郴州市？。“十三？五”节？能减排综合工作方】案 为进一步加【大节能减排工作力度！确保：完成“？十，三五”能源》消费总量《和强：。度的“双控”—以及减？排工作目标任—务根据湖南》省人民政府》关于印？发<湖？南省“十三五—”节能减排》综合工作《方案>的通知（湘政！发〔20《1，7〕32号）精【神结合我市实际制】定本方？案<：?xml:name！spac《e prefix】 = o n—s = "ur【n:sc《hemas-—micr《。osoft-c【om:offi【ce:o《ffice" 【/> 一、总体要求！和目标 《(一：）总：。体要求全面贯—彻党的十《九大会议精神认【真落实省委》。、省人民政》府决策部署紧—紧围绕“《创新引领、开放崛起！”“产业《主导、？全面发展”》总，战略牢？固树立创新、协调、！绿色、开放、共享】的发展理念》落实节约资源和保护！环境基本《国策以提《高能源利用效率和】改善生态环境质量为！目标以推进供给侧结！。构性改革《和实施创新》驱动发展战》略为：动力坚持政府主【导、企业《主体、市《场驱：动、社会参与确保完！成“十三五”节【能，减排约束性目标保障！人民群众《健康和经《济社会？可持：续发展促进经济转型！升级实？现经济发《展，。与环境改《善双赢为建设—“五个？郴州”、《打造湖南新增长极】提供有？力支撑 《（二）主要目标【到2020年全市】万，元生产总值能耗【比201《5年下降17%【。能源消费《总量控制在1298！万吨标准《煤以内全市化学【需氧量、氨》。氮，、二氧化硫、—氮氧化物《、，。挥发性？有，机物排放总量—分，别控制在《8.21万》吨、0.《97万吨、3.7】。8万吨、3.79万！吨、5.72万吨以！内，比2015年分【别减少10.5%】。、10.1%、13！%、20《%，、10%以》上 二、《优化产业《和能源结构 【（三）？促进传统产业转型】升级坚？持“产业主》导、全面发》展”总战略加快技术！改，造和发展模式创新推！动企业运用高新技】术，和，先进适用《技术提高技》术，装备和生产工艺水】平促进有色、—化工、？建材、食品》、烟草？等传统优势产—业向价值链高—。端升级深化》制造业与互联网【融合发展促进—制造业高端化、智】能化、绿《。色化、服务化—努力构建绿》色制造体系支持重】点行业改造升级【鼓励企业瞄》准国际同行》业标杆全面提高产】品技术、工艺装【备、能效环保等【水平严禁以任何名】义、方式核准或备案！产能严重《过剩行业的增—加，产，能项目强化节能环】保标准约束严格行业！规范、？准入管？理和节能审查对电力！。、钢铁、建材、有】色、化工、煤炭【。、，造纸等行业中环【保，、能耗？、安全？等不达标或》生产、使用淘汰类产！品的企业和产能【依法依规改》。造升：级或：有序：退出（牵《头单位市发改委、】市经信委、市环保局！参加单？。位市科技局、市质】监局等）《 （四）》加快新兴产业发展】重点培育发展先进装！备制造、新》材料、电子信息、】新能源、节能环【保、矿物宝石等【六大战？略性新兴《产业支持技》术装备和服务模式创！新鼓励发展节能环】保技术咨询、系【统设计、设备制造】、工程施工、—运营管理、计量【检测认证《等专业化《服务开展《节，能环保产业常规调查！统，计打造节能环保产业！示范基地培育—一批具有竞争力的】大型节能环保企业到！2020年》战略性新兴》产业增加《值和服务《业增加值占》。地区生产总值比重分！别提高？到28%《和48？%（牵头单位市发】改委、市经》信委、市《环保局参加单—位市科技局、市质】监局、市统计—局等）？ （五）推动能源！。结构优化《加强煤炭《安全绿色《开发和清洁高效利】。用推广使《用优质煤、洁净型】煤推进煤改气—、煤改电鼓励利【用可再生能》源、天？然气、电力等优质】能源替？代燃煤使用因地【制宜发展太阳能、风！能、：地热：能等可再生能源协】。调推进风电开发推动！太阳能大规模发展和！多元化利用增加清洁！低碳电力《供应对超《出规划？部分可再生能源消费！量不纳入能耗总量和！。强度目标考核在居】民采暖？、工业？与农产品加工业等】领域推进天然气、电！能替代减少》散烧煤？和燃油消《。费到2020年【煤炭占能《源消费总量比重下降！到60%以下—电煤占？煤炭：消费量比重提高【。到30%《以上非化《石能源占能源消费】总量比重《达到16《%天然气消》费比重提高到4%】左右（？牵头单位市发改委、！。市环保局参》加单位市经信委、市！。农委、市《。统计局、市》政府机关事务管理】处等） 三、加】强重点？领，域节能 》（六）加强工业节】能落实开展工业【能效赶？超行动加强》高，能耗行业能》耗管控？。在重点？耗能行业全面—推行能效对标—推进工业企业能【源管控？中心建设推广工业】智能化用能》监，测和诊断技》术到20《20年工业能源【利用效率和》清洁化水平》显著提高规模以上工！业企业单《位增加值能耗比2】015年《。降低：10%？电力、钢《铁、有色、建材【、化工等重》点耗能行业能源利】用效率达到》或接近全国》先进水平推》进新一代信息—技术与制《造技术融合发展提升！工业：。生产效率《和能：耗效率开展工—业领域电《力需求侧管理专项】行动：推动可再生能—源在工业园区—的应用鼓励》将可再生《能源占？比指标纳《入工业园区》考核体系（牵—头单位市经信委参加！单位市发改委、市】科技：局、市环保》。。局、：。市质监局等）— （七）》强，化建筑节能落实开】展，建筑节能先进标准】领跑行？动开展超低能耗及】近零能耗建筑—建设试点创》建，推广建筑屋顶分【布，式光：伏发电？。开展绿色生态城区建！设示：范到20《20年城镇绿—色建筑面积占新建】。建筑面？。积比重？达到50%加快推进！装配式混凝》土（PC）结—构、钢？结构、现代木结构建！筑的应用到2020！年全：市县市中心城区装】配式建？筑占新建建筑—。比例达？。到，30%以上大力【推进既？有居住建筑、—公共建筑节能改【造推进利用太阳能】、浅：层地热能、空气热】能、工业余》热等解决建筑—用能需求（》牵头：单位市住建》局参加单位市发改】委、市经信》委、市政府机—关事：务管理处等）— ：。（八）促《进交：通运输？节能加快推进—综合交通运》输体系建设发挥【不同运输方式—的比较优势和组合】效率推广甩挂运输】提高多式联运比【重；大力发展—公共：交通制定市场化【、高效率的城市公共！。交通计费策略—积极参？与，“公：交都市”创》建活动促进交通运】输能源清《洁化大？力推广新能源汽车】。、，新能源？船，舶等并支持相—关，配，。套设施建设提高交】通运：输工具能效》水平到2020年新！增乘用车《平均燃料消耗—量，降至5.0升/百公！里推：动交通运《输智能化建立公众出！行和物流平台信息】。服务：系统引导培》育“共享型》”交通运输模式【（牵头单位市交通运！输局参？。加单位？市发改委、市—科技：局、市环保局、市政！府机关事务管理处】等） 《（九）推动》商贸流通《领域节能《推动零售、》批，发、餐饮、住宿【、物流、再》生资源回收等—企业能源《管理体系《建设建？立，绿，色节能低碳运—。营管理？流程和？机制加？快淘汰落后》用能设备《推动照明、制冷和】供热系统节能改造】贯彻绿色商》场标准开展绿色【商场示？范鼓励商贸流通【企业设置绿色产【品，专柜推动大型商【贸，。企业实施绿》。。。色供应链管理推【广实施绿色》饭店行业标准和【两型：饭，店地：方标准？鼓励饭店业开展【节，能，减排行动加》快绿色仓储建设【支持仓储设施利【用太阳能等清洁能源！。鼓励建？设绿色物流园区（】牵头单位《市商务？局参加单位》市发改委、市经【信委、市住建局、】市质监局、市—旅，游外事侨《务局等） （十）！推进农？业农村节能加快淘汰！老旧农？业机械？推广农用节能机械】、，设，备和渔船发》展节能？农业大棚推进节【能及绿色农房—建，设结合？农村：危房改造《。稳步推进《农房节能及》绿色化改造推动省】。。柴，节煤灶更新换代【因地制宜采用生物】质，能，、太阳能、空—气热能、《浅层地？热能等解决农房采暖！、炊事、生活热水】等用能需求》提升农村能源利用】的，清洁化水平鼓励使】用生物质《可再生能《源推广液化石油【气等商？品能源？到2020》年，全市农村地区—基本：实现稳定可靠的【供电服务全覆盖【鼓，励，。农村居民使用—高效节？。能电器？（牵头？单位市农委参加单位！市发：改委：、市科技局》、市：财政局、市住—建局、市农》机局等） —（，十一）加《强公共机构节能公】。共机：构，率先执？。行绿色建筑》标准新建建筑全【部，达到绿色《建筑标准《推进公共机构以合】同能源管理》方式实施《。节能改造《。积极推进《政府购买《合同能源管理—服务探索用》能托管模式到20】20：年公共机《构人：均综合能耗下—降1：1%人均用水量下降！15%单位》建筑面积能耗下【降10%推动公共】机构建立能耗基准和！公开能源资源消费信！息发：挥公共？机构在节约能—源资源方面》的示范引领作用实施！节约型公共机构示】。范，单位创建和节—水型单位创建创建8！家节约型公共机构】示范单位和6家节水！。型单位开展能—效领跑者遴选工【作公共机《构率先淘汰老旧【车率先采购使—用，节能：和新能源汽》车市直机关、新能】。源汽车推广应用【的政府部门及公【共机构购买新能源汽！车占当年配备—更新车辆总量的【比例提高到5—0，%以上新《建和既有停车—场要配备电》动汽车充电设施或预！留充：。电设施安《装条件公共机构率】。先淘汰落后》燃煤设？施率先使用》清洁能源提供供电】、供热/制冷服务】（牵头？单位市政府》机，关事务管理处参加单！位市发改委》、市经信委》、市住建局、市【。交通运输局等—） （十二—）强化重《点用能？单位：节能管理开展重点】用能单位“百千【。万”：行动按？照属地管《理和分级《管理相结《合原：则开展重《点，用能单？位目标责任评—价考核重点用能单位！要围绕能耗总量控制！和能效目标》对用能实行年—度预算管理推动重】点用能单位建设能源！。管，理体系？并，开展效果评价健【全能源消费台—账，。按规定配《备能源？计量器具进一步完善！能源计量体系依法】开展能源《审计组织实施能源绩！效评价开展达标对】标和节能自》愿，。活动：采取企业节能自愿承！诺，和政府？适当引导《相，结，。合的方式大力—提升重点用能单位】能效水平严》格执行能源统计、】能源利用状》。况报告、能源管【理岗位和能》源管理？负，责人等制《度（牵头单》位市发？改委参加单位—市，经信委、《。。市住建？局、市交通》运输局、市质—监局、市《统计局、市政府机】关事务管《理处等） （【十三）强化》重点用？能设备节能管理加强！高耗能特种设备节】能审查和监管—构建安全、节能【、环：。保三位一体的—。监管体？系组织开展》燃煤锅炉节》能减排攻坚战推进】锅炉生产、经营、】。使用等全过程节能环！保监督标准化—管理“十三五”【。期间燃煤工》业锅炉实际运—行效率提高5—个百分点到202】0年新生产燃煤【锅炉效？率不低？于80%燃气锅炉】效率不低于》92%？普，。及，。锅炉能效和环保测试！强化锅炉运行及【管理人员节能环保】专项培训配合省【里开展锅炉节—能环保？普查：整治推动覆》盖安全、节能—、环保信息的—数据平台建设在确】保安全的前提下鼓】励永磁同《步电：机、变频《调速、能量》反馈等节能技术【的集成应用开展老】旧，电梯安？全节：能改造工程试点创】建推广高效换热【。。器提升？热交换？系统能？效水平加《快高：效电机、配电变压】器等：用能设备《开发和推广》应用淘汰低效电机】、，变，压，器、风机、水泵、压！缩机等？用能设备全面提升】重点用能设备能效水！。。。平（牵头单位市质】监局参加单位市发】改，委、市经《。信委、市环保—局、：市住建局、市政府机！关事务管理处等【） 四、强化【。。主要污染物减排】 （十四）控—制区域？、流域、行业排放结！合环境质量改善要】求，实施区？域、流域、行业【重点污染物》总量控制《入河污染物总量逐】年减少？在湘江？流域严？格控制重金》属污染排放对重点】行业的挥发性有【机物排放实》施总量？控制实施重点区域】、重点流域、—。重点：行业清洁《生产：水平提升行动城市建！城区的？现有建材、有—色金属、造》纸、印？染、原料药制—造、化工等污染【较重的企业应有【序，搬迁改？造或依法关》闭（牵头单位—市环保？局参加单位市发改委！、市经信委、市质】监局、市住建—局等）？ （十《五）强化《工业污染源排放达标！管理实施工业污【染，源全面达标排—放，计划加强《工，业企：业无组织《排放：管理严？格执行环境影响【评价制？度实行建设项目主要！污染物排放总量【指标等量或减量替】代建立以排污许【可制为核心的工【业，企业：环境管理体系全【面，实施大型燃》煤，。。火电：机组超低《排放加快燃》煤锅炉综《合，整治大？力推进石化、—化工、印刷、工业】涂装、电《子信息、《制药等行业挥发性】有机物综合治—理强化经济》技，术，开发区、《高新技？术产业园区》等工业聚集区规【划环境影响》评，价及污染治理加【强工业企业》环，。境信息公开推动企业！环，境，信用评价（牵—头单位市环保局参】加单：位市发改委、市经信！委、市质监局—等，）， （十六）促【进生活面源污染【。治，理削减城镇化过程带！来，的新增污染》物对城镇《污水：。。处理：设施建设进行填平补！齐，、升级？改造和管网完善实】。现城镇？污水处理《设施稳定运行并达】标排放加大》建制镇污水处理设】施建设力《度加强？生，活，垃圾回收《处理：设施建设强》化，对生活垃圾分类、收！。运、处？。理的管理《和督导提升城市【生活：垃圾回？收处理水平全面推】进农村垃《圾治理普遍》建立：村庄保？洁，。制度推广垃圾分【类和：。就近：。资源：化利用加快》治，理公：共机构食堂》、餐饮服务企业油烟！污染：推进餐厨废弃—。物资源化利用（【牵头单位市住—建局、？市环保局、市城管和！行，。。政执法局参加单位】市发改委、市经信】委、市财政局、【市农委等）— （十七）》重视农业污染—排放治理大》。力推：广节约？型农业技术》推进农？业清洁？生产科学《划定畜禽养殖禁养区！粪便污水《和病死畜禽等有机废！弃物实现《资源化利用大力推广！节约型农《业技术推广测土配】方，施肥技术《科学施用《化肥农药《实施化肥农药—零增长？行，动推进农作物秸【秆综：合利用？从，。。源头实现污染物减】量化针？对已经？因农田污染致—使水体富营》养化的村级》水域采取源头控制、！中，端拦截、末端治理的！方式：进行防？控和修复（牵头单位！市农委？参加单位市》环保局、市发改【委、：市财政？局、市畜《牧，兽医水产局、—市，水利局等） （【十八）强《化移：动源：环保管理加快推动】全市黄？标车和老《旧车淘？。汰步伐严格依据机动！车强制？报废：标准：和老旧运输》船舶管理规定—淘，汰到：期的老旧汽车和船舶！淘汰高排《放、服务《年限超过15年【的，工程：。机械和农《业机：械推动车用成品【油升级？2017年》1月1日起已供应】国Ⅴ标准的车用汽油！。、柴油及《国Ⅳ标准的普通柴油！2，018年1月1日起！。供应国Ⅴ《标准普通柴油—加强：油品质量监》督检查严厉打击【非法生产、销售不合！格油：。品行为加快机动【。。车，。监，管平台建《设在2017年【底，前实现？国家、省、》市，、，监测站四级联网【；推进机动》车环保检验》。机构规范化建设【和，。运营：到2018年实现】机动车？环检与？安检同步加强—。机动车、非道路移】动机：械，环保达标和油品质】量监督执法严厉打击！违，法行为（牵头单位市！。环保局、市公安【局、：市交通运输局—参，加单位市《发改委、市财政【局、市农《委、市？质监局？等） 五》、大力发展》循环经济 （十【九）全面推动园区循！环化改造按照—。空间布局合理—化、产业《结构最优化、产业链！接循环化、资源利】用，高效化、污染治理】集中化、基础设施绿！色化、运行管—理规范化的要—求加快推进》。现有：国家：级示范园区》开展：循环化？改造试点《建，设，。支持其？余园区自主实施循】环化改造延伸产业链！提高产？业关联度《建设公共服务—平台实现土地集约利！用、资源《能源高效利用、废】弃物资源化利用【对综合性开发区、】。重化：工产：业开发区《、高新技《。术开发？区、现代农业产业】园区：等不同性质的园区】加强分类指》。导强化效果评—估和工作《考核（牵头》单位：市发改委、市财【。政，局，参加单位市》科技局、市经信委】、市环保局》等） （二—十）加强城市废【弃物规范有》序处理推动餐—厨废弃物《、建筑垃《圾、生活垃圾、园】林废弃物《和废旧纺织品等城】市典型废弃物集中】处理和资源化—利用规划城市资源循！。环利用产业基地建设！。城市低值废弃物协】同处理？。基地推？进城镇污水处理厂污！泥与：餐厨废弃物、粪【便、园林废弃物等】协同：处理完善城市废弃】物回收利用体系（牵！头单位市《城，管和行政《执法局、市住—建局参加单位—市环：保局：、市发改委、—市农委等）》 （二十一—）促进资源循环利】用产业？提质升级依托永兴国！家“城？市矿产？”示范基《地促进资源再生【利，用企业集聚化、园区！化、区域协》同化布局《提升：再生资源利用—行业：清洁化、高值化水】。平实：行生产者责任延伸制！度推动？太阳能光伏组件、碳！纤维材料、生物基纤！维、：复合材料和节能【灯等新品种》。废弃物的回收利【用推进动力蓄电池梯！级，利用：和规范？回收处理加强—再生资源《规范管理《大力发？展再制造产业推动汽！车零部件及大型工业！装，。备、办公设》备等产品再制造规】。范再制造服务体【系建：立健全？再生产品《、再：制造产品的》推广：应用机制鼓励专业】化再制造服》。务公司？与冶：金、化工、机—械等生产制造企【业合作开展设—备寿命评估与—检测、清《洗与：强化延寿等再—制造专业《技术服务继》续推进再制造产业】示范基地建设—（牵头单位市发改】。委参加单位市科【技局：、市：经信委、市环保局】、市商务局等） （！二，十二）？统筹推进大》宗固体废弃物综合】利，用加强尾矿综合利用！推动煤？。矸石、粉煤灰、【工，业副产石膏、冶【炼和化？工废渣等工业—固体：废弃物？综，合利用开展大宗产】业废弃物综合—利用示？范基地？建设推进水泥—窑协同处置城市【生活垃圾大力推动农！作物秸秆《、林业“三》剩物”（采伐、造】材和加工剩余—物）、规模》化养殖场《粪便的资《源化：利用因地制宜发展各！。类沼气工程》到2020年工业固！体废物综合利用率达！到73%以上农【作物秸秆利用率达】到85%（牵—头单位市发改—委参：加单位？市经信委、》市财政局《、市国土资源—局、：市，环保局？、市住建局》、市农委、市林业】局等） （二十三！）加快互联网—与资源循环利用融】合发展支《持再：生资源？企业利？用，大数：据、：云计算？等技术优化逆向物】流网点布局建—立线：上线下融合的回收网！络逐步建设废弃【物在线？回，收、交？易等平？台推广“《。互联网+”回收新模！式建立重点品种【的，全生命？周期：追溯机制在》开展循环化改造【的园区？建设产业共生—平台：。鼓励相关行》业协会、企》业逐步构建》。行业性、区》域性：、全国性的产—业废弃物和再—生资源在线交—易系统发布》交易价？格指数？（牵头单《位市发改委参加【单位：市科技局《、市经信委、市环保！局、市商务局等）！。。 ，六、实？施节能减排工程 ！（二十四）节—能，重点工？程组织实施燃煤锅炉！。节能环保综合提升】、电机？系统能效提升、绿色！照明、节能》。技术装备产业化示】。范、能量系统优【化、煤炭《消费减量替代—、重点用能单位【综合能效提升、合】同能源管理推进【、城镇化节能升【级改造、天然气分】布式能源《示范工程等节—能重点？工程推进能源综【合梯级利用》。。节能服务产业产值】持续增长《（牵头单位市—发，改委参加单位市科】技局：、市经信委》、市住建局、市质】监局、市政府机关】事，务管理？处等） 》（二十五）主要大】气污：染物减排重》点工程实施燃煤【电厂：超低排放和》节能改造工程实【现火电机《。组超：低，排放：全覆盖？对65蒸《吨以上燃煤》锅炉（含《。小火电和热电联产】机组）实施S—NCR脱《。硝改造实现大气【污染物稳定》达标排放淘》汰运行满20年、单！机容量10万千瓦】及以下常规燃煤机组！和服役期满的单机】容量：20万千瓦》以下各类机组淘【汰供电标准煤—耗高出20》1，5年省平均水平1】0％或全国平—均水平15％的各类！燃煤机组；淘汰土烧！。结，、化铁炼钢等一批】落后工艺技》。术装备；淘》汰立：窑、无？顶轮窑、马蹄窑等】土窑和？低档卫生陶瓷—。生产线、平拉工艺】。平板玻璃《生产线（含格法）】实施电力《。、钢铁、水泥—、石化、平板玻璃、！有色等重点行业【全面达标《排放治理工》程全面提升加油站】、储：油库、油《罐车油气《回收治理效》率和效果到20【2，0年底全市》油气回收率达到90！%以上对家》。具、印刷、制药【等重点行业》实施低挥发》性有机物《含量原辅材料—。替代建？设挥发性有》。机物废气收集—与，治，理设施推进重点【行业、重点企业【挥，发性有机物在—线监控建设（牵【头单位市环保局、】市发改委、市经信委！参加单位市财政局等！）， （二十六—）主要水污》染物减排重点工程淘！汰不符？合国家产业》政，策的小型造纸、【制革、印染、—染料、炼油、—电镀、农药等严【重水污染生产项【目对化工、》造纸、食品加工【、纺织？印染等行业废水处理！提标改？。造建设？工业集聚区污—水、垃圾集中—处理：等污染？治理设施重要水源地！、城市内湖、水【环，境敏感区域等重【点水域城镇污水【处理设施《。于201《7年底前全面达【到一级A排放标准到！2020年所—有县市区和重点镇具！。。备污水收集》处，理，能力稳定化、无害】化和资源化》处理污水处理设施】产生的污《泥市城区污泥无害】化处理处《置率于202—0年底前达到100！%20？1，8年：底前全面完成—适养区内《500？头以：上规模养殖场的粪污！设施改？造到202》0年：规模：畜禽养殖场（小【区）配套《建设废？弃物处理利》用，。设施的比例达到【75%以上（牵头】单位市环保局、市】住建局？、市农委参加单位市！发改委、市经信【委、市财政局、市】畜牧：兽医水产局、市【质，监局等？） （二十七）】循，环经济？重点工程积》极推进园区循环化】改造组？织实：施资源循环利用产】业示范基地、工业】废弃物？综合利用产业—基地、工《。农复合型循环经【济示范区《建设以？及“互联网+”资源！循环、？再生产？品与：再制：造产品？推广等专项行动争】取我市创建全—国工业废弃物综【合，。利用：产业基地推》进生产和生活系【统，循环链接构》。建绿色低碳》循环的产《业体系（《牵头单位市发改委、！市财政局参加—单位市科技局、市经！。信，委、市环保局、【市农委？、市商务局等—）， 七、《强化节能减排技术】支撑和服务体—系建设《 （二？十八）加快节能减排！共性关键技术研发】示范推广《推进节能减排科技资！。源集成和统》筹部：署开展实施节—能减排关键技术【应用与示范加快【低品位？。余热：。发，。电、煤？炭清洁高《效利：。用、细颗《粒物：治理、挥《发性：有，机物治理《。、，汽车尾气净》化、垃？圾渗：滤液处理《、餐厨垃圾处理【、，农业面源污染治【理等：共，性，、关键和《前沿技术攻关以及新！型，技术：装备研发与产业化推！广，高效烟气除尘和【。余热回收一》体化、？高效热泵《。。、半导？体照明？、废弃物《循环利用等成熟适用！技术遴选一批节【能减排协《同，效益突出、产业化】前景好的先》进技术推《。广，系统性技《术解决方《案（牵头单位市科技！局参：。加单：位市发改委、市经】信委、市环保局、市！交通：。运输局？等） （二十九】），推进：节能：减排技术系》。统集成应用推进区域！、城镇、园区、【用能单位等系—统用能和《节能：选择具有示范作用、！。辐射：效应：。的园区和城市逐步】统筹整合有色、水泥！等高耗？能企业的余热余能】资源和区《。域，用能需求《实现能源梯级利【用大力发展“互联】网+”智慧能源支】持基于互《。联网的能源创—新，推动建立城市智慧】能源系？。统鼓励发展智—能家居、智能楼【宇、智能《小区：和智能工厂推—动智能电网、储能】设施、分布式—能源、智能用电【终端协同《发展综合采取—节，能减排系《统集成技术推动锅】炉系统、供热/制冷！系统、电机系统、】照，。。明系统等优化升级】（，牵头单位市发改委】、市经信委参加【单位市科技局、市住！建局、市质监局等】） （《三十）完善节能【减，排创新服《务体系建立完—。善节：能减排技《术评估体系建—。设绿色技术服—务平台推《动建立节能》减排技术和》产品：的检测认《证服：务机制培育一—批具有核心竞—争力的节《能减排？科技：企业和服务基地建立！一批节能科技成果】转移促进中心—和交流转化平台组】建一批节能》减，排产业技术创新战略！联，盟，、研究基地（平台】）等建立节能减排】技术遴选、评—定及推广机制加【快引进国内外节能环！保新技术、新—装，备，（牵头？单位市科《技局、市发改—委、市经信委、市】环保局参加单位市】交通运？输局、？市质监局等）— 八、完》善节能减排支持【政策？ （三十一）完善价！格收：。费政策加《快资源环《境价：格改革健全价格【形成机？制清理取消违规出】台的高耗能企业【优惠电价政》策，督促各县市》区完善差《别电价和惩罚性电价！政策逐步推进建立】非居民用水超—定额用水累进加价】制度严格落实水【泥、电？解铝等行业阶梯电】。价政策促进》节能降？。耗落实完善居—民阶梯电《价，制度推行居》民阶：梯气：价（煤改气除外）、！水价制度《落实脱硫、》脱硝：、除尘和超低排放环！保电价政策加强【运行监？管，严肃查处不》执，行环保？电价政？策的行？为加大污水处理【费和垃？圾，处理费？征缴力度提高征缴】率（牵头《单位市发改委—参加单位市经信【委、市城管和行【政执法？局、市环保》局、市自来水公司、！国网郴州供电—公司、郴电国际【等） （《三十二）完善财政】税收激励政策加大】对节能减排工—作的资金支持力【度统筹安排》相关专项《资金支持节》能减排重点工—程、能力建设和公益！宣传：。。创新财？政资金支持节—能减：排，重点工程和》项目方式发挥财【政，资金的杠杆》作用推广节能环【保服务政《。府采：。购推行政府》绿色采购完》善节：。能环保产品政府强制！采购和？优先：。采购制度清理取消不！合理化？石能源补贴对—节能减排工》作任务完成》较好的地区和企【业予以表彰奖励落】实支：持节能减排的—企，。业所得税、增值税】等优惠？政策落？。实资源综《合利：。用，税收优惠《政，策（牵头单位—市财政？局、市国税局、【市地税？局参加单位市发【改委、市经信委、市！环保局、市政府机关！事务：管理处等）— （三十三）健全绿！色金融体系强化绿色！金融政策的有效【。落实推进《绿色金？融业务创新鼓—励银行业金融—机构对节能减排重点！工程给予多元化融资！支持在？电力重？。点行业？以及开发区（工业园！区）节？能降耗、污染—治理：等领域推《行合同能源管理、】环境污染第三方【治理稳妥推进政府向！社，会购买节能监测、】环境监测服务通过】特许：。经营、投资补助、】政，府购买服务、P【PP等多种模式鼓】励社会资本投资城镇！化节能改造、城镇污！。水，。垃，圾处理？建筑垃圾资源化利用！和处理等项目健【全市场化绿色信贷】风险担保机制—。为商：业，银行发放绿色信【贷提供资金担—保和风险补偿推动银！行机构实施绿色评】级鼓励金融机构进一！。步完善绿色信贷【机制支持开》展以碳排《放权、排污权和节】。能项目收益权等为】抵（质）押的绿色信！贷业：务，推进：绿色债券市场发【展积极推《动金：融，机构发行《绿色金融《。债，券鼓励企业发行绿】色债：券鼓励？社会：资本按市场化—原则设立节能环保产！业，投资基金支持节能减！排技术研发和推广支！持符合条件的—节，能减排项目通—。。过，资本市场融资鼓【。励绿色？信贷资产《、，节，能减：排，。项目应收账款证券】化在环境高》风，险领：域建立环境污染强】。制责任保险制度【积极：推动绿色金》融领域国际合作（】牵头单位市政府办公！室、市人民银行【、市财政局、市【发改委、《市环保局、郴州银】监分局）《 九、建立和【。完善节能减排市场化！机制：， （三十四》），建立市场化交—易机：制健全排《。。。污权、碳排放权交】易机制创新有偿使用！、投融资等机—。制培：育和发展《交，易市场推进碳排放】权交易研究和探索用！能，权有偿使用和交易】制度加快实施排污许！可制建立企事业单】。位污：染，物排放总《量控制制度继续推进！排污权交易（—牵头单位《市发改委、市财政局！、市环保《。局）？ （三十五）推行合！同能源管理模式实施！合同：能源管理《推广工程《鼓励节能服务公司创！新服务？。模式为用户提供【节能：咨询、诊断、—设计、融资、改造、！托管：等“一站式”—合同能源《管理综合服务取消节！能服务公司审核【备案制度县》市区政府及有关【部门（单位）不得以！是，否具备？节能服？务公司审《核备案资格限制企业！开展业务建》立节能服务公司【、用能单《位、第三《方机构失信》。黑名单制《度将失信行为纳入】全省信？用，信息共？享，平台落实节能服【务公司税《收优惠政策鼓励各县！市区人民政府加大】对合同能源管理的】支，持力度政府》机构按？照合同？能源管理合同支付】给节能服务公司的】支出视同能》源费用支出鼓—励社会资本建立【节能服？务产业投资基—金，支持：节能服务公》司发行绿色债—券创新投债贷结合】促进合同《能源管理业务发展（！牵头：单位市发改委、市】财政局、市》国，税局：、市：。地税局参加单位市经！信委、市人》民，银行、市政府机关】。事，务管理处） （】三，十六：），健全绿色标识认【。证体系强化能—效标识管理制—度扩大实施范围推进！绿色产品认证落实绿！色建筑、绿色建材】标识和认证制度探】索建立可追溯—的绿色建材评价【和信息管理系—统，推进能源管》理体系认证按—照国家？标准：建立和完善》绿色商场、绿色【宾馆、绿色饭店、绿！色景：。区等绿？色，服务：评价办法积极推进】第三方？认证评价《落实国家统一的绿】色产品标准、认【证、：标识体系加强节【。能低碳环保标识监督！检查依？法查处虚标企业落实！和开展能效、水效】、环保领跑者引领】行动：（牵：头单位市发改委、】市经信委、市环【保局：、市质监局》参加单位市》商务局？、市旅游外事侨务】局等） （三十七）！推进环境《污染第三《方治理鼓励在环【境监测与风险—评，估，。、，环境公用《设施建设与运行、重！点区域？和重点行业污染【防治、生态环—境综合整治》。等，领域推行《第三方治理加大财政！对第三方治理—项，目，的支持力度鼓励【各县市区积》极设立？第三：方治理项《目，引导基金《解决第三方治理【企业融资难、融【资贵问题引》导地方政府开展第三！。方治理？试点建立以效付费机！制提升？环境服务供给水平与！质量（牵头单—位市发改委、—市环保局参加单位市！经信委、市财政局】等）： （三《十八）加强电力需】求侧管理推》行节能低碳》、环保电力调—度建设？市电力需求侧管【理，平，台推广电能》服务总结电力—需求侧管理经—验落实工业领域【电力需求侧管理【专项行动引导电网企！业支持和《配合平台《建设及试点工作【。鼓励电力用》户积极？采用节电技术—产品优？化用电方《式加强储能和智【能电：网建设增强》电网调峰和需求【侧响：应能力（牵头单【位市经？信委参加单位市【发改：委、市财政局等）】 ：十、落实节能—减排目标责任 （】三十九）健全节【能减排计量、统【计、监测和预警【体系健全能源计【量体系和消费—统计指标体》。系完：善企业？联网直报系统—加大：统计数？据审核强化》统计：数据质量管理确保统！计数据基本衔接完】善环境？统计体系补充调整工！业、城镇生活、农】业等重要污》。染源调查范围建【立健全能《耗在线监测系统和】。污染源自动在线监测！系统对？重点：用能单位能源消耗实！现实时？监测强化企业污染】物排放自《行监测？和环境信息》公开定期公布—。各县市？区、重点行业、【重点单位节能—。减排：目标：完成情况《完善生态环》境质量？监测评？价鼓励引入第—三方评估；》加强重点《减排工程调度管理】对环境质量改善达不！到进度要求、重点减！排工程建《。设滞后或运行不稳】定、政策措施落实不！到位：的县市区及时预警（！牵头单位市发改【委、市环保局、【市统：计局参加单位市【经信：委、市住建局、市交！通运输局、市质【监局、市政府机【关事务管理处等）！ （四十）合理分解！节能减排指》标实施能源消耗总】量和强度双》控行动改革》完善：主要污染物总量【减排：制度强化约束性指】标管理？健全目标责任分解】机制根据《省里下达的任—务明：确年度工作目标将】全市能耗总量控制】。和节能目《标分解到各县市区、！。主要：行业和重点用能【单位明确各级—政府、有关部门【、重点用《。能单位责任逐步建立！市、县两级用能预】算管理体系》编制用能预算管理方！案主要污《染物总量减排指标】分解以改善环—境质量为《核心突出重点工【。程减排实行》分区分？类差别？化管理科学确—定减排指标环境【质量改善任务重【的县市区承担更多的！减排任务（牵—头单位市《发改委、《。市环保局《参加单？位市经信委、市住建！局、：市交通运输》局、市质监局、【市政府机关事务【管理处等）— （：四十一）加强目标】责，任，评价考核强》化节：能减排约束性指标】考核坚持总量减【排和环境质量考核】相结合建立以环境】。质量考核为导向的】减排：考核制度市》人民政府每年组【织开展？县市区人民政府【。节能减？排目标？责任评价考》核将考核结果作【。为领导？班子和领导干部考核！的重要内容对未完成！能耗强度降》低目标的《县市区人民》政府实行问责对【未完成市下达能耗总！。量控制目标任务的予！以通报批评和约【谈实行高《耗能：项目缓？批，限批对环境质量改】善、总？量减排目标均未完】。成，的县市区暂停新【增排放？重点污染物》建设项目的环评审】批暂停或减少中央财！政资金、省级—财政资金支持—和市财政《资金支持《必要时列《入环境？保，护督查范围》对重点单位节能【减排考核结果进行】公，告并纳入社》会信用记录系统【对未完？成，。目标任务的暂停审批！或核准新建扩建高耗！能项目落实国有企业！节能减排目》。标责任制将》节能减排指标完成情！况作为企业》绩，效和负责人业绩考核！的重要内《容对节能《减排贡献突》出的县？市区、单位和个人以！适当方式《给，予奖励（牵》头单位市发改委、】市环保局、市委组织！部参加？单位市经《信委、市财》政局、市住》建局、市交》通运输局、市统计局！、市政府《机关事务管》理处等） 十一、！强化节？能减排监督》检查 《（四十二）健全节】。能环保政策体系【和技术？标准健全节》能标准？体系提高建筑节能】标，准推进重点行—业、设备节能标准】的覆：盖开展节《能标准化和循环经济！标准化试点示—范建设制定完善环境！保护综合《名录配合省发改委】制定或完善节能【环保产品《和，设施运行效》果评：估、环境质量、【污染物排《放、环境《监测方法《等相关标准（牵头单！位，市，发改委？、市经信委、—市环保局、市质监】局参加单《位市住建局、市交通！运输局、市商—务局、市《统计局、市》政府机关事》务管理处等） 】（四十三）严格【节能减排监督检【查组织开展节能【减排：专项检查《深入：。开展环保执法—专项行动强化节能】环保执法监察加强固！定资产投资项目节能！审查强化事中事【后监：管加大对重点用能单！位和重？点污染源的执法检查！力度加强对用—能、污？染减排？设施的监管严厉查处！各，类用能？和环境违法违规【。行为：依法：公布违？。法单位名单发布重点！。企业污染《物排放信息对严重违！法违：规行为进行公开通报！或挂牌督办确—保节能环《保法律、法规、规】章和强制性标准有效！落实：强化：执法问？责对行政不作为、】执，法，不，严等行为严肃—追究有？关主管部门和执法机！。。。构，负责：人的责任（》牵头单位市发—改委、？市经信委、市环保局！参加单位市质监【。局、：市住建局等） 】（四十四）提高节能！减排管理服务—水平建立健全节能】管理、监察》。、服务“《三位一？体”：的节能管理体系建】立，节能服务和监—。。管平台加强政—府管理？和服：务能力建设》继续推进能源统计】能力建设加强—工作力量加强节能】监察能力《。建设进一步完善市、！县两级节能监察体系！健全环？保监管体制2—018年底前—完成：环保机？构监测监《。察执法垂直管理改革！。建立高？效的地？方，环境：保护管理体制—。落，。实对县市区政府【及，其相关部门的监督】责任推？。进，环境监察机构标准化！建设全？。面加强挥《发性有机物环境空】气质量？和污染？排放自？动在线监测工作进一！步开展污染源排【放清单编制工作出】台主：要污染？物减排核查核算【办，法（细则）严格节能！、环境准《。入严格把握对“【。两高一资”、产【能过剩？项目：的能评、环评审批牢！牢把好节能环保准入！关口从源头坚决【遏制高耗《能、高排放行业【过快增长控制能【源消耗、污染物排】。放增量深入》推进：城市能源计》量建设示范开展【计量检测、能效计】量比：。对等：节能服务活》动加强能源计—量技术服务和能源计！量审查？推动大？数据在节《能减排领《域的应用创新节【能管理？和服务模式开展能效！服务网络体系建【设试点促进用能【单位经验分享强【化节能减排培—。训加强对《各级领导干部—和，政，府节能管理》。部门、节能监察机】构、用能单》位相关人员的—。培训（牵头单位【市发：改委、市经信委、市！环保局参加单位市】。财政：局、市质监局、【市统计？局、市政府机关事】务管：理处等？） 十二、动【员全社会参与节能减！排 （四十五）】推行绿色消》费倡导绿色》。。生活推动全民在衣】、食、住、行等方面！更，加勤俭？节约、绿色低碳、文！明健：康，坚，决抵制和反对各【。种形式的奢》侈，浪费积极引导—绿，色金融？支持绿？色消费积极引—导，消费者购《买节能与新能源汽车！、高效？家电、节水型—。器具等？节能环保低碳产品】减少一？次性用品的使—用限制过度包—装尽可能选用低【挥发：性水性涂料》和环境友好型材料加！快畅通绿色产品流通！渠道鼓励建立绿色】批发市场、节能【超市等绿色流—通主体大力推广绿】色低碳？出行：倡导绿色生活和【休闲模式到2—020年能效标识2！级以上的空》调、冰箱、热—水器等节能家电市】场占有率达到5【0%以上（》牵头：单位市？发改委、市》环保：局参加单《。位，市经信委、市财【政，局、市住建局、市交！通运输局、市商【务局、市《总工会、团市—委、市妇联》等） 《（四十六《）倡导全《民参与推动》全社会树立》节，能是“第一能源”】、节约？就是增加资源—的理念深《入开：展全民节约行动和】节能“进机关、【进单：位、进企《。业、进军《营、进商超》、，进宾馆、进学校【、进家庭《、进：社，区、进农村”等“十！。进”活动制播节能减！排公益广告形成人】。人参与节能》减排的社会氛围【发，展节能减排公益事业！通过典型示范—、，专，题活动、展》览，。展示：、岗位创建》、合理化建议等【多种形式广泛动员】全社会参与节约【资，。源、垃圾分类—、资：源综合利用鼓励公众！参与节？能，减排公益活》动，通过：政府购买社会组织】。服，务的形？式鼓励各《种形式的《节能环保志》愿者协？会和社会组织传【播节能环保理念倡】导文明、节约、绿色！、低碳？生产：方，式、消费模式—。和生活习惯进一步加！强节能减排、应对气！候变化？等领域？对外合作（》。牵头单位市委—宣传部、市》发改委、市环保局参！加单位市教育局、市！经信委、《市财政局、市—住建局、市质监局、！市文体广新局、【市政府机《关事：务管理处、市总工会！、团市委、市—妇联等） （四】。十七）强化社会监督！充分：发挥各类媒体—作用宣传报》道先进典型、—经验：。和做法曝光违规用能！、环境污染和各【种浪费行为完善公】众参与制度及时【准确披露《各类环境信息—扩大公开范围保障】公众知情《权，维，护公众环境权益依】法实施环境公—益诉讼制度对污【染环境、《破坏生态的行—为可依？法提起公益》。诉讼（牵头单位市委！宣传部、《市发改委、市环保局！参加单位《市总工会、团市【委、市？妇联等）》  ？ 附件1.》“，十三五”各县—市区：能耗总量和强度【“双控”目标— 2.？。“十三五”各—县市区主要污染物】总，量，。。。控制目？标 ：。。。。附件1  》 “十？三五”各县市区能】。耗总量和强》度“双控”目标【   【。 》。 地区 《 ： ，“，十三五”能耗—强度 降低目标【（%） 2】015年《能，源消：费总量 （万吨【标准煤） 】“十三五”能耗【控制：目标 （《万吨标准煤） ！ 北湖区 】 ？17% 》 ：151 【20 ？ 》 苏：仙区 18%！ 198【 25 】 ： ： 资兴市 1！8% —181 28！。 桂】阳县 —18% 1】74 20 ！ 宜章县！ ？ 17% — 9？2 5— 永兴！县 18【% ： 167— 2》0 — 嘉禾县 — 17》% 72 】 ？8 《 ？ 临：武，县 16【% 48 】 ， 7 ！ 汝城县 】16% — ，26： 2 — 桂东】县 16%】 15 ！ 2 》 安》。仁县 17%！ 30 ！ 8 ！   附件2 】 ， 各县市《区“十三五”主【。要污：染，物，总量控制目》标 —。 ： 《地区 2【015年化》学需氧量排》放，。量(吨) 【 202《0年化学需氧量排】放量(吨) — 削《减率（%） — ， 20《15年氨氮排放量】(吨) —。 ，2020年》氨氮排放量(吨) ！ 削《减率（%）》 《2，015年二氧化【硫排放量(吨) ！ 2020年二】氧化硫排放量(吨)！ 削减率（】%） —2，015年氮》氧，化物排放《量(吨？。) 《。 20？。2，0年氮氧化》物，排，放量(吨) — 削减率（【%） — 北湖》区 ？ 814》1， ？ ，6，920 【-15.00 ！ 1：018？ 866 】 ： -：15 32】39 —3，174 》 -2.00 】 33》40 —。2839 】-，。15.00 】 苏》仙区 8【972 76！26 《 ：-15.0》0 1182！ ： ：1005 》 ： -15 》 8102【 《。5671 — -3《0.00 【 ，12：。950 【777？0 -40】.00 ！ 资兴市 — 10971 】 ： 9325 ！-15.0》0 》129？。9 》1104 — -？15 10】679 》。 8009 】 -25.00】。 8346 ！ ？500？8 》-40.00 【 《 桂阳《。县 1—。。2598 】10709 【 -15.0【0 《。 160《1 》1361 — -15 【 ：4484 【 4305 ！-4.00 ！183 《 ： 179 】-2.00 【 宜章【县 1596！8 14【371？ ？。 -10.00 】 1661 ！ 149》4 《 -10 3！663？ 359【0 -2.0！0 245】7 》208？8 ： -15.0】0 】永兴县 9】759 8】。783 《 ，。 -10.0【0 ： ？1129《 ， 10》16 —-10 【342？5 32【20： -6—.00 《 498— 478 】 -《4.00 》。 —嘉禾县？。 ？ 5184 】 46？65 》 ，-10？.00 68！3 615】 -10 ！ 3421 】 ：3，216？ ？ -6.00— 95—。9 ？ 1？247 【。30.00》 ， ： 临武—县 644】4，。 《58：。00 -1】0.00 】。578？ ？。 520 -！10 222！9， 21—84 -2.！00 ？ 495 ！ 485 -！2.00 》 ， ？ ：汝城县 3】675 《 3381【 ： -8.》00 519！ 477【 -8—。 363 】 ？3，56 -2.！00 ？ 177— 173【 《-2.？00： 桂东！县 ： 39》8，3 ？ ：。。3，66：5 ？ ， -8.00 【 348 】 320 【 -8 》 417 】 4？09 》 -：。2.00 — 200 — 196 ！。 -2.0》0 安！仁县 6【070 》 5584 【 ， -8《.，00 79】8 ？ 734 ！-8： ？ 34？。59 《 3390 】 -2.》00 《 1835 【 1468【 -2—0.0？0， <【!--EndFr】agme《nt-->》