建或者增容工—作原有？面积低于国》家和省、《市有关标准的应当在！城市建设改造时优】先解决中小》。学，校、幼儿园周边【长期闲置或者待开】发的土地应当优先】规划为增容预留用】地 第十四》条　教育行政主管部！门应当根《据专：项规划和中小学校】、幼儿园入学需求】会同发展和改革、财！政等行政管》理部门提出中—小学：校、幼儿园年度【建设计划报本级【人民：政府批准后列—。。入当年政府投资计】划财政部门应—当将中小学校、幼】儿园建设资》金列入预算保障资金！投入 第十五—条　政府举办的中】。小学校、幼儿园建设！资，金，。按照下列渠道—。。。筹集 （一）财政】。。资金； （》二）：社，会组织？和个人的《捐资； （三）法律！、法规规定的—其他渠道筹措的资金！。 政府举办的中【小学校、幼儿—园建设资金任—何单：位和个人《。不得：贪，。污、侵？占、截留或者挪用 ！第十六条　中小学校！、，幼儿园的《建设：应当符合国家—规定的设计规—范和建设标准 中小！学校、幼儿园的建】筑设计方案》应，当征求教育行政【主管部门的意见方可！办理：建设工程报》建手续 《第十七条　鼓励【社会组织、企事【业单：位和个人《投资建设中小—学校：、幼儿园并按—照国家有关规定享】受优：惠待遇？ 社会组《织、企事业单位和个！人投资建设》的中小学校、—幼儿园(不含居住】区建设项目配套中小！。学校、幼儿》。园，)可以自《行举办并按照民办】学校管理也可以自】办妥竣工验收—备案手续之日起三】。十日内移交政府举】办 第十《八条　居住区建设项！。目（以下称建设【项目）需《要配套中小学—校、幼儿园的除政府！自行：组织建设外》由该建设项目的开发！建设单位负责—建设并在建成—后将产权无偿—移交：给教育？行，政主管部门 建设项！目配：套教育设施必须【用于举办《公办：中小学校、幼儿【园，或者普惠性民—办幼儿？园， 配套中《。小学校、幼儿园的】建设主体应当在经】批准的国有》土地使用权》出让方案中明—确 国土《资源：行政管理部门在组】织编：制国有土地使—。用权：出让方案时》应当就？配套：。中小学校《、幼儿园的建设主】体、产？权移交义务征求教】育，行政主管部门的【意见 第十九条　】中小学校《、，幼儿园由开》发建设单位》配套建设的国—土资源行政管理【部门应？当将配？套建：设，和产权移交的义务作！为国有？土地使用权出—让合同？。。的组：成部分或者划拨用地！决定书的《土地使用条件；国】有土地？使，用权公开《出让的还应当在出】让公告或者出让合】同中明确《中，小学：校、幼儿《园的建设规模、【标准要求、产—权归属及移交、违约！责，任等主要事项 中小！。学校、幼《。儿园由开发建设单】位配套建设》。的城乡规划行政管】理部：门应当按照国有土】。地使用权出让—。合同的约定》或者划拨用地—决定书？的要求在建设用地】规，划许可证中明确建设！主体和产权移—交的义务 开发建设！单位应当在》房屋销？售现场和施工—现场公示配套建【设中小学校、—幼，儿园的总平面—图，、建设时序、产权】归属及无《偿移交等内》。容 ：第二十条　配套【建设中？小学校、幼》。儿园应？当与所属《建设项？。。目同：步设计？、同：步施工、同步竣工】、同步交付使用；建！设项目分《期建设的应当与首】期建设项目同—步设计、同步—施工、同步竣—工、：同步：交付使用《 配套建设的—中小学校、幼儿【园应当？与建：设项目？同步办理《建设工程规划许【可和建设《工程施？工许可手《续；建设项目—分期建设的应当【与首期建设项目同】步办理？建设工程规划许【可和建设工程施【工许可手续 第【二十一条　》城乡规？划行政管理部门进】行建设工《。程规：划条件核《实时应当对开发【建设：单位：配套：建设：中小学校、幼儿园】是否符合设置要求】和建设时序进行【。核查；？未按照规划许—可实施的不予核发】建设工程规划条【件，。核实证明书 第二十！二条　？中小学校、幼—儿园竣工验收时应当！通知教育行政主管】部门参加中小—。学，。。校、幼儿园不符合】规划条件、设计方案！、，相关标准和规范要求！的开发？建设单位不得组织竣！工验收住房和—城乡建设、》房产管理等行政管】理部门不《予，办理：竣工验收《相，关手续 建》设、勘察、设—计、监理、施工等】单位应当按照有【关法律法规》规定承担质量安【全保证责任 第二十！。三条　建设》项目配套《建设的中《小学校、幼》儿园竣工验收后【开，发建设？单位方可对其经【营性部分组织—竣，工，验，收；建？设项目分期建设的】配套建设的中小【学校、幼儿园应当】与首期建设项—目同步？。办理：竣工验收手续 第】二十四条　开—发建设单位应当自】办妥竣工验收—备案手续之日起三】十日内将《申请不动《产登：记所需材料移交给】教育行？政主管部门》并协助？办，理不动产登记教育】行政主？管部门应当及—时办理接收》手续 第二十五【条，　建设项《目，。配建的中小学校【、幼儿园移交前由建！。设单位？负责管理维护并承】担相应费用；—移交后由教育行政主！。。管，部门负责管理—维护并承担相—应费：用 第三章　保护】管理 第二十—六条　因公共利【益确需征收中—小学：校、幼儿园校舍【。、场地的有关行政管！理部门？应当征求教》育行政主管部门意】。见后报本级》人民政府批》。准并：就近调整、重建或】者，给予补偿教》育，行政主管部门应【当做好在校学生、在！园幼儿、教职工的】安置工作 》调整、重建》的中小学校、—幼儿园建设用地【和建设？标准不得低于原【净用：地面积和《建设标准；原—中小学校《、幼儿园的》净用地面《。积或者建设标准【低，于本条例第十一条规！定标准的调整、【。重，建时应当《达到该标《准不：足部：分由市？或，者所属区（县）人】民政府协调解决【 第：二十七条　因停办、！扩，建、合并、》分立、搬《迁中小学校、幼儿园！需对原中小学校【、，幼，儿园建设用地—进行调整的由教育行！政主管部门会—同，城，乡，规，划、国土资》源、发展和改革、财！。政等行政管理部门根！据优化教《育资源配置的原【则提：出调整方案报本【。级人民政府批—准中小学《校调整后《的富余？资源：应当：优先改建成公—办幼儿园《。。或者置换《资产用于教》育不得擅自挪作他用！ ，第二十八《条　：中小学校、幼—。儿园：应当规范对校舍、】场地的？使用管理以划拨方式！取得：的中小？。学校、幼儿园—建设用地《。及地上教育设施不得！擅自：出租、出《借、转让、抵押【或者以？其他方式《不当使用 第二十】九条　任何》单位和？个人不得在中小学】校、幼儿园建设用】地上建设《或者：构，筑，与，教育无关的永—久性建（构）—筑物和其他设—施 确需临时使【用中小学校》、幼儿园建设—用地的应当经教育】行政主管部门同【意并依法办理有关手！续临时使用期限不得！超过二年中小—学校、幼儿园建【设需：要，用地：时临时建筑物—、构筑物及其他【设施必须限》期拆除和清》理 第三十条　【任何单位和》个人不得在中—小，学校、幼《儿园：围墙外倚建建（构）！筑物和其他设施 毗！邻中小学校、幼儿】园，新建、改建、扩建】建（构）筑》物，和其他设施的应【当，符合国家规定—的间距和《消防、安全、环保等！要求不得影响—中小学校、》幼儿：园建设规《划的实施不得—妨碍教学用房的【采光、通《风不得危害中小【。学校：、幼：儿园环境和》师生：身心健康 第—三十一条　中—小学校、幼儿—园周围禁《止建设或者》。构筑下列场》所或：者设施 《（一）易燃》易爆、剧毒、放【。射性、腐蚀》性，等危险？物品生产、》经营、储存、使用场！。所或者设《施； （二）加【油（气）站、—高，。压输：电设施？； （三）其他可能！影响中小学校、幼】儿园安全的场—所或者设施 —第三：十二条　在中—小学校、幼儿园【周边：进行规划建设活动应！当遵：守下列规定 （一】）周边五十》米范围？内不得兴建或—者构筑废弃物—分类、收集、转运设！施； （二）正【门，两侧一百米范围内不！得兴建集贸》市场摆设《。商贩摊点； —（，三）：。周边：二百米范围内不【得设立互联网上【网服务、娱》乐游艺、《彩票销售等影—响正常？。教学秩序和》儿，童、青少年身心健】康的经营性场—所；： （四）周边三百】米范围内不得兴建车！站、码头等嘈杂【场所； （》五）周边五百米范】围内不得《兴建看守所、强制戒！毒所、监狱等—羁押场？所； （六）周边】一千米范围内不得】兴建殡仪馆、污水】处理厂、垃圾填埋场！ ，第三十三条　—中小学校、幼儿园大！门不得设置在城市】快速：路及主干道》大门应？当，距离交叉《路口八十米以上市、！区(县)《人民政府《确定的有关行政【管理：部，门应：。当在中小学》。。校、幼儿园门口规划！。临时停车位》及接送学生、—幼儿的缓冲》空间设置行人过【街设施以及规—范的警？告、限速《、禁鸣、慢行、让】行等交通标志、标线！并保持清晰完好确保！中小学校、幼—儿园门前及》周围道路《通畅学生、幼儿【安，全通行 因公共【利益需要临时开挖】、截：断中：小，学校、幼《。儿园门？前，道，路的：建设单位应当于开】工七日？前通报？有关中？小学校、幼儿园【并采取相应的安【。全，。措施 ？第四章？　法律责《任 第三十四条　】。市、区（县）—人民政府有》。关部门及其》工作人员有下列【情形：之一的由有关机关】责令限期《改，正通报？批评；情节严—重的对直接负责【的主管人员和其他】直接责任人员依【法给予处分》；构成犯罪》的依：法追究？刑事责任 （—一）未组《织编制、《报，批或者擅自》调整、变更》专，项规划的； （二】）未将专《项规划？的强制性内容—纳入控制性详细【规划的；《 （三？）未按照《专项：规划预留中》小学校、幼儿园建】。设用地或者擅自改】变规划预《留的中小学校、幼】儿园建设《用地用途《的，。； （四）贪—污、侵占、截留或者！挪用中小学校、幼儿！园建设？资金的； 》（五）未按》。。照专项规划和控制】性详细规《划建设中小》学校、幼儿》。园的； 《（六）？对不符合法律、法】规规定要求建设【的中小学《校、幼儿园项目【办理规？划、建设许可、竣】工验：收手续？的； （七》）未：及时办理配建中【小学校、幼》儿园产权《移交接收手续的；】 （八）擅自将【。。中小学校调整后的富！余资源挪作》他用的； （九）擅！自，将以划拨方式取得的！中，小学校、幼儿园建】。设用地及地上教【育设施？出租、出借》、转让、抵押的； ！（十）发现违—法行为未依法查处或！者未依法履行监督】管理职责的》； （十《一）违反本条—例，规定的其他玩忽职守！、滥用职权、—徇私舞弊的行为 】第，三十五条《　违反本条例—规定开发《。建设单位未按照建】。设工程规划》许，。可证的？规定配建中》小学校、幼儿—园的由城《乡规划行《政管：理部门依照汕头经】济特区城乡》规划条例的有—关规定进行查处【 建设、勘察—、设计、《施工、监理单—位在中？小学校、幼儿园工】程建：设中出现质量问题】导致严重后果的除依！。法，追究法律责》任，外有关？人，民政府应《当将其纳入》不诚信企业》名单终身限》。。。制，其进：入相关领域》 第三十六》条，　违反？本条例？。规定：开发建设单位未【在规定期限内—完整：移交配建的中小学校！、，幼儿园的校舍—、场地及相关建【设资：料的由教育》行政主管部门责令】限期移交；逾期不移！。交的由教育》行政主管部门依法申！请人民法《院强：制，执行 第三》。十七条　违反本条例！规定有下列行为【之一的？由城乡规《划行政管理部—门责令停止建—设、限期《拆除：；，逾期不拆除的依【法强制拆除 （【一）在中小学校、幼！儿园建设《用地上建设或者构】筑与教育无关的【永久性建《（构）筑物和其他设！施的； （二）在】中小学校《、幼儿园围墙外倚建！建（构）筑物和其】他设施的； （【三）：违反本条例的其他违！法建：。设、经营行为 前款！规定由城乡规—划行：。政管理？。部门查处的违法【行为在？实，行城市管理》相对集？中，行政处罚权制—度的：区域由城市管理【行政执？法部门负责查—处 第五《章　附　则 第三】十八条　国家、省】、市对旧城》镇，、旧村庄、旧厂【房改造项目》另有规定《的从其规《定 第三十九—条　具备条件—的农：村，幼儿园的《规划建设《和，保护参照适》用本条例的有关【规定 第四十条　】。。本条例自《2018年9—月，1，日起施行《